Universidad Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario

Facultad de Ciencia Poltica y Gobierno y de Relaciones Internacionales

Asignatura: Construccin Social del Sistema Internacional
Estudiante: Daniela Paola Garca Moreno

La obligacin del abandono debido a la violencia

Contexto

Desde la dcada de los setenta, Mxico ha sufrido el conflicto de desplazamiento interno

forzado debido a la violencia. Hay muchos factores que inciden en el desplazamiento, entre
ellos la intolerancia religiosa, la criminalidad, las disputas por la tierra y por los recursos
naturales. En los 90 este problema se increment. En el 2004, el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas determin que la cifra de desplazados oscilaban entre los tres y sesenta
mil personas, causados por diversos conflictos (invasiones ilegales, trfico de drogas,
desalojos forzados por parte del gobierno o grupos armados, etc.) (CMDPDH, 2014).

La inseguridad y lucha contra los carteles de drogas, han incentivado esta problemtica
interna en el pas. Esta lucha contra los carteles mexicanos ha acarreado que grupos
delictivos se dividan y se esparzan por el espacio, dando as cabida al desplazamiento
forzado. Aparte de la inseguridad causada por bandas criminales, la presencia del ejrcito
en los territorios es percibida por la poblacin como otro factor de inseguridad.

El desplazamiento interno en el Estado de Mxico se da muchas veces de manera gradual,

en la que pocos individuos o una pequea familia se desplaza. Las victimas del
desplazamiento, en su mayora de veces son: campesinos, activistas y defensores de
derechos humanos, periodistas, personas que dependen de una economa de subsistencia,
propietarios de negocios, empresarios, polticos y funcionarios.

Hay una variedad de datos cuantitativos respecto al tema del desplazamiento interno
forzado y documentacin vinculada al tema. Aun as, se estima que la magnitud real de este
fenmeno an no est determinada. Debido a la violencia criminal y comunal en Mxico, se
puede ver que desde el ao 2006 al menos 12 estados han tenido xodos de personas. Ha
habido un gran nmero de migrantes hacia Estados Unidos y Canad a causa del
desplazamiento, el cual, tiene su origen principalmente en Chihuahua, Nuevo Len,
Tamaulipas, Sinaloa, Durango, Michoacn, Guerrero y Veracruz. Tomando en cuenta solo a
los desplazados de Chiapas, Sinaloa y Ciudad Jurez en Chihuahua, hay al menos 170,000
personas internamente desplazadas en slo tres estados del pas.

En los estados mexicanos se han dado desplazamientos masivos en consecuencia de

enfrentamientos entre carteles y fuerzas de seguridad pblica, intolerancia religiosa, entre
otros. Chiapas es un estado mexicano muy afectado por este fenmeno. Los estados ms
documentados en la presa son Guerrero, Michoacn, Oaxaca y Sinaloa. Pero ellos solo son
una representacin de esta problemtica. (CMDPDH, 2014)

El Informe Global 2014 del Centro de Monitoreo de Desplazamiento Interno (IDMC)

concluy que la expansin de la violencia criminal, en particular las actividades de los
grupos delictivos y las operaciones militares a gran escala implementadas para combatirlos,
han sido causa fundamental del desplazamiento de decenas de miles de personas, y sita la
cifra global del pas en 160,000 desplazados. (ACNUR, 2011)

Igualmente la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) inform que la

violencia en el pas ha sido el causante del desplazamiento de miles de personas en los
ltimos aos, adems denuncia que el fenmeno no se le ha dado la relevancia suficiente y
que se ha tomado como algo a la ligera y no con la trascendencia que requiere.

El desplazamiento forzado en Mxico en las condiciones actuales afecta a toda la sociedad

en su conjunto, pero lo hace de manera ms aguda a las poblaciones ms vulnerables:
adultos mayores, mujeres, nios e indgenas particularmente a aquellos de escasos recursos.
(CMDPDH, 2014)

El desplazamiento interno forzado ha sido denunciado por vctimas directas e indirectas e

incluso se ha intentado tomar medidas preventivas en el gobierno. Se han creado leyes en
funcin de las vctimas de este fenmeno, e incluso el gobierno inici el Proyecto para la
Atencin a Indgenas Desplazados (PAID), el cual tiene como finalidad reubicar o retornar
a las poblaciones de origen indgena desplazadas- a sus localidades. (Comisin Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, 2006)
Denunciantes

Los siguientes son algunos de los lanzadores de alerta ms relevantes que se pueden
identificar en el caso de estudio:

La Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos, A.C.

(CMDPDH):
Es una organizacin civil con reconocimiento nacional e internacional, que
promueve la difusin y defensa integral de los Derechos Humanos. Esta
organizacin ha producido diferentes textos referentes al desplazamiento interno,
que todava tiene una gran coyuntura nacional en el pas mexicano, un ejemplo de
esto es la produccin del ao 2014 titulada DEZPLAZAMIENTO INTERNO
FORZADO EN MXICO. (Ver anexo No. 1)
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), (Mxico):
Es la principal entidad gubernamental que promueve y protege los derechos
humanos, esta posee autonoma de gestin y presupuestaria, as como personalidad
jurdica y patrimonio propio; esta ha denunciado que el desplazamiento del pas es
causado por la violencia, en diferentes documentos como el INFORME ESPECIAL
SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO (DFI) EN MXICO
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH):
Es un rgano principal y autnomo de la OEA que se encarga de promover y
proteger los derechos humanos en el continente americano. Esta institucin ha
publicado diversos documentos que ilustran toda la problemtica en relacin con el
desplazamiento en Mxico, como el informe: Situacin de derechos humanos en
Mxico.
Centro de Monitoreo del Desplazamiento interno (IDMC):
Es el principal rgano internacional de anlisis e informacin sobre el
desplazamiento interno debido a conflictos de escala mundial, el centro contribuye a
la mejora de las capacidades nacionales e internacionales para proteger y prestar
asistencia a las personas que han sido desplazadas en sus propios pases como
resultado de conflicto o violacin de los derechos humanos. Este realiz un informe
del desplazamiento por la violencia criminal y comunal en Mxico, en colaboracin
con el Consejo Noruego para Refugiados (NRC) en el ao 2011. (Ver anexo No. 2)
Dispositivos y figuras de normalizacin

El gobierno mexicano carece de andamiaje legal e institucional para proteger y asistir el

problema del desplazamiento interno que se ha venido viviendo en el pas. Las respuestas
estatales se han dado de forma fragmentada y no existe un reconocimiento oficial del
fenmeno que se deriva de la poltica de seguridad, particularmente del gobierno federal
actual. A pesar de esto, hay algunas expresiones polticas pblicas y legislaciones locales y
generales en las que se reconoce esta situacin. Las siguientes son figuras de normalizacin
o soluciones que se han llevado a cabo para terminar con este problema latente en este pas
perteneciente al continente americano:

Creacin de Principios Rectores de los desplazamientos internos de la ONU, los

cuales reconocen los estndares internacionales en materia de derechos humanos de
las personas internamente desplazadas e identifican los derechos durante las etapas
del desplazamiento. Adems, estos Principios prohben el desplazamiento arbitrario
de poblaciones y resaltan la obligacin que poseen los Estados de prevenir y evitar
la aparicin de condiciones que puedan provocar el desplazamiento de personas,
tambin se establecen los derechos de los desplazados, la asistencia humanitaria que
se les debe brindar y las condiciones que se les debe garantizar (CMDPDH, 2014).
En el 2006 se cre el Proyecto para la Atencin de Indgenas Desplazados (PAID)
con el objetivo de: sumar esfuerzos con instancias federales, estables y municipales
a efecto de contribuir a la reubicacin o retorno a sus localidades de origen de la
poblacin indgena desplazada por actos de violencia, conflictos armados, violacin
de derechos humanos, intolerancia religiosa, poltica, cultural o tnica con pleno
respeto a su diversidad cultural -en Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Jalisco e Hidalgo-.
Los lineamientos de PAID, reconoce que se hace necesario:
[R]ecurrir a los instrumentos internacionales en la materia, reconocidos y
suscritos por Mxico, especficamente a los Principios Rectores para
Desplazados Internos, de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones
Unidas, que los define como aquellas personas o grupos que se han visto
forzados a escapar o huir de su lugar de residencia habitual, entre otros
motivos, para evitar los efectos de un conflicto armado, situaciones de
 violencia generalizada, violaciones a los derechos humanos, y que no han
cruzado una frontera internacional (CMDPDH, 2014).
Leyes estatales para la Prevencin y Atencin del Desplazamiento Interno:
Entro en vigor en el 22 de febrero de 2012 en el Estado de Chiapas, esta integra los
Principios Rectores sobre el Desplazamiento Interno Forzado. Establece la
necesidad de crear un Programa Estatal para la Prevencin y Atencin del
Desplazamiento Interno, as como un Consejo Estatal de Atencin Integral al
Desplazamiento Interno. An no se ha publicado el reglamento que permitir
delinear las polticas y programas de gobierno, establecer las instituciones
encargadas de las mismas y el ejercicio del presupuesto. En la ley nmero 487 de
2014 se define a los desplazados internos como:
Personas o grupos de personas asentadas en el estado de Guerrero que se
han visto forzadas u obligadas a abandonar, escapar o huir de su lugar de
residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos
de un conflicto armado; de situaciones de violencia generalizada; de
violaciones de los derechos humanos o de catstrofes naturales o
provocadas por el ser humano, y que no han cruzado los lmites territoriales
del estado. La ley an no se encuentra reglamentada (CMDPDH, 2014).
Ley General de Vctimas (2013):
Incluye tres artculos que se refieren al fenmeno del desplazamiento interno:
Artculo 5: Las autoridades que deban aplicar esta Ley ofrecern, en el
mbito de sus respectivas competencias, garantas especiales y medidas de
proteccin a los grupos expuestos a un mayor riesgo de violacin de sus
derechos como [...] personas en situacin de desplazamiento interno.
Artculo 38: El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
(DIF) [...] brindarn directamente alojamiento y alimentacin en condiciones
de seguridad y dignidad a las vctimas que se encuentren en especial
situacin de vulnerabilidad o que se encuentren amenazadas o desplazadas
de su lugar de residencia por causa del delito cometido [...] durante el tiempo
que sea necesario para garantizar que la vctima supere las condiciones de
emergencia y pueda retornar libremente en condiciones seguras y dignas a su
hogar.
 Artculo 93: A fin de lograr una especializacin, atencin integral y
coordinada en temas que requieran ser tratados en todo el pas, la Comisin
Ejecutiva contar con, [...] comits por grupo de vctimas tales como nios y
nias, adultos mayores, mujeres, indgenas, migrantes, personas con
discapacidad, entre otros.

La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas (CEAV) es el rgano que acciona del

Sistema Nacional de Atencin a Vctimas. Se aprob un acuerdo que reconoce que
los desplazamientos internos deben considerarse como un hecho victimizante
autnomo que requiere atenderse con un enfoque diferencial especializado
(CMDPDH, 2014).
CEDH Sinaloa: Recomendacin General nmero 10: Informe Especial sobre los
Desplazamientos Internos de Personas en Sinaloa:
La Comisin Estatal de Derechos Humanos de Sinaloa (CEDH) emiti en el 2013 la
recomendacin general numero 10: Informe Especial sobre los Desplazamientos
Internos de Personas en Sinaloa. Seala que:
[e]n nuestro pas un nmero importante de personas se han visto obligadas
a dejar sus lugares de residencia habitual por causas ajenas a su voluntad,
siendo la violencia generada por actividades ilcitas una de las causas
principales de dichos desplazamientos.
Adems, toma a los Principios Rectores como punto de partida para abordar los
derechos que la normativa jurdica reconoce a las personas desplazadas y las
obligaciones que deben asumir las autoridades estatales y municipales para su
proteccin y restitucin. Resalta el derecho a la vida, a la integridad y seguridad
personal, el derecho a la seguridad pblica y a vivir una vida libre de violencia, el
derecho a la propiedad, a la proteccin de la salud, a la alimentacin y al acceso al
agua, el derecho a la vivienda, a la educacin, al trabajo y a la productividad, el
derecho a elegir lugar de residencia y a circular libremente, el derecho al
reconocimiento de la personalidad jurdica, el derecho a la igualdad y no
discriminacin, los derechos de las vctimas y otros derechos humanos vulnerados y
los correlativos deberes de las autoridades (CMDPDH, 2014).
CEDH Michoacn: Informe Especial, Derechos Humanos en reas de Conflicto en
el Estado de Michoacn:
 La Comisin Estatal de los Derechos Humanos (CEDH) de Michoacn present el
Informe Especial sobre los Derechos Humanos en reas de Conflicto en el Estado
de Michoacn en el 2014. El informe se refiere al problema del desplazamiento y
destaca que:
La situacin de inseguridad en Michoacn ha causado estragos sociales
entre los que encontramos el fenmeno de los desplazados. Segn datos
recabados por este Organismo, se da cuenta de que existe en muchos
habitantes del territorio michoacano el deseo y la disposicin, ante el miedo
y la incertidumbre colectiva, de cambiar de residencia y abandonar sus
lugares de origen, sujetos de constante violencia e inseguridad. Las
hostilidades han motivado a cientos de personas y familias a desplazarse en
el interior del pas, en estados vecinos o bien en los Estados Unidos o la
frontera con Tijuana.

El informe aborda casos particulares que se han documentado en esta entidad, y

reconoce que no hay lineamientos ni planeacin para prevenir las causas y otorgar
atencin a las implicaciones que conllevan los desplazamientos. En estas acciones
se incluyen algunos otros organismos e instituciones nacionales, que han
incorporado en sus leyes y programas la atencin al desplazamiento interno. Se
identifican adems varias iniciativas legislativas que quieren lograr la inclusin de
polticas nacionales para la atencin de los desplazados (CMDPDH, 2014).

Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia

2014-2018:
Su objetivo es reducir la vulnerabilidad ante la violencia y la delincuencia en las
poblaciones que necesitan mayor atencin, este programa promueve la creacin de
mecanismos y acciones para evitar la violencia y la delincuencia en la poblacin
migrante. Una de sus lneas de accin es: la promocin de la elaboracin de
estudios respecto a la existencia y caractersticas del desplazamiento por motivos de
violencia y delincuencia, La Secretaria de Gobernacin mexicana (SEGOB) es la
encargada de implementar esta lnea de accin (CMDPDH, 2014).

Ley de Asistencia Social:

Artculo 4: Tienen derecho a la asistencia social los individuos y familias que por
sus condiciones fsicas, mentales, jurdicas, o sociales, requieran de servicios
especializados para su proteccin y su plena integracin al bienestar. Con base en lo
anterior, son sujetos de la asistencia social, preferente:

I. al II. III. Indgenas migrantes, desplazados o en situacin vulnerable; IV. al

XII.
 Acciones del gobierno mexicano por Estados:
Sinaloa
Programa de Empleo Temporal Inmediato por SEDESOL en el estado de Sinaloa:
por medio de este se canalizaron fuentes de trabajo para los desplazados por la
sequa e inseguridad en el estado, en el ao 2012 (El Universal, 2012).
Guerrero
- Se habilitaron albergues temporales, vveres y asistencia sanitaria para dar una
solucin a la situacin de los desplazados masivos, con el apoyo de distintas
dependencias.
- Comit Intersecretarial de Atencin a Desplazados:
Funciona a partir del ao 2013 y est integrado por elementos de las Secretaras
de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, Desarrollo Social, de Salud, y de
Desarrollo Econmico, as como de DIF Guerrero: Busca coordinar la respuesta
estatal ante los desplazamientos masivos (El Foro, 2013).

- Plan emergente de acciones para la atencin de familias del municipio de

Cocuya de Cataln:
Busca garantizar que las personas de esta comunidad tengan acceso a mejores
condiciones de vida y salvaguarda de su integridad fsica (El Sur, 2013).
Durango
Instituto de la Mujer. Proyecto Piloto de Agencia Econmica de las Mujeres
Desplazadas por Violencia, 2011: En su informe, reconoce que hay ciertos
acontecimientos violentos que obligan a habitantes de distintas poblaciones serranas
y comunidades indgenas a abandonar sus tierras, animales y lugares de origen.
Describe el desplazamiento como un fenmeno social creciente en el Estado de
Durando, Mxico, [al que] sin embargo no se le ha dado la importancia que merece
(Gamboa Navarro & Asociados, S.C., 2011).
Principios Rectores de los Desplazamientos Internos
Estos Principios contemplan necesidades especficas de los desplazados internos de
todo el mundo. Definen los derechos y garantas pertinentes para la proteccin de
las personas contra el desplazamiento forzado y para su proteccin y asistencia
durante el desplazamiento y durante el retorno o el reasentamiento y la
reintegracin.

Principios Generales
- Principio 1: Los desplazados internos tendrn los mismos derechos y libertades
que el derecho internacional y nacional, adems se aclara que los principios no
afectaran la responsabilidad penal del individuo.
- Principio 2: Las autoridades sern los veedores de los Principios y sern
aplicados sin ninguna distincin. Adems, los Principios no podrn ser
interpretados de forma que limite, modifique o menoscabe las disposiciones de
 algn instrumento internacional de derechos humanos o de derechos
humanitarios o los derechos concedidos a la persona por el derecho interno. Y
tampoco afectaran el derecho de pedir asilo en otros pases.
- Principio 3: Las autoridades nacionales deben proporcionar proteccin y
asistencia humanitaria a las poblaciones desplazadas.
- Principio 4: Los principios sern aplicados sin distincin alguna y ciertos
desplazados internos (nios, discapacitados, mujeres embarazadas, entre otros)
tendrn derecho a la proteccin y asistencia y aun tratamiento que tenga en
cuenta esas necesidades especiales que estos demandan.
Principios relativos a la Proteccin contra los Desplazamientos
- Principio 5: Las autoridades y rganos internacionales harn cumplir las
obligaciones que le impone el derecho internacional en toda circunstancia, con
el fin de prevenir y evitar la aparicin de condiciones, como la violencia, que
puedan provocar el desplazamiento de personas.
- Principio 6: Todo ser humano debe ser protegido contra los desplazamientos
arbitrarios.
- Principio 7: Antes de que el gobierno desplace personas, se ver que se hayan
explotado todas las alternativas viables para evitarlo, y si no hay otra va, se
tomarn las medidas necesarias para minimizarlo; y se mirar que se les d el
alojamiento adecuado.
- Principio 8: El desplazamiento no se llevar a cabo si viola derechos
fundamentales o la seguridad de los afectados.
- Principio 9: Los Estados deben tomar medidas de proteccin contra los
desplazamientos de pueblos indgenas, minoras, campesinos, pastores y otros
grupos que tienen alguna dependencia especial de su tierra o un apego particular
a ella.
Principios relativos a la Proteccin durante el Desplazamiento
- Principio 10: El derecho a la vida debe ser protegido por la ley. A los
desplazados se les debe proteger de genocidios, homicidios, ejecuciones, entre
otras; todos los ataques y actos de violencia contra los desplazados estn
prohibidos. La privacin de alimentos como medio de combate, los ataques a
sus campamentos o asentamientos tambin estn prohibidos.
- Principio 11: Los desplazados internos sern protegidos contra ataques y actos
violentos, como de la esclavitud, violacin, mutilacin, tortura, etc.
- Principio 12: No podrn someterlos a detencin o encarcelamiento arbitrarios,
adems gozarn de proteccin contra la detencin o encarcelamiento arbitrarios
y no podrn ser tomados como rehenes.

- Principio 13: Los nios desplazados no sern alistados en ningn caso ni se les
permitir o pedir que participen en las hostilidades, se proteger a los
desplazados internos contra las prcticas discriminatorias de alistamiento en
fuerzas o grupos armados como resultado de su desplazamiento. Se prohibirn
todas las prcticas crueles, inhumanas o degradantes que obliguen a los
desplazados a alistarse o castiguen a quienes no lo hagan.
- Principio 14: Los desplazados tienen derecho a la libertad de circulacin y a la
libertad de escoger su residencia.
 - Principio 15: Los desplazados internos tienen derecho a buscar su seguridad en
otra parte del pas e incluso a abandonarlo, es decir, solicitar asilo en otro pas,
recibir proteccin contra el regreso forzado o el reasentamiento en cualquier
lugar donde su vida no peligre.
- Principio 16: Los desplazados tienen derecho a conocer el destino y paradero de
sus familiares desaparecidos, las autoridades competentes deben tratar de
averiguar el destino y paradero de los desplazados internos desaparecidos.
- Principio 17: Se respetar la voluntad de los miembros de las familias
desplazadas y deben ser reunidas las familias con la mayor rapidez posible. Los
miembros de familias internamente desplazadas cuya libertad personal haya sido
limitada por la reclusin o el confinamiento en campamentos tendrn derecho a
permanecer juntos.
- Principio 18: Los desplazados internos tienen derecho a un nivel de vida
adecuado. Las autoridades competentes suministraran a los desplazados
internos, como mnimo y sin discriminacin, y se cercioraran de que pueden
recibir en condiciones de seguridad (alimentos indispensables, agua potable,
vestidos, servicios mdicos, etc.).
- Principio 19: Los desplazados internos enfermos o heridos y los que sufran
discapacidades recibirn en la mayor medida posible y con mucha celeridad la
atencin y cuidados que necesiten, sin alguna distincin. De ser necesario los
desplazados tendrn acceso a los servicios psicolgicos y sociales. Se prestar
especial atencin a la mujer y a se har lo posible por prevenir las enfermedades
contagiosas o infecciosas.
- Principio 20: Las autoridades competentes expedirn a los desplazados internos
todos los documentos necesarios para ejercer sus derechos legtimos. Tambin
facilitaran la sustitucin de los documentos perdidos durante el desplazamiento,
la mujer y el hombre tendrn igualdad de derechos a obtener los documentos
necesarios y a que los documentos se expidan a su propio nombre.
- Principio 21: Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad o posesiones,
se proteger la propiedad y las posesiones que hayan sido abandonadas por los
desplazados internos contra la destruccin y la apropiacin, ocupacin o uso
arbitrarios e ilegales.
- Principio 22: No se harn distinciones entre los desplazados respecto a sus
derechos: a) el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia, religin o
convicciones, opinin y expresin; b) el derecho a buscar libremente
oportunidades de empleo y a participar en las actividades econmicas; c) el
derecho a asociarse libremente y a participar en pie de igualdad en los asuntos
comunitarios; d) el derecho de voto y el derecho a participar en los asuntos
pblicos y gubernamentales, incluido el acceso a los medios necesarios para
ejercerlo; y e) el derecho a comunicarse en un idioma que comprendan.

Principio 23: Las autoridades competentes asegurarn de que los desplazados internos, en
particular los nios, reciban una educacin gratuita y obligatoria a nivel primario. La
educacin respetar su identidad cultural, su idioma y religin. Se tratar de conseguir la
plena e igual participacin de mujeres y nias en los programas educativos. Se facilitaran
los servicios de educacin y formacin a los desplazados internos, en particular
adolescentes y mujeres.

Principios relativos a la Asistencia Humanitaria

- Principio 24: No se desviar la asistencia humanitaria destinada a los
desplazados internos, ni siquiera por razones polticas o militares.
- Principio 25: Se proporcionar asistencia humanitaria a los desplazados internos
corresponde a las autoridades nacionales. Las organizaciones humanitarias y
otros tienen derecho a ofrecer sus servicios en apoyo de los desplazados
internos. Las autoridades competentes concedern y facilitarn el paso libre de
la asistencia humanitaria y permitirn a las personas que prestan esa asistencia
un acceso rpido y sin obstculos a los desplazados internos.
- Principio 26: Se respetar y proteger a las personas que prestan asistencia
humanitaria, sus medios de transporte y suministros. No sern foco de ataques o
actos de violencia.
- Principio 27: Las organizaciones internacionales y dems participes prestarn
proteccin de los derechos humanos de los desplazados internos y adoptarn las
medidas necesarias a este respecto. Tambin respetarn las normas y cdigos de
conducta internacionales pertinentes.

Principios relativos al regreso, el reasentamiento y la reintegracin

- Principio 28: Las autoridades tienen la obligacin y responsabilidad de
establecer las condiciones y proporcionar los medios que permitan el regreso
voluntario, seguro y digno de los desplazados internos a su hogar o lugar de
residencia. Se tratar de garantizar que los desplazados internos participen
plenamente en la planificacin y gestin de su regreso o su reasentamiento y
reintegracin.
- Principio 29: Los desplazados que regresen a su hogar o se hayan reasentado en
otro lugar no sern objeto de discriminacin alguna basada en su
desplazamiento. Tendrn iguales derechos en los asuntos pblicos, en todos los
niveles. Las autoridades competentes tienen la obligacin y responsabilidad de
prestar asistencia a los desplazados internos, con el fin de lograr la recuperacin
de estos. Si la recuperacin es imposible, las autoridades concedern a esas
personas una indemnizacin adecuada u otra forma de reparacin justa o les
prestarn la asistencia que requieran.
- Principio 30: Las autoridades concedern y facilitarn a las organizaciones
humanitarias internacionales y a otros partcipes, en el ejercicio de sus
respectivos mandatos, un acceso rpido y sin obstculos a los desplazados
internos para que les presten asistencia en su regreso o reasentamiento y
reintegracin.

Evocaciones al futuro
Muchas de estas se hacen en los Principios que han sido establecidos, algunos fragmentos
que lo ejemplifican son los siguientes: (CMDPDH, 2014).

Principio 1: 1. Los desplazados internos disfrutarn en condiciones de igualdad

de los mismos derechos y libertades que el derecho internacional y el derecho
interno reconocen a los dems habitantes del pas
Principio 3: 1. Las autoridades nacionales tienen la obligacin y la
responsabilidad primarias de proporcionar proteccin y asistencia 2. Los
desplazados internos tienen derecho a solicitar y recibir proteccin y asistencia.
Principio 16: [] 3. Las autoridades competentes tratarn de recoger e
identificar los restos mortales de los fallecidos, evitar su profanacin o
mutilacin y facilitar la devolucin de esos restos al pariente []
Principio 20: [] las autoridades competentes expedirn a los desplazados
internos todos los documentos necesarios para el disfrute y ejercicio de sus
derechos legtimos, tales como pasaportes, documentos de identidad personal,
partidas de nacimiento y certificados de matrimonio las autoridades facilitarn
la expedicin de nuevos documentos o la sustitucin de los documentos
perdidos durante el desplazamiento []
Principio 28: Las autoridades competentes tienen la obligacin y
responsabilidad primarias de establecer las condiciones y proporcionar los
medios que permitan el regreso voluntario, seguro y digno de los desplazados
internos a su hogar o su lugar de residencia habitual, o su reasentamiento
voluntario en otra parte del pas [] Tratarn de facilitar la reintegracin de los
desplazados internos que hayan regresado o se hayan reasentado en otra parte
[] Se tratar en especial de garantizar que los desplazados internos participen
plenamente en la planificacin y gestin de su regreso o de su reasentamiento y
reintegracin.
[] El Gobierno del Presidente Enrique Pea Nieto deber extender una
invitacin al Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos
humanos de las personas internamente desplazadas para visitar Mxico y hacer
recomendaciones al respecto. (CMDPDH, 2014).
[] Para la instrumentacin de polticas eficaces, el Gobierno de la Repblica
en colaboracin con los Gobiernos de los estados, deber producir informacin
 oficial que permita cuantificar el fenmeno, conocer sus causas, y monitorear
permanentemente el desplazamiento en el pas. (CMDPDH, 2014).

Extensin y grado de compromiso

Una de las causales ms importante son los conflictos armados, la violacin sistemtica de
los derechos humanos y la violencia generalizada. ACNUR refiere que tan solo de 2013 a
2014 se registraron 33.3 millones de personas desplazadas en todo el mundo,
fundamentalmente en frica, en los pases del Medio Oriente y en Amrica Latina, donde
sobresale el caso de Colombia, y en los ltimos aos el de Mxico. En Mxico, los estados
con mayor ndice delictivo y que enfrentan la llamada guerra contra el narcotrfico es
donde se da principalmente el desplazamiento llamado por goteo, pues la poblacin se
desplaza persona a persona, de familia en familia o en porciones reducidas, esto hace que
sea prcticamente imposible cuantificar de una manera concreta el nmero de desplazados
en el pas:

Dejan sus pertenencias, sus casas lucen vacas y nadie sabe de ellos. Al salir de
sus lugares de origen buscan establecerse en lugares seguros y con otras redes
sociales o familiares. Estos desplazamientos por goteo son casos tpicos que
suceden en las ciudades de mayor ndice delictivo en Mxico. Este escenario se
presenta con gravedad extrema en estados catalogados como expulsores
(Mercado, s/f: 3).

Entonces, Cuntos nios, mujeres y hombres se han visto obligados a dejar su hogar por la
violencia asociada contra el crimen organizado? La violencia es un factor fundamental a la
hora de hablar del desplazamiento. La primera encuesta nacional realizada por Parametra
encontr que solo en el ltimo ao, aproximadamente 700 mil personas tuvieron que
dejarlo todo atrs y buscar un nuevo lugar donde reubicarse. Entre ellos se encuentran
estudiantes, ingenieros, empresarios, campesinos, mdicos y periodistas. Son los
desplazados por la violencia, un fenmeno muy latente en Mxico, el cual ha trado muchas
consecuencias negativas como es el caso que se est tratando en este documento, el
desplazamiento interno forzado (Job, 2011).
El desplazamiento trae condiciones precarias para las personan que sufren este fenmeno y
se ven vulnerados sus derechos humanos, el desplazamiento implica que la vida corra
peligro, los desplazados experimentan una de las siguientes situaciones, segn lo
documentado por organismos internacionales: (Mercado, s/f: 3).

- Como el desplazamiento es sbito, intempestivo y no voluntario, crea

incertidumbre y trauma.
- Los ndices de indigencia aumentan hasta 80% con la condicin de
desplazado(a).
- Rompimiento abrupto de redes familiares, sociales y de las actividades
cotidianas.
- Precariedad en trminos de la salud mental.
- Estado de depresin 22 en poblacin desplazada contra 16 no desplazada y de
impacto de eventos 42 contra 14.
- En la escala de la sintomatologa psiquitrica, se encontr que las mujeres
desplazadas presentan mayor sospecha de alteracin mental.
- Los hechos violentos que acompaan al desplazamiento tienen un impacto sobre
la salud mental, generando altas frecuencias por estrs postraumtico, lo que
genera problemas de salud en general y sobre todo problemas de adaptacin.
- En la escala de Zung, una de cada tres personas present sntomas de depresin
y una de cada cinco definitivamente la present.
- Se incrementan los problemas relacionados con los nervios.
- Condicin de muy fuerte vulnerabilidad.
- Exclusin, marginacin y pobreza de los y las desplazados(as).
- Componente tnico que condiciona el maltrato y la discriminacin hacia los y
las desplazados(as) indgenas. (Ver anexo No. 3)
- La condicin de desplazamiento condiciona violencia sexual, lo que puede
ocasionar enfermedades de trasmisin sexual (acnur, s/f).

Al fenmeno del desplazamiento interno forzado en Mxico no se le ha dado la relevancia

suficiente tanto de organismos encargados, como por parte del Estado, este ltimo es el
encargado de velar por esta poblacin mexicana a la cual se le vulneran sus derechos, y
tambin debe cuidar o prevenir que otras familias o grupos no sean desplazados. La
problemtica se ha tomado como algo a la ligera y no con la trascendencia que demanda,
adems no existe una estrategia gubernamental eficaz de combate a la delincuencia como
causas del desplazamiento de poblacin y hay ausencia de un registro y diagnstico
efectivo.

Interpretacin o visin del mundo

La interpretacin de los actores involucrados es realizada desde la ptica de los derechos

humanos. Estos buscan proteger estos derechos y evitar que sean transgredidos, por esto se
han creado organizaciones para reforzar al Estado, con la finalidad de que este logre tener
la capacidad de proteger a las personas que se encuentran en riesgo de ser desplazadas, o ya
se hayan inmersas en esta etapa, en la cual tambin tienen derechos y requerimientos que
deben ser cumplidos.

Imputabilidad o forma de puesta en marcha

Aunque se han tomado medidas para contrarrestar este fenmeno que se ha vivido desde
aos atrs en Mxico -el del desplazamiento-, no han sido suficientes los esfuerzos; la
aprobacin de leyes estatales es un paso positivo que sirven de garante de la proteccin de
las comunidades desplazadas. Sin embargo, el fenmeno del desplazamiento actual debe
atenderse en el marco de una poltica integral, para esto se requieren diagnsticos, los
cuales han sido insuficientes hasta el momento, se requieren adems, leyes y polticas de
alcance nacional que generen un contexto de seguridad para los mexicanos.

En primer lugar, las autoridades federales deben estudiar a fondo el fenmeno del
desplazamiento para notar que este es un problema que va creciendo, que se va extendiendo
hacia diversas entidades del pas, y el gobierno mexicano debe evitar relegar las
responsabilidades a terceros como a los Estados de la Repblica Mexicana (Guerrero,
Jalisco, Oaxaca, Puebla, entre otros)- y tomar este la responsabilidad de promover,
proteger y garantizar los derechos humanos de las personas desplazadas. Se debe tomar y
reconocer como una responsabilidad compartida. El Acuerdo aprobado por la CEAV es un
avance sustancial para su reconocimiento, registro y atencin (CMDPDH, 2014).

Existe un vaco en la ley, dado que no hay una definicin concreta de desplazamiento
interno, en Mxico es aplicable la definicin de los Principios Rectores mencionados
brevemente, al ser un instrumento que se construye con definiciones y obligaciones tanto
existentes como exigibles al pas, provenientes del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, del Derecho Internacional de los Refugiados y del Derecho Internacional
Humanitario.

La CEAV, en sus instrumentos reglamentarios y operativos, debe tener en cuenta el

desplazamiento interno forzado como una categora de victimizacin. Adems, para
accionar lo que le corresponde de la forma adecuada, deber de contar con reas, lneas
estratgicas y personal especializado en los derechos de las vctimas de dicho fenmeno.

El Gobierno del estado de Chiapas y del estado de Guerrero, tendrn que adoptar lo ms
pronto posible los reglamentos pertinentes a la Ley para la Prevencin y Atencin del
Desplazamiento Interno en el estado de Chiapas y la Ley para Prevenir y Atender el
Desplazamiento Interno en el estado de Guerrero.

Lo ms apropiado es que el Gobierno de la Repblica analice y realice un diagnstico

integral sobre el desplazamiento interno para establecer sus causas, que no son del todo
claras, definir los requerimientos de los desplazados, y difundir los derechos de las
personas desplazadas en todo el pas.

La problemtica del desplazamiento deber ser incorporada en el censo poblacional con el

fin de que se recojan ms elementos que permitan la cuantificacin del fenmeno de
manera regular. Tendrn que incluirse preguntas que funcionen para identificar los patrones
de desplazamiento interno, su magnitud, y sus causas. El Gobierno debe buscar la manera
de cuantificar el fenmeno, conocer sus causas y monitorear el desplazamiento en el pas,
con el fin de erradicar la problemtica.

Se plantea que todo esto podr ponerse en marcha con resultados efectivos, siempre y
cuando el pas cuente con un marco jurdico adecuado y disee polticas pblicas que guen
a la prevencin, proteccin y asistencia de las vctimas de desplazamiento interno, as como
la garanta de todos los derechos humanos de esta parte importante de la poblacin
(derechos econmicos, sociales, culturales, civiles, ambientales y polticos) (CMDPDH,
2014).

Anexos
1.

Tomado de: http://cmdpdh.org/quienes-

somos/

2.
 3.

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Mxico. Iztapalapa, Revista de Ciencias Sociales y Humanidades, () 53-81. Recuperado de
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