Você está na página 1de 23

1

A3P Agenda Ambiental na


Administrao Pblica

A HISTRIA DA A3P

A A3P foi concebida em 1999. Somente dois anos depois


foi oficialmente criado o Programa Agenda Ambiental na
Administrao Pblica. Em 2002, a A3P foi premiada pela
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura (Unesco), como O melhor dos exemplos na
categoria Meio Ambiente. O rgo da ONU reconheceu a
relevncia do trabalho da A3P e os resultados positivos
com a sua implantao.

Diante da sua importncia, a A3P foi includa no PPA


2004/2007 como ao integrante do programa de
Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis, tendo
continuidade no PPA 2008/2011. Essa medida garantiu
recursos que viabilizaram a implantao efetiva da A3P,
tornando-a referencial de sustentabilidade nas atividades
pblicas.
A partir de 2007, com a reestruturao do Ministrio do
Meio Ambiente, a A3P passou a integrar o Departamento
de Cidadania e Responsabilidade Socioambiental (DCRS),
da Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania
Ambiental (SAIC).A A3P ainda integra a SAIC, mas, a
partir de novo arranjo institucional, ela agora faz parte

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
2

do Departamento de Produo e Consumo Sustentveis


(DPCS).

Em maio de 2008, o Ministrio do Meio Ambiente publicou


a Portaria n 61/08, que estabelece prticas de
sustentabilidade ambiental nas compras pblicas. Dois
meses depois o MMA publica a Portaria n 217/08, que
institui o Comit de Implementao da A3P no Ministrio
do Meio Ambiente.
Em 2012 foi lanado o Projeto Esplanada Sustentvel
(PES). Ele composto pela A3P do MMA, PEG/MPOG,
PROCEL/MME e Coleta Seletiva Solidria da Secretaria
Geral da Presidncia da Repblica. O PES, sob o comando
do MPOG, reproduz sobre os rgos instalados na
Esplanada dos Ministrios, em Braslia, os princpios e
diretrizes da A3P, fixando metas de reduo nos gastos e
consumo pela administrao pblica federal.

NORMAS LEGAIS PERTINENTES

Constituio Federal de 1988. O Artigo 225 da CF


trata da questo ambiental. O artigofirma o direito
da sociedade a um meio ambiente ecologicamente
equilibrado e afirma que cabe coletividade e ao
poder Pblico defend-lo e preserv-lo.

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
3

Lei n 6.938/81- Institui a Poltica Nacional do Meio


Ambiente.Considerada um marco histrico no
desenvolvimento do direito ambiental, a lei
estabelece definies legais sobre os seguintes
temas: meio ambiente, degradao da qualidade
ambiental, poluio, poluidor e recursos ambientais.
Entre os muitos avanos visando a proteo
ambiental destaca-se na Lei a exigncia de Estudo
prvio de Impacto Ambiental (EIA) e o seu
respectivo relatrio (RIMA).

Lei n 9.605/98 Lei dos crimes ambientais.Dispe


sobre a proteo efetiva do meio ambiente.

Decreto n 5.940/06 Estabelece a exigncia de


separao dos resduos reciclveis dos rgos e
entidades da administrao pblica federal direta e
indireta, e sua destinao s associaes e
cooperativas dos catadores de materiais reciclveis;

Lei n 12.349/2010 Altera a Lei n 8.666/93 (a Lei


das licitaes). A promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel se torna objetivo das licitaes;

Lei 12.187/2009 Institui a Poltica Nacional de


Mudanas Climticas;

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
4

Lei 12.305/2010 Institui a Poltica Nacional de


Resduos Slidos (PNRS);

Instruo Normativa n 1/2010 do Ministrio do


Planejamento Oramento e Gesto (MPOG)
estabelece critrios de sustentabilidade ambiental
na aquisio de bens, contratao de servios ou
obras na Administrao Pblica Federal;

ISO 2600 Estabelece diretrizes sobre


responsabilidade social.

Lei 12.462/2011 Estabelece o Regime diferenciado


de contrataes pblicas;

Decreto n 7.746/2012 determina a adoo de


iniciativas, dentre elas a A3P, referentes ao tema da
sustentabilidade pelos rgos e entidades federais
bem como suas vinculadas;

Instruo Normativa N 10/2012 do MPOG


estabelece as regras para elaborao dos Planos de
Gesto de Logstica Sustentvel pela administrao
pblica federal bem como suas vinculadas.

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
5

Recomendao CONAMA N 12/2011 indica aos


rgos e entidades do Sistema Nacional do Meio
Ambiente (Sisnama) a adoo de normas e padres
de sustentabilidade.

O governo um grande consumidor de recursos naturais,


bens e servios nas suas atividades meio e finalsticas, o
que, muitas vezes, provoca impactos socioambientais
negativos. A A3P foi proposta em 1999 respondendo
compreenso de que o governo federal possui papel
exemplar na reviso dos padres de consumo e na adoo
de novos referenciais em busca da sustentabilidade
socioambiental. Nesse sentido, a A3P uma estratgia de
construo de uma nova cultura institucional para insero
de critrios socioambientais em todos os nveis da
administrao pblica.

Dessa forma, o objetivo estimular os gestores pblicos


a incorporar princpios e critrios de gesto ambiental em
suas atividades rotineiras, levando economia de recursos
naturais e reduo de gastos institucionais por meio do
uso racional dos bens pblicos e da gesto adequada dos
resduos, baseando-se em seis eixos temticos:

1. Uso racional de recursos;


2. Gesto ambiental integrada de resduos;
3. Licitaes sustentveis;
Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
6

4. Qualidade de vida no trabalho;


5. Sensibilizao e capacitao dos servidores e
6. Construes sustentveis.

A A3P tambm um convite ao comprometimento pessoal,


ao engajamento individual e coletivo e disposio para a
transformao de hbitos, processos e servios rumo
sustentabilidade e ao convvio fraterno em um ambiente
de trabalho de qualidade.

O que a A3P?
A Agenda Ambiental da Administrao Pblica - A3P um
programa coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente
com a finalidade de promover a responsabilidade
socioambiental e a adoo de procedimentos, referenciais
de sustentabilidade e critrios socioambientais nas
atividades do setor pblico.

A A3P tem como princpios a insero dos critrios


ambientais que vo desde uma mudana nos investimentos,
compras e contratao de servios pelo governo, at uma
gesto adequada dos resduos gerados e dos recursos
naturais utilizados, tendo como principal objetivo a
melhoria na qualidade de vida no ambiente de trabalho.
Trata-se de uma deciso voluntria respondendo
compreenso de que o setor pblico possui um papel
estratgico na reviso dos padres de produo e consumo

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
7

e na adoo de novos referenciais em busca da


sustentabilidade socioambiental.
O programa tem como diretriz a sensibilizao dos
gestores pblicos para as questes socioambientais,
estimulando-os a incorporar princpios e critrios de
gesto ambiental nas atividades administrativas, por meio
da adoo de aes que promovam o uso racional dos
recursos naturais e dos bens pblicos, o manejo adequado
e a diminuio do volume de resduos gerados, aes de
licitao sustentvel/compras verdes e ainda ao processo
de formao continuada dos servidores pblicos.
A Agenda se fundamenta nas recomendaes do Captulo
IV da Agenda 21 que indica aos pases o "estabelecimento
de programas voltados ao exame dos padres
insustentveis de produo e consumo e o
desenvolvimento de polticas e estratgias nacionais de
estmulo a mudanas nos padres insustentveis de
consumo"; no Princpio 8 da Declarao do Rio/92 que
afirma que "os Estados devem reduzir e eliminar padres
insustentveis de produo e consumo e promover
polticas demogrficas adequadas"; e ainda na Declarao
de Johannesburgo que institui a "adoo do consumo
sustentvel como princpio basilar do desenvolvimento
sustentvel".

A A3P demanda o engajamento individual e coletivo, a


partir do comprometimento pessoal e da disposio para a
incorporao dos conceitos preconizados, para a mudana
de hbitos e a difuso do programa. Nesse sentido,
Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
8

convida a repensar a atuao pessoal e profissional,


visando construo de uma nova cultura institucional.
Objetivos da A3P

1 - orientar os gestores pblicos para a adoo de


princpios e critrios de sustentabilidade em suas
atividades;
2 - apoiar a incorporao de critrios de gesto
socioambiental nas atividades pblicas;
3 - promover a economia de recursos naturais e eficincia
de gastos institucionais;

4 - contribuir para reviso dos padres de produo e


consumo e na adoo de novos referenciais de
sustentabilidade no mbito da administrao pblica.

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
9

Responsabilidade Socioambiental

Cores das Lixeiras

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
10

EXERCCIOS

1. Com relao responsabilidade socioambiental e


Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P),
marque a alternativa correta.

(A) Um dos objetivos da A3P contribuir para a reviso


dos padres de produo e consumo e para a adoo de
novos referenciais de sustentabilidade no mbito da
administrao pblica.

(B) A A3P preconiza a adoo da poltica dos trs erres


(reduzir, reutilizar e reciclar) e o foco na reciclagem dos
materiais consumidos nos mais diversos rgos e
instituies da administrao pblica. Nessa poltica, o
primeiro erre (reduzir) refere-se mxima reduo
possvel do resduo produzido, de modo a facilitar seu
manuseio pelos coletores e o seu transporte para usinas
de reciclagem.
(C) O governo brasileiro desenvolveu a A3P para ser
implementada apenas na administrao pblica.

(D) a Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P


se tornou o principal programa da administrao pblica
de gesto socioambiental. O programa tem sido
implementado por todos os diversos rgos e instituies
pblicas das trs esferas de governo, no mbito dos trs

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
11

poderes e pode ser usado como modelo de gesto


socioambiental por outros segmentos da sociedade.

2. A Lei Federal n 12.187, de 29/12/2009, institui


a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC) e
d outras providncias. Para alcanar os objetivos da
PNMC, o Pas adotar, como compromisso nacional
voluntrio, aes de mitigao das emisses de gases
de efeito estufa, com vistas a reduzir suas emisses
projetadas at 2020 em um percentual dentro de uma
faixa meta. O Brasil cumprir esse objetivo se o
percentual de reduo obtido fosse de

A. 4%

B. 15%
C. 26%

D. 37%

E. 48%

3. Segundo a lei 4770/2012, as especificaes e as


demais exigncias do projeto bsico ou executivo para
contratao de obras e servios de engenharia,
observado o disposto no art. 12 da Lei federal n
8.666, de 1993, devem levar em considerao vrias
exigncias, exceto:

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
12

(A) o uso de energia solar, ou de outra espcie de energia


limpa, para aquecimento de gua e para outros usos
aplicveis e o sistema de medio individualizado de
consumo de gua e energia;

(B) o sistema de reuso de gua e de tratamento de


efluentes gerados e o aproveitamento da gua da chuva,
agregando ao sistema hidrulico e a sistemas de induo
para recarga de aquferos da gua excedente;

(C) a utilizao de materiais reciclados, reutilizados e


biodegradveis e que, quando possvel, sejam feitos de
matria-prima renovvel e a comprovao da origem da
madeira a ser utilizada na execuo da obra ou do servio;

(D) a elaborao de projeto de gerenciamento de resduo


de construo civil e a reduo dos impactos sobre a
permeabilizao do solo, a arborizao e o meio ambiente.

4. So objetivos da Poltica Nacional sobre Mudana do


Clima PNMC:

A. a reduo das emisses de gases expelidos


naturalmente em relao s suas diferentes fontes.

B. o estmulo ao mercado de compensao de reserva legal


e ao mercado de compensao de reas de preservao
permanente.

C. a preservao, a conservao e a recuperao dos


recursos ambientais, com particular ateno aos grandes
biomas naturais tidos como Patrimnio Nacional.

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
13

D. a unio do mercado de carbono com o mercado de


compensao de reserva legal.

5. Em 2001, foi criado o Programa Agenda Ambiental


na Administrao Pblica (A3P). Em 2002, a A3P foi
reconhecida pela Unesco. A partir de 2007, com a
reestruturao do Ministrio do Meio Ambiente, a A3P
passou a integrar o Departamento de Cidadania e
Responsabilidade Socioambiental (DCRS), da
Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania
Ambiental (SAIC). Esse programa conta com alguns
eixos temticos. Qual alternativa faz parte desses
eixos?

A) Gesto para aumentar o uso dos recursos.

B) Gesto para aumento dos lucros.


C) Divulgao da empresa.

D) Sensibilizao e capacitao dos servidores.

6. Sobre a poltica implantada pelo Governo Federal


A3P, assinale a alternativa correta:

(A) A A3P hoje o principal programa da administrao


pblica de gesto socioambiental.
(B) A3P um programa do PNUMA (Programa das Naes
Unidas para o meio ambiente), criado como resposta

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
14

necessidade de enfrentamento das graves questes


ambientais.
(C) A A3P um programa de intenes. Ele motiva e
oferece condies para que a administrao pblica, nas
instncias de governo federal e estadual reflita,
debata, e, por fim, adote iniciativas visando a
sustentabilidade.

(D) Enquanto poltica de governo, a A3P sugere aos rgos


pblicos que implementem uma agenda que contemple
determinadas diretrizes socioambientais, organizadas em
seis eixos temticos: Uso racional dos recursos naturais e
bens pblico, gesto adequada dos resduos gerados,
qualidade de vida no ambiente de trabalho, sensibilizao
e capacitao do servidor, licitaes sustentveis e
compras sustentveis.
7. De acordo com o disposto na lei distrital
4770/2012, devem adotar, nas licitaes ou nas
contrataes diretas, critrios de sustentabilidade:

(A) os rgos e as entidades da administrao direta,


autrquica e fundacional do Distrito Federal.

(B) Os rgos e as entidades da administrao direta,


autrquica, fundacional, empresas pblicas e sociedades
de economia mista do Distrito Federal.

(C) Somente os rgos da administrao direta do Distrito


Federal.

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
15

(D) Os rgos e as entidades da administrao direta,


autrquica, fundacional, empresas pblicas, entidades
parestatais e sociedades de economia mista do Distrito
Federal.

8. Com relao Poltica Nacional de Mudanas


Climticas (PNMC), marque a alternativa correta.

(A) Uma das ausncias detectadas na PNMC e que deve


ser inserida em futuras revises diz respeito s
aes que poderiam promover o sequestro de gases
de efeito estufa.
(B) A PNMC estabelece que o pas assumir
compromisso voluntrio de reduzir a emisso de
gases de efeito estufa projetada para 2020 entre
36 a 39%.
(C) O objetivo principal da PNMC reduzir a emisso
de gases de efeito estufa no territrio nacional
por meio da reduo de atividades de
desmatamento na Amaznia.
(D) Um dos instrumentos da Poltica Nacional sobre
Mudana do Clima avaliao de impactos
ambientais apenas sobre o microclima.

9. A Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P)


coloca a licitao sustentvel como dever na
administrao pblica, no que se refere
Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
16

responsabilidade social. Sobre licitao sustentvel


possvel afirmar, exceto:

(A) Na aquisio de bens, exige-se que esses sejam


constitudos por material reciclado, atxico e
biodegradvel, na forma das normas da (Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria) ANVISA.
(B) As obras pblicas devem ser elaboradas pensando
na economia da manuteno, como reduo no
consumo de gua e energia e priorizar a utilizao
de materiais e tecnologias que reduzam o impacto
ambiental.
(C) Na contratao de servios necessrio que as
empresas programem a destinao adequada das
pilhas e baterias utilizadas ou inservveis.
(D) Licitao sustentvel a que considera os
aspectos econmico, ambiental e social dos
produtos e dos processos a eles relacionados.

10. Acerca das especificaes e as demais exigncias


do projeto bsico ou executivo para contratao de
obras e servios de engenharia, observado o disposto
na lei distrital 4770/2012, devem levar em
considerao, especialmente:

(A) o uso de equipamentos de climatizao mecnica, ou


de novas tecnologias de resfriamento do ar, que utilizem
Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
17

energia eltrica apenas nos ambientes onde for


indispensvel.
(B) o uso preferencial de lmpadas fluorescentes
compactas ou tubulares de alto rendimento e de
luminrias eficientes.

(C) o uso de energia solar e elica para aquecimento de


gua e para outros usos aplicveis.
(D) o sistema de medio setorial de consumo de gua e
energia;

11. Segundo a lei 4770/2012, as especificaes e as


demais exigncias do projeto bsico ou executivo para
contratao de obras e servios de engenharia,
observado o disposto no art. 12 da Lei federal n
8.666, de 1993, devem levar em considerao vrias
exigncias, exceto:

(A) o uso de energia solar, ou de outra espcie de energia


alternativa, para produo de energia eltrica.

(B) o sistema de medio individualizado de consumo de


gua e energia.

(C) a comprovao da origem da madeira a ser utilizada


na execuo da obra ou do servio.

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
18

(D) a elaborao de projeto de gerenciamento de resduo


de construo civil.

12. Nos termos da Lei Federal n 12.187/2009, o


processo, atividade ou mecanismo que remova da
atmosfera gs de efeito estufa, aerossol ou precursor
de gs de efeito estufa denomina-se
(A) Impacto
(B) Vulnerabilidade

(C) Adversidade

(D) Sumidouro

13. Tendo por base os preceitos que regem a Poltica


Nacional sobre Mudana do Clima instituda pela Lei
Federal n. 12.187/2009, assinale a alternativa
correta.

(A) Mudana climtica toda a mudana do clima direta


ou indiretamente atribuvel ao humana que altere a
composio da atmosfera mundial, excludas, portanto, as
mudanas advindas da variabilidade climtica natural
observada ao longo de perodos compatveis.
(B) Entende-se por impacto os efeitos da mudana do
clima produzidos sobre os sistemas naturais e, por

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
19

vulnerabilidade, aqueles produzidos sobre os sistemas


humanos.
(C) Gases de efeito estufa so todos os constituintes
gasosos que tenham natureza exclusivamente antrpica e
que, na atmosfera, absorvam e reemitam radiao
infravermelha.

(D) Por sumidouro entende-se o processo, atividade ou


mecanismo que remova da atmosfera gs de efeito estufa,
aerossol ou precursor de gs de efeito estufa.

14. Constituem diretrizes da Poltica Nacional acerca


da Mudana do Clima (PNMC)

(A) As estratgias integradas de mitigao e adaptao


mudana do clima, a serem adotadas apenas em mbito
local e nacional.

(B) O estmulo e o apoio participao dos governos


federal e municipal, do setor produtivo, do meio
acadmico e da sociedade civil organizada no
desenvolvimento e na execuo de polticas, planos,
programas e aes relacionados mudana do clima.

(C) Os compromissos assumidos pelo Brasil na


Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre mudana do
clima, no protocolo de Kyoto e nos demais documentos
sobre mudana do clima de que o pas seja signatrio.

(D) As aes de mitigao da mudana do clima em


consonncia com o desenvolvimento sustentvel que

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
20

sejam, sempre que possvel, mensurveis para sua


adequada quantificao e verificao prvia e as medidas
de adaptao para reduzir os efeitos adversos da
mudana do clima e a vulnerabilidade dos sistemas
ambiental, social e econmico.

15. So instrumentos da poltica nacional no que se


refere a mudana do clima

(A) a comunicao nacional do Brasil Conveno-Quadro


das Naes Unidas sobre mudana do clima, de acordo com
os critrios estabelecidos por essa conveno e por suas
Conferncias das Partes.
(B) a promoo da disseminao de informaes, a
educao, a capacitao e a conscientizao pblica sobre
mudana do clima.
(C) medidas que estimulem o desenvolvimento de
processos e tecnologias que contribuam para a reduo de
emisses, bem como para a adaptao, como, por exemplo,
o estabelecimento de critrios de preferncia nas
licitaes e concorrncias pblicas, excetuadas as
parcerias pblico-privadas.
(D) o plano nacional sobre mudana do clima, o fundo
nacional de meio ambiente, o fundo nacional de mudana
do clima, o fundo nacional para o desenvolvimento

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
21

sustentvel e os planos de ao para a preveno e o


controle do desmatamento nos biomas.

16. correto afirmar que a Poltica Nacional de


Mudana do Clima, instituda atravs da Lei Federal n
12.187, tem como objetivo:
A. Promover aes para impedir a total emisso de gases
de efeito estufa.
B. Reduzir apenas as taxas de desmatamento no bioma
Amaznia at que se atinja o desmatamento ilegal zero.

C. Reduzir as emisses antrpicas de gases de efeito


estufa em relao s suas diferentes fontes.
D. Promover aes para aumentar as vulnerabilidades das
populaes que ocupam reas de risco diante dos efeitos
das mudanas climticas.

17. Segundo a lei distrital 47710/2012 as


especificaes e as demais exigncias para aquisio de
bens, observado o disposto no art. 12 da Lei federal
n 8.666, de 1993, devem levar em considerao
especialmente os bens que, no todo ou em parte:

(A) sejam constitudos por material nacional, atxico e


biodegradvel, na forma das normas da Associao

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
22

Brasileira de Normas Tcnicas ABNT e que ofeream


menor impacto ambiental em relao aos seus similares.
(B) no contenham substncias perigosas e que estejam
acondicionados em embalagem adequada, feita com a
utilizao de material reciclvel, com o menor volume
possvel.

(C) possuam certificado emitido por organismos


internacionais e que possuam certificao de procedncia
de produtos.
(D) funcionem com baixo consumo de energia ou de gua
e que sejam potencialmente menos agressivos ao meio
ambiente ou que, em sua produo, signifiquem economia
nos gastos pblicos.

GABARITO

1. A
2. D
3. D
4. C
5. D
6. A
7. A
8. B

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares
23

9. A
10. A
11. A
12. D
13. D
14. C
15. A
16. C
17. D

Agenda Ambiental
Professora Rebecca Guimares