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Estudio de Mercado

Servicios Ambientales
en Bolivia
Julio 2012

Documento elaborado por la Oficina Comercial de ProChile en La Paz -


Bolivia
Contenido
I. I D EN T I F I C A C I N D E L S ER V I C I O ........................................................................................... 3
1. N OM B R E D E L SE R V I C I O .................................................................................................. 3
2. D E SC R I P C I N D E L SE R V I C I O ........................................................................................... 3
II. D E SC R I PC I N GE N ER AL D E L M ER C AD O I M P OR T AD OR ....................................................... 4
1. T A M A O D E L M E R CA D O ................................................................................................. 4
2. C R E C I M I E N T O QU E H A T E N I D O E N L O S LT I M OS A OS ................................................. 5
3. E ST A B I LI D A D P O L T I C A Y E C ON M I CA D E D I C H O M E R C A D O .......................................... 5
4. P O L T I CA N A CI O N A L S OB R E SE R V I C I O S .......................................................................... 6
5. D I SP O N I B I LI D A D D E I N S T R U M E N T OS F I N A N CI E R O S LO CA LE S P A R A LA A D QU I SI CI N D E
SE R V I C I O S D E SD E E L E X T E R I O R ............................................................................................ 7
6. P O L T I CA S R E SP E CT O D E LA S C OM P R A S P B L I C A S E N SE R V I CI O S ................................ 15
7. I N FR A E ST R U CT U R A Y T E LE C OM U N I CA CI ON E S D I SP ON I B LE S ......................................... 16
8. P A R T I C I P A C I N D E L S E C T O R P R I V A D O E N LA S P R I N CI P A LE S I N D U ST R I A S D E SE R V I C I O S
.......................................................................................................................................... 17
III. D E SC R I PC I N SE C T O R I A L D EL M ER C AD O I M PO R T AD OR ................................................. 19
1. C OM P OR T A M I E N T O G E N E R A L D E L M E R C A D O ............................................................... 19
2. P R O P O R C I N D E SE R V I C I O S I M P OR T A D O S ................................................................... 23
3. P R I N C I P A LE S P R O V E E D OR E S E X T E R N O S D E L SE R V I C I O ................................................. 23
4. D I N A M I SM O D E LA D E M A N D A ...................................................................................... 26
IV. I N D I C A D O R E S D E D E M AN D A P AR A EL S ER V I C I O ............................................................. 26
V. O T R A I N F O R M AC I N R EL E VAN T E S OB R E E L M E R C AD O D E D E ST I N O . .............................. 27
VI. C ON T AC T O S R EL EV A N T ES .............................................................................................. 29
VII. F U EN T ES D E I N F OR M AC I N R EL E VAN T E S EN I N T ER N ET . .............................................. 30
VIII. A N EX O - A C R N I M O S ................................................................................................... 31

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Estudio de mercado Servicios Ambientales para el mercado Bolivia Ao 2012
Estudio de Mercado Servicios relacionados con el Medio Ambiente en
Bolivia

I. I DENTIFICACIN DEL SERVICIO

1. NOMBRE DEL SERVICIO


Servicios Ambientales

2. DESCRIPCIN DEL SERVICIO


La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en UNCTAD (1998), define a
los servicios ambientales (SA) como aquellos "servicios infraestructurales pblicos de agua potable,
tratamiento de aguas residuales y gestin de desechos como los servicios ambientales tradicionales,
mientras que los relacionados con el cumplimiento de la legislacin ambiental y el saneamiento ambiental y
medidas correctivas se han desarrollado en una fase posterior. Dicho lo anterior, los servicios ambientales
de la prxima generacin son los destinados a ayudar a las empresas a reducir la contaminacin como parte
del proceso encaminado a lograr un aprovechamiento eficiente de los recursos, una alta productividad y una
mayor competitividad, que no est impulsado nicamente por normas y reglamentos.

En cuanto a la clasificacin de los servicios ambientales, la UNCTAD los divide en cuatro partes:

A. Servicios de infraestructura ambiental: aquellos relacionados con la ordenacin de los recursos


hdricos y la gestin de desechos como: diseo tcnico del equipo para el abastecimiento y
tratamiento del agua potable; el diseo del equipo para manejar, almacenar y transportar los
desechos slidos, lquidos o peligrosos; el diseo, administracin y funcionamiento de las
instalaciones de tratamiento de aguas residuales; la administracin y mantenimiento de los sistema
de abastecimiento de agua potable; la recogida, tratamiento y eliminacin de residuos slidos, y la
recuperacin y reutilizacin de desechos.

B. Servicios de lucha contra la contaminacin atmosfrica: diseo tcnico, la instalacin y la gestin


del funcionamiento del equipo y los sistema de reduccin y control de la polucin proveniente de
fuentes estacionarias y mviles contaminantes, a la que se suele enfrentar en las industrias segn la
intensidad de su energa con las empresas elctricas en primer lugar, seguidas por metales
primarios y la industria pesada.

C. Servicios de saneamiento y medidas correctivas: actividades para la limpieza de lugares y zonas, la


respuesta de emergencia a los accidentes concretos y la evaluacin y diseo de las medidas
correctivas.

D. Servicios de apoyo: servicios analticos tales como los ensayos ambientales de laboratorio o los
servicios de estudio y vigilancia in situ, los servicios jurdicos, los servicios de consultores, auditoria,
investigacin y desarrollo (I&D), y gestin estratgica del medio ambiente y servicios de
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infraestructura ambiental.
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Estudio de mercado Servicios Ambientales para el mercado Bolivia Ao 2012
Fuente: Ministerio de Economa de Chile, Informe El Mercado de los Bienes y Servicios Ambientales en Chile- Ao
2005

II. D ESCRIPCIN GENERAL DEL MERCADO IMPORTADOR

1. TAMAO DEL MERCADO

La participacin del sector servicios en el Producto Interno Bruto PIB 2011 de Bolivia fue de 31,35%, con un
1
ligero descenso respecto a la gestin 2010 donde alcanz a 31,37% . El sector servicios sealado, incluye los
servicios de: transporte, viajes, construccin, seguros, financieros, informtica e informacin, regalas y
derechos de licencias, otros servicios empresariales servicios personales, culturales y recreativos y servicios
de gobierno.

Segn la Memoria Anual 2011 del Banco Central de Bolivia, el saldo del comercio exterior de servicios
registr un dficit de US$322 millones, mayor en 22% respecto al registrado en 2010. Las exportaciones
totalizaron US$801 millones con menores ingresos en el rubro de servicios de gobierno compensados con
incrementos en los servicios de seguros, regalas y derechos de licencia, viajes y comunicaciones.

Por su parte, las importaciones de servicios aumentaron en 9%, registrando un monto anual total de
US$1.123 millones. Este resultado se debi al incremento de servicios financieros, otros servicios
empresariales, seguros, informtica e informacin, regalas y derechos de licencia, transportes y viajes.

En relacin a los servicios ambientales, stos pueden estar considerados bajo la categora Otros Servicios
Empresariales, categora que registr un monto total anual de importaciones de US$289 millones para el
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2011 .

Dentro del monto total de las exportaciones de servicios de los pases integrantes de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin ALADI, Bolivia representa un 1%, ocupando el ltimo lugar y Brasil
liderando con un 30% aproximadamente.

Por otra parte, dentro del monto total de las importaciones de servicios de los pases integrantes de la
Asociacin Latinoamericana de Integracin ALADI, Bolivia representa un 0,6%, ocupando el penltimo
lugar y Brasil liderando la compra de servicios con un 35% aproximadamente.
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Fuente Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia
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Fuente Banco Central de Bolivia

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2. CRECIMIENTO QUE HA TENIDO EN LOS LTIMOS AOS

En los ltimos aos, el cambio ms significativo en el mbito medioambiental de Bolivia, fue la aprobacin
de una nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) (enero de 2009). A diferencia de las anteriores que no
consideraban la temtica ambiental, esta nueva CPE la considera en sus 4 primeras partes y, adicionalmente,
incluye un ttulo especfico de medio ambiente, recursos naturales, tierra y territorio. Para la
implementacin de esta Carta Magna desde el Poder Ejecutivo, se estableci una nueva estructura del
rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional mediante el decreto que cre el Ministerio de Medio Ambiente y
Agua, como una seal de visibilizar esta temtica, lo que fue complementado, mediante otro decreto que
pona bajo dependencia de este ministerio a la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y
Tierra, al Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONABOSQUE) y al programa Sustentar, hasta entonces a
cargo del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.

Por otro lado, cabe mencionar que en Bolivia la mayor parte de las iniciativas y servicios medioambientales
son impulsados por Organizaciones No Gubernamentales-ONGs, que apoyan a comunidades locales. Sin
embargo, la Ley N 1.333, Del Medio Ambiente, regula sobre todo a las empresas extractivas e industrias
en general.

3. ESTABILIDAD POLTICA Y ECONMICA DE DICHO MERCADO

El sistema democrtico liberal fue restablecido en 1982. En estos ms de 25 aos de formacin y


consolidacin de la democracia, Bolivia ha avanzado logrando dar mayores espacios de participacin al
ciudadano, como la eleccin de diputados uninominales, reformas a la eleccin presidencial, consolidacin
de mecanismos de intervencin directa de los vecinos. En temtica municipal, se cuenta con un tribunal que
ejerce el control de la constitucionalidad, se cre un defensor del pueblo y se estableci una nueva
Constitucin Poltica del Estado, la que no haba sido reformada desde 1967.

Por otro lado, en el mbito econmico, organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional
han valorado en forma positiva el desempeo de la economa boliviana durante la crisis econmica. Se
destaca, que en los aos que precedieron a la crisis, Bolivia se benefici de un importante incremento de
precios de sus principales exportaciones. Esto le permiti acumular una cantidad considerable de reservas
internacionales y generar un supervit fiscal importante. Adems, el aislamiento del sistema financiero
boliviano de las corrientes de capitales internacionales, le asegur no estar severamente expuestos a la crisis
financiera internacional.

En lo que concierte a la insercin de los temas ambientales en Bolivia, podemos mencionar que segn el
documento de trabajo de la economista Susana Rivero Guzmn Imperativos de la legislacin Plurinacional
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boliviana en los temas Ambientales y de Recursos Naturales , la nueva Constitucin Poltica del Estado
(CPE), disea un Estado con principios y fines para promover y garantizar el aprovechamiento responsable
planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del
fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, as como la conservacin del
medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.

Asimismo, se han constitucionalizado los derechos de los pueblos indgenas y los Derechos Sociales
Econmicos y Culturales, as como los Derechos Humanos al acceso al agua, a la alimentacin, a vivir y

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Abogada, experta en desarrollo rural integral sustentable y derechos indgenas, ex Ministra de Desarrollo Rural
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Agropecuario y Medio Ambiente, ex asesora de organizaciones indgenas originarias campesinas. Extrado del Informe
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del Estado Ambiental de Bolivia 2010- LIDEMA.

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desarrollarse en un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado con el establecimiento taxativo que
los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas.

Adicionalmente, se ha normado sobre los recursos naturales no renovables como el agua, los hidrocarburos,
la minera, la energa y los renovables como la biodiversidad y los recursos forestales, adems de determinar
los lineamientos del nuevo modelo econmico basado en la economa plural y el desarrollo rural integral
sustentable, para generar la redistribucin de la riqueza.

4. POLTICA NACIONAL SOBRE SERVICIOS

4.1 Medio Ambiente

El 27 de abril de 1992 fue promulgada en Bolivia la Ley N 1.333, Del Medio Ambiente, de carcter general
y no aplicada a ninguna actividad especfica. El texto de la Ley, en su Art. 1, refiere que la misma tiene por
objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del
hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la
calidad de vida de la poblacin.

Los Reglamentos de la Ley N 1.333 promulgados a la fecha son:

Reglamento General de Gestin Ambiental: establece el marco institucional ambiental, instituye el


derecho al acceso a la informacin ambiental, crea instrumentos de planificacin, de regulacin
directa, de alcance particular y econmico, dispone mecanismos de participacin ciudadana y de
control ambiental, establece infracciones y sanciones. El Decreto Supremo N 28.592, del 17 de
enero de 2006, complementa y modifica este Reglamento.
Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica: determina los procedimientos tcnicos y
administrativos para la conservacin de la calidad hdrica, establece una clasificacin de los cuerpos
de agua, fija lmites mximos permisibles de descargas y de parmetros en cuerpos de agua,
establece monitoreos peridicos por parte de las autoridades ambientales competentes y
determina infracciones y sanciones.
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental: Reglamenta la Evaluacin de Impacto Ambiental
(EIA) y el Control de la Calidad Ambiental (CCA), determina los roles y competencias de las
autoridades nacionales, departamentales y locales, as como de los Organismos Sectoriales
Competentes, establece categoras de evaluacin de impacto ambiental y procedimientos de
categorizacin y obtencin de licencias ambientales, crea el Registro Nacional de Consultores
Ambientales (RENCA), establece procedimientos de inspeccin y vigilancia de proyectos, as como
mecanismos de control ambiental, determina procedimientos de participacin ciudadana en el
proceso de EIA.
Reglamento de Gestin de Residuos Slidos
Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica
Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas.

Una de las determinaciones ms importantes de la Ley N 1.333 reside en su Captulo IV De la Evaluacin de


Impactos Ambientales, que define la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) como el conjunto de
procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la
ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente.
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4.2 Recursos Hdricos
En Bolivia se halla an vigente la Ley de Aguas. sta fue promulgada el 28 de noviembre de 1906, la cual a su
vez elev a rango de ley el Reglamento de Dominio y Aprovechamiento de Aguas del 8 de septiembre de
1879. Esta ley, dada su antigedad, no es observada en la prctica. Ha sido largamente discutida una nueva
legislacin que regule los recursos hdricos (actualmente se cuenta con, por lo menos, la Versin N 32 de un
proyecto de ley en este sentido).

4.3 Agua Potable y Saneamiento


La Ley N 1600, promulgada el 28 de octubre de 1994, crea el Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), cuyo
objetivo es regular, controlar y supervisar aquellas actividades de los sectores de telecomunicaciones,
electricidad, hidrocarburos, transportes, aguas y otros. Entre otros aspectos, establece las atribuciones y
funciones de las Superintendencias que conforman el sistema, regula el otorgamiento de concesiones,
licencias, registros y autorizaciones, y promulga disposiciones anti monoplicas y de defensa de la
competencia.

4.4 Cambio Climtico


Bolivia ha suscrito la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC en
1992, en ocasin de la Cumbre de la Tierra (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo), en Ro de Janeiro, habindola ratificado el 25 de julio de 1994, bajo la Ley N 1576, aprobado
por el Congreso Nacional y el Ejecutivo.

A principios de 1995, el gobierno cre el Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC), que hoy
depende del Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental del Ministerio de Planificacin del
Desarrollo, con el objeto de iniciar acciones tendientes a cumplir las obligaciones contradas ante la
CMNUCC y desarrollar investigaciones sobre esta temtica.

5. DISPONIBILIDAD DE INSTRUMENTOS FINANCIEROS LOCALES PARA LA ADQUISICIN DE SERVICIOS


DESDE EL EXTERIOR

Segn el documento Diagnstico de mecanismos financieros para el manejo sostenible y la conservacin de


4
los bosques en Bolivia, Hacia una estrategia nacional Los principales mecanismos identificados son:

Mecanismos de fomento y subsidio


Financiamiento privado de productores y compradores
Intermediacin financiera
Pago por Servicios Ambientales (PSA)
Otros mecanismos potenciales

5.1 MECANISMOS DE FOMENTO Y SUBSIDIO

Los mecanismos de fomento y subsidio canalizan fondos estatales y de la cooperacin internacional para
disear e implementar programas y proyectos de desarrollo y conservacin forestal en bosques naturales y
tambin la reforestacin en reas degradadas.

Existen varias fuentes de fondos y la manera como estos son administrados. Las principales fuentes son:
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Proyecto FAO /UICN / HOLANDA (LNV-DK) /CCAD GCP/INT/953/NET: Estrategias y mecanismos financieros
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para el uso sostenible y la conservacin de bosques Fase 1: Amrica Latina - Bolivia

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Estudio de mercado Servicios Ambientales para el mercado Bolivia Ao 2012
a) Fuentes internacionales: b) Fuentes nacionales
Donaciones no reembolsables Coparticipacin de patentes
Fondos fiduciarios (Fideicomisos) forestales
Crditos concesionales Exenciones tributarias
Canjes deuda por naturaleza Coparticipacin tributaria
Banca de Fomento

5.1.1 Donaciones
La donacin (grant) es el mecanismo ms utilizado para la implementacin de programas y proyectos de
desarrollo forestal en bosques naturales y plantaciones, de conservacin de biodiversidad en reas
protegidas y proteccin de cuencas. Los pases, instituciones u organizaciones donantes asignan fondos en el
marco de programas de ayuda al desarrollo y son administrados por el Estado y/o Organizaciones no
gubernamentales para la ejecucin de programas y proyectos. Los principales donantes internacionales
hacia el sector forestal son:

Cooperacin Bilateral: Alemania, Blgica, Dinamarca, EEUU, Espaa, Holanda, Inglaterra, Italia,
Japn, Suecia, Suiza y la Unin Europea.
Bancos y Fondos Multilaterales de Desarrollo: Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), Corporacin Andina de Fomento (CAF), Fondo
para el Medio Ambiente Mundial (FMAM/GEF), Comisin de la Unin Europea.
Agencias del Sistema de Naciones Unidas: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), Fondo Interamericano de Desarrollo Agrcola (FIDA), Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (ONUDI).
Organizaciones No-Gubernamentales (ONG): Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF),
Conservacin Internacional (CI), Wildlife Conservation Society (WCS), The Nature Conservancy
(TNC), Unin Mundial para la Naturaleza (UICN), Fundacin MacArthur, Fundacin Alton Jones,
HIVOS, Oxfam y otras.

5.1.2 Fondos fiduciarios


Los fondos fiduciarios son recursos financieros en fideicomiso. El fideicomiso, es un mecanismo que permite
a un fiduciante (ente financiero) a invertir, administrar o garantizar la propiedad fiduciaria (recursos
financieros y otros bienes) de un fideicomitente (persona natural o jurdica duea de los recursos financieros
y otros bienes) en beneficio de quien se designe en el contrato (tercero, beneficiarios o fideicomisarios). Por
tanto, los bienes entregados forman un Patrimonio Autnomo, instrumento legal y financiero administrado
y supervisado por las partes constituyentes.

Los fondos fiduciarios (endowments), relacionados a los servicios medioambientales, constituyen


mecanismos que derivan de la preocupacin de darle sostenibilidad a los fondos de donacin. Tpicamente
una parte del fondo fiduciario es reservada como patrimonio o fondo fideicomiso que se invierte en
inversiones de bajo riesgo (depsitos a plazo fijo y otras) para que generen retornos estables. Normalmente,
los intereses ganados del fondo patrimonial, se utilizan para el presupuesto de gastos corrientes de los
programas y proyectos.

Las fuentes de recursos para establecer fondos fiduciarios incluyen donaciones internacionales y canjes de
deuda bilateral por naturaleza con pases como los Estados Unidos (Cuenta EIA), Holanda y Alemania,
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adems de fondos para apoyar las reas protegidas provenientes de un programa del Banco Mundial
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financiado por el Global Environment Facility (GEF). Otras fuentes adicionales son el Tesoro General de la
Nacin (TGN) y aportes sectoriales. Casi la totalidad de los fondos fiduciarios para el manejo y conservacin
de los bosques han sido capitalizados con donaciones internacionales y canjes de deuda por naturaleza,
aunque actualmente existe un fondo fiduciario con fuentes estatales (FONABOSQUE) que cuenta con
recursos para iniciar sus actividades.

Por su administracin y fuente de recursos, estos fondos pueden ser pblicos, semipblicos y privados:

Los fondos fiduciarios pblicos: son establecidos mediante leyes y cuentan con regulaciones especficas
para apoyar actividades determinadas. Ejemplos de este tipo de fondos, son el Fondo Nacional para el
Medio Ambiente FONAMA (ya concluido)-, y el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal FONABOSQUE-.

Los fondos fiduciarios semipblicos: canalizan recursos financieros provenientes del sector pblico
internacional, pero su administracin se realiza mediante una estructura nacional de carcter legal privada,
(usualmente una Fundacin) con personera jurdica propia y Directorios con representantes del gobierno y
del sector civil. Ejemplos de esta categora, son la Fundacin PUMA que es fideicomitente de los recursos del
Fondo Ambiental de la Iniciativa para las Amricas (EIA), y la Fundacin para el Desarrollo del Sistema
Nacional de reas Protegidas FUNDESNAP-, que administra varios fideicomisos.

Los fondos fiduciarios privados: provienen de iniciativas empresariales y conservacionistas y son


administrados por organizaciones privadas dentro del marco de la ley boliviana. Ejemplos de esta categora
son los recursos manejados por FAN a travs del proyecto de accin climtica cuyos fideicomintentes son
The Nature Conservacy (TNC) y American Energy Producers (AEP), y por otro lado la Fundacin para la
Conservacin del Bosque Chiquitano FCBC que ejecuta fondos de las compaas petroleras Prisma Energy
Internacional (Ex-Enron) y Shell B.V. Latin America.

5.1 3 Crditos concesionales


Son prstamos a largo plazo con tasas de inters concesionales provenientes de la cooperacin bilateral y
organismos multilaterales para programas-proyectos de desarrollo y de cooperacin tcnica. Estos
prstamos son otorgados a gobiernos municipales, estatales, provinciales y nacionales, instituciones
pblicas autnomas, organizaciones de la sociedad civil y empresas privadas. Por ejemplo, el BID otorga
prstamos concesionales a Bolivia de su Fondo para Operaciones Especiales (FOE), con plazos de 40 aos,
con tasas de inters de 1% a 2% anual y periodos de gracia de 10 aos.

La mayor parte de estos prstamos se destinan a inversiones en infraestructura caminera, salud y educacin.
Algunos crditos concesionales tambin son utilizados por instituciones descentralizadas del Estado, como el
Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero y Apoyo al Sector Productivo (FONDESIF), para implementar
programas y proyectos de microcrdito rural.

5.1.4 Canjes deuda por naturaleza


En Bolivia tuvo lugar la primera experiencia de canje de deuda por naturaleza, con la intervencin de la ONG
Conservacin Internacional, que compr US$650 mil de deuda comercial del City Bank de Nueva York a
cambio de un fondo fiduciario en moneda local equivalente a US$250 mil para financiar costos operativos de
la Estacin Biolgica-Reserva de la Biosfera del Beni (Johnston & Loraine, 1994).

Posteriormente en 1991, la condonacin de una deuda de US$379,1 millones de deuda bilateral con EEUU,
ha generado un fondo fiduciario de US$20 millones, en el marco de la Iniciativa para las Amricas
administrado inicialmente por FONAMA para financiar proyectos de manejo y conservacin de recursos
forestales. Actualmente este fondo es administrado por la Fundacin PUMA.
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Un fuente potencial de financiamiento de actividades forestales a nivel municipal es la cuenta especial del
dialogo nacional 2000 (HIPC II), destinada para infraestructura productiva y social en Municipios.

5.1.5 Coparticipacin de Patentes Forestales


Las patentes forestales constituyen la fuente de fondos nacionales ligada al sector forestal. Desde 1996, la
Ley Forestal crea en favor del Estado 2 patentes forestales por la utilizacin de recursos forestales:

La patente de aprovechamiento forestal, calculada en base a la superficie de manejo forestal.


La patente de desmonte, calculada en base a la superficie de desmonte y volumen de madera a
extraer.

La distribucin de las patentes se realiza mediante un mecanismo de coparticipacin reglamentado de la


siguiente forma:

Prefecturas: 35% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de desmonte, por


concepto de regala forestal.
Las Municipalidades: 25% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de desmonte.
Fondo Nacional de Desarrollo Forestal: 10% de la patente de aprovechamiento forestal ms el 50%
de las patentes de desmonte y los saldos lquidos de las multas y remates.
Superintendencia Forestal: 30% de la patente de aprovechamiento forestal. Cualquier excedente
sobre el presupuesto aprobado por ley pasar al Fondo Nacional de Desarrollo Forestal.

La coparticipacin de la patente forestal es un ingreso importante para Prefecturas, Municipios,


FONABOSQUE y la Superintendencia Forestal (SIF). Estos fondos financian actividades de regulacin y
control forestal ejecutadas por la SIF y la implementacin de Unidades Forestales Municipales en los
Municipios. Una gran ventaja de estos fondos es que se reciben de forma regular y permanente; y son de
origen nacional.

5.1.6 Exenciones tributarias


La Ley Forestal establece la liberacin del impuesto que grava la propiedad inmueble agraria y otorga
estatus de servidumbre ecolgica y su correspondiente proteccin jurdica a los propietarios privados que
decidan constituir en sus predios Reservas Privadas de Patrimonio Natural (RPPN), en una superficie no
mayor a 5 mil hectreas y por un plazo no menor a 10 aos. Desde 1998 a 2005 se han establecido 35 RPPN
abarcando una superficie de 58.595 hectreas.

Otro incentivo establecido por la Ley Forestal define que todos los individuos o colectividades que se
dediquen a la rehabilitacin de tierras forestales degradadas y plantaciones forestales en tierras fiscales
podrn beneficiarse con uno o ms de los siguientes incentivos:

Descuento de hasta el 100% de la Patente Forestal.


Obtencin del derecho de propiedad de las tierras rehabilitadas siempre que sean fiscales.
Descuento de hasta un 10% del monto anual efectivamente desembolsado con destino a la
rehabilitacin, con lo cual se modificar el clculo del Impuesto a las Utilidades de las Empresas.
Asistencia tcnica e insumos especializados para los trabajos de rehabilitacin.

En todos los casos de plantaciones forestales o agroforestales en tierras propias, la implantacin confiere a
su titular la propiedad del vuelo forestal desde el momento de su implantacin. Conforme al artculo 32 de
la Ley, estas reas no estn sujetas al impuesto a la propiedad inmueble agraria.
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5.1.7 Coparticipacin del IDH
A partir de 2007, los recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos pueden tener un
impacto significativo como fuente de financiamiento de operaciones de manejo forestal en aquellos
Departamentos y Municipios que tienen recursos forestales importantes.

El Decreto Supremo 28421 define los porcentajes de distribucin del IDH entre Prefecturas, Municipios,
Fondo de Desarrollo de Pueblos Indgenas y Pueblos Originarios y Comunidades Campesinas y varias
instituciones y organizaciones.

5.1.8 Banca de Fomento y Desarrollo (BFD)


El Plan Nacional de Desarrollo (PND) establece la estructuracin de un Sistema Nacional de Financiamiento
para el Desarrollo Productivo, SINAFID, como un conjunto coordinado de entidades de financiamiento
pblicas y privadas, para la promocin y articulacin econmica, asignando los recursos hacia los sectores
productivos con alta potencialidad, que en la actualidad no acceden a financiamiento.

El SINAFID debe adems promover la construccin de mecanismos de financiamiento a largo plazo para
apoyar a las Pymes, facilitando la creacin de bolsas de valores para pequeas y medianas empresas que
primordialmente tengan un eslabonamiento con las reas rurales y la constitucin de bolsas agrcolas. El
SINAFID combina la accin de entidades financieras de segundo piso con instituciones de investigacin y
transferencia de tecnologa para promover el desarrollo del sector productivo.

5.2 FINANCIAMIENTO PRIVADO DE PRODUCTORES Y COMPRADORES

Este mecanismo incluye el autofinanciamiento de los productores con su propio capital, el financiamiento
con capital del comprador y el financiamiento con capital de riesgo de socios inversionistas. Este es un
mecanismo utilizado tradicionalmente para financiar actividades productivas de las empresas en todos los
eslabones de la cadena de valor.

El Fondo de Empresariado Social (FES) de la Fundacin Bolivia Empresa es un programa de financiamiento


que utiliza capital de riesgo con recursos provenientes de la Fundacin PRODEM y crditos con recursos del
BID para financiar PYMES que tengan una alta integracin con proveedores rurales ubicados en zonas
econmicamente deprimidas. Las empresas elegibles deben cumplir con una serie de requisitos, como tener
con una estructura legal reconocida por legislacin nacional y una situacin jurdica que le permita recibir
financiamiento y contraer deudas y obligaciones financieras. Tambin se requiere experiencia en el rubro y
la capacidad de llevar registros contables e informacin suficiente para establecer, entre otras, sus fuentes
de ingresos y gastos durante los tres ltimos aos.

5.3 INTERMEDIACIN FINANCIERA PRIVADA

Segn la Memoria Anual 2011 del Banco Central de Bolivia, los recursos prestables del sistema financiero
fueron canalizados de manera ms dinmica al crdito, principalmente al sector productivo, por medio de
diversos incentivos que se explican ms adelante. En efecto, la cartera de crditos del sistema financiero
experiment la mayor variacin nunca antes registrada (Bs11.245 millones de pesos bolivianos), que en
trminos porcentuales equivale a 23,0%, que se origin en la colocacin de crditos en moneda nacional
(53,2%) y una contraccin en moneda extranjera (12,5%), llegando a un saldo de Bs60.238 millones de pesos
bolivianos. De esta manera, la bolivianizacin de la cartera aument a 69,5%, 13,2 puntos porcentuales
mayor al de 2010.
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Los crditos al sector productivo crecieron 23%. Los Fondos Financieros Privados (FFP) fueron los que
realizaron las mayores operaciones de este tipo, debido a su especializacin en microcrdito. Le siguen en
importancia los bancos, cooperativas y mutuales.

Entre las medidas que incentivaron las mayores colocaciones al sector productivo, se tienen a las siguientes:
i) reduccin del encaje en moneda nacional en proporcin al crecimiento de las colocaciones en moneda
nacional al sector productivo, en el caso de bancos y FFP; ii) menores previsiones para este tipo de crditos;
iii) asignacin de recursos por el Banco de Desarrollo Productivo (BDP) a tasas de inters ms bajas; y, iv)
creacin del fondo de garanta PROPYME UNION FIC.

En el ltimo caso, el fondo comenz a operar en marzo de 2010 y otorg garantas hasta el 50% del saldo de
capital a crditos concedidos por el sistema financiero a las PYMES. Su cartera al cierre de 2011, fue de
Bs104,5 millones de pesos bolivianos registrando un crecimiento anual de 260%. Su composicin por tipo de
crdito fue; productiva (62%), servicios (22%) y comercio (19%). Concedi los prstamos a travs del Banco
Unin y Banco Nacional de Bolivia, el Banco para el Fomento a Iniciativas Econmicas ingres al fondo y
actualmente se halla en proceso de adecuacin operativa.

Para tener un mayor panorama de las entidades financieras que operan en Bolivia acceda al siguiente link de
la Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero de Bolivia (ASFI):
http://www.asfi.gob.bo/EntidadesFinancieras/EntidadesReguladas/IntermediacinFinanciera.aspx

5.4 PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES (PSA)

Los pagos por servicios ambientales pueden conceptualizarse como sistemas en los cuales los usuarios de
uno o ms servicios ambientales compensan a los regentes del recurso por la conservacin de dichos
servicios. Los PSA, son acuerdos voluntarios donde existen al menos un comprador y un vendedor y se
realizan pagos condicionados a la provisin de un servicio ambiental claramente definido (Robertson y
5
Wunder, 2005) .

En Bolivia se han identificado la aplicacin de PSA para la conservacin de las siguientes funciones de los
bosques, aunque el valor de muchos de ellos aun no se ha podido determinar:

Proteccin de la biodiversidad
Fijacin de carbono
Proteccin de cuencas
Belleza paisajstica
Productos provenientes de reas protegidas

A continuacin se describen brevemente algunos casos representativos de aplicacin de PSA en Bolivia.

5.4.1 Proteccin de la Biodiversidad


Bolivia cuenta con bosques de alta biodiversidad a nivel global, que ha generado la donacin de fondos de la
cooperacin para su conservacin, a travs del Sistema Nacional de reas Protegidas y en especial en
Parques como Madidi, Piln Lajas, Ambor y Noel Kempff. Los valores de opcin y de existencia, unidos a
valores de uso directo como el paisaje y la recreacin, son los que generan una demanda de proteccin de
parte de las organizaciones nacionales e internacionales.
12

5
Robertson, N. y S. Wunder. 2005. Huellas Frescas en el Bosque. Evaluacin de Iniciativas Incipientes de Pagos por
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Servicios Ambientales en Bolivia. Center for Internacional Forest Research (CIFOR). Indonesia. 143 p.

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5.4.2 Fijacin de carbono
Esta oportunidad de mercado se abre a travs del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto
de la convencin marco de las Naciones Unidas para el cambio climtico. Los bosques naturales no han
tenido mucha oportunidad de entrar a este mecanismo que ha privilegiado las plantaciones y proyectos
energticos. Las iniciativas de fijacin de carbono en Bolivia pueden clasificase en 3 categoras.

La primera est conformada por una cartera de nueve proyectos forestales en etapa de Project Idea Note y
Project Desing Document, los que estn siendo ofertados y promocionados a potenciales inversionistas.
Estos proyectos han sido formulados bajo metodologas recomendadas por el IPCC para el Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto, con el asesoramiento y la coordinacin de la Oficina de
Desarrollo Limpio (ODL MDRAMA) en Bolivia. Los proyectos forestales son los siguientes:

Proyecto de secuestro de carbono mediante un manejo integral de recursos naturales en el Parque


Nacional Madidi y la Reserva Biolgica y tierras Comunales Piln Lajas.
Proyecto de reforestacin masiva con especies nativas y sistemas agroforestales en la regin de los
valles altos - Cochabamba.
Proyecto de forestacin y reforestacin en la Provincia Inquisivi - La Paz.
Proyecto de secuestro de carbono mediante le manejo sostenible de recursos forestales en los
trpicos bolivianos - Cochabamba.
Proyecto forestal en comunidades de los valles interandinos de Cochabamba.

Los compradores del servicio son empresas que emiten CO2 y otros gases de efecto invernadero en pases
desarrollados. La compra de reduccin de emisiones certificadas (CER) o certificados de fijacin carbono
permite cumplir con las regulaciones gubernamentales establecidas en el marco del protocolo de Kyoto para
reducir emisiones de dichos gases que estn produciendo el calentamiento global.

La segunda categora est constituida por iniciativas de evitacin de la deforestacin en bosques naturales
que no son elegibles como MDL, pero que cuentan con mercados paralelos de crditos de carbono que se
estn desarrollando fuera del Protocolo de Kioto. La evitacin es un mecanismo menos costoso que el MDL y
actualmente tiene la meta de reducir las emisiones de CO2 a nivel mundial del 20% al 50%, en el mismo
6
perodo que las iniciativas del protocolo de Kioto aspiran a reducir las emisiones en 5% .

En Bolivia la nica iniciativa de fijacin de carbono por deforestacin evitada corresponde al Programa de
Accin Climtica, que se est ejecutando en el Parque Noel Kempff Mercado como una Actividad de
Implementacin Conjunta (AIC) forestal, bajo Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico. Los financiadores del programa son tres corporaciones energticas de los Estados Unidos:
American Electric Power, Pacific Corp y British Petroleum. La ONGs ejecutora es la Fundacin de Amigos de
la Naturaleza (FAN).

En 1996 este programa logro una ampliacin del parque sobre un rea boscosa con la intencin de fijar 6 8
millones de toneladas de CO2 en un periodo de 30 aos. El financiamiento inicial fue de 9,5 millones de
dlares provenientes de las mencionadas empresas energticas. Posteriormente, los patrocinadores
incrementaron su inversin hasta alcanzar un total de $US 14 millones. Estos recursos han sido asignados
para varios usos, incluyendo la compensacin a empresas afectadas por la ampliacin del parque, la
creacin de un fondo fiduciario para su proteccin, la implementacin de un proyecto de desarrollo
comunitario en la zona de amortiguamiento del Parque con actividades productivas (agricultura, PFNMs,
artesanas y turismo), la investigacin del potencial farmacutico de la flora y el fortalecimiento de la Oficina
de Cambio Climtico (ODL) del Gobierno.
13
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6
Fuente: Gisela Ulloa. Comunicacin personal

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La tercera categora es un conjunto de pequeos proyectos de produccin forestal y reforestacin
financiados por el Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCCMDRAMA).

5.4.3 Proteccin de Cuencas


Bolivia se encuentra entre los pases con mayor disponibilidad de recursos hdricos del planeta, ya que se
ubica en la cabecera de dos importantes cuencas continentales, la Cuenca del Plata y la Cuenca del
Amazonas, y en la parte baja del sistema Hdrico del Lago Titicaca. El sistema hdrico de Bolivia alimenta ros
7
de curso internacional , donde a su vez se concentra una alta diversidad biolgica.

Hace dcadas el clebre proyecto ICLA en Chuquisaca propona la venta de agua regulada del ro Pilcomayo
al Paraguay. Actualmente existe un programa binacional Boliviano Argentino para el control y regulacin
del ro Bermejo. El rea protegida Aguarague en las serranas boscosas del sub-andino boliviano tiene como
uno de sus principales objetivos mantener los reservorios y caudal de agua dulce para las poblaciones de
Villamontes, Yacuiba y otras de la regin. Este mismo propsito anima las actividades de proteccin y
reforestacin en la Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama cercana a la ciudad de Tarija y se puede
atribuirse a la iniciativa en el parque Ambor en beneficio de la ciudad de Santa Cruz.

Otros procesos vinculados a la proteccin de cuencas se financian con mecanismos de fomento, como parte
del Programa Nacional de Cuencas del gobierno e impulsadas y coordinadas por las prefecturas (SEARPI en
el ro Pira de Santa Cruz, PROMIC en Cochabamba y PERTT en Tarija).

5.4.4 Belleza Paisajstica


Los bosques naturales de Bolivia ofrecen bellezas escnicas y valores de biodiversidad que tienen creciente
demanda entre los ecoturistas. Actualmente el ecoturismo se concentra en las reas protegidas o en sus
alrededores y genera importantes beneficios.

Como ejemplo, el Servicio Nacional de reas Protegidas SERNAP- ha estimado que la actividad turstica en
la zona de Rurrenabaque (donde se encuentran el Parque Madidi y la Reserva Piln Lajas), genera un
producto interno bruto regional de 5 millones de dlares anuales.

A travs de donaciones, las ONGs conservacionistas y la cooperacin internacional han financiado


inversiones para el establecimiento de varios proyectos ecotursticos administrados por comunidades
indgenas. Los compradores del servicio son los ecoturistas y las organizaciones que donan los fondos para
las inversiones en infraestructura y que apoyan el la creacin de las empresas tursticas comunitarias.

5.4.5 Productos provenientes de reas Protegidas


La venta de productos provenientes de reas protegidas puede considerarse un tipo de Pago por Servicios
Ambientales (PSA) en la medida en que los consumidores den preferencia a este tipo de productos, como
una forma de promover la conservacin de la biodiversidad.

Los recursos que reciben las reas Protegidas son a menudo insuficientes para financiar todas las
inversiones y gastos corrientes de gestin planificados, sobre todo en las reas de mayor tamao. Un
ejemplo es el Parque Nacional Madidi, cuyos requerimientos presupuestarios mnimos de gestin en los
prximos 10 aos suman 4,5 millones de dlares. Como una estrategia para generar recursos propios, la
administracin del Parque est implementando proyectos productivos en las reas Naturales de Manejo
14

7
Por ejemplo la proteccin de las cabeceras de cuencas del ro Beni alimentador de afluentes del ro Amazonas en el
Brasil, del ro Pilcomayo que corre hasta el Paraguay, el ro Bermejo que penetra en territorio Argentina y el ro Paraguay
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compartido en la frontera con Brasil y Paraguay.

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Integrado (ANMI) entre los que se destacan la produccin y comercializacin de caf orgnico, cacao,
incienso, derivados de palmeras, miel y madera bajo un plan de manejo forestal en el AMNI del Parque.

5.5 OTROS MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO

5.5.1 Bolsa Boliviana de Valores (BBV)


Un mecanismo de financiamiento que aun no se ha aplicado en el sector forestal, pero que tiene un gran
potencial es el mercado burstil.

Se observan casos de PYMES exportadoras que han obtenido financiamiento para capital de trabajo en el
mercado burstil a travs emisin de Pagars en Mesa de Negociacin, en montos de hasta 300,000 dlares,
con tasas de inters de 7 - 10% y plazos menores a 270 das. Los contratos de exportacin pueden ser
usados como garanta y fuentes de repago de los valores emitidos que pueden ser adquiridos por
8
inversionistas privados .

5.5.2 Programa de Apoyo Productivo Rural (PRU)


El programa est dirigido a pequeos productores organizados con potencial productivo que desarrollen
actividades productivas y estn asociados a otros agentes industriales, comerciales o prestadores de
servicios de comercializacin, para generar cadenas productivas, y que presenten Planes de Negocios
rentables a travs de una entidad proponente, la misma que deber estar integrada por al menos 10
pequeos productores.

El Programa Productivo Rural financia Inversiones en infraestructura productiva, maquinaria, equipos, y


herramientas; Capacitacin y asistencia tcnica en gestin econmica y empresarial, Implementacin de
nuevas tecnologas de produccin; acceso a mercados y certificacin de calidad. Los beneficiarios deben
aportar una contraparte en efectivo del 30% del financiamiento.

6. POLTICAS RESPECTO DE LAS COMPRAS PBLICAS EN SERVICIOS

Las compras pblicas estn administradas por el Sistema de Contrataciones Estatales de Bolivia SICOES
(www.sicoes.gov.bo). El proceso de contratacin de servicios generales se rige por el Decreto Supremo N
0181, del 28 de junio de 2009, de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
(NB-SABS) y el Documento Base de Contratacin (DBC) para Servicios Generales. La modalidad de licitacin
pblica en la cual pueden participar empresas extranjeras es desde Bs. 1.000.001 en adelante (US$ 141.443)

Los proponentes elegibles son:

a) Empresas nacionales o extranjeras legalmente constituidas.


b) Asociaciones Accidentales de Empresas legalmente constituidas.
c) Micro y Pequeas Empresas.
d) Asociaciones Accidentales de Micro y Pequea Empresa.
e) Cooperativas (cuando sus documentos de constitucin as lo determinen).
f) Asociaciones Accidentales entre Empresas Comerciales y Micro y Pequeas Empresas.
g) Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Econmicas
Campesinas.
15

8
Alemn, I. 2005. Situacin Actual de las Pymes en la Bolsa Boliviana de Valores S.A. Seminario Internacional sobre
Democratizacin del Capital: Financiamiento de las Pymes a travs del Mercado de Capitales. Caracas-Venezuela. 8 p.
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(http://www.bolsa-valores-bolivia.com/Situacion_Pymes_BBV.pdf )

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h) Asociaciones Accidentales entre Empresas Comerciales y Asociaciones de Pequeos Productores
Urbanos y Rurales y Organizaciones Econmicas Campesinas establecidas.

Por otro lado, para realizar el Proceso de Licenciamiento Ambiental, la Ley N 1.333 Del Medio Ambiente,
en su Art. 25, establece que todas las obras, actividades pblicas o privadas, con carcter previo a su fase
de inversin, deben contar obligatoriamente con la identificacin de la categora de evaluacin de impacto
ambiental que deber ser realizada de acuerdo a los siguientes niveles:

Categora 1: Requiere de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) analtica integral;


Categora 2: Requiere de EIA analtica especfica;
Categora 3: No requiere de EIA analtica especfica, pero puede ser aconsejable su revisin
conceptual y;
Categora 4: No requiere EIA.

El Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA) distingue entre dos tipos de Estudios de
Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA): en su Art. 15 establece que el Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental Analtico Integral deber incluir el anlisis detallado y la evaluacin de todos los factores del
sistema ambiental: fsico, biolgico, socioeconmico, cultural, jurdicoinstitucional, para cada uno de sus
respectivos componentes ambientales. Por su parte, el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
Analtico Especfico comprende el anlisis detallado y la evaluacin de uno o ms de los factores del sistema
ambiental: fsico, biolgico, socioeconmicocultural, jurdico institucional, as como el anlisis general del
resto de los factores del sistema.

El mismo Reglamento define a la Categora 3 como aquella que por las caractersticas ya estudiadas y
conocidas de proyectos, obras o actividades, permita definir acciones precisas para evitar o mitigar efectos
adversos, estableciendo que los proyectos que sean caracterizados en esta categora requieren solamente
del planteamiento de Medidas de Mitigacin (MM) y de un Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
(PASA).

La Categora 4 corresponde a aquellos proyectos, obras o actividades que no estn considerados dentro de
las tres categoras anteriores.

7. INFRAESTRUCTURA Y TELECOMUNICACIONES DISPONIBLES

Con el propsito de la apertura del mercado boliviano a las telecomunicaciones, se ha visualizado que las
empresas operadoras han venido realizando inversiones destinadas a introducir cambios tecnolgicos, al
mejoramiento en el manejo administrativo acorde con la competencia, y a la capacitacin de su personal.

El principal avance tecnolgico, adems del cumplimiento de las metas de modernizacin incorporadas en
los contratos de concesin de Servicios Bsicos mencionadas anteriormente, ha sido la instalacin de una
red de fibra ptica en los principales centros urbanos, conformando anillos pticos de cobertura nacional
que permiten cursar el trfico de comunicaciones de elevado flujo informtico y telemtico.

A nivel internacional se han establecido conexiones de fibra ptica con Per y Chile; la red ptica tambin
llega a la frontera con Argentina y se tiene previsto realizar conexiones en la frontera con Brasil.

El avance del Internet ha permitido mejorar las comunicaciones en gran medida. La cantidad de Cafs
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Internet en las ciudades y especialmente en poblados, ha permitido que cada da los bolivianos estn ms
comunicados.
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Por otro lado, segn reciente informacin presentada en la asamblea de la Latin American and Caribean
Internet Association of Internet Addresses (LANIC) en mayo del 2012; Amrica Latina sigue retrasada
respecto de Europa y Asia en acceso a Internet, que llega solo a un 40% de la poblacin, y existe una baja
disponibilidad de banda ancha. Si bien se espera que hacia 2015 un 60% de la poblacin tenga acceso a
Internet, con un crecimiento anual de 52%, la situacin debiera merecer especial atencin en los pases
Latinoamericanos, puesto que la regin en su conjunto est por debajo de la velocidad media mundial de
acceso a Internet y el costo relativo de planes de acceso mvil a Internet es comparativamente ms alto (en
trminos de poder adquisitivo) que en otras regiones del mundo.

En Bolivia, se estima que de cada 100 personas slo 12 tienen acceso a internet desde lugares pblicos, y
menos de 2 cuentan con conexin domiciliaria. Asimismo, la informacin seala que el precio de 1Mbps
ronda los Bs. 500 ($US 73,00) que es la mitad de un salario bsico y slo gozan de este beneficio aquellos
que ingresan en la cobertura del cableado de Fibra ptica, que slo llega a algunas zonas urbanas. Fuente:
Documento Ms y Mejor Internet para Bolivia.

8. PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO EN LAS PRINCIPALES INDUSTRIAS DE SERVICIOS

La participacin del sector privado en servicios medioambientales es limitada. Por un lado, las industrias
extractivas estn reguladas por la Ley N 1.333, Del Medio Ambiente, la cual exige el cuidado del uso del
suelo, aire y agua. En estos casos las empresas privadas realizan por su cuenta el control de las emisiones
txicas que pudieran tener.

En el caso de empresas privadas que presten servicios ambientales, stas son aun escasas y estn orientadas
sobre todo al tema de tratamiento de agua. El resto de la gama de servicios ambientales lo copan las
diversas ONGs que trabajan en Bolivia como ser: The Nature Conservancy, Fundacin Amigos de la
Naturaleza (FAN), Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA), Fundacin PUMA, etc.; y la cooperacin
internacional como ser: Gobiernos de Holanda, Estados Unidos, Blgica, Comisin Europea entre otros.

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O BSTCULOS A ENFRENTAR POR LOS EXPORTADORES DE
SERVICIOS

Obstculos Si No Observaciones
Presencia de monopolios X
Acceso a trabajos gubernamentales X
Fijacin de tarifas para los servicios X
Regulaciones restrictivas sobre proteccin al
consumidor, seguridad y salud.
Restricciones cuantitativas a la provisin de servicios X
Restricciones al movimiento de profesionales, X
tcnicos y administrativos
Prohibicin a los extranjeros de publicitarse X
Restricciones sobre el tipo de entidad legal X
Requisitos de presencia comercial
Limitaciones sobre el tipo de servicios permitidos a
extranjeros
Restricciones a la participacin de capital
Requisitos de autorizacin por autoridades locales X
Prueba de necesidad econmica
Prohibicin de establecimiento permanente
Polticas de convalidacin de ttulos X
Requisitos de reconocimiento de ttulos profesionales X
Requisitos de licencia X
Requisitos de experiencia previa
Requisitos de supervisin por parte de profesionales X
locales
Requisitos de residencia o nacionalidad X
No cobertura de los seguros pblicos de salud
Requisitos de inscripcin en asociaciones domsticas X
Restricciones cambiarias X
Impedimentos para transferir tecnologa e X
informaciones
Requisitos de transferencia tecnolgica
Poltica de compra nacional X
Compartimentalizacin del mbito de actividades
Aprobacin por parte de asociacin profesional
domstica
Obligacin o prohibicin de asociarse con X
profesionales locales
Restricciones al uso de nombres o marcas extranjeras X
Requisitos de nacionalidad X
Exigencia de residencia previa, incluida residencia
permanente
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Pruebas de aptitud
Perodos de espera y prctica obligatorias para
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extranjeros

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Obstculos Si No Observaciones
Restricciones al nmero de extranjeros en el
directorio
Requisitos de ingreso
Requisitos de desempeo: contenido local, exigencias
de capacitacin
Requisitos de licencias, estndares y calificaciones X
Exigencia de obtener un domicilio legal X
Requisitos de graduacin local
Requisitos de idioma X
Adopcin de estndares ticos
Requisitos de autorizacin
Restricciones al envo de remesas al exterior X
Restricciones a la publicidad sobre servicios ofrecidos X
por extranjeros
Prueba de necesidad econmica
Subsidios a firmas locales
Doble tributacin
Impuestos discriminatorios
Exigencias de reciprocidad
Acuerdos de reconocimiento mutuo de ttulos y
certificados
Acuerdos de reciprocidad que permiten ejercer a
profesionales extranjeros

III.
IMPORTADOR
D ESCRIPCIN SECTORIAL DEL MERCADO

1. COMPORTAMIENTO GENERAL DEL MERCADO

Segn el Taller Regional Bolivia Colombia - Per Ecuador Venezuela - Conservando los Servicios
9 10
Ambientales Para la gente y la Naturaleza y en base al estudio realizado por Robertson y Wunder (2005) ,
en Bolivia existen nueve incipientes iniciativas de Compensacin y Pago por Servicios Ambientales (C/PSA)
en operacin, ocho de las cuales se presentan en el Cuadro 1. Todas son impulsadas por ONGs que apoyan a
las comunidades locales.

9
Taller financiado por la Corporacin Andina de Fomento (CAF) en coordinacin con el Gobierno de Bolivia y The Nature
19

Conservancy. Enero 2008.


10
Robertson, N. y S. Wunder. 2005. Huellas Frescas en el Bosque. Evaluacin de Iniciativas Incipientes de Pagos por
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Servicios Ambientales en Bolivia. Center for Internacional Forest Research (CIFOR).

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Proyectos tendientes a la conservacin de cuencas hidrogrficas: Los Negros y Siembra de Agua
Ambos proyectos responden a la necesidad de las comunidades locales de disponer de agua de calidad en
cantidad, de acuerdo a determinados requerimientos. Con la diferencia de que en Los Negros los fondos
utilizados para realizar las compensaciones no son aportados por la comunidad sino por la cooperacin
internacional y se tiene el apoyo de una ONG que ha realizado grandes inversiones (adicionales a las
compensaciones dadas) en temas de capacitacin, coordinacin y lobby poltico. Mientras que en Siembra
de Agua, la comunidad ha sido quien aport los recursos y la gestora de los acuerdos entre la misma
poblacin local, necesarios para asegurar la proteccin de las fuentes de agua.

En ambos casos, los esquemas responden a acuerdos voluntarios. En Siembra de Agua, las comunidades
reportan mejoras en la calidad y cantidad del agua para consumo humano. Los dos proyectos tienen
potencial para consolidarse; especialmente en Los Negros si se llega a asegurar una fuente de
financiamiento local que le d sostenibilidad financiera al esquema.

Proyecto tendiente a la reduccin de emisiones de CO2 producto de la deforestacin (deforestacin


evitada): Noel Kempff
A la fecha es el nico proyecto de carbono implementado en Bolivia, adems de ser pionero en su tipo, por
lo cual ha recibido bastante atencin y crtica, tanto positiva como negativa. Tres corporaciones
internacionales pagaron por la expansin del Parque Nacional Noel Kempff, as como para realizar acciones
enfocadas a prevenir fugas por deforestacin, garantizar la proteccin del parque y fortalecer al gobierno
boliviano para la implementacin de otros proyectos de carbono.

Proyectos tendientes a proporcionar belleza escnica y un espacio para la recreacin y el turismo


Los proyectos Eco Albergue Chalaln, Albergue Ecoturstico Indgena Mapajo, La Yunga y Eco Albergue La
Chonta surgieron como una propuesta de las comunidades locales ante el desarrollo de actividades
tursticas por operadores forneos en las que tenan poca participacin. Todos los proyectos comunitarios se
consolidaron gracias al financiamiento externo. No obstante, segn Robertson y Wunder, slo el Eco
Albergue Chalaln genera ingresos significativos provenientes del ecoturismo, los cuales se reinvierten en la
comunidad.

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Cuadro 1: Mecanismos de Compensacin y Pago por Servicios Ambientales en funcionamiento en Bolivia

PROYECTO SERVICIO LEGISLACIN ENTIDAD CONSUMIDOR O PROVEEDOR U AREA BAJO COMPENSACIN O CRITERIOS DE
AMBIENTAL O POLTICAS EJECUTORA DEMANDANTE OFERENTE O MANEJO (ha)/ PAGOS REALIZADOS SOSTENIBILIDAD O
UTILIZADAS (Quienes pagan BENEFICIARIO ACTIVIDADES REINVERSIN
por el Servicio) (Quienes reciben REALIZADAS
el pago)
Nivel de aplicacin local
Proyecto los Conservacin de Acuerdos Fundacin Natura Servicio de pesca Propietarios 1.000 ha En especie (una colmena Esquema en proceso de
Negros cuencas voluntarios Bolivia y fauna, (EEUU) cuenca alta de abejas/ ao a cambio consolidacin
hidrogrficas, Rio de conservar 10 ha de
Los Negros. bosque) inicio en 2003
Conservacin de
biodiversidad.
Proyecto Conservacin de Acuerdos Instituto de Usuarios del agua Propietarios 534 ha rea total Pago nico de USD El rea protegida no est
Siembra de cuencas voluntarios Capacitacin del (24 familias) a cuenca alta (en protegida 700/30 ha de cambio de sujeta a amenazas; los
Agua, hidrogrficas Oriente(ICO) y travs de la el rea cercana a (conservacin uso* ms USD 200 propietarios mantienen
La Aguada (Proteccin del Cooperativa Local Cooperativa Local la fuente de alrededor abrevadero para los ttulos de propiedad
agua para de Agua de Agua agua) fuentes de agua) ganado* (se entreg del rea por la que se
consumo humano) compensaciones en pago la compensacin
especie en otras
microcuencas)
Proyecto de Reduccin de Acuerdos Fundacin amigos American Electric Parque Nacional Ampliacin del Pagos directos a FAN desarrolla actividades
Accin emisiones de CO2 voluntarios de la Naturaleza Power Pacificorp y Noel Kempff PIN en 643.000 madereros y otros tendientes a garantizar la
climtica Noel por deforestacin (FAN) y Servicio British Petroleum Mercado (a ha propietarios afectados proteccin del Parque
Kempff (deforestacin Nacional de reas travs de FAN) por la ampliacin del Nacional y el
Mercado evitada) Protegidas Parque Nacional e fortalecimiento del
(PACNKM) (SERNAP) inversin en actividades gobierno boliviano para
tendientes a la implementar otros
conservacin proyectos de carbono
Reserva Belleza escnica, Sistema de TCN y Turistas visitantes Comunidades No hay pagos directos Amenazas externas/
Eduardo espacio para la cobros por comunidades de la REA locales 25% de los ingresos del internas en la REA
Avaroa (REA) recreacin y el ingreso a las locales Turista pagan por SISCO se utilizan para permanecen
turismo reas servicios a infraestructura social
(observacin de Protegidas familias (privado)
aves) (SISCO)*
* El rea cercada y los propietarios mantuvieron los ttulos de propiedad, el abrevadero fue pagado por ICO. Contina
PROYECTO SERVICIO LEGISLACIN ENTIDAD CONSUMIDOR O PROVEEDOR U AREA BAJO MANEJO (ha)/ COMPENSACIN CRITERIOS DE
AMBIENTAL O POLTICAS EJECUTORA DEMANDANTE OFERENTE O ACTIVIDADES O PAGOS SOSTENIBILIDAD O
UTILIZADAS (Quienes pagan por BENEFICIARIO REALIZADAS REALIZADOS REINVERSIN
el Servicio) (Quienes reciben
el pago)
Nivel de aplicacin local
Eco Belleza Acuerdos Comunidad San Turistas pagan por Comunidad San La comunidad y el No hay pagos Impacto positivo en la
Albergue escnica, voluntarios Jos de los servicios y por Jos albergue se ubican en la directos por proteccin del Parque
Chalaln espacio para la Uchupiamonas visitar el rea 1. Dividendos zona de manejo integrado conservacin Nacional Madidi y su zona
recreacin y el organizada (socios) del Parque Nacional de amortiguamiento
turismo en una sociedad En 2003 hubo 950 2. Inversiones Madidi en la Amazonia contra amenazas
(observacin annima con 75 visitantes y u futuras (socios) Boliviana externas..
de aves) socios (70% de la ingreso bruto aprox. 3. Ganancias para Tambin ha permitido
comunidad), apoyo Mayor a USD 300 fono formalizar la tenencia de
inicial del CI mil comunitario la tierra.
colectivo
(pueblo) Proyecto con visos de
4. Empleo sostenibilidad financiera.
rotativo
remunerado
(trabajadores)
Albergue Belleza Acuerdos Mapajo Turistas pagan por Principalmente No hay pagos Poca claridad en la
Eco turstico escnica, voluntarios Ecoturismo los servicios y por Generacin de directos por relacin entre
Indgena espacio para la Indgena Ltda. visitar el rea empleo conservacin conservacin y
Mapajo recreacin y el (empresa ecoturismo
turismo comunitaria) y
(oferta fondos externos
cultural)
La Yunga Belleza Acuerdos Comunidad La Turistas pagan por Principalmente La comunidad y el No hay pagos Impacto positivo en la
escnica, voluntarios Yunga con apoyo los servicios y por Generacin de albergue se ubican en directos por conservacin
espacio para la de FAN y fondos visitar el rea empleo y zona amortiguamiento sur conservacin
recreacin y el PNUD reinversin en Parque Nacional Ambor
turismo infraestructura
Eco Belleza Acuerdos Comunidad La Turistas pagan por Principalmente La continuidad y el No hay pagos Impacto positivo en la
Albergue escnica, voluntarios Chonta con apoyo los servicios y por Generacin de albergue se ubican en directos por proteccin del Parque
La Chonta espacio para la inicial de CARE visitar el rea empleo zona amortiguamiento conservacin Nacional Ambor contra
recreacin y el norte Parque Nacional amenazas externas.
turismo Ambor
* Primero en funcionamiento en Bolivia, funciona desde 1999
Fuente: CAF- Taller Regional Bolivia - Colombia- Per- Ecuador- Venezuela- Conservando los Servicios Ambientales Para la gente y la Naturaleza con datos de Robertson y Wunder, 2005.

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Los otros proyectos constituyen la principal fuente de empleo remunerado en sus respectivas comunidades,
sin generar ingresos adicionales significativos.

Por su parte, las familias que viven en la Reserva Eduardo Avaroa, adems de implementar el Sistema de
Cobros por Ingreso al rea Protegida (SISCO), de cuyas ganancias se invierte un 25% en infraestructura
social, generan ingresos adicionales por los servicios que ofrecen en forma individual a los turistas
(alimentacin y hospedaje). Estas familias no han recibido apoyo de la cooperacin internacional para
implementar dichos servicios.

En la medida en que los proyectos se consoliden, pueden llegar a ser financieramente sostenibles y, de este
modo, contribuir a asegurar la conservacin de las reas protegidas donde se encuentran asentados.

2. PROPORCIN DE SERVICIOS IMPORTADOS

Como se puede observar en el anterior punto y en el siguiente, la mayor parte de los servicios ambientales
son provedos por ONGs y la cooperacin internacional, las cuales orientan sus acciones al cuidado
medioambiental. En este sentido, se puede deducir que gran parte del asesoramiento e implementacin de
los servicios ambientales es dado por entidades extranjeras que proveen el servicio y capacitan al personal
local para la implementacin del mismo.

3. PRINCIPALES PROVEEDORES EXTERNOS DEL SERVICIO

Para ilustrar este punto, a continuacin se muestra la Lista de fondos en iniciativas, programas y proyectos
con componente medio ambiental:

Fuente de
Millo. Tipo Ejecutor Uso Estatus Regin
Financiamiento
US$
Apalancamiento de
Patentes Fondo Posible
4,25 FONABOSQUE recursos externos Nacional
Forestales Fiduciario ejecucin
adicionales
Crdito para
FPP Fortaleza, pequeos
Prstamo PRODEM, proyectos Pronta
Venezuela 100 Nacional
concesional Banco productivos en ejecucin
Ganadero madera, cueros y
otros
Proyectos de
Fondo Fundacin
Cuenta EIA 21 manejo forestal y En ejecucin Nacional
Fiduciario PUMA
medio ambiente
Fortalecimiento
OIMT 0,13 donacin ADS y AMT En ejecucin Nacional
UMF
Proyectos de
Gobierno de
3 donacin PNBS- FAN biocomercio En ejecucin Nacional
Holanda
Fuente de
Millo. Tipo Ejecutor Uso Estatus Regin
Financiamiento
US$
Fortalecimiento de
capacidades para el Norte
BID, FOMIN 0,5 donacin FJMP En ejecucin
manejo forestal Amaznico
comunitario
Forestera
comunitaria,
Gobierno de fortalecimiento
Norte
Holanda, WWF, 1,4 donacin IFC cadenas En ejecucin
Amaznico
FJMP productivas y
certificacin
forestal
Transferencia de
prstamo
BID -Gobierno Programa tecnologa
2-3 concesional y En ejecucin Nacional
de Holanda SIBTA -FDTA agropecuaria y
donaciones
forestal
Programa
Gobierno de FJMP, con Amazonia -Bosque y
Holanda, apoyo de CARE, Vida cadena Norte
6-8 donacin En ejecucin
Fundacin SNV, TNC, CI, productiva de Amaznico
PUMA TBI y WWF castaa y
Biocomercio
Santa
Cruz-
Gobierno de PRODYSA
0,25 donacin Crdito forestal En ejecucin Provincias
Blgica BELGA -ANED
Ichilo y
Sara
Comisin Crditos forestales Valles
1,5 donacin CIDRE En ejecucin
Europea (PASA) plantaciones Andinos
Asistencia tcnica e
Gobierno de Chiquitana
10 donacin Bolhispana inversiones En ejecucin
Espaa Santa Cruz
Asistencia tcnica e
Proyecto Posible Tierras
ASDI-Suecia 22 donacin inversiones
PIFOM ejecucin bajas
Empresa Inversin Acopio y
Empresa En ejecucin Norte
Privada y 7 privada y procesamiento de
Tahuamanu (instalaciones) Amaznico
USAID Donacin madera
Conservacin de
Asamblea de
Empresas recursos naturales y Posible
9 Compensacin Pueblos Santa Cruz
Petroleras otras actividades ejecucin
Guaranes
Produccin de
castaa y Norte
IFC 50 donacin IFC En ejecucin
ecoturismo Amaznico
24
Pgina

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Fuente de
Millo. Tipo Ejecutor Uso Estatus Regin
Financiamiento
US$
Competividad
cadena de madera y
USAID 19 donacin Chemonics En ejecucin Nacional
otros productos

Proyecto Jatun
Sacha Manejo
donacin y
USAID -Gob. FAO -Gobierno Forestal integral de Chapare -
15 contraparte En ejecucin
Bolivia -UNODC de Bolivia finca Proyecto Yungas
nacional
AD/BOL/97/C23

Proyecto BOLFOR
donacin y TNC, II. Manejo Forestal
USAID -Gob.
15 contraparte CADEFOR, TFT, y cadenas En ejecucin Nacional
Bolivia
nacional VT, IBIF, CFV productivas para
madera
Asociacin
PROMAB Proyecto PROMAB.
(consorcio Manejo forestal -
(Univ. Utrech, cadenas
U. Amaznica productivas para
Norte
Unin Europea 3,5 donacin Pando, UTB, castaa y madera, En ejecucin
Amaznico
Herencia, biocomercio.
IPHAE, HIVOS, Investigacin y
SNV y programa de
Tropembos postgrado
Internacional)
IPHAE y
empresas
HIVOS -Novib Madre Tierra
Fundacin Amazona Bolsa amazonia - Norte
0,11 donacin En ejecucin
Interamericana Ltda., SUMAR Bolivia (PFNM) Amaznico
(FIA) Ltda. y Kamer
Ltda. CAIC,
COINACAPA
Proyecto FORLIVE -
Univ. De Investigacin regin
Warwick, Univ. amaznica Norte
0,17 donacin UTB en Bolivia En ejecucin
de Fraiburg, medios de vida, Amaznico
CIFOR productos
forestales
donacin y Sistemas Norte
FDTH 0,095 CIPCA En ejecucin
contraparte agroforestales Amaznico
Programa
Nacional de Proyectos de
Gobierno de
25

4 donacin Cambios investigacin sobre En ejecucin Nacional


Holanda
Climticos cambio climtico
Pgina

(PNCC)

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Fuente de
Millo. Tipo Ejecutor Uso Estatus Regin
Financiamiento
US$
Proyecto Asistencia Tcnica
Bolivia en procesamiento
Competitiva en secundario y
USAID 6 donacin En ejecucin Nacional
Comercio y comercializacin de
Negocios madera y otros
(BCCN) productos
Programa de apoyo
a iniciativas
Consorcio
gubernamentales Posible
USAID 38 donacin amaznico por Nacional
de conservacin de ejecucin
definirse
RRNN en la cuenca
amaznica (ABCI)
Fuente: Diagnstico de mecanismos financieros para el manejo sostenible y la conservacin de los bosques
11
en Bolivia, Hacia una estrategia nacional
Nota: Para Acrnimos ver Anexo al final del texto

4. DINAMISMO DE LA DEMANDA

No se cuentan con datos estadsticos del sector de servicios ambientales.

IV. I NDICADORES DE DEMANDA PARA EL SERVICIO

Mayor competencia en servicios medioambientales, dado el crecimiento econmico, poblacional y


urbanstico.
Aumento del nmero de eventos climticos.
Aumento del conocimiento y del poder poltico-legal para utilizar el esquema de compensacin por
servicios ambientales.
Mayor confianza de los participantes en su propia actuacin.
Reconocimiento por parte de los Acuerdos Multilaterales Ambientales de los pagos por servicios
ambientales.
Creciente inversin de los organismos intergubernamentales y de las grandes ONGs de conservacin en
la prestacin de servicios.
Inclusin del medio ambiente en la responsabilidad social corporativa.
Desarrollo, por parte del sector financiero, de productos basados en los servicios ambientales.
La seguridad sobre los derechos de tenencia de los recursos es fundamental para que se desarrollen los
esquemas de pago por servicios ambientales, pues stos se basan en las leyes sobre contratos.
26

11
Proyecto FAO /UICN / HOLANDA (LNV-DK) /CCAD GCP/INT/953/NET: Estrategias y mecanismos financieros
Pgina

para el uso sostenible y la conservacin de bosques Fase 1: Amrica Latina - Bolivia

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V. O TRA INFORMACIN RELEVANTE SOBRE EL
MERCADO DE DESTINO .

PROBABLES REAS PARA EL PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES

Segn el Taller Regional Bolivia Colombia - Per Ecuador Venezuela - Conservando los Servicios
12
Ambientales para la Gente y la Naturaleza , se presentan los probables servicios ambientales en el
Departamento de Santa Cruz:

Cuenca del ro Pira


Servicio ambiental a ser comprado: Garantizar la provisin futura de agua potable subterrnea y superficial
para la ciudad de Santa Cruz, mediante la conservacin de las cuencas de los ros Pira y Espejos.
Vendedor del servicio: Pobladores de las cuencas.
Comprador del servicio: Usuarios de agua potable de la ciudad de Santa Cruz.
Entidad gestora: Cooperativas de servicios pblicos.

Cuenca del ro Grande


Servicio ambiental a ser comprado: Reduccin de los sedimentos que llegan a la cuenca baja, mediante
acciones de conservacin de suelos en la cuenca alta del Ro Grande.
Vendedores del servicio: Pobladores de las provincias Manual Mara Caballero y Vallegrande.
Compradores del servicio: Pobladores asentados en las mrgenes de la cuenca baja del Ro Grande.
Entidades gestoras: Cmara Agropecuaria del Oriente (CAO), gobiernos municipales y Prefectura.

Cuenca de ro Comarapa
Servicio ambiental a ser comprado: Reduccin del arrastre de sedimentos mediante acciones de proteccin y
manejo en la cuenca alta del ro Comarapa.
Vendedor del servicio: Pobladores de la cuenca alta.
Comprador del servicio: Usuarios de agua potable de Comarapa y regantes de la presa La Caada.
Entidades gestoras: Gobiernos municipales, Prefectura, Cooperativa Agua Potable de Comarapa, Asociacin
de Regantes.

reas protegidas nacionales, departamentales y municipales


Servicio ambiental a ser comprado: Conservacin de belleza escnica y biodiversidad de las reas protegidas.
Vendedores del servicio: Pobladores del rea.
Compradores del servicio: Turistas, Cmara de Hotelera y empresas tursticas.

Proteccin y desarrollo agropecuario sostenible de la reserva forestal El Chore


Servicio ambiental a ser comprado: Reduccin de daos ocasionados por la intensidad de los vientos a las
actividades agropecuarias mediante la conservacin de la reserva forestal El Chore.
Vendedor del servicio: Pobladores de los municipios Yapacan, San Juan de Yapacan y Santa Rosa.
Comprador del servicio: Productores agropecuarios, soyeros, caeros, de leche y otros.
Entidades gestoras: CAO, gobiernos municipales, Prefectura.
27

12
Taller financiado por la Corporacin Andina de Fomento (CAF) en coordinacin con el Gobierno de Bolivia y The
Pgina

Nature Conservancy. Enero 2008.

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Sntesis general de los aspectos ms importantes que implican al estado ambiental actual y futuro de
Bolivia
Impactos actuales que ocasionan una baja en Amenazas que ocasionarn una baja en la calidad del
la calidad del estado ambiental de Bolivia estado ambiental de Bolivia en el corto y mediano plazo

1. Intensa contaminacin minera en la cuenca lacustre 1. Efectos sobre la amazonia boliviana a partir de los
del Poopo y la cuenca fluvial del Pilcomayo. megaproyectos hidroelctricos (megarepresas) del
2. Expoliacin a gran escala de aguas subterrneas en la Brasil en el ro Madeira.
regin de Nor Lpez-Potos, por el megaproyecto 2. Efectos de megaproyectos hidroelctricos nacionales
minero San Cristbal. (El Bala, Cachuela Esperanza, Rositas)
3. Mega contaminacin del Lago Menor en la regin de 3. Megaproyecto minero del Mutn y proyectos
las Baha de Cohana y aledaas por efecto de aguas anexos, en la regin del Pantanal en el rea
residuales domsticas e industriales de El Alto y sus protegida Otuquis, especialmente en cuanto uso
conurbaciones. expoliativo de agua y el riesgo de utilizacin de lea
4. Explotacin devastadora de oro en la regin de en el proceso siderrgico.
Laguna y ro Suches en el rea protegida ANMIU 4. Exploraciones hidrocarburferas al interior de reas
Apolobamba. protegidas como el Parque Nacional Madidi, la
5. Aumento masivo y desordenado de la explotacin Reserva Piln Lajas, PNTI Isiboro Secure (TIPNIS) o la
aurfera en diversas zonas cordilleranas, de la llanura serrana de Aguarague, poniendo en riesgo incluso
amaznica y la Chiquitana-Guarayos, debido al las zonas ncleo mejor conservadas,
incentivo de la desmesurada alza de los precios 5. Construccin de caminos cruzando zonas interior
internacionales del metal. frgiles y mejor conservadas de de reas protegidas
6. Gran cantidad de pasivos petroleros no remediados como es el caso del Madidi, TIPNIS o el Parque
en la regin subandina sur del pas. Nacional Carrasco.
7. Pasivos del derrame petrolero del ro Desaguadero 6. Efectos hidrolgicos severos en la regin de Nor
ocurrido el ao 2002 y que no fue debidamente Lpez Potos a medida que avanza el megaproyecto
remediado. minero San Cristbal y se recrudecen los impactos
8. Inmensa mancha de explotaciones agroindustriales del cambio climtico en una zona de marcada aridez.
en el este y norte de Santa Cruz, en constante 7. Fin de la vida til y eventual colapso del dique de
expansin. colas mineras San Antonio en Potos, generando
9. Expansin de las fronteras agropecuarias por riesgos de aumento masivo de la contaminacin en la
colonizacin en regiones de alta fragilidad ecolgica cuenca
y escasa vocacin agricultural, como el pie de monte 8. Pilcomayo.
tropical, Yungas de La Paz, amazona en Pando o la 9. Incremento de las explotaciones mineras a gran
zona chiquitana de Tucavaca. escala en la regin Chiquitana (p.e. Tucavaca,
10. Expansin agroindustrial sobre el Chaco en la zona serrana de Santiago, Rincn del Tigre).
Parapet (rea protegida Kaa Iya) y sobre la 10. Riesgos de la eventual explotacin de uranio en
Chiquitana al este de Laguna Concepcin. determinadas regiones del pas y de la incursin en
11. Profundo deterioro de Laguna Concepcin (Sitio proyecto de generacin de energa con base a fisin
RAMSAR) por extraccin expoliativa de agua para nuclear.
fines de riesgo agroindustrial, tanto desde la laguna 11. Explotacin de energa geotrmica en el rea
como de sus afluentes (p.e. arroyo Quimome). protegida Reserva Eduardo Abaroa (Laguna
12. Quemas extendidas en la poca seca con recurrencia Colorada), ocasionando severos impactos a la calidad
de elevados nmeros de focos de calor. escnica, ambiental y especies de vida silvestre.
13. Prdida de superficies de bosques por avance de 12. Ampliacin de las proyecciones e iniciativas para la
fronteras agropecuarias, y quemas extendidas. produccin a gran escala de agrobiocombustibles,
14. Severos impactos sobre la vida silvestre por inaccin bajo diversos argumentos, como la escasez de
de autoridades en acciones de control y falta de energticos fsiles (p.e. diesel) o el eventual
instrumentos legales. aumento del precio los combustibles lquidos de
15. Deficiente o ningn tratamiento de aguas residuales, origen fsil.
en varias ciudades grandes e intermedias. 13. Ampliacin descontrolada de las fronteras agrcolas
16. Incremento de volmenes de residuos slidos en en el norte amaznico de La Paz, bajo influencia del
28

ciudades grandes e intermedias y gestin integral complejo agroindustrial caero de San


con deficiencias. Buenaventura, el puente sobre el ro Beni y la mejora
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17. Elevados y crecientes niveles de contaminacin del de caminos.

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aire por fuentes mviles en grandes ciudades, con 14. Expansin de las actividades agroindustriales
muy escasas medidas efectivas de control y 15. (soya, caa, palma africana) bajo la lgica de
mitigacin. producir agrobiocombustibles, hacia la Chiquitana,
18. Efectos del cambio climtico global sobre la norte de Santa
reduccin de oferta hdrica generalizada. 16. Cruz, Chaco, y el norte amaznico de La Paz.
17. Expansin de la agroindustria soyera y en especial de
los sistemas menonitas sobre el rea protegida
KaaIya del Chaco (Parapet-Izozog-Quimome) a partir
de provisin de agua de riego a ser provista por la
represa Rositas o la explotacin de acuferos
subterrneos.
18. Expansin incontrolada de la colonizacin a las
regiones amaznicas del norte de La Paz, Pando,
Beni, norte de Santa Cruz y Chiquitana, incluyendo el
borde e interior de varias reas protegidas.
19. Aumento de la expansin de fronteras agropecuarias
y extraccin desordenada de recursos en torno a los
corredor biocenicos del IIRSA.
20. Incremento de los niveles de contaminacin por
residuos lquidos, slidos y emisiones de gases, en las
ciudades grandes e intermedias, en funcin a su
crecimiento y la continuidad en las deficiencias de
control y regulacin.
21. Aumento de procesos industriales sin el debido
acompaamiento de eficientes medidas de control,
regulacin y mitigacin.
22. Incremento del nmero de especies amenazadas de
fauna y flora, incluyendo la posibilidad de extinciones
locales y regionales.
23. 20. Recrudecimiento de los efectos del cambio
climtico a medida que la intensidad del
calentamiento global aumenta.
Fuente: Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA). Informe del Estado Ambiental de Bolivia 2010

VI. C ONTACTOS RELEVANTES

Ministerio de Medio Ambiente y Agua Bolivia


http://www.mmaya.gob.bo/

Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) Bolivia


http://www.sernap.gob.bo/

Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONABOSQUE) Bolivia


http://www.fonabosque.gob.bo/
29

Cmara Forestal de Bolivia


http://www.cfb.org.bo/CFBInicio/
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Hbitad para la Humanidad Bolivia
http://www.habitatbolivia.org/

The Nature Concervancy Bolivia


http://www.nature.org/ourinitiatives/regions/southamerica/bolivia/index.htm

Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA)


http://www.lidema.org.bo/

Fundacin Puma
http://www.fundacionpuma.org/fpuma/iea.asp

Fundacin Amigos de la Naturaleza


http://www.fan-bo.org/fan/

Fundacin Natura Bolivia


http://www.naturabolivia.org/

Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) Bolivia


http://bolivia.panda.org/

Conservacin Internacional (CI) Bolivia


http://www.conservation.org.bo/index.php

Wildlife Conservation Society (WCS) Bolivia


http://www.wcsbolivia.org/

Unin Mundial para la Naturaleza (UICN)


http://www.iucn.org/es/sobre/union/secretaria/oficinas/mesoamerica_y_caribe/

VII.
INTERNET .
F UENTES DE INFORMACIN RELEVANTES EN

Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero de Bolivia (ASFI)


http://www.asfi.gob.bo/

Banco Central de Bolivia (BCB)


http://www.bcb.gob.bo/

Center for International Forest Research (CIFOR)


30

http://www.cifor.org/
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Banco de Desarrollo de Amrica Latina CAF
http://www.caf.com/view/index.asp?ms=19

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Bolivia


http://www.iadb.org/es/paises/bolivia/bolivia-y-el-bid,1086.html

USAID Bolivia
http://bolivia.usaid.gov/

Embajada del Reino de los Pases Bajos en Bolivia


http://bolivia.nlembajada.org/

Delegacin de la Unin Europea en Bolivia


http://eeas.europa.eu/delegations/bolivia/index_es.htm

Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) Bolivia


http://bolivia.comunidadfomin.org/content/fomin-headlines-0

Organizacin de las NNUU Para el Desarrollo Industrial (ONUDI)


http://www.unido.org

CARE Bolivia
http://www.carebolivia.org/

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)- Bolivia


http://www.pnud.bo/webportal/

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, FAO Bolivia


http://coin.fao.org/cms/world/bolivia/es/PaginaInicial.html

VIII. A NEXO - A CRNIMOS


ANED Asociacin Nacional Ecumnica de Desarrollo
ASDI Agencia Sueca de Cooperacin al Desarrollo
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CADEFOR Centro Amaznico de Desarrollo Forestal
CARE Cooperative for Assistance and Relief Everywhere
CI Conservacin Internacional
CFV Consejo Boliviano para la Certificacin Voluntaria
CFB Cmara Forestal de Bolivia
CIDRE Centro de Investigacin y Desarrollo Regional
CIPCA Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado. Por una Bolivia Democrtica,
Equitativa e Intercultural
31

CIFOR Center for International Forestry Research


COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
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FAN Fundacin Amigos de la Naturaleza
FAO Organizacin de Naciones Unidas para la Alimentacin y Agricultura
FONABOSQUE Fondo Nacional de Desarrollo Forestal
FJMP Consultores
IBIF Instituto Boliviano de Investigacin Forestal
IFC Corporacin Financiera Internacional del Grupo Banco Mundial
IPHAE Instituto para el Hombre, Agricultura y Ecologa
HIVOS Instituto Humanista de Cooperacin al Desarrollo de Holanda
OIMT Organizacin Internacional de Maderas Tropicales
PROMAB Programa Manejo de Bosques de la Amazona Boliviana
PUMA Fundacin para la Proteccin y Uso Sostenible del Medio Ambiente
SNV Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo
TNC The Nature Conservancy
UTB Universidad Tecnolgica Boliviana
UNODC United Nations Office on Drugs and Crime
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
VT Viceministerio de Turismo
WWF Fondo Mundial para la Naturaleza

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