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SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

COORDENADORIA DE FISCALIZAO AMBIENTAL

COORDENADORIA DE ADMINISTRAO

GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS


DA FISCALIZAO

DECRETO ESTADUAL N 60.342/2014


E
RESOLUO SMA N 48/2014
GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

NDICE

INTRODUO ........................................................................................................................................ 5
I - Conceitos ......................................................................................................................................... 6
II - Legislao Especfica....................................................................................................................... 8
1. PRINCIPAIS PROCEDIMENTOS PROCESSUAIS .......................................................................... 16
1.1. LAVRATURA DO AIA E PROCEDIMENTOS SUBSEQUENTES .................................................. 16
1.1.1. Lavratura do Auto de Infrao Ambiental e agendamento do Atendimento Ambiental ........ 16
1.1.2. Prazos para o recebimento da via verde e migrao dos dados para o SIGAM ...................... 16
1.2. REALIZAO DO ATENDIMENTO AMBIENTAL .......................................................................... 17
1.2.1. Anlise prvia do Auto de Infrao Ambiental ........................................................................ 17
1.2.2. Realizao do Atendimento Ambiental ................................................................................... 18
1.3. DA DEFESA ................................................................................................................................... 22
1.3.1. Protocolo ................................................................................................................................. 22
1.3.2. Anlise da Tempestividade ...................................................................................................... 23
1.3.3. Anlise da Defesa .................................................................................................................... 23
1.3.4. Providncias aps a deliberao do Diretor do CTRF acerca da defesa .................................. 24
1.4. PROSSEGUIMENTO DO PROCESSO EM CASOS DE REVELIA ............................................... 26
1.4.1. Advertncia sem Reparao (casos de Fauna, Pesca e Balo). ............................................... 26
1.4.2. Advertncia com Reparao / Regularizao (Flora, Produtos Florestais) .............................. 26
1.4.3. Multa Simples .......................................................................................................................... 26
1.5. TCRA TERMO DE COMPROMISSO DE RECUPERAO AMBIENTAL .................................. 27
1.5.1. Fundamento Legal ................................................................................................................... 27
1.5.2. Definio .................................................................................................................................. 29
1.5.3. Requisitos para elaborao e formalizao do TCRA .............................................................. 30
1.5.4. Anlise das reas a serem recuperadas .................................................................................. 30
1.5.5. Assinatura do TCRA durante o Atendimento Ambiental ......................................................... 31
1.5.6. Tipos de TCRA .......................................................................................................................... 31
1.5.7. Preenchimento do Formulrio no SIGAM ............................................................................... 33
1.5.8. Formalizao do TCRA ............................................................................................................. 34
1.5.9. Verificao do cumprimento de TCRA ..................................................................................... 35
1.5.10. Procedimentos aps a verificao do cumprimento do TCRA .............................................. 36
1.6. VISTORIAS TCNICAS ................................................................................................................. 37
1.7. DESEMBARGO DE REA E/OU ATIVIDADE ................................................................................ 38
1.8. EXECUO JUDICIAL DO TCRA ................................................................................................. 38
1.8.1. Execuo Judicial de Termos de Compromisso de Recuperao in loco no cumpridos ........ 38
1.9. COBRANA DA REPARAO DO DANO QUANDO NO H TCRA FIRMADO ........................ 40
1.9.1. Para infraes ocorridas em Unidade de Conservao ou em imveis urbanos .................... 40
1.10. ANLISE DA PENALIDADE DE APREENSO E PROCEDIMENTOS PARA DEVOLUO OU
DESTINAO DE BENS E PRODUTOS APREENDIDOS .................................................................. 41
1.10.1. Da anlise sobre a penalidade de apreenso ........................................................................ 41

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1.10.2. Dos procedimentos para devoluo de bens apreendidos ................................................... 45


1.10.3. Dos procedimentos para destinao de bens e produtos apreendidos ................................ 46
2. PROCEDIMENTOS ROTINEIROS DE SISTEMA ............................................................................ 48
2.1. PROCEDIMENTOS PARA NOTIFICAO DO RESULTADO DO JULGAMENTO ...................... 48
2.1.1. Emisso da Notificao no SIGAM........................................................................................... 48
2.1.2. Emisso da Guia de Recolhimento no SIGAM ......................................................................... 48
2.1.3. Envio dos documentos ............................................................................................................ 49
2.2. Emisso de 2 Via da guia de recolhimento por solicitao do autuado ....................................... 50
2.3. PROCEDIMENTOS PARA PUBLICAES NO DIRIO OFICIAL DO ESTADO .......................... 51
2.3.1. Quando publicar ...................................................................................................................... 51
2.3.2. Encaminhamento e orientaes gerais para as publicaes no DOE ...................................... 51
2.3.3 Modelos padronizados de textos: ............................................................................................ 51
2.4. PROCEDIMENTOS PARA VERIFICAO DE PAGAMENTO DOS DBITOS REFERENTES A
MULTAS DECORRENTES DE AUTOS DE INFRAO AMBIENTAL .................................................. 55
2.4.1. Objetivo ................................................................................................................................... 55
2.4.2. Procedimentos......................................................................................................................... 55
2.5 SITUAES E TRAMITAES DOS PROCESSOS NO SIGAM .................................................. 57
2.5.1. Uso adequado do SIGAM ........................................................................................................ 57
2.5.2. Tramitaes de processos ....................................................................................................... 57
2.5.3. Atualizao de Aes / Situaes ............................................................................................ 60
2.6. CADASTRO DE DEFESAS E RECURSOS ADMINISTRATIVOS COMO DOCUMENTOS NO SIGAM
E SEUS ENCAMINHAMENTOS ........................................................................................................... 64
2.6.1. Cadastro no SIGAM ................................................................................................................. 64
2.6.2. Recepo e Encaminhamento de Recursos ............................................................................. 64
2.6.3. Recepo e Encaminhamento de Recursos ao CONSEMA ...................................................... 66
2.7. AES JUDICIAIS IMPETRADAS POR AUTUADOS .................................................................. 66
2.8. ATENDIMENTO A SOLICITAES DE VISTAS E CPIAS DO PROCESSO .............................. 67
2.9. INCLUSO DE DBITOS NO SISTEMA DA DVIDA ATIVA (SDA) ............................................... 67
2.9.1. Procedimentos adotados pela PGE para inscrio dos dbitos em Dvida Ativa .................... 67
2.9.2. Incluso no SDA de multas aplicadas na vigncia do Decreto Estadual 60.342/2014 ............ 67
3. EMISSO DE CERTIDO NEGATIVA / POSITIVA DE DBITOS .................................................... 71
3.1. ACESSO AO SIGAM SISTEMA INTEGRADO DE GESTO AMBIENTAL ................................. 71
4. PROCEDIMENTOS PARA TIPOS INFRACIONAIS ESPECFICOS ................................................ 81
4.1. INFRAES CONTRA A FAUNA .................................................................................................. 81
4.2. INFRAES CONTRA A FAUNA ICTIOLGICA .......................................................................... 81
4.3. INFRAES CONTRA A FLORA .................................................................................................. 81
4.4. INFRAES AMBIENTAIS ADMINISTRATIVAS ........................................................................... 84
5. SIGLAS .............................................................................................................................................. 85
6. ANEXOS ............................................................................................................................................ 86
6.1. Modelo de Atas para o Atendimento Ambiental e tutorial de preenchimento................................. 86
6.1.1.Modelo da Ata com Sano Multa Simples .............................................................................. 86
6.1.2. Tutorial para preenchimento da Ata Sano Multa Simples ................................................ 93

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6.1.3. Modelo da Ata com Sano Advertncia ................................................................................ 98


6.1.4. Tutorial para preenchimento da Ata Sano Advertncia .................................................. 103
6.3. Tabela de tipos infracionais, limite mnimos de multa e tipos de TCRA para cada artigo da Resoluo
SMA n 48/2014. .................................................................................................................................. 107
6.3.1. Legendas dos tipos de TCRA com maior detalhamento: ....................................................... 112
6.3.2. Modelos de texto para preenchimento dos TCRAs: .............................................................. 113
6.3.3. Tcnicas para recuperao de dano ambiental ..................................................................... 119
6.4. Modelo de Relatrio Tcnico de Vistoria ...................................................................................... 120
6.5. Modelo de Requerimento para Vistas e/ou Cpia ....................................................................... 125
6.6. Datas a serem consideradas para Incluso de Novos Dbitos no SDA ...................................... 126
6.7. Modelo do Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental TCRA ................................... 128
6.8. Modelo de Informao Tcnica para Execuo Judicial .............................................................. 130
6.9. Modelo de declarao de propriedade de bem apreendido para pescadores artesanais ........... 133
6.10. Modelo de TERMO DE DOAO DE BENS APREENDIDOS .................................................. 134
6.11. Modelo de TERMO DE COMPROMETIMENTO DE PARTICIPAO DO PROGRAMA CONDUTA
AMBIENTAL LEGAL ............................................................................................................................ 135

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INTRODUO

O Guia de Procedimentos Administrativos de Fiscalizao GPAF um marco dentre tantos


outros importantssimos para a fiscalizao ambiental do Estado, como a implantao dos Programas de
Fiscalizao Integrada (Operao Corta-Fogo, MAIS Monitoramento Ambiental por Imagens de
Satlite, SIM Plano Integrado de Fiscalizao em Unidades de Conservao, SIMMar - Fiscalizao
Martima Integrada, entre outros), a implantao do Programa Estadual de Conciliao Ambiental e do
Mdulo de Fiscalizao Eletrnico.
Todos estes programas fazem parte da Nova Fiscalizao, que teve como marco maior a
publicao do Decreto Estadual n 60.342, de 04-04-2014, que instituiu novas regras para a apurao de
infraes ambientais e imposio de penalidades administrativas.
Esta nova face da fiscalizao ambiental to somente tornou-se possvel em razo da efetiva
integrao dos rgos do Sistema Ambiental Paulista, que foi de fundamental importncia na elaborao,
discusso e execuo dos planos. Integrao esta que se revela como um dos novos paradigmas da
fiscalizao e que, portanto, tambm se fez presente na elaborao do presente instrumento.
Para a elaborao deste guia, tivemos o privilgio de contar com a colaborao no apenas do
quadro de servidores desta Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental, mas tambm do Comando de
Policiamento Ambiental e da Coordenadoria de Administrao, que participaram de variadas formas, no
intuito de construirmos um instrumento forte e de grande relevncia para a padronizao, transparncia,
legalidade, celeridade e economicidade dos atos administrativos, alm da adoo de medidas integradas
entre os rgos do sistema, conquista esta fundamental para o aperfeioamento das polticas de Estado
na prestao de servios comunidade visando, afinal, e como no poderia ser diferente, o direito
dignidade humana, que se reflete tambm no direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, no dever de defend-lo e preserv-lo para
as presentes e futuras geraes.
Presto, por fim, meus agradecimentos a todos que participaram da elaborao deste guia, pela
determinao, perseverana e por acreditar que, a partir de instrumentos como este possvel melhorar
e modernizar a gesto pblica, e, em especial, a gesto ambiental.

Luiz Ricardo Viegas de Carvalho


Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental
Coordenador

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I - Conceitos

A. Dano Ambiental
O dano ambiental consiste na alterao, deteriorao ou destruio, parcial ou total de quaisquer
dos recursos naturais afetando adversamente o homem e/ou a natureza.
Entretanto, deve-se atentar ao fato de que no todo o dano ambiental que demanda
responsabilidade jurdica ou ensejar reparao. Somente poder se falar em dano, quando a prtica de
uma conduta for destoante daquela prevista pelo ordenamento jurdico como lcita, tendo como resultado
o dano ambiental. desta forma, que todas as atividades humanas aptas a gerar qualquer alterao
ambiental esto sob a alada do direito ambiental.
A Lei Federal n 6.938/81, em seu artigo 147, 1, prev duas modalidades de dano ambiental:
os causados ao meio ambiente e aqueles causados a terceiros.

1 - Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor


obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos
causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico
da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e
criminal, por danos causados ao meio ambiente. (CRFB, 1988)

Entende-se assim, que os danos causados ao meio ambiente podem ser tutelados por diversos
instrumentos jurdicos, destacando-se a ao popular, o mandado de segurana coletivo e a ao civil
pblica ambiental, sendo esta ltima a ferramenta mais adequada para a apurao da responsabilidade
civil ambiental.

B. Responsabilidade Jurdica
O artigo 225, 3 da Constituio Federal previu que: as condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente, sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

A responsabilidade jurdica no direito ambiental se caracteriza por definir, diante de determinada


situao, que o titular do dano arcar com as consequncias do fato que o gerou, ou seja, se impe
quele a quem se puder imputar e que tiver capacidade de ser responsvel, a obrigao da reparao
do dano.
A infrao s normas ambientais poder gerar reflexos penais, civis e administrativos, conforme
a natureza da norma em pauta. Assim, a infrao ambiental pode ter repercusso em trs esferas
distintas e independentes, embora uma possa, eventualmente, ter repercusso em outra, alternativa ou
cumulativamente.
A apurao destas trs modalidades de responsabilidade no realizada pelo mesmo rgo,
tem conseqncias jurdicas diversas, e est submetida a regime jurdico especfico, embora se
verifiquem alguns pontos em comum.

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Constatada a existncia de uma infrao s normas ambientais, dever ter incio uma srie de
procedimentos administrativos, os quais invariavelmente se materializam em atos desencadeados dentro
de um rito procedimental, assegurado pela Constituio Federal o direito a ampla defesa e contraditrio.

C. Responsabilidade administrativa do autuado diante da lavratura de Auto de Infrao Ambiental


A Lei Federal n 9.605/98 define em seu artigo 70, a infrao administrativa ambiental como
sendo toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, proteo e recuperao do meio
ambiente. O processo administrativo o caminho pelo qual a administrao pblica exige do particular
determinada obrigao, seja de fazer, no fazer ou cessar, e at mesmo a exigncia de uma prestao
pecuniria.
Entretanto, cabe aqui ressaltar que, da mesma forma, a Administrao Pblica encontra-se
sujeita aos mandamentos legais, sob pena de praticar, dentro de suas atividades funcionais, atos
invlidos, se expondo apurao da responsabilidade disciplinar, criminal ou civil, de acordo com o
caso. Alm disso, a desobedincia aos requisitos legais quanto forma do ato induz a inexistncia do
mesmo, viciando-o substancialmente e tornando-o, portanto, passvel de invalidao.
Chama-se Poder de Polcia administrativa a faculdade conferida pela lei Administrao Pblica
para conciliar o uso de direitos e liberdades individuais ao interesse pblico, entretanto a lei tambm
limita este poder a fim de coibir abusos.
Ou seja, tal poder uma prerrogativa da Administrao Pblica, que legitima a interveno na
esfera jurdica do particular em defesa de interesses maiores relevantes para a coletividade, desde que
fundado em lei anterior que o discipline e defina seus contornos, e dotado dos atributos da
discricionariedade, da auto-executoriedade e da coercibilidade, inerentes aos atos administrativos.
Investida do poder de polcia, a Polcia Militar Ambiental do Estado de So Paulo desenvolve
suas atividades de segurana pblica voltadas s aes pertinentes ao meio ambiente.

D. Sanes Administrativas para Infraes Ambientais


Nos termos do artigo 72 da Lei Federal n 9.605/98 e artigo 3 do Decreto Federal n
6.514/08, norma esta regulamentadora da citada lei, as infraes administrativas so punidas com as
seguintes sanes:

Artigo 72. As infraes administrativas so punidas com as seguintes sanes,


observado o disposto no artigo 6:
I - advertncia;
II - multa simples;
III - multa diria;
IV - apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora e demais
produtos e subprodutos objeto da infrao, instrumentos, petrechos, equipamentos
ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao;
V - destruio ou inutilizao do produto;
VI - suspenso de venda e fabricao do produto;
VII - embargo de obra ou atividade e suas respectivas reas;
VIII - demolio de obra;

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IX - suspenso parcial ou total de atividades;


X - restritiva de direitos.

As sanes descritas nos item I, II ou III no excluem a possibilidade de aplicao


concomitantemente com as demais.
Desta forma, a partir da constatao do dano ambiental pelos rgos de fiscalizao, com a
respectiva lavratura do Boletim de Ocorrncia Ambiental, j se inicia o processo de apurao das
responsabilidades administrativas, vez que o Estado pratica a proteo do meio ambiente atravs de
seus rgos administrativos, com vistas a efetivar a responsabilizao nesta esfera atravs da lavratura
do Auto de Infrao Ambiental. Nesta seara, a constatao da infrao pode dar ensejo tomada de
medidas administrativas prvias como a apreenso de bens e animais.
As aes de controle e fiscalizao que visam a preveno e represso das infraes cometidas
contra a flora e fauna no Estado de So Paulo, so de responsabilidade da Coordenadoria de
Fiscalizao Ambiental da Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SMA/CFA), mais
especificamente no Departamento de Fiscalizao (DF) e nos Ncleos de Fiscalizao e Gesto de
Autos de Infrao Ambiental dos Centros Tcnicos Regionais de Fiscalizao (CTRF/NFGAIA),
que agem em conjunto com o Comando de Policiamento Ambiental da Policia Militar do Estado de
So Paulo. Desta forma, a Polcia Militar Ambiental lavra o Auto de Infrao Ambiental (AIA), em
decorrncia de Termo de Cooperao entre as Secretarias de Estado do Meio Ambiente e da Segurana
Pblica, publicado no Dirio Oficial do Estado - DOE de 31/03/2010, o qual lhe confere poderes para tal.

E. O Auto de Infrao Ambiental


O Auto de Infrao Ambiental (AIA) o documento que inaugura o processo administrativo
destinado apurao da existncia, ou no, da infrao ambiental e que impe, de forma expressa,
penalidade ao infrator.
Deve, necessariamente, ser formal e preencher requisitos previstos na norma ambiental
aplicvel. oriundo do poder de polcia que detm a administrao pblica e, por ser da espcie de atos
administrativos punitivos, so vinculados lei e devem respeitar, integralmente, o princpio da legalidade.
O Auto de Infrao Ambiental pode ser imputado pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou
privado, que tenha concorrido, por ao ou omisso, para a prtica da infrao.

II - Legislao Especfica

A Constituio Federal consagrou a preservao do Meio Ambiente, anteriormente protegido


apenas em normas infraconstitucionais como o Cdigo Florestal (Decreto Federal n 23.793/34 -
revogado pela Lei Federal n 4.771/65 e suas alteraes), o Cdigo de guas (Decreto Federal n
26.643/34), o Cdigo de Pesca baixado pelo Decreto-Lei n 221/67 ainda em vigor, a Lei Federal n
5.197/67 denominada Lei de Proteo Fauna, entre outros.
Finalmente em 1981 foi promulgada a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente - Lei n
6.938/81, onde so encontrados conceitos bsicos relacionados proteo ambiental, o que possibilitou
a difuso e ensejou grandes discusses sobre o tema, bem como marcou o surgimento de vrios rgos
de proteo ambiental, integrantes do SISNAMA Sistema Nacional de Meio Ambiente. Posteriormente,

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as condutas lesivas o meio ambiente foram criminalizadas atravs da Lei Federal n 9.605/1998 - Lei de
Crimes Ambientais.
Atualmente, existem em vigor inmeros instrumentos legislativos que regulamentam a matria
ambiental no mbito Federal, Estadual e Municipal, dentre elas esto os decretos, leis, instrues
normativas e resolues.
No mbito estadual, o Auto de Infrao Ambiental foi institudo atravs da Resoluo SMA n
27/90, e valor de multas impostas determinado pela Resoluo SMA n 28/90. Entretanto, mesmo com a
criao destas resolues na esfera estadual, no ato da lavratura dos AIAs, os agentes fiscalizadores, no
mbito de suas atribuies, valiam-se de diferentes leis federais para o enquadramento e valorao da
multa aplicada, como as Leis Federais n 4.771/65, n 5.197/67, n 6.902/81 e o Decreto Federal n
99.274/90.
No ano de 1997 foi criada a Lei da Poltica Estadual do Meio Ambiente (Lei n 9.509/97) que
estabeleceu seus objetivos, mecanismos de formulao e aplicao e que instituiu o Sistema Estadual
de Administrao da Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e Desenvolvimento do Meio Ambiente e
Uso Adequado dos Recursos Naturais - SEAQUA, nos termos do artigo 225 da Constituio Federal e do
artigo 193 da Constituio do Estado de So Paulo.
Em 2005, a fim de delinear a competncia estatal sobre procedimentos de controle e fiscalizao
referente s infraes ambientais diante das condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e as
respectivas sanes administrativas, a Secretaria de Estado do Meio Ambiente editou a Resoluo SMA
n 37/2005 de acordo com o disposto no Decreto Federal n 3.179/1999. A partir de ento, os Autos de
Infrao Ambiental e os procedimentos administrativos que os davam continuidade at que se
alcanasse a efetiva responsabilizao do autuado frente ao dano ambiental, passaram a ser regulados
por esta resoluo.
Em seguida, com o intuito de aprimorar os dispositivos da citada Resoluo, a Secretaria de
Estado editou a Resoluo SMA n 32/2010, que dispe sobre infraes e sanes administrativas
ambientais e procedimentos administrativos para imposio de penalidades, de acordo com o Decreto
Federal n 6.514/2008, revogando ento a anterior.
Atualmente encontra-se em vigor a Resoluo SMA n 48/2014, que dispe sobre as condutas
infracionais ao meio ambiente e suas respectivas sanes administrativas.
A seguir esto elencadas as normas ambientais especficas a infraes administrativas.

A. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988

CAPTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Artigo 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as
presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;

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II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e


fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de
impacto ambiental, a que se dar publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e
substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem
em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam
os animais a crueldade.
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro
os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-
se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio
ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por
aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao
definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas.

B. Normas Federais

Lei n 4.771/1965 - Determina a proteo de florestas nativas e define as reas de


preservao permanente. Tambm exige que propriedades rurais da regio Sudeste do Pas
preservem 20% da cobertura arbrea, devendo tal reserva ser averbada no registro de imveis,
a partir do que fica proibido o desmatamento, mesmo que a rea seja vendida ou repartida.

Lei n 5.197/1967 - Classifica como crime o uso, perseguio, apanha de animais


silvestres, caa profissional, comrcio de espcimes da fauna silvestres e produtos derivados de

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sua caa, alm de proibir a introduo de espcie extica e a caa amadorstica sem
autorizao do IBAMA.

Lei n 6.902/1981 - Lei que criou as "Estaes Ecolgicas" e as "reas de Proteo


Ambiental" ou APAs (onde podem permanecer as propriedades privadas, mas o poder pblico
limita atividades econmicas para fins de proteo ambiental). Ambas podem ser criadas pela
Unio, Estado, ou Municpio.

Lei n 6.938/1981 Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins,
mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Ela constitui o Sistema
Nacional do Meio Ambiente SISNAMA e institui o Cadastro de Defesa Ambiental.

Decreto n 99.274/1990 - Regulamenta a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei n


6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes
Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente.

Lei n 9.605/1998 - Lei de Crimes Ambientais - Reordena a legislao ambiental


brasileira no que se refere s infraes e punies. A partir dela, a pessoa jurdica, autora ou co-
autora da infrao ambiental, pode ser penalizada, chegando liquidao da empresa, se ela
tiver sido criada ou usada para facilitar ou ocultar um crime ambiental. Por outro lado, a punio
pode ser extinta quando se comprovar a recuperao do dano ambiental e - no caso de penas
de priso de at 4 anos - possvel aplicar penas alternativas.

Decreto n 3.179/1999 - Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s


condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Regulamentava a Lei
9.605/1998, sendo revogado pelo Decreto Federal n 6.514/2008.

Lei n 11.428/2006 Dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma


Mata Atlntica, e d outras providncias. Define o regime de uso dos tipos de vegetao da Mata
Atlntica e regulamentada pelo Decreto 6.660/2008.

Decreto n 6.514/2008 - Dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao meio


ambiente, e estabelece o processo administrativo federal para apurao destas infraes, e d
outras providncias. Regulamenta a Lei 9.605/1998.

Lei n 12.651/2012 - Dispe sobre a proteo da vegetao nativa; altera as Leis


nos 6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428, de 22 de
dezembro de 2006; revoga as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de
abril de 1989, e a Medida Provisria no 2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e d outras
providncias.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

C. Constituio do Estado de So Paulo

CAPTULO IV
Do Meio Ambiente, dos Recursos Naturais e do Saneamento
SEO I
Do Meio Ambiente
Artigo 191 - O Estado e os Municpios providenciaro, com a participao da
coletividade, a preservao, conservao, defesa, recuperao e melhoria do meio
ambiente natural, artificial e do trabalho, atendidas as peculiaridades regionais e
locais e em harmonia com o desenvolvimento social e econmico.
Artigo 192 - A execuo de obras, atividades, processos produtivos e
empreendimentos e a explorao de recursos naturais de qualquer espcie, quer
pelo setor pblico, quer pelo privado, sero admitidas se houver resguardo do
meio ambiente ecologicamente equilibrado.
(...)
Artigo 193 - O Estado, mediante lei, criar um sistema de administrao da
qualidade ambiental, proteo, controle e desenvolvimento do meio ambiente e
uso adequado dos recursos naturais, para organizar, coordenar e integrar as
aes de rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta,
assegurada a participao da coletividade, com o fim de:
I - propor uma poltica estadual de proteo ao meio ambiente;
II - adotar medidas, nas diferentes reas de ao pblica e junto ao setor privado,
para manter e promover o equilbrio ecolgico e a melhoria da qualidade
ambiental, prevenindo a degradao em todas as suas formas e impedindo ou
mitigando impactos ambientais negativos e recuperando o meio ambiente
degradado;
III - definir, implantar e administrar espaos territoriais e seus componentes
representativos de todos os ecossistemas originais a serem protegidos, sendo a
alterao e supresso, incluindo os j existentes, permitidas somente por lei;
(...)
IX - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais das espcies e dos
ecossistemas;
X - proteger a flora e a fauna, nesta compreendidos todos os animais silvestres,
exticos e domsticos, vedadas as prticas que coloquem em risco sua funo
ecolgica e que provoquem extino de espcies ou submetam os animais
crueldade, fiscalizando a extrao, produo, criao, mtodos de abate,
transporte, comercializao e consumo de seus espcimes e subprodutos;
XI - controlar e fiscalizar a produo, armazenamento, transporte, comercializao,
utilizao e destino final de substncias, bem como o uso de tcnicas, mtodos e
instalaes que comportem risco efetivo ou potencial para a qualidade de vida e
meio ambiente, incluindo o de trabalho;

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

XII - promover a captao e orientar a aplicao de recursos financeiros


destinados ao desenvolvimento de todas as atividades relacionadas com a
proteo e conservao do meio ambiente;
XIII - disciplinar a restrio participao em concorrncias pblicas e ao acesso
a benefcios fiscais e crditos oficiais s pessoas fsicas e jurdicas condenadas
por atos de degradao do meio ambiente;
XIV - promover medidas judiciais e administrativas de responsabilizao dos
causadores de poluio ou de degradao ambiental;
XV - promover a educao ambiental e a conscientizao pblica para a
preservao, conservao e recuperao do meio ambiente;
XVI - promover e manter o inventrio e o mapeamento da cobertura vegetal nativa,
visando adoo de medidas especiais de proteo, bem como promover o
reflorestamento, em especial, s margens de rios e lagos, visando sua
perenidade;
XVII - estimular e contribuir para a recuperao da vegetao em reas urbanas,
com plantio de rvores, preferencialmente frutferas, objetivando especialmente a
consecuo de ndices mnimos de cobertura vegetal;
(...)
XX - controlar e fiscalizar obras, atividades, processos produtivos e
empreendimentos que, direta ou indiretamente, possam causar degradao do
meio ambiente, adotando medidas preventivas ou corretivas e aplicando as
sanes administrativas pertinentes;
(...)
Pargrafo nico - O sistema mencionado no caput deste artigo ser coordenado
por rgo da administrao direta que ser integrado por:
a) Conselho Estadual do Meio Ambiente, rgo normativo e recursal, cujas
atribuies e composio sero definidas em lei;
b) rgos executivos incumbidos da realizao das atividades de desenvolvimento
ambiental.
Artigo 194 - Aquele que explorar recursos naturais fica obrigado a recuperar o
meio ambiente degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo
pblico competente, na forma da lei.
Pargrafo nico - obrigatria, na forma da lei, a recuperao, pelo responsvel,
da vegetao adequada nas reas protegidas, sem prejuzo das demais sanes
cabveis.
Artigo 195 - As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, com
aplicao de multas dirias e progressivas no caso de continuidade da infrao ou
reincidncia, includas a reduo do nvel de atividade e a interdio,
independentemente da obrigao dos infratores de reparao aos danos
causados.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

Pargrafo nico - O sistema de proteo e desenvolvimento do meio ambiente


ser integrado pela Polcia Militar, mediante suas unidades de policiamento
florestal e de mananciais, incumbidas da preveno e represso das infraes
cometidas contra o meio ambiente, sem prejuzo dos corpos de fiscalizao dos
demais rgos especializados.
(...)
Artigo 204 - Fica proibida a caa, sob qualquer pretexto, em todo o Estado.

D. Normas Estaduais

Resoluo SMA n 82/1998 - Altera a Resoluo SMA 27, de 10 de dezembro de 1990,


estabelecendo normas e procedimentos para a fiscalizao das atividades pesqueiras;
construo e ampliao funcionamento de estabelecimentos e atividades passveis de
licenciamento ambiental no Estado de So Paulo.

Resoluo n SMA 83/1998 - Altera a Resoluo SMA 28, de 10 de dezembro de 1990,


complementando-a, acrescentando-se enquadramentos e tabela de valores para os Autos de
Infrao Ambiental referentes atividades pesqueira; construo, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades passveis de licenciamento ambiental no Estado de So Paulo.

Lei Estadual n 9.509/1997 - Dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formulao e Aplicao. Instituiu o Sistema Estadual de Administrao da
Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e Desenvolvimento do Meio Ambiente e Uso Adequado
dos Recursos Naturais - SEAQUA, nos termos do artigo 225 da Constituio Federal e o artigo
193 da Constituio do Estado.

Resoluo SMA n 37/2005 - Dispe sobre infraes e sanes administrativas


ambientais e procedimentos administrativos para imposio de penalidades, no mbito do
Sistema Estadual de Administrao da Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e
Desenvolvimento do Meio Ambiente e Uso Adequado dos Recursos Naturais SEAQUA.
Editada conforme disposto na Lei Federal n 9.605/1998, regulamentada pelo Decreto Federal n
3179/1999. Foi revogada pela Resoluo SMA n 32/2010.

Resoluo SMA n 32/2010 - Dispe sobre infraes e sanes administrativas


ambientais e procedimentos administrativos para imposio de penalidades, no mbito do
Sistema Estadual de Administrao da Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e
Desenvolvimento do Meio Ambiente e Uso Adequado dos Recursos Naturais SEAQUA.
Editada conforme disposto na Lei Federal n 9.605/1998, regulamentada pelo Decreto Federal.

Decreto Estadual n 60.342/2014 - Dispe sobre o procedimento para imposio de


penalidades, no mbito do Sistema Estadual de Administrao da Qualidade Ambiental,

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

Proteo, Controle e Desenvolvimento do Meio Ambiente e Uso Adequado dos Recursos


Naturais SEAQUA, e d outras providncias.

Resoluo SMA n 48/2014 - Dispe sobre as condutas infracionais ao meio ambiente e


suas respectivas sanes administrativas.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1. PRINCIPAIS PROCEDIMENTOS PROCESSUAIS

1.1. LAVRATURA DO AIA E PROCEDIMENTOS SUBSEQUENTES


1.1.1. Lavratura do Auto de Infrao Ambiental e agendamento do Atendimento Ambiental
1.1.1.1. O procedimento para fiscalizao em campo e para lavratura dos Autos de Infrao Ambiental
AIAs regido pelo Guia de Procedimentos Operacionais GPO elaborado pelo Comando de
Policiamento Ambiental - CPAmb, na sua verso mais atualizada. Depois de elaborado o AIA, os
procedimentos administrativos que devero ser seguidos at a sua concluso sero ditados por este
Guia de Procedimentos Administrativos da Fiscalizao - GPAF.
1.1.1.2. Em 05/05/2014 entrou em vigor o Decreto Estadual n 60.342, que dentre algumas inovaes
em relao ao procedimento das Autuaes Ambientais no Estado de So Paulo, instituiu o momento
processual denominado Atendimento Ambiental.
1.1.1.3. A data para realizao do Atendimento Ambiental ser agendada no momento da lavratura do
AIA pela Polcia Militar Ambiental por meio de ferramenta prpria, que ter acesso compartilhado entre a
Polcia Militar Ambiental e a Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental - CFA, sendo de livre acesso a
ambas instituies.
1.1.1.4. At que seja realizada a programao desta ferramenta no SIOPM-SIGAM, de forma provisria,
utiliza-se o Google Agenda.

1.1.2. Prazos para o recebimento da via verde e migrao dos dados para o SIGAM
1.1.2.1. As informaes sobre o AIA so cadastradas no Sistema de Administrao Ambiental - SAA da
Polcia Militar Ambiental, de onde so migradas para o Sistema Integrado de Gesto Ambiental - SIGAM.
1.1.2.2. A via verde dever chegar em at 15 (quinze) dias aos Centros Tcnicos Regionais de
Fiscalizao CTRFs, onde os respectivos Ncleos Administrativos Regionais NARs devero realizar
a autuao do processo AIA, com o preenchimento dos campos em branco da capa, juntada e
numerao da via verde e demais documentos.
1.1.2.3. A via verde do AIA dever ser acompanhada pelos demais documentos relacionados infrao
(ex.: Boletins de Ocorrncia Ambiental, croquis, termos, relatrio fotogrfico, dentre outros), os quais
podero ser encaminhados digital ou fisicamente.
1.1.2.4. Recebida a documentao, dever ser verificado se j ocorreu a migrao dos dados para o
SIGAM. Em caso negativo, o NAR dever realizar o cadastro e informar, atravs do e-mail
sigam@ambiente.sp.gov.br, o Centro de Informaes da CFA (CFA/CI), de modo a verificar se houve
erro ou demora na migrao de dados do SAA para o SIGAM.
1.1.2.5. Para no haver problemas com cadastros em duplicidade, no momento da migrao dos dados
realizada pela CFA/CI, feita uma pesquisa automtica no sistema e, sendo detectado algum cadastro
prvio, sero apenas preenchidos com dados os campos ainda em branco.
1.1.2.6. Uma vez localizado o processo AIA no SIGAM, o NAR dever ser realizar a reviso e
complementao do cadastro de acordo com o procedimento de cadastro de AIA, com informaes,
situaes, tramitaes, referncias, dados da infrao (data, tipo), etc.
1.1.2.7. Os NARs, concludas as providncias citadas nos itens anteriores, remetero os processos aos
respectivos CTRFs, observando os prazos regulamentares, em especial a Resoluo SMA n 67/2013, e

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

a Lei Estadual n 10.177/1998, que fixam o prazo de 02 (dois) dias para autuao, juntada aos autos de
quaisquer elementos, publicao e outras providncias de mero expediente.

1.2. REALIZAO DO ATENDIMENTO AMBIENTAL


1.2.1. Anlise prvia do Auto de Infrao Ambiental
1.2.1.1. Com o processo fsico em mos e demais informaes disponveis no SIGAM para consulta, os
tcnicos dos CTRFs faro uma anlise prvia (verificao de reincidncia, atenuantes, medidas para
TCRA) de modo a viabilizar o Atendimento Ambiental.
1.2.1.2. Deve-se verificar se h vcios sanveis e insanveis no AIA no ato de sua lavratura.
1.2.1.3. Entende-se por vcio sanvel aquele em que a correo da autuao no implique na
modificao do fato descrito no auto de infrao, como por exemplo: erro no enquadramento legal da
infrao, rasuras etc. Sendo esta a hiptese, a retificao dever ser realizada no momento do
Atendimento Ambiental e registrada em Ata.
1.2.1.4. Os vcios insanveis impedem o aproveitamento do ato, diante disto, se constatadas condutas e
fatos divergentes dos narrados quando da lavratura, o AIA dever ser declarado nulo no momento do
Atendimento Ambiental, podendo ser encerrado, aps as devidas formalidades.
1.2.1.5. Para fins de anlise de reincidncia, deve-se observar o procedimento disposto na figura a
seguir:

1.2.1.5.1. Sugere-se que para a pesquisa no SIGAM, utilizem-se dados como nome, CPF e RG. No caso
de pessoa jurdica, somente ser considerada a reincidncia quando se tratar do mesmo CNPJ, o qual
dever ser confirmado no processo fsico.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.2.2. Realizao do Atendimento Ambiental


1.2.2.1. A sesso do Atendimento Ambiental dar-se- em um dos Pontos de Atendimento definidos por
Portaria da CFA e ocorrer da seguinte forma:
1.2.2.1.1. Inicialmente preciso verificar a identificao do autuado ou seu representante. Para pessoas
fsicas so vlidos os documentos CPF, RG, CNH ou outros documentos oficiais de identificao (por
exemplo, passaporte, OAB etc), devendo-se verificar tambm as assinaturas e procurao, quando
couber. No caso de pessoa jurdica, verificar a declarao de firma individual ou contrato social para
identificar o scio administrador e seus poderes, no caso de empresa ou o estatuto e a ata que d
poderes ao representante, no caso de associao.
1.2.2.1.2. Os agentes pblicos designados para atuarem no Atendimento Ambiental, denominados
Agentes de Conciliao Ambiental, inicialmente se apresentaro ao autuado, bem como informaro a
este os objetivos e a dinmica do Atendimento Ambiental, para em seguida realizar a descrio da
infrao e dos dispositivos infringidos, alm das sanes aplicadas no momento da autuao ou nesta
ocasio.
1.2.2.1.3. A seguir, o autuado poder se manifestar oralmente a respeito dos fatos, podendo apresentar
outros documentos, como comprovantes de residncia, renda, croqui, plantas e cartas topogrficas,
imagens fotogrficas da rea, ou outros que possam comprovar suas alegaes.
1.2.2.1.4. Os Agentes de Conciliao Ambiental, aps anlise do AIA, e de posse das alegaes do
autuado, verificaro a pertinncia do AIA, podendo o mesmo ser cancelado, anulado e substitudo,
mantido, ou ainda ser encaminhado para a apresentao de documentos ou informaes
complementares. Sendo mantido o AIA, deve ser verificada a incidncia de circunstncias atenuantes e
agravantes.
1.2.2.1.5. As sanes sero, ento, consolidadas e ser proposto ao infrator, as condies necessrias
para a finalizao do procedimento.
1.2.2.1.6. Sendo cabvel, sero propostas pelos Agentes de Conciliao Ambiental, as medidas para
fazer cessar e/ou corrigir a degradao causada, as quais sero formalizadas por meio de Termo de
Compromisso de Recuperao Ambiental (TCRA).
1.2.2.1.7. Ao final, o Atendimento Ambiental ser formalizado com a assinatura dos presentes na
respectiva Ata elaborada nessa ocasio (ver modelos 6.1 e 6.2).
1.2.2.1.8. Considerando o carter conciliatrio do Atendimento Ambiental, as defesas administrativas no
sero analisadas neste momento processual, tendo em vista os artigos 13 a 25 do Decreto Estadual n
60.342/2014.
1.2.2.1.9. Nos termos do artigo 26, 2 do Decreto Estadual n 60.342/2014 e artigo 83 da Resoluo
SMA n 48/2014, as circunstncias atenuantes sero analisadas conforme disposto a seguir:
PARMETROS PARA A
ATENUANTE COMPROVAO
INCIDNCIA

Bons Antecedentes Infrator primrio Sem qualquer registro de infrao ambiental anterior

Documentos de identificao;
Baixo grau de instruo ou Analfabeto ou Constatado pelo agente autuante em campo;
escolaridade Analfabeto funcional Constatado pelos Agentes de Conciliao Ambiental
no Atendimento Ambiental.
Colaborao com os Reeducao do infrator
agentes na preveno concernente Atravs do Termo de Comprometimento de
contra novas degradaes legislao ambiental participao do programa Conduta Ambiental Legal
ambientais vigente

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

Pesca:
No houve captura de peixe;
Ato tendente a pesca;
Peixes puderam ser soltos na gua;
Amador sem licena ou vencida;
Fauna:
Animal pode ser solto na natureza (com laudo de
Mdico Veterinrio);
Licena de criador vencida.
Sem efetivo dano ao Flora:
meio ambiente Danificar rvore isolada (sem a morte do espcime).
Penetrar em U.C. (sem dano)
Infrao Administrativa:
Motosserra sem licena (desde que no tenha sido
utilizada para o corte de rvores nativas, com a
lavratura de outro AIA);
Fazer funcionar estabelecimento ou atividade sem
licena ou em desacordo obtida, quando licencivel
Produtos de origem florestal:
Vender madeira sem licena (madeira com origem,
comprovada mediante DOF ou AUTEX)
Baixa gravidade dos fatos Pesca:
Quantidade at 30% acima do permitido;
Apreenso exclusiva de espcies exticas;
Estoque com nota, mas sem declarao
Fauna:
Havendo at 03 pssaros irregulares, sem sinais de
maus tratos, fora de lista de ameaados de extino.
Flora:
Interveno em APP ou RL em rea rural inferior a 1,0
ha ou rea urbana inferior a 0,1 ha;
Dano pouco Exclusivamente vegetao pioneira ou extica, em
significativo rea protegida;
Animais em APP ou RL;
Supresso de rvore isolada sem autorizao, desde
que no ameaada.
Produtos de origem florestal:
Ter em depsito ou transportar madeira sem DOF ou
AUTEX, mas comprovada a origem (por exemplo,
lenha oriunda de corte conhecido de rvore, o qual foi
devidamente autorizado).
Fogo em reas agropastoris
Quando o fogo no atingir vegetao nativa ou APP.

- Constatao em campo pelo agente autuante.


- Constatado pelos Agentes de Conciliao Ambiental no
Atendimento Ambiental.
Pessoa Fsica
- Ou comprovado atravs dos documentos:
- Renda mensal at 2 Demonstrativo de pagamento, holerite ou declarao
(dois) Salrios Mnimos; pr-labore;
- Assentado rural do
Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS);
ITESP ou INCRA;
Declarao de Imposto de Renda;
- Pertencente a
comunidade indgena ou Comprovante do Instituto Nacional do Seguro Social
Situao Econmica do
quilombola; (INSS);
infrator
- Agricultor familiar. Declarao do INCRA ou ITESP, como assentado
rural;
Quaisquer outros documentos que comprovem a
renda mensal ou a condio financeira.
Documentos:
Pessoa Jurdica Informe de faturamento feito por um contador;
Porte da empresa: ME Comprovante do Simples;
ou empreendedor Contrato Social;
individual Outros documentos que comprovem o porte da
empresa.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.2.2.1.10. No caso de aplicao da sano de multa simples, o clculo para consolidao do valor de
multa, dar-se- da seguinte forma:
1.2.2.1.10.1. O valor inicialmente aplicado no momento da lavratura do Auto de Infrao Ambiental,
poder ser majorado, de acordo com os artigos 6 e 7 da Resoluo SMA n 48/2014.
1.2.2.1.10.2. Havendo manifesto arrependimento do infrator, atravs da celebrao de TCRA nos termos
do artigo 26 do Decreto Estadual n 60.342/2014, haver a suspenso de 40% (quarenta por cento) do
valor de multa j majorado, at a verificao do cumprimento do respectivo termo.
1.2.2.1.10.3. Adicionalmente a estes 40%, podero ser aplicadas as atenuantes citadas no inciso III do
artigo 83 da Resoluo SMA n 48/2014, conforme percentuais dispostos a seguir:

1.2.2.1.10.3.1. Atenuantes para os casos de Flora / Fogo em reas agropastoris (TCRA obrigatrio ou
com medidas j definidas)

PERCENTUAL DE
ATENUANTE
REDUO
Arrependimento do
I 40% (quarenta por cento)
autuado

Bons Antecedentes 10% (dez por cento)

Baixo grau de instruo ou


II 10% (dez por cento)
escolaridade

Reeducao do infrator
concernente legislao III
10% (dez por cento)
III
ambiental vigente

Baixa gravidade dos fatos


10% (dez por cento)

Situao Econmica do
II 20% (vinte por cento)
infrator

NOTAS:
I
O arrependimento do autuado por meio de celebrao de TCRA ser considerado como um
dos atenuantes. Sendo assim, todos os descontos devero ser somados e aplicados referentes
ao valor original / majorado da multa, sendo aplicados simultaneamente. Ao final da aplicao
de todos os atenuantes, o desconto total poder atingir 90% sobre o valor original da multa.

II
Se for constatado pelos agentes pblicos baixo grau de instruo ou escolaridade do
autuado e/ou situao econmica precria, tais benefcios podero ser concedidos
independentemente da apresentao de documentos.

III
A reduo referente reeducao do infrator dever ser aplicada apenas nos casos
onde no aplicvel a atenuante Baixo grau de instruo, ou seja, este desconto no
cumulativo, mas sim alternativo para estas duas atenuantes.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.2.2.1.10.3.2. Atenuantes para os casos de Pesca, Fauna, Balo e demais casos para os quais
IV
ainda no foram definidos critrios para a reparao do dano

PERCENTUAL DE
ATENUANTE
REDUO

Bons Antecedentes 20% (vinte por cento)

Baixo grau de instruo ou


V 20% (vinte por cento)
escolaridade

Reeducao do infrator
concernente legislao VI
10% (dez por cento)
VI
ambiental vigente

Baixa gravidade dos fatos 20% (vinte por cento)

Situao Econmica do
V
infrator 30% (trinta por cento)

NOTAS:
IV
Aplicar esta tabela somente para casos onde no h medidas definidas para TCRA.

V
Se for constatado pelos agentes pblicos baixo grau de instruo ou escolaridade do
autuado e/ou situao econmica precria, tais benefcios podero ser concedidos
independentemente da apresentao de documentos.

VI
A reduo referente reeducao do infrator dever ser aplicada apenas nos casos
onde no aplicvel a atenuante Baixo grau de instruo, ou seja, este desconto no
cumulativo, mas sim alternativo para estas duas atenuantes.

1.2.2.1.11. Com o valor consolidado de multa, poder haver o parcelamento deste valor em at 12 (doze)
parcelas, se requerido pelo autuado nesta ocasio, nos termos dos artigos 98 e 99 da Resoluo SMA n
48/2014 e suas alteraes.
1.2.2.1.12. Nos casos de advertncia com reparao, ser consignado na Ata o valor da sano de multa
relativo infrao praticada, para uma eventual aplicao da penalidade de multa simples, nos termos
do item 1.4.2 deste Guia.
1.2.2.1.13. Em casos de deciso pela necessidade de prestao de informaes pela Polcia Militar
Ambiental ou pelo CTRF, dever ser reagendada, no momento do Atendimento Ambiental, a
continuidade deste para at 40 (quarenta) dias depois. Em seguida, os agentes de conciliao devero
encaminhar o processo ou questionamento, fsica ou digitalmente, com despacho do Diretor de Centro
ou Diretor de Ncleo, para a Polcia Militar Ambiental ou para o CTRF, que ter o prazo supracitado para
a prestao das informaes.
1.2.2.1.14. Quando houver deciso pelo cancelamento ou anulao do AIA, havendo a necessidade de
substituio do mesmo e no sendo necessria a complementao ou verificao de informaes, o
novo auto poder ser lavrado no momento do Atendimento Ambiental. Havendo a concordncia do
autuado, o Atendimento Ambiental da nova autuao, poder ser realizado imediatamente, devendo tal
concordncia ser consignada na Ata. Caso contrrio, dever ser agendada uma nova data.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.2.2.1.15. Quando houver deciso pelo cancelamento ou anulao do AIA, havendo a necessidade de
substituio do mesmo e sendo necessria a complementao ou verificao de informaes, o
processo dever ser encaminhado, fsica ou digitalmente, com despacho do Diretor de Centro ou Diretor
de Ncleo, para a Polcia Militar Ambiental, que far a lavratura do novo AIA e demais providncias
quanto ao agendamento do Atendimento Ambiental.
1.2.2.1.16. A deciso resultante do Atendimento Ambiental dever ser publicada no Dirio Oficial do
Estado DOE conforme artigo 12 do Decreto Estadual n 60.342/2014, em at 10 (dez) dias, de acordo
com os modelos de texto dos itens 2.3.3-A e 2.3.3-B, e at mesmo os casos em que o autuado no
comparecer, conforme item 2.3.3-C.
1.2.2.1.17. A Ata dever ser impressa em 3 (trs) vias, sendo uma entregue ao autuado, uma para a
Polcia Militar Ambiental e uma juntada ao AIA.

1.3. DA DEFESA
1.3.1. Protocolo
1.3.1.1. Caso o autuado no concorde com o resultado do Atendimento Ambiental, ter 20 (vinte) dias
corridos para interpor defesa aps a realizao deste, ou, na hiptese do no comparecimento este
prazo contar a partir da publicao no DOE do extrato da Ata da Sesso do Atendimento Ambiental. A
defesa poder ser protocolada diretamente nas Unidades da Polcia Militar Ambiental ou da
Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental, conforme artigo 20 do Decreto Estadual n 60.342/2014.
1.3.1.1.1. Caso a defesa seja protocolada na Polcia Militar Ambiental, esta realizar a insero da
situao 1420 - Protocolada Defesa" no SIGAM e a remeter ao CTRF responsvel pela regio, para
anlise e deciso do seu Diretor.
1.3.1.2. A defesa deve estar devidamente assinada pelo autuado ou procurador legal, o qual deve
possuir procurao especifica para esse fim.
1.3.1.3. Recebida e protocolada a defesa no CTRF, se o processo estiver na mesma unidade, fazer a
juntada ao AIA e alimentar o SIGAM com a situao 1420 - Protocolada Defesa", colocando como
data inicial aquela em que a defesa foi protocolada. Caso haja necessidade de movimentao entre as
unidades da CFA, a defesa deve ser cadastrada no SIGAM, como um documento (ver item 2.6.1) e
juntada ao processo AIA.

22
GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.3.1.4. Depois de inseridos os dados no SIGAM, encaminhar para anlise do Diretor do CTRF.
1.3.1.5. Nos casos de protocolo de defesa em que j tiver ocorrido a assinatura de TCRA a mesma no
ser acolhida, tendo em vista que o TCRA assinado implica na renncia ao direito de recorrer
administrativamente, devendo, portanto, o Diretor registrar tal fato no processo e notificar o autuado.
1.3.1.6. Uma vez protocolizada a defesa, ficar suspensa a exigibilidade do pagamento da multa
imposta.

1.3.2. Anlise da Tempestividade


1.3.2.1. Ao ser constatada a existncia de defesa administrativa, deve-se analisar a tempestividade da
mesma.
1.3.2.2. Para tanto, considera-se tempestiva a defesa protocolada at o vigsimo dia aps a realizao
do Atendimento Ambiental, ou a partir da publicao da deciso (no caso de no comparecimento),
devendo a contagem de tal prazo ser iniciada no primeiro dia til subsequente e finalizada tambm em
dia til ou seja, caso o trmino do prazo coincidir com finais de semana ou feriados oficiais, a defesa
poder ser protocolada no primeiro dia til imediatamente posterior.
1.3.2.3. Considerar como data vlida a do primeiro protocolo, seja em Unidade da Polcia Militar
Ambiental ou da CFA, porm, caso tenha sido a defesa enviada via correio, considerar-se- a data de
postagem.
1.3.2.4. Ao ser constatada a intempestividade, enviada a respectiva notificao, em conjunto com a
Guia de Recolhimento (para os casos de Multa Simples).

1.3.3. Anlise da Defesa


1.3.3.1. O Diretor do CTRF da regio a que pertence o Municpio em que foi lavrado o AIA ter o prazo
de 30 (trinta) dias, contados a partir do recebimento em sua respectiva unidade, para proferir a deciso
acerca da defesa apresentada.
1.3.3.2. O parcelamento da multa em at 6 (seis) vezes poder ser concedido somente se houver
solicitao do autuado, observando-se o valor mnimo de cada parcela conforme disposto na Resoluo
SMA 48/2014 e suas alteraes.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.3.3.3. Havendo requerimento para produo de provas, o Diretor do CTRF apreciar sua pertinncia,
proferindo sua deciso de forma motivada, podendo, inclusive, mediante esta solicitao, intimar o
autuado para:
1.3.3.3.1. Manifestar-se, em 7 (sete) dias, sobre os documentos juntados aos autos pela autoridade, se
maior prazo no lhe for assinado em face da complexidade da prova;
1.3.3.3.2. Acompanhar a produo das provas orais, com antecedncia mnima de 2 (dois) dias;
1.3.3.3.3. Formular quesitos e indicar assistente tcnico, quando necessria prova pericial, em 7 (sete)
dias;
1.3.3.3.4. Concluda a instruo, apresentar, em 10 (dez) dias, suas alegaes finais.

1.3.4. Providncias aps a deliberao do Diretor do CTRF acerca da defesa


Abaixo esto elencadas as providncias a serem tomadas de acordo com as possveis deliberaes do
Diretor:
1.3.4.1. Manuteno da deciso consolidada no Atendimento Ambiental
1.3.4.1.1. Emitir a respectiva Notificao e a(s) Guia(s) de Recolhimento (para os casos de multa
simples), juntando uma cpia ao processo. O SIGAM ser atualizado automaticamente (ver o
procedimento de notificao 2.1).
1.3.4.1.2. Aps o envio da notificao, tendo sido juntado o comprovante de recebimento desta ao
processo, aguardar interposio de recurso ou comparecimento do autuado para reparao do dano /
regularizao da atividade, bem como verificar o pagamento conforme item 2.4. para os casos de Multa
Simples.

1.3.4.2. Cancelamento do Auto de Infrao em todos os seus termos


1.3.4.2.1. Emitir a respectiva Notificao, juntando uma cpia ao processo. O SIGAM ser atualizado
automaticamente (ver o procedimento de notificao 2.1.).
1.3.4.2.2. Aps o envio da notificao, tendo sido juntado o comprovante de recebimento desta ao
processo, enviar comunicao Polcia Militar Ambiental, o que poder ser feito atravs de ofcio ou e-
mail institucional, e em seguida encaminhar o processo ao NAR para encerramento e arquivo.

1.3.4.3. Anulao e Substituio do Auto de Infrao


1.3.4.3.1. Emitir a respectiva Notificao, juntando uma cpia ao processo. O SIGAM ser atualizado
automaticamente (ver o procedimento de notificao 2.1.).
1.3.4.3.2. Aps o envio da notificao o processo dever ser encaminhado, fsica ou digitalmente, para a
Polcia Militar Ambiental, que far a lavratura do novo AIA e demais providncias quanto ao
agendamento do Atendimento Ambiental.
1.3.4.3.3. Aps o auto ter sido devidamente encerrado pelo NAR, dever ser apensado ao novo AIA em
suas tramitaes, pois nele que se encontra o Boletim de Ocorrncia Ambiental originalmente
elaborado no momento da constatao da infrao, possuindo informaes importantes para a
sequncia e o desfecho do processo.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.3.4.4. Encaminhamento do processo Polcia Militar Ambiental para Prestao de Informaes


1.3.4.4.1. Em casos de deciso pela necessidade de prestao de informaes pela Polcia Militar
Ambiental, encaminhar o processo ou questionamento, fsica ou digitalmente, Polcia Militar Ambiental
para a prestao das informaes.
1.3.4.4.2. Atualizar o SIGAM com o resultado e o motivo do retorno do AIA Polcia Militar Ambiental.
1.3.4.4.3. Aps retorno das informaes por parte da Polcia Militar Ambiental, enviar a respectiva
Notificao ao autuado, concedendo prazo de no mnimo 7 (sete) dias para manifestao acerca dos
documentos juntados. Aps manifestao do autuado, a deciso final dever ser proferida pelo diretor.

1.3.4.5. Encaminhamento para Vistoria Tcnica


1.3.4.5.1. Fazer o encaminhamento ao NFGAIA, solicitando vistoria tcnica para atendimento aos
quesitos propostos pelo Diretor do CTRF.
1.3.4.5.2. Atualizar o SIGAM com o resultado.
1.3.4.5.3. Aps a realizao da vistoria tcnica, enviar a respectiva Notificao ao autuado, concedendo
prazo de no mnimo 7 (sete) dias para manifestao acerca dos documentos juntados. Aps
manifestao do autuado, a deciso final dever ser proferida pelo diretor.

1.3.4.6. Alterao de penalidades


1.3.4.6.1. Caso no tenha sido observada alguma circunstncia que altere ou atenue a penalidade
durante o Atendimento Ambiental, bem como nos casos em que tenha sido apresentada alguma nova
prova na defesa, a penalidade imposta poder ser alterada.
1.3.4.6.2. As atenuantes citadas no item anterior so as mesmas citadas nos itens 1.2.2.1.9. e 1.2.2.1.10.
Ressalta-se o arrependimento do autuado somente constitui circunstncia que atenua a pena, quando
manifestado durante o Atendimento Ambiental, ou seja, aps a defesa poder haver assinatura de
TCRA, porm sem a reduo da multa.
1.3.4.6.3. Enviar a respectiva Notificao.
1.3.4.6.4. Nos casos de alterao do valor da multa, deve-se ento atualizar o SIGAM com o novo valor,
em Categoria AIA / na aba Financeiro / no campo Valor da Multa e clicar aps em Atualizar.
1.3.4.6.5. Verificar se no h outra deciso acumulada (ex.: retificao da multa com encaminhamento
etc.); se a deciso for apenas a correo / retificao do valor da multa, considerar as demais
providncias como para a Manuteno.
1.3.4.6.6. As Notificaes especficas para AIAs lavrados na vigncia do Decreto Estadual n
60.342/2014, podero ser consultadas e emitidas atravs do SIGAM.
1.3.4.6.7. Aps o recebimento da notificao contendo o resultado da anlise da defesa, o autuado ter o
prazo de 20 (vinte) dias para interposio de recurso.
1.3.4.6.8. Nos casos de advertncia com reparao e o autuado no interponha recurso, ser aplicada a
penalidade de multa simples, devendo ser enviada a notificao especfica.
1.3.4.6.9. Havendo o protocolo de recurso, o procedimento a ser seguido encontra-se no item 2.6.2.

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VERSO DEZ/2014

1.4. PROSSEGUIMENTO DO PROCESSO EM CASOS DE REVELIA


Entende-se por revelia os casos em que o autuado no interps defesa nos prazos regulamentares a
partir do Atendimento Ambiental.

1.4.1. Advertncia sem Reparao (casos de Fauna, Pesca e Balo).


1.4.1.1. Nos casos de Advertncia sem medidas definidas para reparao do dano e sem agravantes
(caa sem espcime abatido, pesca, balo), aps a publicao da deciso resultante do Atendimento
Ambiental, a Advertncia pode ser considerada como cumprida, tendo o autuado comparecido ou no,
sendo o mesmo considerado devidamente notificado pela sua via do AIA, pelo Termo de Advertncia e
pelo extrato da Ata publicada no DOE. Nesses casos, o AIA serve como advertncia ao autuado pela
conduta ilcita, sendo que, findado o prazo para interposio de defesa, novas infraes cometidas pelo
mesmo infrator sero agravadas pela reincidncia.
1.4.1.2. Para a deciso quanto penalidade de apreenso de bens e produtos apreendidos deve ser
observado o item 1.9.

1.4.2. Advertncia com Reparao / Regularizao (Flora, Produtos Florestais)


1.4.2.1. Findado o prazo para interposio de defesa, haver a aplicao da penalidade de multa simples
(valor consignado na Ata), de acordo com o artigo 9, 3 da Resoluo SMA n 48/2014 e suas
alteraes, devendo ser enviada a notificao especfica.
1.4.2.2. Aps a notificao da converso da advertncia em multa simples, o autuado dever
comparecer ao CTRF para retirar a Guia de Recolhimento e tomar as devidas providncias quanto a
reparao do dano.
1.4.2.3. Para a deciso quanto penalidade de apreenso de bens e produtos apreendidos deve ser
observado o item 1.9.
1.4.2.4. Caso o autuado no comparea no prazo contido na notificao para firmar TCRA, deve-se
observar os procedimentos contidos no item 1.9.

1.4.3. Multa Simples


1.4.3.1. Aps transcorrido o prazo para interposio de defesa, deve ser emitida a respectiva
Notificao (revel com ou sem reparao) alm de uma nica Guia de Recolhimento, tendo em vista o
parcelamento no ter sido solicitado.
1.4.3.2 Aps, encaminhar para verificao de pagamento e, em caso de no quitao do dbito,
cadastrar o mesmo no Sistema da Dvida Ativa, conforme 2.9.2.
1.4.3.3. Para a deciso quanto penalidade de apreenso de bens e produtos apreendidos deve ser
observado o item 1.9.
1.4.3.4. Caso o autuado no comparea no prazo contido na notificao para firmar TCRA, deve-se
observar os procedimentos contidos no item 1.9.
1.4.3.5. Nos casos de no haver obrigao de reparao dos danos, aps as providncias supracitadas,
o AIA poder ser custodiado.

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1.5. TCRA TERMO DE COMPROMISSO DE RECUPERAO AMBIENTAL


1.5.1. Fundamento Legal

Decreto Estadual n 60.342/2014 - Dispe sobre o procedimento para imposio de


penalidades, no mbito do Sistema Estadual de Administrao da Qualidade Ambiental,
Proteo, Controle e Desenvolvimento do Meio Ambiente e Uso Adequado dos Recursos
Naturais SEAQUA, e d outras providncias.

Artigo 26 Caber ao autuado adotar medidas especficas para recuperao in


loco do dano ambiental causado, podendo, para tanto, firmar Termo de
Compromisso de Recuperao Ambiental TCRA, no qual sero estabelecidas as
respectivas obrigaes e o prazo para seu cumprimento.
1 - O TCRA poder ser firmado pelo autuado durante o Atendimento Ambiental
a que se referem os artigos 4 e 7 a 12 deste decreto, ou em momento posterior,
no curso do procedimento administrativo para apurao de infrao ambiental.
2 - O arrependimento do autuado, manifestado durante o Atendimento
Ambiental, por meio de celebrao de TCRA, constitui circunstncia que atenua a
pena, prevista no artigo 14, inciso II, da Lei federal n 9.605, de 12 de fevereiro de
1998, e implicar reduo da multa em 40% (quarenta por cento), desde que
efetivamente cumprida a obrigao de reparao do dano ambiental, ressalvado o
disposto no 3 deste artigo.
3 - O desconto a que se refere o 2 deste artigo respeitar o valor mnimo da
multa estabelecida pelo Decreto federal n 6.514, de 22 de julho de 2008, para a
respectiva infrao.
4 - A critrio tcnico da Administrao, na hiptese de se verificar elevada
complexidade para a recuperao do dano ambiental referido no caput deste
artigo, poder ser exigida a apresentao de pr-projeto pelo autuado.
Artigo 27 O TCRA conter, obrigatoriamente, os seguintes elementos:
I - o nome, a qualificao e o endereo das partes compromissadas e dos
respectivos representantes legais;
II - a data de sua assinatura e respectivo prazo de vigncia, o qual, vista da
complexidade das obrigaes estipuladas, ser de, no mximo, at 3 (trs) anos,
admitida a sua prorrogao por igual perodo;
III - a descrio das obrigaes a serem cumpridas, e, quando couber, o
cronograma fsico de execuo e de implantao das obras e servios, com a
indicao das metas a serem atingidas;
IV - as sanes administrativas aplicadas em deciso decorrente do Atendimento
Ambiental e do julgamento do Auto de Infrao Ambiental.
V - o foro competente para dirimir litgios entre as partes.
Pargrafo nico - O TCRA poder contemplar medidas de converso de multa
simples em servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do
meio ambiente, a que se referem o 4 do artigo 72 da Lei federal n 9.605, de 12

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

de fevereiro de 1998, e os artigos 139 a 148 do Decreto federal n 6.514, de 22 de


julho de 2008, observadas as condies previstas em resoluo do Secretrio do
Meio Ambiente.
Artigo 28 - A assinatura do TCRA implicar:
I - renncia ao direito de recorrer administrativamente;
II - suspenso da exigibilidade:
a) da multa aplicada, na proporo do desconto de que tratam os 2 e 3 do
artigo 26 deste decreto;
b) do montante convertido em servios de preservao, melhoria e recuperao da
qualidade do meio ambiente a que se refere o pargrafo nico do artigo 27 deste
decreto.
Artigo 29 - O descumprimento do TCRA implicar:
I - inscrio do dbito em dvida ativa para cobrana da quantia a que alude o
inciso II do artigo 28 deste decreto;
II - execuo judicial das obrigaes assumidas, tendo em vista seu carter de
ttulo executivo extrajudicial.
Artigo 30 - No mbito da Secretaria do Meio Ambiente, so competentes para
firmar o TCRA, nos termos do artigo 104 do Decreto n 57.933, de 2 de abril de
2012, o Coordenador da Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental, o Diretor do
Departamento de Fiscalizao, o Diretor do Centro Tcnico de Fiscalizao da
Regio Metropolitana de So Paulo, os Diretores dos Centros Tcnicos Regionais
de Fiscalizao e os Diretores dos Ncleos de Fiscalizao e Gesto de Autos de
Infrao Ambiental.

Resoluo SMA n 48/2014 - Dispe sobre as condutas infracionais ao meio ambiente e


suas respectivas sanes administrativas.

Artigo 83 A consolidao do valor de multa a que se refere o inciso V do artigo


anterior, dar-se- pela avaliao das circunstncias atenuantes abaixo:
I Havendo manifesto arrependimento do infrator com a formalizao do Termo
de Compromisso de Recuperao Ambiental (TCRA) nos termos do artigo 26 do
Decreto Estadual n 60.342, de 04-04-2014, ser reduzido em 40% o valor da
multa, desde que efetivamente cumprida a obrigao de reparao do dano
ambiental.
II - Havendo manifesto arrependimento do infrator com a formalizao do Termo
de Compromisso de Recuperao Ambiental (TCRA) nos termos do artigo 26 do
Decreto Estadual n 60.342, de 04-04-2014, mas no sendo possvel a
determinao de medidas especficas para recuperao in loco, ser reduzido
em 40% o valor da multa, com base na segunda parte do inciso II, do artigo 14, da
Lei Federal n 9.605, de 12-02-1998, desde que efetivamente cumpridas as
obrigaes assumidas.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

III - Incidindo as seguintes atenuantes, de forma isolada ou cumulativa, ser


reduzido o valor da multa por:
a) baixo grau de instruo ou escolaridade do agente;
b) bons antecedentes;
c) baixa gravidade dos fatos;
d) hipossuficincia financeira, devidamente comprovada atravs de documentos
ou atestada por agentes pblicos;
e) reeducao do infrator concernente legislao ambiental vigente, de modo a
colaborar com os agentes pblicos na preservao do meio ambiente e a prevenir
novas degradaes ambientais, nos termos do artigo 14, inciso IV, da Lei Federal
n 9.605 de 12-02-1998.
1 - O desconto a que se referem os incisos I e II deve observar o disposto
contido no 3 do artigo 26 do Decreto Estadual n 60.342, de 04-04-2014.
2 - As atenuantes indicadas no inciso III deste artigo sero aplicadas conforme
os parmetros e critrios a serem definidos mediante portaria do Coordenador da
Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental.
Artigo 84 O pagamento do valor consolidado da multa simples poder ser
parcelado em at 12 (doze) vezes, caso haja adoo imediata de medidas para a
finalizao do processo administrativo com assinatura do TCRA exclusivamente
na ocasio do Atendimento Ambiental.
Artigo 85 - Aps a deciso resultante do Atendimento Ambiental, no ser
majorado o valor da multa.
Artigo 86 O Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental (TCRA),
firmado nos termos do inciso I do artigo 83 desta resoluo, poder prever a
possibilidade de encaminhamento ao rgo competente para regularizao da
atividade objeto da autuao.
Artigo 87 - O Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental (TCRA),
firmado nos termos do inciso II do artigo 83 desta resoluo, poder conter as
seguintes obrigaes a serem assumidas pelo infrator, de forma isolada ou
cumulativa:
I - Medidas de preveno contra novas degradaes ou irregularidades
ambientais, por meio da adoo de boas prticas agropastoris;
II - Implantao de projeto para recuperao de reas degradadas ou para
proteo e conservao do meio ambiente.

1.5.2. Definio
Em tese, um termo de compromisso para ajustamento de conduta o ato jurdico pelo qual a
pessoa, reconhecendo implicitamente que sua conduta ofende ou pode ofender interesse difuso ou
coletivo, assume o compromisso de eliminar a ofensa ou o risco atravs da adequao de seu
comportamento s exigncias legais, mediante a formalizao de termo com fora de ttulo executivo
extrajudicial.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

Neste aspecto, o Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental TCRA o instrumento


legal para celebrar o compromisso firmado entre o infrator e a SMA - CFA, ente da Administrao Pblica
legitimado a agir em tutela do meio ambiente, visando formalizar as medidas a serem executadas para a
reparao do dano ambiental, regularizao ambiental ou a limitao significativa da degradao
ambiental causada, bem como o estabelecimento de prazos para que tais medidas se concretizem.
assinado por representante da CFA (Coordenador da CFA, o Diretor do Departamento de
Fiscalizao, o Diretor do Centro Tcnico de Fiscalizao da Regio Metropolitana de So Paulo, os
Diretores dos Centros Tcnicos Regionais de Fiscalizao ou Diretores dos Ncleos de Fiscalizao e
Gesto de Autos de Infrao Ambiental), pelo autuado/interessado e duas testemunhas, em 2 (duas)
vias, e tem fora de ttulo executivo extrajudicial, podendo o acordo ser diretamente executado pelo
Estado, em caso de no cumprimento das obrigaes assumidas pelo compromissrio, sem a
necessidade de ao de conhecimento para declarar a obrigao de realiz-lo.
O responsvel pelo dano, sendo pessoa fsica, dever ele mesmo assinar o TCRA e no caso
pessoa jurdica, o proprietrio ou o scio majoritrio da empresa, bem como seus respectivos
representantes legais com poderes para tanto. No caso de rgos pblicos, o TCRA dever ser assinado
pelo representante do rgo ou funcionrio designado para tal. Em todos os casos, o autuado poder
indicar um representante, atravs de Procurao Simples ou por atribuio legal do cargo.

1.5.3. Requisitos para elaborao e formalizao do TCRA


1.5.3.1. Prazos concedidos para a assinatura
1.5.3.2. Embora o TCRA possa ser firmado em qualquer momento durante o processo administrativo, o
TCRA celebrado durante o Atendimento Ambiental constitui circunstncia que atenua a pena, prevista no
artigo 14, inciso II, da Lei Federal n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 e implicar na reduo da multa
em 40% (quarenta por cento), desde que cumpridas as obrigaes assumidas, respeitado o valor mnimo
da multa estabelecida no respectivo artigo do Decreto Federal n 6.514, de 22 de julho de 2008.
1.5.3.3. Ressalta-se ainda que, se houver interposio de defesa e recurso, fica suspensa a contagem
do prazo para assinatura de TCRA, reabrindo-se nova contagem de 30 (trinta) dias aps o recebimento
da notificao correspondente. Neste caso, no ser considerada a atenuante conforme artigo 26 do
Decreto Estadual n 60.342/2014.
1.5.3.4. Caso seja verificada a necessidade de apresentao de informaes e documentos
complementares, como por exemplo, projeto tcnico, poder ser concedido prazo adicional, a critrio
do Diretor, devidamente registrado no processo, notificando-se o interessado.

1.5.4. Anlise das reas a serem recuperadas


1.5.4.1. Quando no for possvel indicar a partir da descrio do BO, de imagem de satlite ou outro
recurso disponvel, as medidas de recuperao, h a possibilidade de realizao de vistoria tcnica por
parte do tcnico da CFA para anlise in loco das condies da rea degradada ou solicitao
autoridade autuante para prestao de informaes adicionais.
1.5.4.2. Recomenda-se uma pesquisa no Sistema Integrado de Gesto Ambiental SIGAM em nome do
autuado, visando verificar a existncia de processos anteriores e laudos tcnicos, que podero subsidiar
a anlise das condies gerais da propriedade em questo.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

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1.5.5. Assinatura do TCRA durante o Atendimento Ambiental


1.5.5.1. Para firmar TCRA no Atendimento Ambiental o interessado dever comparecer,
preferencialmente, munido das seguintes documentaes: cpia do Auto de Infrao Ambiental e demais
documentos entregues na autuao; cpia do CPF/CNPJ e do RG do autuado ou de seu procurador;
comprovante de residncia; planta, fotos atuais da rea autuada, alm de documentos que comprovem a
posse, quando for o caso; bem como prestar o mximo de informaes possveis sobre a rea, que
podero subsidiar a anlise e demais prosseguimentos.
1.5.5.2. Ressalta-se que para aplicao da atenuante prevista no 2 do artigo 26 do Decreto Estadual
n 60.342/2014, necessrio atentar-se ao valor mnimo da multa previsto no respectivo artigo. Portanto,
para facilitar a visualizao de tais valores, os mesmos foram inseridos no item 6.3.
1.5.5.3. Salienta-se que o entendimento atual de que para as infraes cometidas contra a flora onde
possvel o fracionamento da unidade de medida para clculo do valor da multa, o valor mnimo para a
infrao deve seguir o disposto no artigo 9 do Decreto Federal n 6.514/08:

Art. 9 - O valor da multa de que trata este Decreto ser corrigido,


periodicamente, com base nos ndices estabelecidos na legislao pertinente,
sendo o mnimo de R$ 50,00 (cinqenta reais) e o mximo de R$
50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais).

1.5.5.4. Quando for aplicada a sano Advertncia para os casos de infrao contra a flora (exceto
artigos 57 a 60 da Resoluo SMA n 48/2014), a assinatura de TCRA OBRIGATRIA, seja para a
reparao do dano in loco ou para a regularizao da atividade, sob pena de converso em Multa
Simples, esgotado o prazo para interposio de defesa e recurso.
1.5.5.5. No haver converso ou aplicao da penalidade multa simples nos casos citados no item
1.5.5.4, quando houver a assinatura do TCRA para reparao do dano in loco, independentemente do
seu cumprimento.

1.5.6. Tipos de TCRA


Considerando os artigos 86 e 87 da Resoluo SMA n 48/2014, os TCRAs podem conter
medidas de: reparao do dano in loco; regularizao da atividade; preveno contra novas
degradaes ou irregularidades ambientais e implantao de projeto para recuperao de reas
degradadas ou para proteo e conservao do meio ambiente.

1.5.6.1. Reparao do dano in loco:


1.5.6.1.1. Sempre que possvel, observar as informaes contidas no BO da Polcia Militar Ambiental,
pois, geralmente, com base nesses dados, como croquis, coordenadas geogrficas, fotos e descrio
da rea, que sero estipuladas as medidas reparatrias, que, muitas vezes, devem tambm ser
demarcadas em planta/croqui.
1.5.6.1.2. Para a avaliao das medidas a serem acordadas em TCRA, podem ser consultadas algumas
fontes sugeridas no Anexo 6.3.3, a critrio do tcnico que estiver analisando o caso.
1.5.6.1.3. A Resoluo SMA n 32/2014 visa a restaurao ecolgica de reas degradadas, bem como
prev que os projetos sejam cadastrados no Sistema Informatizado de Apoio Restaurao Ecolgica -
SARE.
1.5.6.1.4. Entende-se que nem todos os TCRAs de reparao do dano in loco sero elaborados com

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

base na Resoluo SMA n 32/2014. Esta deve ser utilizada quando ocorrer simultaneamente as duas
condies abaixo:
a. Objetivo estrito na restaurao ecolgica da rea, observando o entorno e a conectividade com
fragmentos florestais e
b. Comprovao de propriedade ou posse (pr-requisito para cadastro no SARE).
1.5.6.1.5. Nestes casos, haver um modelo especfico de TCRA no SIGAM especfico. No entanto, uma
vez que o SARE ainda no foi implementado, sugerimos que, at ento, os TCRAs sejam elaborados de
acordo com o especificado no Anexo 6.3.2.
1.5.6.1.6. Nos casos de rea rural em que o autuado for o proprietrio do imvel, sempre colocar como
uma das medidas a inscrio no SiCAR.

1.5.6.2. Regularizao da atividade:


1.5.6.2.1. Caso o autuado tenha interesse em regularizar a atividade objeto da autuao, poder ser
firmado TCRA onde ser acordado o seu comparecimento junto ao rgo competente licenciador,
concedendo-se o prazo de 90 (noventa) dias para apresentao na unidade do CTRF, podendo ser
prorrogado de maneira motivada, o protocolo de requerimento de licenciamento. Neste caso, tambm
dever ser concedido desconto de 40% do valor da multa no Atendimento Ambiental, limitado at o valor
mnimo de multa estabelecido pelo Decreto Federal n 6.514/2008, para a respectiva infrao.
1.5.6.2.2. Dever ser emitido o Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental TCRA e
consignado na Ata da Sesso do Atendimento Ambiental, o encaminhamento do interessado ao rgo
ambiental competente, para verificar a possibilidade de regularizao, conforme Anexo 6.3.2.
1.5.6.2.3. Dever constar na Ata e no TCRA que, caso seja verificado junto ao rgo licenciador que a
atividade em questo no passvel de regularizao ou no havendo apresentao da comprovao da
mesma no prazo de 90 (noventa) dias, o TCRA de encaminhamento para regularizao dever ser
revogado e firmado um novo TCRA para a reparao do dano in loco.
1.5.6.2.4. Havendo o descumprimento do TCRA de encaminhamento para regularizao sem a
assinatura de novo termo, para os casos de aplicao da penalidade advertncia, a mesma dever ser
convertida em multa simples.

1.5.6.3. Preveno contra novas degradaes ou irregularidades ambientais:


1.5.6.3.1. Nos casos de infrao pelo uso irregular do fogo em reas agropastoris, ou seja, pela prtica
do fogo sem autorizao pelo rgo competente ou em desacordo com a obtida, poder ser firmado
TCRA, havendo manifesto arrependimento do autuado durante o Atendimento Ambiental prevendo a
adoo de medidas preventivas de boas prticas da atividade objeto da autuao. Tais medidas, por sua
vez, encontram-se discriminadas no Anexo 6.3.2.1.
1.5.6.3.2. Visando a comprovao da adoo de tais medidas presentes no rol de boas prticas para a
respectiva atividade, acordadas em TCRA, ser necessria a apresentao de relatrios peridicos pelo
interessado.
1.5.6.3.3. Ressalta-se que nesses casos, no possvel regularizao posteriormente junto ao rgo
ambiental competente (CETESB), de acordo com posicionamento do prprio rgo.

32
GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.5.6.3.4. Nos casos de autuao por vender madeiras sem a devida licena do go competente, no
caso de manifesto arrependimento do autuado durante o Atendimento Ambiental, poder ser emitido
TCRA para realizao de cadastro e validao junto ao CADMADEIRA.

1.5.6.4. Implantao de projeto para recuperao de reas degradadas ou para proteo e conservao
do meio ambiente:
1.5.6.4.1. Caso o autuado apresente algum projeto, este ser analisado previamente pelo CTRF quanto
sua viabilidade. Em caso positivo, recomenda-se o encaminhamento da proposta ao Departamento de
Fiscalizao para apreciao e manifestao.
1.5.6.4.2. Verificada necessidade, h possibilidade de realizao de vistoria tcnica por parte do tcnico
da CFA para anlise in loco das condies da rea degradada e das alegaes apresentadas pelo
autuado.

1.5.7. Preenchimento do Formulrio no SIGAM


1.5.7.1. O Formulrio do TCRA deve ser emitido atravs do SIGAM, devendo-se, portanto, ser
devidamente preenchido, seguindo-se os seguintes passos:
No SIGAM:
1.5.7.1.1.
No sistema, dentro do processo, clicar na aba ;
1.5.7.1.2.
Clicar aps, em ;
1.5.7.1.3.
Estando dentro de , clicar na opo Fiscalizao:

;
1.5.7.1.4. Selecionar, aps, a Categoria TCRA:

1.5.7.1.5. Preencher os campos Nome do Tcnico, Propriedade, Data de Cadastro (a do


preenchimento), Data Limite para Concluso, Nmero do CAR (se tiver) e possveis
observaes sobre o processo.
1.5.7.1.6. Obs.: Grande parte das propriedades no possuem denominao, portanto, sugere-
se cadastrar o endereo seguido do nome do autuado, para posterior pesquisa no
banco de dados.
1.5.7.1.7.
Ao fim, clicar em .

1.5.7.2. Tendo sido criada a Categoria TCRA, agora ser feito o preenchimento dos dados do formulrio
propriamente dito, conforme o que segue:

No SIGAM: Preenchimento da aba Termo

33
GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.5.7.2.1.
Na aba , clicar na categoria

1.5.7.2.2.
Clicar na aba .
1.5.7.2.3. A prxima tela para ser preenchida com os dados do AIA, da rea a ser recuperada,
os prazos para cumprimento do termo etc. No esquecer de indicar as coordenadas
UTM da rea em questo.
1.5.7.2.4. O campo , para fins de execuo judicial em caso de
descumprimento do Termo, no dever ser estipulado o valor do mesmo (deixar o
campo em branco), conforme orientao recebida da Procuradoria do Patrimnio
Imobilirio Contencioso Ambiental e da Assessoria de Defesa do Meio Ambiente
Subprocuradoria Geral do Contencioso Geral da Procuradoria Geral do Estado.
1.5.7.2.5.
Aps o seu preenchimento, clicar em .

1.5.8. Formalizao do TCRA


1.5.8.1. Emisso do documento:
No SIGAM:
1.5.8.1.1.
O Formulrio ento dever ser impresso na aba ;
1.5.8.1.2. Clicar em

;
1.5.8.1.3. Selecione "TCRA AIA":

1.5.8.1.4.
E, a seguir, .
1.5.8.1.5. Aps imprimir o documento em 2 (duas) vias e colher a assinatura do autuado,
atualizar a situao (na categoria TCRA mesmo) para "TCRA firmado".

1.5.8.2. O processo, ento, dever aguardar na unidade responsvel, no aguardo da apresentao de


relatrios de acompanhamento, comprovando o devido cumprimento do TCRA.

34
GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.5.9. Verificao do cumprimento de TCRA


Ressalta-se a necessidade de notificar o autuado, caso o mesmo no apresente os relatrios de
acompanhamento nos prazos estabelecidos no TCRA. Ao trmino do prazo consignado para o
vencimento do TCRA, o cumprimento pode ser verificado baseado nas seguintes informaes, conforme
o tipo de TCRA:

1.5.9.1. TCRA de Recuperao in loco


1.5.9.1.1. Apresentao de relatrios de acompanhamento pelo autuado (exigir Anotao de
Responsabilidade Tcnica ART somente em casos de maior complexidade) ou, caso as informaes
apresentadas ainda no sejam suficientes para atestar o cumprimento do TCRA, mediante realizao de
vistoria tcnica.
1.5.9.1.2. Caso haja laudo de vistoria para atendimento a outras demandas (ex. solicitao do Ministrio
Pblico, Poder Judicirio etc.) atestando a recuperao da rea, o TCRA poder ser considerado
cumprido ainda que a vistoria tenha sido realizada antes de seu vencimento.
1.5.9.1.3. Caso o TCRA seja considerado no cumprido, dever ser encaminhado para execuo judicial,
conforme item 1.8. Nesse caso, a vistoria dever ter posterior data de vencimento do termo.

1.5.9.2. TCRA de Encaminhamento para regularizao da atividade


1.5.9.2.1. Tendo o autuado comparecido no prazo estipulado comprovando a abertura de processo de
licenciamento junto ao rgo licenciador, o processo dever permanecer na unidade responsvel, onde
ser monitorado no aguardo de informao a respeito do deferimento ou no do pedido do
licenciamento. Uma vez que o licenciamento seja deferido, o TCRA poder ser considerado como
cumprido.
1.5.9.2.2. Dever constar no TCRA que, uma vez obtida a licena ambiental ou autorizao, o autuado
dever apresent-la ao CTRF acompanhada de planta que permita identificar a rea.
1.5.9.2.3. Nos casos em que for verificado junto ao rgo licenciador que a atividade em questo no
passvel de regularizao, ou mesmo que, sendo deferido o pedido do autuado, o mesmo no cumpra as
exigncias impostas para tal fim, o TCRA de Encaminhamento para regularizao dever ser revogado e
o autuado ser notificado a se apresentar respectiva unidade da CFA visando firmar um novo TCRA com
medidas para reparao do dano in loco.
1.5.9.2.4. No havendo o comparecimento no prazo estabelecido para firmar novo TCRA, o processo
dever ser encaminhado para execuo judicial da obrigao de reparar os danos ambientais, conforme
item 1.8.

1.5.9.3. TCRA de Medidas de Preveno ou Implantao de Projetos


1.5.9.3.1. Apresentao de relatrios de acompanhamento pelo autuado ou, caso as informaes
apresentadas ainda no sejam suficientes para atestar o cumprimento do TCRA, mediante realizao de
vistoria tcnica.
1.5.9.3.2. Caso as medidas acordadas tenham sido realizadas, o TCRA ser considerado cumprido.
Caso contrrio, haver a cobrana do valor suspenso na assinatura do TCRA, conforme previsto no 2,
artigo 26 do Decreto Estadual n 60.342/2014.

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VERSO DEZ/2014

1.5.10. Procedimentos aps a verificao do cumprimento do TCRA


1.5.10.1. TCRA cumprido
1.5.10.1.1. TCRA de Recuperao in loco
1.5.10.1.1.1. No SIGAM, emitir Notificao de TCRA cumprido, em duas vias, juntando uma cpia ao
processo e enviando a outra ao autuado.
1.5.10.1.1.2. Nos casos de TCRA firmado com base na Resoluo SMA n 32/2014, aps juntada do
comprovante de recebimento da notificao ao processo, o interessado poder dar continuidade ao
monitoramento da rea e alimentao do SARE, no mbito do TCPRA ou termo de compromisso de
regularizao ambiental equivalente.
1.5.10.1.1.3. Nos demais casos, aps envio da notificao encerramento de todas as providncias
administrativas, encaminhar ao NAR para arquivo.

1.5.10.2. TCRA parcialmente cumprido


1.5.10.2.1. Notificar o autuado para apresentar relatrio demonstrando a complementao das medidas
adotadas, concedendo prazo de 30 (trinta) ou 60 (sessenta) dias, de acordo com a complexidade do
caso, e depender de anlise do Diretor do CTRF.
1.5.10.2.2. Caso o autuado no comprove o cumprimento do TCRA, adotar o procedimento contido no
item 1.5.10.3.
1.5.10.2.3. Caso o autuado comprove a execuo parcial das medidas contidas no TCRA e solicite prazo
adicional para finalizao do mesmo, caber ao Diretor do CTRF o deferimento de tal solicitao.

1.5.10.3. TCRA no cumprido


1.5.10.3.1. Emitir a Notificao de TCRA no cumprido, em duas vias, juntando uma cpia ao processo e
enviando a outra ao autuado.
1.5.10.3.2. Dever ser cobrado o valor da multa eventualmente suspenso conforme disposto no 2,
artigo 26 do Decreto Estadual n 60.342/2014 durante o Atendimento Ambiental. Para isso, emitir a Guia
de Recolhimento com o valor a ser cobrado, em duas vias, e enviar ao autuado juntamente com a
notificao, juntando uma cpia ao processo. Nesse caso, no deve incidir correo monetria, tendo em
vista que a cobrana da multa encontrava-se suspensa, conforme artigo 28, inciso II do Decreto Estadual
n 60.342/2014.
1.5.10.3.3. Aps juntada do comprovante de recebimento da notificao e guia de recolhimento ao
processo, fazer o encaminhamento para verificao do pagamento da guia, conforme item 2.4.
1.5.10.3.4. Independentemente do recolhimento da multa, o AIA j est em condies de ser
encaminhado para as providncias quanto cobrana da reparao do dano, devendo ser observado o
item 1.9.
1.5.10.3.5. Se aps ser notificado de TCRA no cumprido o autuado apresentar novos documentos ou
argumentos em relao reparao do dano, dever ser feita nova anlise e, se for o caso, a
reconsiderao da deciso pelo CTRF.
1.5.10.3.6. Atualizar a categoria TCRA com a situao TCRA no cumprido.

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VERSO DEZ/2014

1.6. VISTORIAS TCNICAS


1.6.1. Dentre as atribuies dos Centros Tcnicos Regionais de Fiscalizao, no que se refere a garantir
o suporte tcnico e execuo das aes da CFA, est a realizao de vistorias tcnicas, que serviro
para averiguao da existncia da irregularidade ambiental, para o correto enquadramento da infrao,
estipulao de medidas e verificao da reparao do dano, dentre outras.
1.6.2. Serviro para atendimento a diversas demandas, como por exemplo, a solicitaes do Ministrio
Pblico, do Poder Judicirio, da Polcia Militar Ambiental e da Comisso de Julgamento de Autos de
Infrao Ambiental - CJAIA, alm de verificao da reparao do dano.
1.6.3. Os procedimentos para vistorias relativas ao fluxo processual dos Autos de Infrao Ambiental
esto descritos a seguir:
1.6.3.1. Vistoria em atendimento solicitao da Comisso de Julgamento de AIAs CJAIA:
1.6.3.1.1. A CJAIA poder solicitar vistorias tcnicas com o fim de obter informaes complementares
anlise do recurso administrativo.
1.6.3.1.2. Tais informaes geralmente consistem em verificao da existncia do dano, confirmao do
tamanho da rea atingida, correto enquadramento, medidas para reparao do dano, estado atual da
rea etc.
1.6.3.1.3. O Relatrio Tcnico de Vistoria (ver modelo 6.4) ser preenchido com a maior parte das
informaes possveis e, aps, anexado ao SIGAM, juntando uma via ao processo.
1.6.3.1.4. O procedimento no SIGAM dever ser realizado da seguinte forma:
No SIGAM:
1.6.3.1.4.1. Entrar na Categoria

1.6.3.1.4.2. Inserir nova situao em

1.6.3.1.4.3. Selecionar

1.6.3.1.4.4. Anexar o arquivo no campo

1.6.3.1.4.5. Clicando em

1.6.3.1.4.6. E na caixa de dilogo que for aberta, aps selecionar o processo, em

1.6.3.1.4.7. Por fim, .

1.6.3.2. Vistoria para verificao do cumprimento do TCRA


1.6.3.2.1. Conforme j descrito no tpico 1.5.9., o processo poder ser encaminhado para vistoria tcnica
para obteno de informaes como: abandono da rea, quantidade de mudas plantadas, respeito
interdio, realizao dos tratos culturais para o desenvolvimento das mudas.
1.6.3.2.2. O Relatrio Tcnico de Vistoria e os procedimentos para atualizao do SIGAM sero os
mesmos j descritos no tpico anterior, 1.6.3.1.
1.6.4. Dependendo do caso, poder ser solicitado o acompanhamento da Polcia Militar Ambiental.

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VERSO DEZ/2014

1.7. DESEMBARGO DE REA E/OU ATIVIDADE


1.7.1. No trmite do procedimento administrativo, a cessao das penalidades de suspenso e embargo
depender de deciso da autoridade ambiental competente, aps a apresentao, pelo autuado, de
documentao que regularize a obra ou atividade.
1.7.2. A simples quitao da multa no desembargar rea/atividade embargada. No entanto, o no
pagamento da multa no impede o desembargo da rea, pois se referem a penalidades diferentes.
1.7.3. A obteno do licenciamento ambiental em qualquer tempo desembarga automaticamente a rea
ou atividade embargada, sem a necessidade de termo de desembargo expedido pela Polcia Militar
Ambiental.
1.7.4. Considerando que a sano administrativa embargo de obra ou atividade e suas respectivas reas
se trata de medida cautelar, com o intuito de se evitar que o infrator d continuidade degradao, ao
trmino do procedimento administrativo, e sendo constatada a adoo e cumprimento das medidas
pertinentes reparao do dano, a rea poder ser desembargada, por deciso da autoridade
ambiental.
1.7.5. No caso disposto no item anterior, ainda que a sano administrativa tenha cessado, em virtude da
finalizao do procedimento, o autuado dever ser cientificado que novas intervenes no local da
infrao dependero de prvia autorizao do rgo licenciador, em virtude de eventuais restries e
proibies de uso previstas em regime jurdico prprio (por exemplo: reas de Preservao Permanente,
vegetao nativa dos Biomas Mata Atlntica e Cerrado).

1.8. EXECUO JUDICIAL DO TCRA


1.8.1. Execuo Judicial de Termos de Compromisso de Recuperao in loco no cumpridos
1.8.1.1. Aps verificao do no cumprimento do TCRA firmado para recuperao do dano in loco o
mesmo deve ser encaminhado para execuo judicial junto Procuradoria Geral do Estado - PGE.
1.8.1.2. Os processos devero estar devidamente instrudos com as informaes listadas abaixo, para o
envio PGE via Consultoria Jurdica da Pasta, observados os trmites hierrquicos.
I. Data de lavratura do AIA;
II. Nome do autuado;
III. Descrio da infrao/normas infringidas;
IV. Descrio das penalidades aplicadas (advertncia, multa simples, apreenso, embargo);
V. Se houve a anlise de eventual defesa ou recurso, bem como a notificao ao autuado ou
publicao do resultado no Dirio Oficial do Estado;
VI. Se as eventuais guias de recolhimento foram pagas ou o dbito inscrito no Sistema da Dvida
Ativa;
VII. Notificao ao autuado sobre o no cumprimento do TCRA, etapa a ser realizada antes da
Vistoria Tcnica;
VIII. A realizao de Vistoria Tcnica, a qual deve conter fotografias que comprovem o
descumprimento do TCRA, bem como a no reparao do dano (casos em que o dano foi
reparado mesmo sem o cumprimento do TCRA no devem ser encaminhados para execuo).
Recomenda-se que a ltima vistoria tenha sido realizada no mximo h um ano, para evitar que
retorne da Consultoria Jurdica para realizao de nova vistoria;

38
GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

IX. A via original do TCRA, com a assinatura do diretor, do autuado ou seu representante legal e das
testemunhas;
X. Conforme orientao da PGE, no deve mais constar na Informao Tcnica a valorao da
reparao do dano.

1.8.1.3. Envio do processo Procuradoria Geral do Estado via Consultoria Jurdica da SMA CJ/SMA
1.8.1.3.1. Aps a verificao da instruo do processo, o CTRF ir elaborar uma Informao Tcnica de
acordo com o modelo 6.8 e enviar o processo ao Departamento de Fiscalizao. O encaminhamento
Consultoria Jurdica da SMA ser feito pelo Coordenador da CFA, via Gabinete da SMA, por meio de
despacho com proposta de encaminhamento PGE para execuo do TCRA.
1.8.1.3.2. No SIGAM, atualizar a categoria TCRA com a situao Encaminhado para execuo
judicial, somente quando o processo for enviado CJ/SMA, conforme figura abaixo:

1.8.1.4. Retorno do processo da PGE com ao de execuo proposta


1.8.1.4.1. Quando o processo retornar da PGE com execuo proposta, atualizar a categoria TCRA com
a situao Execuo judicial proposta pela PGE conforme figura abaixo:

1.8.1.4.2. No campo observaes digitar: Nmero da ao de execuo proposta e a vara


correspondente.
Ex.: Ao de execuo n 462.01.2012.015775-4, junto ao Juzo de Direito da Vara Cvel de Po-SP.
1.8.1.4.3. Aps o preenchimento no SIGAM, o processo dever ser custodiado na respectiva unidade,
aguardando manifestao da PGE.

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1.9. COBRANA DA REPARAO DO DANO QUANDO NO H TCRA FIRMADO

1.9.1. Para infraes ocorridas em Unidade de Conservao ou em imveis urbanos


1.9.1.1. Para cobrana da reparao os danos nos casos em que no houve assinatura de TCRA (para
recuperao in loco ou regularizao) em unidades de conservao ou em imveis urbanos, o processo
deve ser encaminhado para execuo judicial da obrigao de fazer junto Procuradoria Geral do
Estado - PGE, via Consultoria Jurdica da SMA, observados os trmites hierrquicos.
1.9.1.2. Para tanto, os AIAs devero estar devidamente instrudos com Informao Tcnica que dever
conter minimamente as informaes listadas abaixo:
I. data de lavratura do AIA;
II. nome do autuado;
III. descrio da infrao/normas infringidas;
IV. descrio das penalidades aplicadas (advertncia, multa simples, apreenso, embargo);
V. se houve a anlise de eventual defesa ou recurso, bem como a notificao ao autuado ou
publicao do resultado no Dirio Oficial do Estado;
VI. se as eventuais guias de recolhimento foram pagas ou o dbito inscrito no Sistema da Dvida
Ativa;
VII. se houve notificao solicitando comparecimento para assinatura de TCRA (em caso negativo
dever ser enviada notificao);
VIII. a realizao de Vistoria Tcnica, a qual deve conter fotografias que comprovem as medidas
necessrias para a reparao do dano, no caso de reas urbanas e indicao das medidas de
reparao pelo rgo gestor, nos casos de Unidade de Conservao. Recomenda-se que a
ltima vistoria tenha sido realizada no mximo h um ano, para evitar que retorne da Consultoria
Jurdica para realizao de nova vistoria;
IX. conforme orientao da PGE, no deve mais constar na Informao Tcnica a valorao da
reparao do dano.

1.9.1.3. A Informao Tcnica contendo as informaes listadas acima dever seguir para o
Departamento de Fiscalizao, que ir elaborar um despacho de encaminhamento Consultoria Jurdica
da SMA, via gabinete da SMA, com proposta de encaminhamento PGE para execuo da obrigao
de reparar os danos causados.

1.9.2. Para infraes ocorridas em imveis rurais


1.9.2.1. Em rea de Preservao Permanente com possibilidade de ser rea rural consolidada
1.9.2.1.1. Quando houver questionamento ou solicitao de admisso de uso de rea supostamente
rural consolidada conforme artigo 61-A da Lei Federal n 12.651/2012, deve ser concedido prazo de 90
(noventa) dias para o autuado efetuar o cadastro no SiCAR-SP, notificando-o a tomar tal providncia.
1.9.2.1.2. Se o cadastro for efetuado dentro do prazo concedido, deve-se aguardar a implantao do
Programa de Regularizao Ambiental - PRA da propriedade ou posse rural, para que seja confirmado
se a rea de fato considerada consolidada. Os processos devem aguardar na respectiva unidade
responsvel at validao do SiCAR e implantao do PRA.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.9.2.1.3. Em caso positivo, considerando que a recuperao das APPs de toda a propriedade ou posse
ser contemplada no Termo de Compromisso do PRA, no h necessidade de execuo judicial da
obrigao de reparar os danos causados.
1.9.2.1.4. J no caso da no caracterizao da rea como rural consolidada, ou se no houver adeso
ao PRA nos prazos regulamentares, notificar o autuado a firmar TCRA para recuperao in loco da rea
autuada e em caso de no atendimento ao solicitado, ser autuado pelos artigos 55 ou 76 da Resoluo
SMA 48/2014, havendo tambm o envio do processo para execuo judicial, nos moldes do item 1.9.1.

1.9.2.2. Em rea de Preservao Permanente sem possibilidade de ser rea rural consolidada
1.9.2.2.1. Quando a rea NO puder ser enquadrada como rural consolidada nos termos do artigo 61-A
da Lei Federal n 12.651/2012, e no ocorrendo assinatura de TCRA pelo autuado, seja para reparao
do dano in loco, seja para regularizao da atividade junto ao rgo licenciador, primeiramente deve-se
notificar o autuado para que efetue o cadastramento no SiCAR e faa adeso ao PRA, sendo concedido
prazo para tanto.
1.9.2.2.2. Havendo o cadastramento no SiCAR e adeso ao PRA, uma vez que este prev a
recuperao das APPs da propriedade ou posse, o processo poder ser encerrado e arquivado.
1.9.2.2.3. Se o autuado no tomar tal providncia, ser autuado pelos artigos 55 ou 76 da Resoluo
SMA n 48/2014, bem como enviar o processo para execuo judicial, nos moldes do item 1.9.1.

1.9.2.3. Em rea comum no protegida.


1.9.2.3.1. NO havendo assinatura de TCRA pelo autuado, seja para reparao do dano in loco, seja
para regularizao da atividade, primeiramente deve-se notificar o autuado para que efetue o
cadastramento no SiCAR e faa adeso ao PRA, sendo concedido prazo para tanto.
1.9.2.3.2. Havendo o cadastramento no SiCAR e adeso ao PRA, deve ser verificado se a recuperao
da rea objeto da autuao est contemplada neste programa. Em caso afirmativo, o processo poder
ser encerrado e arquivado.
1.9.2.3.3. Se o autuado no tomar tal providncia, ser autuado pelos artigos 55 ou 76 da Resoluo
SMA 48/2014, bem como enviar o processo para execuo judicial, nos moldes do item 1.9.1.

1.10. ANLISE DA PENALIDADE DE APREENSO E PROCEDIMENTOS PARA DEVOLUO OU


DESTINAO DE BENS E PRODUTOS APREENDIDOS

1.10.1. Da anlise sobre a penalidade de apreenso


Ser considerado bem qualquer objeto, petrecho, equipamento, veculo, embarcao, aeronave
etc., adaptado ou no, utilizado para a prtica da infrao ambiental.
Ser considerado produto da infrao aqueles auferidos pela ao ou omisso tipificada como
infrao ambiental.
A deciso quanto a manuteno ou cancelamento da penalidade de apreenso dever ser
motivada pela autoridade ambiental no momento do Atendimento Ambiental, do julgamento da defesa ou
do recurso interposto pelo requerente, ou ainda a qualquer momento pelo Coordenador da CFA.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.10.1.1. Apreenso em Autos de Infrao Ambiental


1.10.1.1.1. No Atendimento Ambiental, de forma motivada, devero ser consolidadas as infraes e as
penalidades cabveis, bem como propostas eventuais medidas para a regularizao da atividade objeto
da autuao. Este o momento em que devem ser observadas os critrios de deciso para a
manuteno ou cancelamento da penalidade de apreenso.
1.10.1.1.2. A deliberao sobre a apreenso dever ser realizada de forma independente das demais
sanes aplicadas, no estando, portanto, condicionada ao pagamento da multa.
1.10.1.1.3. Caso constatado vcio administrativo e o auto for cancelado sem substituio por outro, a
penalidade de apreenso tambm dever ser cancelada e os bens devolvidos ao autuado. Apenas ser
mantida a apreenso de bens de origem, posse ou utilizao ilcita (conforme artigo 8, 6 da Instruo
Normativa IBAMA n 28/2009) ou que tenham processo judicial aguardando deciso, os quais sero
corretamente destinados.
1.10.1.1.4. A devoluo de bens apreendidos poder ser condicionada regularizao da infrao,
mediante assinatura de TCRA e/ou apresentao de documentao pertinente ou, ainda, outras formas
de regularizao cabveis.
1.10.1.1.5. Quando o autuado no comparecer ao Atendimento Ambiental, a apreenso ser mantida e
poder ser revista em eventual interposio de defesa ou recurso.
1.10.1.2. Apreenso sem identificao de autoria (sem Auto de Infrao Ambiental lavrado)
1.10.1.2.1. Nos casos de apreenso de bens e instrumentos utilizados no cometimento de infrao
ambiental sem a devida identificao de autoria do fato (exemplo: rede de pesca de espera apreendida
sem a presena do infrator) e no havendo requisio de devoluo no prazo de 20 (vinte) dias, os
instrumentos e bens apreendidos devero ser encaminhados para a correta destinao, de acordo com o
disposto na Resoluo SMA n 48/2014.
1.10.1.2.2. Quando houver requisio de devoluo por parte do infrator, ser lavrado o respectivo Auto
de Infrao Ambiental, e a anlise da apreenso seguir os critrios elencados neste guia.
1.10.1.3. Critrios para anlise da manuteno ou cancelamento da penalidade de apreenso de bens
A autoridade ambiental dever efetuar a anlise motivada da manuteno ou cancelamento da
penalidade de apreenso, observando o previsto no artigo 6, da Lei Federal n 9.605/2008 e no artigo
38 do Decreto Estadual n 60.342/2014. Para a anlise da possibilidade de devoluo dos bens ou
produtos apreendidos devem ser observadas as circunstncias abaixo elencadas:
1.10.1.3.1. Gravidade dos fatos: No devero ser devolvidos bens e produtos apreendidos em casos
considerados de alta gravidade, tais quais:

i. pescar mediante o uso de explosivo ou substncia txica;


ii. realizar a prtica do finning (Definido na INI MPA/MMA n 14/2012, artigo 2 inciso III:
como: capturar tubares e raias e aproveitar apenas as barbatanas, que so removidas,
descartando o restante do corpo do animal");
iii. pescar espcimes com tamanho inferior ao permitido (mais que 30% do volume total
pescado);
iv. captura de espcies que devam ser preservadas.
v. supresso de vegetao nativa em estgio avanado de regenerao (exceto
bosqueamento e corte de rvore isolada);

42
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VERSO DEZ/2014

vi. supresso de vegetao em cerrado;


vii. interveno em Reserva Legal ou APP em rea superior a 1,0ha;
viii. ter em depsito madeira sem DOF ou qualquer comprovante de origem;
ix. infraes relacionadas ao Palmito-Juara (Euterpe edulis)

1.10.1.3.2. Antecedentes do Infrator: No devero ser devolvidos bens e produtos apreendidos em


caso de reincidncia dentro do mesmo tema.
1.10.1.3.3. Natureza do instrumento:
1.10.1.3.3.1. Direto - No dever ser devolvido o bem utilizado como instrumento direto para a prtica da
infrao. Este, por sua vez, aquele sem o qual a infrao no poderia ocorrer, conforme o 2 do
artigo 4 do Decreto Estadual n 60.342/2014, ou seja, aquele que, se utilizado, obrigatoriamente
implicar em infrao ambiental. Alguns exemplos:

i. Instrumentos, petrechos, veculos ou embarcaes de qualquer natureza modificados ou


adaptados exclusivamente para a prtica da infrao. Exemplo: embarcaes e veculos
com fundo ou compartimentos falsos para a guarda e transporte de produtos irregulares;
ii. Petrechos com caractersticas proibidas (artigo 36, 1, inciso II da Resoluo SMA n
48/2014). Exemplos: rede de pesca com malha, comprimento, altura, material de
confeco ou outra caracterstica no permitida. Exceo: petrechos com irregulares
passveis de regularizao, como a colocao de plaquetas em redes de emalhe; a
insero do Turtle Exclusion Device - TED em redes de arrasto quando obrigatrio e a
adequao da licena ou permisso de pesca para a utilizao do determinado petrecho.
iii. Veculos e embarcaes sem documentao pertinente e sem possibilidade de
regularizao;
iv. Petrechos de pesca utilizados em desacordo com o permissionamento da embarcao,
ou seja, proibidos para aquela embarcao, identificado no Certificado de Registro e
Autorizao de Embarcao Pesqueira, ou Autorizao Complementar e/ou Provisria,
de acordo com a Instruo Normativa Interministerial MPA/MMA n 10/2011. Exemplo:
embarcao permissionada exclusivamente para o arrasto de camaro sete-barbas
utilizando rede de emalhe ou espinhel; embarcao permissionada para captura do polvo
utilizando espinhel com potes para polvo juntamente com armadilhas do tipo covos.
v. Petrechos de pesca proibidos para aquele determinado pescador (profissional ou
amador), ou em desacordo com sua licena. Exemplo: pescador amador utilizando rede
de pesca ou outro petrecho profissional (em desacordo com a INI MPA/MMA n 09/2012)
sem a licena de pescador profissional. Pescador profissional utilizando petrecho
exclusivamente para o amador, como o arbalete ou espingarda de mergulho.
vi. Aparelhos de respirao artificial utilizados pelo pescador amador subaqutico ou pelo
pescador profissional que no o permissionado para sua utilizao (permisso apenas
para peixes ornamentais ou algas anexo VI da INI MPA/MMA n 10/2011).
vii. Armadilha, alapo, canhozinho ou similares utilizados na caa.

1.10.1.3.3.2. Indireto - As embarcaes apreendidas, tanto profissionais quanto amadoras, sero


consideradas instrumentos indiretos da infrao ambiental de pesca, portanto, passveis de devoluo

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

por meio de deciso motivada pela autoridade ambiental no momento do Atendimento Ambiental, do
julgamento da defesa ou do recurso interposto pelo requerente, ou ainda a qualquer momento pelo
Coordenador da CFA, quando no existirem outros fatores que impeam a sua devoluo.
1.10.1.3.3.3. As embarcaes apreendidas somente sero devolvidas se a documentao estiver
regularizada (inscrio da embarcao na Marinha do Brasil, inscrio no Registro Geral da Atividade
Pesqueira e quando necessrio licena para pesca emitida pelo Ministrio da Pesca e Aquicultura
Certificado de Registro e Autorizao de Embarcao Pesqueira ou outras autorizaes pertinentes).
1.10.1.3.3.4. Nos casos em que a embarcao no esteja com toda a documentao regularizada, a
mesma somente poder ser devolvida ao proprietrio mediante a regularizao da documentao
pendente.
1.10.1.3.3.5. Quando a infrao for devido falta de documentao pertinente, sugere-se a formulao
de TCRA para a devida regularizao, estabelecendo prazo cabvel para a execuo e formalizando a
regularizao da infrao. Caso a documentao no for regularizada no prazo estabelecido a
apreenso ser mantida, sendo promovida a devida destinao do bem.
1.10.1.3.4. A comprovao de propriedade do bem apreendido: Caso o bem seja passvel de
devoluo dever, ainda, ser comprovada a propriedade do mesmo para que a devoluo seja efetivada.
A comprovao ser feita por meio de apresentao de Nota Fiscal. Exceo ser feita nos casos de
Pesca Profissional Artesanal, definida na Lei Federal n 11.959/2009, onde os pescadores comumente
fazem seus prprios petrechos, ou adquirem de mestres rendeiros, sem possibilidade de comprovao
de propriedade por meio de Nota Fiscal. Nesses casos ser admitido o Boletim de Ocorrncia da Polcia
Ambiental e/ou Termo de Apreenso como comprovao de propriedade, j que estes documentos
configuram a materialidade e autoria, junto com a apresentao do Registro Geral da Pesca como
identificao de pescador profissional artesanal, e mediante assinatura de declarao atestando a
propriedade do bem, conforme anexo 6.10, que poder ser assinado no momento do Atendimento
Ambiental ou aps.
1.10.1.3.5. A eventual apreenso em cumprimento de deciso judicial: A devoluo do material
apreendido s poder ser concedida aps anlise dos critrios acima citados e ainda se o bem no
estiver apreendido em cumprimento deciso judicial.
1.10.1.3.6. Casos Especficos
1.10.1.3.6.1. Nos casos de infrao por pesca de quantidades superiores s permitidas, aparelhos e
petrechos proibidos, a apreenso ser mantida. Exceo feita para rede de emalhe quando encontrada
sem plaqueta de identificao conforme INI MMA/MPA n 12/2012. Nestes casos, para devoluo,
sugere-se que seja firmado um TCRA para a identificao com plaqueta e aps o cumprimento do termo
devolvido o petrecho. Caso no seja firmado ou descumprido o termo, destinar para a destruio ou
doao, desde que descaracterizado o petrecho.
1.10.1.3.6.2. Nos casos de infrao por exercer a pesca sem portar a respectiva carteira de pescador,
porm a mesma estiver regular junto ao Ministrio da Pesca, os instrumentos ou materiais podero ser
devolvidos, desde que apresentado o documento regular da embarcao.
1.10.1.3.7. Considerando os princpios da proporcionalidade e razoabilidade, outras circunstncias
podem ser consideradas alm das destacadas acima.

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VERSO DEZ/2014

1.10.1.4. Critrios para anlise da manuteno ou cancelamento da penalidade de apreenso de


produtos
A apreenso de produtos da infrao, quando o Auto de Infrao Ambiental for confirmado, deve
sempre ser mantida, com finalidade de evitar a gerao de benefcios provenientes da infrao
ambiental.

1.10.2. Dos procedimentos para devoluo de bens apreendidos


1.10.2.1. Quando a penalidade de apreenso for cancelada, os bens apreendidos devem ser restitudos
ao autuado.
1.10.2.2. Caso haja deciso de cancelamento da apreenso e o bem estiver em posse da Polcia Militar
Ambiental dever ser elaborado termo prprio, especificando a devoluo do bem ao proprietrio.
1.10.2.3. Dependendo da fase em que est o processo, devem ser tomadas as providncias abaixo
elencadas:
1.10.2.4. No Atendimento Ambiental
1.10.2.4.1. O cancelamento da penalidade de apreenso dever constar da Ata da Sesso do
Atendimento Ambiental, no campo 25 - Sanes administrativas, devendo selecionar do lado esquerdo
da Ata a opo de Apreenso de bens ou animais, e do lado direito a opo Cancelamento. No caso
de cancelamento parcial da apreenso, dever ser selecionada a opo Alterao/retificao do lado
direito da Ata, com a descrio dos bens que sero devolvidos no campo 26 da Ata.
1.10.2.4.2. A deciso da devoluo de bens apreendidos, assim como as condicionantes para a
devoluo, devero constar tambm no campo Consideraes Finais da Ata da Sesso do
Atendimento Ambiental.
1.10.2.4.3. Para a devoluo dos bens apreendidos, o autuado dever ser orientado a comparecer no
local em que se encontra o bem, em posse da Ata da Sesso do Atendimento Ambiental que confirme a
deciso de devoluo. Caso seja necessrio aguardar o cumprimento de eventual TCRA firmado, a
apresentao de alguma documentao, ou outra condicionante qualquer devoluo do bem
apreendido, o autuado dever apresentar-se para a efetivao da devoluo do bem somente aps o
cumprimento da condicionante.
1.10.2.4.4. O prazo para retirada do bem apreendido de 30 (trinta) dias corridos, contados a partir da
consolidao da deciso de devoluo proferida durante o Atendimento Ambiental ou aps o
cumprimento de condicionante imposta no momento do Atendimento Ambiental, quando couber. O prazo
pode ser prorrogado mediante deciso motivada.
1.10.2.4.5. Nos casos de no comparecimento ao Atendimento Ambiental, a apreenso ser mantida e
poder ser revista em eventual interposio de defesa ou recurso. Tal informao deve estar contida nas
observaes finais da Ata da Sesso do Atendimento Ambiental, no campo "Consideraes Finais".
1.10.2.5. Na anlise da defesa ou recurso
1.10.2.5.1. Quando houver deciso pelo cancelamento total ou parcial da penalidade de apreenso
durante a anlise da defesa ou recurso interposto, no havendo objeo devoluo, o autuado dever
ser orientado a comparecer no local em que se encontra o bem, em posse da notificao que confirme a
deciso de devoluo. Caso seja necessrio aguardar o cumprimento de TCRA firmado, a apresentao
de alguma documentao, ou outra condicionante qualquer devoluo do bem apreendido, o autuado
somente poder apresentar-se para a efetivao da devoluo do bem aps o cumprimento da
condicionante.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.10.2.5.2. O prazo para retirada do bem apreendido de 30 (trinta) dias corridos, contados a partir do
recebimento da notificao ou publicao da deciso de devoluo proferida, aps o cumprimento de
condicionante imposta no momento do Atendimento Ambiental, quando couber. O prazo pode ser
prorrogado mediante deciso motivada.

1.10.3. Dos procedimentos para destinao de bens e produtos apreendidos


Quando for decidido pela manuteno da penalidade de apreenso de bens e produtos, deve ser
efetuada a destinao dos mesmos, de acordo com as possibilidades previstas abaixo, conforme
previsto no Artigo 31 do Decreto Estadual n 60.342/2014.

1.10.3.1. Produtos perecveis ou sob risco de perecimento:


1.10.3.1.1. Os produtos de infrao administrativa ambiental considerados perecveis ou sob risco
iminente de perecimento, avaliados pela autoridade ambiental, devero ser doados imediatamente logo
aps a lavratura do auto de infrao ambiental, preferencialmente, para rgos pblicos e entidades de
carter ambiental, beneficente, cientfico, cultural, educacional, hospitalar e militar, respeitada a
legislao vigente (artigo 90, inciso II da Resoluo SMA n 48/2010) e certificando-se a autoridade
ambiental da aptido para o consumo, conforme previsto no artigo 34 do Decreto Estadual n
60.342/2014.
1.10.3.1.2. No caso de madeira, sero consideradas sob risco iminente de perecimento, quando
acondicionadas a cu aberto no puderem ser guardadas ou depositadas em locais prprios, sob
vigilncia, ou ainda, quando invivel seu transporte e guarda, conforme atestado pelo agente autuante
no documento de apreenso.
1.10.3.1.3. Caso o produto perecvel no esteja apto para o consumo,a autoridade providenciar a
devida destruio, lavrando-se termo prprio.

1.10.3.2. Produtos no perecveis


1.10.3.3. Para o caso de produto da infrao administrativa ambiental no perecvel que no se
enquadre em instrumentos diretos, includa a madeira que no esteja sob risco iminente de perecimento,
dever ser destinado da seguinte forma, priorizando a doao sempre que possvel:
I - doao;

II - utilizao pela Administrao;

III - destruio;

IV - venda, mediante leilo, nos termos do 5 do artigo 22 da Lei federal n 8.666, de 21 de


junho de 1993;

1.10.3.3.1. Doao. Nos termos do artigo 91 da Resoluo SMA n 48/2014, sempre que possvel, a
doao deve ser priorizada como forma de destinao, sendo efetuada por meio de ato regular proferido
pelo Coordenador da Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental, preferencialmente para rgos pblicos
e entidades de carter ambiental, beneficente, cientfico, cultural, educacional, hospitalar e militar,
respeitada a legislao vigente, conforme modelo 6.11 do anexo.
1.10.3.3.1.1. A doao ser formalizada mediante termo prprio, conforme modelo 6.12 do anexo. Uma
via dever ser juntada ao processo, uma ser entregue pela Polcia Militar Ambiental a quem estiver com
o material apreendido e outra com o donatrio.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

1.10.3.3.2. Destruio ou inutilizao. Dever ser utilizada quando a medida for necessria para evitar
o seu uso e aproveitamento indevidos nas situaes em que novos transportes e a guarda forem
inviveis, em face das circunstncias; ou possa expor o meio ambiente a riscos significativos ou
comprometer a segurana ou sade da populao e das autoridades envolvidas na fiscalizao, quando
estiver em condies imprprias para uso; quando no houver manifestao de interesse de entidades
para recebimento do material/bem, para evitar o uso indevido no cometimento de novas infraes ou
quando forem inviabilizadas as demais destinaes por dificuldade de transporte, atravs de despacho
motivado e termo prprio. Encaminhar o Auto de Infrao Ambiental para a Polcia Militar Ambiental
efetuar a destruio do instrumento ou bem, por meio de termo prprio.
1.10.3.3.3. Venda, por meio de leilo. Esta modalidade inaplicvel pois ainda necessita de
regulamentao.
1.10.3.3.4. Utilizao pela Administrao. A utilizao pela Administrao de bens e animais
apreendidos dar-se- quando demonstrada a existncia de interesse pblico relevante, nas hipteses em
que no haja outro meio disponvel para a consecuo da ao fiscalizatria. Esses casos s sero
feitos excepcionalmente, com autorizao do coordenador da CFA.
1.10.3.3.5. Nos casos de materiais blicos ou explosivos, como so apreendidos judicialmente, estes so
encaminhados para Delegacia de Polcia para a correta destinao judicial.

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VERSO DEZ/2014

2. PROCEDIMENTOS ROTINEIROS DE SISTEMA

2.1. PROCEDIMENTOS PARA NOTIFICAO DO RESULTADO DO JULGAMENTO


2.1.1. Emisso da Notificao no SIGAM
No SIGAM:
2.1.1.1.
No SIGAM, dentro do processo, entrar na aba ;
2.1.1.2. Clicar na categoria ;
2.1.1.3.
Entrar na aba ;
2.1.1.4. Selecionar a notificao em

2.1.1.5.
Aps, clicar em ;
2.1.1.6. Logo a seguir, ser aberta a seguinte caixa de dilogo:

2.1.1.7. Nesta caixa de dilogo, poder ser editada a notificao, se houver necessidade, em
casos excepcionais;
2.1.1.8.
Clicar, ento, em e, aps, em ;
2.1.1.9.
Imprimir 2 vias em .

2.1.2. Emisso da Guia de Recolhimento no SIGAM


2.1.2.1. A Guia de Recolhimento ser emitida, para o caso de aplicao de multa simples, no
Atendimento Ambiental, a pedido do autuado ou quando for enviada notificao a este, seja Revel ou
referente ao resultado da deliberao acerca da defesa ou pela Comisso de Julgamento de Autos de
Infrao Ambiental - CJAIA.
2.1.2.2. Antes de se emitir a guia, preciso verificar se os valores no SIGAM esto corretos.
2.1.2.3. O procedimento no SIGAM dever ser realizado da seguinte forma:

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VERSO DEZ/2014

No SIGAM:
2.1.2.3.1.
Dentro do processo, entrar na aba ;
2.1.2.3.2. Clicar na categoria ;
2.1.2.3.3.
Na aba , verificar o valor da multa;
2.1.2.3.4. Se houver reduo, preencher com a porcentagem a reduzir (e no o valor residual);
2.1.2.3.5. Se houver majorao, preencher com valores negativos;
2.1.2.3.6.
Aps, clicar em ;
2.1.2.3.7.
Clicar ento na aba , depois em ;
2.1.2.3.8.
Tendo ento sido gerada a multa, clicar aps em ;
2.1.2.3.9.
Clicar em para verificar a data de vencimento da guia, incluir observaes etc.
2.1.2.3.10.
Finalizada a verificao, clicar em .
2.1.2.3.11. Aps, emitir a guia clicando em .
2.1.2.3.12. Imprimir 2 (duas) vias, juntando uma delas ao processo, junto notificao ou
solicitao do autuado.

2.1.2.4. O operador s dever emitir a Guia de Recolhimento com o processo em mos, para evitar o
pagamento ou a cobrana em duplicidade. Se o processo no estiver sua disposio, entrar em
contato com o setor onde este se encontra, para verificao do melhor procedimento a ser adotado em
tal situao.
2.1.2.5. Tendo em vista a possibilidade de parcelamento de multas no Atendimento Ambiental em at 12
(doze) vezes ou ainda em momento posterior em at 6 (seis) vezes, o procedimento para emisso das
guias de recolhimento referente s parcelas dever ser feito da seguinte forma:
2.1.2.5.1. Na aba Financeiro, preencher o campo Valor da Multa com o valor consolidado, ou seja, o
que ser parcelado.
2.1.2.5.2. Ainda nesta aba, preencher o campo Valor de Clculo Informado com o valor da parcela.
2.1.2.5.3. No preencher nenhum outro campo desta aba e clicar em Atualizar.
2.1.2.5.4. Aps, na aba Cobrana, em Solicitao de Servios, clicar em + Novo.
2.1.2.5.5. Na mesma aba, abaixo, em Cobrana de Servios, clicar em + Novo e depois no smbolo
do lpis para alterar a data de vencimento da guia e a data da validade quando for o caso e emitir a guia.
2.1.2.5.6. Repetir os passos 2.1.2.5.4 e 2.1.2.5.5 para a emisso das demais guias quantas vezes for
necessrio.
2.1.2.6. As datas de vencimento das guias sero a cada 30 (trinta) dias, sendo a primeira com
vencimento para 30 (trinta) dias da data do Atendimento Ambiental.
2.1.2.7. Este procedimento ir alterar a pesquisa para Certido de Dbitos, uma vez que para cada guia
paga ser includa uma nova situao AIA Pago.
2.1.3. Envio dos documentos
2.1.3.1. A notificao do resultado do julgamento da defesa ser colocada em envelope junto Guia de
Recolhimento (se estiver se tratando de penalidade multa simples), sendo as outras vias juntadas ao
processo.

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VERSO DEZ/2014

2.1.3.2. O funcionrio que estiver realizando o procedimento de notificao dever examinar no processo
se houve atualizao do endereo do autuado, ou se h advogado com procurao, sendo que neste
ltimo caso, a notificao dever ser enviada ao escritrio deste.
2.1.3.3. Enviar, em seguida a correspondncia via Correio e aguardar o retorno do Aviso de Recebimento
dos Correios (AR) juntando-o, aps, cpia da notificao constante no processo.
2.1.3.4. Caso verifique se tratar de rea rural, de difcil acesso, no abrangida pelo servio de entrega
dos Correios, deve-se notificar o autuado via edital conforme item 2.3.
2.1.3.5. Exclusivamente para autuados domiciliados na rea de competncia da Procuradoria Regional
de Taubat (PR-03), mesmo que tenha sido entregue a notificao, se no constar assinatura do prprio
autuado, mas sim de algum representante ou familiar deste, ou ainda, tratando-se o autuado de pessoa
jurdica, deve-se de qualquer maneira, publicar o resultado do Julgamento no DOE.

2.2. EMISSO DE 2 VIA DA GUIA DE RECOLHIMENTO POR SOLICITAO DO AUTUADO


2.2.1. Atividade similar ao item 2.1.2.3., mas devendo a guia ser emitida exclusivamente por solicitao
por escrito do autuado (requerimento protocolado ou via e-mail).
2.2.2. Cabe ressaltar que este caso refere-se a autuados que perderam o prazo para recolhimento da
guia, devendo, portanto ser o valor acrescido de 0,5% (meio por cento) ao ms de juros e correo
monetria, conforme orientao da Procuradoria Geral do Estado nos despachos de apreciao dos
Pareceres PA-3 n. 174/2002 e PA n. 161/2004.
2.2.3. O operador dever:
No SIGAM: Emisso de 2 via da Guia
2.2.3.1. Repetir os procedimentos 2.1.2.3.1 a 2.1.2.3.3 conforme disposto acima;
2.2.3.2.
No campo , preencher com a data do vencimento
da ltima guia;
2.2.3.3.
Clicando em , o sistema automaticamente calcular o valor devido, com os
acrscimos;
2.2.3.4. Seguir os procedimentos 2.1.2.3.7 a 2.1.2.3.12 dispostos acima.

2.2.4. S ser emitida a 2 via da guia de recolhimento uma vez, e com um prazo de vencimento
improrrogvel de no mximo 15 (quinze) dias.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

2.3. PROCEDIMENTOS PARA PUBLICAES NO DIRIO OFICIAL DO ESTADO


2.3.1. Quando publicar
2.3.1.1. Sero realizadas as publicaes no Dirio Oficial do Estado acerca das decises resultantes do
Atendimento Ambiental e nos casos de devoluo de notificaes do Correio em que o autuado no fora
localizado, devendo tal notificao ser realizada via edital; ou ainda, quando for verificado o
cancelamento do dbito pelo artigo 11 da Lei Estadual n. 12.799/2008.
2.3.1.2. Nos casos em que a Comisso de Julgamento de Autos de Infrao Ambiental CJAIA, notificar
o autuado e concomitantemente enviar o processo para o CTRF (Manuteno da Advertncia,
Manuteno da Multa, Autos Anistiados e Cancelados etc.), constar como endereo de devoluo do
Aviso de Recebimento AR, o endereo do prprio CTRF, sendo que, caso o autuado no seja
localizado, a prpria unidade regional far a publicao, mesmo tratando-se de AIA julgado pela CJAIA,
visando a economia processual.

2.3.2. Encaminhamento e orientaes gerais para as publicaes no DOE


2.3.2.1. necessrio que o texto da publicao seja especfico para cada situao a ser notificada, e
sempre dever ser informado o nome do autuado por extenso e sem abreviaes, alm do n do CPF do
mesmo.
2.3.2.2. Os textos j prontos para publicao no DOE devero ser enviados para os respectivos NARs
(publicaes dos CTRFs) ou para a CFA/NA (publicaes dos setores localizados na sede) por e-mail
em arquivo no formato WORD, sendo que, se a solicitao de publicao for enviada at as 14h, poder
ser publicada no dia seguinte.
2.3.2.3. Verificar no site da Imprensa Oficial www.imesp.sp.gov.br, na data consignada para
publicao, em Poder Executivo Seo I.
2.3.4. Aps, imprimir a pgina do DOE, realando o texto publicado com caneta de tinta fluorescente
para juntar uma cpia desta no respectivo processo AIA.

2.3.3 Modelos padronizados de textos:

2.3.3-A COMUNICADO (Decises resultantes do Atendimento Ambiental - Penalidade Multa)


Nos termos do artigo 12 do Decreto Estadual n 60.342/2014,segue a relao de Autos de Infrao
Ambiental avaliados no Atendimento Ambiental.
Ponto de Atendimento: 13 - Araatuba
Auto de Infrao Ambiental: 300.210/2014
Data da Infrao: 20/05/2014
Autuado: Antonio Jos dos Santos - CPF: 123.456.789-10
Data da Sesso: 20/06/2014
A parte interessada compareceu Sesso do Atendimento Ambiental: Sim
Deciso da avaliao do auto: (Manuteno / Cancelamento / Anulao e Substituio)
Valor de multa suspenso at verificao do cumprimento de medidas estabelecidas em Termo de
Compromisso de Recuperao Ambiental: R$ X.XXX,XX (Xxx reais e X centavos)
Valor consolidado da Multa: R$ X.XXX,XX (Xxx reais e X centavos), a ser pago em X parcelas / ou
vista
Forma de recolhimento da multa: (parcela nica / x parcelas)
Sanes administrativas: Multa Simples Manuteno Embargo de obra ou atividade Manuteno
Houve conciliao? Sim
Observaes: A Guia de Recolhimento 190.172 ser retirada no CTRF...

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

2.3.3-B COMUNICADO (Decises resultantes do Atendimento Ambiental - Penalidade Advertncia)


Nos termos do artigo 12 do Decreto Estadual n 60.342/2014,segue a relao de Autos de Infrao
Ambiental avaliados no Atendimento Ambiental.
Ponto de Atendimento: 13 - Araatuba
Auto de Infrao Ambiental: 300.210/2014
Data da Infrao: 20/05/2014
Autuado: Antonio Jos dos Santos - CPF: 123.456.789-10
Data da Sesso: 20/06/2014
A parte interessada compareceu Sesso do Atendimento Ambiental: Sim
Deciso da avaliao do auto: (Manuteno / Cancelamento / Anulao e Substituio)
Sanes administrativas: Advertncia Manuteno Embargo de obra ou atividade Manuteno
Houve conciliao? No
Observaes: Nos termos do artigo 13 do Decreto Estadual 60.342/2014, fica o autuado ciente do
prazo de 20 dias corridos para apresentao de defesa...

2.3.3.1. Resultado do Julgamento da Defesa:


A Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental CFA, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente faz
publicar a relao dos Autos de Infrao Ambiental, com a defesa julgada pelo Diretor do CTRF, cujos
autuados no foram localizados para entrega de notificao via Correios. O prazo para interposio
de recurso em 2 instncia de 20 (vinte) dias corridos contados a partir da data desta publicao.
Auto de Infrao Ambiental n.: 214.210/2010
Autuado: Sebastio Antonio de Lima
CPF: 195.266.918-72
RG: 26.598.464-5
Municpio da infrao: Santo Antonio de Posse SP
Valor da Multa: R$ 1.598,76 (Tratando-se de penalidade Multa Simples)
Resultado do Julgamento: (ver abaixo)
Obs.: Quando se tratar de advertncia substituir o campo Valor da multa pelo campo Penalidade:
Advertncia.

2.3.3.1.1. Manuteno
2.3.3.1.1.1. Resultado do Julgamento: Manuteno do Auto de Infrao em todos os seus termos.
2.3.3.1.1.2. Resultado do Julgamento: Manuteno da Advertncia e do Auto de Infrao em todos os
seus termos.
2.3.3.1.2. Cancelamento
2.3.3.1.2.1. Resultado do Julgamento: Cancelamento do Auto de Infrao em todos os seus termos.
2.3.3.1.3. Anulao e Substituio do Auto de Infrao
2.3.3.1.3.1. Resultado do Julgamento: Anulao e Substituio do Auto de Infrao.
2.3.3.1.4. Alterao de penalidades
2.3.3.1.4.1. Resultado do Julgamento: (Especificar de acordo com a notificao enviada)
2.3.3.1.5. Para os casos nos quais o autuado resida em Zona Rural no abrangida pelo servio de
entrega dos Correios, no ser realizada sequer a tentativa de envio da notificao e guia via Correios,
visando economia processual. O resultado da anlise da defesa pelo Diretor do CTRF dever ser
publicado diretamente no DOE, utilizando os modelos acima bastando substituir o trecho: ... cujos
autuados no foram localizados para entrega de notificao via Correios...
Por: ..."cujos autuados residem em Zona Rural no abrangida pelo servio de entrega dos
Correios...

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

2.3.3.2. Publicao de no acolhimento de defesas intempestivas:


2.3.3.2.1. Advertncia
A Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental CFA, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente, faz
publicar a relao dos Autos de Infrao Ambiental com a defesa no acolhida pelo Diretor do CTRF
por terem sido apresentadas fora do prazo previsto no Decreto Estadual n 60.342/2014, cujos
autuados no foram localizados para entrega de notificao via Correios. Caso no sejam adotadas as
providncias indicadas na notificao ou publicao anterior, a advertncia ser convertida em multa e,
no sendo efetuado o pagamento desta, o processo ser submetido inscrio na dvida ativa para
cobrana judicial do dbito junto Procuradoria Geral do Estado, alm de ingresso de ao judicial
objetivando a reparao do dano ambiental, quando couber.
Auto de Infrao Ambiental n.: 102.113/2005
Autuado: Sebastio Antonio de Lima
CPF: 195.266.918-72
RG: 26.598.464-5
Municpio da infrao: Santo Antonio de Posse SP
Penalidade: Advertncia

2.3.3.2.2. Multa Simples


A Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental CFA, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente, faz
publicar a relao dos Autos de Infrao Ambiental com a defesa no acolhida pelo Diretor do CTRF
por terem sido apresentadas fora do prazo previsto no Decreto Estadual n 60.342/2014, cujos
autuados no foram localizados para entrega de notificao via Correios. Caso no sejam adotadas as
providncias indicadas na notificao ou publicao anterior e efetuado o pagamento da multa, o
processo ser submetido inscrio na dvida ativa para cobrana judicial do dbito junto a Procuradoria
Geral do Estado, alm de ingresso de ao judicial objetivando a reparao do dano ambiental, quando
couber.
Auto de Infrao Ambiental n.: 102.113/2005
Autuado: Sebastio Antonio de Lima
CPF: 195.266.918-72
RG: 26.598.464-5
Municpio da infrao: Santo Antonio de Posse SP
Valor da Multa: R$ 133,30

2.3.3.3. Correo do valor da multa:


Ex.: casos onde a infrao caa amadora e o enquadramento est como caa profissional, faz-se
necessrio a retificao do valor da multa na categoria correta, uma vez que no existe caa profissional
no Estado de So Paulo.
A Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental CFA, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente faz
publicar a relao dos Autos de Infrao Ambiental, para comunicar a retificao do valor da multa na
respectiva categoria da infrao, aos autuados que no foram localizados para entrega da notificao
via Correios. O prazo para interposio de recurso de 20 (vinte) dias a contar da data desta publicao.
Auto de Infrao Ambiental n.: 102.113/2005
Autuado: Sebastio Antonio de Lima
CPF: 195.266.918-72
RG: 26.598.464-5
Municpio da infrao: Santo Antonio de Posse SP
Valor da Multa: R$ 133,30

2.3.3.4. Anulao e substituio do AIA


A Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental CFA, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente, faz
publicar a relao dos Autos de Infrao Ambiental, Anulados e Substitudos, conforme deciso do
Diretor do CTRF, cujos autuados no foram localizados para entrega de notificao via Correios.
Auto de Infrao Ambiental n.: 102.113/2005
Autuado: Sebastio Antonio de Lima
CPF: 195.266.918-72

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VERSO DEZ/2014

RG: 26.598.464-5
Municpio da infrao: Santo Antonio de Posse SP
Valor da Multa: R$ 133,30
Resultado: Anulado e substitudo
Substitudo pelo Auto de Infrao n.: 123.456/2006
Nome do Autuado: Joo de Lima
CPF: 888.888.888-88
RG: 26.598.464-5
Municpio da infrao: Santo Antonio da Posse- SP
Valor da multa: R$ 686,81

2.3.3.5. Outras Publicaes


2.3.3.5.1. So publicaes a serem realizadas em situaes excepcionais, onde no foram localizados
os autuados para entrega de notificao, devendo ser especificado o motivo da publicao.
2.3.3.5.2. Abaixo se encontra o modelo padro de publicao, e alguns exemplos de textos a serem
utilizados em situaes mais especficas:
A Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental CFA, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente faz
publicar a relao dos Autos de Infrao Ambiental cujos autuados no foram localizados para
entrega de notificao via Correios.
Auto de Infrao Ambiental n.: 214.210/2010
Autuado: Sebastio Antonio de Lima
CPF: 195.266.918-72
RG: 26.598.464-5
Municpio da infrao: Santo Antonio de Posse SP
Valor da Multa: R$ 1.598,76 (Tratando-se de penalidade Multa Simples)
Motivo da Publicao: (ver abaixo)

2.3.3.5.2.1. TCRA no cumprido


Motivo da Notificao: Perda dos benefcios do pargrafo 2 do artigo 26 do Decreto Estadual n.
60.342/2014 (Reduo de 40 % do valor da multa), por no ter realizado o cumprimento das obrigaes
impostas no TCRA.

2.3.3.6. Retificao de Publicaes


2.3.3.6.1. Caso seja verificada a existncia de erros em alguma publicao, deve ser acrescentado um
pargrafo informando tratar-se de republicao, da seguinte forma:
A Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental CFA, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente faz
publicar a relao dos Autos de Infrao Ambiental, com a defesa julgada pelo Diretor do CTRF, cujos
autuados no foram localizados para entrega de notificao via Correios. O prazo para interposio
de recurso de 20 dias corridos contados a partir da data desta publicao.
REPUBLICADO devido conter incorrees na publicao anterior (DOE de 24/07/2011- Seo I
pg. xx)
Auto de Infrao Ambiental n.: 214.210/2010
Autuado: Sebastio Antonio de Lima
CPF: 195.266.918-72
RG: 26.598.464-5
Municpio da infrao: Santo Antonio de Posse SP
Valor da Multa: R$ 1.598,76
Resultado do Julgamento: Manuteno do Auto de Infrao em todos os seus termos.

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VERSO DEZ/2014

2.4. PROCEDIMENTOS PARA VERIFICAO DE PAGAMENTO DOS DBITOS REFERENTES A


MULTAS DECORRENTES DE AUTOS DE INFRAO AMBIENTAL
2.4.1. Objetivo
2.4.1.1. Verificao do pagamento da Guia de Recolhimento emitida pelo SIGAM e emisso do
Certificado de Pagamento, ou, na negativa, do documento de No Quitao de Dbito.
2.4.2. Procedimentos
2.4.2.1. A verificao do pagamento ou no das multas relativas ao Auto de Infrao Ambiental deve ser
feito, pelo menos, 5 (cinco) dias aps o vencimento da Guia de Recolhimento, de forma a garantir a
migrao dos dados da instituio bancria para o SIGAM. importante ressaltar que nos casos de
parcelamento, a verificao se dar apenas aps o vencimento da ltima parcela.
2.4.2.2. O procedimento para verificao de pagamento segue abaixo:
No SIGAM: Verificao de Pagamento da Guia de Recolhimento
2.4.2.2.1.
No SIGAM, dentro do processo AIA, entrar na aba ;
2.4.2.2.2. Clicar na categoria ;
2.4.2.2.3.
Clicar na aba ,
2.4.2.2.4. Verificar em se consta o smbolo , que atesta o
pagamento da multa.

2.4.2.3.1. Em caso positivo


No SIGAM: Emisso do Certificado de Pagamento
2.4.2.3.1.1. Clicar no cone
2.4.2.3.1.2. Aparecer ento a seguinte caixa de dilogo:

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VERSO DEZ/2014

2.4.2.3.1.3.
Clicar em para imprimir o Certificado de Pagamento
2.4.2.3.1.4. Juntar esta cpia ao processo e realizar os devidos encaminhamentos.
Obs.: No necessrio incluir a situao "AIA pago", pois o SIGAM ser atualizado
automaticamente.

2.4.2.3.2. Em caso negativo (cone ), emitir o documento No Quitao de Dbito conforme


procedimento detalhado abaixo:

No SIGAM: Emisso do documento No Quitao de Dbito(s)


2.4.2.3.2.1.
No SIGAM, dentro do processo, entrar na aba .
2.4.2.3.2.2.
Clicar na categoria .
2.4.2.3.2.3.
Entrar na aba e preencher o campo data do vencimento com a data do
vencimento da ltima Guia de Recolhimento emitida.
2.4.2.3.2.4.
Posteriormente, entrar na aba .
2.4.2.3.2.5. Selecionar o documento NO QUITAO DE DBITO(S) em:

2.4.2.3.2.6.
Aps, clicar em .
2.4.2.3.2.7. Logo a seguir, ser aberta a seguinte caixa de dilogo:

2.4.2.3.2.8. O funcionrio que estiver realizando este procedimento deve preencher o documento com seus
dados (NOME e UNIDADE).
2.4.2.3.2.9.
Aps, clicar em para Salvar, e em para imprimir o documento.
2.4.2.3.2.10. Assinar o documento.

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VERSO DEZ/2014

2.4.2.3.2.11. Anex-lo ao AIA e aguardar assinatura do(a) Diretor(a) do CTRF ou NFGAIA para posterior
encaminhamento para triagem visando a incluso na Dvida Ativa.
Obs.: No necessrio incluir a situao "Triagem p/ incluso no SDA", pois o SIGAM ser
atualizado automaticamente.

2.5 SITUAES E TRAMITAES DOS PROCESSOS NO SIGAM


2.5.1. Uso adequado do SIGAM
2.5.1.1. Sendo o SIGAM Sistema Integrado de Gesto Ambiental, um banco de dados, e como todos,
necessita ser alimentado de forma correta e constante, faz-se necessrio tambm uma melhor descrio
sobre os procedimentos mais usuais desta ferramenta.
2.5.1.2. Informaes corretas a respeito de uma determinada situao em que se encontra o processo,
ou onde o mesmo se localiza fisicamente so de crucial importncia para o fornecimento ou obteno de
dados mesmo estando fisicamente sem o processo em mos.
2.5.1.3. Se no processo, cada etapa do seu fluxo registrada atravs de despachos, informaes, entre
outros, virtualmente o registro deve ser realizado atualizando-se as Tramitaes e alteraes de
Ao/Situao ocorridas no processo.
2.5.1.4. No entanto, costumeiramente confunde-se Tramitao (a localizao fsica do processo) e
Ao/Situao (a fase processual em que se encontra o mesmo).
2.5.1.5. Portanto, abaixo esto descritos alguns procedimentos para se obter melhores esclarecimentos
sobre estas funes.

2.5.2. Tramitaes de processos


2.5.2.1. possvel o registro eletrnico de todas as ocorrncias do processo, seja a movimentao e o
motivo da mesma, anlise realizada, emisso de despachos, ou registro de aes e eventos ocorridos,
utilizando-se, para tanto, da ferramenta Tramitao.
2.5.2.2. Tais registros so de elevada importncia, tendo em vista a necessidade de informaes de
processos que no se encontram em um determinado setor, para o pronto atendimento de consultas
efetuadas pelo pblico ou emisso de relatrios gerenciais.
2.5.2.3. Este procedimento essencial para a modernizao das atividades, principalmente
considerando-se o advento do Auto de Infrao Eletrnico e a gradativa eliminao de excesso de
papeis desnecessrios.
2.5.2.4. Diferenciao dos tipos de tramitao:
2.5.2.4.1. Movimentao quando o processo / documento movimentado fisicamente de um setor /
unidade, ou quando encaminhado para arquivo ou juntado a processo. Algumas situaes
anteriormente utilizadas devero agora ser registradas neste tipo de tramitao.
2.5.2.4.1.1. Exemplo: Em lugar de se utilizar a situao Remetido para anlise tcnica, o usurio
poder realizar a tramitao para o setor que far a anlise, e registrar no campo observaes. Da
mesma forma podero ser registrados casos em que so solicitadas informaes complementares, ou
manifestao.
2.5.2.4.2. Documentao serve para documentar alguma ao ocorrida no processo, mas sem gerar
movimentao fsica do mesmo entre unidades.
2.5.2.4.2.1. Exemplo: Em uma determinada unidade ocorre uma anlise no processo, gerando um

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

despacho ou IT, que ser registrado no campo Observaes ou ter o arquivo anexado.
2.5.2.4.3. Evento serve para registrar algum evento pontual no processo, como comparecimento de
interessado, pedido de vistas, podendo ser utilizado para anexar o arquivo digital do documento
comprobatrio do evento etc.
2.5.2.4.3.1. Exemplo: O autuado comparece ao CTRF para atendimento aos prazos concedidos. O
atendente deve registrar este evento firmando o Termo de Comparecimento, e anexando o arquivo
tramitao.
2.5.2.5. Em relao movimentao de processos / documentos, atentar para a no gerao excessiva
de papeis, portanto, deve-se emitir a Relao de Remessa apenas quando da sada do malote, para
juntar o maior nmero de processos encaminhados ao mesmo destino.
2.5.2.6. Deve ser impressa apenas 1 (uma) via da Relao de Remessa, pois a unidade que possui
obrigao de arquivar as mesmas a que a emitiu, para assim comprovar o recebimento por outra.

2.5.2.7. O procedimento no SIGAM para a Tramitao de sada dever ser realizada da seguinte forma:
No SIGAM: Tramitao de Sada

Dentro do processo, entrar na aba


2.5.2.7.1.
Obs: o nmero entre parnteses se refere ao nmero de Tramitaes ocorridas no
processo.
2.5.2.7.2. Clicar em;

2.5.2.7.3.
Na tela seguinte, manter Movimentao.
2.5.2.7.4. Verificar se esto corretos os dados: local remetente, o responsvel e a data da tramitao.

2.5.2.7.5. Abaixo sero preenchidos os dados de destino

2.5.2.7.6. Preencher o campo,

Ou pesquisar clicando em ;
2.5.2.7.7. O preenchimento dos campos seguintes (destinatrio externo, etc.) so opcionais.

Dever ser emitida uma relao de remessa, que acompanhar o processo. Para tanto,
2.5.2.7.8.

clicar em Sim.

2.5.2.7.9.
O campo no de preenchimento obrigatrio, mas, por se tratar de um
banco de dados, e ainda, para uma maior agilidade do processo, sugere-se o seu
preenchimento sucintamente, para uma compreenso do objetivo da tramitao.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

2.5.2.7.10.
Aps, clicar em .

Para imprimir a remessa, passando o cursor do mouse em , selecione clicando


2.5.2.7.11.
na opo ;

Na prxima tela busque o processo em;


2.5.2.7.12.

2.5.2.7.13. Aps, clicar em ;


2.5.2.7.14. Ser aberta a caixa de dilogo:

2.5.2.7.15. A seguir, imprimir a Relao de Remessa.

2.5.2.8. O procedimento no SIGAM para a entrada de processos dever ser realizado da seguinte forma:
No SIGAM: Entrada por processo

2.5.2.8.1. Para dar entrada em um processo, entrar na aba , e aps, clicar em .

2.5.2.9.2. No entanto, possvel dar entrada em vrios processos ao mesmo tempo, quando estiver na
mesma remessa, da seguinte forma:
No SIGAM: Entrada por Remessa

Passar o cursor do mouse sobre e clicar em


2.5.2.9.2.1.

Clicar em
2.5.2.9.2.2.

2.5.2.9.2.3.
Selecionar

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

2.5.2.5.2.4. Clicar em

2.5.2.9.2.5. Selecionar os processos AIA clicando na caixa correspondente

2.5.2.9.2.6. Por fim, clicar em .

2.5.3. Atualizao de Aes / Situaes


2.5.3.1. Para uma otimizao dos recursos disponveis, sendo uma ferramenta de dados muito
importante, o SIGAM deve ser alimentado continuamente e cada nova etapa do processo dever ser
registrada com uma nova Ao/Situao na Categoria correspondente (no caso, AIA ou TCRA).
2.5.3.2. Assim, qualquer usurio do sistema que necessitar realizar uma consulta, ao entrar no processo
deve poder verificar de forma rpida e confivel a localizao do mesmo (atravs da aba Tramitaes,
como j visto anteriormente) e em qual fase o mesmo se encontra (por exemplo, aguardando
julgamento, verificao de pagamento, manifestao do autuado, ou em triagem para inscrio na Dvida
Ativa etc.).
2.5.3.3. Foram estipuladas, portanto, atravs de anlise do fluxograma do processamento dos Autos de
Infrao Ambiental, quais as aes e atividades recorrentes no processo, a fim de se verificar quais
situaes seriam geradas por estas.

No SIGAM:
2.5.3.3.1. A Lista completa de Aes/Situaes, os Status, pode ser consultada em:

2.5.3.3.2. Selecionando , aparecer apenas o nmero de registros:

2.5.3.3.3. Selecionando , o relatrio requisitado ser exibido na prpria tela do SIGAM.

2.5.3.3.4. E selecionando , o relatrio ser exportado para uma planilha do Excel, podendo ser
salva pelo usurio.

2.5.3.4. O procedimento no SIGAM para a atualizao das Aes/Situaes dever ser realizado da
seguinte forma:

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

No SIGAM: Atualizao de situaes em geral

Entrar na Categoria .
2.5.3.4.1.

2.5.3.4.2.
Inserir nova situao em .

Selecionar .
2.5.3.4.3.

Verificar se a data est correta .


2.5.3.4.4.

Clicar sempre em , ressalta-se a importncia desse procedimento


2.5.3.4.5.
para obter resultados coerentes de pesquisas no SIGAM.

Preencher o campo com informaes adicionais.


2.5.3.4.6.

Por fim, .
2.5.3.4.7.

2.5.3.5. O quadro a seguir traz as situaes a serem utilizadas para processos AIA lavrados na vigncia
do Decreto Estadual 60.342/2014, bem como em que momento processual elas devem ser adicionadas.
2.5.3.6. Ao inserir qualquer situao, a situao anterior sempre dever ser fechada, clicando-se na
caixinha Fechar Ao/Situao Anterior.
2.5.3.7. Caso haja alguma situao anterior outra que foi gerada automaticamente, ao se emitir uma
notificao, a primeira dever ser fechada com a data de incio da segunda.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

Nome Situao Nome Status Utilizao


Inserir essa situao nos casos de realizao do Atendimento
1020 - Realizado Atendimento Ambiental Ambiental AA, com o comprometimento do autuado em no interpor
Aguarda cumprimento das obrigaes defesa, com a resoluo do AIA.
- Obtida Conciliao

1030 - Realizado Atendimento Ambiental Inserir essa situao nos casos em que o autuado no aceita os
Aguarda defesa termos propostos no AA, abrindo-se prazo para interposio de
- Sem Conciliao defesa.
Inserir essa situao nos casos em que o autuado no comparece ao
1040 - Realizado Atendimento Ambiental AA, abrindo-se prazo para interposio de defesa.
Aguarda defesa
- Sem Comparecimento do Autuado
Inserir essa situao nos casos sem medidas de reparao definidas
(fauna, pesca etc.), aps a realizao do AA, quando o AIA for
1050 - Advertncia sem reparao Exigncia da advertncia cumprida encaminhado para arquivo.
A data de incio da situao deve ser aquela em que o autuado
compareceu ao CTRF ou o prazo final do Termo de Advertncia.
Inserir essa situao quando o AIA for anulado / cancelado no
1060 - AIA anulado / cancelado Anulado / cancelado decorrer do processo.

Inserir essa situao nos casos onde a finalizao do AA


1070 - Atendimento pendente de impossibilitada devido ausncia de informaes, sendo necessria
Aguarda informaes adicionais
finalizao vistoria, esclarecimentos da Polcia Militar Ambiental etc.
Inserir essa situao para indicar que h um TCRA firmado para o AIA.
Todas as outras situaes de controle e andamento do TCRA devem
1100 - TCRA firmado TCRA em andamento ser inseridas na Categoria TCRA.
Pode-se inserir como observao o nmero do TCRA.
Inserir essa situao nos casos em que aps o prazo de defesa (20
dias a partir do AA ou da publicao em DOE) o autuado no interpe
1200 - Revel Aguarda encaminhamento p/ ao judicial defesa.

Essa situao dever ser inserida pelo usurio, aps a verificao do


1350 - AIA integralmente quitado Confirmada quitao integral do dbito recolhimento de todas as guias referentes multa.
A data de incio deve ser a data do pagamento da ltima guia.
Inserir essa situao quando protocolada defesa.
1420 - Protocolada Defesa Aguarda julgamento A data de incio deve ser a data de protocolo da defesa nas nossas
unidades, seja no Peloto da Polcia Ambiental, seja no CTRF.

Situao inserida automaticamente, quando da emisso de notificao


1440 - Concedido prazo para para os casos previstos nos 2 e 3 do art. 14 do Decreto Estadual
Aguarda manifestao do autuado
apresentao de provas 60.342/2014.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

Nome Situao Nome Status Utilizao


Inserir essa situao quando apresentados documento com as provas
referentes ao requerimento do autuado.
1450 - Apresentadas as provas requeridas Aguarda julgamento

Situao inserida automaticamente, quando da emisso de notificao


do julgamento da defesa. Inserir essa situao manualmente apenas
quando a notificao gerada for especfica e no estiver no rol
1470 - Defesa julgada Defesa julgada presente no SIGAM.
A data de incio, quanto gerada manualmente, deve ser a data do
julgamento.
Inserir essa situao quando protocolado recurso contra a deciso
sobre a defesa.
1520 - Protocolado Recurso Aguarda julgamento A data de incio deve ser a data de protocolo do recurso nas nossas
unidades, seja no Peloto da Polcia Ambiental, seja no CTRF.
Situao inserida automaticamente, quando o diretor regional
1530 - Reconsiderado julgamento da reconsiderar a sua deciso acerca da defesa.
Defesa reconsiderada
defesa
Situao inserida automaticamente, quando da emisso de notificao
do julgamento do recurso.
Inserir essa situao manualmente apenas quando a notificao
1570 - Recurso julgado pela comisso Recurso julgado gerada for especfica e no estiver no rol presente no SIGAM.
A data de incio, quanto gerada manualmente, deve ser a data da
reunio de julgamento.
1700 - Perda do benefcio concedido Inserir essa situao quando o TCRA no tiver sido cumprido aps o
Aguarda encaminhamento p/ ao judicial decurso dos prazos estabelecidos.
mediante TCRA
Inserir essa situao quando os materiais e/ou animais apreendidos
1800 - Destinados os bens ou animais administrativamente forem devidamente destinados.
Bens ou animais destinados
apreendidos
Inserir essa situao quando houver a finalizao de todo o processo
1990 - AIA finalizado AIA finalizado (multa e reparao).

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

2.6. CADASTRO DE DEFESAS E RECURSOS ADMINISTRATIVOS COMO DOCUMENTOS NO


SIGAM E SEUS ENCAMINHAMENTOS
2.6.1. Cadastro no SIGAM
2.6.1.1. O procedimento no SIGAM para o cadastro de defesas e recursos dever ser realizado da
seguinte forma:
No SIGAM: Cadastro de Documento

2.6.1.1.1. Clicar em .

2.6.1.1.2. Aps, clicar em .

Ser aberta ento a tela , sendo que os campos


2.6.1.1.3.

referentes a e no devero ser preenchidos pelo usurio.

2.6.1.1.4.
O Tipo de Documento ser .

O campo ser sempre preenchido com a data de PROTOCOLO


2.6.1.1.5.
ou de POSTAGEM no Correio.

2.6.1.1.6.
O campo ser preenchido com o nome do autuado.

2.6.1.1.7. O Municpio da Infrao, em .

2.6.1.1.8. e podero ser deixados em branco.

2.6.1.1.9. O campo dever ser preenchido com a especificao do nmero e ano do AIA, se
Defesa, Recurso ou Apelao, entre outras informaes que o usurio julgar relevantes.

Clicar em .
2.6.1.1.10.

Aps o cadastro do documento, o mesmo dever ser referenciado aos processos a que se
2.6.1.1.11.
refere.

2.6.2. Recepo e Encaminhamento de Recursos


2.6.2.1. Aps o Julgamento da defesa, para que seja garantido ao infrator o amplo direito defesa e ao
contraditrio, o mesmo dever ser devidamente notificado, sendo-lhe concedido prazo de 20 (vinte) dias
para interposio de Recurso Administrativo.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

2.6.2.2 O recurso dever ser endereado ao Diretor do Centro Tcnico de Fiscalizao, que poder
reconsiderar sua deciso no prazo de 5 (cinco) dias ou encaminh-lo Comisso de Julgamento de
Autos de Infrao Ambiental CJAIA, para deciso no prazo de 30 (trinta) dias.
2.6.2.3. Tal recurso poder ser protocolado diretamente nas Unidades da Polcia Militar Ambiental ou da
Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental, conforme artigo 20 do Decreto Estadual n 60.342/2014,
devendo ser observados os procedimentos para recepo e encaminhamento conforme descrito a
seguir.
2.6.2.3.1. O protocolo dos recursos ser feito de forma similar ao da defesa, devendo o atendente
verificar se:
2.6.2.3.1.1. O recurso possui a qualificao e endereo do autuado, bem como cpias simples do AIA, do
CPF/CNPJ e RG, comprovante de residncia.
2.6.2.3.1.2. Est devidamente assinado pelo autuado ou se h procurao.
2.6.2.4. Para o encaminhamento e juntada dos documentos ao processo podero ocorrer as seguintes
situaes:
2.6.2.4.1. Recurso protocolado no CTRF auto no CTRF.
2.6.2.4.1.1. O recurso dever ser juntado ao processo e este ltimo tramitado diretamente para a
Comisso de Julgamento de Autos de Infrao Ambiental, constando no despacho " CFA/CJAIA para
anlise".
2.6.2.4.2. Recurso protocolado no CTRF auto no DF (ou CJAIA).
2.6.2.4.2.1. O Recurso dever ser cadastrado no SIGAM conforme item 2.6.1. e tramitado diretamente
para a CJAIA, constando no despacho " CFA/ CJAIA para juntada ao processo AIA xxx.xxx/xxxx". Neste
caso, caber CJAIA tomar as providncias para a juntada no AIA.
2.6.2.4.3. Recurso protocolado no DF (ou CJAIA) auto no CTRF
2.6.2.4.3.1. A CJAIA dever solicitar por e-mail ao NFGAIA o envio direto do AIA, constando no despacho
" CFA/ CJAIA, a pedido". Uma cpia do e-mail dever ser juntada ao processo AIA. Neste caso, caber
CJAIA juntar o recurso ao processo quando da sua entrada na CJAIA.
2.6.2.4.4. Recurso protocolado na Polcia Militar Ambiental.
2.6.2.4.4.1. O documento dever ser encaminhado sempre para o CTRF, que por sua vez tramitar o
recurso conforme item 2.6.2.4.2.1.
2.6.2.5. O procedimento no SIGAM para a atualizao das Aes/Situaes dever ser realizado da
seguinte forma:

No SIGAM: Atualizao da Situao no Processo


2.6.2.5.1. Aps cadastrar o Recurso como documento (conforme item 2.6.1).

Dentro do processo, entrar na Categoria .


2.6.2.5.2.

Inserir nova situao em .


2.6.2.5.3.

Selecionar .
2.6.2.5.4.
65
GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

2.6.2.5.5. A ser sempre a data de PROTOCOLO ou POSTAGEM no


Correio.

2.6.2.5.6. Clicar sempre em .

Preencher o campo com a providncia adotada, ou seja, o despacho


2.6.2.5.7.
anotado no verso do recurso ou e-mail.
Ex.: (1) " CJAIA para anlise"; (2) " CJAIA para juntada ao processo AIA xxx.xxx/xxxx";
(3) solicitado ao CTRF envio do AIA para CJAIA, para juntada de recurso (e-mail xx/xx/xx).

Por fim, .
2.6.2.5.8.

2.6.2.6. Nos casos em que o recurso for protocolado fora do DF ou CJAIA caber ao CTRF a incluso da
Situao. O mesmo vale para a CJAIA quando, extraordinariamente, uma defesa recebida pela Polcia
Militar Ambiental for enviada diretamente ao DF.
2.6.2.7. No ato da juntada da defesa ou recurso ao processo AIA, deve ser realizada a tramitao de
movimentao para o destino PROCESSO.
2.6.2.8. Para a anlise e o julgamento dos recursos pela CJAIA devero ser seguidas as orientaes
dispostas no Regimento Interno da Comisso de Julgamento de Autos de Infrao Ambiental.

2.6.3. Recepo e Encaminhamento de Recursos ao CONSEMA


2.6.3.1. Nos procedimentos referentes Auto de Infrao Ambiental por desrespeito legislao
ambiental, caber recurso especial ao CONSEMA das decises proferidas pela Comisso de Julgamento
de Autos de Infrao Ambiental, cuja penalidade multa tenha valor superior a 7.500 UFESPs e tenha
sido aplicada a penalidade de interdio.
2.6.3.2. O recurso especial contra auto de infrao ser interposto no prazo de 10 (dez) dias, contados
da data da publicao ou notificao da deciso, e se a Comisso de Julgamento de Autos de Infrao
Ambiental no a reconsiderar no prazo de 5 (cinco) dias, encaminhar o recurso devidamente instrudo
ao CONSEMA, observada a hierarquia institucional.
2.6.3.3. Recebido o recurso especial pelo Secretrio-Executivo do CONSEMA, seguir-se- o mesmo
procedimento previsto nos artigos 9 a 13 da Deliberao CONSEMA Normativa n 01/2013.
2.6.3.4. O recurso especial contra auto de infrao no ter efeito suspensivo, salvo quanto penalidade
de multa.
2.6.3.5. No caber recurso especial das deliberaes do CONSEMA que julgarem recursos contra
autos de infrao.

2.7. AES JUDICIAIS IMPETRADAS POR AUTUADOS


2.7.1. Ao ser constatado nos autos que o autuado impetrou ao judicial, estes devem ser encaminhados
Assessoria Tcnica do Gabinete da CFA.

66
GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

2.8. ATENDIMENTO A SOLICITAES DE VISTAS E CPIAS DO PROCESSO


2.8.1. O autuado e/ou seu representante podero solicitar vistas e cpias do processo, em observncia
ao princpio da publicidade dos atos da Administrao e como garantia da ampla defesa.
2.8.2. O requerimento dever ser formal e dirigido ao Diretor do Centro Tcnico Regional, atravs de
formulrio padro (modelo no item 6.5), nos termos do Decreto Estadual n 60.334/2014.
2.8.3. Se o autuado optar apenas por vistas e fotos, no h nenhuma cobrana, mas caso este queira
cpias do processo, dever ser cobrado R$ 0,50 por pgina, conforme previsto na Resoluo SF
24/2014.
2.8.4. H necessidade de procurao para a retirada das cpias pelo representante do autuado.
2.8.5. Os valores sero recolhidos mediante DARE Documento de Arrecadao de Receitas Estaduais
cdigo 890-4.
2.8.6. As cpias sero apenas entregues ao interessado aps a confirmao do recolhimento da DARE,
que poder ser feita pelo prprio comprovante de pagamento do autuado.
2.8.7. Caso o interessado em dar vistas no processo no comprove nenhum vnculo com o processo,
esse dever solicitar vistas pelo Servio de Informao ao Cidado atravs da pgina eletrnica
www.sic.sp.gov.br, uma vez que a lei de acesso a informao garante a todos podem o acesso a
documentos pblicos desde que no sejam sigilosos.

2.9. INCLUSO DE DBITOS NO SISTEMA DA DVIDA ATIVA (SDA)


2.9.1. Procedimentos adotados pela PGE para inscrio dos dbitos em Dvida Ativa
2.9.1.1. At meados de 2008, estando esgotada a fase administrativa e aps a verificao da no
quitao do pagamento junto ao DEPRN/SRD (Seo de Receita e Despesa), os Autos de Infrao eram
ento encaminhados pela DEPRN/UNICAI (Unidade de Controle de Autos de Infrao) Procuradoria
Geral do Estado para adoo das medidas necessrias para cobrana judicial do referido dbito.
2.9.1.2. A PGE ento realizava inicialmente a cobrana amigvel do infrator e no caso de continuidade
na inadimplncia, efetuava a inscrio mecanogrfica na Dvida Ativa atravs do Sistema SGU/DSAA,
gerando um nmero de CDA (Certido de Dvida Ativa), com posterior ajuizamento da execuo fiscal
pela Secretaria da Fazenda, com a cobrana do dbito acrescida de juros de mora, correo monetria e
honorrios advocatcios, retornando para custdia nas secretarias de origem.
2.9.1.2. A partir de 2009, foi implantado o SDA Sistema da Dvida Ativa, sistema este criado para
utilizao dos rgos da administrao direta para insero dos dados referentes aos dbitos em aberto,
para posterior inscrio em Dvida Ativa pela PGE e ajuizamento da execuo fiscal. Os procedimentos a
serem adotados nesta pasta esto descritos no prximo item (2.9.2).

2.9.2. Incluso no SDA de multas aplicadas na vigncia do Decreto Estadual 60.342/2014


2.9.2.1. Triagem.
2.9.2.1.1. Os autos no pagos, aps a verificao de pagamento conforme item 2.4, necessitam de uma
triagem anterior ao cadastramento do dbito com o fim de se detectar situaes que possam impedir a
incluso do dbito no SDA, que feita de forma definitiva.
2.9.2.1.2. Tal anlise ento consiste em:
67
GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

2.9.2.1.2.1. Verificao de dados documentais do autuado (CPF/CNPJ).


2.9.2.1.2.2. Confirmar o CPF/CNPJ informado correspondente atravs de consulta ao site da Receita
Federal.
2.9.2.1.2.2.1. Para pessoa fsica consultar o site abaixo:
www.receita.fazenda.gov.br/Aplicacoes/ATCTA/cpf/ConsultaPublica.asp
2.9.2.1.2.2.2. Para pessoa jurdica confirmar CNPJ no site abaixo:
www.receita.fazenda.gov.br/PessoaJuridica/CNPJ/cnpjreva/Cnpjreva_Solicitacao.asp
2.9.2.1.2.3. A ausncia dos dados documentais do autuado caracteriza-se como vcio formal, devendo a
Administrao, de ofcio, anular o Auto de Infrao Ambiental a menos que possa ser sanado, de forma
eficaz, o vcio formal da omisso dos dados documentais do autuado, ocasio na qual o ato
administrativo poder ser convalidado.
2.9.2.1.3. Verificao da existncia de defesa ou recurso administrativo pendente de julgamento.
2.9.2.1.3.1. Verificar nas folhas do processo se h alguma defesa ou recurso administrativo interposto.
2.9.2.1.3.2. Verificar se essa defesa ou recurso tiveram o mrito analisado pelo Diretor do CTRF ou
Comisso de Julgamento de Autos de Infrao Ambiental, respectivamente.
2.9.2.1.4. Anlise prescricional.
2.9.2.1.4.1. De acordo com o Enunciado n 467 da Smula do Superior Tribunal de Justia (STJ):
Prescreve em cinco anos, contados do trmino do processo administrativo, a pretenso da
administrao pblica de promover a execuo da multa por infrao ambiental. Portanto, observando
tal dispositivo, so adotados os procedimentos a seguir.
2.9.2.1.4.2. Verificar a data de trnsito em julgado do processo, de acordo com o anexo 6.7. Caso tal
data for superior a cinco anos, ao ser includo o processo no SDA, o prprio sistema far a indicao de
que este se encontra prescrito e, portanto, no ser ajuizado.
2.9.2.1.4.3. Ressalta-se que tal prescrio no impede a incluso dos dados do processo no Sistema da
Dvida Ativa, tendo em vista que, embora no haja promoo de execuo judicial, o devedor
inadimplente poder ser includo pela PGE no CADIN (Cadastro Informativo dos Crditos no Quitados
de rgos e entidades estaduais).
2.9.2.1.5. Verificao do endereo correto do autuado.
2.9.2.1.5.1. Verificar se o endereo do infrator est plenamente descrito (Rua, N, CEP) na cpia da via
do AIA ou do Boletim de Ocorrncia.
2.9.2.1.5.2. Verificar se houve atualizao do endereo do infrator no processo em defesa ou recurso
interpostos, procuraes, declaraes, comprovantes de residncia, etc.
2.9.2.1.5.3. Confirmar o CEP informado correspondente ao endereo residencial do autuado atravs de
consulta ao site dos Correios:
http://www.buscacep.correios.com.br/servicos/dnec/menuAction.do?Metodo=menuLogradouro
2.9.2.1.6. Verificao do devido envio e recebimento da notificao.
2.9.2.1.6.1. Verificar no processo se as cpias das notificaes emitidas possuem o correto contedo
(atentar para valor da multa, atos ou etapas do processo a serem notificados, aspectos formais da
notificao).
2.9.2.1.6.2. Verificar o recebimento da notificao no que se refere ao correto endereamento do
autuado, conforme verificado no item 2.9.3.1.6.2.
68
GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

2.9.2.1.6.3. Nos casos em que o autuado resida na regio de competncia da PR-03 (Procuradoria
Regional de Taubat) e a notificao tiver sido recebida por terceiros, o contedo desta dever ser
publicado no Dirio Oficial do Estado.
2.9.2.1.7. Visando atender essncia do Decreto Estadual n 60.342/2014, o qual se pretende dar maior
agilidade e eficcia na resoluo da questo pecuniria e consequentemente de todo o processo
administrativo, deve-se esgotar todas as possibilidades para que o autuado quite o dbito no mbito
administrativo. Portanto recomenda-se, antes do cadastro do dbito no SDA o envio ao autuado das
seguintes notificaes:
2.9.2.1.7.1. Caso o autuado no comparea ao Atendimento Ambiental e nem mesmo venha a interpor
defesa, sugere-se o envio de notificao revel juntamente com uma nica Guia de Recolhimento no valor
consolidado no Atendimento Ambiental.
2.9.2.1.7.2. Caso o autuado no cumpra o TCRA firmado no Atendimento Ambiental, sugere-se o envio
de notificao informando o no cumprimento das obrigaes assumidas e consequentemente a perda
do benefcio juntamente com uma Guia de Recolhimento correspondente aos 40% (quarenta por cento)
do valor consolidado no Atendimento Ambiental, suspensos desde aquela data.
2.9.2.1.7.3. Caso tenho sido realizado o parcelamento (no Atendimento Ambiental ou em qualquer outra
fase do AIA) e o autuado deixou de efetuar o pagamento de uma ou mais Guias de Recolhimento,
sugere-se o envio de uma nova Guia de Recolhimento correspondente ao valor que no foi pago.
2.9.2.1.7.4. Nas situaes descritas acima, no se deve cobrar qualquer correo e a data de
vencimento poder ser a fornecida automaticamente pelo SIGAM (aproximadamente 90 dias).
2.9.2.1.8. Se, aps tomadas as providncias do item 2.9.2.1.7. mesmo assim o autuado deixar de efetuar
o pagamento do valor de multa devido, o AIA estar em condies de ter o dbito cadastrado no
SDA/PGE.
2.9.2.2. Insero dos dados no SDA.
2.9.2.2.1. Trata-se da digitao dos dados no sistema, sendo feito da seguinte forma:
2.9.2.2.1.1. Entrar na pgina do SDA/PGE no endereo:
http://10.200.40.79/pge-sgu-web/inicio.do
2.9.2.2.1.2. Aps inseridos login e senha do usurio, consultar a Apostila fornecida no prprio SDA no
menu: Movimentao => Manuais de Incluso de Dbitos => Multa, seguindo o passo a passo para
utilizao do SDA.
2.9.2.2.1.3. Para determinar o Centro Tcnico Regional de Fiscalizao correspondente, observar o
Municpio da Infrao.
2.9.2.2.1.4. Com relao s datas solicitadas, seguir orientaes do anexo 6.7.
2.9.2.2.1.5. Considerar o valor original da multa, sem acrscimos de juros e/ou correo monetria,
atentando para os casos de reduo / majorao da multa ou advertncia.
2.9.2.2.1.6. Ao trmino da Incluso, aps ter salvado o dbito, surgir uma tela no sistema com o nmero
da inscrio, bem como a identificao do usurio. Esta tela dever ser impressa e juntada ao processo
administrativo.
2.9.2.2.1.7. Aps, o processo dever ficar custodiado no respectivo CTRF com despacho do Diretor do
CTRF informando a realizao da Incluso no SDA e solicitando a custdia do mesmo em arquivo
especfico at nova provocao pela PGE.
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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

2.9.2.2.1.8. Dever ser includa a Ao / Situao Includo no SDA conforme descrito a seguir:

No SIGAM:
2.9.2.2.1.8.1.
Entrar na Categoria

2.9.2.2.1.8.2.
Inserir a nova situao em .

2.9.2.2.1.8.3.
Selecionar

2.9.2.2.1.8.4.
Clicar sempre em
2.9.2.2.1.8.5. Preencher o campo Observaes com o nmero da CDA da seguinte forma:

Por fim, .
2.9.2.2.1.8.6.

70
GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

3. EMISSO DE CERTIDO NEGATIVA / POSITIVA DE DBITOS


O procedimento para anlise e emisso Certides Negativas/Positivas de Dbitos inteiramente
informatizada, dispensando a necessidade de abertura de Processos SMA para tal procedimento.

3.1. ACESSO AO SIGAM SISTEMA INTEGRADO DE GESTO AMBIENTAL


3.1.1. Para ter acesso ao mdulo Certido de Dbito, o funcionrio responsvel pela emisso de
Certides dever clicar no local indicado na figura abaixo:

3.1.2. Ser aberta a pagina abaixo de acordo com a Unidade do usurio:

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

3.1.3. Os requerimentos com a bandeirinha azul j foram pagos ou isentados e podem ser emitidas as
respectivas Certides Negativas/Positivas de Dbitos. As bandeirinhas das demais cores tm os
seguintes significados conforme legenda abaixo:

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

3.1.4. Para a emisso da Certido com os requerimentos j pagos ou isentos, deve-se abrir a categoria
Certido de Dbitos de AIA.

3.1.5. Aps, na aba Anlise e Emisso:

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

3.1.6. O SIGAM efetuar uma busca automtica por Autos de Infrao Ambiental atravs do CPF/CNPJ
fornecido no ato do cadastro do interessado.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

3.1.6.1. Caso o funcionrio que estiver emitindo a Certido, julgue necessria uma busca adicional, ele
pode efetu-la nesse momento.
3.1.6.2. Aps, clicar em Emitir Certido Negativa/Positiva, conforme o caso:

3.1.7. A ltima etapa ser informar o autuado atravs do e-mail fornecido no ato do cadastro do
interessado, bastando clicar em Enviar Certido.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

3.1.7.1. Ressalta-se a importncia do fornecimento deste endereo de e-mail para o autuado tomar
cincia da emisso de sua Certido.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

3.1.8. O interessado receber um e-mail padro conforme figura abaixo:

3.1.9. As Entidades Pblicas ou Sem Fins Lucrativos que tenham interesse na emisso de Certides
Negativas/Positivas de Dbitos, podem ser isentadas de recolher a taxa conforme itens 1.a e 1.b do
artigo 1 do Decreto Estadual n 48.919/2004.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

3.1.9.1. O procedimento de iseno realizado na aba Anlise e Emisso, conforme figura abaixo:

3.1.9.2. Aps o procedimento de iseno, efetuar as etapas constantes nos itens 5.1.6. a 5.1.8.
3.1.10. Quanto ao direcionamento dos requerimentos para emisso de Certides Negativas/Positivas de
Dbitos, este se dar pelo Municpio de interesse, conforme disposto a seguir:
3.1.10.1. A rea de interesse est contida em um nico Municpio: a emisso da certido ser
encaminhada para a Unidade da CFA responsvel pelo atendimento deste Municpio.
3.1.10.2. As reas de interesse abrangem todo o Estado: a emisso da certido ser encaminhada para
a unidade da CFA responsvel pelo atendimento do Municpio onde reside o requerente.
3.1.10.3. As reas de interesse abrangem todo o Estado e o requerente reside fora do Estado de So
Paulo: a emisso da certido ser encaminhada para o CFA/CGAIA.
3.1.11. A vigncia da Certido depender de seu tipo e ter validade por 30 (trinta) dias:
3.1.11.1. Se Negativa: a mesma fica congelada. Mesmo que um novo AIA entre durante este perodo, o
contedo da Certido no ser alterado.
3.1.11.2. Se Positiva: a Certido ficar em aberto. Durante o perodo de validade, se entrarem novos
AIAs, o SIGAM os ir agregando consulta inicial.
3.1.12. Para a emisso de Certido Negativa, AIAs eventualmente localizados atravs do CPF/CNPJ do
interessado, com os Status listados abaixo, sero desconsiderados:
Anulado pela Polcia Militar Ambiental
TCRA em andamento
Exigncia da advertncia cumprida
AIA Finalizado com Licenciamento

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VERSO DEZ/2014

AIA pago
Anistiado
Multa cancelada
Cancelado
Anulado e Substitudo

3.1.13. Diariamente os CTRFs devero acessar o mdulo Certido Dbito para verificao de novas
demandas. Uma vez que depois de concluda a solicitao, o interessado est orientado a retornar ao
Portal aps prazo de 5 (cinco) a 7 (sete) dias teis, para imprimir a sua Certido.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

4. PROCEDIMENTOS PARA TIPOS INFRACIONAIS ESPECFICOS


Nesta seo descreveremos situaes para os tipos infracionais previstos na Resoluo SMA n
48/2014, que requerem a adoo de procedimentos especficos.

4.1. INFRAES CONTRA A FAUNA


4.1.1. Artigo 26 Introduzir espcime animal silvestre, nativo ou extico, no territrio do Estado
de So Paulo, ou fora de sua rea de distribuio natural, sem parecer tcnico oficial favorvel e
licena expedida pela autoridade ambiental competente, quando exigvel.
4.1.1.1. Na existncia de laudo tcnico do rgo ou setor responsvel que recomende alguma medida de
regularizao para as infraes cometidas acima, deve-se exigir a devida regularizao. Ex.: separao
de casal produtor de animal hbrido para no haver mais cruzamento ou abater populaes de animais
exticos introduzidos.

4.2. INFRAES CONTRA A FAUNA ICTIOLGICA


4.2.1. Artigo 38 Exercer a pesca sem cadastro, autorizao ou licena do rgo ambiental
competente, com cadastro em desacordo com a atividade autorizada pelo rgo competente ou
sem portar a respectiva carteira de pescador.
4.2.1.1. Caso o autuado apresente protocolo de solicitao de cadastro junto ao Ministrio da Pesca e
Aquicultura, com data anterior autuao, este poder ser aceito como licena, ou ainda como forma de
regularizao, se realizado aps a autuao. Tal regularizao pode ser considerada para fins de
eventual devoluo de bens apreendidos, conforme item 1.9.
4.2.2. Artigo 42 Deixar, os comandantes de embarcaes destinadas pesca, de preencher e
entregar, ao fim de cada viagem ou semanalmente, os mapas fornecidos pelo rgo competente.
4.2.2.1. Para sanar a irregularidade o autuado deve ser orientado a entregar no Atendimento Ambiental
ou no prazo de 30 (trinta) dias depois deste, os mapas ao rgo ambiental competente, que no caso de
pesca litornea o Ministrio da Aquicultura e Pesca.
4.2.2.3. No caso de no cumprimento do Termo de Advertncia, converter a advertncia em multa
simples, sendo que o simples pagamento desta encerra o procedimento administrativo.

4.3. INFRAES CONTRA A FLORA


4.3.1. Artigo 46 Extrair de florestas de domnio pblico ou consideradas de preservao
permanente, sem prvia autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer espcie de minerais.
4.3.3.1. Para comprovao da regularizao destas atividades, ser necessria a apresentao de
Alvar de Pesquisa ou Lavra junto ao Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), alm da
respectiva Autorizao para supresso de vegetao emitida pela CETESB, caso haja interveno em
mata nativa.

4.3.2. Artigo 47 - Transformar madeira oriunda de floresta ou demais formas de vegetao nativa
em carvo, para fins industriais, energticos ou para qualquer outra explorao, econmica ou
no, sem licena ou em desacordo com as determinaes legais.

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

4.3.2.1.Para a atividade de transformao de madeira oriunda de floresta nativa em carvo, o


proprietrio da carvoaria deve possuir as licenas da CETESB. Se dentro do prazo houver a
apresentao das referidas licenas, o auto de infrao poder ser arquivado.

4.3.3. Artigo 48 Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira, lenha, carvo
e outros produtos de origem vegetal, sem exigir a exibio de licena do vendedor, outorgada
pela autoridade competente, e sem munir-se da via que dever acompanhar o produto at final
beneficiamento.
Multa de R$ 300,00 (trezentos reais) por unidade, estreo, quilo, mdc ou metro cbico aferido pelo
mtodo geomtrico.
1 - Incorre nas mesmas penalidades quem vende, expe venda, tem em depsito, transporta
ou guarda madeira, lenha, carvo ou outros produtos de origem vegetal, sem licena vlida para
todo o tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade competente ou em
desacordo com a obtida.
2 - Considera-se licena vlida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento aquela cuja
autenticidade seja confirmada pelos sistemas de controle eletrnico oficiais, inclusive no que diz
respeito quantidade e espcie autorizada para transporte e armazenamento.
3 - Nas infraes de transporte, caso a quantidade ou espcie constatada no ato fiscalizatrio
esteja em desacordo com o autorizado pelo rgo ambiental, a autoridade ambiental autuante
promover a autuao considerando a totalidade do objeto da fiscalizao.
4 - Para as demais infraes previstas neste artigo, a autoridade ambiental autuante
promover a autuao considerando o volume integral de madeira, lenha, carvo ou outros
produtos de origem vegetal que no guarde correspondncia com aquele autorizado pela
autoridade ambiental competente, em razo da quantidade ou espcie.
4.3.3.1. Todos os autos de infrao que forem lavrados em ptios madeireiros ou outros locais nos quais
seja necessria a mensurao do estoque madeireiro devem conter a Planilha de Cubagem das
Madeiras, para fins de comparao e posterior ajuste do saldo constante no Sistema DOF.
4.3.3.2. Na ausncia ou impossibilidade de obteno da Planilha de Cubagem das Madeiras o auto de
infrao dever ser cancelado, por se tratar de vcio formal insanvel.
4.3.3.3. As medidas preventivas para adoo atravs do Termo de Compromisso de Recuperao
Ambiental esto dispostas no item 6.3.
4.3.3.4. Ajuste de saldo no Sistema DOF: para as autuaes que estiverem pautadas na diferena de
saldo a maior no Sistema DOF em relao ao ptio de armazenamento, ou seja, quando houve a
conduta de vender produto florestal sem DOF, h a necessidade de se realizar o ajuste do saldo virtual
no Sistema DOF.

4.3.4. Artigo 56 Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio, rvores ou
plantas de ornamentao de logradouro pblico ou em propriedade privada alheia.
4.3.4.1. No caso de propriedade privada alheia a medida de reparao deve passar pela anuncia do
proprietrio, devendo ser ponderada a medida de acordo com a conduta que motivou a infrao. No
havendo a anuncia para a reparao do dano, em caso de destruio da planta, ser feita a doao de
82
GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

mudas na proporo de 25 para cada exemplar destrudo para uma Unidade de Conservao mais
prxima.
4.3.4.2. Se houver a destruio das plantas de logradouro pblico, caso no seja realizada a
regularizao junto ao rgo municipal licenciador, dever ser firmado TCRA contemplando a doao de
mudas na proporo de 25 para cada exemplar destrudo, preferencialmente para uma Unidade de
Conservao mais prxima, ou para parques municipais.
4.3.4.3. Se a conduta infracional no resultar na morte do exemplar ou a necessidade de sua
substituio, no ser exigida a reparao do dano.

4.3.5. Artigo 58 Fazer uso de fogo em reas agropastoris, sem autorizao do rgo competente
ou em desacordo com a obtida.
4.3.5.1.Na apurao da responsabilidade pelo uso irregular do fogo em terras pblicas ou particulares, a
autoridade competente para fiscalizao e autuao dever demonstrar o nexo de causalidade entre a
ao do proprietrio ou qualquer preposto e o dano efetivamente causado
4.3.5.2. Para o fim de apurao do nexo de causalidade no dano ambiental, equiparam-se quem faz,
quem no faz quando deveria fazer, quem deixa fazer, quem no se importa que faam, quem financia
para que faam, e quem se beneficia quando outros fazem.
4.3.5.3. Ou seja, ainda que o proprietrio ou arrendatrio no tenha sido o autor do incndio,
constatando-se a atividade de risco e a no adoo de medidas preventivas ou combativas, o mesmo
pode ser responsabilizado pela conduta infringida.
4.3.5.4. Para demonstrao e apurao do nexo de causalidade, podem ser considerados para anlise
tcnica, dentre outros, os seguintes itens:
a) distanciamento de reas cobertas por vegetao nativa, macio ou rvore isolada, reas de
Preservao Permanente e Reserva Legal, ou ainda Unidades de Conservao;
b) distanciamento de linhas de transmisso de energia e telefonia;
c) existncia de cercas limitadoras de acesso propriedade;
d) existncia de torres de observao;
e) presena de equipes de vigilncia;
f) aceiros preventivos nas margens de rodovias e estradas vicinais;
g) comprovao de plano integrado de preveno e combate a incndios;
h) presena de caminhes pipa;
i) efetividade no combate a incndios no programados (criminosos ou acidentais);
j) condies climticas no momento do incndio;
k) aceiramento e/ou enleiramento do palhio de cana colhido de forma mecanizada;
l) limpeza de aceiros;
m) constatao de flagrante do ato criminoso;
n) se o incio do fogo foi dentro da propriedade.

4.3.5.5. Se de acordo com os parmetros acima no houver informaes suficientes para se estabelecer
o nexo causal por ao ou omisso, o auto deve ser cancelado: pelos Agentes de Conciliao no

83
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VERSO DEZ/2014

Atendimento Ambiental, pelo Diretor do CTRF, pela Comisso de Julgamento de Autos de Infrao
Ambiental ou ainda de ofcio, pelo princpio da autotutela, pela autoridade ambiental.

4.4. INFRAES AMBIENTAIS ADMINISTRATIVAS


4.4.1. Artigo 73 Obstar ou dificultar a ao do poder pblico, no exerccio de atividades de
fiscalizao ambiental.
4.4.1.1. Para os casos especficos de fiscalizao em ptios desorganizados de madeireiras, aplicada
a penalidade de advertncia e o autuado se compromete a proceder separao dos produtos e
subprodutos florestais por gnero, no sentido de organizar o ptio propiciando assim, a possibilidade de
refiscalizao do mesmo.
4.4.1.2. Independentemente de eventual lavratura de novo AIA por irregularidade com relao ao saldo,
havendo a devida organizao do ptio pela empresa, o auto inicial ser arquivado; a aplicao de multa
simples somente ocorrer se no for realizada a devida organizao do ptio.

4.4.2. Artigo 75 Descumprir embargo de obra ou atividade e suas respectivas reas.


4.4.2.1. Tendo em vista que a presente autuao teria se dado pela continuidade ou ampliao de um
dano anterior, h a necessidade de se firmar TCRA para reparao do dano ou regularizao da
atividade, o qual pode ser formalizado em qualquer um dos dois autos.
4.4.2.2. Entretanto, considerando que o valor da multa estipulada no fracionvel, e encontra-se no
limite mnimo do respectivo artigo do Decreto Federal n 6.514/2008, no h a possibilidade da aplicao
da atenuante manifesto arrependimento do infrator mediante a formalizao do TCRA no momento do
Atendimento Ambiental, conforme artigo 26, 2 do Decreto Estadual n 60.342/2014.
4.4.2.3. O auto anterior, ou seja, aquele que gerou o embargo em questo, no ser considerado para
fins de reincidncia.

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VERSO DEZ/2014

5. SIGLAS

AA Atendimento Ambiental
AIA Auto de Infrao Ambiental
APA rea de Proteo Ambiental
APP rea de Preservao Permanente
ART Anotao de Responsabilidade Tcnica
BO Boletim de Ocorrncia
CA Coordenadoria de Administrao
CAR Cadastro Ambiental Rural
CDA Certido de Dvida Ativa
CFA Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental
CGAIA Centro de Gesto de Autos de Infrao Ambiental
CJAIA Comisso de Julgamento de Autos de Infrao Ambiental
CPAmb Comando de Policiamento Ambiental
CRBio Conselho Regional de Biologia
CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia
CRQ Conselho Regional de Qumica
CTRF Centro Tcnico Regional de Fiscalizao
DF Departamento de Fiscalizao
DOF Documento de Origem Florestal
GPAF Guia de Procedimentos Administrativos da Fiscalizao
GPO Guia de Procedimentos Operacionais
NAR Ncleo Administrativo Regional
NFGAIA Ncleo de Fiscalizao e Gesto de Autos de Infrao Ambiental
OPM Organizao Policial Militar
PAmb Polcia Militar Ambiental
PGE Procuradoria Geral do Estado
PRA Programa de Regularizao Ambiental
PRAD Projeto de Recuperao de reas Degradadas
RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural
SARE Sistema Informatizado de Apoio a Restaurao Ecolgica
SDA Sistema da Dvida Ativa
SF Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda
SIGAM Sistema Integrado de Gesto Ambiental
SiCAR Sistema do Cadastro Ambiental Rural
SMA Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo
SSP Secretaria de Segurana Pblica
TCRA Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental
UC Unidade de Conservao
UFESP Unidade Fiscal do Estado de So Paulo
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VERSO DEZ/2014

6. ANEXOS
6.1. MODELO DE ATAS PARA O ATENDIMENTO AMBIENTAL E TUTORIAL DE PREENCHIMENTO
6.1.1.Modelo da Ata com Sano Multa Simples

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6.1.2. Tutorial para preenchimento da Ata Sano Multa Simples


Importante: Preenchimento para casos onde houver a aplicao da penalidade multa simples na
lavratura do AIA ou quando for necessrio converter a sano advertncia em multa simples

- Ao abrir o arquivo Ata Multa VersoB10, temos de habilitar as macros, clicando em Opes
na barra de aviso de segurana e, aps, em Habilitar este contedo, conforme print abaixo:

A seguir, informamos a forma de preenchimento dos campos da ATA, por nmero:

1 Inserir o n do Auto de Infrao Ambiental (AIA);

2 A data da lavratura do AIA;

3 Selecionar o municpio de infrao;

4 Selecionar o tipo de infrao. Atentar para a correta seleo, conforme descrio abaixo,
tendo em vista que poder comprometer a aplicao das tabelas de atenuantes. A seguir,
informamos os tipos disponveis e a relao com as tabelas dispostas na Orientao CFA n
005/2014 e Ordem de Servio n CPAmb 183/30.2/14, sendo a Tabela (1) o clculo considerando
a atenuante TCRA e a (2) para casos sem aplicao de TCRA:

Interveno em APP (construo, edificao, obra) (1)


Para diferenciar intervenes em APP com edificaes, residncias etc.

Interveno em APP (vegetao e outros) (1)


Para os demais casos de interveno em APP: supresso de vegetao, rvores isoladas,
fogo, cultivo de exticas etc.

Flora (1)
Demais casos de flora onde exigida a reparao do dano ou regularizao da atividade

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Dano em Unidade de Conservao (1)


Exclusivo para infraes constantes nos artigos 62 a 71 da Resoluo SMA n 48/2014

Fogo em reas agropastoris (1)


Fogo em rea de plantio de cana de acar, pastagens, silvicultura e outros

Fauna (2)
Para infraes de caa, animais em cativeiro, maus tratos, trfico de animais etc.

Pesca (2)
Para infraes relacionadas pesca em geral

Produtos Florestais com TCRA (1)


Para infraes onde possvel a aplicao da atenuante manifesto arrependimento
mediante assinatura de TCRA, cujas medidas preventivas referem-se ao cadastro e
validao da empresa no CADMadeira (CBRN).

Produtos Florestais sem TCRA (2)


Demais infraes ambientais referentes a produtos florestais, onde no foram definidas
ainda medidas para o TCRA (palmito, lenha etc.)

Balo (2)
Infraes por fabricar, soltar bales etc.

Infrao Administrativa (2)


Exclusivo para infraes constantes nos artigos 72 a 78 da Resoluo SMA n 48/2014, as
quais no cabe reduo da multa mediante a assinatura do TCRA (no h fracionamento do
limite mnimo do artigo).

Outras Infraes com TCRA (1)


Demais casos onde pode ser exigida a reparao do dano, regularizao da atividade ou
adoo de medidas preventivas.

Outras Infraes sem reparao (2)


Demais casos sem medidas definidas para TCRA

5 Digitar o valor inicial da multa (aplicado no AIA ou a ser aplicado por ocasio de converso de
advertncia em multa).
Importante: este dado servir para todos os clculos de agravantes / atenuantes / parcelamento,
que sero feitos de forma automtica.

6 - Selecionar o Ponto de Atendimento

7 Informar a data da realizao da Sesso do Atendimento Ambiental

8 Informar se houve o comparecimento ou no do autuado

9 Nome do autuado

10 N do CPF ou CNPJ do autuado

11 Nome do procurador ou representante do autuado

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VERSO DEZ/2014

12 N do CPF ou CNPJ do procurador ou representante do autuado

13 Nome do agente de conciliao da CFA

14 N do RS do agente de conciliao da CFA

15 Patente e nome do agente de conciliao da Polcia Militar Ambiental

16 N do RE do agente de conciliao da Polcia Militar Ambiental

17 Selecionar os argumentos invocados pelo autuado. Importante: o item Outros requer a


descrio dos argumentos no citados nos itens anteriores. Logo, este campo no serve para
detalhar os argumentos do autuado, mas sim para apenas citar que tal argumento foi falado na
sesso.

18 Selecionar os documentos apresentados na sesso, descrevendo-os no campo ao lado. Para


o item Comprovante de Situao Econmica podem ser selecionados os documentos da lista.

19 Indicar se h circunstncias que impliquem na majorao da multa (dobro ou triplo) ou no.


Importante: este dado servir para todos os clculos de agravantes / atenuantes / parcelamento,
que sero feitos de forma automtica.

20 Descrever os motivos da majorao (reincidncia, cometimento em UC ou outras agravantes)

21 Indicar as atenuantes constatadas no momento da sesso.


Importante: este dado servir para todos os clculos de atenuantes / parcelamento, que sero
feitos de forma automtica, a partir da seleo das circunstncias atenuantes.

22 Indicar a Situao Econmica do Autuado.

23 Informar a deciso sobre a Infrao Ambiental (sobre os fatos narrados, inexistncia de


vcios processuais etc).
Decises aplicveis (lista):

Manter o Auto de Infrao Ambiental


Manuteno do AIA.

Anular ou cancelar do Auto de Infrao Ambiental


Para anulao com posterior substituio ou cancelamento do auto em todos os termos

Solicitar informaes adicionais


Para casos excepcionais onde no possvel tomar uma deciso sobre o auto, necessitando
de vistorias tcnicas, esclarecimentos adicionais pelo agente autuante, solicitao de
produo de provas etc.

24 Escrever de maneira sucinta os motivos que levaram os Agentes de Conciliao tomada da


deciso. Ressaltamos que este campo serve apenas para fundamentar de forma objetiva os
motivos da deciso administrativa, sem entrar no histrico da infrao, ou indicar normas etc.

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VERSO DEZ/2014

25 Indicar as sanes administrativas aplicadas (selecionar na lista esquerda) e a respectiva


deciso sobre a determinada sano (lista direita: Manuteno, Cancelamento e Alterao /
Retificao).

26 - Escrever de maneira sucinta os motivos que levaram os Agentes de Conciliao tomada


das decises sobre as penalidade aplicadas. Ressaltamos que este campo serve apenas para
fundamentar de forma objetiva os motivos da deciso administrativa, sem entrar no histrico da
infrao, ou indicar normas etc.

27 Preencher este campo quando houver a necessidade de aplicao de nova sano


administrativa no momento da Sesso (com exceo da penalidade multa simples, posto que,
havendo a converso da advertncia, j ter sido considerada anteriormente...)

28 - Escrever de maneira sucinta os motivos que levaram os Agentes de Conciliao a aplicar tais
sanes administrativas. Ressaltamos que este campo serve apenas para fundamentar de forma
objetiva os motivos da aplicao da penalidade e indicar a legislao infringida.

29 Inserir o nmero do TCRA firmado na ocasio.

30 Descrever as medidas propostas no TCRA (reparao in loco, encaminhamento para


regularizao junto ao rgo competente, adoo de medidas preventivas etc.) conforme
determinado no art. 27 do Decreto 60.342/14.

31 Campo que ser preenchido automaticamente (refere-se aos 40% da multa cuja cobrana
ficar suspensa at a verificao do cumprimento do TCRA).

Tabela do clculo da multa Preenchimento automtico, de acordo com os dados fornecidos


anteriormente.

32 Selecionar o nmero de parcelas que ser efetuado o pagamento da multa. Importante: a


Resoluo SMA 48/2014 est sendo alterada, prevendo a possibilidade de parcela mnima de 5
UFESP.

33 Indicar se houve ou no a conciliao. Os parmetros propostos para constatao da


conciliao so os seguintes:

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VERSO DEZ/2014

Houve conciliao?
Sim No

- Se o autuado tiver firmado o TCRA. - Casos em que o autuado manifesta que ir


interpor defesa, no concordando com os
- Se o autuado solicitou o parcelamento da termos propostos.
multa em at 12x, visando finalizar o
processo administrativo (no interpor defesa), - No comparecimento do autuado
mesmo sem TCRA.
-No concordncia do autuado, ainda que o
- Se no caso especfico de advertncia sem mesmo no entrar com defesa administrativa.
reparao obrigatria (fauna, pesca, fogo etc)
o autuado no interpuser defesa.

- Outros casos em que, mesmo sem o


parcelamento, o autuado concorda com os
termos propostos, sem interpor defesa.

Importante: Caso haja opo pelo item No, aparecer o seguinte texto abaixo:
Nos termos do artigo 13 do Decreto Estadual n 60.342/2014, fica o autuado ciente do prazo de
20 (vinte) dias corridos para apresentao de defesa.

34 Escrever de maneira sucinta as consideraes finais e observaes a respeito da sesso


(por exemplo: prazos para retirada / apresentao de documentos). Ressaltamos que este campo
serve apenas para indicar de forma objetiva e resumida algumas observaes finais, sem entrar
no histrico da infrao, indicar normas, descrever medidas ou propostas no aceitas etc.

Importante: evitar utilizar o termo benefcio concedido, uma vez que o Atendimento Ambiental
tem carter conciliatrio e analisa circunstncias atenuantes, alm do que, algumas medidas
propostas para finalizao do processo no so exatamente concedidas, mas, de acordo com as
normas em vigor, so condicionadas adoo, por parte do autuado, de aes para a rpida ou
imediata finalizao do processo.

35 Assinatura do autuado ou representante

36 Assinatura do agente da CFA (o nome ser preenchido automaticamente)

37 Assinatura do agente da PAmb (a patente e o nome sero preenchidos automaticamente)

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6.1.3. Modelo da Ata com Sano Advertncia

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VERSO DEZ/2014

6.1.4. Tutorial para preenchimento da Ata Sano Advertncia


Importante: Preenchimento para casos onde NO houver a aplicao da penalidade multa simples
ou converso da penalidade advertncia

- Ao abrir o arquivo Ata Advertncia VersoB10, temos de habilitar as macros, clicando em


Opes na barra de aviso de segurana e, aps, em Habilitar este contedo, conforme print
abaixo:

A seguir, informamos a forma de preenchimento dos campos da ATA, por nmero:

1 Inserir o n do Auto de Infrao Ambiental (AIA);

2 A data da lavratura do AIA;

3 Selecionar o municpio de infrao;

4 Selecionar o tipo de infrao. Atentar para a correta seleo, conforme descrio abaixo:

Interveno em APP (construo, edificao, obra)


Para diferenciar intervenes em APP com edificaes, residncias etc.

Interveno em APP (vegetao e outros)


Para os demais casos de interveno em APP: supresso de vegetao, rvores isoladas,
fogo, cultivo de exticas etc.

Flora
Demais casos de flora onde exigida a reparao do dano ou regularizao da atividade

Dano em Unidade de Conservao


Exclusivo para infraes constantes nos artigos 62 a 71 da Resoluo SMA n 48/2014

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

Fogo em reas agropastoris


Fogo em rea de plantio de cana de acar, pastagens, silvicultura e outros

Fauna
Para infraes de caa, animais em cativeiro, maus tratos, trfico de animais etc.

Pesca
Para infraes relacionadas pesca em geral

Produtos Florestais
Para TODAS as infraes ambientais referentes a produtos florestais (madeira, palmito,
lenha etc.)

Balo
Infraes por fabricar, soltar bales etc.

Infrao Administrativa
Exclusivo para infraes constantes nos artigos 72 a 78 da Resoluo SMA n 48/2014.

Outras Infraes com TCRA


Demais casos onde pode ser exigida a reparao do dano ou regularizao da atividade

Outras Infraes sem reparao


Demais casos sem medidas definidas para TCRA

5 Selecionar o Ponto de Atendimento

6 Informar a data da realizao da Sesso do Atendimento Ambiental

7 Informar se houve o comparecimento ou no do autuado

8 Nome do autuado

9 N do CPF ou CNPJ do autuado

10 Nome do procurador ou representante do autuado

11 N do CPF ou CNPJ do procurador ou representante do autuado

12 Nome do agente de conciliao da CFA

13 N do RS do agente de conciliao da CFA

14 Patente e nome do agente de conciliao da Polcia Militar Ambiental

15 N do RE do agente de conciliao da Polcia Militar Ambiental

16 Selecionar os argumentos invocados pelo autuado. Importante: o item Outros requer a


descrio dos argumentos no citados nos itens anteriores. Logo, este campo no serve para

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

detalhar os argumentos do autuado, mas sim para apenas citar que tal argumento foi falado na
sesso.

17 Selecionar os documentos apresentados na sesso, descrevendo-os no campo ao lado. Para


o item Comprovante de Situao Econmica podem ser selecionados os documentos da lista.

18 Indicar as atenuantes constatadas no momento da sesso.


Este dado servir apenas para informao no caso de uma possvel converso posterior da
advertncia em multa.

19 Indicar a Situao Econmica do Autuado.

20 Informar a deciso sobre a Infrao Ambiental (sobre os fatos narrados, inexistncia de


vcios processuais etc.).
Decises aplicveis (lista):

Manter o Auto de Infrao Ambiental


Manuteno do AIA.

Anular ou cancelar do Auto de Infrao Ambiental


Para anulao com posterior substituio ou cancelamento do auto em todos os termos

Solicitar informaes adicionais


Para casos excepcionais onde no possvel tomar uma deciso sobre o auto, necessitando
de vistorias tcnicas, esclarecimentos adicionais pelo agente autuante, solicitao de
produo de provas etc.

21 Escrever de maneira sucinta os motivos que levaram os Agentes de Conciliao tomada da


deciso. Ressaltamos que este campo serve apenas para fundamentar de forma objetiva os
motivos da deciso administrativa, sem entrar no histrico da infrao, ou indicar normas etc.

22 Indicar as sanes administrativas aplicadas (selecionar na lista esquerda) e a respectiva


deciso sobre a determinada sano (lista direita: Manuteno, Cancelamento e Alterao /
Retificao).
Importante: a lista foi retirada do rol de sanes possveis de acordo com o Decreto Federal n
6.514/2008. Neste caso, desconsiderar a sano multa simples.

23 - Escrever de maneira sucinta os motivos que levaram os Agentes de Conciliao tomada


das decises sobre as penalidade aplicadas. Ressaltamos que este campo serve apenas para
fundamentar de forma objetiva os motivos da deciso administrativa, sem entrar no histrico da
infrao, ou indicar normas etc.

24 Preencher este campo quando houver a necessidade de aplicao de nova sano


administrativa no momento da Sesso (com exceo da penalidade multa simples, posto que,
havendo a converso da advertncia, j ter sido considerada anteriormente, no modelo de Ata
prprio...)

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GUIA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA FISCALIZAO

VERSO DEZ/2014

25 - Escrever de maneira sucinta os motivos que levaram os Agentes de Conciliao a aplicar tais
sanes administrativas. Ressaltamos que este campo serve apenas para fundamentar de forma
objetiva os motivos da aplicao da penalidade e indicar a legislao infringida.

26 Inserir o nmero do TCRA firmado na ocasio.

27 Descrever as medidas propostas no TCRA (reparao in loco, encaminhamento para


regularizao junto ao rgo competente etc.) conforme determinado no art. 27 do Decreto
60.342/14.

28 Indicar se houve ou no a conciliao. Os parmetros propostos para constatao da


conciliao so os seguintes:

Houve conciliao?
Sim No

- Se o autuado tiver firmado o TCRA. - Casos em que o autuado manifesta que ir


interpor defesa, no concordando com os
- Se no caso especfico de advertncia sem termos propostos.
reparao obrigatria (fauna, pesca, fogo
etc.) o autuado no interpuser defesa. - No comparecimento do autuado

-No concordncia do autuado, ainda que o


mesmo no entrar com defesa administrativa.

Importante: Caso haja opo pelo item No, aparecer o seguinte texto abaixo:
Nos termos do artigo 13 do Decreto Estadual n 60.342/2014, fica o autuado ciente do prazo de
20 (vinte) dias corridos para apresentao de defesa.

29 Escrever de maneira sucinta as consideraes finais e observaes a respeito da sesso


(por exemplo: prazos para retirada / apresentao de documentos). Ressaltamos que este campo
serve apenas para indicar de forma objetiva e resumida algumas observaes finais, sem entrar
no histrico da infrao, indicar normas, descrever medidas ou propostas no aceitas etc.

Importante: evitar utilizar o termo benefcio concedido, uma vez que o Atendimento Ambiental
tem carter conciliatrio e analisa circunstncias atenuantes, alm do que, algumas medidas
propostas para finalizao do processo no so exatamente concedidas, mas, de acordo com as
normas em vigor, so condicionadas adoo, por parte do autuado, de aes para a rpida ou
imediata finalizao do processo.

30 Assinatura do autuado ou representante

31 Assinatura do agente da CFA (o nome ser preenchido automaticamente)

32 Assinatura do agente da PAmb (a patente e o nome sero preenchidos automaticamente)

106
6.3. TABELA DE TIPOS INFRACIONAIS, LIMITE MNIMOS DE MULTA E TIPOS DE TCRA PARA
CADA ARTIGO DA RESOLUO SMA N 48/2014.

Tipo Limite do
de artigo Dec.
Artigo Tipos de TCRA
Infra- Fed. n
o 6.514/2008
Artigo 25 - Matar, perseguir, caar, apanhar, coletar ou utilizar espcimes da R$ 500,00 ou 4
fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, R$ 5.000,00
licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com a quando tiver
espcie
obtida.
ameaada -
Quando for
por kg, o
limite R$
50,00
Artigo 26 (a) Introduzir ou (b) manejar espcime animal silvestre, nativo ou (a) e (b) 4;
extico, no territrio do Estado de So Paulo. R$ 2.000,00
apenas (b) 2.2
Artigo 27 - Exportar peles e couros de anfbios e rpteis em bruto, sem 2.7; 4
autorizao da autoridade competente. R$ 2.000,00

Artigo 28 - Praticar caa profissional no territrio do Estado de So Paulo. 4


R$ 5.000,00

Artigo 29 - Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais 4


silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos. R$ 500,00
FAUNA

Artigo 30 - Utilizar animais para desenvolvimento, experimento e teste de 4


R$ 50,00
produtos cosmticos e de higiene pessoal, perfumes e seus componentes.
Artigo 31 - Molestar de forma intencional qualquer espcie de cetceo, 4
pinpede ou sirnio em guas jurisdicionais brasileiras. R$ 2.500,00

Artigo 32 - Deixar, o jardim zoolgico e os criadouros autorizados, de ter o 2.7


livro de registro do acervo faunstico ou mant-lo de forma irregular: 2 -
Incorre na mesma multa quem: I Deixa de manter registro de acervo
faunstico e movimentao de plantel em sistemas informatizados de R$ 500,00
controle de fauna ou fornecer dados inconsistentes ou fraudados; II Deixa
de enviar o relatrio anual do plantel ao rgo ambiental competente.

Artigo 33 - Deixar, o comerciante, de apresentar declarao de estoque e 2.7


R$ 200,00
valores oriundos de comrcio de animais silvestres.
Artigo 34 - Explorar ou fazer uso comercial de imagem de animal silvestre 4
mantido irregularmente em cativeiro ou em situao de abuso ou maus- R$ 5.000,00
tratos.

Artigo 35 - Causar degradao em viveiros, audes ou estao de 2.1; 4


aqicultura de domnio pblico. R$ 5.000,00

Artigo 36 - Pescar em perodo ou local no qual a pesca seja proibida: 4


1 - Incorre nas mesmas multas quem: R$ 700,00

I - Pesca espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos 4


inferiores aos permitidos, conforme estabelecido na legislao pertinente. R$ 700,00
PESCA

II - Pesca quantidades superiores s permitidas ou mediante a utilizao de 4


aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos; R$ 700,00

III - Transporta, comercializa, beneficia, armazena ou industrializa espcimes 4


provenientes da coleta, apanha e pesca proibida; R$ 700,00

107
Tipo Limite do
de artigo Dec.
Artigo Tipos de TCRA
Infra- Fed. n
o 6.514/2008
IV - Transporta, conserva, beneficia, armazena, descaracteriza, industrializa 4
ou comercializa pescados ou produtos originados da pesca, sem R$ 700,00
comprovante de origem ou autorizao do rgo competente.

V - Transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espcimes 4


provenientes da coleta, apanha e pesca proibida; R$ 700,00

VI - Transporta, conserva, beneficia, descaracteriza, industrializa ou 4


comercializa pescados ou produtos originados da pesca, sem comprovante R$ 700,00
de origem ou autorizao do rgo competente;

VII - Captura, extrai, coleta, transporta, comercializa ou exporta espcimes 4


de espcies ornamentais oriundos da pesca, sem autorizao do rgo R$ 700,00
competente ou em desacordo com a obtida.
VIII - Deixar de apresentar declarao de estoque. R$ 700,00 4
Artigo 37 - Pescar mediante a utilizao de explosivos, substncias txicas 4
ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeitos semelhantes, R$ 700,00
ou ainda, por outro meio proibido pela autoridade competente

Artigo 38 - Exercer a pesca sem cadastro, autorizao ou licena do rgo 4


ambiental competente, com cadastro em desacordo com a atividade
R$ 300,00
autorizada pelo rgo competente ou sem portar a respectiva carteira de
pescador profissional ou amador:
Artigo 39 - Importar ou exportar quaisquer espcies aquticas, em qualquer 4
estgio de desenvolvimento, bem como introduzir espcies nativas, exticas
ou no autctones em guas jurisdicionais paulistas, sem autorizao ou R$ 3.000,00
licena do rgo competente, ou em desacordo com a obtida:
Artigo 40 - Explorar campos naturais de invertebrados aquticos e algas, 4
bem como recifes de coral, sem autorizao do rgo ambiental R$ 500,00
competente ou em desacordo com a obtida:

Artigo 41 - A comercializao do produto da pesca de que trata esta


Subseo agravar a penalidade da respectiva infrao, quando esta incidir
sobre espcies sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao, com o - -
acrscimo de

Artigo 42 - Deixar, os comandantes de embarcaes destinadas pesca, de


preencher e entregar, ao fim de cada viagem ou semanalmente, os mapas - -
fornecidos pelo rgo competente:
Artigo 44 - Destruir ou danificar florestas ou demais formas de vegetao ou
utiliz-las com infringncia das normas de proteo, em rea considerada de
preservao permanente, sem autorizao do rgo competente, quando
exigvel, ou em desacordo com a obtida.
I - vegetao pioneira ou demais formas de vegetao natural R$ 5.000,00 1 ; 2.1
(cinco mil reais) / ha R$ 50,00
FLORA

II - vegetao nativa secundria em estgio inicial de regenerao: R$ 1 ; 2.1


15.000,00 (quinze mil reais) / ha R$ 50,00

III - vegetao nativa secundria em estgio mdio de regenerao R$ 1 ; 2.1


30.000,00 (trinta mil reais) / ha R$ 50,00

IV - vegetao nativa secundria em estgio avanado de regenerao R$ 1 ; 2.1


50.000,00 (cinquenta mil reais) / ha R$ 50,00

108
Tipo Limite do
de artigo Dec.
Artigo Tipos de TCRA
Infra- Fed. n
o 6.514/2008
V - vegetao nativa primria R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais) / ha 1 ; 2.1
R$ 50,00

Artigo 45 - Cortar rvores em rea considerada de preservao permanente,


ou cuja espcie seja especialmente protegida, sem autorizao da
autoridade competente, quando exigvel:

I - Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) por rvore, metro cbico ou Por rvore: 1 ; 2.1
frao, pelo corte seletivo ou isolado de exemplares arbreos nativos ou R$ 500,00 e
exticos em rea considerada de preservao permanente. por frao:
R$ 50,00
II - Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) por hectare ou frao, pelo corte 1 ; 2.1
de macio arbreo extico. R$ 50,00

Artigo 46 - Extrair de florestas de domnio pblico ou consideradas de 1; 2.1; 4


preservao permanente, sem prvia autorizao, pedra, areia, cal ou R$ 50,00
qualquer espcie de minerais.
Artigo 47 - Transformar madeira oriunda de floresta ou demais formas de 4
vegetao nativa em carvo, para fins industriais, energticos ou para
qualquer outra explorao, econmica ou no, sem licena ou em R$ 50,00
desacordo com as determinaes legais.
Artigo 48 - Receber ou adquirir, para fins comerciais ou industriais, madeira, 3.2
lenha, carvo e outros produtos de origem vegetal, sem exigir a exibio de
licena do vendedor, outorgada pela autoridade competente, e sem munir- R$ 50,00
se da via que dever acompanhar o produto at final beneficiamento.

1 - Incorre nas mesmas penalidades quem vende, expe venda, tem em 3.2
depsito, transporta ou guarda madeira, lenha, carvo ou outros produtos
de origem vegetal, sem licena vlida para todo o tempo da viagem ou do R$ 50,00
armazenamento, outorgada pela autoridade competente ou em desacordo
com a obtida.

Artigo 49 - Impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas ou (a) Conforme


demais formas de vegetao nativa em (a) unidades de conservao ou (b) orientao do
outras reas especialmente protegidas, quando couber, rea de preservao R$ 50,00 rgo gestor ou
permanente, reserva legal ou demais locais cuja regenerao tenha sido (b) 1;
indicada pela autoridade ambiental competente.
2.1
Artigo 50 - Destruir ou danificar florestas ou qualquer tipo de vegetao
nativa ou de espcies nativas plantadas, em (a) unidades de conservao ou
(b) objeto de especial preservao, sem autorizao ou licena da
autoridade ambiental competente:
I - vegetao nativa secundria em estgio inicial de regenerao R$ (a) Conforme
5.500,00 (cinco mil e quinhentos reais) / ha orientao do
R$ 50,00
rgo gestor ou
(b) 1; 2.1
FLORA

II - vegetao nativa primria ou secundria em estgio mdio ou avanado (a) Conforme


de regenerao R$ 7.000,00 (sete mil reais) / ha orientao do
R$ 50,00
rgo gestor ou
(b) 1; 2.1
Artigo 51 - Destruir, desmatar, danificar ou explorar floresta ou qualquer
tipo de vegetao nativa ou de espcies nativas plantadas, em rea de
reserva legal ou servido florestal, de domnio pblico ou privado, sem
autorizao prvia do rgo ambiental competente, quando exigvel, ou em
desacordo com a concedida

109
Tipo Limite do
de artigo Dec.
Artigo Tipos de TCRA
Infra- Fed. n
o 6.514/2008
I - vegetao pioneira e demais formas, incluindo exticas R$ 5.000,00 (cinco 1 ; 2.1
mil reais) / ha R$ 50,00

II - vegetao nativa secundria em estgio inicial de regenerao: R$ 1 ; 2.1


15.000,00 (quinze mil reais) / ha R$ 50,00

III - vegetao nativa secundria em estgio mdio de regenerao R$ 1 ; 2.1


30.000,00 (trinta mil reais) / ha R$ 50,00

IV - vegetao nativa secundria em estgio avanado de regenerao R$ 1 ; 2.1


50.000,00 (cinquenta mil reais) / ha R$ 50,00

V - vegetao nativa primria R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais) / ha R$ 50,00 1 ; 2.1


Artigo 52 - Executar manejo florestal sem autorizao prvia do rgo 2.1; 4
ambiental competente, sem observar os requisitos tcnicos estabelecidos
em Plano de Manejo Florestal Sustentvel ou em desacordo com a R$ 50,00
autorizao concedida:

Artigo 53 - Explorar ou danificar floresta ou qualquer tipo de vegetao 1 ou 2.1 ;


nativa ou de espcies nativas plantadas, localizada fora de rea de reserva (para corte de
legal averbada, de domnio pblico ou privado, sem aprovao prvia do rvore isolada
R$ 50,00
rgo ambiental competente, ou em desacordo com a concedida: em rea
urbana: 2.5) ; 4
Artigo 54 - Adquirir, intermediar, transportar ou comercializar produto ou 4
subproduto de origem animal ou vegetal produzido sobre rea objeto de R$ 50,00
embargo

Artigo 55 - Deixar de efetuar a inscrio no Cadastro Ambiental Rural - CAR, 2.3


nos termos do artigo 29 da Lei Federal n 12.651/2012. R$ 50,00

Artigo 56 - Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou 2.5 ; 4


meio, rvores ou plantas de ornamentao de logradouro pblico ou em R$ 100,00
propriedade privada alheia .
Artigo 57 - Comercializar, portar ou utilizar em floresta ou demais formas de 2.2
vegetao, motosserra sem licena ou registro da autoridade ambiental (caso no tenha
competente: sido objeto
R$ 1.000,00 prprio para
prtica de outra
infrao
ambiental)
Artigo 58 - Fazer uso de fogo em reas agropastoris, sem autorizao do 3;4
rgo competente ou em desacordo com a obtida. R$ 50,00

Artigo 59 - Fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam 4


provocar incndios nas florestas e demais formas de vegetao, em reas R$ 1.000,00
urbanas ou em qualquer tipo de assentamento humano.
Artigo 60 - Disseminar doena ou praga ou espcies que possam causar 4
dano fauna, flora ou aos ecossistemas: R$ 5.000,00

Artigo 61 - As sanes administrativas previstas nesta Subseo sero


aumentadas pela metade quando - -
CONSERV
UNIDADE

Artigo 62 - Introduzir em unidade de conservao espcies alctones: Conforme


AO

orientao do
DE

R$ 2.000,00
rgo gestor

110
Tipo Limite do
de artigo Dec.
Artigo Tipos de TCRA
Infra- Fed. n
o 6.514/2008
Artigo 63 - Violar as limitaes administrativas provisrias, impostas s Conforme
atividades efetiva ou potencialmente causadoras de degradao ambiental orientao do
nas reas delimitadas para realizao de estudos, com vistas criao de R$ 1.500,00
rgo gestor
unidade de conservao.
Artigo 64 - Realizar pesquisa cientfica, envolvendo ou no coleta de Conforme
material biolgico, em unidade de conservao, sem a devida autorizao, R$ 500,00 orientao do
quando esta for exigvel: rgo gestor
Artigo 65- Explorar comercialmente produtos ou subprodutos no Conforme
madeireiros, ou ainda servios obtidos ou desenvolvidos a partir de recursos orientao do
naturais, biolgicos, cnicos ou culturais em unidade de conservao, sem R$ 1.500,00 rgo gestor
autorizao ou permisso do rgo gestor da unidade ou em desacordo com
a obtida, quando esta for exigvel.

Artigo 66 - Explorar ou fazer uso comercial de imagem de unidade de Conforme


conservao sem autorizao do rgo gestor da unidade ou em desacordo R$ 5.000,00 orientao do
com a recebida: rgo gestor
Artigo 67 - Realizar liberao planejada ou cultivo de organismos Conforme
geneticamente modificados em reas de proteo ambiental, ou zonas de orientao do
amortecimento das demais categorias de unidades de conservao, em rgo gestor
desacordo com o estabelecido em seus respectivos planos de manejo, R$ 1.500,00
regulamentos ou recomendaes da Comisso Tcnica Nacional de
Biossegurana - CTNBio:
Artigo 68 - Realizar quaisquer atividades ou adotar conduta em desacordo Conforme
com os objetivos da unidade de conservao, o seu plano de manejo e R$ 500,00 orientao do
regulamentos: rgo gestor
Artigo 69 - Causar dano unidade de conservao Conforme
R$ 200,00 orientao do
rgo gestor
Artigo 70 - Penetrar em unidade de conservao conduzindo substncias ou Conforme
instrumentos prprios para caa, pesca ou para explorao de produtos ou orientao do
subprodutos florestais e minerais, sem licena da autoridade competente, R$ 1.000,00 rgo gestor
quando esta for exigvel

Artigo 73 - Obstar ou dificultar a ao do Poder Pblico, no exerccio de Se tiver outro


atividades de fiscalizao ambiental: AIA, adotar as
mesmas
R$ 500,00
INFRAES ADMINISTRATIVAS

medidas. Se
no, no cabe
TCRA.
Artigo 74 - Obstar ou dificultar a ao do rgo ambiental, ou de terceiro
por ele encarregado, na coleta de dados para a execuo de - -
georreferenciamento de imveis rurais para fins de fiscalizao:

Artigo 75 - Descumprir embargo de obra ou atividade e suas respectivas 1;2


reas: R$ 10.000,00

Artigo 76 - Deixar de atender a exigncias legais ou regulamentares, quando


devidamente notificado pela autoridade ambiental competente, no prazo
concedido, visando regularizao, correo ou adoo de medidas de - -
controle para cessar a degradao ambiental.

111
Tipo Limite do
de artigo Dec.
Artigo Tipos de TCRA
Infra- Fed. n
o 6.514/2008
Artigo 77 - Incorre nas mesmas multas quem deixar de apresentar relatrios
ou informaes ambientais nos prazos exigidos pela legislao ou, quando - -
aplicvel, naquele determinado pela autoridade ambiental.
Artigo 78 - Elaborar ou apresentar informao, estudo, laudo ou relatrio
ambiental total ou parcialmente falso, enganoso ou omisso, seja nos
sistemas oficiais de controle, seja no licenciamento, na concesso florestal - -
ou em qualquer outro procedimento administrativo ambiental.

6.3.1. Legendas dos tipos de TCRA com maior detalhamento:

Tipo Medidas a serem acordadas em TCRA


1 Recuperao do dano ambiental na rea objeto do auto de infrao
1.1 Adoo de tcnicas de recuperao in loco do dano ambiental causado: plantio em
rea total, conduo da regenerao ambiental, enriquecimento, nucleao, etc
1.2 Cessar a atividade; Desmobilizao da obra/atividade

1.3 Isolamento e abandono da rea

2 Regularizao da atividade/obra objeto da autuao


2.1 Comprovar o comparecimento junto CETESB e proceder a devida regularizao, ou
encaminhamento para a Prefeitura nos casos em que esta seja a responsvel pelo
licenciamento da atividade.
2.2 Comprovar o comparecimento junto ao IBAMA e proceder a devida regularizao;
2.3 Comprovar o comparecimento junto CBRN e proceder a devida inscrio;
2.4 Comprovar o comparecimento junto Ministrio da Pesca e proceder a devida
regularizao;
2.5 Comprovar o comparecimento junto Prefeitura e proceder a devida regularizao;
2.6 Ver item 3.2
2.7 Comprovar o comparecimento junto ao CBRN/DeFAU para proceder devida
regularizao.
3 Adoo de medidas preventivas
3.1 Caso de fogo: manuteno de aceiros, infraestrutura de vigilncia e combate, reduo
de material combustvel, etc
3.2 Comprovar o cadastro e validao no CADMADEIRA

4 Implantao de projeto para recuperao de reas degradadas ou para proteo e


conservao do meio ambiente

112
6.3.2. Modelos de texto para preenchimento dos TCRAs:

1. TCRA reparao "in loco"

Medidas de reparao - Para os casos em 2. Regularizao 3. Preveno


Medidas de reparao - Restaurao que no se enquadram na Res. SMA
32/2014
1) O autuado compromete-se a apresentar 1) De acordo com a avaliao tcnica para o 1) O autuado dever comparecer no CTRF x) .....................
o nmero de cadastro no SARE - Sistema caso (medidas de recuperao ou dentro do prazo de 90 (noventa) dias para x) .....................
Informatizado de Apoio Restaurao apresentao de projeto) - Prazo para que seja apresentada comprovao de x) Pelo comprometimento do autuado em adotar
Ecolgica, no prazo de 60 (sessenta) dias; recuperao: ___________ abertura de processo junto ao rgo as medidas ora dispostas, fica suspensa a
2) Implantar Projeto de Restaurao 2) Em caso de rea rural em que o autuado licenciador. cobrana do seguinte valor: R$ xxx,xx (por
Ecolgica, seguindo o disposto no artigo 8 for o proprietrio do imvel, proceder a 2) Pelo comprometimento do autuado em extenso), sendo que o descumprimento do
da Resoluo SMA n. 32/2014, na rea inscrio no SiCAR - Cadastro Ambiental adotar as medidas ora dispostas, fica presente termo implicar na inscrio em dvida
objeto da autuao, conforme cadastrado Rural e comprovar atravs da apresentao suspensa a cobrana do seguinte valor: R$ ativa desta quantia.
Texto no SARE; do numero de cadastro. xxx,xx (por extenso), sendo que o
sugerido 3) Os relatrios de acompanhamento 3) Pelo comprometimento do autuado em descumprimento do presente termo implicar
para TCRA devero ser informados no SARE. <Prazo: 3 adotar as medidas ora dispostas, fica na inscrio em dvida ativa desta quantia.
anos> suspensa a cobrana do seguinte valor: R$
4) Pelo comprometimento do autuado em xxx,xx (por extenso), sendo que o
adotar as medidas ora dispostas, fica descumprimento do presente termo
suspensa a cobrana do seguinte valor: R$ implicar na inscrio em dvida ativa desta
xxx,xx (por extenso), sendo que o quantia.
descumprimento do presente termo
implicar na inscrio em dvida ativa desta
quantia.
Obs: No h necessidade de aprovao do Critrios: no o possuidor da rea ou no Retirar ltimo item se no tiver sido aplicada Vide item 6.3.2.1. Medidas de preveno e
projeto pelo rgo ambiental. Inserir no se trata de restaurao. a sano multa. combate para reas queimadas.
SARE. Retirar ltimo Retirar ltimo item se no tiver sido aplicada Retirar ltimo item se no tiver sido aplicada a
Observa-
es item se no tiver sido aplicada a sano a sano multa. sano multa.
multa.

113
6.3.2.1. Medidas de preveno e combate para reas queimadas:
Para uso do
CTRF Cana-de-Acar Pecuria Silvicultura
Grupo Subgrupo Ao Check List Monitoramento Avaliao Tcnica do CTRF
<= 4 >4 <= 4 >4
<= 4 >4 Mdulo Mdulo Mdulo Mdulo
SIM NO
Mdulos Mdulos s s s s
Fiscais Fiscais Fiscais Fiscais Fiscais Fiscais
Entrega de relatrio*
peridico descrevendo
as atividades
desenvolvidas,
contendo no mnimo:
- Pblico-alvo;
- Data do evento;
A equipe tcnica do CTRF
- Objetivo do evento;
dever avaliar no relatrio
- Resumo descrivo dos
Articula- Articulao com a comunidade do entorno apresentado pelo
assuntos abordados;
o com a e vizinhos confrontantes abordando interessado:
Obriga- - N de participantes;
comuni- aspectos de risco, prejuzos e preveno a - O documento foi
trio - Lista de presena;
dade do incndios florestais (Reunies, Encontros, assinado pelo responsvel
- 03 fotos datadas e
entorno Dias de Campo, etc) legal?
com legenda;
- Os itens mnimos foram
- Qualificao dos
Educa- informados?
instrutores,
o
palestrantes,
Comuni-
coordenadores ou
cao
facilitadores;
Infor-
* Assinado pelo
mao
responsvel legal da
propriedade/empresa
Verificar se o material
contm informaes sobre
preveno contra
Cpia do material; incndios florestais, suas
Confeco e distribuio de material Quantidade principais causas e se
Escolher
grfico (folhetos, folders e similares) sobre produzida; consta os nmeros de
uma das
Informao preveno contra incndios florestais para Forma de distribuio telefone para contato em
duas
a comunidade do entorno (em eventos, via caso de emergncia corpo
opes
correio, de bombeiros e
pessoalmente, etc.) proprietrios da rea
(Usinas, empresas
florestais, etc).

114
Verificar se o material
Fotos da placas contm informaes de
Placas informativas alertando risco de implantadas; alerta de risco e se consta
fogo nos limites da propriedade, estradas Quantidade de placas os nmeros de telefone
Informao ou locais de fluxo de pessoas e com instaladas; para contato em caso de
telefone de emergncia dos proprietrio e Mapa da propriedade emergncia corpo de
do Corpo de Bombeiros. demonstrando a bombeiros e proprietrios
localizao de cada da rea (Usinas, empresas
placa. florestais, etc).

Documento de carter tcnico prevendo a


sistematizao de um conjunto de
normas, regras e procedimentos,
destinados a evitar ou minimizar os efeitos
dos incndios florestais que possam
ocorrer em determinadas reas.
A equipe tcnica do CTRF
Itens minmos:
dever avaliar no relatrio
- Identificao de causas, pocas e locais
Planos de Cpia do plano apresentado pelo
de ocorrncia;
Preveno devidamente assinado interessado:
- Caracterizao das reas e dos materiais Obriga-
e Combate pelo responsvel - O documento foi
combustveis; trio
a Incndios tcnico e legal da assinado pelo responsvel
- Rotas de acesso;
Florestais empresa legal?
- Mapeamento de agentes de combate e
- Os itens mnimos foram
apoio (Corpo de Bombeiros, Defesa Civil,
informados?
Polcia Ambiental, empresas vizinhas,
Reduo prefeituras, etc.)
de Riscos - Infraestrutura de combate
(equipamentos, brigadistas)
- Detalhamento das aes e estratgias de
monitoramento, deteco e supresso do
fogo
PARA PROPRIEDADES <= 4 MDULOS Entrega de relatrio*
FISCAIS peridico descrevendo
A equipe tcnica do CTRF
as atividades
Construo e manuteno de aceiros: dever avaliar no relatrio
desenvolvidas,
>= 3 metros apresentado pelo
contendo no mnimo:
- nas divisas da propriedade; interessado:
01 foto de cada aceiro
Aceiros - ao longo de estradas; Obriga- - O documento foi
construdo com a
- no entorno de reas cultivadas; trio assinado pelo responsvel
devida metragem
- dentro de reas cultivadas para legal?
identificada por trena,
formao de carreadores. - Os itens mnimos foram
com data e legenda;
>= 6 metros informados?
Mapa da propriedade
- quando as culturas forem confrontantes destacando os aceiros

115
com vegetao nativa; construdos, inclusive
- prximo de reas de Preservao mencionando qual
Permanente (APP); tipo de rea
- no entorno de Reserva Legal. (protegida ou no
>= 10 metros protegida), tipo de
- nos limites com Unidades de vegetao, culturas
Conservao agrcolas ou outros
fins.
* Assinado pelo
responsvel legal da
propriedade/empresa
Entrega de relatrio*
peridico descrevendo
PARA PROPREIDADES > 4 MDULOS as atividades
FISCAIS desenvolvidas,
contendo no mnimo:
Construo e manuteno de aceiros: 01 foto de cada aceiro
>= 6 metros construdo com a
- nas divisas da propriedade; devida metragem A equipe tcnica do CTRF
- ao longo de estradas; identificada por trena, dever avaliar no relatrio
- no entorno de reas cultivadas; com data e legenda; apresentado pelo
- dentro de reas cultivadas para Mapa da propriedade interessado:
Obriga-
formao de carreadores. destacando os aceiros - O documento foi
trio
>= 10 metros construdos, inclusive assinado pelo responsvel
- quando as culturas forem confrontantes mencionando qual legal?
com vegetao nativa; tipo de rea - Os itens mnimos foram
- prximo de reas de Preservao (protegida ou no informados?
Permanente (APP); protegida), tipo de
- no entorno de Reserva Legal. vegetao, culturas
>= 10 metros agrcolas ou outros
- nos limites com Unidades de fins.
Conservao * Assinado pelo
responsvel legal da
propriedade/empresa
Entrega de relatrio*
peridico descrevendo
as atividades A equipe tcnica do CTRF
desenvolvidas, dever avaliar no relatrio
Reduo Escolher
contendo no mnimo: apresentado pelo
do material enleiramento dos restos de culturas ou uma das
03 fotos com data e interessado:
combustve resduos da vegetao. duas
legenda, demostrando - O documento foi
l opes
o trabalho realizado; assinado pelo responsvel
Mapa da propriedade legal?
situando as reas - Os itens mnimos foram
manejadas pela informados?

116
tcnica utilizada;
* Assinado pelo
responsvel legal da
propriedade/empresa

Entrega de relatrio*
peridico descrevendo
as atividades
desenvolvidas,
contendo no mnimo:
03 fotos com data e
uso de mquinas (tratores, arados e legenda, demostrando A equipe tcnica do CTRF
grades) para incorporao da matria o trabalho realizado; dever avaliar no relatrio
orgnica ao solo; Mapa da propriedade apresentado pelo
situando as reas interessado:
manejadas pela - O documento foi
tcnica utilizada; assinado pelo responsvel
* Assinado pelo legal?
responsvel legal da - Os itens mnimos foram
propriedade/empresa informados?
infraestrutura de observao (torres, Entrega de relatrio*
abrigos ou similares); peridico descrevendo
as atividades de
vigilncia e deteco
vigilncia eletrnica (cmeras de de focos de incndios
segurana, sensores de calor ou similares); desenvolvidas, A equipe tcnica do CTRF
contendo no mnimo: dever avaliar no relatrio
Quantidade e tipos de apresentado pelo
Sistema de Escolher
pontos de observao interessado:
Deteco vigilncia motorizada uma das
da propriedade; - O documento foi
de focos de quatro
Tipo de vigilncia assinado pelo responsvel
incndio opes
adotada (eletrnica, legal?
motorizada, no - Os itens mnimos foram
motorizada), informados?
quantidade de
vigilncia no motorizada. vigilantes,
infraestrutura de
vigilncia (N de
veculos, N de

117
cmeras, etc);
Fotos com data e
legenda de cada ponto
de observao, da
infraestrutura de
vigilncia e da equipe;
* Assinado pelo
responsvel legal da
propriedade/empresa
Caminhes tanque com auto bomba Obriga- Entrega de relatrio*
Caminhonete com moto bomba trio peridico descrevendo
Bombas costais Opcional a infraestrutura
Abafadores disponvel para
Obriga-
pontos de captao de guas combate a incndios
trio
brigadistas treinados florestais, contendo
Obriga- A equipe tcnica do CTRF
no mnimo:
trio dever avaliar no relatrio
Quantidade e tipos de
Obriga- apresentado pelo
equipamentos
Infraestrut trio interessado:
disponveis;
Combate ura de Obriga- - O documento foi
Quantidade de
combate trio assinado pelo responsvel
brigadistas treinados;
legal?
Certificado de
- Os itens mnimos foram
capacitao da
informados?
brigada;
Fotos com data e
legenda dos
equipamentos, da
brigada e das
capacitaes.

Legenda

Itens
obrigatrios
Escolher uma opo

118
6.3.3. Tcnicas para recuperao de dano ambiental

So sugeridas as seguintes fontes para consulta, nos endereos a seguir:

http://botanica.sp.gov.br/files/2014/02/cerad_chave_tomada_decisao_RAD.pdf
http://www.sigam.ambiente.sp.gov.br/sigam2/Repositorio/222/Documentos/Manual_recuperacao_cerr
ado.pdf
http://www.ipef.br/pcsn/documentos/parecer_resolucao_portaria.pdf
http://www.ambiente.sp.gov.br/legislacao/resolucoes-sma/resolucao-sma-32-2014/

Para todos os casos, a critrio do tcnico da CFA e em funo da complexidade ou necessidade,


podero ser estabelecidas outras medidas de recuperao, contemplando diversas tcnicas existentes,
podendo ser solicitada apresentao de projeto tcnico por parte do autuado.

119
6.4. MODELO DE RELATRIO TCNICO DE VISTORIA

SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE


COORDENADORIA DE FISCALIZAO AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE FISCALIZAO
CENTRO TCNICO REGIONAL DE FISCALIZAO XX MUNICPIO DO CTRF

RELATRIO TCNICO DE VISTORIA n

1. DADOS INICIAIS
Processo SMA n
Autos de Infrao Ambiental AIAs relacionados n
Autuado/Investigado/Envolvido: Nonono Nononono
Interessado: Ministrio Pblico do Estado de So Paulo/Poder Judicirio
Referncias do requisitante: IP, IC, Ordem, Controle, etc
Endereo:
Municpio:
Data Vistoria: / /
Acompanhantes:

2. INFORMAES DE ACESSO
Descrever roteiro de acesso e sempre que possvel fazer um croqui ou inserir
imagem de satlite que facilite a localizao. Para isso pode ser utilizado o programa
track maker ou outros.
Quando possvel colocar tambm pontos de referncia (Ex. Rodoanel, Prefeitura,
Supermercado xxx)
Colocar uma foto da entrada da propriedade contendo as coordenadas.

3. OBJETIVOS DA VISTORIA
Sugere-se esclarecer qual o real objetivo da Vistoria, de modo que, quem vai ler o Relatrio, j saiba,
antecipadamente, o que esperar de sua concluso, como por exemplo: Averiguar os possveis danos
ambientais relacionados ao Auto de Infrao Ambiental (A.I.A.) XXXX; ou, Averiguar a incidncia de rea
de Preservao Permanente para subsidiar adoo de medidas administrativas pela Polcia Militar
Ambiental; ou demandas das Comisses de Julgamento, etc.

4. HISTRICO
Sugere-se a elaborao de um Breve Histrico com informaes sobre as principais ocorrncias
relacionadas ao caso, como por exemplo, lavratura de Autos de Infrao Ambiental, apresentao de
Recursos, resultados dos julgamentos, assinatura de TCRAs, etc; para que, em leitura ao Relatrio, sem o
processo em mos, o leitor possa ter pleno conhecimento da situao atual e, portanto, do significado
do presente Relatrio ao andamento do processo.
Caso exista mais de uma rea a ser vistoria, sugere-se que esta informao seja ilustrada por uma
imagem ou croqui, ainda no histrico. No entanto, no caso de existir apenas uma rea, a imagem ser
inserida diretamente no item 6.

120
5. CARACTERIZAO DA PROPRIEDADE E ENTORNO

Caracterstica de Ocupao: Escolher um item.


_____________________________ Informar se a classificao da caracterstica da ocupao foi de
acordo com o plano diretor do municpio, de acordo com o BO ou de acordo com observado em campo,
devidamente justificado.

Em relao UC (Lei Federal 9.985/00): escolher um item


Nome: _____________________________

Tipo: Escolher um item.


Sugere-se a elaborao de um texto com outras informaes relevantes que permitam conhecer as
caractersticas principais da propriedade e de seu entorno, ou seja, um texto que contemple informaes
sobre:
Sua rea (ha);
Uso principal da propriedade;
Caractersticas das propriedades do entorno (ou do prprio bairro onde est inserida a
propriedade);
Especificidades regionais, tais como: APRM, CONDEPHHAT (Res. 040/85), ZEE (Dec. Estadual
49.215/04), etc.

6. CARACTERIZAO DA (S) REA (S) VISTORIADA (S)


Caso haja mais de uma rea vistoriada, sugere-se subdividir este item (6.1 rea 01; 6.2 rea 02;....).
Mas, ao invs de mencionar rea 01, rea 02,..., sugere-se mencionar exatamente a rea objeto da
Vistoria, como, por exemplo, rea objeto do A.I.A. XXXX, rea objeto da denncia sobre
desmatamento,.... Colocar um croqui ou imagem da propriedade com a localizao dos pontos de
interveno.

121
Fig. 01-Imagem da rea vistoriada: nononononononononononononononononononononononono (Citar fonte)

Coordenadas Geogrficas (UTM ou geogrficas)

Stio das Goiabas / Municpio de Cristais Paulista


Entrada / Porteira 7.743,781 Km S 253,341 Km E 23K
A 7.744,030 Km S 253,501 Km E 23K
B 7.743,989 Km S 253,482 Km E 23K
C 7.743,997 Km S 253,527 Km E 23K
D 7.743,997 Km S 253,527 Km E 23K
Quadro 01: Localizao do Stio das Goiabas, municpio de Cristais Paulista, e das reas nas quais ocorreram os
danos ambientais que motivaram as lavraturas dos AIAs 244368/2010; 244375/2010 e 244376/2010, objetos do
Inqurito Civil 458/2009 da 7 Promotoria de Justia da Comarca de Franca. * Sistema Universal Transverso de
Mercator (UTM) - Datum: WGS-1984 (Datum SIRGAS 2000 ou WGS 84. No caso da utilizao de coordenadas
UTM, sempre mencionar o fuso)

Total da rea do dano (ha): XXXXX


Caso no exista AIA esclarecer como foi realizado o clculo (Ex. trena, ArcGis, GPS, etc...

Tipo de interveno: Escolher um item.


Outras categorias:__________________

Tipo de Vegetao: Escolher um item.


_______________________________
Estgio de regenerao: Escolher um item.

Espcies vegetais indicadoras:____________________________________________________

Relevo: Escolher um item.

Uso do Solo Atual: Escolher um item.


Outros:_____________________

122
6.1 Relato de Vistoria

Descrever em geral as caractersticas da propriedade, se possui cursos d'gua, nascentes, etc, as


intervenes constatadas, se houve modificao desde ltima vistoria, se for o caso e demais
informaes pertinentes.
Exemplo: Trata-se de propriedade inserida em APP de curso dgua, devido a proximidade com dois
crregos sem denominao. Na rea em tela pode se observar poucas alteraes desde a ltima vistoria,
conforme mostra Fig. 02a, b na qual se observa:
- A rea continua abandonada;
- Manuteno da predominncia de vegetao estabelecedora;
- Inexistncias de mudas ou de indcios de plantio de vegetao nativa;
- A rea no est cercada;
- Deposio de lixo em alguns trechos.

Fig. 02-Imagens da rea vistoriada: a)nononononon; b) nonononononon.


Quando a reas for grande incluir as coordenadas ou referncia de localizao dos objetos fotografados.

Alm disso constatou-se que...


onononononononnononononononononoonononononononononononononononononononononononon
onononononononononononononononononon (Fig. 3a, b).

Fig. 03-Imagens da rea vistoriada: a)nononononon; b) nonononononon.

Desta forma...
onononononononononononononononononononononononononononononononono
De acordo com a carta topogrfica.....

123
Fig. 03- nononononononononononononononononononononononono
NOME DA CARTA, escala (quando carta original foi elaborada em papel), ano de publicao, rgo ....
Incluir no desenho um par de coordenadas

7. RECOMENDAES TCNICAS
Caso haja mais de uma rea vistoriada, sugere-se subdividir este item (6.1 rea 01; 6.2 rea 02;....).
Mas, ao invs de mencionar rea 01, rea 02,..., sugere-se mencionar exatamente a rea objeto da
Vistoria, como, por exemplo, rea objeto do A.I.A. XXXX, rea objeto da denncia sobre
desmatamento,....

Sugere-se a elaborao de um texto claro com a descrio das medidas tcnicas para a recuperao ou
regularizao da rea degradada; e, se possvel, das medidas administrativas a serem adotadas para o
saneamento do caso.

8. CONCLUSES
Sugere-se a elaborao de um texto que atenda plenamente ao objetivo da Vistoria (e esteja coerente
com o restante do Relatrio), como por exemplo: O Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental
(TCRA) XXXX foi cumprido; ou, Houve danos flora atravs da supresso de .... e, como forma de
reparao desses danos, sugere-se....; H nascente na propriedade e, portanto, as intervenes
ocorreram em rea de Preservao Permanente definida pelo artigo .... sugesto de encaminhamento

9. RESPOSTA AOS QUESITOS FORMULADOS PELO MINISTRIO PBLICO (SE HOUVER)

Municpio , xx de ms de xxxx.

Tcnico Vistoriante Responsvel


Especialista Ambiental/Engenheiro/Executivo
124
6.5. MODELO DE REQUERIMENTO PARA VISTAS E/OU CPIA

REQUERIMENTO DE VISTAS

(Municpio), (dia) de (ms) de (ano)

Ao Sr. Diretor do Centro Tcnico Regional de Fiscalizao XXXX

Eu, _______________________________________________________________
RG:__________________, CPF: _______________________, domiciliado
_________________________________________, telefone: (___)____________,
venho, por meio deste, solicitar vistas ao processo SMA/AIA n
______________/_______ para fins de __________________________________,
com a possibilidade de registrar seu contedo em mquina fotogrfica digital ou
fotocpias, me comprometendo a no utilizar as informaes colhidas para fins
comerciais, sob penas da lei civil, penal, de direito autoral e de propriedade
industrial, e se porventura divulg-los por qualquer meio, fico obrigado a citar a
fonte.

Atenciosamente,

______________________________________
Assinatura do Requerente

Ciente.
Autorizado.

(Nome do Diretor)
Centro Tcnico de Regional de Fiscalizao de XXXXX
Diretor

125
6.6. DATAS A SEREM CONSIDERADAS PARA INCLUSO DE NOVOS DBITOS NO SDA

Data da Lavratura AIA campo 48 da via rosa.

AIA campo 48 da via rosa ou data da notificao


Data de Imposio da Multa da Converso da Advertncia em Multa
Simples.
Notificao da Imposio da Multa data AIA campo 48 da via rosa.
em que o autuado foi notificado da multa AIA com via rosa no assinada pelo autuado
considerar a data do AR pelo qual foi enviada a
Via branca ao autuado.

Se autuado no foi localizado pelo correio


considerar data da publicao no DOE referente
Obs.: Se o autuado se recusar a assinar lavratura do AIA.
como se ele tivesse assinado, ou seja, se no
constar assinatura no campo 50 da via rosa Se for Advertncia convertida em Multa
considere-se vlida a manifestao expressa considerar a Data de Assinatura da Notificao
pela Polcia Militar Ambiental no campo 51 da ou Data do AR desta (caso tenha sido enviada
via rosa. por correio).
1) Com DEFESA (Semelhante a antiga 1
instncia) 20 dias a contar do dia seguinte da
data do recebimento do AR ou 20 dias da data
da publicao no DOE (a contagem inicia-se no
1 dia posterior a data do mesmo).

2) Com RECURSO (Semelhante a antiga 2


instncia) data do recebimento do AR da
notificao do resultado do recurso, ou data da
publicao no DOE.

Obs.: A publicao no DOE se dar nos casos


de no localizao do autuado.

3) Atendimento Ambiental Revel (Autuado


no compareceu e nem interps defesa)
Data do Trnsito em julgado da deciso considerar 20 dias da data da publicao do
administrativa extrato da ATA no DOE.
Obs.: Caso o autuado no comparea ao
Atendimento Ambiental, mas venha a interpor
defesa e/ou recurso, considerar as datas 1) e 2)
respectivamente.

4) Advertncia Aps a converso de


advertncia em multa simples, a data do
trnsito em julgado ser a data do recebimento
da Notificao de converso.

5) Quanto aos 40% suspensos no momento da


assinatura do TCRA, caso o autuado no
cumpra o TCRA, a data do trnsito em julgado
ser a data do recebimento da notificao,
informando o no cumprimento das obrigaes
assumidas.

126
Considerar a data de vencimento da ltima
guia de pagamento emitida, enviada
juntamente com a ltima notificao.

Obs.: Esta data sempre dever ser posterior


Data de Trnsito em julgado. Se por motivo
Decurso da ltima notificao Data do de publicao no DOE, a data de Trnsito em
prazo final para pagamento, enviada ao julgado for posterior, considerar a Data de
autuado. Decurso 1 dia aps esta.

Nos casos de Parcelamento, nos quais o


autuado pagou algumas guias e deixou de
pagar outras, a data de vencimento da guia
emitida conforme item 2.9.2.1.7.3. deste guia
ser a Data do Decurso.
Data da Imposio da Multa:

a) Se for multa simples, ser igual ao


Data de Referncia campo 48 da via rosa;
b) Se for advertncia, ser considerada a
data da emisso da Converso da
Advertncia em Multa Simples.
Considerar a data da sesso do Atendimento
Ambiental.
Correo Monetria - atualizao da
Em caso da penalidade de Advertncia,
moeda ao ano corrente
considerar a data do recebimento pelo
autuado, da Notificao de Converso em
Multa Simples.
Sempre igual Data do Decurso da ltima
Juros de Mora notificao.

127
6.7. MODELO DO TERMO DE COMPROMISSO DE RECUPERAO AMBIENTAL TCRA

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE
CFA COORDENADORIA DE FISCALIZAO AMBIENTAL

1. Nmero 2. Sigla/Nmero/Ano do Processo


TERMO DE COMPROMISSO DE RECUPERAO
0000xxxxxx / xxxx 888888888888 / 1903
AMBIENTAL
A(s) pessoa(s) fsica(s) ou jurdica(s) abaixo identificada(s) compromete(m)-se, por si e por seus herdeiros ou
sucessores, perante a CFA - Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental a executar, dentro do prazo estipulado, as
medidas abaixo descritas, visando recuperao da rea indicada na planta anexa objeto de infrao ambiental:

3. Nome da pessoa fsica ou jurdica (compromissrio) 4. CPF ou CNPJ


Nononnono Nonononono Nonono 888.888.888-88

5. Nome do Procurador ou Representante Legal 6. CPF ou CNPJ


Nonononon Nonono 888.888.888-88

7. Denominao da propriedade 8. rea total da propriedade (ha)


0,000000

9. Localizao da propriedade (endereo, bairro, distrito, loteamento) 10. CEP 11. Municpio

12. Coordenadas Geogrficas de acordo com a planta


0,00 Latitude 0,00 Longitude

13. Enquadramento da infrao ambiental 14. rea total a ser recuperada


AUTO DE INFRAO MULTA SIMPLES - INTERVENO EM APP 0,000000

15. Medidas de recuperao ambiental a serem executadas:

16. Cronograma para execuo das medidas de recuperao e entrega dos relatrios de acompanhamento a contar da data de assinatura do termo
1 ms(es) para o incio das medidas de recuperao (05/08/2011) 1 ms(s) para a execuo total das medidas de recupera
co (05/08/2011)
1 ms(es) para entrega do 1 relatrio de acompanhamento (05/08/2011) Periodicidade de 1 ms(es) para entrega dos relatrios
de acompanhamento

17. Nome do Tcnico responsvel pela planta e memorial descritivo 18. N CREA 19. N ART
No definido ND ND

20. Exigncias Tcnicas de Recuperao Florestal:


a. Devem ser observadas as Resolues SMA n 08/2008, n 47//2003 e n 21/2001 que fixam orientaes para o reflorestamento
heterogneo de reas degradadas e do providncias correlatas ;
b. Devero ser selecionadas espcies adequadas ao bioma e ao nvel de encharcamento do solo;
c. Aps a realizao do plantio devero ser executados os tratos culturais, como controle de insetos e plantas invasoras, que devero
ocorrer pelo perodo necessrio ao pegamento das mudas e medida que forem ocorrendo as falhas no plantio original as mudas
devem ser repostas, sendo admissvel, ao final desse perodo, um mximo de 5% de falhas;
d. Os Relatrios Tcnicos de Acompanhamento do TCRA devero ser entregues na unidade da CFA na qual o termo foi firmado.
21. Valor da recuperao ambiental
R$ 1,00 0,06 UFESPs

22. Condies do Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental

128
A Autoridade Ambiental da Coordenadoria de Fiscaliza o Ambiental, da Secretaria do Meio Ambiente do Estado de S o Paulo, com base no
disposto no Artigo 79 da Resoluo SMA n 32 de 11 de maio de 2010, celebra o presente Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental
T.C.R.A. com a pessoa fsica ou jurdica identificada acima, nos seguintes termos:
I. O valor da recuperao ambiental neste ato fixado, para todos os efeitos legais, de acordo com o estabelecido no item 21 deste T.C.R.A. e no contempla eventual
dano causado a terceiro em funo de degradao.
II. Na hiptese de descumprimento das obrigaes e prazos previstos no presente instrumento, o compromissrio pagar, a ttulo de multa moratria, o valor de 0,16%
da quantia constante do item 21, por dia de atraso no cumprimento da obrigao, valor este que dever ser destinado ao Fundo Especial de Despesa da Coorde nadoria
de Fiscalizao Ambiental - CFA.
III. Caso o Estado de So Paulo tenha que ingressar em juzo para a execuo de qualquer das obrigaes assumidas pelo compromissrio neste instrumento, ser
cobrada a multa moratria prevista no inciso II, ou outra que venha a ser fixada pelo juiz, se mais elevada, a contar da mora no cumprimento do cronograma estabelecido
no item 16 at o efetivo cumprimento da obrigao.
IV. Encerrada a ao degradadora, identificada no processo administrativo de infrao ambiental, e desde que observado o rigoroso cumprimento do T.C.R.A. a
autoridade ambiental conceder devedora ambiental a suspenso das penalidades impostas.
V. O valor da recuperao fixado no item 21 definido com base nos custos de mercado para recuperao da rea indicada no item 14 e ser atualizado
monetariamente pela variao da Unidade Fiscal do Estado de So Paulo UFESP a partir da data da assinatura deste TCRA.
VI. O presente compromisso tem sua vigncia limitada ao prazo final fixado no item 16, admitindo-se prorrogao desde que comprovado a existncia de fatores no
imputveis ao compromissrio, devidamente aceitos pela Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental - CFA.
VII. O foro da comarca onde est localizado o imvel objeto da degradao o competente para dirimir as questes decorrente s deste compromisso. VIII. O presente
Termo firmado em 3 (trs) vias de igual forma e teor pelo compromissrio na presena da autoridade florestal e de
duas testemunhas abaixo assinadas, que igualmente rubricam a planta, em 3 (trs) vias.

23. Data da expedio 24. CFA - Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental


05/07/2011 CFA/DF/CTRF - XXI Municpio do CTRF

26. Assinatura da 1 Testemunha 27. Assinatura da 2 Testemunha

28. Assinatura do Diretor Regional da CFA e carimbo 29. Assinatura do Proprietrio ou Representante Legal

129
6.8. MODELO DE INFORMAO TCNICA PARA EXECUO JUDICIAL

SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE


COORDENADORIA DE FISCALIZAO AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE FISCALIZAO
CENTRO TCNICO REGIONAL DE FISCALIZAO DE Municipio do CTRF
AIA n. 123.456/20XX

Informao Tcnica CFA/DF/CTRF-Y n 0XX/20YY


Processo: AIA n. 123.456/20XX
Interessado: Nome do Autuado
Assunto: AIA - Medidas judiciais visando a reparao dos danos

1. Visto.

2. Trata-se de AIA revestido de todas as formalidades processuais na esfera


administrativa, o qual deve ser encaminhado Procuradoria Geral do Estado (PGE)
para providncias judiciais objetivando reparao dos danos ambientais pelo autuado.

3. O Auto de Infrao em tela foi lavrado aps constatao efetuada pelo Centro de
Monitoramento da Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental ao comparar imagens de
satlite relativas aos anos de 2011 e 2012, respectivamente imagem SPOT datada de
05/05/2011 e imagem ResourceSat de 01/09/12, este com resoluo de 24m, sendo
verificada grande de extenso de desmatamento. => por exemplo

4. Aps tal constatao, a rea foi vistoriada por terra, a fim de verificar a extenso dos
danos causados, o tipo de vegetao atingida e efetuar a lavratura dos devidos Autos
de Infrao Ambiental. Ao todo foram lavrados dez Autos de Infrao Ambiental na data
de 04/12/2012.

5. Com relao ao AIA n. 123.456, a autuao ocorreu "por destruir 0,7ha de vegetao
nativa em estgio mdio de regenerao, mediante terraplanagem em rea objeto de
especial preservao, sem licena da autoridade ambiental competente, incorrendo no
disposto do artigo 50 da Resoluo SMA 48/2014". => por exemplo

6. Foi aplicada penalidade de multa simples no valor de R$ 10.500,00.

7. Foram interpostos defesa e recurso, sendo a deciso final pela majorao do valor da
multa em 50% pela gravidade dos fatos.

8. O autuado foi notificado da deciso, sendo solicitado seu comparecimento a partir de


30 dias a partir da data de recebimento da notificao, para que fosse emitida guia de
recolhimento para pagamento da multa e adotados os procedimentos necessrios
resoluo da irregularidade objeto da presente autuao, bem como foi informado de
que caso as providncias citadas no fossem adotadas, o dbito seria includo no valor

130
integral no Sistema da Dvida Ativa, para cobrana judicial junto procuradoria Geral
do Estado, assim como ingresso de ao judicial objetivando a reparao do dano
ambiental em questo.

9. O autuado recebeu a notificao em 19/04/2013 e em 13/05/2013 compareceu ao


Centro Tcnico Regional de Fiscalizao de Municpio juntamente com seu advogado e
com o engenheiro agrnomo Fulano de Tal, para tratar da reparao dos danos objeto
dos Autos de Infrao lavrados.

10. Foi informado que no momento em que assinaria o Termo de Compromisso de


Recuperao Ambiental seria emitida guia de recolhimento para pagamento em 90
dias, perodo em que seria exigida a apresentao de Projeto Tcnico de Recuperao
para a rea e que o no pagamento da multa dentro do prazo acarretaria a perda do
desconto.

11. O autuado foi cientificado sobre as providncias administrativas em caso de no


assinatura do TCRA e no pagamento da multa e de que o prazo para assinatura deste
TCRA terminaria em 24/05/2013, para todos os Autos.

12. O autuado no compareceu dentro do prazo estabelecido para firmar o TCRA, de


modo que em 08/06/2013 foi publicado no Dirio Oficial o no comparecimento para
adoo das medidas de reparao no prazo estipulado, bem como que o processo
seria submetido inscrio na dvida ativa para cobrana judicial do dbito em seu
valor integral junto Procuradoria Geral do Estado, alm de ingresso de ao judicial
objetivando a reparao dos danos ambientais causados.

13. Em 14/06/2013 o dbito foi inscrito no Sistema da Dvida Ativa, no valor de R$


15.750,00, ou seja, R$ 10.500,00 majorado em 50%.

14. De acordo com a Informao Tcnica CTRF-3 n. 010/2013, de 04/01/2013 (fls. 36-47),
foi realizada vistoria no local com o objetivo de "Subsidiar deciso do Diretor do CTRF,
no tocante anlise de eventual defesa interposta, bem como definir as medidas
necessrias reparao dos danos causados, atravs de ao judicial oportunamente
impetrada pela Procuradoria Geral do Estado e Ministrio Pblico (item 08)".

15. Conforme o item 11 da citada Informao Tcnica, em campo observou-se que a


vegetao do local foi suprimida com uso de maquinrio, sendo realizado tambm o
corte no morrote existente na rea, de moro a formar um plat, conforme pode ser
observado nas imagens 04 a 06. No entorno mediato da rea atingida, observaram-se
diversos exemplares de plameira juara. Com base nos remanescentes do entorno,
constatou-se que o desmatamento ocorreu em uma poro de Floresta Ombrfila
Densa, em estgio mdio de regenerao natural.

131
16. De acordo com o item 14 da Informao Tcnica, considerando todos os dez AIAs
lavrados, o autuado deveria apresentar projeto tcnico elaborado por profissional
habilitado, para anlise e aprovao, "contemplando a recuperao ambiental de todas
as reas afetadas, mediante o plantio de mudas nativas prprias da regio, sem
prejuzo de outras medidas que se fizerem necessrias, tais como desaterramento dos
corpos hdricos, retaludamento, fechamento das valas, cercamento da rea, entre
outras".

17. Conforme pode ser verificado nas fotografias contidas no relatrio fotogrfico da
Informao Tcnica CTRF-3 n. 010/2013, entende-se que a reparao do dano deve
ser efetuada mediante a recuperao do talude e posterior plantio de 1166 (mil cento e
sessenta e seis) mudas de espcies arbreas nativas da regio, no espaamento 3,0 x
2,0m, devendo ser efetuados os devidos tratos culturais, controle de pragas e
manuteno das mudas at que as mesmas se tornem autnomas.

18. CFA/DF/CTRF-Y, ____/_____/______.

Nome do Tcnico
Especialista Ambiental/Engenheiro/Executivo
CFA/DF/CTRF-Y

132
6.9. MODELO DE DECLARAO DE PROPRIEDADE DE BEM APREENDIDO PARA PESCADORES
ARTESANAIS

DECLARAO DE PROPRIEDADE DE BEM APREENDIDO

Eu, _______________________________________, pescador artesanal inscrito no Registro


Geral da Atividade Pesqueira sob o n_____________, confirmo a propriedade dos bens
apreendidos quando da lavratura do Auto de Infrao Ambiental ____________, descritos em
Termo de Apreenso e no BO/PAmb n_____________, como segue abaixo:

1.

2.

3.

4.

5.

Esta declarao tem como finalidade a comprovao de propriedade de bem apreendido a que se
refere o artigo 38 do Decreto Estadual n 60.342/2014, na ausncia de apresentao de Nota
Fiscal, uma vez que na condio de pescador artesanal no possuo de outra documentao
pertinente para tal comprovao.

Afirmo verdadeiras as informaes prestadas acima,

(localidade), (dia) de (ms) de (ano).

___________________________________

DECLARANTE

__________________________________ _________________________________

TESTEMUNHA 1 TESTEMUNHA 2

133
6.10. MODELO DE TERMO DE DOAO DE BENS APREENDIDOS

SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE


COORDENADORIA DE FISCALIZAO AMBIENTAL

TERMO DE DOAO DE MADEIRA APREENDIDA

A Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental - CFA, da Secretaria de Estado do Meio


Ambiente, com sede na Av. Professor Frederico Hermann Junior, n. 345 - Alto de Pinheiros -
So Paulo-SP, neste ato representada pelo Coordenador, Luiz Ricardo Viegas de Carvalho,
conforme os poderes que lhe so conferidos pelo Decreto Estadual n. 57.933, de 02 de abril
de 2012, ora denominado DOADOR, e Entidade de tal, inscrita no CNPJ: 11.111.111/0001-11,
com sede Avenida projetada, 555 - Municpio - SP, por meio de seu representante legal, o
Sr. Fulano de Tal, presidente, portador da cdula de identidade RG 1.111.111-1, e inscrito no
CPF sob o n 111.111.111-11, ora denominado DONATRIO, firmam o presente Termo de
Doao, consoante as clusulas a seguir expostas.

O processo trata da viabilizao da doao da madeira apreendida no Auto de Infrao


Ambiental - AIA n. 12.345, de 13 de julho de 2014, em nome de Madeireira madeirinha,
lavrado "por adquirir para fins comerciais, 10,0m3 de madeira serrada sem exigir a exibio da
licena do vendedor, outorgada pela autoridade competente, e sem munir-se da via que
dever acompanhar o produto at o final beneficiamento, incorrendo no disposto do artigo 48
da Resoluo SMA 48/2014".

1 - CLUSULA PRIMEIRA - DA UTILIZAO DA MADEIRA


1.1. O material doado no poder ser repassado a terceiros em hiptese alguma.

2 - CLUSULA SEGUNDA - DA RESPONSABILIDADE DA DOADORA


2.1. A partir do momento da retirada da madeira do ptio da depositria fiel do material -
Madeireira madeirinha - ME, cessa toda e qualquer responsabilidade da mesma sobre a
madeira sob sua tutela.

2.2. O DOADOR, por este instrumento e na melhor forma de direito, observando o disposto na
legislao vigente, transfere ao DONATRIO 10,00m3 de madeira, sendo 2m3 de tbua da
espcie itaba, 3m3 de caibro da espcie muiracatiara e 5m3 de viga da espcie garapa .

So Paulo, ____ de ____________ de 2014.

___________________________ ___________________________________
Luiz Ricardo Viegas de Carvalho Fulano de Tal
Coordenadoria de Fiscalizao Ambiental Entidade de tal
DOADOR DONATRIO

134
6.11. MODELO DE TERMO DE COMPROMETIMENTO DE PARTICIPAO DO PROGRAMA
CONDUTA AMBIENTAL LEGAL

SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE


COORDENADORIA DE FISCALIZAO AMBIENTAL
SECRETARIA DE SEGURANA PBLICA
COMANDO DE POLICIAMENTO AMBIENTAL

TERMO DE COMPROMETIMENTO

Processo: AIA 125.046/2001


Autuado: Antonio da Silva

(Municpio), (dia) de (ms) de (ano)

Eu,
_________________________________________________________
RG:__________________, CPF: _______________________,
domiciliado _________________________________________, me
comprometo a, doravante, colaborar com os agentes pblicos de
fiscalizao ambiental na preservao do meio ambiente e preveno de
novas degradaes, por meio da participao no Programa Conduta
Ambiental Legal.
Atesto que recebi o material impresso n __________ e me comprometo
a proceder de acordo com as regras de conduta nele previstas, de modo a
evitar o cometimento de novas infraes ambientais.

Atenciosamente,

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Assinatura do compromissrio

Testemunhas:

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Assinatura e carimbo

_______________________
Assinatura e carimbo

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