INTRODUCCIN

Con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se inicia

un proceso de transformacin poltica, que abarca todos los mbitos estructurales para la
transformacin del pas desde un capitalismo dependiente hacia un socialismo de contenidos
socioeconmicos y geopolticos innovadores, denominado genricamente Socialismo del siglo
XXI, este proceso transformador tiene como directrices fundamentales cuatro principios bsicos
que son el desarrollo sustentable, desarrollo endgeno y diversificacin de la economa,
participacin ciudadana y adecuacin funcional de la ocupacin del territorio.

Estas directrices se convierten, entonces, en el fundamento de la seguridad de la accin

y desarrollo integral del pas, siendo la gestin de las polticas pblicas el principal instrumento
de accin para lograr los objetivos propuestos en los Cinco Equilibrios, el Plan Nacional de
Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar, y ms recientemente en el Plan de la Patria, en
esta tercera etapa de la revolucin, el diseo de las polticas pblicas debe estar enmarcado
dentro de un conjunto de acciones como instrumento principal para reordenar el territorio en
funcin de la estrategia de desarrollo, la geopoltica interna y la nueva geometra del poder.

En este contexto, est claro que el Estado Comunal solo ser posible si se logran
superar los obstculos y enormes dificultades que, hasta ahora, han limitado su desarrollo, en
primer lugar de la burocracia genticamente incompetente y la ineficiencia de la que es
portadora, la cual, con contadas excepciones, ha mostrado su incapacidad para ejecutar lo
mnimo que le est asignado, la falta de coordinacin, las engorrosas gestiones institucionales
con su abuso discrecional de los requisitos; y la corrupcin que encuentra espacio libre para
actuar de mano de la burocracia incompetente y la impunidad, hay pocos espacios de la
administracin pblica y de la gestin de gobierno, donde esta mano peluda no se muestre en
toda su obscenidad; las comunas y los consejos comunales, as como las empresas del Estado
no han escapado de sus garras.

En el siguiente trabajo de investigacin se presenta una informacin sintetizada sobre el

Estado Comunal como proyecto societario-socialista, la poltica y tica poltica, el poder popular,
debilidades en la gestin gubernamental, factores que afectan la defensa integral de la nacin y
como nosotros Ingenieros Civiles egresados de la UNEFA podemos aportar a la Ciudadana y al
Poder Popular.
1.- Estado Comunal como Proyecto Societario-Socialista

El Estado comunal representa la visin ms especfica del socialismo que propone el

actual gobierno para Venezuela, la Ley Orgnica de las Comunas (artculo 4) define al Estado
comunal como una forma de organizacin poltico-social en la cual, el poder sera ejercido
directamente por el pueblo; a travs de los autogobiernos comunales, con un modelo
econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y sustentable, que permita alcanzar la
suprema felicidad a las venezolanas y los venezolanos en la sociedad socialista y, cuya clula
fundamental en su conformacin, es la comuna.

El primer elemento crucial en la propuesta del Estado comunal es la creacin de un

nuevo ordenamiento territorial para el pas, que permitiera la consolidacin de una redistribucin
de las instancias del poder y que tambin como lo anuncia cada una de sus leyes vinculadas, la
construccin del socialismo como modelo de sociedad para Venezuela; y ese nuevo
ordenamiento territorial se ha definido con una visin centralista y concentradora del poder
mediante dos modalidades organizativas que son los distritos motores de desarrollo y las
comunas.

El Estado Comunal es una forma totalmente distinta a la forma jurdica del Estado
venezolano de acuerdo con la Constitucin, de esa manera, el Estado Comunal niega
relevancia al sistema representativo, a favor de medios de participacin ciudadana directa, el
Estado Comunal se funda as en el Poder Popular, expresado como la manifestacin directa de
la participacin ciudadana, estos principios, se articulan en torno a un nico fin: la construccin
del socialismo; para construir el socialismo, el Gobierno nacional debe controlar la participacin
ciudadana expresada en el Poder Popular, es decir, que el Poder Popular se manifiesta a travs
de instancias que siempre son controladas y dirigidas por el Gobierno, para cumplir con fines
del Gobierno, a saber, la construccin del socialismo, el socialismo es el nico objetivo
legalmente admitido para la participacin ciudadana; el ciudadano, en el Estado Comunal, no
puede participar para otros fines, y mucho menos puede participar para oponerse al socialismo.

El Estado Comunal tiene dos expresiones bsicas: instancias poltico-sociales que

actan en un territorio dado e instancias que participan en actividades econmicas, siempre se
tratar de instancias asamblearias, es decir, que la asamblea conformada por quienes integran
a la comunidad elegir a los voceros que llevarn a cabo su objeto social, por ello, esos
voceros no son electos a consecuencia del sufragio, mtodo que no es reconocido en el Estado
Comunal; en efecto, los voceros de estas instancias no son electos a travs del voto pues no se
trata de un sistema representativo sino participativo.

2.- La poltica y la tica-poltica

La relacin entre tica y poltica en la democracia moderna no deja de ser tensa y

peligrosa, ya que esta ltima introduce un fuerte relativismo moral que, si bien permite la
coexistencia en un plano de igualdad de las distintas concepciones propias de toda sociedad
compleja, no puede ser sostenido en el campo de la poltica, es aqu cuando el poder, al
penetrar la dimensin tica, introduce en ella la ms grande distorsin, ya que el discurso de la
tica se convierte en una mera forma de justificacin del poder, esto es lo que hace que la
constante tensin entre tica y poltica nunca tenga un modo nico o, incluso, satisfactorio de
resolucin.

Se considera la tica como una disciplina que reflexiona sobre las acciones morales
explicando las causas y las razones que nos conducen a actuar de una manera o de otra, la
tica parte de la libertad y de la responsabilidad de los hombres para la accin lo que supone
tratar a las personas como un fin y no como un medio para nuestros intereses, por tanto la tica
defiende y lucha por los derechos humanos, plasmados en la constitucin del 78, este sera el
punto de partida para un acuerdo en torno a que valores socialmente compartidos establecen la
convivencia, una tica democrtica es una tica de los ciudadanos donde se concilian y
articulan la autonoma de cada uno con las universidades de las normas morales, de esta
manera es un proyecto colectivo para una convivencia democrtica.

Por otra parte la poltica es la actividad que realiza el ciudadano cuando intervienen en
asuntos pblicos, puede intervenir a travs de sus opiniones mediante el voto u otros medios de
participacin, la poltica es el espacio de relacin controlado por la colaboracin y la
competencia de unos u otros, es algo que nos afecta a todos est inmersa en nuestra vida
pasando a considerarse una dimensin humana, como el trabajo o la vida familiar.

Hoy en da tenemos que exigir una tica democrtica que fortalezca la sociedad civil, y
para ello debemos ser exigentes, en la transparencia, denuncindolo y poniendo de manifiesto
actitudes poco ticas y corruptas, debemos ser ms participativos en el desarrollo de nuestra
competencia ciudadana, la poltica tiene un espacio propio para la reflexin pero no es ajena al
juicio moral pues no solo un repertorio de procedimientos y de mtodos para conquistar el
poder o mantenerse en el control y la exigencia democrtica unida a una participacin
ciudadana , ya que est en juego la libertad y el bienestar.
 Por lo tanto, entre la poltica y la tica su prioridad es el principio de justicia, pues es lo
que elegiran las personas libres y razones si estuviera en posicin de igualdad, los principios
de cualquier sociedad del bienestar son: el principio de libertad y el principio de diferencia, el
primero requiere que la sociedad ofrezca al ciudadano un esquema de libertades bsicas, como
la libertad de expresin o pensamiento; el principio de diferencia permite las desigualdades
sociales pero solo cuando beneficie al grupo social menos aventajado, las desigualdades
econmicas y sociales se deben estructurar de tal manera que sean un beneficio para los
menos aventajados de acuerdo con un criterio de ahorro justo y para garantizar siempre la
igualdad de oportunidades; entre los dos principios debe mantenerse el de libertad en un
momento de conflicto .

3.- Relacin del Poder Popular e Instituciones del Estado

La LOPP se establecen unas previsiones para regular las relaciones entre el Estado o el
Poder Pblico y el Poder Popular, que en general se dispone que se rigen por los principios de
igualdad, integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en
el marco del sistema federal descentralizado consagrados en la Constitucin de la Repblica
(art. 26), y que son las siguientes:

En primer lugar, se establece como obligacin legal para los rganos, entes e instancias
del Poder Pblico el promover, apoyar y acompaar las iniciativas populares para la
constitucin, desarrollo y consolidacin de las diversas formas organizativas y de autogobierno
del pueblo; la Ley Orgnica de Comunas dispone que los rganos integrantes del Poder
Ciudadano apoyarn a los consejos de contralora comunal a los fines de contribuir con el
cumplimiento de sus funciones (art. 48).

En segundo lugar, se sujeta a todos los rganos del Estado Constitucional que ejercen el
Poder Pblico, a los mandatos de las organizaciones del Poder Popular, al instaurarse un nuevo
principio de gobierno, consistente en gobernar obedeciendo; el Artculo 24 de la LOPP en
efecto dispone:

Actuaciones de los rganos y entes del Poder Pblico. Todos los rganos, entes e
instancias del Poder Pblico guiarn sus actuaciones por el principio de gobernar
obedeciendo, en relacin con los mandatos de los ciudadanos, ciudadanas y de las
organizaciones del Poder Popular, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la
Repblica y las leyes.

Como las organizaciones del Poder Popular no tienen autonoma poltica pues sus
voceros no son electos democrticamente mediante sufragio universal, directo y secreto, sino
designados por asambleas de ciudadanos controladas e intervenidas por el partido oficial y el
Ejecutivo Nacional que controla y gua todo el proceso organizativo del Estado Comunal, en el
mbito exclusivo de la ideologa socialista, sin que tenga cabida vocero alguno que no sea
socialista, en definitiva esto de gobernar obedeciendo es una limitacin a la autonoma poltica
de los rganos del Estado Constitucional electos, como la Asamblea nacional, los
Gobernadores y Consejos legislativos de los Estados y los Alcaldes y Concejos Municipales, a
quienes se le impone en definitiva la obligacin de obedecer lo que disponga el Ejecutivo
Nacional y el partido oficial enmarcado en el mbito exclusivo del socialismo como doctrina
poltica.

En tercer lugar, en particular, se establece la obligacin para el Poder Ejecutivo

Nacional, para que conforme a las iniciativas de desarrollo y consolidacin originadas desde el
Poder Popular planifique, articule y coordine acciones conjuntas con las organizaciones
sociales, las comunidades organizadas, las comunas y los sistemas de agregacin y
articulacin que surjan entre ellas, con la finalidad de mantener la coherencia con las
estrategias y polticas de carcter nacional, regional, local, comunal y comunitaria.

En cuarto lugar, se establece la obligacin para los rganos y entes del Poder Pblico en
sus relaciones con el Poder Popular, de dar preferencia a las comunidades organizadas, a las
comunas y a los sistemas de agregacin y articulacin que surjan entre ellas, en atencin a los
requerimientos que las mismas formulen para la satisfaccin de sus necesidades y el ejercicio
de sus derechos, en los trminos y lapsos que establece la ley.

En quinto lugar, se establece la obligacin para la Repblica, los estados y municipios,

de acuerdo con la ley que rige el proceso de transferencia y descentralizacin de competencias
y atribuciones, la obligacin de trasferir a las comunidades organizadas, a las comunas y a los
sistemas de agregacin que de stas surjan; funciones de gestin, administracin, control de
servicios y ejecucin de obras atribuidos a aqullos por la Constitucin de la Repblica, para
mejorar la eficiencia y los resultados en beneficio del colectivo.

En sexto lugar, se establece que las instancias y organizaciones de base del Poder
Popular contempladas en la LOPP, estn exentas de todo tipo de pagos de tributos nacionales y
derechos de registro, a cuyo efecto, se podr establecer mediante leyes y ordenanzas de los
estados y municipios, respectivamente, las exenciones aqu previstas para las instancias y
organizaciones de base del Poder Popular.
4.- Debilidades en la Gestin Gubernamental: El burocratismo, La ineficiencia y la
corrupcin

Todo cambio social radical implica creacin de una nueva cultura por lo que no est
exento de errores pues surge de lo preexistente, contaminado de lo viejo pero explorando
caminos nuevos como creacin heroica del pueblo, inventamos o erramos, por lo que en
revolucin lo nico constante debe ser el cambio, la revisin, rectificacin y reimpulso, pararse
es retroceder, de esta manera, el presidente Chvez emprendi cambios en nuestra sociedad y
la convocatoria a una constituyente y que se expresaron en leyes revolucionarias y muchos de
estos cambios se materializaron a travs de las misiones y grandes misiones.

Es responsabilidad de todos y de los dirigentes revolucionarios hoy en el poder poltico

luchar contra la resistencia del capitalismo que intentar sobrevivir por todos los mtodos y
medios disponibles, legales e ilegales, al mismo tiempo que combatimos los vestigios de lo viejo
que encontramos en nuestras instituciones, en los cambios que emprendemos y al capitalista
que llevamos dentro y que en muchas oportunidades se convierten en nuestro peor enemigo
manifestndose en el burocratismo, la ineficiencia y la corrupcin.

La ineficiencia se manifiesta en la incapacidad de impulsar los cambios necesarios

dentro de las instituciones y que terminan tragndose gran parte de los extraordinarios
esfuerzos emprendidos, impidiendo que se concreten en beneficios para el pueblo, mucha de
nuestra ineficiencia es generada por las dificultades de encontrar cuadros dirigentes que sean
leales y con profunda sensibilidad social, pues de nada sirve un tecncrata muy eficiente pero
incapaz de comprender la necesidad de los cambios, pero tampoco ayuda mucho un
revolucionario leal y comprometido con la revolucin incapaz de hacer funcionar la estructura de
poder que le toca dirigir.

El burocratismo es otro de los males heredados del capitalismo y comienza por las
estructuras piramidales que concentran el poder de decisin en pocas manos, lo que crea una
profunda dependencia de lo que sea capaz de hacer el lder quien con el enorme peso que
representa cambiar el estado de las cosas se le dificulta atender todas sus responsabilidades y
hacerle seguimiento a su gestin, cerrando toda posibilidad de que los cuadros medios puedan
contribuir eficientemente y permitindoles escudar su incapacidad y negligencia en las normas
burocrticas que concentran el poder en su superior; en las instituciones del estado, es muy
comn escuchar al funcionario que dice cumplir eficientemente con su trabajo y que no es su
culpa que el otro no responda, la situacin se pone ms complicada cuando el burocratismo se
mezcla con el sectarismo y el grupismo poltico pues pone a cuidar el puesto y a proteger al
camarada de los enemigos polticos externos e internos terminando con una inmensa maraa
de complicidades y de obstrucciones a los cambios.

Esto no quiere decir que la burocracia institucional no sea necesaria pues esta debe
establecer controles oportunos para evitar uno de los peores males heredados del capitalismo y
el que simboliza mejor la supervivencia del ms apto en que se sustenta, la corrupcin, si bien
todo corrupto es anti-socialista pues basa su accionar en el privilegio de lo individual sobre el
inters colectivo, son expertos en mimetizarse como los camaradas ms chavistas que hay y
tejer a su alrededor una maraa de complicidades polticas e institucionales que les permiten
ascender vertiginosamente y permanecer largos perodos en puestos decisorios contaminando
con su ejemplo a sus colaboradores, el corrupto promueve la verticalidad para concentrar todo
el poder y le conviene el burocratismo para evitar el control eficiente de su gestin y mantiene
buena conexin con altos cuadros del partido, atraparlos resulta difcil y algunas veces peligroso
para los denunciantes.

La conjuncin de la corrupcin, el burocratismo y la ineficiencia hacen de la estructura

gubernamental un aparato pesado, resistente a los cambios y destructor del apoyo popular a las
medidas orientadas a generar la suprema felicidad social de nuestro pueblo, resulta difcil
defender los enormes logros de la revolucin cuando cualquier opositor usa en su defensa
elementos que demuestran la existencia de estos tres males en cualquiera de las instituciones
que los ejecuta, aunque estemos seguro que la opcin que ellos representan jams los
combatirn; la revolucin necesita urgentemente demostrar que luchamos de manera
contundente contra estos males y as garantizar que nuestra propuesta es la nica capaz de
derrotarlos de manera definitiva con la creacin del hombre nuevo.

Factores que afectan la defensa integral

Entre los factores que atentan contra la seguridad y defensa del pas podemos
mencionar:

La Guerrilla: se puede definir como la forma de entrenamiento blico que se basa en

acciones dispersas, con la finalidad de debilitar y desarticular al enemigo mediante una serie de
operaciones militares, el ejrcito guerrillero cuenta en ocasiones con el apoyo popular ya que su
estrategia de lucha se fundamenta en la ayuda y la proteccin de la poblacin civil; a las
acciones de tipo econmico, poltico, social, psicolgico, militar y paramilitar que se llevan a
cabo contra un gobierno legalmente constituido con la finalidad de tomar el poder e implantar un
tipo de gobierno diferente se le denomina Subversin.

El narcotrco: se puede definir como la accin de transportar y negociar ilegalmente

con sustancias psicotrpicas y estupefacientes, es decir, drogas, desde hace algunos aos,
organizaciones delictivas bien organizadas han invadido y utilizado parte del territorio
venezolano para ejecutar las actividades de cultivo, procesamiento, transporte y distribucin de
marihuana y cocana; la incidencia del trfico de drogas trae como consecuencia la inseguridad
social contribuyendo enormemente a la deformacin de los valores personales e institucionales
que inducen al pas al desequilibrio social.

El contrabando: se considera contrabando a la accin de introducir o sacar bienes de

un pas sin pagar los derechos de aduana, o bienes cuya importacin o exportacin estn
prohibidos, causando as un fraude al tesoro nacional, en la actualidad, el ejemplo ms
frecuente de contrabando es el de la mercanca no declarada en las aduanas y que estn
sujetas a arancel, por parte de viajeros individuales; los casos ms graves de contrabando son
los trcos ilcitos de drogas, narcticos y armamentos.

Delito de secuestro: esta accin consiste en retener de forma indebida a una persona
exigiendo posteriormente una alta suma de dinero a cambio de su rescate o de alguna otra
condicin para su puesta en libertad, esta actividad es muy frecuente en la zona fronteriza y es
dirigida especialmente contra ganaderos y personas que poseen grandes riquezas.

Abigeato: es el robo o hurto de ganado sin llegar a utilizar la violencia realizado por
parte de grupos delictivos, este delito constituye un problema muy grande en la regin de los
llanos y en las fronteras, debido a que es all donde se encuentra la riqueza pecuaria.

La subversin: la subversin, a lo largo de la historia, siempre ha tenido como objetivo

fundamental el alterar, de forma radical y al margen de la ley, el orden poltico, social o
institucional vigente en un pas, esta accin generalmente es llevada a cabo por individuos o
grupos que, adems, pretenden extender e imponer sus convicciones al resto de la sociedad,
mientras que aquellos que ejercen la Subversin justican sus actos en la supuesta pretensin
de revocar sistemas y rdenes polticos considerados injustos, amparndose en conceptos
tales como revolucin social o guerrilla urbana o de liberacin.

5.- Cmo aportamos al ser Ingenieros Civiles egresados de la UNEFA a la Ciudadana y

al Poder Popular?
 Solidaridad y responsabilidad social: se adopta el criterio de que el ejercicio de la
democracia participativa constituye un eje de la experiencia estudiantil universitaria y una
contribucin sustantiva de las instituciones de educacin superior a la formacin de ciudadana
y la promocin del desarrollo socio-comunitario.

Integracin y Participacin: la Ley de Educacin establece la formacin de un

individuo capaz de participar activa, consciente y solidariamente en los procesos de
transformacin social; es deber de la juventud venezolana participar en forma protagnica en la
vida poltica, social, econmica, cultural, deportiva, ecolgica y de otros mbitos de inters
colectivo.

Responsabilidad individual: que sean capaces de reconocerse como elementos

activos en el diario acontecer y de asumir las consecuencias de sus actos, sin transferirlos a los
dems, valores que se deben traspasar a la sociedad a travs de los egresados de la UNEFA.

La solidaridad y corresponsabilidad social, tanto entre los individuos como entre

las comunidades: la corresponsabilidad alude a las obligaciones compartidas, todos como
sociedad y Estado somos solidariamente responsables del destino individual y colectivo, lo cual
obliga a asumir el rol participativo decisorio que nos conduzca a alcanzar metas sociales.

Los derechos humanos y el respeto a la diversidad de costumbres, creencias y formas

de vida y la justicia social y la democracia que buscan responder a las necesidades sociales,
alcanzando la equidad como nuevo orden de justicia social y base material de la sociedad
venezolana.

CONCLUSIN

Un elemento importante del Estado es la administracin de los cuerpos de defensa, la

milicia popular, la cual en un Estado socialista debe estar en manos del pueblo, recordemos que
el imperio se encuentra al acecho y mientras construimos el proyecto histrico no podemos
olvidar la defensa de nuestra soberana y de nuestro ideal, la nica forma de garantizar que el
pueblo y el ejrcito estn preparados para la defensa es convirtindolos en uno solo: la milicia
popular; en la medida que se realice la transferencia de poder a las comunas tambin se les
deben pasar competencias de defensa, entrenamiento y resguardo de armamentos.

Asimismo, la base fundamental de la sociedad la determinan las relaciones sociales de

produccin, la conciencia revolucionaria entra a jugar aqu un papel crucial, ya que una de las
grandes diferencias del proceso de transicin hacia el socialismo con otras transiciones hacia
otros sistemas, es que precisa de la organizacin poltica de la clase explotada y para esto se
requiere de un alto nivel de superacin de la alienacin; en la medida que haya mayor
superacin de la alienacin habr mayor conciencia revolucionaria y a su vez mayor
organicidad poltica y para orquestar este gran proceso revolucionario se necesita de ese gran
cuerpo orgnico de clase.

Finalmente, se debe comenzar a transitar la recta final de la transferencia de

competencias desde el Estado burgus al Estado Comunal, ya para esta fase las autoridades
de nuestro pas deben ser elegidas a travs de la democracia protagnica del Estado Comunal
y no a travs de la democracia representativa, paralelamente a la consolidacin del Estado
Comunal se debe consolidar la Milicia Popular, cada unidad miliciana tendr la responsabilidad
de administrar un almacn de armas, el jefe de cada unidad miliciana provendr de la
comunidad en cuestin y ser reconocido por las autoridades de la FANB; se trata entonces de
avanzar en la transicin de un nuevo Estado sustentado en una tica humanstica que
promueva una nueva relacin social fundamentada en los valores trascendentes de solidaridad,
respeto mutuo, corresponsabilidad, el desafo del momento actual est en superar las viejas
prcticas de la gestin pblica y conciliar el nuevo modelo del Estado con la participacin
protagnica del pueblo en la toma de decisiones, concebido el poder popular como eje
transversal de la sociedad socialista en construccin.

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