Derecho Econmico II Adolfo Silva Wulbaum

El legislador ha reconocido el derecho del consumidor a una informacin veraz

y oportuna sobre los bienes y servicios ofrecidos, su precio, condiciones de
contratacin y otras caractersticas relevantes de los mismos. O sea, por una
parte, con respecto a esos elementos la informacin debe expresar siempre la
verdad y, por la otra dicha informacin debe estar disponible cuando se le
precisa.

Para hacer posible este derecho, el proveedor tiene algunos deberes que
cumplir:

a) Todo proveedor de bienes o servicios estar obligado a respetar los

trminos, condiciones y modalidades conforme a las cuales se hubiere
ofrecido o convenido con el consumidor la entrega del bien o la
prestacin del servicio. O sea, la oferta obliga al proveedor, an
antes de contratar.

El proveedor entrega informacin al consumidor con respecto al bien o servicio

que est ofreciendo. Desde ese minuto, se est obligando a esos trminos.
El oferente queda amarrado con el consumidor. La ley. 19.496 razona de esa
forma: se exige que la informacin sea verdadera y oportuna y pone de cargo
esas exigencias en manos del proveedor.

b) En los contratos celebrados por medios electrnicos, y en aqullos

en que se aceptare una oferta realizada a travs de catlogos, avisos o
cualquier otra forma de comunicacin a distancia, el consentimiento
no se entender formado si el consumidor no ha tenido previamente
un acceso claro, comprensible e inequvoco de las condiciones generales
del mismo y la posibilidad de almacenarlos o imprimirlos.

Esta es la contratacin por va de Internet. El legislador reconoce que la

formacin del consentimiento en el siglo XXI cambia y ya no se realiza
necesariamente entre presentes. La formacin del consentimiento hoy se
realiza, muchas veces, a travs de vas telemticas.

Ej: Me compro una bicicleta en Falabella; esta es una transaccin entre

presentes. Entrego el dinero en efectivo y me pasan la bicicleta. Las normas
del cdigo Civil y del Cdigo del Comercio regulan esta situacin.

Ahora bien, compro la misma bicicleta a travs de Internet. Se encuentra el

proveedor conmigo? No, estoy comprando a travs de un medio electrnico, es
decir, entre ausentes. Se pueden producir problemas: que no llegue el bien o
no sea til, entre otros. Aqu existe un vaco profundo en la legislacin.

c) Cuando con conocimiento del proveedor se expendan productos

con alguna deficiencia, usados o refaccionados o cuando se
ofrezcan productos en cuya fabricacin o elaboracin se hayan

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Apuntes de Paulina Madariaga C.
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utilizado partes o piezas usadas, se debern informar de manera

expresa las circunstancias antes mencionadas al consumidor, antes de
ste decida la operacin de compra.

Ser tendr que usar en los propios artculos, en sus envoltorios, en avisos o
carteles visibles en sus locales de atencin al pblico las expresiones segunda
seleccin, hecho con materiales usados u otras equivalentes

d) Asimismo, comete infraccin el que, a travs de cualquier tipo de

mensaje publicitario, produce confusin en los consumidores
respecto de la identidad de empresas, actividades, productos, nombres,
marcas u otros signos distintivos de los competidores.

El legislador ha establecido adems que, toda comunicacin promocional o

publicitaria enviada por correo electrnico deber indicar la materia o asunto
sobre el que versa, la identidad del remitente y contener una direccin vlida a
la que el destinatario pueda solicitar la suspensin de los envos, que quedarn
desde entonces prohibidos.

Los proveedores que dirijan comunicaciones promocionales o publicitarias a los

consumidores por medio de correo postal, fax, llamados o servicios de
mensajera telefnicos, debern indicar una forma expedita en que los
destinatarios podrn solicitar la suspensin de las mismas. Solicitada sta, el
envo de nuevas comunicaciones quedar prohibido.

***

La publicidad engaosa empieza y termina en el propio proveedor. En el caso

de la competencia desleal, el engao y la entrega de informacin poco certera
o incorrecta guarda relacin con una comparacin con un posible competidor.

***

e) Los proveedores debern dar conocimiento al pblico de los

precios de los bienes que expendan o de los servicios que
ofrezcan, con excepcin de los que por sus caractersticas deban
regularse convencionalmente.

El precio deber indicarse de un modo claramente visible que permita al

consumidor, de manera efectiva, el ejercicio de su derecho a eleccin, antes de
formalizar o perfeccionar el acto de consumo.

Igualmente se enunciarn las tarifas de los establecimientos de prestacin de

servicios. Cuando se exhiban los bienes en vitrinas, anaqueles o estanteras, se
deber indicar all sus respectivos precios.

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Apuntes de Paulina Madariaga C.
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El monto del precio deber comprender el valor total del bien o servicio,
incluidos los impuestos correspondientes.

***

Los corredores de propiedades y otra gente en el comercio, cuando establecen

el valor de un servicio profesional no lo hacen de manera clara. Ej: 2% + IVA o
3% - IVA. Una forma de incumplir del deber de informacin es o guarda relacin
con el precio. Este debe ser entregado de manera clara, oportuna y precisa y
debe contener todo lo que lo compone sean los impuestos agregados u
otros.

***

f) La informacin que se consigne en los productos, etiquetas, envases,

empaques o en la publicidad y difusin de los bienes y servicios deber
ser susceptible de comprobacin y no contendr expresiones
que induzcan a error o engao al consumidor.

El cumplimiento de esta obligacin libera al proveedor de las obligaciones

de garanta, que ha establecido el legislador; sin perjuicio de aquellas que
hubiera contrado el proveedor en virtud de la garanta otorgada al producto.

***

No puede el anunciante de un producto inducir a error o engao

respecto de:

i. Los componentes del producto y el porcentaje en que concurren;

ii. La idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer
y que haya sido atribuida en forma explcita por el anunciante;

iii. Las caractersticas relevantes del bien o servicio destacadas por el

anunciante o que deban ser proporcionadas de acuerdo a las normas de
informacin comercial;

iv. El precio del bien o la tarifa del servicio, su forma de pago y el costo del
crdito en su caso, en conformidad a las normas vigentes;

v. Las condiciones en que opera la garanta, y su condicin de no producir

dao al medio ambiente, a la calidad de vida y de ser reciclable o
reutilizable.

Uno pide que le devuelvan el dinero cuando no se cumple con el derecho de

informacin. As, existe una ESTRECHA RELACIN entre el derecho de
garanta y el derecho de informacin. Un consumidor veraz, oportuna y
debidamente informado no har uso del derecho de garanta.

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Apuntes de Paulina Madariaga C.
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***

g) Los proveedores no pueden cobrar intereses por sobre el inters

mximo convencional a que se refiere el artculo 6 de la ley N
18.010, sin perjuicio de la sancin civil que se contempla en el
artculo 8 de la misma ley.

Asimismo, constituyen infracciones a esta ley la exigencia de gastos de

cobranza superiores a los establecidos por la ley o distintos o superiores a los
que resulten de la aplicacin del sistema de clculo que hubiere sido informado
previamente al consumidor; la aplicacin de modalidades o procedimientos de
cobranza extrajudicial prohibidos por esta ley, diferentes de los que se dieron a
conocer o, en su caso, distintos de los que estn vigentes como consecuencia
de los cambios que se hayan introducido.

Adicionalmente, el legislador ha impuesto al proveedor la obligacin de que la

informacin bsica comercial de los servicios y de los productos de
fabricacin nacional o de procedencia extranjera, as como su identificacin,
instructivos de uso y garantas, y la difusin que de ellos se haga, debern
efectuarse en idioma castellano, en trminos comprensibles y legibles, en
moneda de curso legal, y conforme al sistema general de pesos y medidas
aplicables en el pas, sin perjuicio de que el proveedor o anunciante pueda
incluir, adicionalmente, esos mismos datos en otro idioma, unidad monetaria o
de medida.

***

El inters es el precio del dinero. En la adquisicin de un bien, el consumidor

puede pagar al contado o bien puede comprar con un crdito. La ley 18.010
regula el inters y reconoce dos tipos de inters:

El inters corriente: Es el promedio cobrado por bancos.

El inters mximo convencional: Es el inters corriente ms el 50%.

Este 50% es un margen demasiado amplio. As, cuando una persona se compra
una plancha de $12.000, termina pagando $125.000 pesos por este margen
[Ser exacto?] Si se sobrepasa del inters mximo convencional, se cae en el
delito de usura del Cdigo Penal.

***

3) DERECHO A NO SER DISCRIMINADO ARBITRARIAMENTE

Por discriminacin debemos entender separar, distinguir, diferenciar una cosa

de otra y hacerlo arbitrariamente implica actuar o proceder en ese proceso en
forma contraria a la justicia, la razn o las leyes, dictado slo por la voluntad o
el capricho.

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Apuntes de Paulina Madariaga C.
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En consecuencia, los proveedores de bienes o servicios no pueden separar,

distinguir o diferenciar a los consumidores al ofertar bienes o servicios, guiados
slo por la voluntad o el capricho de forma irracional, atentando contra
principios de justicia o contra el ordenamiento jurdico.

***

El legislador reconoce que se puedan hacer una serie de distinciones o

diferencias. El problema es cuando estas no estn razonadas o fundadas en
algn argumento legal. El problema de la discriminacin es cuando es
arbitraria. Cundo es arbitraria? Cuando es injusta. Cundo es injusta?
Cuando es caprichosa, es decir, cuando no se basa en un precepto legal.

Por qu las multitiendas ofrecen tantos crditos?

1. Razn tributaria: Los crditos que son incobrables, es decir, que se

otorgan a personas de alto riesgo, de acuerdo al Cdigo Tributario,
pueden ser considerados como gasto por la empresa. Esto consigue
rebajar impuestos.
2. Pueden tener seguros, que estas compaas celebran a objeto de que si
las personas a quienes les otorgaron crditos, no pagan, ellas se ven
aseguradas.

No existe en Chile una sana regulacin respecto de la concesin de crditos. No

obstante, si existe una excesiva regulacin podran darse actos de
discriminacin arbitraria.

***

4. DERECHO A LA SEGURIDAD EN EL CONSUMO, PROTECCIN DE LA

SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE.

Deberes:

Evitar riesgos derivados del uso de bienes y servicios.

Evitar la exposicin voluntaria al riesgo.

Leer y entender las instrucciones de lo que consumir.

Cumplir con las indicaciones para el uso seguro del bien.

Elegir bienes y servicios que garanticen seguridad y cuidado del medio

ambiente.

Existen bienes y existen servicios que tienen una mayor aversin y cercana
con el riesgo. Simplemente, debe cumplirse con las instrucciones de
seguridad. No es indemnizable en derecho el dao que me produzco a m

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Apuntes de Paulina Madariaga C.
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mismo, por lo que si yo desdeo las rdenes de colocarme un cinturn de

seguridad o algo similar, no puedo demandar a quien me ofreci el bien o
servicio.

***

5. DERECHO DEL CONSUMIDOR A LA REPARACIN E

INDEMNIZACIN DE TODOS LOS DAOS MATERIALES Y MORALES EN
CASO DE INCUMPLIMIENTO DE CUALQUIERA DE LAS OBLIGACIONES
CONTRADAS POR EL PROVEEDOR.

El concepto de reparacin est ligado a enmendar, corregir o remediar;

arreglar una cosa o desagraviar o satisfacer al ofendido. Se pretende hacer
efectiva esta accin de reparacin, mediante la garanta que debe ofrecer el
proveedor al consumidor con respecto al bien provedo o al servicio prestado,
la cual puede tener como fuente la ley o el contrato.

Sin embargo, esta accin de reparacin puede ser insuficiente para resarcir el
dao o perjuicio ocasionado, para lo cual nacer el derecho del consumidor a
indemnizacin de todos los daos, tanto materiales como morales.

Deberes:

No hacer denuncias temerarias en contra de los proveedores (sin

fundamento).
Recurrir en primera instancia a la resolucin del conflicto con el propio
proveedor.

***

6. EL DERECHO DEL CONSUMIDOR A LA EDUCACIN PARA UN

CONSUMO RESPONSABLE.

Se trata de un derecho que el consumidor no puede exigir al proveedor, sino

que de manera difusa es exigible a toda la sociedad, la cual debe orientar el
proceso educacional formar e informar a travs de todas las instancias en
materia de consumo.

Sin embargo, el estatuto jurdico del consumidor establece deberes en materia

de educacin para los consumidores, tanto al SERNAC, como a las
organizaciones para la defensa del consumidor.

As tenemos que las organizaciones para la defensa del consumidor pueden

tener entre sus funciones las de informar, orientar y educar a los
consumidores, para el adecuado ejercicio de sus derechos y brindarles asesora
cuando lo requieran.

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Apuntes de Paulina Madariaga C.
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Por otra parte, con respecto al SERNAC, la ley dispone que le corresponde
especialmente formular, realizar y fomentar programas de informacin
y educacin al consumidor.

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Derechos especficos:

1. Derecho de retracto.

El legislador ha incorporado este derecho del consumidor, que significa que

puede a poner trmino unilateralmente al contrato.

En todos los casos, el derecho debe ejercerse en el plazo de 10 das contados

desde la recepcin del producto o desde la contratacin del servicio

La otra opcin es que el derecho se pueda ejercer antes de la

respectiva prestacin, pero slo en los siguientes casos:

a) En la compra de bienes y contratacin de servicios ofrecidos en reuniones

convocadas o concertadas con dicho objetivo por el proveedor, en que
el consumidor debe expresar su aceptacin dentro del mismo da de la reunin.
El ejercicio de este derecho debe har valer mediante carta certificada enviada
al proveedor, al domicilio que seala el contrato.

b) En los contratos celebrados por medios electrnicos, y en aquellos en

que se aceptare una oferta realizada a travs de catlogos, avisos, o
cualquier otra forma de comunicacin a distancia, a menos que el
proveedor haya dispuesto expresamente lo contrario. Para ello puede utilizar
los mismos medios que emple para celebrar el contrato.

En estos casos, el plazo para ejercer el derecho de retracto se cuenta

desde la fecha de recepcin del bien o desde la celebracin del
contrato en el caso de servicios, siempre que el proveedor haya cumplido
con la obligacin de remitir la confirmacin escrita. sta podr ser enviada por
va electrnica o por cualquier medio de comunicacin que garantice el debido
y oportuno conocimiento del consumidor, el que se le indicar previamente.
Dicha confirmacin debe contener una copia ntegra, clara y legible del
contrato. De no ser as, el plazo se extiende a 90 das. No puede ejercerse el
derecho de retracto cuando el bien, materia del contrato, se haya deteriorado
por hecho imputable al consumidor.

En aquellos casos en que el precio del bien o servicio haya sido cubierto total o
parcialmente con un crdito otorgado al consumidor por el proveedor o por un
tercero previo acuerdo entre ste y el proveedor, el retracto resuelve dicho
crdito.

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Apuntes de Paulina Madariaga C.
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Si el consumidor ejerce el derecho de retracto, el proveedor esta

obligado a devolverle las sumas abonadas, sin retencin de gastos, a
la mayor brevedad posible y, en cualquier caso, antes de cuarenta y
cinco das siguientes a la comunicacin del retracto.

***

EL DERECHO DE RETRACTO EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS

EDUCACIONALES DE NIVEL SUPERIOR

En el caso de prestaciones de servicios educacionales de nivel superior,

proporcionadas por centros de formacin tcnica, institutos profesionales y
universidades, se faculta al alumno o a quin efecte el pago en su
representacin para que, dentro del plazo de diez das contados desde aqul
en que se complete la primera publicacin de los resultados de las
postulaciones a las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores de las
Universidades Chilenas, deje sin efecto el contrato con la respectiva
institucin, sin pago alguno por los servicios educacionales no
prestados.

***

NORMAS DE EQUIDAD EN LAS ESTIPULACIONES Y EN EL

CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS DE ADHESIN

Con el objeto de resguardar el equilibrio del contrato, el legislador ha

establecido que no producirn efecto alguno en los contratos de
adhesin las clusulas o estipulaciones que:

Otorguen a una de las partes la facultad de dejar sin efecto o

modificar a su solo arbitrio el contrato o de suspender
unilateralmente su ejecucin, salvo cuando ella se conceda al
comprador en las modalidades de venta por correo, a domicilio, por
muestrario, usando medios audiovisuales, u otras anlogas, y sin
perjuicio de las excepciones que las leyes contemplen;

Establezcan incrementos de precio por servicios, accesorios,

financiamiento o recargos, salvo que dichos incrementos
correspondan a prestaciones adicionales que sean susceptibles de ser
aceptadas o rechazadas en cada caso y estn consignadas por separado
en forma especfica;

Pongan de cargo del consumidor los efectos de deficiencias, omisiones

o errores administrativos, cuando ellos no le sean imputables;

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Apuntes de Paulina Madariaga C.