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O Ensino de Ingls na
Educao Pblica Brasileira
Elaborado com exclusividade para o British Council
pelo Instituto de Pesquisas Plano CDE
O Ensino de Ingls na
Educao Pblica Brasileira
Elaborado com exclusividade para o British Council
pelo Instituto de Pesquisas Plano CDE
1 Edio | So Paulo
2015
British Council 2015
British Council Brasil
Rua Ferreira de Arajo, 741
Pinheiros, So Paulo - SP
Brasil
www.britishcouncil.org.br
Sumrio
1 Apresentao
O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira ....................................................................................................... 5
5 Desafios
....................................................................................................................................................................................................................... 15
7 A diversidade regional
...................................................................................................................................................................................................................... 27
8 Principais concluses
...................................................................................................................................................................................................................... 37
Sumrio | 1
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
O Ensino de Ingls
na Educao
Pblica Brasileira
4 |
O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
1
Apresentao
O estudo O Ensino de Ingls na Educao Pblica
Brasileira, elaborado pelo Plano CDE para o British
Council, teve como objetivo entender as principais
caractersticas do ensino da lngua inglesa na
Educao Bsica da rede pblica brasileira. A pesquisa
procurou compreender o contexto do ensino de
ingls no Brasil, abordando desde polticas pblicas
at as prticas cotidianas, coletando informaes dos
diversos atores envolvidos.
8% 5%
8% 11%
4 aulas ou mais
3 aulas
2 aulas
79% 75%
1 aula
5% 9%
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE
Instncias decisrias
Constituio Federal - Garante educao para todos e a universalizao
Constituio do Ensino Bsico
conhecimento do idioma. No entanto, cada Estado apresenta pouca padronizao. Esse cenrio
define seu modelo de funcionamento e no h um dificulta a implementao de processos de avaliao
padro para todos. Nos Estados que no possuem e mensurao do ensino do ingls em nvel nacional.
Centros de Lnguas, a lngua estrangeira oferecida No existem indicadores para o ensino da lngua
somente dentro da grade curricular normal. inglesa, como fazem o IDEB e o SAEB para o ensino
de portugus e matemtica. Isso refora a baixa
Concluses importncia conferida lngua estrangeira dentro da
O contexto descrito acima ilustra uma das principais grade curricular e torna mais difcil acompanhar a
concluses desta pesquisa: o ensino do ingls qualidade da oferta e gerar estratgias comuns para
pouco regulamentado no Brasil e sua oferta melhorar o seu aprendizado.
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
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Contexto das escolas
Muitos dos problemas observados no mbito do para o trabalho dos professores, os quais afirmam
ensino do ingls so caractersticos do sistema no terem sido preparados para esta realidade.
de ensino pblico como um todo, afetando tanto
escolas municipais quanto estaduais, de norte a sul bem diferente o funcionamento
do pas. As principais dificuldades encontradas so de uma escola pblica. No curso de
indicativas de ambientes de alta vulnerabilidade ingls nunca tem mais que 12 alunos, a
social, onde se encontra violncia dentro e fora mdia de 8 alunos por turma. Na escola
da escola, excesso de alunos nas salas de aula, pblica so 40 alunos. (Professora
turmas desniveladas, falta de recursos didticos, de Caruaru, PE)
alunos com problemas bsicos de leitura e escrita
e a existncia de funcionrios com contratos de Na prtica, foram identificadas turmas
trabalho precrios e insatisfao com seus salrios. numerosas, jornadas de trabalho extensas para
os professores e dificuldade de se trabalhar
Vulnerabilidade social contedos interativos. Um dos professores
H um grande nmero de escolas pblicas entrevistados, por exemplo, afirmou trabalhar
localizadas em bairros de alta vulnerabilidade semanalmente com 19 turmas de cerca de 45
social e com histrico de violncia. Em geral, alunos cada, totalizando mais de 800 alunos.
so bairros de difcil acesso que apresentam
ausncia de infraestrutura para segurana. Condies de contratao
A partir das observaes etnogrficas, e salrios baixos
foram identificados relatos de violncia nas As condies de contratao tambm foram
ruas prximas escola, o que gera medo e apontadas como um dos fatores que
insegurana de circular noite na regio. atrapalham o ensino. Atualmente, 27% dos
professores da rede pblica nacional so
Fazemos comboio para ir embora, samos temporrios, sendo que em 7 Estados eles
antes que escurea. (Professora de Recife, PE) formam a maioria do corpo docente. Enquanto
os professores concursados tm a carga
Esta situao acaba se refletindo dentro dos horria completa, lecionam numa nica escola
muros da escola, com casos de violncia e e tm uma rotina mais estvel, resta aos
brigas dentro do prprio ambiente escolar. Os professores temporrios cobrir as lacunas
alunos que vivenciam esse tipo de experincia dos outros professores, alm de lidar com a
se sentem inseguros e acabam no se sentindo alternncia de escolas e ficar com as turmas
parte daquele local de ensino, o que muitas que so consideradas piores. Essa instabilidade
vezes se reflete em descaso e degradao dos contratos no estimula a criao de
do espao pelos prprios alunos. H casos vnculos entre professor e aluno e no oferece
de furtos de livros didticos, dicionrios e continuidade ao aprendizado.
computadores dentro da escola, alm da
existncia de pichaes em paredes e carteiras Os baixos salrios tambm foram apontados
em quase todas as escolas visitadas. A reao como um dos maiores problemas na carreira
em algumas escolas foi a instalao de cmeras de professor de escola pblica. De fato, um
de segurana, grades, cadeados e muros altos, professor da rede pblica ganha, em mdia,
tornando o ambiente escolar ainda mais hostil R$15,00 por hora-aula, sendo que na rede
para os alunos e perpetuando a sensao de privada este valor chega a R$26,00. Deve-se
desconforto e no pertencimento. levar em considerao que essa remunerao
fixada em relao s horas efetivamente
Turmas grandes e heterogneas passadas em sala de aula, no sendo
As escolas pblicas sofrem com excesso de remuneradas as horas de planejamento de aula e
alunos em sala de aula, o que traz dificuldades correo de provas e trabalhos.
3% 2% 7%
10% 16%
17%
Mais de R$40/hora-aula
48% De R$31-40/hora-aula
52% 44%
De R$21-30/hora-aula
De R$11-20/hora-aula
At R$10/hora-aula
37% 29%
29%
3%
Mdia: Mdia: Mdia:
R$15/hora-aula R$15/hora-aula R$26/hora-aula
Base: 381 (ponderada) Base: 178 (ponderada) Base: 82 (ponderada)
P36. Aproximadamente, qual o valor da sua hora-aula de trabalho na rede em que leciona ingls?
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE
Concluses
Como visto, muitos dos problemas enfrentados
pelo ensino do ingls so comuns a todas as
disciplinas, pois se referem a dificuldades do
prprio sistema pblico de ensino, seja na
esfera federal, estadual ou municipal. Durante
a pesquisa, foi preciso traar com cuidado a
diferena entre essas dimenses. Com isso,
ficou claro que a melhoria do sistema pblico
requer aes conjuntas por parte das diversas
instncias e atores que participam do sistema,
especialmente a integrao entre as secretarias
estaduais e municipais e os gestores e
professores das escolas.
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
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Perfil dos professores de ingls
Para entender as principais caractersticas dos possui uma formao superior especfica na lngua
professores de ingls atuantes na Educao inglesa. Segundo os dados, apenas 39% tm
Bsica no Brasil, realizamos um levantamento do formao em lngua inglesa, sendo que grande
perfil dos docentes dessa disciplina encontrados parte dos docentes so formados em letras -
nas escolas pblicas brasileiras, a partir dos dados lngua portuguesa, ou pedagogia. Um em cada
do Censo da Educao Bsica de 2013. cinco professores de ingls tem formao superior
fora da rea de lnguas.
Perfil demogrfico
Os professores de ingls possuem um perfil Apesar da formao no especfica em ingls, foi
feminino e maduro: as mulheres representam 81% possvel verificar que os professores investem
dos professores, e 55% tm mais de 40 anos. em sua formao. Como mostra o grfico abaixo,
a formao da maior parte dos professores foi
Formao completada com recursos financeiros prprios.
Os professores de ingls possuem alta
escolaridade, especialmente para o contexto A formao no especfica em lngua inglesa pode
brasileiro: 87% deles possuem ensino superior. ser um dos fatores que explicam a dificuldade que
Porm, a maioria dos professores de ingls no alguns professores tm com a prpria disciplina
Faixa etria
Masculino
17% Acima de 50 anos
19%
38% De 41 a 50 anos
30% De 31 a 40 anos
81%
Feminino
15% At 30 anos
13%
Ensino
superior
87%
Pedagogia 14
Outros cursos 20
Privada Pblica
58% 42%
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
Principais dificuldades associadas formao
No tenho oportunidades
55%
para conversar em ingls
Dificuldade em ler 9%
materiais em ingls
Dificuldade com
a lngua escrita
4%
P26: Em relao sua formao como professor de ingls, gostaria de saber se voc vivencia com
frequncia alguma das seguintes situaes. (R.M.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base: 1247 (ponderada)
sobrecarga de trabalho
Quantidade %
Apenas 1 turma 3
De 2 a 5 turmas 28
De 6 a 10 turmas 38
De 11 a 20 turmas 28
Mais de 20 turmas 3
Total 100
1 2 3 Mais de 3
Trabalho
Alm das dificuldades de formao, tambm foi
possvel constatar que os professores de ingls
se encontram sobrecarregados em suas rotinas
de trabalho. Eles do aulas para muitas turmas
e geralmente lecionam outras matrias alm
do ingls, sendo que a maior sobreposio
com a disciplina de lngua portuguesa. 69% dos
professores se dedicam a mais de 6 turmas por
semana e 65% lecionam mais de uma disciplina
apenas 35% se dedicam apenas ao ingls.
Concluses
Os professores percorrem uma trajetria solitria
em busca de melhores qualificaes e condies
de trabalho. Desde cedo tiveram que investir
recursos prprios em sua formao e muitos
no tiveram acesso a formao especfica para a
rea de ingls. Em muitos casos, so professores
de outras reas que lecionam ingls por falta de
professores especializados.
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
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Desafios
As observaes realizadas em sala de aula para de sua disciplina do que em outras matrias. Na
esta pesquisa, aliadas ao discurso dos professores opinio desses docentes, o ingls uma disciplina
e dos gestores pblicos participantes deste que requer mais atividades ldicas, coletivas e
estudo, tornaram possvel identificar os principais interativas para gerar engajamento dos alunos e
obstculos ao ensino do ingls hoje no Brasil. O envolvimento prtico com a lngua. Por isso, os
grfico a seguir apresenta os principais desafios recursos didticos, especialmente os tecnolgicos,
segundo os professores entrevistados na etapa so a principal demanda dos professores.
quantitativa. Em seguida, apresentaremos outros
desafios identificados nas outras fases da pesquisa. 81% dos professores afirmam que a maior dificuldade
enfrentada em sala de aula a falta ou a inadequao
Recursos didticos dos materiais didticos. Muitos professores
Segundo os professores de ingls, os recursos relatam a escassez de materiais tecnolgicos e/ou
didticos tm uma relevncia maior no ensino complementares como aparelhos de som, projetores,
P24.1: Considerando sua realidade atual, quais destas situaes voc vivencia no seu trabalho como professor de ingls
da rede pblica? (R.M.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base: 1269 (ponderada)
Aparelho de som 38 %
Dicionrios 33 %
TV 31%
Desktop/Notebook 26%
n Apenas 24% acessam a
Acesso internet 24% internet em sala de aula
P19.3: quais desses materiais esto disponveis para voc na sua sala de aula na rede pblica? (R.M.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base: 1247 (ponderada)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base: 1269 (ponderada)
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
dicionrios, jogos ou livros paradidticos. Segundo Assim, a demanda por materiais complementares e
eles, os equipamentos tecnolgicos disponveis tm equipamentos tecnolgicos para engajar os alunos
que ser divididos entre todos os professores da s aulas est cada vez maior. Os professores
escola, ou esto sujeitos a defeitos e a falhas que percebem que a tecnologia uma ferramenta
atrapalham o andamento das aulas. Um exemplo fundamental para o processo pedaggico e que
pode ser visto em uma das escolas entrevistadas, os recursos tecnolgicos e interativos ajudam
onde havia 18 computadores e 1 projetor quebrados, a manter a ateno e a motivao dos alunos.
trancados em uma sala, espera de conserto. Porm, grande parte no tem acesso a estes
recursos. O grfico na pgina 16 mostra a
Em relao ao acesso, o material mais comum em enorme discrepncia entre os recursos a que os
sala de aula o livro didtico. Ainda assim, ele professores mais tm acesso e os que desejariam
aparece como disponvel para menos da metade ter em sala de aula os elementos que mais
dos professores. J a internet est presente em motivam os alunos so justamente aqueles a que
menos de das salas de aula. os docentes menos tm acesso.
Outro problema mencionado a inadequao dos Diante deste cenrio, a iniciativa prpria o
materiais oferecidos. Para 42% dos professores, principal meio de superao destas barreiras. Entre
o contedo dos livros didticos mais avanado os professores que afirmam ter acesso internet na
do que o nvel de conhecimento que os alunos instituio onde lecionam, 61% levam seus prprios
tm do idioma, o que faz com que muitos no equipamentos tecnolgicos para as escolas.
consigam us-los como base para o ensino. Com
isso, percebemos que o livro didtico passou a Os professores se esforam para levar para a sala
ter um papel complementar no ensino da lngua, de aula materiais didticos e dinmicas inovadoras.
sendo apenas um dos muitos recursos que os Geralmente conseguem trazer estas inovaes para o
professores utilizam para transmitir o contedo. ensino a partir da sua rede de relaes pessoais e das
experincias a que tm acesso em outras escolas. Por
O jovem no pega em livro mais. A gente no exemplo, um dos professores entrevistados relatou ter
consegue alcan-los com livro e lousa. Tem pedido emprestado ao seu irmo, professor de ingls
que usar a tecnologia a favor da motivao dos de uma escola privada, alguns jogos e materiais para
alunos (Professor de So Paulo, capital) usar com seus alunos da rede pblica. Outros montam
Smartphone prprio 33 %
Notebook da escola 15 %
Tablet da escola 7%
P18: Por qual dispositivo voc costuma acessar a internet na escola? (R.M.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base: 999 (ponderada)
Aqui na escola fizemos uma vaquinha pra Muitos alunos vo para a escola porque
comprar o datashow, mas a sala pouco no tm o que comer em casa. O fato deles
utilizada. Ainda assim, se no fosse a vaquinha terminarem a escola j uma vitria, do ponto
no teria nada. (Coordenadora de Jundia, SP) de vista deles e da famlia. Ele vai aprender
ingls para qu, se ele vai puxar uma carroa,
Como vimos, a partir da iniciativa prpria dos vai vender bala? A perspectiva de futuro
professores que outros elementos, mtodos de desses meninos quase zero. (Gestor pblico)
ensino e tecnologias so incorporados ao dia-a-dia
da sala de aula. Com isso, tem-se uma viso, compartilhada por
muitos atores do meio, de que o ingls uma
Desvalorizao e matria de importncia secundria, que contribui
distanciamento da lngua menos para a formao dos alunos do que outras
O segundo maior desafio apontado pelos matrias da formao bsica, como portugus
professores o sentimento de desvalorizao e matemtica. Aprender ingls, dentro desta
do seu trabalho, seja como decorrncia do viso, seria um luxo que est fora do alcance
tratamento a ele dispensado pela escola, ou por da trajetria de vida esperada para estes jovens.
parte dos alunos. 59% dos professores sentem que Isso refora a posio do ingls como uma matria
o ensino do ingls desvalorizado ou distante complementar e ajuda a reforar a excluso destes
da realidade dos alunos. jovens de outras oportunidades para suas vidas.
100%
84% 9% 4%
1% 2%
Discordo em parte
Discordo totalmente
P25: vou ler algumas frases e gostaria de saber se voc concorda ou discorda de cada uma delas. (R.U)
1. O ensino ingls deveria ser obrigatrio a partir do fundamental I?
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base: 1269 (ponderada)
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
Planejamento das aulas
Aes executadas no planejamento das aulas
100%
Segue o planejamento
do professor anterior
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base 1269 (ponderada)
O professor tambm sente que a disciplina de Apesar de o ensino de ingls no ser considerado
ingls desvalorizada pela prpria escola e pelo prioridade na educao pelas escolas e alunos,
sistema de ensino, sendo muitas vezes preterida durante nossas observaes foi possvel perceber
em funo de outras disciplinas. Para ilustrar, que a disciplina tem um enorme potencial para
os professores apontam alguns fatores: 1. o trazer elementos novos e interessantes para o
nmero reduzido de aulas (enquanto os alunos dia-a-dia das escolas. A disciplina foi definida por
tm de 4 a 6 aulas de matemtica/portugus por muitos professores e coordenadores como ldica,
semana, em geral tm apenas 1 ou 2 aulas de diferente, especial, pois se destaca pela forma
ingls semanais); 2. aulas nos piores horrios; 3. interativa como ensinada, com jogos, msicas
a substituio das aulas de ingls pela realizao e filmes elementos que no so esperados de
de outras atividades escolares, como os ensaios outras disciplinas. Para os professores, o ingls
da quadrilha da festa junina. Em outros relatos, os poderia ter um papel importante de desmistificar
professores se queixam de que so pressionados o aprendizado e aproximar alunos da escola,
a aprovar alunos que tiveram notas baixas transformando a realidade desses jovens.
em ingls, pois a disciplina no considerada
relevante para uma reprovao. Planejamento
O terceiro desafio apontado pelos professores
A importncia do ensino de ingls baixa, no diz respeito s dificuldades no planejamento
reprova aluno e fica complementar, no mesmo das aulas. Muitos professores afirmam que se
nvel de artes, ensino religioso, educao fsica sentem pouco amparados na hora de estruturar
e espanhol. (Coordenadora de Anpolis, GO) os contedos que sero ensinados. 42% dos
professores afirmam seguir o planejamento
A partir desse cenrio, os professores defendem indicado pela Secretaria de Ensino, mas a pesquisa
a importncia de um contato com a lngua logo identificou que muitos Estados no possuem
nos primeiros anos do ensino fundamental, para diretrizes curriculares para a disciplina de ingls.
que as crianas j comecem a ser alfabetizadas Cerca de 37% acabam fazendo o planejamento
em dois idiomas. Isso reflete a opinio de 93% inteiramente sozinhos, tendo que combinar
dos professores. diversos elementos didticos para cada aula.
100%
Discordo em parte
Discordo totalmente
P25: vou ler algumas frases e gostaria de saber se voc concorda ou discorda de cada uma delas. (R.U)
1. Nas escolas pblicas as turmas deveriam ser divididas por nveis de aprendizado.
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base: 1269 (ponderada)
20% 27%
Melhorar seu currculo
Instrumentaliz-lo com
uma lngua muito usada no
Ampliar a sua cultura geral
mercado de trabalho
P20: Pensando na realidade do seu aluno, qual a principal funo da lngua inglesa na formao dele? (R.U.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base: 1269 (ponderada)
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
Nas entrevistas, as escolas no apareceram como Desafios levantados pelos pesquisadores
agentes de apoio para o planejamento. Segundo Alm das dificuldades apontadas pelos professores,
os professores, a direo e a coordenao este estudo identificou outros desafios enfrentados
pedaggica no oferecem suporte relevante pelo ensino de ingls no Brasil. Os principais desafios
para as decises, muitas vezes pelo prprio levantados pelos pesquisadores foram: a ausncia de
distanciamento desses atores em relao um plano estratgico comum para a lngua inglesa; as
lngua. Em nossa etapa etnogrfica, percebemos dificuldades dos professores em acessar formao
que muitos coordenadores pedaggicos no continuada; e a ausncia de critrios comuns de
falavam ingls e apenas acatavam o planejamento exigncia e avaliao da disciplina.
realizado pelo professor.
Funo da lngua inglesa
Um outro elemento que dificulta o planejamento No h consenso entre os professores sobre qual
a heterogeneidade das turmas. Muitos alunos a funo da lngua inglesa para a vida dos alunos.
apresentam dificuldades bsicas de leitura e 48% dos professores mencionam papis um tanto
escrita mesmo em portugus, o que resulta em quanto difusos, como torn-lo um cidado do
turmas heterogneas, compostas por alunos com mundo e aumentar sua cultura geral. J outros
diversos nveis de aprendizado do idioma. Com entendem o ingls como uma ferramenta para o
isso, o professor tem dificuldade de imprimir um mercado de trabalho e para o vestibular.
ritmo que vise ao avano em sala de aula e os
contedos transmitidos acabam contemplando os Independentemente do significado que o ingls tem
nveis mais bsicos do idioma. para cada aluno ou professor, o que os dados indicam
que falta uma discusso mais ampla e sistemtica
Eu vou ser verdadeiro. A questo da lngua sobre a importncia do ingls na formao bsica
inglesa nas escolas estaduais que os alunos brasileira. Sem um sentido comum, mais difcil
dizem que os professores s ensinam o verbo planejar aes que visem ampliar o acesso ao ensino
to be. (Coordenador de Anpolis, GO) de qualidade, especialmente em um contexto de
internacionalizao do mercado brasileiro.
Para contornar esta situao, os professores
defendem que as turmas deveriam ser divididas Formao continuada
por nvel de aprendizado, para que o planejamento Segundo o Censo Escolar 2013, 52% dos
das aulas fosse feito a partir das necessidades dos professores completaram a graduao h 10
alunos. 76% so a favor desta diviso. anos ou mais.
Mais de 15 anos
26% 18%
De 10 a 15 anos
De 6 a 10 anos
At 5 anos
34%
22%
55%
45% Sim
No
P20: Voc costuma realizar capacitaes peridicas ligadas ao ensino da lngua inglesa? (R.U.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base: 1269 (ponderada)
No so remuneradas 7%
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base: 615 (ponderada)
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
certificao de proficincia
Possuem %
Para valorizar meu currculo 37
Porque gosto da lngua inglesa 33
Porque um diferencial na minha 31
formao profissional
33% Para melhorar o meu desempenho 30
como professor
67%
No Possuem %
Possuem muito caro 35
No possuem No exigido no meu dia-a-dia 34
Isso indica a necessidade de continuarem cobrana por parte da escola e dos rgos oficiais
estudando, para se atualizar sobre novas tcnicas de ensino. Essas decises acabam dependendo
de ensino, materiais e prticas pedaggicas. da formao de cada professor e da sua rede de
Porm, grande parte dos professores no relacionamentos pessoais, que podem variar muito
tem acesso a formao continuada. Conforme de pessoa a pessoa.
levantado na etapa quantitativa, 45% dos
professores no participam periodicamente de Outro fator importante a falta de exigncias
capacitaes pedaggicas ligadas ao ensino da institucionais que padronizem o tipo de formao
lngua inglesa, e a principal razo a falta de dos professores de ingls. Como visto, os dados
oferta por parte do poder pblico. do Censo Escolar 2013 indicam que grande parte
no cursou Ensino Superior relacionado a lngua
Professores que desejem completar a prpria inglesa. Nas outras etapas da pesquisa, foi possvel
formao precisam investir, eles mesmos, em cursos perceber que no h a exigncia de proficincia
pagos com recursos prprios e encontrar horrios por parte dos professores. Somente 33% dos
que no conflitem com as aulas que lecionam. professores tm certificados de proficincia no
idioma, e um dos motivos apresentados para no
Falta de padro mnimo de exigncia t-los justamente a ausncia da cobrana de
A anlise da estrutura institucional mostrou que certificaes do tipo.
no h obrigatoriedade para o ensino de ingls
nas escolas pblicas brasileiras, uma vez que Falta de indicadores de
cada Estado, municpio ou comunidade escolar monitoramento e avaliao
determina os idiomas que sero ministrados e A ausncia de padronizao do ensino de ingls
define seu prprio currculo, no existindo uma no Brasil considerada um desafio tambm para
base comum em relao ao ensino da lngua que se possa mensurar e avaliar sua qualidade.
inglesa. Em um segundo momento, vimos que os A falta de normas para regular o ensino como
professores de ingls tm grande autonomia para um todo no pas faz com que seja difcil criar um
decidir sobre os contedos ministrados em sala indicador de desempenho sobre o aprendizado do
de aula, muitas vezes sem que haja controle ou idioma. Porm, qualquer proposta de adoo de
100%
Concordo
totalmente
Concordo em parte
P25: vou ler algumas frases e gostaria de saber se voc concorda ou discorda de cada uma delas. (R.U)
1. O ensino de ingls deveria ter um currculo nico e padronizado, elaborado pelo MEC
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base: 1269 (ponderada)
um currculo comum ainda divide os professores a sua realidade e a de seus alunos. Foi possvel
e objeto de intenso debate entre os membros perceber a falta de uma maior integrao entre
da categoria. Como mostra o grfico acima, os formuladores de polticas e as reais demandas
no h consenso entre os professores sobre a e necessidades dos atores que esto na linha de
necessidade ou viabilidade da existncia de um frente da oferta dos servios pblicos de educao
currculo nico e padronizado. bsica, ao menos quanto oferta de aulas de lngua
estrangeira. Os professores desejam ser ouvidos e
O desafio, colocado para os gestores pblicos, integrados na formulao dessas polticas.
pedagogos e professores, o desenvolvimento de
um projeto de ensino para o ingls que contemple A pesquisa tambm aponta a importncia de
a diversidade cultural das vrias regies do pas, se pautar uma discusso ampla sobre o papel
ao mesmo tempo em que estabelea um padro do ensino do ingls na formao do jovem
mnimo de contedo, processos e objetivos para o brasileiro. Os dados indicam um contexto em
ensino da lngua. que o ingls no tem uma funo clara, no h
plano estratgico comum para o aprendizado da
Concluses lngua e tampouco ela considerada relevante
Os desafios para o ensino do ingls so muitos dentro da base curricular. Enquanto for visto como
e tm diversas origens, sejam institucionais, uma disciplina complementar, o ingls no ser
formativas, ligadas infraestrutura das escolas desenvolvido de forma adequada nas escolas
ou mesmo vulnerabilidade social das famlias pblicas, o que prejudica a insero do Brasil em
atendidas pelo sistema pblico. um contexto globalizado.
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
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Os Professores:
suas motivaes e propostas
Vantagens % Desvantagens %
Estabilidade 54 Salrio 31
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base: 1269 (ponderada)
No sabe/No respondeu 4%
P14: Qual destas alternativas melhor caracteriza sua relao com a carreira de professor na rede pblica? (R.U.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE. Base: 1269 (ponderada)
Alm dos elementos institucionais que foram so meios de engajar mais os alunos ao contedo
propostos, os formativos tambm foram dado em sala de aula. Por essa razo, os professores
levantados pelos professores. Eles mostraram demandam melhores recursos para suas aulas:
interesse em atualizar a prpria formao a partir
de capacitaes mais adequadas, e entendem que Computadores devem estar disponveis para
essas capacitaes devem ser oferecidas pelos os alunos e professores. Acesso internet
rgos pblicos, como as secretarias estaduais fundamental para a disciplina.
e municipais de Ensino, Ministrio da Educao
e outras instncias. A seguir, as principais Projetor do tipo datashow engaja e motiva os
preferncias dos professores em relao s alunos.
capacitaes:
Aparelho de som item necessrio.
Capacitaes devem ser presenciais os
professores desejam interao com outros Deve haver oferta de dicionrios, revistas, livros
professores e alunos. paradidticos, jornais, jogos e murais em ingls,
sempre compatveis com o nvel dos alunos.
No entender dos docentes da rede pblica,
devem ser utilizados treinadores nativos
do idioma ingls, a fim de garantir melhor
desenvolvimento lingustico e trocas culturais.
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
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A diversidade regional
Os resultados apresentados at aqui formam um o que desloca o ingls para longe da posio
panorama geral do ensino da lngua inglesa no de lngua estrangeira majoritria. Na regio
Brasil. No entanto, esse contexto varia bastante de Norte, observamos que grande parte das escolas
acordo com a regio do pas. Neste captulo sero oferece o espanhol como lngua estrangeira, em
abordadas as diferentes facetas que o ensino do decorrncia da proximidade das fronteiras com
ingls adquire em cada regio, tendo como base os outros pases latino-americanos. Com isso, o
dados da etapa quantitativa da pesquisa. prprio processo de encontrar os professores para
serem entrevistados sofreu diversas alteraes e
Neste ponto, o prprio processo de produo teve que se adaptar s realidades regionais.
da pesquisa merece destaque. Como visto no
captulo 1, o sistema de ensino brasileiro determina Essa diversidade regional tambm se reflete
a obrigatoriedade de oferta de pelo menos uma nas percepes, expectativas e trajetrias dos
lngua estrangeira, sendo que a escolha de qual professores, que possuem oportunidades de
lngua ser ensinada fica a cargo das secretarias formao, capacitao, acesso a recursos e
estaduais/municipais de educao ou da perspectivas de carreira tambm diferentes.
comunidade escolar. Isso significa que, na prtica, Nos prximos itens, vamos explorar em maior
o ensino do ingls no obrigatrio nas escolas profundidade as semelhanas e diferenas que
pblicas brasileiras. Como decorrncia, sua oferta foram detectadas por meio da observao dos
pode variar de regio para regio, ou mesmo discursos e demandas dos docentes.
inexistir em alguns casos. De fato, em algumas
regies foram relatadas muitas dificuldades de se Oferta de lnguas estrangeiras
encontrar professores de ingls para responder A oferta de lnguas estrangeiras varia em
pesquisa. Na regio Sul, por exemplo, a forte relao carga horria, tendo mais destaque em
imigrao europeia e a presena de inmeras algumas regies do que outras. Na tabela abaixo
colnias faz com que haja maior diversidade possvel verificar uma carga horria maior de
no ensino de lnguas estrangeiras, com muitas lngua inglesa na rede municipal das cidades
escolas oferecendo italiano, polons e ucraniano entrevistadas da regio Centro-Oeste (onde 49%
P11: Qual a carga horria da disciplina de ingls na sua escola, para cada turma? 11.1 Rede estadual 11.2 Rede municipal
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE
Ingls
Espanhol
PA
CE
PE
AL
TO
GO
MG
MS
SP
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
Perfil e formao dos professores tambm na regio Norte que encontramos a
Apesar de tratar de um pblico majoritariamente menor proporo de professores com formao
feminino, a pesquisa encontrou uma proporo superior especfica em lngua estrangeira, cerca
maior de professores homens na regio Norte, e no de 31%. Estes professores fizeram principalmente
Nordeste esto os professores mais maduros (com cursos de Letras-Lngua Portuguesa ou Pedagogia
90% dos professores com mais de 40 anos). e comearam a dar aulas de ingls para cobrir a
demanda por professores de ingls, ainda que sem
Um outro ponto de variao a formao dos uma formao especfica para tal.
professores: a regio Sudeste a que possui
a maior proporo de professores com curso Ainda no tema da formao de professores,
superior (98%), enquanto na regio Nordeste 1 em verificamos grandes variaes no tipo de
cada 5 professores possuem apenas o Magistrio. instituio em que se graduaram: enquanto na
Formao do professor
Total
16%
Norte 84%
13%
21%
Nordeste 79%
87%
7%
C. Oeste
93%
2%
Sudeste 98%
5%
Sul 95%
Pblica Privada
Total
32%
Norte
68%
59%
31%
Nordeste
69%
41%
37%
C. Oeste
63%
87%
Sudeste
13%
71%
Sul
29%
Total
30%
Norte
70%
Base: 137
55%
48%
Nordeste
52%
Base: 281
67% 45%
C. Oeste
33%
Base: 204 Base: 1269
55%
Sudeste
45%
Base: 440
71%
Sul
29%
Base: 207
P27. Voc costuma realizar capacitaes peridicas ligadas ao ensino da lngua inglesa? (R.U.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE.
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
regio Sul a grande maioria (81%) se graduou em Plano de carreira e salrios
instituies privadas de ensino, na regio Norte Um outro elemento que merece destaque
65% dos professores estudaram em instituies a estrutura de carreira e remunerao dos
pblicas. As outras regies seguem a mdia do professores. Ainda que a maior parte dos
Brasil, cerca de metade de cada lado. professores entrevistados seja concursada, no
Nordeste a proporo de professores temporrios
Capacitaes o dobro da mdia nacional, atingindo 24% do total
O acesso s capacitaes desigual entre de docentes da lngua inglesa.
as regies. Na regio Norte, apenas 30% dos
professores afirmam ter acesso a formao Na regio Nordeste tambm est a menor
continuada, enquanto nas regies Centro-Oeste remunerao mdia por hora-aula, cerca de
e Sul esses nmeros chegam a 67% e 71%, R$11,10 na rede estadual. A regio Sudeste
respectivamente. A principal razo, apontada pelos segue em segundo lugar, com apenas R$12,20 de
professores de todo pas, o no oferecimento das remunerao mdia por hora-aula trabalhada na
capacitaes por parte das Secretarias de Ensino. rede estadual.
Concursados e temporrios
Valor da hora-aula
Rede estadual Rede municipal
R$ 50 51,00
R$ 40
R$ 30 31,20
25,30
R$ 20 23,40
20,30
16,00 16,30 16,30
13,70 13,40
R$ 10 12,20
11,10
R$ 0
Norte Nordeste C. Oeste Sudeste Sul Mdia total
Base: 137 Base: 281 Base: 204 Base: 440 Base: 207 Base: 1269
P36. Aproximadamente, qual o valor da sua hora-aula de trabalho na rede em que leciona ingls? (R.U.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE.
Mais de 50 aulas 4% 7% 1% 7% 2% 5%
P10.1. Quantas aulas voc d por semana, considerando todas as matrias que leciona? (R.U.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE.
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE.
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
oferece muitos recursos tecnolgicos, mas se mostra os dispositivos atravs dos quais os
destaca tambm pelo uso de materiais mais professores acessam a internet, entre aqueles
tradicionais, como livros didticos e dicionrios. J que possuem acesso em sala. Em destaque, as
nas regies Norte, Nordeste e Sudeste o acesso regies com maior proporo de professores que
a recursos didticos, sejam eles tradicionais ou usam dispositivos prprios.
tecnolgicos, mais restrito. Na regio Sudeste,
em especial, esse acesso menor do que a mdia Desvalorizao do trabalho
nacional para todos os itens pesquisados. Os professores sentem que o ingls sofre
preconceito por parte dos alunos e at da prpria
Uma das constataes da pesquisa foi que, escola, que no reconhecem a importncia da
devido falta de materiais didticos na rede disciplina, priorizando outras em seu detrimento.
pblica, muitos professores acabam levando Na percepo dos professores, seu trabalho
seus prprios computadores para a sala desvalorizado e distante da realidade dos alunos.
de aula. Apesar dos nmeros positivos nas Tais percepes tambm encontraram variaes
regies Centro-Oeste e Sul, nelas tambm regionais: no Sul, os professores afirmam sentir
se verifica uma dependncia da iniciativa dos que os alunos no consideram o ingls relevante,
prprios professores em levar materiais de enquanto no Norte a percepo dos docentes que
sua propriedade para a escola. A tabela abaixo o idioma distante da realidade dos estudantes.
P18: por qual dispositivo voc6e costuma acessar a internet na escola? (R.M.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE.
O aprendizado do idioma no
35% 56% 39% 32% 74% 41%
considerado relevante pelos alunos
O ensino do idioma no
22% 8% 5% 12% 5% 11%
considerado relevante pela escola
P24.1: Considerando sua realidade atual, quais destas situaes voc vivencia no seu trabalho como professor de ingls
da rede pblica? (R.M.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE.
Possibilidade de transformar a
60% 41% 42% 29% 33% 36%
realidade dos alunos
Maior controle sobre o meu trabalho 15% 15% 25% 22% 54% 24%
P15: Quais as principais vantagens de ser professor na rede pblica? Todas as menes. (R.M.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE.
Nmero muito grande de turmas 11% 14% 20% 20% 15% 18%
Opes de carreira
No sabe/no respondeu 2% 4% 7% 5% 4% 4%
P14: Qual destas alternativas melhor caracteriza sua relao com a carreira de professor na rede pblica? (R.U.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE.
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
Vantagens e desvantagens Nordeste identificamos problemas de segurana
da carreira de professor nas escolas e medo do ambiente escolar.
Com tantas dificuldades, possvel perceber que
a carreira de professor de ingls da rede pblica Apesar dos problemas, a maioria dos professores
sempre uma escolha a ser repensada, e reflexes afirma que deseja continuar na carreira pblica, o que
sobre a relao com a carreira se apresentam denota alguma satisfao com a profisso, ou pelo
de forma diferente de acordo com o contexto menos que as outras opes possveis de carreira
regional. De forma geral, os professores optam pela seriam menos satisfatrias. Porm, essa percepo
carreira devido estabilidade do setor pblico. tambm varia com as regies: podemos ver que
Menes mais frequentes a essa estabilidade no Norte e Nordeste os professores esto menos
foram encontradas no Centro-Oeste. No Norte e no satisfeitos e a proporo dos que querem mudar de
Nordeste aparecem com mais fora a vontade de carreira um pouco maior.
mudar a realidade dos alunos e a sensao de que
seu trabalho faz a diferena. Demandas
Os professores tm vivncias diferentes, e isso
Entre as desvantagens apontadas na carreira, o tambm gera demandas diferentes. De forma geral,
salrio e a falta de recursos didticos aparecem eles acreditam que a melhoria no ensino do ingls
de forma mais significativa na regio Sul, enquanto passa por melhorias na estrutura do sistema de
no Centro-Oeste a desvalorizao do trabalho do ensino, por um aprimoramento da docncia e pelo
professor a principal fonte de insatisfao. No acesso a recursos didticos adequados.
Recursos didticos
Condies
de trabalho
16%
31%
27%
P34.1: Por fim, se voc pudesse propor uma melhoria para o ensino de ingls na rede pblica, qual dos tens voc
escolheria em primeiro lugar? (R.U.)
Fonte: Pesquisa O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira British Council/Plano CDE.
Concluses
O cenrio descrito nos remete importncia de
entender o contexto em que os docentes de lngua
inglesa da rede pblica esto inseridos, que varia
muito em um pas to grande e diverso quanto o
Brasil. O professor de ingls de uma comunidade no
interior certamente no tem as mesmas demandas
de um professor da cidade grande, e essa
diversidade deve ser levada em considerao na
construo de estratgias comuns para melhorar
o ensino do ingls. Ouvir as diferentes demandas e
entend-las em seu contexto apenas o primeiro
passo para isso.
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
8
Principais concluses
O presente estudo teve como objetivo a frequentemente as aulas so substitudas por
compreenso das principais caractersticas do outras atividades escolares. Muitos atores
ensino da lngua inglesa na Educao Bsica (coordenadores, gestores pblicos e at alunos)
da rede pblica brasileira, alm de levantar as consideram que aprender ingls um luxo,
principais dificuldades enfrentadas por professores distante da realidade das populaes mais
no ensino de ingls. O conhecimento e a vulnerveis.
compreenso da realidade aqui relatada podero
servir de subsdio para a criao de polticas O ensino do ingls pouco regulamentado no
pblicas, programas de apoio e tambm uma Brasil e sua oferta apresenta pouca padronizao.
estratgia comum para a melhoria do ensino do Este cenrio dificulta a implementao de
ingls no Brasil. processos de avaliao e mensurao do ensino
do idioma em mbito nacional. No existem
Abaixo esto as principais concluses do estudo: indicadores para o ensino da lngua inglesa,
como fazem o IDEB e o SAEB para o ensino de
Os desafios para o ensino do ingls so muitos portugus e matemtica. Isso refora a baixa
e tm diversas origens, sejam institucionais, importncia da lngua estrangeira dentro da
formativas, ligadas infraestrutura das escolas grade curricular e torna mais difcil acompanhar
ou mesmo vulnerabilidade social das famlias a qualidade da oferta e gerar estratgias comuns
atendidas pelo sistema pblico. para melhorar o aprendizado da lngua.
Muitos dos problemas enfrentados pelo ensino do Os professores desejam se aprimorar e oferecer
ingls so comuns a todas as disciplinas, pois se melhores condies de aprendizado para seus
referem a dificuldades do prprio sistema pblico alunos, mas encontram poucos estmulos nesse
de ensino, seja na esfera federal, estadual ou sentido. Afirmam no ter acesso a capacitaes
municipal. Durante a pesquisa, foi preciso traar e melhores recursos didticos e, quando o tm,
com cuidado a diferena entre essas dimenses. consideram o que oferecido inadequado para
Esse cuidado permitiu evidenciar que a melhoria a sua realidade e a de seus alunos. Foi possvel
do sistema pblico requer aes conjuntas perceber a falta de uma maior integrao
por parte das diversas instncias e atores que entre os formuladores de polticas e as reais
participam do sistema, especialmente a integrao demandas e necessidades dos atores que esto
entre as secretarias estaduais e municipais e os na linha de frente da oferta dos servios
gestores e professores das escolas. pblicos da educao bsica, ao menos quanto
oferta de aulas de lngua estrangeira. Os
necessrio pautar uma discusso ampla sobre o professores desejam ser ouvidos e integrados na
papel do ensino do ingls na formao do jovem formulao dessas polticas.
brasileiro. Os dados indicam um contexto em que o
ingls no tem uma funo clara, uma vez que no Os professores percorrem uma trajetria
h plano estratgico comum para o aprendizado solitria em busca de melhores qualificaes
da lngua, a qual tampouco considerada e condies de trabalho. Desde cedo tiveram
relevante dentro da base curricular. Enquanto for que investir recursos prprios em sua formao
visto como uma disciplina complementar, o ingls e muitos no tiveram acesso a formao
no ser desenvolvido de forma adequada nas especfica para a rea de ingls. Em muitos
escolas pblicas, o que prejudica a insero do casos, so professores de outras reas que
Brasil em um contexto globalizado. lecionam ingls por falta de professores
especializados. Com pouco apoio institucional, o
O ingls tratado como uma disciplina planejamento e a execuo das aulas dependem
complementar dentro da grade horria escolar. excessivamente das decises e capacidades
Geralmente possui a menor carga horria e individuais de cada professor, a quem cabe
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O Ensino de Ingls na Educao Pblica Brasileira
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Etapas da pesquisa e
detalhamento da metodologia
* A regio Sul tem uma entrevista a menos que as demais regies porque apenas o Estado de Santa Catarina concordou
em a participar desta etapa da pesquisa. Com isso optou-se por incluir outro Estado do Nordeste (AL).
ETAPA QUANTITATIVA
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Glossrio