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DOSSI
geopoltica crtica dos Estados e os movimentos sociais, do
conhecimento e da representao1
INTRODUO
Heriberto Cairo*
A pergunta sobre o que significa ser latino- seu ensaio Latinoamericanos buscando lugar en
americano est mudando desde comeos do scu- este siglo, em torno da viabilidade da Amrica La-
lo XXI. Se desvanecem respostas que antes con- tina num mundo globalizado. Ainda nesse ensaio,
venciam e surgem dvidas sobre a utilidade de o autor aborda os elementos que globalizam a re-
firmar compromissos continentais. Aumentaram gio e aqueles que aprofundam seus prprios tra-
as vozes que intervm neste debate [] Ao mesmo os mais tarde retornarei sobre a questo , mas
tempo, os Estados nacionais [] so diminudos significativa a pergunta-motivo que se faz: Quem
pela globalizao. As incertezas e regresses eco- quer ser latino-americano? Garca Canclini rela-
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cados, desde o incio, por um eurocentrismo (ou Sharp, 2000) introduziram, mais tarde, o conceito
ocidentocentrismo) muito forte, que conduz a de geopoltica popular, referente cultura po-
estudar a regio sempre em termos comparativos pular, aos argumentos geopolticos elaborados nos
com um Ocidente desenvolvido, democrtico e mais meios de comunicao, no cinema, na novela, que
avanado. Configuram, assim, uma geografia bin- contribuem decisivamente para a produo e cir-
ria, tpica da viso de mundo moderna, que come- culao do sentido comum geopoltico, dos pres-
a a se desenvolver no Renascimento europeu e, supostos geopolticos assumidos pelos cidados e
posteriormente, estende-se a todo o mundo. Esse que permitem, em boa medida, fazer inteligvel a
um dos elementos fundamentais da colonialidade geopoltica prtica e a formal.
do saber.2 Uma das caractersticas fundamentais da
E, mesmo que os estudos de rea sejam deci- geopoltica crtica a considerao de que a refle-
didamente interdisciplinares incluindo a sociolo- xo espacial sobre as relaes de poder no se pode
gia, a geografia, a histria, a economia ou a cincia limitar como ocorria na geopoltica tradicional
poltica, entre outras disciplinas reconhecidas e, s existentes entre os Estados. Seriam esquecidos,
nesse sentido, abram caminhos para a superao ento, os inumerveis fluxos que ocorrem mar-
das limitaes prprias dos enfoques tradicionais gem, e ela operaria de forma reducionista, limitan-
em cincias sociais, sua perspectiva imperial do-se ao poltico e ao estatal. Em conseqn-
(Mignolo, 2007). Para que se renovem, necessrio cia, faz-se necessrio desenvolver tambm o que
descoloniz-los, ou seja, superar o mencionado Paul Routledge (1998) denomina anti-geopoltica,
eurocentrismo ou o ocidentocentrismo. ou seja, considerar as prticas espaciais e repre-
A geopoltica crtica que se desenvolveu nos sentaes do espao dos movimentos sociais, das
ltimos anos pode ser til nessa tarefa, j que per- organizaes populares e de intelectuais dissiden-
mite abordar o estudo das regies do planeta de tes que resistem, de diversas maneiras, geopoltica
uma forma diferente da dos estudos de rea. Ela dos Estados. Desse modo, ainda que a geopoltica
est ligada aos trabalhos pioneiros de John Agnew crtica enfatize a macro-escala de anlise, no aban-
(2003), Simon Dalby (1990) e Garoid Tuathail dona outras escalas, como era o caso da tradicio-
(1996). Sua idia fundamental reconceituar a nal, para no cair num determinismo geogrfico.
geopoltica como discurso que contribui para a
construo cultural do mapa geopoltico global.
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Como discurso, caberia diferenciar uma
geopoltica prtica de uma geopoltica formal. Se a geopoltica crtica se centra no discurso,
A primeira seria uma atividade estatal, um exerc- necessrio tambm refletir sobre algumas ques-
cio no qual o mundo espacializado em regies tes fundamentais e elucid-las, como, por exem-
com atributos ou caractersticas diversas por parte plo, sua relao com os aspectos materiais e simb-
da burocracia encarregada da poltica exterior dos licos que configuram uma regio como a Amrica
Estados (principalmente diplomatas e militares), Latina. O discurso geopoltico foi utilizado para
enquanto que a segunda seria constituda de teori- referir-se aos enunciados sobre a disposio geogr-
as, modelos e estratgias elaboradas pelos inte- fica da poltica exterior dos Estados, e, inclusive,
lectuais da segurana (acadmicos, pesquisado- em algumas ocasies, se inclui na definio tam-
res de think-tanks), para guiar e justificar as aes bm o conjunto de procedimentos que geram e or-
da geopoltica prtica. Outros autores (Dodds, 2007; ganizam esse discurso nas elites governamentais
dos Estados ou seja, tanto os enunciados
geopolticos como sua enunciao. Uma definio
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Para o debate sobre a colonialidade do poder e do saber no precisa foi a elaborada por Agnew e Corbridge, con-
Brasil, ver o texto de Lander (2005), apresentado por
Carlos Walter Porto-Gonalves. siderando que o discurso geopoltico se refere
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forma na qual a geografia da economia poltica to, sejam geradas as resistncias, os espaos de re-
internacional foi escrita e lida nas prticas das
polticas econmicas e exteriores [dos Estados] presentao, que podem transformar tais prticas.
ao longo de diferentes perodos de ordens A noo de discurso de Michel Foucault,
geopolticas. Escrita est relacionado forma
em que as representaes geogrficas so incor- tal e como desenvolvida em dois de seus traba-
poradas nas prticas das elites polticas. Lida
est relacionado s formas em que essas repre- lhos sobre a genealogia de discursos especficos,
sentaes so comunicadas (1995, p. 46). como so o clnico (1963) e o sexual (1976), tam-
bm incluiria tanto a linguagem como sua
Em outras palavras, poder-se-ia dizer que a materialidade nas instituies e nas prticas soci-
noo de discurso geopoltico se refere forma como ais. O poder dos discursos, de fato, derivaria de
os intelectuais de Estado (intellectuals of statecraft) sua institucionalizao e de sua prtica. Para
esse grupo heterogneo, tanto de tericos uni- Foucault, um discurso um conjunto de enunci-
versitrios ou de institutos de pesquisa como de ados e depende da mesma formao discursiva,
praticantes, militares ou diplomatas espacializam que, por sua vez, necessita, para ser minimamente
a poltica mundial. efetivo, um conjunto de condies de existncia
Definir assim o discurso geopoltico permite ou condies de possibilidade, para cuja cria-
fugir de uma dupla simplificao: a idealista, cujos o, ao mesmo tempo, contribui. Dessa forma, o
enfoques textualistas tentam explicar as prticas discurso geopoltico poderia se situar ao lado de
sociais como epifenmenos da linguagem, e a outros que Foucault trabalhou, como o discurso
determinista, que reduz o discurso a uma mera ide- clnico, o discurso da histria das idias no Oci-
ologia ou a um conjunto de idias determinadas dente e o discurso psiquitrico.
pelas prticas sociais (freqentemente econmicas), Edward Said (1993) tambm apela para a
ou que so funcionais para sua representao. Nes- necessidade de localizar o texto, a linguagem, no
se sentido, o discurso geopoltico se fundamentaria mundo. As circunstncias histricas em que sur-
na relao dialtica entre as representaes do es- gem os produtos culturais so inseparveis des-
pao e as prticas espaciais, como afirmava ses produtos. A representao do mundo
Lefebvre (1974). As prticas espaciais se referem a construda de tal forma, que se estabelecem valo-
lugares especficos e a conjuntos espaciais inter-re- res e hierarquias para justificar polticas (por exem-
lacionados e organizados para a produo econ- plo, coloniais e de extermnio). E essa representa-
mica e a reproduo social em uma dada formao o chega s pessoas tanto atravs de doutrinas
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Amrica Latina, que se ocupe no somente das Walter Mignolo, fundamentado em algumas
prticas e representaes espaciais dos Estados, crticas e comentrios da sua influente obra, La
mas que tome as prticas e representaes espaci- idea de Amrica Latina, expe alguns dos princi-
ais dos movimentos sociais como a possibilidade pais traos do projeto modernidade e colonialidade
certa de desafiar o poder geopoltico dos Estados e na Amrica Latina, um projeto que procura des-
as representaes dos intelectuais de Estado. Em prender-se do eurocentrismo que se manifesta na
suma, explorar a constituio espacial dos meca- colonialidade do poder e do saber na Amrica La-
nismos do poder na Amrica Latina e a cartografia tina e em outras regies do mundo. A Amrica
das resistncias a esse poder. Latina, sustenta Mignolo, uma regio construda
O artigo de John Agnew, que abre o dossi, pelos europeus na segunda modernidade do
apresenta os traos bsicos das relaes de poder mesmo modo que a Amrica se construiu na pri-
no atual sistema mundial. O autor aborda a ques- meira modernidade, do domnio ibrico , sobre a
to discutindo qual a melhor caracterizao da base da excluso e do silenciamento de indgenas
posio dos Estados Unidos no mundo: potn- e afro-latinos. A opo des-colonial se construiu
cia imperial ou potncia hegemnica. E conclui na fronteira. O pensamento des-colonial o pen-
que a melhor forma de denominar o momento samento fronteirio, e h de procurar, segundo
atual hegemonia, entendida no somente como Mignolo, sua genealogia no na Grcia clssica, mas
uma capacidade de exercer um poder de coero nos tratados des-coloniais que surgem a partir do
sem limites, mas como a capacidade, reconheci- encontro com os europeus, ou melhor, das resis-
da pelo resto dos atores, de definir as regras do tncias dominao europia.
jogo. A globalidade do poder no nova; o novo, O trabalho de Jaime Preciado explora, a par-
segundo Agnew, a combinao de redes glo- tir da perspectiva analtica dos sistemas-mundo, a
bais e fragmentao territorial localizada, como situao da Amrica Latina e os processos de con-
mostram, por exemplo, as agudas variaes lo- figurao de semiperiferias na regio: a subordina-
cais em crescimento econmico. O trabalho de da, como o Mxico; a com aspiraes de potncia
Agnew o ponto de partida necessrio para se global, como o Brasil; e a anti-hegemnica, como a
entender o lugar ocupado pela Amrica Latina na da Venezuela. Revisa o estado dos processos de
nova ordem mundial que emergiu aps o fim da integrao e alianas na regio e termina apresen-
Guerra Fria. tando o papel dos atores transnacionais da socie-
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Explorar como a Amrica Latina foi situa- dade civil nesse novo mapa da rea.
da nos modelos geopolticos globais, elaborados Breno Bringel e Alfredo Falero, a partir de
fundamentalmente por intelectuais do Estado, eu- um dilogo integrador das perspectivas geogrfi-
ropeus e norte-americanos, o objetivo do traba- ca e sociolgica que reconsidera a importncia do
lho de Heriberto Cairo. Nos modelos de Halford lugar nas anlises sociais, fazem um estudo so-
T. Mackinder, que foram to influentes e ainda bre como os movimentos sociais na Amrica La-
tm adeptos ao longo do sculo XX, a Amrica tina tecem redes transnacionais. Em particular,
Latina ocupava uma posio marginal dentro do ocupam-se de dois movimentos: o Movimento
campo de ao natural de potncia martima. Na dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) bra-
geopoltica ideolgica, caracterstica da ordem sileiro e a Federao Uruguaia de Cooperativas
geopoltica da Guerra Fria, o papel da Amrica de Moradia por Ajuda Mtua (FUCVAM). Mos-
Latina no deixou de ser o de um tabuleiro passi- tram como os anos 1990 so decisivos na confi-
vo na disputa das duas superpotncias. Na nova gurao dessas redes que desafiam os Estados-
era geopoltica, a Amrica Latina vai se delinean- nao existentes e constroem novas
do com contornos prprios, os quais, em algumas territorialidades, vinculadas, por exemplo, ao
ocasies, so marcados como zonas de perigo. desenvolvimento de uma integrao a partir de
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REFERNCIAS
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