INTRODUCCIN

El presente trabajo nos permite ver como influye el sistema de organizacin municipal de Roma en Espaa y
Espaa en Nicaragua debido a antecedentes de conquistas llevando a darse un choque de sistema en el cual el
conquistador domina e implanta su sistema empleado en su territorio.
En contraste a la historia en la actualidad se trata de llevar la libertad de eleccin a todos lo que se confirman como
ciudadanos de un pas o municipio para elegir a las autoridades son influencia de su nivel social, cultural y
econmico.

OBJETIVO GENERAL
1. Comparar el sistema de establecimientos de municipios en Roma, Espaa y Nicaragua.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Determinar los aspectos ms relevantes en la historia de los municipios de Roma, Espaa y Nicaragua.
2. Identificar las semejanzas y diferencias entre el establecimiento y organizacin de los municipios en:
Roma, Espaa y Nicaragua.
3. Estimar la influencia de la distribucin y organizacin de los municipios en: Roma, Espaa y Nicaragua en
la actualidad.
4. Describir de manera significativa la organizacin de los municipios en: Roma, Espaa y Nicaragua.
 DESARROLLO
En el periodo de la Colonia espaola en Amrica, los conquistadores y criollos, utilizaron al Municipio o
Ayuntamiento para lograr sus objetivos de dominacin y control sobre indios y mestizos, para legitimar
su sistema de dominacin, que es lo mismo decir que fue utilizado como un instrumento de consolidacin del
rgimen colonial y de aseguramiento de las condiciones de vida para los conquistadores y colonialistas.
La polmica desatada en Espaa, sobre la legalidad o no de la conquista de las Indias Occidentales (luego,
Amrica). Existieron dos tendencias y grupos: Unos defendan el SEORO papal y los derechos de conquista de
la corona, y argumentaban a favor del seoro universal del papa, como representante de Dios; para ellos, era el
verdadero Dominus Orbis o Seor del mundo. Se planteaban si los infieles tenan derecho a tener imperios y
gobiernos legtimos y diferenciaban dos etapas: antes y despus de Cristo. En los argumentos de esta doctrina del
seoro universal se bas la bula Inter Caetera, dada por Alejandro VI a los reyes de Espaa, porque l, como
papa y sucesor de Pedro, tena entonces ese seoro. Y, a su vez, en esta bula, se fundament el Requerimiento
de Palacios Rubios, el que justificaba la guerra contra los indios y defenda la esclavitud, cuando stos no
aceptaban ni la doctrina cristiana ni la autoridad de los reyes espaoles sobre ellos. Otros negaban el SEORO
temporal del papa y defendan los gobiernos legtimos de los indios. Argumentaban que podan existir reinos
paganos o infieles, aun despus de la venida de Cristo, y que el papa no tena potestad para quitrselos y drselos
a los prncipes cristianos. Destacaban, entre muchos, Francisco de Vitoria y Bartolom de las Casas, defensores,
tambin, del libre albedro de los indios para aceptar la fe. Y, si no la acepaban , la corona no tena derecho a
declararles la guerra, y, en caso de declarrsela, sta sera injusta.

El Municipio o Ayuntamiento en las Indias o Amrica aseguraba el buen funcionamiento de instituciones coloniales como el
repartimiento o las encomiendas. El trabajo forzado al que eran sometidos los indios era asegurado a travs del
Ayuntamiento Indiano, dominado plenamente por encomenderos terratenientes. El Ayuntamiento fue uno de los instrumentos
utilizados por los colonizadores espaoles para someter, explotar y exterminar a los indios en Amrica.

Las ciudades coloniales son de espaoles, y sus construcciones entre ellos los mercados municipales fueron
creadas para asegurar el abastecimiento de las poblaciones espaolas. Y dentro de esa lgica, los Poblados
fueron creados con el fin de agrupar en torno a ellos a los indios que trabajaran bajo encomienda o repartimiento
para los espaoles a quienes tambin proveern de trabajo forzado, alimentos y dems bienes. As como tambin
constituyeron pueblos de indios alrededor de las haciendas de los terratenientes espaoles para asegurarse la
mano de obra.
En esos Ayuntamientos no estaban ni integrados ni representado los indios ni los mestizos; era una entidad
conformada para y por los espaoles.
Durante la conquista la organizacin de los pobladores americanos fue destruida, y posteriormente los
colonizadores le dieron a los nativos el Ayuntamiento Indgena. Esta entidad, muchas veces conocida como
Comunidad Indgena o Alcaldes de Vara, todava sobrevive no tan solo en nuestra legislacin sino tambin en la
prctica habitual de las alcaldas a las cuales estn adscrita como antes al Ayuntamiento o Municipio Espaol.
Desde que el Municipio espaol fue trasladado a Nicaragua, este no ha dejado de ser un mecanismo de
dominacin y reproduccin del rgimen colonial en su momento, y del capitalista posteriormente. Aunque algunos
estudiosos dicen que la independencia de la corona espaola cerr a medias las puertas del desarrollo local
mediante el modelo federativo y descentralizado impulsado por la metrpoli.
Desde las Asambleas Populares de Atenas y Roma, donde slo participaban los aristcratas, y jefes
militares( Patricios y euptridas); pasando por los Concilios de la Plebe y los Plebiscitos en Roma; y las Asambleas
de los Freeman, o la Asamblea de la Mark entre los germanos, los Thing o Civitas entre los llamados brbaros;
llegando al Consejo de Delegados por Gremios en los Burgos medioevales o al llamado Cabildo en Espaa
propiciados por los Estatutos de las Ciudades o las Cartas Pueblas otorgadas por el Rey, que crearon condiciones
para la formacin del Rgimen Parlamentario, Cortes o Estados Generales donde tienen participacin o
representacin los seores feudales, y con la Revolucin francesa ya el hombre comn, los plebeyos acceden al
Municipio y al Parlamento; la experiencia de los Estatutos de las colonias inglesas en Amrica dados por s mismos
o por el Rey, algo similar se dio en la edad media en varios Burgos que tenan sus propios fueros o leyes dados
por sus mismos pobladores, eso conceda una amplia autonoma que las diferenciaba grandemente de las colonias
espaolas, francesas o portuguesas, todas fueron formas de participacin ciudadana en el ejercicio del Poder.
Se trata de modalidades y mecanismos de participacin en el poder pblico que impulsaron los aristcratas y
potentados de las ciudades; de esclavistas, aristocracia feudal y burgueses segn la poca. Quienes participaban
eran nicamente los varones nombrados por el Rey o delegados de entre los potentados de las ciudades. A fin
de cuentas era una representacin limitada a los adinerados y la aristocracia feudal, de tal manera que cumpla el
propsito de sustentar los intereses de ambos sectores, siendo excluidos los campesinos, trabajadores libres y la
mayora de los habitantes.
En estas modalidades no participaban los sectores sometidos a esclavitud, a condicin servil, ni los pobres, as
como tampoco las mujeres.
Los casos de las Asambleas de la Plebe y su efecto en el sistema jurdico y social romano fue producto de la
iniciativa de esa masa de pobladores libres en Roma, fue una conquista; de igual manera, las Asambleas en los
Burgos medievales con su independencia y autonoma, fue el resultado de la actividad propia de los pobladores
libres en las ciudades. En ambos casos se trata de grupos sociales que luchan por mejores posiciones en la
estructura de poder y de defensa de sus derechos. Son dos casos que logran incidir en el sistema jurdico y la
sociedad.
Vemos aqu dos experiencias importantes por cuanto desde afuera luchan no por cimentar el status quo imperante
sino por obtener reivindicaciones, as surge el Plebiscito, el Tribuno Plebes, y la Autonoma Municipal. Pero no fue
la participacin ciudadana lo que permiti a la burguesa tomar el poder y derrocar a la aristocracia y nobleza
feudal.
En Amrica, El Cabildo, institucin trada por los colonizadores, fue una forma de participacin de los ciudadanos
espaoles colonizadores. Ya conocemos que en Espaa, durante la edad media la autonoma municipal haba
adquiridos una significacin importante. Pero ese rasgo no impide conocer que tanto el Ayuntamiento o Municipio y
el Cabildo como mecanismos de participacin ciudadana eran de uso exclusivo de los colonizadores, para actuar
en contra de los indios.
En los ejemplos dados, la participacin ciudadana es limitada, al restringido concepto de CIUDADANIA, y al mbito
de la legitimacin o reproduccin del status quo en el momento histrico dado.
La participacin ciudadana aun en nuestra poca donde todos somos ciudadanos y se propicia la inclusin de la
mujer, los ni@s y adolescentes, contina limitada a los aspectos que permiten la legitimacin del Poder Pblico.
As, si la descentralizacin, y el desarrollo local como elementos instrumentales para asegurar la implantacin de
la Globalizacin Econmica en Nicaragua y sus Municipios, requieren de la institucin de la Participacin
Ciudadana para lograr un entorno ideal de paz social, gobernabilidad y legitimidad a lo cual se llega mediante el
CONCENSO O CONCERTACIN que se construir por medio de los diversos mecanismos de participacin
ciudadana.
El principal interesado en impulsar la Participacin Ciudadana, es el Estado y en particular los Municipios. Estos ya
se han dado a la tarea de constituir los mecanismos, de institucionalizarlos, ya estn en aplicacin desde hace
unos aos. Eso no es casual, a ellos no les preocupa, saben que se da dentro del marco poltico y jurdico que
asegura la no-intromisin en los asuntos estratgicos o estructurales.
El Estado desea que los ciudadanos participemos en la gestin pblica, que aprobemos sus programas y planes,
pues de esa manera se asegura una mayor legitimidad para sus actuaciones.

A pesar de las supuestas perspectivas de desarrollo local bajo ese esquema, despus de la independencia, el
Municipio en Nicaragua continu siendo ese instrumento de dominacin econmica, social, ideolgico y poltico en
manos de la oligarqua libero conservadora y del somocismo sobre los nicaragenses.
A partir del 15 de septiembre de 1821, las diferentes leyes relativas a este tema persiguieron el fin de consolidar
las estructuras polticas y estatales criollas mantenidas bajo los mismos esquemas de las leyes coloniales. Basta
ver la Proclama de la Independencia de Centro Amrica para conocer que el Poder Poltico post independencia lo
asumen funcionarios espaoles, y miembros de la Nobleza espaola radicados en estas tierras, dando como
resultado, que tanto en las provincias como en los municipios se mantienen los mismos Alcaldes, Jefes Polticos y
dems funcionarios colonialistas. De ah que no sea de sorprenderse que, durante casi una generacin( 30 aos),
dominaran los llamados conservadores en toda Centro Amrica, y que la historia de esos aos sea muy similar
para todos estos pases.
La historia del Municipio hasta 1979 nos informa que esta entidad ha sido un instrumento o medio para sostener a
los regimen dictatoriales conservadores o liberales existentes.
Durante esa poca las leyes otorgan a las autoridades en las localidades, amplios poderes de control sobre la
poblacin, particularmente sobre la desposeda de recursos econmicos, y desde el territorio es organizado lo que
ha recibido el nombre de AUTORIDAD EN EL CAMPO, con Jueces de Mesta, y otras autoridades represivas
subordinadas a los Jefes Polticos, Jefes de Polica y Guardia Nacional, una ley ilustrativa al respecto lo es El
Reglamento de Polica utilizado hasta hace uno aos.
Si durante la colonia La Leyes de Indias fueron aplicadas a travs del Municipio o Ayuntamiento Indiano y su
apndice el municipio indgena, durante el perodo posterior a la independencia de la metrpoli espaola los
Municipios aplican las leyes bajo los esquemas coloniales o de Indias que son de beneficio para los criollos
llegados al Poder. En ese contexto, la poblacin es excluida de las decisiones del Poder Local o Municipio; en un
inicio slo acceden a cargos en el Municipio quienes demuestran ser propietarios de bienes y capital; igual sucede
con el derecho al voto el cual no ejercen ni las mujeres ni los pobres. Durante el perodo, post independiente del
siglo XIX, si bien las autoridades municipales eran electas, no todos los pobladores tenan derecho a votar, por
tanto, no se trataba de un Municipio democrtico ni participativo, mucho menos popular. Nos es probable que algn
indgena haya ocupado cargos dentro de las Municipalidades. En ese entonces el Municipio es todava una entidad
por medio de la cual los criollos en el poder acrecentarn sus posesiones o propiedades.
En otras partes de Amrica se presentan casos evidentes de exclusin y racismo contra los indios, as en 1875 en
la Cmara legislativa de El Ecuador el Presidente Garca Moreno dijo: " no est lejos el da en que tengamos que
perseguir a la raza jbara en masa, a mano armada, para ahuyentarla de nuestro suelo y diseminarla en nuestras
costas; dejando libre la colonizacin de aquellas frtiles e incultas comarcas. Para stas y otras partes
despobladas de nuestro territorio, obtendremos en breve una inmigracin de alemanes catlicos, si dais al
gobierno la autorizacin y los fondos suficientes". Lo sucedido en aquel pas parece que se repiti en Nicaragua
desde la colonia, y seguido con la Revolucin Liberal que provoc casi la desaparicin de las tierras de los
indgenas, y que estos se hayan recluido en lo profundo de las montaas en el norte y atlntico de Nicaragua.
Esta poltica casi continental de lo criollos es la causa de la exclusin de los indios, los mestizos y los negros en
Amrica, as como de la destruccin de los bosques y montaas y el consecuente deterioro del medio ambiente y
la biodiversidad puesta en peligro. Adems, indican una posible causa gentica del porque el apego de los criollo a
las potencias imperialistas.
El Municipio, a partir de 1821 a los aos 30 del siglo XX, sigue siendo uno de los medio para que los criollos y sus
descendientes acumulen riquezas territoriales, a costa de las tierras municipales o ejidales, e incluso las tierras
nacionales, las cuales son vendidas o donadas a los criollos. Tambin las comunidades indgenas son sometidas a
diversas leyes que facilitan la privatizacin de sus tierras. Para ese entonces quien puede adquirir tales
propiedades son los criollos, incluso mestizos, y excepcionalmente indios que obtuvieron riqueza gracias a sus
vnculos con los colonizadores.
En esa parte del siglo XX la propiedad Municipal fue desapareciendo ya sea por venta a precios ridculamente
bajas- muchas tierras ejidales son vendidas a precios de 50 centavos peso la manzana, es decir, al precio de un
pliego de papel sellado de esa poca-, o fueron donados en calidad de reconocimiento por servicios prestados,
entregados a pobladores para construccin de viviendas, o por tolerancia, la tierra pasa a posesin de particulares.
Tambin, grandes extensiones de tierras en cada Municipio, fueron entregadas a lo extranjeros que dedicaran sus
actividades laborales a determinada rama de la produccin. Por ejemplo, miles de manzanas de terreno fueron
entregadas gratis a alemanes o personas de otras nacionalidades que cultivaran el caf en la zona norte de
Nicaragua. Despus Somoza se apropi de esas tierras durante la Segunda Guerra Mundial.
El Municipio como institucin represent, durante muchos aos, por turnos los intereses de la oligarqua libero-
conservadora que no admite la igualdad de todos, quiz por racismo y tambin por evidentes motivos econmicos
y polticos.
El Municipio y su papel en la dominacin social
Hasta hace unos pocos aos, pareca que los municipios un asunto interno del Estado. De esa manera los
empresarios locales y el gobierno se encargaban de posisionar a las empresas, organizar la economa y adecuar
paulatinamente el rgimen Municipal de acuerdo a los intereses del rgimen o del sistema econmico. Para la
mayora pasaba inadvertido el influjo que en ese mbito tena la divisin internacional del trabajo en el cual
Nicaragua estaba especializada en la agro exportacin y con una economa de monocultivo; as como pasaba
inadvertida la dependencia econmica, poltica y cultural.
Hoy, esa disposicin del Municipio y de la economa interna, es evidente que es determinado por intereses
forneos, particularmente por los intereses de las empresas transnacionales, organismos
multilaterales, organizaciones internacionales y por los bloques econmicos hegemnicos, y por la Globalizacin.
Debidos a esos intereses es que a partir de los aos 80 con el fenmeno de la transnacionalizacin de la
economa, la movilizacin del capital financiero, la relocalizacin de las empresas en la bsqueda de las ventajas
competitivas para el capital inversionista, el Municipio toma una renovada importancia como parte de los planes de
la Globalizacin Capitalista.
As, ahora el Municipio es tema obligado en los Tratados de Integracin Econmica y de Libre Comercio, e incluso
en los Planes del BM, FMI, OMC, e incluso de los Planes de los Organismos Internacionales de Seguridad y
Defensa.
Todos esos organismos procuran que el Municipio se adecue a ciertos estndares internacionales que permitan a
las empresas Transnacionales localizarse en ellos. Para tal fin influyen en las Universidades, Organismos
de Investigacin y Consultara en el mbito de la administracin pblica y localizacin de empresas, as como en
los organismos empresariales, para que ellos propicien e incidan para los cambios en la Legislacin y teoras sobre
el Municipio, en la actividad de ste y hasta en la actitud y marcos conceptuales de los Concejales
y personal administrativo, sin olvidar que propician los cambios "adecuados" en la actitud de los pobladores.
Estos promotores de estndares convocan reuniones internacionales de Municipios, emiten resoluciones
y documentos de carcter casi vinculante para los participantes.
Tales documentos son presentados como el plus de la organizacin democrtica para los Municipios y de
la promocin de la participacin ciudadana. Son esos organismos quienes impulsan temas sustanciales como
la descentralizacin del Estado, desarrollo local, participacin ciudadana y la Planificacin estratgica Municipal.
La actividad desarrollada por esos organismos se concentran en el paradigma del DESARROLLO LOCAL. Para
ellos ningn Municipio en Amrica puede estar fuera de ese contexto.
De tal manera que Desarrollo Local para esos organismos y sus acadmicos, significa insertar al Municipio en la
globalizacin, en el cual dice se promover la participacin de las fuerzas y potencialidades locales, y lograrn el
consenso entre todos ellos (trabajadores, empresarios y entidades pblicas), conformando una sociedad de paz y
una cultura de paz. En otras palabras, el Desarrollo Local es una forma de gestionar (justificar) la globalizacin en /
desde y por el Municipio.
As visto, el Municipio en Amrica cumple una agenda de Desarrollo Local con el propsito de adecuarse al nuevo
esquema de organizacin poltica, social, y econmica que tiene el capitalismo en su momento de nueva
globalizacin. Tambin, el Municipio asumir el trabajo de impulsar los valores culturales y esquemas ideolgicos
requeridos para la existencia del proyecto global dentro de la localidad.
El Municipio ser el rgano de gobierno de los representantes del proyecto de economa global en el territorio. La
participacin ciudadana, el consenso entre actores locales, vienen a constituirse en mecanismos o medios tanto
institucionales como conceptuales e ideolgicos para integrar a la poblacin del municipio al nuevo orden global.
La doctrina del Desarrollo Local, con sus accesorios de Participacin Ciudadana, Consenso, descentralizacin y
Planes Estratgicos, constituye el nuevo dogma que permitir al sistema empresarial transnacional someter a las
poblaciones conquistadas por l.
Sern los empresarios locales y la burocracia municipal unidos o en sinergia con los rganos descentralizados del
Estado quienes personifiquen el nuevo esquema imperial de dominacin en cada divisin administrativa territorial.
El Municipio que nos proponen los creadores del Modelo o Sistema paradigmtico de Desarrollo Local, con
participacin ciudadana, consenso de los actores sociales, descentralizacin y desarrollo basado en las propias
fuerzas, no es ms que el mismo Municipio, instrumento de dominacin social, que conocemos desde la colonia
espaola, pero ahora personificado en los representantes de la Globalizacin Capitalista.
Nicaragua y el nuevo modelo de Municipio
La reciente legislacin de Municipios en Nicaragua data de 1988 con la Ley 40, tomando como modelo las Leyes
Municipales de Espaa. Sin dejar de mencionar que una parte de nuestra Constitucin de 1987 tambin es tomada
del modelo espaol.
Nicaragua para ese entonces estaba en la bsqueda de un modelo de Municipio que se acomodara a las
circunstancias existentes en los aos 80, es la poca de surgimiento del Movimiento Municipalista en nuestro pas.
Los legisladores nacionales tomaron como modelo una experiencia muy dismil a la nuestra como lo es la
Legislacin de Espaa. De ah toman incluso la idea de participacin ciudadana, entre otras. Difcil no ver que en el
rgimen monrquico no puede haber ms que participacin ciudadana de mentiras o castrada, y qu decir del
rgimen democrtico, solo que no es posible cuando el cargo Jefe de Estado es vitalicio y hereditario, y donde las
personas no son tratadas por igual por cuanto se admite la existencia oficial y legal del grupo llamado la Nobleza
con todos los privilegios que ah les conceden. Y de participacin ciudadana, menos cuando los cargos no son
accesibles al pueblo o son de nombramiento vitalicio.
No es casual que en Centro Amrica tambin en esa poca se vivi una proceso similar con reformas
constitucionales y aprobacin de Leyes de Municipio, y que tengan entre todas muchas similitudes. Incluso existen
similitudes con otras leyes en el resto de Amrica. Todo indica que exista un movimiento de transformacin y
homogeneizacin de las leyes Constitucionales y Municipales en Amrica Central.
En 1990 las criticas a la Ley 40 no se hicieron esperar, indicando distintos argumentos, por fin se produjo la
reforma e incorporaciones a la Ley 40 en el ao 1997. Ambas leyes representan la bsqueda de un modelo para el
Municipio en Nicaragua. Cada una de esas leyes representa al Municipio en el momento histrico dado, como
resultado de los cambios polticos, econmicos e ideolgicos existentes tanto a nivel nacional como internacional.
Junto a lo anterior, el nuevo modelo de Municipio en la Globalizacin, est promovido por diversos organismos
prestamistas, como el BM, FMI, CEE, UE, AID, y otros, quienes prestan millones de dlares a Nicaragua para que
capaciten a los funcionarios del Municipio, proveen de tecnologa, y sistemas de organizacin municipal,
fortalecimiento institucional, fortalecimiento de Inifom, etc. De esa manera todos ellos aseguran y profundizan la
creacin e institucionalidad del nuevo modelo de Estado y Municipio.
Desde hace vario aos Organismos estatales, organismos extranjeros, junto con los Consejos Municipales,
Alcaldes y Organizaciones de Municipios, entre otros, realizan el arduo trabajo de divulgar y promover
los proyectos de construccin u organizacin del nuevo modelo de Municipio en Nicaragua.
Para conformar ese municipio han ideado los Planes Estratgicos Municipales, han organizado los Comits de
Desarrollo Local, y hasta Comits de Desarrollo Departamental; han aprobado Ordenanzas para darle fuerza legal
e institucionalidad a esos rganos; han procedido a Estructurar el Territorio del Municipio creando Distritos y
delimitando al detalle Comarcas y Barrios; han perfeccionado sus sistemas de CatastroMunicipal para el cobro
del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, mejorado el sistema de control y fiscalizacin sobre los pobladores como
posibles contribuyentes, preparan los mecanismos de control y sujecin sobre las ONG; han elaborado las
Polticas de Descentralizacin y Desarrollo Local, y aprobado leyes al respecto.
El Nuevo Modelo de Municipalidad en Nicaragua contempla: a) un Gobierno Local Presidencialista, con su Alcalde
y Vice Alcalde, con el Alcalde como Jefe del Gobierno Local; y el Consejo Municipal, rgano colegiado, como
legislador; b) Comit de Desarrollo Local, dirigido por el Alcalde, e integrado por representantes de los ciudadanos
o actores sociales (a como le llaman en el proyecto), y representantes de los rganos estatales descentralizados;
c) Comits Territoriales o Comarcales de Desarrollo Local, igualmente integrado por representantes de los
ciudadanos.
En el Nuevo Modelo, la Municipalidad creada por la Ley de Municipios como Gobierno Local con autonoma ahora
pasa a compartir el Poder con el Comit de Desarrollo Local, al cual se le conceden facultades supra legales o
Supra municipales. De tal manera que muchas decisiones del Consejo Municipal deben ser avaladas o soportadas
por el Comit de Desarrollo Local que Preside el Alcalde.
En Nicaragua el nuevo modelo de Municipio se manifiesta en una entidad de Gobierno Local con facultades
disminuidas y compartidas con y por un rgano supra municipal como lo es el Comit de Desarrollo Local o
Municipal, y vinculado estrechamente a la institucin de la participacin ciudadana.
El Alcalde asume ms poder cuando Preside el Concejo Municipal y a la vez el Comit de Desarrollo Municipal, as
lo que no logra en el Concejo lo impulsa por el Comit de Desarrollo.
En el Nuevo Modelo de Municipio la CONCERTACIN y EL CONSENSO se contemplan como elementos
unificadores y apaciguadores de sus componentes. Se convierte este elemento en el soporte subjetivo del modelo,
el que logra acercar las diversas y dismiles voluntades e interese de los actores sociales en la consecucin de
objetivos que incluso pueden perjudiciales para la mayora de los pobladores. Mediante el elemento
CONCERTACIN SOCIAL y EL CONSENSO DE LOS ACTORES SOCIALES, se prev que el municipio tendr el
control social, la gobernabilidad que asegurar el desarrollo local.

CONCLUSIONES
1. Roma , Espaa y Nicaragua estn ligadas desde antao no solo en su sistemas de organizacin tambin
debido a las conquista y dominio que ejerca una sobre otra , por ejemplo el imperio Romano conquist el
territorio que hoy conocemos como Espaa y aun Espaa siendo independiente el poder Religioso del Papa
mantena cierta influencia. Nicaragua al ser conquistada por Espaa tambin opta por el sistema de
organizacin empleado.
2. En esos Ayuntamientos no estaban ni integrados ni representado los indios ni los mestizos; era una entidad
conformada para y por los espaoles. A pesar de las supuestas perspectivas de desarrollo local bajo ese
esquema, despus de la independencia, el Municipio en Nicaragua continu siendo ese instrumento de
dominacin econmica, social, ideolgico y poltico en manos de la oligarqua libero conservadora y del
somocismo sobre los nicaragenses.
3. El poder econmico y estatus ejerca gran influencia en la libertad de elegir las autoridades de cada
organizacin en los tres lugares estudiados en la antigedad.
4. Los sistemas de organizacin municipal son la base al actual pero ahora es difcil ver que en el rgimen
monrquico sea aceptable en la participacin ciudadana ya que el rgimen democrtico se quiere establecer
dando a mostrar que no es posible el cargo Jefe de Estado es vitalicio ,hereditario, y las personas son
tratadas por igual por cuanto se admite la existencia oficial y legal.