I Workshop Internacional Sobre gua no Semirido Brasileiro

Campina Grande - PB
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Polticas pblicas de convivncia com a seca no Semirido cearense em prol dos

acentuados contrastes inter-regionais

Jos Anderson de Sousa1

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Universidade Regional do Cariri, e-mail: jose-anderson-sousa@hotmail.com

RESUMO

Pretende-se com o desenvolvimento desse trabalho, trazer elementos que afirmem o

carter concentrador e excludente das polticas pblicas implantadas pelo Estado no Semirido
cearense. Essas polticas no foram implantadas de acordo com as necessidades regionais e as
populaes que mais necessitam no foram beneficiadas, mas apenas os grandes empresrios.
No se tem a inteno aqui de dar cabo ao fenmeno da seca, mas sim de contribuir para o
estudo e aplicao de tcnicas e modos de conviver com tais fenmenos, seja por meio do
Estado, das ONGs ou mesmo pelo conjunto populacional que vivenciam essa conjuntura. .
Procurou-se tomar a conjuntura vigente no como uma realidade dada e acabada, mas sim como
uma construo socioespacial histrica onde as consequncias trazidas pelas secas, para a
regio, so historicamente tratadas pelo poder pblico com medidas assistencialistas. Com a
difuso do conceito convivncia com o Semirido e a conscincia de que no possvel acabar
de vez com a seca no Nordeste, espera-se que o Estado implante tecnologias sociais de
convivncia com o Semirido que transcenda os benefcios concentrados das grandes obras.
ABSTRACT

It is intended to develop this work , bringing elements that affirm the character
concentrating and excluding public policies implemented by the state in Semiarid Cear . These
policies have not been implemented in accordance with regional needs and populations most in
need were not benefited , but only big business . Do not intend here to give out the drought
phenomenon , but rather to contribute to the study and application of techniques and ways of
living with such phenomena , either through the state , NGOs or even the whole population who
experience this situation . . We tried to take the current situation not as a given reality and
finished, but as a socio- historical building where the consequences brought about by drought
for the region , have historically been treated by the government with assistance measures .
With the spread of the concept coexistence with the semiarid and the awareness that it is not
possible to put an end to the drought in the Northeast , it is expected that the state implant
technologies of social coexistence with the semiarid region that transcends the concentrated
benefits of great works .

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INTRODUO

Esse trabalho toma como norte para seu desenvolvimento o fato de que as secas
peridicas e histricas que ocorrem no Nordeste do Brasil, principalmente na sua regio
Semirida, so fenmenos climticos caractersticos da prpria natureza regional, e que por esse
motivo no h como a interferncia humana conseguir regulamentar onde e quando devero
ocorrer as precipitaes, que de acordo com Suassuna (2010), nessa rea apresenta uma mdia
pluviomtrica anual de 800 mm mal distribudos no tempo e no espao. No se tem a inteno
aqui de dar cabo ao fenmeno da seca, mas sim de contribuir para o estudo e aplicao de
tcnicas e modos de conviver com tais fenmenos, seja por meio do Estado, das ONGs ou
mesmo pelo conjunto populacional que vivenciam essa conjuntura. Pretende-se com o
desenvolvimento desse trabalho, trazer elementos que afirmem o carter concentrador e
excludente das polticas pblicas implantadas pelo Estado no Semirido cearense.
As polticas pblicas voltadas soluo dos principais problemas socioeconmicos,
agravados pelas secas frequentes no semirido brasileiro, foram implantadas de acordo com a
lgica vigente de que estas ltimas so desastres naturais, o que serviu para justificar medidas
mitigadoras e assistencialistas para com a populao atingida. Contribuindo assim, para
alimentar a famosa indstria da seca.
Sobre a seca como desastre silva afirma que:
A ideia de seca enquanto desastre tende a manter aes, que deveriam ser
extraordinrias, como ordinrias, uma lgica que comea de cima e
absorvida pelas camadas polticas subsequentes. Antes de garantir qualquer
semente, ou mquina, necessrio garantir gua, em abundncia, pois a
populao no pode permanecer escrava de aes emergenciais. (SILVA,
2013, pg. 20)

Silva (2013, pg. 4) coloca ainda que o ponto em questo o de que a seca sendo um desastre
seria uma casualidade e, assim o sendo, tende a ter medidas casuais, que contraditoriamente
tornam-se ordinrias, se considerarmos a no efetividade e eficcia das aes. Dessa forma,
pretende-se nesse trabalho identificar e esclarecer a conjuntura e justificativas pelas quais tais
polticas no conseguiram obter xito diante das necessidades regionais. Se no perodo imperial
essas aes polticas beneficiavam os grandes coronis, hoje os beneficirios so as grandes
empresas e os grandes fazendeiros com forte concentrao de renda, terra e gua.
MATERIAIS E MTODOS

O desenvolvimento da pesquisa pode ser dividido em dois momentos: no primeiro

importante destacar a vivncia emprica sobre as questes que envolvem o Semirido, local no
qual desenvolvo minhas aes, e num segundo momento tem-se a reviso de literatura no qual
foi selecionado um conjunto de fontes informacionais como sites, vdeos, artigos, documentos e

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livros que abordam o tema.

Depois de um extenso estudo das fontes encontradas fez-se uma nova seleo da
bibliografia que iam de encontro a responder as indagaes e dvidas do problema de pesquisa.
Portanto foi uma pesquisa de cunho bibliogrfico e emprico. O prximo passo foi grifar
citaes dos textos de autores que iriam subsidiar o desenvolvimento da pesquisa e analisar
possveis divergncias entre as ideias dos mesmos, bem como de sua veracidade. Procurou-se
analisar nosso objeto de estudo a partir de uma conjuntura que o apreendesse como parte de um
todo, e assim imbricado a ele. Procurou-se tomar a conjuntura vigente no como uma realidade
dada e acabada, mas sim como uma construo socioespacial histrica.
RESULTADOS E DISCUSSO

Diante do fracasso das polticas pblicas que tinham como um norte o objetivo de acabar
com as secas, difunde-se o conceito de convivncia com o Semirido. Agora a inteno de
desenvolver meios e tcnicas que possibilitem a convivncia do sertanejo com as caractersticas
naturais da regio.
De acordo com (SILVA, 2006, pg. 272), convivncia com o Semirido :
Uma perspectiva cultural orientadora da promoo do desenvolvimento
sustentvel no Semi-rido, cuja finalidade a melhoria das condies de vida
e a promoo da cidadania, por meio de iniciativas socioeconmicas e
tecnolgicas apropriadas, compatveis com a preservao e renovao dos
recursos naturais.

Para Malvezzi (2007, pg. 11)

[...] A idia parte de um principio simples: porque os povos do gelo podem
viver bem no gelo, os povos do deserto podem viver bem no deserto, os
povos das ilhas podem viver bem nas ilhas e a populao da regio semirida
vive mal aqui?

A partir da, entende-se que convivncia com o Semirido no est ligado a viver
passando fome e sede, mas sim com o desenvolvimento de tcnicas que levem em conta as
carncias do clima local para a construo de uma conjuntura que seja capaz de assegurar o
desenvolvimento de uma vida digna e prspera para os que a vivem.
Os primeiros a desenvolver tcnicas de convivncia com Semirido foram os prprios
habitantes, pois quando os rios secam eles escavam no seu leito com a inteno de que a gua
mine para a superfcie, estas so as cacimbas, ou quando esses mesmos cultivam palma, planta
adaptada s condies do Semirido, ao invs de cultivar o arroz ou a cana-de-acar.
Num primeiro momento pode-se pensar que so tecnologias com um baixo alcance social,
porm a exemplo das cisternas de bica, Valvezzi (2008, pg. 107) coloca que alm de serem
suficientes para uma famlia de cinco pessoas beber e cozinhar durante um ano estas oferecem
gua de qualidade e tem impacto direto na sade das famlias, alm de possibilitar maior
independncia em relao ao carro pipa.

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O que no se v a incorporao dessas tecnologias de convivncia por parte do governo

nas polticas pblicas implantadas, ou mesmo quando as so, no beneficiam as populaes
difusas e sim as grandes empresas e latifundirios. O que h uma poltica de grandes eixos
voltada para a especializao de alguns pontos do territrio que atraem grandes empresas
nacionais e multinacionais com o consumo e a produo voltada para o mercado externo.
Intensificam-se assim, as histricas desigualdades econmicas e sociais locais.
Elias (2006, pg. 31) nos confirma que:
Acirra-se, desde ento, a expanso das relaes capitalistas de produo no
campo, conduzida de maneira extremamente prejudicial maioria da
populao brasileira, especialmente aos que tm na relao com a terra sua
principal forma de reproduo, organizao do territrio e ao meio
ambiente. Promove-se, assim, um crescimento econmico cada vez mais
desigual, gerador de desequilbrios, excluso e pobreza, acentuando as
histricas desigualdades socioespaciais brasileiras.

Elias (2006, pg. 31) refora ainda que:

Diante disto, manteve intocveis algumas estruturas sociais, territoriais e
polticas incompatveis com os fundamentos do verdadeiro significado do
conceito de desenvolvimento. Isso significa que privilegiou determinados
segmentos sociais, econmicos e os espaos mais rapidamente suscetveis de
uma reestruturao sustentada pelas inovaes cientfico-tcnicas e pela
globalizao da produo e consumo.

Portanto, as aes polticas realizadas no Semirido desde a audagem at a transposio

do rio So Francisco pouco beneficiou a populao pobre local. Dentre as instalaes de fluxos
e fixos implantados pelo Estado com a inteno desenvolver a regio, se destaca os programas
de irrigao. Estes tinham a finalidade de disponibilizar para os agricultores o que seria o
principal empecilho para o desenvolvimento da agricultura, a carncia de gua. Diniz (1999, pg.
84) afirma que,
[...] a irrigao passa a ser o eixo central de uma poltica que visa, por um
lado, a criao de projetos de assentamentos e de produo agrcola de
tamanho familiar (sob responsabilidade do DNOCS), e, por outro lado, a
explorao do Vale do So Francisco, onde a tendncia a instalao de
grandes empresas.

Na prtica, o que vem acontecendo que os dois lados do projeto esto beneficiando
apenas o grande capital. No que se refere taxa cobrada para irrigao no Estado do Cear Lins
(2008, pg. 93) nos coloca que,
Na maioria dos casos, os valores cobrados so irrisrios para os grandes
produtores, os quais muitas vezes so at isentos do pagamento dessa taxa.
Ao mesmo tempo, porm, estes valores chegam a ser exorbitantes para os
pequenos produtores, que no tem como se sustentar e concorrer com os
demais produtores.

Diniz (1999, pg.85) nos assegura que o nmero de famlias expulsas das reas
desapropriadas para implantao dos Permetros Irrigados superior s famlias selecionadas

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como irrigantes. Isso demonstra que apesar de j se ter investido muito em novas tecnologias
sociais de convivncia com o Semirido, estas ltimas no so implantadas em benefcio das
populaes difusas, mas apenas voltadas para o grande capital.
CONCLUSES

Evidencia-se que as polticas pblicas implantadas ao longo de sculos privilegiou alguns

grupos e contribuiu para o aumento das desigualdades na concentrao de terra, gua e renda.
Apesar de se ter investido muito na construo de audes e mais recentemente em canais e
transposies entre bacias, tais projetos tem contribudo para a concentrao da gua e para a
especializao desses espaos, mantendo-se intocveis algumas prticas insustentveis para o
desenvolvimento regional. Com a difuso do conceito convivncia com o Semirido e a
conscincia de que no possvel acabar de vez com a seca no Nordeste, espera-se que o Estado
implante tecnologias sociais de convivncia com o Semirido que transcenda os benefcios das
grandes obras.
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