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Mudana estrutural da

ESFERA PBLICA
JRGEN HABERMAS
por Gilberto Alves

FUNDAO GETLIO VARGAS ESCOLA BRASILEIRA DE ADMINISTRAO PBLICA


Mestrado Executivo em Administrao MEX/2009
DISCIPLINA: Teoria Crtica e Teorias Organizacionais
PROFESSOR: FERNANDO GUILHERME TENRIO
PREFCIO
consideraes iniciais
Habermas deixa claro na sua introduo que a investigao que se
prope a anlise do tipo esfera pblica burguesa ;
concebe, ento, que a esfera pblica burguesa uma categoria
tpica de uma poca e que no pode ser retirada do histrico do
desenvolvimento da sociedade burguesa.
A investigao se limita-se estrutura e funo do modo liberal da
esfera pblica burguesa, sua origem e evoluo;
refere-se aos traos de formao histrica que alcanou dominncia,
descurando da variante, tambm reprimida no processo histrico, de
uma esfera pblica plebia;
finalizando, Habermas informa que a investigao estiliza os elementos
liberais da esfera pblica burguesa e suas transformaes scio-
estatais.
DELIMITAO PROPEDUTICA
de um tipo de esfera pblica burguesa
O uso corrente de pblico e esfera pblica denuncia uma
multiplicidade de significados correntes.
Chama de pblicos certos eventos quanto eles, em contraposio s
sociedades fechadas, so acessveis a qualquer um assim como se
fala locais pblicos ou casas pblicas.
Para contrapor a idia de esfera privada, destaca a esfera pblica,
evidente para os gregos, como um reino da liberdade e da
continuidade. S luz da esfera pblica que aquilo que consegue
aparecer, tudo se torna visvel a todos. Na conversao dos cidados
entre si que as coisas se verbalizam e se configuram; res publica
transmitida pelo Direito Romano;
a esfera pblica burguesa pode ser entendida como a esfera das
pessoas privadas reunidas em um pblico;
sua gnese se deve expanso mercantil e a troca de mercadorias, a
troca de informaes e ao aparecimento da imprensa. Ao mesmo tempo
ao que se poderia de chamar de carter de publicidade.
ESTRUTURAS SOCIAIS
da esfera pblica
As instituies sociais da esfera pblica burguesa, por mais que se
diferenciem entre si (comunidades de comensais, sales, cafs,
sociedades secretas) no tamanho e na composio de seu pblico, no
estilo do seu comportamento, no clima de raciocnio e na orientao
temtica, todos tendem sempre a organizar, no entanto, a discusso
permanente entre pessoas privadas; dispem para isso de critrios
institucionais em comum:
SOCIABILIDADE que pressupe algo como a igualdade de status, mas que
inclusive deixa de lev-los em considerao;
PROBLEMATIZAO dos setores que at ento no eram questionveis,
principalmente pelo acesso a conhecimentos que antes eram restritos;
NO-FECHAMENTO DO PBLICO pela transposio de cultura como
mercadoria.
A esfera pblica burguesa desenvolvida baseia-se na identidade
fictcia das pessoas privadas reunidas num pblico em seus duplos
papis de proprietrios e de meros seres humanos.
ESTRUTURAS SOCIAIS
da esfera pblica
Nas camadas mais amplas da burguesia, a esfera do pblico surge
inicialmente como ampliao e, ao mesmo tempo, suplementao da
esfera da intimidade familiar. Quartos de dormir e salo se encontram
sob o mesmo teto;
... a leitura de romance torna-se um hbito nas camadas burguesas.
Estas constituem o pblico que, daquelas antigas instituies dos
cafs, dos sales, das comunidades de comensais, h muito j se
emancipou e agora mantido reunido atravs da instncia
mediadora da imprensa e de sua crtica profissional. Constituem a
esfera pblica de uma argumentao literria, em que a
subjetividade oriunda da intimidade pequeno-familiar se comunica
consigo mesma para se entender a si prpria;
ESTRUTURAS SOCIAIS
da esfera pblica

SETOR PRIVADO ESFERA DO PODER PBLICO

sociedade civil esfera pblica Estado


(setor da troca de poltica (setor da polcia)
mercadorias e de
trabalho social)

esfera pblica literria


(clubes, imprensa)

espao ntimo Corte


(mercado de bens culturais) (sociedade da
da pequena aristocracia da corte)
famlia
(intelectualidade burguesa)
FUNES POLTICAS
da esfera pblica
O desenvolvimento ingls
Uma esfera pblica funcionando politicamente aparece primeiro na
Inglaterra na virada para o sculo XVIII.
Foras que querem ento passar a ter influncia sobre as decises do
poder estatal apelam para o pblico pensante a fim de legitimar
reivindicaes ante esse novo frum.
No comeo dessa evoluo esto trs acontecimentos dos anos 1694/95.
A criao do Banco da Inglaterra representa um novo estgio no capitalismo;
A superao do instituto da censura prvia assinala uma nova fase do
desenvolvimento da esfera pblica;
O primeiro governo de gabinetes assinala, por fim, uma nova fase na evoluo
do parlamento: ela um primeiro passo no longo percurso da palamentarizao do
poder estatal e que faz, por fim com que a prpria esfera pblica em funo poltica
se estabelea como rgo de estado.
FUNES POLTICAS
da esfera pblica
...os cafs so considerados os focos de agitao poltica:
H homens que tomaram a liberdade, no s em cafs, mas em outros locais
e reunies, tanto pblicos quanto privados, para censurar e difamar os
procedimentos do Estado, falando o diabo de coisas das quais eles no
entendem nada e pretendendo criar e alimentar uma inveja, universal e uma
insatisfao na mente de todos os bons sditos de Sua Majestade.
Frana
... na Frana surge, ainda que apenas desde cerca da metade do sculo XVII,
um pblico que raciocina politicamente. No entanto, ele no pode
efetivamente, como foi possvel fazer na Inglaterra coesa, institucionalizar
as suas tendncias crticas. (pag. 86)
Sem a aprovao da censura, nenhuma linha podia ser impressa... (pag. 86)
Os parlamentos existentes...: no corporificam algo como a elite da
burguesia, mas aqueles poderes intermedirios da burguesia, medida que
podiam afirmar-se contra o centralismo do regime absolutista. (pag. 86)
FUNES POLTICAS
da esfera pblica
O rei monopolizava grandemente o poder pblico. ...sob vrios aspectos,
a burguesia ainda prisioneira do Estado corporativista...
Na primeira metade do sculo, apesar de Montesquieu, a crtica dos
filsofos ocupa-se preferencialmente de religio, literatura e arte; s
no estgio de sua publicao enciclopedista que, ao menos indiretamente, a
inteno moralista dos filsofos evolui para uma intencionalidade poltica.
No ltimo tero do sculo aparecem os clubes, espcie de antigo club
dEntresol inspirado nas idias inglesas das sociedades masculinas;... Turgot
e Malesherbes so chamados ao governo em 1774: foram, ao mesmo
tempo, os primeiros expoentes da opinio pblica.
A esfera de um pblico criado no meio da nobreza em que era
sustentada, socialmente representativa, mas sem funo econmica nem
poltica, torna-se, com a ajuda de intelectuais que haviam tido uma certa
ascenso social, agora definitivamente a esfera em que a sociedade
burguesa chega a expor refletidamente os seus interesses.
FUNES POLTICAS
da esfera pblica
Ainda que de modo menos estvel, a Revoluo estabelece na Frana, da
noite para o dia... as instituies que at ento faltavam para o pblico
politizado. Surgem os clubes partidrios, nos quais so recrutados faces
do Parlamento, constitui-se uma imprensa poltica diria. E os estados
gerais j adotam o princpio da publicidade de seus atos. ... Surge o
dirio Journal des Dbattes et des Decrets.
Ao menos to importante quanto a institucionalizao da esfera poltica a
sua regulamentao jurdica: desde o incio, o processo revolucionrio
interpretado e definido em termos constitucionais; isso talvez explique
que, no continente europeu, as funes polticas, reais ou imaginrias, da
esfera pblica burguesa se tornem conscientes de modo to aguado.
A constituio de 1791, que, de modo geral, adota a Declarao dos direitos
do homem e do cidado, suplementa o complexo esfera publica no 11:
A livre comunicao de idias e opinies um dos direitos mais
preciosos do ser humano. Por isso, cada um pode falar, escrever e
imprimir livremente, resguardando-se a responsabilidade quanto ao mau
uso dessa liberdade nos casos previstos por lei.
FUNES POLTICAS
da esfera pblica
Alemanha
Na Alemanha, algo como uma vida parlamentar, s surge e, mesmo
assim apenas por pouco tempo, na esteira da Revoluo Francesa de
Julho (1830) nas cidades residenciais da corte em alguns territrios do Sul e
do Sudoeste, l onde os corpos diplomticos, cuja criao fora recomendada
pelo Tratado de Viena de 1815, tinham se ligado a certas tradies
corporativistas rurais e que haviam sido condenados inrcia pelas
Resolues de karlsbad.
Frente s relaes sociais francesas diferenciam-se as relaes alems
devido posio totalmente no-autnomas da aristocracia em relao
corte.
O pblico politizado encontra o seu lugar sobretudo nos encontros
privados dos burgueses. Nos ltimos decnios do sculo XVIII, as revistas
em expanso so diretamente pontos de cristalizao da vida social
entre as pessoas privadas. No s que os jornais testemunhem, eles
mesmos, a sede de leitura ou at mesmo a paixo pela leitura da poca
iluminista; (pags. 91:92)
FUNES POLTICAS
da esfera pblica
... nos anos 70, expandem-se as sociedades privadas e comerciais de
leitura por todas as cidades, ..., de modo que pode ser desencadeada uma
discusso geral sobre o valor e no-valor dessas instituies. (pag. 92)
Na maioria dos casos, tratam-se a de reunies com salas apropriadas,
oferecendo a possibilidade tanto de ler revistas e jornais quanto
tambm, igualmente importante, a oportunidade de conversar sobre o que
foi lido.
Tambm a brutal reao dos prncipes em relao aos primeiros
jornalistas polticos do sudoeste alemo , de algum modo, um sintoma de
uma certa fora crtica da esfera pblica. (pag. 92)
Wekherlein e Scubart... Pagam ambos um alto preo. Um morre na priso;
do outro, quebra-se a espinha atrvs de 10 anos de priso: lavagem
cerebral do modo mais direto. (pags. 92;93)
FUNES POLTICAS
da esfera pblica
A sociedade civil burguesa como esfera da autonomia privada: Direito
Privado e liberalizao do mercado
...durante o sculo XVIII, a esfera pblica assume funes polticas, mas o
modo de ser da prpria funo s pode ser entendido, naquela fase
especfica da evoluo da sociedade burguesa, como um todo, em que
intercmbio de mercadorias e trabalho social grandemente se
emancipam de diretivas estatais. (pag. 93)
A esfera pblica com atuao poltica passa a ter o status normativo de
um rgo de automediao da sociedade burguesa com um poder estatal que
corresponda s suas necessidades. (pag. 93)
... as funes polticas, jurdicas e administrativas foram reunidas no
poder pblico. (pag. 94)
Atravs de concursos e enquetes, a opinio pblica tambm participa na
elaborao do cdigo onde organismos parlamentares no existiam ou,
como na Frana napolenica, permaneceram ineficazes.
... a sociedade burguesa enquanto esfera privada s se emancipa das
diretrizes do poder pblico medida que, ento, a esfera pblica poltica
pode chegar a se desenvolver plenamente no Estado de Direito Burgus.
FUNES POLTICAS
da esfera pblica
A contraditria institucionalizao da esfera pblica do Estado de Direito
burgus
De acordo com a concepo que a sociedade burguesa tem de si mesma, o
sistema da livre concorrncia pode regular a si mesmo; sim, mas s com
o pressuposto de que nenhuma instncia extra-econmica intervenha no
processo de trocas que ele promete funcionar no sentido do bem-estar de
todos e respeitar uma justia de acordo com o critrio da eficincia individual.
O Estado de Direito enquanto Estado burgus estabelece a esfera pblica
atuando politicamente como rgo do Estado para assegurar
institucionalmente o vnculo entre lei e opinio pblica.
A esfera burguesa se rege e cai com o princpio do acesso a todos. Uma
esfera pblica, da qual certos grupos fossem eo ipso excludos, no
apenas, digamos, incompleta: muito mais, ela nem se quer uma esfera
publica.
Como quer que seja, a esfera pblica burguesa desenvolvida est ligada a
uma complicada constelao de pressupostos sociais; eles toda vez logo
se modificaram profundamente e, com a sua modificao, afloram a
contradio da esfera pblica institucionalizada no Estado de direito
burgus: com ajuda de seu princpio, que, de acordo com a sua prpria idia,
oposto a toda dominao, era fundamentada uma ordem poltica, cuja
base social no fazia com que dominao ora fosse bem suprflua.
ESTRUTURAS SOCIAIS
da esfera pblica

SETOR PRIVADO ESFERA DO PODER PBLICO

sociedade civil esfera pblica Estado


(setor da troca de poltica (setor da polcia)
mercadorias e de
trabalho social) opinio pblica
Funo: regulamentao
da sociedade civil.

esfera pblica literria


(clubes, imprensa)

espao ntimo Corte


(mercado de bens culturais) (sociedade da
da pequena aristocracia da corte)
famlia
(intelectualidade burguesa)
IDIAS E IDEOLOGIAS
da esfera pblica burguesa
Public opinion opinion publique offentliche Meinung: para a pr-
histria do topos
O auto-entendimento da funo da esfera pblica burguesa cristalizou-se
no topos da opinio pblica.
Opinion assume em ingls e em francs o sentido nada complicado do
termo latino opinio, a opinio, o juzo sem certeza, no plenamente
demonstrado.
Para nosso contexto, contudo, o outro significado de opinion mais
importante, ou seja, reputation, a reputao, a considerao, aquilo que
se coloca na opinio dos outros.
Em ingls, a evoluo de opinion para public opinion passa pela noo
de public spirit.... No public spirit, ambas as coisas ainda esto juntas: de
modo imeditato, o senso inato para o justo e correto; e a articulao da
opinion com o judgement atravs da exposio pblica dos
argumentos.
IDIAS E IDEOLOGIAS
da esfera pblica burguesa
Publicidade como princpio de mediao entre poltica e moral (Kant)
O processo crtico de pessoas privadas que raciocinam publicamente
avanam contra a dominao absolutista, entende a si mesmo como
apoltico: a opinio pblica quer racionalizar a poltica em nome da
moral.
Kant, escreveu em seu esboo Paz Eterna a seguinte assertiva: A
verdadeira poltica no pode dar nenhum passo sem ter antes
homenageado a moral e, embora a poltica seja em si mesma uma arte
difcil, a unio dela com a moral no nenhuma arte, pois esta destrincha o
n que aquela no pode abrir assim que ambas conflitam entre si.
... a publicidade em Kant deve ser considerada como aquele princpio
nico a garantir o acordo da poltica com a moral. Ele considera a
publicidade como sendo, ao mesmo tempo, princpio da ordenao
jurdica e mtodo iluminista.
A publicidade como princpio: O uso pblico da prpria razo deve ser
sempre livre e s isso pode fazer brilhar as luzes entre os homens; o
uso privado da razo deve ser porm, com freqncia, bastante limitado,
sem, contudo, impedir especialmente atravs disso o progresso do
Iluminismo. Cada um est convidado a ser um publicador que fala
atravs de textos ao pblico propriamente dito, ou seja, ao mundo.
IDIAS E IDEOLOGIAS
da esfera pblica burguesa
Na Crtica da Razo Pura, Kant tinha atribudo ao consenso aberto dos
debatedores pblicos a funo de um controle pragmtico da verdade:
A pedra de toque do teste sobre se uma convico ou uma mera
persuaso , portanto, externamente, a possibilidade de comunic-la e de
consider-la vlida para a razo de todo e qualquer ser humano.
Embora base natural do estado de direito, a esfera privatizada do
intercmbio de mercadores e do trabalho social ameaa sucumbir em seus
conflitos imanentes. Em tais circunstncias, tambm a esfera pblica no
serve mais como princpio de mediao entre poltica e moral no conceito
hegeliano de opinio publica, a idia da esfera pblica burguesa j
passa a ser denunciada como ideologia.

Para a dialtica da esfera pblica (hegel e Marx)


No pblico das pessoas privadas pensantes se desenvolve o que Kant
chama de concordncia pblica; em Hegel, de opinio pblica; nela
encontra a sua expresso a universalidade emprica dos pontos de vista
e dos pensamentos dos muitos.
IDIAS E IDEOLOGIAS
da esfera pblica burguesa
Tal como a publicidade, em Kant, Hegel considera a opinio pblica, pois
uma coisa diferente o que algum se imagina em casa, com sua mulher ou
seus amigos, e o que acontece numa grande assemblia, onde uma
sensatez devora a outra.
Hegel descobre a profunda diviso da sociedade burguesa, que no s
supera dialeticamente(...) a desigualdade (...) posta por natureza, mas (...)
eleva-a a uma desigualdade das aptides, da fortuna e at mesmo da
formao intelectual e moral. Pois mediante a generalizao da vida
conjunta dos homens atravs de suas necessidades e dos modos e meios de
evit-las e satisfaz-las, aumenta o acmulo de riquezas (...) por um lado,
assim como, por outro, a individualizao e limitao do trabalho singular
e, com isso, a dependncia e necessidade da classe presa a esse
trabalho (...).
Hegel desativa a concepo de esfera pblica burguesa porque a
sociedade, anrquica e antagnica, no representa a esfera emancipada
de dominao e neutralizada quanto ao poder, do intercmbio de pessoas
privadas autnomas, capaz de converter autoridade poltica em
autoridade racional.
IDIAS E IDEOLOGIAS
da esfera pblica burguesa
Marx, ao contrrio de Hegel, admitiu que os Estados constitucionais
burgueses so decorrentes de avanos da sociedade civil. Ele sabe que
os estados polticos da sociedade pr-burguesa se reduziram a
meros estamentos sociais na sociedade burguesa; e, atribuir-lhes
igualmente a funo poltica de uma mediao entre Estado e
sociedade equivale impotente tentativa restauracionista de degradar
o homem, mesmo na esfera poltica, limitao de sua esfera privada.
Marx percebe que uma repblica, ou seja, exatamente a forma do estado
de direito burgus precisa ser formado onde a esfera privada alcana
uma existncia autnoma.
Marx denuncia a opinio pblica como falsa conscincia: ela esconde
de si o seu verdadeiro carter de mscara do interesse burgus.

A ambivalente concepo de esfera pblica na teoria do liberalismo


(John Stuart Mill e Alexis de Tocqueville)
Com o liberalismo, a naturalidade burguesa da esfera pblica perde a
forma da filosofia da histria, em favor de um melhorismo do common
sense.
IDIAS E IDEOLOGIAS
da esfera pblica burguesa
... nas questes filosficas, ticas ou polticas h um grande nmero de
teorias que cada um assume sem perceber, confiando na esfera
pblica.
Mill e Tocqueville falam de uma limitao necessria esfera pblica: Se
um homem ou um partido, nos Estados Unidos, sofre uma injustia, a quem
dever ele se dirigir? A opinio pblica? Mas ela que constitui a maioria; ao
corpo legislativo? Ele representa a maioria e obedece cegamente; ao
Executivo? Ele nomeado pela maioria...; ordem pblica? Ela nada mais
seno a maioria em armas; aos jurados? O jri a maioria....
Reinterpreta a esfera pblica: a partir da, seria preciso preocupar-se para
que o poderio da opinio pblica no engolisse todo o poder de um modo
geral...
...questes polticas no devem ser decididas atravs de um apelo direto ou
indireto viso ou vontade de uma multido inculta, mas s atravs dos
pontos de vistas formados depois de consideraes pertinentes por um
nmero relativamente pequeno de pessoas, criadas especialmente para essa
tarefa.
... a opinio pblica precisa ser purificada...
ESTRUTURAS SOCIAIS
da esfera pblica

SETOR PRIVADO ESFERA DO PODER PBLICO

sociedade civil esfera pblica Estado


(setor da troca de poltica (setor da polcia)
mercadorias e de
trabalho social) opinio pblica
Funo: regulamentao
da sociedade civil.

esfera pblica literria


(clubes, imprensa)

espao ntimo Corte


(mercado de bens culturais) (sociedade da
da pequena aristocracia da corte)
famlia
(intelectualidade burguesa)
MUDANA NA ESTRUTURA SOCIAL
da esfera pblica
Interpenetrao progressiva da esfera pblica com o setor privado

SETOR PRIVADO ESFERA DO PODER PBLICO

sociedade civil esfera pblica Estado


(setor da troca de poltica (setor da polcia)
mercadorias e de
trabalho social) opinio pblica
Funo: regulamentao
da sociedade civil.

esfera pblica literria


(clubes, imprensa)

espao ntimo Corte


(mercado de bens culturais) (sociedade da
da pequena aristocracia da corte)
famlia
(intelectualidade burguesa)
MUDANA NA ESTRUTURA SOCIAL
da esfera pblica
Polarizao da esfera social e da esfera ntima

SETOR PRIVADO ESFERA DO PODER PBLICO

sociedade civil esfera pblica Estado


(setor da troca de poltica (setor da polcia)
mercadorias e de
trabalho social) opinio pblica
Funo: regulamentao
da sociedade civil.

POLARIZAO esfera pblica literria


(clubes, imprensa)

espao ntimo Corte


(mercado de bens culturais) (sociedade da
da pequena aristocracia da corte)
famlia
(intelectualidade burguesa)
MUDANA NA ESTRUTURA SOCIAL
da esfera pblica
Do pblico pensador de cultura ao pblico consumidor de cultura

SETOR PRIVADO ESFERA DO PODER PBLICO

sociedade civil esfera pblica Estado


(setor da troca de poltica (setor da polcia)
mercadorias e de
trabalho social) opinio pblica
Funo: regulamentao
da sociedade civil.

POLARIZAO esfera pblica literria


(clubes, imprensa)

espao ntimo
da pequena
$
(mercado de bens culturais)
Corte
(sociedade da
aristocracia da corte)
famlia
(intelectualidade burguesa)
MUDANA NA ESTRUTURA SOCIAL
da esfera pblica
O fundamento apagado: as grandes linhas da decadncia da esfera
pblica.
Na passagem do pblico que pensa cultura para o pblico que consome
cultura, o que anteriormente ainda se permitia que se distinguisse como
esfera pblica literria em relao a esfera poltica perdeu o seu carter
especfico.
A esfera pblica assume funes da propaganda. Quanto mais ela pode
ser utilizada como meio de influir poltica e economicamente, tanto mais
apoltica ela se torna no todo e tanto mais aparenta estar privatizada.
O processo, politicamente relevante, do exerccio e do reequilbrio dos
poderes transcorre diretamente entre as administraes privadas, as
associaes, os partidos e a administrao pblica; o pblico enquanto
tal s esporadicamente inserido neste circuito do poder e, ento, apenas
tambm para eu aclame.
... hoje existe a tendncia de absorver uma esfera pblica poltica
plebiscitria atravs da esfera pblica do consumismo cultural.
A publicidade desenvolvida do alto a fim de criar uma aura de good
will para certas posies.
MUDANA NA ESTRUTURA SOCIAL
da esfera pblica
O fundamento apagado: as grandes linhas de decadncia

SETOR PRIVADO ESFERA DO PODER PBLICO

sociedade civil Estado


(setor da troca de esfera pblica (setor da polcia)
mercadorias e de Instituio
poltica
trabalho social) do
opinio pblica ESTADO
Funo: regulamentao LIBERAL
do estado liberal.
esfera pblica literria
(clubes, imprensa)
(mercado de bens culturais)

espao ntimo Corte


(sociedade da
da pequena aristocracia da corte)
famlia
(intelectualidade burguesa)
MUDANA DA ESTRUTURA POLTICA
da esfera pblica
O jornalismo literrio de pessoas privados passou a ser o servios
pblicos dos mdias;
A imprensa evolui;
O jornal assume o carter de um empreendimento que produz espao para
anncios como uma mercadoria que se torna vendvel atravs de parte
reservada redao;
Surgem as agncias de anncios base do reclame comercial;
O princpio de publicidade foi subvertido;
...a publicidade, grandemente espoliada de suas funes originais, est
agora, sob o patrocnio das administraes, das associaes e dos
partidos, mobilizada de um outro modo no processo de integrao
entre Estado e sociedade.
Outrora, a publicidade teve de ser imposta contra a poltica do
segredo praticada pelos monarcas: aquela publicidade que procurava
submeter a pessoa ou a questo ao julgamento pblico e tornava as
decises polticas sujeitas reviso perante a instncia da opinio pblica.
MUDANA DA ESTRUTURA POLTICA
da esfera pblica
Hoje, pelo contrrio, a publicidade se impe com a ajuda de uma secreta
poltica de interesses: ela consegue prestgio pblico para uma pessoa
ou uma questo e, atravs, disso, torna-se altamente aclamvel num
clima de opinio no-pblica.
Uma publicidade pr-fabricada e uma opinio no-poltica condiciona o
comportamento eleitoral da populao.
At que ponto se esfacelou a esfera pblica poltica enquanto uma esfera de
participao contnua na discusso e no pensamento relativos ao poder
pblico mede-se pelo grau em que se torna uma tarefa genuinamente
jornalstico-publicitria dos partidos estabelecer inclusive at mesmo algo
como uma esfera pblica. Disputas eleitorais j no transcorrem mais no
mbito de uma esfera pblica institucionalmente garantida a partir de
uma disputa de qualquer modo ininterrupta das opinies.
De qualquer modo, esses eleitores menos qualificados para uma
participao no processo da opinio pblica so o grupo-alvo dos gerentes
eleitorais: cada partido procura esgotar, tanto quanto possvel, o
reservatrio dos indecisos , no atravs do esclarecimento, mas atravs
da adequao da posio de consumidor apoltico, muito difundida
especialmente nessa camada.
MUDANA DA ESTRUTURA POLTICA
da esfera pblica
Fluxo original da formao da esfera pblica burguesa

SETOR PRIVADO ESFERA DO PODER PBLICO

sociedade civil esfera pblica Estado


(setor da troca de poltica (setor da polcia)
mercadorias e de
trabalho social) opinio pblica
Funo: regulamentao
da sociedade civil.

esfera pblica literria


(clubes, imprensa)

espao ntimo Corte


(mercado de bens culturais) (sociedade da
da pequena aristocracia da corte)
famlia
(intelectualidade burguesa)
MUDANA DA ESTRUTURA POLTICA
da esfera pblica

SETOR PRIVADO ESFERA DO PODER PBLICO

sociedade civil esfera pblica Estado


(setor da troca de poltica (setor da polcia)
mercadorias e de
trabalho social) opinio pblica
Funo: regulamentao
da sociedade civil.

esfera pblica literria


(clubes, imprensa)

espao ntimo Corte


(mercado de bens culturais) (sociedade da
da pequena aristocracia da corte)
famlia
(intelectualidade burguesa)
MUDANA DA ESTRUTURA POLTICA
da esfera pblica

SETOR PRIVADO ESFERA DO PODER PBLICO

sociedade civil Estado


(setor da troca de esfera pblica (setor da polcia)
mercadorias e de Instituio
poltica
trabalho social) do
opinio pblica ESTADO
Funo: regulamentao LIBERAL
do estado liberal.
esfera pblica literria
(clubes, imprensa)
(mercado de bens culturais)

espao ntimo Corte


(sociedade da
da pequena aristocracia da corte)
famlia
(intelectualidade burguesa)
Para o conceito de
OPINIO PBLICA
A opinio pblica se tornou uma fico no Estado de Direito Pblico
... preciso diferenciar nitidamente as funes da publicidade e da
publicidade: a crtica e a manipulativa. ... em cada uma delas uma outra
expectativa de comportamento: para estabelecer uma ponte com a
diferenciao j introduzida, uma voltada para a opinio pblica, a outra
para a opinio no-pblica.
... no lugar da opinio pblica surge a disposio subjetiva, em si determinada.
Ela , toda vez, orientada para esta ou aquela direo atravs de determinadas
medidas e acontecimentos. Essa inclinao subjetiva atua como uma carga
mal presa um navio a navegar.
... no processo de formao da opinio e da vontade nas democracias de
massas, a opinio do povo, independente das organizaes atravs das quais
ela passa a ser mobilizada e integrada, raramente ainda mantm alguma
funo politicamente relevante.
A opinio pblica continua a ser objeto da dominao mesmo l onde ela
esteja obrigada a fazer concesses ou se reorientar. Ela no est presa a
regras do debate pblico ou, de um modo geral, a formas de verbalizao,
nem precisa estar envolvida com problemas polticos ou endereada a
instncias polticas.
Para o conceito de
OPINIO PBLICA
Esclarecimento sociolgico
O conflito entre ambas as figuras de publicidade/publicidade, do qual a
esfera pblica est hoje impregnada, precisa levar a srio enquanto
termmetro de um processo de democratizao na sociedade industrial
organizada como social-democracia.
Opinio no pblica funcionam em grande nmero e a opinio pblica
, de fato, uma fico.
... a realidade constitucional da social-democracia precisa ser entendida
como um processo em cujo transcurso uma esfera pblica politicamente
ativa passa a ser tornada real, ...
Nesse modelo, pode ser confrontados dois setores de comunicao
politicamente relevantes: por um lado, o sistema das opinies informais,
pessoais, no-pblicas; por outro lado, o das opinies formais,
institucionalmente autorizadas.
Contraposta ao mbito comunicativo da opinio no-pblica, existe uma
esfera da comunicao de uma opinio quase-pblica. ... Endereadas a
um pblico amplo, elas no preenchem as condies de um pensamento
pblico conforme o modelo liberal.
ESTRUTURAS SOCIAIS
da esfera pblica

SETOR PRIVADO ESFERA DO PODER PBLICO

sociedade civil Estado Estado


(setor da troca de (setor da polcia)
mercadorias e de
Social-democrata
trabalho social)
esfera pblica
poltica
opinio pblica
Funo: regulamentao
da sociedade.

COMUNICAO
espao ntimo da pequena Autorizada e no-autorizada
famlia Corte
(intelectualidade burguesa) (sociedade da
aristocracia da corte)