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DE ADMINISTRACIN INMOBILIARIO
FEDERAL EN LA ADMINISTRACIN
PBLICA FEDERAL CENTRALIZADA
I. Contexto
II. Objetivos de la Poltica Pblica
III. Universal Conceptual de Resultados
IV. Resultados
V. Dictamen
VI. Sntesis de las Acciones Emitidas
VII. Impacto de la Auditora
2
I. CONTEXTO Registro Inmobiliario
Carencia de un sistema de
informacin inmobiliaria
3
I. CONTEXTO Registro Inmobiliario
4
I. CONTEXTO Registro Contable
Falta de confiabilidad en el
valor del patrimonio nacional
5
I. CONTEXTO Administracin
Indefinicin de conceptos en
el rgimen de dominio de los
inmuebles
6
I. CONTEXTO Administracin
Excesiva centralizacin de
trmites por la indefinicin de
responsabilidades. La CABIN
solo realizaba avalos
7
I. CONTEXTO Administracin
Carencia de disposiciones y
parmetros para optimizar el
aprovechamiento del patrimo-
nio inmobiliario
8
I. CONTEXTO Proteccin del patrimonio inmobiliario
9
i. CONTEXTO Proteccin Jurdica
Carencia de la documentacin
que acredite la propiedad y
destino del patrimonio inmo-
biliario del Gobierno Federal
10
I. CONTEXTO Rendicin de Cuentas
11
I. CONTEXTO
Cumplimiento de las normas
12
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
Ley de
Clasificacin y
Rgimen de los
Bienes Inmuebles
Federales
13
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
14
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
15
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
16
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
17
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
Registro Inmobiliario
Administracin
Proteccin Jurdica
18
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
Inventario
Catastro
Inmobiliario Inscripcin en el Registro
R Pblico de la Propiedad
E Federal
G
I
S
T Integracin de Estados
Financieros
R
Contable
Registro del valor de los
O inmuebles en los libros
principales de contabilidad
19
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
Adquisicin
Afectacin
Arrendamiento
ADMINISTRACIN Asignacin
Destino
Avalos
Justipreciaciones de Rentas
20
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
Aseguramiento
PROTECCIN Regularizacin
jurdica y
administrativa
21
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Registro
Inmobiliario
Inventario Catastro
Establecer un Sistema de
Informacin Inmobiliaria
Registro Pblico Federal y Paraestatal
Centro de de la Propiedad
Documentacin Federal
e Informacin
22
Registro
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
Inmobiliario
Reiterar la obligatoriedad de
inscribir en el Registro
Pblico de la Propiedad
Federal la documentacin de
los inmuebles
23
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Administracin
Establecer el Sistema de
Administracin Inmobiliaria
Federal y Paraestatal
24
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Administracin
25
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Administracin
c
d en
n
e pe a
D
s n istr
ia m i
nc Ad ras
n de do
epe ri
D ta
s
ia stin
a Precisar las facultades de las
De
as dependencias administrado-
ras y destinatarias de
inmuebles federales
26
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Proteccin jurdica
Reconocer nicamente el
rgimen de dominio pblico
de los inmuebles destinados
al servicio de la Federacin
27
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
Registro Contable
Rendicin de Cuentas
Cumplimiento de Normas
28
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Registro Contable
29
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Registro Contable
30
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Registro Contable
Registrar permanentemente el
inventario fsico en el Libro de
Inventarios y Balances
31
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Registro Contable
32
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Rendicin
de Cuentas
La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria seala
que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico deber:
Consolidar la informacin
financiera para integrar la
Cuenta Pblica
33
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Cumplimiento
de Normas
La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria seala
que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico deber:
34
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
Cumplimiento de Normas
35
Cumplimiento
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
de Normas
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF)
36
Cumplimiento
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
de Normas
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF)
Administrar inmuebles
37
Cumplimiento
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
de Normas
38
Cumplimiento
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
de Normas
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF)
39
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
Presidencia de la Repblica
APF
Secretaras de Estado (18)
Centralizada Consejera Jurdica del Ejecutivo
Federal
Procuradura General de la
Repblica
40
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL
1. Registro
2. Administracin
3. Proteccin
4. Rendicin de Cuentas
41
1. Registro
2. Administracin
3. Proteccin
4. Rendicin de Cuentas
42
IV. RESULTADOS 1.1 Sistema de Informacin Inmobiliaria
Federal y Paraestatal
R-2 43
IV. RESULTADOS 1.2 Inventario del patrimonio inmobiliario de
la APF Centralizada
R-6 46
IV. RESULTADOS 1.3 Muestras de auditora
a) Inventario de la SEMAR
R-8 47
IV. RESULTADOS 1.3 Muestras de auditora
a) Inventario de la SEMAR
R-8 48
IV. RESULTADOS 1.3 Muestras de auditora
b) Inventario de la PGR
R-8 49
IV. RESULTADOS 1.3 Muestras de auditora
b) Inventario de la PGR
R-8 50
IV. RESULTADOS 1.2. Registro contable
1.2.1 Registro del incremento en el valor
LFPRH, art. 86: Los sistemas de contabilidad deben disearse de forma
que faciliten el registro y fiscalizacin de los activos.
Adquisiciones
744.3
7,862.8
Se desconoce
R-26 51
IV. RESULTADOS 1.2.2 Muestras de auditora
a) Registro Contable del incremento, SEMAR
R-27 52
IV. RESULTADOS 1.2.2 Muestras de auditora
b) Registro Contable del incremento, PGR
R-27 53
1. Registro
2. Administracin
2. Administracin
3. Proteccin
4. Rendicin de Cuentas
54
IV. RESULTADOS 2. Administracin
2.2 Competencia de los actores
LOAPF, Art. 19: Los manuales y dems instrumentos de apoyo
administrativo, debern mantenerse permanentemente actualizados.
El INDAABIN no dispuso de
su manual de proce-
dimientos actualizado y
vigente, el que tiene
corresponde a la extinta
CABIN
R-5 55
IV. RESULTADOS 2. Administracin
2.3 Comit del Patrimonio Inmobiliario Federal
r og rama
P
e Tr abajo
d
El Comit del Patrimonio
Inmobiliario Federal y
Paraestatal no dispuso de un
programa de trabajo
aprobado
R-3 56
IV. RESULTADOS 2. Administracin
2.4 Avalos y Justipreciaciones
R-10 57
IV. RESULTADOS 2. Administracin
2.4 Avalos y Justipreciaciones
R-10 58
IV. RESULTADOS 2. Administracin
2.5 Administracin eficiente
R-11 59
IV. RESULTADOS 2. Administracin
2.5 Administracin eficiente
R-11 60
IV. RESULTADOS 2.6 Presupuesto ejercido
2.6.1 Arrendamiento de la APFC
R-1 61
2.6.1.1 Muestras de auditora
IV. RESULTADOS
a) Arrendamiento, PGR
Reglamento de la LOPGR, art. 19, fraccin I: El Oficial Mayor dictar las
normas, sistemas y procedimientos para la administracin de recursos.
R-19 62
2.6.1.1 Muestras de auditora
IV. RESULTADOS
a) Arrendamiento, PGR
R-19 63
2.6.1.1 Muestras de auditora
IV. RESULTADOS
a) Arrendamiento, PGR
Reglamento de la LOPGR, art. 11, fraccin II : El Procurador determinar
mediante acuerdo, el nmero de unidades administrativas y delegaciones
que le estn adscritas.
R-19 64
IV. RESULTADOS 2.6 Presupuesto ejercido
2.6.2 Mantenimiento de la APFC
LGBN, art 3, fraccin XVIII: Coadyuvar a que los recursos destinados a la
conservacin y mantenimiento de inmuebles se apliquen con eficiencia y
eficacia.
R-17 65
IV. RESULTADOS 2.6 Presupuesto ejercido
2.6.2 Mantenimiento de la APFC
LGBN, art 3, fraccin XVIII : Coadyuvar a que los recursos destinados a
la conservacin y mantenimiento de inmuebles se apliquen con eficiencia
y eficacia.
2001 2007
R-17 66
IV. RESULTADOS 2.6 Presupuesto ejercido
2.6.3 Presupuesto INDAABIN
LFPRH, art. 24, fraccin I : La programacin presupuestacin comprende
las previsiones de gasto para el desarrollo de sus actividades.
Presupuesto
Original Ejercido % En 2007 el INDAABIN no
101,573.1 202,446.6 99.3 cont con presupuesto
original para los captulos
2000, 3000, 5000 y 6000,
depende de los ingresos
por avalos y
justipreciaciones
R-22 67
IV. RESULTADOS 2.6 Presupuesto ejercido
2.6.3 Presupuesto INDAABIN
En 2007 el INDAABIN no
dispuso de indicadores para
evaluar el costo de sus
metas
R-22 68
1. Registro
2. Administracin
3. Proteccin
3. Proteccin
4. Rendicin de Cuentas
69
IV. RESULTADOS 3. Proteccin
3.1 Aseguramiento de inmuebles
De las 21 dependencias de
la APF Centralizada, la SEP
no remiti a la SHCP la
pliza de seguros de bienes
patrimoniales
R-13 70
IV. RESULTADOS 3. Proteccin
3.1 Aseguramiento de inmuebles
R-13 71
IV. RESULTADOS 3. Proteccin
3.1 Aseguramiento de inmuebles
R-13 72
IV. RESULTADOS 3.1.1 Muestras de auditora
a) Aseguramiento de bienes de SEMAR
LGBN, art. 32, fraccin IV: Adoptar las medidas conducentes para, en
su caso, asegurar contra daos los inmuebles.
LAASSP, art, 5: La SHCP autorizar la aplicacin de excepcin.
R-14 73
IV. RESULTADOS 3.1.1 Muestras de auditora
b) Aseguramiento de bienes de PGR
LGBN, art. 32, fraccin IV: Adoptar las medidas conducentes para, en su
caso, asegurar contra daos los inmuebles.
LAASSP, art. 5 : La SHCP autorizar la aplicacin de excepcin.
R-14 74
IV. RESULTADOS 3. Proteccin
3.2 Proteccin Jurdica
13 (61.9%) de las 21
dependencias no presen-
taron programas de regu-
larizacin jurdica y
administrativa de 6,679
inmuebles irregulares
R-12 75
IV. RESULTADOS 3. Proteccin
3.2 Proteccin Jurdica
as de
rog ram cin
P ariza
u l
R eg El INDAABIN careci de
mecanismos para verificar y
evaluar el impacto de los
programas de regula-
rizacin jurdica y admi-
nistrativa
R-12 76
1. Registro
2. Administracin
3. Proteccin
4. Rendicin
4. Rendicin de Cuentas
5. Vigilancia del Cumplimiento de las Normas
77
IV. RESULTADOS
4. 1 Estados Financieros del INDAABIN
MSICG, Apartado 3.7 Depuracin y Cancelacin de Saldos, numeral IV :
Los estados financieros mostrarn razonablemente las cuentas de
balance y la cancelacin de las cuentas improcedentes.
En 2007 el INDAABIN no
cancel cuentas
improceden-tes por 1,166.8
miles de pesos
R-16 78
IV. RESULTADOS 4.2 Consolidacin de la Informacin
117,640.9
66,839.0
En las Cuentas Pblicas de
2001-2007 se identific que el
valor de los bienes inmuebles
creci a una TMCA de 9.7%
2001 2007
R-25 79
IV. RESULTADOS 4.2 Consolidacin de la Informacin
R-25 80
IV. RESULTADOS
4.3 Remisin de libros de contabilidad
LFPRH, art. 105: Las dependencias remitirn anualmente a la SHCP,
para su autorizacin, los libros: Diario, Mayor, y de Inventarios y
Balances
R-31 81
IV. RESULTADOS
4.3 Remisin de libros de contabilidad
LFPRH, art. 105: Las dependencias remitirn anualmente a la SHCP,
para su autorizacin, los libros: Diario, Mayor, y de Inventarios y
Balances.
R-12 82
IV. RESULTADOS 4.4 Autorizacin de los libros
de contabilidad
RLFPRH, art. 257, fraccin III: Las cifras de los libros coincidirn con las
del expediente de cierre Cuenta Pblica.
R-12 83
1. Registro
2. Administracin
3. Proteccin
4. Rendicin de Cuentas
84
IV. RESULTADOS 5.1 Auditoras de los OIC
LOAPF, art. 37, fraccin VIII: La SFP vigilar el cumplimiento de normas y
disposiciones
85
IV. RESULTADOS 5.2 Observaciones de la SHCP
La SHCP emiti 34
observaciones por deficien-
cias en el registro de las
obras en proceso
86
IV. RESULTADOS 5.2 Observaciones de la SHCP
En la norma no se incluyen
los plazos para que los
ejecutores de gasto registren
las obras concluidas
87
V. DICTAMEN Opinin Negativa
No cumplieron con la
normativa para el registro,
administracin y proteccin del
patrimonio inmobiliario federal
y la rendicin de cuentas.
88
VI. SNTESIS DE ACCIONES EMITIDAS
18 Recomendaciones al Desempeo
17 Recomendaciones
36 Acciones
1 Promocin de Responsabilidad
Administrativa Sancionatoria
89
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Registro inmobiliario
90
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA Registro contable
91
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Administracin
92
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Administracin
93
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Administracin
94
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Proteccin Inmobiliaria
95
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Proteccin Jurdica
96
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Rendicin de Cuentas
97
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Rendicin de Cuentas
98
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Cumplimiento de Normas
99