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DERECHO AGRARIO:

ANTECEDENTES E HISTORIA
El hombre primitivo busco la satisfaccin de sus necesidades alimenticias en la caza y la pesca, los
animales proporcionaban comida y pieles, los frutos de la tierra tambien los alimentaban, la crudeza de
los inviernos les obligo a la previsin, si los frutos germinaban en una poca determinada lo era posible
tambien hacerlos germinar a voluntad propia, nace as la agricultura. El primer arado surge en el 3000
AC antes de este hallazgo los hombres eran nomadas, al criar animales como vacas, marranos, ovejas
nace la ganadera.

La propiedad de la tierra ha sido, desde los inicios y a travs de la historia de la humanidad, motivo de
constantes problemas. Los hombres luchan por poseer territorios; las ltimas guerras han tenido como
finalidad, en esencia, la expansin.

Tradicionalmente se ha considerado a la tierra como el bien ms preciado; la riqueza va casi siempre en

relacin directa con la tierra que se posea.
En Guatemala, encontramos que a travs de su devenir histrico ha tenido varios sistemas de posesin
de la tierra,
desde los arbitrarios e ilimitados del periodo colonial hasta los de beneficio social de los pueblos
precortesianos.

En efecto, en los pueblos indgenas encontramos un sistema de propiedad de la tierra alejado del fin
comercial, pues consideraban que la misma debera poseerla quien la trabajaba personalmente.

La conquista trajo un nuevo estado de las cosas, basado en un concepto de propiedad privada ilimitada,
donde el dueo de la tierra poda gozar, disfrutar y abusar de ella.
Con ese criterio, durante la Colonia, se presentaron un sin nmero de abusos en perjuicio de la
poblacin indgena; el latifundio civil y eclesistico prolifero de manera incontrolable. Junto con la tierra
se venda a los hombres, de hecho
se vivi en una esclavitud. La colonia no altero esta situacin y sigui la misma caracterstica.
La guerra de independencia no cambi radicalmente las cosas; el latifundio sigui creciendo y hubo
necesidad de leyes de Reforma
IDEAS DE LA PROPIEDAD

Rgimen de Propiedad es el conjunto de normas que rigen la propiedad como derecho y sus efectos.
Propiedad Privada
Propiedad Colectiva
CLASES DE PROPIEDAD Propiedad Comunitaria Indigena
Propiedad Mixta

Tenencia de la Tierra: las relaciones que se establecen entre los hombres por razn del uso de la tierra
para determinados periodos. Estas relaciones no siempre se han ajustado a consideraciones morales,
ticas o de justicia social.

Imperio Azteca: las tierras no tenan una finalidad social o comunitaria, la mayor parte eran propiedad
del Emperador Azteca, los nobles, sacerdotes jefes guerreros y una menor parte que le pertenecia al
pueblo. Igual caracteristica que en Europa medieval los pueblos conquistados eran sojuzgados como
esclavos que cultivaban la tierra, las tierras estaban divididas de la siguiente manera:

Tierras del Rey Tlatococalli

Tierras de Nobles Pilalli
Tierras de Guerreros Mitchimalli
Tierras los dioses Teotlaepan
Unidad social Cappullai y alte Petalli

El tema Agrario es un tema que en Guatemala an no tiene epilogo, podemos establecer que an en
encuentra en pleno desarrollo y quizs uno de los fenmenos jurdicos ms dinmicos, dado nuestra
idiosincrasia tan particular, nuestra historia y la composicin de nuestra sociedad, no podemos intentar
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importar teoras o programas Agrarios de otros pases. Ha sido motivo de grandes enfrentamientos
militares, populares y hasta de motivo de derrocamiento de Presidente.

EPOCA DESCODIFICADA
Primera Epoca en la que cada uno gobernaba o manejaba su solar o tierra.

Posteriormente con los clanes y luego tribus se organiza el aprovechamiento de la tierra de una manera
comunitaria.

Con el devenir de los aos, vienen las invasiones y conquistas y despus de guerras y enfrentamientos
el vencedor se apropiaba no solo de tierras si no tambin de vidas humanas.

Posteriormente con las organizaciones en forma de monarquas ya el Rey reconoce a los feudos y les
asigna tierras, personas y otros elementos.

EPOCA CODIFICADA
* 1513 a 1528 Rey Fernando Segundo de Espaa Que a los nuevos pobladores se les den tierras y
solares y encomienden indios; y que es peona y caballera

* 1532 Rey Carlos I de Espaa

1538 Decretos de las Cortes de Cdiz

1542 se impalanta "Pueblos de Indios" con una relativa autonomia ya que habia autoridades
indigenas con sus
propias formas de gobierno o alo interno en espacios territoriales especificos eesta unificacin era para
facilitar el cobro de los tributos, se les proveo en el siglo XVI de tierras para pastos y montes
llamados ejidos, as como de tierras de cultivo llamadas tierras comunales, de comunidad o de
sementera. El tratadista Seveo martinez Pelez las identifica en tres tipos

EJIDOS llamados pastos montes y pastajes eran de uso comn y se ubicaban en los alrededores de los
puebles y servia como fuente de materiales de construccin, madera y hoajs secas para lea para
pastar animales su extensin se calculaba representandose dos lineas rectas que se cruzaran en el
centro del pueblo la fuente de la plaza -si acaso haba- cada una de las cuales debia medir una lengua
de longitud, o sea media lengua desde el centro del poblado

TIERRAS COMUNALES: comunes de comunidad de sementera, comunes de labranza tierras cedidas

por la corona a todos los pueblos al momento de su creacin sirviendo como importante fuente de
sobrevivencia Administrado por el Cabildo o ayuntamiento de Indios con recursos provenientes de las
cajas de comunidad

TIERRAS PARTICULARES: Pertenecientes a indios que disponioan de medios economicos , eran

minoritarios.
1825 a 1942

Decreto de la Asamblea Constituyente del 27 de enero de 1825

Decreto Asamblea Legislativa, 28 de abril 1836 Venta de ejidos municipales, terrenos y otras
fincas de cofradias.

Decreto de la Asamblea Legislativa; 13 agosto 1836 Mandando reducir a propiedad particular las
tierras baldias y ejidos expresados.

Decreto de Gobierno 2 de Noviembre de 1837 Declaracin de Baldios terrenos expresados

Acuerdo de Gobierno 6 de Noviembre 1862 Sobre Terrenos a censo enfiteuco.

Decreto nmero 170 8 de enero 1877 Justo Rufino Barrios.

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Decreto Nmero 352 19 de septiembre 1885 Manuel lisandro Barillas

Decreto Gubernativo 483 primera Ley Agraria 9 de febrero de 1894 Jos Mara Reina Barrios.

Decreto Gubernativo 485 Ley Reglamentaria de medidas y adjudicaciones JMRB.

Decreto Legislativo 238 reforma la Ley Agraia (483).

Decreto Legislativo 242 26 abril 1894 (Modificaciones Decreto Gubernativo 485)

Decreto nmero 1916 Asamblea Legislativa de la Repblica de Guatemala

Decreto Legislativo 1027 20 abril 1920 Autorizacin de venta de bienes de terrenos resultantes
de baldios, excesos y predios ejidales.

DECRETO NUMERO 1786 JORGE UBICO LEY REGLAMENTARIA PARA TRABAJOS DE AGRIMENSURA
14 de febrero 1936

DECRETO NUMERO 70; 11 de marzo de 1944 Ley de Titulacin Supletoria

Ley de Reforma Agraria Decreto 900 JACOBO ARBENZ GUZMAN 17 junio 1952

Decreto 31 ESTATUTO AGRARIO JUNTA DE GOBIERNO DE LA REPUBLICA

Decreto No. 57 JUNTA DE GOBIERNO DE LA REPUBLICA

Decreto 1551 Ley de Transformacin Agraria

REFORMA AGRARIA DE GUATEMALA

Con fecha 3 y 5 de marzo el Presidente Jacobo Arbens Guzmn dicta los acuerdos 54 y 57 expropiando
parte de 23 fincas, totalmente incultas que cubran 1909 caballeras de la UFCO esta salto y comenz a
fraguar el derrocamiento del rgimen de Arbenz no obstante haber firmado esta contratos en 1901,
1924, 1930 y 1936 comprometindose a no recurrir a la va diplomtica el 26 de marzo Washington
protesta lo anterior y el departamento de Estado exige la no aplicacin de la ley de reforma Agraria a la
UFCO, CAG (Cia Agrcola Guatemala), Guatemala protesto dicha posicin aduciendo que inclusive se
haba pagado el doble de indemnizacin de lo que haban costado dichas tierras. Realmente esa
expropiacin no afectaba grandemente los intereses de la UFCO en Guatemala, sin embargo dejaba un
psimo precedente que poda extenderse a Honduras, Costa Rica, Panam, Ecuador, Colombia, Cuba,
Hait, Rep. Dominicana, Jamaica y Nicaragua. As se inicia la "Operacin Guatemala" El Presidente de la
Asociacin general de Agricultores (AGA) afirma "Lucharemos por nuestro DIOS, nuestra Patria y nuestro
Hogar" La Pan American Airways resuelve bloquear a los guatemaltecos y el jefe de Relaciones Publicas
de la UFCO declara que Guatemala se ha convertido en un centro de conspiracin e infiltracin
comunista y clama por la intervencin del pas.
El Presidente de los Estados Unidos de Amrica Eisenhower y el Vicepresidente Richard M. Nixon
movidos por John Foster Dulles Secretario de Estado accionista de la UFCO y a la vez abogado de la
misma y su hermano jefe de la CIA conjuntamente con el Embajador de los Estados Unidos de Amrica
en Guatemala, Perifoy se inicia la intervencin poltica en Guatemala, a nivel internacional surge la
campaa ante la OEA y en la ODECA apoyando a Carlos Castillo Armas cuyas fuerzas son entrenadas en
Nicaragua y Honduras, se da la invasin y triunfa el movimiento liberacionista con la mira en destruir la
Reforma Agraria, el 27 de junio renuncia Jacobo Arbenz y se integra una Junta de Gobierno formada por
Castillo Armas, Elfego H. Monzn y Enrique Oliva quienes el 26 de julio emiten el decreto 31 dejando sin
efecto el Decreto 900 y se permite la revisin las distribuciones de parte de los propietarios
expropiados.
Uno de los considerandos de dicha disposicin reza "Que en forma abierta se trato de destruir la
institucin de la propiedad privada, sobre la cual descansa la estructura social guatemalteca,
propiciando la depresin de las actividades econmicas, un ambiente de desconfianza, y la fuga de
capitales necesarios para el desarrollo de nuestros recursos.
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Que el parcelamiento de las fincas nacionales, en aplicacin del Decreto 900 del Congreso de la
Repblica favoreci nicamente al sector ms destacado por su militancia comunista y creo un estado
discriminatorio entre los campesinos , que en su mayora han manifestado categricamente su voluntad
de volver al rgimen de salarios..." No obstante lo anterior Castillo Armas se ve obligado a emitir el
Estatuto Agrario Decreto 559 para el uso de tierras nacionales y la compra de las fincas que quisieran
vender los propietarios o grandes terratenientes.

EXPERIENCIAS DE LA REFORMA AGRARIA GUATEMALTECA

1.- Su finalidad era utilizar la tierra no cultivada o no aprovechada
2.- An cuando su finalidad no tenia objetivos de afectar un componen socioeconmico por motivos
egostas, fue atacado, siempre habr este riesgo.
3.- Entre ms grandes sean los intereses extranjeros en un pas, as ser la intervencin o influencia en
la poltica del mismo.
En el simposio Internacional sobre Derecho, Justicia Agraria y Ambiemntal para la Paz , el discurso
inaguaral a cargo del Doctor Ricardo Zeledn Zeledn indica que " la mayor aspiracin del Drecho
Agrario es la de contribuir a la consolidacin de la Paz, ya que otros derechos como el derecho privado
es incapaz de resolver estos conflictos.

1.- Las fuerzas productivas El hombre y los instrumentos

Actividad Agraria comprende
2.- Relaciones de produccin
Agricultura; ciencia que tiene que ver con el cultivo directo del suelo
incluyendo explotaciones conexas, horticultura,
floricultura, fruticultura,
Actividad Agraria comprende Ganadera:

El cultivo y conservacin de los Bosques:

Aprovechamiento de los recursos hidrulicos

ANTECEDENTES

Origen del derecho agrario

En Guatemala, existen muy pocos autores del derecho agrario, de esa cuenta no se cuenta con
una doctrina abundante al respecto. Por otra parte, los autores que en una u otra forma se refieren al
nacimiento del derecho agrario, suelen confundir el hecho tcnico de la agricultura con el derecho
agrario. Cuando afirman que le derecho
agrario existe desde que surgi la agricultura, esto es, desde los orgenes mismos de
1 Kovalzon, Kelle. Ensayo sobre la teora marxista de la sociedad, Mosc 1966. Pg.41
3 la humanidad; otros consideran que el derecho agrario existe desde que se dictaron las primeras
normas relacionadas con la agricultura- en el Cdigo de Hamurabi. la ley de las doce tablas, la ley de los
hermanos Graco. etc. Sin embargo se sostiene la tesis de que el derecho agrario nace hasta que
concurren tres factores importantes que son: El capitalismo, la ruptura de la unidad del derecho privado
y la evolucin del esquema jurdico constitucional a finales del siglo XIX y principios del siglo XX. (2)
El surgimiento de factores econmicos, sociales y jurdicos sin poderse regular , se fueron desprendido
del derecho civil el derecho pblico y el derecho social, lo cual constituye el movimiento que instaura lo
que hoy conocemos como derechos humanos, econmicos, sociales y culturales.

4.6.1 Leyes agrarias vigentes que pueden aplicar los tribunales agrarios Decreto 24-99 del Congreso de
la Repblica, Ley del Fondo de Tierras y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo 199-2000, en lo que se
refiere a la Regularizacin del Proceso de Adjudicacin de Tierras del Estado. Reglamento de
Regularizacin de la Tenencia de las Tierras entregadas por el Estado, Acuerdo Gubernativo 386-2001 y
su reforma contenida en el Acuerdo Gubernativo 684-2003, que contiene la regularizacin de tierras,
sucesin hereditaria, compraventa de mejoras, disputa de derechos, adjudicacin de tierras que fueron
dadas en arrendamiento por el Instituto Nacional de Transformacin Agraria, legalizacin de tierras del
adjudicatario cuya ausencia y/o muerte presunta haya sido declarada de conformidad con la ley
respectiva, tierras en posesin sin ttulo, recuperacin de tierras, adjudicacin de tierras del Estado,
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liberacin de tutela del patrimonio familiar, autorizacin para hipotecar el inmueble adjudicado, cuando
est bajo la tutela del Estado o bajo reserva de dominio, cesin o enajenacin de derechos de inmuebles
que estn bajo la tutela del Estado o bajo reserva de domino. Decreto 1551 del Congreso de la
Repblica, Ley de Transformacin Agraria, derogado parcialmente por el Decreto 24-99, Ley de Fondo de
Tierras, pero sigue vigente en lo que se refiere a patrimonios familiares, sucesin hereditaria,
constitucin de patrimonios por particulares, de los patrimonios familiares creados por el Estado, de las
obligaciones de los adjudicatarios, de las causales que 88 determinan la prdida de derechos, de
entrega de lotes para vivienda, rgimen especial para fincas rsticas propiedad de la Nacin,
arrendamientos de los bienes de la Nacin, reservas de la Nacin, terrenos baldos, excesos, terrenos
municipales y ejidales, procedimientos en materia de excesos, oposiciones de las denuncias de excesos,
sobre el pago de los excesos, requisitos sobre medidas, remedidas, apeos, deslindes y divisiones,
responsabilidad de los ingenieros, rgimen de aguas y regados. Decreto 27-80 del Congreso de la
Repblica, relacionado con los bienes races inscritos en el Registro de la Propiedad a nombre de
persona individuales o jurdica, cuya existencia o la de sus herederos legales sea imposible demostrar y
legitimar, que se encuentren posedos y explotados en forma comunitaria, pueden ser inscritos en la
misma forma comunitaria a favor de las personas que posean dichos inmuebles. En el referido Decreto
se establece el procedimiento correspondiente. Decreto 60-70 del Congreso de la Repblica, mediante
el cual se declara de inters pblico y de urgencia nacional, el establecimiento de zonas de desarrollo
agrario en el rea que se denomina Franja Transversal del Norte, adems prohbe la titulacin supletoria
en la totalidad de los departamentos de Petn e Izabal, sobre inmuebles rsticos. 89 Decreto Ley 67-84
y su Reglamento contenido en el Acuerdo Gubernativo 136-85 de fecha 2 de febrero de 1985, que se
refiere a la constitucin y funcionamiento de las Empresas Campesinas Asociativas ECAS-, que es una
de las formas de organizacin de los campesinos beneficiarios del proceso agrario. Decreto Presidencial
1786, Ley Reglamentaria para Trabajos de Agrimensura, que se refiere al procedimiento de medidas
legales de terrenos baldos. Decreto 41-2005 del Congreso de la repblica, Ley del Registro de
Informacin Catastral, que contiene entre otros asuntos, obligaciones del Notario para faccionar
escrituras de compraventa, unificacin y desmembracin de predios catastrados, regularizacin en el
marco del proceso catastral, titulacin especial y registro, obligaciones de los propietarios, poseedores o
tenedores de predios. Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indgenas y tribales en pases
independientes, ratificado por el Estado de Guatemala, mediante el Decreto 9-96 del Congreso de la
Repblica. Decreto 49-79 del Congreso de la Repblica, Ley de Titulacin Supletoria y sus reformas. Ley
de reas Protegidas (CONAP), Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica y su Reglamento. 90 Ley
Forestal, Decreto 101-96 del Congreso de la Repblica y su Reglamento. Decreto 126-97 del Congreso
de la Repblica, Ley Reguladora de las reas de Reserva Territoriales del Estado de Guatemala.
Secretara de Asuntos Agrarios, Acuerdo Gubernativo 136-2002 y su Reglamento contenido en Acuerdo
Gubernativo 181-2002, los cuales fueron reformados por los Acuerdos Gubernativos 150-2005 y 151-
2005, respectivamente y el Acuerdo Gubernativo nmero 304-3005 referente al nuevo Reglamento
Interno de la SAA; y la Dependencia Presidencial de Asistencia Legal y Resolucin de Conflictos sobre la
Tierra-CONTIERRA, se incorpor a dicha Secretara como SubSecretara de Resolucin de Conflictos. No
obstante que se trata de leyes administrativas, los conflictos que surjan de su aplicacin por las
instituciones correspondientes, sern conocidos por los tribunales agrarios, as como sobre las acciones
relacionadas con: Reivindicacin de propiedad y posesin agrarias. Deslinde. Interdictos de
carcter agrario. Desahucio. Arrendamientos y desocupacin de bienes inmuebles agrarios. 91
Ejidos municipales. Rgimen de aguas y regados. De las controversias por lmites de terrenos entre
dos o mas ncleos de poblacin ejidal o comunal y de stos con pequeos propietarios. Sociedades o
Asociaciones. De la restitucin de tierras, bosques y aguas de los ncleos de poblacin de sus
integrantes. Contra actos de autoridades administrativas o jurisdiccionales, fuera de juicio o contra
actos de particulares. Del reconocimiento del rgimen comunal. Los juicios de nulidad contra
resoluciones dictadas por las autoridades agrarias administrativas que alteren, modifiquen o extingan
un derecho o determinen la existencia de una obligacin. Los conflictos relacionados con la tenencia
de las tierras ejidales y comunales. Las controversias en materia agraria entre ejidatarios, comuneros
o posesionarios entre si, as como los que se susciten entre estos y los ncleos de poblacin. Las
controversias relativas a la sucesin de derechos ejidales y comunales. Los juicios de nulidad contra
las resultantes de actos o contratos que contravengan las leyes agrarias. 92 Los conflictos o asuntos
que surjan con motivo de la ejecucin del proceso catastral. Los conflictos que surjan de la particin
de los patrimonios agrarios colectivos. Los conflictos que surjan con motivo de la ubicacin, medicin
legal y adjudicacin de terrenos baldos. Los conflictos que surjan por motivo de la aplicacin de la Ley
del Fondo de Tierras. Los conflictos que surjan con motivo del proceso de la regularizacin de las
tierras entregadas por el Estado, estipulado en la Ley de Fondo de Tierras y sus reglamentos. Los
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conflictos que surjan con motivo del arrendamiento y recuperacin por parte del Estado, de tierras
tituladas y registradas ilegalmente en reas de reserva de la Nacin. Los problemas que se deriven de
la negativa por parte del Fondo de Tierras de adjudicar tierras pretendiendo aplicar retroactivamente la
Ley de reas Protegidas y su reglamento, en reas cuyos beneficiarios las han posesionado mucho
antes de haberse emitido la citada ley. La titulacin especial y registro de tierras rurales. Los juicios
relativos a comunidades indgenas y cooperativas agrcolas. La sucesin hereditaria agraria, en todos
los casos cuando el inmueble haya sido adjudicado en cumplimiento de los Decretos 1551, 38-71, 60-
70 y 24-99, todos del Congreso de la Repblica y sus reformas. 93 Los conflictos relacionados con
inmuebles que forman parte del patrimonio del Estado, zonas martimo terrestres, zonas fronterizas y
territorios indgenas. Los conflictos que se originen del aprovechamiento agrario sostenible y su
incidencia en lagunas, cauces y corrientes de agua, manantiales, cuencas hidrogrficas, recursos
martimos costeros y humedales. Acciones de responsabilidad por daos ocasionados a actividades
agrarias o agroambientales, tales como quemas, contaminacin, tala de rboles y en general de bienes
o servicios para la produccin. En forma exclusiva, conocer y resolver en definitiva sobre los conflictos
que se susciten con motivo de la aplicacin de la legislacin agraria y de las disposiciones jurdicas que
regulen las actividades de produccin, transformacin, industrializacin, enajenacin de productos
agrcolas y todo lo relativo a los actos y contratos originados en el ejercicio de las actividades antes
indicadas.