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SEBENTA

DE ECONOMIA REGIONAL E URBANA | Jorge Gonalves

ndice

DA ECONOMIA AO TERRITRIO. PRESSUPOSTOS FUNDAMENTAIS

I. Da economia ao territrio: pressupostos e dinmicas (I). Conceitos elementares ......................... 3

II. Da economia ao territrio: pressupostos e dinmicas (II). Globalizao, novas


regies, novos territrios ................................................................................................................. 7

TRAOS FUNDAMENTAIS DA ECONOMIA PORTUGUESA

III. Olhar a realidade: o caso da economia portuguesa. O passado recente .................................... 18

IV. Olhar a realidade: o caso da economia portuguesa. Elementos estruturantes ........................... 25

ECONOMIA REGIONAL

V. Economia regional. Conceitos e fundamentos. Modelo neoclssico do crescimento


regional ......................................................................................................................................... 34

VI. Anlise terica do crescimento regional: modelos de base de exportao e


crescimento acumulativo ............................................................................................................... 41

VII. Componente local do crescimento regional. Distritos industriais e milieux


inovadores .................................................................................................................................... 49

VIII. Componente local do crescimento regional. Teoria dos clusters e sistemas


regionais de inovao .................................................................................................................... 58

ECONOMIA URBANA

IX. Economia urbana como fator de competitividade. A cidade hoje: ruturas e


continuidades ................................................................................................................................ 65

X. Aglomerao e economia: economias de escala e de aglomerao ............................................ 68

XI. Economia urbana: modelos tericos de localizao que fundamentam a economia


urbana ........................................................................................................................................... 72

XII. Economia do solo urbano determinantes e condicionantes do bem imvel ........................... 83

I. Da economia ao territrio: pressupostos e dinmicas (I).


Conceitos elementares

1. Comeando pelo princpio... o que a economia?


, na verdade, uma cincia social que estuda para cada contexto histrico (nas suas
relaes culturais, polticas e sociais) o modo como se processa a produo e o consumo
de bens e servios.
Basta pensar na Histria para perceber como estes processos podem revestir roupagens
diferentes:
- Esclavagismo.
- Feudalismo.
- Capitalismo.
- Socialismo.
Olhando para trs em Portugal, digamos aos anos 40 ou 50 do sculo passado, em
grande parte do territrio rural existia uma economia no monetria. A troca fazia-se de
forma direta, atravs dos diferentes gneros. Podia falar-se de uma economia
camponesa. Nos anos 80 e sobretudo aps a adeso UE emerge uma economia rural.

2. Conceitos elementares
Modo de produo o conjunto de caractersticas fundamentais prprias de cada
sistema econmico-histrico que resultam das relaes condicionantes essenciais
vigentes nessa poca.
Mesmo num contexto em que um modo de produo dominante pode verificar-se a
presena/ocorrncia de formas de organizao com diferenas expressivas e que at
podem ter leituras ideolgicas importantes:
- Economia solidria-social.
- Economia cooperativa.
- Economia capitalista.
- Economia mercantil.

Contornos essenciais do modo de produo Capitalista:


A sua viabilidade a existncia de lucro (no movimento cooperativo no h lucro).
Desde logo necessrio desfazer um aparente paradoxo: se todos ns pagamos o
preo julgado justo por uma mercadoria como se gere o lucro?
Dito de outro modo, se aceitamos que as trocas comerciais e econmicas se base com
base na troca de equivalentes como se gerem os excelentes sob a forma de lucro?
Parte expressiva da resposta est no que se designa por valor de troca.
Antes disso necessrio pelo menos assinalar que este modo de produo Capitalista
exigiu previamente uma acumulao primitiva do capital atravs da explorao colonial
e neo-colonial, onde, na primeira, resultava do saque e, na segunda, de uma muito atual
troca desigual.

Valor de troca / Valor de uso corresponde ao tempo de trabalho socialmente necessrio
tempo padro para produzir uma mercadoria. Entre produtos com tempos
equivalentes existe a possibilidade de troca (equivalentes quanto ao seu valor).
Todas as mercadorias tm um valor duplo:
- Um que decorre da sua utilidade para a satisfao de necessidades humanas (valor de
uso).
- Outro que resulta do esforo da coletividade para a produzir e que est na base das
relaes estabelecidas (valor de troca).

Fora de trabalho o conjunto das potencialidades do corpo humano, fsicas e
intelectuais, que o homem coloca em prtica para produzir mercadoria. Para ele prprio
ser mercadoria tem de ser livre para dispor e estabelecer um preo para esse recurso.

A Mais-valia tem de ser, em geral, um valor superior ao equivalente e, por isso, j se v
que um conceito chave para o sistema capitalista. Tem uma ntima relao com a fora
de trabalho. a diferena entre o valor produzido pela fora de trabalho e o custo da
sua manuteno.

FT MV

A tentao grande para aumentar a mais-valia encurtando o peso da fora de trabalho
historicamente esta estratgia resulta no aumento da jornada de trabalho. Os limites
fsicos e as reivindicaes conduziram ao esgotamento desta estratgia mais-valia
absoluta.
A mais-valia relativa contorna estas limitaes, buscando uma maior produtividade do
trabalhador mais tecnologia, melhor organizao, mais condies sociais, ...

A taxa de mais-valia relaciona a massa de duas variveis em presena:
(Mv / Cv )x100 = taxa de Mais-valia

Mv Mais-valia

Daqui deriva-se para a taxa de lucro: Cv Capital varivel

[Mv / (Cv + Cc )]x100 = taxa de lucro Cc Capital constante



O capital
Surge de uma relao entre o valor e a mercadoria:

C M C '

Trabalho
C Capital
Ferramentas
M Mercadoria
Matria-prima
Instalaes
Energia


Ciclo e dotao de capital
Ciclos mais curtos aceleram a obteno da Mais-valia.

Composio orgnica do capital


Relao entre capital constante ( Cc ou C ) e capital varivel ( Cv ou V ):
C / V
A tendncia para um aumento da composio orgnica do capital.
Essa evoluo, paradoxalmente, contribui para a queda tendencial da taxa de
lucro:
se se mantiver a Mais-valia (por efeito de concorrncia) e o capital varivel:

(Mv / (Cc + Cv ))x100 = taxa de lucro

Aumentando o capital constante, faz aumentar o denominador e diminui o total.

Leituras de suporte recomendadas:

AAVV (2009), Dicionrio de Economia e Cincias Sociais, Porto, Porto Editora.


CASTRO, Armando (1983), Lies de Economia I, Lisboa, Editorial Caminho.
FIGUEIREDO, A. et al. (2008), Crescimento econmico, Porto , Escolar editora.
MURTEIRA, M. (1993). A Economia em Vinte e Quatro Lies, Lisboa, Editorial Presena.
REIZINHO, E. J. C. (s. d.). Introduo Economia, Mem Martins, Publicaes Europa-
Amrica.

SAMUELSON e NORDHAUS (1998), Economia, Lisboa, McGraw-Hill.


CAPUL, J.; GARNIER, O. (1998), Dicionrio de Economia e Cincias Sociais, Lisboa,
Pltano Editora.

CONTE, Giuliano (1976), Da crise do Feudalismo ao ascimento do Capitalismo, Lisboa,


Ed. Presena.

BRAUDEL, Fernand (1987), Dinmica do Capitalismo, Teorema, Lisboa




II. Da economia ao territrio: pressupostos e dinmicas (II).


Globalizao, novas regies, novos territrios

- Existem transformaes na esfera poltico-econmica mundial que acarretam efeitos
muitas vezes contraditrios e muitas vezes dispersivos escala nacional e regional.
- Gera-se discusso em torno do processo de Globalizao, sendo levantadas vrias
questes:
- Ser a Globalizao um fenmeno inovador?
- Em que aspetos se materializa?
- Tem consequncias visveis?
- Exemplos, estudos de caso,
- O fenmeno que designado por Globalizao (termo seguido por Giddens, 1990;
Featherstone, 1990; Albrow e King, 1990), tambm aparece mencionado como
formao global, cultura global, sistema global, cidades globais.

- Giddens define Globalizao como a intensificao das relaes sociais de escala
mundial, relaes que ligam localidades distantes de tal maneira que as ocorrncias
locais so moldadas por acontecimentos que se do a muitos quilmetros de distncia e
vice-versa.

- Esta transnacionalizao que cobre todas as faces das atividades humanas organizadas,
coloca em causa a histrica arrumao dos sistemas nacionais Estado-Nao.

- Esta desvalorizao do sistema nacional ocorre em dois patamares: supranacional, no
que se pode designar por sistema mundo, organizado pelos grandes blocos econmicos
e sistemas de governncia supranacional, mas tambm infranacional, escala regional
ou mesmo local.

Como afirma Boaventura Sousa Santos (2001) a globalizao das ltimas 3 dcadas em
vez de se encaixar no padro moderno ocidental de globalizao (como

homogeneizao e uniformizao) parece combinar a universalizao e a eliminao das


fronteiras nacionais por um lado, o particularismo, a diversidade local, a identidade
tnica e o regresso ao comunitarismo, por outro.
Interage ainda com outras transformaes como o aumento das desigualdades entre
pases ricos e pobres, dentro de cada pas, entre ricos e pobres, a sobrepopulao, a
catstrofe ambiental, os conflitos tnicos, a migrao internacional massiva, a
emergncia de novos Estados e a falncia e imploso de outros, a proliferao de
guerras civis, o crime globalmente organizado,

Globalizao Econmica
A globalizao da produo conduzida pelas empresas multinacionais gerou uma nova
economia mundial:
- Economia dominada pelo sistema financeiro e pelo investimento escala global.
- Processos de produo flexveis e multilocais.
- Baixos custos de transporte.
- Revoluo das tecnologias de informao e de comunicao.
- Desregulao das economias nacionais.
- Preeminncia das agncias financeiras multilaterais.
- Emergncia de 3 grandes capitalismos mundiais: EUA (com Canad, Mxico e a
Amrica Latina); Japo (com os 4 pequenos tigres: Singapura, Taiwan, Coreia do Sul e
Hong Kong); Europeu (Unio Europeia, com a Europa de Leste e o Norte de frica).
- Assim, as empresas multinacionais passaram a integrar a estrutura institucional,
juntamente com os mercados financeiros e os blocos comerciais transnacionais.

- Estas mudanas exigiram novos locais estratgicos na economia mundial (Sassen,
1994):
- Zonas de processamento para exportao.
- Centros financeiros offshore.
- Cidades globais

- A prova desta globalizao econmica est no facto de:


- Das 100 maiores economias do Mundo, 47 so empresas multinacionais.
- 70% do comrcio mundial controlado por 500 empresas multinacionais.
- 1% das multinacionais responsvel por 50% do investimento.

Globalizao Social
Tambm neste domnio a globalizao, longe de homogeneizar, aprofunda
desigualdades.
Existem diferentes ngulos de ver a realidade, passando dos rendimentos para a sade
ou mesmo educao.
Segundo o Banco Mundial, o conjunto dos pases pobres, onde vive 85,2% da populao,
apenas tem 21,5% do rendimento mundial.
O conjunto dos pases mais ricos, com 14,8% da populao mundial, detm 78,5% do
rendimento mundial.
No quinto pas mais rico concentram-se 79% dos utilizadores da Internet.
Mas no interior dos pases o problema persiste em todos os casos. Nos EUA 1% das
famlias possui 40% da riqueza do pas e 20% das famlias mais ricas detinham 80% dessa
riqueza.
Na relao da sociedade com o trabalho, a tendncia tem sido para liberalizar o
mercado de trabalho, descolando os aumentos salariais dos ganhos de produtividade.
No fundo, a economia dessocializada.

- Globalizao Poltica

- Globalizao Econmico-Cultural

- Globalizao e Desenvolvimento Regional
O desenvolvimento regional ainda , como se viu atrs, dependente do
desenvolvimento econmico, o que faz com que as regies sejam carentes do
investimento pblico e investimento produtivo.

Estando garantido o suporte financeiro pblico exige-se que se fixe a ateno e o


interesse das empresas com capacidade financeira suficiente para gerar emprego e base
econmica de exportao.
Nos pases ocidentais o investimento pode ser canalizado para todos os locais e, assim,
h o risco de agravar os desequilbrios regionais, j que as zonas em crise so menos
apetecveis.
Por isso, as regies com problemas de desenvolvimento procuram, por um lado,
apetrechar-se com argumentos que lhes deem vantagens competitivas (patrimnio,
recursos humanos de qualidade, ), mas tambm com vantagens fiscais e at de
incentivo financeiro.
Em todo o caso, representando estas iniciativas oportunidades incontornveis de
desenvolvimento, elas tambm levantam interrogaes em torno dos efeitos
econmicos e sociais dessa integrao clara na lgica mundial.
evidente que o local tem condicionado ligeiramente a implantao do global, mas a
lgica a subordinao do primeiro ao segundo.
O risco tambm o da banalizao da oferta de cada regio, pois atravs destes grandes
investidores passa a ser possvel encontrar produtos semelhantes noutros pontos do
globo.



Regies: definio de regio e tipos de regio. Sistemas produtivos regionais
hierarquia, distritos e redes

1. Razes
- No sculo XIX e incio do XX so os gegrafos que trabalham o conceito de regio
(G. Benko, A Cincia Regional).
- a regio natural que, segundo as correntes geogrficas, pode ser determinista
(condicionando o quadro de vida dos habitantes que apenas se sujeitam a essas
leis naturais) ou pode ser possibilista, i.e., exige do Homem uma adaptao s

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condies do meio natural fazendo emergir as suas possibilidades criativas e


tecnolgicas.
Por exemplo, a civilizao do granito, do barro ou da madeira.
- Referir a obra maior de um possibilista portugus: Portugal, o Mediterrneo e
o Atlntico, de Orlando Ribeiro (1911-1997).
- Nos anos 50 do sculo XX os economistas e os gegrafos da Nova Geografia,
mais quantitativa e econmica, iro tentar operacionalizar o conceito (Benko,
idem). A anlise centra-se nas estruturas produtivas e fluxos.
- Para dar sequncia a estas novas preocupaes so apontados tipos de regio
possveis de delimitar:
a) Regio homognea, assentando numa disperso mnima de cada unidade
elementar em relao mdia do conjunto (ex. Alentejo, Beira, Norte, Sul).
b) Regio polarizada, de inspirao industrial (nodal region), j que segundo
Franois Perroux (1955) o crescimento no aparece em todo o lado ao
mesmo tempo, manifesta-se em pontos ou polos de crescimento de
intensidade varivel; difunde-se atravs de diversos canais e com efeitos
terminais variveis sobre o conjunto da economia Teoria dos Polos de
Crescimento ou de Desenvolvimento.
(A regio de Lisboa, a regio do Porto, complexo industrial de Sines,
empreendimentos de fins mltiplos do Alqueva).
c) Regio plano (Planning Region), de inspirao programtica ou prospetiva,
voltada para empresas e para a ao do Estado (Norte, Centro, Lisboa e Vale
do Tejo, ).
d) Regio administrativa, que concentra rgos desconcentrados ou
descentralizados do Estado, podendo ou no coincidir com o modelo
anterior (Distritos, Direes Regionais de Agricultura, Educao, Sade,
Justia, Turismo, ).


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Uma sntese foi ensaiada por Lacour (1979):


- A regio corresponde a uma rea geogrfica que constitui uma entidade que
permite, simultaneamente, a descrio de fenmenos naturais e humanos, a
anlise de dados socioeconmicos e a aplicao de uma poltica.
Funda-se em duas caractersticas principais: homogeneidade e integrao
funcional, e resulta, ao mesmo tempo, num sentimento de solidariedade vivida e
em relaes de interdependncia com os restantes conjuntos regionais e com o
espao nacional e internacional.
- Finalmente a acelerao das trocas nos anos 80 e as facilidades de circulao e
trocas de informao que se operam nos anos 90 e primrdios do sculo XXI
introduzem alteraes ao conceito de regio por esta agora se poder integrar em
escalas mais amplas e at, curiosamente, desterritorializar-se Regio Virtual.

- Discusso: O sempre recorrente tema da Regionalizao como cola com estes
conceitos de regio?

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Proposta do Governo para o estabelecimento de 8 regies administrativas. Em 1998 a


proposta foi recusada por referendo. (Fonte: http://www.usal.es/webusal)


- Discusso: Os Planos de Fomento interpretaram que tipo de regio?

Abordados que foram os conceitos de desenvolvimento regional e os de regio,
interessa agora operacionalizar e articular estes conceitos.
Talvez a mais importante abordagem a fazer, para j, diga respeito aos fatores de
desenvolvimento regional.

No esquecer, porm, que os objetos do desenvolvimento regional passam, cada
vez mais, por uma melhoria da qualidade de vida e qualidade ambiental, mas o
desenvolvimento econmico tem ainda uma posio destacada.
Em princpio sero as vantagens comparativas de cada regio que determinaro a
especializao em determinadas atividades produtivas.
Ateno que a frmula no simples, j que uma regio sem atributos especiais
no teria oportunidades de desenvolvimento.
possvel classificar cada regio em funo dos seus fatores de desenvolvimento
(Biehl, 1990):
- Situao geogrfica.
- Estrutura urbana ou de aglomerao (densidade de populao e emprego).
- Estrutura produtiva (importncia da indstria e servios no PIB regional e no
emprego).
- Dotao em infraestruturas.
Todavia, nem sempre estes fatores acabam por ser coerentes com o
desenvolvimento alcanado pela regio.
Isto pode resultar em:
- Desajustes territoriais.
- Ajuste territorial positivo.
- Ajuste territorial negativo.

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Estratgias territoriais da Poltica Regional



Os extremos situam-se no favorecimento de polos de desenvolvimento, i.e.,
concentrao espacial das ajudas ou generalizar essas ajudas a vastos territrios
que apresentem sinais de atraso, podendo a eficcia dessas ajudas diluir-se nessa
vastido.
Este ltimo extremo tem sido atualmente o mais utilizado, em especial a partir da
Poltica Regional Comunitria, que consegue hierarquizar os nveis de ajuda em
funo da gravidade da situao.

As estratgias territoriais podem assentar nos seguintes pilares:

- Polos de desenvolvimento
So a forma mais clssica, tentando reproduzir o processo de crescimento que
ocorreu nas reas mais desenvolvidas, mas agora de forma induzida. EFMA, Sines,
polos tecnolgicos,

- Polos tecnolgicos
Estes novos polos de desenvolvimento no sero concentraes industriais, mas
complexos de inovao tecnolgica.

- Distritos industriais
Define-se como uma entidade scio-territorial caracterizada pela presena ativa
de uma comunidade de pessoas e de empresas num espao geogrfico e histrico
especfico. (Becattini, 1992)

- Eixos de desenvolvimento
Se os polos de desenvolvimento tendem a concentrar mais populao e
investimentos que outras reas com menores vantagens comparativas, um eixo de

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desenvolvimento considera-se o encadeamento de diversos polos de


desenvolvimento.
Pode ter diversos mbitos geogrficos: se os entendermos escala europeia
podemos falar, p. ex., da dorsal europeia onde se distinguem as capitais e o arco
alpino.
Num mbito mais regional, faz sentido falar de eixo galaico-portugus. Ainda os
eixos de mbito concelhio podero fazer sentido.

- Redes
Talvez o conceito mais forte surgido nos ltimos tempos na anlise regional e no
ordenamento do territrio. Territrios com redes mais densas tendem a ter
vantagem sobre aqueles que as no apresentam ou que tendo sejam menos
densas.
Uma rede pode ser entendida como um sistema tcnico de infraestruturas e
equipamentos que conseguem atrair fluxos de mercadorias, energia, pessoas,
informao, investimentos, inovao, etc.
No confundir com o princpio de rede adotado por W. Christaller (1893-1969), j
que agora se aponta para inter-relaes entre lugares de natureza horizontal e
no hierarquizada, criando externalidades e economias de especializao,
complementaridade, diviso espacial do trabalho, sinergias, cooperao e
inovao.


Tipo de redes
- Complementaridade (centros especializados e complementares relacionados a
partir de relaes input-output e comerciais).
- Sinergia (centros de caractersticas similares com relaes de cooperao). Ex.
rotas tursticas.
- Inovao (centros que cooperam em projetos especficos de infraestruturas ou
de produo para alcanar mais massa crtica para a oferta e procura).

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Atendendo riqueza deste conceito, para ler a realidade territorial tambm se
utiliza para a definio de estratgias territoriais da poltica regional:
a) Incluir as redes existentes nas estratgias territoriais de desenvolvimento,
aumentando a sua capacidade de atrao e competitividade.
b) Fornecer a formao de redes para aumentar a coeso e a atratividade
territorial.

- Regies emergentes
So regies frequentemente alheias a estdios de dinmica industrial ou outra.
Assim, esto livres de suportar a inrcia de estratgias territoriais ultrapassadas.
o leapfrogging de Castells (1991).

- Imagem de sntese


Estratgias territoriais para o desenvolvimento regional.

Leituras de suporte recomendadas:

M. Castells
PNPOT
B. S. Santos

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LOPES, Antnio Simes (2002), Globalizao e Desenvolvimento Regional


(http://www4.crb.ucp.pt/biblioteca/GestaoDesenv/GD11/gestaodesenvolvimento11_9.
pdf)

GIDDENS, Anthony (2000), O mundo na era da globalizao, Lisboa, Editorial Presena,


ISBN 9789722325738.

PUREZA, Jos Manuel; FERREIRA, Antnio Casimiro (orgs.) (2002), A teia global:
movimentos sociais e instituies, Porto, Ed. Afrontamento, ISBN 9723605724.

WATERS, Malcolm (1999) Globalizao, Oeiras, Celta Editora, ISBN 9728027605.


O. Ribeiro
G. Benko
Simes Lopes
Polse
J. Ferro

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III. Olhar a realidade: o caso da economia portuguesa. O passado recente



Perspetiva temporal-diacrnica
1. A evoluo da economia portuguesa nas ltimas 3 dcadas

Existem, de acordo com Joo Ferreira do Amaral, 4 sub-perodos:

a) 25.04.1974 (Rev. de abril) 1986 (CEE Comunidade Econmica Europeia)
2 choques petrolferos + descolonizao
O perodo ps-revoluo e pr-CEE foi, como se esperaria, marcado pela
necessidade de gesto de um passado pesado e cujas mazelas ainda hoje,
sculo XXI, se fazem sentir.
Como efeito, a revoluo de abril veio encontrar um pas economicamente
desequilibrado. Se, por um lado, o PIB nas ltimas 2 dcadas tinha crescido a
uma taxa mdia anual de 6% (permitindo a triplicao do rendimento per
capita), a indstria, a urbanizao e o turismo deram um salto tambm
expressivo. Por outro lado, a agricultura, que em 1953 representava 26% do
PIB, na vspera da revoluo ficava-se apenas pelos 11%.
De onde veio a capacidade para financiar este surto de investimento? A
emigrao, direta e indiretamente. Indiretamente, porque descomprimiu a
presso sobre o mercado de trabalho e eventuais problemas sociais;
diretamente porque as remessas dos emigrantes chegaram a representar 8%
do PIB em 1973 (um quarto da populao ativa saiu para a Europa).
A industrializao e a decadncia da agricultura provocaram imediatamente
um acrscimo de importaes de matrias-primas e equipamentos agravando
o desequilbrio crnico da nossa balana comercial. Esta era uma das grandes
vulnerabilidades.

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Uma segunda vulnerabilidade dramtica respeitava ao capital humano. Se em
algumas reas a quantidade era um problema, dado que a emigrao e a
Guerra Colonial afetavam a populao masculina em idade ativa jovem, a
questo era sobretudo dura quando se pensava nas habilitaes. O
investimento pesado na Guerra Colonial obrigou ao desvio significativo de
capital dirigido para infraestruturas e educao.


Estas duas vulnerabilidades profundas contavam com a tentativa de
superao a partir de uma maior abertura da economia nacional ao exterior a

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partir da EFTA (Associao Europeia de Comrcio Livre), estimulando as


exportaes.
Mais que as exportaes de mercadorias foram os servios que deram sinais
vitais mais intensos. Entre estes dominou o turismo. Passaram de 3,2% do PIB
em 1953 para 5,4% em 1973.
Por esta breve descrio percebe-se j que o desequilbrio era vasto no s
econmico e financeiro, como tambm humano e territorial. Neste caso,
estagnando a agricultura, emigrando a populao rural para a Europa, ou para
as reas Metropolitanas, originavam o despovoamento, envelhecimento e
desvitalizao de todo o interior e a polarizao do crescimento nas reas
Metropolitanas e alastramento pelo litoral de Setbal ao vale do Cvado.
Esta realidade, j por si frgil (e no falmos dos transportes, acessibilidades,
sade, ...), era presa fcil para as crises econmicas. Ela surge em 1973 com o
primeiro choque petrolfero, i.e. aumento de 25% nos preos do petrleo. A
Balana Comercial afundava-se ainda mais.
A Revoluo de abril, com as mudanas que induziu em todas as dimenses da
vida coletiva, encontrou uma economia prisioneira de muitos
condicionalismos. Acrescentou-lhe mais alguns: o regresso de mais de 500 mil
colonos das ex-colnias; a nacionalizao, a partir do 11 de maro de 1975, do
setor financeiro, indstria de base e grandes servios pblicos 8% do PIB e
18% do investimento; reforma agrria, expropriando os latifndios no Sul
para a posse do Estado unidades coletivas de produo; aumento de mais de
50% nas remuneraes e fixao de um salrio mnimo nacional.
A diminuio da emigrao (por restries impostas pelos pases de destino),
o aumento da populao pelo retorno das ex-colnias, a inflao, ...
conduziram a um agravamento do endividamento e reduo da taxa de
cobertura das importaes pelas exportaes (de 60% em 1973 para 41% em
1976).

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neste contexto que surge o recurso ao FMI (Fundo Monetrio Internacional)


que parece que teve sucesso na reduo do desequilbrio externo
(desvalorizao do escudo, conteno salarial, limitaes nas importaes, ...).
Mais uma vez se sentiu o efeito do choque petrolfero em 1980, agravando
toda a economia nacional e obrigando a recorrer ao FMI de novo. EM 1984 a
inflao chegou aos 30%, o PIB diminuiu 2% e os salrios 8%.
FBCF 25%; desemprego 9%; consumo privado 3%.
neste perodo que surgiram casos sociais muito graves (subnutrio, p. ex.)
na Pennsula de Setbal.
neste estado que Portugal conclui as negociaes de adeso CEE, aderindo
com a Espanha em 1986.
Apesar deste panorama quase catastrfico verdade que o quadro de vida
assente na educao, sade e segurana social revelou grande avano e o
desemprego, mesmo com a perda dos mercados das ex-colnias e o regresso
de meio-milho de portugueses, nunca foi to grave como noutros pases.

b) 1986 1990
Bom momento da economia mundial + impactes positivos da adeso CEE
A entrada na CEE foi um balo de oxignio extraordinrio.
Estimulou o comrcio internacional sobretudo com Espanha (4% para 15%).
Fundos estruturais de 1986, duplicando em 1989 e duplicando em 1994,
permitindo um brutal investimento em infraestruturas e em formao
profissional.
Os fundos comunitrios chegaram a tempo tambm de colmatar a diminuio
das remessas de emigrantes (9% do PIB em 1985 6,7% do PIB em 1990).
Diminuio dos preos do petrleo e do dlar, bom momento da economia
mundial, diminuio das taxas de juro internacionais, ajudavam tambm a
economia nacional Cavaquismo 10 anos com estabilidade poltica, PIB a
crescer de 1986 a 1990, 5,5% anuais. Da o nome de bom aluno atribudo a
Portugal.

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Melhoraram as taxas de escolarizao, desceu a taxa de mortalidade infantil,


aumento de estudantes do ensino superior.
O desemprego ficava-se pelos 4,6% em 1990, mais 15% das famlias tinham
carro e mais 42% tinha telefone.
Surge o IVA, o IRS e o IRC (em 1989).
Alguns grandes problemas persistiam ou agravavam-se:
- Agricultura.
- da populao em 30% da superfcie.
- A regio de Lisboa produzia 48% do VAB.
Gerava-se assim uma desqualificao urbanstica e vulnerabilidade social na
cintura de Lisboa e Porto.

c) 1991 1998
Poltica de convergncia com vista adeso zona Euro
A preparao para a moeda nica foi dolorosa, com custos para as empresas,
para cumprir os critrios de Maastricht.
- O PIB cresceu 2,6% entre 1991 e 1998.
- A inflao ficou nos 3% em 1998.
- O dfice do setor pblico ficou nos 3%.

Privatizao, importncia das instituies financeiras, internacionalizao do
investimento, diminuio do investimento estrangeiro (exceo da Auto-
Europa em 1995), sendo em 1998 inferior ao investimento portugus no
estrangeiro; apoio do I e II QCA (Quadro Comunitrio de Apoio).
A agricultura e agora a indstria observavam dificuldades.
Turismo, servios financeiros, grande distribuio, telecomunicaes
empregavam recursos qualificados.
Mantiveram-se as assimetrias litoral-interior embora com sinais de
mudana, como p. ex. Viseu.
Chega a moeda nica em 1999.

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d) 1999 atualidade
Insero da economia europeia na moeda nica
Com a adeso moeda nica, Portugal e no s, inauguravam uma nova
poca na Europa. A ajudar esteve o enorme incremento do processo de
globalizao:
- Globalizao financeira. Poder das empresas transnacionais (BRIC).
- Alguns grupos econmicos nacionais revelaram um dinamismo
extraordinrio (Jernimo Martins, BCP, GALP, Portugal Telecom).

A economia terciarizou-se em definitivo:
% do PIB

1973 2003
Servios 49 69
Indstria 29 20
Construo 11 7
Agricultura 12 4

57% do emprego no setor tercirio.

Estrutura da balana comercial Exportaes (%) Importaes (%)

Agricultura 8,8 12,0

Energia 4,3 14,7

Qumicos 10,5 13,6

Txteis 5,4 4,2

Madeira, cortia, celulose 9,1 4,2

Vesturio, calado 12,6 3,4

Minrio e metais 9,0 9,2

23

Mquinas e aparelhos 18,7 19,9

Veculos e outros materiais de transporte 14,0 12,5

Outros 7,8 6,2




Leituras de suporte recomendadas:

AAVV (2005), Geografia de Portugal - Atividades econmicas e espao


geogrfico (vol. III), Rio de Mouro, Crculo de Leitores.

REIS, Antnio (coord.) (2007), Retrato de Portugal, Rio de Mouro, Temas


e Debates.

Sries longas do Banco de Portugal (ps II GG at 1995)


(http://www.bportugal.pt/pt-
PT/Estatisticas/PublicacoesEstatisticas/SLEPort/Paginas/SeriesLongasEc
onomiaPortuguesaposIIGuerraMundial.aspx)

Os Planos de fomento no desenvolvimento econmico


(http://economiaportuguesa.blogspot.com/2006/11/os-planos-de-
fomento.html )

24

IV. Olhar a realidade: o caso da economia portuguesa. Elementos


estruturantes

1. Referir a economia implica, quase sempre, abordar tambm as finanas, pois as
potencialidades ou debilidades da primeira tm reflexos diretos na segunda.
Atrs, na primeira parte deste Olhar a realidade, grande parte da anlise
centrou-se a.

2. Agora o foco centra-se na atividade econmica sendo que o tratamento clssico
primrio, secundrio e tercirio oferece hoje grandes limitaes. Por um lado,
a complexidade de cada uma delas j que crescentemente h dificuldade em
coloc-las numa caixa hermtica. A agricultura ou a pecuria, com a incorporao
da transformao e at da distribuio, fazem disparar os apoios de gesto,
administrao e outros, por exemplo.

3. Ainda nestes preliminares deve salientar-se o Quaternrio, pela sua influncia na
esfera econmica. O salto na investigao dirigida para o mundo empresarial tem
crescentemente maior impacto observvel no aumento das patentes registadas
mas no s colaborao com a Comunidade, ...

4. Complexo das atividades primrias
Nem a integrao num mercado nico com milhes de consumidores e de
oportunidades foram suficientes para a agricultura e outras atividades primrias
portuguesas mudarem, pelo menos com a velocidade esperada e aproveitando as
suas vantagens competitivas na floresta, vinha, pecuria, ...
Um setor marcado por desvantagens tambm importantes que conduzem a baixas
produtividades de muitos dos seus ramos.
Relembremos apenas a dimenso mdia da explorao, a fragmentao da
propriedade, a desadequao cultural, o envelhecimento e as baixas qualificaes
dos recursos humanos, os investimentos insuficientes e mal orientados, etc.

25

As consequncias so diversas e de diferente efeito multiplicador. Mas parece ser


suficientemente ilustrativo desta realidade o facto de estar longe a
autossuficincia alimentar do pas.

30% No conjunto (sem arroz)

45% Milho
Cereais
50 / 60% Centeio / aveia

10% Trigo e cevada


80% No conjunto

60% Bovinos

Carnes 70% Sunos

75% Ovinos e caprinos

95% Capoeira

Frutas 70% No conjunto



Em 2000/2002 a taxa de cobertura era de 35% das importaes pelas exportaes
(a mais baixa da Europa do Sul pases membros da UE).

5. Alguns aspetos
(Fontes a privilegiar: Recenseamentos Gerais da Agricultura de 1989 e 1999;
Anurios Estatsticos Regionais; Recenseamentos Gerais da Populao; Estatsticas
do Comrcio Externo; Eurostat; Estatsticas da Agricultura e Pescas, ...).



26

Estrutura fundiria
De 1989 para 1999 registou-se menos 31% de exploraes e mais 3,6% de SAU
(Superfcie Agrcola Utilizada). Esta era em 1999 cerca de 75% das superfcies das
exploraes agrcolas.
Assim, as 416 mil exploraes de 1999 so inferiores em 183 mil s recenseadas
em 1989.
As implicaes mais bvias foram:
- Aumento da dimenso mdia das exploraes;
- Aumento da SAU em muitas exploraes;
- Apenas uma pequena parte da SAU das exploraes fica nos incultos.
Parece ter-se caminhado no bom sentido para se atingir o limiar timo para a
viabilidade da explorao, com boas acessibilidades e relaes com o mercado,
condies para o regadio e acesso a apoios financeiros proporcionados pelo
Estado/UE.

Culturas da SAU (Continente) 1999 (%)

Cereais 16,1

Leguminosas secas 0,7


Culturas temporrias

Prados temporrios e culturas forrageiras 15,1

Batata 1,3

Culturas industriais 2,2

Horticultura / floricultura 1,4

Outras 0,2

Frutos frescos 1,4


permanentes
Culturas

Citrinos 0,6

Frutos subtropicais 0,0

27

Frutos secos 2,1

Olival 9,0

Vinha 5,7

Outras 0,1

TL melhoramento e semeado 5,5


Em terra limpa

TL pobres 10,7

Sob coberto matas florestais 18,2

Sob coberto culturas permanentes 1,3


% de
n. mdio/explorao
Pecuria exploraes
(Continente)
1999 1999 2009 1999-2009

Bovinos 23,7 12,9 28,5 +15,6

Vacas leiteiras 7,2 9,3 26,3 +17,0

Sunos 31,8 19,2 41,5 +22,3

Porcas reprodutoras 10,2 8,3 18,1 +9,8

Ovinos 18,1 42,1 44,0 +1,9

Ovelhas leiteiras 4,9 38,8 51,9 +13,1

Caprinos 12,9 10,6 14,2 +3,6

Cabras leiteiras 6,9 8,5 14,4 +5,9




Sinais de modernizao
O aumento da mecanizao medido pelo crescimento do nmero de tratores e de
reas em regadio; aumento de exploraes com contabilidade organizada

28

(explicado pela crescente insero nos mercados); crescimento da agricultura


biolgica; multiplicao das certificaes:
- DO Denominao de Origem.
- IG Indicao Geogrfica.
- DOP Denominao de Origem Protegida.
- IGP Indicao Geogrfica Protegida.
- ETC Especialidade Tradicional Garantida.
- DOC Denominao de Origem Controlada.
- IPR Indicao de Provenincia Regulamentada.
(DO e IG so provisrias enquanto no DOP e IGP).



Sinais de mudana
A oferta TER (Turismo no Espao Rural) que leva os espaos rurais para o campo
do lazer e turismo, entidades leader, recuperao dos centros rurais, recuperao
de aldeias histricas, etc., cinegtica.
Programa PROVERE (Programa de Valorizao Econmica de Recursos
Endgenos).
Floresta, pesca, indstria extrativa.


6. Atividades secundrias
As mudanas so tambm aqui profundas tanto sectorialmente como
espacialmente consideradas. Nada de estranho, j que dois dos traos mais
relevantes normalmente considerados so o atraso do processo da
industrializao e a sua descontinuidade.
Fontes: Recenseamentos Gerais da Populao; Empresas em Portugal, INE;
Anurios Regionais, INE; Registos e Notariados; Instituto Geolgico.
Especializao industrial regional:

29

- Txtil: vale do Ave, Beira Alta e Serra da Estrela.


- Vesturio: vale do Ave e disperso pelo Grande Porto, entre Douro e Vouga e
Cvado.
- Calado: Tmega, entre Douro e Vouga.
- Alimentar: aglomeraes urbanas de grande dimenso, privilegiando o mercado.
- Ligadas aos recursos naturais: cortia S.ta M.a Feira; madeira Tmega.
- Eletrnico: Lisboa, Porto, Coimbra e Aveiro.
- Automvel: regio de Lisboa, com os componentes ainda no Norte e Centro
Litoral.
A grande clivagem aqui que h mais emprego em baixa intensidade de
tecnologia Norte e menos no outro extremo regio de Lisboa e Pennsula de
Setbal. Mas o VAB (Valor Acrescentado Bruto) ento um retrato mais fiel
enfatizando Lisboa.

Os territrios da indstria
-Deslocalizao industrial / desindustrializao nas reas Metropolitanas.
- reas de forte especializao industrial.
- Norte interior e raia do Centro e Alentejo.
- Cidades capitais de Distrito.

Perspetiva
- Os spin-off.
- Os parques de cincia e tecnologia / Universidades generalizadas ou
clusterizadas.
- Internacionalizao.
- A questo ambiental.
- Infraestruturas tecnolgicas.
- QREN (Quadro de Referncia Estratgico Nacional).

30

7. Servios
A sua importncia correlativa daquilo a que se convencionou designar como
sociedade pr-industrial (Alain Torraine, 1969). Passou a ser comum designaes
como a terciarizao da indstria ou a industrializao do tercirio,
derrubando as noes convencionais.
Alguns dos sinais caracterizadores da atividade relacionam-se com:
- Correlativos da desverticalizao empresarial.
- Aumento generalizado no emprego.
- Elevada taxa de feminizao.
- Elevada polarizao metropolitana e urbana.

Estrutura do emprego por atividades, 1981-2001

Servios 1981 1991 2001 91/01

Comrcio, restaurao, hotelaria e similares 31,8 37,3 36,5 29,0

Transportes e comunicaes 11,9 9,0 7,5 9,9

Bancos, seguros e similares 6,3 10,0 13,1 71,8

Administrao Pblica e Defesa 11,9 9,7 12,7 71,8

Servios Sociais e coletividades 22,8 25,5 24,1 25,0

- Sade 6,1 10,7 9,5 17,6

- Educao 10,0 10,7 11,7 43,2

- Cultura e desporto 1,2 1,5 1,7 53,3

- Outros 5,5 2,6 1,2 -37,7

Servios pessoais e domsticos 15,2 7,0 4,3 -1,9

Outros servios 0,1 1,5 1,8 42,2

TOTAL 100 100 100 31,6


31

Regies Total emprego (2001)

rea Metropolitana de Lisboa (AML) 34,5

rea Metropolitana do Porto (AMP) 13,5

AML + AMP 48,0

Resto do pas 52,0


% homens (2001) = 46,8.

Comrcio
Oferta de bens e de estilos de vida.
- Novos ramos.
- Novas modalidades de oferta.
- Nova territorialidade.
- Importncia da tecnologia, do ambiente urbano.

Fontes: GEE Gabinete de Estratgia e Estudos, do Ministrio da Economia
Comrcio Externo.
Turismo: Estatsticas do turismo; TER DGT; Organizao Mundial de Turismo;
Associao de Termas de Portugal.

Trabalho de campo Economia Portuguesa
- Grupos de 3.
- Temas: fileiras; setores; sistemas locais; todos os setores econmicos.
Na estrutura h que dar relevo quer a uma componente espacial como temporal.
Haver que introduzir obrigatoriamente variveis e indicadores de natureza
econmica previamente adquiridos pelos alunos de que se do como exemplo: o
emprego, desemprego, produtividade, horas de trabalho, FBCF,
Na componente espacial poder recorrer-se ao contraste entre duas regies
afastadas (NUT III ou Concelho) no pas e no s ou entre as NUT II.

32

Leituras de suporte recomendadas:


AAVV (2005), Geografia de Portugal - Atividades econmicas e espao


geogrfico (vol. III), Rio de Mouro, Crculo de Leitores.

CSAR das NEVES, J.; REBELO, Srgio (2001), O desenvolvimento


Econmico em Portugal, Lisboa, Bertrand Editora.

INE (2007), Retrato territorial de Portugal 2005, Lisboa

33

V. Economia regional. Conceitos e fundamentos. Modelo neoclssico do


crescimento regional

Preliminares
A regio, passada a moda da grande economia clssica, centrou a ateno do poder
econmico e poltico como entidade fundamental para o desenvolvimento e correo
das desigualdades de quase todo o tipo.
A emergncia da cincia regional foi uma rutura com a economia tradicional j que
aqui s o tempo mandava e onde no espao no eram valorizadas as descontinuidades,
heterogeneidades, polaridades, No havia aqui obstculos, limitaes, entropias.
A mudana tardou mas no pode ser evitada dada a escala territorial, os volumes
demogrficos, a disponibilidade em recursos, papel no desenvolvimento, proximidades
entre atores pblicos e privados,

1. Etapas na cincia econmica
Para a compreenso cabal da importncia da economia regional basta atentar no
trajeto fundamental da economia, segmentando-o em 3 etapas:
Na primeira, desenvolveram-se os aspetos fundamentais e tericos: teorias do
valor e do preo, tanto de bens e servios como dos fatores produtivos; a teoria
do equilbrio geral que, aceitando o princpio da interdependncia geral dos
fenmenos econmicos, busca dar uma viso global de toda a atividade
econmica; teoria monetria; teoria do comrcio internacional.
Houve, indubitavelmente, um progresso no conhecimento mas no que respeita
substncia da cincia. A ausncia de espao e a admisso da instantaneidade das
trocas deixa perceber aos crticos de que se havia dado apenas um primeiro passo.
Numa segunda etapa, o tempo ganhou protagonismo de modo gradual, pois foi
preciso perceber de que forma ele poderia/deveria ser incorporado na anlise
econmica. Passou a ser comum a designao de dinmica econmica que
suportou os temas do crescimento e do desenvolvimento econmico.

34

Mas antes desta escala a longo prazo, o perodo neoclssico ainda optou pela
anlise dos movimentos econmicos a curto prazo. Este perodo centrado nos
primeiros 40 anos do sculo XX beneficiou da celebridade da escola economtrica
e do sucesso dos estudos ligados aos ciclos econmicos. Foi o famoso Keynes
(1883-1946) que escreveu: o longo prazo um mau guia dos sucessos correntes.
A longo prazo estaremos todos mortos. Os economistas dedicam-se a uma tarefa
demasiado fcil, demasiado intil se se limitam a dizer-nos, em tempos
tempestuosos, que o oceano voltar a acalmar muito tempo depois de passar a
tempestade.
Os post-Keynesianos aceitam que para a compreenso dos fenmenos
econmicos as duas escalas temporais so relevantes.
A II Grande Guerra foi importante neta mudana, pois para manter a paz
necessrio desenvolvimento e havia demasiadas economias atrasadas pelo que a
economia deve considerar o longo prazo para promover as mudanas de carter
estrutural.
No meio desta discusso, afastada a ideia de instantaneidade permanecia a
ausncia da dimenso espacial. Todo o espao era igual e apenas se concentrava
num ponto, sem distncia, sem custos de transporte ou de localizao.
A terceira etapa a da teoria econmica espacial, que nasce no perodo entre
guerras mundiais. Os seus pais universalmente reconhecidos so Johann Heinrich
von Thnen (1783-1850) e Alfred Weber (1868-1958), na localizao agrria e
industrial, respetivamente, apresentando teorias que permitem otimizar a
localizao destas estruturas, tendo em conta os custos de transporte, mo de
obra e outras caractersticas de cada local.
Von Thnen (1826) e Weber (1909). Os seus discpulos foram muitos franceses,
alemes e americanos.
Lsch (1906-1945) foi talvez um dos mais importantes ao sintetizar todos os
contributos e refletir as relaes entre espao e economia.
evidente que este perodo tambm coincidiu com a libertao das indstrias das
amarras do carvo (eletricidade) e a melhoria dos transportes.

35

Assim, o modelo neoclssico do equilbrio geral dos mercados no exige o


elemento espao para ter capacidade explicativa. Mas as desigualdades regionais
no rendimento per capita, a polarizao da urbanizao e industrializao, o peso
dos custos de transporte foram razes pertinentes do ataque aos postulados da
abordagem neoclssica.
Alis, o crescimento urbano alimentado pela revoluo agrcola e enquadrado pela
industrializao gerou economias de aglomerao, sendo que nos centros
principais elas eram mais que proporcionais acentuando as diferenas para os
demais territrios.

2. O conceito e aperfeioamentos
Admitindo a presena de um universo finito e desigual dos recursos, a economia
regional estuda os diferentes perfis espaciais e as suas inter-relaes, primeiro
num sistema nacional, depois num sistema mais alargado.
Continuando os pressupostos (Dubey, 1977) admite-se a separao fsica entre
mercados de consumo, fontes de recursos e locais de produo; o mercado, os
recursos e as produes distribuem-se desigualmente no espao porque
apresentam uma imperfeita imobilidade, mas tambm devido desigual dotao
de recursos e stocks iniciais.
Interinidades e tempos de explorao tendem a criar vantagens e desvantagens
adicionais de umas regies face a outras.
Isard (1919-2010) identificou 5 problemas centrais na economia regional:
- Indstrias a implantar prioritariamente em cada regio de modo a exponenciar o
crescimento regional e a rentabilidade do investimento. nesta aceo que se fala
da indstria do turismo e da construo.
- Aumentar o rendimento per capita e os nveis de emprego regionais.
- Integrar e diversificar o tecido industrial.
- Planear o todo nacional a partir da agregao dos planeamentos regionais,
gerindo racionalmente os recursos.
- Distribuir racionalmente as pessoas e atividades pelo espao nacional.

36


Tm sido adotadas 3 modalidades de anlise das consequncias econmicas da
dimenso espacial:
- Abordagem linear: fixa o sistema de transporte, a localizao das atividades
econmicas e os recursos produtivos (mo de obra, matrias-primas, ). O espao
passa a ser um elemento de atrito entre dois pontos no fluxo de bens, servios e
fatores. O objetivo minimizar esse atrito e sobretudo os seus custos de
transporte, sendo funo linear da distncia.
- Abordagem locativa: encarrega-se do estudo dos fatores explicativos da
localizao das atividades, buscando a maximizao do lucro. As polaridades,
vazios e raridades nos mercados, nas fontes e nos fatores resultam numa
infinidade de localizaes possveis.
- Macroeconomia regional: debruada entre a regio e o todo nacional.

3. Contedos
Vale a pena listar alguns dos contedos abordados pela Economia Regional,
propostos por Meyer (1973).
- Teoria da localizao Lsch.
- Teoria do multiplicador da base econmica.
- Modelo input-output.
- Programao matemtica.

Acrescentando-se nos ltimos 50 anos:
- Teoria do crescimento regional (Richardson).
- Teoria do polo de crescimento (Perroux, 1903-1987).
- Contabilidade regional (Stone).
- Modelos gravitacionais.
- Anlise espacial dos preos.
- Teoria da difuso espacial de inovaes, tecnologia, bens e servios, fatores de
produo.

37


4. Modelo neoclssico
Os pressupostos so (relembre-se):
- Ajuste perfeito entre mercados de bens e fatores;
- Mobilidade perfeita dos fatores capital ( K ) e trabalho ( L );
- Rendimentos constantes em funo da produo;
- Funes de produo idnticas em todas as regies;
- Produtividade marginal decrescente dos fatores.
Assim,

Q = f (K , L )
Q output
K stock capital
L fora de trabalho

Q K
= A partindo da funo de Cobb-Douglas.
L L
A o nvel de conhecimento tecnolgico. Assim, o output por trabalhador,
produtividade do trabalho, s aumenta se o crescimento do capital maior que o
crescimento do trabalho s se a relao K / L aumenta.


output por trabalhador K
A
L
Q/L

K/L capital por trabalhador



38

5. A regio na Economia Global


A importncia futura das regies est retratada nas polticas nacionais e
comunitrias e bem ilustrada, p. ex., no 4. Relatrio da Coeso Econmica e
Social da UE onde h a indicao expressa da articulao prxima entre
crescimento da Europa e crescimento das regies, designadamente forma como
resolvero a concorrncia global, o envelhecimento, o mercado da energia,
alteraes climticas e a polarizao social (Growing regions, growing Europe,
2007 -
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/cohesion4/
pdf/4cr_en.pdf).
Esta postura revela o carter dinmico e central do crescimento regional
econmico. Um dos responsveis identificados foi Storper que, em 1997, publicou
The regional world e Otimar (1995 e 2005) sublinhou a dissoluo das fronteiras
nacionais.
A crise do sistema de produo fordista, apoiado em empresas de grande
dimenso, integradas verticalmente e beneficiando de economias de escala, deu
lugar emergncia de novas formas de organizao da produo, de
relacionamento entre vrios elementos da cadeia de valor acrescentado, de
organizao interna das empresas e tambm de novas formas de cooperao
entre elas. (Pires, 2007).
No deixa de ser interessante que foi fora dos espaos fordistas, como as reas
metropolitanas e regies industrializadas, que surgiram os melhores exemplos (cf.
caso italiano distritos industriais).
Os novos fatores de competitividade regional que surgem do aprofundar do
processo de globalizao, rpida difuso e ampliao das TIC, a
desregulamentao dos mercados das comunicaes, dos transportes e financeiro
facilitam as mobilidades escala global, mas geram ambientes muito
competitivos, enfatizam as economias de aglomerao e proximidade entre
agentes econmicos para a criatividade, IPD,
- Instituies e modelos de governao adequados e espessos.

39

- Investimento em infraestruturas e atividades IPD.


- Criatividade e talento.
- Existncia de redes sociais densas de capital social, cooperao e confiana.
(Fatores intangveis de competitividade.)


Leituras de suporte recomendadas:

INIESTA, A. O. et al. (2000), El desarrollo y la economa regional, Cuenca, Ed. Univ. De
Castilla-La Mancha

LIPIETZ, A.; BENKO, Georges (1994), As regies ganhadoras, Oeiras, Celta.


LOPES, A. Simes (1984), Desenvolvimento regional, Lisboa, FCG.
LOPES, A., PONTES, J. (2010), Introduo Economia Urbana, Lisboa, FCG, 461 p.
POLSE, M. (1998), Economia urbana e regional, Coimbra, APDR.
VLEZ, M. A.; GONZLEZ, C. B. (2008), Economa y poltica regional, Madrid, Delta
COSTA, J., NIJKAMP, P. (coord.) (2009), Compndio de Economia Regional, vol. I,
Cascais, Principia, 884 p.

40

VI. Anlise terica do crescimento regional: modelos de base de exportao e


crescimento acumulativo

1. Da delimitao de regio passo essencial para a anlise regional
A discusso da delimitao ou da definio regional no passa por aqui. Trata-se
apenas de conhecer qual o critrio a adotar:
- Critrio da polaridade: territrio organizado a partir da influncia de uma cidade,
normalmente como efeito de servios pblicos ou privados.
- Critrio da homogeneidade: partilha de alguns traos caractersticos dos espaos
(lngua, ambiente, cultura, economia).
- Critrio poltico ou administrativo ou estatstico: desenhado por imposio dos
poderes com base em princpios variados.

2. Modelo de base de exportao
Na primeira metade do sculo passado, analisou-se o efeito das exportaes no
crescimento regional por historiadores econmicos norte-americanos,
designadamente as causas do crescimento de regies do NW dos EUA (Armstrong
e Taylor, 2000).
Estes autores concluram que este crescimento detetado foi estimulado pelo
exterior, a partir da exportao dos seus recursos naturais.
Para explorar estes recursos estas regies atraram capitais e trabalhadores para
maximizarem a sua explorao. Uma procura cada vez mais ampla e global
obrigou criao e desenvolvimento de redes de transporte linhas martimas,
ferrovias, que facilitaram a integrao destas regies nos mercados mundiais.
Assim nasceram os modelos regionais de base de exportao.
Dito de outro modo:
Estes modelos avaliam o papel que jogam as exportaes no crescimento regional,
acreditando que este depende da evoluo das suas indstrias de bens de
exportao.
Ou ainda de outra forma:

41

Isto implica que a expanso da procura externa dos produtos da regio o fator
determinante para o crescimento da economia regional. A procura externa o
fator chave do desenvolvimento regional.

3. Dois elementos-chave
- O capital que entra na regio a partir do esforo de exportao de bens e
servios.
- Os efeitos de distribuio desse capital na regio (que, na essncia, produz o
crescimento).
Este processo multiplicador dos ganhos obtidos pela exportao pode exprimir-se
assim:

yi = (Ei Mi ) + Xi
yi renda regional
Ei gasto regional
Mi importaes
Xi exportaes (varivel exgena)
(Ei Mi ) gasto domstico da regio.
Ei = ei. yi
Mi = mi. yi
sendo ei propenso marginal ao gasto
e
mi propenso marginal importao

Regressando primeira formulao fica-se com:
yi = liyi miyi + Xi yi liyi miyi Xi
= +
e, fica-se com yi yi yi yi

1 Xi
yi = Xix 1 = li mi +
1 li mi yi
1 li mi = Xi / yi

42

li (1 li + mi ) = Xi
1
Xi = Xi
1 li + mi

Sendo 1 / (1 ei + mi ) o multiplicador

Mrio Polse formula desta forma o multiplicador


K = T / B
(1)
ou,

K = 1 + (NB / B ) = 1 / (B / T ) = 1 / (1 NB / T )

(2)
onde,
K multiplicador de base
T nvel total de atividade na regio
B nvel de atividade da regio no setor bsico
NB nvel de atividade da regio no setor no bsico.
O que se designa por nvel de atividade pode concretizar-se em unidade
monetria ou emprego.
Admitindo uma relao constante entre T e B qualquer oscilao em B gerar
efeitos em T :
T = B / (T / B )

(3)

Exemplo (Mrio Polse):
Uma regio possui uma atividade que vale 100.
80% da produo exportada ou, de outro modo, 80% do seu emprego est
concentrado em atividades exportadoras (bsicas): B = 80 , NB = 20 .
O multiplicador ento 1,25, pois K = T / B K = 100 / 80 = 1,25

43

Aplicando (3) um aumento de 50 na atividade bsica obteremos um crescimento


de 65 na atividade total da regio, ou seja:

T = B / (T / B ) T = 50 /(100 /(80 + 50)) T 65


necessrio ainda atentar nas fugas aumento das importaes atravs da
relao B / T
(ou 1 NB / T ) inverso do multiplicador.
Aplicando o aumento inicial de 50 da procura externa (bsica) tal provocaria um
aumento das importaes de 37,5.

Limitaes:
- Dicotomia entre regio e o resto do mundo (esquecendo as relaes inter-
regionais).
- Importncia excessiva atribuda s exportaes.

4. Modelo de renda inter-regional
mais completo que o anterior porque pretende superar as limitaes
identificadas antes.
Por um lado, anula-se a dicotomia entre a regio e o resto do mundo atravs da
incorporao de um sistema inter-regional, de n regies as exportaes de uma
regio so as importaes de outras.
Por outro lado, as exportaes no so o nico componente autnomo do gasto;
acrescenta-se-lhes:
- Consumo autnomo.
- Investimento pblico.
- Gasto pblico.
yi = Ci + Ii + Gi + Xi + Mi

yi renda
Ci consumo privado
Ii investimento

44

Gi custo pblico
Xi exportaes regionais
Mi importaes regionais

5. Modelos de crescimento acumulativo
- Consideram a no-homogeneidade do espao.
- O crescimento manifesta-se em polo e expande-se por diversos canais.

5.1. A teoria dos polos de crescimento (Franois Perroux, 1964)
Este autor, em 1955, define polo de crescimento como um conjunto de indstrias
fortemente relacionadas entre si atravs de conexes input-output ao redor de
uma indstria lder (matriz ou impulsionadora) capaz de gerar um crescimento
dinmico da economia.
Em rigor, este modelo refere-se mais a setores que a lugares, mas razovel
estend-lo s regies j que as que acolhem as empresas mais inovadoras crescem
mais rapidamente que a mdia do conjunto das regies.
Este facto em conjugao com o seu efeito multiplicador gera uma maior
atratividade destas regies para o investimento.
Assim, foi sendo aceite que a concentrao espacial permite um crescimento
econmico maior que a disperso permitiria. A razo pela qual parece que mais
eficaz a aglomerao que a disperso a existncia de economias de escala
interna e externa.
Economia de aglomerao Concentrao de equipamentos e atividades.
Escala interna tem a ver com as vantagens no processo produtivo da proximidade
com outras empresas com que se relaciona.
Escala externa relaciona-se com as vantagens adquiridas com a oferta territorial
(economias externas, externalidades positivas).

As economias de aglomerao podem encontrar duas modalidades:

45

- Economia de localizao uma externalidade1 associada presena de muitas


empresas ligadas a uma indstria ou setor. Alfred Marshall (1842-1924) assinalou
trs razes para que se produza a concentrao geogrfica de empresas
pertencentes a um mesmo setor.

1. A concentrao espacial de um setor implica a criao de um mercado de
mo de obra especializado com qualificao e experincia, beneficiando
empresrios e trabalhadores.
De um lado, esta bacia de trabalhadores permite aos empresrios recrutar a mo
de obra necessria.
Por outro lado, existir um universo de empresas do mesmo setor, facilita a busca
de emprego por parte dos trabalhadores.

2. A concentrao de indstrias pode gerar na zona um maior nmero de
indstrias subsidirias ou complementares. Ora, o aprovisionamento a custo mais
baixo de fatores e servios especficos permitem maior eficincia.

3. Como a informao flui mais facilmente a curtas distncias a concentrao
de empresas com atividades similares facilita o surgimento de spillovers
tecnolgicos entre elas.

- Economia de urbanizao so externalidades que surgem em reas onde so
visveis boas infraestruturas de transporte urbano e de ligaes ao hinterland
adjacente, mercados de trabalho bem organizados e trabalhadores com tipos


1
Externalidade: Diz respeito s situaes em que a realizao de uma determinada ao (que
pode ser de produo ou de consumo) origina efeitos que afetam positiva ou negativamente
terceiros. Por exemplo, a construo de um edifcio gera externalidades negativas pela
movimentao de maquinaria, aumento do rudo, poluio, etc.. Por outro lado, estamos perante
uma externalidade positiva quando, por exemplo, a reabilitao de um parque pblico causa uma
valorizao das habitaes circundantes.

46

diferenciados de qualificao, servios pblicos, servios a empresas, servios


culturais e de lazer.
De acordo com Harrison (1996), sendo importantes as duas economias, a
economia de urbanizao surge destacada.


5.2. Causao circular e acumulativa
Myrdal (1959) e Hirschmann (1961) apoiaram-se neste conceito para explicar as
divergncias regionais.
De forma simples, afirmam que se as foras de mercado atuarem livremente
existir tendncia para aumentar as desigualdades entre regies. Assim, sem
interferncia de polticas, banca, seguros, quase todas as atividades se
concentrariam em certas localidades e regies, deixando as restantes em
decadncia.
A isto se chama um processo de crescimento aumentativo numas regies e atraso
de outras.
Hirschmann fala de polarisation effects e trickle-down effects (polarizao e
difuso).

47


Processo de causao circular e cumulativa

Leituras de suporte recomendadas:

SCHAFFER, William A. (1999), Regional Impact Models, Virginia University (cf.


http://www.rri.wvu.edu/WebBook/Schaffer/index.html)

LOPES, A. Simes (1984), Desenvolvimento regional, Lisboa, FCG.


LOPES, A., PONTES, J. (2010), Introduo Economia Urbana, Lisboa, FCG, 461 p
POLSE, M. (1998), Economia urbana e regional, Coimbra, APDR.
VLEZ, M. A.; GONZLEZ, C. B. (2008), Economa y poltica regional, Madrid, Delta
COSTA, J., NIJKAMP, P. (coord.) (2009), Compndio de Economia Regional, vol. I,
Cascais, Principia, 884 p.

48

VII. Componente local do crescimento regional. Distritos industriais e milieux


inovadores

1. Componente local do crescimento regional
Em que momento o local passou a ser fundamental para a regio? Assim como a
regio passou por um processo de independncia face ao todo nacional tambm o
local necessitou de circunstncias excecionais para se destacar da ideia de regio
nica.
Essas circunstncias parecem ter emergido de forma condensada e intensa nos
anos 70, dadas as profundas ondas de choque sobretudo relacionadas com a crise
econmica internacional sada do choque petrolfero de 1973.
Esta crise veio acompanhada de um conjunto de alteraes que se vieram a
revelar estruturais. Com efeito, surgiram na cena econmica mundial um novo
conjunto de atores designados como pases emergentes ou de recente
industrializao novos pases industrializados (NPI) cujo efeito principal foi o
golpear dos setores industriais dos pases mais desenvolvidos.
Se ocorrem alteraes na distribuio da produo industrial mundial, logo so
introduzidas na diviso internacional do trabalho.
A par destas pequenas/grandes revolues choque petrolfero de 1973; nova
diviso internacional do trabalho o sistema fordista, com a sua produo em
massa, manifesta claras dificuldades em ajustar-se a uma postura ps-industrial,
marcada pela volatilidade, pelos nichos de mercado, por uma concorrncia
internacional crescente e decorrente deste ambiente, pela necessidade de
incorporar mtodos de trabalhos flexveis e de renovados laos com outras
empresas.

2. As novas teorias
Se estes so, em traos gerais, os sinais de mudana ainda por cima consensuais, a
preocupao passou ento para a formulao de esquemas racionais de
entendimento da nova realidade econmica.

49

A crise e as suas repercusses atingiram praticamente todas as regies dos pases


desenvolvidos se bem que com intensidades diferenciadas.
Por outro lado, ficou questionada a grande empresa, verticalizada, na capacidade
de competir face s pequenas empresas locais, mais flexveis e com uma maior
capacidade para se adaptarem a um ambiente em mudana e cada vez mais
competitivo.
A cincia regional foi, ento, obrigada a deslocar o enfoque da anlise inter-
regional para um outro assente nos recursos especficos dos locais e nos fatores
de competitividade a nvel local.
Surgem ento as conhecidas teorias do desenvolvimento endgeno, da dcada de
70, que se foram impondo at que foram reconhecidas como um verdadeiro
paradigma. o verdadeiro desenvolvimento a partir de baixo ou de dentro. Estes
processos desencadeados ao abrigo destas teorias buscam o crescimento
econmico regional a partir da explorao adequada do potencial endgeno local.
Existe um pressuposto de base o de que as regies possuem um leque de
recursos muito diversos que, no fundo, constituem o seu potencial de
desenvolvimento.
Vzquez-Barquero (1998) sugere os seguintes elementos existentes localmente
que do sequncia e apoio aos processos de crescimento econmico
local/endgeno:
- Estrutura produtiva tradicional que determina a existncia de conhecimentos e
de um saber-fazer concretos e de uma dotao de mo de obra qualificada.
- Capacidade empresarial, empreendedora e organizada.
- Dotao de recursos naturais e ambientais.
- Equipamentos coletivos e de infraestruturas.
- Recursos institucionais tais como administrativos locais, associaes de
empresrios ou de outro tipo de organizaes pblicas e privadas.

3. Os novos territrios

50

Das teorias realidade a distncia foi curta e no faltaram exemplos de casos de


cidades e regies que conseguiram superar esta crise da dcada de 70 e at
retomar e iniciar um novo percurso no crescimento gerado na prpria regio cf.
o caso de Massachusetts, Emilia-Romagna ou Baden-Wrttemberg sentindo-se
um clima favorvel cooperao e inovao.
Destas constataes resultam novos conceitos respeitantes a processos de
concentrao territorial da atividade econmica distritos industriais, milieux
inovadores, clusters regionais e sistemas regionais de inovao.

3.1. A teoria dos distritos industriais
Foi Giacomo Becattini, em 1979, que inaugura esta viso da indstria, passando da
anlise do setor industrial para o distrito industrial.
O distrito industrial uma entidade scio-territorial caracterizada pela presena
ativa de uma comunidade de pessoas e de uma populao de empresas num
determinado espao geogrfico e histrico. No distrito () tende a criar-se uma
osmose perfeita entre a comunidade local e as empresas.
A base foi o conceito original de Alfred Marshall e a empria veio do
desenvolvimento industrial da terceira Itlia, ligado s atividades tradicionais
(txtil, confeo, marroquinaria e calado).
Este sistema regional famoso angariou a sua competitividade no baixo custo da
mo de obra, na flexibilidade do processo de produo e nas externalidades
proporcionadas pela concentrao espacial.
O primeiro fator de competitividade era obtido por duas vias: pela reduo
efetiva dos valores dos salrios diretos aproveitando a pequena dimenso das
empresas, a fraude nas contribuies sociais, o recurso imigrao e a
trabalhadores ao domiclio com salrios ainda mais baixos e socialmente ainda
menos protegidos; gesto flexvel dos recursos humanos aproveitando a ausncia
de conflitos sociais e de uma fraca rigidez no mercado de trabalho. Esta
flexibilidade beneficiava ainda da prtica de outras atividades, sobretudo agrcola,
por parte da mo de obra, proporcionando a reduo dos custos da reproduo

51

de mo de obra e uma forma no institucionalizada de combate aos efeitos do


desemprego.

Aspetos distintivos dos distritos (Becattini, 1992):
- Comunidade local, onde assume importncia o sistema de valores, a sua
propagao, a sua histria.
- Populao de empresas, onde cada uma destas unidades deve assumir uma
especializao numa nica ou poucas bases dos processos produtivos especficos
de cada distrito (conceito alargado).
- Recursos humanos, onde as oportunidades oferecidas so alargadas, podendo ir
do trabalho domicilirio ao assalariado, do tempo parcial ao integral, de
trabalhadores independentes a dirigentes de empresas cf. impannatori in Prato
(integrador verstil).
- Mercado, o preo no um elemento determinante das escolhas, havendo que
lhe juntar algo de particular, distintivo face a outras unidades ou distritos.
- Concorrncia e solidariedade, onde o distrito garante a renovao do processo
de concorrncia, j que empresa sempre permitida uma nova tentativa,
mesmo em caso de falhano.
- Sistema adaptvel.
- Inovaes tecnolgicas, onde este um processo reconhecidamente
interessante por parte da comunidade local.
- Sistema de crdito local, j que as pequenas empresas tm acesso mais difcil ao
crdito, o que contornado pela ao de instituies financeiras locais.
- Elementos de dinamismo, que so introduzidos pela forte concorrncia e passam
pela discusso da externalizao.
- Conscincia, classe social e localidade.
- Empresas de pequena dimenso.
- Especializao.
- Flexibilidade.
- Concentrao geogrfica de empresas.

52


3.2. Milieux inovadores
Este conceito nasce de um programa de investigao liderado por Philippe Aydalot
(1986) onde se sugeriria que tinha de haver uma explicao local para a diferena
de dinamismo registada entre regies.
(GREMI Groupe de Recherche Europen sur les Milieux Innovateurs). Este grupo
parece encontrar a explicao no que designou como meio inovador, no se
afastando radicalmente do distrito industrial mas conferindo-lhe uma renovada
dinmica na riqueza decorrente dos processos de inovao, descentrando-se dos
fatores de eficincia esttica.
Era comum julgar a capacidade de inovao como o resultado do investimento em
I&D, o que quase diretamente significava que s as grandes empresas estariam
em condies de o fazer.
Algumas evidncias vieram a revelar que a pilotagem dos processos de inovao
nem sempre feita pelos mais fortes nem sempre ocorrem de forma direta e
bvia. Quando pequenas empresas se mostraram altamente inovadoras nos
produtos e nos processos, as explicaes clssicas perderam flego. Por outro
lado, existem regies onde a reao adversidade feita pela inovao clara (cf.
indstria relojoeira sua face ao ataque dos relgios eletrnicos japoneses) ou
onde a apatia foi a reao dominante (cf. indstrias de Detroit face ao dinamismo
da indstria automvel asitica).
O que faz ento com que haja uma dinmica coletiva de inovao territorializada e
sectorializada?
Se no o capital a explicao, as razes devero ser externas quer no caso dos
territrios quer no caso das pequenas empresas.
Surge a ideia de spillovers de conhecimento, ou externalidades positivas que
emergem da envolvente/meio onde operam as empresas, beneficiam da
proximidade fsica entre si e da resultam ganhos para a respetiva capacidade
inovadora.

53

No fundo, retoma-se a ideia j salientada antes que a proximidade fsica, mesmo


num contexto de intenso desenvolvimento comunicacional, continua a ser um
incontornvel catalisador para a difuso de qualidade do conhecimento (Capello y
Faggian, 2005). Utilizando outras palavras, a uma menor distncia entre empresas
parece incrementar-se a probabilidade dos contactos entre si potenciando o
surgimento de spillovers de cariz geogrfica.


Figura 3.1 Physical versus relational space (Fonte: Capello y Faggian, 2005)

54

Era claramente insuficiente a descrio dada ao fenmeno por gegrafos e


economistas. O aprofundamento seguiu em direo ideia de capital relacional
que agrega o conjunto das relaes estabelecidas entre empresas, pessoas e
instituies relaes de mercado, de poder, financeiras, cooperao,
Capello y Faggian (2005) afirmam que se forma capital relacional quando os atores
registam uma forte relao entre si e um local, capazes de cooperar.
A formao do capital relacional se baseia no conhecimento que cada ator tem
sobre os demais em resultado do contnuo do trabalho em conjunto e at da
confiana existente (Maillat, 1998).
O capital relacional desenvolvido num espao concreto a base da sua
aprendizagem coletiva. Esta comummente definida como um processo social
de acumulao de conhecimento baseado num conjunto de normas e
procedimentos partilhados, possibilitando aos atores implicados coordenar as
suas aes na busca de solues de problemas.
A aprendizagem coletiva, caracterstica essencial do milieux inovador mais uma
externalidade, se se quiser, sinergia, do que uma atitude ponderada e concertada
pelos atores locais: a acumulao do conhecimento local sobretudo o resultado
inconsciente gerado atravs de 3 caminhos anteriores (alta mobilidade da fora de
trabalho local; relaes estveis entre empresas; spin-offs).

Maillat (1998) no turbilho desta dinmica destaca ainda a cooperao consciente
entre os agentes locais e faz uma referncia explcita lgica de interao
definida como a habilidade de cooperar e interatuar no que se designa como rede
de inovao.
Rede de inovao conjunto heterogneo e coordenado de agentes (laboratrios
pblicos, centro de investimento, empresas, etc.) que mantm entre si relaes
diretas, no hierrquicas e que participam coletivamente no desenho,
desenvolvimento, produo e difuso de processos produtivos, bens e servios.

55

Exerccio prtico Economia Regional



Programa:
A desagregao e a qualidade dos dados estatsticos com vocao econmica nem
sempre permitem alcanar todos os objetivos (ambiciosos) da anlise regional. Todavia,
um recurso criativo a fontes e variveis, desde que pertinente, garantir algum
conhecimento nestes domnios passvel de ser utilizado para comparaes espaciais ou
temporais.
A proposta de trabalho de economia regional visa ento, utilizando as fontes indicadas
ou outras que se venham a considerar relevantes e pertinentes, caracterizar numa
perspetiva econmica necessariamente sintetizada as unidades territoriais
envolvidas.

reas:
NUT II do Litoral
NUT III da Raia

Variveis (ex.):
Economias: PIB, VAB, Sociedades, FBCF, importaes, exportaes, IDE.
Financeiras: impostos, depsitos, crditos.
Sociais: emprego, remuneraes, desemprego, populao.
Infraestruturas: estradas, autoestradas, telecomunicaes.

Indicadores (ex.):
- Produtividade ( VAB / emprego ) regional e sectorial.

- Propenso ao investimento ( FBCF / VAB , depsitos/sociedades, volume de negcios


/ sociedade, ).
- Rendimento (remuneraes/emprego).
- ndice de especializao

56

Seria interessante chegar a um indicador final que apontasse para a FIB Felicidade
Interna Bruta. Esta foi inicialmente definida a partir de 4 dimenses:
a) Desenvolvimento socioeconmico;
b) Promoo e defesa de valores culturais;
c) Conservao do meio ambiente;
d) Governana.
Atualmente a FIB conta j com 9 dimenses:
a) Bem-estar psicolgico
b) Padres de vida
c) Boa governana
d) Sade
e) Educao
f) Vitalidade da comunidade
g) Diversidade (e resilincia) cultural
h) Uso do tempo
i) Diversidade (e resilincia) ecolgica

Fontes (ex.):
- Recenseamentos Gerais da Populao (INE).
- Contas Regionais (INE).
- Anurios Estatsticos (INE).
- Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral (STAPE) Resultados
Eleitorais.
Leituras de suporte recomendadas:

LIPIETZ, A.; BENKO, Georges (1994), As regies ganhadoras, Oeiras, Celta.


VLEZ, M. A.; GONZLEZ, C. B. (2008), Economa y poltica regional, Madrid,
Delta

LOPES, A., PONTES, J. (2010), Introduo Economia Urbana, Lisboa, FCG, 461 p
COSTA, J. et al. (coord.) (2009),
Compndio de Economia Regional, vol. II, Cascais, Principia, 758 p.

57

VIII. Componente local do crescimento regional2. Teoria dos clusters e


sistemas regionais de inovao

1. Teoria dos clusters regionais
A perturbao provocada pelas alteraes tecnolgicas na comunicao e
transporte, no funcionamento dos mercados econmicos e financeiros, assim
como no sistema poltico, poderia levar a pensar numa desvalorizao das teorias
da localizao. Os anos 90 vieram demonstrar que, longe disso, o que aconteceu
foi a emergncia de um novo enfoque terico: clusters regionais.
- Recursos, inputs, tecnologias e informaes so hoje administrados e obtidos
nos mercados globais.
- A proximidade ao mercado perdeu a sua fora locativa na atrao de atividades,
bens e servios.
- A grande vantagem competitiva est na capacidade de inovar, ou se se quiser,
espantar/surpreender.
Ora, neste ltimo caso, esta capacidade mais visvel nalguns ambientes
territoriais. Assim, surge o designado paradoxo da localizao onde a economia
local consegue prolongar a sua importncia no seio de uma economia globalizada.
Michael Porter (1991) o nome maior deste novo enfoque terico, justificado
pelo trabalho A vantagem competitiva das naes, onde para alguns pases
desenvolvidos analisou os setores de projeo mundial e os seus fatores
determinantes das vantagens competitivas.
Desta viso resultou o clebre modelo diamante.
4 categorias que acolhem os determinantes e que se relacionam entre si:
- Condies dos fatores necessrios produo.
- Condies da procura interna.


2
Ao diminuirem os custos e melhorarem o seu funcionamento conduzem desvalorizao dos
aspetos que foram, durante muito tempo, importantes na construo das vantagens
comparativas das localizaes tradicionais.

58

- Existncia de setores fornecedores e conexos competitivos.


- Contexto da estratgia das empresas e rivalidades entre si.


Figura: Modelo diamante Fontes da vantagem competitiva local.
Fonte: Porter (1998)

A particularidade mais interessante destas observaes que estes setores de
sucesso internacional se encontravam concentrados geograficamente em pases,
regies ou cidades.
Alis, o modelo diamante deixava exposta a vantagem da proximidade geogrfica
no refora da interao dos componentes clusters regionais.
Um ensaio de definio, proposto por Porter, poderia ser: Os clusters so
concentraes geogrficas de empresas e instituies interconectadas entre si e
pertencentes a um domnio concreto.

59

Fornecedores Canais de distribuio


de inputs e clientes

Fabricantes de produtos
Instituies governamentais e outras complementares
(universidades, agncias, think tanks,
associaes empresariais, )

Figura: Cluster do vinho na Califrnia (Porter, 1998).

Assentando na ideia da pertinncia do cluster como ncora de anlise podem e
devem introduzir-se algumas precises:
- Podem ser setores tradicionais (vinho, txtil, madeira, calado, ) ou de alta
tecnologia (multimdia, nanotecnologia, biotecnologia, ).
- elevada a variabilidade na dimenso empresarial.
- Podem encontrar-se empresas de capitais locais/regionais mas tambm de
multinacionais de capitais estrangeiros.
- Os vnculos com as entidades institucionais e de investigao podem ter
intensidades variveis.
A eficincia coletiva que resulta da relao funcional e da concentrao geogrfica
tem efeitos decisivos na inovao e na aprendizagem.
Para alm disso convm no esquecer a relevncia das relaes sociais para as
atividades econmicas.
As relaes, redes e interesses promovem o capital social (Putnam, 1993)
facilitando o surgimento de uma organizao, que promove a coordenao e a
cooperao, visando um benefcio comum.
Pistas para o contnuo melhoramento da produtividade no interior de um cluster
(Porter, 1998):
a) Acesso a fornecedores e trabalhadores especializados

60

Reduz custos de armazenamento, transportes e riscos de atraso. Facilita a


comunicao entre fornecedor e cliente e a prestao de servios de
reparao, apoio, etc. Reduz ainda os riscos de comportamento oportunistas
preos excessivos ou incumprimentos de contratos. Com efeito, num cluster
todos se conhecem e a reputao importante. Em caso de dois
fornecedores, um externo e outro local, a opo dever ir para o segundo.
b) Acesso a informao especializada
O funcionamento dos mercados, os gostos dos consumidores, evolues
tecnolgicas, etc. informao que flui e repassa no seio do cluster graas s
relaes e interaes.
c) Complementaridades
Quando o funcionamento de umas atividades influencia as outras geram-se
complementaridades no interior do cluster. Um comportamento julgado
inovador, de qualidade ou mobilizador por parte de um poder condicionar as
restantes no bom sentido.
Pode fazer-se sentir no caso das articulaes horizontais, como o turismo
cluster turstico (hotelaria, restaurao, lazer, ) ou em relaes verticais j
que uma melhor eficincia no fornecimento, tempos de entrega, qualidade, ,
ter consequncias positivas em toda a cadeia.
At em empresas que competem entre si se podero verificar
complementaridades favorveis. Por exemplo, no caso de duas empresas do
mesmo setor geograficamente prximas poder ocorrer complementaridade
por aglomerao (quando o facto das empresas se encontrarem to prximas
gera um maior fluxo de visitantes do que se estivessem a uma distncia
considervel entre si caso dos centros comerciais) e/ou complementaridade
por partilha de recursos (quando as empresas partilham, por exemplo,
maquinaria ou recursos humanos).
Finalmente, o resultado de um funcionamento adequado de um cluster mais
do que adequado, com sucesso ter a vantagem de criar uma excelente

61

imagem/reputao o que se converte numa externalidade positiva para todas


as atividades do setor.
d) Colaborao com instituies e bens pblicos
As entidades especializadas de apoio s empresas centrais do cluster
oferecem servios de grande utilidade formao, investigao e
desenvolvimento tecnolgico, transferncia de tecnologia, informao,
estudos de mercado, vigilncia tecnolgica, .
e) Motivao
Em resultado da competio entre empresas rivais geram-se motivaes
adicionais para a melhoria da produtividade. A comparao constante de
resultados tem um efeito mobilizador decisivo.

Num cluster h, assim, uma maior sensibilidade para perceber novas
oportunidades e necessidades de negcio, apreender novas possibilidades
tecnolgicas e organizativas, capacidade para introduzir inovaes com maior
rapidez.
Este ambiente gera um volume extraordinrio de spin-offs e atrao de empresas
externas que o aproveitam.

2. Sistemas Regionais de Inovao (SRI)
A diferena entre os SRI e o conceito de cluster poder no ser grande se se tiver
adotado para o ltimo a proposta de Porter, onde o cluster uma concentrao
geogrfica de empresas relacionadas, a que acrescem as instituies de apoio,
com uma forte relao entre si. Em todo o caso, os SRI incluem todos os clusters
de uma regio.
Surgido tambm nos anos 90, o SRI um conceito inovador para explicar os
processos de inovao inovao como processo interativo, ligado ao territrio e
estimulado/influenciado por mltiplos atores.
Este conceito rompe com os processos clssicos j que estes no contemplavam a
interatividade ou mecanismos de feedback entre os agentes. Esqueciam, portanto,

62

a relevncia da aprendizagem de baixo para cima e que pode ser obtida a partir,
por exemplo, das opinies dos clientes ou o aprender-fazendo (learning by doing).
A questo que se poderia levantar era o porqu da relevncia do territrio na
inovao, mas parece que uma das invariveis (stickiness fixao ao territrio)
nas formas de conhecimento e processo de aprendizagem. Quer por ser tcita,
informal e subtil a sua codificao e transmisso no fcil atravs de canais
formais de informao.
Do SRI regio que aprende (learning region) um pequeno passo regio que
regista uma estratgia de cooperao entre entidades envolvidas na inovao,
entidades civis e autoridades pblicas e associativas (sindicatos, ).
Processos de aprendizagem coletiva Inovao Crescimento regional.
Exemplo: Baden-Wrttemberg.



Leituras de suporte recomendadas:

63


POLSE, M. (1998), Economia urbana e regional, Coimbra, APDR.
VLEZ, M. A.; GONZLEZ, C. B. (2008), Economa y poltica regional, Madrid, Delta
COSTA, J. et al. (coord.) (2009), Compndio de Economia Regional, vol. II, Cascais,
Principia, 758 p.

64

IX. Economia urbana como fator de competitividade. A cidade hoje: ruturas e


continuidades

1. A cidade um facto econmico. Ocorre na transio do nomadismo para o
sedentarismo por via da inovao da agricultura.

2. Essa mudana, longe de ser apenas um facto sem consequncias, produziu a
maior revoluo da Histria j que foi o momento da inveno da Sociedade tal
como a conhecemos.

3. Por outro lado, a cidade, como dizia Henri Pirenne (1862-1935), filha do
Comrcio. Com efeito, a inveno da agricultura gerou excedentes que haveriam
de ser trocados em lugares especiais Cidades.

4. A prtica da agricultura gerou excedentes e gerou novas funes urbanas,
complexificando a estrutura social, criando novas necessidades econmicas.

5. A cidade sempre foi criativa e sempre foi um espao econmico em associao
com o poder poltico, religioso,

6. Mas a Revoluo Industrial veio conferir-lhe uma expresso demogrfica e
econmica como jamais havia sido possvel (talvez apenas lhe equiparando as
cidades centrais no perodo da expanso europeia.

7. Houve fluxos e refluxos no processo de desenvolvimento urbano podendo ser
exemplificado com a crise dos anos 70 (1. choque petrolfero), lanando a crise
nos centros das cidades e expanso suburbana.

65

8. Nos anos 70 e 80 (e posteriores em Portugal) foram de enfrentamento da herana


industrial, atravs das novas tecnologias de informao e um novo paradigma na
organizao da produo.

9. D-se o ressurgimento nos anos 90 das grandes cidades como motor renovado e
melhorado das economias centros de poder financeiro, centros de investigao
e inovao, centros de consumo, bacias de emprego qualificado.

10. D-se a multiplicao dos fluxos da e para a cidade. cf. o exemplo de Lisboa.

Periurbanizao

Exurbanizao

Gentrificao

11. Surge a cidade marcada pela internacionalizao a partir quer do ressurgimento
das velhas metrpoles quer da expanso urbana qualificada.

12. Em termos gerais aceita-se que a globalizao favoreceu brutalmente o
crescimento das cidades, dado que a que se situam os instrumentos de
comando da economia global. Acresce a diluio gradual do Estado-Nao, o que
exige ainda novas formas de governao.

13. Sendo esta a ideia-base vrios so os discursos que sobre ela se produzem:

66

- Competitividade urbana, criatividade e inovao (Vale, 2007).


- Globalizao, planeamento estratgico e governana urbana.

13.1. No primeiro reala-se o papel das cidades na economia global, pelos servios
financeiros e servios especializados nas transaes internacionais. Concentram
um grande nmero de centros de deciso, elevada qualidade do sistema de
comunicaes e transporte, oferta qualificada e diversificada de servios
intensivos em conhecimento; a cultura e criatividades urbanas, onde a relevncia
econmica das cidades que as contm bem evidente, conferindo uma imagem
de inovao e vanguardismo, dinamismo e mudana.

13.2. No segundo discurso, o planeamento estratgico com a sustentabilidade
econmica, social e ambiental a comandar as iniciativas e a governana urbana
pe em causa a gradual dissoluo do Estado Nao pelo que se exige novas
formas de governana capazes de concertar os interesses dos mltiplos atores.



Leituras de suporte recomendadas:

CAMAGNI, R. (2005), Economa Urbana, Barcelona, Antoni Bosh Ed.
VALE, Mrio (2008), Globalizao e competitividade das cidades: uma crtica
terica na perspetiva da poltica urbana, Lisboa in Geophilia.

GASPAR, Jorge (1999), Economic reestructuring and new urban form,


Finisterra, 67-68, pp.131-152

67

X. Aglomerao e economia: economias de escala e de aglomerao



1. A razo da existncia de uma economia urbana est nas vantagens da
aglomerao quer nas relaes entre pessoas e atividades, quer no aumento de
produtividade que proporcionam.

2. Alis, as cidades existem porque se considerou mais eficiente um modelo
concentrado atravs das indivisibilidades ou, se se quiser, economias de escala.

3. Em praticamente todos os tipos de economia (de produo ou industrial, servios
pblicos ou tercirios em geral), por razes mltiplas, complexas e, por vezes,
subtis, s alcanando uma dimenso ou uma escala suficiente de atividade
possvel utilizar processos produtivos mais eficientes ou gerar recursos
suficientes para dar um salto qualitativo mais consolidado.

4. Esta ideia pode ser descrita pelo seu inverso, isto , o exerccio de replicar em
miniatura os sistemas produtivos ou as unidades industriais existentes na cidade,
seria inevitavelmente condenado ao fracasso.

5. Vale ainda a pena referir que, aumentando proporcionalmente os recursos
destinados a essas atividades, vamos obter, at um determinado limite, um
aumento mais que proporcional do produto, do valor acrescentado ou da eficcia
na atividade desenvolvida.

6. Como diz Camagni (2005), se as foras de aglomerao no existissem, num
quadro de tima distribuio de recursos, de um sistema competitivo, fatores de
produo mveis, a produo teria tendncia a dispersar-se.

68

7. A existncia de economias de escala explica o surgimento de ns e plos de


aglomerao. O aprofundamento deste processo vai tendo influncia noutros
domnios educao, servios pblicos e todas as atividades relacionadas.

8. Estas vantagens, todavia, estancam com dois limites:
- Com o aumento da rea servida aumentam os custos de transporte para os
produtos (ateno que a frico espacial relacionada com os custos de transporte
relaciona-se tambm com custos de marketing, custos de oportunidade do tempo
de transporte para indivduos e custo psicolgico de viagem, custo de
comunicao distncia, etc.).
- Custos crescentes ou deseconomias (custo solo, congesto, .).

9. Assim, as economias de aglomerao vantagens de uma estrutura espacial
concentrada podem segmentar-se em:
- Economias internas empresa (economias de escala de tipo produtivo,
distributivo e financeiro).
- Economias externas empresa, mas internas indstria ou economias de
localizao.
- Economias externas empresa e indstria ou economias de urbanizao.


10. A difuso concentrada
Resultaria da ausncia de economias de aglomerao e s custos de transporte e
existncia de economias de aglomerao e ausncia de custos de transporte.


11. Concluses diretas
- Os consumidores mais prximos de cada um dos produtores obtm uma
vantagem econmica em resultado de menores custos de transporte menor
preo final.

69

- No existe competio perfeita com todas as empresas mas s com as que esto
mais prximas.
- Existncia possvel de um preo de monoplio superior ao esperado imposto
aos consumidores mais prximos, podendo envolver uma diminuio da procura,
mas no do universo afastado (ex. concreto do preo da gasolina nas
autoestradas). O preo pode ir diminuindo com a distncia, ligeiramente.

12. Economias de urbanizao e localizao
Se as economias internas de escala induzem concentrao de um volume
crescente de produo no seio de uma empresa, as economias externas geram
concentrao de empresas e atividades mltiplas na base de vantagens que
decorrem de:
- Explorao de um capital fixo social (infraestruturas de comunicao, de
transporte, energia) ou de recursos naturais especficos.
- Presena de indivisibilidades na oferta de bens ou servios concretos,
existentes s num limite mnimo de procura.
- Criao de efeitos de sinergia provocando uma melhoria da eficincia conjunta.

13. Tipologia das economias de aglomerao

13.1. Economias de localizao
O primeiro a desenvolver o tema foi Albert Weber (1929), embora Alfred Marshall
j o tivesse abordado (1919).
a) Possibilidade de processos de especializao entre empresas no interior de
um ciclo produtivo sectorial e intensos fluxos input-output, cuja eficincia
global assim obtida permite menores custos globais.
b) Reduo de custos de transao pela proximidade e intensidade de relaes
pessoais.
c) Formao de um mercado de mo de obra especializada.

70

d) Surgimento a montante ou a jusante do processo produtivo de uma srie de


servios que valorizem a produo local, com efeitos de sinergia sobre a
imagem de mercado da economia local.
e) Criao de uma cultura industrial difusa.

13.2. Economias de urbanizao
Externalidades que se manifestam em ambiente urbano:
- As que resultam da concentrao da interveno do setor pblico na cidade.
- As que resultam da presena do grande mercado da cidade.
- As que resultam da cidade enquanto incubadora de fatores produtivos e de
mercado de inputs de produo.

13.3. Deseconomias de escala/aglomerao
As economias de urbanizao/aglomerao tm limites. As deseconomias so to
reais como o seu inverso.
Manifestam-se atravs do congestionamento urbano, da poluio, exponenciao
dos valores imobilirios, aumento da insegurana.
Existe uma dimenso urbana tima? Parece que sim, j que provvel que haja
um limite de populao a partir do qual o rendimento marginal que uma empresa
ou uma famlia extrai das economias de aglomerao comece a decrescer.

Leituras de suporte recomendadas:

LOPES, A. Simes (1984), Desenvolvimento regional, Lisboa, FCG.


POLSE, M. (1998), Economia urbana e regional, Coimbra, APDR.
CAMAGNI, R. (2005), Economa Urbana, Barcelona, Antoni Bosh Ed.
SALGUEIRO, T. B. et al. (2002), Lisboa e os desafios da nova economia, Lisboa, CEG
COSTA, J. et al. (coord.) (2009), Compndio de Economia Regional, vol. II, Cascais,
Principia, 758 p.

71

XI. Economia urbana: modelos tericos de localizao que fundamentam a


economia urbana

1. A generalidade dos modelos aqui abordados aplicvel a contextos territoriais
outros que no a cidade. Todavia, a base econmica urbana por ser to
estimulante para o setor produtivo e distributivo sempre concentrou grande parte
da ateno de tericos.

2. Far-se- uma breve apresentao dos modelos tericos de: von Thnen; Weber;
Lsh; input-output; shift-share.

2.1. Modelo de localizao de von Thnen


talvez o mais conhecido modelo de localizao das atividades econmicas,
provavelmente por ser um dos mais antigos e relacionados com as atividades
primrias.
No deixa de ser curioso que um modelo pensado para o campo e para a
agricultura encontre pontes to evidentes com a cidade. No fundo um modelo
que procura explicar o ajustamento de determinados usos em determinadas
localizaes, j que a competio entre eles determina o mais apto do ponto de
vista econmico.
Assim, se o uso for funo da capacidade econmica, o que est em causa um
modelo de renda fundiria.
Surge ento Johann Heinrich von Thnen que, no seu livro Der Isolierte Staat in
Beziehung auf Landwirtschaft und Nationalkonomie, publicado em 1926,
explanou as linhas gerais do modelo.

Pressupostos de base (Polse, 1998):
- Plancie homognea, sem acidentes geogrficos.
- Fertilidade do solo idntica em toda a plancie.
- O mercado est no centro da plancie.

72

- Os custos de transporte so uma funo (t) linear da distncia, sendo que h


infraestruturas de transporte para todas as direes.
- Disponibilidade difusa de todos os fatores de produo e dos inputs de produo
(no precisam de ser transportados).
- Uma funo de produo especfica para cada produto agrcola com coeficientes
fixos e rendimentos de escala constantes. Tal implica que, o espao, a quantidade
de produto (x) obtido em cada unidade de terra e o custo unitrio de produo (c)
sejam fixos.
- O preo de cada produto (p) est definido exogenamente num mercado maior
do que lhe serve de base.
- A procura ilimitada dos produtos.


reas de localizao das produes em funo dos rendimentos que
proporcionam (I)

73


reas de localizao das produes em funo dos rendimentos que
proporcionam (II)

74


Adaptao do modelo de Von Thunen ao modelo de estruturao urbana

r ( ) = ( p c t ).x
r rendimento
p preo
c custo unitrio de produo
t transporte
distncia
x quantidade de produto
Assim, o modelo permite relacionar estrutura da localizao das produes (ou
atividade) e venda fundiria.




75

Usando o exemplo de Polse (1998), com trigo e ervilhas:



Trigo
Rendimento por hectare 0,50 (preos de mercado)
Custo produo por ha 0,25 (inclui o rendimento do produtor)
Custo de transporte (colheita de 1 ha) 0,025 / km
Se 1 ha permitir produzir 1 alqueire de trigo, transport-lo para o mercado a 5 km,
custa 0,125 . A receita no mercado de 0,50 ; restar uma margem
suplementar de lucro de 0,125 .
0,50 0,25 0,025 x 5 = 0,125

Unidades monetrias

50

25

Mercado
5 10 15
Distncia km

Se o produtor j tiver sido remunerado o que sobra pode ser considerado a
renda ou o valor do solo.

Ervilhas
Se um outro produtor agrcola se dedicar s ervilhas teremos:
Rendimento por ha 0,75 (a preos de mercado)
Custo produo por ha 0,375
Custo de transporte (colheita de um ha) 0,05 / km

76

Pelo facto da colheita de ervilhas ser mais sensvel distncia, o preo a pagar por
ha (solo) diminui rapidamente com a distncia. Neste exemplo, o valor para
distncias acima de 7,5 km.
0,75 0,375 0,05 x 7,5 = 0

Unidades monetrias

75 Ervilhas

Caso subsista a procura de trigo


50
Trigo

25

Distncia
5 7,5 10 15
Ervilhas

Trigo
Pastagens,


2.2. Aplicao do modelo da Renda Fundiria a outras atividades econmicas

R = E ( p a ) Efk
R renda por hectare
E rendimento por ha (produo)
p preo unitrio de i
a custo unitrio produo i
f custo unitrio transporte/km de i
k distncia

77

R = E( p a)

Declive = E ( f )


Imagem das curvas de renda e utilizao do solo urbano

2.3. A localizao industrial
Um outro clssico dos modelos de localizao o da localizao industrial de
inspirao Weberiana.
Alfred Weber, em ber den standort der industrie, de 1909, exps o que seriam os
fundamentos da localizao industrial, sobretudo onde ocorrem os processos de
fabrico.
No fundo busca a relao mais favorvel entre todos os custos de produo, em
particular, transporte, inputs materiais, relaes fsicas de produo, de modo a
encontrar a localizao mais favorvel.
Os pressupostos do modelo so, no fundo, o enquadramento que suporta a
deciso de localizao, e que para Weber so (Polse, 1998):
- Plancie homognea sem acidentes geogrficos.
- Conhecem-se as localizaes dos inputs materiais.
- Conhece-se a localizao do mercado.
- A procura elstica.
- Custos de transporte funo linear da distncia.
- Custos de mo de obra no variam.
- Tecnologias conhecidas e estveis.
Este modelo gerou o clebre tringulo de localizao:

78

M C


que condicionado no limite pelo custo de transporte.

A = F + C A produto
F matria-prima
C energia

Para produzir A necessrio considerar uma determinada quantidade de F ,C ,...

A = f (F , C ,...)

Para uma tonelada de ao ( A) , por exemplo, so necessrias 1,5 ton. de ferro

(F ) e 1,2 ton. de carvo (C ) .


A = F (1,5) + C (1,2 )
A = 1
Como tm de ser considerados os custos de transporte para o mercado e ainda os
custos de cada input, a funo de custo pode apresentar-se do seguinte modo:

T = F (u ) + F (c ) + C (u ) + C (c ) + A(c )
T custo total de produo de A
c custo de transporte/unidade transportada
u preo unitrio dos inputs

79

Se se considerar unidades monetrias (w) em lugar das unidades fsicas e as


fizermos depender da distncia enquanto funo linear, a relao estabilizar da
seguinte forma:

T = Fw(t )(d ) + Cw(t )(d ) + Aw(t )(d )


w peso do input ou output, por unidade de output ( Aw = 1) .
t tarifa unitria de transporte (ton/km, p.ex.)
d distncia em km

Exemplo (Polse, 1998):
t custo de transporte ton/km 0,025
T = 1,5(0,025 )(d ) + 1,2(0,025 )(d ) + 1,0(0,025 )
Sendo nica incgnita a distncia evidente que a tentao ser aproximar a
fbrica ao input que se revelar mais caro, neste caso, o ferro j que custa 0,0325
por quilmetro.

2.4. O modelo Coffey-Polse: uma adaptao do modelo Weberiano localizao das
atividades de escritrio
A adaptao dos conceitos de Weber ao mundo tercirio e de servios evidente
substituindo mercadorias por informao, buscando uma minimizao dos custos
de transporte.
T = uI + cI + uL + cH + rL

T custo total de produo de unidade de output (H )
H uma unidade de output (p. ex. uma hora de aconselhamento tcnico)
I as unidades de informao necessrias para a produo de H (horas-
homem)
L as unidades de mo de obra especializada necessrias para a produo de
H , contabilizadas da mesma forma que I
u o custo unitrio, do input, em salrios, comisses, honorrios, etc.

80

c o custo unitrio de comunicao ( hora, km, ) em despesas de


telecomunicaes, correios, deslocaes, , incluindo o custo de oportunidade do
tempo consagrado s deslocaes e s reunies.
r o custo unitrio de recrutamento (hora-homem) em despesas no salariais e
em tempo consagrados pesquisa e conservao de recursos humanos
especializados.


2.5. A localizao residencial

Tambm no padro de distribuio da funo residencial podemos encontrar uma
disputa pela melhor localizao, mas em que muitos dos alojamentos tm de se
sujeitar a localizaes no valorizadas por outras atividades.
Os percursores destes estudos foram os socilogos americanos R. Park (1833-
1900) e Ernest Burgess (1886-1966) Ecologia Urbana. Os seus desenvolvimentos
podem ser encontrados em Wingo (1961) e Alonso (1964).
O modelo residencial simples (Polse, 1998) pressupe, uma vez mais, uma
plancie homognea que tem no seu centro o local de trabalho.
Se parte do oramento familiar for dedicado ao alojamento e tiver um carter
limitado exige critrios para a deciso de aquisio. Em termos mais simples, a
deciso pode oscilar entre uma casa mais pequena junto ao local de trabalho ou
uma casa com maior rea a uma distncia superior, entre outras conjugaes.

81

Custo A minimizao do tempo de deslocao

Curva de indiferena

B maximizao da rea do alojamento

10 60
Centro Subrbio

Tempo da deslocao pendular


em minutos


Este modelo sugere que no centro se encontren as famlias menores e no subrbio
as famlias maiores (com filhos), exigindo para o seu funcionamento um mercado
largo e transportes e infraestruturas que facilitem a deslocao.


Leituras de suporte recomendadas:

LOPES, A. Simes (1984), Desenvolvimento regional, Lisboa, FCG.


POLSE, M. (1998), Economia urbana e regional, Coimbra, APDR.
CAMAGNI, R. (2005), Economa Urbana, Barcelona, Antoni Bosh Ed.
CORREIA, Paulo V. D. (1993), Polticas de solos no planeamento municipal,
Lisboa, FGC. (Cap. 3)

LOPES, A., PONTES, J. (2010), Introduo Economia Urbana, Lisboa, FCG, 461 p

82

XII. Economia do solo urbano determinantes e condicionantes do bem


imvel

1. O valor do solo, sobretudo urbano mas no s, alvo de profunda ateno com
vista determinao correta (seja l o que isso for, pois conforme a posio dos
agentes assim poder variar o entendimento sobre esse valor, mas que ter de ser
potencialmente convergente de modo a viabilizar a sua transao).

2. Os principais interessados so, entre outros:
- Proprietrios fundirios.
- Compradores de solo (pblicos e privados).
- As instituies de crdito sobre hipotecas de imveis (embora em muitas
ocasies elas prprias agindo como compradores ou, por via de execuo de
hipotecas, como vendedores).
- rgos reguladores do Estado ligados s finanas pblicas.

3. Existem diferentes tcnicas de avaliao de terrenos visando a determinao do
valor para transao, expropriao, como cauo para emprstimos a conceder,
com base no valor a inscrever na Matriz Predial das Reparties de Finanas e para
Registo nas Conservatrias do Registo Predial (Correia, 1993).

4. As dificuldades inerentes a este exerccio de determinao do valor decorrem da
singularidade deste mercado de bens imveis (Carvalho, 2004):
a) Indissociabilidade entre bem imvel e direitos da propriedade (i.e., a
dependncia das regras impostas pelo Estado usos, carga fiscal, transmisso,
...).
b) Vinculao posio (e no ao stio). (Os ingleses referem-se s trs principais
determinantes do valor imobilirio location, location, location.)
c) A durabilidade do bem imvel, relacionando-se com a vantagem de ser um bem
normalmente duradouro permitindo investimentos de mdio, longo prazo.

83

d) O elevado valor comparativamente a outros bens um dos seus atrativos,


quer pelo preo unitrio elevado, quer pela sua curta/limitada divisibilidade.
e) Incidncias dos custos administrativos no custo de produo dos bens imveis
(taxas, tempos burocrticos, tributao fiscal) que, com as questes
ambientais/sustentveis gerais a ganhar relevo, tendero a agravar-se.
f) A singularidade do bem imvel pode estender-se a um limite em que no
possvel encontrar dois produtos iguais, levantando grandes dificuldades sua
objetivao a localizao e a produtividade/fertilidade sero a chave para
resolver o problema.

5. Se estas so algumas das especificidades do bem imvel, interessa caracterizar o
mercado onde se transacione (mercado imobilirio), j que no h cotaes
dirias neste mercado e ainda por cima muitos terrenos incluem benfeitorias, ou
delas beneficiam, que interferem no valor (Correia, 1993):
a) A substncia do centro da ateno so as propriedades que esto disponveis
para ser transacionadas. Exceo para as partilhas e processos de
expropriao.
b) A localizao uma condicionante inamovvel do terreno (sendo que, no
entanto, a posio um conceito relativo, i.e., centro e periferia movem-se).
c) difcil a tipificao do bem imvel pelo que exige sempre uma avaliao
particular.
d) Existem imperativos legais que regulam a transferncia de posse.
e) O funcionamento do mercado depende das condies de procura e oferta
locais.
f) Ponderao longa da generalidade das transaes.
g) O crdito uma componente habitual quer para vendedores quer para
compradores.
h) Poucos proprietrios agem habitualmente no mercado de solos.
i) Os intermedirios que agem no mercado de solos so influentes na formao
dos preos sem, todavia, assumirem a posse do solo.

84


6. A formao do valor imobilirio deriva da posio (de acordo com von Thnen), da
fertilidade (de acordo com Ricardo), dos direitos de construo (de acordo, p.e.,
com Correia).
No podem ser negligenciveis as condicionantes impostas pela carga fiscal e
burocrtica, aspetos sociais e psicolgicos.

7. A sistematizao dos fatores relevantes na formao do preo do solo urbano
permitia a Derycke (1981) delimitar 3 categorias de fatores:
a) Microlocalizao (caractersticas intrnsecas do imvel e da sua envolvente
imediata):
- Acrescem aos custos da promoo imobiliria (condies do solo e subsolo,
dimenso, forma, topografia, declive e insero da parcela fundiria no tecido
urbano).
- Acrescem s caractersticas do produto final (conforto bioclimtico, vistas,
facilidades urbanas, adequao expectativa do segmento da procura a que
se dirige, visibilidade).
- Acrescem ao risco do investimento (idade da propriedade, estado de
conservao, obsolescncia fsica e funcional, imagem da construo, ...).
b) Macrolocalizao (caractersticas exgenas fsicas e de poltica urbanstica):
- Acrescem s caractersticas da microlocalizao (qualidade ambiental
natural, dotao de estacionamento e equipamento coletivo, capacidade e
qualidade das infraestruturas, ...).
- Acrescem acessibilidade (pblico e/ou privado), aos centros polarizadores
da vida coletiva (emprego, estudo, consumo, lazer, ...).
- Acrescem aos direitos de construo (densidades permitidas e regras
impostas pelo urbanismo tranformao da propriedade edificada).
c) Gerais (so variveis gerais e de conjuntura no investimento em
propriedade imobiliria):
- Dimenso e forma de crescimento do espao urbano.

85

- Eficincia da administrao urbanstica.


- Polticas urbansticas.
- Conjuntura local.
- Polticas fiscal e de crdito.

8. Estes fatores tm de ter uma traduo na formao dos valores imobilirios, para
o que se desenvolveram diversos modelos empricos. A sua diferena est nos
indicadores escolhidos para operacionalizar as preocupaes contidas nos fatores
anteriores.
Sugere-se, de acordo com Derycke (1981), o modelo de Brigham adotado para L.A.
em 1964.

Pi = f (Gi, Ai, Ti )
Pi preo do solo na unidade espacial i
G potencial de acessibilidade generalizada a emprego
n
Gi = Ej / (a + bDij )
j =1

Ej emprego total nas n zonas i


Dij distncia de i a j
a e b parmetros da funo de custos genricos das deslocaes de i a j
Ai grau de atrao da localizao i , medida por:
- rendimento mdio das famlias em i ;
- proporo da populao de baixo status;
- proporo de fogos sobrelotados;
- mdia do valor da construo nas zonas adjacentes a i ;
Ti varivel dicotmica (1 ou 0) que retrata as caractersticas topogrficas da
zona.

Ou o modelo de Correia (1982):

URi = a1Uj + a2 S i + a3 I i + a4Ci + b jk Dik


k

86

(determinao do valor do solo rural em reas urbanizveis).


URi valor econmico real da parcela rstica i , na quadrcula j , por m
Uj indicador de centralidade da quadrcula j , do tipo:

( )
Uj = pk nk / d kj a com

pk percentagem de rea urbana na quadrcula


nk nmero mdio de pisos da quadrcula k
dkj distncia entre as quadrculas k e j
a constante de calibrao
Si indicador de rea (funo hiperblica da dimenso da parcela i )
Ii COS (Coeficiente de Ocupao do Solo) aprovado para a parcela i
Ci indicador dos custos adicionais de urbanizao e construo para a parcela
i , em funo das condicionantes fisiogrficas
Dik variveis 0 1 , positivas quando j exista acesso virio pavimentado
(k = 1) , ou abastecimento de gua (k = 2) , drenagem de esgoto (k = 3) e
energia (k = 4 ) , marginando a parcela i .

ak e bik so constantes de calibrao.


Neste modelo valorizada a micro-localizao.

9. Notas sobre lucro e especulao fundiria
O lucro de um agente imobilirio (ou renda, no caso do proprietrio fundirio)
compe-se de duas parcelas:
a) Remunerao de capital correspondente ao excedente de valor que a procura
est disposta a pagar numa situao de livre concorrncia perfeita e de
equilbrio entre oferta e procura.
b) Margem de renda suplementar especulativa obtida a partir de
desequilbrios introduzidos intencionalmente no mercado inibindo a oferta ou
estimulando a procura para aumentar os preos (encontra-se muito nas reas
centrais e perifricas, onde a presso maior).

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Leituras de suporte recomendadas:

CAMAGNI, R. (2005), Economa Urbana, Barcelona, Antoni Bosh Ed.


CARVALHO, J. M. (2004), Planeamento Urbanstico e Valor Imobilirio, S. Joo do Estoril,
Principia (Cap. 5)

CORREIA, Paulo V. D. (1993), Polticas de solos no planeamento municipal, Lisboa, FGC.


(Cap. 3)

LOPES, A., PONTES, J. (2010), Introduo Economia Urbana, Lisboa, FCG, 461 p

88