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XXXVI ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCO

Contribuies da Engenharia de Produo para Melhores Prticas de Gesto e Modernizao do Brasil


Joo Pessoa/PB, Brasil, de 03 a 06 de outubro de 2016.

SEGURANA DO TRABALHO NA
CONSTRUO CIVIL - UM ESTUDO DE
CASO MLTIPLO EM CIDADES DO
INTERIOR DE SO PAULO
AMANDA CASTRO PINTO (UNIFRAN )
amanda.castro@unifran.edu.br
Glauco Fabricio Bianchini (UNIFRAN )
glauco.bianchini@unifran.edu.br
Vivian Karina Bianchini (UNIFRAN )
vivian@dep.ufscar.br
Diego Fernades Neris (UNIFRAN )
diego.neris@unifran.edu.br
Marilia Giselda Rodrigues (UNIFRAN )
marilia.rodrigues@unifran.edu.br

A Construo Civil um setor econmico que abrange tradicionais


estruturas sociais, culturais e polticas com condies de trabalho
precrias. Buscando analisar as aes de segurana do trabalho na
construo civil, este trabalho tem como objetivo verificar as
condies de trabalho instaladas em trs construtoras diferentes. Nesta
pesquisa so descritos os fatores primordiais que ocasionam os
acidentes de trabalho e os seus custos, apresentando a relevncia e os
proveitos de se estabelecer um parmetro de uma estrutura de controle
da Segurana e Sade no Trabalho - SST. Para a realizao da
pesquisa foi realizado um estudo de trs casos, dois em obras distintas
na cidade de Franca - SP e um na cidade de Ribeiro Preto - SP.
Foram coletadas informaes que apresentaram a realidade da
segurana de trabalho nessas obras e os resultados foram obtidos por
meio de uma anlise sistmica. A partir dessa anlise, verificou-se que
a empresa responsvel pela obra 01 apresentou vrias irregularidades,
fazendo com que seus funcionrios acabassem realizando atos
inseguros. A empresa responsvel pela obra 02 se apresentou como a
mais estruturada e apreensiva em relao segurana, prevenindo os
acidentes de trabalho. Por ltimo, a empresa responsvel pela obra 03
apresentou falta de interesse dos trabalhadores e da empresa perante a
segurana do trabalho, no possuindo um responsvel tcnico e, sendo
assim, permitindo que seus funcionrios adotassem medidas inseguras
na execuo de seus trabalhos.

Palavras-chave: Segurana e Sade no Trabalho, Construo Civil,


Acidentes de Trabalho
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1. Introduo
O setor da construo civil apresenta alguns aspectos que demandam por melhorias das
condies de Segurana e Sade do Trabalho (SST) que podem ser facilmente identificados,
dentre eles pode-se elencar a: transitoriedade de processos e instalaes, execues de tarefas
sob constrangimentos, trabalho intenso, precariedade na contratao de trabalhadores,
terceirizao, excesso de jornada de trabalho, reduo da qualidade de vida nos canteiros de
obras, pouco investimento em SST e formao profissional (NASCIMENTO, 2002).
Muitos acidentes podem ser frequentemente relacionados com a ausncia de um sistema de
segurana na empresa, patres negligentes, realizaes de tarefas inseguras e atitudes
inseguras dos funcionrios. Porm, no somente esses fatores so os causadores dos acidentes
de trabalho, mas tambm as condies ambientais (intempries) que esto sujeito os
trabalhadores, carga cognitiva na execuo das tarefas, ausncia de projeto do posto de
trabalho e a omisso de acidentes por parte das empresas (intuito de minimizarem suas
penalidades) aumentam essas caractersticas do setor.
Diante desse contexto, essa pesquisa tem por objetivo identificar quais os itens na norma NR
18, associados s caractersticas das obras estudadas, foram adotados pelas construtoras. Para
cumprir com o objetivo que se prope essa pesquisa foi realizada uma reviso bibliogrfica,
em livros, teses, dissertaes e artigos cientficos que apresentam como tema principal, a SST,
realizado um estudo de caso mltiplo, executado em duas obras da cidade de Franca - SP e
em uma obra da cidade de Ribeiro Preto SP. Para a etapa da coleta de dados foram
realizadas observaes in loco auxiliadas por um check list adaptado da NR 18, inerente s
caractersticas das empresas e entrevistas com os responsveis pelas mesmas. Ao final, com
base na fundamentao terica, foram discutidos os resultados obtidos e elaborada uma
concluso sobre o tema.
Partindo destas informaes, buscou-se contribuir para o entendimento do sistema de gesto
de segurana e sade no trabalho e seus impactos na Indstria da Construo Civil, alm de
pontuar as diferenas entre as construtoras analisadas perante SST.
2. Segurana do trabalho
A segurana do trabalho uma unio de normas tcnicas, educacionais, mdicas e
psicolgicas usadas para minimizar acidentes, e eliminar as situaes inseguras dos
ambientes, demonstrando s pessoas a maneira correta de prticas preventivas e atos seguros.
O processo de planejamento da segurana do trabalho deve cumprir com algumas etapas,
dentre elas pode-se citar: o estabelecimento de um sistema de indicadores e estatsticas de
acidentes, o desenvolvimento de sistemas de relatrios de providncias, o desenvolvimento de
regras de procedimentos de segurana e as recompensas aos gerentes e supervisores pela
administrao eficaz da funo de segurana (FRMICA, 2000).
Peixoto (2010) relata que a segurana do trabalho pode ser compreendida como uma soma de
modelos adotados, pretendendo com isso diminuir os acidentes de trabalho e doenas
ocupacionais, do mesmo modo que possa proteger a plenitude e a capacidade de trabalho dos
funcionrios. O autor ainda cita que a segurana do trabalho aplicada para se ter a
conscientizao dos funcionrios sobre os seus direitos e deveres, e que esse mtodo deve ser
praticado em todos os lugares e em qualquer hora: no trabalho, na rua e em casa.
Lago (2006) discute que a definio de segurana do trabalho, foi uma expresso de sentindo
semelhante de preveno de acidentes e que gera um nmero cada vez maior de motivos e
atividades, incluindo as primeiras aes de compensao de dados, e tambm vrios conceitos
que ampliam o assunto, em que se pode obter no somente a preveno de todas as situaes
geradoras dos efeitos ou fato indesejvel.

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Cicco et. al. (2003) definem segurana como uma exonerao de perigo, porm quase
improvvel a excluso de todos os riscos. Por isso, define-se a segurana como um
compromisso a respeito de uma proteo demonstrando os perigos, ou seja, um antnimo do
grau de perigo.
No Brasil as Normas Regulamentadoras (NRs) estabelecem e proporcionam orientao a
respeito dos procedimentos obrigatrios referente segurana e medicina do trabalho. Todas
as NRs que se referem segurana e sade do trabalho so de uso obrigatrio por todas as
empresas privadas e pblicas e pelos rgos pblicos da administrao direta e indireta e
tambm pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, que tenham empregados
administrado pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Tambm consiste nas
obrigaes, nos direitos e deveres a torna-se cumpridos pelos trabalhadores com o intuito de
assegurar a garantia de um trabalho seguro e saudvel, precavendo de qualquer acontecimento
de doenas e acidentes de trabalho.
2.1. Acidentes de trabalho
Acidente de trabalho definido como algum evento no desejvel que suspende, de forma
inesperada ou progressiva, o transcorrer normal de alguma atividade. Lago (2006) explica que
no se deve entender o acidente apenas em funo de fatos que geram ferimentos, ou
ocorrncia fatal, mas sim um conjunto de quase acidente, acidentes leves e acidentes graves.
Para Benite (2004), mesmo com a melhoria da qualificao da legislao com a aprovao das
Normas Regulamentadoras (NRs), a diminuio de acidentes do trabalho um caso de difcil
soluo, historicamente, os acidentes de trabalho intensificaram-se com o desenvolvimento
tecnolgico. Dentro do setor de construo civil, o acidente de trabalho muito comum. A
Organizao Internacional do Trabalho (OIT, 2003) indica que em 2003 houveram cerca de
355.000 acidentes de trabalho, dentre este valor um nmero bem expressivo foi relacionado
ao setor da construo civil, obtendo 17% do total, devido aos grandes riscos envolvidos.
De acordo com Scaldelai et al. (2012), h pelo menos trs formas de risco que causam os
acidentes de trabalho: risco genrico, que ocorre quando todas as pessoas esto expostas, risco
especfico do trabalho e o risco genrico agravado que aquele que se intensifica pelas
condies de trabalho.
Para Chiavenato (2010), a causa de todo acidente de trabalho est vinculada com duas causas
fundamentais, as condies inseguras e os atos inseguros. As condies inseguras so
circunstncias fsicas ou mecnicas efetivas nas mquinas, nos locais, nos equipamentos ou
nas instalaes eltricas e consistem nas principais motivaes dos acidentes do trabalho.
Seus acidentes esto relacionados equipamentos sem proteo, equipamentos defeituosos,
procedimentos arriscados em mquinas ou equipamentos, armazenamento inseguro,
congestionado ou sobrecarregado. O atos inseguros esto relacionados aos comportamentos
dos trabalhadores, carregando materiais pesados de maneira inadequada, burlando esquemas
de segurana e assumindo posies inseguras.
2.2. Custo dos acidentes de trabalho
Os acidentes de trabalho so causas de vrias perdas significativas, este fator provoca perdas
financeiras para o empregado que se acidenta, para sua famlia, para a organizao e tambm
para a sociedade. Esses custos so de difceis mensuraes porm alguns dos principais custos
esto elencados no quadro 1.
Quadro 1 Custos da no segurana
CUSTOS DA NO SEGURANA
Custos do transporte e atendimento mdico do acidentado.
Prejuzos resultantes dos danos materiais a ferramentas, mquinas, materiais e ao produto.
Pagamento de benefcios e indenizaes aos acidentados e suas famlias.

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Pagamento de multas e penalizaes.


Tratamento de pendncias jurdicas, tais como processos criminais por leses corporais,
indenizatrias e previdencirias.
Tempo no trabalhado pelo acidentado durante o atendimento e no perodo em que fica afastado.
Tempo despendido pelos supervisores, equipes de SST e mdica durante o atendimento.
Baixa moral dos trabalhadores, perda de motivao e consequente queda de produtividade.
Tempo de paralisao das atividades pelo poder pblico e consequente prejuzo produo.
Tempo para a limpeza e recuperao da rea e reincio das atividades.
Tempo necessrio para o replanejamento das atividades.
Tempo dos supervisores para investigar os acidentes, preparar relatrios e prestar esclarecimentos s
partes interessadas: clientes, sindicatos, MTE, imprensa etc.
Tempo de recrutamento e capacitao de um novo funcionrio na funo do acidentado, durante o
seu afastamento.
Perda da produtividade do trabalhador acidentado aps seu retorno.
Aumento dos custos dos seguros pagos pelas organizaes (voluntrios e obrigatrios).
Aumento dos custos para a sociedade, resultante da maior necessidade de recursos financeiros
(tributaes) para que o governo efetue o pagamento de benefcios previdencirios (auxlio doena,
penses por invalidez etc.), bem como para manter toda a estrutura existente de fiscalizao.

Custos econmicos relativos ao prejuzo da imagem da empresa frente sociedade e clientes.


Fonte: Benite (2004)
3. Construo Civil
Para Felix (2005), a construo civil uma rea de muito valor para o desenvolvimento do
pas. Quando se refere parte econmica, podemos observar a grande quantidade de
atividades que compem a sua produo, gerando um grande consumo de bens e servios de
outros ramos de atividades alm de contribuir com a sociedade por ter a necessidade de uma
grande quantia de mo de obra. A indstria da construo civil se diferencia das demais em
muitos aspectos e especialidades que refletem na sua complexidade e estrutura dinmica.
Pode-se destacar entre suas particularidades a durao das obras, a rotatividade da mo de
obra e o porte das empresas.
Segundo Gonalves (2006) a construo civil quem lidera a fora do emprego do
trabalhador com baixo nvel de escolaridade em comparativo com outros ramos de atividade
econmica, pois o que mais interessa o empregado que tenha fora fsica e aprendizagem
adquirida em outras obras. Assim, os Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho
(SGSSTs) em empresas construtoras so de grande importncia, pois estabelecem ferramentas
que auxiliam as organizaes na reavaliao dos seus modelos de gesto da SST e na criao
de novos modelos adequados, que apresentam caractersticas que buscam a melhoria contnua
do nvel de desempenho em SST e a reduo dos impactos negativos do trabalho sobre os
funcionrios.
A implantao deste sistema deve ser vista como ferramenta que contribui para um melhor
desempenho de SST nas empresas construtoras. Entretanto, grande parte dessas empresas
construtoras desconhecem o SGSSTs, seus elementos e quais benefcios resultam a sua
implantao (BENITE, 2004). De acordo com Lima et al. (2005), do ponto de vista macro
setorial, a Indstria da Construo Civil engloba trs reas diferentes: construo pesada,
edificaes e montagem industrial, sendo elas constitudas por execuo desigual e
diferenciadas de si.
Segundo Sales (2012) a Norma Regulamentadora que determina as condies de trabalho na
construo civil a NR 18, que cria diretrizes de ordem administrativa, elaborao e de
organizao, e que tem como objetivo adotar medidas de controle e sistema prventivo para a
segurana dos trabalhadores na construo civil.
4. Metdo de pesquisa

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Para a realizao da pesquisa, utilizou-se o estudo de caso mltiplo, sendo esse o mtodo
escolhido pelas possibilidades de se estudar sistemas de informaes no ambiente natural,
aprender sobre o estado-da-arte e pela possibilidade de se gerar teorias a partir da prtica.
Alm disso, o estudo de caso busca responder perguntas do tipo como, onde e porque, visando
a compreenso da natureza e a complexidade do processo em estudo (Yin, 2010).
Foram realizas visitas e entrevistas com os responsveis por trs canteiros de obras de
pequeno porte, nas cidades de Franca SP e Ribeiro Preto SP e, a partir da anlise de suas
caractersticas e particularidades, elaborou-se um check list baseado na NR 18 (Quadro 2). As
obras objetos de estudo esto descritas abaixo e seus resultados e discusses apresentados na
sequncia.
Quadro 2 Check list

Obra 01 Obra 02 Obra 03


Variveis
Sim No Sim No Sim No
reas de vivncia
Escadas, Rampas e Passarelas
Prot. Coletivas contra quedas de alturas
Andaimes
Equip. Prot. Ind. (EPI's)
Armazenagem e Estocagem de Materiais
4.1. Sinalizao de Segurana
Treinamento
Ordem e limpeza
Caracterizao da Obra 01
A empresa responsvel pela Obra 01 atua em Franca - SP desde 2007 na rea de construo
civil. Emprega quinze funcionrios registrados, quatro estagirios e dois engenheiros. A
equipe de trabalhadores que atua na obra trabalha na empresa h mais de dois anos, no h
registro histrico de acidentes graves de trabalho na empresa, que conta com um tcnico de
segurana e tem como prioridade a segurana do trabalho, pois a julgam muito importante e
realizam treinamentos com os funcionrios. uma empresa qualificada com um Sistema de
Gesto de Qualidade NBR ISO9001:2008 e PBQP-h Nvel A do SIAC (Sistema de Avaliao
da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil).
A obra em questo uma edificao residencial de quatro pavimentos, com aproximadamente
1100 m executados em alvenaria estrutural, cada pavimento possui quatro apartamentos,
estes com uma mdia de 57 m cada. Foram realizadas duas visitas tcnicas obra, porm
nessas duas visitas no foi possvel encontrar o tcnico de segurana para realizao da
entrevista semiestruturada. Mesmo com a preocupao da empresa com relao segurana
de seus funcionrios durante suas atividades, vrias irregularidades puderam ser observadas e
relatadas.
4.2. Caracterizao da Obra 02
A empresa responsvel pela obra 02 foi fundada em 23 de dezembro de 1976, sendo a
pioneira no ramo de fundaes na regio de Franca-SP. O nmero de funcionrios varia de
acordo com o andamento de cada obra, possuindo entre 4 a 12 (doze) funcionrios entre
pedreiros, serventes, pintores, faxineiro, encanadores e eletricistas. No h registros de
histrico de acidentes de trabalho na empresa, que conta com um tcnico de segurana que
visita s obras diariamente e um engenheiro de segurana do trabalho que realiza visitas uma

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vez na semana, e tem como prioridade atender a legislao e proporcionar o bem estar e
segurana de seus colaboradores.
A obra em estudo uma edificao com seis pavimentos, sendo trreo mais 5 pavimentos,
executada em alvenaria estrutural, com quatro apartamentos por andar e um total de 3318 m
de rea construda. Foram realizadas quatro visitas tcnicas a obra e em entrevista realizada
com o tcnico de segurana da empresa, foram discutidos assuntos referentes aos
procedimentos adotados na empresa em relao segurana do trabalho, fornecimentos de
EPIs e EPCs, cobrana da empresa quanto segurana do trabalho e a conscientizao dos
funcionrios, alm de terem sido colhidos dados da empresa quanto ao nmero de
funcionrios, servios prestados, rea de atuao, entre outros.
4.3. Caracterizao da Obra 03
A empresa responsvel pela obra 03 tem como origem a cidade de Botucatu (SP), e presta
servios na regio. A obra em questo foi analisada na cidade de Ribeiro Preto (SP), atravs
de quatro visitas tcnicas e onde est sendo reformado um estabelecimento comercial. A
empresa foi criada em 2010 a partir de uma rigorosa anlise do mercado da construo civil e
suas especialidades so construes de zonas comerciais e residenciais, complexos esportivos,
paisagismo e principalmente na aplicao de revestimentos de pisos industriais. A obra em
questo, conta com uma equipe tcnica preparada para a execuo de servios em curto prazo,
com um total de nove trabalhadores, sendo quatro pedreiros, quatro serventes e um auxiliar
tcnico. Dentre esses nove operrios, um tcnico de segurana, trabalhando como servente e
no exercendo a sua funo, o responsvel pela obra era o auxiliar do engenheiro civil, onde
mostrou e relatou dados da empresa e da obra.
5. Estudo de caso resultados e discusso
Durante o perodo de visitas as obras, algumas irregularidades puderam ser notadas, apesar de
haver uma preocupao por parte de todas as construtoras com relao a segurana do
trabalhador, todas elas apresentam pontos falhos na preveno de acidentes.
5.1. Obra 01
A empresa construtora responsvel pela obra 01 apresentou somente duas variveis atendidas
em relao ao check list aplicado. Seguia corretamente as recomendaes da norma quanto s
reas de vivncia e fornecia treinamento a todos os funcionrios, as demais variveis no
eram atendidas.
Como principais problemas verificados in loco, podem-se destacar:
Proteo de periferia instalada sem nenhuma serventia (Figura 01);
Montagens de cavaletes sobre cavaletes para acesso ao trabalho em altura (Figura 02);
Acmulo de entulho e falta de organizao da obra (Figura 03);
Pregos exposto, causando risco aos trabalhadores (Figura 04);
Ausncia de corrimo e guarda corpo nas escadas (Figura 05);
Funcionrios trabalhando sem os devidos EPIs (Figura 06).

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5.2. Obra 02
A empresa construtora responsvel pela obra 02, ao contrrio do que ocorre na primeira
empresa, busca cumprir com todas as exigncias de norma para execuo de suas obras.
Cumpre com quase todos os itens do check list, deixando a desejar quanto organizao da
obra.
A empresa possui placas de sinalizaes ao longo de toda a obra (Figura 07), instala
corretamente os guarda corpos referentes as protees de periferia (Figura 08), todas as
escadas esto devidamente protegidas (Figura 09) e todos os funcionrios utilizam
adequadamente todos os EPIs.
Figura 07 Placas de sinalizao Figura 08 Proteo de periferia

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Figura 09 Escadas protegidas Figura 10 Funcionrios com EPIs

5.3. Obra 03
A empresa construtora responsvel pela obra 03 apresentou somente trs variveis atendidas
em relao ao check list aplicado. Seguia corretamente as instrues com relao s escadas,
rampas e passarelas, correta utilizao dos andaimes e sinalizao de segurana. As demais
variveis no eram atendidas, dentre elas destacam-se:
Funcionrios sem EPIs (Figura 11);
Entulhos espalhados por toda a obra, dificultando a locomoo dos operrios (Figura
12)
Problemas no manuseio e transporte dos materiais devido a sua localizao e
disposio (Figura 13);
Placa de sinalizao mostrando todos os EPIs necessrios para execuo da tarefa
(Figura 14) sem a devida fiscalizao do trabalhador (verificado na Figura 11).

Figura 11 Funcionrios sem EPIs Figura 12 Entulhos

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Figura 13 Localizao e disposio dos materiais Figura 14 Placas de sinalizao

5.4. Resultados e discusso


Por meio dos trs estudos de caso foi possvel verificar que as trs obras visitadas no
cumpriam todas as exigncias estabelecidas pelas normas.
A empresa responsvel pela obra 1 se apresenta preocupada com a SST, fornece todos os
EPIs necessrios execuo, fornece treinamentos a seus funcionrios, porm deixa a desejar
na fiscalizao. Sem a fiscalizao, os funcionrios acabam realizando atos inseguros,
colocando sua integridade fsica em risco. Nessa obra, pode-se identificar claramente a
presena de riscos genricos e riscos especficos do trabalho. A empresa responsvel pela
obra 2 se apresenta como a obra mais estruturada e preocupada com relao preveno de
acidentes, possui um engenheiro de segurana do trabalho e um tcnico de segurana
fiscalizando a obra todos os dias. Seu nico ponto desfavorvel a pouca organizao do
canteiro de obra. A empresa responsvel pela obra 3 fornece os EPIs, coloca avisos visuais
sobre sua utilizao, mas no cobra de seus trabalhadores a utilizao. Esta no possui um
responsvel tcnico na obra permitindo que seus trabalhadores adotem medidas inseguras na
execuo das tarefas.
Considerando os resultados analisados e obtidos em campo, pode-se dizer que todas as obras
necessitam de um planejamento da segurana do trabalho, estabelecendo um sistema de
indicadores e estatsticas de acidentes, um sistema de desenvolvimento de relatrios de
providncias e, principalmente, o desenvolvimento de regras e procedimentos de segurana.
Todas essas medidas tm por objetivo a reduo do risco de acidente na indstria da
construo civil e a diminuio dos custos do acidente de trabalho, tanto para o operrio,
empresa e sociedade.
6. Concluso
A Segurana do Trabalho uma rea em desenvolvimento na construo civil, sua
conscientizao para com os trabalhadores, deve ser diariamente renovada, verificada e
cobrada constantemente. A responsabilidade pelo sucesso da segurana na construo civil
depende de cada pessoa dentro da empresa, desde os colaboradores at a diretoria da empresa.
Dessa forma, conclui-se que as normas so compostas por um conjunto de informaes e
passos complexos, sendo possvel avaliar que todas as obras visitadas no cumprem em
totalidade com as normas regulamentadoras e a principal explicao para essa ocorrncia a
falta de uma vistoria mais frequente da empresa, e o no conhecimento de alguns dos
trabalhadores perante as normas de segurana.
A utilizao incorreta e a no utilizao dos EPIs, o mau uso e qualidade dos EPCs, a falta
de organizao e m disposio de materiais e ferramentas, so um dos fatores avaliados no
estudo que contribuem para a elevao do risco de acidente no trabalho e por fim, pode-se

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considerar que os objetivos estabelecidos para a realizao do trabalho e os mtodos adotados


foram satisfatrios para obteno das situaes globais envolvidas nos canteiros.
Os custos envolvidos com os acidentes de trabalho so elevados e se caso todos os
colaboradores e contribuintes no tiverem a conscincia da real importncia da segurana do
trabalho nos canteiros de obras, muitos funcionrios correro riscos ao cumprir suas
atividades, devido aos seus atos e condies inseguras encontrados na indstria da construo
civil.
REFERNCIAS
BENITE, A.G. Sistema de gesto da segurana e sade no trabalho para empresas construtoras. 2004. 221p.
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