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NOVO PROCESSO DE EXPORTAO 2

ndice

Introduo .................................................................................................3
Fluxo Geral do Novo Processo de Exportao ................................................4
Licenas, Permisses, Certificados e Outros Documentos Necessrios Exporta-
o (LPCO - Exportao) ..............................................................................5
Formulao do pedido de LPCO ...................................................................6
Anlise do pedido e emisso de documento LPCO ......................................... 7
Controles de saldo ......................................................................................8
Substituio de LPCO ..................................................................................8
Emisso de ofcio .......................................................................................9
Declarao nica de Exportao - DU-E ........................................................9
Modalidades e tipos de exportao ............................................................10
Elaborao da DU-E .................................................................................10
Registro da DU-E e validao de trastamento administrativo ............................11
Inspeo documental ou fsica no aduaneira ..............................................13
Retificaes na DU-E .................................................................................13
Cancelamento da DU-E .............................................................................14
Consulta sobre Incidncia de Tratamento Administrativo ................................14
Mdulo do Controle da Carga e Trnsito - CCT ............................................15
Mdulo de Conferncia Aduaneira .............................................................17
Detalhamento de mercadorias por meio de atributos .....................................17
Informaes sobre a consulta......................................................................19
Anexos.....................................................................................................20
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO 3

1. Introduo

O Programa Portal nico de Comr- para o novo fluxo de exportao, criadas a


cio Exterior uma iniciativa de reformulao partir de oportunidades de melhorias identifi-
dos processos de importao, exportao cadas aps o mapeamento do sistema atual.
e trnsito aduaneiro e licenciamento. Com Considerando os resultados apontados atra-
essa reformulao, busca-se estabelecer pro- vs de consulta ao setor privado, o Governo
cessos mais eficientes, harmonizados e inte- Federal almeja implementar um sistema que
grados entre todos os intervenientes pblicos traga benefcios reais aos exportadores, que
e privados no comrcio exterior. Da reformu- atenda s necessidades dos intervenientes
lao dos processos, o Programa Portal ni- e permita a reduo nos prazos das opera-
co passa ao desenvolvimento e integrao es.
dos fluxos de informaes correspondentes O processo de exportao brasileiro
e dos sistemas informatizados encarregados possui problemas significativos que atrasam
de gerenci-los. a sada de bens do pas e geram custos que
A primeira iniciativa nesse sentido foi tornam o produto brasileiro menos competiti-
o desenvolvimento da Plataforma do Portal vo no exterior.
nico de Comrcio Exterior, j disponvel Visando a melhorar a competitividade
atravs do stio www.siscomex.gov.br. Tal das exportaes brasileiras, integrantes da
interface introduziu a abordagem single Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB),
window, ou seja, acesso aos atuais e futu- da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX),
ros sistemas e possibilidade de acompanha- a Secretaria Executiva da Cmara de Co-
mento de todas as operaes de comrcio mrcio Exterior (SE/CAMEX), das secretarias
exterior a partir de um local nico, incluindo de fazenda estaduais e dos outros rgos in-
a publicao de contedo pelos rgos inter- tervenientes no comrcio exterior vm discu-
venientes de forma simples e gil. tindo a reformulao dos procedimentos de
Atualmente, existem diferentes frentes exportao.
de trabalho dentro do Programa Portal ni- A equipe tcnica do projeto utilizou
co, envolvendo todo o governo brasileiro e a metodologia de gesto de processos na
contando com apoio e participao do setor execuo desse trabalho. Na primeira fase,
privado. Dentre essas iniciativas, merece des- dedicou aproximadamente 300 horas de
taque o desenvolvimento do novo processo reunies com os rgos intervenientes com
de exportao, a ser concludo at o final de o objetivo de entender e mapear seus pro-
2016. Esse trabalho engloba o mapeamento cessos relacionados ao controle das expor-
dos processos atuais de exportao e a iden- taes. Em seguida, realizou a modelagem
tificao de necessidades dos intervenientes da situao atual, utilizando ferramenta de
pblico e privados para a criao de um suporte para gesto de processos. Assim,
fluxo contnuo de informaes por meio do representou-se graficamente a forma como
Portal nico. Concludo este mapeamento, os processos so executados, desde o trata-
passa-se ao desenvolvimento de um sistema mento administrativo pelos rgos anuentes
adequado para concretiz-lo. at o aduaneiro pela atuao da RFB e das
Esta cartilha se prope a apresentar secretarias de fazenda dos estados. Com
iniciativa privada as principais propostas base nesse mapeamento, foram discutidas e
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apresentadas sugestes para aprimoramento to a equipe tcnica do projeto partiu para
do fluxo das exportaes brasileiras e dos uma proposta de transformao, um redese-
controles sobre elas incidentes. nho do processo, com foco em melhorias e
Ao finalizar a etapa de anlise da inovaes que promovam ganhos significati-
situao atual, foram identificados os prin- vos e aumentem o desempenho e a competi-
cipais problemas, pontos crticos, redundn- tividade das exportaes do Pas.
cias e gargalos existentes no processo de A proposta de novo processo de ex-
exportao. Desse diagnstico, avaliou-se a portao apresentada a seguir o resultado
melhor forma de execuo do processo com desse esforo.
as condies e infraestrutura existentes. En-

2. Fluxo Geral do Novo Processo de Exportao

Assim como hoje, o Fluxo Geral de A DU-E compreender informaes de


Exportao se inicia com a inteno de um natureza comercial, administrativa, aduanei-
operador privado em realizar uma exporta- ra, fiscal e logstica que caracteriza a ope-
o e finaliza com o embarque da mercado- rao de exportao das mercadorias nela
ria para o exterior. Nesse nterim, contudo, contidas. Ser o documento de base para
alm de tratar com seus parceiros comerciais o despacho aduaneiro e dever, portanto,
e da cadeia logstica, o exportador dever, abranger todas as mercadorias contidas em
mediante declarao especfica, informar ao uma remessa de exportao sujeita a esse
governo a operao a ser realizada. Ade- procedimento.
mais, a depender das caractersticas de sua A emisso da Nota Fiscal Eletrnica
exportao, ele dever atender exigncias (NF-e) correspondente exportao ser
oriundas de legislao nacional, normas in- pr-requisito para a elaborao da respecti-
ternacionais ou aquelas impostas pelo pas va DU-E (ressalvadas excees a serem espe-
importador de sua mercadoria. cificadas). De posse da chave de acesso de
Essas exigncias, em sua maioria, cada uma das notas fiscais, o exportador ou
se materializam pela obteno de licenas, responsvel pela declarao, j habilitado
autorizaes, certificados, entre outros do- no cadastro de intervenientes do Siscomex,
cumentos. No sistema que abarcar o Novo elaborar a DU-E, conforme ser detalhado
Processo de Exportao, ser desenvolvido mais adiante.
um mdulo especfico para essas necessida- Com base nas informaes prestadas
des, denominado Licenas, Permisses, Cer- na DU-E, o Portal nico informar o trata-
tificados e Outros Documentos (LPCO). Esse mento a ser aplicado pela Administrao
mdulo estar pronto para receber solicita- Pblica exportao em virtude da legis-
es de anlise e emisso de documentos de lao vigente e apontar as necessidades
forma paralela e independente do registro de de interveno governamental nessa opera-
declarao sobre uma exportao, que tam- o, se houver. Os controles administrativos
bm ser efetivada em novo mdulo especfi- exercidos por rgos distintos da RFB que
co e ser denominada Declarao nica de eventualmente incidam sobre a exportao
Exportao (DU-E). Apesar de independen- podero ocorrer paralelamente ao despacho
tes, contudo, tais mdulos, entre outros do aduaneiro. Ou seja, via de regra, a atuao
sistema, daro suporte a um fluxo centraliza- do rgo anuente, quando exigida, no
do de informaes e guardaro relaes de pr-requisito para incio do despacho adua-
complementariedade e validao. neiro. Contudo, para que a mercadoria seja
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desembaraada e liberada para embarque, ocorrer, de preferncia, conjuntamente com
haver, conforme o caso, a necessidade de a verificao fsica da RFB.
anuncia de todos os demais rgos compe- No havendo outras pendncias,
tentes alm da RFB. como a necessidade de anlise de pedido
A movimentao da carga de expor- e emisso de documento LPCO por rgo
tao, desde a sua entrada em recinto adu- anuente, a operao ser automaticamente
aneiro at o seu embarque para o exterior desembaraada e o embarque autorizado.
ser controlada pelo Mdulo de Controle de Havendo pendncias, a operao ficar
Carga e Trnsito de Exportao (CCT), que aguardando a concluso para que se d o
trabalhar integrado ao da DU-E. desembarao.
Aps o registro da Declarao, a mer- O fluxo constante no Anexo I apresen-
cadoria poder ser selecionada ou no para ta uma viso geral do processo, que por sua
conferncia aduaneira por meio de gerencia- vez comporta pequenas variaes a depen-
mento de risco ou por interferncia manual da der das caractersticas da mercadoria. H,
fiscalizao aduaneira, sendo esta realizada por exemplo, hipteses de concluso do des-
por meio do Mdulo de Conferncia Adua- pacho aps o embarque da mercadoria. Os
neira. Vale salientar que eventuais inspees detalhamentos abordaro essas variaes.
fsicas por parte de rgos anuentes devero

3. Licenas, Permisses, Certificados e Outros Docu-


mentos Necessrios Exportao (LPCO - Exportao)

Alm das formalidades aduaneiras, Essas demandas se do mediante formulrios


administradas pela Receita Federal do Brasil, em papel ou sistemas eletrnicos indepen-
podem incidir sobre as exportaes outras dentes. Como a maioria das formalidades
exigncias, como a obteno de licenas, presentemente externa ao SISCOMEX, esse
autorizaes, certificados, dentre outros do- sistema acaba funcionando apenas como fer-
cumentos que devem amparar a exportao ramenta eletrnica de liberao de mercado-
de certas mercadorias. Essas exigncias po- rias para incio do despacho aduaneiro.
dem ter origem na legislao nacional, em Devido independncia de sistemas
normas internacionais ou serem impostas em relao ao SISCOMEX, a atuao dos
pelo pas importador. Como exemplos, h rgos competentes encontra-se hoje, muitas
os certificados CITES para mercadorias deri- vezes, duplicada. Isso ocorre porque, h a
vadas de espcies ameaadas de extino, emisso de autorizao, certificado ou ou-
os certificados sanitrios e fitossanitrios in- tro documento semelhante, previamente
ternacionais, a autorizao para exerccio operao de exportao. Posteriormente, no
da atividade de exportao de petrleo, a momento do Registro da Exportao, ocor-
autorizao de exportao de substncias re uma segunda interveno do rgo a fim
controladas pela ANVISA, o certificado do de verificar se a operao efetiva est devi-
processo de Kimberley para diamantes, den- damente amparada pelos documentos antes
tre outros. por ele emitidos.
Para o cumprimento das exigncias um processo que visa certificar a origem de dia-
necessrias obteno de cada um desses mantes, a fim de evitar a compra de pedras origin-
documentos, h atualmente mecanismos dis- rias de reas de conflito. Foi criado em 2003 com
tintos de solicitao aos rgos responsveis. o objetivo de evitar o financiamento de armas em
pases africanos em guerra civil.
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Com a implementao do Mdulo de preende o conjunto de sistemas destinados a
Licenas, Permisses, Certificados e Outros viabilizar a integrao, em um nico espao,
Documentos de Exportao (LPCO-Exporta- entre intervenientes pblicos e privados no
o) do Portal nico de Comrcio Exterior, comrcio exterior brasileiro e o compartilha-
as solicitaes aos rgos de governo dar-se- mento de informaes entre eles; o segundo
-o por meio de um nico ponto na Internet, o stio eletrnico mediante o qual o Portal
sendo possvel tambm o envio de dados via nico acessado pelos operadores priva-
WebService. Cabe aqui diferenciar o Portal dos.
nico do Portal Siscomex: o primeiro com-

3.1. Formulao do pedido de LPCO

No acesso em tela, o exportador ou te no prprio formulrio. As informaes de


seu representante legal habilitado acessaro preenchimento do formulrio podero ser co-
o stio eletrnico Portal Siscomex (www.sis- piadas de outro formulrio previamente pre-
comex.gov.br) e, na aba de exportao, se- enchido ou enviado. Rascunhos podero ser
lecionaro o Mdulo LPCO. Ser apresenta- salvos para envio futuro.
do um menu, com ferramentas de consulta e Junto com o formulrio, sero apre-
diversos filtros, contendo todos os documen- sentadas ao exportador informaes essen-
tos que podem ser solicitados por meio do ciais sobre o documento requisitado, como
sistema, a exemplo daqueles mencionados a explicao dos motivos pelos quais este
nos pargrafos anteriores. Conforme novos exigido e a sua fundamentao legal.
processos forem integrados ao Portal, novos Concludo o preenchimento do formu-
documentos sero disponibilizados nesse lrio, ele poder ser enviado para a anli-
menu. se dos rgos competentes. Com o envio, o
Ao selecionar o documento desejado, sistema validar as informaes do formul-
o exportador ter acesso ao formulrio de rio com parmetros internos para garantir a
solicitao. Esse formulrio ser diferente a coerncia dos dados do formulrio com as
depender do tipo de documento selecionado normas que embasam a demanda. Conclu-
(um formulrio para solicitao de certifica- da essa validao, se houver inconsistn-
do CITES ser diferente de um para solicita- cias, o sistema solicitar a correo, caso
o de autorizao de exportao de pro- contrrio, o processo estar disponvel para
dutos controlados pela Polcia Federal), de os rgos competentes pela emisso do do-
modo que somente sero exigidas informa- cumento solicitado. Um nmero de protocolo
es necessrias anlise do rgo anuente identificando o processo ser apresentado
responsvel pela emisso do documento. Os ao exportador, facilitando consultas futuras.
dados cadastrais da empresa exportadora importante lembrar que, alternativamen-
sero pr-preenchidos no formulrio pelo sis- te, os formulrios podero ser enviados por
tema. Haver a possibilidade de solicitao meio de WebService, mediante arquivos xml,
de documentos que amparem a anlise do forma mais eficiente, rpida e de menor cus-
rgo. Esses podero ser anexados de forma to, para empresas que exportam com maior
eletrnica, com assinatura digital, diretamen- frequncia.
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3.2. Anlise do pedido e emisso de documento


LPCO

Ao receber o formulrio para anlise, pondentes documentos. Esses documentos


o rgo competente ter trs opes: formu- sero sempre eletrnicos, recebendo um
lar exigncia, indeferir o pedido ou emitir os cdigo gerado pelo Portal nico, e, quan-
documentos solicitados (um mesmo pedido do necessrio, podero ser baixados em for-
pode abranger a emisso de mais de um do- mato de arquivo padronizado. A depender
cumento pelo rgo competente). das caractersticas dos documentos e de seu
A formulao de exigncia ocorre na amparo legal, verses fsicas tambm pode-
hiptese de haver erros ou incompletudes ro ser emitidas pelo rgo. H hipteses
no pedido. Notificao da exigncia ao ex- em que essa verso fsica necessria por
portador ou ao seu representante ser apre- demanda do pas importador, como certifica-
sentada em sua caixa de entrada no Portal dos sanitrios e fitossanitrios, por exemplo.
Siscomex assim que formulada pelo rgo. Quando puder ser digitalmente assinados,
A qualquer momento, o exportador poder os documentos podero ser baixados direta-
consultar seus processos, tendo o resultado mente do Portal Siscomex. J quando houver
do andamento em tempo real. Ao localizar a necessidade de assinatura fsica, carimbo
o processo com status em exigncia, o usu- ou impresso em papel especfico, o rgo
rio tomar conhecimento da exigncia do indicar ao exportador, via Portal Siscomex,
rgo competente e poder fazer as corre- o local para a retirada dos documentos.
es diretamente no formulrio original do O documento eletrnico emitido con-
pedido, sem a necessidade de adoo de ter o cdigo identificador, as informaes
procedimentos externos ao sistema, inclusive preenchidas pelo exportador no formulrio
quando da necessidade de anexao de do- de pedido, o prazo de validade, a quantida-
cumentos. Satisfeita a exigncia, o processo de e valor totais amparados (quando couber)
retornar para anlise do rgo competente. e definio, se vlido para uma ou para
Na hiptese de indeferimento do pedido, mais exportaes. No h um padro geral
ser apresentada a devida motivao. A de informaes para todos os documentos
notificao sobre o indeferimento ser apre- emitidos pelo sistema, pois essas informa-
sentada imediatamente na caixa de entrada es precisam se adequar ao caso concreto,
do exportador, ou seu representante, no Por- conforme previsto na regulamentao perti-
tal Siscomex e o processo correlato tambm nente. Ou seja, uma autorizao da Polcia
poder ser acessado via ferramenta de con- Federal no tem necessariamente o mesmo
sulta. Eventuais recursos administrativos ou prazo de validade de uma autorizao emiti-
judiciais em face da deciso que indeferiu o da pela Anvisa.
pedido devem ser apresentados nos protoco- No momento da exportao, essas
los dos rgos correspondentes. Contudo, a informaes constantes em autorizaes, li-
eventual reviso da deciso original e rever- cenas, entre outros documentos, sero vin-
so do status do pedido sero processadas culadas pelo exportador e validadas automa-
pelo rgo diretamente no sistema, sendo ticamente pelo sistema com aquelas prestadas
imediatamente notificadas ao exportador. na DU-E. Para isso, o cdigo do documento
Quando houver o deferimento do pe- eletrnico dever ser preenchido na declara-
dido, sero emitidos pelo rgo os corres- o, de modo a automatizar a conferncia.
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Fica assim dispensada a anuncia do rgo documentao previamente emitida pelo r-
emissor no momento da efetivao da expor- go deixar de existir, conferindo maior agi-
tao, ou seja, a atual anuncia em RE para lidade s operaes.
fins de conferncia da operao em face da

3.3. Controles de saldo


Na hiptese de um documento emiti- abatimento de saldos de forma automtica,
do ser vlido para mais de uma exportao sendo possvel a consulta do saldo dispon-
ou prever limites gerais de valor ou de quanti- vel no Portal Siscomex. O valor da opera-
dade, a cada vinculao desse documento a o ser deduzido do saldo remanescente
uma exportao declarada ser dada baixa do respectivo documento LPCO vinculado (se
do saldo do valor correspondente. Quando o houver) no momento de registro da DU-E Na
saldo restante para o documento esgotado, hiptese de cancelamento da declarao vin-
ele no poder mais ser empregado para culada, o valor ser estornado.
uma nova operao. O sistema far esse

3.4. Substituio de LPCO


Caso mudem as circunstncias que LPCO com nova quantidade a ser estabelecida
embasaram o pedido original de documento pelo rgo e com prazo tambm a ser definido
emitido por meio do Mdulo LPCO, ser poss- por ele. O novo documento o que passa a
vel ao exportador solicitar a emisso de outro valer a partir da data de sua emisso, sendo
documento com base no pedido do primeiro. cancelado o anterior. Contudo, o documento
Se, por exemplo, a empresa obteve uma auto- anterior permanecer vlido para as opera-
rizao para a exportao de dez toneladas es realizadas anteriormente, ao seu amparo.
de produto no prazo de um ano, mas, poste- Cumpre esclarecer que os documentos
riormente, precisou da ampliao desse limite no se comunicam. Ou seja, se ao amparo do
para quinze toneladas, poder aproveitar a primeiro documento foram exportadas cinco
demanda original para suplementar a quanti- toneladas, essa quantidade no ser abatida
dade autorizada. Assim, o exportador acessa- do saldo daquele que o sucede. Tampouco o
r o formulrio do pedido original e o aprovei- eventual saldo remanescente do primeiro pode
tar para solicitao de novo LPCO com base ser usado aps a emisso do segundo, sendo
no mesmo processo, o que dever agilizar a perdido com o seu cancelamento. Assim, no
anlise pelo rgo competente. Entretanto, a exemplo aqui tratado, caso deseje acatar o pe-
autorizao para alterao de alguns campos dido de ampliao do limite autorizado de dez
do formulrio depender da natureza da ex- toneladas para quinze, dada a exportao an-
portao. terior de cinco toneladas, o rgo dever emi-
Para o rgo competente, a demanda tir novo documento autorizando dez toneladas
de novo documento em substituio quele an- a serem exportadas. Se o rgo quiser manter
teriormente emitido chegar com marcao do o prazo original, este emitir o novo documen-
aspecto modificado em relao ao pedido ori- to com prazo inferior a um ano, de modo a
ginal, permitindo anlise mais clere do novo fazer com que a data de fim da validade do
pedido. Se a solicitao de alterao do docu- segundo documento corresponda que seria a
mento original for deferida, ser emitido novo do primeiro.
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3.5. Emisso de ofcio

Em certos casos, quando no se justi- pensando-se a anuncia a cada operao.


ficar que o pedido de autorizao ao rgo A mesma soluo pode ser emprega-
ocorra pelo Mdulo LPCO ou durante o per- da para a distribuio de cotas na hiptese
odo de transio para o novo processo, por de seu critrio de distribuio ter base no
exemplo, ser possvel que o rgo emita de histrico de exportao das empresas. O r-
ofcio documento eletrnico por meio desse go concedente emitir, independentemente
mdulo a fim de automatizar a conferncia de pedido do exportador, licena de expor-
da conformidade da operao no momento tao para uso de cota no limite da quan-
de registro da Declarao. tidade a que a empresa tem direito devido
Tome-se a hiptese de uma empresa ao seu histrico de exportaes. O saldo da
ter que habilitar seu estabelecimento para a cota ser deduzido a cada vinculao da li-
produo do bem X e que somente aquelas cena ao item de DU-E correspondente.
habilitadas sejam autorizadas a export-lo. Em ambos os casos, restaria ao expor-
Presentemente, o rgo anui cada operao tador o preenchimento, na DU-E, do cdigo
de exportao no RE para confirmar que a do documento emitido na ferramenta LPCO e
empresa est habilitada como produtora. a conferncia da operao estaria totalmen-
Com o Portal nico, o rgo criar um docu- te automatizada, o que traria agilidade ao
mento no LPCO para que o sistema reconhe- processo.
a automaticamente essa habilitao, dis-

4. Declarao nica de Exportao DU-E

No novo processo de exportao, a tstica das exportaes do Brasil.


operao ter por base a DU-E, que substi- Os registros, dados, documentos (di-
tuir os atuais: Registro de Exportao (RE); gitalizados) e controles necessrios ao longo
Declarao de Exportao (DE), em suas do processo de exportao sero informados
verses na Web e no grande porte; e De- diretamente na DU-E, uma nica vez, na medi-
clarao Simplificada de Exportao (DSE). da de sua disponibilidade, pelo interveniente
A DU-E ser, assim, o documento eletrnico que deles dispuser.
que compreender informaes de natureza Tanto quanto for possvel, haver inte-
comercial, administrativa, aduaneira, fiscal grao da DU-E com outros sistemas pblicos
e logstica que caracterizam a operao de e privados, de maneira a evitar a redundn-
exportao das mercadorias nela contidas. cia ou inconsistncia na prestao de infor-
A DU-E ser empregada para a realizao maes. Os dados podero ser registrados
dos controles aduaneiro e administrativo inci- diretamente na DU-E e este os transmitir para
dentes sobre a operao, inclusive realizados os demais sistemas ou, se as informaes j
posteriormente ao embarque da exportao. tiverem sido prestadas nesses outros sistemas,
Ela tambm ser a base para apurao esta- eles sero transmitidos para a DU-E.
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4.1 Modalidades e tipos de exportao

Primeiramente, vale salientar que se prprio exportador;


prope a ampliao das modalidades e ti- b.Exportao Porta a porta - processa-
pos de exportao, opes disponveis no das pelos Correios ou por empresas de trans-
registro da DU-E, para o que segue: porte expresso internacional (courier);
c.Exportao Consorciada - quando
Modalidades: duas ou mais empresas se juntam para aten-
a.Exportao Normal com registro da der a uma mesma exportao, cada qual
declarao antes do embarque da mercado- produzindo uma parte das mercadorias ex-
ria para o exterior portadas;
b.Declarao a Posteriori com regis- d.Exportao por Conta e ordem -
tro da declarao aps o embarque da mer- quando uma empresa contratada por outra
cadoria para o exterior. para, em nome desta, executar o despacho
Tipo: aduaneiro de exportao e outras atividades
a.Exportao Prpria - realizada pelo ligadas logstica da exportao .
Atualmente, apenas declaraes simplifica- Atualmente tal operao s possvel por meio de
das de exportao podem ser registradas pelos cor- empresas trading. Essa operao permitir que
reios ou empresas de courier em nome do exportador. cada empresa tenha seu prprio item na DU-E, corres-
pondente parte que lhe cabe na exportao, assim
Essa operao diferente daquela intermediada por como receber esta parte individualmente ou ainda
empresas trading, quando as mercadorias so ven- obter financiamento da sua exportao, o que hoje
didas a esta, com fim especfico de exportao. no possvel.

4.2 Elaborao da DU-E

Haver trs formas bsicas de elabo- mercadoria determinada contida na decla-


rao da DU-E: rao, sendo semelhante aos atuais Registro
Importao da Nota Fiscal eletrnica de Exportao ou adio de Declarao de
(NF-e), com posterior complementao dos Importao. As informaes bsicas do item
dados; da DU-E correspondem s informaes de um
Manual - para os casos previstos em item de nota fiscal. Assim, cada item da DU-E
norma de dispensa de NF ou utilizao de estar vinculado a um nico item de nota fis-
NF em formulrio; e cal que instruir o despacho de exportao,
Via estrutura prpria (Webservice). sendo a recproca verdadeira. Consequente-
Na hiptese de preenchimento com mente, uma NF-e s poder ser vinculada a
base na NF-e, o exportador ou o responsvel uma DU-E, enquanto uma DU-E poder conter
pela elaborao do DU-E dever indicar as vrias NF-e.
notas fiscais (chave de acesso) das mercado- Dados especficos das NF-e como su-
rias que ele pretende exportar. bitem de NCM, descrio, quantidade, uni-
Uma DU-E poder ter um ou mais dade comercial e valor migraro diretamente
itens. O item da DU-E corresponde a uma do Ambiente Nacional da NF-e/SPED para a
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DU-E correspondente. Os outros dados neces- mentos emitidos no Mdulo LPCO que ampa-
srios para operao de exportao, como o ram a exportao de itens presentes na DU-E
seu enquadramento, devero ser preenchidos devero ser nela informados. Assim, aps
para complementar o item de DU-E. Cumpre a emisso do documento requerido pelo r-
destacar que apenas itens de nota fiscal com go, o exportador dever vincular seu LPCO
o CFOP do grupo 7.000 (sadas para o ex- emitido sua operao, informando cdigo
terior) podero ser alocados a uma DU-E. O correspondente na respectiva DU-E, podendo
item de DU-E ser especificado no nvel de assim concretiz-la. Via de regra, a informa-
subitem (8 dgitos) da NCM, com eventual o dos LPCO que amparam a exportao
detalhamento por atributo (ver captulo 8. De- de mercadorias contidas na DU-E poder ser
talhamento de mercadorias por meio de atri- feita mesmo aps o registro desta, contudo,
butos. em certas situaes, a falta dessa informao
Eventuais documentos necessrios impedir o desembarao aduaneiro.
instruo da DU-E sero a ela diretamente Na hiptese de elaborao da DU-E
anexados em campo prprio a que corres- sem a nota fiscal ou com NF em formulrio,
ponder o documento, ficando armazenados a diferena reside no fato de que as infor-
automaticamente no sistema. Isso dispensar maes sobre os itens da DU-E devero ser
a criao manual de um dossi eletrnico e preenchidas manualmente.
continuar permitindo que um nico upload Na hiptese de registro por estrutura
de documento possa ser vinculado a vrias prpria, a declarao ser apresentada ele-
declaraes, licenas, entre outros. As nicas tronicamente por meio de arquivo do tipo
excees sero os casos em que, por fora xml para o webservice do Portal nico, sem
de dispositivos de acordos internacionais, se necessidade de acesso ao stio na Internet.
exija a apresentao do documento em pa- A formatao do arquivo xml ser definida
pel. posteriormente com a participao dos inter-
Como explanado anteriormente, para venientes privados.
atender algumas restries ou exigncias es- Concludo o preenchimento da DU-E,
peciais de tratamento administrativo, o expor- o exportador ou o responsvel pela declara-
tador dever requerer junto aos rgos de o poder salv-la para registro posterior ou
governo licenas, permisses, certificados ou registr-la com ou sem pendncias de trata-
outros documentos, solicitao que, no Por- mento administrativo dando-se inicio ao trata-
tal nico de Comrcio Exterior, ocorrer por mento aduaneiro, como explicado abaixo.
meio do Mdulo LPCO. Os cdigos de docu-

4.3. Registro da DU-E e validao de tratamento


administrativo
Um despacho de exportao se inicia- da mercadoria do Pas. O registro de uma
r pelo registro de uma DU-E. Via de regra, DU-E previamente elaborada implicar a sua
o registro da DU-E independer de eventuais vinculao a uma carga a ser submetida a
autorizaes ou licenas ou apresentao de despacho. Essa carga ser identificada com o
documentos no exigidos para a fiscalizao cdigo de Referncia nica da Carga (RUC),
aduaneira. Assim, esses podero ser obtidos assunto que ser tratado mais adiante. O c-
ao longo do processo de despacho de ex- digo da RUC poder ser criado pelo exporta-
portao, em princpio, at o embarque da dor e por ele preenchido durante a elabora-
mercadoria, quando a apresentao desse o da DU-E ou gerado automaticamente pelo
documento for exigncia impeditiva sada sistema no momento do registro da DU-E.
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Com base nas informaes prestadas vlido ou deve passar por inspeo documen-
na DU-E, o Portal nico informar o tratamen- tal ou fsica por rgo competente distinto da
to a ser aplicado pela Administrao Pblica RFB. Caso se tratar de simples necessidade
a uma exportao em virtude da legislao de LPCO, sem necessidade de inspeo, h a
vigente e apontar as necessidades de inter- necessidade de prestao de informao na
veno governamental nas operaes (ver DU-E do cdigo de um documento emitido no
abaixo a possibilidade Consultar Incidncia mdulo LPCO, vlido para a operao a ser
de Tratamento Administrativo). Ou seja, ser realizada. Na hiptese de inspeo fsica ou
informado ao exportador e registrado na documental, poder ser exigida a prestao
DU-E se a exportao conta com alguma res- de informaes complementares declara-
trio ou exigncia especial (certificaes, li- o, mediante formulrio do mdulo LPCO,
cenciamentos, autorizaes, inspees fsicas quando a concluso da operao, e seu con-
ou documentais, proibies, etc.) em virtude sequente desembarao estar pendente de
de caractersticas da mercadoria ou da opera- anuncia do rgo competente.
o, tais como, destino, origem, exportador, Nas hipteses de necessidade de
fundamentao legal, e aspectos comerciais LPCO, a validao da vinculao de LPCO
diversos. emitido com a DU-E correspondente ocorrer
Com base nas informaes de trata- de forma totalmente automatizada pelo sis-
mento administrativo, o Portal garantir a exe- tema. De posse de cdigo identificador do
cuo das restries e exigncias previstas. LPCO emitido, o exportador poder atender
Diferentes tratamentos administrativos sero pendncia de obteno de documentos exigi-
aplicveis s exportaes e incidiro sobre as dos pela legislao, excetuados os de carter
operaes, quando parmetros, definidos em aduaneiro, que sejam requisitos para a con-
lei e registrados no sistema, estiverem presen- cretizao de sua operao.
tes. Os resultados da validao de tratamento No momento do registro da DU-E, o
administrativo gerida pelo sistema so os se- sistema avaliar se o nmero informado v-
guintes: lido, se o LPCO por ele indexado est vigente
i) Exportao sem restrio: no h e se compatvel com as mercadorias lista-
exigncia alm das aduaneiras para a expor- das na DU-E em questo, para as quais h a
tao. necessidade de apresentao do documento.
ii) Alerta: no h necessidade de in- Se o LPCO estiver vencido, o sistema o consi-
terveno de rgos de governo distintos da derar invlido, impedindo sua vinculao
aduana para a concluso da operao, po- DU-E e exigindo a correo para concluso
rm h informao prestada pelo sistema aos do registro. Depois das validaes, o Mdulo
exportadores acerca de fato relevante relacio- LPCO retornar as informaes necessrias
nado operao. ao Mdulo da DU-E para que as pendncias
iii) Proibio: em vista de certa proibi- em questo sejam atendidas. Isso poder ser
o legal, esta finalidade no permite que a visualizado pelo exportador por meio da alte-
DU-E seja registrada em virtude de proibio rao da sinalizao da pendncia de verme-
de exportao relacionada a algum de seus lho ou amarelo para verde, como explicado
itens. informada a motivao da proibio abaixo.
pelo sistema. Para a concretizao do regis- Qualquer restrio ou exigncia espe-
tro, ser necessria a correo da informao cial a que se refiram os tratamentos adminis-
ou excluso do item proibido. trativos estaro registradas na DU-E por meio
iv) Necessidade de LPCO ou de inspe- de sinalizao semelhante a um sinaleiro (fa-
o documental ou fsica por autoridade no rol). Pendncias marcadas em vermelho sero
aduaneira: um ou mais itens da DU-E deve impeditivas ao desembarao para a exporta-
estar respaldado por um LPCO compatvel e o e devero ainda ser cumpridas pelo ex-
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO 13
portador; pendncias assinaladas em amare- te exportao declarada ser abatido do
lo no so impeditivas ao desembarao, mas saldo do LPCO vinculado. Quando os limites
ainda no foram atendidas pelo exportador; autorizados forem atingidos, ele ser conside-
e pendncias sinalizadas em verde, indepen- rado esgotado, no podendo ser informado
dentemente de sua natureza, j foram ade- em nova DU-E. LPCO emitido para uma nica
quadamente atendidas pelo exportador. operao e vinculado a uma DU-E tambm
Visto que o LPCO poder ser emitido ser baixado e esgotado automaticamente
para abarcar mais de uma operao, ou seja, quando de sua vinculao e do embarque da
para quantidades, valores ou nmero de ope- mercadoria para o exterior respectivamente.
raes pr-determinadas, uma funcionalida- No caso da mercadoria no ser embarcada
de especfica no Mdulo LPCO possibilitar e da DU-E ser cancelada, haver o estorno
maior controle de sua utilizao e evitar seu do limite no LPCO, esse dever recuperar seu
uso indevido. Em consulta ao Mdulo LPCO, o status anterior caso conste como baixado ou
exportador poder visualizar todo o histrico esgotado. Caso o saldo remanescente em um
de vinculaes de DU-E ao documento emiti- LPCO vlido no seja suficiente para a expor-
do. Com base na unidade de medida esta- tao que se pretende, mais de um LPCO po-
tstica, o valor ou quantidade corresponden- der ser vinculado DU-E correspondente.

4.4 Inspeo documental ou fsica no aduaneira


H situaes em que, devido a exi- so de cdigo de documento LPCO que, a de-
gncias legais ou ao interesse do exportador pender da natureza da inspeo, ser vincu-
(como para a obteno de certificados), h a lado DU-E automaticamente pelo sistema ou
necessidade de inspeo fsica ou documen- manualmente pelo exportador ou pelo anuen-
tal da mercadoria por autoridade no adua- te. A partir dessa vinculao, o sinaleiro da
neira. DU-E registrar verde para essa pendncia,
A necessidade de inspeo ao rgo de modo a permitir o desembarao e decor-
anuente ser apontada pela DU-E. Caso ne- rente embarque da mercadoria.
cessrio, a complementao de informaes A concluso de interveno de autori-
por meio de preenchimento de formulrio no dade no aduaneira no ser condio para
Mdulo LPCO ser exigida. A concluso da o incio do despacho aduaneiro, apenas para
inspeo gerar, em qualquer caso, a emis- a sua concluso.

4.5. Retificaes na DU-E

A DU-E poder ser retificada livremen- ou anuentes, ser repetida a anlise de risco
te at o incio do procedimento fiscal adua- pela RFB ou a validao de tratamento ad-
neiro, que se dar a partir da apresentao ministrativo, podendo ser apresentadas novas
da carga para despacho (ver captulo 6. M- exigncias ao exportador.
dulo do Controle de Carga e Transito). Aps As alteraes na DU-E, em informaes
isso, se dar o incio do procedimento fiscal e oriundas de NF, podero ser realizadas por
a consequente perda da espontaneidade pelo meio da excluso ou incluso de Nota Fiscal.
exportador. A cada retificao feita na DU- Aps a apresentao da carga para despa-
E, se tratar-se de campos de interesse da RFB cho, essa alterao poder ser feita tambm
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO 14
diretamente na DU-E. Neste caso, haver a cionadas correspondente NF complementa-
gerao automtica de um evento a ser en- da e, consequentemente, no geraro novos
viado para registro na NF-e correspondente, itens de DU-E.
de maneira a manter-se a integridade entre os Atualmente, uma NF s complementa
dados da DU-E e da NF-e. outra NF, sem identificar qual o item de NF
A incluso ou excluso de uma NF em est sendo complementado. Assim, caso haja
uma carga submetida a despacho acarretar mais de um item na NF complementada, a as-
a atualizao da DU-E associada quela car- sociao entre o item complementar e o item
ga, gerando tantos novos itens da DU-E quan- complementado ser feito pelos respectivos
tos forem os itens da NF includa, ou cance- cdigos de produto. Caso haja mais de um
lando os itens da DU-E que se referirem a uma item na NF complementar com o mesmo cdi-
NF excluda, mantendo-se, assim, a relao go de produto ou no haja um cdigo de pro-
de um item de DU-E para cada item de NF-e duto correspondente, o sistema dever alertar
do despacho. ao usurio para ele fazer a indicao manual
No caso de notas fiscais complemen- da associao.
tares de quantidade ou valor, elas sero adi-

4.6. Cancelamento da DU-E

A DU-E poder ser cancelada auto- deste para uso em outra DU-E, caso vlido
maticamente pelo sistema, devido a decurso para uma operao, ou estorno dos valores
de prazo para apresentao da carga para correspondentes DU-E cancelada, caso v-
despacho; pelo exportador ou declarante an- lida para mais de uma operao, com limites
tes do incio da apresentao da carga para de quantidade ou valor.
despacho; e em outras hipteses previstas em O fluxo constante no Anexo III apresen-
regulamentao. ta uma viso geral do processo de elabora-
O cancelamento de uma DU-E com um o de uma DU-E, contemplando as situaes
LPCO vinculado acarretar a disponibilidade detalhadas anteriormente.

5. Consulta sobre Incidncia de Tratamento Administrativo


Especialmente para novos exporta- destino, enquadramento) a incidncia de um
dores, importa haver ferramentas simples e ou mais tratamentos administrativos sobre as
acessveis para se identificar as eventuais res- operaes pesquisadas, conforme fluxo apre-
tries ou exigncias especiais de incidentes sentado no captulo 3. Licenas, Permisses,
sobre determinada exportao. Certificados e Outros Documentos Necess-
Constar dentre as ferramentas dispo- rios Exportao (LPCO - Exportao).
nibilizadas pelo Portal nico de Comrcio Quanto necessidade de LPCO, a
Exterior a Consulta sobre Incidncia de Tra- nova Consulta sobre Incidncia de Tratamen-
tamento Administrativo. Essa funcionalidade to Administrativo informar o documento es-
permitir que os interessados, sem necessi- pecfico requerido para efetivao da ope-
dade de qualquer habilitao prvia, consul- rao e sua base legal. Quanto inspeo
tem, com base em parmetros que caracteri- documental ou fsica a ferramenta informar
zam uma exportao (como NCM, pas de o rgo responsvel e a justificativa e base
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO 15
legal para a interveno. em funo da incidncia ou no de tratamen-
O anexo III apresenta fluxo do contro- to administrativo.
le administrativo e o tratamento aduaneiro

6. Mdulo do Controle da Carga e Transito - CCT

O mdulo de Controle de Carga e Tran- Esse controle se basear fundamentalmente nas


sito - CCT ter como uma de suas premissas a notas fiscais que amparam as movimentaes da
adoo de uma nica soluo e um nico fluxo carga ou na correspondente RUC.
para qualquer tipo de carga e qualquer modal Tanto quanto for possvel, haver inte-
de transporte. grao do CCT com outros sistemas pblicos e
As diversas mercadorias de um mesmo privados, de maneira a evitar-se a redundncia
despacho estaro vinculadas entre si pela DU-E e ou inconsistncia na prestao de informaes.
comporo uma determinada carga a ser subme- Os dados podero ser registrados diretamente
tida a despacho. Um dos elementos identificado- no CCT e este os transmitir para os demais sis-
res dessa carga ser a Referncia nica da Car- temas ou, se as informaes j tiverem sido pres-
ga (RUC), a qual atender as recomendaes da tadas nesses outros sistemas, eles sero transmiti-
Organizao Mundial de Aduanas para a Uni- dos para o CCT. O CCT permitir a transmisso
que Consignment Reference. A RUC poder ser direta de informaes, individualmente ou em
criada pelo prprio exportador, segundo regras bloco, pelo sistema dos intervenientes (deposit-
especficas de formatao, ou criada automatica- rios, operadores porturios e transportadores).
mente pelo sistema, quando do registro da DU-E. A entrada ou sada fsica de mercadorias
A maior parte dos controles realizados pelo CCT de exportao em recinto aduaneiro ser regis-
se dar por meio da RUC. Alm disso, a RUC trada pelo depositrio no CCT, ou por meio de
facilitar o rastreamento de uma dada carga at WebService ou diretamente no sistema. Cabe-
o seu destino final, assim como facilitar o inter- r ao depositrio informar a recepo e a sa-
cmbio de informaes entre a aduana brasilei- da das cargas por meio da indicao das NFs
ra e as aduanas estrangeiras que j utilizem esse juntamente com outros dados relevantes para o
mesmo conceito. Futuramente, a RUC permitir controle do fluxo de cargas. A apresentao da
tambm que dados de uma DU-E sirvam de base carga para despacho, em regra, se dar auto-
para a elaborao de uma declarao de impor- maticamente, quando a NF que ampara essa
tao no exterior e, consequentemente, facilitar carga tiver sido recepcionada em recinto adu-
os controles e agilizar a entrada dos produtos aneiro e para esta mesma NF houver uma DU-E
brasileiros no exterior. Na eventualidade de ha- registrada. O CCT diferenciar a carga apenas
ver consolidao de duas ou mais cargas, esta recepcionada em recinto e que for mantida em-
dever ser registrada no CCT pelo consolidador. barcada em veculo ou reboque daquela que for
Essa operao gerar uma RUC mster (MRUC), recepcionada e armazenada. Consequentemen-
a qual atender as mesmas regras de formata- te, haver uma funcionalidade para registrar o
o aplicveis RUC. carregamento em veculo da carga armazenada
O CCT conter registros de todas as ou o descarregamento daquela recepcionada e
movimentaes de cargas despachadas para mantida embarcada. Ademais, a unitizao ou
exportao, armazenadas ou no em recintos desunitizao de carga em continer no interior
aduaneiros, at o seu embarque para o exterior, de recintos aduaneiros tambm dever ser regis-
inclusive quando submetidas a trnsito aduanei- trada no CCT, a fim de manter-se a coerncia
ro, sendo os dados relevantes dessa movimenta- entre o nmero de volumes que entram e saem
o compartilhados entre esse mdulo e a DU-E. do recinto.
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO 16
Com base na RUC ou MRUC, o CCT con- O trnsito aduaneiro de mercadoria de-
trolar o que pode ou no embarcar ou transi- sembaraada poder ser iniciado ou concludo
tar. Se as condies para embarque ou trnsito individual ou conjuntamente, com base nas DU-E,
tiverem sido atendidas, inclusive se o registro da RUC, NF, ou dos manifestos de carga que ampa-
concluso da conferncia aduaneira pela RFB e ram o transporte.
de eventuais controles por parte de rgo anuen- Diferentemente do que ocorre atualmen-
te tiverem sido informados ao CCT, a carga esta- te, o CCT tratar separadamente a autorizao
r autorizada a embarcar ou transitar. para trnsito aduaneiro, realizada pela RFB, e
O embarque antecipado de carga ser o seu efetivo incio, registrado no sistema pelo
inteiramente controlado pelo mdulo CCT e pelo depositrio ou pela RFB, isso porque no neces-
Mdulo de Gerenciamento de Risco (GR) e pro- sariamente a carga sai do recinto e o trnsito
cessado em bases similares a qualquer outro des- iniciado no momento em que ele autorizado
pacho de exportao, sem a necessidade do atu- pela RFB, razo pela qual se pretende registrar
al Pedido de Embarque de Mercadorias (PEM), os eventos que realmente acontecem no fluxo lo-
fundamentalmente por meio da incluso na DU-E gstico e quando eles efetivamente acontecem.
da NF-e de exportao, aps a sua emisso. Na concesso do trnsito sero definidos
O controle do embarque das cargas de sua rota e prazo de concluso, com base nas co-
exportao e a averbao do despacho se dar, ordenadas geogrficas de incio e fim do trajeto
em regra, com base nas informaes do car- (georreferenciamento). Como, em realidade, um
regamento da carga no veculo e com a ma- trnsito pode ser iniciado ou concludo em um re-
nifestao do transporte, ambos registrados no cinto aduaneiro, mas tambm fora de recintos, o
CCT. Dependendo do modal de transporte uti- sistema dever permitir no apenas o despacho
lizado e, eventualmente, das circunstncias da de exportao, mas tambm o incio e concluso
exportao, essas duas etapas podero ocorrer de trnsito em outros locais, os quais sero iden-
individual ou simultaneamente, mas sempre infor- tificados no sistema pelas coordenadas geogr-
madas por aquele que efetivamente realizar a ficas informadas na DU-E. No caso de trnsito
operao. internacional, sero utilizadas as coordenadas
O carregamento ser fundamentalmen- geogrficas UN/LOCODE do destino final.
te o registro do carregamento de uma determina- Se for o caso, com base nos dados pres-
da carga em um determinado veculo transpor- tados no CCT e na DU-E, sero gerados e emi-
tador, por meio da informao em sistema da tidos pelos transportadores, por meio de funcio-
identificao do veculo e das cargas nele em- nalidade prpria no CCT, o MIC/DTA ou TIF/
barcadas. Essa funcionalidade individualmente DTA, se tratar-se de transporte internacional com
s ocorrer nos casos em que o interveniente que direo a pas signatrio do Acordo sobre Trans-
carregar o veculo seja distinto do interveniente porte Internacional Terrestre (ATIT), ou a DTAI,
que far o transporte. se tratar-se de transporte internacional do Brasil
A manifestao ser fundamentalmen- para a Venezuela.
te a informao de qual veculo transporta qual No caso de embarque internacional com
carga. a vinculao, em sistema, entre outros: transbordo em aeroporto nacional, o trnsito po-
da RUC; do nmero do manifesto e do conhe- der ser concludo automaticamente em bases
cimento de carga; da identificao do veculo/ similares quelas atualmente existentes.
vago/continer e suas respectivas taras; e do
peso bruto total das cargas.
vam contineres sero objeto de registro. Basicamente
Acondicionamento de vrios volumes de uma mesma ser a informao em sistema das notas fiscais, todas de
DU-E/RUC em um continer, quando essa operao ocor- uma mesma DU-E, que sero acondicionadas em um ou
rer dentro de um recinto, ou seja, quando a carga tiver mais contineres, e a identificao destes. Essa operao
sido recepcionada solta no recinto. Para controle pelo vincular no CCT um certo continer a uma ou mais NF
CCT, apenas as unitizaes e desunitizaes que envol- nele contidas.
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO 17

7. Mdulo de Conferncia Aduaneira


H vrias propostas para a simplificao ver alguma pendncia impeditiva de embarque,
da sistemtica do despacho e conferncia adua- a operao ficar aguardando seu atendimento
neira, a seguir destacam-se pontos cujo desenvol- para se dar seguimento ao desembarao. A so-
vimento, no mbito do Projeto Nova Exportao, luo da eventual pendncia ser apresentada
se encontra mais avanado. ao depositrio pelo CCT e ao exportador pela
Aps o registro da DU-E, a operao de DU-E, conforme fluxo apresentado no captulo 3.
exportao poder ser selecionada para confe- Licenas, Permisses, Certificados e Outros Do-
rncia pelo mdulo Gerenciamento de Risco - GR cumentos Necessrios Exportao (LPCO - Ex-
ou manualmente pela fiscalizao. Finalizada a portao)
conferncia, o seu resultado ser enviado para Ressalta-se que a concluso do despacho
os mdulos CCT e DU-E, podendo essa confe- aduaneiro, neste novo sistema, envolve o cum-
rncia ser considerada concluda sem ou com primento das exigncias administrativas (LPCO e
pendncias. Se no houver pendncias ou se as inspeo no aduaneira) que se no forem reali-
pendncias, tanto de conferncia pela RFB quan- zadas impediro o desembarao.
do outras com rgos anuentes, no forem impe- Se tiver sido exigida inspeo fsica pelo
ditivas de embarque, a operao ser automati- mdulo de controle administrativo ou demanda-
camente desembaraada, havendo o status de da pelo exportador/embarcador (demanda pr-
desembaraada e de desembaraada com pen- pria), o sistema dever agendar a verificao
dncia para diferenciar essas situaes. Se hou- fsica conjunta de todos os rgos.

8. Detalhamento de mercadorias por meio de atributos

A Nomenclatura Comum do Mercosul lidade de informaes necessrias sobre deter-


(NCM), que deriva do Sistema Harmonizado minados produtos aos intervenientes pblicos e
(SH) de Designao e de Codificao de Mer- privados do comrcio exterior brasileiro.
cadorias, elaborado e atualizado pela Organi- No raro, os operadores de comrcio
zao Mundial de Aduanas OMA, constitui necessitam apresentar uma vasta matriz de in-
atualmente a base para a classificao de mer- formao para as autoridades governamentais
cadorias nas operaes de comrcio exterior a respeito dos produtos que comercializam. Tais
do Brasil. Ao SH, formado de cdigos de seis dados podem incluir identificao do produto,
dgitos, foram agregados o stimo e o oitavo nome comercial, classificao, categorizao,
dgitos, para formao da NCM, de maneira a ingredientes, processo de fabricao, compo-
permitir descries mais detalhadas de merca- sio, critrios sobre conformidade do produ-
dorias transacionadas para atendimento das to, entre outras caractersticas. Nesse sentido,
especificidades do Mercosul. Em certos casos, intensifica-se a utilizao de outros sistemas de
contudo, mesmo o maior detalhamento pela classificao e identificao de produtos que,
NCM insuficiente para a individualizao de alm de concorrer entre si, engendram a re-
produtos, principalmente quando enquadrados dundncia na prestao de informaes.
em cdigos de contedo amplo, como os des- A necessidade de maiores informaes
critos apenas com as expresses outras ou
outros. Dessa forma, a NCM, por si s, no Cdigo das Naes Unidas para Locais de Co-
tem sido capaz de prover a quantidade e qua- mrcio e Transporte.
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO 18
sobre as mercadorias hoje suprida pela exis- ponsvel pela administrao do sistema inter-
tncia de esquemas adicionais de classifica- nacional de cdigo de barras, ao permitir que
o. O Governo Brasileiro tem se valido da aos cdigos da NCM sejam associados atri-
Nomenclatura de Valor Aduaneiro e Estatstica butos para detalhar as diversas caractersticas
(NVE), administrada pela Receita Federal do que os produtos possam assumir. Essa nature-
Brasil, e de Destaques de Mercadoria, adminis- za hbrida garante ao mesmo tempo robustez
trados pela Secretaria de Comrcio Exterior em e flexibilidade a esse sistema. Assim, o sistema
coordenao com os demais rgos Anuentes. de atributos pode perfeitamente atender s dis-
Como ambos os sistemas tm estruturas distin- tintas necessidades dos rgos intervenientes
tas, o operador privado de comrcio exterior no comrcio exterior, bem como beneficiar o
se depara com a necessidade de classificar setor privado.
adequadamente seu produto em sistemas pa- A flexibilidade, por exemplo, vanta-
ralelos, que no guardam relao harmnica gem que advm da possibilidade de incluso
ou coerncia entre a NCM, os Destaques ou a de campos que no precisam necessariamente
NVE. Ademais, observa-se que outras deman- manter relao com a estrutura do SH. Essa
das de prestao de informao ocorrem de sistemtica tem potencial para substituir os Des-
maneira descentralizada (dentro e fora do Sis- taques de Mercadoria e os cdigos utilizados
comex) e do origem a dados no padroniza- pela NVE, uma vez que as informaes conti-
dos e de difcil gerenciamento (fornecidos em das nesses cdigos podero ser coletadas por
campos livres de informaes complementares meio desses campos de informao. De forma
ou por meio de documentao adicional). semelhante, as informaes complementares
Para solucionar essas questes, tem-se para fins estatsticos, quando necessrias, po-
desenvolvido, no mbito do Programa Portal dero ser mais eficientemente implementadas.
nico de Comrcio Exterior, a proposta de um Neste caso, se a informao requisitada se re-
sistema de classificao hbrido, que conjuga fere a um valor numrico, a utilizao de atri-
a estrutura hierarquizada do Sistema Harmoni- butos apresenta vantagem sobre os cdigos da
zado e da NCM com uma camada de atributos NVE e dos Destaques de Mercadoria, pois no
a estas associveis. Entende-se por atributo o esto limitados a trabalhar com intervalos ou
que prprio ou particular a uma mercadoria, faixas de valor (por exemplo: capacidade en-
o que a diferencia, individualiza. Um ou mais tre 500 ml e 1000 ml). Por meio dos atributos,
atributos podem ser vinculados mesma NCM ser possvel coletar valores que correspondem
e os sistemas que comporo o Portal nico iro exatamente caracterstica da mercadoria em
requerer o preenchimento da informao per- campo numrico pr-formatado.
tinente ao atributo da mercadoria em virtude importante ressaltar que o sistema ser
do valor preenchido no campo NCM. Quando capaz de validar e aplicar regras de negcio
exigido, esse preenchimento ser obrigatrio, sobre os valores dos atributos. Dessa forma,
impedindo envio de declaraes e pedidos em dependendo dos valores declarados, o sistema
caso de omisso. Usando essa camada adicio- ser capaz tanto de direcionar a operao de
nal de informao padronizada, as empresas comrcio exterior para anuncia de determina-
podem garantir o correto reconhecimento dos do rgo de governo, como de sensibilizar o
produtos no s atravs da cadeia de supri- gerenciamento de risco administrativo ou adu-
mentos, mas na prestao de informaes aos aneiro para alertar sobre uma eventual descon-
rgos intervenientes no Comrcio Exterior, fa- formidade na operao.
cilitando e agilizando suas anlises. Para a gesto da criao e alterao
O Cadastro de Atributos do Portal ni- de atributos ser criada uma estrutura de go-
co se assemelha a conceitos j trabalhados vernana no mbito do Portal nico. Uma
internacionalmente, como o Global Product comisso tcnica implantar a associao de
Code (GPC), criado pela Instituio GS1, res- certo atributo a determinada NCM de forma a
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO 19
manter a harmonizao dos dados de comr- forma flexvel e eficaz. Por fim, acredita-se que
cio exterior no Brasil e a evitar a prestao re- a utilizao dessa sistemtica produzir bons
dundante de informaes pelos intervenientes ganhos em termos de facilitao de comrcio,
privados. Pretende-se que a sistemtica de utili- uma vez que unificar o meio pelo qual infor-
zao de atributos de produtos, dinamicamen- maes adicionais sobre as mercadorias so
te associados aos cdigos da NCM, venha a solicitadas e a forma como so prestadas, con-
suprir a necessidade de informao tanto dos ferindo-lhes maior clareza e utilidade.
rgos de governo como do setor privado, de

9. Informaes sobre a consulta

Ser realizada, no perodo entre 07 a 30 de outubro de 2015, consulta ao setor privado sobre o novo
processo de exportao. Tal consulta objetiva aproximar os novos procedimentos de exportao dos
anseios da iniciativa privada.
Caso tenha alguma sugesto sobre as propostas supracitadas, favor envia-las para o e-mail:

consulta@siscomex.gov.br
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Anexo I

realizar_operacao__exportacao
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO 21
Anexo II

20150828_elaborar_REB
Anexo III

20150828_realizar_controle_administrativo_e_tratamento_aduaneiro
NOVO PROCESSO DE EXPORTAO
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