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La INICIATIVA BIOCOMERCIO (IB) fue lanzada por la UNCTAD durante la tercera Conferencia de
las Partes (COP III) del Convenio de la Diversidad Biolgica (CDB), llevada a cabo en noviembre de
1996, en Argentina. La UNCTAD emprendi la IB con el objetivo de estimular el comercio y las
inversiones en recursos biolgicos e impulsar el desarrollo sustentable, de acuerdo con los objetivos del
CDB. Los principios base son justamente los del CDB, es decir:
A fin de alcanzar su misin, BIOCOMERCIO busca mejorar las capacidades de los pases en desarrollo,
para usar en forma sostenible la biodiversidad, y, de esta manera producir y comercializar nuevos bienes
y servicios con un mayor valor agregado, tanto para mercados nacionales, como internacionales.
Con esta finalidad, la UNCTAD ha establecido una estrategia de expansin de esta iniciativa con especial
nfasis en los pases que cuentan con un gran valor y magnitud en su biodiversidad. La IB tiene
programas en frica y Amrica Latina, avanzando en este ltimo tanto en Colombia como en Brasil;
mientras que en Per, Bolivia, Ecuador y Venezuela, se encuentran en etapa de diseo.
En nuestro caso, Ecuador durante el ao 2000, inici las conversaciones concretas para empezar el trabajo
conjuntamente con el Ministerio del Ambiente del Ecuador, hasta que finalmente en el segundo trimestre
del ao 2001 se realiz la contratacin de un grupo de consultores para realizar el diagnstico (DD) de la
situacin del Biocomercio y del Programa Pas (PP), para luego ser implementado por un punto focal o
Coordinador del Programa Pas de Biocomercio (IC) en Ecuador.
Es importante recalcar la importancia de este esfuerzo como parte de la estrategia del desarrollo de
Ecuador, la cual necesariamente se debe inclinar hacia una estrategia de Desarrollo Sustentable (DS). En
definitiva, la IB es un programa para apoyar el desarrollo sustentable de Ecuador. En el pasado, no ha
sido posible alcanzar metas de desarrollo sustentable apropiadas, por cuanto Ecuador, al igual que
muchos pases de la regin, escogi ser exportador y comercializador de productos minerales y biolgicos
primarios, con mediana, poca o ningn grado de componente de valor agregado, mucho menos cientfico.
Las exportaciones de Ecuador, sin considerar el petrleo, se derivan en su mayora de los recursos
biolgicos pero con poco valor agregado, tales como: banano, camarn, flores, caf, cacao, madera, entre
otros. Adicionalmente, el sistema de comercializacin mundial de estos productos, ha sido muy voltil y
en muchos casos, los productores han recibido la peor parte en cuanto a beneficios, lo que ha dado lugar a
mayores niveles de concentracin del control de estos negocios en manos de los exportadores y
comercializadores.
Con este escenario, no ha sido posible establecer una slida fuente de desarrollo econmico y peor
sustentable. A tal efecto, la IB pretende demostrar la factibilidad de formar polos de desarrollo que
aporten significativamente al desarrollo sustentable del pas, mediante la formacin de redes de
produccin y comercializacin, basadas en productos y servicios originados de la biodiversidad pero con
importantes ingredientes de valor agregado y diferenciacin; bajo los esquemas en que las comunidades
que viven y conviven en reas de alta biodiversidad, sean las beneficiadas de los proyectos y por ende
mejoren su calidad de vida. En especial, y, a mediano plazo, este eje de desarrollo debera ser uno que
proporcione la oportunidad al Ecuador de migrar de vocaciones productivas basadas en los recursos
naturales, a otras donde el CONOCIMIENTO se interponga sobre la riqueza biolgica para generar
riqueza a la mayora de sus habitantes. Actualmente, se habla con frecuencia de que las sociedades del
futuro sern basadas en el CONOCIMIENTO. Esto todava es un mito para los pases del tercer mundo y
sera un error pretender competir en segmentos de negocios, en donde pases plenamente desarrollados,
ya tienen la supremaca absoluta. En los nichos de servicios y productos que cubren la IB, es donde
Ecuador debe invertir en investigacin, desarrollo y transferencia de tecnologas apropiadas; as como,
crear el medio de cultivo en donde puedan confluir todos los posibles involucrados y actores, para que de
esta manera propaguen sus propias iniciativas en una especie de red de esfuerzos dispersos,
descentralizados, pero asegurando el cumplimiento de los lineamientos y principios propuestos por la IB.
Es importante mencionar que la IB se estructura, no como un ejecutor directo de actividades productivas
o comerciales, sino como una HERRAMIENTA de promocin, facilitacin, apoyo y servicio que dar la
mano a los distintos sectores interesados en producir y comercializar productos y servicios derivados de la
biodiversidad bajo los principios y criterios establecidos por la IB. La IB ser una especie de director de
orquesta que canalice la informacin apropiada, los recursos de capacitacin y entrenamiento, los
recursos financieros, los servicios de organizacin, logstica, distribucin, promocin comercial y otros
necesarios para alcanzar el xito de los distintos proyectos. Los diferentes servicios sern conducidos
entre los proveedores y los demandantes, miembros de una misma red asociada a la IB.
Esencialmente, esto es lo que en espritu e historia se pretende replicar para Ecuador y sus habitantes.
Recordemos la teora de competitividad promulgada por el catedrtico de la Universidad de Harvard,
Michael Porter, sobre las ventajas competitivas de las naciones. En esa teora, el profesor Porter, resta
importancia a las riquezas naturales de cada pas y pone sus esperanzas en el valor agregado impreso por
el ejercicio del conocimiento humano y por los nichos especiales de mercado, donde no se compita por
precio, sino por calidad, marca y contenido tecnolgico.
Fortalezas:
Mega-biodiversidad
Clima y ciclos de produccin
Cierta base de conocimiento
Distancias-densidad-rendimiento
Experiencia como exportadores
Oportunidades:
Debilidades:
La IB solamente apoyar ideas, proyectos e iniciativas que cumplan con ciertos mnimos principios y
criterios. La primera parte del desarrollo de la IB en Ecuador se concentrar en la definicin de estos
principios y criterios, que si bien es cierto, estn muy desarrollados por el trabajo del documento del
diagnstico (DD) y por la experiencia de su desarrollo en otros pases; todava falta adaptacin, consenso
y perfeccionamiento en nuestro pas.
Los principios bsicos de la IB tienen que ver con elementos de sostenibilidad, conservacin,
responsabilidad ambiental y social, potencial econmico y cumplimiento de las leyes nacionales e
internacionales. El marco conceptual relacionado con estos principios est claramente desarrollado en el
DD. Los criterios que deben definirse se refieren a los siguientes temas bsicos:
Criterios de Precaucin
Criterios de Evaluacin de Sostenibilidad Biolgica
Criterios Sociales
Criterios Econmicos
Criterios Normativos
Criterios Ecolgicos
La definicin y el consenso de estos principios y criterios, sern realizados dentro del primer trimestre del
desarrollo de la IB.
VISIN A 10 AOS:
MISIN:
Impulsar el desarrollo sostenible y la conservacin de la biodiversidad de acuerdo con los objetivos del
CDB, mediante la promocin del comercio y las inversiones que potencien el uso de estos recursos.
OBJETIVOS:
Generales:
Especficos:
RESULTADOS:
ACTIVIDADES:
1.1.1 Revisar criterios ya desarrollados por la IB en otros pases y realizar una reunin de trabajo para
adecuarlos al Programa Ecuador.
1.2.1 Establecer reuniones y talleres con miembros del Comit Ejecutivo, Comit Asesor y otros
actores relevantes al Biocomercio Sostenible, para discutir y definir los criterios y principios de
aplicacin de la IB en Ecuador.
1.2.2 Establecer reuniones para compartir y donde sea posible homologar los criterios y principios con
las contrapartes regionales e internacionales.
2.1.1 Revisar el inventario incluido en el DD, tanto de productos, como de iniciativas y realizar
entrevistas y contactos adicionales, para completarlo y perfeccionarlo.
2.1.2 Lograr acuerdos con instituciones y organizaciones que ya poseen bases de datos y/o
informaciones almacenadas sobre este tema, para consolidar y administrar la informacin en una
sola base de datos.
2.2.1 Realizar reuniones con instituciones interesadas en comercializar sus productos con los
miembros de la Red del Biocomercio, del Comit Ejecutivo y Asesor, y con asesores
internacionales, para definir prioridades de productos y servicios.
2.2.2 Evaluar los estudios de mercados existentes relacionados y contratar los estudios de mercados
dentro de los segmentos priorizados, y de las guas de mercado establecidas, revisando
estrategias regionales para reducir costos.
2.3.1 Contratar asesoras en estrategias de promocin y comercializacin.
4.1.1 Establecer reuniones y contactos con las IB regionales, para implementar un sistema uniforme de
informacin de mercados.
4.1.2 Contratar el diseo y la instalacin / implementacin del sistema de informacin y la adaptacin
de tecnologas compartidas entre los pases.
4.2.1 Identificar y alcanzar acuerdos de cooperacin con instituciones educativas a nivel nacional e
internacional, en las cuales ya existen programas de capacitacin aplicables al Biocomercio
Sostenible.
4.2.2 Contratar una consultora que realice el diseo de los programas de capacitacin.
4.2.3 Revisar en forma regional e internacional, la estrategia de colaboracin en temas de
capacitacin.
4.2.4 Ejecutar programas presenciales de capacitacin en temas relevantes al Biocomercio Sostenible,
a nivel regional y nacional.
4.3.1 Disear y elaborar el plan y la estructura del programa de intercambio de pasantas.
4.3.2 Identificar las instituciones dispuestas a colaborar con el programa de pasantas e intercambios.
4.3.3 Realizar programas de difusin y adjudicacin de los espacios disponibles para pasantes.
4.4.1 Identificar las bases de datos existentes de leyes nacionales, convenios internacionales y
certificacin, relevantes a la IB y difundirlas a travs del sistema de informacin del
Biocomercio Sostenible.
4.5.1 Identificar las instituciones interesadas en financiar proyectos relativos al Biocomercio
Sostenible.
4.5.2 Difundir la informacin de instituciones y sus mecanismos de financiacin, a travs de los
sistemas de informacin del Biocomercio Sostenible.
5.1.1 Revisar las experiencias regionales de Colombia y Brasil y elaborar una propuesta para un
sistema de facilitacin nacional.
5.1.2 Disear e implementar un sistema para procesar aplicaciones de proyectos y canalizar su
atencin apropiada.
5.1.3 Contratar y capacitar al equipo que se convertir en asesor y promotor de negocios, que atender
a los solicitantes de los servicios de la IB.
5.1.4 Disear e implementar un programa de difusin sobre los beneficios y usos del sistema de
facilitacin y apoyo.
6.1.1 Realizar un anlisis ms detallado de los tres proyectos pilotos seleccionados en la propuesta,
que incluya visitas de campo.
6.1.2 Conseguir los fondos necesarios para el apoyo de los tres proyectos pilotos seleccionados.
6.1.3 Establecer un plan y sistema de implementacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin de los
proyectos seleccionados.
6.1.4 Disear y establecer programas de difusin, para hacer conocer los resultados y lecciones
aprendidas y derivadas de estos proyectos.
6.2.1 Identificar e impulsar actividades que tienen demanda internacional y donde Ecuador puede ser
competitivo, mediante la creacin de proyectos demostrativos.
6.2.2 Generar un fondo para apoyar proyectos demostrativos.
6.2.3 Establecer un sistema de implementacin, monitoreo y evaluacin de los proyectos
demostrativos.
6.2.4 Disear y establecer programas de difusin, para hacer conocer los resultados y lecciones
aprendidas y derivadas de estos proyectos.
7.1.1 Establecer los criterios y prioridades para financiacin: tipos de montos, plazos y tasas
aplicables.
7.1.2 Establecer contactos con instituciones de crdito locales, regionales e internacionales, para
implementar lneas.
7.1.3 Definir y difundir formatos, modelos y requisitos para aplicar a las fuentes identificadas como
financiamiento de proyectos
7.1.4 Establecer un sistema de apoyo en garantas, contrapartes y seguros.
7.2.1 Establecer contactos con instituciones de capital de riesgo, locales e internacionales, para poder
establecer fondos de inversin en proyectos del Biocomercio Sostenible.
7.2.2 Disear y establecer herramientas innovadoras de financiacin que incluyan fideicomisos,
titularizacin y otras apropiadas para este tipo de proyectos.
7.3.1 Establecer contactos con instituciones que tengan fondos no reembolsables, locales e
internacionales, para apoyar el desarrollo de proyectos del Biocomercio Sostenible.
7.3.2 Disear y establecer un sistema de concurso de proyectos de investigacin y desarrollo, que sirva
para apoyar la IB.
7.3.3 Establecer un programa de difusin de las actividades resultantes de los proyectos financiados
con los fondos no reembolsables.
7.4.2 Establecer un sistema de monitoreo y seguimiento de los proyectos financiados.
7.4.3 Identificar y establecer contactos con las instituciones multilaterales, regionales, nacionales e
internacionales, que cuentan con fondos no reembolsables que pueden servir de apoyo para
implementar la IB en Ecuador.
7.4.4 Definir mecanismos y realizar gestiones, para obtener los fondos que apoyen la implementacin
de la IB.
7.4.5 Difundir las actividades de implementacin de la IB.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:
La estructura inicial estar diseada en base a las necesidades del primer ao de vida de la IB en Ecuador.
En este sentido, la estructura inicial ser la mnima necesaria para sentar las bases y organizar el trabajo
de los aos futuros. En especial, el primer ao se deber concentrar en la consecucin de fondos, el
diseo e implementacin de la estructura de apoyo a los diferentes proyectos y todas las labores de
capacitacin y difusin indicadas en las actividades antes mencionadas.
DIRECCIN INSTITUTO
COORDINACIN
COMIT
COMIT ASESOR
EJECUTIVO
DIRECTOR
EJECUTIVO
ASISTENTES DE
BACKOFFICE Y OTROS APOYOS EN
JEFE DE INFORMTICA PROMOCIN Y
ESTRUCTURA INSTITUTO
SISTEMAS INFORM. LEVANTAMIENTO DE
COORDINADOR
FONDOS
Figura No. 1.- Estructura Organizativa Inicial Bsica Instituto Coordinador=Punto Focal Nacional
Las areas de informtica, promocin y levantamiento de fondos sern cubiertos por el Punto Focal Nacional al inicio.
En el segundo ao y en lo posterior, la estructura deber estar lista para recibir ideas y proyectos,
analizarlos, filtrarlos y darles el apoyo apropiado para convertirlos en negocios viables dentro de los
principios de la IB. En este sentido, la estructura definitiva debe integrar todos los sistemas necesarios
para procesar dichas aplicaciones y dar la atencin y apoyo requerido por las distintas organizaciones
productivas e instituciones relacionadas a la IB.
Cabe indicar que la IB no solamente contar con una estructura interna, como la descrita anteriormente,
sino con una externa. Una parte muy importante del trabajo del primer ao de vida de la IB, ser la
conformacin de una gran red de asociados, que sern los verdaderos actores y ejecutores de la IB en sus
distintos campos: produccin, servicios, investigacin, apoyo tcnico, entre otros.
Centro de Asesora para
Mecanismos de
nuevas propuestas y
Administracin del Financiamiento e
pequeos empresarios -
Conocimiento Inversin
grupos comunitarios
Certificaciones y Valor
Agregado
La estructura indicada en la fig. 1 es la inicial para el arranque. La estructura definitiva, para el segundo
ao y subsiguientes, deber incorporar un rea adicional como administracin del conocimiento, otra para
manejar la consecucin de fondos y alianzas estratgicas y otra (talvez la ms importante en esa etapa)
para la promocin, apoyo, facilitacin empresarial y coordinacin de la red de asociados.
Comit Ejecutivo:
Comit Asesor:
Tema Organizacin
Organizacin comunitaria e institucional Camari
Conservacin y Uso Sostenible Ecociencia y/o ECOLAP
Certificacin CORPEI (por definir)
Legal CEDA
Investigacin FUNDACYT
Mercados de exportacin CORPEI
Logstica de mercados CAMARI / Cmara de Industrias
Aspectos Sanitarios RIPROFITO
Adems se recomienda que formen parte del Comit Asesor por medio de redes:
PROYECTOS PILOTOS
El buen desarrollo de los proyectos pilotos es de suma importancia para el xito de la gestin de la IB en
Ecuador. Esto se debe al buen o mal ejemplo o efecto demostrativo que se pueda realizar. El criterio de
seleccin para los proyectos pilotos, tal como lo establece el DD son:
Trayectoria de continuidad.
Perspectiva de cobertura por dimensin y por sus componentes (biodiversidad y produccin
local). Promueve diversificacin.
Innovacin - propuestas novedosas.
Demostracin de previa sostenibilidad econmica (proyectos que se encuentran en marcha).
Demostrado efecto de conservacin, conforme a los criterios de la IB.
Replicabilidad.
COSTA
AMAZONA
SIERRA
Proyecto de tubrculos andinos.- Son dos proyectos a ser apoyados, en los cuales el
Biocomercio puede ser integrador y facilitador de gestiones: a) Proyecto Integral de las
Huaconas, impulsado por el DENAREF del INIAP. b) Proyecto de Valoracin de Races y
Tubrculos Andinos para el uso en la Industria Alimenticia de la EPN.
Proyecto Microempresa Comunitaria de Ecoturismo Molleturo, impulsado por Fundacin
Natura. Tiene un alto valor de replicabilidad.
Proyecto Sangay.- Proyecto incorporado a POEMA de Brasil, representado por Bolsa Amazona.
Zona de Amortiguamiento del P.N. (Sangay va desde el pramo hasta la Amazona).
Medicina Natural - Movimiento Guamampona.- Proyecto netamente campesino-indgena-
comunitario, que trabaja con plantas medicinales, extractos, aceites y colorantes naturales.
NOTA: El perfil de los tres proyectos pilotos seleccionados ser enviado en los prximos das.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
Ecuador ocupa un lugar especial, en cuanto a su diversidad, comparado con el resto del mundo. Primero,
cuenta en trminos absolutos con un singular numero de especies endmicas; y segundo, cuenta con una
especial caracterstica: la densidad en la que se pueden encontrar especies de inters. Es decir, que desde
el punto de vista prctico, Ecuador cuenta con reas en donde es posible estudiar e investigar gran nmero
de especies dentro de un espacio relativamente pequeo de territorio. Esta riqueza no ha servido en el
pasado para apoyar las estrategias de desarrollo sustentable de Ecuador. Es ms, diversos actores afectan
negativamente estos recursos, por efecto de la contaminacin generada por malas prcticas de produccin
agrcola, acucola e industrial y en especial, por los niveles de deforestacin, que superan la tasa de la
mayora de los pases de la regin. Antes que sea demasiado tarde, Ecuador debe unir la necesidad de
aliviar la pobreza, generar comercio, exportaciones y riqueza para sus habitantes; y al mismo tiempo,
conservar esos recursos mediante su uso sustentable. La oportunidad existe, por cuanto los nichos de
comercio exterior basados en estos recursos, estn creciendo a niveles de dobles dgitos. Para que esto se
cumpla, se debe construir una capacidad local suficiente para difundir estas oportunidades y propagar un
efecto multiplicativo de generacin de nuevos proyectos y empresas, basadas en los principios del
Biocomercio. Si bien es cierto, todos los diferentes segmentos de negocios que comprenden el
Biocomercio, tienen necesidades particulares. Las principales deficiencias que deben ser resueltas son:
Para este efecto, se ha diseado una estrategia de implementacin de una estructura local. denominada
Iniciativa Biocomercio en Ecuador, que ser coordinada por un punto focal nacional. En principio, el
punto focal nacional descansar en Corpei que a su vez contar con el apoyo y asociacin estratgica de
Ecociencia. Este punto focal deber organizar el funcionamiento de los proyectos pilotos, el montaje de la
estructura interna y la coordinacin de la gran red de actores del Biocomercio. Esta red aportar a las
medidas de control de los principios y criterios de la IB y servir de apoyo para que las unidades
productivas puedan convertir sus proyectos en slidos desarrollos comerciales.
El punto focal nacional, la UNCTAD y otras organizaciones que se han mostrado interesadas en la IB,
debern financiar el despegue de la iniciativa en Ecuador, ya sea con recursos frescos o con aportes
institucionales. Los primeros recursos servirn para montar los sistemas de informacin y administracin
de conocimientos, la red de asociados del Biocomercio, identificar los principales productos y servicios
promisorios, definir los criterios y principios bajo los que operar la IB, empezar a montar los sistemas de
facilitacin y apoyo empresarial y finalmente, buscar los medios de financiamiento de proyectos, fondos
no reembolsables , fondos de capital de riesgo y financiamiento para la futura operacin de la IB.
En la primera etapa, es muy importante contar con el apoyo de organizaciones que cuenten con bases de
datos sobre distintos temas de inters y necesidad de la IB. De esta manera, se evitar duplicar esfuerzos,
reduciendo costos de implementacin y aprovechando los recursos existentes a nivel nacional.
En una segunda etapa, la IB se concentrar en ejecutar todos los mecanismos desarrollados durante el
primer ao para el apoyo de las organizaciones productivas locales. El apoyo de la UNCTAD,
organizaciones de cooperacin financiera regional e internacional y las otras IB, es importante para esta
etapa, no solo para ahorrar costos de sistemas que ya funcionan en otras localidades, sino para aprovechar
todo el volumen de conocimientos ya adquiridos en los aos de desarrollo de esas iniciativas.
Si bien es cierto, que durante el primer ao se sentarn las bases estructurales de la IB en Ecuador, no se
quiere dar la impresin que se cerrarn las puertas de todas las actividades que no sean diseo, montaje de
estructura y proyectos pilotos. Debido a que la IB se montar sobre organizaciones en marcha, con sus
agendas y estrategias afines al Biocomercio Sostenible, existir apertura para apoyar ciertas iniciativas,
inclusive en el primer ao, a pesar de no contar con todos los sistemas formalmente en marcha y
obviamente, bajo la discrecionalidad de la direccin de la IB y el consorcio del punto focal nacional.
Los nichos de negocios que giran alrededor del Biocomercio brindarn una alternativa de desarrollo
sostenible para Ecuador. Los tipos de proyectos que la IB busca apoyar, son del tipo que beneficiar a las
comunidades locales y rurales, compartiendo los beneficios del uso de la biodiversidad a lo largo del pas
y en especial, donde existen los recursos que se deben cuidar y proteger. Esta nueva visin de desarrollo,
traer consigo muchos retos que enfrentar, pero as mismo, abre las puertas para fomentar un Ecuador
ms prspero y solidario.