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revista semestral da Editora Del Rey - Ano 10 - n 19 - 1 semestre | 2008

ENTREVISTAS DIREITO E MEDICINA


Desembargador Paulo Roberto Sifuentes Costa Ricardo Guimares fala sobre Oftalmologia Forense - p.30
Presidente do TRT --- 3 Regio - p.36 CRNICA
Ministra Ellen Gracie Joo Baptista Villela escreve sobre Academia e OAB: um de-
Ex-Presidente do STF - p.46 bate fora dos trilhos - p.42
EXPEDIENTE
EDITORIAL
Editora Del Rey

Diretor-Presidente
Arnaldo Oliveira Entregamos a nossos leitores o n 19 de nossa revista Del Rey
Del Rey Jurdica
Jurdica, correspondente aos meses de janeiro a julho de 2008.
Ano 10, n 19, 1 semestre de 2008 Podemos dizer, com o corao agradecido, que o 1 semestre
Produzida pela Editora Del Rey
deste tumultuado 2008, tambm foi pleno de atividades e realizaes
ISSN: 1981-7649
para a Del Rey.
Direo Cultural Cientfica Vejamos algumas delas, sem preocupao cronolgica:
Carlos Alberto Penna
Em 16 de maio, inauguramos o Auditrio Professor Ariosvaldo
Redao de Campos Pires, no 2 andar da livraria da Rua Aimors, 612, desti-
Avenida do Contorno, 4355 nado a atividades acadmico-jurdicas.
Funcionrios ----- 30110-027
Belo Horizonte, MG
Em 02 de maio, inauguramos o escritrio de representao em
Tel.: (31) 3284 5845 Curitiba-PR.
revista@delreyonline.com.br Em 18 de junho, lanamos, no espao cultural do STJ, em
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Braslia, os livros Memrias de um Juiz Federal, do Ministro Adhemar
Tel.: (31) 3284 5866 Ferreira Maciel, e Compromisso com o Direito e a Justia, do Ministro
mkt@delreyonline.com.br
Slvio de Figueiredo Teixeira.
Editor Participamos de eventos jurdicos em Salvador, Belm e
Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza Braslia e da Bienal do Livro em Belo Horizonte.
MG 01874 JP
Este nmero traz excelentes artigos sobre Direito Admi-
Editora Assistente nistrativo, Direito Bancrio, Direito Civil, Direito Constitucional, Direito
Waneska Diniz de Famlia, Direito Penal e Direito Virtual.
Coordenadora Editorial
Temos, ainda, a matria especial sobre a Ministra Ellen Gracie,
Letcia Neves que, em abril, encerrou seu fecundo mandato na Presidncia do STF, e
a entrevista com o Desembargador Paulo Roberto Sifuentes que, em
Projeto grfico e diagramao
Gria design e comunicao
fevereiro, assumiu a Presidncia do TRT - 3 Regio.
A revista oferece, mais, as colunas especiais Direito e Medicina,
Ensino Jurdico, Crnica e Ponto Final.
A revista Del Rey Jurdica uma publicao
da Editora Del Rey, com distribuio gratuita. Em pginas de destaque, vm artigos da Presidente da Cmara
As idias e opinies expressas nos artigos Brasileira do Livro - CBL, Rosely Boschini, e do Presidente da ABIT
publicados nesta edio so de responsa-
(Associao Brasileira da Indstria Txtil e de Confeces), empresrio
bilidade de seus autores.
Aguinaldo Diniz Filho.
Editora Del Rey Minas Gerais Desejamos a todos
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Arnaldo Oliveira
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SUMRIO DIREITO ADMINISTRATIVO

ARTIGOS
Direito Fundamental Boa Administraco Pblica e o Direito Administrativo Brasileiro do Sculo XXI - Juarez Freitas

Contencioso Administrativo Brasileiro - Eurico Bitencourt Neto


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Direito Fundamental Boa Administrao
A Lei 11.107/05 e os consrcios pblicos - Jlio Csar dos Santos Esteves 10 Pblica e o Direito Administrativo
Conteno da criminalidade: Alternativas penais e a promoo da cidadania - Herbert Jos de Almeida Carneiro 12
As transformaes do mercado financeiro no Brasil e o Direito Bancrio - Marcelo Vicente de Alkmim Pimenta 14 Brasileiro do Sculo XXI
Gesto escolar, contratos e qualidade - Lucia Massara 18 Juarez Freitas
Os direitos fundamentais e a panjusfundamentalizaco - Luisa Cristina Pinto e Netto 20 Professor Titular do Mestrado e do Doutorado em Direito da PUCRS.
O Judicirio da Reforma sob o jugo de Loman - Reynaldo Ximenes Carneiro 22 Professor de Direito Administrativo da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
A separao de corpos e o divrcio - Maria Luza Pvoa Cruz 26 Presidente do Instituto Brasileiro de Altos Estudos em Direito Pblico e do IDARGS.
Urge reformar os Direitos Penais - Licnio Barbosa 28
Ps-Doutor em Direito na Universidade Estatal de Milo.
Avaliao da Viso Funcional --- Importante instrumento da Oftalmologia Forense - Ricardo Guimares 30
A Fragilidade da Reputao na Mdia Digital - Alexandre Atheniense 34 Inspirado no art. 41 da Carta dos Direitos mais de uma escolha vlida, nos atos administrativos
Formao do magistrado: a contribuio de Slvio Figueiredo Teixeira - Paulo Roberto de Gouva Medina 44 Fundamentais da Unio Europia, no meu mais discricionrios? Importa reiterar que as escolhas so

Administrativo Bancrio Famlia Direito e Medicina Ensino Jurdico


recente livro (Discricionariedade Administrativa e o igualmente vlidas somente em abstrato, presumida
Direito Fundamental Boa Administrao Pblica. a constitucionalidade da norma que as admite como
Penal Civil Constitucional Virtual
So Paulo: Malheiros, 2007), proponho conceito- tais. J na justificativa das opes assumidas, no
CRNICA sntese de aplicao inadivel ao nosso Direito plano concreto, impende verificar se a escolha, apa-
Academia e OAB: um debate fora dos trilhos - Joo Baptista Villela 42 Administrativo, a saber, o direito fundamental boa rentemente vlida, no se mostra transgressora dos
ENTREVISTAS administrao pblica, que pode ser compreendido princpios, especialmente tendo em mente o primado
Desembargador Paulo Roberto Sifuentes Costa - Presidente do TRT da 3 Regio 36 como o direito administrao pblica eficiente e do direito fundamental boa administrao pblica,

Ministra Ellen Gracie - Ex-Presidente do STF (Texto organizado por Ricardo A. M. Fiuza) 46 eficaz, proporcional cumpridora de seus deveres, com nas relaes administrativas. Como sustentado no
transparncia, motivao, imparcialidade e respeito livro, os males a combater so o vcio do exerccio da
EM DESTAQUE
moralidade, participao social e plena respon- discricionariedade de maneira excessiva ---- arbitrarie-
O papel e o compromisso dos protagonistas - Aguinaldo Diniz Filho 40
sabilidade por suas condutas omissivas e comis- dade por ao (hiptese de ultrapassagem dos
O livro tem de ir onde o povo est - Rosely Boschini 49 sivas. (p.20) Como visto, a tal direito corresponde o limites impostos competncia discricionria ou de
PONTO FINAL dever de observncia risca, nas relaes adminis- atuao desdestinada) e o vcio da arbitrariedade
Uma aula com Borges - Carlos Alberto Penna 50 trativas internas e externas, dos princpios constitu- por omisso (hiptese em que o agente deixa de
cionais. exercer o dever da boa escolha administrativa ou o
Na obra, luz desse conceito-chave, cuido
CARTAS
de oferecer respostas a questes cruciais, tais como:
(a) Existe discricionariedade administrativa no-pas-
Senhores Editores: Acabo de receber a Revista Jurdica da Editora Del Rey e posso lhes
svel de controle? No, pois inarredvel a vinculao
Estou enviando este e-mail, para parabeniz-los por tudo que os afianar que ela est um verdadeiro primor!! Grande, bem cuidada,
senhores tm feito em benefcio do Direito, e o fao agora, aprovei- com pequenos artigos de todas as reas do Direito, escritos aos princpios e direitos fundamentais. Ao menos
tando a tima entrevista feita com o Sr. Procurador-Geral da Repblica especialmente por jovens valores da letras jurdicas de Minas Gerais. negativamente, o controle lato sensu precisa sindicar,
no ltimo nmero da excelente revista que os senhores editam, cuja Quem no recebe a Revista deveria pedir sua incluso na mala direta.
em fundo calado, os vcios decorrentes de excessos,
capa, alis, traz a artstica sede da nossa Instituio. Vale mesmo a pena!
Pedro Henrique Tvora Niess Giselda Hironaka desvios e insuficincias no exerccio das competn-
Subprocurador Geral da Repblica - DF Professora - SP cias administrativas. No fosse assim, o ato exclus-

Com entusiasmo, leio sempre a revista "Del Rey Jurdica", recebida ivamente poltico e no-sindicvel orbitaria no espao
Escrevo para parabenizar a apresentao e o contedo da ltima
pela Cmara Municipal de Ub. Porm, gostaria de t-la para meu uso Revista Del Rey Jurdica (agosto a dezembro /2007). Os artigos do juridicamente irrelevante, o que se mostrou, em
particular, uma vez que os temas abordados so excelentes para todos selecionados so de grande valia para o Direito. minha pesquisa, sem sentido. Nesses termos, o con-
aqueles que se interessam pelo estudo cientfico-jurdico. Ressalto
Muito obrigado. trole no ser total, sob pena de ser usurpatrio, mas
no somente a qualidade dos textos, como a beleza do novo design
Um abrao e parabns!
grfico, principalmente os nmeros 17 e 18. os vcios decorrentes da inadequao sistmica sero
Paulo Renato Lima de Magalhes Filho
Professora Maria Letcia Mendona Maciel
Advogado - RS sempre controlveis. (b) No plano concreto, existe
Diretora Geral do Legislativo Ubaense - MG

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Del Rey Jurdica | janeiro a julho | 2008

DIREITO ADMINISTRATIVO

exerce com inoperncia parcial, inclusive por falta discricionrios, cobrando-lhes a congruncia na desvios e omisses. (6) Cumpre assimilar tal modelo decises administrativas. A continuidade ps-gover-
de preveno ou de precauo). (c) Como a Admi- motivao de fato e de direito, semelhana daquela de sindicabilidade, em consonncia com as transfor- namental e o planejamento passam a experimentar
nistrao Pblica deve reagir ao erro, especialmente, requerida dos atos judiciais, nos termos da maes paradigmticas do Direito Administrativo papis maisculos na afirmao dos direitos funda-
ao erro manifesto? Certamente, sem passividade ou Constituio. (3) A clivagem entre atos vinculados e contemporneo. Com efeito, o Direito Administrativo mentais de todas as dimenses, especialmente sade
lenincia. O defeito sanvel, desde que no preju- discricionrios reside na maior ou menor intensidade precisa ser o Direito da motivao madura e educao bsica. A conduta administrativa, na linha
dique o interesse pblico e a terceiros, precisa ser de vinculao ao princpio da legalidade (por isso no (emocional e racionalmente), deixando de ser das transformaes sugeridas, precisa ser indepen-
(no se trata de mera faculdade) convalidado. se admite, por exemplo, revogar ato vinculado), mais monolgico para se tornar menos unilateral. Trata-se dente, especialmente para cumprir as funes
Entretanto, o erro manifesto merece ser vigorosa- do que na suposta inexistncia de liberdade do de relevante mudana de atitude, apta a viabilizar, regulatrias, sob pena de desestmulo a investimen-
mente combatido de ofcio, em defesa agente na consecuo dos atos por exemplo, frmulas de transao, termos de tos produti-vos de longo prazo. Vai da a importncia
da racionalidade intersubjetiva do administrativos. O bom adminis- compromisso, conciliao e acordos preliminares de conferir o devido valor independncia e auto-
sistema, uma vez que no se acolhe a trador pblico, nos atos discricio- edio de atos administrativos, bem nomia das Carreiras de Estado. (10)
A discricionariedade
discricionariedade solta. Sublinhe-se: nrios, emite juzos decisrios de como a avaliao pactuada de metas Com moderao, em Captulo espe-
administrativa (...)
caso de erro manifesto a falta de valor, no intuito de imprimir crescen- e o oramento partici-pativo. No Importa, em suma, cfico, sugiro que institutos tradicio-
encontra-se vinculada
motivao expressa e consistente. (d) te concretizao aos vetores constitu- presente contexto, fora minguar a vivenciar, com o nais sejam revisados luz do direito
ao direito fundamental
H vcio decorrente da inoperncia ou cionais, ao passo que, ao praticar discricionariedade desmesurada (no mximo empenho e fundamental boa administrao
boa administrao
da inrcia dos poderes discricio- atos vinculados, emite tais juzos, raro, associada sistmica corrupo), a alma inteira, a era pblica (exemplificando com os em-
pblica.
nrios? Sem dvida, trata-se do men- mas o estritamente necessrio substituindo-a pela noo de discricio- da motivao das blemticos casos da autorizao de
cionado vcio de arbitrariedade por subordinao ao sistema. (4) A sindi- nariedade vinculada e justificvel escolhas adminis- servio pblico, da convalidao e do
omisso. Bem por isso, preconiza-se a cabilidade aprofundada dos atos racional-mente, sem sucumbir a trativas (...) poder de polcia administrativa).
releitura da responsabilidade do Estado, no sentido administrativos h de ser preponderantemente princi- particularismos nada republicanos. Mister, na prtica, pelos motivos
de ver a omisso como possvel causa de dano piolgica, ultrapassadas, nesse importante aspecto, De sorte que toda discricionariedade apon-tados no livro, introduzir a me-
injusto, no mera condio. Ademais, tal inrcia ou as antigas posturas decisionistas e enfatizada a (no plano dos mandamentos - Tatbestand - ou no nor precariedade possvel nas relaes de adminis-
negligncia no exerccio da competncia discricio- insubsistncia de atos exclusivamente polticos no plano da eleio das conseqncias) resulta trao, bem como respeitar os efeitos constitutivos
nria representa grave (e assaz comum) quebra do mbito das relaes administrativas: tanto os atos vinculada aos princpios constitucionais (inclusive dos atos administrativos em geral, no intuito de
princpio da proporcionalidadade. vinculados como os discricionrios precisam guardar aos princpios da preveno e precauo - tema de viabilizar o cumprimento impostergvel dos deveres
Depois de elaborar e oferecer resposta a tais vinculao com a Lei Maior. Todo poder precisa ser Captulo especfico), donde se extrai, definitiva- prestacionais e, ao mesmo tempo, tutelar os interes-
e outras questes vitais, no contexto do Direito constitucionalizado. Na viso sistemtica preconi- mente, a rejeio discricionariedade pura. (7) ses legtimos de parceiros pblicos e privados.
Administrativo brasileiro, alcancei as seguintes con- zada, o mrito do ato administrativo no deve ser Requer-se, mais que nunca, o exerccio fundamentado Importa, em suma, vivenciar, com o mximo
cluses: (1) A discricionariedade administrativa, no invadido. No entanto, por via reflexa, pode ser inqui- das competncias administrativas, sem a inrcia que empenho e a alma inteira, a era da motivao das
Estado Democrtico, encontra-se vinculada ao direito rido, ao se efetuar o controle do demrito ou da esvazia o papel irrenuncivel da esfera pblica. escolhas administrativas, sem automatismos e sem
fundamental boa administrao pblica. Toda antijuridicidade, para alm dos aspectos adstritos dizer, a exigncia alastrada da motivao surge como cair nas sedues liberticidas da discricionariedade
discricionariedade administrativa precisa guardar legalidade. O controlador, nessa medida, faz as vezes poderoso antdoto contra a arbitrariedade por pura. Somente desse jeito, a escolha administrativa
referncia ao sistema: a liberdade dada para facul- de administrador negativo. O controle de propor- excesso ou inoperncia, entendida como exerccio resultar, eficiente e eficazmente, vinculada ao
tar a melhor conformao possvel, no para obst-la. cionalidade (inclusive das polticas pblicas) passa a autofgico e coisificante do poder, sem fundamen- direito fundamental boa administrao pblica.
Nesse sentido, no se admite a mera faculdade. A ser, nesse horizonte, realizado de modo mais ativo, tao coerente e reflexiva. (8) Notadamente em face Mais: assim que ergueremos, no sculo XXI, o
liberdade, se e quando exercida como negao dos pois se admite a discrio somente para que o agente do sistema constitucional brasileiro e seus veementes Direito Administrativo brasileiro fiel aos objetivos m-
princpios fundamentais, torna-se viciada por excesso providencie, com eficcia e eficincia, a realizao desafios, toda discricionariedade administrativa ximos da Constituio, notadamente o da promoo
ou deficincia e, como tal, negadora da discriciona- das vinculantes finalidades constitucionais (algo encontra-se, desde que legitimamente exercida, substancial da cidadania efetiva e do desenvol-
riedade legtima. Em outras palavras, faz-se arbitrria literalmente vital, por exemplo, em relao ao forneci- vinculada aos princpios e direitos fundamentais, vimento humano. DRJ

e no-universalizvel racionalmente.(2) Devidamente mento de remdios de uso contnuo aos carentes). (5) mais do que s regras. Tal primado chave. (9) O
motivados, os atos administrativos podem ser vincu- Sem substituir o administrador, os controladores Direito Administrativo brasileiro aparece, nesse
lados ou de discricionariedade vinculada ao sistema, podem-devem avaliar a juridicidade dos atos admi- prisma, despido do executivismo hipertrofiado e das
ambos adstritos obedincia ponderada. Urge, em nistrativos, sem que isso configure qualquer in-vaso falsas razes de Estado. Por isso, os ocupantes das
face dessa concepo, aprofundar expressivamente o do merecimento em si. Proclama-se a vinculao Carreiras de Estado assumem a condio de
controle, notadamente dos atos administrativos objetiva dos atos discricionrios, no intuito de coibir fiscalizadores negativos e at cautelares das

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Del Rey Jurdica | janeiro a julho | 2008

DIREITO ADMINISTRATIVO

administrativo. Coimbra: Almedina, 2005, p. 80-82), em pases como Alemanha e Portugal, no sentido de jurisdio

Contencioso Administrativo Brasileiro que a jurisdicionalizao material e mesmo orgnica do


contencioso administrativo fenmeno j consolidado
administrativa especializada, embora no se vislumbrem
bices jurdicos a uma reforma constitucional nesse
(podem-se citar, guardadas as peculiaridades de cada sentido, caso se entenda conveniente. No obstante,
Eurico Bitencourt Neto qual, os exemplos da Alemanha, Portugal, Sua, Itlia, possvel identificar um contencioso administrativo no
Mestre em Direito Administrativo pela UFMG. Espanha e Grcia (cf. CORREIA, Jos Manuel Srvulo. sentido de uma instituio formada pelo exerccio de uma

Doutorando em Cincias Jurdico-Polticas na Universidade de Lisboa. Direito do contencioso administrativo, p. 51; 92 e ss; 534 jurisdio voltada soluo de litgios de Direito
e ss; FROMONT, Michel. La justice administrative en Administrativo material, por meios processuais criados ou
O Direito Administrativo brasileiro, embora tenha Contencioso administrativo expresso que se Europe, p. 202; SILVA, Vasco Pereira da. O contencioso adaptados a tal finalidade e pela organizao de tal
sido construdo sob inspirao da escola europia pode utilizar para significar um complexo formado pelo administrativo no div da psicanlise, p. 53-55; 82-97).). jurisdio, ainda que, em regra, ela tambm sirva s lides
continental, de que a Frana foi matriz (nesse sentido, exerccio de uma jurisdio voltada soluo de litgios de Nesse sentido, quando, por exemplo, se fala em comuns, de que esteja ausente o Direito Administrativo.
entre outros, cf. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Direito Administrativo material, pelos meios processuais contencioso administrativo na Alemanha ou em Portugal, O reconhecimento, nesses termos, de um
administrativo. 18. ed. So Paulo: Atlas, p. 26 e 42), no criados ou adaptados a tal finalidade e pela organizao de est-se a referir ao exerccio de jurisdio administrativa, contencioso administrativo brasileiro, para alm de
seguiu o modelo de contencioso administrativo francesa, tal jurisdio (Cf. noo proposta por Srvulo Correia, utilizando-se em geral meios processuais especficos, por ultrapassar uma contraposio que no mais subsiste
embora a Constituio de 1824 tenha institudo um Direito do contencioso administrativo, p. 33-34. Para um mbito especializado do Poder Judicirio. No cabe (contencioso administrativo x controle jurisdicional da
Conselho de Estado que tinha funes de contencioso outras concepes de contencioso administrativo, cf. op. mais, portanto, a contraposio contencioso adminis- Administrao Pblica), tem o mrito de convocar o
administrativo, tal modelo no prosperou no Brasil (a este cit., p. 31-33). Tal concepo possui, entre outras virtudes, trativo x jurisdio una, no sentido daquele ser identificado administrativista para o campo do direito processual
respeito, cf. CORREIA, Jos Manuel Srvulo. Direito do a vantagem de lanar luz sobre as relaes entre Direito com a insero, na estrutura da Administrao, do administrativo - no sentido de processo administrativo
contencioso administrativo, I. Lisboa: Lex, 2005, p. 200- Administrativo material e Direito Administrativo proces- julgamento das lides de que a mesma faa parte (para jurisdicional -, seja no que toca aos meios processuais e s
203), em que a funo de julgar a Administrao cabe a sual, ou Direito processual aplicado aos litgios jurdico- interessante crtica viso da doutrina brasileira acerca da suas finalidades, seja no que se refere organizao juris-
rgos que integram a sua prpria estrutura. Vigora no administrativos. Esta viso global do Direito Administrativo noo de contencioso administrativo e de unicidade de dicional. Tal conseqncia certamente ser relevante para
sistema constitucional de 1988 o chamado princpio da tem ficado comprometida, no sistema jurisdicional jurisdio, cf. CORREIA, Jos Manuel Srvulo. Direito do que temas como a construo jurisprudencial do Direito
unidade de jurisdio, que atribui com exclusividade ao monista brasileiro, pelo fato de a estrutura e os meios contencioso administrativo, p. 218-219). Administrativo, a complementaridade das vertentes subje-
Poder Judicirio a competncia para decidir, em carter processuais de resoluo dos conflitos decorrentes do Da decorre poder-se chamar na Europa, de um tivista e objetivista do controle jurisdicional, a necessidade
definitivo, os conflitos de que seja parte a Administrao Direito Administrativo material, mesmo os especiais, no modo geral, contencioso administrativo o exerccio de fun- de construo e aperfeioamento de meios processuais
Pblica ou que versem matria de Direito Administrativo. constarem do campo central de anlise dos administra- o jurisdicional, por rgos especializados do Poder Judi- especficos ou a eficincia da jurisdio administrativa
Da se costuma retirar a concluso de que est afastada a tivistas, o que reduz a contribuio que uma perspectiva cirio, para a resoluo de conflitos que envolvam a Admi- possam ser trazidos ao centro da dogmtica.
possibilidade de se falar em contencioso administrativo no mais ampla do Direito Administrativo pode trazer para o nistrao Pblica, ou conflitos de Direito Administrativo A concluso preliminar a que se chega e que se
Brasil, ao contrrio do que ocorre na Frana e do que seu desenvolvimento. material, em geral com o uso de instrumentos processuais submete apreciao crtica a de que h no Brasil um
ocorreria, na esteira do modelo francs, em boa parte da No obstante ter nascido a noo de contencioso prprios. Resta saber se tal noo pode ser transportada, complexo de atividades jurisdicionais, meios processuais e
Europa ocidental ( o que se pode inferir, por exemplo, em: administrativo na Frana (para uma noo geral da gnese com as devidas adaptaes, ao Direito brasi-leiro e, ainda, jurisdio organizada que controlam a Administrao
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito e evoluo do contencioso administrativo francs, por se tal transposio, sendo possvel, desejvel. Pblica e que, se tem demonstrado vitalidade a partir da
administrativo, 15. ed. So Paulo: Malheiros, p. 812-813; e DI todos, cf. CORREIA, Jos Manuel Srvulo. Direito do So caractersticas gerais do sistema brasileiro promulgao da Constituio de 1988, carece ainda de
PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo., p. 654.). contencioso administrativo, p. 43-49), com a idia de que de controle jurisdicional da Administrao Pblica: a) a maior labor crtico e analtico da doutrina do Direito
O objeto deste ensaio - respeitado o espao cabe Administrao julgar-se a si mesma, no se pode inexistncia constitucional de estrutura judicial especiali- Administrativo. Trabalho que ser certamente facilitado se
angustiado de que se dispe - analisar a afirmao segun- mais generaliz-la para a Europa ocidental (demonstrando zada, desde rgos de primeira instncia at um tribunal tal complexo for compreendido como um sistema de
do a qual no h um contencioso administrativo brasileiro, o isolamento do modelo francs de organizao do superior; b) a existncia, por outro lado, em Estados jurisdio administrativa, ou verdadeiro contencioso
em funo da identificao de tal expresso com o sistema contencioso administrativo, no mbito da Europa ocidental Federados, de jurisdio parcialmente especializada, por administrativo, podendo, a partir de sua anlise no quadro
clssico francs. Para tanto, necessrio dividir a contempornea, cf. FROMONT, Michel. La justice exemplo, com a criao de Varas da Fazenda Pblica ao geral do Direito Administrativo - e tendo em conta as
exposio em duas partes: a) a clarificao da noo de administrative en Europe: convergences. In: Mlanges Ren nvel de primeira instncia; c) o uso combinado de meios mltiplas relaes entre suas vertentes processual e
contencioso administrativo e a demonstrao de que tal Chapus. Paris: Montchrestien, 1992, p. 197; 201-204; 207- processuais gerais e especiais; d) a existncia de uma material -, quem sabe evoluir no sentido da criao de uma
instituto no mais se identifica com o modelo de insero 208; CORREIA, Jos Manuel Srvulo. Direito do jurisdio de finalidade hbrida, servindo, simultanea- verdadeira jurisdio administrativa especializada. DRJ

do controle jurisdicional da Administrao Pblica em sua contencioso administrativo, p. 50. Assinalando a mente, a propsitos subjetivistas e objetivistas, no controle
prpria estrutura orgnica; b) uma rpida anlise do mode- progressiva aproximao da Frana de um modelo de da Administrao Pblica.
lo de controle jurisdicional da Administrao Pblica no contencioso administrativo jurisdicionalizado, cf. SILVA, No se pode, pois, identificar, no Brasil, um
Brasil, luz do que hoje se pode entender por contencioso Vasco Pereira da. O contencioso administrativo no div da contencioso administrativo nos moldes do que vige em
administrativo. psicanlise: ensaio sobre as aces no novo processo

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Del Rey Jurdica | janeiro a julho | 2008

DIREITO ADMINISTRATIVO

(desde que estes estejam naquele contido); Estados; leceu a obrigao de que o consrcio pblico constitua

A Lei 11.107/05 e os consrcios pblicos Estados e o Distrito Federal. Alm de admitir a


participao da Unio, neste caso em consrcios
associao pblica ou associao de direito privado.
A falta de personalidade do consrcio cele-

Jlio Csar dos Santos Esteves necessariamente integrados, por Estados ou Distrito brado por entes polticos era considerada como um
Federal, ou por um Estado e Municpios contidos em seu embarao sua plena atuao; questes ligadas
Professor de Direito Administrativo na Puc-Minas e Universidade Fumec, Procurador da Assemblia
territrio. representatividade, ao relacionamento das partes e as
Legislativa de Minas Gerais e Presidente do Instituto Mineiro de Direito Administrativo ----- IMDA
Em nome da segurana jurdica e da responsabilidades assumidas eram freqentemente

escusado dizer que o federalismo brasileiro a do modelo de Administrao Pblica: do burocrtico estabilidade da relao, que se julgava precria quando suscitadas, restando quase sempre sem soluo ou

padece de crnicas falhas de concepo e modelagem. para o gerencial, no que inclua toda uma nova instituda e formalizada mediante convnio, deu-se ao resposta.

Deveras, ressente-se nossa forma de Estado de instrumentalizao tendente a agilizar a execuo de consrcio pblico a natureza de contrato. Segundo o Na conformao proposta, abre a lei a opo

excessiva e historicamente incorrigvel concentrao de projetos, a baratear os custos e, principalmente, a oti- art. 3 da Lei em tela, o consrcio ser constitudo por de que a entidade seja pessoa jurdica de direito

competncia e recursos na rbita da toda poderosa mizar os resultados. contrato. Parece ter prevalecido o entendimento de que pblico, assim denominada associao pblica ou

Unio; alm da ausncia de mecanismo de efetiva Nessa linha, deu-se, pela EC n. 19/98, nova o convnio no obrigava as partes ao cumprimento de pessoa jurdica de direito privado, sem fins econmicos.

cooperao entre as esferas poltico-administrativas redao ao art. 241 da Constituio da Repblica, ali se seus deveres recprocos, no se compadecia da Se constituda como associao pblica, a

componentes do que deveria ser um pacto federativo. assentando que os entes da Federao disciplinariam, possibilidade da fixao de penalidades, nem impedia entidade integrar a administrao indireta de cada

No obstante, a tendncia de cooperao por meio de lei, os consrcios pblicos e os convnios que a denunciao ficasse ao sabor da mera conve- ente consorciado e ali se posicionar com a configu-

poltica e administrativa das entidades componentes de cooperao, autorizando a gesto associada de servi- nincia dos convenentes. Buscou-se, assim, a segurana rao de nova pessoa jurdica do ordenamento jurdico,

dos chamados Estados compostos imps-se como os pblicos, bem como a transferncia de servios, da relao contratual que, de fato, comunica mais qual seja, associao pblica. Bem por isso, cuidou o

tendncia mundial, o que se explica por uma srie de pessoal e bens essenciais continuidade dos servios estabilidade relao, mxime quando se considera legislador de incluir a figura no rol do art. 41 do cdigo

fatores, at mesmo de ordem psicolgica e, em boa transferidos. que a lei exige exaustiva minudenciao dos direitos e civil que contm as pessoas jurdicas de direito pblico

medida, pelo delineamento do novo paradigma de Sete anos mais tarde, a Unio editou a Lei n. obrigaes dos integrantes na formalizao do con- interno, na condio, ao que se percebe de espcie de

administrao consensual. 11.107, de 06/04/2005, que, nos exatos dizeres de sua srcio. bem de ver, todavia, que a assuno de obri- autarquia.

Menos por tais razes do que pelas enormes ementa dispe sobre normas gerais de contratao de gaes e a responsabilidade da decorrente no se Inovao tambm haver se se tratar de

carncias e profundas disparidades vivenciadas pelos consrcios pblicos e d outras providncias. revela incompatvel ou estranha natureza do convnio pessoa jurdica de direito privado. Neste caso, a as-

entes da Federao, sobretudo pelos Municpios, a No h consenso sobre a base constitucional e poderia ter sido mais claramente determinada pela sociao ser civil, congregando pessoas pblicas para

cooperao, em especial na forma de gesto associada do referido diploma. Indica-se, em ambiente de pol- lei, o que formaria desnecessria a adoo do contrato, consecuo de objetivos de interesse pblico. Mais do

de servios pblicos vem ganhando terreno tambm mica ----- que aqui no cabe detalhar ----- o citado art. 241, que envolvendo interesses opostos, no parece o que inovao, tem-se a verdadeira aberrao, cujo pro-

entre ns. Noticia-se, por exemplo, a existncia de nada o pargrafo nico do art. 23, que igualmente trata da instrumento ideal para o formalizao de consrcios. psito no ser outro seno o de fugir aos rigores do

menos que dois mil Municpios brasileiros atuando de fixao de normas de cooperao entre os entes da Exige a lei, como condio prvia, para a regime jurdico administrativo.

forma articulada e associada na rea de sade pblica. Federao ( a exigir, todavia, lei complementar) e o art. celebrao do contrato de consrcio a subscrio do A possibilidade de se dotar a pessoa jurdica

A articulao institucional e a conjugao de esforos 22, XXXVII, que insere na competncia legislativa da protocolo de intenes. O instrumento funcionaria como de natureza privada no passa, pois, de impropriedade

no desempenho de tarefas pblicas de interesse comum Unio as normas gerais sobre licitao e contratao uma espcie de programa de trabalho condensado que, espera-se, no seja seguida.

ganharam, como espontneo modo de formalizao de administrativa. Mencione-se a existncia de corrente pelas partes, evidenciando, ademais, o propsito de

convnios e consrcios, para os quais o Direito que considera o diploma resultado de mera usurpao cooperao. Jlio Csar dos Santos Esteves

foto: arquivo pessoal


Administrativo cuidou de buscar definies e distines. de competncia, em configurao de inconstituciona- O protocolo de intenes deve ser ratificado

Reputou-se, assim, o convnio pblico como o lidade. mediante lei. Caber, pois, aos parlamentos dos entes

acordo celebrado entre pessoas pblicas ou entre estas Abstraindo-se de tais controvrsias (no subscritores do protocolo chancelar ou no a parceria.

e particulares para a realizao de objetos comuns de porque se revelem sem importncia, mas pelo propsito Com a exigncia de lei, alm da autorizao e do

interesse pblico. Com o mesmo propsito, o consrcio de noticiar a conformao dispensada ao consrcio conseqente fortalecimento dos propsitos e do vnculo,

diferia daquele prevalente, apenas pela circunstncia de pblico pela nova lei) passa-se a breve indicao e ainda cumpre-se o requisito do art. 37, XIX da Constituio

ter, exclusivamente, como partes celebrantes entidades mais apertada anlise do texto legal. que exige lei autorizadora da criao das pessoas

estatais da mesmo categoria, vale dizer, o consrcio Com abandono da doutrina j mencionada, a componentes da administrao indireta.

congregava dois ou mais Municpios ou mais Estados. Lei n. 11.107/2005 possibilitou a celebrao de Reside, neste ponto, outra importante inovao

O arcabouo terico da Reforma Adminis- consrcios de entidades polticas distintas. O consrcio do projeto, a implicar o redesenho da organizao

trativa de 1998 preconizava, como ressabido, a mudan- poder congregar: Municpios; Estados e Municpios administrativa. que, a Lei n. 11.107/2005 estabe-

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DIREITO PENAL

na medida em que resiste, ainda, em participar efeti- tanto quanto possvel, seu isolamento, segundo indi-

Conteno da criminalidade: Alternativas vamente do processo de ressocializao dos indivduos


penalmente condenados, atravs da parceria com o
caes mais atualizadas da poltica pblica de sade
ditada pela Conferncia Nacional de Sade Mental.
penais e a promoo da cidadania Poder Judicirio, talvez por preconceito contra os con- Com a edio da Lei n 9.714/98, houve um
denados ou pela crena, equivocada, de que s a priso aumento considervel de beneficirios das penas
Herbert Jos Almeida Carneiro pode curar o sujeito criminoso. alternativas no Brasil ---- de 2% para 20%, aproximada-

Juiz da Vara de Execues Criminais de Belo Horizonte Registre-se que para a aplicao das cha- mente, do total de apenados. No entanto, nosso pas
madas alternativas penais (penas alternativas e outras) ainda caminha lentamente se levarmos em conside-
Membro do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria
h que haver, necessariamente, um rao que pases como Alemanha,
Considerando que o Direito Penal, e a pena, condenado no periculoso tenha o primeiro contato
consrcio de intenes e atividades en- Cuba e Japo impem tais penas em
propriamente dita, a resposta do Estado ao com o sistema prisional, o que pode causar danos de
tre o Estado (Executivo, Legislativo, Necessrio haja o 85% das condenaes, com ndices de
criminoso, dois so os discursos que permeiam a difcil reparao; propiciar uma efetiva recuperao do
Judicirio), o apenado/beneficirio e engajamento de toda a reincidncia prximos de 25%. No
sociedade atual: o dos que defendem penas cada vez ru condenado, principalmente por meio de entrevista
sua famlia, e, fundamentalmente, a so- sociedade para a modelo penal que se dedica primordial-
mais severas e consideram que somente a priso e acompanhamento do condenado por equipe interdis-
ciedade civil organizada. efetiva aplicao das mente ao encarceramento dos crimino-
configura a resposta penal adequada ---- movimento da ciplinar; reduo da reincidncia, evitando-se a
Oportuno citar algumas expe- penas restritivas de sos, a taxa de reincidncia da ordem
lei e ordem ----; e, o dos que entendem estigmatizao do crcere e na medida
rincias exitosas vivenciadas em Belo direitos e de outras de 80%, aproximadamente. Ademais,
que a privao de liberdade s deve ser em que permite que o condenado no
Horizonte, na promoo de eficientes alternativas penais (...) muito alto o custo de manter um
aplicada para os criminosos mais seja afastado do seu meio social; pos-
no campo do alternativas penais ---- de reinsero so- criminoso dentro do sistema peniten-
perigosos e para os crimes mais violen- sibilidade de indenizao da vtima ou
direito penal mnimo cial ---- e de conteno da criminalidade: cirio, especialmente quando se trata
tos ---- direito penal mnimo. no cam- seu representante; diminuio dos cus-
que se enquadram as o SEFIPS (Setor de Fiscalizao de Penas Substitutivas) de criminosos que praticaram crime de pequeno ou
po do direito penal mnimo que se tos do sistema penitencirio e redire-
medidas despenali- e o PAI-PJ (Programa de Ateno Integral ao Paciente mdio potencial ofensivo.
enquadram as medidas despenaliza- cionamento das verbas para os proble-
zadoras e penas Judicirio). Necessrio haja o engajamento de toda a so-
doras e penas alternativas. mas de violncia mais agudos; mo de
alternativas. O SEFIPS funciona junto Vara de Execues ciedade para a efetiva aplicao das penas restritivas de
sabido que a priso, no obra gratuita para as entidades que
Criminais de Belo Horizonte e de fundamental impor- direitos e de outras alternativas penais, face crescente
modelo vigente, no traz benefcios ao iro receber os condenados; doao de
tncia para a fiscalizao efetiva do cumprimento das criminalidade, que nos traz o sentimento subjetivo de
apenado; ao contrrio, em vez de frear alimentos, medicamentos e produtos
penas restritivas de direitos e para orientao dos be- falta de segurana pblica. Certo que os estudiosos
a delinqncia parece estimul-la. Grande parte da do gnero para as entidades beneficiadas e conveni-
neficirios. Possui, atualmente, cerca de trezentas e comprometidos com a adoo das penas restritivas de
populao carcerria est espremida em cadeias adas, alm de possvel contratao dos condenados
vinte entidades parceiras. Desenvolve alguns progra- direitos e alternativas penais, em momento algum,
pblicas, presdios, casas de deteno e estabele- que tenham cumprido pena alternativa satisfatori-
mas exitosos no que se refere promoo da cida- endossam ou apregoam a impunidade. Ao contrrio,
cimentos anlogos, nos quais prisioneiros de alta amente como se tem observado em alguns casos.
dania. defendem uma punio mais adequada, na qual a pena
periculosidade convivem em celas superlotadas com De outro lado, algumas desvantagens so
Ainda em Belo Horizonte, a promoo da de priso deve ser reservada para os delitos mais graves.
criminosos ocasionais, de escassa ou nenhuma pericu- apontadas pelos crticos do sistema: a no diminuio
cidadania feita por meio do PAI-PJ (Programa de
losidade, e com presos provisrios. Nesses ambientes, efetiva do nmero de presos, em razo do aumento da
Ateno Integral ao Paciente Judicirio), que cuida dos
claramente insalubres, a ociosidade a regra. criminalidade e do fato de que as penas restritivas de
Hebert Jos de Almeida Carneiro
sentenciados portadores de sofrimento mental subme-
iniludvel que o encarceramento do homem direitos no alcanam a grande maioria da populao

arquivo pessoal
tidos medida de segurana. Trata-se de uma parceri-
no o melhora. Nesse contexto, as penas restritivas de carcerria ---- na medida em que vedadas aos rein-
a entre o Poder Judicirio, as reas pblicas de sade
direitos e outras alternativas penais, no Brasil, tm cidentes e s se aplicam se o crime tiver sido cometido
(estadual e municipal) e a iniciativa privada, em res-
justificativas na constante escalada da violncia, de um sem violncia ou grave ameaa e se a pena imposta for
peito sade dos pacientes sujeitos a processos-crime.
lado, e tambm na evidente crise das prises, de outro. menor que 4 anos; a falta de conscientizao, pelo
Na linha mais moderna da assistncia em
Surgiram com misses mltiplas, quais sejam: prevenir condenado e por boa parte da sociedade: o primeiro,
sade mental, formou-se o entendimento de que
e combater a criminalidade e promover a recuperao de que ele est cumprindo uma pena, e que se houver
tratamento adequado no significa, apenas e neces-
e reinsero do condenado no meio social. descumprimento injustificado ser preso (o que se d,
sariamente, custdia e terapia, sob o domnio de psi-
Algumas vantagens podem ser destacadas muitas vezes, em razo da dificuldade em se imple-
quiatras. Em muitos casos, bem mais fcil promover
atravs da adoo das penas restritivas de direitos: mentar uma efetiva fiscalizao e monitoramento do
o tratamento e cuidado ao indivduo mantendo-o no
diminuio da populao carcerria, evitando que o acompanhamento das penas alternativas); a segunda,
convvio social e, especialmente da famlia, evitando-se,

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Del Rey Jurdica | janeiro a julho | 2008

DIREITO BANCRIO

seus negcios. Aqueles que no foram capazes de taxas de juros praticadas convirjam para nveis mais

As transformaes do mercado financeiro conviver com as mudanas trazidas pelo novo


ambiente econmico, quebraram ou foram absor-
baixos, o que passa pela reduo do spread bancrio,
o capital financeiro bancrio tornar-se- apto a
no Brasil e o Direito Bancrio vidos por outras Instituies. financiar adequadamente, em custo e prazos, os
Com efeito, a partir da estabilizao investimentos das empresas.
Marcelo Vicente de Alkmim Pimenta econmica, da gradativa queda nas taxas de juros e Fruto dessa gradual evoluo no campo

Advogado. Especialista em Direito Econmico e de Empresas. Chefe da Assessoria Jurdica Regional do da grande entrada de capital estrangeiro no pas, o econmico e da mudana de enfoque das instituies
crdito passou a ocupar uma posio de destaque no
Banco do Brasil em Santa Catarina. Professor de Direito Constitucional. Autor da Del Rey
cenrio econmico e na atividade bancria, represen-
So visveis as transformaes pelas quais partir de 1988, de um novo e slido cenrio tando um sinnimo de investimento e de desen-
passou o mercado financeiro brasileiro ao longo das constitucional. bem verdade que a prpria volvimento. Esse crdito, at ento escasso e de alto
duas ltimas dcadas, em especial a partir da estabi- Constituio teve que passar por reformas, de modo custo, passou a ser mais acessvel a setores vitais da
lizao econmica conquistada com o advento do a servir de ncora para as mudanas, o que no economia, do que so exemplos as micro e pequenas
chamado Plano Real. Mudou o mercado, mudou a diminui, vale ressaltar, a sua importncia nesse empresas.
forma de atuao dos agentes financeiros e mudou a ambiente de transformaes. Nesse sentido, foram A atividade bancria, nesse contexto,
forma de relacionamento dos bancos quebrados monoplios e houve uma assumiu especial relevncia, na medida em que aos
com as empresas e com o cidado. profunda reforma da estrutura bancos cabe o papel de financiadores, tanto da
Sob o prisma econmico, administrativa do Estado (Emendas produo, quanto do consumo, atuando em todas as
podemos destacar como os princi- A criao dos Constitucionais 19 e 20). fases da cadeia econmica. E justamente essa a
pais fatores desencadeadores dessas Juizados Especiais No campo jurdico, as transfor- principal funo dos bancos: a intermediao
transformaes: o fim da hiper-in- Cveis (...) por sua vez, maes vieram na forma de uma financeira. Capta-se recurso em uma ponta (dep-
flao, a abertura do mercado bra- teve o condo de intensa produo legislativa, com sitos e investimentos) e aplica-se em outra (crdito).
sileiro, o fortalecimento da moeda democratizar o acesso vistas a tornar efetivas as normas Na expresso de Arnaldo Rizzardo, segue
nacional, dentre outros. ao Judicirio (...) programticas inseridas em profuso importante a atividade bancria, especialmente no
No ambiente anterior o pas no Texto Constitucional de 88. Nesse setor creditcio, cuja posio de destaque, dentro do
crescia pouco, a economia era ins- particular, merece destaque o adven- desenvolvimento econmico de qualquer nao,
tvel, a alta taxa de inflao impedia a formao de to do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n sempre foi reconhecida e considerada indispensvel
poupana interna capaz de financiar o desenvol- 8.078/90), o qual representou um inegvel avano na (Contratos de Crdito Bancrio, So Paulo. 2008.
vimento. No havia investimentos de longo prazo; o sociedade de consumo brasileira, com uma profunda RT).
investimento externo era escasso; os sucessivos e mudana cultural tanto do meio empresarial, quanto Em recente estudo realizado pelos
fracassados planos econmicos afugentavam inves- do consumidor, o qual passou a ser protegido e professores de economia da USP, Daniel Reichstul e
tidores e poupadores. Enfim, no havia ambiente valorizado. Destaque, ainda, para a Lei de Defesa da Gilberto Tadeu Lima, foi avaliado o impacto do
para o crescimento. Concorrncia (Lei n 8.884/94); a Lei de Arbitragem crdito no desenvolvimento econmico, sendo
Diante desse estado de coisas, a grande (Lei n 9.307/96); a Lei de Combate Lavagem de assinalado que parece haver, na literatura econ-
preocupao dos agentes financeiros centrava-se na Dinheiro (Lei n 9.613/98), dentre inmeras outras. mica, certo consenso de que o desenvolvimento
ciranda financeira, com o giro dos capitais de curto A criao dos Juizados Especiais Cveis (Lei financeiro afeta positivamente a dinmica da
prazo (overnight), de modo a evitar a corroso n 9.099/95), por sua vez, teve o condo de demo- atividade econmica. De fato, a teoria econmica
causada pela inflao. Quem estivesse fora do cratizar o acesso ao Judicirio, dotando de maior atribui ao crdito, desde que ofertado em condies
sistema ---- como ocorria com a grande parcela da efetividade a legislao substantiva, principalmente adequadas de prazos, custos e quantidades, a
sociedade, representada pelo cidado comum, ---- nas relaes de consumo. possibilidade de concretizar as oportunidades de
perdia. Ganhavam os Bancos, com os lucros inflacio- Diante desse cenrio de transformaes, os investimento promissoras ex ante. financeiras, o sistema bancrio brasileiro tornou-se
nrios, alm dos grandes investidores. bancos foram obrigados a passar por uma profunda H ainda no Brasil um grande potencial de mais complexo. A gama de produtos e servios
Para alm das transformaes econmicas, reestruturao. O fim dos lucros inflacionrios crescimento do crdito, tanto quantitativa, quanto ofertados pelos bancos tornou-se significativamente
o pas passou por profundas mudanas tambm nos obrigou esses agentes financeiros a reverem o seu qualitativamente. Assim, medida que os funda- maior e mais sofisticada, de modo a atender a
campos poltico e jurdico, com a inaugurao, a papel, importando em mudana radical no foco de mentos da economia mantenham-se slidos e que as crescente demanda por crdito. Nada que lembre os

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DIREITO BANCRIO

papagaios de antigamente, muito embora estes bancrias, com novas linhas de crdito e
continuem a existir sob novas roupagens. financiamento sendo criadas a cada momento, e
O mercado passou a exigir dos agentes novos canais de comunicao e de acesso aos
financeiros, solues customizadas para as suas servios sendo disponibilizados, como a Internet e a
necessidades. Atualmente, mais do telefonia celular.
que meros repassadores de dinheiro, Vale destacar, ademais, que a
os bancos vm se tornando parceiros Atualmente, mais do consolidao no Brasil da legislao
ativos dos setores produtivos. Essa que meros repas- consumerista, em especial das nor-
parceria propicia a estruturao de sadores de dinheiro, mas voltadas ao consumidor banc-
operaes de crdito adequadas os bancos vm se rio, faz recrudescer uma nova cultura
realidade e aos objetivos de cada tornando parceiros de relacionamento entre bancos e
empresa e s caractersticas de cada ativos dos setores clientes, baseada na parceria e na
setor da economia. produtivos. melhoria da comunicao entre os
Na outra ponta, o crdito agentes financeiros e seus clientes.
para o consumo tambm se diversi- Neste particular, foram criadas nor-
ficou. Hoje, operaes de Crdito Direto ao Consu- mas de proteo especficas para o consumidor
midor ---- CDC tornaram-se corriqueiras e acessveis, bancrio (Resoluo n 2.878/2001, do Conselho
alm das operaes de financiamento de veculos, Monetrio Nacional).
imveis, crdito consignado etc. No h no mercado certo que o Brasil ainda tem muito a
produto que no possua uma linha especfica de evoluir. Vrios desafios ainda se apresentam para o
financiamento (material de construo, equipa- nosso sistema financeiro em geral e para o mercado
mentos de informtica, pacotes de turismo etc.). bancrio em especial, como uma queda mais
Para no falar dos inmeros produtos oferecidos significativa da taxa de juros, a diminuio do spread
pelas instituies como cartes de crdito, seguros, bancrio, a desonerao do crdito etc. Alm disso,
consrcios, ttulos de previdncia privada e de vrias reformas so necessrias, como a tributria.
capitalizao, fundos de investimento etc. Tudo isso certamente contribuir para o barateamen-
E qual o papel do advogado diante desse to do crdito no Brasil e, conseqentemente, para a
novo cenrio? Ao advogado cabe o desafio de estar sua expanso com segurana, com efeitos diretos no
em sintonia com todas essas mudanas, sendo crescimento econmico do pas e no desenvolvi-
indispensvel a especializao para atuar em um mento de nossa sociedade.
ramo do direito em franco crescimento, que o
Direito Bancrio, independentemente do lado em que
esteja o seu constituinte.
O Direito Bancrio, nesse diapaso, tende a Marcelo Vicente de Alckmin Pimenta
arquivo pessoal

extrapolar os limites das tpicas operaes de crdito


bancrio, para se consolidar como ramo do direito
apto a desenvolver solues para questes cada vez
mais complexas, como as operaes de mercado
futuro, de mercado de capitais, de derivativos, de
Project Finance, dentre outras. Tudo isso denota a
estreita relao entre direito e economia, da qual o
advogado no pode se afastar.
Do lado do consumidor, o Direito Bancrio
ganha tambm especial relevo, na medida em que h
uma acentuada diversificao das operaes

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Del Rey Jurdica | janeiro a julho | 2008

DIREITO CIVIL

Se cumprir apenas o bsico, no entanto, esse mencionei nesta curta reflexo vm sendo atendidos,

Gesto escolar, contratos e qualidade administrador ainda no estar resgatando seu


compromisso contratual com a sociedade. Ele precisa
com seus interesses sobrepujados pela
empresarial do lucro. O cliente / aluno nem sempre
volpia

Lucia Massara ter viso de futuro, saber perceber e at antecipar atendido com a boa formao que procura e o cliente /
tendncias, para viabilizar que os corpos ---- docente e sociedade sempre lesado, pois recebe profissionais
Diretora da Faculdade de Direito Milton Campos
discente ---- sob sua direo tambm o faam. mal preparados, que iro atuar em um segmento com
Professora da Faculdade de Direito da UFMG
H, portanto, uma certa contradio nessa ampla repercusso social, como o so todos os
dupla funo do administrador, que deve ser um operadores da Justia.
Costumo dizer a meus alunos, em sala de aula, nistrao escolar, o que mais do que natural, e para
prestador de servios quase oculto a docentes e alunos,
que nossa vida de cidado uma inesgotvel rotina de criar o clima a fim de tratar do tema, tambm usando a
mas, ao mesmo tempo, deve ter capacidade suficiente
firmar e cumprir contratos, ainda que muitas vezes nem metfora dos contratos.
de liderana, para induzir processos e iniciativas. A Lucia Massara
o percebamos. Desde manhzinha, quando nos A administrao escolar ---- ou acadmica ---- deve

arquivo Del Rey


contradio, naturalmente, apenas aparente, desde
levantamos e abrimos a torneira para lavar o rosto, at ser permanentemente encarada como uma situao
que o administrador tenha a necessria mdia de
a noitinha, quando ligamos o aparelho de TV para nos tpica de cumprimento de contratos, em que h
equilbrio entre suas duas misses: h que ser discreto
ajudar a pegar no sono, estamos exercendo direitos ou clusulas explcitas e outras nem tanto, mas todas
o suficiente para adotar silenciosamente as provi-
cumprindo deveres impostos por contratos firmados. devendo ser cumpridas risca, sob pena de o objeto
dncias administrativas indispensveis e h que ser pr-
De manh, o contrato [oculto] com a final do contrato no ser atingido.
ativo e corajoso o suficiente para no permitir que sua
empresa fornecedora da gua; noite, o sonfero Cabe ao administrador de uma escola ---- seja
escola perca oportunidades por falta de iniciativa.
televisivo nos remete a mais de um contrato, seja com a ela de qual nvel for ---- ter noo exata de que ele tem um
No contexto da excessiva proliferao dos
operadora de TV por assinatura, seja com a cliente explcito, identificado, com objetivos imediatos a
cursos de Direito no Brasil dos ltimos anos, lcito
concessionria da energia eltrica. Em todos os casos, serem atingidos, que o aluno, mas tem tambm um
reconhecer que nem sempre esses dois clientes que
o exerccio dos direitos concedidos por esses contratos cliente oculto, que no lhe far cobranas de curto
estar nos gerando deveres com o pagamento, que prazo, mas que talvez lhe seja mais importante, a mdio
cumpriremos sob a proteo de novos contratos: o do e longo prazos: a sociedade.
dbito em conta, com a agncia bancria, ou o da de duas ordens, portanto, a clientela a quem NOTCIAS
carteira de trabalho, com o boy do escritrio que vai at a administrao escolar deve atender e, para este fim,
HOMENAGEM A HUMBERTO THEODORO JNIOR A abertura do Congresso contar com uma con-
o caixa efetuar o pagamento das contas. ela dever estar permanentemente atenta a detalhes da
De 19 a 21 de agosto de 2008, Belo Horizonte ferncia do prprio homenageado, oportunidade em que
Fao esse prembulo por duas razes: para gesto, aos quais poderamos chamar de clusulas,
tornar-se- a capital do Direito Processual Civil brasileiro ser lanada obra coletiva de estudos de direito processual
introduzir a sala de aula em um texto sobre admi- para manter a analogia com os contratos. Em muitos civil, editada pela Del Rey.
com a realizao, pela Faculdade de Direito da UFMG, do
casos, o atendimento aos dois clientes exigir um A coordenao cientfica do evento, que se
Congresso de Direito Processual Civil em homenagem ao
comportamento nico; em outros, os interesses de uns realizar no Auditrio da Faculdade de Direito da UFMG,
Professor Humberto Theodoro Jnior.
podem conflitar com o da outra. O evento comemorar os 70 anos de idade do est a cargo dos Professores Doutores Fernando Gonzaga
Minha experincia pessoal de muitos anos Prof. Humberto Theodoro Jnior e seus 25 anos de carreira Jayme, Joo Alberto de Almeida e Juliana Cordeiro de Faria
como gestora acadmica, por exemplo, deixou-me com de magistrio na Faculdade de Direito da UFMG, onde e da Dra. Maira Terra Lauar - assessora do Prof. Humberto

a convico de que nosso primeiro e primordial papel Professor Titular de Direito Processual Civil. Theodoro Jr.

foto: arquivo pessoal


zelar para que nada interfira, nada tumultue a atividade Proferiro palestras os seguintes Professores:
acadmica propriamente dita, seja a do ensino, seja a Ada Pellegrini, Arruda Alvim, Athos Gusmo Carneiro,

da pesquisa, seja a da extenso. A ausncia de material Cndido Dinamarco, Carlos Alberto Alvaro de Oliveira,

escolar bsico, por exemplo, no pode ser fator de Ernane Fidlis, Fredie Didier Jr., Calmon de Passos, Jos
Delgado, Jos Roberto dos Santos Bedaque, Jos Rogrio
perturbao na relao aluno/professor; dever do
Cruz e Tucci e Tereza Arruda Alvim Wambier. Da Faculdade
administrador cuidar para que ele no falte. O mesmo
de Direito da UFMG, palestraro os Professores Jos
vale para as atividades de pesquisa (providenciar
Marcos Rodrigues Vieira, Manoel Galdino da Paixo Jnior,
insumos indispensveis, por exemplo) e de freqncia
alm, dos coordenadores do Congresso, Fernando Gonzaga
(garantir o acesso da populao ao campus univer-
Jayme e Juliana Cordeiro de Faria.
sitrio, tambm por exemplo).

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Del Rey Jurdica | janeiro a julho | 2008

DIREITO CONSTITUCIONAL

debilitao de sua fundamentalidade, como advertem, conexo mais frgil dignidade da pessoa humana no

Os direitos fundamentais e o perigo da entre outros, Paulo Otero (Sumrios de um curso de


direitos fundamentais, p. 418-419; A democracia
devem, por meio da qualificao formal como direito
fundamental, limitar a operatividade de posies
panjusfundamentalizao totalitria, p. 154-156/279), Rui essenciais sua garantia (OTERO,
Medeiros (O Estado de direitos Paulo. Instituies polticas e constitu-
Lusa Cristina Pinto e Netto (...) parece razovel
fundamentais portugus, p. 23-26; A cionais. v. I, p. 527 ss).
Mestre em Direito Administrativo pela UFMG. Doutoranda em Cincias Jurdico-Polticas considerar vivel a
Carta dos Direitos Fundamentais da Ainda que muito se possa discutir
na Universidade de Lisboa. Procuradora do Estado de Minas Gerais. Professora da PUCMinas. identificao de
Unio Europia, a Conveno Europia sobre o que essencial, sobre quais
direitos mais direta-
dos Direitos do Homem e o Estado so os direitos fundamentalssimos
Na luta contnua, mas no linear, pela clssicos direitos de liberdade, bem como pela previso mente ligados
portugus, p. 256) e Jos Casalta no extenso elenco de direitos funda-
limitao do poder e pela emancipao humana de clusulas de abertura que levam ao reconhecimento proteo e promoo
Nabais (Por uma liberdade com mentais, discusso que inevitavel-
configura relevante estgio o Estado Constitucional, da fundamentalidade material a direitos sem da dignidade da pessoa
responsabilidade, p. 103 ss). mente desemboca na aceitao de
Estado que se ordena democraticamente segundo o fundamentalidade formal. humana.
A mencionada clusula de hierarquizaes (rgidas ou brandas)
Direito e atua positivamente para garantir condies No obstante o avano que o Estado
abertura ---- que, no caso brasileiro, dos diversos direitos, parece razovel
materiais de vida digna para as Constitucional representa em matria
funda-se no art. 5., 2., CRFB/88 ----, deixando por ora considerar vivel a identificao de direitos mais
pessoas, ou seja, Estado estruturado de direitos fundamentais, no se pode
Os direitos fundamen- de lado as discusses que suscita, pode ser instru- diretamente ligados proteo e promoo da
sobre os princpios da juridicidade, dizer que estes estejam livres de
tais, densificaes mais mento para a potencialidade expansiva da dignidade da dignidade da pessoa humana. O perigo da panjusfun-
democracia e socialidade. Esse Estado ameaas; novas realidades histricas
ou menos prximas da pessoa humana, mas pode, igualmente, fragilizar a damentalizao desafia, desse modo, a procura de
tem como fundamento, limite e fim do apresentam novos desafios para os
dignidade da pessoa hu- tutela desta pela extenso de fundamentalidade, pela critrios materiais de conexo das diversas normas e
exerccio de seu poder a dignidade da direitos fundamentais e atualizam
mana, participam da multiplicao indiscriminada de posies jurdicas posies com a dignidade da pessoa humana de forma
pessoa humana, valor albergado juridi- desafios j conhecidos. Normalmente,
construo da iden- subjetivas qualificadas como direitos fundamentais. A a estabelecer sua fundamentalidade e proteg-la da
camente, norma fundante e determi- quando se trata dessa questo, identi-
tidade constitucional do criao de novos direitos no indiferente para os concorrncia com posies carentes desta conexo.
nante das relaes Estado-indivduos, ficam-se, na atualidade, a tenso entre
Estado (...) direitos j existentes, aumenta as possibilidades de Obviamente isso no significa advogar o
norma que coloca a pessoa humana no os direitos de liberdade e a segurana
coliso e traz exigncias para sua eficcia que se enclausuramento do rol de direitos fundamentais, o
centro da estruturao da atividade do dos indivduos e do Estado ---- princi-
refletem sobre a eficcia dos demais (ALEXY, Robert. que no se coadunaria com um entendimento aberto e
Estado e da sua ordem jurdica e postula o reconhe- palmente aps o acontecimento de 11 de setembro de
Teora de los derechos fundamentales, p. 434). A plural da dignidade da pessoa humana submetida ao
cimento e a garantia dos direitos fundamentais. 2001; a implementao dos direitos fundamentais em
panjusfundamentalizao, o alargamento artificial do processo histrico; o que se pretende, nesta breve
Os direitos fundamentais, densificaes mais realidades scio-culturais distintas ---- principalmente
rol de direitos fundamentais, alm de esvaziar seu proposta de reflexo, colocar em relevo o problema
ou menos prximas da dignidade da pessoa humana, diante do acirramento de tendncias extremistas no
conceito, restringe a operatividade daqueles que so da panjusfundamentalizao, chamando a ateno
participam da construo da identidade constitucional campo poltico e religioso; as dificul-dades de
verdadeiramente fundamentais, isto , que se para a necessidade de se buscar um critrio material
do Estado, ainda que o processo de sua implementao concretizao dos direitos sociais, sua supresso ou
colocam como exigncia inafastvel para a proteo e de fundamentalidade.
no se possa considerar perfeito nem satisfatrio; h compresso alegadamente determinadas por fatores
promoo da dignidade da pessoa humana (OTERO,
uma relao de implicao e dependncia recproca: econmicos ---- principalmente em contextos de
Paulo. A democracia totalitria, p. 156; Instituies
sem direitos fundamentais no h Estado Constitu- desmonte do modelo de bem-estar. No resta dvida de
polticas e constitucionais. v. I, p. 527 ss). Lusa Cristina Pinto e Netto
cional e, fora de um tal modelo, os direitos funda- que se trata de problemas cruciais no domnio dos

arquivo pessoal
Se por um lado as clusulas de abertura, bem
mentais no encontram as condies para sua garantia direitos fundamentais, uma vez que capazes de colocar
como uma interpretao amiga dos direitos funda-
e concretizao. Nessa configurao estatal, esses em risco sua eficcia e, assim, comprometer a proteo
mentais, no sentido de ampliar e atualizar a adscrio
direitos no se esgotam na dimenso subjetiva, e a promoo da dignidade da pessoa humana recla-
de posies e normas s disposies jusfundamentais,
possuem fora irradiante para todo o sistema jurdico, madas em um Estado Constitucional.
so exigidas pela dignidade da pessoa humana, no
tampouco se restringem aos direitos de liberdade ou Ocorre que, a esses desafios correntemente
devem levar a que o essencial ceda diante do acessrio.
mesmo a direitos sociais mnimos, pretendem englobar identificados, urge somar o perigo da panjusfunda-
O elenco de direitos fundamentais no tem elasticidade
as potencialidades expansivas da dignidade da pessoa mentalizao; o alargamento do rol de direitos
ilimitada, nem toda posio jurdica merecedora de
humana. Essa afirmao corroborada pelos vastos fundamentais ---- quer quanto titularidade destes, quer
tutela goza de fundamentalidade (PREZ LUO,
elencos de direitos fundamentais consagrados em quanto aos bens objeto de tutela ----, que, primeira
Antonio Enrique. Derechos humanos, Estado de Derecho
diversas Constituies, os quais transcendem os vista, poderia parecer fortalecedor destes, pode levar
y constitucin, p. 576). Alm disso, posies com

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DIREITO CONSTITUCIONAL

Assemblia Nacional Constituinte at a promulgao autoridades estaduais e federais, festejava os quinze

O Judicirio da Reforma sob da Constituio Cidad ---- e hoje pode afirmar que
contribuiu para a insero de dispositivos que permi-
anos de vigncia da Lei Orgnica do Ministrio
Pblico.
o jugo da Loman tem o exerccio do sistema de freios e contrapesos A frustrao da magistratura presente

Reynaldo Ximenes Carneiro no diploma constitucional, numa vivncia democr- reunio foi notada e se afirmou, ao ensejo, que o
tica como nunca ocorrida em nosso pas. Ministrio Pblico no se submetia a nenhum
Desembargador do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais e seu Segundo Vice-Presidente e
Os magistrados presentes ltima sesso diploma repressor e realizava suas tarefas sem
Superintendente da Escola Judicial Edsio Fernandes. de votao do Captulo do Poder Judicirio pela embaraos, tornando-se instituio de grande
Assemblia Constituinte assistiram credibilidade na repblica, pode ter
O Professor Carlos Alberto Penna, respon- H quase trinta anos participo ativamente
derrota, por poucos votos, da emen- sua lei orgnica moderna, enquanto o
svel pela Direo Cultural Cientfica da Del Rey dos fatos relevantes que afetam o Poder e a presente
da que previa a eleio direta entre Pode-se dizer, sem Judicirio submetido norma que
Jurdica, incumbiu-me de apresentar, nessa presti- convocao chega-me em momento de dificuldades
os magistrados vitalcios para os exagero, que o entulho denigre o prprio regime autoritrio,
giosa Revista, um trabalho sobre matria atual. e de crise interna no Judicirio.
cargos diretivos dos tribunais. Eles autoritrio s que foi banido, no conseguiu que o
Conheci esse respeitado Mestre, atual Consultor da Ingressei na Magistratura quando, incipien-
no podiam imaginar que as mudan- permanece intocado seu diploma fundamental sasse das
ONU, na querida Barbacena, terra de significativas te, a Escola Judicial Edsio Fernandes ---- EJEF, de
as nos tribunais demandariam para a magistratura e cogitaes e da aspirao maior da
tradies culturais e polticas, onde tive a honra de mos dadas com a AMAGIS, iniciava encontros e
tantos sacrifcios e que para a sua para os tribunais de magistratura.
ser Juiz da Comarca. poca, ele lecionava Teoria simpsios de juzes e profissionais do direito, para
organizao interna ainda persisti- segundo grau (...) Pode-se dizer, sem exagero, que o
Geral do Estado na tradicional Faculdade de Direito estudos de questes jurdicas e matrias de
riam por muitos anos as regras da entulho autoritrio s permanece
da Universidade Federal de Minas Gerais, em Belo interesse institucional. Colaborei na organizao e
ditadura. Em regime de exceo, intocado para a magistratura e para
na realizao de um dos primeiros desses encontros
aps Geisel valer-se do AI 5 para suspender o os tribunais de segundo grau, apesar de a Reforma
na Comarca de Varginha, uma das mais importantes
funcionamento do Congresso Nacional, votou-se a do Judicirio haver provocado profunda mudana no
do Estado de Minas Gerais. Liderava-nos o querido
famigerada norma LOMAN e no a Reforma do Poder: criou o Conselho Nacional de Justia; tornou
colega Dr. Mrio Vani Bemfica, Juiz da Comarca e
Judicirio, como lhe incumbia fazer!!! facultativa a constituio do rgo Especial;
apoiava-nos o destemido magistrado Francisco Vani
A Constituio Federal de 1988 estabeleceu explicitou que o rgo Especial exerce atribuies
Bemfica, ento diretor da Faculdade de Direito de
ser o Estatuto da Magistratura Nacional de iniciativa delegadas de competncia do tribunal pleno;
Varginha, onde pontificavam mestres de alto quilate.
do excelso Supremo Tribunal Federal e desde a estabeleceu que metade da composio do rgo
Foram eles os formadores de geraes de
promulgao em 5 de outubro de 1988 at os dias delegado provida pelos mais antigos e a outra
profissionais que hoje prestam relevantes servios
de hoje, quase vinte anos, a norma complementar metade por eleio pelo tribunal pleno; facultou aos
no Judicirio: Juzes, Desembargadores e Ministros,
no foi encaminhada ao Congresso Nacional, embora tribunais a eleio dos rgos diretivos e a
dentre os quais o Ministro Antnio Jos de Barros
o tenha sido certa feita, mas retirada, para se elaborao do regimento interno, enfim, ao mesmo
Levenhagen, do Tribunal Superior do Trabalho.
amoldar s mudanas ocorridas depois de seu tempo em que introduziu a novidade do controle
A feliz iniciativa da EJEF e da AMAGIS de
encaminhamento, segundo justificativa apresentada externo, quis implantar um sistema mais aberto e
agir em consrcio com as Universidades e de
ao Parlamento. antinmico ao previsto na LOMAN.
proporcionar atualizao aos Juzes nas regies nas
No dia 15 de fevereiro deste ano, enquanto Penso que todo o Captulo do Poder
quais estes atuavam contribuiu para sedimentar na
a Associao dos Magistrados Brasileiros realizava, Judicirio antes da Reforma introduzida por meio da
Magistratura Mineira uma formao arejada. Consi-
em Belo Horizonte, reunio de seus Conselhos Emenda n. 45/2004 e depois dela, de modo algum
derando ser um dos pontos destacados da pregao
Executivo e de Representantes para adotar medidas abona a permanncia do diploma autoritrio, votado
institucional dos Encontros da Magistratura da
que motivassem o STF a remeter ao Congresso em poca abominvel, inclusive porque, em relao
EJEF/AMAGIS o da autonomia financeira e adminis-
Nacional o projeto de Lei Complementar sobre o aos Tribunais e Juzes Estaduais, h expressa
trativa do Judicirio, nossos magistrados partici-
Estatuto da Magistratura, antes que comemorassem disposio prevendo que os Estados organizaro sua
Horizonte. Lisonjeia-me a enriquecedora convivncia param ativamente, com sua rica experincia, dos
os vinte anos de vigncia da Constituio, o Justia, observados os princpios estabelecidos na
por longos anos estabelecida entre ns, e encorajado trabalhos da Assemblia Nacional Constituinte.
Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, em Constituio.
a quebrar minha natural reserva diante de produes por isso que a AMAGIS permaneceu em
ato prestigiado com as presenas do Presidente Ora, os princpios estatudos na Consti-
desta natureza, trago minhas idias e experincia viglia cvica em Braslia, ao lado de outras
Itamar Franco, do Dr. Aristides Junqueira, ento tuio impem o sistema participativo nas gestes
considerao de leitores to qualificados. Associaes de Magistrados ---- desde a instalao da
Procurador-Geral da Repblica e de outras dos rgos coletivos e o respeito vontade do titular

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Del Rey Jurdica | janeiro a julho | 2008

DIREITO CONSTITUCIONAL

da soberania, que o povo, interessado em ver a embate ocorreu entre o STJ e o Conselho Federal da por meio da fixao de uma idade para se aposentar, Os inconformados com a letargia e com o
administrao pblica gerida de forma transparente Ordem dos Advogados do Brasil, rgos superiores tem por escopo possibilitar a rotatividade no Poder e, autoritarismo que persistem nos tribunais indagam:
e desconcentrada, afastado o risco de corrupo, que, ao protagonizarem a disputa, deixaram para o pas, mais se justifica a idade limite para os por que se instalou o CNJ com a participao de
presente em condies como as atuais. mostra a necessidade de uma legislao orgnica componentes dos rgos de cpula, aqueles que membros recrutados de vrios rgos, por meio de
A Reforma do Judicirio consubstanciada na para disciplinar todas as matrias relevantes do verdadeiramente interpretam em definitivo as leis e um sistema seletivo de uso de poderosos lobbies,
Emenda Constitucional n. 45/2004 no foi implan- Judicirio. estabelecem as smulas vinculantes ou as vindouras grande parte sem experincia na carreira e por que se
tada em sua inteireza. Na verdade, s a parte que Por outro lado, o sistema de administrao smulas impeditivas de recurso. Entendo que a infeliz permite a intromisso cada vez mais ampla desse
interessava a um de seus maiores pregoeiros foi do Judicirio ainda se encontra defasado, em iniciativa demonstra a despreocupao com o rgo, em assuntos internos e peculiares a cada uni-
aproveitada: a instalao do Conselho Nacional de autntico regime presidencialista, anttese do colegi- interesse do povo, que o titular da soberania, para dade da federao, e se negam aos tribunais a sua
Justia. Tudo o mais que foi aprovado ado, sem uma norma que imponha o atender pretenses individuais. organizao interna e a efetivao de uma admi-
auto-aplicvel e no se materializa, aproveitamento ecltico dos membros A propsito, os tribunais superiores tm nistrao verdadeiramente colegiada? A quem apro-
porque no se liberta o Judicirio da Por outro lado, o dos tribunais nas diversas comisses regimentos internos que no seguem a LOMAN, como veita a manuteno do pernicioso sistema: quid
vocao autoritria, como por exem- sistema de adminis- que atuam no assessoramento dos o caso do STJ. Na composio do rgo especial no prodest?
plo: eleio dos rgos diretivos trao do Judicirio rgos diretivos e de sua relao com seguia e no se segue o critrio da antiguidade pura, com o devido respeito que se faz a crtica:
pelos tribunais (no se pode consi- ainda se encontra o pleno ou com o rgo delegado. O mas recrutava e recruta parte dos ministros dentre os o retardamento da reforma poltica levou o STF a
derar eleio o sistema que vem do defasado, em Legislativo que se adequou Consti- mais antigos das Sesses e na convocao para implementar os princpios que emergem da Consti-
regime militar em que se no exerce autntico regime tuio Cidad respeita a participao substituio obedece regras que o prprio tribunal tuio, como o caso da fidelidade partidria, mas a
opo, no se faz escolha dentre presidencialista (...) de cada segmento que o constitui nas estatuiu, sem mencionar que as listas para escolha de mesma medida no se toma para expurgar do nosso
alternativas e nem mesmo se esta- comisses tcnicas permanentes e seus Membros so feitas em escrutnio fechado, sem meio a prfida legislao ---- a LOMAN ---- ainda obser-
belece prvia como se fazia nos transitrias, mas o Judicirio que se motivao, contrariando at mesmo Resoluo vada, apesar do banimento da ditadura!
quartis dentre os estrelados); definio das compe de membros com atividades especializadas e baixada pelo CNJ, que tem como seu Corregedor o auspicioso ver e sentir que o atual Presi-
atribuies delegadas pelo tribunal pleno ao rgo diversificadas no observa o mesmo critrio nas Ministro oriundo do STJ. dente do excelso STF, Ministro Gilmar Mendes est
Especial (o Tribunal de So Paulo principiou a comisses que so criadas, impedindo uma partici- As dificuldades para a modernizao do convencido de que tempo de o Judicirio brasileiro
votao do regimento interno pelo pleno, quando se pao efetiva dos membros do tribunal nos atos da Judicirio residem na carncia de democracia interna amoldar-se s regras constitucionais democrticas,
saberia quais as atribuies que seriam delegadas administrao e no controle interno da eficincia do para mudar o atual sistema. Este privilegia a como outras instituies que ganharam em eficincia
ou se seria suprimido o rgo especial, mas os mais administrador. Controle interno que indispensvel manuteno do status quo em detrimento do anseio ao se tornarem mais transparentes e mais atentas s
antigos reagiram e levaram a questo ao STF, que para servir de alerta e para acompanhar a evoluo pela renovao dos mtodos administrativos. A necessidades e aos clamores da populao.
iniciou o julgamento, com votos na linha da administrativa. Atualmente, as comisses criadas so dificuldade para aperfeioar a mquina judiciria se A verdadeira Reforma do Judicirio depende,
modernizao e da abertura, mas houve pedido de providas por ato do administrador e, com isso, nem origina da contradio verificada de o diploma em ltima anlise, de um Estatuto da Magistratura
vista, sem que at hoje se saiba qual a soluo a ser sempre esto os componentes dessas comisses constitucional trazer inovaes modernizantes moderno, compatvel com os princpios constitu-
tomada para se aferir como se colher a vontade do vontade para realizar sua funo de auxiliar e de enquanto a LOMAN mantm o arcasmo de se cionais, e, por conseqncia, da iniciativa do augus-
plenrio em relao ao que ir delegar ao rgo censurar o que se projeta e se realiza no rgo. A privilegiar pessoas, caso da regra de antiguidade, to Supremo Tribunal Federal.
delegado): sistema de provimento da metade elegvel propsito, atravs da Emenda Regimental n. 08/01, o resduo do autoritarismo mantido s para a
do rgo especial (os tribunais esto tratando a prprio STF, com onze membros, todos cidados e magistratura. Em uma das sesses do rgo especial Reynaldo Ximenes Carneiro

divulgao - TJMG
matria de forma diferenciada), etc. cidads de idoneidade comprovada, de reputao do Tribunal de Justia de Minas Gerais indagou-se: a
O Estatuto da Magistratura vem tarde e ilibada, limitou a competncia do Presidente para a integrao dos membros dos Tribunais de Alada e de
Deus permita que chegue a tempo de resolver as movimentao dos quadros funcionais e os atos Justia trouxe economia para os cofres pblicos? O
crises registradas no mbito da Justia, em todas as administrativos so aperfeioados aps a discusso silncio sepulcral deixou mostra a resposta: a
latitudes e altitudes. Com efeito, a falta de uma nas reunies administrativas com quorum previsto no integrao no se efetiva enquanto no houver
diretriz segura para o recrutamento dos integrantes Regimento Interno. vontade poltica dos que controlam o Poder em
do quinto constitucional tem provocado atritos entre No se desconsidere que se tentou criar uma admitir e assimilar a participao de todos na
os rgos fornecedores de listas e os tribunais, que, regra de aposentadoria diferenciada destinada aos administrao da Justia. que a eficincia surge
algumas vezes, so levados para soluo judicial, Membros dos Tribunais Superiores sob o falacioso quando todos participam e se conscientizam da
que, como sabido, retarda a investidura e prolonga a fundamento de que no haveria prejuzo carreira da importncia de seu papel na realizao da tarefa
frico com descrdito ao Judicirio. O ltimo magistratura, embora a limitao de permanncia, comum.

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DIREITO DE FAMLIA

Antes ou no curso do processo de nulidade ou Portanto, se o processo de separao judicial

A separao de corpos e o divrcio anulao de casamento, separao judicial, divrcio,


como tambm na dissoluo da unio estvel,
litigiosa transmudar para a forma consensual, o
pedido de utilizao do lapso temporal da separao
Maria Luza Pvoa Cruz (redao do artigo 1.562, do Cdigo Civil). Nessas de corpos , para a converso em divrcio, dever ser

Juza de Direito em Gois. Professora da Escola Superior da Magistratura do Estado de Gois. hipteses a medida ter em regra, a finalidade de peticionado nos autos da separao judicial, com
evitar, ou mesmo pr fim a conflitos entre o casal. fundamento no artigo 462 do Cdigo Processo Civil
Membro do Instituto Brasileiro de Direito de Famlia.
Sob a forma consensual, (fato constitutivo, superveniente).
(inobstante os cnjuges j se encon- Na separao judicial litigiosa, o
At a entrada em vigor do atual Cdigo Civil, Julgados de tribunais estaduais, (como ex.:
trarem separados de fato, ou no) ao A tcnica processual pedido da utilizao do lapso temporal
a Separao de Corpos, era Medida Cautelar, Smula 15 do TJRS) manifestavam pela manuteno
argumento da busca do lapso tem- reclama a observncia da separao de corpos, da mesma
preparatria ou incidental, prevista no artigo 888, dos efeitos da medida cautelar, independentemente
poral para a converso do divrcio. das formas, mas estas forma, deve ser requerido nos autos
inciso VI, do Cdigo de Processo Civil. E, como do ajuizamento da ao principal de separao
Portanto, a separao de corpos se justificam apenas da separao judicial.
medida cautelar, sujeitava-se aos termos do artigo judicial, ou mesmo divrcio, em decorrncia das
hoje uma medida sui generis enquanto garantias do Porm, o magistrado dever ter a
808, inciso I, do CPC, cessando a sua eficcia, se a peculiaridades das aes de estado.
prevista no Cdigo de Processo Civil e adequado contraditrio cautela de dar vista dos autos outra
ao principal no fosse proposta no lapso temporal O atual Cdigo Civil, no artigo 1.580, deu
no Cdigo Civil. e com ampla defesa. parte. A proibio de alterao do
de 30 (trinta) dias. novo efeito a separao de corpos: o lapso temporal
Com a aprovao da PEC pedido e da causa de pedir no exclui
para concesso do divrcio.
33/2007, que dispe sobre o fim da a alegao de uma causa superve-
Dispe o artigo 1.580, do citado Cdigo:
separao judicial, a separao de corpos ser a niente (RT 492/156).
Decorrido 1 (um) ano do trnsito em
nica forma de converso para a obteno do Destarte, a utilizao do lapso temporal da
julgado da sentena que houver decretado a sepa-
divrcio. separao de corpos para a obteno do divrcio
rao judicial, ou da deciso concessiva da medida
E, com o fim da separao judicial, ocorrer poder ocorrer nos autos da separao judicial, de
cautelar de separao de corpos, qualquer das partes
o fortalecimento da separao de corpos. forma consensual ou litigiosa.
poder requerer sua converso em divrcio.
Outra considerao significativa h de ser O ajuizamento de uma nova ao, para o
Portanto, uma nova possibilidade para a
feita. Ajuizada ao de separao de corpos, como aproveitamento do lapso temporal da separao de
obteno do divrcio, o ordenamento jurdico civil
tambm ao de separao judicial, se no curso corpos em divrcio, medida descabida, enseja
adotou: o lapso temporal de 1 (um) ano da deciso
dessa ltima ao j houver ultimado o prazo de um litispendncia e no coaduna com a funo pacifi-
concessiva da separao de corpos. Importante: o
(01) ano da deciso concessiva da separao de cadora do processo.
lapso temporal de um ano, contado da deciso
corpos, esse prazo poder ser aproveitado nos autos A segurana jurdica estruturada pela boa-f
concessiva da separao de corpos, e no do
da separao judicial. As razes dessa assertiva objetiva e a funo social devero ser delimitadores da
trnsito em julgado da sentena que houver
encontram-se esposadas a seguir. autonomia das partes.
decretado a separao judicial. Trata-se de novo
Primeiro, h de se aplicar o princpio da
efeito: a fluncia do prazo da separao de corpos;
operabilidade que norteia o atual Cdigo Civil.
forma mais clere para a concesso do divrcio.
Segundo, a instrumentalidade e efetividade
As Legislaes Constitucional e Civil reco-
do processo, idias que se completam na formao o Maria Luza Pvoa Cruz
nhecem as seguintes formas para que o divrcio seja

arquivo Del Rey


iderio do processo moderno. A soluo das crises
concedido:
verificadas no plano do direito material a funo do
dois anos da separao de fato ( divrcio direto);
processo.
um ano do trnsito em julgado da separao judicial;
A tcnica processual reclama a observncia
um ano da deciso concessiva da separao de
das formas, mas estas se justificam apenas enquanto
corpos.
garantias do adequado contraditrio e com ampla
A doutrina e a jurisprudncia j reconhecem
defesa. O processo justo, aquele que observa a
a possibilidade da converso da separao de corpos
celeridade possvel, mas com respeito segurana
em divrcio, desde a vigncia do atual Cdigo Civil.
jurdica, proporcionando s partes o resultado
Porm consideraes devem ser observadas.
desejado pelo direito material.
A separao de corpos pode ser requerida:

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Del Rey Jurdica | janeiro a julho | 2008

DIREITO PENAL

tal o xito desse trabalho primoroso quo patritico ordem nesse labirinto legislativo, por meio do fio de

Urge reformar os Direitos Penais que, em 1932, o Governo Provisrio de Getlio


Vargas, sob a gide do Ministrio da Justia, decidiu
Ariadne, que a feitura de um Cdigo Penal, um
Cdigo de Processo Penal e de uma Lei de Execuo
Licnio Barbosa transformar aquele estatuto, denominado, oficiosa- Penal que sintetizem e absorvam as leis penais

Advogado criminalista. Professor Emrito da Universidade Federal de Gois. Professor Titular da mente, CLP, em novo Cdigo Penal, outorgando-lhe especiais, aproveitveis, compreendendo as normas
natureza coercitiva. E, por Justia, concedendo a seu processuais e de execuo penal, a fim de fazermos
Universidade Catlica de Gois. Ex-presidente do CNPCP ---- Conselho Nacional da Poltica Criminal e
brilhante Autor os direitos autorais de sua edio. jus expectativa da comunidade jurdica nacional.
Penitenciria, do Ministrio da Justia. Membro Efetivo do Instituto dos Advogados Brasileiros (Rio/RJ), da Consolidao que vigeria at 1 de janeiro de 1942,
Socite Internationale de Dfense Sociale, e da Association Internationale de Droit Pnal (Paris). quando o Cdigo Alcntara Machado passou a viger.
3. Uma Pletora de Leis Penais ---- Ao longo de Licnio Barbosa
Introduo ---- A legislao penal e processual ziu-se o Anteprojeto Evandro Lins e Silva, que sequer

arquivo pessoal
mais de sculo de Repblica, existem no Pas,
penal em vigor, de nosso Pas, foi, toda ela, na sua foi publicado para receber sugestes.
atropelando-se, mais de mil leis penais, ora repetindo-
essncia, produzida na primeira metade do sculo No governo Fernando Henrique Cardoso,
se, ora contradizendo-se, mormente no que tange
XX, durante o Estado Novo de Getlio Vargas, sob a levei ao Ministro ris Rezende, como presidente do
legislao penal extravagante, ou legislao penal esp-
influncia direta do Fascismo de Benito Mussolini. CNPCP, proposta de retomar-se a reforma dos textos
ecial. Essa pletora de leis dificulta, extraordinariame-
Tanto o Cdigo Penal de 1940, quanto o Cdigo de penais.
nte, o trabalho dos operadores do Direito Penal, e deixa
Processo Penal, e a Lei das Contra- Por sugesto minha, constituram-
a sociedade, a que se destina, em profunda confuso,
venes Penais, ambos de 1941. se trs Comisses: a do Cdigo Penal,
sem saber qual dispositivo est, na verdade, em vigor.
Esses trs estatutos penais entraram sob a presidncia do Ministro Luiz
(...) na sua essncia, Da por que, verdadeiramente, cabe aos jus-
em vigor, simultaneamente a 1 de Vicente Cernicchiaro, do STJ, (que
o sistema penal penalistas do Sculo XXI a ingente tarefa de pr
janeiro de 1942. integrei), a do Cdigo de Processo
continuou a ser
verdade que tanto o Cdigo Penal, presidida pelo Ministro Marco
implantado nos anos
Penal, como o Cdigo de Processo Aurlio Mello, do STF, e a da Lei de
quarenta do sculo
Penal e a Lei de Contravenes Penais Execuo Penal, a cargo do Doutor
passado.
foram reformados pela Lei n. 6.416, Joo Benedito, da Secretaria de INDICAES DEL REY
de 24 de maio de 1977, alterando, Administrao Penitenciria, de So
sensivelmente, o sistema de cumpri- Paulo. Todavia, somente a primeira
mento da pena privativa de liberdade. E que, em data cumpriria a tarefa que lhe fora outorgada. As outras
de 11 de julho de 1984, pelas Leis N. s 7.209, e duas apresentariam a justificativa de que neces-
7.210, foram, respectivamente, alterados todos os sitavam do texto do Anteprojeto do futuro Cdigo
arts. 1 usque 120, do Cdigo Penal, e criada a Lei de Penal para adequarem os Anteprojetos do Cdigo de
Execuo Penal. Mas, na sua essncia, o sistema Processo Penal e da Lei de Execuo Penal aos line-
penal continuou a ser implantado nos anos quarenta amentos que seriam propostos no estatuto repressor.
do sculo passado. Porquanto, toda a Parte Especial Entretanto, o Anteprojeto Cernicchiaro, igual-
do Cdigo Penal permaneceu, virtualmente, o mesmo mente, no vingaria por falta de vontade poltica do
da outorga inicial, com algumas poucas alteraes. governo FHC.
1. Urge um novo Cdigo Penal ---- Vrias fo- 2. Uma nova sistemtica penal ---- Com ado- O Crime 0rganizado A garantia da no Sentena Criminal Direito Penal Direito Penal - Parte
ram as tentativas de elaborar-se um novo Cdigo o do Cdigo Penal de 1890, o primeiro Cdigo na viso da auto incriminao - 7 Edio Libertrio Geral
Conveno de extenso e limites Adalto Dias Tristo Coleo Del Rey Coleo Del Rey
Penal, no Brasil. A mais importante foi, sem dvida, Penal da Repblica, que viria a revogar o Cdigo Cri- Palermo Marcelo Schirmer R$ 69,00 Internacional Internacional
Albuquerque
o Anteprojeto Nlson Hungria, apresentado Nao minal do Imprio, de 1830, surgiriam inmeras leis, Rodrigo Carneiro Gomes Winfried Hassemer Paul Bockelmann, Klaus Volk
R$ 44,90 R$ 29,90 R$60,00 R$88,00
no ano de 1963, cumprindo determinaes do presi- alterando-o, a ponto de, nos anos vinte do Sculo XX,
dente Jnio Quadros. Mas esse Anteprojeto, trans- o Desembargador Vicente Piragibe decidir, sponte
formado no Dec. - Lei 1.004, de 1969, foi revogado sua, organizar uma Consolidao das Leis Penais
em 1978, sem jamais haver entrado em vigor. para auxiliar e orientar os operadores do Direito Penal
Mais tarde, no governo Itamar Franco, produ- a aplicarem as normas em vigor daquele estatuto. E

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Del Rey Jurdica | janeiro a julho | 2008

DIREITO E MEDICINA

suficiente para diferenciar pequenas variaes da diferentes situaes profissionais onde as deman-das

Avaliao da Viso Funcional --- Importante viso ou condies de iluminao.


possvel uma pessoa apresentar viso 20-
e limitaes so individualizadas ao menor detalhe.
Estas concluses so possveis por sabermos ser a
Instrumento da Oftalmologia Forense 20, no teste de Snellen indicando uma viso normal viso um processamento sensorial extrema-mente
mesmo sendo portadora de alguma deficincia em complexo, que demanda quase a metade de todo o
Ricardo Guimares sua qualidade de viso. comum uma pessoa com

Mdico cirurgio oftalmologista, Doutor em Medicina pela UFMG, Ps-Graduado pela Universidade de Paris, acuidade visual 20/40 (considerada deficiente)
apresentar uma viso funcional melhor que outra com
Editor Mdico do Ocular Surgery News, Presidente da Fundao Hospital de Olhos e
20/20 (considerada normal). Isto porque o teste de
Cnsul Honorrio do Canad em Minas Gerais.
Snellen no reproduz a dinmica da vida real, onde

A medida da acuidade visual, atividade fsicas e mentais de importncia crescente. A lei mudanas ambientais geram situaes limtrofes

relativamente simples da clnica oftalmolgica tem procura amparar o deficiente fsico ou mental, como iluminao deficiente com objetos de formatos

repercusses sociais relevantes, considerando-se as garantindo-lhe direitos trabalhistas em casos de leso variados, de cor desbotada, em fundo irregular alm

responsabilizaes e possveis indenizaes e benef- ou incapacidade fsica. Modernamente, a legislao de estarem em movimento. A essa performance visual,

cios gerados. Nesse contexto, o que s vezes parece tem indicado cota de acesso privilegiado a deficientes que traduz a capacidade real de viso de cada pessoa,

um simples exame de rotina, pode representar o incio fsicos em concursos, o que gera demanda de denomina-se viso funcional.

da formao de prova judicial. A importncia dessa interesse nos resultados. Se condies especiais so O aparecimento de novos testes de viso

matria no permite, ainda hoje, obtidas com a demonstrao de defici- surgiu a partir de interesses militares. Constatou-se,

manter-se como postura responsvel ncia, o inverso ocorre no exame de por exemplo, que dois pilotos com a mesma acuidade

a medida simples da acuidade visual aptido a acessos convencionais. O visual medida pelo teste de Snellen, apresentavam
(...) o que s vezes
pelo mtodo proposto por Snellen h candidato licena de habilitao para diferentes capacidades de identificar um alvo ou
parece um simples
150 anos, para a formao de juzo conduo de veculos, ou admisso inimigo. Esta discrepncia motivou reflexes e pesqui-
exame de rotina,
sobre a competncia visual do exami- ao trabalho ter sempre interesse no sas pela NASA na dcada de 80, para fins militares, e
pode representar o
nado. A oftalmologia moderna j reconhecimento da tima performance depois, liberao e adequao para uso civil. A partir
incio da formao de
dispe de recursos tcnicos sufici- visual independemente da existncia desses estudos foram se estabelecendo novos crit-
prova judicial.
entes para avaliao da viso funcio- de restries. Interessa ainda uma rios de avaliao. O componente mais comum, crebro (dos doze pares cranianos, seis so dedicados

nal. Viso funcional conceituada avaliao da real capacidade visual de chamado Teste de Sensibilidade ao Contraste, permite ou participam da movimentao ocular ou

como o conjunto de aptides neces- uma testemunha ou ru para se ( semelhana da audiometria) analisar seis processamento da viso).

srias para o indivduo no apenas perceber os est- determinar os limites de sua percepo visual no diferentes canais da viso, enquanto o Teste de Apesar de se tratar de um teste psicofsico,

mulo visuais como tambm referenci-lo com o ambi- momento da ocorrncia do evento, sem deixar de Snellen avalia apenas um. Usando medidas de dife- os dados colhidos so quantificveis e reprodutveis

ente, estabelecendo valores ponderais, o espectro considerar as condies ambientais no local e hora. rentes freqncias espaciais e nveis de contrastes, possibilitando a simulao da capacidade visual do

luminoso e tonalidade das cores, referncias da pro- A simples avaliao da acuidade visual habi- tornou-se possvel determinar a quantidade e a quali- examinado atravs de imagens fotogrficas para se

fundidade, a capacidade de perceber movimentos, tualmente feita pelo mtodo de Snellen, define como dade da viso no apenas em condies diurnas mas demonstrar a sua capacidade real de viso em

integrando o indivduo com a totalidade da realidade normal, a acuidade visual 20/20 ou na notao deci- tambm noturnas. O exame de viso funcional permi- condies diversas de iluminao. Vrios pases j

que o cerca, nas mais diversas condies ambientais. mal, igual a 1. O mdico holands Herman Snellen te adequar o resultado idade do examinado, indica usam estes conceitos em ambiente forense. A Sucia

Tratando-se de mtodo de avaliao com desenvolveu seu mtodo h mais de 150 anos, o qual se as alteraes visuais se encontram a nvel ocular ou aplica estes conceitos para conduo de veculos

diversificados elementos materiais, permite-se atravs foi aprovado em conveno mdica em 1862. ainda das vias em nveis mais cerebrais, inclusive doenas permitindo a muitos motoristas com baixa viso pelo

da associao dos achados, detectar repostas para- um mtodo suficiente para avaliar a quantidade neurolgicas e at mesmo aponta casos de intoxi- teste de Snellen continuar a dirigir. O exame de pilotos

doxais, incongruncias, discrepncias que, no perce- mxima de viso em condies ideais de iluminao. cao com drogas lcitas e ilcitas. Usurios de drogas de linhas areas recorre freqentemente ao exame da

bidas, podem comprometer a constatao da reali- Tal como o estetoscpio do mdico, til pela e lcool podem assim ser identificados de forma viso funcional.

dade ftica. A riqueza de detalhes tcnicos fornecida praticidade e simplicidade de aplicao, ainda que indireta e de modo no invasivo. Toda esta riqueza de Recentemente (Fevereiro de 2008) a revista

pela viso funcional permite ao examinador fun- fornea uma informao limitada. Seu resultado, informao complementada com outros exames tais Quatro Rodas publicou uma reportagem questionando

damentar-se em critrios objetivos, minimizando a traduzido funcionalmente, expressa a capacidade de como campo visual, sensibilidade ao ofuscamento, o valor do exame de acuidade visual pelo mtodo de

influncia da participao do examinado. viso durante o dia, em objetos de forma regular de viso binocular, viso de cores, motilidade ocular, Snellen a fim de se avaliar a funo visual para

A correta mensurao de nossas habilidades alto contraste, preto no branco, sem sensibilidade permitindo uma compreenso maior sobre a viso em habilitao de conduo de veculos, especialmente

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DIREITO E MEDICINA

para motoristas profissionais. A avaliao crtica da NOTCIAS


reportagem, com foco em motoristas e trnsito, til
para quem tenha interesse em questes forenses onde
a acuidade visual considerada como critrio nico
VISITAS DEL REY
para se elaborar percias e se tomar decises no

arquivo Del Rey


Judicirio.
Empresas de transporte e seus usurios so
os que mais podem se beneficiar. A seleo de
motoristas baseados nestes conceitos objetiva,
permitindo-se a identificao de candidatos com viso
aparentemente normal pelo teste convencional, mas
com restrio em situao de baixa iluminao,
neblina ou chuva alm de eventualmente apontar o uso
sistemtico de drogas estimulantes ( comum na m-
dia a referncia ao rebite para manter o motorista
acordado).
Esses conceitos so pertinentes aos peritos, Arnaldo Oliveira; o Desembargador Kildare Carvalho, o Vice-Governador Antonio
Augusto Anastasia e Ricardo Fiuza.
ate ento limitados utilizao de conceitos de 150

arquivo Del Rey


anos, agora enriquecidos com uma ferramenta moder-
na e objetiva. Naturalmente, magistrados, advogados
e o poder pblico em geral, no cumprimento de suas
responsabilidades muito se beneficiaro com este
novo recurso propedutico. a supremacia da materi-
alidade real, sobre uma formalidade clssica, mas
incompleta.
A avaliao pericial por meio de exame oftal-
molgico funcional, alm de ampliar significativa-
mente os parmetros analisados, permite fundamen-
tao em dados objetivos, atenuando a possibilidade
de simulao, meta-simulao ou dissimulao, to Ricardo Fiuza; Eduardo Generoso, Presidente da Associao dos Defendores Pblicos
de Minas Gerais e Arnaldo Oliveira
comuns na possibilidade de ganhos secundrios.

arquivo Del Rey


Ricardo Guimares
arquivo pessoal

Henrique Machado Horta Filho, da ALMG; Ricardo Fiuza, Deputado Dlio Malheiros e
Arnaldo Oliveira.

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Del Rey Jurdica | janeiro a julho | 2008

DIREITO VIRTUAL

empresa na internet imensa, pois qualquer deslize O eventual dano imagem provocado pela

A Fragilidade da Reputao que tenha sido cometido na esfera local repercutir no


meio eletrnico de forma global em curto espao de
tecnologia no deve ser encarado como desprotegido
pelo Direito Brasileiro. J temos leis e jurisprudncia
na Mdia Digital tempo fazendo com que o desgaste seja bem maior suficientes sobre o tema. Em vrios casos, a autoria

Alexandre Atheniense que o prprio erro. dos difamadores tem sido identificada e a prtica vem
Precisamos nos conscientizar que quanto sendo punida tanto na esfera criminal quanto por
Scio-advogado do escritrio Aristoteles Atheniense Advogados. Presidente da Comisso de TI do Conselho
mais avana a tecnologia mais a nossa privacidade meio de fixao de indenizaes por dano moral ou
Federal da OAB. Coordenador do Curso de Ps Graduao de Direito de Informtica da ESA/OABs. ser devassada. Prova disso o fato dos portadores material cujo valor depender da prova da extenso do
Editor do blog DNT ---- O Direito e as novas tecnologias. de aparelhos celulares, que outrora serviam somente prejuzo causado a imagem de terceiros.
para nos propiciar o conforto da mobilidade da co- Para reduzir o alcance da potencializao do
Nos dias atuais em que as pessoas cada vez dio digital, mesmo que tenhamos precedentes na
municao por voz, agora tem nos tornado paparazzi dano muito importante criar o hbito de monitorar
mais trocam dados por meio eletrnico, as novas justia brasileira que possam punir os infratores.
em potencial, diante da facilidade de obter imagens e a divulgao de textos, imagens, vdeos para que seja
tecnologias propiciam novos tipos de escndalo. Se lanarmos um olhar sobre esta transio,
vdeos comprometedores alm da distribuio instan- possvel identificar rapidamente o contedo ilcito.
Estamos em um momento de transio em que as veremos que um dos grandes desafios atuais ser o de
tnea pela internet atravs de sites, blogs e fotoblogs Essa medida visa obrigar ao provedor que hospeda
relaes humanas se tornam cada vez mais interativas preservar a reputao diante de um ambiente de
que se tornar impossvel a retirada de circulao. por meio de ordem judicial a imediata remoo do
por meio dos dispositivos mveis de comunicao, o mxima interconexo provocado pela revoluo
At pouco tempo convivamos com uma conte-do de circulao, preservando anteriormente
que nos remete necessidade do aprendizado de uma tecnolgica que cria uma esfera pblica nova desa-
grande fragilidade no processo investigativo de dano todos os dados que armazena capazes de ajudar no
nova etiqueta social e principalmente nos acautelar- fiando a credibilidade por parte de pessoas fsicas e
contra imagem quando o contedo ilcito era arma- combate a identificao de autoria. Este um pro-
mos para que os danos causados pela magnitude da jurdicas neste novo ambiente social.
zenado em pginas hospedadas no exterior. Isto cedimento tcnico investigativo que exige expertise,
exposio da mdia eletrnica no estejam fora do A reputao pessoal e das empresas um
porque o xito para o cumprimento de uma ordem pois o rastreamento dos indcios capazes de identifi-
controle da vtima que poder ser alvo de uma mal- patrimnio inestimvel que deve ser encarado como
judicial de autoridade judicial brasileira dependia da car a autoria poder se tornar um enigmtico quebra-
uma poupana, em que se procura acumular diaria-
proatividade e boa vontade do provedor estrangeiro cabeas com o somatrio de vrias informaes
mente valores diante da percepo do pblico que ora
para retirar o contedo ilcito de veiculao, mas nem coletadas em outros provedores at a identificao
est sendo potencializada por meio da internet.
sempre era possvel contar com a informao que se final de onde partiu o ataque.
Temos que admitir que em certas horas nos
tornasse possvel desvendar a autoria. No h dvidas que estamos diante da ne-
comportamos como autnticos primatas hightech,
Por meio de decises recentes da Justia cessidade de fomentar a aprendizagem de uma nova
isso por que o brasileiro de forma geral adora
Brasileira est sendo pacificado que o provedor etiqueta de comportamento social atravs do mundo
tecnologia, tem um perfil essencialmente exibicionis-
estrangeiro que tiver escritrio de representao no eletrnico. Devemos estar preparados para conviver
ta, o que contrasta com o seu pouco conhecimento
Brasil estar obrigado a cumprir ordem judicial ptria com crticas e execraes digitais que nem sempre
sobre a vulnerabilidade de exposio da sua
para informar todos os dados que armazena em seus podero ser controladas pela vtima, mas que sero
privacidade pelo meio eletrnico. A prova inconteste
computadores e retir-las de circulao, mesmo punidas pela Justia.
destes fatos ilustra-se pela massiva adeso ao uso de
aqueles computadores sediados no exterior, de forma
aparelhos celulares com cmera, a enorme audincia
a auxiliar na punio dos acusados. Estas decises,
provocada pelos sites de relacionamento e a inigua-
tanto na esfera criminal quanto cvel, tem sido funda- Alexandre Atheniense
lvel adaptao para novas rotinas prticas por meio

arquivo pessoal
mentais para o combate dos crimes contra a honra na
eletrnico como, por exemplo, o voto digital e a
internet, pois at ento o comportamento de certos
declarao de imposto de renda pela internet.
provedores dificultava o combate aos crimino-sos sob
Esses fatores somados falsa sensao de
a alegao de que os dados pretendidos estariam
impunidade em razo do anonimato propiciado pela
indisponveis, pois estariam sob a respon-sabilidade
tecnologia corroboram para que as pessoas imaginem
da matriz da empresa no exterior.
que os ataques imagem e reputao de terceiros
Os provedores sediados no Brasil em sua
pela Internet podero ocorrer sem que haja meios de
ampla maioria sempre respeitaram as ordens judiciais
identificao de autoria e punio legal.
e vem colaborando decisivamente para que diversos
necessrio refletir que a potencialidade do
ilcitos praticados por meio eletrnico tenham os seus
dano cometido contra a imagem de uma pessoa ou
infratores exemplarmente punidos.

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Del Rey Jurdica | janeiro a julho | 2008

ENTREVISTA Desembargador Paulo Roberto Sifuentes Costa - Presidente do TRT da 3 regio

Nova Presidncia do TRT ---- 3 regio:


Metas para o binio
A Justia tem a face de Deus e seus prota-
Em visita de cortesia Editora Del Rey, no dia 13 de maro do corrente ano, o Desembargador Paulo
Roberto Sifuentes Costa, novo Presidente do TRT ---- 3 regio, concedeu esta entrevista Del Rey Jurdica.
gonistas tm que esculpi-la na lio do amor, na
labuta das misses, na coerncia da vida.
A conscincia da responsabilidade do
Fale um pouco sobre sua chegada Presidncia do ficantes diante do cargo ostentado, este sim objeto de

TRT -- 3 regio, aps sua carreira nessa magis- nossa reverncia e dignificao. cargo presidencial est na exata dimenso
tratura especializada. Nos ltimos dois anos, estive frente da

Aps quase 28 anos de magistratura (fui Corregedoria Regional. Apesar da responsabilidade de que nada pode realizar-se sozinho.
nomeado em 1980, em virtude de aprovao em prpria das atribuies do cargo, procurei imprimir-lhe,
Carecemos de todos para consuma-
concurso pblico, para o cargo de Juiz do Trabalho primordialmente, carter preventivo e pedaggico, no

Substituto) assumi a presidncia do Tribunal Regional do intuito de compartilhar com os colegas de 1 grau, de o dessa confraria, na constru-
Trabalho da 3 Regio com otimismo, mas com os ps no seus problemas e equacionar as solues que melhor

arquivo Del Rey


cho. No adianta ser ufanista, porque a estamos nos atendessem aos objetivos primordiais da Justia do o deste mandato.
iludindo e isso no boa poltica. A iluso tem vida curta. Trabalho.

O meu otimismo decorre, principalmente, da certeza de A experincia adquirida nessas etapas anteri-

que o TRT ---- 3 Regio tem um quadro de servidores e ores permite-me, hoje, esboar as premissas iniciais do

juzes bastante qualificado, mas sempre levando em trabalho que ser desenvolvido na Presidncia, desafio competncia trazida pela Emenda Constitucional desafogar o fluxo de processos no Estado. Em 2007,
conta as nossas limitaes como seres humanos. para o prximo binio. 45/2004. recebemos 196.032 novas aes trabalhistas, 6,86% a
Ao exercer o cargo de juiz do trabalho, desde o Nesse contexto, a relao entre administrao e mais que no ano anterior. Deste total, 64.041 aes
1 grau de jurisdio, pude ter contato com as mais Julgar e administrar so tarefas semelhantes? prestao jurisdicional torna-se estreita. Para atingir o foram ajuizadas em Belo Horizonte.
variadas facetas do Judicirio Trabalhista brasileiro. Gerir um Tribunal, e em especial o TRT da 3 objetivo de atender s partes da forma como requer o Nas 96 varas do Trabalho do interior, instaladas
Presenciei momentos difceis, em que a precariedade dos Regio, pressupe a construo de relacionamentos Estado Democrtico de Direito, cada vara do Trabalho em 65 cidades ---- com jurisdio sob todos os municpios
recursos e o excessivo volume de trabalho exigiram-me interpessoais slidos, baseados na confiana e na deve estar aparelhada com nmero suficiente de do Estado ---- foram recebidas 131.991 novas reclamaes.
grande parcela de dedicao e esforo. compreenso, na capacidade de ouvir, e na busca do servidores, materiais e estruturas fsicas adequadas, e As varas do Trabalho de Formiga e Pedro Leopoldo foram
Tive a oportunidade, da mesma forma, de consenso possvel diante das circunstncias de cada juzes para o atendimento do volume de trabalho, as que acusaram os maiores movimentos processuais de
conhecer a realidade do mundo do trabalho, esqua- questo a ser resolvida. respeitadas as respectivas peculiaridades locais. Minas: na primeira, foram recebidos 2.174 processos e na
drinhada nas demandas que me eram submetidas Os conhecimentos tcnicos, a capacidade de segunda, 2.171, no ano que passou.
deciso, permeadas pelas razes de cada uma das partes gesto administrativa, o suporte logstico, enfim, os Quais so as principais metas de sua gesto? Outras varas, tambm com grande demanda
e as provas que produziam. recursos humanos, materiais e financeiros que so Dentre as principais metas da administrao, processual no Estado foram a 3, a 2 e a 1 de Uberaba,
Tornando-me juiz do Tribunal, maior esforo de colocados disposio do presidente do tribunal, em que destaco trs como prioritrias: a criao de novas varas que receberam em 2007, respectivamente, 2.098, 2.096
humildade me foi exigido, para dividir com os colegas as pese a sua vital importncia, no so suficientes para o do Trabalho, a descentralizao para aproximar a justia e 2.089 processos. J a VT de Ituiutaba recebeu 2.095
decises, ou acatar a soluo majoritria, no exerccio xito da administrao se no tiverem como foco os seus daqueles que dela precisam e a informatizao. novas reclamaes e a de Ponte Nova, 2.005.
dirio da convivncia e do aprendizado. destinatrios principais, quais sejam, os juzes, servi- A primeira prev a criao de 20 novas varas do
dores, advogados, membros do Ministrio Pblico e, de Trabalho em todo o Estado. Porm, o estudo ainda no Com relao ao interior, o que pode ser feito antes
Suas experincias como lder de sua classe e como forma destacada, os jurisdicionados (quer reclamantes, definiu, exatamente, quais regies sero atendidas. Hoje, da instalao de novas varas?
corregedor foram proveitosas para este alto posto? quer reclamados), que fazem do Judicirio Trabalhista o Minas tem 137 varas, sendo 40 na capital. A inteno Aqui, vale destacar que desde 2006, a VT de
Enquanto presidente da Amatra3, aprendi que depositrio do poder de resolver, de forma definitiva, os fazer com que o nmero chegue a 157. At assumir a Ituiutaba tem um Posto Avanado em Iturama, criado
liderana o ato de gerir o compartilhamento e a unio conflitos sociais entre capital e trabalho, atualmente de presidncia, atuei como corregedor por dois anos e para facilitar o acesso do trabalhador da regio Justia
vital para a conquista dos objetivos. E que somos insigni- uma forma bastante ampla, dada a conformao da percebi a necessidade de instalao de mais varas para do Trabalho, j que a distncia de Ituiutaba a Iturama

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Del Rey Jurdica | janeiro a julho | 2008

ENTREVISTA Desembargador Paulo Roberto Sifuentes Costa - Presidente do TRT da 3 regio

de 160 quilmetros por estrada de terra ---- via que fica Reconhecemos que essa uma medida paliativa. em custas processuais, R$98.436.846,53 em imposto de coordenado pelo Tribunal Superior do Trabalho. Para
intransitvel no perodo das chuvas ---- e 335 quilmetros Porm, ajuda a descentralizar a Justia do Trabalho. Outra renda e R$8.868.190,67 em contribuies previdenci- supervisionar os diversos projetos no mbito da 3 Regio
pela estrada asfaltada. No posto, podem ser recebidas de nossas metas, para facilitar o acesso da populao. rias executadas, de ofcio, pelos juzes trabalhistas e foi constituda comisso de informtica composta pelos
reclamaes trabalhistas, protocolizadas peties e Ento, at que as novas varas sejam criadas e que a repassadas diretamente ao INSS. colegas desembargadores Paulo Roberto de Castro,
realizadas audincias dos municpios da regio do Pontal informatizao atinja os nveis desejveis, vamos usar os presidente, Anemar Pereira Amaral, Irapuan Teixeira Lyra
do Tringulo. postos para continuarmos avanando. Eles podem se As Turmas Recursais descentralizam a Justia do e Jorge Berg de Mendona.
O xito dessa iniciativa sinaliza que estamos no tornar embries de varas a serem criadas no futuro. Mas Trabalho? Em fase de implantao, destaco a assinatura
caminho certo. Ento, enquanto o Tribunal Superior do vamos envidar todos os esforos possveis, no mbito das Voltando ao propsito da descentralizao, ela digital em certides de julgamento da 2 instncia e nos
Trabalho (TST) estuda o projeto para a ampliao do nossas limitaes constitucionais, inclusive de ordem no atinge apenas a 1 Instncia. No ltimo dia 27 de despachos da 2 instncia e integrao de base de dados
oramentria, para que essa gesto, iniciada em 1 de fevereiro, foi realizada, em Juiz de Fora, a primeira sesso da 1 e 2 Instncias. Tambm esto com procedimentos
janeiro, consiga cumprir as metas a que se prope. da Turma Recursal descentralizada da Justia do iniciados os sistemas: AUD ---- para salas de audincia ----
Para alm disso, porm, ser necessrio o com- Trabalho do pas, j com 93 processos em pauta. que facilita e padroniza a gerao das atas de audincia;
prometimento de cada um dos segmentos do nosso TRT A criao de uma cmara recursal fora da sede Carta Precatria Eletrnica, e INFOJUD ---- Informaes ao
para que o resultado, em largo espectro, se faa pro- do Tribunal se justifica porque, pela Emenda Constitu- Poder Judicirio no e-CAC da Secretaria da Receita
veitoso. cional 45/04, os Tribunais Regionais do Trabalho podero Federal do Brasil.
funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras
A Justia do Trabalho em Minas Gerais tem apre- regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do V.Exa. defensor da Conciliao nas lides trabalhistas?
sentado bons resultados? O volume de processos jurisdicionado justia em todas as fases do processo. Vamos dar continuidade ao movimento de
no assustador? Para o autor da proposta, desembargador Jos Miguel de conciliao, lanado pelo Conselho Nacional de Justia
sim, mas nada nos desanima. As muitas de- Campos, a turma recursal fator de democratizao do (CNJ) para dar agilidade aos processos trabalhistas.
mandas nos instigam ao trabalho. Assim, em 2007, das Poder Judicirio, pois aproxima o jurisdicionado do rgo Atualmente, o tempo mdio entre o ajuizamento e a
225.989 aes que tramitaram (somando-se as novas prolator da deciso, permite a participao de seus soluo na 1 Instncia de 35 dias.
aes ao saldo de pendentes do ano anterior), 196.244 patronos no julgamento dos recursos, diminui os gastos Defendo o acordo como a mais sublime das
(86,83%) foram solucionadas na 1 Instncia, sendo das partes com o litgio, traduzindo, ao final, formas de realizao da Justia porque a divergncia
91.603 (46,67%) por meio de acordo. Como resultado de tempestividade da tutela jurisdicional pelo uso racional encantada na convergncia, a jurisdio imposta do
todo esse movimento, foram executados, no ano, pela do processo pelo juiz. poder transformada na jurisdio conquistada pelo
Justia do Trabalho, um total de R$717.712.248,24 ---- E a escolha de Juiz de Fora para sediar a entendimento, o litigante plasmado em juiz de suas
valores esses que foram repassados s partes vencedoras primeira Turma Recursal do pas, encontra justificativa no prprias controvrsias. Que as nossas divergncias, e
das aes trabalhistas. grande nmero de recursos da regio que chegam ao salutar que existam, sejam o referencial para o encontro
J os 36 desembargadores que compem as TRT. A mdia de julgamento anual de uma das oito do caminho que resulte no melhor para a Instituio que
oito turmas do TRT de Minas Gerais (2 Instncia), Turmas do TRT mineiro de 6.609,625 processos e o da permanente, enquanto ns somos passageiros, movidos
julgaram no ano passado 44.863 recursos. Isso significa jurisdio designada para a Turma a ser descentralizada pela inexorvel marcha do tempo. O poder efmero. O
que mais de 98,58% dos 45.507 novos recursos que apresenta mdia de 6.634 recursos anualmente Tribunal est muito acima da indesejvel convico de
subiram da 1 Instncia durante o ano, acrescidos do interpostos. Tal nmero j justifica o deslocamento, se onipotncia.
resduo do ano de 2006, tiveram soluo, como tambm considerada a demanda reprimida local face distncia A Justia tem a face de Deus e seus prota-
todos os 13.711 embargos declaratrios e recursos de do rgo de jurisdio. Juiz de Fora, situada na Zona da gonistas tm que esculpi-la na lio do amor, na labuta
outra natureza. Mata Mineira, quarta maior cidade do Estado, com das misses, na coerncia da vida.
Foram julgados ainda pelos desembargadores populao estimada pelo IBGE em 2007, de 517.029 mil A conscincia da responsabilidade do cargo
nas sesses especializadas, mais 1.133 processos de habitantes, est a 255 quilmetros de Belo Horizonte, presidencial est na exata dimenso da conscincia de
nmero de varas, por aqui vamos reforar o nossa natureza originria, ou seja, aqueles que entram dire- sede do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio. que nada pode realizar-se sozinho. Carecemos de todos
atuao no interior criando mais postos avanados. Ainda tamente no TRT, como os dissdios coletivos, mandados para consumao dessa confraria, na construo deste
DRJ
este ano, Frutal, prspera cidade de 50 mil habitantes, de segurana, aes rescisrias e habeas corpus. E sobre a informatizao, quais so as novidades? mandato.
localizada no Tringulo Mineiro, distante 139 quilmetros E vale aqui informar que, no ano passado, a Jus- Na rea da informtica, as aes desenvolvidas
de Uberaba, em cuja jurisdio est includa, deve tia do Trabalho de Minas arrecadou para a Unio Federal integram o chamado Sistema Integrado de Gesto da
receber o seu. um total de R$116.494.224,98, sendo R$9.189.187,00 Informao da Justia do Trabalho em todo o pas,

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Del Rey Jurdica | janeiro a julho | 2008

EM DESTAQUE

universo institucional no qual atua o poder judicirio e dutivo de naes e regies.

O papel e o compromisso o mundo da produo de bens, que, igualmente, pas-


sa por um momento de transformao. Vivemos um
Como presidente de uma entidade nacional,
a Abit, cujo setor congrega mais de 30 mil empresas
dos protagonistas tempo em que as oportunidades convivem lado a lado e representa o segundo maior segmento empregador
com as ameaas. Encontramos na economia nacional da indstria de transformao brasileira --- 1.650.000
Aguinaldo Diniz Filho indicadores macroeconmicos favorveis, mas perce- empregos diretos, 6.600.000 indiretos e um PIB

Advogado. Presidente da Cia. de Fiao e Tecidos Cedro e Cachoeira e da Abit (Associao Brasileira da bemos com nitidez a forte assimetria entre diferentes setorial de US$ 34 bilhes de dlares em 2007 -
setores produtivos do pas. percebo a relevncia da integrao dos esforos e de
Indstria Txtil e de Confeces). Vice-Presidente da FIEMG (Federao das
Graas liquidez no mercado global e forte aes para a efetivao das reformas tributria,
Indstrias do Estado de Minas Gerais).
demanda mundial por minerais e produtos agrcolas, trabalhista, previdenciria e poltica.
os exportadores de commodities vm encontrando Essas reformas no propiciaro um Estado
Ao aceitar, aps a minha posse na presi- O Brasil, com o seu peso histrico na
condies propcias para a elevao dos seus preos. maior ou menor, mas sim o Estado necessrio, condi-
dncia da Associao Brasileira da Indstria Txtil e Amrica Latina e com a sua relevncia crescente no
Por outro lado, os exportadores de produtos de maior o essencial para a obteno de patamares aceit-
de Confeces (Abit), em janeiro deste ano, o honroso novo cenrio global, vem demandando um reorde-
valor agregado enfrentam a concorrncia estrangeira veis de competitividade.
convite para escrever um artigo para ser publicado na namento interno que equilibre a promoo do bem-
com preos mais baixos, amparados em subsdios e Assim como o Poder Judicirio vem assumin-
prestigiosa revista Del Rey Jurdica, estar da populao com as premissas
favorecimentos em seus pases de origem, desequili- do um papel de destaque no processo de reordena-
remeti-me a duas linhas que cruzam do desenvolvimento econmico sus-
Nunca se percebeu brando o ordenamento internacional do comrcio. mento e ajuste institucional no plano dos poderes p-
minha trajetria pessoal: uma forma- tentvel. A conjuntura atual desafia os
com tanta nfase a Os empresrios brasileiros reunidos em suas blicos, fato que as lideranas das entidades de clas-
o acadmica em Direito e uma vivn- modelos organizacionais vigentes,
necessidade de novos respectivas entidades de classe tambm vm demons- se do setor produtivo tambm devem assumir sua po-
cia empresarial que perdura por mais exige coragem para mud-los e requer
pactos e de lideranas trando sensibilidade e originalidade no enfrentamento sio de protagonistas nos esforos pela melhoria dos
de trs dcadas em uma indstria com das lideranas e cidados atitudes,
capazes de assumir o de crises que ultrapassam fronteiras e trazem amea- fatores que posicionaro o Brasil como um efetivo par-
135 anos de existncia, a Companhia comportamentos e solues inovado-
papel de protagonistas as estabilidade econmica e ao ordenamento pro- ticipante do processo decisrio na economia global.
de Fiao e Tecidos Cedro e Cachoeira. ras.
em processos de Seu maior desafio no reside na busca iso-
O cargo de presidente de uma O Poder Judicirio tem se apre-
reordenamento. lada da competitividade de suas prprias empresas,
empresa criada no sculo 19, em sentado como um protagonista no
mas na articulao e na promoo, em conjunto com
1872, que atravessou o sculo 20 e cenrio institucional do pas assumin-
os poderes pblicos, das bases de um pas compe-
chegou ao sculo 21 sempre fiel aos princpios e do papel relevante na articulao virtuosa entre os
titivo e socialmente justo.
valores que nortearam seus fundadores, e de uma poderes pblicos e a iniciativa privada. Registramos
entidade de classe nacional, enseja uma reflexo que como significativos exemplos as resolues que do
quero compartilhar com os leitores de uma das mais um novo ordenamento ao processo eleitoral, em Aguinaldo Diniz Filho

arquivo pessoal
importantes publicaes do Brasil no campo do saber especial fidelidade partidria e suas implicaes
jurdico. para a consolidao do processo democrtico
O cenrio mundial contemporneo, caracte- brasileiro, as decises sobre a suspenso de artigos
rizado pelo avano vertiginoso da tecnologia, pela da lei de imprensa, que constituam entraves para a
finitude dos recursos naturais e pelo deslocamento liberdade de expresso e de opinio, bem como o
dos eixos de poder, vem afetando a organizao aprimoramento dos processos de gesto, consubs-
jurdica, poltica e social de segmentos econmicos, tanciado na celeridade dos juizados especiais, das
povos e naes. Nunca se percebeu com tanta nfase unidades de conciliao e da smula vinculante. So
a necessidade de novos pactos e de lideranas todas medidas recentes que contribuem considera-
capazes de assumir o papel de protagonistas em velmente para a economia nas finanas pblicas e
processos de reordenamento. privadas, para a efetivao da paz social e que
justamente neste contexto que destaco as representam, sobremaneira, a vontade poltica da im-
interseces que pontuam as realidades dos agentes plementao efetiva de reformas.
do mundo produtivo e as das instituies encar- A premissa de reordenamento que guia essa
regadas da prestao de servios jurisdicionais. reflexo nos leva a estabelecer um paralelo entre o

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CRNICA

caa-nqueis, esto apenas interessadas em arrecadar em pblico para enfrentar as investidas da OAB. Pelo

Academia e OAB: Um debate dinheiro de incautos, muitos deles semi-analfabetos


que sonham com a iluso de se tornarem juzes,
contrrio, fazem-se submissas e servis. Em sintomtica
atestao de mimetismo, peculiar ao estado de
fora dos trilhos membros do Ministrio Pblico ou procuradores de servido consentida, desdobram-se em imitar o
Estado, com bons vencimentos, o conforto da esta- dominador. Basta observar o panorama publicitrio
Joo Baptista Villela bilidade e a segurana de aposentadoria integral. No para ver como isso, de fato, o que acontece: as

Professor Emrito na Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais. estranha, portanto, que o ensino a mais se oriente pelo faculdades se empenham tenazmente em atrair
e para o sucesso no exame de ordem, igualando-se, por candidatos, esgrimindo o nmero de seus egressos
No faz muito, a imprensa noticiou que seis At a pode-se falar que h empate tcnico de
baixo, aos muitos cursinhos preparatrios para aprovados em exames de ordem... Vejam s! A OAB
bacharis em direito, no Rio de Janeiro, entraram na argumentos. Tcnico, no caso, porque as respectivas
concursos pblicos que se multiplicam a cada dia. convertida em formuladora da poltica nacional de
Justia para ver reconhecido o seu direito de exercer a validades pairam no plano geral das idias e soam
Puros atos ou aes de estelionato pedaggico. Quem educao jurdica: mais perfeita reserva de mercado
advocacia sem aprovao no chamado exame de ordem. indiferentes ao que est verdadeiramente em causa.
ousar dizer que no assim? impossvel.
O episdio no isolado. H rumores de decises A discusso comea a ganhar um pouco mais
Os argumentos esto, pois, corretos, mas o A soluo do impasse est, pois, em agir ali
favorveis, de projetos submetidos ao Congresso de proximidade com o real quando a Ordem aponta
debate ainda corre por trilhos imprprios. onde o mal radica. Exigir, controlar e intervir para que
Nacional com vistas extino do exame e consta para o baixo nvel de competncia profissional dos
Na boa e tradicional ortodoxia das institui- as faculdades de direito cumpram, no mnimo, o ltimo
mesmo a existncia de um certo Movimento Nacional dos egressos das academias. Diagnstico perfeitssimo.
es, os organismos que detm o mandato consti- dos nomeados princpios de base do ensino, segundo a
Bacharis em Direito, que teria empunhado a idia ou Visto em conjunto, difcil imaginar cenrio mais
tucional para ministrar ensino superior so, por previso constitucional --- garantia de padro de
at, quem sabe, sido constitudo precisamente para aviltado que o atual no que respeita qualidade do
excelncia, as universidades e, por extenso, as qualidade (Art. 206, VII).
lutar por ela. ensino jurdico e ao absoluto desprezo a critrios de
unidades isoladas, pblicas ou particulares a que se Se o Governo resistir seduo dos nmeros
De outro lado, a Ordem dos Advogados do decncia na aferio de desempenho dos alunos.
investe nos mesmos poderes. A Ordem dos Advogados em matria de educao --- um excelente trunfo para
Brasil insiste na manuteno do exame e em que ser Se o diagnstico est correto, a medicina
do Brasil ou seus congneres de outras atividades --- obter recursos externos e simular eficincia junto
aprovado nele deva ser uma condio indispensvel para proposta no seguramente a mais adequada.
Conselho Federal de Medicina, por exemplo --- sequer opinio pblica --- e, por outro lado, se contrapuser s
o exerccio da advocacia. A Ordem dos Advogados no se pode pr
comparecem no segmento que trata Da educao, da presses do poder econmico, pode-se imaginar uma
Os argumentos de um lado e de outro no como instncia de cassao do ensino superior. Ela no
cultura e do desporto na Constituio da Repblica articulao em que as instituies estejam devolvidas
ajudam muito. S fazem transitar pela periferia do nasceu para ser, nem nunca foi, uma instituio de
(Ttulo VIII, Captulo III). E no comparecem porque a ao seu original e conveniente papel --- as academias
problema. O que subjaz raiz da discusso mantm-se ensino. No tem professores habilitados e nem uma
no o seu lugar. So rgos de controle do exerccio ensinando, cobrando desempenho e atestando profici-
intocado e surdo s vozes da razo. carreira docente. Suas bibliotecas, quando existem, no
profissional, indispensveis, sem dvida, ao bom ncia; as universidades pblicas recobrando seu pudor
No difcil perceber. esto preordenadas ao conhecimento sistemtico da
funcionamento da vida poltica e social da Nao, mas e fazendo valer sua autonomia; a OAB fiscalizando,
A Ordem alega que a proficincia para a cincia do direito, seno, como cumpre que estejam,
cujo papel no se confunde com o de agncias acompanhando e controlando o exerccio profissional
prtica do foro indispensvel no apenas para juzes, instrumentalizadas para o apoio ao trabalho no foro. Os
escrutinadoras do ensino superior. da advocacia. Enfim, segundo a boa e velha sabedoria
membros do Ministrio Pblico, procuradores de advogados que aplicam o exame de ordem e avaliam
Na verdade, bem avaliados os argumentos, popular --- cada macaco no seu galho.
autarquias, etc., como tambm, claro, para a advocacia, seus resultados no so sequer, necessariamente, os
so as universidades, e no a Ordem, que ficam pior na
atividade que a prpria Constituio da Repblica melhores de seus quadros. Ou os que mais se
fita. Chegaram a um tal grau de eroso e decadncia
considera indispensvel administrao da justia destacam no exerccio da profisso. Ou ainda os que
que sequer esboam reao a esse ato usurpador de Joo Baptista Villela
(Art. 133). Quem poderia dizer que a afirmao no tm maior experincia. Nem os que dispem de mais

arquivo pessoal
seus poderes e competncias praticado pela Ordem.
sensata e mesmo irrespondvel? apurada viso crtica da administrao da justia e, em
Aceitar que uma instncia se sobreponha ao seu papel
Os que so contrrios ao exame contra- geral, da realidade jurdica, econmica e social do Pas.
de atestar a qualificao profissional e d-la ou no por
argumentam que j se submeteram s provas de So, sim, os que tm mais intimidade com o poder
satisfatria, j , de si mesmo, deprimente e humi-
habilitao ao exerccio profissional na sua faculdade de corporativo de planto na Ordem, os que so politica-
lhante. Para alm disso, contribui para a absoluta
direito e, por isso, no esto mais obrigados a mente mais ativos. Enfim, os que so amigos do Rei.
subverso do quadro de estruturas e funes
demonstrar o seu preparo. Fizeram-no onde e quando A resposta a este reparo j se sabe bem qual
estabelecido pela Constituio. Na busca dos motivos
era devido. Argumento que, igualmente, tem todas as seria: Tampouco as faculdades de direito tm todos ou
que explicam esta conduta invertebrada das
cores da razoabilidade. Em nada altera o seu valor terem sequer a maioria de seus professores bem preparados.
instituies de ensino no demais supor que se
os mencionados bacharis do Rio de Janeiro, segundo Muitas no tm quadros de carreira. Outras, pos-
encontre a m e justa conscincia de seu medocre
consta, sido todos reprovados no exame de ordem. sivelmente a maioria, se converteram em agncias
desempenho. Ruins como andam, no ousam aparecer

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ENSINO JURDICO

aperfeioamento (Const., art. 93, II, c). Mas as magistrados de escola, que se prestaria a orientar e

Formao do magistrado: a contribuio Escolas Judiciais existentes nos estados e no mbito


da Justia do Trabalho vm atuando de forma
municiar as demais escolas, alm de voltar-se, como
frum nacional, para os grandes temas, sejam eles de
de Slvio de Figueiredo Teixeira promissora no sentido de conferir aos novos juzes teoria geral ou filosofia do direito, sejam os de
orientao bsica quanto aos misteres de suas momentnea repercusso na vida nacional (ob. cit., p.
funes. Em mbito nacional, vinculada Associao 48). Paralelamente, pondera o ex-Diretor da Escola
Paulo Roberto de Gouva Medina
dos Magistrados Brasileiros, aparece a Escola Nacional de Magistratura, seria indispensvel aper-
Conselheiro Federal da OAB. Ex-presidente da Comisso Nacional de Ensino Jurdico. Nacional da Magistratura, responsvel pela realizao feioar o sistema de recrutamento de juzes, de modo
de importantes encontros e seminrios e por que esse no se limitasse ao concurso pblico, mas
H, hoje, um consenso quanto finalidade dades colaborariam com esse propsito, organizando
publicaes que tm contribudo para difundir uma exigisse que, em seqncia aprovao nas res-
profissionalizante do curso de Direito. Apontam nesse nos estudos universitrios de Direito a especializao
doutrina sobre a formao dos magistrados. pectivas provas, passassem os candidatos pelas
sentido as diretrizes curriculares institudas pela judicial correspondente (art. 255).
Um nome destaca-se, de modo preeminente, escolas judiciais, nas quais receberiam segura e eficaz
Resoluo n 9/2004, do Conselho Nacional de Sempre nos pareceu que o escopo profis-
no trabalho desenvolvido pela Escola Nacional da orientao, sob os aspectos jurdico e deontolgico
Educao. Conforme o disposto no art. 4 daquele ato sionalizante do curso de Direito deveria ter como
Magistratura: o do jurista e magistrado mineiro Slvio (ob. cit., p. 49).
normativo, o curso de graduao em Direito dever primeiro alvo a formao do advogado. No s porque
de Figueiredo Teixeira. Tendo sido seu Diretor por No obstante voltada para formao do
possibilitar a formao profissional, desenvolvendo a advocacia o esturio natural para onde confluem
cinco gestes, o Ministro Slvio tornou-se um dos magistrado, a contribuio do Ministro Slvio pode
habilidades e competncias suscetveis de permitir o os recm-formados, como tambm porque o desejvel
maiores estudiosos da formao de magistrados, no ser vista em contexto mais amplo, que o da formao
domnio de determinados atributos como o da para a boa formao dos juzes que eles passem,
pas. Quando ascendeu ao Superior Tribunal de continuada no campo do ensino do Direito. H lies
adequada atuao tcnico-jurdica e o da boa utilizao antes, por aquele campo profissional. Levar o
Justia, levava, j ento, rica experincia nesse proveitosas a extrair de seus trabalhos para todos os
do raciocnio jurdico. Resulta essa norma, alis, da Lei estudante a pensar como um advogado, tal qual
campo, haurida na Escola Judicial Desembargador setores da vida jurdica.
de Diretrizes e Bases da Educao (Lei n acontece nas universidades americanas, h de ser o
Edsio Fernandes, do Tribunal de Justia de Minas
9.394/1996), cujo art. 43 preceitua que a educao objetivo imediato das Faculdades de Direito. O
Gerais, da qual fora um dos idealizadores. Como Paulo Roberto de Gouva Medina
superior tem por finalidade formar diplomados nas preparo para a judicatura ou para as demais
resultado de seus labores e estudos em torno do

arquivo pessoal
diferentes reas do conhecimento, aptos para a insero atividades que requerem formao especial vir, em
tema, publicou vrios ensaios que depois reuniu em
em setores profissionais e para a participao no seguida, na esteira desse objetivo.
livro, sob o ttulo O Juiz --- Seleo e Formao do
desenvolvimento da sociedade brasileira (inciso II). Exsurge, nesse ponto, o papel reservado s
Magistrado no Mundo Contemporneo, em edio da
Seria ilusrio pensar, no entanto, que, uma escolas especializadas, que se destinam ao preparo
Del Rey, de 1999. A obra foi enriquecida por um
vez concludo o curso de Direito, o bacharel esteja dos futuros juzes ou ao aperfeioamento dos
Apndice, contendo colaboraes de outros juristas.*
logo preparado para assumir o exerccio de qualquer magistrados recm-nomeados. No primeiro grupo,
Embora considere fascinante e singular a
das atividades peculiares sua formao. No espao servem de paradigma o Centre National d'tudes
experincia da Escola Nacional de Magistratura, o
de cinco anos da primeira etapa do aprendizado Judiciaires e a Escuela Judicial, que cumprem, na
Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira reconhece que
jurdico, no possvel esperar que algum se Frana e na Espanha, respectivamente, a misso de
essa Escola, no obstante os relevantes servios que tem
habilite, por exemplo, para os encargos da magis- selecionar e formar os candidatos magistratura. Na
prestado, na realizao de eventos e iniciativas, quer na
tratura. Na concepo originria do Ncleo de Prtica Amrica Latina, atribuio semelhante desempe-
aproximao das demais escolas ou na propagao de
Jurdica, segundo o disposto na Portaria n nhada pela Academia de la Magistratura, no Peru,
teses que dizem com o prprio aprimoramento do *Colaboraram no livro os seguintes juristas:
1.886/1994, at que se pretendia pudesse o prevista na Constituio daquele pas andino (art.
sistema, no tem condies de preencher eficazmente o Eldio Lecey
estudante, durante o estgio, adestrar-se tanto nas 151), assim como pela Escola Judicial da Costa Rica,
papel da escola institucionalizada de que o pas h muito Ftima Nancy Andrighi
atividades da advocacia quanto naquelas pertinentes criada pela Lei n 6.593, de 6 de agosto de 1981 e que
necessita, a integrar o Judicirio como um dos seus Jos Renato Nalini
magistratura e ao Ministrio Pblico. Tratava-se, a instituio na qual se darn cursos de formacin o
rgos, como o seu segmento cultural por excelncia (O Mnica J. Sifuentes
porm, de projeto ambicioso, que jamais ter sido ingreso y de perfeccionamiento (Lei cit., art. 16).
Juiz, ob. cit., pp. 47/48). Preconiza, por isso, a Nildo Nery dos Santos
realizado satisfatoriamente por nenhum curso. No No Brasil, como sabido, o ingresso na
criao de uma escola oficial, vinculada ao Supremo Ricardo A. Malheiros Fiuza
que a idia fosse extravagante; tanto que a magistratura verifica-se mediante concurso pblico de
Tribunal Federal ou ao Superior Tribunal de Justia, Sidnei Agostinho Beneti
Constituio da Venezuela, de 1999, na mesma linha provas e ttulos, exigindo a Constituio, apenas, para
que teria funcionamento permanente, com programas
de pensamento, iria preconizar, pouco depois, a efeito de promoo na carreira, a freqncia e
preestabelecidos e metodologia realista, dotada de um
profissionalizao dos juzes, dispondo que as universi- aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de
corpo de professores recrutados entre doutrinadores e

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ENTREVISTA

lei, que a cincia do direito lhe legou, obedincia AS PALAVRAS DA MINISTRA

Como se fosse uma entrevista com Carta Magna, numa poca de barbries particulares e
gerais, unidos a especioso senso de justia prtica, que
A mulher na vida nacional
Estou consciente, senhores Acadmicos, da
a Ministra Ellen Gracie uma bssola no meio de teorizaes, quando muitos importncia simblica do momento em que Vossas
esto sequiosos de segurana, sendo ela a primeira que Excelncias deliberaram outorgar este ttulo a uma
Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza
nasce. mulher brasileira cuja trajetria profissional a levou a
Editor da Revista Del Rey Jurdica
exercer diversas funes judiciais e, a final, a
(...) a favorvel resoluo de um processo de mediao especializou-se em Antropologia Social, na mesma A ENTREVISTA Presidncia da mais alta Corte do pas, o Supremo
constitui atividade educativa para todos os envolvidos, universidade gacha. Estagiou na Law Library of Nos fins de maro deste ano, na qualidade de Tribunal Federal. Quando assumi minha ctedra,
com reflexos de longo prazo na construo de uma Congress, em Washington, e participou da elaborao do Editores da Revista Del Rey Jurdica, solicitamos passados hoje quase dois anos, afirmei que ali estava
sociedade menos litigiosa, onde os indivduos busquem Global Legal Information Network. Ministra uma entrevista para enriquecimento de nossas em representao da metade feminina da populao
de forma negociada a soluo de suas querelas. Nesse campo jurdico, foi advogada, profes- pginas. Ela concordou, enchendo-nos de alegria e brasileira que passa a ter acesso e a considerar-se
sora universitria, Procuradora da Repblica e Juza orgulho, sentimentos mesclados em doses certas. intitulada ao exerccio de posies de responsabilidade
Esse pensamento, sbio e atual, foi dito em (hoje seria Desembargadora Federal) do TRF - 4 Regio Acontece que sua apertadssima agenda na conduo dos destinos nacionais. (Discurso na
1993 por Ellen Gracie Northfleet, ento juza do TRF - 4 (no quinto constitucional do Ministrio Pblico). Em oficial, em final de mandato, e um grave problema Academia Brasileira de Filosofia, Rio de Janeiro,
Regio, e est publicado no livro O Judicirio e a 1997, foi eleita Presidente daquele Tribunal Regional familiar de sade impediram-na de responder pes- 29/03/2008)
Constituio, uma das preciosas obras coletivas Federal, sediado em Porto Alegre, para o binio 1997- soalmente s perguntas por ns formuladas, o que a

TJMG
coordenadas pelo incansvel Ministro Slvio de 1999. deixou pesarosa, conforme suas prprias palavras e as
Figueiredo Teixeira (Saraiva). Na virada do sculo e de certos costumes de seus acessores.
Tal afirmao caracteriza muito bem a arcaicos, precisamente no fim do ano de 2000, por um Ns, da Del Rey, do mesmo modo, ficamos
personalidade inteligente, culta, firme, elegante e ato acertadssimo do Presidente Fernando Henrique pesarosos, no s, egoisticamente, por perdermos a
feminina da primeira mulher a ocupar uma cadeira na Cardoso, ei-la nomeada para o altssimo cargo de almejada entrevista, mas tambm por sabermos da
bicentenria Corte Suprema do Brasil e, mais, a presidi- Ministro do Supremo Tribunal Federal, a Corte que preocupao pessoal da filha Ellen Gracie com seu pai,
la, profcua e altaneiramente, em um perodo de triste sentinela da Constituio e das liberdades e vigia da o Brigadeiro Northfleet. Porm, como bons mineiros,
crise das instituies nacionais. unidade do direito nacional, na feliz definio de no desistimos de nosso intento e procuramos uma
Sua posio, de serena firmeza, em favor da Aliomar Baleeiro. (O Supremo Tribunal Federal, esse outro sada que homenageasse, em letras impressas, a nossa
conciliao sempre foi e , no escrito de Jos Fernandes desconhecido, Forense, 1968) entrevistada e no desfalcasse a nossa revista de
Filho, a discreta mas vigorosa bandeira da Ministra Para quem, felizmente, j a conhecia, como julho.
Ellen Gracie, vergastando o Brasil litigioso de uma ns, de convvio de trabalho na Escola Nacional da Lembrei-me, ento (e agora falo na 1 pessoa
tradio jurdica. Magistratura, sob a presidncia inigualvel de Slvio de do singular), de uma entrevista que fiz, em 1997, com
E, ao ocupar o superlativo posto que, nos Figueiredo, em conferncias, seminrios e encontros o imensurvel poeta Fernando Pessoa. Em Lisboa, de Ricardo Fiuza e Ellen Gracie

Estados Unidos, se chama Chief Justice, Ellen Gracie jurdicos por este Brasil afora e dele fora, a escolha no palet e gravata, sentei-me ao lado de sua elegante A difcil misso de julgar
chefiou, de direito e de fato, e no simbolicamente, o foi surpresa. O notvel saber jurdico e a reputao esttua, em frente Brasileira do Chiado, pedi-lhe Sabem os que so amigos da sabedoria o
Poder Judicirio brasileiro, pondo-se na mesma altura ilibada, exigidos pela Lei Maior, sobejavam-lhe, ao lado vnia e comecei a nossa conversa. s minhas perguntas quanto frgil nossa capacidade de apreender a
funcional dos Chefes do Executivo e do Legislativo. Sou de sua natural e no falsa modstia. A sabatina a que foi e observaes, ele respondia com seus versos (Conver- verdade. Podem, portanto, bem imaginar a extenso do
tentado a dizer (e digo) que, em postura, a sua altura submetida em nossa Cmara Alta foi uma aula de sa/Entrevista com Fernando Pessoa, Del Rey, 1998). conflito interior que acompanha inexoravelmente
era at maior... direito e uma lio de bom-senso, que nem algumas Agora, aflitos, tivemos uma idia parecida, aqueles a quem se comete a tarefa de estabelecer
observaes ridculas de um senador conseguiram aprovada pela equipe da revista e que, esperamos, no certezas. E certezas com conseqncias, sejam
A CARREIRA empanar. desagrade a entrevistada. Em declaraes, discursos conseqncias sobre questes materiais e de estado,
Ellen Gracie nasceu no Rio de Janeiro, teve Do poeta, jurista e acadmico Carlos Nejar, ao e escritos mais recentes da Ministra Ellen Gracie, cujas sejam mesmo conseqncias sobre a liberdade
uma parte de sua vida infantil em Varginha, no Sul de saudar a Ministra Ellen Gracie, quando de seu ingresso fontes citaremos, procuramos as respostas para humana. A angstia da falibilidade que acompanha os
Minas (uma das mais tranqilas jurisdies da honorrio na Academia Brasileira de Filosofia, pedimos algumas das indagaes que lhe faramos ao vivo e, juristas e, sobretudo, os magistrados pode ser to
felicidade neste mundo, no dizer iluminado de emprestadas as seguintes palavras: respeitosamente, as pinamos para o proveito dos dolorosa quanto certeza da finitude e pode, com esta,
Guimares Rosa). A cidade cafeeira orgulha-se desse Como se verifica pelo brilho dessa breve bio- leitores da Del Rey Jurdica. servir de estmulo reflexo profcua e ao aperfeio-
fato. Formou-se em Direito na UFRS, em Porto Alegre, e grafia, nossa homenageada tem-se devotado ao amor

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ENTREVISTA EM DESTAQUE

amento. (Discurso na Academia Brasileira de Filosofia, primeiros enunciados. A parcimoniosa utilizao do


Rio de Janeiro, 29/03/2008)
O direito vida e as pesquisas cientficas
instrumento sinaliza claramente aos seus crticos
remanescentes que a prudncia da Corte no permitir
O livro tem de ir onde o povo est
Rosely Boschini
Quanto ao princpio constitucional do direito sua vulgarizao. Antes, far deste mecanismo a pedra
Arquiteta.Presidente da Cmara Brasileira do Livro e Vice-Presidente da Editora Gente.
vida, eu creio que ele no ferido no caso das pesquisas fundamental para a segurana jurdica, eliminando a
com embries que seriam descartados ou permane- reiterao de discusses superadas em matrias
A letra entoada pela bela voz de Milton comercializao de livros. Um negcio que simboliza,
ceriam congelados indefinidamente. Essas pesquisas, a repetitivas. (Discurso de Instalao do Ano Judicirio,
Nascimento no deixa dvidas: Todo artista tem de ir ao mesmo tempo, uma paixo e um desafio dos mais
mdio ou a longo prazo, devem resultar em benefcio Braslia, 1/02/2008)
onde o povo est. O verso da cano extensivo complexos. Afinal, reverter o ndice de analfabetismo
para um grande nmero de pessoas. Elas tambm tm O uso da tecnologia de informao
tambm para os livros, que devem fazer parte da vida e ampliar o nmero de leitores no pas uma questo
o objetivo de proteger a vida --- uma vida ntegra e A esta acelerao de processamento se h de
dos brasileiros como um elemento crucial para o seu de honra para todos e um empreendimento que exige
saudvel para portadores de doenas. Sigo aqui uma associar o uso da tecnologia de informao. Para tanto,
crescimento pessoal e profissional. O mercado planejamento, estratgia, logstica, unio dos
linha de raciocnio que tem uma longa histria no o tribunal inaugurou em meados do ano de 2007 o e-
editorial est, aos poucos, absorvendo esse conceito e representantes do setor editorial, trabalho conjunto,
campo jurdico --- aquela que, no conflito aparente entre STF, sistema que lhe permite receber e decidir recursos
estendendo seu alcance para cidades pequenas, elaborao de projetos, programas, aes e parcerias.
normas, opta pelo bem maior, produzido com o menor em formato eletrnico. (...) O RE 564.821, originado de
mdias e grandes de todo o pas. Tanto por meio da Sozinhos no conseguiremos virar o jogo. Isolados
sacrifcio possvel. (Entrevista a VEJA, 12/03/2008) uma deciso de Turma Recursal de Juizado Especial e
instalao de livrarias, quanto pela execuo bem- no ajudaremos a transformar o Brasil na potncia
A funo jurisdicional e as relaes entre os Poderes decidido em 17 de outubro de 2007, teve tramitao
sucedida de bienais, feiras de livro e eventos literrios que realmente pode vir a ser.
O Judicirio um poder inerte. Ele s age inteiramente digital. Alm disso, tambm contribumos
os mais variados. Quando nos propomos a realizar eventos
quando provocado pelas vias legais. Quando recebemos para a preservao do meio-ambiente, com a adoo do
maravilhoso ver que, nas cinco regies que ligados ao livro estamos fazendo a nossa parte para
uma ao, contudo, temos de dar uma resposta ---- e isso Dirio da Justia eletrnico, cujas funcionalidades
compem o nosso territrio, o nmero desses aproximar as comunidades desse objeto capaz de
s vezes significa estabelecer uma regra, ou ampliar o facilitam sobremaneira a pesquisas, pois ele interli-
acontecimentos tem crescido sobremaneira. A mudar vidas, pases e civilizaes. E para que mais
escopo de uma lei que j existe. (...) Outra fonte de gado ao nosso banco de dados de tramitao proces-
Cmara Brasileira do Livro (CBL) no s apia esse brasileiros possam ir alm, por intermdio do saber,
tenso entre os poderes nasce da troca de opinies em sual. Difundida foi a certificao digital e a chancela
movimento como faz questo de prestigiar essas precisamos cobrar dos governantes a prioridade em
pblico. Alguns presidentes falam bastante, outros so eletrnica, hoje utilizada por todos os Ministros.
verdadeiras festas culturais sempre que possvel. torno da melhoria do sistema educacional e, de forma
mais quietos. O mesmo vale para juzes e parla- (Discurso de Instalao do Ano Judicirio, Braslia,
Trata-se de mudana extremamente bem-vinda ao concomitante, tornar o livro acessvel populao.
mentares. Tudo bem --- no se faz democracia com pen- 1/02/2008)
cenrio nacional, to carente de iniciativas dessa A CBL est de portas abertas para debater
samento nico. Enquanto a tenso entre os poderes for A importncia da vinda da Famlia Real portuguesa
natureza. com profissionais do mercado, prefeituras municipais,
pontual, ela ser saudvel. isso que acontece no para o Brasil na histria do Judicirio nacional.
Mesmo nas j tradicionais bienais de So patrocinadores e demais representantes da sociedade
Brasil. (Entrevista a VEJA, 12/03/2008) Anuncivamos, na abertura do ano judicirio
Paulo e do Rio de Janeiro, por exemplo, os nmeros civil organizada maneiras de viabilizar e de apoiar
O Conselho Nacional de Justia e sua razo de ser de 2007, a inteno de assinalar, com o devido
de visitantes, a cobertura da mdia e a participao mais bienais, feiras e todos os acontecimentos capa-
A idia de um Conselho no Brasil foi uma destaque, os 200 anos em que o Brasil j dispe de uma
macia de autores, editores e demais profissionais do zes de fazer do livro e dos autores grandes estrelas
tentativa de copiar o que j existia em muitos pases da instncia terminativa dos litgios iniciados em seu
mercado aumentam a cada edio. So milhes de nacionais. Personagens e produtos admirados, dese-
Amrica Latina, bem como na Espanha e em Portugal. territrio. A linha sucessria traada a partir da Casa de
pessoas visitando os estandes, conversando com jados e valorizados por um nmero cada vez maior de
Ocorre que nesses dois lugares o Judicirio no Suplicao do Brasil, criada por Alvar Rgio de 10 de
escritores, prestigiando palestras e debates, pessoas.
considerado um poder de Estado. Ele altamente maio de 1808, coloca-nos a responsabilidade de evocar
adquirindo exemplares, falando sobre literatura e At porque nunca demais lembrar tanto o
vinculado ao Executivo ou ao Legislativo. Nesse con- e valorizar essa rica tradio. Mais do que mera
discutindo a respeito dos temas relativos aos verso de Milton Nascimento, quanto a conhecida frase
texto, um Conselho tem o papel de aliviar a presso dos curiosidade histrica, o fato de termos estabelecido
lanamentos. O interesse se repete em eventos de um dos maiores editores e escritores brasileiros.
outros poderes sobre a magistratura. No Brasil, o Judi- nossa autonomia judiciria, antes mesmo da
realizados nas demais cidades brasileiras. o caso da Seu nome? Jos Bento Monteiro Lobato ---- que alm de
cirio um poder autnomo. Por isso, creio que a me- independncia poltica, assinala, de forma muito
Jornada Nacional de Literatura de Passo Fundo, da tudo o que produziu na vida, ainda nos fez o grande
lhor vocao do Conselho ser uma instncia de refle- significativa, a caracterstica do Estado Brasileiro, no
Festa Literria Internacional de Paraty (Flip), da Festa favor de nos lembrar que Um pas se faz com homens
xo e planejamento para o Judicirio. E isso que ele qual um Poder Judicirio autnomo e eqipotente em
Literria Internacional de Porto de Galinhas (Fliporto) e com livros. J passou da hora de governantes e
est se tornando. (Entrevista a VEJA, 12/03/2008) relao aos demais poderes assegura, na prtica do
e do Frum das Letras, realizado em Ouro Preto, para demais cidados terem essa frase como um norte, um
A importncia da smula vinculante sistema de freios e contrapesos, a concretizao do
citarmos apenas alguns. lema, uma meta. DRJ

Mais importante foi o desencadear do Estado de Direito. (Discurso de Instalao do Ano


Tudo isso uma festa para os olhos e para o
processo de edio de smulas vinculantes, com sua Judicirio, Braslia, 1/02/2008) DRJ
corao de quem se dedica produo e
formalizao por emenda regimental e a publicao dos

48 49
giria design
PONTO FINAL
A Editora Del Rey convida voc para
Uma aula com Borges conhecer seus lanamentos
Carlos Alberto Penna
Ps-Doutorado em Planejamento da Administrao e Cincia Poltica pela Universidade de Londres.
Conselheiro Editorial da Editora Del Rey.

ltimo tero do sculo XX, Argentina, num Sempre tive uma birra com a confuso imbecil
brevssimo intervalo entre suas agudas crises que se faz, em portugus, entre os verbos ver e
nacionais. No prtico da velha faculdade em Buenos enxergar, freqentemente usados como iguais e/ou
Ayres, um bedel magro, quase esqueltico, de boina sinnimos. Quando lecionava, usava a sabedoria da
preta, parecia absorto na pgina de cultura helnica, neste caso, habili- Direito Material Coletivo Direito Societrio na Eficcia nas Licitaes Prtica Jurdica Compromisso com o
Gregrio Assagra atualidade e Contratos Rnan Kfuri Lopes Direito e a Justia
esportes do Clarn. Entrei. Passei por dosamente apropriada pelo cristianis-
de Almeida Organizador e colaborador: 11 Edio EM BREVE Slvio de Figueiredo
ele, como um co entra na igreja, mo e sintetizada genialmente na frase R$ 89,00 Leonardo de Faria Beraldo Carlos Pinto Coelho Motta Teixeira
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simplesmente, por encontrar a porta Um cego pode bblica Vejam os que tem olhos para
aberta. J no interior do prdio, em seu enxergar coisas ver, como melhor exemplo da radical
corredor principal, uma faxineira de fei- que o mais possante diferena de significados entre ver e
es indgenas, possivelmente origin- microscpio no enxergar. Como bvio, nem todos que
ria dos contrafortes de la cordillera de detecta (...) vem, enxergam. Um cego pode enxer-
los Andes, respondeu-me sem pestane- gar coisas que o mais possante mi-
jar: Don Borges? A chegar. Ac..., croscpio no detecta, ...e o que ve-
indicando-me uma direo. mos, pela vida afora, frequentemente,
Efetividade da Tutela Processo Civil
A classe no tinha comeado. O gigante do no enxergamos. Prtica dos Recursos Sentena Criminal Novas Tendncias Direito Administrativo
Ambiental
Especial e Extraordinrio 7 Edio Fernando Gonzaga Jayme para Concursos
realismo fantstico no estava presente. Tive sorte. Descobri em Borges, naquele instante, como Jarbas Soares Jr. Marcos
4 Edio Adalto DiasTristo Juliana Cordeiro de Faria 2 Edio
Paulo de Souza Miranda
Ningum me perguntou nada. Os alunos aguardavam o melhor lio do significado-sntese da parbola enun- Giovanni Mansur Solha R$69,00 Sheila Cavalcante Pitombeira Maira Terra Lauar Bruno Mattos e Silva
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Mestre de Otras Inquisiciones em silncio sepulcral e ciada, que um cego pode enxergar muito alm do uni- R$49,00 R$99,00
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posturas reverenciais, assentados em suas carteiras. verso. S por isto e talvez por isso tudo vale a pena,
Tomei um lugar vago, audaciosamente, na como de forma universal imortalizou Fernando Pessoa.
primeira fileira da sala-auditrio. Afinal, era um Privilgio, s reclama quem no tem, como
estrangeiro visitante e vali-me dos pressupostos da sempre dizia meu Pai, especialmente, s vsperas de
melhor hospitalidade dos pampas argentinos. completar seus cem anos de vida, bem vivida. Que
Jorge Luis Borges chegou acompanhado por saudade do privilgio de desfrut-los!
sua Assistente. Caminhava com dificuldade. Todos se le-
vantaram. Cumprimentou-nos com um breve aceno de Direito Constitucional Direito Constitucional Direitos Humanos Ttulos de Crdito Direito Autoral
Carlos Alberto Penna 14 Edio do Brasil Joo Carlos de Carvalho 4 Edio Parte Geral
cabea (Por una cabeza...) e sinalizou para que nos as-
Kildare Gonalves Carvalho Jos Tarczio de Rocha Tarcsio Humberto
arquivo pessoal

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sentssemos. Parecia nos ignorar, a todos, inteiramente. R$ 99,00 Almeida Melo Parreiras Henriques Filho
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A aula-conferncia comeara. No era um R$ 59,00
Professor. Comportava-se como um legtimo Pregador
do alto de seu plpito. Falava para a humanidade
inteira. Por felicidade eu fazia parte dela naquele
momento. Seu olhar vago, quase perdido, procurava
enxergar muito alm de nossa galxia. E o que via,
relatava como uma revelao mstica. www.delreyonline.com.br
O ambiente era eletrizante, quase magntico.
Unssono. Uma viagem no tempo pelo tnel do Saber.

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