1 Legislacion 1 S 2015

Universidad de La Serena 1
Departamento Ingeniera de Minas Ingeniera Civil Ambiental
Legislacin Ambiental
Revisin y Modificaciones 2015
Curso: Legislacin Ambiental Acadmico: Waldo Valencia Cuevas

LEGISLACIN AMBIENTAL.
Captulo I
Introduccin
1. Nociones generales.
El surgimiento del derecho comienza con el hombre mismo, el derecho es algo
vivo, se nutre del quehacer del hombre, as por ejemplo en nuestros das, cuando
pagamos la gasolina del auto, arrendamos una casa, compramos el diario,
firmamos el crdito universitario, pagamos el agua, la luz, el gas, la basura, etc.
estamos celebrando contratos, por lo tanto, estamos inmersos en el derecho.
1.1 Qu es el derecho?
Tiene su origen desde el momento en que se juntan dos personas, estableciendo
reglas y normas que regulan sus acciones y a cuyo cumplimiento estn obligadas.
Los primeros hombres se organizaron y pudieron sobrevivir, hubo surgimiento de
lderes, lo cual es una forma del derecho. La ley del garrote es una expresin
primitiva del derecho. Algunos ejemplos de normas o reglas seran las de conducta
religiosa, conducta social, morales y las normas jurdicas (tambin su origen es
primitivo).
Las normas religiosas regulan la conducta interna y externa del hombre, cuyo
incumplimiento o infraccin conlleva como sancin la prdida del estado de
santidad (pecado), impidiendo acceder a la vida eterna.
Las normas de trato o uso social imponen una determinada conducta en la vida
social, fundada en principios de buena crianza, educacin, decoro, etc. que rigen
en un lugar y tiempo determinados, por lo que son esencialmente variables, y cuyo
incumplimiento conlleva una sancin que se expresa en un repudio social, que
puede llegar hasta la exclusin del crculo social al infractor.
Las normas morales regulan principalmente la conducta interna del hombre,

imponiendo a cada persona la realizacin de actos o conductas que buscan
salvaguardar y/o cultivar valores establecidos por la recta razn (bueno, justo,
bello y verdadero), con la finalidad de que el hombre haga lo correcto y pueda as
alcanzar su pleno y trascendente desarrollo, y cuyo incumplimiento conlleva como
sancin el remordimiento de su conciencia.
1.2 Qu es una norma o regla?

En la lengua latina, norma es voz de origen obscuro. Propiamente significa
escuadra, para el gemetra instrumento que da el ngulo recto, y, en sentido
figurado, regla, por traslado jurdico. Con las dos acepciones pas a nuestro
idioma.

El filsofo espaol Juan Zarageta dice que se entiende por norma o regla, lnea
o criterio, sea de pensamiento o de accin, que uno adopta por si mismo o recibe
de otro, especialmente superior, y en ambos casos en razn del valor implicado en
la regla, lnea o criterio, aunque no siempre conocido por el que sigue la norma.
Las normas enuncian lo que debe ser singularmente el comportamiento de un

individuo de determinada manera. Gobiernan toda la actividad humana. Hay
normas morales, estticas, del trato social, jurdicas.
La validez de la norma como subrayan los tratadistas de filosofa- no resulta del

hecho de ser o no ser seguida o aplicada, sino solamente del deber ser que
expresa. Y as, por ejemplo, la norma jurdica que prohbe el homicidio queda
inclume a pesar de todos los asesinatos que se producen.
1.2.1 Norma de derecho privado.
Son las que gobiernan las relaciones de los particulares entre si, o la de estos con
el estado, o los dems entes polticos, estos ltimos actuando como si fueran
independientes.
Elemento bsico: hacen todo aquello que la ley no prohbe.
1.2.2 Norma de derecho pblico.

Son todas las normas que consideran el inters de la comunidad, regulan la
organizacin y actividad del estado (derecho de minera, de aguas, internacional,
martimo, areo, ambiental, etc.) y dems entes pblicos menores (como las
municipalidades).
Elemento bsico: hacen todo aquello que la ley expresamente faculta.
El conjunto de normas que se establecen y que rigen una sociedad en un

momento determinado y a cuyo cumplimiento estamos obligados, requieren de un
estado jurdicamente organizado.
1.3 Organizacin jurdica del Estado.

El Estado est constituido por una nacin jurdicamente organizada ms un
territorio.
Se ha organizado mediante la divisin de los tres poderes estatales y el territorio
nacional.
1.3.1 Poder Ejecutivo, ejerce y trae aparejado el cumplimiento de ciertas

polticas, relacionadas con la conservacin del orden pblico en el interior y la
seguridad externa de la Repblica, maneja el aparato legislativo poniendo en
ejecucin las leyes aprobadas por el Congreso.

1.3.2 Poder Legislativo, dicta normas a travs del Parlamento bicameral

integrada por la Cmara de Diputados (120 miembros) y el Senado de la Repblica
(38 miembros).
1.3.3 Poder Judicial, aplica la ley, no imparte justicia, su jurisdiccin abarca

todo el territorio nacional. La Corte Suprema de Justicia es el mas alto Tribunal
existente en el pas esta conformado por 21 ministros, jerrquicamente le siguen
las Cortes de Apelaciones, y los Juzgados que pueden ser del Crimen, Civil, de
Menores y del Trabajo.
El Ministerio Pblico, organismo creado a partir de una Ley Orgnica
Constitucional, tendr la misin en el siglo XXl, de reformar el sistema de Justicia
Procesal Penal. Esta institucin, autnoma jerarquizada ser presidida por un Fiscal
Nacional e integrada por 16 fiscales regionales y 62 adjuntos, con 378 jueces en lo
penal y 404 de garanta, que asumirn un papel imparcial en la resolucin de los
conflictos.
1.3.3.1 Territorio nacional:

-Espacio terrestre (Chile continental y Chile antrtico).
-Espacio areo (Espacio atmosfrico que se encuentra sobre su territorio y sus
aguas jurisdiccionales).
-Espacio martimo (Considera la lnea de las ms bajas mareas hasta 12 millas
naticas de las costas y la zona econmica exclusiva hasta 200 millas desde la
costa).

1.4 Derecho minero.

Cuando surge el derecho, se establecen las normas, histricamente el derecho
romano es la cuna del derecho espaol, el cual a su vez es la base de nuestro
derecho. El derecho de minera es la rama del derecho que rige y reglamenta la
constitucin, la conservacin y la caducidad de las concesiones mineras, los
derechos y obligaciones de las concesiones mineras entre si y con el estado en
todo lo que se refiere a la industria minera.
1.4.1 Evolucin del derecho minero en Espaa.

-Derecho romano pasa al derecho espaol.
-Invasin rabe a Espaa ao 700 D.C.
-Disposiciones legales que regularon las actividades mineras en la Pennsula
Ibrica:
-Fuero de Njera dictado en 1076 D.C.
-Ley de las Siete Partidas, de Alfonso X llamado el Sabio, que comenzaron a regir
en 1265 D.C.
-Ordenamiento de Alcal, de Alfonso XI, de 1348 D.C.
-Las leyes de don Juan I u Ordenanzas Reales de Castilla o Viejas Ordenanzas en
1485 D.C.
-Ordenanzas de Valladolid, de doa Juana, dictadas en 1559.
-Ordenanzas del Nuevo Cuaderno, puestas en vigencia en 1584 bajo el reinado de
Felipe II.
-Cuerpos legales que regularon la actividad minera con motivo del descubrimiento
de Amrica, y que constituyen los antecedentes jurdicos-histricos de la
legislacin nacional:
-Ordenanzas de Toledo en 1574.
-Ordenanzas del Per en 1683.
-Ordenanzas de Nueva Espaa o de Mxico dictadas en 1783 y que comenzaron a
regir en Chile en 1785.
1.5 Legislacin nacional.

-Ordenanzas de Nueva Espaa, continuaron en vigencia desde 1785 y con
posteridad a la Independencia de Chile, en 1833 fueron sancionadas oficialmente,
establecindose como ley de la Repblica.
-Cdigo Civil de 1857, es el primer cdigo dictado en nuestro pas luego de la
emancipacin, contiene disposiciones de carcter general y diversas normas
relativas a la minera.
-Cdigo de Minera de 1874 (Primer cdigo que regula la actividad minera
nacional)
-Cdigo de Minera de 1888 (Derog al Cdigo de Minera anterior y rigi por ms
de 40 aos).
-Cdigo de Minera de 1930 (Tuvo una vida efmera).
-Cdigo de Minera del 30 de Agosto de 1932 (Regul actividad minera por ms de
medio siglo.

-Ley N 17.450 del 16 de Julio 1971 Nacionalizacin de las empresas de la Gran

Minera del Cobre (Modificacin Constitucin Poltica de 1925 y legisl sobre
rgimen de propiedad minera).
-Leyes N 601, 710 y 821 de 1974, Decreto Ley N 1.167 de 1975 (Consolidan
dicha nacionalizacin).
-Constitucin Poltica de la Repblica de Chile de 1980.
-Ley N 18.097 Orgnica Constitucional sobre concesiones mineras(21 de Enero
1982).
-Ley N 18.248, de 14 de Octubre de 1983.Cdigo de Minera.
-DS N 72 (1985) Reglamento de Seguridad Minera, que fue reemplazado por el
DS N132/2002 y entr en vigencia el 07 Febrero de 2004.
-Decreto N 1 Ministerio de Minera, publicado en el Diario Oficial el 27 de Febrero
de 1987 Reglamento del Cdigo de Minera.
-DS N248/2006 Reglamento para la Aprobacin de Proyectos de Diseo,
Construccin, operacin y Cierre de los Depsitos de Relaves.
-Ley 20551 del 11-Nov-2011 que Regula El Cierre de Faenas e Instalaciones
Mineras y que entr en vigencia el 11-Nov-2012; DS N41 del 22-Nov-2012
Reglamento de la Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras.
Todos los cuerpos legales o normas jurdicas complementarias referidas, reflejan y

desarrollan los principios bsicos que constituyen, dan forma y contenido al
derecho minero.
Luego el derecho minero viene a ser, el conjunto de normas jurdicas aplicables
a la exploracin, explotacin y beneficio de las sustancias minerales y que regula la
actividad de los concesionarios y de la minera en general.
Derecho que adems, se complementa, al igual que las otras ramas del derecho,
por la jurisprudencia de los tribunales de justicia, la opinin de los tratadistas y
dems fuentes que le son propias a cualquiera disciplina jurdica.
1.5.1 Breve anlisis de algunos artculos de la Ley Orgnica

Constitucional sobre concesiones mineras.
Art.1. Las concesiones mineras pueden ser de exploracin o de explotacin.
Art.2. Las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles; distintos e

independientes del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo
dueo; oponibles al Estado y a cualquier persona; transferible y transmisibles;
susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y, en general, de todo acto o
contrato; y que se rigen por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles,
salvo en lo que contraren disposiciones de esta ley o Cdigo de Minera (ver Art. 2
del cdigo de Minera).

Art.3. Las facultades conferidas por las concesiones mineras se ejercen sobre el
objeto constituido por las sustancias minerales concesibles que existen en la
extensin territorial que determine el Cdigo de Minera, la cual consiste en un
slido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan.
Son concesibles y respecto de ellas cualquier interesado podr constituir

concesin minera, todas las sustancias minerales metlicas y no metlicas (ver
Reglamento del Cdigo de Minera) y, en general, toda sustancia fsil, en
cualquiera forma en que naturalmente se presenten, incluyndose las existentes
en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional que
tengan acceso por tneles desde tierra.
Las sustancias minerales concesibles contenidas en desmontes, escorias o
relaves, abandonadas por su dueo, son susceptibles de concesin minera junto
con las dems sustancias minerales concesibles que pudieren existir en la
extensin territorial respectiva.

No son susceptibles de concesin minera los hidrocarburos lquidos o gaseosos,

el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas
sometidas a jurisdiccin nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados,
en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de
importancia para la seguridad nacional con efectos mineros, sin perjuicio de las
concesiones mineras vlidamente constituidas con anterioridad a la
correspondiente declaracin de no concesibilidad o de importancia para la
seguridad nacional.
No se consideran sustancias minerales las arcillas superficiales, las salinas

artificiales, las arenas, las rocas y dems materiales aplicables directamente a la
construccin, todas las cuales se rigen por el derecho comn o por las normas
especiales que a su respecto dicte el Cdigo de Minera.
Art.5. Las concesiones mineras se constituirn por resolucin de los tribunales

ordinarios de justicia, en procedimiento seguido ante ellos y sin intervencin
decisoria alguna de otra autoridad o persona.
1.6 Derecho ambiental minero.

Los lineamientos internacionales de gestin ambiental en la minera fueron
acordados en Berln, en una Mesa Redonda Internacional sobre el tema Minera y
Medio Ambiente, celebrada entre el 24 y el 28 de Junio de 1991, con el auspicio de
la Fundacin Alemana para el Desarrollo Internacional y el Departamento de las
Naciones Unidas de Cooperacin Tcnica para el Desarrollo. En esta reunin
participaron representantes de 17 pases con significativa produccin minera del
Africa, Asia y Amrica Latina, representantes de agencias y organizaciones
internacionales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (PNUMA, UNDCTC, Kf W,
UNRF, Banco Mundial, UNCTNC, OIT, UNCTAD), los Ministerios del Medio Ambiente
y de la Cooperacin Econmica de la Repblica Federal Alemana, y adems, los
representantes del Consejo Internacional para los Metales y el Medio Ambiente,
institucin que agrupa a las mayores compaas que laboran en la industria
minero-metalrgica a nivel mundial y entre las que se cuenta a CODELCO CHILE.
(Como representante de Chile particip el Ingeniero Jaime Solari, Coordinador de
la Unidad Ambiental del Ministerio de Minera de la poca).

1.6.1 Lineamientos para Gestin Ambiental en la Minera (The Berlin

guidelines).
Los lineamientos para la accin ambiental debieran incluir como mnimo lo
siguiente:
1. Reconocer la gestin ambiental como una alta prioridad, principalmente durante

el proceso de otorgamiento de permisos y mediante el desarrollo e implementacin
de sistemas de gestin ambiental. Estos sistemas debieran incluir estudios de
impacto ambiental, medidas de mitigacin, control y prevencin de la
contaminacin, actividades de auditora y monitoreo, y procedimientos de
respuesta a emergencias.
2. Establecer la responsabilidad ambiental en la industria y el gobierno en los
niveles ms altos de la gestin y de la elaboracin de polticas.
3. Incentivar a los empleados en todos los niveles a reconocer su responsabilidad
en la gestin ambiental y asegurar la disponibilidad de recursos, personal, y
entrenamiento para implementar los planes ambientales.
4. Asegurar la participacin y el dilogo con la comunidad afectada y otros grupos
directamente interesados en los aspectos ambientales de todas las fases de la
actividad minera.
5. Adoptar las mejores prcticas para minimizar el deterioro ambiental,
particularmente en la ausencia de reglamentaciones especficas.
6. Adoptar tecnologas ambientalmente seguras en todas las fases de la actividad
minera y aumentar el nfasis en la transferencia de tecnologas apropiadas para
mitigar los impactos ambientales, incluyendo aquellos provenientes de la pequea
minera.
7. Proveer fondos adicionales y esquemas financieros innovadores para mejorar el
rendimiento ambiental de las operaciones mineras existentes.
8. Adoptar tcnicas de anlisis y prevencin de riesgos en el desarrollo de
reglamentacin y en el diseo, operacin, y abandono de actividades mineras,
incluyendo el manejo y disposicin de residuos mineros peligrosos y de otro tipo.
9. Reformar la infraestructura, los sistemas de informacin, los servicios, el
entrenamiento y las capacidades en gestin ambiental relacionadas con la
actividad minera.
10. Evitar el uso de reglamentaciones ambientales como barreras innecesarias al
comercio y a las inversiones.
11. Reconocer las relaciones entre la ecologa, las condiciones socio-culturales y la
salud humana y la seguridad, existentes entre el lugar de trabajo y el medio
ambiente natural.
12. Evaluar y adoptar, donde sea apropiado, instrumentos econmicos y
administrativos como polticas de incentivos fiscales y el comercio de derechos de
emisin para incentivar la reduccin de las emisiones contaminantes y la
introduccin de tecnologa innovadora.
13. Explotar la factibilidad de acuerdos recprocos para reducir la contaminacin a
travs de lmites fronterizos.

14. Incentivar las inversiones de largo plazo en minera teniendo estndares,

criterios y procedimientos ambientales claros, estables y previsibles.
A fines de la dcada de los 80 existe a nivel mundial una preocupacin creciente y

muy justificada, por la conservacin del medio ambiente, gatillado todo esto por
minas subterrneas, rajos y caminos mineros abandonados que son una verdadera
perturbacin para el medio ambiente, en pases como EEUU, Canad, Japn,
Espaa, etc.
En EEUU existen leyes del estado que obligan a reponer el suelo vegetal en un rajo
una vez terminada la explotacin y adems reforestar las reas impactadas.
En nuestro pas dada la gran cantidad de proyectos mineros que entraran en

operacin en las dcadas pasada, y a la voluntad explcita de varias autoridades de
establecer en Chile un sistema de Evaluacin de Estudios de Impacto Ambiental,
como requisito para otorgar diversos permisos a los proyectos de inversin, el
Ministerio de Minera juzg necesario, en 1990, contar con una metodologa para la
evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental de proyectos mineros, que sirvi
como modelo previ a la institucionalidad de la Ley de Bases del Medio Ambiente y
de sus respectivos Reglamentos.
Proyectos Mineros que sirvieron de experiencia en la Evaluacin de

Estudios de Impacto Ambiental y de Planes de Descontaminacin (1990
1993).
Proyecto Ejecutor Estudio Fecha presentacin Organismo evaluador

-Ca. Minera El Indio Ca.Minera 06 Nov. 1990 Servicio de Salud
Tercer Tostador. El Indio. Cuarta Regin.
-Ca. Minera Disputada Ca. Minera 01 Jul. 1991 Min. Agricultura

Ampliacin Fundicin Disputada. Min. Salud
Chagres. Min. Minera.
-Ca. Minera Dayton Dames& Moore 06 Mar.1992 COREMA

Proyecto Andacollo Cuarta Regin.
Oro.
-REFIMET REFIMET 06 Sep. 1991 COREMA

Ampliacin Fundicin Segunda Regin.
y Planta de Acido Sul-
frico.
-Ca. Minera Dames & Moore 13 Feb. 1992. COREMA

La Candelaria (Mina) Geotcnica. Tercera Regin.
-Ca. Minera Cica. Ing. 15 Jun. 1992 COREMA

La Candelaria (Puerto) Consultores Tercera Regin.

Embarque de con-
centrado en Calderilla .
-Escondida Rescan 29 Jul. 1992 COREMA

Proyecto de Ctodos Segunda Regin.
-Complejo Industrial Fundicin de 31 Jul. 1992 COREMA

Ventanas ENAMI y Planta Quinta Regin
Plan de Descontami- Termoelctrica de Grupo Tcnico de Co-
nacin. Chilgener., misin Interministerial
de calidad del Aire.
Proyecto Ejecutor Estudio Fecha presentacin Organismo evaluador
-Codelco Chuquicamata Chuquicamata 16 Jul. 1992 COREMA

Plan de Descontamina- Segunda Regin
nacin. Grupo Tcnico de Co-
misin Interministerial
de calidad del Aire.
-Codelco Geotcnica 20 Nov. 1992 COREMA

Mina Radomiro Tomic Segunda Regin
1.7 Permisos y autorizaciones para catar y cavar, y derecho al

aprovechamiento de aguas.
Dentro de la Proteccin al Medio Ambiente hay una serie de permisos vinculados
al Medio Ambiente que se tocan con las autorizaciones tpicamente mineras (ver
apuntes de la facultad de catar y cavar, Cdigo de Minera 1983 y Reglamento del
Cdigo de Minera 1987).
1.8 Derecho internacional ambiental.

La disminucin de la capa de ozono, el aumento de la temperatura por el efecto
invernadero, la creciente desertificacin, la contaminacin de las aguas, la
acidificacin, la eutrofizacin, la acumulacin de residuos slidos, etc. son algunos
de los efectos negativos de la actividad humana sobre el planeta.
Estos efectos van incrementndose en la medida que el desarrollo humano se hace
ms rpido, situacin que ha venido ocurriendo desde el siglo pasado. Pero el
planeta, como ecosistema, tiene umbrales de asimilacin de cambios a partir de
los que pierde su capacidad de autorregularse. Todo parece indicar que el
desarrollo humano, tras demasiados aos sin control, est alcanzando estos
umbrales.
El primer documento que hace referencia a la necesidad de sostenibilidad fue

elaborado por el Club de Roma (Meadows y col., 1972). En ese documento se

postula a que si no se cambian las tendencias econmicas y sociales de la

poblacin, se llegar al lmite del crecimiento global antes de cien aos.
En lneas generales se puede decir que en el surgimiento del Derecho

Ambiental, pueden distinguirse tres etapas en su evolucin, la primera, los
intentos de regulacin aislada y especfica asumida por las respectivas legislaciones
nacionales y algunos tratados internacionales con anterioridad a la Conferencia de
Estocolmo en 1972.
La segunda etapa se desarrolla entre la Conferencia de Estocolmo en 1972 y la

Cumbre de Ro, en 1992. En ella los pases aprueban normas de carcter ambiental
y ponen en prctica los instrumentos de gestin ambiental para regular el medio
ambiente, al mismo tiempo en que se acuerdan y ratifican numerosos tratados
internacionales, tales como el de Biodiversidad, el de Bellezas Escnicas, el de
Basilea y otros.
La tercera etapa se inicia con la Cumbre de Ro hasta nuestros das, en la que los
pases muestran avances concretos en la gestin ambiental a travs del proceso
normativo (normas de calidad y de emisin), planes de descontaminacin. Algunos
autorizan el uso de instrumentos econmicos o de mercado, como impuestos a las
emisiones, compensacin de emisiones, sistema de permisos transables y otros.
Internacionalmente, se suscribe el Tratado sobre el Cambio Climtico y el
Protocolo de Kioto (bonos de carbono).
Es as como el derecho ambiental se ha desarrollado en torno a una serie de

principios que han ingresado a nuestro ordenamiento jurdico por dos vas, el
derecho ambiental internacional y la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio
Ambiente. Estos principios tienen por objeto fundar, interpretar y suplir el
contenido de la normativa y poltica ambiental del Estado (Eduardo Astorga,
Derecho Ambiental Chileno, Parte General, Lexis Nexis, Santiago 2006.).
Los principios del Derecho ambiental no slo orientan el desarrollo de esta

disciplina jurdica, sino que deben ser considerados al definir la poltica ambiental
del Estado y por lo mismo constituyen la base para el diseo de instrumentos de
gestin eficaces en relacin con los principios que los gobiernos al menos declaran
estar siguiendo, esto, claro est, en la medida que la poltica medioambiental del
Estado efectivamente tenga por objeto el cumplimiento de los mismos y no se
trate de una mera ficcin destinada simplemente a mejorar su imagen
internacional o calmar las eventuales demandas sociales de grupos de inters.
Dentro de los principales principios del Derecho Internacional del Medio

Ambiente se pueden citar: Principio de la soberana sobre los recursos naturales y
responsabilidad de no causar dao al medio ambiente de otros Estados o zonas de
la jurisdiccin del Estado; Principio de accin preventiva; Principio de buena

vecindad y cooperacin internacional; Desarrollo sustentable; Precautorio;

Contaminador Pagador; Responsabilidad comn pero diferenciada; Acceso a la
informacin; Patrimonio comn de la humanidad.
El surgimiento del derecho ambiental comenz con la necesidad de aprovechar

racionalmente los recursos naturales, orientado hacia el desarrollo sustentable,
as como a la proteccin del medio ambiente, lo que llev a los gobiernos de todas
las naciones ha incorporar regulaciones ambientales en el desarrollo de proyectos
y actividades.
El desarrollo sustentable implica un proceso de mejoramiento sostenido y

equitativo de la calidad de vida de las personas, basado en medidas apropiadas de
conservacin y proteccin del medio ambiente, no comprometiendo las
expectativas de las generaciones futuras. Este vocablo nacido en las Naciones
Unidas y propagado rpidamente a la escala mundial, se ha transformado en un
elemento central de los instrumentos de las polticas pblicas y empresas, tal como
ya ha ocurrido con la poltica europea en dicha materia.
El principio precautorio, se traduce como la obligacin de suspender o cancelar

actividades que amenacen el medio ambiente pese a que no existan pruebas
cientficas suficientes que vinculen tales actividades con el deterioro de aqul.
El principio 15 de la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo lo
define as: Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deben aplicar
ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya
peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no
deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en
funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente.
El principio preventivo, parte de la base que en el mundo contemporneo

existen actividades que resultan esencialmente riesgosas para la salud del entorno
y al ser humano, las que por lo mismo deben estar sujetas a una evaluacin previa
a sus impactos y al control de sus operaciones, este principio se puede definir
como el deber de anticiparse al dao ambiental, adoptando todas las medidas que
sean necesarias para evitar que ste se produzca.
1.8.1 El derecho ambiental, es el conjunto de normas jurdicas que tiene por

objeto la proteccin de los elementos del patrimonio ambiental, con el fin de
asegurar las condiciones que permitan la subsistencia humana y la mejora de la
calidad de vida de las personas, as como de las generaciones futuras. Como rama
del derecho tiene fuerte injerencia en cualquiera de las fases de los proyectos o
actividades pblicas o privadas susceptibles de causar impacto ambiental y en todo
aquello que puede constituir un riesgo para la vida o la salud de las personas.
El derecho ambiental est centrado en la proteccin del ecosistema y sus
componentes, de su funcionamiento y protege la base de la vida en la Tierra.

1.9 Qu es el medio ambiente?
Medio ambiente: Sistema global formado por elementos naturales y

artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus
interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o natural y
que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples
manifestaciones.
Elementos naturales.
-Las aguas, en cualquiera de sus estados fsicos, sean terrestres o martimas,
superficiales o subterrneas, corrientes o detenidas, entre ellas los mares, ros,
lagos, lagunas, glaciares, bofedales, esteros, etc.
-La flora, terrestre o acutica, nativa o extica, en todas sus entidades
taxonmicas, tales como los bosques nativos y flora nativa en general.
-El aire, la atmsfera y el espacio exterior.
-La tierra, el suelo y el subsuelo, incluidos los lechos, el fondo y el subsuelo de los
recursos o masas de aguas terrestres o martimas.
-La fauna, terrestre o acutica, en estado de libertad natural, domstica o
domesticada, nativa o extica, en todas sus entidades taxonmicas.
Elementos artificiales.
-De naturaleza fsica: Las ciudades, pueblos y villorrios.
-De naturaleza qumica: Agua potable.
-De naturaleza biolgica: Plantaciones.
Elementos socioculturales.
Los que tienen un significado especial para ciertas culturas:
-El agua en el norte del pas(Los Atacameos, Los Aymaras, Los Diaguitas).
-La tierra (Los Mapuches, Los Pehuenches, Los Huilliches)

Captulo II
2 Fuentes del Derecho Ambiental
2.1 Constitucin Poltica de la Repblica (1980), y su modificacin del 17 de

Septiembre de 2005, en su Artculo 19 asegura a todas las personas:
8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del
Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la
naturaleza. La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de
determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente.
Esta norma establece:
1. Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
2. Deber estatal de tutelar la preservacin de la naturaleza.
3. Limitacin al derecho de propiedad por la exigencia de conservacin del
patrimonio ambiental. (Ninguna actividad por legtima que sea puede
desenvolverse a costa del medio ambiente).
2.2 Ley N19.300/1994 del Minsegpres sobre Bases Generales del Medio
Ambiente.
Se trata de una norma de gran relevancia porque:
1. Establece una institucionalidad orgnica ambiental, que no modifica las
competencias legales de los Servicios Pblicos.
2. Incorpora el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) como
mecanismo principal de gestin ambiental.
3. Crea un sistema de responsabilidad por dao ambiental, estableciendo
presunciones de responsabilidad por infracciones a normas (calidad ambiental,
emisiones, etc.) y otorgando acciones para obtener la reparacin del medio
ambiente daado.
2.3 Ley N19.880/2003 del Minsegpres. Establece Bases de los

Procedimientos Administrativos (LBPA) que rigen los Actos de los rganos de
Administracin del Estado. Se aplica a los ministerios, las intendencias, las
gobernaciones y los servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin
administrativa. Tambin se aplican a la Contralora General de la Repblica, a las
Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, a los gobiernos
regionales y a las municipalidades.
Uno de los principios del Estado de Derecho Administrativo chileno, en particular,

es la sujecin al principio de legalidad de las actuaciones de la Administracin (Art.
6 y 7 de la Constitucin Poltica de la Repblica y Art. 2 Ley 18575).
Lo anterior significa que todo organismo pblico debe actuar conforme la ley y
dentro de la esfera de sus atribuciones.

2.4 El Texto refundido, coordinado y sistematizado del Reglamento del Sistema

de Evaluacin de Impacto Ambiental D.S: N95/2001 del Minsegpres,
dada las modificaciones introducidas por la Ley N20.417 a la Ley 19300, tanto en
lo que respecta a la institucionalidad ambiental como a las normas que regulan el
SEIA despus de quince aos de vigencia, fue derogado por el DS N40/12-Ago-
2013 Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental del
Ministerio del Medio Ambiente, que inici su vigencia el 24-Dic-2013.
Este cuerpo legal establece las disposiciones por las cuales se rige el Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental y la Participacin de la Comunidad, de
conformidad con los preceptos de la Ley N 19.300 sobre Bases Generales del
Medio Ambiente.
A nueve meses de la entrada en vigencia del DS N40/2013, ya fue modificado
por el DS N63/06-Oct-2014, las modificaciones tienen por objeto ajustar
algunas normas de dicho instrumento a la Ley 19.300, corregir errores no
detectados previamente y mejorar el funcionamiento del instrumento; este nuevo
cuerpo legal cuenta con un Artculo nico, el cual contempla ocho modificaciones,
tres al art. 3, una al art. 29, art. 36, art. 38 y art. 48. Se reemplaz el art. 87 y el
art.94.
2.5 Ley 20.417/2010 crea el Ministerio, el Servicio de Evaluacin

Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente.
Estas modificaciones significan un cambio fundamental a las bases del derecho
ambiental, no solo se redisea la institucionalidad ambiental, sino que tambin se
introducen cambios sustanciales en los instrumentos de gestin ambiental, en
particular del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).
Fundamentos de la reforma medioambiental y la nueva institucional

1. La necesidad de precisar las competencias ambientales.
2. La necesidad de contar con un Ministerio encargado de las polticas.
3. La necesidad de fortalecer la Institucionalidad Ambiental.
4. La necesidad de un sistema de fiscalizacin eficaz y eficiente.
5. La necesidad de gestionar temas relativos a Biodiversidad y reas protegidas.
2.6 Normas de calidad ambiental, de emisin, planes de prevencin y

descontaminacin.
Las normas primarias de calidad son de aplicacin general en todo el territorio,
estn relacionadas con todo lo que constituya un riesgo para la vida o salud de la
poblacin.
Las normas secundarias de calidad se aplicarn en el mbito territorial sealado en
el Decreto, el que podr ser todo el territorio de la Repblica o parte de l, estn
relacionadas con todo lo que constituya un riesgo para la proteccin o
conservacin del ambiente, o la preservacin de la naturaleza.
Las normas de emisin se aplicarn en el territorio sealado en el Decreto.

2.7 Ley N20.600/28-Jun-2012, Ministerio del Medio Ambiente Crea los

Tribunales Ambientales (TA). Los Tribunales Ambientales son rganos
jurisdiccionales especiales, sujetos a la superintendencia directiva, correccional y
econmica de la Corte Suprema, cuya funcin es resolver las controversias
medioambientales de su competencia y ocuparse de los dems asuntos que la ley
somete a su conocimiento.
a) Primer Tribunal Ambiental, con asiento en la comuna de Antofagasta, y con
competencia territorial en las Regiones de Arica y Parinacota, de Tarapac, de
Antofagasta, de Atacama y de Coquimbo.
b) Segundo Tribunal Ambiental, con asiento en la comuna de Santiago, y con
competencia territorial en las regiones de Valparaso, Metropolitana de Santiago,
del Libertador General Bernardo O'Higgins y del Maule.
c) Tercer Tribunal Ambiental, con asiento en la comuna de Valdivia, y con
competencia territorial en las regiones del Biobo, de La Araucana, de Los Ros, de
Los Lagos, de Aysn del General Carlos Ibez del Campo, y de Magallanes y de la
Antrtica Chilena.
2.8 Ley N20.551/11-Nov-2011 regula El Cierre de Faenas e

Instalaciones Mineras, entr en vigencia el 11 Noviembre de 2012.
DS N41/22-Nov-2012 Reglamento de la Ley de Cierre de Faenas e
Instalaciones Mineras.
En esta nueva normativa destacan cuatro aspectos importantes, primero garantizar
como parte del proyecto la existencia de los recursos monetarios para la ejecucin
del plan de cierre; segundo se definen y aumentan las multas en caso de
abandono o de incumplimiento del plan de cierre, pudiendo llegar hasta las 10.000
UTM. En tercer lugar, se establece que el plan de cierre debe ejecutarse durante la
operacin de la faena y siendo auditado cada cinco aos por el Sernageomin; y en
cuarto lugar, el cierre se formaliza como una actividad ms de los proyectos
mineros.

Captulo III
3. Marco Legal o Normativo ambiental.
La Constitucin Poltica de Chile de 1980 y su modificacin del 17 de Septiembre

de 2005 en el captulo tercero referido a los Derechos y Deberes Constitucionales,
Artculo 19 establece:
8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es
deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la
preservacin de la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados
derechos o libertades para proteger el medio ambiente
3.1 Orden jerrquico de las normas.

El orden jerrquico de las normas implica la subordinacin de la norma de grado
inferior a la de grado superior; aquella debe conformarse a sta , y si se coloca en
pugna no tiene eficacia... (Derecho Civil, A. Alessandri R., M. Somarriva U. y A.
Vodanovic H).
Para graficar el peso en el orden jerrquico de las normas legales en Chile, se han
escrito en forma descendente los distintos cuerpos legales que rigen en nuestro
pas, y se entrega una breve definicin de ellos.
- Constitucin Poltica
- Leyes Orgnicas
- Leyes Ordinarias
- Decretos de Leyes
- D.F.L. (Decreto con Fuerza de Ley)
- Tratados Internacionales
- Reglamentos
- D.S. (Decreto Supremo)
- Decreto Simple
- Resoluciones
3.1.1 Constitucin poltica.

Conjunto de principios y normas o reglas fundamentales del Estado que fija las
atribuciones de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial; la competencia de los
mas altos rganos estaduales; los derechos y deberes esenciales de los individuos
y las garantas que stos mismos tienen frente a los poderes pblicos. Tambin se
incluyen normas sobre materias consideradas indispensables de afianzar o
consolidar en la ley suprema, por ejemplo la propiedad de Estado sobre la minas.

(Proyecto de reforma requiere aprobacin en cada cmara de 3/5 partes de los

miembros en ejercicio) (Goza de mayor estabilidad y es una especie de
paragua en cuya sombra estn todas las dems leyes).
3.1.2 Leyes orgnicas constitucionales.

Fijan la organizacin y el funcionamiento de los poderes pblicos, de ciertos
servicios e instituciones del mismo carcter y regulan otras materias consideradas
de capital importancia. La propia constitucin se encarga, en cada caso, de
declarar que se trata de una ley orgnica constitucional.
Ejemplos de este tipo de leyes son, la ley orgnica constitucional sobre
concesiones mineras, la ley orgnica de Municipalidades, etc.
(Proyecto de reforma necesita, para ser aprobado en cada cmara, el voto de 4/7
partes de los Diputados y Senadores en ejercicio).
3.1.3 Leyes ordinarias.

Normas o reglas sociales obligatorias establecidas por la autoridad pblica con
carcter permanente y sancionada por la fuerza, reglan la actividad propia de un
pas, es una ley comn y corriente, ejemplos de esta ley son el Cdigo Civil, Cdigo
del Comercio, Cdigo de Minera, Cdigo Sanitario, Cdigo Elctrico, Ley N
19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, etc. Su aprobacin,
modificacin y derogacin representan lo comn en la materia. La cmara de
Diputados y el Senado para poder entrar en sesin y adoptar acuerdos necesitan
la concurrencia de 1/3 parte de sus miembros en ejercicio. La clausura del debate
ha de ser por simple mayora.
3.1.4 Decretos de leyes.

Son decretos que contienen reglas sobre materias propias de ley. Son decretos por
la forma en que se dictan, y leyes, por el contenido, por las materias a que se
refieren, por su fondo.
3.1.5 Decreto.
Es todo mandato escrito y revestido de las dems formalidades prescritas por el
ordenamiento jurdico, dictado unilateralmente por la autoridad administrativa en
el ejercicio de sus atribuciones. Cuando es emitido por el Presidente de la
Repblica es un decreto supremo, el resto los firman los Ministros.
3.1.6 Decreto con Fuerza de Ley.

Son decretos que, por expresa autorizacin de una ley, dicta el Presidente de la
Repblica sobre materias que segn la Constitucin son propias de ley. El nombre
se explica porque una vez dictadas estas normas adquieren fuerza de ley.
Actividad en el Parlamento que de alguna manera renuncia legislar y le dice al
Presidente de la Repblica que lo haga.

3.1.7 Tratados Internacionales

Se les debe dar una jerarqua, es una ley comn y corriente, debe intervenir el
congreso. Se deben ubicar como ley de la Repblica, despus de su aprobacin
por el Congreso y publicacin por el Presidente de la Repblica.
3.1.8 Reglamentos
Hay dos clases de reglamentos que puede dictar el Presidente de la Repblica: los
de ejecucin de una ley y los de autnomos. Los primeros son los que fijan las
normas de detalle para la aplicacin de las leyes a que se refieren. Los
reglamentos autnomos son los que puede dictar el Presidente sobre cualquier
materia no entregada a la competencia de las leyes.
3.1.9 Resoluciones
Vienen de un organismo que tiene facultad para hacerlo, no se legisla, y su misin
es la de regular algo. Ejemplo : Resolucin N 12.600/550 del 21 de Agosto 1987
Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante, Programa Mnimo de
Ev.I.A En el Ecosistema Marino Costero.

Captulo IV
4. Ley N19.300/1994 Minsegpres (Promulgada el 9 de Marzo de 1994)

sobre Bases Generales del Medio Ambiente y sus Reglamentos.
4.1 Objetivos de la Ley N 19.300:

1. Dar contenido concreto y desarrollo Jurdico adecuado a la garanta
constitucional sobre Medio Ambiente.
2. Crear una institucionalidad eficaz para la resolucin de los problemas
ambientales a nivel nacional y regional (CONAMA: Comisin Nacional del
Medio Ambiente COREMA: Comisin Regional del medio Ambiente).
3. Crear los instrumentos para una eficaz gestin de los problemas
ambientales (Es. I. A: Estudio de Impacto Ambiental D.I.A: Declaracin
de Impacto Ambiental).
4. Disponer de un texto legal general, al cual se pueda referir la futura
legislacin particular y sectorial ambiental.
5. Finalidad didctica. (Asegurar una comn apreciacin y entendimiento de
los principales conceptos o expresiones ambientales, para lo cual define
previamente una serie de trminos contenidos en su texto).
4.2 Principales aspectos de la Ley de Bases Generales del Medio

Ambiente:
1. Consagra el principio preventivo a travs de los siguientes instrumentos:

1.1. Educacin e investigacin ambiental.
1.2. Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (Sistema de Ev.I.A).
1.3. Planes de manejo, prevencin o descontaminacin, declaracin de zona
saturada o latente.
1.4. Normas sobre responsabilidad ambiental.
2. Consagra el principio de que el que contamina paga.
3. Aplica el principio de gradualismo (en estndares ambientales, Ev.I.A,
legislacin sectorial, fiscalizacin).
4. Establece responsabilidad por dao ambiental.
5. Consagra principio participativo.
5.1 Publicidad nuevos proyectos.
5.2 Organizaciones locales pueden impugnar nuevos proyectos.
5.3 Creacin del Consejo Consultivo.
5.4 Descentralizacin.
5.5 Educacin Ambiental.
5.6 Procedimiento pblico para fijacin de normas de calidad ambiental.
6. Procura la mayor eficiencia posible para enfrentar los problemas
ambientales.

4.3 Esquema de la Ley N 19.300.

Ttulo I
Disposiciones Generales
Arts. 1 al 4 (Vigentes)
Art. 3 (Vigente desde 7 Jun. 1994)
Ttulo II
De los Instrumentos de Gestin Ambiental
Prrafo 1
De la Educacin y la Investigacin
Arts. 6 y 7 (Vigente)
Prrafo 2
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Arts. 8 al 25 (Vigentes desde Reglamento Sist. Ev.I.A)
Prrafo 3
De la Participacin de la Comunidad en el Procedimiento de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Arts. 26 al 31 (Art. 26 vigente desde Reglamento Sist. Ev.I.A.)
Prrafo 4
De las Normas de Calidad Ambiental y de la Preservacin de la
Naturaleza y Conservacin del Patrimonio Ambiental
Arts. 32 al 39 (Vigentes desde D.S. N 93 del 26 de Oct. 1995)
Prrafo 5
De las Normas de Emisin
Art. 40 (Vigente desde D.S N 93 del 26 Oct. 1995)
Prrafo 6
De los Planes de Manejo, Prevencin o Descontaminacin
Arts. 41 al 48 (Vigente desde Reglamento Sist. Ev.I.A.)
Prrafo 7
Del Procedimiento de Reclamo
Arts. 49 y 50.
Ttulo III
De la Responsabilidad por Dao Ambiental
Prrafo 1
Del Dao Ambiental
Arts. 51 al 59

Prrafo 2
Del Procedimiento
Arts. 60 al 63
Ttulo IV
De la Fiscalizacin
Arts. 64 y 65
Ttulo V
Del Fondo de Proteccin Ambiental
Arts. 66 al 68 (Art. 67 vigente con D.S. N 86)
Ttulo Final
De la Comisin Nacional del Medio Ambiente
Prrafo 1
Naturaleza y Funciones
Arts. 69 y 70
Prrafo 2
Del Consejo Directivo
Arts. 71 al 74
Prrafo 3
De la Direccin Ejecutiva
Arts. 75 al 77
Prrafo 4
Del Consejo Consultivo
Arts. 78 y 79 (Vigentes con D.S. N 86)
Prrafo 5
De las Comisiones Regionales del Medio Ambiente (Vigente)
Arts. 80 al 86 (Arts. 82 83 vigente con D.S. N 86)
Prrafo 6
Del Patrimonio
Art. 87
Prrafo 8
Del Personal
Arts. 88 al 92 ( Art. 92 vigente)
Artculos Transitorios
Arts. 1 al 7

INDICE TEMTICO LEY N20.417
Artculo Primero
1) Modifica Artculo 2, nuevas definiciones:
a) Biotecnologa y Cambio Climtico
b) Efecto sinrgico
c) Evaluacin Ambiental Estratgica
d) (Adecuacin norma)
e) Mejores tcnicas disponibles
2) Modifica Artculo 4 inc. 2 - Tema Indgena
Los rganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y
en la aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental, debern
propender por la adecuada conservacin, desarrollo y fortalecimiento de la
identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los
pueblos, comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado
en la ley y en los convenios internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.
3) Agrega Prrafo: De la Evaluacin Ambiental Estratgica.
4) Modifica Artculo 8:
a) Incorpora exigencias SEIA informe Gobierno Regional, Municipio
respectivo y autoridad martima competente cuando corresponda, sobre
compatibilidad territorial de proyectos.
b) Adecuacin norma
5) Modifica Artculo 9: Adecuacin Norma
6) - Incorpora Artculo 9 bis SEIA: Informe Consolidado de Evaluacin
vinculante y rol Comit Tcnico.
- Incorpora Artculo 9 ter SEIA: Descripcin de la relacin entre proyectos y
planes, programas y polticas de desarrollo regional y planes de desarrollo
comunal. Pronunciamiento Gobierno Regional y Municipalidades.
7) Modifica Art. 10: Incorpora letra r, nuevos proyectos sometidos a SEIA que
utilicen Organismos Genticos Modificados.
8) Reemplaza Art. 11 letra d): Proyectos que requieren EIA:
c) Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas,
sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares,
susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en
que se pretende emplazar.
9) - Agrega Artculo 11 bis: Restringe fraccionamiento de proyectos o actividad,
salvo se acredite ejecucin por etapas.
- Agrega Artculo 11 ter: Modificaciones proyectos o actividad. Calificacin
ambiental.
10) Modifica Artculo 12: Agrega requisitos a EIA:
b) La descripcin de la lnea de base, que deber considerar todos los
proyectos que cuenten con resolucin de calificacin ambiental,
an cuando no se encuentren operando.

En la letra d): identificacin de potenciales riesgos de proyecto en la

salud:
Cuando el proyecto deba presentar un Estudio de Impacto Ambiental por
generar alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias sealadas en
la letra a) del artculo 11, y no existiera Norma Primaria de Calidad o de
Emisin en Chile o en los Estados de referencia que seale el Reglamento, el
proponente deber considerar un captulo especfico relativo a los
potenciales riesgos que el proyecto podra generar en la salud de las
personas.
11) Agrega Artculo 12 bis:
- Requisitos DIA.
- Adecuacin Norma.
13) Incorpora Artculo 13 bis:
- Deber de informar negociaciones con objeto de acordar medidas de
compensacin o mitigacin ambiental.
14) Adecuacin norma
- Tramitacin SEIA por medios electrnicos.
16) Incorpora Artculo 14 ter:
- SEIA: Introduce criterio en procedimiento de Evaluacin de Impacto
Ambiental de verificacin rigurosa, sobre el tipo de proyecto y va de
evaluacin que debe seguir.
17) Modificacin Artculo 15:
- Adecuacin de la norma.
- EIA en proyectos o actividades de implementacin urgente.
- Falta de informacin relevante o esencial para evaluacin EIA que no
pueda ser subsanada.
19) Adecuacin norma.
20) Deroga Artculo 17.
- Adecuacin de la norma
- Falta de permiso o pronunciamiento sectorial. Plazo de 10 das para que
organismo del Estado lo emita.
22) - Incorpora artculo 18 bis: Plazo de 30 das para rechazo DIA por carecer de
informacin relevante o esencial que no pueda ser subsanada, o se requiere
un EIA.
- Incorpora artculo 18 ter: DIA: Compromiso de someterse a un proceso de
evaluacin y certificacin de conformidad.
- Incorpora artculo 18 quter: Empresas de menor tamao y debe presentar
DIA: Compromiso de someterse a un proceso de evaluacin y certificacin.
Procedimiento.
23) Adecuacin Norma


- Aprobacin tcita de EIA y DIA, transcurridos plazos legales y cumplidos
los requisitos del artculo 64 de la Ley N19.880.
- Reclamacin en contra resolucin DIA
- Limitacin de reingreso de DIA o EIA en caso de interponer recurso de
reclamacin.
27) Adecuacin Norma
28) Derogacin Artculo 23
29) Agrega inciso 4, 5, 6 Artculo 24:
- Informe de permisos ambientales sectoriales por los organismos
competentes a la Superintendencia.
30) Agrega inciso 2 Artculo 25:
- SEIA: Condiciones o exigencias ambientales, responder a criterios Tcnicos.
31) - Incorpora Artculo 25 bis: RCA como requisito de recepcin municipal de
proyectos que deben ingresar a SEIA.
- Incorpora Artculo 25 ter: Caducidad RCA.
- Incorpora Artculo 25 quter: Notificacin RCA.
- Incorpora Artculo 25 sexies: Texto refundido, coordinado y sistematizado
de RCA.
32) Adecuacin Norma
- Participacin ciudadana: Publicaciones de las aclaraciones, rectificaciones
ampliaciones EIA.
34) Adecuacin Norma
35) Modifica Artculo 29: Participacin Ciudadana EIAs:
dr hacer
observaciones.
caso de aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones sustantivas del EIA.
- Pronunciamiento fundado del SEA de las observaciones presentadas

- Recurso de reclamacin en contra de RCA por personas que no hubieren
sido debidamente consideradas en sus fundamentos.
36) Modifica Artculo 30: Participacin Ciudadana y Difusin:
- Adecuacin norma.
- Publicaciones de las aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones de DIA.
- Participacin ciudadana DIA. Requisitos y procedimiento.
Incorpora Artculo 30 ter:
- Participacin ciudadana y Difusin: Anuncios en medios de radiodifusin
social de los antecedentes y plazo para realizar observaciones.
38) Adecuacin Norma.

39) Incorporacin de Prrafo 3 bis:

- Del Acceso a la Informacin Ambiental
40) - Adecuacin Norma.
Modificacin Artculo 32: Normas de Calidad Ambiental:
- Solicitud fundada del Ministerio de Salud al Ministerio del Medio Ambiente
la dictacin de una norma primaria de calidad.
- Administracin del SNASPE a Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.
43) Adecuacin Norma
44) Modifica artculo 36:
- reas Protegidas. Se incorpora la expresin glaciares.
- Reforma sistema de clasificacin de especies. Procedimiento de
clasificacin fijado por reglamento. Estados de conservacin deben ser las
recomendadas para tales efectos por la Unin Mundial para la Conservacin
de la Naturaleza (UICN) u otro organismo internacional (No segn
reglamento de clasificacin de especies)
47) Adecuacin Norma
48) Adecuacin Norma
49) Adecuacin Norma
50) - Adecuacin Norma.
- Modifica Artculo 43: Planes de Prevencin o Descontaminacin. Incorpora
inciso 2 y 3: Aclara procedimiento para desclasificar una zona saturada o
latente cuando no se cumplan las condiciones que la hicieron procedente.
- Entrega competencia de verificacin cumplimiento PPDA a
Superintendencia.
- Exige informe previo del MMA, para aquellos actos administrativos que se
dicten por los Ministerios o Servicios para la ejecucin o implementacin de
normas de calidad de emisin y planes de Prevencin.
- Entrega la competencia para conocer de los reclamos en contra de las
normas de emisin de calidad o PPDA al Tribunal Ambiental.
55) Modifica Artculo 53 agregando inciso 2:
- Posibilidad del plan de reparacin para inhibir de accin por dao
ambiental.
56) Deroga artculos 56, 57, 58 y 59. Competencia Tribunal Ambiental.
- Entrega competencia a Tribunal Ambiental de infracciones a ley N 19.300.

58) Deroga artculos 61 y 62.

59) Sustituye artculo 64:
- Entrega competencia de fiscalizacin de normas y condiciones de
aprobacin de EIA y DIAS, medidas e instrumentos que establezcan los
PlanesPrevencinDescontaminacinAmbientaless y normas de calidad de emisin a la SMA.
60) Modifica artculo 65:
- Adecuacin Norma.
- Las denuncias por infraccin a la ley sern recibidas por las Municipalidades
y la SMA.
- Adecuacin Norma.
- Fondo de Proteccin Ambiental tambin estar destinado a proyectos que
tengan como objetivo el desarrollo sustentable.
62) Adecuacin Norma
63) Sustituye Ttulo Final de Ley N19.300 por nuevo ttulo (artculos 69 a 88)
- Crea el Ministerio del Medio Ambiente.
Naturaleza y funciones.
Del Consejo de Ministros para la sustentabilidad.
Organizacin MMA MMA
Subsecretario
Seremi MMA
Consejo Consultivo Nacional y Consejos Consultivos
Regionales.
Consejos Consultivos
Personal
Servicio de Evaluacin Ambiental.
Artculo Segundo Ley Orgnica de la SMA

I. De la Superintendencia del Medio Ambiente
1. Naturaleza y Funciones
2. De la organizacin
3. Del Personal
4. Del patrimonio
II. De la Fiscalizacin Ambiental
1. De la fiscalizacin ambiental.
2. De las inspecciones, mediciones y anlisis
3. Del Sistema Nacional de Informacin de Fiscalizacin Ambiental
III. De las Infracciones y Sanciones
1. De las Infracciones
2. De las Sanciones
3. Del procedimiento sancionatorio
4. De los recursos
5. Normas Generales

Artculo Tercero - Modifica Ley N 18.892

Modifica LGPA:
a) Declaraciones de parques y reservas marinas por decretos del Ministerio
del Medio Ambiente.
b) Determinacin de condiciones de reas de manejo y explotacin se
efectuar mediante decreto firmado por Ministerio de Medio Ambiente y
Economa.
c) Todos los decretos para reglamentar las medidas de proteccin de
carcter ambiental en materia acucola sern dictados con la firma de
Ministerio de Economa y Medio Ambiente.
Artculo Cuarto - Modifica Ley N 17.288

Modifica Ley Sobre Monumentos Nacionales:
a) Santuarios de la Naturaleza quedarn bajo custodia del Ministerio del
Medio Ambiente.
b) Se requiere autorizacin del Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas
para realizar trabajos de construccin, excavacin, actividades de pesca y
otros en Santuarios de la Naturaleza.
c) Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas conocer de las denuncias
que efecten los particulares por daos en Santuarios.
d) Declaracin Santuario de la Naturaleza deber contar con informe previo
del Consejo de Monumentos Nacionales.
Artculo Quinto - Modifica Decreto Ley N 1.939 de 1977

Modifica Ley sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes Del
Estado.
a) MMA deber informar cuando se impongan obligaciones de proteccin
ambiental en contratos de compraventa de tierras fiscales.
b) Declaracin de terrenos fiscales como Reservas Forestales o Parques
Nacionales, requerir informe favorable MMA.
Artculo Sexto - Modifica Decreto Ley N 18.625

Modifica LOC Municipalidades:
a) Se otorgar facultades de carcter ambiental a la encargada municipal de
Aseo y Ornato que pasa a llamarse de Medio Ambiente, Aseo y Ornato.
Artculo Sptimo - Modifica Decreto con Fuerza de Ley N 294 DE 1960

Ministerio de Hacienda (Ministerio Agricultura)
Modifica Ley Ministerio de Agricultura
a) Reduce atribuciones del Ministerio reducindolo a la proteccin de

recursos naturales renovables del mbito silvoagropecuario.

Artculo Octavo - Modifica Cdigo de Aguas

Modifica Cdigo de Aguas:
a) MMA intervendr en la determinacin de caudal ecolgico.
Artculo Noveno - Modifica Ley N18.902

Modifica Ley de Superintendencia de Servicios Sanitarios:
a) Acota las facultades de SISS de fiscalizar el cumplimiento de normas de
control de residuos lquidos industriales, a aquellos que se encuentren
vinculados a las prestaciones o servicios de las empresas sanitarias.
Artculos Transitorios
1. Artculo Primero Transitorio:
Sistema Nacional de Informacin Ambiental 2 aos desde publicacin D.O
Informe sobre Estado de Medio Ambiente 1 ao desde publicacin D.O.
Proyectos sometidos a SEIA antes de publicacin D.O Tramitacin y
aprobacin normas vigentes a su ingreso.
2. Artculo Segundo Transitorio:
Se Faculta al Presidente de la Repblica para dictar D.F.L:
Planta Personal MMA, SEA, SMA
Traspaso personal CONAMA a MMA y SEA
Estructuracin y operacin de plantas que fije.
Entrada en vigencia de plantas.
Restricciones de carcter laborales en uso de sta facultad.
Determinacin de fecha iniciacin actividades MMA, SEA, SMA.
Traspaso recursos y bienes de CONAMA a MMA y SEA
3. Artculo Tercero Transitorio:
MMA y SEA sucesores legales de CONAMA
4. Artculo Cuarto Transitorio:
Gastos y presupuesto de nuevas instituciones.
5. Artculo Quinto Transitorio:
Nombramiento transitorio y provisional de Superintendente del Medio Ambiente.
6. Artculo Sexto Transitorio:

Primer presupuesto de MMA, SEA, SMA.
7. Artculo Sptimo Transitorio:
Procedimientos de fiscalizacin y sancionatorios iniciados con anterioridad
vigencia de presente ley Seguirn tramitndose conforma a sus normas hasta su
total tramitacin.
8. Artculo Octavo Transitorio:
Servicio de Biodiversidad y Areas Protegidas Proyecto de Ley debe enviarse
dentro del plazo de un ao desde publicacin ley.
CONAF Servicio Pblico Descentralizado.
9. Artculo Noveno Transitorio:
Normas sobre fiscalizacin e infraccin de sanciones de artculo 2 vigencia
desde entrada en funcionamiento de Tribunal Ambiental.
10 Artculo Dcimo Transitorio:
Acciones contenciosas de Ley N 19.300 competencia de juez de letras en lo

civilhasta entrada en funcionamiento del Tribunal Ambiental.

4.3.1 De la Responsabilidad por Dao Ambiental en la Ley 19.300.
Art. 3.-Sin perjuicio de las sanciones que seale la ley, todo el que culposa o
dolosamente cause dao al medio ambiente, estar obligado a repararlo
materialmente, a su costo, si ello fuere posible, e indemnizarlo en conformidad a la
ley. (Obsrvese que no tipifica el delito, por lo que hay que remitirse a las Leyes
Generales).
Art.51.-Todo el que culposa o dolosamente cause dao ambiental, responder

del mismo en conformidad a la presente ley.
No obstante, las normas sobre responsabilidad por dao al medio ambiente
contenidas en leyes especiales prevalecern sobre las de la presente ley.
Sin perjuicio de lo anterior, en lo previsto por esta ley o por leyes especiales, se
aplicarn las disposiciones del Ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil.
Lo expuesto en la LBGMA en los Art 3 y 51 significa que responde del dao

ambiental quien lo produce, siempre que haya actuado con dolo o culpa,
siguiendo las normas generales del Cdigo Civil sealadas en el Artculo 2329, que
establece:
Por regla general todo dao que pueda imputarse a malicia o negligencia de otra
persona, debe ser reparado por sta. Para que el dao sea indemnizado es
fundamental que el autor haya cometido el acto mediante una accin culposa o
dolosa, situacin que deber ser probada por quien lo alega. Se est frente a la
llamada responsabilidad subjetiva, en que la prueba de la culpa o el dolo resulta
esencial. En el fondo, el sistema protege al autor por sobre la vctima, sobre quien
descansa, adems, el peso de la prueba, situacin que en la mayora de los casos
resulta dificultosa.
Dao Ambiental: Toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo

significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes. (Art. 2
letra e).
Observaciones:
-La ley N 19.300 no contiene sanciones penales.
-Las normas penales sancionan conductas, ejemplo de estas normas son La

Quema y Tala de Bosques, que son normas aparte de la Ley N 19300.
Art.52.-Se presume legalmente la responsabilidad del autor del dao ambiental, si

existe infraccin a las normas de calidad ambiental, a las normas de
emisiones, a los planes de prevencin o de descontaminacin, a las
regulaciones especiales para los casos de emergencia ambiental o a las
normas sobre proteccin, preservacin o conservacin ambientales,
establecidas en la presente ley o en otras disposiciones legales o reglamentarias.

Con todo, solo habr lugar a la indemnizacin, en este evento, si se acreditare

relacin de causa efecto entre la infraccin y el dao producido.
Sistema mixto que se denomina responsabilidad subjetiva con presuncin legal,

sistema que no permite una adecuada proteccin al ambiente y a los recursos
naturales.
4.3.2 Responsabilidad personal sobre el dao ambiental.
material
Autor
Delito intelectual
(Dolo)
Cmplice ( encubridor) (no da aviso oportuno a la autoridad)
Derecho penal: derecho pblico, existe un catlogo de delitos. (acciones que no

estn en el catlogo, no es un delito).
Dolo: (Art. 44 Cdigo Civil) Intensin positiva (yo quiero) de injerir injuria a
persona o propiedad. (ejemplo: corta y tala de bosques)
Penal: sancin corporal.

Delito: (Dolo) est estipulado en el cdigo
Civil: sancin pecuniaria $.

(indemnizacin)
Culpa: grado menor, no hay intencin, ms bien hay negligencia. (Ejemplo

terminado un picnic, va y tapa el fuego, despus prende y hay un incendio).
Grave
Cuasidelito:(Culpa):el art. 44 del Cdigo Civil estipula tipos de culpa Leve
Levsima
Culpa grave: negligencia grave, es la negligencia mxima al manejar el negocio

ajeno.
Culpa leve: falta ordinaria en negocios propios, es mas general.
Culpa levsima: falta esmerada o negligencia en negocio propio.
Observacin:
Accin u omisin con dolo es delito.
Accin u omisin con culpa es cuasidelito.

Art.53.-Producido el dao ambiental, se concede accin para obtener la reparacin

del medio ambiente daado, lo que no obsta al ejercicio de la accin
indemnizatoria ordinaria por el directamente afectado.
No proceder la accin para obtener la reparacin del medio ambiente

daado cuando quien cometi el dao ejecut satisfactoriamente un plan de
reparacin aprobado por la Superintendencia del Medio Ambiente.
Son titulares de la accin ambiental sealada en el artculo 54 de LBGMA y

con el solo objeto de obtener la reparacin del medio ambiente daado, las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que hayan sufrido el
dao o perjuicio, las municipalidades, por los hechos acaecidos en sus
respectivas comunas, y el Estado, por intermedio del Consejo de Defensa
del Estado. Deducida demanda por alguno de los titulares sealados, no podrn
interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como
terceros.
Cualquier persona podr requerir a la municipalidad en cuyo mbito se

desarrollen las actividades que causen dao al medio ambiente para que
sta, en su representacin y sobre la base de los antecedentes que el requirente
deber proporcionarle, deduzca la respectiva accin ambiental. La
municipalidad demandar en el trmino de 45 das, y si resolviere no hacerlo,
emitir dentro de igual plazo una resolucin fundada que se notificar al requirente
por carta certificada. La falta de pronunciamiento de la municipalidad en el
trmino indicado la har solidariamente responsable de los perjuicios
que el hecho denunciado ocasionare al afectado.
4.3.2.1 Accin para la reparacin del dao, Tribunal competente.
Ser competente para conocer las causas que se promuevan por infraccin a la
presente ley, el Tribunal Ambiental, de conformidad a las normas de
procedimiento establecidas en la ley que lo crea (Art. 60 LBGMA)
Prescripcin de la accin
La accin ambiental y las acciones civiles emanadas del dao ambiental
prescribirn en el plazo de cinco aos, contado desde la manifestacin evidente
del dao (Art. 63 LBGMA)

4.4 Cronograma Ambiental en Chile.
Ley 19.300 sobre Bases Generales

del Medio Ambiente.
09 de Marzo 1994
Reglamento Reglamento Reglamento Reglamento Reglamento Reglamento

Procedimiento y Para Dictacin Consejo Consultivo Sistema de Evaluacin Sanitario sobre para la
Etapas para de Normas de Calidad de CONAMA y de Impacto Ambiental Manejo de clasificacin de
Establecer Planes de Ambiental y de COREMAS. Residuos Especies
Prevencin y Emisin. Peligrosos. Silvestres.
Descontaminacin.
(D. N 94 26 Oct. 1995) (D. N 93 26 Oct.1995) (D. N 166 18 Dic.1999) (D.S. N 95 2001) (D.S.N148 2003) (D.S.N75 2005)
Reemplaz a Reemplaz a
(D. N 86 26 Oct. 1995) (D.S. N 30 1997)

4.4.1 Reglamento que fija el procedimiento y etapas para establecer

Planes de Prevencin y de Descontaminacin. (Decreto N 94 promulgado el
26 de Octubre de 1995).
Plan de Descontaminacin: instrumento de gestin ambiental que tiene por

finalidad recuperar los niveles sealados en las normas primarias y/o secundarias
de calidad ambiental de una zona saturada.
Plan de Prevencin: instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad

evitar la superacin de una o mas normas de calidad ambiental primaria o
secundaria, en una zona latente.
4.4.2 Procedimiento para la preparacin del Anteproyecto de Plan de

Prevencin y de Descontaminacin (120 das).
Desarrollo de Estudios Cientficos

(60 das)
Anlisis Tcnico y Econmico

(Anlisis gral. del impacto econmico y social del Plan)
(40 das)
Etapa de Consulta a Organismos Competentes

Pblicos y Privados.
(Anteproyecto de Plan sometido a consulta)
(Consejo Consultivo y COREMAS)
Etapa de Anlisis de las Observaciones Formuladas

(30 das propuesta definitiva del Plan de Prevencin o Descontaminacin
al Consejo Directivo y al Presidente de la Repblica)

4.5 Reglamento para la Dictacin de Normas de Calidad Ambiental y de

Emisin. (Decreto N 93 promulgado el 26 de Octubre de 1995)
Establece el procedimiento de dictacin de normas de calidad ambiental y de

emisin.
4.5.1 Programa Dictacin de Normas Primarias y Secundarias de Calidad

Ambiental y Normas de Emisin
Elaboracin de Anteproyecto de Norma

(120 das)
Desarrollo de Estudios Cientficos

(Antecedentes cientficos suficientes elaborar
Anteproyecto de Norma (40 das)
Anlisis Tcnico Econmico

(Anlisis general de impacto econmico y social de la
o las normas del anteproyecto (50 das)) (Dentro
de 150 das Director prorroga o disminuye plazo)
Etapa de Consulta a Organismos Competentes

Pblicos y Privados. (Publicacin en D.O.)
(60 das ciudadana formula observaciones)
Etapa de Consulta de Observaciones Formuladas

(40 das siguientes vencido plazo Art. 20)

4.6 REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL. DS N 40, publicado el 12 de Agosto de 2012.
(Inicio vigencia 24 Dic. 2013)
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES. (Art.1 Art. 3).
TITULO II
DE LA GENERACION O PRESENCIA DE EFECTOS, CARACTERISTICAS O
CIRCUNSTANCIAS QUE DAN ORIGEN A LA NECESIDAD DE PRESENTAR
UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. (Art. 4 Art. 11).
TITULO III
DE LOS CONTENIDOS DE LOS ESTUDIOS Y DECLARACIONES DE
IMPACTO AMBIENTAL.
Prrafo 1: Contenidos mnimos comunes de los Es. I. A. De. I.A. (Art.12 Art.17).
Prrafo 2: Del contenido mnimo de los Es. I. A. (Art.18).
Prrafo 3: Del contenido mnimo de los De. I. A. (Art.19).
TITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL.
Prrafo 1: Normas comunes (Art. 20 Art. 27).
Prrafo 2: De la iniciacin del procedimiento de Ev.I.A. (Art. 28 Art. 34).
Prrafo 3: De la Instruccin del procedimiento de Ev. Es.I. A. (Art. 35 Art. 46).
Prrafo 4: De la instruccin del procedimiento de Ev. De.I. A. (Art. 47 Art. 58).
Prrafo 5: De la finalizacin del procedimiento de Ev.A. (Art. 59 Art. 66).
Prrafo 6: Procedimientos Especiales (Art. 67 Art. 70).
Prrafo 7: De la ejecucin de RCA (Art.71 Art.76).
Prrafo 8: De las Reclamaciones (Art.77 Art. 81).
TITULO V
DE LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD EN EL PROCESO DE
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL.
Prrafo 1: Normas generales. (Art.82 Art. 87).
Prrafo 2: Participacin ciudadana en los Es.I.A. (Art. 88 Art. 92).
Prrafo 3: Participacin ciudadana en las De.I.A. (Art. 93 Art. 96).
TITULO VI
DE LOS PLANES DE MEDIDAS, SEGUIMIENTO Y FISCALIZACIN
AMBIENTALES.

Prrafo 1: Del Plan de Medidas de Mitigacin, Reparacin y Compensacin

Ambiental. (Art. 97 Art.101).
Prrafo 2: Del Plan de Prevencin de Contingencias y del Plan de Emergencias.
(Art. 102 Art. 104)
Prrafo 3: Del Plan de Seguimiento de las variables ambientales. (Art. 105).
Prrafo 4: De la Fiscalizacin. (Art. 106).
TITULO VII
DE LOS PERMISOS Y PRONUNCIAMIENTOS AMBIENTALES SECTORIALES.
Prrafo 1: Normas generales. (Art. 107 Art.110).
Prrafo 2: De los permisos ambientales sectoriales de contenidos nicamente
ambientales (Art. 111 Art.130).
Prrafo 3: De los permisos ambientales sectoriales mixtos (Art. 131 Art.160).
Prrafo 4: De los pronunciamientos (Art. 161).
TITULO FINAL
( Art. 162 Art. 170).
ARTICULOS TRANSITORIOS
(Art.1 Transitorio - Art.6 Transitorio).
4.6 MODIFICA REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACION DE

IMPACTO AMBIENTAL. DS N 63, publicado el 06 de Octubre de 2014.
Artculo nico: Aprubanse las siguientes modificaciones al Reglamento del

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado mediante DS N 40, de 30
de octubre de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente:
1.- Reemplzase la letra h.1 del artculo 3.

2.- Reemplzase la letra l.1 del artculo 3.
3. Reemplzase la letra .3 del artculo 3.
4. Reemplzase el inciso tercero del artculo 29.
5. Reemplzase el inciso final del artculo 36.
6. Reemplzase el inciso quinto del artculo 38.
7. Reemplzase el inciso final del artculo 48.
8. Reemplzase el artculo 87.
9. Reemplzase el artculo 94.

4.6.1 Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Los proyectos o actividades sealados en el artculo 10 LBMA slo podrn

ejecutarse o modificarse previa evaluacin de su impacto ambiental, de acuerdo a
lo establecido en la presente ley.
4.6.2 Proyectos o actividades que deben someterse al SEIA
a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la

autorizacin establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas, presas, drenaje,
desecacin, dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos
naturales de aguas;
b) Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones;
c) Centrales generadoras de energas mayores a 3 MW;
d) Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas;
e) Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas,
estaciones de servicio, autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar reas
protegidas;
f) Puertos, vas de navegacin, astilleros y terminales martimos;
g) Proyectos de desarrollo urbano o turstico, en zonas no comprendidas en alguno
de los planes evaluados segn lo dispuesto en el Prrafo 1 Bis;
h) Proyectos industriales o inmobiliarios que se ejecuten en zonas declaradas
latentes o saturadas;
i) Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbn, petrleo y gas
comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y
disposicin de residuos y estriles, as como la extraccin industrial de ridos,
turba o greda;
Se entender por proyectos de desarrollo minero aquellas acciones u obras cuyo

fin es la extraccin o beneficio de uno o ms yacimientos mineros, y cuya
capacidad de extraccin de mineral es superior a cinco mil toneladas (5.000 t)
mensuales.
Se entender por prospecciones al conjunto de obras y acciones a desarrollarse

con posterioridad a las exploraciones mineras, conducentes a minimizar las
incertidumbres geolgicas, asociadas a las concentraciones de sustancias
minerales de un proyecto de desarrollo minero, necesarias para la caracterizacin
requerida y con el fin de establecer los planes mineros, en los cuales se basa la
explotacin programada de un yacimiento, que consideren 40 o ms plataformas,
incluyendo sus respectivos sondajes, tratndose de las, tratndose de las Regiones
de Arica y Parinacota a la Regin de Coquimbo, o 20 o ms plataformas,
incluyendo sus respectivos sondajes, tratndose de las Regiones de Valparaso a la
Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, incluida la Regin Metropolitana de
Santiago.

Se entender por exploraciones al conjunto de obras y acciones conducentes al

descubrimiento, caracterizacin, delimitacin y estimacin del potencial de una
concentracin de sustancias minerales, que eventualmente pudieren dar origen a
un proyecto de desarrollo minero, que consideren menos plataformas que las
indicadas en el inciso anterior, segn las regiones respectivas.
Se entender por proyectos de desarrollo minero correspondientes a petrleo y

gas, aquellas acciones u obras cuyo fin es la explotacin de yacimientos,
comprendiendo las actividades posteriores a la perforacin del primer pozo
exploratorio, la instalacin de plantas procesadoras. (Art. 3 i4, DS N 40/2013)
j) Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros anlogos;

k) Instalaciones fabriles, tales como metalrgicas, qumicas, textiles, productoras
de materiales para la construccin, de equipos y productos metlicos y
curtiembres, de dimensiones industriales;
l) Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechera y engorda de
animales, de dimensiones industriales;
m) Proyectos de desarrollo o explotacin forestal en suelos frgiles, en terrenos
cubiertos de bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas
astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos, todos de dimensiones
industriales;
n) Proyectos de explotacin intensiva, cultivo, y plantas procesadoras de recursos
hidrobiolgicos;
) Produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin habituales
desustancias txicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas;
o) Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y
agua potable, plantas de tratamiento de aguas o de residuos slidos de origen
domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y
disposicin de residuos industriales lquidos o slidos;
p) Ejecucin de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas
nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la
naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras reas
colocadas bajo proteccin oficial, en los casos en que la legislacin respectiva lo
permita;
q) Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas o zonas rurales
prximas a centros poblados o a cursos o masas de agua que puedan ser
afectadas, y
r) Proyectos de desarrollo, cultivo o explotacin, en las reas mineras, agrcolas
forestales e hidrobiolgicas que utilicen organismos genticamente modificados
con fines de produccin y en reas no confinadas. El reglamento podr definir una
lista de especies de organismos genticamente modificados que, como
consecuencia de su comprobado bajo riesgo ambiental, estarn excluidos de esta
exigencia. El mismo reglamento establecer el procedimiento para declarar reas
como libres de organismos genticamente modificados.

Todos los permisos o pronunciamientos de carcter ambiental, que de acuerdo con

la legislacin vigente deban o puedan emitir los organismos del Estado, respecto
de proyectos o actividades sometidos al sistema de evaluacin, sern otorgados a
travs de dicho sistema, de acuerdo a las normas que establece la ley y su
reglamento.
Sin perjuicio de los permisos o pronunciamientos sectoriales, siempre se
requerir el informe del Gobierno Regional, del Municipio respectivo y la
autoridad martima competente, cuando corresponda, sobre la compatibilidad
territorial del proyecto presentado.
Corresponder al Servicio de Evaluacin Ambiental, en su caso, la administracin

del sistema de evaluacin de impacto ambiental, as como la coordinacin de los
organismos del Estado involucrados en el mismo, para los efectos de obtener los
permisos o pronunciamientos a que se refiere la ley. (Art. 8 LBGMA, con Reformas
Ley 20.417)
El titular de todo proyecto o actividad comprendido en el artculo 10 deber

presentar una Declaracin de Impacto Ambiental o elaborar un Estudio de Impacto
Ambiental, segn corresponda. Aqullos no comprendidos en dicho artculo podrn
acogerse voluntariamente al sistema previsto en este prrafo. (Art. 9 LBGMA, con
Reformas Ley 20.417)
4.6.3 Del Sistema de Evaluacin Ambiental Proyectos o Actividades que

Requieren EIA
Los proyectos o actividades enumerados en el artculo 10 LBGMA requerirn la

elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), si generan o presentan
a lo menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias:
a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes,

emisiones o residuos;
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos
naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire;
c) Reasentamiento de comunidades humanas significativa de los sistemas de vida

y costumbres de grupos humanos.
Se entender por comunidades humanas o grupos humanos a todo conjunto de

personas que comparte un territorio, en el que interactan permanentemente,
dando origen a un sistema de vida formado por relaciones sociales, econmicas, y

culturales, que eventualmente tienden a generar tradiciones, intereses

comunitarios y sentimientos de arraigo. Estos grupos humanos podrn pertenecer
a los pueblos indgenas reconocidos por ley. (DS N40/2012)
d) Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, para la

conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, as
como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.
e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor

paisajstico o turstico de una zona.
f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico,

histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
4.6.3.1 Contenido del EIA segn Reglamento del SEIA
Un ndice que enumerar los captulos, temas, tablas, figuras, planos,

cartografa y anexos del Estudio de Impacto Ambiental.
Un resumen del Estudio de Impacto Ambiental que no exceda de treinta
pginas.
Una descripcin del proyecto o actividad.
Determinacin y justificacin del rea de influencia del proyecto o actividad,
descripcin general de la misma, elementos afectados, considerando los
impactos ambientales potenciales significativos sobre ellos.
La lnea de base, que deber describir el rea de influencia del proyecto o
actividad, a objeto de evaluar posteriormente los impactos que, pudieren
generarse o presentarse sobre los elementos del medio ambiente.
Una descripcin pormenorizada de aquellos efectos, caractersticas o
circunstancias del artculo 11 de la ley que dan origen a la necesidad de
elaborar un Estudio de Impacto Ambiental.
Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto o actividad,
incluidas las eventuales situaciones de riesgo.
Cuando el proyecto deba presentar un Estudio de Impacto Ambiental por
generar riesgo para la salud de la poblacin a que se refiere la letra a) del
artculo 11 de la Ley, y no existiera Norma Primaria de Calidad o de Emisin
en Chile o en los Estados de referencia que seale el Reglamento, el
proponente deber considerar un captulo especfico relativo a los
potenciales riesgos que el proyecto podra generar en la salud de las
personas;
Un Plan de Medidas de Mitigacin, Reparacin y/o Compensacin, que
describir las medidas que se adoptarn para eliminar, minimizar, reparar,
restaurar o compensar los efectos ambientales adversos del proyecto o
actividad.

Un Plan de Prevencin de Contingencias y de Emergencias asociados a las

eventuales situaciones de riesgos o contingencias identificadas.
Un Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales relevantes.
El Plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable.
Descripcin del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios,
no exigidos por la legislacin vigente.
Un apndice del Estudio de Impacto Ambiental, que incluir toda la
informacin documentada que sirva de apoyo para la comprensin del
Estudio, ordenada en forma de anexos.
(Art N18, DS N40/2013)
Las Declaraciones de Impacto Ambiental debern presentarse bajo la forma

de una declaracin jurada, en la cual se expresar que se cumple con la legislacin
ambiental vigente, acompaando todos los antecedentes que permitan al rgano
competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales
vigentes.
4.6.3.2 Contenidos de la DIA segn la LBGMA y el Reglamento del SEIA.
Las Declaraciones de Impacto Ambiental considerarn las siguientes materias:

a) Una descripcin del proyecto o actividad;
b) Los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de aquellos efectos,
caractersticas o circunstancias del artculo 11 que pueden dar origen a la
necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental;
c) La indicacin normativa ambiental aplicable, y la forma en la que se cumplir, y
d) La indicacin de los permisos ambientales sectoriales aplicables, y los
antecedentes asociados a los requisitos y exigencias para el respectivo
pronunciamiento. (Art. 12 bis LBGMA con Reformas Ley 20.417)
La descripcin del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios,

no exigidos por la legislacin vigente, que el titular del proyecto o actividad
contemple realizar. (Art N19 d, DS N40/2013)
4.6.4 Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, utilizacin de

normas extranjeras.
Las normas de calidad ambiental y de emisin que se utilizarn como referencia

para los efectos de evaluar si se genera o presenta el riesgo indicado en la letra a)
y los efectos adversos sealados en la letra b), del artculo 11 de la Ley, sern
aquellas vigentes en los siguientes Estados: Repblica Federal de Alemania,
Repblica Argentina, Australia, Repblica Federativa del Brasil, Canad, Reino de
Espaa, Estados Unidos Mexicanos, Estados Unidos de Amrica, Nueva Zelandia,

Reino de los Pases Bajos, Repblica Italiana, Japn, Reino de Suecia y

Confederacin Suiza. Para la utilizacin de las normas de referencia, se priorizar
aquel Estado que posea similitud, en sus componentes ambientales, con la
situacin nacional y/o local. (Art N11 DS N40/2013)
4.6.4.1 Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,

fraccionamiento de proyectos.
Los proponentes no podrn, a sabiendas, fraccionar sus proyectos o actividades

con el objeto de variar el instrumento de evaluacin o de eludir el ingreso al
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Ser competencia de la
Superintendencia del Medio Ambiente determinar la infraccin a esta
obligacin y requerir al proponente, previo informe del Servicio de Evaluacin
Ambiental, para ingresar adecuadamente al sistema.
No se aplicar lo sealado anteriormente cuando el proponente acredite que el
proyecto o actividad corresponde a uno cuya ejecucin se realizar por etapas.
(Art. 11 bis LBGMA con Reformas Ley 20.417)
4.6.4.2 Ante quin se presentan?
Las DIA o los EIA se presentarn, para obtener las autorizaciones

correspondientes, ante la Comisin establecida en el artculo 86 o Comisin de
Evaluacin de la Regin en que se realizarn las obras materiales en que
contemple el proyecto o actividad, con anterioridad a su ejecucin. En los casos en
que la actividad o proyecto pueda causar impactos ambientales en zonas
situadas en distintas regiones, las Declaraciones o los Estudios de Impacto
Ambiental debern presentarse ante el Director Ejecutivo del Servicio de
Evaluacin Ambiental.
En caso de dudas corresponder al Director del SEA (Servicio de Evaluacin
Ambiental) determinar si el proyecto o actividad afecta zonas situadas en distintas
regiones, de oficio o a peticin de una o ms Comisiones de Evaluacin o del
titular del proyecto o actividad.
Junto con la presentacin, el titular del proyecto o actividad entregar un nmero

suficiente de ejemplares del Estudio o de la Declaracin de Impacto Ambiental,
segn sea el caso, para su distribucin a los rganos de la administracin del
Estado con competencia ambiental y para los requerimientos de la participacin de
la comunidad, cuando corresponda.
Si la presentacin no cumpliere con alguno de los requisitos a que se refiere el
reglamento, o el Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental presentado no
cumpliere con los requisitos formales de la ley, no se admitir a tramitacin,
dictndose una resolucin fundada dentro de los cinco das siguientes a la
presentacin, la que ser notificada al titular del proyecto o actividad.

4.6.4.3 Debe considerar opinin de organismos.
El proceso de revisin de las DIA y de calificacin de los EIA considerar la opinin

fundada de los organismos con competencia ambiental, en las materias relativas al
respectivo proyecto o actividad, para lo cual la Comisin de Evaluacin o el
Director Ejecutivo del Servicio, en su caso, requerir los informes
correspondientes.
Los rganos de la administracin del Estado con competencia ambiental que
participarn en la calificacin ambiental del proyecto o actividad, sern aquellos
que cuenten con atribuciones en materia de otorgamiento de permisos
ambientales sectoriales respecto del proyecto o actividad en particular.
Asimismo, la participacin en la calificacin ambiental del proyecto o actividad ser
facultativa para los dems rganos de la administracin del Estado que posean
atribuciones legales asociadas directamente con la proteccin del medio ambiente,
la preservacin de la naturaleza, el uso y manejo de algn recurso natural y/o la
fiscalizacin del cumplimiento de las normas y condiciones en base a las cuales se
dictar la resolucin de calificacin ambiental del proyecto o actividad en
particular.
Los rganos de la Administracin del Estado competentes que participen en la

evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental, debern informar dentro del plazo
mximo de treinta das, contados desde el envo de los ejemplares.
De ser necesario, se solicitarn fundadamente las aclaraciones, rectificaciones o
ampliaciones que se estimen pertinentes para la adecuada comprensin de dicho
Estudio.
4.6.4.4 Informe Consolidado
Recibidos los informes a los que se ha hecho mencin, si en ellos no se hubieren

solicitado aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al Estudio de Impacto
Ambiental, se elaborar el Informe consolidado de la Evaluacin del proyecto
o actividad, otorgndosele un plazo para que la solicitud contenida en l sea
respondida, pudiendo suspenderse de comn acuerdo, en el intertanto, el trmino
que restare para finalizar la evaluacin del respectivo Estudio.
Se elabora un Informe Consolidado de la Evaluacin del Estudio de Impacto
Ambiental. Dicho informe se remitir a los rganos de la administracin del Estado
que participen en la evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental, para su visacin
final, quienes dispondrn para tal efecto de un plazo mximo de cinco das. Si as
no lo hicieren, darn razn fundada de su negativa.
Dentro del plazo de 15 das los organismos del Estado emitirn un informe en el
que debern indicar si el proyecto o actividad cumple con la normativa de carcter
ambiental, incluidos los permisos ambientales sectoriales, si corresponde, en el
mbito de sus respectivas competencias. Asimismo, debern opinar fundadamente

si el proyecto o actividad requiere o no de la presentacin de un Estudio de

Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en la ley y en el Reglamento.
Con todos los informes y las aclaraciones si la hubiera, se elaborar el Informe
Consolidado Informe de la Evaluacin de la Declaracin de Impacto Ambiental.
4.6.4.5 De la Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA) del Proyecto o

Actividad.
Una vez transcurrido el plazo para la visacin del Informe Consolidado de la

Evaluacin, tratndose de un Estudio de Impacto Ambiental, o una vez elaborado
dicho Informe, en el caso de una Declaracin de Impacto Ambiental, y tratndose
de un proyecto o actividad cuyo Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental se
hubiere presentado ante la Comisin del artculo 86, se deber convocar a los
integrantes de dicha Comisin a una sesin, a objeto de decidir sobre la
calificacin ambiental de dicho proyecto o actividad.
En el acta de dicha sesin se deber consignar la fecha y lugar de reunin, el

nombre de los asistentes, la resea sucinta de lo tratado en ella, de los acuerdos
adoptados y del o los votos y de sus fundamentos. Dicha acta la levantar el
Secretario de dicha Comisin, quien har de ministro de fe respecto de lo que ella
contemple.
La decisin que califica ambientalmente un proyecto o actividad considerar, entre

otros antecedentes, el Informe Consolidado de la Evaluacin y deber constar
en una resolucin fundada de la Comisin del artculo 86, la que ser firmada por
el Presidente y el Secretario de la Comisin, este ltimo en calidad de ministro de
fe.
Dichas resoluciones debern ser dictadas dentro de los diez das siguientes de
calificado ambientalmente el proyecto o actividad.
Si se hubiere presentado ante la Direccin Ejecutiva del Servicio de Evaluacin

Ambiental, el Director Ejecutivo de esta dictar una resolucin fundada que
califique favorable o desfavorablemente el proyecto o actividad, teniendo en
consideracin, entre otros antecedentes, el Informe Consolidado de la Evaluacin.
Las resoluciones aprobatorias debern efectuarse dentro del plazo que restare
para cumplir el trmino de los ciento veinte das, tratndose de un Estudio de
Impacto Ambiental, o de los sesenta das, si fuere una Declaracin de Impacto
Ambiental.
Tratndose de un Estudio de Impacto Ambiental, si la resolucin es favorable,

sta certificar que se cumple con todos los requisitos ambientales aplicables; que
el proyecto o actividad cumple con la normativa de carcter ambiental, incluidos
los requisitos de carcter ambiental contenidos en los permisos ambientales y que,

hacindose cargo de los efectos, caractersticas o circunstancias establecidos en el

artculo 11 de la Ley, se proponen medidas de mitigacin, compensacin y
reparacin apropiadas.
Tratndose de una Declaracin de Impacto Ambiental, si la resolucin es

favorable, sta certificar que se cumple con todos los requisitos ambientales
aplicables y que el proyecto o actividad cumple con la normativa de carcter
ambiental, incluidos los requisitos de carcter ambiental contenidos en los
permisos ambientales sectoriales.
En caso que no pueda emitirse Pronunciamiento sobre el Estudio de Impacto

Ambiental en razn de la falta de otorgamiento de algn permiso o
pronunciamiento sectorial ambiental, se requerir al rgano de la Administracin
del Estado responsable para que, en el plazo de treinta das, emita el permiso o
pronunciamiento. Vencido este plazo, el permiso o pronunciamiento faltante se
tendr por otorgado favorablemente.
4.6.4.6 Reclamaciones
En contra de la resolucin que niegue lugar a una Declaracin de Impacto
Ambiental, proceder la reclamacin ante el Director Ejecutivo del Servicio de
Evaluacin Ambiental.
En contra de la resolucin que rechace o establezca condiciones o exigencias a un

Estudio de Impacto Ambiental, proceder la reclamacin ante un comit
integrado por los Ministros del Medio Ambiente, que lo presidir, y los
Ministros de Salud; de Economa, Fomento y Reconstruccin; de
Agricultura; de Energa, y de Minera.
Plazo de para interponerlos: treinta das contados desde la notificacin de la
resolucin impugnada. Las organizaciones ciudadanas y las personas naturales,
tienen plazo de 15 das.
4.6.4.7 Calificacin de proyectos
La Comisin a la cual se refiere el artculo 86 o el Director Ejecutivo, en su caso,

debern aprobar o rechazar un proyecto o actividad sometido al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental slo en virtud del Informe Consolidado de
Evaluacin en lo que dice relacin con los aspectos normados en la legislacin
ambiental vigente.
En todo caso, dicho informe deber contener, los pronunciamientos ambientales
fundados de los organismos con competencia que participaron en la evaluacin, la
evaluacin tcnica de las observaciones planteadas por la comunidad y los

interesados, cuando corresponda, as como la recomendacin de aprobacin o

rechazo del proyecto.
El incumplimiento a lo sealado en el inciso anterior se considerar vicio esencial
del procedimiento de calificacin ambiental.
Los proponentes de los proyectos o actividades, en sus Estudios o Declaraciones

de Impacto Ambiental, debern describir la forma en que tales proyectos o
actividades se relacionan con las polticas, planes y programas de desarrollo
regional, as como con los planes de desarrollo comunal.
La Comisin sealada en el artculo 86 deber siempre solicitar

pronunciamiento al Gobierno Regional respectivo, as como a las
municipalidades del rea de influencia del proyecto, con el objeto de que stos
sealen si el proyecto o actividad se relacionan con las polticas, planes y
programas de desarrollo regional y con los planes de desarrollo comunal,
respectivamente.
4.7. De la Evaluacin Ambiental Estratgica.
Se sometern a evaluacin ambiental estratgica las polticas y planes de carcter

normativo general, as como sus modificaciones sustanciales, que tengan impacto
sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, que el Presidente de la Repblica, a
proposicin del Consejo de Ministros, decida.
Siempre debern someterse a evaluacin ambiental estratgica los planes

regionales de ordenamiento territorial, planes reguladores
intercomunales, planes reguladores comunales y planes seccionales,
planes regionales de desarrollo urbano y zonificaciones del borde
costero, del territorio martimo y el manejo integrado de cuencas o los
instrumentos de ordenamiento territorial que los reemplacen o
sistematicen. En esta situacin el procedimiento y aprobacin del instrumento
estar a cargo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el Gobierno Regional o el
Municipio o cualquier otro organismo de la Administracin del Estado,
respectivamente.
La elaboracin de las polticas y planes deber contemplar las etapas de diseo y

aprobacin.
En la etapa de diseo, el organismo que dictar la poltica o plan, deber
considerar los objetivos y efectos ambientales del instrumento, as como
los criterios de desarrollo sustentable de los mismos.
En la etapa de aprobacin, se deber elaborar un anteproyecto de poltica o plan

que contendr un informe ambiental, que ser remitido al Ministerio del

Medio Ambiente para sus observaciones, para luego ser sometido a consulta
pblica por parte del organismo responsable.
Un reglamento establecer el procedimiento y plazos en virtud del cual se
tramitar este tipo de evaluacin.
La etapa de aprobacin de la poltica o plan, culminar con una

resolucin del Ministerio sectorial, en la cual se sealar el proceso de
elaboracin de la poltica o plan desde su etapa de diseo, la participacin de los
dems organismos del Estado, la consulta pblica realizada y la forma en que ha
sido considerada, el contenido del informe ambiental y las respectivas
consideraciones ambientales y de desarrollo sustentable que debe incorporar la
poltica o plan para su dictacin, as como los criterios e indicadores de
seguimiento destinados a controlar la eficacia del plan o poltica, y los
criterios e indicadores de rediseo que se debern considerar para la
reformulacin de dicho plan o poltica en el mediano o largo plazo.
4.8 Modificaciones a proyectos.
En caso de modificarse un proyecto o actividad, la calificacin ambiental

deber recaer sobre dicha modificacin y no sobre el proyecto o
actividad existente, aunque la evaluacin de impacto ambiental
considerar la suma de los impactos provocados por la modificacin y el
proyecto o actividad existente para todos los fines legales pertinentes.
Para los efectos de elaborar y calificar un Estudio o Declaracin de Impacto

Ambiental, el proponente, el Servicio de Evaluacin Ambiental, y los rganos de la
administracin del Estado competentes en su caso, se sujetarn a las normas que
establezca el reglamento.
Este reglamento ser dictado mediante decreto supremo, por intermedio del
Ministerio del Medio Ambiente, y contendr, a lo menos, lo siguiente:
a) Lista de los permisos ambientales sectoriales, de los requisitos para su

otorgamiento y de los contenidos tcnicos y formales necesarios para acreditar su
cumplimiento;
b) Contenidos mnimos detallados para la elaboracin de los Estudios y
Declaraciones de Impacto Ambiental, conforme con lo dispuesto en los artculos
11, 12, 12 bis, 13 bis y 18, segn corresponda, y
c) Procedimiento administrativo para la evaluacin de impacto ambiental.
Informar negociaciones con interesados
Los proponentes debern informar a la autoridad ambiental si han establecido,

antes o durante el proceso de evaluacin, negociaciones con los interesados con
el objeto de acordar medidas de compensacin o mitigacin ambiental. En el

evento de existir tales acuerdos, stos no sern vinculantes para la calificacin

ambiental del proyecto o actividad.
4.9 Uso de medios electrnicos
El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental y los actos administrativos

que se originen de l, podrn expresarse a travs de medios electrnicos,
conforme a las normas de la ley N 19.799 y su reglamento, y a lo previsto en este
artculo. Sin perjuicio de lo anterior, no se considerarn faltas u omisiones del
titular aquellas actuaciones que por fallas del medio electrnico no puedan
ejecutarse o acreditarse oportunamente dentro del procedimiento, debiendo
adoptarse las medidas necesarias por el Servicio de Evaluacin Ambiental para
solucionar prontamente dichas fallas sin perjuicio para el titular.
4.9.1 Presuncin de uso de medios electrnicos
Se entender que el titular de un proyecto acepta la utilizacin de tcnicas y

medios electrnicos en todas las actuaciones del procedimiento que le afecten,
desde que ingrese su Estudio o Declaracin, salvo que expresamente solicite
lo contrario.
Uso de medios electrnicos por organizaciones ciudadanas
Las observaciones que formularen las organizaciones ciudadanas y personas
naturales, podrn expresarse a travs de medios electrnicos, conforme a las
normas generales.
Inicio del procedimiento del SEIA
El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental se iniciar con una
verificacin rigurosa del tipo de proyecto y la va de evaluacin que debe seguir,
con el objetivo de que no existan errores administrativos en el proceso de
admisin a trmite de un proyecto.

Captulo V
5. Reforma medioambiental y nueva institucionalidad ambiental Ley

20.417/2010
5.1 Esquema Ley N 20.417/26-01-2010
Artculo Primero: Introdcense las siguientes modificaciones en la Ley N

19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
Ttulo I
Disposiciones Generales
Arts. 2(a bis, a ter, h bis, i bis) (vigentes), 2j (EIA a cargo de SEA) (Vigentes con
iniciacin de actividades de las instituciones), 2 m bis y 4 (vigentes)
Ttulo II
De los Instrumentos de Gestin Ambiental
Prrafo 1
De la Educacin y la Investigacin
Arts. 7, Prrafo 1 bis De la Evaluacin Ambiental Estratgica , Art. 7 bis (Entrada
en vigencia de Reglamento), Art. 7 ter (Vigentes con iniciacin de actividades de
las instituciones), 7 quter (Entrada en vigencia de Reglamento)
Prrafo 2
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Arts. 8 inciso 3 (vigente), 8 inciso 4 (Entrada en vigencia de Reglamento), 8
inciso 5 (Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones), 9 inciso 2,
3 y 4 (Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones), 9 inciso 5
(vigente), 9 bis (vigente), 9 bis (vigente), 9 ter inciso 1 (vigente), 9 ter inciso 2
(Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones), 10 g, 10 h, 10 r 1
parte, 10 r 2 parte (Entrada en vigencia de Reglamento), 11 d (vigente), 11 bis
inciso 1 1 parte (vigente), 11 bis inciso 1 2 parte (Vigentes con iniciacin de
actividades de las instituciones), 11 bis inciso 2 (vigente), 11 ter (vigente), 12 y
12 bis (vigente), 13 (Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones),
13 bis (vigente), 14 y 14 bis (Vigentes con iniciacin de actividades de las
instituciones), 14 bis y 14 ter (vigente), 15 inciso 1, 15 inciso 2 1 parte
(Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones), 15 inciso 2 2 parte
(vigente), 15 (vigente), 15 inciso 3 (Entrada en vigencia de Reglamento), 15 bis
(vigente), 16 (Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones), 18, 18
bis, 18 ter y 18 quter (Entrada en vigencia de Reglamento), 19 y 19 bis (Vigentes
con iniciacin de actividades de las instituciones), 20 inciso 1 y 3(vigente), 20
inciso 2 , 2 y 3 parte (vigente), 20 inciso 2 (Entrada en vigencia de
Reglamento), 20 inciso 4 (entrada en funcionamiento con TA), 20 inciso 5, 21

inciso 1, 21 inciso 2 (vigentes), 22 inciso 2, Art. 23 (derogado), 24 inciso 4 y

5 (Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones), 24 inciso 6, 25
inciso 2 (vigentes), 25 inciso 3 (entrada en funcionamiento con TA), 25 bis
(vigente), 25 ter y 25 quter (Vigentes con iniciacin de actividades de las
instituciones), 25 quinquies y 25 sexies (vigentes).
Prrafo 3
De la Participacin de la Comunidad en el Procedimiento de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Arts. 26 y 27 (vigente) (Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones),
28 inciso 1 (Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones), 28 inciso
2 (Entrada en vigencia de Reglamento), 29 (vigente), (Entrada en vigencia de
Reglamento) y (Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones), 30
(Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones y Entrada en vigencia
de Reglamento), 30 bis incisos 1, 4, 5, 6 y 7 (vigentes), 30 bis incisos 2 y 3
(Entrada en vigencia de Reglamento), 30 bis (Vigentes con iniciacin de
actividades de las instituciones), 30 ter (Entrada en vigencia de Reglamento), 31
(Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones).
Prrafo 3 bis
Del Acceso a la Informacin Ambiental.
Art. 31 bis y 31 quter (vigentes), 31 ter (vigente 2 aos desde publicacin)
Prrafo 4
De las Normas de Calidad Ambiental y de la Preservacin de la
Naturaleza y Conservacin del Patrimonio Ambiental
Arts. 32 y 33 (Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones), 34 y 35
(entrada en vigencia con Ley que crea SBAP), 36 (vigente), 37 inciso 1 (Vigentes
con iniciacin de actividades de las instituciones), 37 inciso 2 1 parte (Entrada
en vigencia de Reglamento), 37 inciso 2 2 parte , 38 (Vigentes con iniciacin de
actividades de las instituciones).
Prrafo 5
De las Normas de Emisin
40 inciso 1 e inciso 2 1 parte (Vigentes con iniciacin de actividades de las
instituciones), 40 inciso 2 2 parte (vigente), 41 (Entrada en vigencia de
Reglamento), 42 inciso 1 (Vigentes con iniciacin de actividades de las
instituciones), 42 inciso 2 (Entrada en vigencia de Reglamento).
Prrafo 6
De los Planes de Manejo, Prevencin o Descontaminacin

41 (Entrada en vigencia de Reglamento), 42 inciso 1 (Vigentes con iniciacin de

actividades de las instituciones), 42 inciso 2 (Entrada en vigencia de Reglamento),
43, 44, 46 y 48 bis (Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones).
Prrafo 7
Del Procedimiento de Reclamo
Art. 50 (entrada en funcionamiento con TA).
Ttulo III
De la Responsabilidad por Dao Ambiental
Prrafo 1
Del Dao Ambiental
Arts. 53, al 55 (Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones), Arts.
56 al 59 (Derogados entrada en funcionamiento con TA).
Prrafo 2
Del Procedimiento
Arts. 60 (entrada en funcionamiento con TA), Arts. 61 y 62 (Derogados entrada en
funcionamiento con TA).
Ttulo IV
De la Fiscalizacin
Arts. 64 y 65 (Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones).
Ttulo V
Del Fondo de Proteccin Ambiental
Arts. 66 y 67 (Vigentes con iniciacin de actividades de las instituciones).
Ttulo Final
Del Ministerio del Medio Ambiente
Artculo Segundo: Crase la Superintendencia del Medio Ambiente y fjase como

su ley orgnica, la siguiente.
Ttulo I
De la Superintendencia del Medio Ambiente
Prrafo 1
De la Naturaleza y Funciones

Prrafo 2
De la Organizacin
Prrafo 3
Del Personal
Prrafo 4
Del Patrimonio
Ttulo II
De la Fiscalizacin Ambiental
Prrafo 1
(Entra en funcionamiento con TA)
Prrafo 2
De las inspecciones, mediciones y anlisis
Prrafo 3
Del Sistema Nacional de Informacin de Fiscalizacin Ambiental
Ttulo III
Prrafo 1
De las Infracciones
Prrafo 2
De las Sanciones
Prrafo 3
Procedimiento sancionatorio

5.2 Anlisis de las Modificaciones a la Ley sobre Bases Generales del

Medio Ambiente.
El 26 de Enero de 2010, se public en el Diario Oficial la Ley N 20.417 que crea:

- El Ministerio del Medio Ambiente.
- El Servicio de Evaluacin Ambiental y
- La Superintendencia del Medio Ambiente.
Estas modificaciones significan un cambio fundamental a las bases del derecho
ambiental, no solo se redisea la institucionalidad ambiental, sino que tambin se
introducen cambios sustanciales en los instrumentos de gestin ambiental, en
particular del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).
Principales Novedades recadas en la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio
Ambiente (LBGMA).
- Se incorpora un nuevo instrumento de Gestin Ambiental, la Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE). La cual trata de introducir consideraciones
ambientales ya no a niveles de proyectos especficos, como sucede con la
evaluacin de impacto ambiental, sino a nivel de polticas, planes y programas. La
EAE recaer sobre las polticas, y planes de carcter normativo general, as como
sus modificaciones sustanciales, que tengan impacto sobre el ambiente o la
sustentabilidad, que el Presidente de la Repblica, a proposicin del Consejo de
Ministros decida. Como se ve, se establece como un instrumento obligatorio,
pero solo para algunas polticas y planes que sern definidos en el camino.
Explcitamente se incluyen aqu los instrumentos de planificacin territorial
(IPT), que hasta hoy quedaban bajo el alero del SEIA.
La EAE se cree ser un instrumento extremadamente positivo que, suponiendo su

buen funcionamiento, va a quitarle un gran peso al SEIA (peso que no debera
soportar). La clave ser cmo se implementa, y no se llega a copiar el ejemplo
europeo. La CONAMA, con apoyo econmico de la Comisin Europea, desarroll el
proyecto Apoyo a la Evaluacin Ambiental Estratgica en Chile, que tiene como
objetivo dilucidar la mejor forma de implementar la EAE en el pas; la vigencia de
este instrumento queda supeditada a la dictacin de un reglamento en la materia,
de manera que habr que esperar un tiempo para conocerlo.
- La CONAMA, tras diecisis aos de existencia, el 01 de Octubre del 2010

desapareci y se crearon en su reemplazo, dos rganos: el Ministerio de Medio
Ambiente (MMA), encargado de elaborar polticas, normas y planes, y el
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA), encargada del SEIA.
Complementaria a stos, en la ley 20.417, se cre la Superintendencia del

Medio Ambiente (SMA), destinada a fiscalizar y aplicar sanciones por
incumplimientos en materia ambiental. El MMA y el SEA llevan 2 aos y 4 meses
funcionando, por su parte la SMA parcialmente lleva operando el mismo tiempo y

sus principales atribuciones slo se iniciaron el pasado viernes 08 de Marzo de

2013 con el debut del primer Tribunal Ambiental (TA) del pas.
- Verificacin rigurosa, control de admisibilidad y falta de informacin

relevante o esencial.
El nuevo artculo 14 ter de la LBGMA establece que el procedimiento de evaluacin
de impacto ambiental se iniciar con una verificacin rigurosa del tipo de
proyecto y la va de evaluacin, lo que va acompaado de una serie de nuevos
antecedentes que los titulares deben acompaar al presentar sus proyectos (como
la relacin con Planes de Desarrollo Regional y Comunal) y la nueva facultad de la
autoridad ambiental de poner trmino al procedimiento de evaluacin cuando el
proyecto carezca de informacin relevante o esencial. Si son bien aplicadas, todas
estas disposiciones no solo significarn mayores exigencias a la Administracin y a
los titulares, sino sobre todo una mejor evaluacin de los proyectos. Su efecto ser
radicar el peso de la evaluacin en la etapa inicial del procedimiento, lo que a su
vez redundar en una tramitacin ms expedita.
- Calificacin ambiental de proyecto.

Lo que se conoci como COREMA, los rganos que calificaban ambientalmente los
proyectos a nivel regional, pasaron a ser las Comisiones de Evaluacin
Ambiental. Si se revisa su conformacin, se observa que el cambio es tenue: son
presididas por el Intendente e integrada por los Secretarios Ministeriales del Medio
Ambiente, de Salud, de Economa, Fomento y Reconstruccin, de Energa, de
Obras Pblicas, de Agricultura, de Vivienda y Urbanismo, de Transporte y
Telecomunicaciones, de Minera, y de Planificacin, y el Director Regional del
Servicio, quin actuar como secretario. Quienes quedan fuera, en suma son los
Gobernadores, lo que puede leerse como un cambio significativo o una mera
alteracin cosmtica.
Lo que se aprecia es un esfuerzo por tecnificar la calificacin ambiental. As, el
nuevo art. 9 bis de la LBGMA , dispone que los proyectos o actividades al SEIA
debern ser aprobados o rechazados solo en virtud del Informe Consolidado
de Evaluacin en lo que dice relacin con los aspectos normados en la legislacin
ambiental vigente y agrega que el incumplimiento a ello se considerar un visio
esencial en el procedimiento de calificacin ambiental.
- Modificacin de la RCA.
La nueva ley incorpora explcitamente la posibilidad de modificar las resoluciones
de calificacin ambiental (RCA)cuando ejecutndose el proyecto, las variables
evaluadas y contempladas en el plan de seguimiento sobre las cuales fueron
establecidas las condiciones o medidas, hayan variado sustantivamente en relacin
a lo proyectado o no se hayan verificado, todo ello con el objeto de adoptar las
medidas necesarias para corregir dichas situaciones. Si bien esta facultad ya ha
sido ejercida (en el proyecto Valdivia de Celco, por ejemplo), y validada por la

Contralora General de la Repblica, dicho reconocimiento legal es un respaldo

significativo a la actuacin administrativa en pos de proteger el medio ambiente.
-Caducidad de la RCA.
Se introduce la figura de la caducidad de las RCA. Con el modelo y la legislacin
ambiental anterior, un titular que obtena su RCA favorable poda dejar transcurrir
muchos aos antes de comenzar a ejecutar el proyecto, en circunstancias que
dicho lapso poda significar, por ejemplo, un cambio significativo en la lnea de
base del mismo. Segn el nuevo art 25 ter, la resolucin que califique
favorablemente un proyecto o actividad caducar cuando hubieren transcurrido
ms de cinco aos sin que se haya iniciado la ejecucin del proyecto o actividad
autorizada, contado desde su notificacin, lo cual es un cambio positivo.
- Participacin en el SEIA.
Se ampla la legitimidad activa para participar en la evaluacin de proyectos. Si
antes solo podan las organizaciones ciudadanas y las personas naturales
directamente afectadas, hoy pueden hacerlo todas las personas, incluyendo las
personas jurdicas con fines de lucro (es decir, las empresas).
Por otra parte, se introduce una nueva etapa de participacin cuando el proyecto,
durante el procedimiento de evaluacin, sea objeto de aclaraciones, rectificaciones
y ampliaciones que afecten sustantivamente los impactos ambientales del mismo.
La modificacin ms visible, sin embargo, es que se ampla el espectro de
participacin ciudadana a las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA),
aunque con matices. El verbo podrn que utiliza la ley, indica que la autoridad (el
Director Regional del Servicio de Evaluacin Ambiental o su Director Ejecutivo,
segn el caso) est facultada, pero no obligada a realizar un proceso de
participacin ciudadana en las DIA. En qu supuestos? Cuando lo soliciten a lo
menos dos organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica o un mnimo de
diez personas naturales directamente afectadas, y siempre que el proyecto en
cuestin genere cargas ambientales para las comunidades prximas como
lo dice el artculo 3 bis. Por ltimo, se introdujo una modificacin instrumental a la
participacin que consiste en la obligacin de los titulares de anunciar la
presentacin de sus proyectos mediante avisos en medios de radiodifusin. Esta
ltima modificacin, sin embargo, entrar en vigencia cuando un reglamento
expresamente la materia.
Todas estas modificaciones pueden parecer un triunfo para la ciudadana, la

verdad es que en nada cambian el sistema. Si por participacin ciudadana se
entiende la posibilidad de enterarse de los proyectos y de formular observaciones,
la nueva ley s significa un avance. Si la participacin ciudadana, en cambio,
aspira a tener un rol significativo en la toma de decisiones, la supuesta
ampliacin de la participacin que introduce la ley no generar ms que
decepciones.

Control judicial
Todas las materias ambientales radicadas en los juzgados de letras en lo civil se
entregarn al Tribunal Ambiental, un tribunal especial de carcter mixto,
conformados por tres ministros, dos de ellos deben ser abogados y el tercero
deber ser un licenciado en ciencias con especializacin en materias
medioambientales. Sobre qu materias tendrn competencias? Varias, incluyendo
las sanciones aplicadas por la Superintendencia del Medio Ambiente, las
reclamaciones contra las RCA (o las resoluciones de recursos administrativos
recadas en ellas) y las reclamaciones contra los decretos supremos que
establezcan normas de calidad, de emisin, declaraciones de zonas y planes.
Sin duda la Ley N 20.417 introdujo cambios significativos a la LBGMA, muchos de

los cuales tienen el potencial de mejorar el desempeo administrativo en la
proteccin del medio ambiente. La incertidumbre radica en si ese potencial se va a
traducir en efectos concretos, anlisis que deber posponerse hasta la completa
entrada en vigencia de la ley. Hay que tener presente que solo algunas
disposiciones entraron en vigencia con su publicacin, las restantes lo hicieron con
el funcionamiento de las nuevas instituciones, faltando la entrada en vigencia de
los reglamentos que correspondan, segn el caso.
5.3 Institucionalidad Ambiental: Ministerio del Medio Ambiente
Crase el Ministerio del Medio Ambiente, como una Secretaria de Estado

encargada de colaborar con el Presidente de la Repblica en el diseo y aplicacin
de polticas, planes y programas en materia ambiental, as como en la proteccin y
conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables e
hdricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la poltica
ambiental y su regulacin normativa.
La organizacin del Ministerio ser la siguiente:
a) El Ministro del Medio Ambiente.

b) El Subsecretario.
c) Las Secretaras Regionales Ministeriales del Medio Ambiente.
d) El Consejo Consultivo Nacional y los Consejos Consultivos Regionales.
Corresponder especialmente al Ministerio:
Proponer las polticas ambientales e informar peridicamente sobre sus

avances y cumplimientos.
Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar el Sistema
Nacional de reas Protegidas del Estado y supervisar el manejo de las reas
Protegidas de Propiedad Privada.
Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar las reas
marinas costeras protegidas de mltiples usos.

Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales, en que Chile

sea parte en materia ambiental, y ejercer la calidad de contraparte
administrativa, cientfica o tcnica de tales convenciones.
Colaborar con los Ministerios sectoriales en la formulacin de los criterios
ambientales que deben ser incorporados en la elaboracin de sus planes y
polticas.
Colaborar con los organismos competentes, en la formulacin de las
polticas ambientales para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales renovables e hdricos.
Proponer polticas y formular normas, planes y programas en materia de
residuos y suelos contaminados, as como la evaluacin del riesgo de
productos qumicos, organismos genticamente modificados y otras
sustancias que puedan afectar el medio ambiente.
Proponer polticas y formular los planes, programas y planes de accin en
materia de cambio climtico.
Proponer polticas y formular planes, programas y acciones que establezcan
los criterios bsicos y las medidas preventivas para favorecer la
recuperacin y conservacin de los recursos hdricos, genticos, la flora, la
fauna, los hbitats, los paisajes, ecosistemas y espacios naturales, en en
especial los frgiles y degradados.
Elaborar y ejecutar estudios y programas de investigacin, proteccin y
conservacin de la biodiversidad.
Elaborar los estudios necesarios y recopilar toda la informacin disponible
para determinar la lnea de base ambiental del pas, elaborar las
cuentas ambientales, incluidos los activos y pasivos ambientales, y la
capacidad de carga de las distintas cuencas ambientales del pas.
Coordinar el proceso de generacin de las normas de calidad ambiental, de
emisin y de planes de prevencin y/o descontaminacin, determinando los
programas para su cumplimiento.
Elaborar cada cuatro aos informes sobre el estado del medio ambiente a
nivel nacional, regional y local. Sin embargo, una vez al ao deber emitir
un reporte consolidado sobre la situacin del medio ambiente a nivel
nacional y regional.
Interpretar administrativamente las normas de calidad ambiental y de
emisin, los planes de prevencin y/o de descontaminacin, previo informe
del o los organismos con competencia en la materia especfica y la
Superintendencia del Medio Ambiente.
Administrar un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes en
el cual se registrar y sistematizar, por fuente o agrupacin de fuentes de
un mismo establecimiento, naturaleza, caudal y concentracin de emisiones
de contaminantes que sean objeto de una norma de emisin, naturaleza y
otros que seale el reglamento.
Establecer un sistema de informacin pblica sobre el cumplimiento y
aplicacin de la normativa ambiental de carcter general vigente.

Establecer convenios de colaboracin con gobiernos regionales y

municipalidades destinadas a adoptar las medidas necesarias para asegurar
la integridad, conservacin y reparacin del medio ambiente regional y
local, as como la educacin ambiental y la participacin ciudadana.
Participar en el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica de las
polticas y planes que promuevan los diversos rganos de la Administracin
de conformidad a lo sealado en la presente ley.
Generar y recopilar la informacin tcnica y cientfica precisa para la
prevencin de la contaminacin y la calidad ambiental, en particular lo
referente a las tecnologas, la produccin, gestin y transferencias de
residuos, la contaminacin atmosfrica y el impacto ambiental.
Administrar la informacin de los programas de monitoreo de calidad del
aire, agua y suelo, proporcionada por los organismos competentes, cuando
corresponda.
Financiar proyectos y actividades orientadas a la proteccin del medio
ambiente, el desarrollo sustentable, la preservacin de la naturaleza, la
conservacin del patrimonio ambiental, la educacin ambiental y la
participacin ciudadana.
Fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la formulacin de polticas
y planes, normas de calidad y de emisin, en el proceso de evaluacin
ambiental estratgica de las polticas y planes de los ministerios sectoriales.
5.3.1 Institucionalidad ambiental: Del Consejo de Ministros para la

Sustentabilidad, Naturaleza y Funciones.
Crase el Consejo de Ministros para la sustentabilidad, presidido por el Ministro

del Medio Ambiente e integrado por los Ministros de Agricultura; de Hacienda;
de Salud; de Economa, Fomento y Reconstruccin; de Energa; de Obras Pblicas;
de Vivienda y Urbanismo; de Transportes y Telecomunicaciones; de Minera, y de
Planificacin.
En caso de ausencia o impedimento del Presidente, ste ser reemplazado por el
Ministro que corresponda segn el orden establecido en el inciso anterior.
Sern funciones y atribuciones del Consejo:
a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas para el manejo, uso y

aprovechamiento sustentables de los recursos naturales renovables.
b) Proponer al Presidente de la Repblica los criterios de sustentabilidad que
deben ser incorporados en la elaboracin de las polticas y procesos de
planificacin de los ministerios, as como en la de sus servicios dependientes y
relacionados.
c) Proponer al Presidente de la Repblica la creacin de las reas Protegidas
del Estado, que incluye parques y reservas marinas, as como los santuarios de la
naturaleza y de las reas marinas costeras protegidas de mltiples usos.

d) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas sectoriales que deben

ser sometidas a evaluacin ambiental estratgica.
e) Pronunciarse sobre los criterios y mecanismos en virtud de los cuales
se deber efectuar la participacin ciudadana en las Declaraciones de
Impacto Ambiental, a que se refiere el artculo 26 de la ley N 19.300, sobre Bases
Generales del Medio Ambiente.
f) Pronunciarse sobre los proyectos de ley y actos administrativos que se
propongan al Presidente de la Repblica, cualquiera sea el ministerio de
origen, que contenga normas de carcter ambiental sealadas en el artculo
70.
El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad celebrar sesiones cuando lo

convoque su Presidente. El qurum para sesionar ser de seis consejeros y
los acuerdos se adoptarn por la mayora absoluta de los asistentes. En
caso de empate, decidir el voto del Ministro Presidente o quien lo reemplace. El
Consejo en su primera sesin determinar las normas para su funcionamiento. El
Consejo deber sesionar al menos dos veces al ao.
Los acuerdos del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad que deban

materializarse mediante actos administrativos que conforme al
ordenamiento jurdico deben dictarse a travs de una Secretara de Estado, sern
expedidos a travs del Ministerio del Medio Ambiente.
Los acuerdos del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad sern

obligatorios para los organismos de la Administracin del Estado al cual
estn dirigidos, incurriendo en responsabilidad administrativa los funcionarios que
no den cumplimiento a los mismos.
5.3.2 Institucionalidad ambiental: De los Consejos Consultivos
Habr un Consejo Consultivo del Ministerio del Medio Ambiente presidido por el
Ministro del Medio Ambiente e integrado por:
a) Dos cientficos, propuestos en quina por el Consejo de Rectores de las

Universidades Chilenas.
b) Dos representantes de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro
que tengan por objeto la proteccin del medio ambiente.
c) Dos representantes de centros acadmicos independientes que estudien o se
ocupen de materias ambientales.
d) Dos representantes del empresariado, propuestos en quina por la organizacin
empresarial de mayor representatividad en el pas.
e) Dos representantes de los trabajadores, propuestos en quina por la
organizacin sindical de mayor representatividad en el pas.
f) Un representante del Presidente de la Repblica.

Los consejeros sern nombrados por el Presidente de la Repblica por un perodo

de dos aos, el que podr prorrogarse por una sola vez. Un reglamento
establecer el funcionamiento del Consejo.
Corresponder al Consejo Consultivo absolver las consultas que le formule el

Ministerio del Medio Ambiente y el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad,
emitir opiniones sobre los anteproyectos de ley y decretos supremos que fijen
normas de calidad ambiental, de preservacin de la naturaleza y conservacin del
patrimonio ambiental, planes de prevencin y de descontaminacin, regulaciones
especiales de emisiones y normas de emisin que les sean sometidos a su
conocimiento. Asimismo, podr pronunciarse, de oficio, sobre temas ambientales
de inters general y ejercer todas las dems funciones que le encomienden el
Ministerio y la ley.
5.3.2.1 Institucionalidad ambiental: Del Consejo Consultivo Regional del

Medio Ambiente.
En cada regin del territorio nacional habr un Consejo Consultivo Regional del
Medio Ambiente, integrado por:
a) Dos cientficos.
b) Dos representantes de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro
que tengan por objeto la proteccin o estudio del medio ambiente.
c) Dos representantes del empresariado.
d) Dos representantes de los trabajadores.
e) Un representante del Ministro del Medio Ambiente.
Corresponder al Consejo Consultivo Regional absolver las consultas que le

formulen el Intendente, el Gobierno Regional y el Secretario Regional Ministerial
del Medio Ambiente. Asimismo, podr pronunciarse, de oficio, sobre temas
ambientales de inters general y ejercer todas las dems funciones que le
encomienden el Ministerio y la ley.
5.4 Institucionalidad ambiental: Del Servicio de Evaluacin Ambiental
Crase el Servicio de Evaluacin Ambiental como servicio pblico funcionalmente

descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, y sometido a la
supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Medio
Ambiente.
Su domicilio ser la ciudad de Santiago y se desconcentrar territorialmente de
conformidad a lo sealado en la presente ley.
El Servicio de Evaluacin Ambiental se desconcentrar territorialmente a travs de

las Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental.

Corresponder al Servicio:
a) La administracin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

b) Administrar un sistema de informacin sobre permisos y
autorizaciones de contenido ambiental, el que deber estar abierto al pblico
en el sitio web del Servicio.
c) Administrar un sistema de informacin de lneas de bases de los proyectos
sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, de acceso pblico y
georeferenciado.
d) Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes,
certificados, trmites, exigencias tcnicas y procedimientos de carcter
ambiental que establezcan los ministerios y dems organismos del
Estado competentes, mediante el establecimiento, entre otros, de guas trmite.
e) Proponer la simplificacin de trmites para los procesos de evaluacin o
autorizaciones ambientales.
f) Administrar un registro pblico de consultores certificados para la
realizacin de Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental. Dicho
registro ser de carcter informativo.
g) Interpretar administrativamente las Resoluciones de Calificacin
Ambiental, previo informe del o los organismos con competencia en la materia
especfica que participaron de la evaluacin, del Ministerio y la Superintendencia
del Medio Ambiente, segn corresponda.
Cuando el instrumento sealado en el inciso anterior contuviese aspectos
normados sometidos a las facultades de interpretacin administrativa del
organismo sectorial respectivo, el informe solicitado tendr el carcter de
vinculante para el Ministerio en relacin a esa materia.
h) Fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la evaluacin de
proyectos, de conformidad a lo sealado en la ley.
5.4.1 Comisin de Evaluacin Ambiental
Los proyectos sern calificados por una Comisin presidida por el

Intendente e integrada por los Secretarios Regionales Ministeriales del Medio
Ambiente, de Salud, de Economa, Fomento y Reconstruccin, de Energa, de
Obras Pblicas, de Agricultura, de Vivienda y Urbanismo, de Transportes y
Telecomunicaciones, de Minera, y de Planificacin, y el Director Regional del
Servicio, quien actuar como secretario.
5.4.2 Comit Tcnico

Las Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental conformarn un
comit tcnico integrado por el Secretario Regional Ministerial del Medio
Ambiente, quien lo presidir, y el Director Regional de Evaluacin Ambiental, los
directores regionales de los servicios pblicos que tengan competencia en materia

del medio ambiente, incluido el Gobernador Martimo correspondiente, y el Consejo

de Monumentos Nacionales. Este comit elaborar un acta de evaluacin de
cada proyecto la que ser de libre acceso a los interesados.
Normas Generales Plazos

Todos los plazos establecidos en esta ley sern de das hbiles, entendindose
que son inhbiles los das sbado, domingo y festivos.
Proyectos en tramitacin a la entrada en vigencia de la ley

Los proyectos o actividades sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental previos a la publicacin de la presente ley, se sujetarn en su
tramitacin y aprobacin a las normas vigentes al momento de su
ingreso.
Los procedimientos de fiscalizacin y los sancionatorios iniciados con anterioridad a
la vigencia de la presente ley, seguirn tramitndose conforme a sus normas hasta
su total terminacin.
Proyectos en tramitacin a la entrada en vigencia de la ley

Mientras no entre en funcionamiento el Tribunal Ambiental, las materias
contenciosas a las cuales hace referencia la ley N 19.300 seguirn siendo de
competencia del juez de letras en lo civil que corresponda.
5.5 Comit de Ministros Reclamaciones EIA

El comit Ministros es un rgano colegiado o pluripersonal que, como tal, opera a
travs de sesiones de sus miembros y emite decisiones a travs de acuerdos, los
cuales requieren ser llevados a efecto por medio de una autoridad ejecutiva.
Es atribucin del Comit de Ministros el conocimiento y resolucin de los recursos

de reclamacin referidos en los artculos 20, 25 quinquies y 29 de la Ley N19.300.
La tramitacin del procedimiento administrativo a que da lugar la interposicin de

un recurso de reclamacin requiere de la dictacin de una serie de actos
administrativos de mero trmite, previos a su resolucin definitiva por el Comit de
Ministros.
A fin de desempear adecuadamente la funcin encomendada por la ley, se estima

necesario establecer reglas mnimas de organizacin y funcionamiento del Comit
de Ministros.
Corresponde al SEA la administracin del Sistema de Evaluacin de Impacto

Ambiental, procedimiento administrativo en el marco del cual se dictan las
resoluciones impugnadas por los recursos referidos.
Integrantes del Comit de Ministros

Ministro del Medio Ambiente (Preside); Ministro de Salud; de Economa; Fomento y

Turismo; de Agricultura; de Energa; y de Minera; Director del SEA (Secretario del
Comit de Ministros)
Funciones del Comit de Ministros

Conocer y resolver los recursos de reclamacin que se presenten en contra
de las resoluciones que rechacen o establezcan condiciones o exigencias a
un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), en conformidad al artculo 20 de la
Ley N19.300.
Conocer y resolver las reclamaciones en contra de las resoluciones que
realicen la revisin de una RCA, de acuerdo al artculo 25 quinquies de la
Ley N19.300.
Conocer y resolver los recursos de reclamacin presentados por personas
que hubieren formulado observaciones al EIA y que estimaren que sus
observaciones no han sido debidamente consideradas en los fundamentos
de la RCA, en conformidad al artculo 29 de la Ley 19.300.
5.6 De la Normas de Calidad Ambiental y de la Preservacin de la

Naturaleza y Conservacin del Patrimonio Ambiental.
5.6.1 Normas primarias de calidad ambiental

Mediante decreto supremo, que llevar las firmas del Ministro del Medio
Ambiente y del Ministro de Salud, se promulgarn las normas primarias
de calidad ambiental. Estas normas sern de aplicacin general en todo el
territorio de la Repblica y definirn los niveles que originan situaciones de
emergencia. El Ministerio de Salud podr solicitar fundadamente al
Ministerio del Medio Ambiente la dictacin de una norma primaria de
calidad, la que deber dictarse dentro de un plazo que no podr exceder
de cinco aos, a menos que dentro de tal plazo indique las razones tcnicas para
no acoger la solicitud.
5.6.2 Normas secundarias de calidad ambiental

Mediante decreto supremo que llevar las firmas del Ministro del Medio Ambiente y
del ministro competente segn la materia de que se trate, se promulgarn las
normas secundarias de calidad ambiental.
Toda norma de calidad ambiental ser revisada por el Ministerio del Medio
Ambiente a lo menos cada cinco aos, aplicando el mismo procedimiento
antes sealado.
La coordinacin del proceso de generacin de las normas de calidad
ambiental, y la determinacin de los programas y plazos de cumplimiento de las
mismas, corresponder al Ministerio del Medio Ambiente.
5.6.3 Sistema Nacional de reas silvestres protegidas

El Estado administrar un Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas, que

incluir los parques y reservas marinas, con objeto de asegurar la diversidad
biolgica, tutelar la preservacin de la naturaleza y conservar el patrimonio
ambiental. La administracin y supervisin del Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas del Estado corresponder al Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas.
El Estado fomentar e incentivar la creacin de reas silvestres
protegidas de propiedad privada, las que estarn afectas a igual tratamiento
tributario, derechos, obligaciones y cargas que las pertenecientes al Sistema
Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado.
La supervisin de estas reas silvestres corresponder al Servicio de Biodiversidad
y reas Protegidas.
El Ministerio del Medio Ambiente velar que los organismos competentes del
Estado elaboren y mantengan actualizado un inventario de especies de
plantas, algas, hongos y animales silvestres y fiscalizarn las normas que
imponen restricciones a su corte, captura, caza, comercio y transporte,
con el objeto de adoptar las acciones y medias tendientes a conservar la diversidad
biolgica y preservar dichas especies.
5.6.4 De las Normas de Emisin
Las normas de emisin se establecern mediante decreto supremo, que

llevar las firmas del Ministro del Medio Ambiente y del ministro
competente segn la materia de que se trate, el que sealar su mbito
territorial de aplicacin.
Corresponder al Ministerio del Medio Ambiente proponer, facilitar y coordinar la
dictacin de normas de emisin, para lo cual deber sujetarse a las etapas
sealadas en el artculo 32, inciso tercero, y en el respectivo reglamento, en lo que
fueren procedentes, considerando las condiciones y caractersticas ambientales
propias de la zona en que se aplicarn, pudiendo utilizar las mejores tcnicas
disponibles, como criterio para determinar los valores o parmetros exigibles en la
norma, cuando corresponda.
5.6.5 De los Planes de Manejo, Prevencin o Descontaminacin
El uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables se efectuar

asegurando su capacidad de regeneracin y la diversidad biolgica
asociada a ellos.
El Ministerio del Medio Ambiente conjuntamente con el organismo pblico
encargado por la ley de regular el uso o aprovechamiento de los recursos naturales
en un rea determinada, exigir, cuando corresponda, la presentacin y
cumplimiento de planes de manejo de los mismos, a fin de asegurar su
conservacin.

5.6.5.1 De los Planes de Manejo, Prevencin o Descontaminacin. Zona

Saturada
Esta declaracin tendr como fundamento las mediciones, realizadas o

certificadas por los organismos pblicos competentes, en las que conste
haberse verificado la condicin que la hace procedente. El procedimiento estar a
cargo de la Secretara Regional Ministerial de Medio Ambiente. Si la zona
objeto de la declaracin estuviere situada en distintas regiones, el procedimiento
estar a cargo del Ministerio del Medio Ambiente.
La declaracin de una zona del territorio como saturada o latente se har
por decreto supremo que llevar la firma del Ministro del Medio
Ambiente y contendr la determinacin precisa del rea geogrfica que abarca.
Llevar adems la firma del Ministro de Salud, si se trata de la aplicacin
de normas primarias de calidad ambiental, o del ministro sectorial que
corresponda, segn la naturaleza de la respectiva norma secundaria de
calidad ambiental.
Mediante decreto supremo, que llevar la firma del Ministro del Medio Ambiente,
de Salud o del ministro sectorial, segn corresponda, se dejar sin efecto la
declaracin de Zona Saturada o Latente, cuando no se cumplan las
condiciones que la hicieron procedente.
5.6.5.2 De los Planes de Manejo, Prevencin o Descontaminacin: Planes

de Descontaminacin
Mediante decreto supremo del Ministerio del Medio Ambiente, que llevar adems
la firma del ministro sectorial que corresponda, se establecern planes de
prevencin o de descontaminacin, cuyo cumplimiento ser obligatorio
en las zonas calificadas como latentes o saturadas, respectivamente.
La elaboracin de estos planes y su proposicin a la autoridad competente
para su establecimiento corresponder al Ministerio del Medio Ambiente,
previo informe de la Secretara Regional Ministerial respectiva.
Las actividades contaminantes ubicadas en zonas afectas a planes de
prevencin o descontaminacin, quedarn obligadas a reducir sus
emisiones a niveles que permitan cumplir los objetivos del plan en el
plazo que al efecto se establezca.
En aquellas reas en que se est aplicando un plan de prevencin o
descontaminacin, slo podrn desarrollarse actividades que cumplan los
requisitos establecidos en el respectivo plan. Su verificacin estar a cargo
de la Superintendencia del Medio Ambiente.
5.6.5.2.1 De los Planes de Manejo, Prevencin o Descontaminacin: Del

procedimiento de reclamo.

Los decretos supremos que establezcan las normas primarias y secundarias de

calidad ambiental y las normas de emisin, los que declaren zonas del territorio
como latentes o saturadas, los que establezcan planes de prevencin o de
descontaminacin, se publicarn en el Diario Oficial.
Estos decretos sern reclamables ante el Tribunal Ambiental, por
cualquier persona que considere que no se ajustan a esta ley y a la cual
causen perjuicio. El plazo para interponer el reclamo ser de treinta das,
contado desde la fecha de publicacin del decreto en el Diario Oficial o, desde la
fecha de su aplicacin, tratndose de las regulaciones especiales para casos de
emergencia.
La interposicin del reclamo no suspender en caso alguno los efectos
del acto impugnado.
5.7 Tribunales ambientales.

Los Tribunales Ambientales son rganos jurisdiccionales especiales, sujetos a la
superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema, cuya
funcin es resolver las controversias medioambientales de su competencia y
ocuparse de los dems asuntos que la ley somete a su conocimiento.
Cada Tribunal Ambiental estar integrado por tres ministros. Dos de ellos debern
tener ttulo de abogado, haber ejercido la profesin a lo menos diez aos y
haberse destacado en la actividad profesional o acadmica especializada en
materias de Derecho Administrativo o Ambiental. El tercero ser un licenciado en
Ciencias con especializacin en materias medioambientales y con, a lo menos, diez
aos de ejercicio profesional.
Cada ministro ser nombrado por el Presidente de la Repblica, con acuerdo del
Senado, de una nmina de cinco personas que, en cada caso, propondr la Corte
Suprema.
La Corte formar la nmina correspondiente de una lista que contendr un
mnimo de seis y un mximo de ocho nombres que, para cada cargo, le propondr
el Consejo de Alta Direccin Pblica con sujecin al procedimiento establecido para
el nombramiento de altos directivos pblicos del primer nivel jerrquico.
5.7.1 Tribunales Ambientales (TA) y su Jurisdiccin.
Crase un Tribunal Ambiental con asiento en cada una de las siguientes comunas
del pas, con la jurisdiccin territorial que en cada caso se indica:
a) Primer Tribunal Ambiental, con asiento en la comuna de Antofagasta, y

con competencia territorial en las Regiones de Arica y Parinacota, de Tarapac, de
Antofagasta, de Atacama y de Coquimbo.
b) Segundo Tribunal Ambiental, con asiento en la comuna de Santiago, y

con competencia territorial en las regiones de Valparaso, Metropolitana de

Santiago, del Libertador General Bernardo O'Higgins y del Maule.
c) Tercer Tribunal Ambiental, con asiento en la comuna de Valdivia, y con
competencia territorial en las regiones del Biobo, de La Araucana, de Los Ros, de
Los Lagos, de Aysn del General Carlos Ibez del Campo, y de Magallanes y de la
Antrtica Chilena.
Los Tribunales Ambientales funcionarn en forma permanente y fijarn sus das y

horarios de sesin. En todo caso debern sesionar, en sala legalmente constituida
para la resolucin de las causas, a lo menos tres das a la semana.
El qurum para sesionar ser de tres miembros, y los acuerdos se adoptarn
por mayora. En lo dems se estar a lo dispuesto en el prrafo 2 del Ttulo V del
Cdigo Orgnico de Tribunales, en cuanto fuere aplicable.
La disposiciones transitorias han establecido que: El Segundo Tribunal

Ambiental deber entrar en funcionamiento dentro del plazo de seis meses
contado desde la publicacin de esta ley; efectivamente el viernes 08 de Marzo de
2013 hizo su debut el Segundo Tribunal Ambiental, que parti con cinco ministros
y asumir en forma temporal casos de todo Chile.
Tribunal Ambiental conformado por Presidente Jos Vsquez

al centro, Rafael Asenjo a la derecha y Sebastin Valds a la
izquierda.
Segundo Tribunal Ambiental

Esta entidad qued con formada por:
El Ministro Titular y Presidente del organismo el abogado: Jos Ignacio Vsquez
El Ministro Titular y abogado: Rafael Asenjo Zegers.
El Ministro Titular y economista: Sebastin Valds.

La Ministra Suplente y abogada: Ximena Fuentes.

El Ministro Suplente e Ingeniero Civil: Juan Escudero
Se trata de un tribunal pionero, con competencia en todo el territorio nacional,

hasta que entren en funciones los otros dos Tribunales.
Este organismo operar de lunes a viernes y recibir tres tipos de causa:

Reclamaciones por actos administrativos (ejemplo, resoluciones de los SEA
de las diversas regiones o del MMA.
Demandas por dao ambiental.
Solicitudes que lleguen desde la SMA
Tiempos de tramitacin
La ley establece plazos para resolver, sin perjuicio de que, dentro de ese
procedimiento, puedan solicitarse otras medidas que, de alguna manera, puedan
dilatar la vista de una causa. Quienes accedan al sistema debern hacerlo
mediante un abogado, de igual forma debern hacerlo cuando se realice un juicio.
Qu causas ven los Tribunales Ambientales?

Reciben denuncias por dao al medio ambiente, reclamaciones de resoluciones de
la autoridad y solicitudes de medidas provisionales requeridas por la SMA, por
hechos ocurridos en las 15 regiones.
Cmo y dnde se puede acceder a ellos?

Quienes quieran efectuar una presentacin, deben hacerlo siempre con un
abogado. Los escritos deben ser presentados en la sede de Santiago (ubicada en
el 6 piso de la Torre A del Centro de Justicia) o ante los Juzgados de Letras de
todo el pas.
De qu manera se resuelven los casos?

Este organismo resuelve presentaciones. Los afectados pueden apelar a stas ante
la Corte de Apelaciones y, en ltima instancia recurrir a la Corte Suprema. Tres
miembros del tribunal fallan sobre las denuncias efectuadas ante la entidad.

Captulo VI
6. Los permisos o pronunciamientos ambientales.
Se entiende por permiso ambiental todo acto administrativo de la autoridad

competente que faculta al administrativo ejercer el derecho, tal como la ejecucin
de un proyecto de inversin, previa evaluacin y cumplimiento de las condiciones
ambientales involucradas en dicho proyecto. Se incluyen como actos
administrativos, los permisos, autorizaciones, aprobaciones, resoluciones y otros
que contengan consideraciones y/o la conservacin y proteccin del medio
ambiente o de cualquiera de sus componentes.
Son alrededor de 20 las entidades que participan en el otorgamiento de

aproximadamente 80 tipos de permisos que requiere cada una de las instalaciones
de un proyecto. Las empresas mineras de mediana a gran minera, por su
magnitud, variedad de procesos y compleja interaccin con el medio ambiente, con
la vida y salud de las personas, deben gestionar entre 300 a 700 permisos.
En el proceso de revisin de los Estudios de Impacto Ambiental de las

actividades o proyectos a desarrollar se considerarn las opiniones fundadas de los
organismos con competencia ambiental, entre los que se pueden citar:
- Ministerio del Medio Ambiente: SEA, SMA, SEREMIS.

- Ministerio de Salud: Servicio de Salud (S.S.), SEREMIS.
- Ministerio de Minera: Comisin Chilena del Cobre (COCHILCO), Servicio
Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN), Comisin Chilena de Energa
Nuclear, SEREMIS.
- Ministerio de Defensa: Direccin General del Territorio Martimo y de Marina
Mercante (DIRECTEMAR).
- Ministerio de Agricultura: Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), Corporacin
Nacional Forestal (CONAF), Oficina de Estudio y Polticas Agrarias (ODEPA),
SEREMIS.
- Ministerio de Obras Pblicas Transporte y Telecomunicaciones:
Direccin General de Aguas (D.G.A), Superintendencia de Servicios Sanitarios
(SISS), SEREMIS.
- Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin: Subsecretara de
Pesca, Servicio Nacional de Pesca (SERNAP), SEREMIS.
- Ministerio de Educacin: Consejo de Monumentos Nacionales.

6.1 Otorgamiento de los permisos ambientales sectoriales (19).
Para los efectos del Decreto 40/2012 Reglamento del Sistema de Evaluacin
Ambiental, se distingue entre permisos ambientales sectoriales de
contenidos nicamente ambientales y permisos ambientales sectoriales
mixtos, que tienen contenidos ambientales y no ambientales.
Tratndose de permisos ambientales sectoriales de contenidos nicamente

ambientales, la Resolucin de Calificacin Ambiental favorable dispondr su
otorgamiento por parte de los rganos de la Administracin del Estado con
competencia ambiental, bajo las condiciones o exigencias que en la misma se
expresen. Para estos efectos, bastar que el titular del proyecto o actividad exhiba
la RCA para que el organismo competente otorgue el permiso sin ms trmite. Si
la RCA es desfavorable, dichos rganos quedarn obligados a denegar tales
permisos.
Tratndose de permisos ambientales sectoriales mixtos, la RCA

favorable certificar que se da cumplimiento a los requisitos
ambientales de dichos permisos. En tal caso, los rganos de la
Administracin del Estado con competencia ambiental no podrn denegar
los correspondientes permisos en razn de los referidos requisitos, ni
imponer nuevas condiciones o exigencias de carcter ambiental que no sean las
establecidas en la RCA. Si la RCA es desfavorable, dichos rganos quedarn
obligados a denegar los correspondientes permisos, en razn de los
requisitos ambientales, aunque se satisfagan los dems requisitos, en tanto no
se les notifique de pronunciamiento en contrario.
Los rganos de la Administracin del Estado a los que corresponda otorgar

permisos ambientales sectoriales debern informar a la Superintendencia cada
vez que se les solicite alguno de ellos, indicando si ha adjuntado o no una
Resolucin de Calificacin Ambiental y los antecedentes que permitan identificar al
proyecto o actividad e individualizar a su titular. Corresponder a la
Superintendencia establecer los mecanismos a travs de los cuales los
organismos competentes entregarn esta informacin.
En los casos en los que la Superintendencia detecte que una solicitud de

permiso ambiental sectorial recae sobre un proyecto o actividad que de acuerdo a
la Ley deba ser objeto de una evaluacin de impacto ambiental previa y que no
cuenta con la respectiva Resolucin de Calificacin Ambiental favorable, lo
comunicar al organismo sectorial que corresponda, el que deber abstenerse de
otorgar el permiso en tanto no se acredite el cumplimiento de dicha exigencia,
informando de ello al Servicio.

6.1 Lista de Permisos Ambientales Sectoriales
rganos que se
pronuncian y/u
N Reglamento Si el Proyecto o
Cuerpo Legal otorgan el
Permiso N Artculo Actividad requiere
permiso en el
SEIA.
vertimiento en las
Direccin
aguas sometidas a
General del
jurisdiccin nacional
D.S.1/92 Min Territorio
desde naves,
1 111 Defensa Nacional Martimo y de
aeronaves, artefactos
Art 108 Marina Mercante
navales,
: Autoridad
construcciones y obras
Martima
portuarias.
emplazar instalaciones Direccin
terrestres de recepcin General del
de mezclas oleosas, en Territorio
los puertos y D.S. 1/92 Min
2 112 Martimo y de
terminales del pas. Defensa Art 113
Marina Mercante
: Director
General
instalaciones de
plantas de tratamiento
Direccin
de instalaciones
General del
terrestres de recepcin
D.S. 1/92 Min Territorio
de mezclas oleosas
3 113 Defensa Art 116 Martimo y de
cuyas aguas tratadas
Marina Mercante
sean descargadas en
: Director
las aguas sometidas a
General
la jurisdiccin
nacional.
instalacin de un
terminal martimo y Direccin
las caeras D.S. 1/92 Min General del
conductoras para el Defensa Art 117 Territorio
4 114 transporte de Martimo y de
sustancias Marina
contaminantes o que Mercante:
sean susceptibles de Director General
contaminar.
introducir o descargar Direccin
materias, energa o D.S. 1/92 Min General del
sustancias nocivas o Defensa Art 140 Territorio
5 115 peligrosas de cualquier Martimo y de
especie a las aguas Marina
sometidas a la :Autoridad
jurisdiccin nacional. Martima

realizar actividades de D.S.430/91 Min

acuicultura. Subsecretara de
Economa, Fomento y
6 116 Pesca;
Recons. Art 87 inciso
( SERNAP)
3
Ley N20256/2008
realizar repoblacin y Min Economa,
siembra de especies Fomento y Recons. Subsecretara de
7 117 hidrobiolgicas con Art 11 inciso 2 Pesca;
fines de pesca ( SERNAP)
recreativa.
realizar actividades de D.S.314/04 Min Subsecretara de

acuicultura en reas Economa, Fomento y Pesca;
8 118 de manejo y Recons. Art 7 ( SERNAP)
explotacin de
recursos bentnicos.
realizar pesca de
investigacin. D.S.430/91 Min Subsecretara de
9 119 Economa, Fomento y Pesca;
Recons. Art 99 ( SERNAP)
iniciar trabajos de
reconstruccin,
excavacin, o para Ley N 17.288/70 Min
Consejo de
desarrollar actividades de Educacin Pblica
10 120 Monumentos
que pudieran alterar el
Nacionales
estado natural de un
Santuario de la
Naturaleza.
ejecutar labores
mineras en lugares Ley N 18248/83 Intendentes
declarados parques Cdigo de Minera respectivos con
11 121
nacionales, reservas Art 17 N2 firma de Ministro
nacionales o de Minera
monumentos naturales
ejecutar labores
mineras en covaderas Ley N 18248/83 Presidente de la
o en lugares que Cdigo de Minera Repblica y con
12 122
hayan sido declarados Art 17 N6 firma de Ministro
de inters histrico o de Minera
cientfico.
Introduccin en el
medio natural de
especies de fauna Ley N 19473/83 Ministerio de
silvestre, sea sta del Art Primero: Agricultura
13 123 pas o aclimatada, Art 25 Inciso 2 (CONAF)
semen, embriones,
huevos para incubar y
larvas en regiones o
reas del territorio

nacional donde no
tengan presencia y
puedan perturbar el
equilibrio ecolgico y
la conservacin del
patrimonio ambiental.
caza o captura de
ejemplares de
animales de especies
Ley N 19473/83 Ministerio de
protegidas para
Art Primero: Agricultura
controlar la accin de
14 124 Art 9 Inciso 1 (CONAF)
animales que causen
graves perjuicios al
ecosistema.
ejecucin de labores
mineras en sitios
donde se han
alumbrado aguas DFL N 725/67
subterrneas en Cdigo Sanitario Servicio de Salud
15 125 terrenos particulares o Art N 74
en aquellos lugares
cuya explotacin
pueda afectar un
caudal o la calidad
natural del agua.
construccin,
reparacin, DS N4/09 R. M. de
Direccin
modificacin y Lodos Generados en Regional SAG y
ampliacin de toda Plantas de Serema Servicio
16 126 instalacin diseada Tratamientos de de Salud
para el manejo de Aguas Servidas
lodos de plantas de Art 2
tratamiento de aguas
servidas.
corta y destruccin del
Alerce. DS N490/76 Art Ministerio de
17 127 2Ministerio de Agricultura
Agricultura (CONAF)
permiso para la corta

o explotacin de DS N43/90 Art 2 Ministerio de
18 128 araucarias vivas, Ministerio de Agricultura
Agricultura (CONAF)

corta o explotacin de
Queule -Gomortega
keule (Mol.) Baillon-,
Pitao Pitavia punctata DS N13/95 Art 2 Ministerio de
(Mol.)-, Belloto del Sur Ministerio de Agricultura
-Beilschmiedia Agricultura (CONAF)
19 129
berteroana (Gay)
Kostern-, Ruil -
Nothofagus alessandrii
Espinoza-, Belloto del
Norte -Beilschmiedia
miersii (Gay) Kostern.
realizar nuevas
explotaciones o
mayores extracciones
de aguas subterrneas
que las autorizadas,
en zonas de
DFL N 1122/81
prohibicin que Direccin
Cdigo de Aguas
corresponden a General de
Art N 63 Incisos 3 y
20 130 acuferos que Aguas: (DGA)
4 y Art. 64
alimentan vegas y
bofedales en las
Regiones de Arica y
Parinacota, de
Tarapac y de
Antofagasta.

6.1 Lista de Permisos Ambientales Sectoriales Mixtos.
rganos que se
pronuncian y/u
N Reglamento Si el Proyecto o
Cuerpo Legal otorgan el
Permiso N Artculo Actividad requiere
permiso en el
SEIA.
realizar trabajos de
conservacin,
reparacin o
restauracin de
Monumentos
Histricos; para
remover objetos que
formen parte o Ley N 17288/70 Min Consejo de
pertenezcan a un de Educacin Pblica Monumentos
Monumento Histrico; Art 11 y 12 Nacionales
1 131
para destruir,
transformar o reparar
un Monumento
Histrico, o hacer
construcciones en sus
alrededores; o para
excavar o edificar si el
Monumento Histrico
fuere un lugar o sitio
eriazo.
Ley N 17288/70 Min
hacer excavaciones de
de Educacin Pblica Consejo de
tipo arqueolgico,
2 132 Art 22 y 23 Monumentos
antropolgico y
Nacionales
paleontolgico.
hacer construcciones
nuevas en una zona Ley N 17288/70 Min Consejo de
declarada tpica o de Educacin Pblica Monumentos
3 133 pintoresca, o para Art 30 N1 Nacionales
ejecutar obras de
reconstruccin o de
mera conservacin.
emplazamiento de Comisin Chilena
Ley N18302/84
instalaciones nucleares de Energa
Seguridad Nuclear
4 134 y radiactivas. Nuclear
Art 30 N4 y 67
inciso 3
construccin y Servicio Nacional

DS N248/06 Min
operacin de depsitos de Geologa y
Minera Art N9
5 135 de relaves. Minera

DS N132/02 Min Servicio Nacional

establecer un botadero
Minera Art N339 de Geologa y
de estriles o
6 136 Inciso 1, Art Quinto Minera
acumulacin de
mineral
aprobacin del plan de Servicio Nacional

Ley 20551/11 Cierre
cierre de una faena de Geologa y
de Faenas e
7 137 minera. Minera
Instalaciones Mineras
Art N6
construccin,
reparacin,
modificacin y
ampliacin de DFL N 725/67
cualquier obra pblica Cdigo Sanitario Art
Servicio de Salud
o particular destinada N 71 Letra b)
8 138
a la evacuacin, primera parte
tratamiento o
disposicin final de
desages, aguas
servidas de cualquier
naturaleza.
construccin,
reparacin,
modificacin y
DFL N 725/67
ampliacin de
Cdigo Sanitario Art
cualquier obra pblica Servicio de Salud
N 71 Letra b) 2a
9 139 o particular destinada
parte.
a la evacuacin,
tratamiento o
disposicin final de
residuos industriales
o mineros.
construccin,
reparacin,
modificacin y
ampliacin de
cualquier planta de
tratamiento de
basuras y desperdicios DFL N 725/67
de cualquier clase o Cdigo Sanitario Art Servicio de Salud
10 140 para la instalacin de N 79 y 80
todo lugar destinado a
la acumulacin,
seleccin,
industrializacin ,
comercio o
disposicin final de
basuras y desperdicios
de cualquier clase.

construccin,
DS N189/05
reparacin, Servicio de Salud
Ministerio de Salud
11 141 modificacin y
ampliacin de relleno
sanitario.
todo sitio destinado al DS N148/03

12 142 almacenamiento de Ministerio de Salud Servicio de Salud
residuos peligrosos. Art N 29
transporte e
DS N148/03
instalaciones
Ministerio de Salud Servicio de Salud
necesarias para la
13 143 Art N 36
operacin del sistema
de transporte de
residuos peligrosos.
instalaciones de DS N148/03 Servicio de Salud
14 144 eliminacin de Ministerio de Salud
residuos peligrosos. Art N 44
DS N148/03 Servicio de Salud
sitio de reciclaje de
15 145 Ministerio de Salud
residuos peligrosos.
Art N 52
caza o captura de
ejemplares de
animales de especies
protegidas para fines Ley N 19473/83 Art Ministerio de
de investigacin, para Primero: Art 9 Inciso Agricultura
16 146 el establecimiento de 1 (CONAF)
centros de
reproduccin o
criaderos y para la
utilizacin sustentable
del recurso.
Ministerio de
recoleccin de huevos Ley N 19473/83 Art
Agricultura
y cras con fines Primero: Art 5
17 147 (CONAF)
cientficos o de
reproduccin.
Ley N20283/08 Ministerio de

corta de bosque
literal m.1 Art 5 Agricultura
nativo.
18 148 Recuperacin Bosque (CONAF)
Nativo y Fomento
Forestal
Ministerio de
corta de plantaciones Decreto Ley
Agricultura
en terrenos de aptitud N2565/79 Ministerio
19 149 (CONAF)
preferentemente Agricultura literal m.1
forestal. Art 5

intervencin de
especies vegetales Ley N20283/08 Art
nativas clasificadas de 19 Recuperacin
Ministerio de
conformidad con el Bosque Nativo y
Agricultura
artculo 37 de la Ley Fomento Forestal
20 150 (CONAF)
N 19.300, que
formen parte de un
bosque nativo, o
alteracin de su
hbitat.
Ley N20283/08 Art
corta, destruccin o
60 Recuperacin Ministerio de
descepado de
Bosque Nativo y Agricultura
formaciones
21 151 Fomento Forestal y (CONAF)
xerofticas.
DS N93/08
Ministerio Agricultura
Art 3
manejo de bosque Ley N20283/08 Art
nativo de preservacin 2 N4 Recuperacin Ministerio de
que corresponda a Bosque Nativo y Agricultura
22 152 ambientes nicos o Fomento Forestal y (CONAF)
representativos de la DS N93/08
diversidad biolgica Ministerio Agricultura
natural del pas. Art 4
corta de rboles y/o Ley N18378/84 Ministerio de
arbustos aislados Ministerio Agricultura Agricultura
23 153 ubicados en reas Art 4 (CONAF)
declaradas de
proteccin.
realizar exploraciones
en terrenos pblicos o DFL N1122/81
Direccin
privados de zonas que Ministerio de Justicia
General de
alimenten vegas o Cdigo de Aguas Art
24 154 Aguas: (DGA)
bofedales en las 58 inciso 5
Regiones de Arica y
Parinacota, Tarapac y
de Antofagasta.
Direccin
construccin de ciertas DFL N1122/81
General de
obras hidrulicas. Ministerio de Justicia,
25 155 Aguas: (DGA)
Cdigo de Aguas Art
294
efectuar Direccin
DFL N1122/81
modificaciones de General de
Ministerio de Justicia,
26 156 cauce. Aguas: (DGA)
Cdigo de Aguas Art
171 incisos 1 y 2

Direccin
efectuar obras de DFL N1122/81
General de
regularizacin o Ministerio de Justicia,
27 157 Aguas: (DGA)
defensa de cauces Cdigo de Aguas Art
naturales. 171 incisos 1 y 2
ejecutar obras para la Direccin

DFL N1122/81
recarga artificial de General de
Ministerio de Justicia
28 158 acuferos. Aguas: (DGA)
Cdigo de Aguas Art
66
extraccin de ripio y Ley N11402/53

Municipalidades,
arena en los cauces de Ministerio Obras
Dir. Gral de
29 159 los ros y esteros. Pblicas Art 11
Obras Pblicas
del MOP
Seremas de
Agricultura , de
DFL N458/75
Vivienda y
subdividir y urbanizar Ministerio de Vivienda
Urbanismo,
terrenos rurales o para y Urbanismo Art 55
Servicio Agrcola
construcciones fuera Incisos 3 y 4, Ley
30 160 y Ganadero;
de los lmites urbanos. Gral de Urbanismo y
(Comisin Mixta:
Construcciones
seremi Bienes
Nacionales,
Servicio Regional
de Turismo)


1 Legislacion 1 S 2015

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No se consideran sustancias minerales las arcillas superficiales, las salinas

Art.5. Las concesiones mineras se constituirn por resolucin de los tribunales

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Curso: Legislacin Ambiental Acadmico: Waldo Valencia Cuevas

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Curso: Legislacin Ambiental Acadmico: Waldo Valencia Cuevas

14. Incentivar las inversiones de largo plazo en minera teniendo estndares,

A fines de la dcada de los 80 existe a nivel mundial una preocupacin creciente y

En nuestro pas dada la gran cantidad de proyectos mineros que entraran en

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-REFIMET REFIMET 06 Sep. 1991 COREMA

-Ca. Minera Dames & Moore 13 Feb. 1992. COREMA

-Ca. Minera Cica. Ing. 15 Jun. 1992 COREMA

Curso: Legislacin Ambiental Acadmico: Waldo Valencia Cuevas

La Candelaria (Puerto) Consultores Tercera Regin.

-Escondida Rescan 29 Jul. 1992 COREMA

-Complejo Industrial Fundicin de 31 Jul. 1992 COREMA

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1.8 Derecho internacional ambiental.

El primer documento que hace referencia a la necesidad de sostenibilidad fue

Curso: Legislacin Ambiental Acadmico: Waldo Valencia Cuevas

postula a que si no se cambian las tendencias econmicas y sociales de la

En lneas generales se puede decir que en el surgimiento del Derecho

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Es as como el derecho ambiental se ha desarrollado en torno a una serie de

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