BASES TCNICAS

PROGRAMA DE INTERVENCIN INTEGRAL ESPECIALIZADA (PIE)

Enero 2013

Servicio Nacional de Menores 1

 NDICE

I. PRESENTACIN ............................................................................................ 3
II. OBJETIVOS ................................................................................................. 3
2.1. OBJETIVO GENERAL.................................................................................... 3
2.2. RESULTADOS ESPERADOS ............................................................................. 3
2.3. INDICADORES ........................................................................................... 4
III. ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS. ............................................... 4
3.1. SUJETO DE ATENCIN. ................................................................................ 4
3.2. VA DE INGRESO ........................................................................................ 5
3.3. COBERTURA Y FOCALIZACIN TERRITORIAL ..................................................... 5
3.4. CRITERIOS METODOLGICOS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO ....................... 5
3.5. ENFOQUE DE GNERO .................................................................................. 9
IV. CONFORMACIN DEL EQUIPO DE TRABAJO Y DESCRIPCIN DE
FUNCIONES ................................................................................................... 10
V. SOBRE EL PRESUPUESTO ........................................................................... 12
VI. SOBRE LOS RECURSOS MATERIALES ........................................................ 12
6.1. RESPECTO DEL INMUEBLE DE FUNCIONAMIENTO. ............................................. 12
6.2. RESPECTO DEL EQUIPAMIENTO. ................................................................... 12

Servicio Nacional de Menores 2

I. Presentacin

La presentes Bases Tcnicas del Programa de Intervencin Integral Especializada (PIE)

responden, en su formulacin, a algunos de los hallazgos centrales del proceso de
sistematizacin y evaluacin de la modalidad PIE, especialmente aquellos generados
por la Unidad de Investigacin y Sistematizacin conformada en el marco del Convenio
de Colaboracin Financiera, ao 2007-2010, entre el Ministerio del Interior y el
Servicio Nacional de Menores (SENAME).

Un elemento central que distingue las presentes bases dice relacin con la focalizacin
en la presencia de situaciones de vulneraciones de derechos crnicas. El dao
generado por las vulneraciones a nios, nias y adolescentes, se expresa en conductas
de transgresin y violencia. As, la modalidad PIE se constituye en un agente relevante
para el desarrollo de acciones de prevencin de violencias en poblacin infanto-
adolescente, desde el marco de un enfoque de derechos.

La prevencin de violencias en el PIE se realiza a travs de la interrupcin de

situaciones de vulneracin de derechos y la generacin de un contexto
protector en colaboracin con los adultos significativos y las redes de
proteccin general de derechos y comunitarias.

El Programa integral especializado se enmarca en el artculo 39 de la CIDN, es decir

da cumplimiento al compromiso de promover la recuperacin fsica, psicolgica y la
reintegracin social de todo nio vctima de: cualquier forma de abandono, explotacin
o abuso; tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; o
conflictos armados. Esa recuperacin y reintegracin se llevarn a cabo en un
ambiente que fomente la salud, el respeto de s mismo y la dignidad del nio.

A partir de esta primera distincin, se plantean algunas consideraciones especficas en

cuanto a los objetivos y metodologa de intervencin, las que tienden a acotar los
planteamientos de las bases iniciales de esta modalidad, aunque la acotacin sealada
depender del contexto o territorio en que se insertan los programas.

II. Objetivos

2.1. Objetivo general

Contribuir a la reparacin del dao vincular y psicosocial1 producido en nios, nias y

adolescentes por vulneraciones de derechos graves y crnicas

2.2. Objetivos Especficos

a) Interrumpir situaciones de vulneracin que afectan a nios, nias o adolescentes y

generar condiciones estables de proteccin activando recursos de la familia,
judiciales y/o comunitarios.
b) Contribuir a desarrollar habilidades afectivas, cognitivas y conductuales que
permitan a nios, nias o adolescentes superar el dao vincular y psicosocial y
resignificar las experiencias de vulneracin, a fin de construir un proyecto de vida
respetuoso de los derechos propios y de otros.
c) Desarrollar habilidades parentales en los adultos de la familia u otros significativos
para acompaar el proceso de resignificacin y el proyecto de vida del nio, nia o
adolescente.
d) Generar estrategias de coordinacin intersectorial e intervencin en redes en el
espacio territorial comprendido por el proyecto, que posibilite la atencin integral
de nios, nias y adolescentes, as como procesos de seguimiento en los casos
que corresponda.

2.3. Resultados esperados

Como parte del proceso de sistematizacin y evaluacin de la modalidad PIE, se ha

constatado que un 55% de la poblacin infanto-adolescente ingresada a estos
proyectos, presenta egresos favorables asociados a la intervencin. Tomando este

1
Enunciado tomado de Consulta acerca de la Intervencin y el gnero en los PIE 2011. PIE Chasqui
Ciudadano.

Servicio Nacional de Menores 3

porcentaje como referencia, se espera que el organismo postulante sea capaz de
establecer resultados cuantitativos asociados a los enunciados a continuacin, as
como otros resultados si es considerado pertinente.
1. Interrupcin de situaciones de vulneracin de derechos de los NNA en el contexto
familiar y/o comunitario.
2 Superacin de dao vincular y psicosocial en los nios/as y adolescentes atendidos
por el proyecto.
3. Desarrollo de habilidades parentales orientadas a superar falencias en el ejercicio de
la proteccin, en los adultos significativos a cargo de los NNA.
4. Desarrollo de soportes comunitarios que operen como agentes preventivos de la
violencia y promotores de derechos, en el sector focalizado del proyecto.

2.4. Indicadores

Se espera que al presentar los indicadores al menos se consideren los aspectos que se
presenten a continuacin, para el establecimiento de las frmulas de clculo
correspondientes:

1. Interrupcin del ingreso a la oferta programtica del Departamento de Proteccin

de Derechos por situaciones de igual complejidad (PIE).
2. Interrupcin del ingreso a la oferta programtica de Justicia Juvenil de SENAME de
los (las) adolescentes atendidos (as) por el proyecto.

III. Orientaciones tcnicas especficas.

3.1. Sujeto de Atencin.

La intervencin especializada de este proyecto est dirigida a nios, nias y

adolescentes, preferentemente entre 10 y 18 aos2, que presentan vulneraciones
graves y crnicas de derechos con dao en su capacidad de establecer vnculos y en el
mbito psicosocial.

A partir del proceso de sistematizacin de la modalidad PIE pueden sealarse cuatro

hiptesis generales sobre el perfil del sujeto de atencin que resultarn relevantes
para el desarrollo de los procesos de intervencin:

i. La distincin entre el sujeto de atencin adolescente, considerando como

edad de referencia los 12 aos, de la poblacin de nios y nias menores de
dicha edad, se marca por el mayor grado de autonoma en relacin a
agentes socializadores bsicos: familia y escuela. De este modo, si bien para
aquellos nios y nias menores de 12 aos lo que aparece mayoritariamente
es la condicin de vctima de una serie sostenida de vulneraciones de
derecho, en el caso de poblacin adolescente, a dicha condicin se suma la
progresiva prdida de control de familias y escuelas sobre sus prcticas.
La mayor autonoma va unida a la necesidad de apoyo y contencin de sus
adultos protectores por lo que, surge la necesidad de favorecer procesos
especficos de intervencin, principalmente a nivel familiar, orientados a la
modificacin de estilos de apego inseguro y al desarrollo de habilidades para
el fortalecimiento del rol protector.
ii. La distincin del sujeto de atencin referida en el punto anterior reconoce la
necesidad de situar como parte del problema a abordar los tipos de
dinmicas familiares y su evolucin a travs del desarrollo de nios/as y
adolescentes, especialmente aquellas asociadas a prcticas transgresoras o
de violencia. stas, a su vez, pueden encontrarse sostenidas como patrones
de interaccin transgeneracional insertos en un contexto socio-comunitario
y cultural en que, por ejemplo, se valida la violencia en la resolucin de
conflictos, o la comisin de ilcitos como estrategia de sobrevivencia o de
acceso a bienes de consumo.

2
En el caso de la presencia de conductas transgresoras, se considerarn aquellas que quedan fuera del
mbito de accin de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, lo que incluye a poblacin entre 14 y 16
aos que ha cometido faltas y a nios y nias menores de 14 aos que resultan inimputables ante la ley por
la comisin de un acto ilcito.

Servicio Nacional de Menores 4

 iii. Tiende a observarse un mayor ingreso de poblacin masculina por prcticas
de violencia; la prevalencia de las prcticas de violencia entre poblacin
masculina, as como las consiguientes particularidades de las mujeres que
de manera aparentemente minoritaria participan en dichas prcticas, hacen
necesario profundizar entre las nociones de violencia, adolescencia y
gnero, as como en su traduccin en estrategias de acercamiento e
intervencin.
iv. Se presenta un foco especfico de intervencin, orientado al desarrollo de
habilidades cognitivas, emocionales y conductuales en el entendido de que
estas pueden ser herramientas tiles para superar secuelas de las
vulneraciones de derechos, resignificar la experiencia de vulneracin,
aportar a la construccin de un proyecto de vida y a la integracin social y
comunitaria de nios, nias y adolescentes, ya que las vulneraciones
crnicas de derechos han afectado la evolucin normal del desarrollo.

3.2. Va de Ingreso

Se considera como va de ingreso la derivacin desde Tribunales de Familia, as como

de otros sectores y actores a nivel local (Programa de Seguridad Integrada 24 Horas,
escuelas, consultorios, entre otros). A su vez, se abre la posibilidad de atencin por
demanda espontnea o por la deteccin directa del proyecto en el territorio, en estos
casos, por la gravedad o cronicidad de las vulneraciones se requerir activar el
contexto judicial, especialmente como estrategia para interrumpir situaciones de
violencia.

3.3. Cobertura y Focalizacin Territorial

a. Cobertura

Se proyecta la cobertura sealada en el anexo 1.

b. Focalizacin Territorial

A partir del proceso de sistematizacin y evaluacin de la modalidad, se requiere que

esta modalidad de intervencin se implemente en los territorios que indica el Anexo 1.

3.4. Criterios Metodolgicos para el desarrollo del proyecto

Es preciso sealar que los criterios que deben guiar la intervencin se basan en el
inters superior del nio, nia y/o adolescente, bajo el paradigma de la
Convencin de los Derechos del nio, y la consideracin de sus necesidades y recursos
como directrices del proceso. Ante tensiones generadas entre el inters del profesional
y el del sujeto de atencin en particular, debe contemplarse el criterio rector como
base sustancial de las decisiones tcnicas.

Se propone una metodologa de atencin ambulatoria que aborde al nio, nia o

adolescente desde una perspectiva integral y comprensiva, en el sentido de relevar las
significaciones de las prcticas infanto-adolescentes en el contexto social y cultural en
el que se desarrollan.

Las particularidades del sujeto de atencin requieren del desarrollo de una metodologa
flexible (ajustada a los requerimientos de los/as usuarios/as), pero altamente
estructurada (en trminos de la planificacin de las acciones a desarrollar) e intensiva
(en trminos de la frecuencia de las acciones desarrolladas relativas a cada caso
ingresado), que incorpore dispositivos3 de intervencin individual, grupal y de redes
orientados a nios/as, familias y la comunidad, en la forma de una malla programtica
que, de acuerdo a los procesos de planificacin de la intervencin, se pueda ajustar a
la medida de cada nio, nia y/o adolescente.

3
Por dispositivo se entender el conjunto organizado de acciones o procedimientos orientados a la
consecucin de los objetivos de intervencin propuestos.

Servicio Nacional de Menores 5

Por ltimo, y desde un criterio de calidad, los procesos de intervencin debern
considerar estrategias que disminuyan al mximo la duracin de la intervencin. Ello
implica la definicin clara y acotada de objetivos, as como el desarrollo de dispositivos
que faciliten su consecucin en el menor tiempo posible. La prolongacin de la
permanencia en el programa conlleva el riesgo de saturar dicho proceso y generar
efectos iatrognicos4.

La presente propuesta de intervencin, considera a su vez cuatro elementos

distintivos, identificados en el proceso de evaluacin y sistematizacin realizado la
modalidad PIE. Estos elementos son:

a) La prevencin de las violencias desde un enfoque de derechos.

Esta modalidad de intervencin asume su focalizacin en un sujeto de atencin que ha

sufrido distintas vulneraciones de derecho en su trayectoria de vida.

Se ha identificado, sin embargo, que los nios, nias y adolescentes presentan

secuelas diferenciales determinadas por su edad. Es as como en un tramo de edad
inferior a los 12 aos, lo que define mayoritariamente al sujeto de atencin es la
presencia de una serie de condicionantes principalmente familiares y sociales,
traducidas en situaciones de vulneracin de derecho de las que se resulta vctima, en
el sentido de ausencia de alternativas de control sobre stas. En el tramo de edad
sobre los 12 aos, si bien se mantienen las condicionantes sociales, aparecen en
mayor medida prcticas transgresoras asociadas a un mayor nivel de autonoma frente
a agentes socializadores como familia y escuela.

En este escenario surge la necesidad as como la demanda desde distintos sectores-

de generar respuestas orientadas a la interrupcin de las conductas transgresoras y el
desarrollo de habilidades que favorezcan la integracin social. Estas respuestas,
pueden quedar instaladas en una lgica de prevencin de las violencias. El modo en
que se alcanza dicha finalidad, sin embargo, no puede ser cualquiera. Aspectos tales
como la centralidad del sujeto de atencin para el desarrollo de los procesos de
intervencin, el inters superior del nio/a o el/la adolescente, la participacin en el
diseo y evaluacin de los procesos de atencin; la interrupcin de vulneraciones;
restitucin de derechos vulnerados; el resguardo de la proteccin y sobrevivencia,
entre otros aspectos, resultan claves en el reconocimiento del enfoque de derechos
como soporte para el desarrollo de los procesos de intervencin.

b) Abordaje Integral.

La simultaneidad de las situaciones de vulneracin, obligan al desarrollo de alternativas

de anlisis y abordaje que permitan la integracin de temticas generalmente
atendidas y comprendidas de manera lineal o fragmentada. Para ello una alternativa es
la identificacin de aquellas dimensiones que pudiesen resultar transversales a ellas
por ejemplo, la presencia de la violencia como modo de relacin-, a partir de las cuales
se puedan disear e implementar dispositivos de intervencin (a nivel individual,
familiar y/o comunitario) que se traduzcan en efectos a distintos niveles. Es aqu donde
se instala la coherencia de un enfoque socioeducativo de intervencin.

Lo anterior puede traducirse en la planificacin y desarrollo de procesos de

intervencin en base a una priorizacin de las dimensiones identificadas, y la
subsecuente secuencializacin de la intervencin en torno a dichas prioridades y sus
posibilidades de abordaje, estableciendo adems procedimientos de monitoreo
peridicos de los avances en cada mbito de intervencin definido. As, permite
ordenar la intervencin, a travs de la formulacin de hiptesis de trabajo
aglutinadoras que favorezcan la focalizacin de respuestas.

Este ordenamiento de la intervencin puede aparecer, de este modo, como el diseo

de procesos de intervencin a la medida de los/as usuarios, en base a un criterio de
integralidad.

4
Se pueden considerar aqu efectos tales como el abandono de los procesos de intervencin con un
insuficiente reconocimiento de los logros alcanzados; la generacin de dependencia con el equipo del
proyecto; la apertura de temas no abordables por el proyecto, entre otros.

Servicio Nacional de Menores 6

Coherentemente este abordaje considera la planificacin de los diversos
requerimientos de atencin que el nio, nia o adolescente requiera a su vez desde
otros sectores u organismos pblicos que operan en el territorio. El criterio de
integralidad no implica asumir directamente la responsabilidad por la totalidad de las
causas asociadas al problema, sino ms bien focalizarse en aquellos mbitos y
prioridades establecidos, y generar las coordinaciones necesarias con otros actores con
miras a favorecer las respuestas que desde dichos niveles se requiere. El fin en este
caso es lograr la complementariedad de las intervenciones, coordinando a los equipos
que desde salud, educacin, u otros que conforman el sistema de proteccin social,
puedan confluir en la intervencin con el sujeto y su familia. Esto posibilita el logro de
objetivos comunes, promueve la intersectorialidad y el trabajo en red.

c) Sistema tutorial

La propuesta de intervencin de la modalidad se funda en un sistema de tutoras, que

apunta al acompaamiento regular y planificado de cada caso ingresado por figuras
adultas, y de manera particular en el espacio donde el nio/a o adolescente se
desenvuelve. Este acompaamiento se sostiene sobre la construccin de un vnculo
que sirve de soporte para el desarrollo paulatino de un proceso reflexivo, entendido
como la posibilidad de que el nio/a o adolescente pueda aproximarse a una
problematizacin de su vida cotidiana desde un lugar distinto en el sentido de
alteridad-, que permita orientar alternativas de accin y de construccin de futuro.

l o la tutora transfiere el vnculo logrado al equipo psicosocial, para que ste realice
las acciones especficas de su mbito profesional, ello con nios, nias o adolescentes,
familias e intervencin de redes:

Intervencin con el nio/a: la intervencin con el nio/a y adolescente supone

la generacin del vnculo en un lugar central, orientado hacia el desarrollo de
procesos reflexivos en torno a la cotidianeidad, y focalizados en especial hacia el
desarrollo de habilidades cognitivas, emocionales y socio-conductuales que
apunten a la prevencin de las violencias.

La perspectiva evolutiva es un enfoque esencial que orienta el diagnstico y

tambin la intervencin; permite conocer no slo lo que es esperable en relacin
a cada etapa sino que reconocer que es lo que se considera una desviacin en el
desarrollo. Del mismo modo, nos permite tener presentes los factores que
pueden afectarlo tanto a nivel individual, familiar, ambiente ms cercano, como
los contextos ms amplios.

Conocer y profundizar en la perspectiva evolutiva adems orienta e incluye en la

intervencin las caractersticas propias del desarrollo con la finalidad de
implementar metodologas de intervencin que acompaen respetuosamente las
singulares necesidades y desafos que los nios, nias y adolescentes enfrentan
en cada etapa. La sensibilidad respecto de los desafos, inquietudes y anhelos de
las distintas etapas del ciclo evolutivo de alguna manera ayuda a moderar las
expectativas y exigencias por parte del mundo adulto hacia ellos/as.

Intervencin con la familia: en este nivel, la intervencin deber orientarse de

manera prioritaria a fortalecer los roles normativos y de cuidado de nios/as y
adolescentes.

La habilidad de los equipos interventores para participar en la generacin de

cambios favorables y beneficiosos para la familia es esencial. Diagnsticos que
consideren aspectos de la historia particular, su idiosincrasia, seguramente
incrementar las probabilidades de promover cambios en los patrones
interaccionales actuales que aparecen perjudiciales y obstaculizadores de un
desarrollo integral de sus miembros. El foco puesto en factores familiares de tipo
estructural, relacionales y vinculados con el ciclo evolutivo colectivo muchas
veces abre oportunidades de cambio en los diferentes subsistemas, incluyendo al
sistema que interviene.

Intervencin con comunidad y redes: orientada a activar y fortalecer los

soportes comunitarios y sectoriales para la proteccin de los/as usuarios/as del
programa y otros beneficiarios indirectos.

Servicio Nacional de Menores 7

A nivel intersectorial, se espera el desarrollo de acciones orientadas a la articulacin de
diversos sectores a nivel comunal, incluso regional en algunas materias, en que el foco
est puesto en posibilitar el acceso a diversos servicios y ofertas sectoriales para la
satisfaccin de necesidades prcticas de los/as usuarios/as.
Entre los sectores a considerar, destaca:

o Salud: implica en primer lugar la coordinacin con dispositivos de

atencin en salud mental Adems, puede implicar coordinaciones
tendientes, por ejemplo a la inscripcin en Centro de Salud, acciones
para la prevencin de ITS, vinculacin a Espacios Amigables,
coordinacin con el programa Chile Crece Contigo, entre otros.
o Educacin: coordinaciones para favorecer la retencin de nios/as y
adolescentes en el sistema educativo y la reinsercin educativa, cuando
corresponda. En este mbito, es relevante tanto el trabajo conjunto con
las instancias municipales vinculadas a la educacin, como el trabajo
directo con los establecimientos educativos, para articular acciones
especficas en el marco del plan de intervencin con los/as usuarios y
para avanzar en la sensibilizacin del sistema educativo que promueva
escuelas ms inclusivas.
o Sistema de Proteccin Social: coordinacin con las instancias
municipales pertinentes para facilitar la aplicacin de la Ficha de
Proteccin Social y el acceso a las prestaciones del Sistema de
Proteccin Social que correspondan.
o Tribunales de Familia y Fiscalas: para la denuncia e interposicin de
medidas frente a vulneraciones de derechos que requieran la proteccin
de las vctimas, as como la investigacin y bsqueda de sancin penal
para quienes sean responsables de vulneraciones constitutivas de
delitos.

Ser fundamental adems, desarrollar gestiones asociadas, as como procesos de

derivacin asistida a otros programas de la red de Sename u otros, en aquellos casos
que lo requieran una vez que se contemple el egreso de nio/a o adolescente
atendido/a.

A su vez, se identifican dos estrategias centrales que, de modo variable, responden a

los distintos niveles de intervencin: intervencin en territorio e; intervencin
focalizada.

Intervencin en territorio: corresponde al desarrollo de procesos de

acompaamiento sistemtico modelaje y monitoreo- al nio/a en el espacio
cotidiano donde se desenvuelve, as como a la intervencin en el espacio local
inmediato que favorezca el desarrollo de los procesos de atencin e integracin
social. A partir de este acercamiento se hace posible analizar y contribuir a la
modificacin de la cotidianeidad desde lo cotidiano.

Intervencin focalizada: consiste en el desarrollo de estrategias de atencin

individual y grupal, con nios/as y familias, diferenciadas a las generadas en el
territorio. En este nivel, la intervencin cobra un alto nivel de estructuracin a
diferencia de la intervencin territorial, la que aparece ms vinculada a lo
contingente- y de focalizacin en temticas especficas: vulneracin de
derechos, interrupcin de vulneraciones, desarrollo de vnculo, desarrollo de
habilidades en lo afectivo, cognitivo y social, resignificacin de las
vulneraciones, desarrollo de competencias parentales, articulacin de redes,
entre otras.
En relacin a la intervencin focalizada con los nios/as y adolescentes, el
propsito central es la interrupcin de vulneraciones y el desarrollo de
habilidades cognitivas, emocionales y conductuales alternativas al uso de la
violencia. En tanto, en el caso de la intervencin familiar, el objetivo estar
puesto en el desarrollo de habilidades que potencien los roles normativo y de
cuidado de la familia frente al nio/a o adolescente.

Servicio Nacional de Menores 8

 d) Plazos

Tan deseable como lograr una buena adherencia de los casos ingresados al programa
de atencin, resulta el desarrollo de procesos de intervencin intensivos que permitan
observar logros en los plazos ms breves posibles, que favorezcan de este modo el
pronto egreso. Ello no slo se funda en la posibilidad de aumentar un flujo permanente
de ingreso y egreso de casos en un territorio con alta demanda de atencin, sino que
adems obedece a ajustar los tiempos de intervencin y la observancia de logros a las
expectativas y caractersticas del sujeto de atencin, principalmente aquel que muestra
mayor autonoma.

De este modo, se espera la estructuracin de los procesos de intervencin sin

considerar un perodo de seguimiento- en un tiempo aproximado de doce meses. Se
espera que en este plazo las estrategias de intervencin movilicen los recursos de los
NNA y su familia para el cambio y es un hito referencial para la evaluacin de
procesos.

La restriccin de los plazos de intervencin apunta a su vez, al desarrollo de

estrategias de intervencin estructuradas, focalizadas, orientadas a resultados claros y
observables para los propios usuarios, como del mismo modo, factibles de evaluar a
travs de indicadores independientes de la posibilidad de produccin por el mismo
proyecto, que permitan a su vez la comparacin de resultados con otros proyectos.

3.5. Enfoque de Gnero

Se espera que la metodologa incluya la perspectiva de gnero tanto como un enfoque

transversal a la intervencin, como a la gestin del proyecto. Constituye de este modo
una dimensin relevante en procesos de toma de decisin, dado que incluye los
propios sentidos y significaciones de los equipos de intervencin y sus implicancias en
procesos de intervencin individual y familiar, organizacin de equipos de trabajo,
coordinaciones intersectoriales, etc.

A partir del proceso de sistematizacin de la modalidad, tanto en lo referido al sujeto

de atencin, familias y sistema tutorial, se han presentado hallazgos que resultan
relevantes para la intervencin y organizacin de los equipos.

Se observa en los ingresos a PIE, que corresponden mayoritariamente a poblacin

masculina. En ella, la calle tiende a aparecer como un espacio fundamental en los
procesos de socializacin y construccin de identidad; en tanto, para el caso de
poblacin femenina, dicho espacio corresponde a la casa.

La prevalencia de uno u otro espacio son reforzados por dinmicas familiares de

crianza, con participacin tanto de las figuras masculinas como femeninas. En el caso
del padre, representara de manera paradjica el rol de figura normativa y al mismo
tiempo encarnara la imagen de la carga de transgresin heredada hacia su
descendencia.

Frente a la figura paterna se presenta al mismo tiempo una naturalizacin de su

aparente ausencia, tanto desde la madre como incluso en ocasiones desde los mismos
equipos de intervencin. Esta ausencia, asociada por ejemplo al mundo del trabajo y
de otras actividades fuera del hogar, justamente refuerza la proyeccin de lo
masculino en el espacio de la calle, de un afuera de la casa. Desde la figura materna,
la ausencia del padre sera presentada como la ausencia de la norma, y al mismo
tiempo como lo esperable para una figura de quien el adolescente hombre habra
heredado un mal comportamiento (estar todo el da en la calle, meterse en
problemas). En cualquiera de los casos, lo que se presenta principalmente desde las
madres- en definitiva es una invalidacin de la imagen paterna como referente para los
procesos de crianza, al mismo tiempo que la validacin en otro orden- de la calle y la
transgresin como propia de lo masculino.

En esta dinmica, la figura materna aparece asumiendo las funciones de crianza

mayoritariamente sola. Dichas funciones, que pueden ser categorizadas como
funciones normativas (establecimiento de lmites) y nutricias (asociadas a la
satisfaccin de necesidades fsicas y afectivas), aparecen disociadas; as, la funcin
normativa aparece carente de soportes afectivos lo que se manifiesta, por ejemplo,
con el uso de restricciones severas y castigos que llegan a la violencia fsica-, o bien se

Servicio Nacional de Menores 9

generan acciones nutricias que sobrepasan lmites asociados por ejemplo a la salud o
la intimidad del joven (por ejemplo, a travs de la alimentacin como recurso para
mantener al/la adolescente en casa, o la invasin de la intimidad).

An cuando en muchas oportunidades la casa no constituye un espacio protector

(considerando por ejemplo las situaciones de violencia de las que nios/as y
adolescentes muchas veces resultan testigos o incluso vctimas), las madres esperan la
permanencia de sus hijos/as en ella. La calle espacio socializador masculino- aparece
al mismo tiempo como espacio amenazante, lo que impulsa a generar acciones para
favorecer la permanencia en la casa ms all de ser muchas veces un espacio
vulnerador. No obstante, frente a la presencia de transgresiones a las normas
familiares, la casa es utilizada como el espacio de castigo, con prohibicin de la salida
a la calle, el espacio masculino.

En esta dinmica, la llegada de los equipos de intervencin en este caso, del PIE-
aparece como una posibilidad; sin embargo, debe ser asumida con cautela.

Se observa una tendencia hacia la privatizacin de los problemas familiares; esto es,
que problemas comunes a un conjunto de familias dentro de un territorio son vividos
como problemas privados, lo que cierra alternativas para la bsqueda de alternativas
de apoyo y refuerza tendencias hacia el aislamiento. En este movimiento de repliegue,
los equipos de intervencin corren el riesgo de ser absorbidos por las familias, an
cuando la intervencin apunte hacia una salida a la recuperacin de un tejido social de
las familias. Para las figuras masculinas los tutores- el riesgo resulta doblemente
relevante, puesto que principalmente las figuras maternas podran tender a depositar
en ellos la funcin normativa y nutricia esperada de una figura paterna, desligndose
de sus propias funciones como familia. Ello se puede observar, por ejemplo, en el uso
de los tutores por las familias como apoderados de los nios/as y adolescentes en los
procesos de insercin escolar.

Frente a situaciones como las descritas en los prrafos anteriores, resulta relevante
generar un sistema de tutoras que logre identificar cmo aspectos asociados a las
construcciones de masculinidad y feminidad inciden en la presencia de las situaciones a
abordar por el proyecto y generen estrategias consistentes con dichas consideraciones,
y que se desmarquen de prcticas excesivamente normativas, que instalen en control
y la norma como sustento; o por otra parte, sobrecomprensivas, que desde un lugar
excesivamente afectivo justifiquen la presencia y persistencia de situaciones
difcilmente aceptables, restringiendo de este modo alternativas de accin que
favorezcan a los/as usuarios/as del proyecto.

IV. Conformacin del Equipo de Trabajo y Descripcin de Funciones

Al hacer referencia a la tutora como sistema, e identificando los distintos niveles de la

intervencin, se requiere un modo de organizacin del equipo de intervencin a partir
de formaciones y competencias, con un importante nivel de articulacin interna (entre
lo individual, lo grupal, lo territorial, lo intersectorial) que permita la optimizacin de
recursos y competencias en pos de la atencin de cada caso ingresado.

Bajo esta forma de organizacin, se favorece la conformacin de equipos

multidisciplinarios, a la vez que se promueve un trabajo equitativo, ajustado a los
recursos del proyecto, y con mayor capacidad de instalacin en los espacios cotidianos
de cada nio/a y adolescente atendido. Las formas en que el equipo se organice y se
gestione el proyecto deben ser consideradas a su vez, como importantes estrategias
que favorecen el autocuidado de los equipos, que contribuyen a prevenir la ocurrencia
de procesos de burn out y rotacin de personal.

Se debe considerar la incorporacin de profesionales del rea social, tcnicos y

personal de apoyo administrativo. La constitucin de este equipo debe velar por una
conformacin multidisciplinaria, con formacin tcnica o profesional acreditada, que
favorezca una perspectiva comprensiva e integral de anlisis e intervencin.

El equipo de profesionales debe contar con ttulo profesional o tcnico en el rea de las
ciencias sociales; en educacin social, psicoeducacin o profesiones afines; as como
con formacin y/o experiencia en intervencin clnico-comunitaria con nios, nias y
adolescentes; intervencin familiar y/o de trabajo en redes.

Servicio Nacional de Menores 10

La totalidad del equipo debe contar con motivacin para el trabajo con nios, nias y/o
adolescentes y sus familias; condiciones para el trabajo en equipo inter y
transdisciplinario; competencias (en tanto conocimientos, habilidades y destrezas)
para desarrollar relaciones igualitarias en el trabajo individual y grupal tanto con
nios/as y familias, as como para intervenir en los distintos niveles de que contempla
el programa; disposicin al trabajo en terreno, todo lo anterior sobre la base de un
accionar centrado en las orientaciones de la Convencin sobre los Derechos del Nio.

Es indispensable que este personal sea seleccionado 5 en un proceso que permita

asegurar su idoneidad acreditacin tcnica o profesional, evaluacin de
competencias- y con sus antecedentes al da. En caso de adjudicacin, la conformacin
definitiva del equipo deber considerar adems un proceso de evaluacin psicolgica
de sus integrantes.

La tabla en la pgina siguiente describe la conformacin de equipo deseable para la

adecuada implementacin del proyecto con cupo para 30 nios, nias y
adolescentes:

Tabla N 2. Conformacin del equipo de intervencin

Formacin y
Cargo Nmero Funciones
Experiencia
Responsabilidad tcnica y
administrativa general del
proyecto.
Profesional de las Coordinacin del equipo de
Ciencias Sociales. trabajo.
Formacin y experiencia Coordinacin de reuniones
Director/a 1 en coordinacin de tcnicas y clnicas.
equipos, intervencin Articulacin con
clnico comunitaria, e representantes de
intervencin en redes. organizaciones de base y
gobierno local, as como con
los equipos de Asesora
Tcnica y Control de Gestin.
Articulacin de soportes
Profesional de las
intersectoriales a nivel
Ciencias Sociales
Responsable comunal/regional, para la
(Trabajador/a Social).
de Procesos proteccin y desarrollo de
1 Formacin y/o
de los/as usuarios(as) y de sus
experiencia en trabajo
Intervencin adultos significativos.
con familias e
Intervencin con familias en
intervencin en redes.
conjunto con psiclogo(a).
Coordinacin de los procesos
de intervencin de tutoras y,
del diseo de la intervencin
individual con NNA y con
familias.
Responsable del diseo e
implementacin de
Psiclogo/a
dispositivos grupales de
Responsable Formacin y/o
intervencin con nios/as y
de Procesos 1 experiencia en
familias.
de jornada intervencin clnica y
Apoyo en la planificacin y
Intervencin comunitaria infanto-
ejecucin de la intervencin
adolescente.
territorial que realizan los
tutores.
Coordinacin con equipo de
apoyo en salud mental y
consumo de drogas.

Responsable Profesionales de las Responsable de la planificacin

de Procesos 2 ciencias sociales, y ejecucin de la intervencin
de Tutora terapeutas territorial con nios/as,

5
Lo que implica la revisin de expectativas de resultados del proyecto respecto a la poblacin a atender,
sesgos de gnero, idoneidad, formacin, entre otros.

Servicio Nacional de Menores 11

 ocupacionales, o familias y actores locales o
formacin tcnica comunitarios relevantes, en
completa en coordinacin con Responsables
intervencin social. de Procesos de Intervencin.
Experiencia en Apoyo en la planificacin y
intervencin en calle. ejecucin de dispositivos de
intervencin focalizada.
Formacin y/o Apoyo en la gestin
experiencia en apoyo administrativa y financiera del
Secretario/a 1
administrativo y proyecto.
atencin de pblico Atencin general de pblico.

V. Sobre el Presupuesto

El proyecto considerar un costo mensual de 9,3 USS por cada nio/a o adolescente
atendido/a, ms la asignacin de zona, en casos que corresponde. El valor de la USS
ser reajustado anualmente de acuerdo a la variacin del IPC.

VI. Sobre los Recursos materiales

6.1. Respecto del inmueble de funcionamiento.

Considerar:

Local adecuado a las necesidades del proyecto: nmero de oficinas o salas

pertinentes, bao para el personal y para pblico accesible a adolescentes, sala de
recepcin, sala de reuniones y en lo posible patio.
Sala de terapia.
Salas para realizacin de actividades grupales.
Debe estar emplazado en un lugar de fcil acceso, en el territorio a abordar.
Estndares mnimos de higiene y seguridad.

6.2. Respecto del equipamiento.

Se requiere como mnimo, dos computadores con las siguientes caractersticas

tcnicas:

Procesador Intel Pentium IV 2.8 MHZ, o equivalente, capacidad de disco duro no

inferior a 40 GB, memoria RAM mnimo de 512 MB, unidades de disco de 3
pulgada de alta densidad y unidad de CD Rom (deseable Grabador de CD),
(opciones de multimedia son deseables por las caractersticas del software actual),
deseable tarjeta de Red Fast Ethernet 10/100 Mbps, tarjeta fax-modem, Puertos
USB 1.1 como mnimo.
Impresora.
Sistema operativo Windows 2000 o superior, programas Office 2000 Profesional
(Access incluido). Navegador Internet Explorer 6.0 o superior, Solucin Antivirus,
Visualizador de archivos PDF.
Conexin a Internet: ADSL mnima de 512 Kbps.
Importante: Todo el Software instalado en el equipo deber estar debidamente
licenciado y contar adems con todas las actualizaciones crticas y recomendadas
por el fabricante.

Los requerimientos de computadores son necesarios para el ingreso de informacin al

sistema de registro computacional de Sename (Senainfo).

Adems, se requerir de telfono, fax y correo electrnico.

Servicio Nacional de Menores 12