INFORME DE LA SENADORA MARCELA GUERRA EN

OCASIN DE LA 136 ASAMBLEA DE LA UNIN

INTERPARLAMENTARIA y REUNIONES CONEXAS

DHAKA, BANGLADESH
1 AL 5 DE ABRIL DE 2017
 Contenido

I. Delegacin del Congreso Mexicano. 3

I. Reunin del Grupo Geopoltico de Amrica Latina y el 5

Caribe GRULAC
II. Debate General 7
III. Punto de Urgencia 13
IV. Foro de Mujeres Parlamentarias 17
V. Comisin Permanente de Paz y Seguridad Internacional 20

VI. Comisin Permanente de Desarrollo Sostenible, 22

Financiamiento y Comercio
VII. Comisin Permanente de Democracia y Derechos 24
Humanos
VIII. Comisin Permanente de Asuntos de las Naciones 26
Unidas
IX. Anexos 28
Agenda 28
Punto de Urgencia propuesto por Mxico 34
Punto de Urgencia adoptado por la 136 Asamblea 38
Comunicado de Dhaka 42
Delegacin del Congreso Mexicano

Senadora Gabriela Senadora Marcela

Cuevas Barrn, Guerra
Presidenta de la
Delegacin.

Senadora Graciela Senador Ral Aarn

Ortiz Gonzlez. Pozos Lanz.

Senadora Blanca Senadora Anglica

Mara del Socorro de la Pea
Alcal Ruiz
Vicepresidenta de la
Mesa Directiva

Senadora Laura Senador David

Rojas Hernndez. Monreal vila

Senadora Ana Diputado Ramn

Gabriela Guevara Baales Arambula

3
Diputado Leonardo Marisol Vargas
Rafael Guirao Aguilar Barcena

Diputada Mara
Teresa Garca Bravo

4
 Reunin del Grupo Geopoltico de Amrica Latina y el Caribe
GRULAC

El sbado 1ero de Abril se llev a cabo la reunin del Grupo Geopoltico de

Amrica Latina y el Caribe GRULAC, ocasin en la que tambin se dialog
hacer del tema Poltica migratoria para los pases del GRULAC: estado de
situacin, discusin que resulta fundamental debido a los desafos que
representa la coyuntura internacional y que permiti compartir experiencias,
intercambiar puntos de vista y proponer posibles soluciones. Asimismo, en el
marco de esta reunin del se celebraron elecciones para elegir representantes
del Grupo en la Mesa Directiva del Foro de Jvenes Parlamentarios y en la Mesa
Directiva de la Comisin Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas.

5
La presidenta del GRULAC present un informe sobre su participacin en la
Cumbre Mundial de Presidentas de Parlamento, llevada a cabo en Abu Dhabi,
Emiratos rabes Unidos y sobre la reunin del GRULAC en ocasin de la
Conferencia Parlamentaria sobre la Organizacin Mundial de Comercio del 11 al
14 de diciembre de 2016 que tuvo lugar en Buenos Aires, Argentina.

Se realiz un examen de las solicitudes de inscripcin de un punto de urgencia

en la agenda de la Asamblea, en donde tuve la oportunidad de presentar la
propuesta de Mxico, elaborada por m, titulada El endurecimiento de las
polticas migratorias en el mundo y el riesgo de violacin a los Derechos
Humanos.

Tambin se presentaron las siguientes solicitudes:

El apoyo de los parlamentos a una respuesta mundial al hambre sin

precedentes que afecta a millones de personas, por Reino Unido
El hambre que afecta a poblaciones de Yemen, Sudn del Sur, Somalia y
el norte de Kenia, por Blgica
Las colonias israeles en el Estado Palestino ocupado: la posicin de los
parlamentos con respecto a una situacin que es ilegal y perjudicial para
la solucin de dos Estados, por Palestina en nombre del Grupo rabe
La sequa y el hambre en el Cuerno y ste de frica, por Kenia.

As mismo, se designaron 2 delegados en el Comit de Redaccin del Punto de

Urgencia, en donde solicit ser incluida.

6
 Debate General
Corregir las desigualdades para asegurar a todos dignidad y bienestar

Las delegaciones de los parlamentos de los siguientes 126 Parlamentos

Miembros participaron en los trabajos de la Asamblea:

Afganistn, Albania, Alemania, Argelia, Andorra, Angola, Argentina, Arabia

Saudita, Austria, Bahrin, Bangladesh, Bielorrusia, Blgica, Butn, Bolivia,
Botsuana, Brasil, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camboya, Camern,
Canad, Chad, Chile, China, Chipre, Comoras, Cuba, Dinamarca, Egipto,
Emiratos rabes Unidos, Espaa, El Salvador, Estonia, Etiopa, Federacin de
Rusia, Filipinas, Finlandia, Fiyi, Francia, Gabn, Georgia, Ghana, Guatemala,
Guinea, Guinea Ecuatorial, Guyana, Hungra, Islandia, India, Indonesia, Irn
(Repblica Islmica del), Irak, Irlanda, Italia, Japn, Jordania, Kenia, Kuwait,
Laos, Lesoto, Letonia, Lbano, Luxemburgo, Madagascar, Malasia, Malawi,
Maldivas, Mal, Malta, Mauritania, Mauricio, Mxico, Mnaco, Mongolia,
Marruecos, Namibia, Nepal, Nger, Nigeria, Noruega, Omn, Palestina, Panam,
Polonia, Pases Bajos, Portugal, Qatar, Repblica de Corea, Repblica
Democrtica del Congo, Repblica Popular Democrtica de Corea, Repblica
Checa, Repblica Unida de Tanzania, Rumania, Reino Unido, Ruanda, Samoa,
San Marino, Santo Tom y Prncipe, Senegal, Seychelles, Sierra Leona,
Singapur, Sudfrica, Sudn Sur, Sri Lanka, Sudn, Suecia, Suiza, Surinam,
Suazilandia, Tailandia, Timor Oriental, Turqua, Tuvalu, Uganda, Ucrania,
Uruguay, Venezuela, Vietnam, Zambia y Zimbabue.

Los siguientes seis Miembros Asociados tambin participaron en los trabajos de

la Asamblea: Asamblea Interparlamentaria de las Naciones Miembros de la
Comunidad de los Estados Independientes AIP CEI, Asamblea Legislativa del
Este Africano, Parlamento rabe, Parlamento de la Comunidad Econmica de
Estados del frica Occidental CEDEAO, Parlamento de la Comunidad
Econmica y Monetaria del frica Central CEMAC y Parlamento
Latinoamericano PARLATINO.

Los Parlamentos de Bruni Darussalam, de las Islas Salomn y de Vanuatu

participaron en calidad de observadores con miras a su futura afiliacin.

Los observadores comprendieron a los representantes de: i) Sistema de

Naciones Unidas: Organizacin de las Naciones Unidas, Oficina de las Naciones
Unidas para la Coordinacin de los Asuntos Humanitarios OCHA, Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR, ONU

7
Mujeres, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, Organizacin
de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura FAO, Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO,
Organizacin Mundial de la Salud OMS, Alianza para la Salud de la Madre, del
Recin Nacido y del Nio PMNCH, Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo PNUD, ii) Fondo Monetario Internacional FMI; iii) Liga de los
Estados rabes; iv) Asamblea Parlamentaria Asitica APA, Asamblea
Parlamentaria para la Cooperacin Econmica del Mar Negro, Asamblea
Parlamentaria del Mediterrneo, Asamblea Parlamentaria de la Unin de
Bielorrusia y de Rusia, Asociacin Parlamentaria del Commonwealth, Consejo
Consultivo del Magreb, Foro de los Parlamentos de la Conferencia Internacional
sobre la regin de los Grandes Lagos FP-CIRGL, Organizacin Mundial de
Parlamentarios contra la Corrupcin GOPAC, Parlamentarios para la no
proliferacin nuclear y el desarme PNND, Unin Interparlamentaria rabe,
Unin Parlamentaria Africana UPA, Unin Parlamentaria de los Estados
Miembros de la Organizacin de la Cooperacin Islmica UPCI; v) Internacional
Liberal IL, Internacional Socialista; vi) Comit Internacional de la Cruz Roja
CICR, Federacin Internacional de las Sociedades de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja, e Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia
Electoral International IDEA.

El Sr. S. S. Chowdhury, de Bangladesh, en su calidad de Presidente de la 136

Asamblea, present el tema del Debate General Corregir las desigualdades para
asegurar a todos dignidad y bienestar. Seal que los crecientes niveles de
desigualdad socaban los derechos humanos, as como la igualdad de
oportunidades para todos. Las crecientes desigualdades tenan un impacto
directo sobre el bienestar humano y eran un precursor de la inestabilidad
econmica, social y poltica.

En 2015, la comunidad internacional acept responder tomando medidas

decisivas en esta rea: el ODS 10 invitaba a los Estados a reducir las
desigualdades en los pases y entre ellos. Invit a los parlamentarios a debatir
el impacto que las desigualdades econmicas, sociales y polticas tenan sobre
los pobres, las mujeres y los grupos vulnerables en sus pases. Tambin alent
a los delegados a compartir sus experiencias nacionales de lucha contra estas
desigualdades y a describir las propuestas polticas especficas que hayan sido
previstas para tratar eficazmente el problema en los pases y entre ellos.

8
 La Senadora Marcela Guerra, durante la inauguracin de
la 136 Asamblea de la Unin Interparlamentaria

La Sra. M. Mensah-Williams, de Namibia, Presidenta del Foro de Mujeres

Parlamentarias, aport una perspectiva de gnero sobre el tema del Debate
General. Seal los puntos a los cuales los parlamentarios deban dar prioridad
a fin de corregir las desigualdades en todos los niveles: eliminar toda desigualdad
de gnero que prevalezca en la legislacin nacional, ayudar a los parlamentos
a obtener resultados significativos en materia de igualdad de gnero, y asegurar
que la igualdad econmica se convierta en una realidad para todas las mujeres.

9
En cuanto a la dignidad y el bienestar para todos, era imperativo responder a las
necesidades de las mujeres en situaciones de crisis, las mujeres migrantes y los
refugiados, las mujeres discapacitadas, las mujeres que viven con VIH, las
mujeres jvenes y las mujeres de edad.

El Sr. Al Remeithi de Emiratos rabes Unidos, Presidente del Foro de Jvenes

Parlamentarios, subray que corregir las desigualdades entre los jvenes era de
una importancia capital, particularmente debido a que el impacto de la
discriminacin y las desigualdades persistentes estaban claramente ligados a su
desilusin y a su marginacin. La discriminacin y las desigualdades tambin los
exponan a ser atrados al extremismo y la violencia. Era necesario evitar que los
jvenes sean marginados e impedir que sean involucrados en la violencia y los
conflictos. La educacin y el empleo podran contribuir a esto, al igual que la
participacin de los jvenes en la vida poltica y en las actividades de la sociedad
civil.

El Sr. K. Satyarthi, Premio Nobel de la Paz y Presidente Honorario de Marcha

mundial contra el trabajo infantil hizo uso de la palabra ante la Asamblea como
orador principal. Durante ms de 25 aos ha jugado un papel de primer plano en
el movimiento mundial para eliminar la esclavitud y la explotacin infantil. El Sr.
Satyarthi ha contribuido a liberar de la explotacin a unos 85.000 nios y ha
elaborado un modelo eficaz de educacin, readaptacin y reinsercin social de
los nios.

Utilizando ejemplos concretos extrados de sus acciones en todo el mundo, el

Sr. Satyarthi llam la atencin sobre la situacin cada vez ms crtica de los
nios, como los que trabajan en los campos de cacao, o como la madre
adolescente que le ha pedido que lo ayude con su hijo, ya que era demasiado
tarde para ella. Llam a los parlamentarios a utilizar su poder como
representantes del pueblo a fin de obtener resultados en el marco de los ODS.
Les ha pedido, en nombre de los nios, que den prioridad a los objetivos ligados
a los nios cuando retornen a su parlamento. Seal que sera imposible reducir
las desigualdades si no se garantizaba un mejor futuro para todos los nios y si
no se aseguraba que ninguno de ellos sea dejado de lado.

Una revolucin comienza poco a poco, esta es la razn por la que el Sr. Satyarthi
desafi a los parlamentarios a superar sus divergencias polticas e ideolgicas a
fin de unirse en su compasin por los nios y tomar medidas decisivas para
asegurar la dignidad y el bienestar de los nios. Present su campaa 100
million, cuyo objetivo es apoyar a la mayor movilizacin de jvenes en la historia
a favor de los jvenes en vista de poner fin a la explotacin de ms de 100

10
millones de nios. Alent a los parlamentarios a participar activamente en el Da
Los parlamentarios de vuelta a la escuela, el 20 de setiembre de 2017-
www.100million.org/parliamentarians - a fin de escuchar a los jvenes y aprender
lo que ellos proponen para cambiar la vida de los nios ms marginados del
mundo, poner fin al trabajo infantil, garantizar la educacin para todos, y erradicar
la violencia contra los nios. Es necesario que los jvenes del mundo entero
puedan hacerse escuchar por los que los representan.

La Sra. G. Verburg, ex parlamentaria de los Pases Bajos, actual coordinadora

del movimiento Scaling Up Nutrition SUN y Subsecretaria General de la ONU,
ha apoyado el mensaje del Sr. Satyarthi. Indic que, bajo la direccin de los
gobiernos y con la ayuda de organizaciones y de particulares, el movimiento SUN
tenda a poner fin a la desnutricin en todas sus formas y a movilizar a la
comunidad internacional para que cada nio y adolescente, cada madre y cada
familia pueda ejercer su derecho a la alimentacin y nutricin, alcanzando la
plenitud de su potencial y contribuya a construir sociedades sostenibles y
prsperas. Los parlamentos y los parlamentarios fueron llamados a jugar un
papel crucial en la realizacin de estos objetivos. El Secretario General de la UIP
est activamente involucrado en esta campaa. ste indic claramente que los
parlamentos deberan utilizar sus funciones legislativas y atribuciones
presupuestarias para permitir a los pases realizar la mejor inversin posible en
el futuro de sus sociedades, en particular, invertir en la educacin, la nutricin y
la salud de los nios.

Durante los tres das de discusin, ms de 100 legisladores de 88 parlamentos

nacionales, incluyendo 29 Presidentes y Vicepresidentes de Parlamento, as
como representantes de once organizaciones asociadas, han participado del
Debate General. Los mensajes claves y las medidas recomendadas han sido
reflejados en el documento final, el Comunicado de Dhaka, que figura debajo.

La Asamblea tuvo lugar con el trasfondo de eventos trgicos en otras partes del
mundo. El 4 de abril la Asamblea observ un minuto de silencio a la memoria de
las vctimas del atentado terrorista del metro de San Petersburgo, perpetrado el
da anterior. El 5 de abril se observ un minuto de silencio en memoria de las
vctimas inocentes del atroz ataque qumico en Siria. El Presidente de la UIP
reafirm su firme condena a todos los actos de terrorismo y extremismo violento.
Pidi que los autores de estos actos sean llevados a la justicia.

11
Izquierda a derecha: Senadora David Monreal, Senador Ral
Pozos Lanz, Senadora Marcela Guerra y la Diputada Marisol
Vargas Brcena durante los trabajos de la Asamblea

12
 Punto de Urgencia

Eleccin y Debate

El 2 de abril de 2017, el Presidente inform a la Asamblea que se haban recibido

las siguientes cuatro solicitudes de inscripcin de un punto de urgencia:

El endurecimiento de las polticas migratorias en el mundo y el riesgo de

violacin a los Derechos Humanos, presentado por Mxico;
La legalizacin de las colonias por la Ley de regularizacin israel: una
violacin del derecho internacional, presento por Palestina, en nombre del
Grupo rabe;
Actuar con urgencia a nivel internacional para salvar a millones de
personas de la hambruna y la sequa en ciertas partes de frica y en
Yemen, propuesta fusionada, Blgica, Kenia y Reino Unido;
Preocupacin por los acontecimientos recientes en la Repblica
Bolivariana de Venezuela propuesto por Argentina.

Las delegaciones de Blgica, Kenia y Reino Unido haba presentado propuestas

individuales que trataban todas el tema de la hambruna en ciertas partes de
frica y Yemen. Posteriormente decidieron presentar juntos la propuesta
fusionada mencionada supra. La delegacin de Argentina retir su propuesta
antes de la votacin.

La Asamblea realiz una votacin nominal sobre las tres propuestas. La

propuesta conjunta de Blgica, Kenia y Reino Unido fue adoptada e inscrita en
la agenda como Punto 9.

El debate sobre el punto de urgencia tuvo lugar en la maana del lunes 3 de abril
de 2017 bajo la conduccin del Sr. A.H. de Costa (Timor Oriental).En total, 15
oradores hicieron uso de la palabra durante el debate. Antes que el debate sea
lanzado, Blgica, co-autor de la propuesta conjunta, reiter la necesidad urgente
de actuar frente al cambio climtico, que constituye una de las principales causas
de la hambruna, y de tomar medidas coordinadas con miras a erradicar los
conflictos que ocurren en ciertos pases afectados por la hambruna.

Los participantes fueron unnimes en la necesidad de lanzar una accin

inmediata para responder a la degradacin de la situacin humanitaria en frica
del Este, en el Cuerno de frica, Nigeria y Yemen. Expresaron su preocupacin
y su solidaridad hacia millones de personas gravemente amenazados de morir

13
de hambre a causa de la hambruna y la sequa y de una difcil situacin de
inseguridad alimentaria.

La Senadora Marcela Guerra, durante la presentacin del

Punto de Urgencia propuesto por Mxico

Los parlamentarios subrayaron la necesidad de elaborar una estrategia ms

adecuada para eliminar las causas profundas de la hambruna, a saber, el cambio
climtico y los conflictos, y afirmaron que la hambruna no deba jams ser
utilizada como arma de guerra.

14
Una delegada de Sudn del Sur agradeci a los parlamentos que haban votado
por esta propuesta. El conflicto que haba desencadenado la hambruna actual
haba estallado en 2013. Record que el pueblo de Sudn del Sur tena urgente
necesidad de ayuda: ms del 40 por ciento de las 4,9 millones de personas de
Sudn del Sur tienen necesidad urgente de ayuda alimentaria.

Un delegado ha reafirmado la necesidad de promover la democracia, agregando

que los pases que tienen una democracia estable se encuentran en mejor
posicin para hacer frente a la hambruna. Varias delegaciones tambin
recordaron el importante papel que los parlamentos y los parlamentarios pueden
jugar en la lucha contra la hambruna y pidieron a los parlamentarios ejercer ms
presin sobre su gobierno para que una accin inmediata sea realizada sobre
este problema.

El Comit Internacional de la Cruz Roja CICR y el Alto Comisionado de las

Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR sealaron que 20 millones de
personas moriran de hambre y que la mitad de las vctimas de la hambruna eran
nios menores de cinco aos. A pesar de la necesidad de ayuda urgente, solo el
15 por ciento de los fondos de ayuda humanitaria necesarios haban sido
recibidos.

Varios delegados subrayaron la necesidad de invertir ms en la agricultura y la

irrigacin, y en apoyar al sector agrcola y a los agricultores a fin de garantizar
una produccin alimentaria estable. Pidieron a los parlamentos que aseguren
que los presupuestos prevean un porcentaje suficiente de fondos para la
agricultura. Varios oradores tambin resaltaron que haca falta evitar el
despilfarro de alimentos. Un delegado cit a Mahatma Ghandi: En la tierra hay
suficiente para satisfacer las necesidades de todos, pero no tanto como para
satisfacer la avaricia de algunos.

Un delegado del Reino Unido record a los participantes que el mundo estaba
enfrentando la crisis humanitaria ms grande desde la creacin de la ONU en
1945. Resalt que las cifras de la ONU concernan solamente a cuatro pases,
Nigeria, Somalia, Sudn del Sur y Yemen; y que otras millones de personas
sufran hambre en el mundo. Cit al Subsecretario General para los Asuntos
Humanitarios de la ONU, quien ha dicho que .. la gente simplemente morir
de hambre si esfuerzos colectivos y coordinados no son desplegados a nivel
internacional. Pidi a los parlamentarios que presionen a sus respectivos
gobiernos para que se realice una accin inmediata con miras a hacer frente a
la hambruna.

15
La Asamblea remiti el punto de urgencia a un comit de redaccin compuesto
por los representantes de Francia, Irn, Irak, Kenia, Malasia, Mxico, Nigeria y
Reino Unido.

Finalmente, la tarde el 4 de abril, la Asamblea en sesin plenaria adopt la

resolucin por consenso.

De Izquierda a derecha: La Senadora Blanca Alcal, Senadora Graciela Ortiz

Gonzlez y la Senadora Marcela Guerra durante un encuentro bilateral en el
marco de la 136 Asamblea de la UIP

16
 Foro de Mujeres Parlamentarias

Llevado a cabo el 1ero de abril, se desarroll un dilogo activo sobre las

oportunidades y los desafos de los parlamentos respecto a la autoevaluacin en
materia de igualdad de gnero.

Posteriormente, se invit a los participantes a discutir el tema Promover una

mayor cooperacin internacional en los Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS, en particular en la inclusin financiera de la mujer como motor de
desarrollo, tema que fue central de la Comisin Permanente de Desarrollo
Sostenible, Finanzas y Comercio.

De igual manera, los Parlamentarios fueron divididos en dos grupos para abordar
los siguientes subtemas:

1) Reformar los marcos regulatorios y cambiar las normas culturales

desfavorables: una necesidad para la inclusin financiera de las
mujeres: El grupo examin los medios para eliminar los obstculos al
acceso de las mujeres a los servicios financieros y al empoderamiento
econmico. Adems, explor la manera en que es necesario concebir,
implementar y controlar las polticas sociales y econmicas para facilitar
la inclusin financiera de las mujeres. Examin, tambin, cmo el
presupuesto sensible al gnero puede reforzar estos esfuerzos.

2) Promover el acceso a los servicios financieros y a las oportunidades

para las mujeres ms vulnerables: Si deseamos que la inclusin
financiera sea una estrategia eficaz para reducir radicalmente la
feminizacin de la pobreza, debemos asegurar que los servicios
financieros ofrecidos alcancen efectivamente a las mujeres ms
vulnerables y ms marginadas y que realmente se beneficien. Los
programas tendientes a mejorar el acceso de las mujeres a los servicios
y apoyo financieros con miras a su empoderamiento econmico deben
as tomar en cuenta la realidad y los derechos de todas las mujeres. Es
necesario que stos incluyan a las mujeres rurales, a las mujeres en
situacin de crisis y a las mujeres vctima de discriminacin mltiple
basada en el origen tnico, el estatus matrimonial, el estatus de VIH, el
estatus de migrante o refugiado, la edad, discapacidad, etc.

Finalmente, se realiz un debate sobre la participacin de las mujeres en poltica:

un nuevo mpetu para romper el techo de cristal y un panel sobre el
empoderamiento de las nias hoy para alcanzar el desarrollo sostenible maana.

17
Los dos grupos convinieron en que era primordial crear un ambiente favorable a
la inclusin financiera de las mujeres, garantizando la igualdad de gnero en la
ley, en particular en las reas del empleo, la familia, la propiedad y la herencia.
Insistieron en la necesidad de promover servicios financieros innovadores que
sean accesibles a todas las mujeres, inclusive en el medio rural, un acceso eficaz
a estos servicios deben estar imperativamente ligados a los programas de
capacitacin, tutora y educacin financiera.

La discusin dio lugar a propuestas de enmiendas al proyecto de resolucin de

la Comisin Permanente, que incluy posteriormente todas estas enmiendas en
el proyecto de resolucin.

Seguimiento del Plan de Accin de la UIP para los Parlamentos Sensibles

al Gnero

La sesin fue abierta con la presentacin del Sr. D.E. Ethuro (Kenia) y Sra. L.
Mclnnen (Reino Unido). Los participaron tuvieron un intercambio de experiencias
sobre las reformas sensibles al gnero realizadas por su parlamento.

Despus de los debates, el Foro y la Mesa Directiva de las Mujeres

Parlamentarias recomendaron que un evento que involucre a hombres y mujeres
sea organizado en la 137 Asamblea de la UIP para celebrar el quinto aniversario
del Plan de Accin. La Mesa Directiva, adems, recomend realizar un debate
paritario en el marco de cada Asamblea de octubre.

Debate sobre la participacin de las mujeres en poltica

En el marco de un debate basado en el mapa Mujeres en Poltica 2017, publicado

conjuntamente por la UIP y ONU Mujeres, y sobre el anlisis Mujeres en el
Parlamento 2016, los participantes del Foro renovaron su compromiso a favor de
la paridad en el parlamento. Acordaron renovar las acciones de sensibilizacin,
las reformas legislativas y el apoyo a las mujeres candidatas.

Empoderamiento de las nias hoy para alcanzar el desarrollo sostenible

maana

Una reunin sobre el empoderamiento de las nias fue abierta con las
intervenciones del Sr. A. Lpez Claros, Director de la Unidad de Investigacin

18
sobre los indicadores del Banco Mundial; Sra. N. Luo, parlamentaria y ex Ministra
de Gnero e Infancia (Zambia); Sr. I. Askew, Director de Salud Reproductiva y
de Investigacin en la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), y Sra. S. Farisa
Kabir, Responsable del Programa de Derechos Humanos y de los Servicios
Jurdicos en el Bangladesh Rural Advancement Committee, una organizacin no
gubernamental que trabaja para la promocin del desarrollo rural con sede en
Bangladesh.

Invertir en la educacin y el bienestar de las nias es un desafo fundamental

para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en 2030. La proteccin de
las nias contra la violencia y la eliminacin de la mutilacin genital femenina son
prioridades a tratar con urgencia.

Izquierda a derecha: Senadora David Monreal, Senador Ral

Pozos Lanz, Senadora Marcela Guerra y la Diputada Marisol
Vargas Brcena durante los trabajos de la Asamblea

19
 Comisin Permanente de Paz y Seguridad Internacional

Se reuni los das 2, 3 y 4 de abril para debatir sobre el proyecto de resolucin

denominado El Papel de los Parlamentos en la prevencin de la
intervencin extranjera en asuntos internos de los Estados Soberanos.

El dilogo parlamentario hizo posible subrayar la responsabilidad de los

Parlamentos de reforzar la democracia, promover los derechos humanos y
apoyar el dilogo y la negociacin para solucionar pacficamente los conflictos
internos, lo anterior en virtud del derecho internacional, que incluye el respeto de
la integridad territorial de los Estados y de su soberana, as como la abstencin
del uso de la fuerza.

En su primera sesin, la Comisin examin el Memorando Explicativo y el

Proyecto de Resolucin preparados conjuntamente por los co-Relatores, Sra. S.
Koutra-Koukouma de Chipre y Sr. K. Kosachev de Rusia. Tambin examin las
143 propuestas de enmiendas al proyecto de resolucin presentadas por 18
Parlamentos Miembros. La primera propuesta de enmienda tenda a rechazar la
resolucin en su conjunto sin tomar en cuenta las otras enmiendas. Esta
propuesta fue rechazada por la Comisin. Cuarenta por ciento de las enmiendas
y subenmiendas propuestas fueron aprobadas. Durante su sesin del 4 de abril,
la Comisin adopt el texto revisado por votacin, con 44 a favor, 10 en contra y
una abstencin. Las delegaciones de Canad, Finlandia, Islandia, Suecia y
Ucrania expresaron su oposicin a la resolucin en su conjunto durante el
fundamento del voto. La delegacin de Alemania expres por escrito una reserva
al conjunto de la resolucin.

El proyecto de resolucin revisado, tal como lo aprob la Comisin, fue

presentado a la Asamblea reunida en plenario en la tarde del 5 de abril y fue
adoptado por consenso. El ttulo de la resolucin fue modificado por la Asamblea,
a saber El papel del parlamento en el respeto del principio de no
intervencin en los asuntos internos de los Estados. Despus de su
adopcin por la Asamblea, el Presidente del Grupo Doce Ms expres las
reservas de las delegaciones de Alemania, Blgica, Canad, Dinamarca,
Finlandia, Irlanda, Letonia, Malta, Noruega, Pases Bajos, Portugal, Rumania,
Reino Unido, Suiza y Ucrania sobre el conjunto de la resolucin.

La Mesa Directiva se reuni el 4 de abril para discutir su prximo tema de estudio

y el programa de trabajo de la Comisin. Tres temas de estudios, presentados a
la Secretara de la UIP, fueron discutidos por los miembros de la Mesa Directiva.

20
Esta ltima decidi proponer a la Comisin el tema presentado por la delegacin
de Mxico sobre el tema La paz duradera como medio para alcanzar el
desarrollo sostenible. La Comisin aprob la propuesta, que fue
posteriormente aprobada por la Asamblea y que sera objeto de una resolucin
en la 138 Asamblea.

La Mesa Directiva acord centrar sus trabajos en la 137 Asamblea de la UIP en

las siguientes actividades: una audiencia de expertos sobre el tema de debate
elegido por la Comisin, un panel de debate sobre el papel de los parlamentos
en el seguimiento de la accin de las fuerzas armadas nacionales que participan
en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU y un panel de debate
sobre la implementacin de una resolucin anterior sobre la ciberguerra (Hani
2015).

21
 Comisin Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y
Comercio

Se reuni los das 2, 3, y 4 de abril en torno al debate acerca del proyecto de

resolucin titulado Promover el fortalecimiento de la cooperacin
internacional en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en
particular favoreciendo la inclusin financiera de las mujeres como motor
de desarrollo preparados conjuntamente por los co-Relatores, Sr. N.K.
Premachandran de India y Sra. G. Cuevas de Mxico. Esta tambin examin 82
enmiendas al proyecto de resolucin presentadas por 15 Parlamentos Miembros,
as como las enmiendas del Foro de Mujeres Parlamentarias.

La inclusin financiera de las mujeres representa un motor de desarrollo que

contribuye a la lucha contra la pobreza, a la reduccin de las desigualdades y al
mejoramiento de la salud y la educacin infantil, por lo que los Parlamentarios
dialogaron sobre la importancia de promover el desarrollo de polticas y
estrategias pblicas nacionales e internacionales que se centren en la
eliminacin de los obstculos jurdicos y culturales discriminatorios hacia las
mujeres que impiden su integracin en los sistemas financieros. Cabe sealar
que los Parlamentos tienen la obligacin de contribuir al empoderamiento de las
mujeres, as como de adaptar su legislacin nacional en consecuencia.

La Comisin escuch primeramente la presentacin del Sr. A. Lpes-Claros del

Banco Mundial seguido de una presentacin del proyecto de resolucin por los
co-Relatores, as como de un debate. En total, 21 oradores hicieron uso de la
palabra. Posteriormente, la Comisin examin las enmiendas propuestas en el
transcurso de dos sesiones plenarias.

El proyecto de resolucin fue presentado en la sesin plenaria de la Asamblea

que tuvo lugar en la tarde del 5 de abril y fue adoptada por unanimidad.

En su ltima sesin, y a propuesta de la Mesa Directiva, la Comisin aprob su

prximo tema de estudio titulado Asociar al sector privado en la implementacin
de los Objetivos de Desarrollo Sostenibl, en particular en el rea de las energas
renovables. La Comisin aprob la nominacin del Sr. A. Gryffroy de Blgica
como co-Relator y encomend al Presidente de la UIP que realice consultas para
identificar al otro co-Relator.

22
Respecto al programa de trabajo para la 137 Asamblea, la Comisin aprob la
propuesta de la Mesa Directiva de organizar un debate sobre el tema de estudio,
as como una mesa redonda sobre el tema Alcanzar los estndares ms altos en
materia de salud para todos a travs de la ciencia y la investigacin. La Comisin
tambin acord que sera organizado un segmento corto para preparar la
Reunin Parlamentaria en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, en Bonn, en noviembre de 2017.

La Comisin eligi para la Mesa Directiva a la Sra. S. Dinica de Rumania para

representar al Grupo Doce Ms y a la Sra. W.B. Mustafa de Jordania para
representar al Grupo rabe. sta decidi suspender a la Sra. C. Prado de
Panam y al Sr. F. Musendu Flungu de Repblica Democrtica del Congo, por
no haber participado en las dos ltimas sesiones de la Mesa Directiva sin una
razn vlida.

23
 Comisin Permanente de Democracia y Derechos Humanos

Se llev a cabo el domingo 3 de abril, en la que se dialog en torno al proyecto

de resolucin a ser adoptado en la 137 Asamblea sobre el tema Compartir
nuestra diversidad: el 20 aniversario de la Declaracin Universal sobre la
Democracia, que permiti a los parlamentaros renovar su compromiso con la
democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho. De igual manera,
esta Comisin debati el tema Actuar ahora para los adolescentes: el papel
de los Parlamentos en la promocin de la salud y el bienestar de los
adolescentes.

Durante su primera sesin, la Comisin eligi a dos nuevos miembros de la

Mesa: Sr. A. Niyongabo de Burundi, en representacin del Grupo Africano y al
Sr. S. Spengemann de Canad, en representacin del Grupo Doce Ms. La
Comisin tom nota de la decisin del Presidente de la UIP de nombrar al Sr. N.
Schrijver de Pases Bajos, como relator de la prxima resolucin de la Comisin.
Tambin decidi nombrar como relatora a la Sra. S. Dev de India, de manera de
respetar la representacin de los jvenes y de los miembros de los dos sexos.
El Sr. Schrijver y la Sra. Dev compartieron esta responsabilidad con el Sr. I.
Umakhanov de Rusia, que haba sido nombrado relator durante la Asamblea
anterior.

Tambin durante su primera sesin, la Comisin realiz un debate preparatorio

sobre el tema de la prxima resolucin Compartir nuestra diversidad: el 20
aniversario de la Declaracin Universal sobre la Democracia. El Secretario
General de la UIP record ciertas disposiciones esenciales de la Declaracin
Universal sobre la Democracia, adoptada por la UIP en 1997. Subray que los
principios fundamentales, como el respeto de los derechos humanos, el estado
de derecho y la participacin igualitaria de ambos sexos, continuaban
manteniendo su carcter de actualidad. Muchas cosas haban cambiado desde
1997: el mundo ha tenido un formidable desarrollo de las tecnologas digitales,
mientas que el grado de confianza de los ciudadanos en la poltica y la
participacin de las generaciones jvenes suscitaban una creciente
preocupacin.

Durante los intercambios, 25 delegados expresaron sus puntos de vista sobre

los desafos y las prioridades de la accin parlamentaria para reforzar la
democracia. Estas interesantes reflexiones sern tiles para los relatores en el
momento de la redaccin del proyecto de resolucin.

24
La Presidenta de la Comisin invit a los participantes a presentar por escrito
sus sugerencias para el proyecto de resolucin antes del 30 de abril. Tambin
alent a los parlamentos a utilizar el Da Internacional de la Democracia, el 15
de setiembre, para celebrar el 20 aniversario de la Declaracin Universal e
involucrar a los ciudadanos a los debates y las actividades tendientes a reforzar
la democracia.

En su segunda sesin, la Comisin realiz un debate interactivo sobre el tema

Actuar ahora por los adolescentes: el papel de los parlamentarios en la
promocin de la salud y el bienestar de los adolescentes. Entre los panelistas
figuraban expertos de la Organizacin Mundial de la Salud OMS, del Programa
Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIH/SIDA ONUSIDA, de la sociedad
civil y del Grupo Consultivo de la UIP sobre VIH/SIDA y la salud de la madre, del
recin nacido y del nio.

En el transcurso del debate, se record que cerca de un milln de adolescentes,

nias y nios, mueren cada ao. Son adems cientos de millones que adoptan
malos hbitos que perjudican su salud futura: el consumo de tabaco, por ejemplo,
comienza con frecuencia en la adolescencia y es frecuente que las adolescentes
se ausenten de la escuela porque no disponen de protectores higinicos de los
que tienen necesidad durante sus menstruaciones.

Al final del debate, se subray que el control parlamentario tena un papel

esencial que desempear para garantizar la buena aplicacin de las leyes
relativas a los adolescentes y para asegurar la difusin de los servicios
correspondientes de los cuales tienen ms necesidad. Incumbe a los
parlamentarios hablar de las necesidades y de los problemas de los
adolescentes, nias y nios, incluidos los homosexuales, de manera que puedan
tomar el camino de una vida adulta saludable y feliz.

25
 Comisin Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas

Se reuni el martes 4 de abril para intercambiar informacin y puntos de visa

sobre el tema Seguimiento parlamentario de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible en preparacin de la sesin 2017 del Foro Poltico de Alto Nivel
de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible.

Asimismo, se debati sobre el tema principal del Foro Poltico de Alto Nivel de la
Organizacin de las Naciones Unidas 2017 Erradicar la pobreza y favorecer la
prosperidad en un mundo en plena evolucin, dilogo que permiti reflexionar
sobre las principales causas de la pobreza en los pases en desarrollo y
desarrollados.

Durante su primera sesin, la Comisin discuti el seguimiento parlamentario de

los ODS en vista de la sesin 2017 del Foro Poltico de Alto Nivel de la ONU para
el Desarrollo Sostenible. Entre los panelistas figuraba el Sr. S. Mukerjee ,
Director de pas, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
Bangladesh, Sr. M.F. Rabbi Miah de Bangladesh y Sra. J. Luveni de Fiji. El
Presidente de la Comisin Permanente, Sr. A. Avsan, tambin fue panelista.

La segunda sesin trat el tema principal del Foro Poltico de Alto Nivel de la
ONU 2017: Erradicar la pobreza y favorecer la prosperidad en un mundo en
plena evolucin. Entre los panelistas figuraba el Sr. N. Kumar, Director,
Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacfico,
Sra. C. Hunter, de ONU Mujeres, Bangladesh, Sra. B. Sampatisiri de Tailandia,
Sra. C. Roth de Alemania y Sr. S Kinga de Butn.

Durante las discusiones se sugiri rever las prioridades y que se emprendan

esfuerzos para poder medir el bienestar y la felicidad. Se recomend explorar
ms en profundidad los problemas para asegurar que las personas ms
vulnerables sean tomadas en cuenta y sus problemas sean adecuadamente
abordados. Mejorar la resiliencia no era generalmente posible si el anlisis o la
programacin se referan a la mitad de la poblacin.

El 3 de abril, cuatro miembros de la Mesa Directiva, Sr. A. Avsan de Suecia, Sr.

S. Chibeb de Argelia, Sr. D. Dawson de Canad y Sr. A. Toumi de Marruecos,
se reunieron con los miembros del equipo de pas de la ONU, dirigido por el
Coordinador Residente, Sr. R. Watkins. El Subsecretario General de la ONU para
los Asuntos Polticos, Sr. M. Jenca, estuvo tambin presente. Examinaron el
trabajo efectuado por el sistema de las Naciones Unidas para el Desarrollo en
Bangladesh y los medios empleados por el equipo de pas de la ONU para

26
interactuar con el Gobierno y el Parlamento de Bangladesh. Los cuatro miembros
tambin visitaron dos escuelas de UNICEF, una para nios de cuatro aos y otra
para adolescentes. La visita hizo seguimiento a las anteriores misiones en el
terreno de la UIP tendientes a evaluar cmo los equipos de pas de la ONU
colaboran con los parlamentos, no solamente como beneficiarios de la asistencia
tcnica, sino tambin como socios plenos del desarrollo. Gran parte de la
discusin se centr en la accin del equipo de pas de la ONU tendiente a apoyar
la implementacin de los ODS en Bangladesh uno de los 44 pases que
participan en el examen voluntario en el marco de la edicin 2017 del Foro
Poltico de Alto Nivel para el Desarrollo Sostenible.

27
 ANEXOS

Agenda
Mircoles 29 de marzo de 2017
11:00 13:00 Subcomit de Finanzas*
15:00 18:00 Windy Town (primer piso), Bangabandhu International
Convention Centre (BICC)
Jueves 30 de marzo de 2017
09:00 18:00 Comienzo de la Inscripcin
Hall de entrada, Bangabandhu International
Convention Centre
10:00 13:00 Comit Ejecutivo*
15:00 18:00 Windy Town (primer piso, BICC)
Viernes 31 de marzo de 2017
09:00 10:00 Grupo de Asociacin de Gnero* Windy
Town (primer piso, BICC)
09:30 13:00 Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios*
Green View 2 (primer piso, BICC)
10:00 13:00 Comit Ejecutivo*
Windy Town (primer piso, BICC)
14:30 18:00 Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios*
Green View 2 (primer piso, BICC)
15:00 18:00 Comit Ejecutivo*
Windy Town (primer piso, BICC)
Sbado 1 de abril de 2017
08:00 09:15 Mesa de las Mujeres Parlamentarias*
Windy Town (primer piso, BICC)
09:00 11:00 Reunin del GRULAC (con interpretacin al ingls) Sala
Carnival (planta Baja, BICC)
09:30 12:30 Foro de Mujeres Parlamentarias Celebrety
Hall (primer piso, BICC)
11:00 12:30 Reunin de grupo de la Reunin de Mujeres
Parlamentarias
Windy Town (primer piso, BICC)
11:00 12:30 Reunin con los Presidentes de los Grupos
Geopolticos y los Presidentes de las Comisiones
Permanentes*
Green View 2 (primer piso, BICC)
14:00 17:00 Reunin del GRULAC (sin interpretacin al ingls) Sala
Media Bazar (planta Baja, BICC)

14:00 15:00 Reunin de la Red de Asesores y Secretarios de

Delegaciones
Harmony Hall (planta baja, BICC)

28
 14:00 18:00 Foro de Mujeres Parlamentarias Celebrity
Hall (primer piso, BICC)
14:30 17:30 Grupo Consultivo sobre VIH/SIDA, Salud de la madre, del
recin nacido y del nio (nicamente en ingls)* Green
View 1 (primer piso, BICC)
14:30 18:00 Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios*
Green View 2 (primer piso, BICC)
15:00 18:00 Comit sobre las Cuestiones del Medio Oriente* Windy
Town (primer piso, BICC)
19:30 20:30 Ceremonia Inaugural
Domingo 2 de abril de 2017
08:00 09:00 Comit de Conduccin de la Asamblea* Elegant
room (planta baja, BICC)
09:00 10:00 Mesa Directiva del Foro de Jvenes Parlamentarios* Windy
Town (primer piso, BICC)
09:00 10:45 Consejo Directivo
Hall of Fame (planta baja, BICC)
09:00 11:00 Mesa Directiva de la Comisin Permanente de
Asuntos de las Naciones Unidas*
Green View 2 (primer piso, BICC)
09:00 12:30 Comisin Permanente de Paz y Seguridad
Internacional
Debate sobre el proyecto de resolucin sobre el tema El
Papel de los Parlamentos en la Prevencin de la
Injerencia Externa en los Asuntos Internos de los
Estados Soberanos.
Celebrity Hall (primer piso, BICC)
10:00 13:00 Foro de Jvenes Parlamentarios de la UIP Carnival
Hall (planta baja, BICC)
ASGP 11:00 12:30 Reunin de la ASGP
Harmony Hall (planta baja, BICC)
11:00 13:00 Asamblea: comienzo del Debate General sobre Corregir
las desigualdades: Alcanzar la dignidad y el
bienestar para todos. Hall of Fame (planta baja, BICC)

11:30 13:00 Grupo de Facilitadores para Chipre* Green

View (primer piso, BICC)
11:30 13:00 Comit encargado de Promover el Respeto por el
Derecho Internacional Humanitario*
Windy Town (primero piso, BICC)
14:30 17:00 Asamblea: Debate General
Hall of Fame (planta baja, BICC)
ASGP 14:30 17:30 Reunin de la ASGP
Harmony Hall (planta baja, BICC)

29
 14:30 17:30 Comisin Permanente de Paz y Seguridad
Internacional
Redaccin en plenario de la resolucin sobre el tema El
Papel de los Parlamentos en la Prevencin de la
Injerencia Externa en los Asuntos Internos de los
Estados Soberanos.
Celebrity Hall (primer piso, BICC)
14:30 18:00 Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios* Green
View 2 (primer piso, BICC)
14:30 18:30 Comisin Permanente de Desarrollo Sostenible,
Financiamiento y Comercio
Debate sobre el proyecto de resolucin sobre el tema
Promover el fortalecimiento de la cooperacin
internacional en el marco de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, en particular favoreciendo la
inclusin financiera de las mujeres como motor del
desarrollo, y comienzo de su redaccin en plenario
Carnival Hall (planta baja, BICC)
17:00 18:30 Asamblea: Decisin sobre el punto de urgencia Hall of
Fame (planta baja, BICC)
Lunes 3 de abril de 2017
09:00 13:00 Asamblea
09:00 10:30 - Debate sobre el punto de urgencia, y
10:30 13:00 - Continuacin del Debate General
Hall of Fame (planta baja, BICC)
09:00 13:00 Comisin Permanente de Paz y Seguridad
Internacional
Finalizacin de la redaccin en plenario de la resolucin
sobre el tema El Papel de los Parlamentos en la
Prevencin de la Injerencia Externa en los Asuntos
Internos de los Estados Soberanos.
Celebrity Hall (primer piso, BICC)

09:30 12:30 Comisin Permanente de Democracia y Derechos

Humanos
Debate sobre el proyecto de resolucin a ser adoptado en
la 137 Asamblea sobre el tema Compartir nuestra
diversidad: el 20 aniversario de la Declaracin
Universal sobre la Democracia
Carnival Hall (planta baja, BICC)
09:30 13:00 Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios* Green
View 2 (primer piso, BICC)
ASGP 10:00 12:30 Reunin de la ASGP
Harmony Hall (planta baja, BICC)
ASGP 14:30 17:30 Reunin de la ASGP
Harmony Hall (planta baja, BICC)

30
 14:30 18:30 Comisin Permanente de Desarrollo Sostenible,
Financiamiento y Comercio
Redaccin en plenario de la resolucin sobre el tema:
Promover el fortalecimiento de la cooperacin
internacional en el marco de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, en particular favoreciendo la
inclusin financiera de las mujeres como motor del
desarrollo
Carnival Hall (planta baja, BICC)
14:30 18:30 Asamblea Continuacin del Debate General Hall of
Fame (planta baja, BICC)
14:30 18:30 Eventual comit de redaccin sobre el punto de urgencia*
Windy Town (primer piso, BICC)

14:30 16:30 Mesa Directiva de la Comisin Permanente de Paz y

Seguridad Internacional*
Green View 2 (primer piso, BICC)
17:00 18:30 Comit sobre las cuestiones relativas al Medio
Oriente*
Green View 2 (primer piso, BICC)
Martes 4 de abril de 2017
09:00 10:00 Grupo de Asociacin de Gnero* Windy
Town (primer piso, BICC)
09:00 11:00 Mesa Directiva de la Comisin Permanente de
Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio*
Green View 2 (primer piso, BICC)
09:00 13:00 Comisin Permanente de Asuntos de las Naciones
Unidas
- Debate sobre el tema Seguimiento parlamentario de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en
preparacin de la sesin 2017 del Foro Poltico de Alto
Nivel de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo
Sostenible, y Panel de Debate sobre el tema principal
del Foro Poltico de Alto Nivel de la ONU 2017:
Erradicar la pobreza y favorecer la prosperidad en un
mundo en plena evolucin
Celebrity Hall (primer piso, BICC)
09:30 12:30 Comisin Permanente de Democracia y Derechos
Humanos
Debate sobre el tema Actuar ahora para los adolescentes:
el papel de los Parlamentos en la promocin de la salud
y el bienestar de los adolescentes
Carnival Hall (planta baja, BICC)

10:00 12:30 Comit Ejecutivo*

Windy Town (primer piso, BICC)
ASGP 10:00 12:30 Reunin de la ASGP
Harmony Hall (planta baja, BICC)

31
 14:00 16:00 Debate interactivo sobre Los Parlamentos en la era digital
Carnival Hall (planta baja, BICC)

14:30 16:00 Comisin Permanente de Desarrollo Sostenible,

Financiamiento y Comercio
Adopcin del proyecto de resolucin sobre el tema
Promover el fortalecimiento de la cooperacin
internacional en el marco de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, en particular favoreciendo la
inclusin financiera de las mujeres como motor del
desarrollo
Celebrity Hall (primer piso, BICC)
ASGP 14:30 17:30 Reunin de la ASGP
Harmony Hall (planta baja, BICC)
14:30 18:00 Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios* Green
View 2 (primer piso, BICC)
14:30 18:30 Asamblea
- Adopcin de la resolucin sobre el punto de
urgencia, y
- Finalizacin del Debate General
Hall of Fame (planta baja, BICC)
16:30 18:30 Comisin Permanente de Paz y Seguridad
Internacional
Adopcin del Proyecto de resolucin sobre el tema El
Papel de los Parlamentos en la Prevencin de la
Injerencia Externa en los Asuntos Internos de los
Estados Soberanos.
Celebrity Hall (primer piso, BICC)
16:30 18:30 Mesa de las Mujeres Parlamentarias*
Windy Town (primer piso, BICC)

Mircoles 5 de abril de 2017

09:30 13:00 Consejo Directivo

- Decisiones sobre los derechos humanos de los
Parlamentarios, e
- Informes de las reuniones especializadas
Hall of Fame (planta baja, BICC)
09:30 12:30 Panel de Debate
Carnival Hall (planta baja, BICC)
14:00 15:30 Mesa de la Comisin Permanente de Democracia y
Derechos Humanos*
Green View 2 (primer piso, BICC)
14:30 Consejo Directivo
Hall of Fame (planta baja, BICC)

32
 Al final del Asamblea
Consejo Directivo - Adopcin de las resoluciones
- Informes de las Comisiones Permanentes
- Documento final del Debate General, y
- Sesin de clausura
Hall of Fame (planta baja, BICC)

33
 Punto de Urgencia propuesto por Mxico

El endurecimiento de las polticas migratorias en el mundo y el riesgo de

violacin a los Derechos Humanos

La delegacin parlamentaria de los Estados Unidos Mexicanos ante la Unin

Interparlamentaria propone la inclusin de un punto de urgencia en el orden del
da de la 136 Asamblea titulado El endurecimiento de las polticas migratorias
en el mundo: un problema urgente de violacin a los derechos humanos por los
motivos expuestos a continuacin.

La Organizacin de las Naciones Unidas estim que en 2015, la cifra de

migrantes internacionales ascendi a 244 millones. Los factores econmicos,
sociales y medioambientales, as como la inestabilidad poltica y conflictos
armados, influyen en las tendencias migratorias mundiales.

La migracin es un fenmeno global, no hay regin que no resulte afectada y no

hay un sistema global para regular el movimiento de personas. Los Estados
conservan su prerrogativa soberana de decidir sobre los criterios de admisin y
expulsin de no nacionales, incluidos los que estn en situacin irregular. Sin
embargo, esta prerrogativa est sujeta a sus obligaciones en materia de
derechos humanos y a cualquier acuerdo que haya celebrado en este mbito,
como la participacin en un rgimen de movilidad regional.

En los ltimos aos han existido importantes flujos migratorios hacia Europa
provenientes de frica y Medio Oriente. Ante esto, los pases han tomado
medidas severas para intentar contener la entrada de migrantes a sus pases a
falta de una poltica integral que atienda la crisis de forma respetuosa a los
derechos humanos. Lo que ha causado que numerosas personas, que venan
ya huyendo de sus pases por guerras, hambre, falta de trabajo e inestabilidad
poltica, se encuentre en situaciones pauprrimas y no puedan encontrar una
oportunidad de reconstruir sus vidas.

Esto tambin est pasando en Amrica del Norte, especficamente en Estados

Unidos. A partir de la llegada al poder de Donald Trump, se han endurecido las
polticas contra la migracin irregular, con acciones que pueden llegar a ser una
violacin directa a los derechos humanos. Adems, ha puesto en prctica
rdenes ejecutivas discriminatorias, que tienen como objetivo impedir la entrada
a los Estados Unidos de nacionales de siete pases mayoritariamente

34
musulmanes. De la misma manera, ha propuesto la construccin de un muro
fronterizo que afectar el medio ambiente y traer importantes implicaciones
sociales en la dinmica de una frontera que tiene personalidad propia.

Tomando en cuenta lo anterior y la clara necesidad de pronunciarse en contra

de estas polticas, la delegacin parlamentaria de los Estados Unidos Mexicanos
busca que la UIP adopte un enfoque con el cual las medidas adoptadas por los
Estados, permitan presionar e incentivar a que las polticas divisorias,
discriminatorias, contrarias al respeto de los derechos humanos y
hermanamiento de los pueblos, no proliferen y no sean exitosas.

Proyecto de resolucin presentado por la delegacin de los Estados Unidos

Mexicanos para ser presentada como un punto de urgencia

La 136 Asamblea de la Unin Interparlamentaria,

Recordando los Objetivos de Desarrollo Sostenible,

Recordando tambin la Agenda de Accin de Addis Abeba (resolucin 69/313,

anexo, de la Asamblea General),

Recordando tambin la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los

Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares,

Recordando tambin el Convenio sobre los Trabajadores Migrantes (Revisado),

1949 (Nm. 97); el Convenio sobre los Trabajadores Migrantes (Disposiciones
Complementarias), 1975 (Nm. 143); y el Convenio sobre las Trabajadoras y los
Trabajadores Domsticos, 2011 (Nm. 189),

Reconociendo que la migracin internacional tiene una relacin multidimensional

con el desarrollo y la movilidad humana es un factor que promueve el desarrollo
sostenible,

Destacando que los Estados Miembro de la Organizacin de las Naciones

Unidas se han comprometido a reforzar la cooperacin internacional para
garantizar la seguridad, el orden y la regularidad de las migraciones, respetando
plenamente los derechos humanos y dispensando un trato humanitario a los
migrantes, sea cual sea su estatus migratorio, y a los refugiados y desplazados,

Resaltando que los muros y las medidas unilaterales de seguridad fronteriza

lejos de resolver los problemas que pretenden superar son fuentes de

35
innumerables conflictos adicionales derivados de la divisin, la autarqua y el
aislamiento;

Refrendando nuestra responsabilidad con el mantenimiento de la paz, seguridad

internacional, y el respeto pleno de los derechos humanos,

Expresando nuestra preocupacin ante el endurecimiento de polticas

migratorias en el mundo,

Denotando que para la resolucin de problemas comunes entre naciones, deben

existir canales de comunicacin permanente que fomenten un dilogo
constructivo y la cooperacin,

Renovando su compromiso con el derecho internacional y la normativa

internacional de derechos humanos,

Reafirmando el valor de la diplomacia parlamentaria y de los rganos de

representacin internacional de los Parlamentos para favorecer la negociacin,
conformar coaliciones de defensa de valores fundamentales y facilitar procesos
de entendimiento y acuerdos entre las sociedades democrticas y plurales;

1. Expresa su ms enrgico rechazo al endurecimiento de polticas migratorias

en diversos pases del orbe que criminalicen la migracin, restrinjan los derechos
de los trabajadores migratorios y sus familias, causen la fragmentacin de la
sociedad, violen los derechos humanos y tengan como objetivo grupos
minoritarios, religiosos o de una nacin en particular.

2. Condena la construccin de un muro fronterizo entre Mxico y Estados Unidos

por ser ineficaz para detener las migraciones irregulares, por las profundas
disrupciones sociales y ambientales que causar y porque representa tambin,
una lnea divisoria con toda Amrica Latina.

3. Lamenta el retroceso en la agenda de integracin regional, cooperacin

multilateral, movilidad humana y construccin de un andamiaje de
responsabilidades compartidas y soluciones integrales para la superacin de
problemas complejos de carcter transnacional

4. Exhorta a los Estados a la creacin de polticas migratorias y de movilidad con

estricto apego a los derechos humanos y los tratados internacionales.

5. Conmina a que los Estados en conjunto, atiendan las causas de raz de los
flujos migratorios irregulares.

36
6. Llama a que los gobiernos se pronuncien en contra de polticas que
promuevan la discriminacin, segregacin y aislacionismo.

7. Manifiesta su intencin de priorizar acciones de solidaridad y respaldo poltico

entre los Parlamentos del mundo en defensa del derecho internacional, los
derechos humanos y el derecho internacional humanitario a fin de proteger a los
migrantes, refugiados y miembros de minoras tnicas y religiosas.

8. Hace votos para que los parlamentarios trabajen a favor del mantenimiento de
relaciones bilaterales y multilaterales constructivas, que resuelvan problemas
conjuntos a travs de canales de dilogo.

37
 Punto de Urgencia adoptado por la 136 Asamblea

Actuar con urgencia a nivel internacional para salvar a millones de

personas de la hambruna y la sequa en ciertas partes de frica y
Yemen

Actuar con urgencia a nivel internacional para salvar a millones de personas de

la hambruna y la sequa en ciertas partes de frica y Yemen

Resolucin adoptada por consenso por la 136 Asamblea de la UIP, Dhaka, 4 de

abril de 2017.

La 136 Asamblea de la Unin Interparlamentaria,

Gravemente preocupada por la situacin humanitaria en el Este de frica y en el

Cuerno de frica, en Nigeria y Yemen, donde millones de personas son
seriamente amenazadas de morir de hambre en razn de la hambruna y la
sequa, y de una situacin de inseguridad alimentaria extrema,

Constatando que algunos de estos pases hacen frente al tercer ao consecutivo

de sequa, causando sed y hambre, la diezma del ganado, la destruccin de los
medios de subsistencia, la propagacin de enfermedades y el
desencadenamiento de desplazamientos de la poblacin a gran escala,

Constatando tambin que Etiopa y Kenia figuran entre los 10 pases que acogen
la mayor cantidad de refugiados y que stos son particularmente vulnerables en
la crisis actual,

Apreciando el llamado de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) a

entablar una accin internacional de urgencia para resolver una situacin que
concierne a ms de 20 millones de personas, y reconociendo que otras regiones
de frica se enfrentan a la inseguridad alimentaria y a la sequa,

Consciente del llamado a la accin concertada, formulado por Stephen OBrien,

Secretario General Adjunto de Asuntos Humanitarios de la ONU, en su informe
al Consejo de Seguridad, el 10 de marzo de 2017, despus de una visita a los
pases afectados o amenazados por la hambruna, que hace seguimiento a un
primer llamado a una accin decisiva lanzada por el Secretario General de la
ONU Antonio Guterres el 22 febrero de 2017.

38
Profundamente alarmada por el hecho de que el Secretario General Adjunto de
la ONU ha observado que, desde comienzos de 2017, la comunidad
internacional hace frente a la ms grave crisis humanitaria desde la creacin
de la ONU; y reconociendo plenamente que los efectos desastrosos de los
conflictos violentos que conducen al hambre deben preocupar a todo el mundo,
y no nicamente a los pases directamente concernidos,

Gravemente preocupada por la lentitud de la reaccin de la comunidad

internacional frente a la situacin humanitaria en los pases afectados por el
hambre y la sequa, en lo que concierne a la movilizacin de los recursos para
proporcionar una ayuda humanitaria y otras formas de asistencia a las
poblaciones y a los pases concernidos,

Consciente de que la falta de lluvia y la evolucin de los fenmenos

meteorolgicos, causados en gran parte por el calentamiento global, han
contribuido a la sequa en el Este de frica y en el Cuerno de frica,

Teniendo en cuenta la importancia del derecho a la alimentacin, que est

implcitamente incluido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
de la ONU, y que el derecho a la vida y el derecho a la salud pueden solamente
ser ejercidos si el derecho a la alimentacin, incluido el acceso al agua limpia,
es garantizado,

Consciente de los compromisos realizados por los lderes de todos los Estados
Miembros de la ONU en setiembre de 2015 para alcanzar los Objetivos de
Desarrollo Sostenibles para 2030, en particular el Objetivo 2 de lucha contra el
hambre, y el Objetivo 6 de acceso al agua limpia y al saneamiento,

Acogiendo con satisfaccin las medidas tomadas y los esfuerzos realizados por
los gobiernos de los pases afectados por la hambruna y la sequa, las
instituciones especializadas de la ONU, la Unin Europea y las organizaciones
no gubernamentales para atenuar y combatir el hambre en varias regiones del
Este de frica, del Cuerno de frica y de Nigeria,

Obligada por los compromisos que la propia UIP ha realizado en el marco de la

Declaracin de Hani para hacer avanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible
para 2030 para asegurar que los parlamentos hagan rendir cuentas a los
gobiernos en traducir las palabras en acciones a travs de la implementacin de
medidas eficaces tendientes a realizar estos objetivos y a no dejar a ninguna
persona de lado,

39
Reconociendo que slo una accin internacional concertada puede prevenir una
hambruna que peligra ser sin precedentes y una catstrofe humanitaria
inminente que amenaza a numerosas regiones de frica y Yemen,

1. Llama a la comunidad internacional a lanzar una accin inmediata para ayudar

a las organizaciones humanitarias internacionales a tomar medidas urgentes
para solucionar la crisis de hambruna que afecta actualmente a millones de
personas en el Este de frica, el Cuerno de frica, Nigeria y Yemen, en particular
asegurando que los recursos humanos y financieros adecuados sean
consagrados a este esfuerzo;

2. Pide a la ONU que asigne los recursos necesarios para aportar un apoyo
humanitario y una ayuda alimentaria en las zonas gravemente afectadas de
ciertas partes de frica y Yemen, as como una ayuda al desarrollo a largo plazo;

3. Pide tambin a los Miembros de la UIP, que an no lo han hecho, a incitar,

segn corresponda, a su gobierno a aportar contribuciones voluntarias para
financiar la ayuda humanitaria para resolver esta crisis;

4. Invita a los Parlamentos Miembros de la UIP a incitar a su gobierno a contribuir

a la vasta campaa internacional de la ONU de recaudacin de fondos, a fin de
financiar la lucha contra el hambre; una de las posibilidades de esta recaudacin
de fondos puede hacerse de manera voluntaria utilizando el modelo de
financiamiento de UNITAID;

5. Pide a la ONU y a la comunidad internacional que concentren su atencin

sobre las personas ms vulnerables a la actual sequa y hambruna, en particular
las mujeres, los nios y las personas de edad;

6. Exhorta a la Direccin Mujeres, Gnero y Desarrollo de la Unin Africana, a la

Organizacin Panafricana de Mujeres (PAWO por sus siglas en ingls), a ONU
Mujeres, a la Mesa Directiva de las Mujeres Parlamentarias de la UIP y a las
otras organizaciones internacionales competentes, a ayudar a las poblaciones
concernidas, en particular a las mujeres y los nios, a reconstruir sus medios de
existencia, recuperar sus perspectivas de empleo y a reforzar sus capacidades
para ocuparse de sus familias, de manera de permitirles recobrar la salud;

7. Exhorta tambin a la comunidad internacional a ayudar a los pases afectados

a elaborar mecanismos de resiliencia nacionales y exhaustivos, en particular
atacando las causas profundas de la hambruna y la sequa;

8. Exhorta adems a la comunidad internacional a intensificar las intervenciones

de atenuacin del cambio climtico y de adaptacin para reducir el calentamiento

40
global, y a invertir en las medidas que ayuden a los pases vulnerables a luchar
contra estos cambios;

9. Llama en particular a los gobiernos a tomar las medidas apropiadas e

inmediatas a fin de poner fin a los conflictos y hostilidades, y a levantar todos los
obstculos al acceso humanitario en ciertas partes de frica y Yemen;

10. Exhorta a las autoridades nacionales a garantizar la seguridad del personal

y de las operaciones de las organizaciones humanitarias, y del personal y de las
infraestructuras de salud operativos en las regiones concernidas por la hambruna
y la sequa, en particular si stos son afectados por los conflictos;

11. Exhorta tambin a los gobiernos, las organizaciones internacionales y

regionales competentes, as como a la Secretara de la UIP, a ayudar a los
pases concernidos a reforzar sus instituciones democrticas, incluyendo
particularmente el respeto del estado de derecho;

12. Reafirma que fuera del marco de este llamado a la accin internacional
inmediata tendiente a responder a la actual crisis del hambre y la sequa, el
acceso a los alimentos y al agua constituye un derecho esencial, y que el hambre
no debe ser jams utilizada como arma de guerra y los responsables de esta
utilizacin deben ser llevados a la justicia;

13. Llama a los parlamentarios de los Parlamentos Miembros de la UIP a dar

prioridad a las leyes que promueven la seguridad alimentaria y las medidas
apropiadas para atenuar las consecuencias del hambre y la sequa.

41
 Comunicado de Dhaka
Corregir las desigualdades para asegurar a todos dignidad y bienestar

Adoptado por la 136 Asamblea de la UIP

Dhaka, 5 de abril de 2017

Nosotros, parlamentarios de 132 pases, reunidos en Dhaka, Bangladesh, en

ocasin de la 136 Asamblea de la UIP, habiendo debatido el problema de la
desigualdad en todas sus formas social, econmica y poltica emite la
presente declaracin.

Mientras reconocemos que cada pas debe solucionar democrticamente el

problema de las desigualdades en el marco de su propio contrato social, somos
bien conscientes de que las desigualdades extremas tienen un costo elevado:
se les niega a los individuos la oportunidad de realizar plenamente su potencial
sin tener en cuenta sus derechos fundamentales; vastos sectores de la sociedad
ven disminuido su poder de compra, lo que tiene por efecto la reduccin del
crecimiento econmico; la concentracin del poder y de las riquezas en manos
de una minora debilita la cohesin social y la propia viabilidad del proceso
democrtico, lo que alimenta la violencia y la inseguridad. Numerosos pases se
encuentran ya enfrentados a estos problemas y muchos otros lo harn pronto, a
menos que tomemos medidas firmes y concertadas.

Recibiendo con satisfaccin el Objetivo 10 de los Objetivos de Desarrollo

Sostenible, ODS, de la ONU, que llama a la comunidad internacional a reducir
las desigualdades en los pases y entre los pases, nos comprometemos a
inscribir en el corazn de nuestra accin la lucha contra todas las formas de
desigualdad, ya sea de orden social, econmica o poltica. Nos valemos de esta
oportunidad para renovar nuestro compromiso a luchar contra la desigualdad de
gnero, que est arraigada en la discriminacin contra las mujeres y ocupa un
lugar particularmente importante en la lucha contra el problema multifactico de
la desigualdad.

Reconocemos la necesidad de revertir la tendencia actual hacia el crecimiento

de las desigualdades para implementar los ODS y sus dos objetivos principales:
erradicar la pobreza y poner al mundo en el camino del desarrollo sostenible.
Estamos determinados a atacar las causas estructurales de las desigualdades
sin satisfacernos de soluciones paliativas.

Estamos profundamente preocupados por el hecho de que:

42
- Los ingresos y las riquezas estn concentrados de manera desproporcionada
en el 1 al 10 por ciento de la poblacin mundial, mientras que cada vez ms
personas en el mundo, en particular los jvenes, estn sin empleo o
subempleados; no tienen ms que un acceso limitado a la educacin, la
asistencia y a otros servicios sociales, viven con frecuencia en condiciones de
inseguridad y son particularmente vulnerables a las consecuencias de la
degradacin del medio ambiente y del cambio climtico. Estas personas sufren
desproporcionadamente problemas sociales. Deben afrontar violencia y
discriminacin, no tienen la posibilidad de contribuir plenamente a la sociedad, y
enfrentan otros obstculos que les impiden ejercer sus derechos fundamentales.
Los refugiados, los aptridas y los migrantes constituyen un grupo grande
particularmente expuesto a la desigualdad, la discriminacin y la violencia;

- Las mujeres continan siendo menos remuneradas que los hombres en

trabajos iguales y estn sobre-representadas en los empleos menos
remunerados y ms precarios. Con frecuencia se les niega el derecho a poseer
bienes y soportan de manera desproporcionada la carga del trabajo domstico
no remunerado;

- Un gran nmero de personas se encuentran marginadas o excluidas de facto

del juego poltico en razn de su situacin social o econmica, en particular las
mujeres, los jvenes, las poblaciones indgenas, los trabajadores migrantes, las
personas discapacitadas y las minoras tnicas;

- Un nmero relativamente reducido de multinacionales dominan el mercado y la

innovacin tecnolgica del sector manufacturero, de los servicios y de la
agricultura, lo que tiene por efecto limitar la competencia y las oportunidades
para las pequeas y medianas empresas, as como tambin la pesca artesanal
y los pequeos propietarios.

Las desigualdades econmicas, sociales y polticas estn interconectadas y se

exacerban mutuamente. Esta es la razn por la cual nuestra respuesta adoptar
un enfoque global, asegurando que los procesos de elaboracin de las polticas
y la toma de decisin sean inclusivos y participativos, e integren las necesidades
de todos.

Nos comprometemos a polticas macroeconmicas que promuevan el empleo

como primera fuente de medio de subsistencia de la poblacin, a salarios ms
elevados y a una distribucin ms equitativa de la carga fiscal entre los ingresos
altos y los bajos, as como entre las empresas y los particulares. Nuestras
polticas econmicas y sociales buscarn invertir en el elemento humano,
principal recurso de nuestros pases. Desde esta ptica, ms inversiones sern

43
consagradas a la educacin, que d a cada uno la posibilidad de desarrollar sus
capacidades como actor econmico, social y poltico.

Como lo han mostrado las ltimas dcadas, el crecimiento econmico no es

siempre sinnimo de igualdad de oportunidades y de prosperidad compartida. Si
bien el crecimiento econmico contina siendo crucial, en particular en los pases
en desarrollo, no ser suficiente con reducir las desigualdades de ingreso y de
riqueza si no va acompaado de polticas de redistribucin voluntaristas. A este
respecto, recordamos el Comunicado de Quito de 2013 (128 Asamblea de la
UIP) y reiteramos, en particular, su llamado a que, ms all del crecimiento del
PBI, los pases evalen el xito de su poltica econmica basado en medidas de
bienestar de la poblacin. Debemos buscar un modelo econmico ms
sostenible que consiga disociar el crecimiento econmico de la degradacin del
medio ambiente.

Para corregir las desigualdades, cada pas deber concebir sus propias
soluciones: no existe una frmula universal que responda a las necesidades de
todos. Nuestro debate ha destacado una amplia gama de medidas a las que los
parlamentos podrn recurrir para reducir las desigualdades a nivel nacional y
mundial, a saber:

Reforzar los marcos jurdicos

- Garantizar que todas las leyes y todas las partidas presupuestarias promuevan
los derechos humanos de todos;

- Garantizar el respeto del estado de derecho y el principio de igualdad de todos

ante la ley, independientemente del estatus social y de la riqueza personal;

- Adoptar leyes y reglamentos que favorezcan la participacin poltica de todos

los ciudadanos, incluyendo los ms vulnerables y marginados, as como su
acceso a las funciones electivas;

- Esforzarse por inscribir en la Constitucin el principio de dignidad humana e

igualdad de oportunidades para todos;

Mejor representatividad de los parlamentos

- Reforzar los esfuerzos de apertura de los parlamentos y de los procesos de

toma de decisin a todos los ciudadanos, multiplicando las campaas de
sensibilizacin, escuchando ms y representando mejor a los ms pobres de
nuestros pases;

44
- Tomar medidas para favorecer la transparencia y proteger el sistema poltico
de la influencia del dinero y de los grupos de presin organizados, en particular
a travs de normas sobre los conflictos de inters, las limitaciones eficaces del
financiamiento privado de los candidatos y de los partidos polticos y una
legislacin anticorrupcin;

- Incrementar las capacidades de los parlamentos para tomar en cuenta las

tendencias futuras y las necesidades de las futuras generaciones;

Eficacia econmica en beneficio de todos

- Aplicar polticas econmicas y sociales que protejan a los ms vulnerables, en

particular invirtiendo en los servicios pblicos, tales como la asistencia mdica,
el transporte y la educacin para todos los ciudadanos;

- Luchar contra la evasin fiscal, en particular en los parasos fiscales, y asegurar

que el rgimen fiscal sea lo suficientemente progresivo; privilegiar los impuestos
directos, los impuestos sobre los ingresos de las inversiones, los impuestos
sobre las plusvalas, as como los impuestos sobre las empresas en la
composicin de los ingresos;

- Adoptar las leyes y las reglamentaciones antitrust ms eficaces a fin de evitar

una concentracin excesiva de la produccin y de los activos industriales, como
los terrenos y las patentes, en un pequeo nmero de conglomerados;

- Reglamentar el sector financiero a fin de evitar tomar riesgos excesivos,

garantizando que las eventuales prdidas no repercutan sobre los
contribuyentes;

- Apoyar la creacin de empresas simplificando ciertos procedimientos

administrativos, en particular el procedimiento de obtencin de licencias, y
facilitando el acceso al financiamiento;

- Estimular las pequeas y medianas empresas, en particular las empresas

familiares y cooperativas;

Fortalecimiento del dilogo social y del capital humano

- Reforzar la legislacin laboral a fin de proteger los derechos de los trabajadores

y asegurar a todos un ingreso decente, un nmero mnimo de das de
vacaciones, de licencias por paternidad y un seguro de desempleo;

- Garantizar que las ventajas de la automatizacin en todos los sectores

econmicos sean repartidas equitativamente entre los propietarios de empresas

45
y los trabajadores, en particular previendo redes de seguridad ms eficaces y
programas de ajuste para los trabajadores;

- Establecer regmenes de pensin pblica o reforzar los existentes, en particular

para las personas que trabajan en el sector informal y para las mujeres que
efectan trabajos domsticos no remunerados;

- Ofrecer una educacin pblica accesible a todos los niveles, as como cursos
y programas de formacin profesional en particular para los grupos
vulnerables, como las personas discapacitadas a fin de asegurar a todos las
mismas oportunidades de empleo;

Mejora de la cooperacin internacional

- Reforzar la cooperacin para el desarrollo a fin de mejorar la calidad y la

cantidad de todas las formas de ayuda proporcionadas a los pases en
desarrollo, en particular a los pases menos avanzados, y mejorar los beneficios
de las inversiones extranjeras directas en los pases beneficiarios;

- Apoyar las prcticas comerciales equitativas que aseguren que se paguen

precios justos por las materias primas y los recursos naturales provenientes de
los pases en desarrollo;

- Facilitar la diversificacin econmica de los pases en desarrollo de manera que

stos se liberen de la dependencia respecto a las materias primas;

- Contribuir a reforzar la gobernanza econmica y financiera mundial por medio

de la Organizacin de las Naciones Unidas y de otros organismos multilaterales
para impedir la huida de capitales y otros impactos;

- Defender una representacin ms equitativa de los intereses de los pases en

desarrollo en las instituciones de gobernanza econmica y financiera mundial.

Somos plenamente conscientes que el crecimiento de las desigualdades

produce costos econmicos indirectos que son con frecuencia escondidos y
desigualmente repartidos en la poblacin. Debemos integrar mejor estos costos
en los procesos presupuestarios y legislativos. En el mismo sentido,
examinaremos minuciosamente el proyecto de presupuesto anual a fin de reducir
las desigualdades.

Mientras que continuamos nuestra accin en materia de legislacin y de control,

en el espritu de los ODS, en particular del Objetivo 10, reafirmamos a nuestros
ciudadanos y a la comunidad internacional nuestra determinacin de no dejar a
nadie de lado.

46
En tanto que representantes del pueblo, haremos todo cuanto podamos para
promover esta agenda audaz.

47