Actualidad 5°

Colegio Trilce San Juan ACTUALIDAD
1
5 Ao de Secundaria Disciplina y Exigencia Acadmica
2
I BIMESTRE
SEMANA
1. La Norma Jurdica y la Ley ............................................................. 7
2. La Constitucin de 1993 ................................................................ 13
3. Los Derechos Humanos ................................................................ 20
4. Repaso
5. Los Derechos Fundamentales (I) .................................................. 27
6. Los Derechos Fundamentales (II) ................................................. 35
7. Los Derechos Fundamentales (III) ................................................ 42
8. El Rgimen de Excepcin.............................................................. 49
II BIMESTRE
SEMANA
1. El Estado ....................................................................................... 57
2. El Poder Ejecutivo ......................................................................... 64
3. El Poder Legistlativo ...................................................................... 71
4. Repaso
5. El Poder Judicial ........................................................................... 78
6. Los Elementos del Estado (I)......................................................... 85
7. Los Elementos del Estado (II)........................................................ 93
8. Repaso
3
III BIMESTRE
SEMANA
1. Los Organismos Constitucionales .................................................... 103
2. Las Garantas Constitucionales ........................................................ 110
3. El Matrimonio .................................................................................... 118
4. Repaso
5. La Familia ......................................................................................... 125
6. La Ciudadana .................................................................................. 132
7. La Democracia Directa ..................................................................... 139
8. Repaso
IV BIMESTRE
SEMANA
1. La Cultura de Paz ............................................................................. 149
2. La Conciliacin Estrajudicial ............................................................. 156
3. Los Tributos ...................................................................................... 163
4. Repaso
5. Los Tributos (II) ................................................................................. 171
6. La Defensa Civil ................................................................................ 177
7. Repaso
4
5
6
La Norma
Jurdica y la Ley
1. La Norma jurdica.
La Norma jurdica es un mandato dado por el rgano estatal
competente y de acuerdo al Derecho positivo nacional, mandato
que pretende regular la futura conducta social de acuerdo a las
circunstancias. Este mandato se encuentra respaldado por la
fuerza coercitiva del Estado.
2. Caractersticas de la Norma jurdica.
a) La norma jurdica es un mandato: La norma jurdica

seala una manera de comportarse vlidamente frente a
otros. Es una orden de hacer, de no hacer o de dar.
b) La norma jurdica solo procede del Estado: El Estado es

la sociedad organizada jurdicamente. Se asienta sobre un
territorio determinado y goza de poder. La norma jurdica es
la prolongacin del poder del Estado. Ni la sociedad ni los
individuos pueden crear o derogar normas jurdicas. La norma
7
jurdica solo se deroga por otra norma jurdica de igual o

mayor rango o por sentencia del tribunal pertinente.
c) La norma jurdica debe ser de derecho positivo: El

Derecho es el conjunto de normas jurdicas que regulan la vida
social en un Estado. En el Per, este derecho debe constar por
escrito en documentos procedentes del Estado denominados
constitucin, cdigos y reglamentos. Cuando el derecho
nacional consta en estos documentos se le denomina derecho
positivo.
d) La norma jurdica se encuentra dentro de una

jerarqua normativa: Dentro del derecho peruano
encontramos que las normas jurdicas poseen una jerarqua o
rango. Cada norma jurdica depende de otra superior y debe
observar las disposiciones contenidas en ella relativas a su
preparacin, formulacin, aprobacin y promulgacin
(Requisitos de forma) y las de la materia en virtud de la
cual aparece (Requisitos de fondo o contenido). En la
cspide de la pirmide normativa se halla la Constitucin
poltica.
e) La norma jurdica debe ser eficaz: la norma jurdica debe

ser susceptible de ejecutarse. La norma jurdica pretende
modelar la conducta social de acuerdo a la lgica y al
contexto poltico, histrico, geogrfico, econmico y cultural en
el cual se desenvuelven el Estado y la sociedad.
f) La norma jurdica est respaldada por el Estado: El

Estado garantiza el cumplimiento de la norma jurdica
mediante el uso de sus instituciones y sus aparatos. El
incumplimiento de la norma acarrea sancin material para el
infractor, que en determinados casos puede llevarlo a la
crcel.
3. La Jerarqua normativa peruana.
Primera Actos La Constitucin Poltica de 1993.

jerarqua constitucionales Los tratados internacionales.
8
Las leyes orgnicas y ordinarias.

Los decretos legislativos.
Los decretos de urgencia.
Segunda Actos
jerarqua legislativos Los decretos leyes.
Las normas regionales.
Las ordenanzas y edictos
municipales.
Los decretos supremos.
Tercera Actos Las resoluciones supremas.
jerarqua administrativos Las resoluciones ministeriales.
Las resoluciones directorales.
4. La Constitucin Poltica.
La Constitucin poltica del Per, en este caso la Constitucin de

1993, es la norma jurdica de ms alto rango; por tanto,
prevalece sobre toda otra norma jurdica. Se le conoce
popularmente con el nombre de Carta Magna.
5. Los Tratados Internacionales
Los tratados son acuerdos del Per con otros Estados o con
organismos internacionales. La Constitucin de 1993 establece que
si un tratado es incompatible con la Constitucin, el tratado debe
ser aprobado por el mismo procedimiento de una reforma
constitucional, con lo cual modifica la Constitucin. Los tratados,
aprobados bajo el procedimiento de reforma constitucional,
tienen rango de norma constitucional.
6. La Ley
La Ley solo puede provenir del Congreso de la Repblica y

tiene primaca sobre todas las normas jurdicas de inferior
jerarqua, salvo la Constitucin.
Tienen iniciativa legislativa el Presidente de la Repblica y
los congresistas. Tambin tienen iniciativa legislativa los otros
poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas, los
municipios y los colegios profesionales, en las materias que le son
9
propias. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho

de iniciativa legislativa.
La Ley debe ser de carcter general y estar debidamente
numerada. El Presidente de la Repblica tiene quince das para
promulgarla. Devuelta al Congreso desde el Ejecutivo, la ley
puede ser promulgada por el Presidente del Congreso o por el
Presidente de la Comisin permanente, entrando en vigencia el
da siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano.
Importante
Las leyes orgnicas son aquellas normas jurdicas que regulan la
estructura y funcionamiento de las entidades del Estado que se seala
en su texto. Tiene rango de ley los decretos legislativos, los decretos de
urgencia y los decretos leyes. Cuando el Congreso de La Repblica
delega en el Poder ejecutivo la facultad de legislar la norma jurdica
lleva el nombre de decretos legislativos. Las normas jurdicas dictadas
como medidas extraordinarias por el Poder ejecutivo en materia
econmica y financiera llevan el nombre de decretos de urgencia. Las
normas jurdicas expedidas por los gobiernos de facto, en donde no existe
Congreso de La Repblica, se denominan decretos leyes.
El dato curioso
No todas las constituciones son escritas; de hecho, la constitucin ms
antigua del mundo, la inglesa, no consta en ningn documento, sino que
se compone de usos y costumbres que se remontan a siglos de
antigedad y que todos los polticos y ciudadanos britnicos respetan y
defienden. Ello es as porque la tradicin jurdica inglesa desciende en
lnea recta del derecho germnico, que no acostumbraba poner por
escrito sus leyes.
Vocabulario
Carta Magna: Expresin con la que se designa a la Constitucin poltica
del Estado. Su nombre proviene de la primera constitucin inglesa de
1215, promulgada por Juan Sin Tierra.
Incompatible: En la ciencia del Derecho se refiere a una norma jurdica
que no puede subordinarse o complementar a otra por razn de forma
o contenido.
Iniciativa legislativa: Facultad de algunos magistrados o instituciones
pblicas para presentar proyectos de ley al Congreso de La Repblica.
10
Promulgacin: Acto solemne por el cual una norma jurdica es

conocida por el Presidente de La Repblica en representacin de la
Nacin.
Prctica calificada
1. La norma jurdica debe ser susceptible de ejecutarse. Esto significa
que la norma jurdica debe ser:
a.- Positiva.
b.- Eficaz.
c.- Obligatoria.
d.- Estatal.
e.- Jerarquizada.
2. La norma jurdica de ms alto rango en el Per es:
a.- Los tratados internacionales.

b.- La Constitucin poltica del Per.
c.- Los decretos supremos.
d.- Las leyes orgnicas.
e.- Las ordenanzas municipales.
3. En sentido estricto, la Ley solo puede provenir de:
a.- La Presidencia de La Repblica.

b.- El Congreso de La Repblica.
c.- El Poder judicial.
d.- Los gobiernos regionales.
e.- Los gobiernos locales.
4. Tambin se le conoce con el nombre de Carta Magna:
a.- Los tratados internacionales.

b.- La Constitucin poltica del Per.
c.- Los decretos supremos.
d.- Las leyes orgnicas.
e.- Las ordenanzas municipales.
5. La norma jurdica solo pude provenir de los organismos de:
11
a.- La sociedad civil.

b.- El Estado peruano.
c.- Derecho internacional.
d.- Derecho consuetudinario.
e.- Asociaciones civiles.
6. La norma jurdica solo puede regir la conducta social:
a.- Pasada. b.- Presente. c.- Futura.

d.- Pretrita. e.- Ucrnica.
7. El cumplimiento de la norma jurdica tiene carcter:
a.- Voluntario. b.- Opcional. c.- Obligatorio.

d.- Discrecional. e.- Relativo.
8. El cumplimiento de la norma jurdica es respaldado por la fuerza

de:
a.- La sociedad civil.

b.- El Estado peruano.
c.- Derecho internacional.
d.- Derecho consuetudinario.
e.- Asociaciones civiles.
9. La norma jurdica debe guardar relacin con la materia de la

norma jurdica superior. Lo anterior se refiere a:
a.- Requisitos de contenido.

b.- Requisitos de forma.
c.- Anulabilidad de la norma jurdica.
d.- Nulidad de la norma jurdica.
e.- Requisitos de prescripcin.
10. La norma jurdica debe ser presentada, aprobada y promulgada

por la autoridad pertinente. Lo anterior se refiere a:
a.- Requisitos de contenido.

b.- Requisitos de forma.
c.- Anulabilidad de la norma jurdica.
d.- Nulidad de la norma jurdica.
e.- Requisitos de prescripcin.
12
La Constitucin
de 1993
1. La Constitucin poltica del Per.
La Constitucin poltica del Per es la norma jurdica que

encabeza la pirmide normativa. Es la ley fundamental del
Estado peruano, da forma a sus instituciones y establece sus
funciones y limitaciones. La Constitucin poltica del Per fija los
lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo,
ejecutivo y judicial. Asegura la libertad de los ciudadanos
garantizndoles determinados derechos, fijando as lmites
precisos al poder de los gobernantes.
13
2. La estructura de la Constitucin poltica del Per.
a) El Prembulo: Es la portada, presentacin y justificacin de

la Constitucin.
b) La Parte Dogmtica: Est conformada por todos los

artculos que se refieren a los derechos de primera
generacin; los derechos del hombre como individuo, as
como los que se refieren a los derechos de segunda
generacin; los derechos sociales y econmicos.
c) La Parte Orgnica: Contiene las normas relativas a los

rganos fundamentales del Estado, sus funciones y el ejercicio
de estas.
3. La Constitucin Poltica del Per de 1993.

La Constitucin poltica de 1993, la decimotercera en la Historia
del Per, fue dada por el Congreso Constituyente
Democrtico (CCD), presidido por Jaime Yoshiyama
Tanaka, representante de la alianza Cambio 90 Nueva
Mayora, en el intento del presidente de la Repblica Alberto
Kenya Fujimori Fujimori (1990-2000) por validar
jurdicamente el autogolpe de Estado del 5 de abril de 1992.
La Constitucin de 1993 fue aprobada mediante referndum del
31 de octubre de 1993 y reemplaz a la Constitucin de 1979.
4. Principales diferencias entre la Constitucin de 1979 y la

Constitucin de 1993.
a) En los Derechos fundamentales: En oposicin de la

Constitucin de 1979, la Constitucin de 1993 no reconoce a la
persona humana como fin supremo de la sociedad y del
Estado, sino la defensa de sus derechos y el respeto de su
dignidad.
b) En los derechos econmicos y sociales: En oposicin a la

Constitucin de 1979, la Constitucin de 1993 no reconoce la
14
estabilidad laboral como derecho del trabajador, sino que se

limita a protegerlo contra el despido arbitrario. Se elimina la
retroactividad de la ley laboral.
c) En el Rgimen econmico: En oposicin a la Constitucin de

1979, que le otorgaba al Estado un papel protagnico en la
economa con las figuras de la actividad empresarial del
Estado y la reserva de reas productivas para el
Estado, la Constitucin de 1993 le asigna a la actividad
empresarial del Estado un carcter subsidiario, con lo cual
expresa que el Estado solo puede crear empresas pblicas a
falta de inters del capital privado, nacional o extranjero, por
desarrollar una determinada actividad econmica. Con ello
tambin se autorizan la privatizacin de empresas pblicas
y se prohbe la reserva de reas productivas.
d) En la propiedad: La Constitucin de 1993 elimina la figura

del inters social, institucin que no tiene precedentes en la
doctrina, legislacin o jurisprudencia nacional e internacional y
que dejaba la puerta abierta al Estado para la expropiacin
abusiva de la propiedad privada. Con ello se prohbe
implcitamente las nacionalizaciones o estatizaciones. Se
retorna a las instituciones clsicas que limitan el derecho de
propiedad como son la necesidad pblica y la seguridad
nacional. Toda expropiacin por necesidad pblica o por
seguridad nacional se paga en efectivo y no en bonos, como
estipulaba la Constitucin de 1979.
En otro aspecto, pero ntimamente relacionado con el
econmico, la Constitucin de 1993 crea la figura del contrato
ley, por el cual el Estado ofrece todo tipo de garantas
jurdicas a la inversin nacional o extranjera contra intentos
del mismo Estado para desconocer o renegociar contratos.
5. La iniciativa de la Reforma constitucional.
Segn la Constitucin de 1993, tienen iniciativa para plantear

una reforma constitucional al Congreso de La Repblica:
15
a) El Presidente de La Repblica con la aprobacin del Consejo

de ministros.
b) Los congresistas de La Repblica.
c) 0.3 % de la poblacin electoral, con firmas comprobadas por el

Jurado Nacional de Elecciones.
6. La aprobacin de la Reforma constitucional.
Segn la Constitucin de 1993, toda reforma constitucional puede

pasar por dos procedimientos para su aprobacin:
a) La reforma constitucional puede ser aprobada por la mayora

absoluta del nmero legal de los miembros del Congreso (66
congresistas). Luego deber ser ratificada por el pueblo
peruano mediante referndum.
b) La reforma constitucional puede ser aprobada con el voto

aprobatorio de los dos tercios de los miembros del Congreso
(87 congresistas) en dos legislaturas sucesivas. Si lo anterior se
cumple, es innecesario el referndum.
En ninguno de los casos el Presidente de La Repblica puede
observar la reforma, sino tan solo se limita a promulgarla.
Importante
Existe otra manera de reformar la Constitucin poltica; esta se

presenta si un tratado internacional que se somete a aprobacin
del Congreso del La Repblica modifica alguna parte de la
Constitucin. En tal caso el tratado se deber someter a los mismos
procedimientos que se ha estudiado para la reforma constitucional.
El dato curioso
Todas las constituciones del Per han legitimado golpes de Estado y

han creado condiciones de gobierno ms agradables al gobernante
de turno, en algunos casos. En el siglo XX la Constitucin de 1920
sirvi para legitimar el golpe de Estado de Augusto Legua
Salcedo contra la presidencia de Jos Pardo y para derribar la
16
hegemona que el Partido Civil tena en el Congreso, la Constitucin

de 1933 sirvi para legitimar la sublevacin del comandante Luis
Snchez Cerro contra la presidencia de Legua y para deshacerse
de la oposicin aprista, y por ltimo; la Constitucin de 1979 sirvi
para legitimar el golpe de Estado de 1968 contra Fernando
Belande y las transformaciones adoptadas durante los gobiernos
de los generales Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales
Bermdez Cerruti. En este sentido, la Constitucin de 1993 no se
aparta de la regla.
Vocabulario
Autogolpe de Estado: Es la imposicin por la fuerza de un poder

del Estado sobre los otros. En este caso del Poder ejecutivo sobre los
poderes legislativo y judicial.
Estatizacin: Dcese de las empresas o corporaciones cuyo
accionariado pasa de ser controlado por el capital privado a ser
controlado por el capital pblico.
Nacionalizacin: Dcese de las empresas o corporaciones cuyo
accionariado pasa de ser controlado por el capital extranjero a ser
controlado por el capital nacional.
Privatizacin: Dcese de las empresas o corporaciones cuyo
accionariado pasa de ser controlado por el capital pblico a ser
controlado por el capital privado.
Subsidiario: Aplicase a la accin o la responsabilidad que suple o
robustece a otra principal en caso de fallar sta.
Prctica calificada
1. Nuestra actual Constitucin data del gobierno de:
a.- Valentn Paniagua Corazao.

b.- Alan Garca Prez.
c.- Alejandro Toledo Manrique.
d.- Fernando Belande Terry.
e.- Alberto Fujimori Fujimori.
17
2. Es la parte de la Constitucin conformada por todos los artculos

que se refieren a los derechos del hombre como individuo y como
ser social:
a.- Prembulo.
b.- Parte dogmtica.
c.- Parte orgnica.
d.- Disposiciones finales.
e.- Disposiciones transitorias.
3. Es la parte de la Constitucin que contiene las normas relativas a

los rganos fundamentales del Estado, sus funciones y el ejercicio
de estas:
a.- Prembulo.
b.- Parte dogmtica.
c.- Parte orgnica.
4. La Constitucin de 1993 reemplaz a la Constitucin de:
a.- 1933.
b.- 1979.
c.- 1984.
d.- 1991.
e.- 2001.
5. Segn la Constitucin de 1993, los contratos que no pueden ser

derogados o modificados reciben el nombre de:
a.- Leyes orgnicas.

b.- Contratos-ley.
c.- Leyes ordinarias.
d.- Resolucin suprema.
e.- Resolucin ministerial.
6. Segn la Constitucin de 1993, la actividad empresarial del

Estado debe ser:
a.- Protagnico.
b.- Principal.
18
c.- Hegemnico.
d.- Subsidiario.
e.- Preponderante.
7. Para aprobar una reforma constitucional sin necesidad de

convocar a referndum se necesita, durante dos legislaturas
consecutivas, el voto aprobatorio de:
a.- 66 congresistas.
b.- 44 congresistas.
c.- 87 congresistas.
d.- 120 congresistas.
e.- 130 congresistas.
8. Para aprobar una reforma constitucional mediante referndum,

se necesita el voto aprobatorio de:
a.- 66 congresistas.
b.- 44 congresistas.
c.- 87 congresistas.
d.- 120 congresistas.
e.- 130 congresistas.
9. Para que los ciudadanos puedan presentar al Congreso un

proyecto de reforma constitucional, se necesita las firmas
comprobadas por el JNE del:
a.- 10 % de la poblacin electoral.

b.- 25 % de la poblacin electoral.
c.- 0.3 % de la poblacin electoral.
d.- 50 % de la poblacin electoral.
e.- 0.5 de la poblacin electoral.
10. Es la parte de la Constitucin que le sirve de portada,

presentacin y justificacin:
a.- Prembulo.
b.- Parte dogmtica.
c.- Parte orgnica.
19
Los Derechos
Humanos
1. Los Derechos humanos.
La Organizacin de Naciones Unidas define los derechos

humanos como derechos inherentes porque pertenecen a
todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad,
lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin,
lengua, o cualquier otra condicin. Como derechos
inalienables porque no pueden ser transferidos. Como
derechos irrenunciables porque nadie puede renunciar a su
titularidad. Como derechos imprescriptibles porque no se
pierden con transcurso del tiempo y como derechos limitados
porque se encuentran condicionados por los derechos de los
dems.
20
Los juristas suelen definir los derechos humanos como parte del
derecho internacional consuetudinario; es decir, parte de los
usos y costumbres de las naciones, y por tanto fuente de
derecho, primera y ms importante inspiracin de las
constituciones y leyes de todos los Estados del mundo. En este
sentido, los derechos humanos descenderan directamente del
derecho natural, cuyo origen terico se remonta al Derecho
romano.
2. La Declaracin Universal de los Derechos humanos.
Despus del holocausto que signific para la humanidad la

Segunda guerra mundial, que dej un saldo de 60 millones
de muertes, los derechos humanos fueron expresados en forma de
principios por y para todas las naciones del mundo por los pases
que haban combatido por la vida y la libertad del ser humano
en aquella guerra. Estos principios se expresaron en los artculos
que conforman la Declaracin universal de Derechos
humanos y hoy constituyen principios constitucionales del
Derecho internacional. La Declaracin universal de Derechos
humanos fue obra de la Asamblea general de Naciones
unidas, reunida en la ciudad de San Francisco, Estados Unidos
de Amrica, el 10 de diciembre de 1948.
3. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
La Convencin americana sobre Derechos humanos

(CADH), tambin llamado Pacto de San Jos de Costa Rica,
es un tratado elaborado por la Conferencia especializada
interamericana sobre Derechos humanos, realizada en San
Jos, capital de Costa Rica, en 1969, y que fue suscrito por el Per
en 1977, durante el gobierno del general Francisco Morales
Bermdez Cerruti y fue ratificada en 1997, durante el gobierno
de Alberto Fujimori Fujimori. La CADH rige en el Per con
rango de norma constitucional desde la Constitucin de 1979. La
CADH detalla con precisin los derechos humanos civiles y
polticos. Entre sus artculos destacan la prohibicin de la pena
de muerte en los pases que ya la han abolido, como es el caso
del Per, y la prohibicin de la aplicacin de la pena de muerte
21
por delitos polticos o por delitos comunes conexos a los

polticos.
4. La Comisin interamericana de Derechos humanos
La Comisin interamericana de Derechos humanos es una de las

dos entidades del sistema interamericano de proteccin y
promocin de los derechos humanos. Tiene su sede en
Washington, D.C. La Comisin es un rgano autnomo de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Est integrada
por siete miembros que son elegidos por la Asamblea General.
Las principales funciones de la Comisin son recibir y supervisar
peticiones que han sido hechas contra un Estado miembro de la
OEA, reclamando sobre un abuso contra los derechos humanos
enumerados en el Pacto de San Jos de Costa Rica.
Cualquier individuo, grupo de personas u ONG puede elevar una

peticin. Hay dos tipos de peticiones: generales o colectivas. Una
peticin general es elevada cuando ha ocurrido una forma
generalizada de violaciones a los derechos humanos. Una
peticin colectiva es elevada cuando hay vctimas numerosas
de un incidente especfico o de una prctica violatoria de los
derechos humanos.
5. La Corte interamericana de Derechos humanos de Costa

Rica.
La Corte interamericana de Derechos humanos (CIDH) es

una de las dos entidades del sistema interamericano de
proteccin y promocin de los derechos humanos. Fue
establecida en 1978 con la entrada en vigor del Pacto de San
Jos de Costa Rica. La Corte est integrada por siete jueces y
tiene su sede en San Jos de Costa Rica. La CIDH slo puede
atender en los casos en los que el Estado involucrado ratific la
Convencin americana sobre Derechos humanos, el Estado
involucrado ha aceptado la jurisdiccin opcional de la Corte, la
Comisin interamericana de Derechos humanos ha
completado su investigacin o el caso fue remitido a la Corte ya
sea por la Comisin o por el Estado implicado en el caso. Si la
22
Corte dictamina que un derecho ha sido violado, ordenar que la

situacin sea rectificada por el Estado infractor mediante
sentencia motivada, obligatoria, definitiva e inapelable. La Corte
puede conceder compensaciones para la vctima por los daos
reales, el perjuicio emocional y/o los costos del litigio, pero no
adjudicar sanciones individuales.
Importante
Convencin Americana de Derechos Humanos

Captulo II Derechos civiles y polticos
Artculo 4. Derecho a la Vida
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este
derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del
momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente.
2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo
podr imponerse por los delitos ms graves, en cumplimiento de
sentencia ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad
con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a
la comisin del delito. Tampoco se extender su aplicacin a
delitos a los cuales no se la aplique actualmente.
3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han
abolido.
4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos
polticos ni comunes conexos con los polticos.
El dato curioso
De un tiempo a esta parte ciertos polticos demagogos en
complicidad con prensa desinformada o simplemente amarillista
han realizado y realizan campaas de desprestigio contra la
Comisin interamericana de derechos humanos y la Corte
interamericana de Derechos humanos, tachndoles de
defensores de los terroristas y perseguidores de nuestras Fuerzas
armadas. Esta es una patraa. La Comisin se comporta como un
Ministerio pblico que levanta acusacin fiscal contra Estados y
jams contra individuos. La acusacin fiscal contra individuos es
levantada por el Ministerio pblico del pas denunciado. No se
necesita ser abogado para saber que toda denuncia de carcter
23
penal, como son las que comnmente se presentan ante la

Comisin, genera una acusacin del Ministerio pblico ante los
tribunales competentes, en este caso la CIDH. La CIDH solo juzga a
los Estados y no a los individuos. Los individuos acusados de
infractores de los derechos humanos debern ser juzgados por los
tribunales nacionales. La CIDH si individualiza a las vctimas para la
reparacin econmica.
Vocabulario
Delito comn: Son todos los delitos cuya mvil no puede ser catalogado
como poltico.
Delito comn conexo a delito poltico: Son los delitos calificados por
la ley penal como delito comn pero cuyo mvil se encuentra
relacionado con la poltica.
Derecho natural: Corriente jurdica que sostiene que la legislacin
humana es solo el intento imperfecto del hombre por copiar la ley divina.
Delitos polticos: Son los delitos cuyos mviles son ideolgicos o
programticos acerca del Estado, el gobierno y la sociedad.
Prctica calificada
1. Segn la ONU, los derechos humanos son limitados por:
a.- Porque pertenecen a todos los seres humanos.
b.- Porque no se pierden con transcurso del tiempo.
c.- Porque no pueden ser transferidos.
d.- Porque nadie puede renunciar a su titularidad.
e.- Porque se encuentran condicionados por los derechos de los
dems.
2. Segn la ONU, los derechos humanos son inherentes por:

dems.
24
3. Segn la ONU, los derechos humanos son imprescriptibles por:

dems.
4. Segn la ONU, los derechos humanos son inalienables por:

dems.
5. La Comisin interamericana de Derechos humanos tiene su sede

en:
a.- Mxico.
b.- Brasil.
c.- Estados Unidos.
d.- Per.
e.- Costa Rica.
6. La Corte interamericana de Derechos humanos tiene su sede en:

a.- Mxico.
b.- Brasil.
c.- Estados Unidos.
d.- Per.
e.- Costa Rica.
25
7. Las denuncias de los individuos, colectivos u ONG ante la

Comisin interamericana de Derechos humanos se denominan:
a.- Autos.
b.- Fallos.
c.- Sentencias.
d.- Peticiones.
e.- Resoluciones.
8. La Convencin americana de Derechos humanos es conocido

tambin con el nombre de:
a.- Pacto de Bogot.
b.- Tratado de Washington.
c.- Pacto de San Jos de Costa Rica.
d.- Acuerdo de Cartagena.
e.- Declaracin de Lima.
9. La Convencin americana de Derechos humanos se concentra en

la enumeracin de los derechos:
a.- Sociales y econmicos.
b.- Civiles y polticos.
c.- Culturales y educativos.
d.- Individuales y sociales.
e.- Laborales y ecolgicos.
10. La primera y ms importante inspiracin de las constituciones y

leyes de todos los Estados del mundo son los:
a.- Los Derechos humanos.
b.- La Declaracin universal de los Derechos humanos.
c.- La Convencin americana de los Derechos humanos.
d.- La Corte interamericana de los Derechos humanos.
e.- La Organizacin de Estados Americanos.
26
Los Derechos
Fundamentales
(I)
1. Los Derechos fundamentales
Los Derechos fundamentales son aquellos derechos humanos

que se encuentran reconocidos y garantizados por la Constitucin
de 1993 en su Parte dogmtica.
27
Los Derechos fundamentales en nuestra Constitucin estn

basados en los derechos humanos como fuente de Derecho
internacional consuetudinario, en la Declaracin
universal de los Derechos humanos y en la Convencin
americana de Derechos humanos.
2. Derecho a la vida.
El Derecho a la vida es el primero y ms elemental de los

Derechos fundamentales. Sin el Derecho a la vida los dems
derechos carecen de significacin.
La Constitucin peruana reconoce como sujetos de derechos al

concebido y a la persona humana.
El Concebido es la vida humana que surge de la concepcin

(la unin del espermatozoide y del vulo) y que finaliza con el
nacimiento (el corte del cordn umbilical). La Constitucin
peruana no permite el aborto salvo en caso de aborto
teraputico. No estn permitidos el aborto eugensico ni el
aborto sentimental.
La Persona humana es un ser humano que ha nacido y cuya

existencia finaliza con la muerte.
La Constitucin permite la pena de muerte, pero solo por delito

de traicin a la Patria en caso de guerra exterior.
3. El Derecho a la integridad
La Persona humana tiene derecho a no ser privada de ningn

aspecto de su propio ser, ya sea en sus rganos o miembros
constitutivos (el hgado, los riones o los dedos), en sus funciones
fsicas y psicolgicas (la capacidad de las personas para caminar o
para pensar), o en su desarrollo personal, es decir; a progresar
como ser humano a lo largo de su vida.
La Constitucin prohbe la violencia, la tortura y el trfico de
rganos.
28
4. El Derecho a la legtima defensa.
El Derecho a la legtima defensa es el derecho que tienen las

vctimas de una agresin injustificada que ponga en riesgo su
integridad corporal o su vida (o las de un tercero) a utilizar la
fuerza, aunque con ello se pueda poner en riesgo la integridad
corporal o la vida del agresor. Para que la legtima defensa
pueda ser invocada como derecho se deben presentar tres
condiciones; que el que la ejerza no haya iniciado o provocado el
acto de agresin, el uso de un medio idneo para repeler la
agresin y el uso racional de la fuerza para repeler la agresin.
Los principios de proporcionalidad y razonabilidad que exige la

legtima defensa debern ser entendidos en razn de la
circunstancia del hecho y las posibilidades de respuesta del
agredido, de manera que la equivalencia de las armas utilizadas
para contestar el ataque se interprete de acuerdo con el
escenario y los actores.
5. Derecho a la identidad.
El Derecho a la identidad es el derecho a reconocerse y que otros

le reconozcan. La dimensin ms importante de este derecho es el
Derecho al nombre.
Toda persona tiene derecho al nombre. El nombre es el signo

lingstico con el que se identifica a una persona y se le
individualiza. El nombre se encuentra conformado por el
prenombre y el apellido. El prenombre distingue a la persona
de los dems miembros de la familia. El apellido distingue a las
familias en la sociedad.
Son instituciones afines al nombre el pseudnimo y el homnimo.

El Pseudnimo es el nombre artstico que sustituye al nombre. El
Homnimo es aquella persona que comparte el nombre con
otra, ya sea en forma total o parcial.
29
6. La Igualdad ante la ley
La Constitucin reconoce para todas las personas la Igualdad de

oportunidades, la Igualdad de acceso y la Igualdad de trato.
La Igualdad de oportunidades consiste en que todas las
personas pueden postular a los empleos que el mercado laboral
peruano ofrece, sea en el sector pblico o en el sector privado,
siempre que se cumpla con los requisitos establecidos. Por
ejemplo; si postulas a una plaza de mdico cirujano debes contar
con un ttulo universitario de mdico cirujano.
La Igualdad de acceso consiste en que todas las personas

pueden ser atendidas por un servicio pblico o privado en tanto
se cumpla con los requisitos establecidos. Por Ejemplo; si quieres
ver una pelcula en un cine primero tienes que pagar tu entrada.
La Igualdad de trato consiste en que todas las personas que se

encuentran en la misma situacin deben ser tratadas de la
misma manera. Por ejemplo; si dos personas realizan el mismo
trabajo tiene derecho a la misma remuneracin o si dos personas
consumen la misma cantidad de agua al mes tienen derecho a
que la empresa prestadora del servicio les facture el mismo
monto mensual.
Importante
Los Derechos fundamentales fueron creacin de la Revolucin
francesa, que los enmarc sin denominarlos como tales en la famosa
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano,
aunque la denominacin apareci recin en el artculo noveno de la
Constitucin de 1793. La Declaracin de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano, de rancia inspiracin liberal, sirvi de base a la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, obra de la
Asamblea General de Naciones Unidas reunida en la Conferencia de
San Francisco, Estados Unidos, en 1948. Como en algunos continentes
algunos derechos humanos tiene mayor significacin que otros, la
Organizacin de Naciones Unidas patrocin declaraciones de
Derechos humanos regionales. Fue as como surgi la Convencin
americana de Derechos Humanos, mejor conocido como el Pacto
de San Jos de Costa Rica en 1969. En el Per la primera
30
constitucin en reconocerlos fue la Constitucin de 1823, la

primera de nuestra historia republicana. En nuestra primera Carta
magna encontramos la libertad de trnsito, el derecho a la
integridad, la inviolabilidad de domicilio, el derecho a la propiedad,
el derecho a la intimidad, la presuncin de inocencia, la libertad de
informacin, opinin, expresin y difusin y la igualdad ante la ley,
pero fue la Constitucin de 1856 la que reconoci por vez primera
en Derecho a la vida al prohibir la pena de muerte.
El dato curioso
En estas ltimas dcadas ha proliferado en la sociedad peruana los
prenombres de procedencia no hispana, pero como estos
prenombres provienen de pases mayoritariamente cristiano
occidentales, muchos tienen el mismo significado de sus pares
espaoles. As, el Juan/Joan espaol es el John ingls (de donde
proviene el diminutivo Johnny que significa Juanito), Jean en
francs, Hans/Johann en alemn y Gian en italiano. Otros
ejemplos son: Pedro (Peter/Pete, Pierre, Peter, Pier/Piero/Pietro),
Pablo/Pau (Paul/Pauly, Paul, Paul, Paolo), Andrs/Andreu
(Andrew/Andy, Andre, Andreas, Andrea), Jos/Josep
(Joseph/Joe/Joey, Joseph, Josef, Giuseppe), Enrique (Henry, Henri,
Heinrich, Enrico), Antonio (Anthony/Tony, Antoine, Anton,
Antonio), Esteban (Steven/Steve, Etienne/Stefne, Stephan,
Stefano), Francisco/Franesc (Francis, Franois, Francesco, Franz),
Santiago/Jaime /Jaume (James/Jimmy/Jim, Jacques, Jakob,
Jacopo), Carlos/Carles (Charles/Charly/Chuck/Chucky, Charles,
Karl, Carlo), Guillermo (William/Willy, Guillerme, Wilhelm/Willy,
Gugliermo), Alejandro (Alexander/Alex, Alexandre, Alexander,
Alessandro/Sandro), Luis/Lluis (Louis, Louis, Ludwig, Luiggi),
Jorge/Jordi (George, Georges, Georg, Giorgio), Lucas (Luke, Luc,
Lukas, Lucca), Mara (Marie/Mary, Marie, Marie, Maria), Isabel
(Elizabeth/Liz, Isabelle, Elisabeth/Sissy, Isabella/Bella), Juana
(Jane/Joan/Joanny/Jean, Jeanne/Jeanette, Johanna, Giovanna), Ana
(Ann/Annie, Anne, Hanna/Anne, Ana), Carlota (Charlotte/Carly,
Charlotte, Charlotte, Carla), Catalina (Katherine/Kathleen/Katy,
Catherine, Katrina, Catalina), Nicolasa (Nicole, Nicole/Nicolette,
Nicol, Nicoleta).
31
Vocabulario
Aborto eugensico: Es el aborto ilegal que se practica por
presentar el feto grave malformacin o enfermedad congnita.
Aborto teraputico: Es el aborto legal que se practica solo
cuando la junta de mdicos considera que la vida de la madre se
encuentra en grave riesgo a causa del embarazo.
Aborto sentimental: Es el aborto ilegal que se practica cuando el
embarazo es producto de un abuso sexual.
Sujeto de derecho: Es la persona, natural o jurdica, con
capacidad de hacer efectivos sus derechos.
Prctica calificada
1. Los derechos que garantizan la existencia y la libertad del ser
humano se denominan:
a.- Derechos laborales.
b.- Derechos sociales.
c.- Derechos econmicos.
d.- Derechos fundamentales.
e.- Derechos ecolgicos.
2. La Constitucin de 1993 reconoce la existencia de vida humana

desde:
a.- La implantacin del tero.

b.- El corte del cordn umbilical.
c.- Las doce semanas de gestacin.
d.- La concepcin.
e.- Las ocho semanas de gestacin.
3. El nico aborto permitido por ley es:
a.- El aborto sentimental.

b.-El aborto eugensico.
c.- El aborto teraputico.
d.-El aborto consentido.
e.- El aborto inducido.
32
4. Es aquella persona que comparte el nombre con otra, ya sea en

forma total o parcial:
a.- El pseudnimo.
b.- El homnimo.
c.- El prenombre.
d.- El apellido.
e.- El alias.
5. Consiste en que todas las personas pueden postular a los empleos

que el mercado laboral ofrece siempre que se cumpla con los
requisitos establecidos:
a.- Igualdad de oportunidades.

b.- Igualdad de trato.
c.- Igualdad de acceso.
d.- Derecho a la integridad.
e.- Derecho a la identidad.
6. Consiste en que todas las personas pueden ser atendidas por un

servicio en tanto se cumpla con los requisitos establecidos:

7. Consiste en que todas las personas que se encuentran en la misma

situacin deben ser tratadas de la misma manera:

8. Es el derecho a no ser privado de ningn aspecto de nuestro

propio ser, ya sea en sus rganos constitutivos o en sus funciones
fsicas o psicolgicas:
33

9. Es el derecho a reconocerse y a que otros le reconozcan:

10. Con respecto a la pena de muerte:
a.- No existe en nuestra Constitucin.

b.- Es aplicable a cierto nmero de casos.
c.- Solo es aplicable al delito de traicin a la Patria.
d.- Es aplicable al delito de traicin a la Patria en caso de guerra
exterior.
e.- Solo es aplicable al delito de abuso sexual de menores.
34
Los Derechos
Fundamentales
(II)
1. La Libertad de Conciencia.
La Constitucin reconoce la Libertad de conciencia, derecho

por el que las personas pueden pensar del modo en que lo crean
conveniente sin temor a ser perseguidos. Instituciones anexas a la
Libertad de conciencia son la Libertad de religin y Libertad de
cultos.
La Libertad de religin es el derecho de las personas a creer

libremente en cualquier religin.
35
La Libertad de cultos es el derecho a practicar libremente

cualquier religin. La Constitucin reconoce el papel de la Iglesia
catlica en la formacin del Per.
Otras instituciones relacionadas a la Libertad de conciencia son la

Libertad de opinin y Libertad de expresin.
2. La Libertad de Opinin, de Expresin, de Comunicacin

y de Difusin.
El Derecho a la libertad de opinin es el derecho de las

personas a forjarse una idea o pensamiento, cualquier idea o
pensamiento, acerca del Estado, gobierno, personas o cosas, sin
temor a ser perseguidos. El Derecho a la libertad de
expresin consiste el derecho de todas las personas a emitir
libremente sus ideas u opiniones, sin temor a ser perseguidos.
Por el Derecho a la libertad de difusin, tambin conocida

como Libertad de transmitir informacin o Libertad de
prensa, toda persona tiene el derecho de emitir libremente sus
ideas u opiniones por medio de cualquier medio de difusin, que
puede ser un medio de comunicacin social (televisin, radio y
prensa escrita) o una red social (Youtube, Tweeter, Facebook,
Blogs, etc.), sin censuras ni interferencias.
Cabe recordar que el lmite a estas libertades lo marca el delito

de Apologa del terrorismo, el Derecho a la reserva de las
comunicaciones, el Derecho al honor, el derecho a la buena
reputacin y el derecho a la intimidad.
El Derecho al honor consiste en la salvaguarda de la

apreciacin positiva que una persona se forja de s misma. El
Derecho a la buena reputacin consiste en la salvaguarda de
la apreciacin positiva que la sociedad se forja de una persona.
36
3. La Libertad de Informacin.
La Libertad de Informacin consiste en el derecho de las

personas a acceder a la informacin en la que tenga inters, o en
no informar acerca de la que quiere mantener en reserva.
Instituciones relacionadas con la Libertad de informacin es la
Libertad de comunicacin.
4. El Derecho a la intimidad, de Comunicacin y la Reserva

de las comunicaciones.
El Derecho a la intimidad consiste en la proteccin de la esfera

personal y familiar de la vida de una persona, en la que ningn
extrao puede entrar. Es lo que llamamos vida privada.
Instituciones muy ligadas al Derecho a la intimidad son la
Libertad de comunicacin y el Derecho a la reserva de las
comunicaciones.
El Derecho a la libertad de comunicacin consiste en el

derecho de las personas a enviar mensajes de cualquier tipo a
cualquier persona sin que nadie pueda ser interceptarlos.
El Derecho a la reserva de las comunicaciones es el derecho

de las personas a que sus comunicaciones privadas con otras, por
cualquier medio o soporte a travs del cual haya tenido lugar
(correspondencia escrita, documentacin, llamadas telefnicas,
correspondencia electrnica Email, conferencia electrnica chat,
video conferencia electrnica sky, etc.), no sean interferidas.
Las comunicaciones privadas pertenecen a la esfera de la

intimidad de las personas y reciben la misma proteccin.
5. La Inviolabilidad de domicilio.
El domicilio es el mbito espacial en donde ubicamos a una

persona a fin de atribuirle derechos e imputarle el cumplimiento
de sus obligaciones. El Derecho a la inviolabilidad del
domicilio consiste en que nadie puede entrar al domicilio de
una persona sino con el consentimiento del que lo habita, con
orden del juez o en caso de flagrante delito.
37
6. La Libertad de creacin.
Es la libertad que tienen todas las personas para crear cultura. La

cultura se expresa en los aportes que la persona hace en el arte y
en la ciencia. El creador tiene derechos de propiedad
intelectual sobre sus creaciones.
Importante
El respeto que los gobiernos tienen de la libertad de opinin, expresin,
informacin y difusin son buenos indicativos de su respeto a los derechos
fundamentales. Son conocidos los casos de los presidentes Juan Velasco
Alvarado y de Alberto Fujimori Fujimori. Durante el gobierno del
primer chino (1968 1975) fueron deportados innumerables hombres de
prensa, y los diarios, radios y televisoras fueron intervenidos por el
gobierno y cedidos a gremios amigos, ello para controlar su lnea
editorial. Los medios de comunicacin fueron devueltos a sus legtimos
propietarios durante el segundo gobierno de Fernando Belande Terry.
Durante el gobierno del segundo chino (1990 2000) fue
paradigmtico su enfrentamiento con Baruch Ivcher Bronstein,
propietario de la televisora Frecuencia Latina, a quien se le despoj de su
televisora tras emitir un agrio reportaje acerca del oscuro asesor
presidencial Vladimiro Montesinos Torres. Asimismo, el gobierno
fujimorista control la lnea editorial de muchsimas televisoras, radios y
diarios mediante el soborno. De ello dan cuenta los clebres
vladivideos, en donde se puede ver a propietarios de medios de
comunicacin recibir millones de dlares.
El dato curioso
Los Potoaudios son un ejemplo perfecto de una transgresin a la
libertad de comunicacin y a la reserva de las comunicaciones. La
candidata a la alcalda de Lima Lourdes Flores Nano, quien competa
en 2009 con la actual alcaldesa Susana Villarn de La Puente, sostena
una conversacin telefnica privada que fue interceptada por persona
desconocida y luego difundida al pblico por el periodista Jaime Bayli
Letts en su programa televisivo semanal. No haba nada en la
conversacin que fuera de inters pblico, tan solo expresiones
coloquiales de uso corriente y privado entre los peruanos. Los
Potoaudios decidieron la eleccin municipal de aquel ao.
38
Vocabulario
mbito: Contorno de un espacio o lugar. Espacio comprendido dentro
de lmites determinados.
Apologa del terrorismo: Delito tipificado en el Cdigo penal que
sanciona el propalar, defender o alabar de la ideologa o la prctica
terrorista. Su aplicacin ha sido dejada de lado por los tribunales
peruanos debido a que vulnera el principio de que no existe delito de
opinin.
Flagrante: Delito que se encuentra en plena ejecucin. La ley considera
la flagrancia dentro de las 24 posteriores a la comisin del delito.
Salvaguarda: Custodiar, amparar, garantizar, proteger una cosa.
Prctica calificada
1. Es el mbito espacial en donde ubicamos a una persona a fin de

atribuirle derechos e imputarle el cumplimiento de sus
obligaciones:
a.- La residencia.
b.- El domicilio.
c.- El asilo.
d.- La expatriacin.
e.- La casilla postal.
2. Consiste en la proteccin de la esfera personal y familiar de la

vida de una persona:
a.- Derecho al honor.

b.- Derecho a la intimidad.
c.- Derecho a la buena reputacin.
d.- Libertad de difusin.
e.- La inviolabilidad de domicilio.
3. Es el derecho de las personas a utilizar los medios de

comunicacin social sin cesuras ni interferencias:

39

4. Consiste en la salvaguarda de la apreciacin positiva que una

persona se forja de s misma:

5. Consiste en el derecho de las personas a acceder a la informacin

en la que tenga inters, o en no informar acerca de la que quiere
mantener en reserva:
a.- Libertad de comunicacin.

b.- Libertad de opinin.
c.- Libertad de informacin.
d.- Libertad de creacin.
e.- Libertad de expresin.
6. Consiste en la comunicacin de una idea o pensamiento acerca

del Estado, el gobierno, personas o cosas:

7. Consiste en que nadie puede entrar al domicilio de una persona
sino con el consentimiento del que lo habita, con orden del juez o
en caso de flagrante delito:
40

8. Es el derecho por el que las personas pueden pensar del modo en

que lo crean conveniente sin temor a ser perseguidos:
a.- Libertad de cultos.

b.- Libertad de religin.
c.- Libertad de conciencia.
d.- Libertad de opinin.
e.- Libertad de difusin
9. Es la libertad que tiene las personas para contribuir, en el modo

en que lo crean conveniente, al arte y a la cultura:

10. El respeto a la vida privada de una persona hace referencia a su:

41
Los Derechos
Fundamentales
(III)
1. La Libertad de trnsito.
La Libertad de trnsito consiste en el derecho que tiene toda

persona a movilizarse libremente por todo el territorio nacional, o
salir del territorio nacional, y si la persona se encuentra en el
extranjero entrar en territorio nacional. Institucin relacionada a
la Libertad de trnsito es la Libertad de residencia, que
consiste en el derecho de la persona a fijar residencia en cualquier
lugar del territorio nacional.
42
La Constitucin solo prescribe tres limitaciones a la Libertad de

trnsito; por razn de sanidad, por mandato del juez o por
aplicacin de la Ley de extranjera.
2. La Libertad de reunin.
Toda persona tiene el derecho a reunirse con otras para los fines
que crean conveniente en tanto el fin sea pacfico, por ello la
Constitucin exige que los reunidos no deben portar armas y; si la
reunin es en lugar pblico, las personas que se van a reunir
deben dar previo aviso a la autoridad, a fin de garantizar la
seguridad de los reunidos y del Estado.
Las reuniones en lugar privado no necesitan autorizacin previa.
3. La Libertad de asociacin.
Toda persona tiene el derecho de juntarse con otras para el

mediano o largo plazo a fin de realizar una actividad lcita, que
puede ser deportiva, cultural o poltica, por citar algunas. La
Constitucin reconoce el derecho de las personas humanas a
formar personas jurdicas. La persona jurdica es una entidad
abstracta que sin ser persona humana pueden actuar en la vida
civil como sujeto de derechos y obligaciones.
4. La Libertad de contratacin.
El contrato es un acuerdo de voluntades de cumplimiento

obligatorio. La Constitucin seala que los contratos tienen fuerza
de ley para las partes contratantes. La Libertad de
contratacin se encuentra conformada por dos libertades: La
Libertad de contratar y la Libertad contractual. La Libertad de
contratar consiste en el derecho de las personas a establecer
acuerdos de cumplimiento obligatorio con otras personas libre y
voluntariamente. La Libertad contractual consiste en el
43
derecho de las personas a ponerse de acuerdo libre y

voluntariamente acerca de los trminos del contrato, siempre y
cuando el fin sea legal. No existe la obligatoriedad de contratar
con alguien o acerca de algo.
5. La Libertad de trabajo.
El trabajo es toda actividad que realizan las personas frente a la

naturaleza. Esta actividad est destinada a la creacin de los
bienes necesarios para su subsistencia. La Libertad de trabajo
es el derecho que tienen todas las personas a desarrollar
cualquier actividad econmica legal destinada a la creacin de
riqueza. Es decir; ni el Estado, la sociedad o persona pueden
impedir, reservarse o reservar para otros una actividad
econmica.
6. El Derecho a la propiedad.
La propiedad es el derecho de la personas a usar, disfrutar,

disponer o recuperar los bienes a los que tiene derecho. El
Derecho de propiedad es el derecho que tienen todas las
personas de usar, disfrutar, disponer o recuperar de los bienes
adquiridos con su trabajo. Una institucin relacionada con el
Derecho de propiedad es el Derecho a la herencia, que
consiste en el derecho de los descendientes a adquirir derecho de
propiedad sobre los bienes propiedad del ascendiente fallecido.
La Constitucin contempla dos excepciones a la inviolabilidad de
la propiedad: la necesidad pblica y la seguridad nacional.
La privacin del Derecho de propiedad segn lo estipula la
Constitucin se denomina expropiacin.
7. La Irretroactividad de la ley.
La ley rige para adelante. No existe delito sino existe ley vigente
al respecto en el momento de la realizacin del acto. Este
44
derecho no permite a los jueces condenar a nadie por la

realizacin de actos que al momento de cometerse no eran
calificados por la ley como delitos.
La nica excepcin que existe para este derecho es la

retroactividad de la Ley penal, pero solo en los casos en que
beneficie al reo.
8. La Presuncin de inocencia.
El Derecho a la presuncin de inocencia es el derecho de
todas las personas a ser tratados por el Estado y la sociedad como
inocentes de un delito hasta que el juez haya emitido sentencia al
respecto, declarando su responsabilidad o inocencia. Esta
institucin garantiza que el Estado, por intermedio del Ministerio
pblico, cargue con la tares de probar la responsabilidad del
acusado.
Importante
La Constitucin de 1979 contravino el principio de irretroactividad de

la Ley al establecer que en los mbitos laboral y tributario, adems del
penal, la ley tambin puede ser retroactiva, absurdo jurdico que crea
incertidumbre entre los empresarios y que fue corregido en la
Constitucin de 1993.
El dato curioso
Los absurdos jurdicos, y es una pena confesarlo, son ms que comunes en

Amrica latina, y muchas veces cuentan con el respaldo de la poblacin,
que suele confundir autoritarismo con democracia. En 2010 el
parlamento boliviano, dominado por la mayora oficialista del MAS
adicta al presidente Evo Morales, aprob una ley anticorrupcin que
declaraba la retroactividad en los delitos de corrupcin. Por obra de
esta ley, muchos funcionarios de gobiernos pasados fueron detenidos y
encarcelados por actos que al tiempo de ejecutarlos no eran calificados
por la ley como delitos. Era obvio que a la mayora oficialista boliviana
le interesaba muy poco combatir la corrupcin, su inters radicaba en la
eliminacin o amedrentamiento de la oposicin al rgimen.
45
Vocabulario
Expropiacin: Procedimiento por el cual el estado adquiere ttulo

legtimo sobre una propiedad privada para utilizarla con fines pblicos.
Irretroactividad: Principio jurdico que rechaza el efecto retroactivo
de las leyes, salvo en materia penal, y siempre que sea favorable al reo.
Inviolabilidad: Calidad de inviolable. Que puede conservarse sin
profanacin.
Persona jurdica: Sujeto de derecho formado por varias personas
naturales que adquieren personera jurdica se unen para desarrollar
una actividad.
Prctica calificada
1. Es el derecho de todas las personas a ser tratados por el Estado y
la sociedad como inocentes de un delito hasta que el juez haya
emitido sentencia al respecto:
a.- Derecho de propiedad.
b.- La irretroactividad de la ley.
c.- Derecho a la herencia.
d.- Libertad de contratacin.
e.- Libertad de asociacin.
2. Es el derecho que tienen todas las personas de usar, disfrutar,

disponer o recuperar de los bienes adquiridos con su trabajo:
3. Es el derecho que tiene todas las personas de juntarse con otras

para el mediano o largo plazo a fin de realizar una actividad
lcita:

46

4. Es el derecho que tiene toda persona a movilizarse libremente

por todo el territorio nacional, o salir del territorio nacional, y si la
persona se encuentra en el extranjero entrar en territorio
nacional:
a.- Libertad de reunin.

b.- Libertad contractual.
c.- Libertad de contratar.
d.- Libertad de trnsito.
e.- Libertad de trabajo.
5. Es el derecho que tienen todas las personas a desarrollar

cualquier actividad econmica legal destinada a la creacin de
riqueza:

6. La ley rige para los hechos del pasado solo en materia:
a.- Laboral.
b.- Familiar.
c.- Penal.
d.- Contractual.
e.- Tributario.
7. La ley rige para los hechos del pasado solo cuando:
a.- Incremente las penas.
47
b.- Favorezca al reo.

c.- Cree nuevos delitos.
d.- Desfavorezca al reo.
e.- Los hechos del pasado hayan cambiado.
8. Es el derecho de todas las personas a reunirse con otras para los

fines que crean conveniente en tanto el fin sea pacfico:

9. Es el derecho de los descendientes a adquirir derecho de

propiedad sobre los bienes propiedad del ascendiente fallecido:

10. Es el derecho de las personas a establecer acuerdos de

cumplimiento obligatorio con otras personas libre y
voluntariamente y a ponerse de acuerdo libre y voluntariamente
acerca de los trminos del contrato, siempre y cuando el fin sea
legal:

48
El Rgimen de
Excepcin
1. El Rgimen de excepcin.
El rgimen de excepcin es la restriccin o suspensin del

ejercicio de algunos de los derechos fundamentales reconocidos y
garantizados por la Constitucin de 1993. El mantenimiento del
orden interno es competencia de la Polica nacional. Cuando la
Polica nacional es desbordada por los acontecimientos el Poder
ejecutivo puede convocar a las Fuerzas Armadas (Ejrcito,
Marina de guerra y Fuerza area) para mantenerlo. Las Fuerzas
armadas solo intervienen en el control del orden interno cuando
hay un rgimen de excepcin. Segn el artculo 137 de la
Constitucin, el rgimen de excepcin solo puede ser decretado
por el Presidente de La Repblica con acuerdo del Consejo
de ministros, por plazo determinado, en todo el territorio
nacional o en parte de l. El rgimen de excepcin decretado
puede ser el Estado de emergencia o el Estado de sitio.
49
2. El Estado de emergencia.
El Estado de emergencia solo puede ser decretado en los casos

de:
a) Grave perturbacin de la paz o del orden interno:

Cuando se presenta violencia social (terrorismo, atentados,
ataques armados a entidades pblicas o privadas) o
desbordes populares. La violencia social puede ser provocada
por grupos subversivos (como el PCP Sendero Luminoso y el
MRTA), as como tambin por grupos radicales (frentes de
defensa) o delincuencia comn organizada (narcotraficantes,
contrabandistas, etc.).
b) Catstrofe o graves circunstancias que afecten la vida

de la Nacin: Cuando se presenta un imprevisto de origen
natural (sismos, tsunamis, deslizamientos, inundaciones o
epidemias) o inducido por el hombre (incendios forestales,
contaminacin biolgica, etc.). El artculo tambin hace
mencin de los efectos que pueda causar en la poblacin
imprevistos tales como severos ajustes econmicos (shocks o
paquetazos) o graves crisis de legitimidad poltica
(golpes de Estado o protestas contra el gobierno).
Grave perturbacin de la paz, orden interno o de
Caso
catstrofe.
Derechos relativos a la libertad y seguridad personales,
como el derecho a la inviolabilidad de domicilio, la
Derechos libertad de reunin, la libertad de residencia y la
afectados libertad de trnsito, as como el derecho a no ser
detenido sino por mandato del juez o en flagrante
delito.
No puede excederse de sesenta das. Su prrroga
Plazo requiere nuevo decreto.
3. El Estado de sitio.
El Estado de sitio solo puede ser decretado en los casos de:
a) Invasin de ejrcito extranjero al territorio nacional:

Cuando las fuerzas armadas un pas extranjero, mediante
50
acciones de guerra, penetran profundamente en el suelo del

Per, en su espacio areo o en su mar territorial.
b) Guerra exterior: Cuando las Fuerzas armadas de un pas

extranjero penetran superficialmente, mediante acciones de
guerra, en el territorio nacional. O cuando nuestras fuerzas
armadas retienen en la frontera peruana, mediante acciones
de guerra, a las fuerzas armadas de un pas extranjero o
cuando las fuerzas armadas nacionales pasan a la ofensiva,
invadiendo territorio extranjero.
c) Guerra civil: Cuando los nacionales del Per se dividen en

dos o ms polos polticos, cada cual con sus propias fuerzas
armadas, disputndose el control del Estado va la opcin
militar.
d) Peligro inminente de que se produzca (Guerra exterior

o guerra civil): Se presenta cuando una gravsima crisis
nacional o internacional amenaza con desencadenar,
prontamente, una guerra entre peruanos o una guerra con un
pas extranjero.
Invasin de ejrcito extranjero al territorio nacional,

Caso guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de que
se produzcan.
Todos los derechos fundamentales salvo los derechos
que expresamente el decreto respectivo seala
Derechos mantener y los que se encuentran protegidos por la
afectados Carta interamericana de Derechos humanos de
San Jos de Costa Rica.
No excede los cuarenta y cinco das. La prrroga
Plazo
requiere aprobacin del congreso.
Importante
Durante el estado de emergencia la autoridad poltico-militar a cargo
puede decretar el toque de queda. El toque de queda es la suspensin
del derecho de trnsito y de reunin durante las horas y en los das
previstos por la autoridad. Durante un toque de queda todas las
personas debern permanecer obligatoriamente en sus hogares.
Transentes y conductores solo podrn transitar en casos de suma
urgencia y portando una visible bandera blanca. Los que no porten
bandera blanca y que desobedezcan el alto podrn ser detenidos
51
mediante el empleo de las armas de fuego.
El dato curioso
Sin duda, el estado de emergencia que ms recuerda Lima fue el
decretado por el presidente de La Repblica general Juan Velasco
Alvarado el 5 de febrero de 1975, mejor recordado como el
Limazo. El Estado de emergencia fue decretado frente a la huelga
policial, el atrincheramiento de algunos de sus miembros en el Cuartel de
radiopatrulla (Av. 28 de julio en La Victoria) y los desbordes populares,
que terminaron con el incendio del Centro de convenciones del Centro
cvico y las galeras Boza; en el Cercado de Lima, y los saqueos de los
centros comerciales en la Av. Aviacin, en La Victoria. El
restablecimiento del orden pblico cost la vida de por lo menos 400
personas.
Vocabulario
Deslizamientos: grandes corrimientos de lodos y rocas de las montaas
a los valles provocados principalmente por la erosin pluvial.
Imprevisto: Acontecimiento no previsto, inesperado.
Orden interno: Situacin en la que el Estado puede dar cumplimiento
a los derechos fundamentales, las leyes y dar seguridad al patrimonio
pblico y privado. Restriccin: Medidas de limitacin o modificacin.
Prctica calificada
1. Es la restriccin o suspensin del ejercicio de los derechos
constitucionales y la consiguiente atribucin de poderes
extraordinarios al Poder ejecutivo:
a.- Rgimen de excepcin.

b.- Estado de emergencia.
c.- Estado de sitio.
d.- Dictadura.
e.- Garantas constitucionales.

constitucionales en caso de grave perturbacin del orden interno
o de catstrofe:

52
d.- Dictadura.

constitucionales en caso de invasin de ejrcito extranjero, guerra
exterior, guerra civil o peligro de que se produzcan:

d.- Dictadura.
4. Es la restriccin de los derechos relativos a la libertad y seguridad

personales, como la inviolabilidad de domicilio, la libertad de
reunin, de residencia y de trnsito, as como a no ser detenido
sino por mandato del juez o en flagrante delito:

d.- Dictadura.
5. El Estado de sitio no puede ser decretado en caso de:
a.- Invasin de ejrcito extranjero.

b.- Guerra exterior.
c.- Guerra civil.
d.- Peligro inminente de guerra.
e.- Grave perturbacin de la paz.
6. El Estado de sitio es potestad del presidente de La Repblica con

acuerdo de:
a.- El ministro del Interior.

b.- El Presidente del Consejo de ministros.
c.- El Consejo de ministros.
d.- El ministro de Defensa.
e.- El jefe del Comando conjunto de las FF.AA.
53
7. El Estado de emergencia no puede ser decretado en caso de:
a.- Grave perturbacin de la paz.

b.- Grave perturbacin del orden interno.
c.- Catstrofe.
d.- Grave circunstancia que afecte la vida de la Nacin.
e.- Invasin de ejrcito extranjero.
8. El terremoto de Pisco del 15 de agosto de 2007 dio lugar a un

decreto de Estado de emergencia por causa de:

c.- Catstrofe.
9. En diciembre de 2011 el departamento de Cajamarca fue

declarado en Estado de emergencia a causa de:

c.- Catstrofe.
10. La zona del VRAE ha sido reiteradamente declarada en Estado

de emergencia por causa de:

c.- Catstrofe.
54
55
56
El Estado
1. El Estado peruano.
Segn el artculo 43 de la Constitucin de 1993 el Estado

peruano es:
a) Una repblica: La Repblica es la forma de gobierno en el

que el poder reside en el pueblo (soberana popular). El
pueblo es el mandante. En el Per; el poder del pueblo es
personificado por un primer mandatario llamado
presidente de La Repblica, quien ejerce funciones de jefe
de de Gobierno y jefe de Estado.
b) Una democracia: La Democracia es el sistema de gobierno

en el que el poder del pueblo se expresa a travs del voto
57
popular mayoritario con el debido respeto del voto

popular minoritario. El pueblo ejerce este poder por medio de
sus representantes (Democracia representativa) o
directamente (Democracia directa). El Per es una
democracia representativa, aunque existen algunas
instituciones de la democracia directa.
Si alguien o algunos toman el poder sin contar con el voto

popular mayoritario comete delito de rebelin o delito de
sedicin. La rebelin es un atentado contra los rganos del
poder nacional y la sedicin contra los rganos de poder
regional o local.
Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador. La

poblacin tiene derecho a la insurgencia en defensa del
orden constitucional. Son nulos los actos de quienes usurpan
funciones pblicas.
c) Es social: En el Per priman los principios de solidaridad y

fraternidad antes que el individualismo. La repblica y la
democracia peruana deben beneficiar necesariamente a todos
y no solo a algunos.
d) Es independiente: El Estado peruano no tiene relaciones de

subordinacin ante ningn otro Estado.
e) Es soberano: El Estado peruano no tiene restricciones para

ejerce su poder dentro de los lmites de su territorio;
constituyendo un Gobierno unitario, es decir, posee un solo
gobierno central y una sola Constitucin que tiene vigencia
para todos los peruanos. Las regiones o provincias no tienen,
por lo tanto, autonoma poltica.
f) Plantea una administracin descentralizada: porque

paralelamente al gobierno central existen gobiernos regionales
y locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.
g) Se organiza segn el principio de separacin de

poderes: La formulacin de las leyes, su ejecucin y su
controversia e interpretacin particular se encuentran en
58
distintos magistrados, cada uno de los cuales es independiente

del otro.
2. Los deberes del Estado peruano.
Segn el artculo 44 de la Constitucin de 1993 son deberes del

Estado peruano:
a) Defender la soberana nacional: Este deber equivale a

decir que;
El Estado peruano tiene el deber de defender la

integridad del territorio nacional, es decir, nuestro
suelo no puede ser invadido ni cercenado ni utilizado para
los fines de otro Estado.
En el territorio nacional se aplican las decisiones emanadas

del gobierno y el derecho peruanos.
El Estado peruano garantiza la soberana poltica y

econmica, garantizando que ninguna potencia extranjera
someta a sus intereses las decisiones polticas internas o
externas del Per.
b) Garantizar la plena vigencia de los Derechos humanos:

El Estado peruano existe para promover y proteger los
Derechos humanos.
c) Proteger a la poblacin de las amenazas a su

seguridad: las amenazas a la poblacin pueden provenir del
exterior o del interior. Las Fuerzas armadas y la Polica
nacional cuidan de la seguridad de la poblacin.
d) Promover el bienestar general: El Estado tiene como

principio rector la justicia. El bienestar general provendr del
progreso permanente del pas y de la distribucin equilibrada
de la riqueza, tanto entre las distintas regiones del Per como
de los individuos que lo componen.
59
e) Ejecutar una poltica de fronteras: El Estado promueve

un conjunto de decisiones y acciones para definir sus fronteras
con los estados vecinos y para garantizar la vida social en
general as como la paz. Esta poltica incluye el desarrollo y
cohesin de las zonas fronterizas en concordancia con la
poltica exterior.
f) Promover la integracin, particularmente

latinoamericana: La integracin es un proceso en el cual los
diversos pases que antes formaban unidades dispersas, han
creado lazos de unin que comenzaron con ventajas
comerciales y han avanzando hacia formas ms profundas de
unificacin, tales como el CAN, el UNASUR o la APEC.
Importante
El poder emana del pueblo. Quiz el ejemplo ms concreto de este
principio democrtico sean los luctuosos sucesos acaecidos en Lima
el 22, 23 y 24 de julio de 1872. En ese fatdico ao, el candidato a la
presidencia de La Repblica por el Partido Civil, Manuel Pardo y
Lavalle, era popularsimo entre la poblacin y su triunfo electoral
estaba descontado, finalizando una hegemona militar en la
poltica peruana que databa de 1827. Desconociendo la voluntad
popular, los hermanos Toms, Silvestre, Marcelino, Marceliano
Gutirrez, militares todos, encabezaron una rebelin que defenestr
y secuestro al presidente Jos Balta, proclam presidente a Toms
y trat de evitar el triunfo electoral de Pardo. El golpe no fue
popular entre la tropa ni entre la marinera y ambos desertaron de
la rebelin, Silvestre, quien trat de evitar la desercin, fue linchado
por el populacho. Los hechos se desencadenaron; Balta fue
asesinado y los dems hermanos intentaron la huda pero fueron
tambin linchados. Tan solo Marcelino consigui salvarse. Los
cadveres de los hermanos rebeldes fueron vejados y colgados en
las torres de la Catedral de Lima.
El dato curioso
En Europa; Espaa, Inglaterra, Holanda y Suecia son monarquas
hereditarias. Esto significa que la jefatura del Estado es ejercida de
forma vitalicia por un rey designado por estricto orden hereditario.
El Estado de la Ciudad del Vaticano es una monarqua
electiva, en donde la jefatura del Estado es ejercida de forma
60
vitalicia por un papa designado por un cuerpo de electores llamado

colegio cardenalicio. En Amrica; Brasil, Argentina y Mxico son
repblicas federales. Esto significa que ciertos aspectos de la
poltica econmica y de seguridad son competencia exclusiva del
gobierno nacional, en tanto que otros aspectos son atribucin de los
estados miembros de la federacin. En Asia, Arabia Saudita es una
teocracia; los monarcas de este pas tienen como principal misin
velar por la correcta observacin de la ley islmica entre la
poblacin, la preservacin de los santos lugares del Islam y la
proteccin de los peregrinos. Puerto Rico es un Estado asociado de
los Estados Unidos desde 1898, los puertorriqueos son ciudadanos
americanos que no pueden votar en las elecciones presidenciales y
cuya defensa y poltica exterior es la de los Estados Unidos.
Vocabulario
APEC: Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico.
Emana: Procede, trae origen y principio una cosa de otra.
Fraternidad: Unin y buena correspondencia entre hermanos o
entre los que se tratan como tales.
Insurgencia: Sublevacin, rebelin, levantamiento popular contra
el rgimen o autoridad constituida ilegalmente.
Mandatario: Persona que acepta del mandante el representarle
personalmente, o la gestin o desempeo de uno o ms negocios.
UNASUR: Comunidad Suramericana de Naciones.
Prctica calificada
1. El poder del pueblo est personificado en un jefe de Estado

elegido mediante sufragio universal y directo. Esto significa que el
Estado peruano es:
a.- Una repblica.
b.- Una democracia.
c.- Social.
d.- Independiente.
e.- Soberano.
61
2. El Estado peruano no tiene relaciones de subordinacin ante

ningn otro Estado. Esto significa que el Estado peruano es:
a.- Una repblica.
d.- Independiente.
b.- Una democracia.
e.- Soberano.
c.- Social.
3. El Estado peruano promueve y desarrolla polticas favorables a la

intervencin del pueblo en el gobierno. Esto significa que el
Estado peruano es:
a.- Una repblica.

b.- Una democracia.
c.- Social.
d.- Independiente.
e.- Soberano.
4. El Estado peruano no tiene restricciones para ejerce su poder

dentro de los lmites de su territorio. Esto significa que el Estado
peruano es:
a.- Una repblica.

b.- Una democracia.
c.- Social.
d.- Independiente.
e.- Soberano.
5. Es un atentado contra los rganos del poder nacional:
a.- Los derechos humanos.

b.- El delito de sedicin.
c.- El delito de rebelin.
d.- El derecho de insurgencia.
e.- La soberana nacional.
6. Es un atentado contra los rganos de poder regional o local:

62
7. En el territorio nacional se aplican las decisiones emanadas del

gobierno y el derecho peruanos. Esto significa que un deber del
Estado es defender:

8. La poblacin tiene derecho a levantarse en armas en defensa del

orden constitucional. Esto significa que el pueblo peruano tiene:

9. Nuestro suelo no puede ser invadido ni cercenado ni utilizado

para los fines de otro Estado. Esto significa que un deber del
Estado es defender:

b.- El derecho de insurgencia.
c.- El delito de sedicin.
d.- La soberana nacional.
e.- El delito de rebelin.
10. el Estado peruano garantiza que ninguna potencia extranjera

someta a sus intereses las decisiones polticas internas o externas
del Per. Esto significa que un deber del Estado es defender:

63
El Poder
Ejecutivo
1. Estructura del Estado peruano.
La Constitucin organiza el Estado en tres funciones o poderes:
El Poder Legislativo.
El Poder Ejecutivo.
El Poder Judicial.
Asimismo, la Constitucin organiza el Poder ejecutivo en tres

jerarquas:
La Presidencia de La Repblica.
El Concejo de ministros.
El Ministeriado.
64
2. La Presidencia de La Repblica.
El Presidente de La Repblica es el ms alto funcionario

pblico, elegido para un mandato de cinco aos por sufragio
directo con ms del 50 % de votos vlidos. Como jefe de Estado
el Presidente de La Repblica es un magistrado que se encuentra
por encima del Poder ejecutivo, del Poder legislativo y del Poder
judicial. Adems; el Presidente de La Repblica personifica a la
Nacin.
Segn la Constitucin corresponde al Presidente de la Repblica:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.

Representar al Estado.
Dirigir la poltica general del gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior.
Convocar a elecciones generales, regionales y municipales.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
Dirigir mensajes al Congreso y a la Nacin.
Reglamentar las leyes.
Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones.
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacionales
de Elecciones.
Dirigir la poltica exterior.
Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios.
Recibir a los agentes diplomticos extranjeros y autorizar sus
funciones.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional.
Adoptar las medidas necesarias para la defensa de La
Repblica.
Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del
Congreso.
Administrar la hacienda pblica.
Negociar los emprstitos.
Dictar decretos de urgencia.
Regular las tarifas arancelarias.
Conceder indultos y conmutar penas.
Conferir condecoraciones.
Autorizar a peruanos a servir en un ejrcito extranjero.
65
Ejercer las dems funciones que la Constitucin y las leyes le

encomiendan.
3. El Concejo de ministros.
El Consejo de ministros es un organismo conformado por todos los

ministros de Estado. Se rene presidido por el Presidente del
Consejo de ministros. El Presidente del Consejo de ministros es
nombrado por el Presidente de La Repblica. Juntos nombran y
remueven de sus cargos a los ministros. Si el Presidente del
Concejo de ministros es censurado, relevado, renuncia o no recibe
la confianza del Congreso, todo el Concejo de ministros debe
renunciar. El Presidente del Consejo de ministros tiene las
siguientes funciones:
Ser, despus del Presidente de La Repblica, el portavoz

autorizado del gobierno.
Coordinar las funciones de los dems ministros.
Refrendar los decretos y resoluciones que seala la ley.
4. El Ministeriado.
Los ministerios estn personificados en la figura del ministro de

Estado. Los ministros son los que formulan, dirigen, coordinan,
determinan, ejecutan, supervisan y evalan las polticas de los
sectores a su cargo, y asumen la responsabilidad inherente a
dicha gestin en el marco de la poltica general del gobierno. Los
ministerios que integran el Poder Ejecutivo son:
Ministerio de Relaciones Exteriores (RR.EE.).

Ministerio del Interior (MINITER).
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS).
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
Ministerio de Educacin (MINEDU).
Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables (MIMP).
Ministerio de Salud (MINSA).
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MINTRA).
Ministerio de Agricultura (MINAG).
66
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

(VIVIENDA).
Ministerio de Energa y Minas (MINEN).
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
Ministerio de la Produccin (PRODUCE).
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).
Ministerio de Medio Ambiente (MINAM).
Ministerio de Defensa (MINDEF).
Ministerio de Cultura (MCULTURA).
Ministerio de Inclusin Social (MIDIS).
Importante
Desde los inicios de la Repblica los peruanos no nos hemos puesto
de acuerdo en torno a los poderes y atribuciones del Poder
ejecutivo. En el siglo XIX los liberales se enfrentaron a los
conservadores porque pretendan quitarle atribuciones al Poder
ejecutivo para drselas al Poder legislativo. En el siglo XX el Partido
aprista pretenda que el Poder legislativo se convirtiera en el primer
poder del Estado y actuaba en consecuencia. La experiencia
poltica demuestra que el debilitamiento del Poder ejecutivo y el
reforzamiento del Poder legislativo crea condiciones favorables
para el desgobierno y la anarqua, y; en sentido inverso, el refuerzo
de las atribuciones del Ejecutivo y el debilitamiento del Legislativo
crea las condiciones ptimas para el florecimiento del autoritarismo
y la dictadura. El punto medio la alcanz la Constitucin de 1979
con la institucin del Presidente del Consejo de ministros, quien
junto con el Presidente de la Repblica comparte labores de jefe de
gobierno y nombra a los ministros de Estado, adems de refrendar
los decretos y resoluciones que emanan del Ejecutivo.
El dato curioso
El gabinete Salomn Lerner Guithis, que dur menos de cinco
meses, es el menos longevo de la historia poltica peruana desde la
dcada de los 80. El primer gabinete presidido por Manuel Ulloa
Elas (gobierno de Frenando Belande Terry) dur ms de dos
aos. El de Luis Alva Castro (primer gobierno de Alan Garca
Prez) se prolong por casi dos aos. Asimismo, el primer gabinete
67
ministerial de Alberto Fujimori Fujimori, presidido por Juan Carlos

Hurtado Miller duro de julio de 1990 a febrero de 1991.
Entretanto, el gabinete Roberto Daino (gobierno de Alejandro
Toledo Manrique) no dur mucho, pero ms que el de Lerner. Por
ltimo, el primer gabinete del segundo gobierno de Alan Garca,
presidido por Jorge del Castillo Glvez, goz de buena salud por
ms de un ao.
Vocabulario
Conmutar: Potestad del Presidente de la Repblica para
cambiarle a una persona su pena impuesta por el Poder judicial
por otra sin justificacin de ningn tipo.
Emprstito: Prstamo que toma el Estado.
Indulto: Potestad del Presidente de La Repblica para perdonar
en todo o en parte la pena impuesta por el Poder judicial a una
persona sin justificacin de ningn tipo.
Refrendar: Autorizar un documento por medio de la firma de
persona hbil para ello.
Prctica calificada
1. El porcentaje mnimo necesario de votos declarados vlidos para

ser elegido presidente de La Repblica es:
a.- Ms del 30 %. b.- 50 %. c.- Ms del 50 %.
d.- 31 %. e.- 100 %.
2. No corresponde al Presidente de La Repblica:

a.- Negociar los emprstitos.
b.- Dictar decretos de urgencia.
c.- Regular las tarifas arancelarias.
d.- Conceder indultos y conmutar penas.
e.- Dictar leyes.
68
3. No es un ministerio:
a.- Ministerio de Energa y Minas (MINEN).

b.- Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
c.- Ministerio de Guerra y Marina (MIGMA).
d.- Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).
e.- Ministerio de Medio Ambiente (MINAM).
4. Es una funcin de Presidente del Concejo de ministros:
a.- Velar por el orden interno y la seguridad exterior.

b.- Convocar a elecciones generales, regionales y municipales.
c.- Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
d.- Dirigir mensajes al Congreso y a la Nacin.
e.- Refrendar los decretos y resoluciones que seala la ley.
5. Los ministros son nombrados por el Presidente del Concejo de

ministros y:
a.- El ministro de Economa y Finanzas.

b.- El Presidente de La Repblica.
c.- El Defensor del Pueblo.
d.- El Jefe del Comando Conjunto de las FF.AA.
e.- El Presidente del Congreso de La Repblica.
6. Los poderes o funciones del Estado peruano son:
a.- Fcticos y Formales.

b.- Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral.
c.- Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
d.- Presidencia, Concejo de ministros y ministeriado.
e.- Conservador y liberales.
7. El Presidente del Consejo de ministros es nombrado por:
a.- El ministro de Economa y Finanzas.

b.- El Presidente de La Repblica.
c.- El Defensor del Pueblo.
d.- El Jefe del Comando Conjunto de las FF.AA.
e.- El Presidente del Congreso de La Repblica.
69
8. La censura o voto de confianza del Presidente del Consejo de

ministros o de un ministro de Estado es potestad de:
a.- El Congreso de La Repblica.

b.- El Poder judicial.
c.- El Ministerio de Economa y Finanzas.
d.- La Defensora del Pueblo.
e.- El Comando conjunto de las FF.AA.
9. Al Presidente del Consejo de ministros se le conoce popularmente

con el nombre de:
a.- Canciller.
b.- Chambeln.
c.- Primer ministro.
d.- Secretario de Estado.
e.- Edecn.
10. Al ministro de Relaciones Exteriores se le conoce popularmente

con el nombre de:
a.- Canciller.
b.- Chambeln.
c.- Primer ministro.
d.- Secretario de Estado.
e.- Edecn.
70
El Poder
Legistlativo
1. El Congreso de La Repblica.
En el Per el Poder legislativo es el Congreso de La Repblica.

Desde la Constitucin del 93 es un rgano unicameral formado
por 130 congresistas elegidos por circunscripciones
departamentales.
2. El Congresista.
El congresista es el representante de la Nacin elegido para

un periodo de cinco aos (mandato legislativo). La funcin de
congresista es de tiempo completo e incompatible con cualquier
71
otra actividad excepto la de ministro de Estado. El congresista

no est sujeto a mandato imperativo, es decir; no es
responsable ante sus electores, ante autoridad ni rgano
jurisdiccional por las opiniones o votos que emite. No puede ser
interpelado, es decir; no puede ser interrogado por nadie. El
congresista no puede ser procesado ni preso sin previa
autorizacin del Congreso.
El mandato legislativo es irrenunciable.
3. Funciones del Poder legislativo.
a) Funcin de representacin: Comprende la representacin

de todas las posiciones polticas que existen el Per y que, por
lo general, se encuentran en discrepancia unas de otras. Es en
el Congreso en donde se construyen los consensos polticos.
b) Funcin legislativa: Comprende el debate y la aprobacin

de las reformas de la Constitucin, de las leyes y las
resoluciones legislativas, as como su interpretacin,
modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos
establecidos por la Constitucin y el reglamento del congreso.
c) Funcin de Control poltico: Comprende la investidura del

consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos e
investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta
poltica del Gobierno, los actos de la administracin y de las
autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de las
facultades legislativas, el dictado de los decretos de urgencia y
la fiscalizacin sobre el uso y disposicin de los bienes y recursos
pblicos, el cumplimiento por el Presidente de La Repblica
del mensaje anual ante el Congreso y el antejuicio poltico,
cuidando que la Constitucin y las leyes se cumplan y
disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores.
d) Funciones especiales: Son funciones de Congreso designar al

Contralor General de La Repblica, elegir al Defensor del
Pueblo; as como a los miembros del Tribunal Constitucional,
del directorio del Banco Central de Reserva del Per y ratificar
72
al Presidente y al Superintendente de Banca y Seguros. Le

corresponde la remocin de los casos previstos en la
Constitucin.
4. Organizacin interna.
a) El Pleno: Mximo rgano parlamentario, constituido por la

asamblea deliberativa del Congreso, integrada por los 130
congresistas. En el Pleno se debaten y votan todos los asuntos y
se realizan los actos que prevn las normas legales.
b) El Concejo directivo: Integrado por los miembros de la Mesa

Directiva y los Portavoces, representantes elegidos por sus
respectivos grupos parlamentarios.
c) La Presidencia del Congreso de La Repblica:

Representa al Congreso; preside las sesiones del Pleno, de la
Comisin Permanente y de la Mesa Directiva, concediendo el
uso de la palabra, haciendo guardar el orden y dirigiendo el
curso de los debates y las votaciones.
d) La Mesa directiva: Tiene a su cargo la direccin

administrativa del Congreso y los debates que se realizan en el
Pleno, en la Comisin Permanente y en el Consejo Directivo,
as como la representacin oficial del Congreso en los actos
protocolares.
La Mesa Directiva del Congreso est compuesta por el
Presidente y cinco Vicepresidentes.
e) Las comisiones: Son grupos de trabajo especializados de

congresistas, cuya funcin principal es la supervisin del
seguimiento de la estructura del Estado, as como el estudio y
dictamen de los proyectos de ley y la absolucin de consultas
en los asuntos que son puestos en su conocimiento, de acuerdo
a su especializada o materia. Existen tres clases de comisiones:
Comisiones de investigacin.
Comisiones especiales.
Comisiones ordinarias.
73
f) La Comisin permanente: Elegido por el Pleno en

proporcin a cada grupo parlamentario, ejercita algunas
funciones del Congreso cuando este se halla en receso.
Importante
Ahora que la imagen que proyecta el Congreso a la sociedad se

encuentra deteriorada, es importante recordar los grandes
personajes de nuestra historia republicana que han sido
congresistas, por nombrar a uno mencionaremos a Miguel Grau
Seminario, el hroe del combate de Angamos, quien an mantiene
su curul de diputado por Piura en el hemiciclo. Tambin
mencionaremos a Hiplito Unanue, Ricardo Palma, Ciro Alegra,
Ramn Castilla y Marquesado, Julio Csar Tello Rojas, Hctor
Cornejo Chvez, Ral Porras Barrenechea, Francisco Garca
Caldern, Manuel Pardo y Lavalle, Luis Alberto Snchez, Valentn
Paniagua Corazao, Pablo Macera Dallorso, Francisco Javier de
Luna Pizarro, Guillermo Billinghurst, Bartolom Herrera, Francisco
De Paula Gonzales Vigil, entre otros.
El dato curioso
El primer edificio que ocup el Congreso fue el saln de grados del

Convictorio de San Carlos, hoy mejor conocido como la Casona
de San Marcos, situado en el Parque Universitario. Aos despus el
Congreso se traslad a la Plaza Bolvar, antigua Plaza de la
Inquisicin, en donde ocup precisamente el edificio del Tribunal
de la Santa Inquisicin, hoy mejor conocido como el Museo del
Congreso. El actual edificio data de la poca del presidente
Augusto Legua Salcedo.
74
Vocabulario
Derogacin: Abolir una ley, ya sea porque el congreso

expresamente la anula, porque es contraria a los principios
constitucionales, porque una nueva ley trata acerca de la misma
materia o porque ha cado en desuso.
Funcin: Capacidad de accin y ejecucin de un Poder del Estado.
Infractor: Persona que quebranta una ley o precepto.
Receso: Es cuando el Congreso cesa temporalmente sus actividades.
Prctica calificada
1. Comprende el debate y la aprobacin de las reformas de la

Constitucin, de las leyes y las resoluciones legislativas, as como su
interpretacin, modificacin y derogacin:
a.- Funcin de representacin.
b.- Funcin legislativa.
c.- Funciones especiales.
d.- Funcin de control poltico.
e.- Funcin judicial.
2. El nmero de congresistas es de:
a.- 120.
b.- 100.
c.- 180.
d.- 60.
e.- 130.
3. El Congreso est formado por:
a.- Una sola cmara.

b.- Dos cmaras.
c.- Tres cmaras.
75
d.- Sesiones descentralizadas.

e.- Sesiones extraordinarias.
4. Asamblea deliberativa del Congreso, en l se debate y vota todos

los asuntos y se realizan los actos que prevn las normas legales:
a.- El Pleno.
b.- El Consejo directivo.
c.- La Presidencia del Congreso de La Repblica.
d.- La Mesa directiva.
e.- Las Comisin permanente.
5. Comprende la representacin de todas las posiciones polticas que

existen el Per y que, por lo general, se encuentran en
discrepancia unas de otras:

6. Elegido por el Pleno en proporcin a cada grupo parlamentario,

ejercita algunas funciones del Congreso cuando este se halla en
receso:
a.- El Pleno.
b.- El Consejo directivo.
c.- La Presidencia del Congreso de La Repblica.
d.- La Mesa directiva.
e.- Las Comisin permanente.
7. Comprende la investidura del consejo de Ministros, el debate, la

realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos
sobre la conducta poltica del Gobierno:
76

8. La nica actividad compatible con la de congresista es:
a.- Cantante internacional.

b.- Empresario minero.
c.- Ministro de Estado.
d.- Representante de ventas.
e.- Gerente financiero.
9. El congresista es libre de votar segn sus convicciones. Nadie

puede dirigir su voto. Esto quiere decir que el congresista:
a.- No est sujeto a mandato imperativo.

b.- Est sujeto a mandato imperativo.
c.- Se encuentra protegido por el fuero parlamentario.
d.- Carece de fuero parlamentario.
e.- Tiene funcin de tiempo completo.
10. El congresista no puede ser procesado ni preso sin previa

autorizacin del Congreso. Esto quiere decir que el congresista:
a.- No est sujeto a mandato imperativo.

b.- Est sujeto a mandato imperativo.
c.- Se encuentra protegido por el fuero parlamentario.
d.- Carece de fuero parlamentario.
e.- Tiene funcin de tiempo completo.
77
El Poder
Judicial
1. El Poder judicial
El Poder judicial es el rgano del Estado encargado de

administrar justicia. Ejerce la funcin jurisdiccional del Estado
peruano que consiste en decir Derecho, es decir, de decir que
dice en concreto el Derecho en los casos sometidos a su resolucin,
la ms conocida de las cuales es la sentencia.
78
2. Los rganos jurisdiccionales del Poder judicial.
Los rganos jurisdiccionales son las instancias del Poder

judicial encargadas de administrar justicia en nombre del Estado.
Segn la Constitucin el Poder judicial se encuentra estructurado
en los siguientes rganos jurisdiccionales:
a) La Corte Suprema de Justicia de La Repblica: Mxima

instancia del Poder judicial, tiene jurisdiccin en todo el
territorio nacional. Se organiza en salas especializadas de cinco
magistrados cada una. A sus magistrados se les denomina
vocales supremos. La Corte suprema se organiza en salas en
materia civil, penal y de Derecho constitucional y social.
b) Las cortes superiores de justicia: Tiene jurisdiccin en los

respectivos distritos judiciales. A excepcin de Lima, que se
encuentra dividida en varios distritos judiciales, estos coinciden
con la divisin departamental del Per. Las Cortes superiores
se encuentran jerrquicamente sometidas a la Corte Suprema.
A sus magistrados se denomina vocales superiores. Las
Cortes superiores se organizan en salas especializadas o mixtas
que pueden ser civiles, penales, laborales y agrarias.
c) Los juzgados especializados y mixtos: Son juzgados que

tienen jurisdiccin en las provincias respectivas. A quienes los
despachan se les denomina jueces especializados. Estos
juzgados pueden ser civiles, penales, de trabajo, agrarios y de
menores.
d) Los juzgados de paz letrados: Tiene jurisdiccin en los

distritos individuales o agrupados segn densidad de
poblacin sealada por el Consejo ejecutivo del Poder judicial.
El juez que despacha es denominado juez de paz letrado.
Estos juzgados se encargan de conocer asuntos civiles, penales
y laborales.
79
e) Los juzgados de paz: Se establece en todo centro poblado

que cuente con la poblacin sealada por el Consejo ejecutivo
del Poder judicial. Los jueces de paz no tienen que ser
abogados ni saber derecho. Son elegidos por votacin popular.
3. Los rganos de gestin del Poder judicial.
a) La Presidencia de la Corte suprema: Representada por el

Presidente del Poder judicial y, por tanto, presidente de un
poder del Estado. Es elegido por y entre los vocales de la Corte
suprema para un periodo de dos aos. Sus principales
funciones son la de representar al Poder judicial y presidir la
Sala plena de la Corte suprema.
b) La Sala plena de la Corte suprema: Es el rgano supremo

de deliberacin del Poder judicial que rene a todos los
vocales supremos. Sus principales funciones son aprobar la
poltica general del Poder judicial, elegir al representante de la
Corte suprema ante el Jurado Nacional de Elecciones y el
Consejo Nacional de la Magistratura.
c) El Consejo ejecutivo del Poder Judicial: Es el rgano que

se encarga de conducir la marcha cotidiana del Poder judicial.
Sus principales funciones son proponer la poltica general del
Poder judicial, aprobar el plan de desarrollo del Poder judicial,
velar por el respeto de las atribuciones y garantas del Poder
judicial, asegurar el pago de las remuneraciones de los
magistrados, crear y suprimir distritos judiciales, salas de corte
superior y juzgados.
4. Los rganos de control y apoyo del Poder judicial.
a) La Oficina de control de la Magistratura: Mejor conocida

como OCMA, tiene por funcin investigar la conducta
funcional, la idoneidad y el desempeo de los magistrados y
80
auxiliares jurisdiccionales que laboran en el Poder judicial. Las

principales funciones de la OCMA son verificar que los
magistrados y auxiliares cumplan las normas legales y
administrativas; realizar inspecciones e investigaciones en todos
los rganos jurisdiccionales, poner en conocimiento del fiscal de
la Nacin los casos de conducta indebida y las irregularidades
procesales que incurran los representantes del Ministerio
Pblico.
b) El Centro de investigaciones judiciales: rgano de apoyo

del Poder judicial. Se encarga en forma permanente de la
investigacin y estudio de la realidad socio jurdica del pas, as
como de la problemtica judicial, para proponer reformas
orientadas al mejoramiento y desarrollo de la administracin
de justicia.
Importante
La poblacin peruana tiene la percepcin errnea de que el Poder
judicial es una de las instituciones ms corruptas del pas, deshonor que
comparte con la Polica Nacional del Per. Ello no es cierto. Esto no
quiere decir que el Poder judicial est libre de corrupcin, lo que quiere
decir es que, a diferencia del Poder ejecutivo o el Poder legislativo, el
Poder judicial se encuentra ms cerca de los ciudadanos, por lo que la
percepcin de la corrupcin que necesariamente existe dentro de l se
magnifica por la interaccin cotidiana. Adems, el Estado peruano en su
conjunto es poco eficiente en la realizacin de sus tareas y el Poder
judicial es parte de un Estado ineficiente, formado por millones de
personas deficientemente preparadas tica y acadmicamente para
tamaa responsabilidad, por lo que no habra razn para extraarse de
la lentitud de los procesos judiciales y los extraos fallos que a veces
emiten sus jueces. De todas maneras, es justo mencionar la labor de la
OCMA en la lucha contra la corrupcin dentro del Poder judicial.
El dato curioso
En las provincias ms alejadas del Per y hasta en algunos distritos de la
capital de la Repblica existe un pintoresco personaje llamado el
tinterillo. El tinterillo es una persona que hace las veces de un abogado
sin serlo. Merced a su vocacin y a la prctica reiterada y repetitiva de
los trmites judiciales, el tinterillo se vuelve ducho en ellos, y por su
81
cercana, amistad o compadrazgo con algunos malos magistrados o

auxiliares del Poder judicial, logra una que otra sentencia favorable.
Cabe recordar que el Portal de Escribanos, el actual frontis del
Palacio municipal de Lima, perpeta una existencia de siglos del
tinterillo en el Per, existencia que se remonta a los tiempos de la
Colonia.
Vocabulario
Idoneidad: Persona que tiene la disposicin y la aptitud para ocupar
una magistratura.
Jurisdiccin: Facultad del poder jurisdiccional del Estado ejercido a
travs de los tribunales para aplicar las leyes y declara el derecho de las
personas.
Magistrado: Funcionario pblico investido de autoridad judicial,
administrativa o poltica.
Sentencia: Resolucin definitiva de un juez acerca de un litigio y que
pone fin a un proceso judicial.
Prctica calificada
1. Son las instancias del Poder judicial encargadas de administrar

justicia en nombre del Estado:
a.- Los rganos jurisdiccionales.
b.- Los rganos de gestin.
c.- Los rganos de control y apoyo.
d.- La Presidencia de la Corte suprema.
e.- La Sala plena de la Corte suprema.
2. No es un rgano jurisdiccional:
a.- La Corte Suprema de Justicia de La Repblica.

b.- Las Cortes superiores de justicia.
c.- Los Juzgados especializados y mixtos.
d.- Los Juzgados de paz letrados.
e.- Los Tribunales militares.
3. Sus magistrados son llamados vocales supremos:
82

4. Sus magistrados son llamados vocales superiores:

5. Tiene por funcin investigar la conducta funcional, la idoneidad y

el desempeo de los magistrados que laboran en el Poder
judicial:
a.- La Oficina de control de la Magistratura.

b.- El Centro de investigaciones judiciales.
c.- La Presidencia de la Corte suprema.
d.- La Sala plena de la Corte suprema.
e.- El Consejo ejecutivo del Poder Judicial.
6. Son elegidos por votacin popular:
a.-Los vocales supremos.

b.- Los vocales superiores.
c.- Los jueces especializados.
d.- Los jueces de paz letrados.
e.- Los jueces de paz.
83
7. Es la mxima instancia del Poder judicial y tiene jurisdiccin en

todo el territorio nacional:

8. No es necesario que sean abogados:
a.-Los vocales supremos.

b.- Los vocales superiores.
c.- Los jueces especializados.
d.- Los jueces de paz letrados.
e.- Los jueces de paz.
9. Tienen jurisdiccin en los respectivos distritos judiciales. A

excepcin de Lima, que se encuentra dividida en varios distritos
judiciales, estos coinciden con la divisin departamental del Per:

10. Las denuncias de la poblacin acerca de la inconducta de un

magistrado o auxiliar del Poder judicial deben dirigirse a:
a.- La Oficina de control de la Magistratura.

b.- El Centro de investigaciones judiciales.
c.- La Presidencia de la Corte suprema.
d.- La Sala plena de la Corte suprema.
e.- El Consejo ejecutivo del Poder Judicial.
84
Los Elementos
del Estado (I)
1. La Nacin.
La nacin peruana es la sociedad natural de hombres a los que la

comunidad de territorio, de origen, de costumbres y de idioma,
ha conducido a la unidad de conciencias, de problemas y de
proyectos.
La caracterstica ms notoria de la nacin peruana es el

mestizaje.
85
2. El Mestizaje.
La Constitucin de 1993 define al Per en su artculo 48,

aunque no expresamente, como un pas mestizo, cuando en su
texto lo describe como un pas pluricultural y multitnico, al
reconocer como idiomas oficiales al idioma espaol y las lenguas
aborgenes, como el quechua y el aymara, y en su artculo 49
reconoce dos capitales; una poltica y la otra histrica: Lima y
Cuzco.
La Nacin peruana es pluricultural porque est formada por

diversos pueblos, cada cual poseedora de su propia cultura.
Algunas de estas culturas son ms antiguas que la idea misma del
Per; pero a la vez, representan otras formas de vivir la
peruanidad.
La Nacin peruana es multitnica porque los peruanos

tenemos distintas caractersticas fsicas. Esto es as porque desde
hace siglos hombres de todos los confines del mundo han venido
al Per y han hecho de esta tierra su hogar, se han casado con
mujeres peruanas y su descendencia es peruana.
Benavides, Castilla, Garca, Pardo, Velasco,

Apellidos de
Prado, Odra, Belande, Legua, Pirola,
origen espaol
Gamarra, Snchez, Toledo, Paniagua.
Quispe, Huamn, Humala, Condori, Huaman,
Apellidos de
Chiroque, Yupanqui, Mallma, Mallqui, Huillca,
origen indgena
Anicama, Mamani, Vilca.
Solari, Roca, Rosell, Rospigliosi, Galiani, Tasso,
Apellidos de
Chumpitaz, Pinasco, Queirolo, Copello, Cayo,
origen italiano
Larco, Brescia, Cox, Marsano.
Luy, Wong, Chang, Lau, Choy, Ku, Lay, Chu, Joy,
Apellidos de
Maruy, Lam, Cam, Tang, Tong, Yong, Zulen,
origen chino
Yesang, Su, Chong, Li, King.
Fujimori, Hiraoka, Miyashiro, Tanaka,
Apellidos de
Yoshiyama, Nakasaki, Kobashikawa, Fukugawa,
origen japons
Hirano, Higushi, Hamada, Higashi.
Apellidos de Calmet, Chehade, Abugatts, Abusada, Majluf,
origen rabe Mufarech, Ode, Farah, Giha, Saba, Kouri, Barak,
palestino Awapara, Abusabal, Simon.
86
Apellidos de Mekler, Lerner, Mayer, Levi, Libman, Waisman,

origen judo Fleishman, Ivcher, Bigio, Trahtemberg, Fefer,
europeo Meir, Karp.
Althaus, Schuller, Wiesse, Berckemeyer, Lauer
(alemn), Pezet, Fraycinet, Magnet (francs),
Billinghurst, Swayne, Mulder, Shaw, Fox (Ingls),
Otros orgenes
Souza, Carvahlo (Portugus), Meiggs, OHiggins
(Irlands), Mulanovich, Brozovich, Kovacs
(Croata).
3. El Territorio.
El territorio peruano es otro elemento del Estado peruano.
El territorio peruano es el espacio geogrfico o superficie terrestre

en el cual el Estado peruano ejerce su poder y autoridad. Este
espacio se encuentra delimitado por las fronteras que separan la
zona de jurisdiccin entre estados soberanos. El espacio sobre el
cual el Estado peruano ejerce su autoridad comprende el suelo, el
subsuelo, el espacio areo y el mar territorial.
La extensin territorial de Per es 1, 285, 216 km2.
4. Los Tratados limtrofes del Per.
Los tratados por los cuales el territorio peruano ha sido

delimitado son:
a) Tratado de lmites con Brasil: Llamado Tratado Velarde

- Rio Branco de 1909, firmado durante el primer gobierno
del presidente Augusto Legua Salcedo. La frontera entre Per
y Brasil tiene un largo de 2, 823 km.
b) Tratado de lmites con Ecuador: Llamado Protocolo de

paz, amistad y lmites de Rio de Janeiro de 1942,
firmado durante el primer gobierno del presidente Manuel
Prado Ugarteche, y la Paz de Itamarati de 1998, que lo
precisa, firmado durante el segundo gobierno del presidente
Alberto Fujimori Fujimori. La frontera entre Per y Ecuador
cubre una distancia de 1,529 km.
87
En 2011, la frontera martima con Ecuador se cerr

definitivamente con el Tratado Garca Belande
Patio, firmado durante el segundo gobierno de Alan Garca
Prez.
c) Tratado de lmites con Bolivia: Llamado Tratado Polo

Snchez Bustamante de 1909, firmado durante el primer
gobierno del presidente Augusto Legua Salcedo. La frontera
entre Per y Bolivia tiene una longitud de 1,047 km.
d) Tratado de lmites con Colombia: Llamado Tratado

Salomn Lozano de 1922, firmado durante el segundo
gobierno del presidente Augusto Legua Salcedo. La frontera
entre Per y Colombia tiene un largo de 1,506 km.
e) Tratado de lmites con Chile: Llamado Tratado Rada

Gamio Figueroa Larran de 1929, firmado durante el
tercer gobierno del presidente Augusto Legua Salcedo. La
frontera entre Per y Chile tiene una longitud de 169 km.
Adems se debe mencionar:
a) El Decreto Supremo n 781, que establece que el mar

territorial del Per se extiende hasta las 200 millas nuticas
del mar, suelo y subsuelo adyacente a sus costas. Fue firmado
por el presidente Jos Luis Bustamante y Rivero en 1947. El Mar
Territorial peruano, bautizado oficialmente con el nombre de
Mar de Grau, tiene una superficie de 626, 540 km2.
b) De acuerdo a la Teora de la defrontacin , y como

miembro consultivo del Tratado Antrtico de Washington
de 1959, al Per le correspondera soberana en el territorio
antrtico, desde los 81 19' 49 O hasta los 80 50' 15 O.
88
5. La Controversia limtrofe entre Per y Chile.
La controversia trata acerca de dos temas:
a) La soberana de 37,610 m y el punto de fin de la frontera

terrestre e inicio de los lmites martimos entre ambos pases, de
acuerdo al Tratado Rada Gamio Figueroa Larran de
1929, que segn el Per se encuentra en la orilla del mar
(Punto Concordia), y que Chile considera que se encuentra
182,3 metros tierra adentro (Hito n. 1).
b) La soberana de 38.000 km en el ocano Pacfico, formada

por la lnea bisectriz a las perpendiculares a las costas chilenas
y peruanas, por la superposicin de las lneas de base de
ambos pases que forma un trapecio de 67.139,4 km, de los
cuales unos 38.000 km son considerados como soberanos por
Chile y respecto de los cuales el Per pide una divisin
equitativa. En forma secundaria se incluye el estatus de un
tringulo marino a la izquierda del trapecio antes
mencionado de 28,471.86 km, que Chile considera alta mar y
el Per como parte de su dominio martimo por la proyeccin
de sus lneas de base.
Importante
Con respecto a la Antrtida, la Constitucin de 1993 declar: El Per,
pas del hemisferio austral, vinculado a la Antrtida por costas que se
proyectan hacia ella, as como por factores ecolgicos y antecedentes
histricos, y conforme con los derechos y obligaciones que tiene como
parte consultiva del Tratado Antrtico, propicia la conservacin de la
Antrtida como una Zona de Paz dedicada a la investigacin cientfica,
y la vigencia de un rgimen internacional que, sin desmedro de los
derechos que corresponden a la Nacin, promueva en beneficio de toda
la humanidad la racional y equitativa explotacin de los recursos de la
Antrtida, y asegure la proteccin y conservacin del ecosistema de
dicho Continente.
El dato curioso
La rica y variada gastronoma peruana es un feliz resultado del
mestizaje. Cabe mencionar que por razones de distancia y por
problemas propios de los medios de comunicacin en siglos pasados, la
migracin extranjera al Per fue mayoritariamente masculina, ello
89
motiv un obligado emparejamiento entre los recin llegados al Per

con peruanas, lo que, a su vez, alumbr el mestizaje culinario del que
estamos tan orgullosos. Adems de ello, y por una feliz coincidencia,
muchos migrantes provenan de pases hoy mundialmente celebrados
por su gastronoma, como son los casos de Espaa e Italia en Europa
occidental, China y Japn en Asia y Angola en frica.
Vocabulario
Teora de la Defrontacin: Esta teora fue esbozada hacia mitad de
siglo, y comenzada a difundir a partir de los aos setenta por la
gegrafa brasilea Therezinha de Castro que utiliz el concepto de
Antrtica americana, que considera el sector comprendido entre los
meridianos 24 y 90 de longitud oeste de Greenwich, coincidente con la
Zona de Seguridad Interamericana, establecida en el Artculo 4 del
Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca (T.I.A.R.), firmado en
Ro de Janeiro el 2 de Septiembre de 1947.
Asimismo, esta teora es aplicable slo a los pases sudamericanos del
hemisferio sur, con litoral martimo enfrentado a la Antrtica, quienes
tendran derecho a poseer un sector en el continente antrtico, definido
por los meridianos que pasan por los puntos extremos (oriental y
occidental) de sus costas.
De acuerdo a la Teora de la defrontacin sostenida por Torre Tagle, al
Per le correspondera territorio antrtico desde los 81 19' 49 O hasta los
80 50' 15 O.
Prctica calificada
1. El presidente cuya poltica exterior estuvo dirigida a sellar

definitivamente las fronteras del Per con los pases vecinos fue:
a.- Alberto Fujimori Fujimori.
b.- Alan Garca Prez.
c.- Augusto Legua Salcedo.
d.- Alejandro Toledo Manrique.
e.- Jos Luis Bustamante y Rivero.
2. Es la sociedad de hombres a los que la comunidad de territorio,

de origen, de costumbres y de idioma, ha conducido a la unidad
de conciencias, de problemas y de proyectos:
90
a.- La poblacin.
b.- La nacin.
c.- El territorio.
d.- El gobierno.
e.- El mestizaje.
3. Es el espacio geogrfico o superficie terrestre en el cual el Estado

peruano ejerce su poder y autoridad:
a.- La poblacin.
b.- La nacin.
c.- El territorio.
d.- El gobierno.
e.- El mestizaje.
4. El tratado de lmites que sella definitivamente la frontera entre el

Per y Bolivia se llama:
a.- Polo Snchez Bustamante.

b.- Salomn Lozano.
c.- Velarde Rio Branco.
d.- Rada Gamio Figueroa Larran.
e.- Garca Belande Patio.
5. El tratado de lmites que sella definitivamente la frontera entre el

Per y Brasil se llama:
a.- Polo Snchez Bustamante.

b.- Salomn Lozano.
c.- Velarde Rio Branco.
d.- Rada Gamio Figueroa Larran.
e.- Garca Belande Patio.
6. El Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de 1942 y la Paz de
Itamarat de 1998 sellan definitivamente nuestra frontera
terrestre con:
91
a.- Chile. b.- Brasil. c.- Colombia.

d.- Ecuador. e.- Bolivia.
7. Segn la Constitucin de 1993, las dos capitales del Per son:
a.- Lima y Arequipa.

b.- Lima y Trujillo.
c.- Cuzco y Arequipa.
d.- Cuzco y Trujillo.
e.- Lima y Cuzco.
8. No es parte del territorio peruano:
a.- El subsuelo.
b.- El espacio areo.
c.- El suelo.
d.- El mar territorial.
e.- el espacio exterior.
9. La extensin territorial de Per es de:

a.- 1, 285, 216 km2.
b.- 12, 285, 216 km2.
c.- 10, 459, 285 km2.
d.- 5, 921, 119 km2.
e.- 522, 682 km2.
10. En la actualidad, el Per tiene una controversia limtrofe con:
a.- Chile.
b.- Brasil.
c.- Colombia.
d.- Ecuador.
e.- Bolivia.
92
Los Elementos
del Estado (II)
1. El Gobierno.
El gobierno peruano es un elemento del Estado peruano. A este

elemento tambin suele llamrsele soberana o poder.
El gobierno peruano es el poder poltico que ordena eficazmente

y regula los actos de la poblacin.
El poder del gobierno emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo

hacen en representacin del pueblo peruano y con las
limitaciones y responsabilidades que la Constitucin de 1993 y las
leyes establecen.
93
2. Los Niveles de gobierno.
La Constitucin de 1993 reconoce la existencia de tres niveles de

gobierno:
El Gobierno central, cuya jurisdiccin abarca todo el

territorio nacional.
El Gobierno regional, que abarca el territorio de todos los

departamentos ms la Provincia constitucional del Callao, con
excepcin de la provincia de Lima. La sede del gobierno
regional es la capital del departamento.
El Gobierno local, este ltimo constituido por las

municipalidades provinciales, distritales y centros poblados.
3. El Primer nivel de gobierno: el Gobierno central.
El Gobierno Central es ejercido por el Poder Ejecutivo, de

acuerdo a la Constitucin de 1993. El Gobierno Central est
constituido por la Presidencia de La Repblica, el Consejo de
Ministros y el ministeriado (ver captulo Poder ejecutivo).
4. La Descentralizacin.
La centralizacin es un fenmeno poltico que consiste en que

todas las decisiones definitivas son tomadas en el centro de la
organizacin social y poltica de un Estado. En el Per, la
centralizacin ha sido hecha en torno a la capital de La
Repblica: la ciudad de Lima.
La descentralizacin es contraria a la centralizacin y la

Constitucin de 1993 la promueve. La descentralizacin
consiste en reducir el poder de decisin del centro y trasladarlo a
la periferia. En otras palabras, recorta funciones y gestin de
determinados servicios pblicos al Gobierno central para drselo
a los gobiernos regionales y locales.
94
5. El Segundo nivel de gobierno: el Gobierno regional.
Los gobiernos regionales fueron instituidos durante el gobierno de

Alejandro Toledo Manrique.
Los gobiernos regionales aprueban su organizacin interna y su

presupuesto, formulan y aprueban el plan de desarrollo regional,
promueven el desarrollo socioeconmico regional y ejecuta los
planes y programas correspondientes, promueven y regulan
actividades y servicios conforme a ley y fomenta la
competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecucin de proyectos y obras de infraestructura de alcance e
impacto regional. El Gobierno regional se compone
orgnicamente de:
a) La Presidencia regional: Es el rgano ejecutivo regional

encarnado en el Presidente regional, mxima autoridad en
su jurisdiccin y representante legal del Gobierno regional.
b) El Consejo regional: Es el rgano normativo y fiscalizador.

Est integrado por el Presidente regional, el vicepresidente
regional y los consejeros regionales.
c) El Consejo de Coordinacin regional: Es el rgano

consultivo y de coordinacin. Est integrado por los alcaldes
provinciales y por representantes de la sociedad civil.
6. El Tercer nivel de gobierno: el Gobierno Local.
Conformado por las municipalidades provinciales, distritales y

centros poblados, esparcidas por todo el territorio nacional. Las
municipalidades se componen orgnicamente de:
a) La Alcalda: Es el rgano ejecutivo de los gobiernos locales.

Este rgano de gobierno est encarnado en el alcalde,
personero legal de la municipalidad, elegido por un periodo
de cinco aos por votacin directa de los vecinos de su
jurisdiccin.
95
El alcalde convoca y preside las sesiones del Consejo municipal,

promulgar las ordenanzas municipales, ejecuta los acuerdos
del Consejo Municipal y hacer cumplir las ordenanzas
municipales, ejecuta los planes de desarrollo local, propone al
Concejo Municipal los proyectos de ordenanza, edictos y
acuerdos, controla la recaudacin de los ingresos municipales y
autorizar los egresos, nombra y remueve al personal
administrativo y de servicios y convocar a licitacin pblica y
concurso de precios.
b) El Consejo Municipal: Es el rgano normativo y fiscalizador,

integrado por los regidores, elegidos por sufragio directo y
por un periodo de cinco aos. Entre sus funciones se
encuentran expedir normas llamadas ordenanzas y edictos
municipales, equivalentes a la ley en el mbito de su
jurisdiccin.
Importante
Una de las grandes frustraciones que ha tenido el Per en su etapa
republicana ha sido encontrar una manera feliz de realizar la
descentralizacin, de forma tal que queden a salvo las
prerrogativas del Gobierno central y que contribuya eficazmente a
dotar de un nivel de decisin poltica a los pueblos alejados de la
capital. Es en este sentido que la Constitucin de 1979 orden lo
que llamamos la regionalizacin. Los constituyentes de 1979 se
basaron en las exitosas experiencias de Espaa e Italia as como en
las teoras de Javier Pulgar Vidal, quien imagin un Per
dividido no en 24 departamentos sino en unas pocas regiones, cada
una dotada de costa, sierra y selva, y por tanto; en poder de todos
los recursos humanos y naturales para crearse un desarrollo
econmico propio. Durante el primer gobierno de Alan Garca
Prez se llev a cabo el primer proceso de regionalizacin, que
fracas estrepitosamente tanto por el acendrado
departamentalsmo de los pueblos como por el excesivo
asamblesmo de los gobiernos regionales instituidos, que paralizaba
cualquier iniciativa de su ejecutivo. El golpe de Estado del 5 de abril
de 1992 barri este primer experimento y las regiones no volvieron a
aparecer hasta el gobierno de Alejandro Toledo Manrique,
quien, para evitar algunos de los males del primer proceso, recurri
al expediente de convertir cada departamento, con excepcin de la
provincia de Lima, en una regin.
96
El dato curioso
Los serenos eran vigilantes de las calles de Lima, contratados por el
Cabildo, durante la poca colonial. Como desde inicios de los aos
90 la preocupacin ciudadana limea por la delincuencia comn
sustituy a la que generaba los grupos terroristas, el entonces
alcalde de Lima, Alberto Andrade Carmona, los trajo de vuelta
a nuestro siglo. Andrade, un exitoso ex alcalde de Miraflores
necesitaba, adems de una herramienta para combatir la
delincuencia primero en Miraflores y luego en toda Lima, una
fuerza represiva propia para implantar el orden pblico en nuestra
catica ciudad, cuyas principales avenidas estaban infestada por
miles de comerciantes ambulantes y camionetas rurales; las
llamadas combis. Andrade no quera supeditarse a la buena
voluntad o el capricho del Gobierno central, de la que depende la
Polica nacional. La experiencia ha sido copiada por casi todos los
gobiernos locales del Per.
Vocabulario
Cabildo: Antiguamente, la corporacin encargada de dirigir una
municipalidad.
Competitividad: Adecuacin, aptitud, idoneidad de una
organizacin para competir.
Fomentar: Aumentar la actividad de una institucin.
Gobierno local: Es el gobierno que se ejerce a travs de las
municipalidades.
Periferia: Espacio o territorio que rodea a un ncleo o centro.
Prctica calificada
1. Fenmeno poltico que consiste en que las decisiones definitivas

son tomadas en el centro de la organizacin social y poltica de
un Estado:
a.- Regionalizacin.
b.- Centralizacin.
c.- descentralizacin.
d.- Gobierno regional.
e.- Gobierno local.
97
2. Fenmeno poltico que consiste en reducir el poder de decisin del

centro y trasladarlo a la periferia:
a.- Regionalizacin.
b.- Centralizacin.
c.- Descentralizacin.
e.- Gobierno local.
3. Durante su gobierno fueron instituidos los gobiernos regionales:
a.- Valentn Paniagua Corazao.

b.- Alberto Fujimori Fujimori.
c.- Alejandro Toledo Manrique.
d.- Alan Garca Prez.
e.- Ollanta Humala Tasso.
4. Conformado por las municipalidades provinciales, distritales y

centros poblados, esparcidas por todo el territorio nacional:
a.- Regionalizacin.
b.- Centralizacin.
c.- Descentralizacin.
e.- Gobierno local.
5. Es el rgano ejecutivo de los gobiernos locales:
a.- La Alcalda.
b.- La Presidencia regional.
c.- El Consejo municipal.
d.- El Consejo regional.
e.- El Consejo de coordinacin regional.
6. Es el rgano ejecutivo de los gobiernos regionales:
a.- La Alcalda.
98
7. Es el rgano normativo y fiscalizador de los gobiernos locales:
a.- La Alcalda.
8. El primer nivel de gobierno est conformado por:
a.- El Poder judicial.

b.- El Poder legislativo.
c.- El Poder ejecutivo.
d.- Los gobiernos locales.
e.- Los gobiernos regionales.
9. El segundo nivel de gobierno est conformado por:

10. El tercer nivel de gobierno est conformado por:

99
100
101
102
Los Organismos
Constitucionales
1. El Sistema electoral.
Tres son los organismos autnomos que conforman el Sistema

electoral en el Per:
El Jurado Nacional de Elecciones.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales.
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil..
103
2. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
El JNE es el rgano constitucional que tiene por finalidad

garantizar que las elecciones ciudadanas sean realizadas de
acuerdo con la Constitucin y la ley, contribuyendo de esta
manera a la plena vigencia de la democracia representativa.
El JNE resuelve en materia de votacin como instancia nica,

final y definitiva.
Compete al JNE fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y

de la realizacin de los procesos electorales, del referndum y de
otras consultas populares, as como tambin la elaboracin de los
padrones electorales, mantener y custodiar el registro de
organizaciones polticas, velar por el cumplimiento de las normas
sobre organizaciones polticas y dems disposiciones referidas a
materia electoral, administrar justicia en materia electoral y
proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referndum
o el de otros tipos de consulta popular y expedir las credenciales
correspondientes.
3. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).
Es un rgano constitucional que tiene por finalidad organizar y

realizar todas las votaciones ciudadanas del pas, as como la
elaboracin y diseo de la clula de sufragio. Le corresponda
asimismo la entrega de actas y dems material necesario para los
escrutinios y la difusin de sus resultados. Brinda informacin
permanente sobre el cmputo desde el inicio del escrutinio en las
mesas de sufragio.
Como organizadora de los comicios, dicta normas generales para

su realizacin.
4. EL Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil

(RENIEC).
Es el rgano del Estado que tiene por finalidad llevar a cabo los
registros fundamentales en relacin a las personas, y dar las
constancias y documentos de identificacin del caso. Destaca
entre estas atribuciones el mantenimiento del padrn de electores
104
del Per y otorga tambin el documento nacional de identidad

(DNI). El RENIEC tiene a su cargo la inscripcin de los
nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y otros actos que
modifican el estado civil. Emite las constancias correspondientes.
Proporciona al JNE y a la ONPE la informacin necesaria para el
cumplimiento de sus funciones.
5. El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM).
El CNM es un rgano independiente que selecciona y nombra a

los jueces y fiscales, salvo cuando estos provengan de eleccin
popular, como es el caso de los jueces de paz. El CNM ratifica a
jueces y fiscales peridicamente en sus cargos y les aplica la
sancin de destitucin.
Son miembros del CNM:
Uno elegido por la Corte Suprema.

Uno elegido por la Junta de fiscales supremos.
Uno elegido por el Colegio de abogados del Per.
Dos elegidos por los miembros de los dems colegios
profesionales.
Uno elegido por los rectores de las universidades nacionales.
Uno elegido por los rectores de las universidades pblicas.
Las resoluciones del CNM referentes a la evaluacin y ratificacin

de jueces no son revisables ni modificables.
6. La Defensora del Pueblo (DP).
El DP es el rgano encargado por la Constitucin de defender los

derechos fundamentales de la persona y la comunidad, y de
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin
estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. La
conduccin de la DP se encuentra en manos del defensor del
Pueblo, elegido con el voto de dos tercios del nmero legal de
congresistas para un periodo de cinco aos.
105
7. El Tribunal Constitucional (TC).
El TC es el rgano de control de la Constitucin, lo que significa

que la Constitucin y las leyes le han confiado la defensa del
principio de supremaca de la Constitucin por sobre las normas y
actos de autoridades, funcionarios o personas que pretendan
incumplirla. Restablece en todos los casos el respeto a la
Constitucin y, en especial, protege los derechos constitucionales
vulnerados o amenazados a travs del hbeas corpus, la accin
de amparo y el hbeas data.
El TC est conformado por siete miembros elegidos para un

periodo de cinco aos por el Congreso de La Repblica, con el
voto de los dos tercios de los congresistas.
Importante
La sospecha de fraude electoral ha sido una constante en todas las
elecciones llevadas a cabo desde el inicio de nuestra historia republicana.
Es para disipar esas sospechas por lo que existe en la actualidad el
Sistema electoral. En las elecciones de 1920 el candidato Augusto
Legua Salcedo aleg peligro de fraude electoral del gobierno a favor
del candidato civilista Antero Aspllaga, lo que sirvi de pretexto para
dar un golpe de Estado al presidente Jos Pardo y Barreda. En 1931 el
candidato derrotado Vctor Ral Haya de La Torre, del Partido
Aprista Peruano, aleg fraude electoral en la victoria de Luis Miguel
Snchez Cerro, de la Unin Revolucionaria, lo que llev a Snchez Cerro
a la ilegalizacin del APRA. En 1962 Fernando Belande Terry, De
Accin Popular, aleg lo mismo en contra de Haya, vencedor en
aquellas elecciones, lo que fue utilizado por el Ejrcito para dar un golpe
de Estado al presidente Manuel Prado y Ugarteche y convocar nuevas
elecciones. En 2000 Alejandro Toledo Manrique, de Per Posible, se
retir de la segunda vuelta electoral, en donde competira con el
entonces presidente Alberto Fujimori Fujimori, alegando que el proceso
electoral no tena garantas.
El dato curioso
Los orgenes de la Defensora del Pueblo se remontan a la antigedad
clsica, ms precisamente en Roma, en la figura del defensor civitatis.
Ya en la Edad Contempornea un antecedente de la Defensora del
Pueblo lo encontramos en el ombudsman sueco, institucin
dependiente del Parlamento encargado de prevenir y controlar el
ejercicio abusivo del poder real. Con el final de la Segunda guerra
106
mundial se increment notablemente la preocupacin de las sociedades

y de los Estados por la defensa de los derechos humanos, en razn de las
atrocidades nazis, y la institucin del ombudsman se traslad de la
pennsula de Escandinavia al resto de los pases de Europa, entre ellos a
Espaa, en donde el ombudsman tom el nombre de Defensor del
pueblo, nombre que se ha extendido a todos los pases de habla hispana.
En nuestro pas la Defensora del Pueblo hace su aparicin con la
Constitucin de 1993 y es una de las instituciones del Estado con ms
prestigio entre la poblacin.
Vocabulario
Escrutinio: Reconocimiento y regulacin de los votos en las elecciones.
Instancia: Cada uno de los grados jurisdiccionales que la Constitucin
de 1993 tiene establecidos para ventilar y sentenciar los juicios y pleitos.
Sufragio: Voto, manifestacin de la voluntad popular, determinacin
expresa de la voluntad de los ciudadanos mediante la emisin de un
voto en el seno de la colectividad a la que pertenece.
Tribunal: Magistrado o cuerpo de magistrados o jueces que ejercen una
jurisdiccin tanto en el fuero comn como en los privativos.
Prctica calificada
1. Es el rgano autnomo del estado encargado por la Constitucin

de defender los derechos fundamentales de la persona y la
comunidad:
a.- La Defensora del Pueblo.
b.- El Tribunal Constitucional.
c.- El Jurado Nacional de Elecciones.
d.- La Oficina Nacional de Procesos Electorales.
e.- El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
2. Es el rgano autnomo del estado que tiene por finalidad llevar

a cabo los registros fundamentales en relacin a las personas:

107

3. Es el rgano autnomo del Estado de control de la Constitucin:

4. Es el rgano autnomo del Estado que tiene por finalidad

garantizar que las elecciones ciudadanas sean realizadas de
acuerdo con la Constitucin:

5. Es el rgano autnomo del Estado que tiene por finalidad

organizar y realizar todas las votaciones ciudadanas en el Per:

6. El Consejo Nacional de la Magistratura nombra a los:
a.- Generales de las FF. AA. y policiales.

b.- Jueces y fiscales.
c.- Presidente del Poder judicial.
108
d.- Presidente del Congreso de La Repblica.

e.- Ministros de Estado.
7. El JNE, la ONPE y el RENIEC conforman:
a.- El Sistema nacional de Defensa civil.

b.- El Sistema electoral.
c.- El Concejo de ministros.
d.- El Consejo de coordinacin regional.
e.- Las Garantas constitucionales.
8. El DNI es otorgado por:

9. La cdula de sufragio es elaborada por:

10. La elaboracin del registro de organizaciones polticas que tienen

derecho a participar en las elecciones generales, regionales y
municipales es potestad de:

109
Las Garantas
Constitucionales
1. Las Garantas Constitucionales.
Las Garantas constitucionales, tambin llamadas acciones de

garanta, son mecanismos jurdico procesales que tienen por
objetivo asegurar la vigencia y el cumplimiento de los derechos
individuales, sociales y econmicos o jerarquas normativas
reconocidas en la Constitucin de 1993.
La Constitucin de 1993 reconoce las siguientes garantas:
El Hbeas corpus.
La Accin de amparo.
El Hbeas data.
La Accin de inconstitucionalidad.
La Accin popular.
La Accin de cumplimiento.
110
2. El Habeas Corpus.
Es una garanta constitucional que tiene por objetivo la

proteccin de la libertad individual o derechos conexos a ella,
frente a la amenaza o lesin por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona.
Respeto a la libertad individual o derechos conexos

Pretensin
a ella (derechos fundamentales).
Demandado Cualquier autoridad, funcionario o persona.
Cualquier persona afectada en su libertad
Actor individual o derechos conexos a ella, o su personero,
su abogado o el Defensor del Pueblo.
No tiene requisitos de formalidad. La accin de
Requisitos Hbeas corpus puede ser escrita en cualquier papel,
o presentada en forma verbal o telegrfica.
En provincias es competente el juez penal. En Lima
Juez
y El Callao es competente el juez especializado en lo
competente
penal o juez mixto.
3. La Accin de Amparo.
Es una garanta constitucional que tiene por objetivo restituir los

hechos al estado anterior a la violacin de los derechos
constitucionales que no sean la libertad o conexos a ella, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona.
La Accin de Amparo no procede contra normas legales ni contra

resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular.
Respeto a los derechos reconocidos por Constitucin

Pretensin que no sean la libertad o derechos conexos a ella
(derechos fundamentales).
Persona afectada en sus derechos no
Actor
fundamentales, su personero o abogado.
Requisitos Los que demanda el Cdigo procesal civil.
Son competentes el juez de primera instancia en lo
Juez civil o jueces de trabajo (si el Amparo es de
competente naturaleza laboral), del lugar donde se afect el
derecho o donde se cierne la amenaza, o donde
111
tiene su domicilio el autor de la infraccin o

amenaza, a eleccin del demandante.
4. El Hbeas Data.
Es una garanta constitucional que tiene por objetivo:
a) Proteger el acceso de las personas a la informacin de las

entidades del Estado, salvo las expresamente restringidas por
afectar la intimidad personal, por ley o por seguridad
nacional.
b) Restringir el acceso de cualquier autoridad, funcionario o

persona a la informacin que el Estado o los privados poseen
de las personas, evitando una intromisin en la esfera de la
privacidad o una lesin al honor, imagen y buena reputacin.
Acceso o restriccin a la informacin del Estado o de

Pretensin
los privados.
Persona que tiene inters en acceder o en restringir
Actor la informacin del Estado o privados, su personero o
su abogado.
Requisitos Los que demanda el Cdigo procesal civil.
Juez de primera instancia en lo civil del lugar en
Juez
donde ocurrieron los hechos o del domicilio del
competente
autor de tales hechos
5. Accin de Inconstitucionalidad.
Es una garanta constitucional que tiene por objetivo procurar la
eficacia de la Constitucin a travs de la derogatoria de la ley y
dems normas con rango de ley, emanadas de los distintos niveles
del Estado, cuando la contravengan en el fondo o en la forma,
va Tribunal Constitucional.
Impugnacin, en su totalidad o en parte, de una

ley, decreto legislativo, decreto de urgencia,
Pretensin
tratados internacionales, reglamento del Congreso y
ordenanzas municipales.
112
El Estado por normas inconstitucionales que tienen

Demandado
rango de ley.
El Presidente de La Repblica.
El fiscal de La Nacin.
El defensor del Pueblo.
El 25% del nmero legal de congresistas, cinco
mil ciudadanos con firmas comprobadas por
el JNE, si la norma es una ordenanza
Actor municipal el 1 % de los ciudadanos del mbito
territorial.
Los presidentes regionales con acuerdo del
consejo de coordinacin regional.
Los alcaldes provinciales con acuerdo de su
consejo.
Los colegios profesionales, en materias de su
especialidad.
Requisitos Los que demande el Cdigo procesal civil.
Juez El Tribunal Constitucional.
competente
6. La Accin Popular.

eficacia de la Constitucin a travs de la derogatoria de las
resoluciones de los distintos niveles del Estado y dems personas
de derecho pblico, va Poder Judicial.
Impugnacin, en su totalidad o en parte, de

Pretensin resoluciones, por razn de inconstitucionalidad o
ilegalidad.
El Estado por normas inconstitucionales o ilegales
Demandado
que tienen rango inferior al de ley.
Persona interesada en la derogatoria de actos
Actor administrativos por que le afectan, su personero o
su abogado.
Requisitos Los que demande el Cdigo procesal civil.
Juez
Se presenta ante juez de corte superior.
competente
113
7. La Accin de Cumplimiento.

eficacia de la ley, de la norma con rango de ley o de una
resolucin a travs una accin destinada a obligar a una
autoridad o funcionario, de los distintos niveles del Estado y
dems personas de derecho pblico, a cuyo cumplimiento se
encuentra obligado, va Poder Judicial.
Cumplimiento de la ley, de una norma con rango

Pretensin
de ley o resolucin.
Toda autoridad o funcionario renuente a acatar
una norma legal o un acto administrativo, si
Demandado
aquellos no son identificados se demanda al
superior jerrquico de la institucin.
Persona interesada en el cumplimiento de la norma
Actor o acto administrativo o su abogado o Defensor del
Pueblo.
Requisitos del Cdigo procesal civil y carta notarial
Requisitos
que acredite agotamiento de la va previa.
Juez La accin se presenta ante juez especializado en lo
competente civil.
Importante
La institucin del Hbeas corpus naci en Inglaterra durante el
reinado de John I Plantagenet, mejor conocido como Juan sin tierra,
pues ya se prefiguran sus instituciones en el numeral 39 de la famosa
Carta Magna de 1215 con la declaracin de ilegalidad de toda orden
de detencin no firmada por el rey, entonces supremo juez de los nobles
ingleses. Siglos despus, durante el reinado de Charles II Stuart, se
promulga la Habeas corpus amendment act en 1679, ley inglesa que
obligaba a las autoridades a llevar al detenido ante un tribunal para
determinar la legalidad de la detencin y confirmar su arresto o dejarlo
en libertad. Era una garanta ciudadana en recuerdo de las detenciones
arbitrarias ordenadas por el monarca Charles I (1626 1949), padre de
Charles II, decapitado por el Ejrcito puritano de Oliver Cromwell tras
ser derrotado por el Long Parlement en la guerra civil inglesa.
El dato curioso
En 1996 el Congreso de La Repblica vot la llamada Ley de
114
Interpretacin autntica, por la que se interpretaba arbitrariamente

el artculo 112 de la Constitucin de 1993, que solo permita al presidente
de La Repblica, en ese entonces Alberto Fujimori Fujimori, tentar
una tercera reeleccin presidencial, cuando la Constitucin
expresamente permita solo una segunda reeleccin. La ley fue llevada
al Tribunal Constitucional, en ese entonces formado por los
magistrados Ricardo Nugent, Guillermo Rey Terry, Delia Revoredo, Jos
Garca Marcelo, Guillermo Daz Valverde, Manuel Aguirre Roca y
Francisco Acosta Snchez. El 16 de enero de 1997 el Tribunal
Constitucional expidi una sentencia con el voto de tres de sus siete
magistrados, declarando la inaplicabilidad de la Ley de
Interpretacin autntica. El Congreso de La Republica, dominado por la
mayora fujimorista, mont una comisin investigadora que defenestr
del cargo a Rey, Revoredo y Aguirre. Este acto fue considerado por la
opinin pblica como un segundo autogolpe de Estado y el
comienzo de una terca oposicin popular al gobierno de Fujimori, que
finalmente termin con su tercer gobierno, su huda a Japn y con su
actual detencin en la DINOES.
Vocabulario
Actor: En la ciencia del Derecho se llama as a la persona perjudicada o
daada en sus derechos.
Delito: Culpa, crimen, violacin o quebrantamiento de la ley. Infraccin
punible.
Esclarecimiento: Accin y efecto de esclarecer. Iluminado, ponerle
claridad a una cosa.
Lesin: En la ciencia del Derecho se llama as al dao, perjuicio o
prdida causado a los derechos de una persona.
Prctica calificada
1. Es una garanta constitucional que tiene por objetivo restituir los
hechos al estado anterior a la violacin de los derechos
constitucionales que no sean la libertad o conexos a ella:
a.- Accin de Hbeas Corpus.

b.- Accin de Amparo.
c.- Accin de Cumplimiento.
d.- Accin de Hbeas Data.
e.- La Accin Popular.
115
2. Es una garanta constitucional que tiene por objetivo la

proteccin de un derecho fundamental de una persona humana,
principalmente la libertad individual:

3. Es una garanta constitucional que no tiene requisitos de

formalidad, puede ser escrita en cualquier papel, en forma
verbal o telegrfica:

4. Tanto la Accin de Hbeas Corpus como la Accin de Amparo

proceden contra:
a.- Normas jurdicas con rango de ley.

b.- Norma jurdicas con rango de resoluciones.
c.- Autoridad, funcionario o persona.
d.- El Estado.
e.- Instituciones del Estado.
5. Son mecanismos jurdico procesales que tienen por objetivo

asegurar la vigencia y el cumplimiento de los derechos
reconocidas en la Constitucin de 1993:

d.- Dictadura.
6. La Accin de Hbeas Corpus y la Accin de Amparo son:
116

d.- Dictadura.
7. Es una garanta constitucional que procura el cumplimiento de la

ley o resolucin a toda autoridad o funcionario:
a.- Accin de Inconstitucionalidad.
8. Es una garanta constitucional que tiene como objetivo proteger

el acceso o la restriccin de la informacin del estado o de los
privados:

9. Es una garanta constitucional que tiene por objetivo la eficacia

de la Constitucin a travs de la derogatoria de resoluciones o
normas con rango de resolucin:
10. Es una garanta constitucional que tiene por objetivo la eficacia
de la Constitucin a travs de la derogatoria de leyes o normas
con rango de ley:
117
El Matrimonio
1. El Matrimonio.
El matrimonio es la unin legal de dos personas adultas y solteras,

hombre y mujer, para la realizacin de un proyecto de vida que
incluye la monogamia, la cohabitacin, la procreacin de los
hijos, el cuidado de la descendencia y el auxilio mutuo.
La Constitucin reconoce el matrimonio y un estado aparente de

matrimonio llamado unin de hecho, popularmente conocido
como convivencia, aunque no signifiquen lo mismo.
Por matrimonio se entiende lo que se inicia con el matrimonio

civil. Dos personas adultas, hombre y mujer, sin impedimento
matrimonial, se presentan de manera libre y consensuada ante el
municipio para declarar ante sus registros civiles su voluntad
indubitable de aceptar las consecuencias morales y legales de esa
unin.
118
El matrimonio se rompe por la muerte de uno de los conyugues o

por el divorcio, declarado por juez segn la ley.
2. Los regmenes patrimoniales dentro del Matrimonio.
Del matrimonio se derivan consecuencias legales con respecto a

los bienes de los conyugues. As tenemos:
a) El Rgimen de sociedad de gananciales: Se presenta

cuando los conyugues comparten la propiedad de todos los
bienes, las rentas, los derechos y las obligaciones adquiridos
durante el matrimonio. El patrimonio adquirido antes del
matrimonio o donado por terceras personas a uno de los
conyugues durante el matrimonio queda como propiedad
exclusiva de cada conyugue.
El rgimen de sociedad de gananciales finaliza por:
Invalidacin del matrimonio.

Separacin de cuerpos.
Por divorcio.
Por declaracin de ausencia.
Por muerte de uno de los conyugues.
Por cambio de rgimen patrimonial.
b) El Rgimen de Separacin de Bienes:
Se presenta cuando entre los conyugues existe independencia

absoluta en la propiedad de los bienes, las rentas, los derechos
y las obligaciones adquiridos durante el matrimonio, como si
los conyugues fuesen solteros.
Para el Rgimen de separacin de bienes se necesita que los

contrayentes se presenten con anterioridad al matrimonio
ante notario y levanten escritura pblica, y esta deber ser
inscrita en el registro personal. No se necesita esta formalidad
para la Sociedad de gananciales. Durante el matrimonio, los
conyugues pueden sustituir un rgimen patrimonial por el
otro.
119
3. La Unin de hecho.
En el Per, la tasa de matrimonios es de las ms bajas del

mundo, con solo 2.8 bodas por cada mil habitantes. Entre las
principales causas de este fenmeno destaca el costo del trmite
legal y de las ceremonias que por tradicin celebran los
contrayentes (el matrimonio religioso; por ejemplo); o
sencillamente, por el acentuado individualismo que profesan los
hombres y mujeres de estos tiempos, lo que los lleva a rechazar el
compromiso y la formalidad del matrimonio. El 80 % de las
parejas constituidas forman uniones de hecho. Esa es la razn por
la cual la Constitucin y las leyes la regulan.
Se entiende por unin de hecho a la unin de dos personas

adultas, hombre y mujer, sin impedimento matrimonial, que
aceptan la monogamia, la cohabitacin, la procreacin de los
hijos, el cuidado de la descendencia y el auxilio mutuo, ante la
sociedad pero no ante la ley, por tanto; la pareja no se encuentra
inscrita en los registros civiles. Esta institucin, al cabo de unos
aos de empezada, genera sociedad de gananciales. No existe
rgimen de separacin de bienes en la unin de hecho.
La unin de hecho termina por muerte, ausencia, mutuo

acuerdo o decisin unilateral. No existe el divorcio en la unin de
hecho.
Si la pareja constituida no cumple con los requisitos que la ley

exige para el matrimonio, como; por ejemplo, ser dos personas
adultas del mismo sexo o que alguno, hombre o mujer, se
encuentre casado, ello es sencillamente una convivencia y no
unin de hecho. La convivencia no genera sociedad de
gananciales.
Importante
El Sevinakuy es una suerte de unin matrimonial de derecho

consuetudinario de antigua raigambre en el Per, que ya exista a
la llegada de los espaoles y que no fue extirpado pese a las severas
sanciones impuestas en tiempos del virrey Francisco de Toledo. El
trmino no es quecha ni castellano, sino una palabra hbrida
120
surgida en tiempos de la Colonia. La denominacin de esta

institucin vara de regin en regin. As; en Cuzco se le conoce
como Warmi chakuy, en Ayacucho como Rimaykukuy, en
Apurimac como Pwaway tinkuska. El Servinakuy se suele definir
como un matrimonio de prueba, en el cual el varn cohabita
con la mujer y hasta tienen descendencia, en tanto que los padres
arreglan el futuro matrimonio y si, vencido el ao de prueba, esta
unin temporal demuestra la incompatibilidad con una unin
definitiva, el varn y la mujer pueden darla por terminada.
El dato curioso
A travs de los siglos el matrimonio ha sido considerado una de las

instituciones ms importantes, sino la ms importante, para las
distintas sociedades, y desde siempre fue considerado por los padres
de los esponsales en todos los tiempos, incluyendo el nuestro, como
el mejor medio para proteger y acrecentar los bienes familiares.
Desde el poderoso rey hasta el ms humilde campesino, la seleccin
de la pareja perfecta para el hijo o la hija casadera resultaba vital
para los intereses econmicos y sociales de la familia. Quiz la
familia que ms destac en la historia del arte de elegir
esposo/esposa para su descendencia fueron los Habsburgo, familia
de reyes a los que pertenecieron Carlos V y Felipe II, y cuyos
territorios familiares se encontraban en los que hoy es Austria y
Eslovenia, por lo que tambin se les conoci como la Casa de
Austria. Los Habsburgo casi llegaron a conquistar toda Europa
merced a buenas elecciones matrimoniales. De ellos toda Europa
lleg a decir Deja a otros pases hacer la guerra; pero t, feliz
Austria, te casars.
Vocabulario
Cohabitacin: Deber de los conyugues de hacer vida comn en el

domicilio conyugal.
Conyugue: Consorte, esposo y esposa respectivamente, marido y
mujer respectivamente.
Indubitable: Cierto, verdadero, que no puede ofrecer dudas.
Monogamia: Unin matrimonial de un solo hombre con una sola
mujer.
121
Prctica calificada
1. Es la unin legal de dos personas adultas y solteras, hombre y

mujer, que incluye la monogamia, la cohabitacin, la
procreacin, el cuidado de la descendencia y el auxilio mutuo:
a.- La convivencia.
b.- El matrimonio.
c.- El servinakuy.
d.- La unin de hecho.
e.- Los esponsales.
2. Es la unin de dos personas adultas, hombre y mujer, sin

impedimento matrimonial, que aceptan la monogamia, la
cohabitacin, la procreacin, el cuidado de la descendencia y el
auxilio mutuo, ante la sociedad pero no ante la ley:
a.- La convivencia.
b.- El matrimonio.
c.- El servinakuy.
e.- Los esponsales.
3. Es la unin de dos personas adultas, hombre y mujer, que

aceptan la monogamia, la cohabitacin, la procreacin de los
hijos, el cuidado de la descendencia y el auxilio mutuo, ante la
sociedad pero no ante la ley:
a.- La convivencia.
b.- El matrimonio.
c.- El servinakuy.
e.- Los esponsales.
4. Solo se disuelve por divorcio:
a.- La convivencia.
122
b.- El matrimonio.
c.- El servinakuy.
e.- Los esponsales.
5. Puede generar rgimen de separacin de bienes:
a.- La convivencia.
b.- El matrimonio.
c.- El servinakuy.
e.- Los esponsales.
6. Genera sociedad de gananciales tras unos aos de vida en

comn:
a.- La convivencia.
b.- El matrimonio.
c.- El servinakuy.
e.- Los esponsales.
7. El patrimonio adquirido antes del matrimonio o donado por

terceras personas a uno de los conyugues durante el matrimonio
queda como propiedad exclusiva de:
a.- Ambos conyugues.

b.- Cada conyugue.
c.- Ninguno de los conyugues.
d.- Del donador.
e.- De los padres.
8. Dos personas de un mismo sexo haciendo vida comn forman:
a.- La convivencia.
b.- El matrimonio.
c.- El servinakuy.
123

e.- Los esponsales.
9. De no mediar rgimen de separacin de bienes, el patrimonio

adquirido durante el matrimonio queda como propiedad
exclusiva de:

b.- Cada conyugue.
d.- Del donador.
e.- De los padres.
10. Si existe rgimen de separacin de bienes, el patrimonio

adquirido durante el matrimonio queda como propiedad
exclusiva de:

b.- Cada conyugue.
d.- Del donador.
e.- De los padres.
124
La Familia
1. La Familia.
La familia es la comunidad natural de dos personas, hombre y

mujer, y sus descendientes, que enfrentan la vida juntos sobre las
bases del amor y del auxilio mutuo. La familia tiene como inicio
la procreacin del primer hijo por la pareja y como principal
finalidad la procreacin y el cuidado moral y material de sus
integrantes.
La familia es la escuela de socializacin y valores que forma al

hombre y a la mujer. De hecho; es nuestra primera y ms
125
importante escuela. Adems, es dentro de la familia en donde

encontramos el cuidado, el alimento, la vivienda, el vestido y la
seguridad de estar protegidos frente a los dems.
La familia es y ha sido la clula bsica de la sociedad y el Estado

desde el inicio de los tiempos, es decir; es una institucin tan
antigua como el hombre. La Constitucin peruana de 1993 le
reconoce su funcin natural y social y la promueve.
2. El Parentesco Consanguneo.
El Parentesco es el vnculo existente entre personas que

pertenecen a una misma familia, lo que genera importantes
consecuencias jurdicas.
El Parentesco consanguneo es la relacin familiar existente entre

personas que descienden de un tronco familiar comn o una
persona de la otra. Existen cuatro parentescos consanguneos; a
saber:
a) El Parentesco lineal directo: Es el vnculo de personas que

desciende o ascienden una de la otra.
b) El Parentesco colateral: Es cuando las lneas directas de las

personas se unen en un ascendiente comn.
c) El Parentesco descendiente: Es el vnculo de una persona

con aquellas que descienden de l.
d) El Parentesco ascendente: Es el vnculo de una persona con

aquellos de los que desciende.
El matrimonio produce parentesco de afinidad entre los

conyugues y los parientes consanguneos del otro. Cada conyugue
se halla en igual lnea y grado de parentesco por afinidad que el
otro por consanguinidad.
La adopcin genera parentesco consanguneo.
126
3. Los Grados de Parentesco.
El grado de parentesco es la distancia, contada en generaciones,

entre personas de una misma familia, ya sea que desciendan o
asciendan una de la otra o que pertenezcan a un tronco comn.
En la lnea directa, el grado de parentesco se determina por el
nmero de generaciones entre un pariente y el otro.
En la lnea colateral, el grado de parentesco se establece

subiendo de los parientes al tronco comn y bajando despus
hasta el otro.
4. La Sucesin.
La Sucesin es la trasmisin de los bienes, derechos y obligaciones

que constituyen la herencia, los cuales son heredados a los
sucesores desde el momento de la muerte de una persona. Segn
la ley, son herederos forzosos en estricto orden sucesorio:
Los hijos y dems descendientes;

Los padres y dems ascendientes;
El cnyuge (con los descendientes del causante, excluyendo a
los hermanos de este);
Los parientes colaterales de 2 grado de consanguinidad;
Los parientes colaterales del 3 grado de consanguinidad (tos,
sobrinos);
Los parientes colaterales del 4 grado de consanguinidad
(primos, hermanos, sobrinos, nietos, etc.).
Para acceder a la herencia, los sucesores deben probar su

condicin de tales con el ttulo sucesorio correspondiente, el
testamento o declaracin judicial de herederos.
El testamento es el documento por el que una persona puede

disponer de sus bienes despus de su muerte dentro de los lmites
de la ley y con las formalidades que esta seala.
127
Importante
Por informaciones aparecidos en reportajes televisivos, diarios y

revistas nos enteramos que algunas mascotas son nombradas
herederos universales de inmensas fortunas. Ello es parcialmente
cierto, pues en algunos estados de Unin americana y de Europa
occidental esta institucin es permitida bajo ciertas circunstancias.
En el Per esta institucin es jurdicamente imposible debido a que
la ley es muy precisa acerca de las personas que tienen derecho a
heredar, ya sea que el causante haya testado o no. La ley divide la
masa hereditaria lo que constituye la herencia a la muerte del
causante- en tres partes: el heredero forzoso de un tercio ser el
conyugue, el otro ser para los hijos del causante, todos sin
excepcin, y el ltimo tercio ser de libre disponibilidad. En caso
el causante haya testado a favor de su mascota, la ley solo autoriza
que un tercio de sus bienes el tercio de libre disponibilidad- sea
utilizado para su manutencin y cuidado. Si el causante muere y no
deja testamento ni herederos forzosos descendientes ni ascendientes,
hereda solo el conyugue. En caso el causante muera y no exista
testamento, herederos forzosos descendientes, ascendientes ni
conyugue, los bienes pasan a la beneficencia pblica de la ciudad.
El dato curioso
En 1944 muri Jos de la Riva Agero y Osma, un brillante

intelectual conservador, descendiente directo del primer presidente
peruano Jos de la Riva Agero y Snchez Boquete. Riva
Agero; propietario de una gran fortuna que inclua haciendas de
gran extensin que hoy abarcaran distritos limeos enteros, muri
sin descendencia pero dej testamento en favor de la Pontificia
Universidad Catlica del Per. Una de sus haciendas el fundo
Pando- fue dejada en herencia a una junta administradora
presidida por el Arzobispo de Lima. Esta junta vera por el
sostenimiento de la PUCP. Riva Agero, catlico sincero y militante,
quera combatir desde una casa de estudios el atesmo que en ese
entonces estaba muy extendido entre los intelectuales peruanos.
Sobre los terrenos que pertenecieron al fundo Pando se levanta
actualmente la ciudad universitaria de la PUCP, universidad que
hasta entonces ocupaba una humilde construccin en la Plaza
Francia, en el Cercado de Lima, y con el dinero de la venta de los
128
terrenos adyacentes al campus se levantaron los edificios que hoy

componen la ciudad universitaria de la PUCP.
Vocabulario
Causante: Persona fallecida cuyos bienes sern heredados por sus

descendientes.
Consanguneo: Dcese de la persona que tiene parentesco de
consanguineidad con otra.
Generacin: En la ciencia del Derecho se llama as a la sucesin de
descendientes en lnea recta.
Tronco: Ascendiente comn de dos o ms ramas, lneas o familias.
Prctica calificada
1. Es el documento por el que una persona puede disponer de sus

bienes despus de su muerte:
a.- La declaracin de herederos.
b.- El ttulo de propiedad.
c.- El testamento.
d.- La partida de nacimiento.
e.- La sucesin.
2. Es la trasmisin de la herencia, los cuales son heredados a los

sucesores desde el momento de la muerte de una persona:
a.- La declaracin de herederos.

b.- El ttulo de propiedad.
c.- El testamento.
d.- La partida de nacimiento.
e.- La sucesin.
3. Los primeros herederos forzosos en orden sucesorio seran:
a.-Los hijos y dems descendientes.

b.- Los padres y dems ascendientes.
129
c.- El cnyuge.
d.- Los parientes colaterales de 2 grado.
e.- Los parientes colaterales del 3 grado.
4. Es el vnculo de personas que desciende o ascienden una de la

otra:
a.- Parentesco lineal directo.

b.- Parentesco colateral.
c.- Parentesco ascendiente.
d.- Parentesco descendiente.
e.- La familia.
5. Es el vnculo de una persona con aquellas que descienden de l:

e.- La familia.
6. Se presenta cuando las lneas directas de las personas se unen en

un ascendiente comn:

e.- La familia.
7. Es la comunidad natural de dos personas, hombre y mujer, y sus

descendientes:

e.- La familia.
130
8. Es la relacin familiar existente entre personas que descienden de

un tronco familiar comn o una persona de la otra:
a.- Parentesco consanguneo.

b.- Parentesco por afinidad.
c.- Grados de parentesco.
d.- La familia.
c.- La sucesin.
9. Es la distancia, contada en generaciones, entre personas de una

misma familia:

d.- La familia.
c.- La sucesin.
10. La adopcin genera:

d.- La familia.
c.- La sucesin.
131
La Ciudadana
1. El ciudadano.
Se denomina ciudadano a aquella persona natural que goza de

capacidad civil, es decir, a toda persona que cumple con los
requisitos para ejercer sus deberes y sus derechos polticos, tales
como el derecho al voto y el derecho de eleccin.
En el Per, para ser ciudadano se necesitan cumplir tres

requisitos: el primero es contar con la nacionalidad peruana,
el segundo es ser mayor de edad y el tercero es estar inscrito
como en el registro electoral.
132
Es de nacionalidad peruana aquel que nace en el territorio

peruano, o aquel que habiendo nacido en el extranjero de padres
peruanos fue inscrito en los registros civiles del consulado peruano
del pas donde naci antes de alcanzar la mayora de edad, o
quien habiendo nacido de padres extranjeros en el Per reside en
nuestro pas desde los 5 aos y al alcanzar la mayora de edad
manifiesta su intencin de ser peruano, o el extranjero unido en
matrimonio con peruano y que reside en el Per un mnimo de 2
aos.
Es mayor de edad aquel que cumple los 18 aos de edad. La

Constitucin presume que las personas que alcanzan los 18 aos
poseen un mnimo de facultades fsicas y mentales que le facultan
para ejercer responsablemente sus derechos y deberes polticos.
La Constitucin en sus artculos 90 y 110 menciona dos
excepciones: para ser elegido presidente de La Repblica se
requiere contar con un mnimo de 35 aos de edad y para ser
elegido congresista con un mnimo de 25.
Est inscrito en el registro electoral aquel cuyos datos personales

figuran en los registros del RENIEC, que emitir un Documento
Nacional de Identidad (DNI) certificacin de su condicin de
ciudadano.
2. La suspensin del ejercicio de la ciudadana.
Segn el artculo 33 el ejercicio de la ciudadana se suspende

por:
a.- Por resolucin judicial de interdiccin.

b.- Por sentencia por pena privativa de la libertad.
c.- Por sentencia con inhabilitacin de derechos polticos.
La resolucin judicial de interdiccin es un mandato del juez

por el que se suspende la capacidad civil de una persona. La
sentencia que impone pena privativa de la libertad se da
en contra de quien ha sido convicto de un delito y contiene su
sancin penal. La sentencia que lleva consigo la inhabilitacin
de los derechos polticos se da tambin por mandato del juez.
133
3. El voto.
Segn el artculo 31 de la Constitucin:
a) El voto es personal: Cada ciudadano representa un voto. El

ejercicio del derecho del voto no se puede delegar en
apoderado ni en representante. El derecho al voto es
intransferible.
b) El voto es igual: No existe voto privilegiado respecto del voto

discriminado. Lo mismo vale el voto de un ciudadano que el
de otro.
c) El voto es libre: El ciudadano es libre de votar por la opcin

que considere pertinente, segn su conciencia, sin presin de
ningn tipo.
d) El voto es secreto: El ciudadano, para ejercitar su libertad de

votar por la opcin que considere pertinente, necesita que
nadie ms que l deba enterarse del sentido de su voto.
e) El voto es obligatorio: El ciudadano tiene el derecho y el

debe de votar, por tanto hay obligacin de hacerlo hasta los
70 aos de edad, despus; el derecho al voto se convierte en
facultativo. El que no vota por que no tiene voluntad de votar
ha de pagar una multa para habilitar su DNI.
4. Los partidos polticos.
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a

travs de organizaciones como partidos polticos, movimientos o
alianzas. Tales organizaciones concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular. Su inscripcin en el registro
correspondiente les concede personalidad jurdica.
Los partidos polticos debern constituir una organizacin basada

en la plena participacin de los ciudadanos miembros en
elecciones internas. Asimismo, los partidos debern mostrar
transparencia sobre sus recursos econmicos, ello para evitar dos
situaciones: que el partido que ejerce el poder no utilice los
134
recursos del Estado para su campaa o para que dinero

proveniente de actividades ilcitas, tales como el narcotrfico, sea
donado para el mismo fin. Por ltimo; los partidos polticos
tendrn acceso gratuito a los medios de comunicacin social del
Estado.
Importante
Durante el siglo XIX prim en el Per el llamado voto censitario;
esto quiere decir que solo tenan derecho a votar aquellos
ciudadanos que pagaban impuesto a la renta; en otras palabras,
solo votaban quienes eran propietarios de bienes inmuebles.
Tambin en ese siglo prim el llamado voto cantado; el
ciudadano se acercaba a la mesa de votacin y frente al presidente
de mesa manifestaba pblica y oralmente su voto. Como puedes
imaginar, los partidarios de los distintos candidatos trataban de
controlar la presidencia de la mesa para controlar a los votantes,
pues ningn ciudadano que apreciara su integridad fsica o la
seguridad de sus bienes votaba en contra del partido que
controlaba la mesa. El voto secreto apareci en 1931, junto con el
Jurado Nacional de Elecciones, y el voto universal se
introdujo por etapas: los ciudadanos alfabetos votaron a partir de
1931, las mujeres a partir de las elecciones de 1950 y los analfabetos
recin pudieron votar para 1980.
El dato curioso
En los pases de Amrica, tanto la anglosajona como la latina,
prima el Ius solis como forma de adquisicin de la nacionalidad.
Sin embargo en Europa y Japn prima el Ius sanguinis. Por el Ius
solis el nacido adquiere la nacionalidad del pas que lo vio nacer;
en cambio, por el Ius sanguinis el hijo adquiere la nacionalidad
de los padres, y con ella la ciudadana, sin importar el lugar de
nacimiento. Esa es la razn por la que la Constitucin peruana
exige, como requisito indispensable para ocupar la presidencia de
La Repblica, el ser peruano de nacimiento. En otro lugar y en otro
tiempo, Adolf Hitler, nacido austraco, se convirti en canciller de
Alemania en 1933. Esa tambin fue la razn por la que el ex -
presidente peruano Alberto Fujimori, prfugo de las justicia
peruana en Japn, pudo hasta candidatear al parlamento de ese
pas sencillamente porque sus padres son de origen japons.
135
Vocabulario
Capacidad: Aptitud jurdica para ejercer un derecho o una
funcin civil, poltica o administrativa.
Facultativo: Perteneciente al poder que uno tiene para realizar
una accin.
Nacionalidad: Vnculo que asocia a una persona individual o
jurdica con un Estado.
Privilegiado: Dcese que goza de privilegio, gracia o prerrogativa
que otorga el superior.
Prctica calificada
1. El voto es obligatorio hasta la edad de:
a.- 18 aos.
b.- 25 aos.
c.- 35 aos.
d.- 70 aos.
e.- 16 aos.
2. La ciudadana se adquiere a la edad de:
a.- 18 aos.
b.- 25 aos.
c.- 35 aos.
d.- 70 aos.
e.- 16 aos.
3. Para ser elegido presidente de La Repblica se requiere una
edad mnima de:
a.- 18 aos.
b.- 25 aos.
c.- 35 aos.
d.- 70 aos.
e.- 16 aos.
136
4. Para ser elegido congresista de La Repblica se requiere una

edad mnima de:
a.- 18 aos.
b.- 25 aos.
c.- 35 aos.
d.- 70 aos.
e.- 16 aos.
5. Cada ciudadano representa un voto. Esto significa que el voto:
a.- Es personal.
b.- Es igual.
c.- Es secreto.
d.- Es libre.
e.- Es obligatorio hasta los 70 aos.
6. Lo mismo vale el voto de un ciudadano que el de otro. Esto

significa que el voto:
a.- Es personal.
b.- Es igual.
c.- Es secreto.
d.- Es libre.
7. El ciudadano necesita que nadie ms que l deba enterarse del

sentido de su voto. Esto significa que el voto:
a.- Es personal.
b.- Es igual.
c.- Es secreto.
d.- Es libre.
137
8. El ciudadano es libre de votar segn su conciencia, sin presin de

ningn tipo. Esto significa que el voto:
a.- Es personal.
b.- Es igual.
c.- Es secreto.
d.- Es libre.
9. El ciudadano tiene el derecho y el debe de votar. Esto significa

que el voto:
a.- Es personal.
b.- Es igual.
c.- Es secreto.
d.- Es libre.
10. Es aquella persona que goza de su capacidad civil:
a.- El presidente de la Repblica.

b.- El congresista.
c.- El interdicto.
d.- El ciudadano.
e.- El inhabilitado.
138
La Democracia
Directa
1. La Democracia directa.
La democracia peruana es representativa; los ciudadanos

elegimos segn circunscripcin territorial a delegados que
presentarn y aprobarn las leyes en representacin nuestra.
Sin embargo, la Constitucin de 1993 en su artculo 31 y en otros

ha dejado abierto varios canales a la democracia directa. Se
llama Democracia directa a aquella forma de democracia en
la que el ciudadano tiene intervencin personalsima en la
iniciativa y aprobacin de las leyes que le afectan.
139
2. Los mecanismos de la Democracia directa.
En el artculo 31 de la Constitucin de 1993 se contemplan varios

canales de participacin ciudadana directa, tales como:
a.- El referndum.
b.- La iniciativa legislativa popular.
c.- La revocacin de autoridades.
d.- La remocin de autoridades.
e.- La demanda de rendicin de cuentas.
Adems, segn el artculo 206, tiene iniciativa de reforma

constitucional el 0.3 % de la poblacin electoral, con firmas
comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones.
3. El Referndum.
El referndum es una consulta a travs de la cual los

ciudadanos aprobamos o rechazamos determinados actos
realizados por el gobierno central, regional o local, tales como
proyectos de leyes, normas regionales o locales, cambios en la
Constitucin, conformacin de regiones, entre otros.
Por medio de una cdula de sufragio, se le hace una o varias

preguntas al ciudadano, cada cual con una opcin para marcar
afirmativa o negativamente. El ciudadano elegir una entre
ambas, dando respuesta a la pregunta.
Para convocar a un referndum se necesita del 10 % de la

poblacin electoral, con firmas comprobadas por el Jurado
Nacional de Elecciones.
El referndum es un instrumento importante de la democracia

pues permite que los ciudadanos participen en la toma de
decisiones. Las decisiones alcanzadas va referndum son de
cumplimiento obligatorio.
Segn el artculo 32 de la Constitucin, pueden ser sometidos a

referndum:
140
a.- La reforma de la Constitucin.

b.- La aprobacin de normas con rango de ley.
c.- Las ordenanzas municipales.
d.- Las materias relativas al proceso de descentralizacin.
Segn el mismo artculo, no pueden ser sometidos a referndum:
a.- Los derechos fundamentales.

b.- Las normas de carcter tributario y presupuestal
c.- Los tratados internacionales en vigor.
4. La revocatoria y la remocin de autoridades.
La revocatoria de autoridades es el derecho de la poblacin de

quitar, mediante el voto popular, la representacin concedida por
eleccin a diversos magistrados del Estado, particularmente a los de
gobiernos regionales o locales.
La remocin de autoridades es el derecho de la poblacin de

lograr la destitucin, mediante voto popular, de las autoridades
nombradas por el Gobierno central o gobiernos regionales. No se
puede pedir la remocin de los jefes poltico militares en zonas
declaradas en estado de emergencia.
5. La iniciativa legislativa popular.
La iniciativa legislativa popular es el derecho de la ciudadana a

presentar un proyecto de ley ante el Congreso de La
Repblica.
Si la iniciativa legislativa ha sido rechazada en votacin por el

Congreso o si la ley aprobada ha desvirtuado la finalidad
primigenia del proyecto de ley, los ciudadanos interesados
podrn solicitar un referndum, anexando para el caso las
firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones.
Para presentar un proyecto de ley al Congreso por iniciativa

legislativa popular se necesita la peticin del 0.3 % de la
141
poblacin electoral, con firmas comprobadas por el Jurado

Nacional de Elecciones.
6. La Demanda de rendicin de cuentas.
La demanda de rendicin de cuentas es el derecho de la

poblacin de pedir, a los alcaldes, regidores y presidentes
regionales, explicaciones acerca de los gastos realizados por su
gobierno. Para ello se presenta un pliego de preguntas que la
autoridad debe responder obligatoriamente.
La rendicin de cuentas debe ser solicitada por el 20 % de los

ciudadanos que votan en el territorio donde ejerce el cargo la
autoridad que debe rendir cuentas, con un mximo de 50, 000
firmas.
142
Importante
En el Per se han llevado cuatro referndums de alcance nacional.

El primero fue el referndum del 18 de junio de 1939, por el cual
el presidente general scar Benavides Larrea logr la
aprobacin de reformas constitucionales para fortalecer el Poder
ejecutivo. Fue un referndum amaado. El segundo fue el
referndum del 31 de octubre de 1993, por el cual la poblacin
aprob la actual constitucin poltica del Per. El tercero se realiz
el 30 de octubre del 2005, por el cual la poblacin de los distintos
departamentos del Per rechaz el pedido del Gobierno central
para reasignar el espacio departamental en nuevas y ms grandes
regiones, a cambio de aumentos presupuestales, y el ltimo se
realiz el 3 de octubre de 2010, en donde la poblacin aprob la
devolucin de los aportes del FONAVI a los contribuyentes que
aportaron a este fondo de vivienda.
EL dato curioso
Instituciones de la democracia participativa tales como el

referndum, en manos de ciudadanos sin una clara idea de lo que
significa la democracia puede conducir a terribles dictaduras.
Napolen el Grande convoc a un referndum (entonces
llamado plebiscito) para ratificar el golpe de Estado de 1799
contra el Directorio (Golpe del 18 Brumario) y aprobar su
constitucin (Constitucin del ao VIII), que legalizaba su
dictadura personal bajo el ttulo de cnsul. Posteriormente,
Napolen se proclamara emperador de los franceses y convoc
nuevamente a referndum para legitimar su recin estrenado
ttulo. Su sobrino Luis Napolen Bonaparte le imit al someter a
referndum la Constitucin de 1852, calco de la Constitucin del
ao VIII, que legitimaba el golpe de Estado del 2 de diciembre de
1851 contra la Segunda repblica y que lo convirti en el emperador
Napolen III. Otro personaje adicto a la consulta popular fue
Adolf Hitler, quien no dudaba en someter a referndum sus
descaradas violaciones al derecho internacional.
Vocabulario
143
Cuentas: Accin y efecto de contar. Clculo u operacin

aritmtica. Razn, satisfaccin de alguna cosa.
Demanda: Splica, peticin, solicitud. Peticin que un litigante
sustenta en un juicio.
Ratificado: Aprobar o confirmar actos, palabras, escritos,
acuerdos.
Procedimiento: Accin de proceder. Mtodo de ejecutar alguna
cosa.
Prctica calificada
1. Es una consulta a travs de la cual los ciudadanos aprobamos o

rechazamos proyectos de leyes, normas regionales o locales,
cambios en la Constitucin, etc.:
a.- El referndum.
b.- La revocatoria de autoridades.
c.- La remocin de autoridades.
d.- La rendicin de cuentas.
e.- Iniciativa en la reforma constitucional.
2. Es el derecho de la poblacin de pedir, a los alcaldes, regidores y

presidentes regionales, explicaciones acerca de los gastos
realizados por su gobierno:
a.- El referndum.
3. Es el derecho de la poblacin de quitar, mediante el voto

popular, la representacin concedida por eleccin a diversos
magistrados del Estado:
a.- El referndum.
144
4. Es el derecho de la poblacin de lograr la destitucin, mediante

voto popular, de las autoridades nombradas por el Gobierno
central o gobiernos regionales
a.- El referndum.
5. Segn la Constitucin de 1993, el 0.3 % de la poblacin electoral,

con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones,
tiene:
a.- El referndum.
6. Segn la Constitucin, pueden ser sometidos a referndum:

a.- La reforma de la Constitucin.
b.- La aprobacin de normas con rango de ley.
c.- Las ordenanzas municipales.
d.- Las materias relativas al proceso de descentralizacin.
e.- Los derechos fundamentales.
7. Para convocarlo se necesita del 10 % de la poblacin electoral,

con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones:
a.- El referndum.
8. Debe ser solicitada por el 20 % de los ciudadanos que votan en el

territorio donde ejerce el cargo la autoridad, con un mximo de
50, 000 firmas:
145
a.- El referndum.
9. No puede ser revocado:
a.- El alcalde de Lima metropolitana.

b.- El presidente regional de Lima provincias.
c.- El presidente regional del Callao.
d.- El presidente de la Repblica.
e.- El alcalde de Centro poblado.
10. No puede ser removido:
a.- El gerente de obras pblicas de la Municipalidad de Lima.

b.- El gerente de imagen institucional de Gobierno regional de
Piura.
c.- Un congresista de la Repblica.
d.-El jefe departamental de Salud de Ica.
e.- El presidente de directorio de Petroper.
146
147
148
La Cultura de
Paz
1. El Conflicto.
El conflicto es aquella situacin de disputa o divergencia en que

hay una contraposicin de intereses, objetivos, necesidades o
valores, en pugna entre dos o ms partes.
El conflicto es consubstancial a las relaciones humanas; por tanto,

es ineludible y, una vez ha iniciado, contina su dinmica.
El asociar conflicto con violencia hace que se le considere como

algo negativo. Pero, en una cultura de paz, el conflicto es una
forma de respetar la diversidad de opiniones y percepciones, y de
149
buscar soluciones satisfactorias para todas las partes, y puede ser

un medio de transformacin de la sociedad.
2. La Violencia.
La violencia es el uso abierto u oculto de la fuerza para obtener

de una persona o un grupo social lo que ste no quiere consentir
libre y voluntariamente.
En tanto el conflicto se caracteriza por la interaccin de dos o ms

partes que tienen inters u objetivos incompatibles, la violencia se
caracteriza por el uso de la fuerza por una o por ms partes para
resolver el conflicto.
Se puede afirmar que la violencia es un modo equivocado de

resolver conflictos.
3. La Negociacin.
La negociacin es un medio de solucin de conflictos que se

efecta de manera voluntaria y directa entre las partes, sin
intervencin ni auxilio de terceros. El final de una negociacin
exitosa se denomina acuerdo.
No hay que confundir el proceso con el resultado; el acuerdo es

una de las formas de culminacin de una de negociacin, pero no
es la nica.
Tampoco hay que identificar a la negociacin como un asunto de

carcter financiero o econmico patrimonial. Por el contrario, se
negocian intereses de distinta naturaleza y cualquiera sea la
importancia que le asignamos, podr ser importante para una
persona, aunque no lo sea para otra. En ese supuesto, resulta
primordial, compatibilizar los intereses de ambas partes,
buscando los elementos comunes que puedan existir en dichos
intereses, a fin de acceder a un acuerdo que los satisfaga a
plenitud.
150
4. La Mediacin.
La mediacin es un medio de solucin de conflictos por el cual las

partes concurren voluntariamente ante un tercero denominado
mediador, que puede ser un rgano designado por ellas o
instituido oficialmente, el cual propone una solucin al conflicto
que puede o no ser acogida por las partes. El final de una
mediacin exitosa en un acuerdo.
El objeto de la mediacin consiste en ayudar a las partes a

generar sus propias soluciones para resolver el conflicto. El
mediador dirige el proceso pero no sugiere frmulas de solucin.
Las partes deciden completamente el contenido del acuerdo.
La mediacin constituye una variante del proceso de

negociacin. Si bien se aplican a esta las mismas reglas generales,
difiere de la negociacin en que entra en escena un mediador.
El rol del mediador no es ser juez pues no puede imponer una
decisin a las partes sino que acta como un facilitador; l es
quien recoge inquietudes, traduce estados de nimo y ayuda a
las partes a confrontar sus pedidos con la realidad. En su rol, el
mediador calma los estados de nimos exaltados, rebaja los
pedidos exagerados, explica posiciones y recibe confidencias.
5. El Arbitraje.
El arbitraje es un sistema de solucin de conflictos en que la

voluntad de las partes se somete a la voluntad de uno o varios
terceros llamados rbitros.
En el fondo del arbitraje existe un convenio arbitral entre las

partes en el sentido que sometern sus voluntades a la conviccin
y al pronunciamiento del rbitro, con el compromiso de cumplir
lo que l decida.
En el arbitraje, el tercero neutral no auxilia las partes para que

estas acuerden la solucin, sino que la impone resolviendo la
controversia. Su pronunciamiento, denominado laudo arbitral,
no puede ser discutido por las partes.
151
El arbitraje puede ser de jure, cuando el rbitro resuelve segn

el Derecho, o de amigables componedores, cuando resuelve
segn su leal saber y entender.
El arbitraje es utilizado cuando:
a) No hay acuerdo entre las partes en cuanto a los hechos.

b) No hay acuerdo entre las partes en cuanto a la ley aplicable.
Importante
Segn sus causas, las clases de conflicto ms importantes en el Per en

estos ltimos tiempos son los minero-energticos y socio-
ambientales, Los hdrico y por proyectos de riego y los de
gobernabilidad local. Los conflictos minero-energticos y socio-
ambientales se producen cuando la poblacin (principalmente
comunidades indgenas o campesinas) o los grupos de presin (frentes de
defensa, partidos polticos u organizaciones no gubernamentales) se
oponen a la exploracin o explotacin de las empresas mineras o
petroleras. Los conflictos hdricos y por proyectos de riego se refieren a los
problemas sobre la propiedad y el uso de los proyectos de irrigacin y las
fuentes de agua. Estos conflictos enfrentan, principalmente, a presidentes
regionales y a comuneros andinos con agricultores y productores de la
costa. Otros conflictos son los que enfrentan a poblaciones rurales o
urbanas con empresa mineras. Los conflictos de gobernabilidad local se
producen por disputas por el control de la administracin municipal: el
conflicto surge cuando los opositores concluyen que la presin social es la
nica forma de producir la vacancia del alcalde.
El dato curioso
El arbitraje es una prctica comn en el derecho internacional. En 1891

los gobiernos de Per y Ecuador nombraron rbitro a Su Majestad el rey
de Espaa Alfonso XII Borbn. Tanto Per y Ecuador reclamaban la
posesin de los territorios de los actales departamentos peruanos de
Cajamarca, Amazonas y Loreto. En 1910 el rey de Espaa se neg a
entregar el laudo en razn que el gobierno del Ecuador hizo pblico su
decisin de no acatarlo. En 1902 los gobiernos de Per y Bolivia
nombraron rbitro al presidente de la Repblica de Argentina.
Ambos pases tenan seras diferencias por los territorios del Acre y del
actual departamento peruano de Madre de Dios. El laudo del
152
presidente argentino sirvi de base para la negociacin y firma del

Tratado Polo Snchez Bustamante de 1909, que sell
definitivamente la frontera peruana con ese pas. En 1922 los gobiernos
de Per y Chile nombraron rbitro al presidente de los Estados
Unidos de Amrica por el diferendo que ambos pases sostenan por la
posesin de las provincias de Tacna y Arica. El laudo del presidente
americano Calvin Coolidge devolvi al Per tres distritos de la
provincia tacnea de Tarata, ilegalmente ocupada por Chile desde 1880.
Vocabulario
Convenio: Pacto o acuerdo. Texto que recoge este acuerdo.

Facilitador: Persona que hace posible el alcanzar o la ejecucin de un
acuerdo.
Ineludible: Dcese de aquello que no puede eludirse o evitarse.
Patrimonial: Que hace referencia a los bienes propios adquiridos por
cualquier ttulo, como la herencia, la compra-venta, la donacin, la
permuta y dems.
Prctica calificada
1. Es una situacin de disputa en la que hay una contraposicin de

intereses u objetivos, en pugna entre dos o ms partes:
a.- El conflicto.
b.- El arbitraje.
c.- La mediacin.
d.- La negociacin.
e.- La violencia.
2. Es un medio de solucin de conflictos por el cual las partes

concurren ante un mediador, el cual propone una solucin al
conflicto que puede o no ser acogida por las partes:
a.- El conflicto.
b.- El arbitraje.
c.- La mediacin.
153
d.- La negociacin.
e.- La violencia.
3. Es un medio de solucin de conflictos que se efecta de manera

voluntaria y directa entre las partes, sin intervencin ni auxilio de
terceros:
a.- El conflicto.
b.- El arbitraje.
c.- La mediacin.
d.- La negociacin.
e.- La violencia.
4. Es el uso abierto u oculto de la fuerza para obtener de una

persona o un grupo social lo que ste no quiere consentir libre y
voluntariamente:
a.- El conflicto.
b.- El arbitraje.
c.- La mediacin.
d.- La negociacin.
e.- La violencia.
5. En una cultura de paz, es un modo equivocado de resolver

conflictos:
a.- El conflicto.
b.- El arbitraje.
c.- La mediacin.
d.- La negociacin.
e.- La violencia.
6. En una cultura de paz, es una forma de respetar la diversidad de

opiniones y percepciones, y de buscar soluciones satisfactorias
para todas las partes:
a.- El conflicto.
154
b.- El arbitraje.
c.- La mediacin.
d.- La negociacin.
e.- La violencia.
7. Los conflictos ms numerosos en el Per de hoy son:
a.- Los minero energticos y medio ambientales.

b.- Los hdricos y por proyectos de riego.
c.- Los de gobernabilidad local.
d.- Los laborales.
e.- Los internacionales.
8. Es un sistema de solucin de conflictos en que la voluntad de las

partes se somete a la voluntad de un tercero:
a.- El conflicto.
b.- El arbitraje.
c.- La mediacin.
d.- La negociacin.
e.- La violencia.
9. Las decisiones de un rbitro se denominan:
a.- Sentencia.
b.- Resolucin.
c.- Laudo.
d.- Compromiso.
e.- Acuerdo.
10. El final de una mediacin exitosa se denomina:
a.- Sentencia. b.- Resolucin. c.- Laudo.

d.- Compromiso. e.- Acuerdo.
155
La Conciliacin
Estrajudicial
1. Los Mecanismos alternativos de solucin de conflictos.
En una sociedad que profesa la cultura de paz, la solucin de los

conflictos que se presentan en la sociedad les compete a los
jueces. Pero en el Per, debido a la sobrecarga de procesos en el
Poder judicial, el alto costo de los procesos judiciales y el largo
tiempo requerido por sus instancias para resolver las
controversias, se han creado las MASC: Los Mecanismos
alternativos de solucin de conflictos.
2. La Conciliacin extrajudicial.
La conciliacin extrajudicial es un mecanismo de solucin de

conflictos a travs del cual, dos o ms personas gestionan por s
mismas la solucin de sus diferencias, con la ayuda de un tercero
156
neutral y calificado, denominado conciliador extrajudicial. La

conciliacin extrajudicial se rige por la Ley de Conciliacin. Los
centros de conciliacin y los juzgados de paz son las nicas
entidades que pueden realizar funciones de conciliacin
extrajudicial.
La competencia de la conciliacin extrajudicial se rige por el

domicilio de la persona invitada a conciliar. Si se desconoce el
domicilio del emplazado no procede la conciliacin extrajudicial.
La obligatoriedad de la conciliacin extrajudicial se aplica en la
provincia de Lima y la de El Callao, y en las provincias de Trujillo
y Arequipa.
3. El Centro de conciliacin extrajudicial.
El Centro de conciliacin extrajudicial es la entidad debidamente

constituida, inscrita y autorizada por el Ministerio de Justicia para
brindar servicios de conciliacin extrajudicial. Los conciliadores
extrajudiciales deben trabajar en un centro de conciliacin
extrajudicial. Todo centro de conciliacin extrajudicial, adems
de contar con el soporte administrativo necesario para atender al
pblico que recurre a l, debe contar con los servicios de un
abogado que se encarga de verificar la validez legal de las actas,
con los acuerdos que se tomen en las conciliaciones efectuadas en
el centro de conciliacin extrajudicial.
4. Las materias en las que procede la Conciliacin

extrajudicial.
La Conciliacin procede slo en los casos que seala los artculos

7 y 9 de la Ley de Conciliacin. Estos casos pueden ser materias
conciliables obligatorias o materias conciliables facultativas.
a) Materias conciliables obligatorias:
Se denominan de este modo porque necesariamente se debe ir

a un centro de conciliacin e intentar conciliar, ya que es un
requisito previo para iniciar un proceso judicial.
Son materias conciliables las pretensiones determinadas o
determinables que versen sobre derechos disponibles. Derechos
disponibles son aquellos que tengan un contenido patrimonial,
157
es decir, que son susceptibles de ser valorado en dinero, tales

como pago de alquileres, desalojos, resolucin o rescisin de
contratos, indemnizacin por daos y perjuicios, divisin o
particin de bienes, incumplimiento de contrato y deudas en
dinero. Son tambin derechos disponibles aquellos que, no
siendo necesariamente patrimoniales, pueden ser objeto de
libre disposicin.
b) Materias conciliables facultativas:
Se denominan de este modo porque no se requiere ir

previamente a un centro de conciliacin, ya que no es un
requisito previo para iniciar un proceso judicial. Las principales
materias facultativas son:
Procesos de ejecucin.
Procesos de tercera.
Procesos de prescripcin adquisitiva de dominio.
Retracto.
Convocatoria a asamblea general de socios o asociados.
Procesos de impugnacin judicial de acuerdos as como
procesos de accin de nulidad de acuerdos de junta general
de accionistas.
Procesos de indemnizacin derivado de la comisin de
delitos o faltas y los provenientes de daos en materia
ambiental.
Procesos contenciosos administrativos.
Asuntos de familia, tales como alimentos, rgimen de
visitas, tenencia y otras que se deriven de la relacin
familiar, siempre y cuando sean derechos de libre
disposicin.
Asuntos laborales que versen sobre derechos delibre
disposicin, respetando la irrenunciabilidad de los derechos
del trabajador reconocidos por la Constitucin y al Ley.
5. Final de la conciliacin.
a) Acuerdo total: cuando las partes se han puesto de acuerdo

respecto a todos los puntos relativos a su conflicto y sealados
158
como tales en la solicitud de conciliacin y a lo largo del

procedimiento conciliatorio.
b) Acuerdo parcial: Cuando las partes se han puesto de

acuerdo respecto de alguno o algunos de los puntos
controvertidos, dejando otros sin resolver; o cuando, existiendo
una pluralidad de sujetos participantes, existe acuerdo
conciliatorio solo entre algunos de ellos.
c) Falta de acuerdo entre las partes: Como producto de su

carcter voluntario, la falta de acuerdo entre las partes
concluye evidentemente con el procedimiento de conciliacin,
quedando su derecho expedito para ir a la va judicial.
d) Inasistencia de una de las partes a dos sesiones

consecutivas o alternadas: Cuando solo una de las partes
acude a la primera sesin, deber convocarse a una segunda.
Si la situacin persiste en la segunda sesin, deber darse por
concluida la audiencia y la conciliacin. La otra parte tiene su
derecho expedito para ir a la va judicial.
e) Inasistencia de ambas partes a una sesin: La

inasistencia de las dos partes a la primera o a cualquier sesin,
produce que no se convoque a ms sesiones, dndose por
concluida la conciliacin.
f) Decisin debidamente motivada del Conciliador en

Audiencia efectiva, por advertir violacin a los
principios de la Conciliacin, por retirarse una de las
partes antes de la conclusin de la Audiencia o por
negarse a firmar el Acta de Conciliacin: Existen
numerosas situaciones en las que el conciliador en ejercicio de
su libertad de accin puede dar por concluida la audiencia de
conciliacin en decisin debidamente fundamentada, bajo
responsabilidad.
Importante
Los procesos de ejecucin son los procesos judiciales que sirven para
lograr el cumplimiento de una deuda o cualquier obligacin que conste
en un ttulo ejecutivo o de ejecucin, tales como las letras de cambio o
159
los cheques. Los procesos de tercera son acciones que la ley concede a
la persona que sin ser parte de un proceso, ni tener relacin o inters con
la pretensin principal, ve afectados sus bienes como consecuencia de
dicho proceso, con la finalidad de conseguir que se deje sin efecto la
afectacin de sus bienes. Los procesos de prescripcin adquisitiva de
dominio constituyen una forma de adquirir la propiedad de un bien,
basada en la posesin del mismo por un determinado lapso de tiempo
cumpliendo con los requisitos exigidos por ley, lo que convierte la
posesin en propiedad. El retracto es un limitante del derecho de
propiedad que por ley se establece para determinadas personas para
que puedan sustituir al comprador en las estipulaciones del contrato de
compraventa. Los procesos contencioso administrativos son
acciones judiciales que tiene el ciudadano para impugnar las
resoluciones de los rganos pblicos.
El dato curioso
En todo lugar y en todo tiempo la justicia de los hombres ha sido cara.
En la antigua Roma, los primeros cristianos, gente muy humilde, quienes
por lo general no posean los recursos para pagarse una defensa
profesional o para llevar un proceso judicial en un tribunal romano,
solan resolver sus conflictos apelando a sus obispos. Como los obispos,
gente tambin muy humilde en los inicios del Cristianismo, desconocan
cualquier nocin de derecho civil romano, resolvan los conflictos
conforme a los principios de la religin cristiana. En tanto creca el
nmero de cristianos en el Imperio, creca en igual proporcin esta
manera extrajudicial de resolver conflictos, y por tanto, la autoridad de
los obispos. Hasta tal punto lleg este MASC que el emperador
Constantino lo legaliz en todo el Imperio; as naci el Derecho
cannico.
Vocabulario
Controvertido: algo que ha sido objeto de una larga y reiterada
discusin entre dos o ms partes.
Emplazado: Persona citada en determinado tiempo y lugar y
especialmente para que d razn de algo.
Irrenunciabilidad: Que no puede ser sometido a renuncia, dejacin, o
apartamiento.
Indemnizacin: Accin y efecto de indemnizar o indemnizarse.
Reparacin legal de un dao o perjuicio causado.
160
Prctica calificada
1. No es una materia conciliable obligatoria:
a.- Pago de alquileres.
b.- Desalojos.
c.- Resolucin de contratos.
d.- Indemnizacin por daos y perjuicios.
e.- Asuntos laborales.
2. No es una materia conciliable facultativa:
a.- Pensin alimenticia de padres a hijos,

b.- Rgimen de visitas de padres a hijos.
c.- Tenencia de los padres a hijos.
d.- Procesos de ejecucin.
e.- Divisin de bienes.
3. No es una final de la conciliacin:
a.- Acuerdo total entre las partes.

b.- Acuerdo parcial entre las partes.
c.- Falta de acuerdo entre las partes.
d.- Asistencia de las partes a una sesin.
e.- Inasistencia de una de las partes a dos sesiones.
4. Se presenta cuando las partes se han puesto de acuerdo respecto

de algunos de los puntos controvertidos; o cuando existe acuerdo
conciliatorio solo entre algunas de las partes:

5. Se presenta cuando las partes se han puesto de acuerdo en todos

los puntos relativos a su conflicto a lo largo del procedimiento
conciliatorio:

161

6. En esta provincia no es obligatorio conciliar extrajudicialmente:
a.- Lima. b.- El Callao. c.- Trujillo.

d.- Arequipa. e.- Huarochiri.
7. El Centro de conciliacin extrajudicial es la entidad debidamente

constituida, inscrita y autorizada por el:
a.- Midis. b.- Vivienda. c.- Mef.
d.- Minjus. e.- Minedu.
8. Junto con el Centro de conciliacin extrajudicial son las nicas

entidades que pueden realizar conciliacin extrajudicial:
a.- Juzgados de paz letrado.

b.- Juzgados de paz.
c.- Cortes especializadas.
d.- Cortes superiores.
e.- Corte suprema.
9. La competencia de la conciliacin extrajudicial se rige por el

domicilio del:
a.- Conciliador extrajudicial.

b.- Centro de conciliacin extrajudicial.
c.- Emplazado.
d.- Abogado.
e.- Juez de paz.
10. Se denominan de este modo porque se debe ir a un centro de

conciliacin e intentar conciliar, ya que es un requisito previo
para iniciar un proceso judicial:
a.- Materia conciliable obligatoria.

b.- Materia conciliable facultativa.
c.- Mecanismos alternativos de solucin de conflictos.
d.- Ley de Conciliacin extrajudicial.
e.- Centro de conciliacin extrajudicial.
162
Los Tributos
1. Los tributos.
Los tributos son las prestaciones en dinero creadas por ley que son
exigibles coactivamente para el cumplimiento de los fines del
Estado peruano. Existen tres gneros establecidos en el cdigo
tributario: los impuestos, las tasas y las contribuciones.
2. Los Impuestos.
Los impuestos son los pagos definitivos, obligatorios y sin

contraprestacin directa que impone el Estado peruano a todas
las personas naturales y jurdicas con la finalidad de financiar sus
gastos. Los impuestos se clasifican en impuestos directos, que
163
gravan la riqueza, y los impuestos indirectos, que gravan el

consumo.
3. La SUNAT.
La Superintendencia Nacional de Administracin

Tributaria (SUNAT) es una institucin pblica descentralizada
del Sector Economa y Finanzas, creada por Ley N 24829, y
conforme a su Ley General aprobada por Decreto Legislativo N
501, dotada de personera jurdica de derecho pblico,
patrimonio propio y autonoma administrativa, funcional, tcnica
y financiera. Entre sus principales fines tenemos:
Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos del Gobierno

central, y desarrollar las mismas funciones respecto de las
aportaciones a ESSALUD y a la ONP.
Administrar y controlar el trfico internacional de mercancas

dentro del territorio aduanero y recaudar los tributos
aplicables conforme a ley.
Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de

promover y facilitar el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias.
4. El Impuesto a la Renta y los contribuyentes.
Son contribuyentes del Impuesto a la Renta las personas

naturales, las sucesiones indivisas, las asociaciones de hecho de
profesionales y similares y las personas jurdicas.
Tambin se considerarn contribuyentes a las sociedades

conyugales que ejercieran la opcin prevista en el Artculo 16 de
la Ley del Impuesto a la Renta.
En consecuencia, en lo que respecta al Impuesto a la Renta,
clasificamos a los contribuyentes en:
Contribuyentes sin negocio: Aqullos que obtienen rentas

de primera, segunda, cuarta y quinta categoras.
164
Contribuyentes con negocio: Aqullos que generan rentas

de tercera categora.
5. El Impuesto a la Renta y sus categoras.
Para los efectos del Impuesto a la Renta, las rentas se clasifican en

las siguientes categoras:
a) Primera Categora: Rentas producidas por el

arrendamiento, subarrendamiento y cesin de bienes muebles
(por ejemplo, mquinas o autos) e inmuebles (edificios, casas,
etc.).
b) Segunda Categora: Rentas de otros capitales. Estas rentas

provienen del rendimiento de inversiones de capital (intereses
y ganancias de capital), patentes, regalas y similares.
c) Tercera Categora: Rentas provenientes de la actividad

comercial, industrial, extraccin de recursos naturales, servicios
comerciales y otras actividades expresamente consideradas
por la Ley.
d) Cuarta Categora: Rentas provenientes del trabajo

independiente provenientes del ejercicio de una profesin (por
ejemplo, abogados, mdicos y contadores, entre otros), ciencia
(por ejemplo, un investigador gentico), arte (por ejemplo,
pintores y escultores, entre otros) y oficio (por ejemplo,
albailes y carpinteros, entre otros).
e) Quinta Categora: Rentas provenientes del trabajo en

relacin de dependencia (sueldos y salarios y otras rentas del
trabajo independiente expresamente sealadas por la Ley).
165
Importante
Tipo de Categ Contribu Alcuotas
Concepto
Renta ora yente mensuales
Ingresos de
Persona
alquileres o
natural,
subarrendami 5 % del alquiler
Primer sucesin
ento de mensual pactado
a indivisa o
bienes como pago definitivo.
sociedad
muebles o
conyugal.
inmuebles.
5 % de la ganancia
obtenida en la venta
de inmuebles como
Renta pago definitivo.
de capital
Ingresos Las empresas y
Persona
producidos personas que paguen
natural,
por otros rentas de capital a
sucesin
capitales personas naturales,
indivisa o
Segund diferentes al sucesiones indivisas o
sociedad
a arrendamient sociedades conyugales
conyugal.
o. debern retener el 6.
25 % de la renta neta
o el 4. 1 % si se trata
de dividendos.
Existen tres regmenes
tributarios:
Rgimen Especial
(RER): 1. 5 % de los
Ingresos ingresos netos
provenientes mensuales.
Persona
de negocios
Rentas natural,
tales como el Rgimen General: 2
empresaria sucesin
comercio, la % de los ingresos o en
les indivisa,
industria, coeficiente
sociedad
Tercera servicios as determinado en
conyugal o
como el funcin del impuesto
persona
ejercicio calculado y los
jurdica.
profesional. ingresos netos del
ejercicio anterior.
Nuevo RUS: Cuotas
segn categoras.
166
Ingresos
obtenidos del
trabajo Pago a cuenta o
independient retencin del 10 % de
Cuarta Persona e a travs del las rentas brutas que
natural ejercicio se perciban o se
individual de paguen, siempre que
la profesin, superen el lmite
ciencia, arte u establecido por ley.
oficio.
Ingresos
obtenidos del
trabajo
Rentas
dependiente.
de trabajo
Tambin se
debe Para calcular la
considerar retencin mensual se
trabajo aplican las tasa
Quinta Persona
dependiente progresivas del 15 %, 21
natural
cuando el % o 30 % a las
empleado remuneraciones
est sujeto a afectas.
horario o
lugar
determinado
por el
empleador.
El dato curioso
El tributo ha existido desde hace siglos en el Per. En el imperio de los

Incas los peruanos tributbamos al Estado entregndole nuestra fuerza
de trabajo por un tiempo determinado. Es lo que se llamaba mita. Con
la llegada de los espaoles lleg la moneda, y la corona espaola no
quera fuerza de trabajo sino monedas de oro y plata, inexistentes en el
Per de entonces pues su economa no era comercial sino agrcola. Los
espaoles encontraron la solucin utilizando la mita incaica para
explotar las minas de plata de Potos. Adems, los indios que estaban
exonerados de la mita deban pagar el tributo en moneda, y para
conseguir esas monedas los indios deban desarrollar actividades
comerciales. Con la llegada de la Repblica se aboli la mita y lleg el
impuesto a la Renta, pero como los indios peruanos carecan de
propiedad individual -las tierras pertenecan a sus respectivas
167
comunidades- se mantuvo el tributo espaol. Fue el presidente Ramn

Castilla Marquesado quien aboli el tributo indgena, pero no pudo
reemplazarlo por el impuesto a la Renta por las razones mencionadas, lo
que haca que la recaudacin dependiera ntegramente de los
impuestos a la exportacin de guano.
Vocabulario
Arrendamiento: Accin de arrendar. Contrato por el cual se arrienda,

se alquila, se cede temporalmente una cosa a cambio de una renta.
Contraprestacin: Para cada parte contratante, prestacin con la que
la otra parte corresponde a la suya.
Renta: Son aquellos ingresos que provienen de una fuente durable y
susceptible de generar ingresos peridicos.
Patente: Documento expedido por la hacienda pblica, que acredita
haber satisfecho determinada persona la cantidad que la ley exige para
el ejercicio de algunas profesiones o industrias.
Prctica calificada
1. Las rentas producidas por el arrendamiento, subarrendamiento y

cesin de bienes muebles e inmuebles son:
a.- Rentas de 1 categora.
b.- Rentas de 2 categora.
c.- Rentas de 3 categora.
d.- Rentas de 4 categora.
e.- Rentas de 5 categora.
2. Las rentas provenientes de la actividad comercial, industrial,

extraccin de recursos naturales, servicios comerciales y otras
actividades conexas son:

168
3. Las rentas provenientes de sueldos, salarios y trabajo

independiente son:

4. Las rentas provenientes de intereses, ganancias, patentes, regalas
y similares son:

5. Las rentas del trabajo independiente provenientes del ejercicio de

una profesin son:

6. Son prestaciones en dinero creadas por ley exigibles

coactivamente para el cumplimiento de los fines del Estado
peruano:
a.- Los tributos.

b.- Los impuestos.
c.- Las tasas.
d.- Las contribuciones.
e.- La SUNAT.
169
7. Son pagos definitivos, obligatorios y sin contraprestacin directa

que impone el Estado peruano a las personas naturales y jurdicas
sometidas a su poder con la finalidad de financiar sus gastos:
a.- Los tributos.

b.- Los impuestos.
c.- Las tasas.
e.- La SUNAT.
8. Sus fines son administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos

del Gobierno central:
a.- Los tributos.

b.- Los impuestos.
c.- Las tasas.
e.- La SUNAT.
9. Son aquellos ingresos que provienen de una fuente durable y

susceptible de generar ingresos peridicos:
a.- Las rentas.

b.- Las licencias.
c.- Los derechos.
d.- Los arbitrios.
e.- Los contribuyentes.
10. Son todas las personas naturales y jurdicas obligadas por ley a
tributar:
a.- Las rentas.

b.- Las licencias.
c.- Los derechos.
d.- Los arbitrios.
e.- Los contribuyentes.
170
Los Tributos
(II)
1. Los Impuestos indirectos.
a) El Impuesto General a las Ventas (IGV): Tributo que pagamos

cuando compramos un bien o nos prestan un servicio. Est
incluido en el precio de venta y es responsabilidad del
vendedor abonarlo al Estado en calidad de contribuyente.
El IGV grava la venta en el pas de bienes muebles, la
prestacin o utilizacin de servicios en el pas, los contratos de
construccin y la primera venta de inmuebles que realicen los
constructores de los mismos.
b) El Impuesto Selectivo al Consumo (ISC): Es un tributo al

consumo especfico que grava la venta a nivel de productor (el
171
pisco, la cerveza y los cigarrillos) e importador (vehculos,

cigarros, agua, vinos y aguardientes). El ISC tambin grava los
juegos de azar y apuestas (loteras, bingos, rifas, sorteos y
eventos hpicos).
c) El Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF): Impuesto

temporal que grava las operaciones en moneda nacional o
extranjera que se realizan en el sistema financiero nacional. La
Ley para la Lucha contra la Evasin y para la Formalizacin
de la Economa, mediante la cual se cre el ITF, estableci las
operaciones que estn afectas y las que estn exoneradas.
2. Las Tasas.
Son los tributos creados por los concejos municipales cuya

obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por
la municipalidad de un servicio pblico o administrativo,
reservado a las municipalidades de acuerdo con la Ley Orgnica
de Municipalidades.
Existen tres clases de tasas: los arbitrios, los derechos y las licencias.
a) Los Arbitrios: son tasas que se pagan por la prestacin o

mantenimiento de un servicio pblico, como por ejemplo, el
arbitrio municipal de limpieza pblica, parques y jardines.
b) Los Derechos: son tasas que se pagan por la prestacin de un

servicio administrativo pblico o el uso o aprovechamiento de
bienes pblicos, como por ejemplo, el pago para obtener una
partida de nacimiento.
c) Las Licencias: son tasas que gravan la obtencin de

autorizaciones especficas para la realizacin de actividades de
provecho particular sujetas a control o fiscalizacin. Por
ejemplo, para abrir una bodega, se debe pagar dichos
derechos al municipio para que le otorguen la licencia de
funcionamiento.
3. Las contribuciones.
Son los tributos normalmente pagados por un determinado
sector social que espera como contraprestacin algn servicio o
172
la realizacin de alguna obra pblica por parte del Estado

peruano.
a) La Contribucin al ESSALUD: Es la contribucin al Seguro

Social de Salud (ESSALUD), que es un organismo pblico
descentralizado del Sector Trabajo y Promocin Social, con
personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma
tcnica, administrativa, econmica, financiera, presupuestal y
contable. Tiene por finalidad dar cobertura a los asegurados y
sus derechohabientes, a travs del otorgamiento de
prestaciones de prevencin, promocin, recuperacin,
rehabilitacin, prestaciones econmicas y prestaciones sociales
que corresponden al rgimen contributivo de la Seguridad
Social en Salud, as como otros seguros en riesgos humanos.
b) El Aporte a la ONP: Se refiere a la contribucin al Sistema

Nacional de Pensiones, cuya administracin corresponde a la
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP). La ONP es una
institucin pblica descentralizada del Sector Economa y
Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico interno,
con recursos y patrimonio propios, con plena autonoma
funcional, administrativa, tcnica, econmica y financiera
dentro de la Ley.
c) La Contribucin al SENCICO: Son sujetos al pago de la

Contribucin al SENCICO, en calidad de contribuyentes, las
personas naturales y jurdicas que perciban ingresos por el
desarrollo o ejecucin de actividades relacionadas con la
construccin, sealadas en la clasificacin CIIU 45 -
construccin.
El monto de la Contribucin al SENCICO se determina aplicando la

tasa de 0,2 % al total de los ingresos percibidos o facturados al
cliente por concepto de materiales, mano de obra, gastos generales,
utilidad y cualquier otro elemento. Es aplicable a los contratos de
construccin celebrados en el territorio nacional o no y cuyo servicio
sea empleado en nuestro pas e independiente al lugar donde se
perciban los ingresos, as como a los servicios; es decir, los trabajos de
instalacin, reparacin y mantenimiento enmarcados en la
actividad de la construccin.
173
Importante Los ciudadanos crearon el Estado para que atienda sus

necesidades comunes. Por medio del tributo que entregan al Estado,
a travs de la Administracin Tributaria, los ciudadanos contribuyen
a su sostenimiento. De otro lado, con estos recursos, el Estado cumple
de manera eficiente con sus funciones, aplicando polticas pblicas
que conducen a la estabilidad y crecimiento econmico, as como al
bienestar social. En consecuencia, los tributos retornan a los
ciudadanos bajo la forma de bienes y servicios pblicos,
contribuyendo al bien comn. Esto es lo que se conoce como el
Crculo virtuoso de la tributacin.
El dato curioso Como una manera de promover la industria de la

construccin y salir de la espantosa recesin en que se encontraba el
Per a finales de los aos 70, el gobierno del general Francisco
Morales Bermdez Cerruti cre el Fondo Nacional de Vivienda
FONAVI, una contribucin por la que a todos los trabajadores se les
descontara una parte de su remuneracin y, con el fondo creado, el
Estado construira viviendas que se distribuiran por sorteo entre los
contribuyentes. Durante el gobierno de Alberto Fujimori Fujimori el
Estado, necesitado de fondos para desarrollar una poltica populista,
echo mano de los fondos del FONAVI para la construccin de
carreteras y servicios de agua y desage entre la poblacin,
desnaturalizando el FONAVI.
Vocabulario Autonoma: Potestad que dentro del estado pueden

gozar algunas instituciones para regir intereses peculiares de su vida
interior mediante normas y rganos de gobierno propios.
Consumo: Es el valor de todas las compras de bienes o servicios que
realizan las familias, las empresas, las sociedades sin fines de lucro y
el Estado. Hecho Generador: Es la accin o situacin determinada en
forma expresa por la Ley para tipificar un tributo y cuya realizacin
da lugar al nacimiento de la obligacin tributaria. Tambin se
conoce como hecho imponible.
Prctica calificada
1. Son tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento de un
servicio pblico:
a.- Las tasas.

b.- Los arbitrios.
174
c.- Las contribuciones.

d.- Los derechos.
e.- Las licencias.
2. Son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio

administrativo pblico o el uso o aprovechamiento de bienes
pblicos:
a.- Las tasas.

b.- Los arbitrios.
d.- Los derechos.
e.- Las licencias.
3. Son tasas que gravan la obtencin de autorizaciones para la

realizacin de actividades de provecho particular sujetas a
control o fiscalizacin:
a.- Las tasas.

b.- Los arbitrios.
d.- Los derechos.
e.- Las licencias.
4. Son los tributos pagados por un sector social que espera como
contraprestacin algn servicio o la realizacin de alguna obra
pblica por parte del Estado peruano:
a.- Las tasas.

b.- Los arbitrios.
d.- Los derechos.
e.- Las licencias.
5. Son tributos municipales por la prestacin de un servicio pblico o

administrativo:
a.- Las tasas.

b.- Los arbitrios.
d.- Los derechos.
e.- Las licencias.
175
6. Los tributos dirigidos hacia ESSALUD, la ONP y SENCICO son:
a.- Las tasas.

b.- Los arbitrios.
d.- Los derechos.
e.- Las licencias.
7. Es el tributo que pagamos cuando compramos un bien o nos

prestan un servicio:
a.- El Impuesto Selectivo al Consumo.

b.- El Impuesto a la Renta.
c.- El Impuesto a las Transacciones Financieras.
d.- Los aranceles.
e.- El Impuestos General a las Ventas.
8. Es el tributo que grava las operaciones en moneda nacional o

extranjera que se realizan en el sistema financiero nacional:

d.- Los aranceles.
9. Son los tributos a las mercancas que ingresan al territorio

nacional:

d.- Los aranceles.
10. Es un tributo al consumo especfico que grava la venta a nivel

cerveza y cigarrillos:

d.- Los aranceles.
176
La Defensa
Civil
1. La Defensa civil.
La Defensa Civil es una actividad de servicio permanente del

Estado en favor de la comunidad, que tiende a desarrollar y
coordinar medidas de todo orden destinadas a predecir y
prevenir desastres de cualquier origen, a limitar, mitigar o
neutralizar los daos que tales desastres pudiesen causar a
personas y bienes, as como a realizar, en las zonas afectadas, las
acciones de emergencia para permitir la continuidad del rgimen
administrativo y funcional en todos los rdenes de actividad.
177
2. El Sistema Nacional de Defensa Civil.
A raz del terremoto del 31 de Mayo de 1970 que destruy la

ciudad de Yungay (Ancash) causando 70,000 vctimas, el
gobierno del general Juan Velasco Alvarado cre un
organismo que vele por la seguridad de la Nacin frente a los
desastres; por eso, el 28 de Marzo de 1972 mediante Decreto Ley
N 19338 se cre el Sistema de Defensa Civil; actualmente
denominado Sistema nacional de Defensa civil (SINADECI).
El Sistema nacional de Defensa civil, parte integrante de la
Defensa nacional, est constituido por el conjunto de organismos
creados en los diferentes niveles de gobierno para prevenir,
ayudar y proteger a la poblacin de los daos que pudieran
causar los desastres.
3. La Estructura del SINADECI.
El SINADECI est conformado por:
a) El Instituto nacional de Defensa civil (INDECI) y las

direcciones regionales de Defensa civil. El Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI) es el organismo central, rector y
conductor del Sistema nacional de Defensa civil, encargado de
la organizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y
control de las actividades de Defensa Civil.
b) Los Sistemas regionales de Defensa civil (SIREDECI)

constituidos cada uno por:
El Gobierno regional
El Comit regional, los comits provinciales y distritales de
Defensa civil.
La Oficina regional de Defensa civil.
Las oficinas de Defensa civil de los gobiernos locales.
c) Las oficinas de Defensa civil sectoriales, de las empresas del

Estado e institucionales.
178
4. Los Desastres.
Un desastre es una interrupcin severa del funcionamiento de

una comunidad causada por un peligro, de origen natural o
inducido por la actividad del hombre, ocasionando prdidas de
vidas humanas, considerables prdidas de bienes materiales,
daos a los medios de produccin, al ambiente y a los bienes
culturales. La comunidad afectada no puede dar una respuesta
adecuada con sus propios medios a los efectos del desastre, siendo
necesaria la ayuda externa ya sea a nivel nacional y/o
internacional.
5. Etapas de la Defensa civil.
El SINADECI educa a la ciudadana para enfrentar un

desastre, desarrollando una Cultura de la prevencin.
La prevencin supone acciones como: La
identificacin de las caractersticas geolgicas y
geogrficas del territorio peruano, la concientizacin
sobre las necesidades de la Defensa civil y su
Etapa de la
participacin en ella, la difusin de las medidas de
Prevencin prevencin necesarias para evitar desastres o disminuir
sus efectos, la instruccin sobre el comportamiento a
seguir y las responsabilidades por asumir en casos de
desastres y la realizacin de simulacros de
evacuacin en centros educativos y laborales,
establecimientos privados y pblicos.
La constituye el momento en que es inminente un
desastre o el momento en que se produce y los
posteriores e inmediatos, de acuerdo a la magnitud
del desastre. En esta etapa, la labor del SINADECI est
encaminada a: Procurar la tranquilidad de la
Etapa de poblacin, conducir la evacuacin de la poblacin de
las zonas de riesgo, mantener la comunicacin
Emergencia
permanente con las reas del pas desde donde puede
llegar la ayuda, asegurar la movilizacin inmediata
de elementos de rescate y recursos de todo orden
hacia las zonas de riesgo, proteger a la poblacin
contra la accin de las armas e ingenios de destruccin
y socorrer a las vctimas.
179
Despus de un desastre y de haber procurado las

ayudas ms urgentes a la poblacin, es necesario
continuar ayudando para que sta pueda recuperarse
del todo. En esta etapa el SINADECI dirige su labor a:
Etapa de Proporcionar ayuda a la recuperacin de las personas
y los bienes afectados, encauzar a la poblacin para
Rehabilitacin
que supere las circunstancias del desastre, asegurar las
condiciones que permitan el desenvolvimiento
ininterrumpido de las actividades del pas, centralizar
la ayuda interna y externa que se reciba, apoyar la
completa recuperacin de la poblacin afectada.
6. Los Simulacros.
Los simulacros son los entrenamientos que se da a la poblacin

simulando un desastre, poniendo en prctica las enseanzas
acerca del comportamiento que se debe asumir frente a un
desastre. Asimismo, los simulacros ponen a prueba el accionar de
los Comits de Defensa civil y de las brigadas constituidas para
brindar los primeros auxilios y las acciones de evaluacin.
Los simulacros deben realizarse, en una primera etapa, en forma

planificada y con previo aviso a la poblacin para que las
brigadas y las personas apliquen las instrucciones recibidas en la
fase de prevencin de manera que se permita verificar y evaluar
el grado de asimilacin y ejecucin. Despus de la primera etapa,
se deben ejecutar los simulacros sin previo aviso. Es decir, en
forma imprevista, para poner a prueba la capacidad de
respuesta de las personas frente a un desastre. Es importante
realizar simulacros en el hogar, en la escuela o en la localidad de
manera permanente, hasta que la respuesta sea eficiente en caso
de que se produzca un desastre real.
180
Importante
Las medidas preventivas en caso de sismos son los siguientes:
a.- Tener siempre presente las reas de seguridad ssmica, tanto

internas como externas de hogar, la escuela, del centro de trabajo y
de la localidad. Estas deben estar sealizadas.
b.- Conocer la sensibilidad ssmica de la zona donde se vive, la
resistencia de la construccin de las casas y edificios que
frecuentamos.
c.- Prepara a la poblacin para los casos de evacuacin y escape de
las reas siniestradas, sealizando las rutas que conducen a las
reas de seguridad.
d.- Informar a las autoridades de las construcciones que significan
serios peligros en caso de sismos.
e.- El Comit de Defensa civil debe mantener una capacitacin
permanente respecto de las medidas preventivas y de
comportamiento de la poblacin en caso de desastres.
El dato curioso
Sin duda, el sismo ms violento que haya sufrido Lima ocurri el 28

de octubre de 1746 a horas 10 y 30 de la noche. Este sismo no
respet una sola edificacin en la ciudad de Lima y mat a un
tercio de sus habitantes (unas 18, 000 personas). Este sismo tambin
produjo un devastador tsunami que acab con la vida del 95 % de
los habitantes del Callao (unas 9, 000 personas) y llev sus aguas
hasta las mismas puertas del camino colonial (lo que hoy
conocemos como la avenida Alfonso Ugarte), en el Cercado de
Lima. Al desastre le sigui la peste, a causa de la corrupcin de
miles de cadveres sin sepultura. Tanta destruccin y pavor caus
este sismo que la corona espaola estudi seriamente la posibilidad
de abandonar Lima a su suerte, no quedaba gran cosa, y trasladar
la capital del virreinato peruano a otra ciudad. Fue la
administracin del clebre virrey Jos Antonio Manso de Velasco
la que evit que se abandonara Lima y quien encabez el auxilio
de la poblacin sobreviviente. l inici los estudios para mejorar la
calidad de las construcciones y dirigi la reconstruccin de nuestra
querida ciudad. Fue por ello que Su majestad, el rey Fernando VI
Borbn le concedi el ttulo de Conde de Superunda (en latn el
181
Gran terremoto o la Gran Ola). Los limeos de hoy no le hemos

olvidado; una calle del Cercado de Lima perpeta su nombre.
Vocabulario
Asimilacin: Se refiere a la incorporacin de una conducta

predeterminada a la cotidianidad de las personas.
Emergencia: Ocurrencia, percance, accidente, desastre que

sobreviene o se presenta.
Rgimen: Modo de gobernarse o regirse. Condiciones de trabajo

que caracterizan el funcionamiento de un mecanismo
administrativo.
Mitigar: Moderar, disminuir o suavizar una cosa spera o condicin

rigurosa.
Prctica calificada
1. El SINADECI nace durante el gobierno de:

a.- Fernando Belande Terry.
b.- Juan Velasco Alvarado.
c.- Francisco Morales Bermdez Cerruti.
d.- Manuel Prado Ugarteche.
e.- Alan Garca Prez.
2. Encabeza la estructura del SINADECI:
a.- INDECI.
b.- SIREDECI.
c.- Gobierno Central.
d.- Gobiernos regionales.
e.- Gobiernos locales.
182
3. Es una interrupcin severa del funcionamiento de una

comunidad causada por un peligro:
a.- Etapa de prevencin.

b.- Etapa de emergencia.
c.- Etapa de rehabilitacin.
d.- Desastre inducido.
e.- Desastre natural.
4. La cultura de la prevencin forma parte de:

5. Los peligros a una comunidad causados por la actividad del

hombre se les conoce como:

6. Los peligros a una comunidad causados por la actividad propia

del medio ambiente se le conoce como:

183
7. La ayuda a la recuperacin de las personas y de los bienes

afectados por un desastre forma parte de:

8. La evacuacin de la poblacin de las zonas de riesgo forma parte

de:

9. El SINADECI se cre a raz del sismo de:
a.- 1940.
b.- 1746.
c.- 1974.
d.- 2007.
e.- 1970.
10. El sismo que arras la ciudad de Yungay dejando 70, 000

muertes ocurri en el ao:
a.- 1940.
b.- 1746.
c.- 1974.
d.- 2007.
e.- 1970.
184

Actualidad 5°

Enviado por

Dados do documento

Descrição original:

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Actualidad 5°

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Colegio Trilce San Juan ACTUALIDAD

1. La Norma Jurdica y la Ley ............................................................. 7

2. La Constitucin de 1993 ................................................................ 13

3. Los Derechos Humanos ................................................................ 20

5. Los Derechos Fundamentales (I) .................................................. 27

6. Los Derechos Fundamentales (II) ................................................. 35

7. Los Derechos Fundamentales (III) ................................................ 42

2. El Poder Ejecutivo ......................................................................... 64

3. El Poder Legistlativo ...................................................................... 71

5. El Poder Judicial ........................................................................... 78

6. Los Elementos del Estado (I)......................................................... 85

7. Los Elementos del Estado (II)........................................................ 93

1. Los Organismos Constitucionales .................................................... 103

2. Las Garantas Constitucionales ........................................................ 110

3. El Matrimonio .................................................................................... 118

5. La Familia ......................................................................................... 125

6. La Ciudadana .................................................................................. 132

7. La Democracia Directa ..................................................................... 139

1. La Cultura de Paz ............................................................................. 149

2. La Conciliacin Estrajudicial ............................................................. 156

3. Los Tributos ...................................................................................... 163

5. Los Tributos (II) ................................................................................. 171

6. La Defensa Civil ................................................................................ 177

2. Caractersticas de la Norma jurdica.

a) La norma jurdica es un mandato: La norma jurdica

b) La norma jurdica solo procede del Estado: El Estado es

jurdica solo se deroga por otra norma jurdica de igual o

c) La norma jurdica debe ser de derecho positivo: El

d) La norma jurdica se encuentra dentro de una

e) La norma jurdica debe ser eficaz: la norma jurdica debe

f) La norma jurdica est respaldada por el Estado: El

3. La Jerarqua normativa peruana.

Primera Actos La Constitucin Poltica de 1993.

Las leyes orgnicas y ordinarias.

La Constitucin poltica del Per, en este caso la Constitucin de

5. Los Tratados Internacionales

La Ley solo puede provenir del Congreso de la Repblica y

propias. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho

Promulgacin: Acto solemne por el cual una norma jurdica es

2. La norma jurdica de ms alto rango en el Per es:

a.- Los tratados internacionales.

3. En sentido estricto, la Ley solo puede provenir de:

a.- La Presidencia de La Repblica.

4. Tambin se le conoce con el nombre de Carta Magna:

a.- Los tratados internacionales.

5. La norma jurdica solo pude provenir de los organismos de:

a.- La sociedad civil.

6. La norma jurdica solo puede regir la conducta social:

a.- Pasada. b.- Presente. c.- Futura.

7. El cumplimiento de la norma jurdica tiene carcter:

a.- Voluntario. b.- Opcional. c.- Obligatorio.

8. El cumplimiento de la norma jurdica es respaldado por la fuerza

a.- La sociedad civil.

9. La norma jurdica debe guardar relacin con la materia de la

a.- Requisitos de contenido.

10. La norma jurdica debe ser presentada, aprobada y promulgada

a.- Requisitos de contenido.

1. La Constitucin poltica del Per.

La Constitucin poltica del Per es la norma jurdica que

2. La estructura de la Constitucin poltica del Per.

a) El Prembulo: Es la portada, presentacin y justificacin de

b) La Parte Dogmtica: Est conformada por todos los