PROYECTO MINERO CONGA

Conga es un proyecto minero que contemplaba la construccin de dos tajos,

una sobre una laguna, ubicadas en las provincias de Cajamarca y Celendn en
el departamento de Cajamarca, en el norte de Per.

La mina contendra ms de 6 millones de onzas de oro, cuya inversin se

estim en unos US$ 4.800 millones.

La administracin de proyecto Conga est a cargo de la sociedad

annima Minera Yanacocha constituida por las empresas: Newmont Mining
Corporation, Compaa y Corporacin Financiera Internacional, cuya
participacin en la sociedad es de un 51.35%, 43.63% y 5% de las acciones,
respectivamente.
 HISTORIA DE LAS OPERACIONES EFECTUADAS EN
CONGA
Las actividades de exploracin iniciales del Proyecto Conga se iniciaron con el
objetivo de hallar yacimientos de oro cercanos al complejo Yanacocha y en el
ao 1991 fueron descubiertos por CEDIMIN (Compaa de Exploraciones,
Desarrollo e Inversiones Mineras) los yacimientos Chailhuagn y Perol (25 km
al noreste del complejo Yanacocha). Entre 1994y el ao 2000, CEDIMIN realiz
investigaciones en ambos depsitos. En el ao 2001, despus de la adquisicin
de CEDIMIN por parte de CMB, el Proyecto Conga se uni a las operaciones
del complejo Yanacocha, bajo la administracin de MYSRL. A partir de
entonces, MYSRL desarroll la planificacin de los estudios de geotecnia e
hidrogeologa necesarios, as como la gestin de adquisicin de tierras y
permisos necesarios para el inicio de una campaa exhaustiva de
exploraciones; estos permisos involucraron proyectos de investigacin y
rescate de sitios arqueolgicos en el rea del proyecto, as como
aquellos permisos para uso de agua, energa y abastecimiento de combustible
durante la ejecucin delas exploraciones e instalacin de un campamento con
un programa de induccin y capacitacin para los trabajadores del proyecto
Las actividades de exploracin del Proyecto Conga se iniciaron en el ao 2004
en los depsitos de Chailhuagn y Perol, y en base a dichos resultados se
decidi desarrollar el Proyecto Conga. Del ao 2005 hasta el 2007 se iniciaron
los estudios de lnea base ambiental y a partir de 2008 se actualizaron y
empez a desarrollarse la ingeniera del proyecto, mientras se continuaba con
actividades de perforacin durante el ao 2009.En el ao 2008 se aprob,
mediante Resolucin Directoral N 243-2008-MEM/AAM, el Estudio de Impacto
Ambiental Semi detallado (EI Asd) del Proyecto de Exploracin Conga.
Posteriormente, en abril de 2009, mediante Resolucin Directoral N 081-2009-
MEM/AAM, se aprob la Primera Modificacin del EIAsd del Proyecto de
Exploracin Conga y luego se present una Segunda Modificacin.
 DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO

MYSRL tiene planificado desarrollar el Proyecto Conga, el cual consistir en la

explotacin dos depsitos de prfidos de cobre (Cu) con contenidos de oro (Au)
que se ubican al este del rea donde MYSRL desarrolla actualmente sus
operaciones en el complejo Yanacocha, en un cinturn de mineralizacin con
otras ocurrencias porfirticas en los alrededores. Se tiene prevista la
extraccin de 1 085 Mt de material (mineral, roca de desmonte y mineral de
baja ley); equivalente a 504 Mt de material proyectado sobre 19 aos de
minado (incluyendo pre-minado). La tasa de procesamiento de mineral ser de
92 000 tpd. A la fecha, las exploraciones geolgicas y el planeamiento de mina
han determinado que el depsito Perol contiene una reserva de 344 Mt de
mineral y el depsito Chailhuagn una reserva de 160 Mt, con una ley
promedio de cobre de 0,28% y una ley promedio de oro de0,72 gramos por
tonelada.

De acuerdo con lo anteriormente mencionado, el Proyecto Conga consiste en

una mina de tajo abierto con reservas de cobre y oro, localizada en la parte
norte de los Andes del Per; en los distritos de Sorochuco y Huasmn de la
provincia de Celendn; y en el distrito de La Encaada en la provincia
de Cajamarca, departamento de Cajamarca (Figura 1.1.1).El mineral a
extraerse de los tajos ser trasladado a las instalaciones de chancado
y procesamiento. El mineral ser chancado y molido, para luego ser enviado a
un circuito de flotacin convencional para producir un concentrado de cobre
con contenido de oro y plata, el cual finalmente ser transportado, tal como se
tiene proyectado actualmente, a un puerto de la costa norte mediante el uso de
camiones para su despacho al mercado internacional. En secciones posteriores
se describirn las actividades previstas para la construccin y operacin del
Proyecto Conga, as como los requerimientos de mano de obra en estas
etapas. En la Figura 4.1.2 se muestra el arreglo general del proyecto. En el
Grfico 4.1.1 se presenta el cronograma de actividades previstas para las
diferentes etapas de ejecucin del Proyecto Conga.
 DELIMITACIN DEL AID Y AII AMBIENTAL Y SOCIAL

Se han definido dos tipos de rea de influencia para el Proyecto Conga: el rea
de in fluencia directa y el rea de influencia indirecta. El rea de Influencia
Directa (AID) se define como el espacio en el cual se estima la ocurrencia de
impactos significativos (normalmente asociados a los impactos directos), ya
sean negativos o positivos. El rea de Influencia Indirecta (AII) es definida
como el espacio en el cual se estima la ocurrencia de impactos cuya
significancia es menor (normalmente asociado a los impactos indirectos).Cabe
resaltar que para elaborar las reas de influencia de cada componente se
realiz la evaluacin de impactos en la totalidad del rea de estudio del
Proyecto Conga, y en base a dichos resultados se elaboraron las reas de
influencia especficas a cada componente. Las reas de influencia han sido
identificadas considerando el efecto de las medidas de mitigacin previstas
para contrarrestar los efectos de los impactos ambientales previsibles
identificados.

Las medidas de mitigacin identificadas para cada subcomponente analizado

se describen en el Plan de Manejo Ambiental (Captulo 7 del presente
Resumen Ejecutivo).A continuacin se describe la metodologa asociada a la
definicin de reas de influencia para cada componente. Considerando su
dependencia del emplazamiento directo de la infraestructura, el AID para los
componentes de relieve y geomorfologa, suelos, flora y vegetacin est
conformado por las superficies que sern intervenidas como consecuencia del
emplazamiento directo de la infraestructura del proyecto. Debido a la
naturaleza de estos componentes ambientales y las caractersticas del
proyecto y que ms all del rea de emplazamiento directo no se estiman
impacto, el AID coincide con el AII. Tanto para la etapa de construccin como
de operacin, el AID para la calidad del aire se define como el rea
comprendida entre las fuentes de emisin y la isolnea que representa un
aporte de material particulado de 5 g/m
. En el caso especfico de la etapa de operacin, durante la definicin del AID
se incluyeron las reas potencialmente impactadas en los aos 8y 13 de esta
etapa del proyecto. Dicho lmite se ha considerado en base a recomendaciones
expuestas en el Protocolo de Monitoreo de Calidad del Aire y Emisiones
publicado por el MEM.

CUADRO 1 REA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

QUENGORO BAJO
HUASIYUC JADIBAMABA
PIEDRA REDONDA AMARO
CHUGURMAYO
NAMOCOCHA
EL PORVENIR DE LA ENCAADA
LAGUNAS DE COMBAYO
AGUA BLANCA
QUENGORO ALTO
SAN NICOLAS
SANTA ROSA DE HUASMIN

CUADRO 2 REA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

ALTO N 8
BAJO COICORGUE
CHILAC N 8
CRUZ PAMPA
EL ALUMBRE
EL LIRIO
EL TINGO
EL VALLE
FARO BAJO
HUANGASHANGA
JADIBAMBA BAJA
JEREZ SHIHUAT
LA CHORRERA
QUINUAPAMPA
SAN JOSE DE PAMPA VERDE
SAN JUAN DE HIERBA BUENA
SHANIPATA
TABLACUCHO
UIGAN LIRIO
UIGAN PULULO
YERBA BUENA CHICA
DISTRITOS DE SOROCHUCO, LA ENCAADA Y HUASMIN
 PROVINCIA CELENDIN Y CAJAMARCA

TAJOS PEROL Y CHAILHUAGN

La operacin del Proyecto Conga implicar el minado de aproximadamente 504

Mt de mineral y 581 Mt de mineral de baja ley y desmonte, es decir, de un total
de 1 085 Mt de material. El tajo Perol (344 Mt de mineral) ser desarrollado en
4 fases y se extender al lmite final del tajo indicado en la Figura 4.1.2, con
centro en las coordenadas UTM9 235 134 N, 791 633 E. Al finalizar la
explotacin, este tajo tendr una forma aproximadamente elptica con un eje
mayor de 1 950 m de largo orientado N45W, mientras que la mxima
profundidad del tajo se encontrar a 3 432 m de altitud. El tajo Chailhuagn
(coordenadas UTM 9 231 762 N, 791 025 E), ubicado al sur del tajo Perol, ser
desarrollado en 2 fases y se extender al lmite final del tajo indicado en la
Figura 4.1.2. En la fase final, el tajo Chailhuagn (160 Mt de mineral) ocupar
un rea de aproximadamente 143 ha, con1 800 m de largo en direccin norte-
sur, mientras que la mxima profundidad del tajo se encontrar a 3 588 m de
altitud.

POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

El eje del informe es el anlisis de los impactos ambientales y sociales

propiamente dichos, que provee la base para desarrollar las medidas de
mitigacin y control que el proyecto tendr que implementar posteriormente (y
las cuales son resumidas en las siguientes secciones). Esta seccin del
informe presenta el anlisis semicuantitativo de los impactos del proyecto
sobre los receptores (o componentes) ambientales y sociales dentro del rea
de Influencia (AI) del proyecto. Este anlisis se realiz en base a las
actividades propuestas, para cada etapa del proyecto y aplicando una
metodologa de evaluacin sistematizada mediante matrices. En la seccin 6.1
de este Resumen Ejecutivo se presentan los impactos ambientales derivados
de las actividades del proyecto, mientras que la siguiente seccin (6.2) se
seala los principales impactos socioeconmicos identificados por Metis Gaia
como consecuencia de las actividades previstas del proyecto. Es necesario
indicar que la evaluacin de impactos ha considerado las medidas de
mitigacin, control y/o compensacin diseadas para el proyecto, motivo por el
cual los impactos son denominados residuales. En la seccin 7 de este
Resumen Ejecutivo se presentan las principales medidas de gestin ambiental
para contrarrestar los efectos adversos del proyecto, mientras que en la
seccin 9 se presentan las principales medidas de gestin social propuestas
para mitigar o compensar los efectos desfavorables y, segn sea el caso,
potenciar los impactos positivos.

AGUA SUPERFICIAL

Como consecuencia del emplazamiento del proyecto y la alteracin de la red

de drenaje superficial, el proyecto impactar a los cuerpos de agua que se
encuentra actualmente dentro de los lmites de su huella, principalmente en
trminos de quebradas y lagunas. Asimismo, el proyecto tiene el potencial de
impactar tanto la calidad como la cantidad de los flujos de las quebradas
aledaas, estando el impacto en la calidad de las aguas asociado al incremento
de sedimentos y a la generacin de acidez en ciertas reas del proyecto
relacionadas con el yacimiento Perol. Considerando esta situacin, las medidas
de mitigacin incluirn el reemplazo de los flujos base en las quebradas
impactadas por el proyecto, mediante un manejo adecuado de los cuatro
reservorios y el tratamiento de las aguas hasta que stas alcancen niveles de
calidad aceptables antes de cualquier descarga

AGUA SUBTERRNEA

Por las mismas razones expuestas en el caso de agua superficial, el proyecto

representara una variacin en los niveles de infiltracin, en la distorsin de los
flujos hidrogeolgicos como consecuencia del emplazamiento de
infraestructura (i.e. presas que cortan casi en su totalidad el flujos
subterrneos), del desarrollo de los elementos del proyecto (i.e. conos de
depresin por los tajos) o de la ocurrencia de filtraciones de flujos de mala
calidad. Considerando lo anterior, se estima que el proyecto tiene el potencial
para generar impactos en el entorno.

Sin embargo, las medidas de mitigacin contempladas, que incluyen la

liberacin de caudales de compensacin desde los reservorios, la contencin
efectiva de las filtraciones de aguas de mala calidad a travs de la
implementacin de medidas de ingeniera adecuadas, el tratamiento del agua,
y el manejo adecuado del agua superficial y subterrnea especialmente dentro
de los lmites del proyecto, permitirn una proteccin adecuada del entorno.

MEDIDAS DE MITIGACIN POR VARIACIN DE LA CANTIDAD DEL AGUA

Como consecuencia del emplazamiento y operacin del proyecto, existirn

cambios asociados con la variacin de la cantidad del agua.

A continuacin se mencionan los principales atributos de los esquemas de

compensacin de cada uno de los reservorios planteados.

Reservorio superior:

Este reservorio se ubicar en la parte superior de la cuenca del ro Alto

Jadibamba y est planeado para proporcionar: agua comunitaria al drenaje de
la cuenca de la quebrada Toromacho, agua fresca a las instalaciones de
procesamiento y agua potable para la mina y la planta. Este reservorio tendr
una capacidad de almacenamiento de 7,6 Mm

Reservorio inferior:

Este reservorio tendr una capacidad de almacenamiento de 1,0 Mm

El agua de este depsito no ser utilizada dentro del proceso minero, sino que
permitir mitigar los impactos potenciales en los flujos base de la cuenca y para
el desarrollo social

Reservorio Perol:

El reservorio Perol, que tendr una capacidad total de 800 000 m equivalentes
al volumen de agua de la laguna. El agua de este depsito no ser utilizada
dentro del proceso minero, sino que permitir mitigar los impactos potenciales
en los flujos base de la cuenca y para el desarrollo social

Reservorio Chailhuagn:
Esta obra significar que la capacidad de la laguna se incremente de
aproximadamente 1,2 Mm que posee en la actualidad a 1,43 Mm

. El agua de este depsito no ser utilizada para el proceso minero, sino que
ser utilizada exclusivamente para mitigar los impactos potenciales en los flujos
base de la cuenca y para apoyar el desarrollo social En cuanto a los flujos que
sern descargados de cada reservorio para mitigar los impactos potenciales
por variacin en la cantidad de agua, stos han sido establecidos en funcin a
la reduccin de los flujos base en las diferentes cuencas del mbito de
influencia durante la temporada seca, y han sido estimados mediante el uso del
modelo HFAM, el cual ha sido calibrado con los resultados del monitoreo y
validado mediante el uso del modelo hidrogeolgico MODFLOW. Los flujos a
descargar para lograr una mitigacin adecuada son los siguientes:

Cuenca del ro Alto Jadibamba: 33,1 L/s.

Cuenca de la quebrada Toromacho: 1 L/s.
Cuenca de la quebrada Alto Chirimayo: 7,3 L/s.
Cuenca del ro Chailhuagn: 9,7 L/s

El balance de aguas del proyecto, completado utilizando el modelo GOLDSIM,

indica que es factible la descarga de estos flujos mediante el manejo adecuado
de los reservorios que el proyecto propone.

BENEFICIOS DEL PROYECTO CONGA

En el Per, hoy en da, la minera es la actividad econmica que aporta la

mayor fuente de ingresos. Segn el Banco Central de Reserva, ms del 5.7%
del PBI es producido por la minera y ms del 59% de las exportaciones del
pas son producto de esta actividad. As mismo, la minera atrae un gran
nmero de inversionistas extranjeros y nacionales. En el 2011, la inversin
anual en minera super los 7.202 millones de dlares, inversin que fue
realizada por ms de 450 empresas ubicadas en distintas partes del Per.
Estas cifras reflejan la bonanza econmica del pas a raz de la actividad
minera y que con estas se ha logrado invertir en desarrollo y dejar atrs las
crisis presupuestales y dficit fiscales que en algn momento afectaron al pas.
En el 2011, un grupo de pobladores de Cajamarca encabezados por Gregorio
Santos, presidente de la regin Cajamarca, se levant en contra del proyecto
minero Conga, denunciando que los recursos hdricos de la zona seran
afectados. A pesar de haber pasado por ms de un peritaje medio ambiental
que aseguran su viabilidad, el proyecto est en para, perjudicando as el
crecimiento econmico del pas, el desarrollo de Cajamarca y el de sus
pobladores.

A raz de estos sucesos, se ha abierto a discusin si Conga va o no va. A

continuacin presento los beneficios que trae consigo este proyecto minero

En primer lugar, la actividad minera es una de las principales fuentes de

ingresos del pas, aportando directamente al crecimiento econmico y
asegurando la estabilidad econmica.

En segundo lugar, el canon minero aporta no slo al estado, sino tambin a la

regin donde opera el proyecto. Este aporte minero solventa, en parte, el
desarrollo de las regiones ms pobres del pas con la creacin de carreteras,
colegios, centros de salud, entre otros, mejorando as las condiciones de vida
de estas regiones. Esto, a su vez, hace que estas regiones sean atractivas
para actividades como el turismo y el comercio, incrementando as su
economa.

En tercer lugar, la operatividad del proyecto Conga implica la apertura de miles

de puestos de trabajo. Por un lado, se crean puestos de trabajos directos, que
estn relacionados con el proceso de extraccin, transformacin, entre otros.
Estos estn dirigidos a los pobladores de la regin, con lo que ellos, por sus
propios medios, pueden empezar negocios locales. Por otro lado, se crean
puestos de trabajos indirectos como transporte, seguridad, logstica, entre
otros, que apertura puestos de trabajos en distintas zonas del pas.

En cuarto lugar, con proyectos mineros como Conga, se instalan campamentos

para los trabajadores y sus familias. Estos campamentos cuentan con centros
educativos gratuitos para los hijos, promoviendo as la educacin. Se crean
centros mdicos gratuitos para atender a los pobladores. Tambin se brinda
capacitacin tcnica a los pobladores en trabajos de agricultura, tejido y se les
impulsa y ayuda a crear sus propios negocios.
Finalmente, segn Roque Benavides, gerente general de Compaas de Minas
Buenaventura S.A.A., el sector minero es el lder en el cuidado
medioambiental. Con el cuidado medioambiental, como la creacin de
reservorios, se busca mejorar la productividad, generar oportunidades y crear
proyectos renovables para lograr un equilibrio entre actividades como la
ganadera, la agricultura y la minera. As se estara logrando la minera
responsable.

No puedo dejar de mencionar que hay que tener en cuenta lo que sucede en el
mundo con las grandes potencias. Europa y Estados Unidos afrontan una crisis
econmica y China disminuye notoriamente su crecimiento. Estas situaciones,
adems del crecimiento, por el que pasamos hacen que el Per se vea
atractivo a inversionistas extranjeros. Es por esto, entre otras cosas, que no
podemos dejar de lado los proyectos mineros como Conga que aseguran el
crecimiento econmico y el desarrollo del pas.

ANLISIS DEL CASO CONGA

El proyecto minero Conga es una inversin de la empresa Yanacocha que

busca generar una oportunidad de desarrollo econmico y social en una de las
zonas ms pobres del pas, la regin Cajamarca. Sin embargo, es difcil vender
oportunidades cuando siempre te han visto como una amenaza.

DEFINICION DEL PROBLEMA

Considero que el problema general del Proyecto Conga es un problema de

credibilidad. La empresa minera que va a ejecutar el proyecto es Yanacocha.
Esta empresa se instal hace veinte aos en Cajamarca y por muchos aos ha
tenido nefastos precedentes ambientales. Estos antecedentes hacen que la
poblacin no crea en su nueva propuesta, por ms que sus estudios de
impacto ambiental hayan sido aprobados. Adems sienten que hay un
problema de exclusin. Juzgan que el poder econmico de las grandes
empresas compra al Estado, quien nunca interviene a favor de los ms pobres.
Como problema especfico, la poblacin siente temor de perder sus grandes
manantiales y que sus aguas se contaminen debido a la intervencin de las
minas. Lo que traera como consecuencia que Cajamarca se quede sin agua.

ANALISIS DE LA SITUACION

ENERGIA SOCIAL

La energa social que se siente en la regin Cajamarca es afectada por

distintos factores sociales que son parte de la coyuntura nacional. Antes de
analizar directamente la Regin Cajamarca, pasaremos a explicar algunos
factores que el Estado tiene que robustecer para generar una energa social
ms productiva.

Fortalecer la Institucionalidad

Toda persona que busque inclusin social y oportunidades de desarrollo,

necesita reglas claras y transparencia que le generen confianza en el Estado.
Es decir, las personas necesitan una calidad eficiente en la gestin del Estado,
independencia del poder judicial, seguridad pblica, confianza pblica en
polticos y Estado de derecho. Todos estos factores son parte de una
Institucionalidad slida. Sin embargo, el Per an adolece de instituciones
dbiles y corruptas. Y hay que recordar que la institucionalidad es uno de
los cuatro pilares bsicos de la competitividad.

Disminuir la Informalidad

Una tarea pendiente del Estado es el desarrollo de la formalizacin. La

informalidad significa estar al margen de las normas legales y las cargas
tributarias que exige el Estado, as como no contar con la proteccin y los
servicios que el Estado debe ofrecer.

Esta informalidad ocasiona que el Estado brinde unos servicios pblicos

deficientes y una falta de capacidad de control. Esto genera resentimiento y
una sensacin de asimetra que muchas veces es el caldo de cultivo de los
conflictos sociales.

El desarrollo de estos dos factores fortalecer el desarrollo de una energa

social ms positiva.
CARGAS SOCIALES

Considero que en la coyuntura actual hay cinco tipos de tensiones que

pasaremos a explicar.

Una tensin negativa entre parte de la poblacin y el Proyecto Conga. Hay

una falta de capacidad de la minera Yanacocha de manejar su imagen y
contacto con la poblacin, despus de los antecedentes negativos que ha
tenido esta empresa en gestiones anteriores. Hay una poblacin que no cree
en una empresa que anteriormente los ha perjudicado y que no les genera
confianza.

Hay una tensin negativa entre los dirigentes formales de Cajamarca y el

Estado. Los dirigentes formales de Cajamarca han cerrado filas en no permitir
la construccin del Proyecto Conga, contraviniendo la disposicin del Estado, y
han adoptado una posicin intolerante que impide una negociacin productiva.
Hay una posicin del Estado firme ante la ejecucin de la obra, pero que ha
causado fastidio a los dirigentes de Cajamarca porque estos tenan unas
expectativas diferentes de la posicin que adoptara el gobierno actual.

Hay una tensin negativa dentro del Estado. En el Gobierno, hay algunos
que estn a favor de la ejecucin de la obra y otros que estn en contra de que
la obra se realice. Por tanto, se percibe una tensin interna que genera que
entre ellos se contradigan y por consiguiente su posicin sea dbil y sin un
liderazgo claro.

Hay una tensin negativa entre la poblacin. Por un lado se observa a

mucha poblacin rural de Cajamarca saliendo a protestar en contra del
proyecto Conga. Sin embargo, tambin se ha visto a pobladores
cajamarquinos, que laboran en el proyecto, saliendo a las calles a reclamar su
derecho a trabajar en el proyecto y que por tanto estn a favor de la obra.
Adems, las 32 comunidades comprendidas en la zona del proyecto se han
unido y han dado su aprobacin al desarrollo de Conga.

Hay una tensin negativa entre algunos periodistas nacionales y la

poblacin. Muchos periodistas enfocan el tema como un problema de
ignorancia por parte de la poblacin cajamarquina al no entender cmo estos
pobladores que no son todos- no pueden comprender los beneficios que
traer la obra. No hay un entendimiento de la cosmovisin de la poblacin que
siente un respeto total por su naturaleza. De otro lado, la poblacin que
protesta ya convirti al periodista de afuera en el estereotipo del periodista
comprado por los intereses de los grandes grupos econmicos, del cual uno no
se puede fiar y hay que enfrentar de ser necesario.

Ante estas tensiones encontradas creo que hay una fuerza de repulsin
ocasionada por la falta de un liderazgo efectivo por parte del Estado, por la
minera Yanacocha que no ha hecho un trabajo efectivo de acercamiento no
slo a las comunidades, sino tambin a los actores formales e informales que
influyen en la percepcin de la poblacin y por los dirigentes formales e
informales de Cajamarca que han tomado una actitud intolerante y que muchas
veces sus posiciones no tienen mayor sustento tcnico.

Esta coyuntura hace que la energa social en la zona en conflicto no sea la

mejor y que no se vea una salida viable y compartida entre las partes.

COMO RESOLVER EL PROBLEMA?

Recuperar el liderazgo en el Ejecutivo. El liderazgo empieza con la capacidad

de ponerse de acuerdo entre los representantes del gobierno, para luego
dialogar una posicin consensuada con la poblacin.

Desarrollar referentes positivos. La poblacin est vida de referentes que

sientan que se preocupan por ellos, que los escuchan y representan, que los
puedan guiar a un desarrollo sostenible y a una igualdad de oportunidades. Si
el Estado no desarrolla referentes positivos en la zona o no hace sentir su
presencia, los referentes ms cercanos que tendr la poblacin sern los
grupos radicales que no quieren la participacin de la inversin extranjera
directa, ni quieren el desarrollo de la institucionalidad en su zona.

Establecer una red de comunicacin de abajo hacia arriba.

Independientemente de las reuniones que se establezca con los dirigentes de
la zona, el Estado deber hacer un trabajo de campo que promueva este tipo
de red y permita a los pobladores de los niveles ms bajos de la comunidad
comunicar sus ideas y sentimientos a los lderes formales e informales,
pblicos, civiles y privados, encargados de tomar decisiones y que se
encuentran en los niveles ms altos.

El objetivo es que los lderes del sector privado y de las entidades pblicas
escuchen y sientan los problemas por los que pasa la poblacin, los dirigentes
de las organizaciones de base, as como los representantes informales de la
zona. Asimismo, se buscar que la colectividad perciba que los lderes se
sientan a escucharlos.

El Estado debiera establecer un programa de seguimiento a los talleres,

reuniones y acuerdos que se logre y establezca con las comunidades, para que
estos se cumplan y se vaya trabajando en la falta de credibilidad de la
poblacin cajamarquina.

Romper paradigmas. Me parece fundamental romper dos paradigmas

instalados en nuestro consciente colectivo. El primero es aquel que dice que la
minera moderna no contamina. An la minera moderna puede generar
grandes impactos negativos y es rol de Estado establecer el control y marco
jurdico necesario para garantizar el cumplimiento de las normas y el respeto a
la poblacin. El segundo es aquel que dice que la intervencin de las
comunidades tradicionales no es destructiva. Hay algunos estudios que hablan
sobre la desertificacin de la Costa y Selva, provocada por la economa
minifundista de la Sierra. Esta versin no es hecha para atacar a los
campesinos de la sierra, sino para abrir posibilidades de lo que estara
ocasionando su intervencin y de qu manera podemos salvar esta situacin.

Promover un monitoreo ambiental participativo que prevenga, realice

seguimiento y controle el desarrollo sostenible de la zona. Este mtodo deber
involucrar a los ciudadanos en la conservacin del agua y la biodiversidad
local. Asimismo, el gobierno debiera desarrollar programas de desarrollo de
recursos hdricos con visin de mediano y largo plazo.

Desarrollar un tema pendiente por muchos aos: el ordenamiento territorial,

que es una norma que regula el uso del territorio para aprovechar, de la mejor
manera, los recursos que tenemos. Este estudio permitir planificar las
actividades productivas, tanto de las concesiones que brinda el Estado como
de los propios campesinos quienes muchas veces, sin querer, pueden daar su
propio medio ambiente.

Lo escrito aqu no es una receta, una frmula mgica, ni mucho menos, slo es
un conglomerado de ideas que busca desde esta tribuna- contribuir con el
entendimiento del problema con el fin de hallar una solucin que nos lleve a la
paz que todos los peruanos queremos.