Hacia una agricultura

a pequea escala
resiliente al clima
Alternativas a la agricultura climticamente inteligente
Resultado de tres talleres realizados en frica, Asia y Amrica Latina
Este documento es el resultado de un extendido dilogo
de Pan para el Mundo con colaboradores a nivel mundial.
Varias ONGs discutieron el tema del desarrollo de estra-
tegias adecuadas para adaptar la agricultura al cambio
climtico en tres talleres: El taller de frica tuvo lugar en
Nairobi; el de Asia, en Katmand y el de Latinoamrica,
en Lima.

Autores:
Peter Rottach, Johannes Kotschi, Berthold Schrimpf y
Eike Zaumseil

Los participantes fueron:

Pie de imprenta
frica Trust for Community Outreach and Education
Pan para el Mundo
TCOE (Sudfrica), Alliance for Food Sovereignty in Africa
Servicio para el Desarrollo
AFSA (Etiopa), Eastern and Southern Africa Small Scale
Organizacin Evanglica para la
Farmers Forum ESAFF (Kenia), Participatory Ecological
Diakonie y el Desarrollo
Land Use Management PELUM (Zambia), PELUM
Association Kenya; PELUM Association Uganda, PELUM
Association Tanzania, PELUM, Africa Cooperation Action Caroline-Michaelis-Strae 1
Trust ACAT (Swazilandia), African Biodiversity Network 10115 Berlin
ABN (Etiopa), Community Technology Development Alemania
Trust CTDT (Zimbabue ), Biowatch (Sudfrica)

Tel. 030 65211 1189

Asia Institute for the Development of Educational and
service@brot-fuer-die-welt.de
Ecological Alternatives IDEAS (Filipinas), Cambodian
www.brot-fuer-die-welt.de
Center for Study and Development in Agriculture CEDAC
(Cambodia), Unnayan Dhara (Bangladesh), Laya (India),
Navdanya (India), Lok Sanjh (Pakistn), Movement for Autor Peter Rottach, Johannes
Land and Agricultural Refrom MONLAR (Sri Lanka), Kotschi, Berthold Schrimpf y Eike
United Mission to Nepal UMN (Nepal), LI-Bird (Nepal), Zaumseil
Third World Network (Malasia), Pesticide Action Network, Redaccin Martin Remppis, Ulrike
Asia and the Pacific PAN AP (Malasia) Binder de Soza
Responsable Eike Zaumseil
Amrica Latina Corporacin Educativa para el Desarrollo Fotos Christof Krackhardt /
Costarricense CEDECO (Costa Rica), Consejo Dii Nura Brot fr die Welt
(Panam), Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Diseo Bro Schroeder, Hannover
Terra MST (Brasil), Federao de rgos para Assistncia
Social e Educacional FASE (Brasil), Centro Humboldt
Donaciones
(Nicaragua), Asomupro (Nicaragua), Asociana (Argentina),
Brot fr die Welt
Chirapac (Per), Instituto para el Desarrollo Rural de Sud
Evangelischer Entwicklungsdienst
amrica IPDRS (Bolivia), Fundebase (Guatemala)
IBAN DE10 1006 1006 0500 5005 00
Bank fr Kirche und Diakonie
15 de marzo de 2017, Berln BIC GENODED1KDB
ndice

1. Resumen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

3. Agricultura a pequea escala: un modo de producir alimentos

y de consumirlos de manera respetuosa con el medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

4. Amenazas y limitaciones actuales de la agricultura a pequea escala . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

5. Los desaciertos del apoyo para el desarrollo de la agricultura a pequea escala . . . . . . . . 11

6. Crtica de la agricultura climticamente inteligente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

7. Hacia una agricultura resiliente al clima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

8. Opciones y requisitos para apoyar la agricultura a pequea

escala resiliente al clima. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

9. Conclusin y perspectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
1. Resumen
El actual sistema agrario y alimentario, que se enfoca
en gran medida en el incremento de la produccin y las
economas de escala, ya no tiene futuro. Se trata de un
sistema que est consumiendo o destruyendo los recur-
sos naturales y la agro-biodiversidad a una escala sin
precedentes en la historia, incluso es incapaz de ase-
gurarles comida y nutrientes a casi dos mil millones de
personas. Sus limitaciones y deficiencias se hacen cada
vez ms evidentes a la luz del cambio climtico.
Desde hace algn tiempo se promueve el concep-
to de agricultura climticamente inteligente (Clima-
te-Smart Agriculture, CSA) como solucin a los retos
del cambio climtico y la seguridad alimentaria. Pero
la CSA tambin se enfoca en aumentar la produccin y
el rendimiento con soluciones tcnicas y presta poca
atencin a las desigualdades sistmicas e instituciona-
les que han hecho sobre todo a los pequeos agriculto-
res en especial a las mujeres vulnerables al impacto
climtico. Adems, con respecto al impacto ambiental y
social, este concepto es vago y se presta para su abuso.
Su falta de parmetros claros permite que cualquier mo-
delo y escala de agricultura, se pueda promover como
climticamente inteligente, incluyendo los sistemas
de produccin insostenibles, industriales, a gran escala,
qumicos o de gran consumo de energa.
La agricultura a pequea escala sigue siendo la co-
lumna vertebral de la seguridad alimentaria mundial y
en la era del cambio climtico, debera seguir sindolo.
Pues va ms all que slo la produccin de alimentos, es la productividad aumente all, donde se necesita des-
un modo de vida, y quizs el modo ms respetuoso con
el medio ambiente, que tiene el ser humano de ganarse
la vida. La agricultura a pequea escala significa bajo
consumo, pocas emisiones y consecuentemente bajo
consumo de energa. Por eso los pequeos agricultores
deberan estar en el centro de la atencin. A diferencia
de la agricultura industrial, y haciendo referencia al lo-
gro de los objetivos de desarrollo sostenible, los peque-
os agricultores aportan varios beneficios: Sus granjas
producen alimentos y sustento; producen con xito en
zonas rurales con condiciones ambientales difciles o
incluso marginales; son capaces de mantener la biodi-
versidad y pueden lograr una mayor productividad de
la tierra.
El proceso de intensificacin industrial y especifica-
cin, que rige la agricultura moderna hasta ahora, ha
debilitado la agricultura a pequea escala y acentuado
el xodo rural. Por eso creemos que la CSA, promovida
y justificada por algunos de sus principales representan-
tes como una va an ms rpida para industrializar la
agricultura, en realidad deteriora la vida de los peque-
os agricultores. Otras amenazas para la agricultura a
pequea escala son los regmenes comerciales neolibe-
rales, los mercados oligoplicos y los tratados de libre
comercio que estn siendo iniciados o ya estn vigentes
en varias regiones del mundo. La filosofa de que los ali-
mentos se deberan producir, como cualquier otra mate-
ria prima, all donde sus costos de produccin sean los
ms bajos pone a los pequeos agricultores en compe-
tencia directa con los grandes y pudientes productores.
Y es sabido que en esta competencia normalmente pier-
de el pequeo agricultor.
Dado el potencial y la necesidad de la agricultura
a pequea escala para la seguridad alimentaria mun-
dial, la mejor forma de mitigar y adaptarse al cambio
climtico es que el grueso de la produccin de alimen-
tos est en manos de los pequeos agricultores, que se
enfocan en el autoconsumo, los mercados regionales y
usan tcnicas de bajos insumos externos. Esto no quiere
decir que la agricultura a pequea escala no tenga que
ser perfeccionada para lograr una mayor productividad,
sostenibilidad y acceso a los mercados. Sin embargo,
hay que garantizar que todos los productores de alimen-
tos tengan la capacidad, la informacin, los recursos y
el poder para acceder y usar tcnicas adecuadas y que
esperadamente. Adems, el desarrollo rural tiene que
combinar la agricultura con los esfuerzos para reducir
los riesgos de desastres, ya que la agricultura a peque-
a escala tiene que lidiar con los efectos negativos del
cambio climtico, incluyendo los devastadores desas-
tres naturales provocados por el mismo. Los medios de
apoyo son variados, y su composicin depender de los
requisitos especficos de cada situacin. En general, se
considera que las siguientes seis reas de apoyo para la
ayuda humanitaria y para el desarrollo tienen la mayor
relevancia:
1 Hacer de la agricultura a pequea escala una alterna-
tiva atractiva a la vida en la ciudad en cuanto a segu-
ridad alimentaria, ingresos, sustento, empleo, salud y
valores culturales. La mejor manera de lograr esto es a
travs de una atencin mdica de bajo costo pero efec-
4
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima Resumen

tiva, sistemas de pensiones diseados para los peque-
os agricultores, una infraestructura adecuada, edu-
cacin y precios agrcolas atractivos en los mercados
locales. Los proyectos de desarrollo deben enfocarse
mucho ms en fomentar la agricultura a pequea es-
cala, tambin de manera mucho ms eficiente. El apo-
yo a la agricultura a pequea escala debera recibir el
grueso de los fondos para el desarrollo debido a su po-
tencial para mitigar las emisiones y para adaptar a la
poblacin empobrecida al cambio climtico.
2 Prevenir los desastres: Todos los programas de apoyo
al desarrollo rural deberan incluir componentes de
reduccin de los riesgos de desastres, p. ej. comits de
desastres, tiendas de semillas y de comida, as como
sistemas de alarma preventiva, por nombrar solo al-
gunos ejemplos. Esto se debe a que lo ms probable
es que el cambio climtico genere desastres climti-
cos cada vez ms devastadores, que afectarn incluso
a muchas ms personas que hasta ahora. Adems, se
deberan vincular sistemticamente medidas de ayu-
da de emergencia, rehabilitacin y desarrollo (LRRD).
Los riesgos climticos deberan evaluarse e integrar
por completo los esfuerzos participativos de la comu-
nidad, para reducir los riesgos en todos los planes para
el desarrollo.
4 Invertir en las redes de seguridad social que reducen
la vulnerabilidad de los hogares ms amenazados, que
son por lo general los ms pobres entre los pobres
y necesitan ayuda constante, p. ej. ayuda financiera
mensual. Ellos tienen la menor contribucin al cam-
bio climtico, sin embargo a menudo son los primeros
en sufrir sus consecuencias.
5 Enfocar la investigacin y desarrollo en opciones de
bajo costo y bajo riesgo que satisfagan las necesidades
agroecolgicas de los pequeos agricultores, y tener en
cuenta las implicaciones sociales, polticas y ambien-
tales de estas opciones tecnolgicas.
6 Ayudar a los pequeos agricultores a aprovechar el
potencial de las cooperativas de produccin, procesa-
miento y marketing para superar las desventajas de su
tamao.

3 Buscar la equidad de gnero, pero no slo de boca para

afuera con un lenguaje polticamente correcto o con
nuevas polticas de gnero. Una verdadera equidad de
gnero tiene que empoderar a las mujeres y abordar los
cambios de comportamiento de los hombres y el poder
de decisin en los organismos y organizaciones de coo-
peracin. Adems, la juventud tiene que convertirse
en un grupo destinatario primario, ya que las futuras
generaciones tendrn que soportar lo peor del cambio
climtico y hacerle frente.

5
Towards Climate-Resilient, Small-Scale Agriculture
2. Introduccin
Los cambios climticos alrededor del mundo a largo plazo
y sus cada vez ms frecuentes manifestaciones extremas se
han convertido en un factor determinante en todas las esfe-
ras de la vida. Su interaccin con la agricultura merece espe-
cial atencin, pues sta es clave tanto para el problema como
para la solucin en el contexto del calentamiento global.
Muchos factores adversos, como altas temperaturas,
lluvias irregulares, sequas ms frecuentes y enfermedades
cambiantes, estn ejerciendo una presin sin precedente
en la agricultura y la produccin de alimentos, con grandes
consecuencias para la seguridad alimentaria y el sustento
en el campo. Para 2080 otras 600 millones de personas adi-
cionales podran verse amenazadas por el hambre y la mal-
nutricin como consecuencia directa del cambio climtico.
Por otro lado, la agricultura industrial convencional, basada
en las llamadas variedades de alto rendimiento, la mecani-
zacin y los insumos qumicos est llevando a niveles catas-
trficos las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI),
la deforestacin, la degradacin de los suelos, la contami-
nacin de las aguas y la reduccin de la agro-biodiversidad.
Todo esto no slo deteriora la capacidad de adaptacin de la
agricultura, sino que tambin amenaza la supervivencia del
ser humano en el planeta. Por eso es inevitable transformar
radicalmente la produccin agrcola convencional.
Pero la agricultura y los sistemas industrializados bajo
el creciente control de empresas privadas sobre los insumos
agrcolas, los recursos genticos y la investigacin agrcola
son los que rigen cada vez ms la produccin agrcola a nivel
mundial. El suministro de alimentos y los hbitos de con-
sumo de los centros urbanos en expansin exigen comida
barata y rpida, altamente procesada y desligada del sumi-
nistro local y la disponibilidad estacional. As, la agricultu-
ra se hace cada vez ms vulnerable a los caprichos de los
mercados mundiales y dependiente de nuevas inversiones
tecnolgicas y recursos fsiles limitados. La edicin genti-
ca, la biologa sinttica, la agricultura de alta precisin, los
robots y los datos masivos son solo las ltimas panaceas
introducidas en los sistemas agrcolas que aumentan la de-
pendencia de los agricultores y conducen a gigantes concen-
traciones de mercado en el sector agrcola.
Pero muchos agricultores del mundo, sobre todo los pe-
queos, no se pueden beneficiar de estos avances debido a
1 Naciones Unidas (2015): Informe del Secretario especial sobre el derecho a la alimentacin (http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.
asp?symbol=A/70/287)
sus altos costos, condiciones naturales desfavorables y fal-
ta de conocimientos e infraestructura, por mencionar solo
algunos factores en su contra. La Revolucin verde y su
agricultura industrializada y orientada a la exportacin y las
ganancias ha fomentado la marginalizacin social, econ-
mica y poltica de los pequeos agricultores. Este desarrollo
es preocupante si tenemos en cuenta el enorme potencial
de adaptacin y seguridad alimentaria de la agricultura a
pequea escala en la era del cambio climtico. Como expon-
dremos en este documento, la agricultura a pequea escala
juega un papel decisivo para alcanzar una agricultura resi-
liente al clima. Vincular la produccin a la agroecologa y
considerar la agricultura como un modo de vida y de susten-
1
to, en lugar de como negocio lucrativo, es la clave para la su-
pervivencia de la humanidad en la era del cambio climtico.
En estos momentos muchos pases estn formulando
sus prioridades nacionales de accin climtica del Acuerdo
de Pars. La agricultura es un factor esencial en la mayora
de estos planes y una buena parte de las finanzas interna-
cionales relacionadas con el clima se dirigirn a este sec-
tor. Esto representa una oportunidad nica para fomentar
la agricultura a pequea escala como va para lograr una
agricultura ms justa y sostenible que se adapte y mitigue
el cambio climtico. Sin embargo, existe el riesgo de que las
finanzas pblicas se derrochen en conceptos fallidos con
cartelito de climticamente inteligente, que obligarn a
los pequeos agricultores en los pases no industrializados
a asumir sistemas agrcolas convencionales de alto riesgo y
altos costos, conectarn a unos pocos a las cadenas de crea-
cin de valor globales, definidas y dominadas por los pases
industrializados y las multinacionales, y empujarn a mu-
chos a la pobreza.
No debemos dejar que los gobiernos formulen solos las
prioridades de accin climtica. Es vital que la sociedad ci-
vil participe para alinear las estrategias y las medidas con
las necesidades de las personas vulnerables y garantizar
que cumplan los objetivos de desarrollo sostenible. Esta de-
claracin de postura refleja la opinin de unas 35 ONGs de
desarrollo con vasta experiencia en la agricultura local y la
seguridad alimentaria; es un llamado a fortalecer la agricul-
tura a pequea escala y propone una estrategia adecuada y
recomendaciones sobre el apoyo necesario.
6
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
3. Agricultura a pequea escala: un modo
de producir alimentos y de consumirlos de
manera respetuosa con el medio ambiente
La agricultura a pequea escala sigue constituyendo ms
del 98% de las granjas agrcolas, sustenta por lo menos
al 40% de la poblacin mundial y contribuye sustancial-
mente a la seguridad alimentaria y al suministro mun-
dial de alimentos (los estimados van de 60% a 80%).2
Esto no solo refleja el hecho de que casi la mitad de la po-
blacin mundial siga viviendo en zonas rurales y sean en
su mayora pequeos agricultores que producen alimen-
tos para el autoconsumo, sino que tambin destaca el
potencial de los pequeos agricultores para suministrar
su produccin excedente a las ciudades. El significado de
productores pequeos difiere de pas a pas y de regin
a regin, y existen varias definiciones para caracterizar-
los. Sin embargo, la agricultura a pequea escala tiene
rasgos comunes en todas partes, los cuales la distinguen
claramente de la produccin agrcola industrial a gran
escala. La agricultura a pequea escala se caracteriza
por la aplicacin manual de insumos limitados al uso de
agroqumicos y por tener cadenas de suministro cortas a
mercados locales o cercanos. A diferencia de la agricultu-
ra a gran escala, la agricultura a pequea escala juega un
doble papel, es la fuente de seguridad alimentaria para
los hogares y fuente de ingresos por ventas de exceden-
tes. Ms del 80% de los agricultores pequeos cultivan
menos de dos hectreas de tierra.3 Estas granjas tienen
muchas ventajas en comparacin con las grandes:
La agricultura a pequea escala es el modo ms efi-
ciente de aprovechar las tierras arables para la pro-
duccin de alimentos, especialmente las tierras mar-
ginales y de bajo potencial que predominan en el Sur
global. El Informe de la Evaluacin Internacional del
Papel del Conocimiento, la Ciencia y la Tecnologa en
el Desarrollo Agrcola (IAASTD) afirma: Si los peque-
os agricultores tienen suficiente acceso a la tierra, al
agua, a los crditos y al equipamiento, su productivi-
dad por hectrea y por unidad energtica es mucho
mayor que la de los grandes productores. En general
la produccin a pequea escala requiere mucho me-
2 FAO (2014): Family Farmers: Feeding the world, caring for the earth (http://www.fao.org/docrep/019/mj760e/mj760e.pdf); Evaluacin
Internacional del Papel del Conocimiento, la Ciencia y la Tecnologa en el Desarrollo Agrcola , IAASTD (2009): Agriculture at a Cross-
roads, Global Summary for Decision Makers, (http://www.unep.org/dewa/Assessments/Ecosystems/IAASTD/tabid/105853/Defa)
3 Food Tank 2014: Family Farming (https://foodtank.com/news/2014/03/release-food-tank-by-the-numbers-family-farming-report/)
4 IAASTD (2009)
nos recursos externos y causa menos dao al medio
ambiente. Los pequeos agricultores son ms flexibles
y se adaptan mejor a las cambiantes condiciones lo-
cales. 4
La agricultura a pequea escala tiene la posibilidad
de crear empleo e ingresos en zonas rurales y puede
as, contribuir sustancialmente al desarrollo econmi-
co, cultural y social de estas regiones. Por tanto, re-
presenta una alternativa al rpido crecimiento urbano
y sus problemas cada vez mayores con los recursos
naturales (alimentos, agua, aire limpio). La mayora
de estos problemas se ver seriamente agravado por el
cambio climtico. A diferencia de la vida en la ciudad,
la agricultura a pequea escala en las zonas rurales es
un modo de vida respetuoso con el medio ambiente.
La produccin y el suministro de alimentos se queda
en manos de las familias agricultoras y no estn do-
minados por empresas agrcolas interesadas slo en
las ganancias. Reemplazar la agricultura a pequea
escala por la produccin industrial no slo es un sin-
sentido econmico, sino tambin contraproducente
para la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico,
adems destruye los suelos, los recursos acuferos y la
biodiversidad.
La agricultura a pequea escala es diversa por natura-
leza, tanto desde el punto de vista humano como del de
sus prcticas agrarias. Este tipo de agricultura no slo
conserva los recursos humanos, como el conocimiento
indgena, sino tambin la biodiversidad, y la biodiver-
sidad ser crucial para que las futuras generaciones,
puedan adaptar su seguridad alimentaria a condicio-
nes climticas an mucho ms desfavorables que las
actuales. Las granjas de gran tamao normalmente
requieren mecanizacin, lo que casi inevitablemen-
te conduce al monocultivo, en vez de a la diversidad.
Pero el monocultivo no slo pone en peligro la calidad
del suelo, sino tambin hace a los cultivos mucho ms
7
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
vulnerables a plagas y enfermedades o condiciones
climticas extremas. Dada su mayor diversidad en la
produccin y menor dependencia de los mercados y
la tecnologa, la agricultura a pequea escala es mu-
cho ms adaptable que la agricultura de monocultivo
a gran escala. Los cultivos mixtos, las combinaciones
de cultivos y ganadera, y otros elementos diversifica-
dores reducen el riesgo de prdidas en la produccin,
incluso bajo condiciones climticas duras.
La agricultura a pequea escala es favorable para las
mujeres, que a menudo son las que alimentan a sus
familias. Ellas tienen un inters personal en producir
alimentos variados para sus hogares y la diversidad
de la agricultura a pequea escala satisface esta ne-
cesidad. Adems, el uso de recursos locales, como es-
tircol y semillas locales, ayudan a estas mujeres, que
por lo general cuentan con poco dinero, a reducir sus
costos de produccin.
El objetivo de la agricultura a pequea escala es en
primer lugar la produccin para la familia. Los exce-
dentes de produccin slo se venden despus de que
las necesidades familiares estn satisfechas. As, el
grueso de los cultivos producidos por los pequeos
agricultores est destinado directamente al autocon-
sumo, lo que significa el camino ms corto entre el
campo de cultivo y el plato. Esta es la forma de seguri-
dad alimentaria ms respetuosa con el medio ambien-
te que se pueda concebir. Por encima de eso, evita el
procesamiento, conservacin y almacenamiento sofis-
ticados y de alto consumo de energa de los alimentos,
as como ingredientes y tratamientos adversos para
la salud. Por consiguiente, la ONG estadounidense
Foof Tank afirma: Los minifundios y la agricultura
familiar pueden ser la clave para mitigar los efectos
negativos del cambio climtico y vencer la inseguridad
alimentaria.5
Debido a la escasez de recursos los pequeos agricul-
tores tienen que ser flexibles a la hora de satisfacer sus
necesidades bsicas. Por eso un nmero creciente de
estos agricultores se dedican slo temporalmente a la
agricultura y buscan otras maneras de generar ingre-
sos. Esta flexibilidad es parte de las estrategias de los
campesinos para enfrentar limitaciones a corto plazo,
como desastres naturales, o el deterioro gradual de las
condiciones de vida.
5 Food Tank 2014: Family Farming
Agricultura a pequea escala
La agricultura a pequea escala se basa en el cono-
cimiento y el ingenio de los agricultores locales, un
recurso esencial para adaptarse al cambio climtico.
Tradicionalmente esta sabidura se transfiere de gene-
racin en generacin y este proceso permite cambios e
innovaciones en todo momento. La adaptacin no co-
mercial y sin fines de lucro requiere soluciones locales,
de bajo costo y fciles de aplicar, las cuales raramente
estn en el foco de atencin de la investigacin cien-
tfica financiada por las empresas. Algunos mtodos
para difundir estas soluciones y experiencias fciles
de aplicar podran ser intercambios Sur-Sur entre pe-
queos agricultores y decisores de proyectos, as como
entrenamientos de agricultor a agricultor.
La agricultura a pequea escala est decayendo ac-
tualmente, sobre todo en los pases donde los sectores
industrial y de servicios estn prosperando. Esto dis-
para un proceso de expansin continua de los latifun-
dios. En vista de las desigualdades existentes en la dis-
tribucin de la tierra, esta tendencia debe ser detenida
y se debe reformar la distribucin actual de la tierra.
Slamente cuando la agricultura a pequea escala se
convierta en la forma de cultivo dominante, se podr
cambiar estas desigualdades, de manera que los sin
tierra puedan acceder a tierra propia para producir
sus alimentos.
A pesar de su importancia social y para la seguridad ali-
mentaria, en un mundo dominado por el comercio y las
ganancias, la agricultura a pequea escala se ve cada
vez ms confinada a zonas marginales y a menudo con
duras condiciones ambientales. Pero si la agricultura a
pequea escala sigue decayendo, el mundo perder su ca-
pacidad de alimentarse por s mismo. Existen, adems,
otras amenazas para la agricultura a pequea escala, que
resume el siguiente captulo.
8
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
4. Amenazas y limitaciones actuales
de la agricultura a pequea escala
La agricultura a pequea escala es el enfoque de segu-
ridad alimentaria ms resiliente al clima porque no em-
plea medios de produccin de alto consumo de recursos
y energa, transporte, procesamiento, almacenamiento,
empacado ni publicidad, los cuales no son respetuosos
con el medio ambiente. Sin embargo, an en la era del
cambio climtico es poco probable que muchos ciuda-
danos regresen al campo y se conviertan en pequeos
agricultores. Puede que an no podamos imaginar
cmo sera el mundo si el calentamiento global pasara
de 34 grados. Llegado ese momento, al menos los si-
guientes mecanismos y procesos negativos para la agri-
cultura a pequea escala tendran que ser impedidos o
detenidos:
La falta de apoyo suficiente de los gobiernos y otros
actores, incluyendo las organizaciones para el desa-
rrollo y el sector privado: El resultado es que las zo-
nas rurales ofrecen cada vez menos oportunidad de
sustento y esto causa el xodo rural, temporal o per-
manente, hacia las ciudades, lo cual es un sntoma
del declive econmico de la agricultura a pequea
escala y provoca una escasez dramtica de mano de
obra en las granjas afectadas.
As, la carga de llevar una granja recae sobre los fami-
liares que se quedan en casa, que en la mayora de los
casos son las mujeres y los ancianos. Esto hace muy
difcil sino imposible gestionar bien las granjas
para mantener la productividad y la sostenibilidad
ambiental, actividad que a menudo requiere mucho
personal. Bajo tales condiciones no hay casi margen
para adaptar las prcticas agrarias a las cambian-
tes condiciones climticas. Por otro lado, en muchos
pases la extensin agraria, la educacin, la salud y
las comunicaciones estn totalmente desatendidas
o son inexistentes en las zonas rurales. Adems, no
hay medidas preventivas para reducir los riesgos de
desastre, de manera que la gente sufre mucho inclu-
so por desastres menores. Esto socava los esfuerzos
para modernizar y estabilizar la produccin agrcola
y desarrollar las posibilidades de sustento del campo.
Urbanizacin: La urbanizacin no es slo adversa
a la agricultura a pequea escala, sino que tambin
aumenta drsticamente el riesgo para la seguridad
alimentaria mundial en la era del cambio climtico.
El suministro de alimentos a las zonas urbanas exi-
ge de mucho transporte, procesamiento, empacado,
conservacin y almacenamiento. Todos estos pasos
consumen combustibles fsiles y pueden sufrir inte-
rrupciones. La urbanizacin tambin impide lo que
necesita la agricultura ecolgicamente sana: el reci-
claje de nutrientes. Como es difcil llevar el estircol
lquido de las ciudades a las granjas que producen
los alimentos, se compensa la falta de nutrientes
del suelo con fertilizantes qumicos, lo que, a su vez,
tambin requiere combustibles fsiles para la produc-
cin, empacado, transporte y aplicacin en la granja.
Todo esto acelera el cambio climtico y va contra los
principios de la agroecologa.
Comercio neoliberal: Con la filosofa de que toda ma-
teria prima debe producirse all donde sus costos de
produccin sean los ms bajos, y luego transportarse
a las regiones que no tienen esta ventaja, el comercio
global de productos agrcolas se ha vuelto una regla.
Esto genera una enorme cantidad de gases de efecto
invernadero y ata a los productores a mecanismos de
mercado sobre los que ellos no tienen control, lo que
reduce su capacidad de adaptarse al cambio clim-
tico. Por esta razn el comercio neoliberal empuja a
la agricultura en la direccin opuesta a la resiliencia
al clima. Los planes actuales de establecer nuevas
zonas de libre comercio entre pases desarrollados
contradice los objetivos de la proteccin del clima, la
agricultura a pequea escala y la seguridad alimen-
taria.
Mecanizacin e intensificacin qumica: Varios
ejemplos, como la Revolucin verde y sus llamadas
variedades de alto rendimiento, agroqumicos e irri-
gacin, muestran que la modernizacin basada en
tecnologas convencionales caus o, al menos, con-
tribuy al declive de las granjas pequeas y aceler
el xodo rural. Vinod Bhatt (Navdanya), socio de Pan
para el Mundo, dice: En la India se reduce el nmero
de minifundios aos tras ao. Segn las estadsti-
cas oficiales, en el estado Punjab, la cuna de la Re-
volucin verde de los 60 y 70 del siglo pasado, en los
ltimos 40 aos ha disminuido el nmero de granjas
marginales (menos de 1 ha) y granjas a pequea es-
cala (12 ha) un 68% y un 24% respectivamente en
9
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
Entre 1970-71 y 2010-11 se abandon el cultivo
de un total de 3,13 millones de ha en la India Es
vital reconocer que, si se abandona la tierra frtil
disponible, sobre todo si se espera que la deman-
da de granos ascienda a 307 millones de toneladas
en 2020, de los 245 millones de toneladas actuales,
quedarn pocas opciones.
Se necesita una mecanizacin adecuada para
los requisitos de los pequeos agricultores. Obvia-
mente esto exige el apoyo de una mecanizacin que
se adapte a las necesidades de los pequeos agricul-
tores y sus utensilios, mquinas, etc. y estimular el
uso conjunto o el alquiler de maquinaria. Esto pue-
de ser una manera de hacer viables las inversiones
agrcolas en un escenario de reduccin del tamao
promedio de las granjas agrcolas. La poltica tiene
que tomar medidas en esta direccin.
Fuente: NABARD Rural Pulse, febrero de 2014
comparacin con el declive promedio de ambas ca-
tegoras de granjas en todo el pas: menos 7,89% y
1,41% respectivamente.6
Actualmente una de las mayores amenazas para la
agricultura a pequea escala y la seguridad alimen-
taria es la expansin de las exportaciones de materias
primas agrcolas y el acaparamiento de tierras ligado
a ella. La expansin de la produccin de soya en Am-
rica Latina, del aceite de palma (palma africana olea-
ginosa) en el sureste de Asia o de la caa de azcar
en frica, Asia y Amrica Latina deja sin opciones a
los pequeos agricultores en las zonas afectadas. Por
lo general ellos se ven forzados a abandonar la agri-
cultura, emigrar o trabajar como jornaleros en estas
grandes plantaciones. La tabla de la derecha muestra
el rea cosechada de soya en varios pases de Lati-
noamrica de 1970 a 2014. Oscar Bazoberry (IPDRS),
socio de Pan para el Mundo en Bolivia, afirma: En
el caso de la agricultura resiliente al clima no pode-
mos mirar slo a nivel local, sino a nivel nacional e
internacional. La agricultura basada en el comercio de
soya recibe apoyo poltico y recursos que se necesitan
urgentemente para el desarrollo de las zonas rurales.7
6 NABARD (2014): Rural Pulse, Agricultural Land Holdings Pattern in India
7 Bazoberry, Oscar: conversacin personal
Amenazas y limitaciones actuales
El tamao de las granjas es otro reto: Las granjas pe-
queas pueden ser muy productivas y econmicas.
Pero hay lmites econmicos para las granjas muy pe-
queas. El acceso y el control de la tierra son una limi-
tacin frecuente y un obstculo para el desarrollo de
las granjas y su adaptacin al cambio climtico. Una
de las razones es que, segn las leyes y sistemas tradi-
cionales de herencia, las granjas se dividen entre los
hijos, lo que a la larga resulta en terrenos demasiado
pequeos para vivir decentemente de ellos. Otro mo-
tor de la reduccin del tamao de las granjas es el aca-
paramiento de tierra, tenencias de tierra no aclaradas,
falta de reformas o fallidas reformas agrarias y el
crecimiento de la poblacin. Cuando las granjas se ha-
cen demasiado pequeas, los agricultores se ven for-
zados a sacar el mximo de sus tierras, lo que a menu-
do conduce a la sobreexplotacin del suelo. Mientras
ms pequea sea la granja, ms personas tendrn que
buscar ingresos de otras fuentes. Muchas veces esto
conduce a la situacin contradictoria de que las gran-
jas ms pequeas enfrentan los problemas ms gran-
des de fuerza laboral. En tal situacin no hay mucho
margen para el desarrollo ambiental y la adaptacin al
cambio climtico.
Desde sus comienzos la cooperacin para el desarrollo
siempre se ha enfocado en las reas rurales y la agricul-
tura a pequea escala. A pesar de estos esfuerzos, los
pequeos agricultores parecen estar, hoy en da, ms
marginalizados que nunca. Muchos de los procesos an-
tes mencionados que son los responsables de esta mar-
ginalizacin estn fuera de la esfera de influencia de
los programas y de las polticas de desarrollo. No obstan-
te, todas las instituciones de desarrollo, incluyendo las
ONGs, deben preguntarse a s mismas si han asumido e
implementado siempre los enfoques adecuados.
10
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
5. Los desaciertos del apoyo
para el desarrollo de la agricultura
a pequea escala
Al analizar el declive de la agricultura a pequea esca-
la nosotros como ONG tambin tenemos que mirar con
ojo crtico, qu papel hemos jugado en la proteccin y el
fomento de sta:
Demasiadas veces hemos ignorado los riesgos de de-
sastre natural, a pesar de que constantemente han so-
cavado el desarrollo econmico de los pequeos agri-
cultores. Muchas organizaciones de desarrollo todava
consideran la reduccin de los riesgos de desastre una
tarea de las organizaciones humanitarias o de ayuda
de emergencia.
Hemos apoyado o incentivado poco el desarrollo de
tcnicas de uso de la tierra nuevas e innovadoras en
los minifundios. Las nuevas ideas y propuestas para
hacer la agricultura a pequea escala ms capaz de
asumir los retos de la vida moderna han provenido,
por lo general, de otras fuentes y han sido introduci-
das con un enfoque de arriba hacia abajo. No hemos
tenido suficientemente en cuenta, ni usado la investi-
gacin de los agricultores y tampoco el saber indgena.
No se ha tomado en cuenta de manera suficiente, en
el apoyo a los proyectos, que cualquier cambio en las
prcticas agrcolas y los comportamientos slo se im-
pone gradualmente y a largo plazo, y no se logra con
financiacin a corto plazo e insuficiente.
A menudo no hemos dado el apoyo necesario a las
cooperativas y asociaciones agrcolas a largo plazo,
para que se vuelvan independientes en un contexto
econmicamente ms bien hostil. No hemos apoya-
do suficientemente a las cooperativas agrcolas en la
produccin y la comercializacin para que puedan ex-
plotar al mximo su potencial. Esta negligencia de las
cooperativas comenz en la dcada de los 80, cuando
la cooperacin para el desarrollo comenz a orientarse
hacia la ideologa neoliberal y tras el fracaso de mu-
chos proyectos de cooperacin, debido a malos dise-
os y sistemas de gestin inadecuados.
Hemos seguido en la agricultura los mismos paradig-
mas neoliberales que emplean las polticas guberna-
mentales y las empresas privadas. Un ejemplo de estos
paradigmas son los intentos de ligar la produccin de
pequeos agricultores a mercados nacionales o in-
cluso internacionales, como pas en Tigray (Etiopa),
donde se introdujo la produccin de frijol verde para
satisfacer la demanda de consumo en Francia. Las po-
lticas neoliberales tambin han reducido el acceso de
los pequeos agricultores a subsidios y programas de
apoyo directo a la produccin y la comercializacin, y
los han expuesto sin proteccin a la competencia con
grandes productores subvencionados.
Nuestros programas de desarrollo raramente han
abordado las desigualdades y las diferencias de gne-
ro. Gender mainstreaming se ha convertido en una
palabra de moda, pero raras veces la hemos imple-
mentado de manera adecuada. Por lo tanto, las muje-
res siguen enfrentando grandes obstculos para acce-
der a la tierra, a servicios financieros y a mercados, y
para beneficiarse de la investigacin y desarrollo. Por
otro lado, ellas llevan la doble carga del trabajo en el
campo y las obligaciones domsticas.
Hemos promovido los mtodos y tecnologas agroeco-
lgicos, sin ofrecer oportunidades de ingresos decen-
tes y rentables para los pequeos agricultores. Pero
ellos necesitan estas oportunidades de ingresos para
compensar los mayores costos de mano de obra en
comparacin con los sistemas convencionales, don-
de, por ejemplo, los herbicidas sustituyen el deshierbe
manual.
Ninguna ONG de desarrollo ha encontrado todava al-
guna respuesta convincente al candente problema del
xodo rural hacia las ciudades. Esto es particularmen-
te digno de mencin porque se espera que el cambio
climtico cause mucha ms migracin en el futuro.
Los esfuerzos para reforzar la identidad y la autoesti-
ma de los agricultores son muy escasos. Con mucha
frecuencia los proyectos acentan la impresin de
que el trabajo agrcola es inferior al no agrcola y al de
oficina, lo cual intensifica el xodo rural y el declive
general de la agricultura a pequea escala. El cambio
de esta percepcin de la agricultura ha de empezarse
temprano, en las escuelas: con ms contenido sobre
la agricultura, la seguridad alimentaria y el medio
ambiente.
11
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima Los desaciertos del apoyo

Muchas ONGs siguen sin incluir una perspectiva na-

cional o internacional en sus estrategias de seguridad
alimentaria y se concentran en las condiciones locales
de una familia o comunidad, ignorando, por ejemplo,
el reto de suministrar suficientes alimentos a las ciu-
dades.

No solo las ONGs, sino tambin los gobiernos y las or-

ganizaciones internacionales, como las instituciones de
la ONU, y, claro est, tambin el sector privado deben
replantearse sus estrategias para la agricultura y sus
enfoques de seguridad alimentaria en la era del cambio
climtico. La agricultura climticamente inteligente ha
sido puesta en un primer plano como concepto adecuado
para lograr, a nivel mundial, que la agricultura enfrente
los retos del cambio climtico. El siguiente captulo hace
una evaluacin crtica de este concepto.

12
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
6. Crtica de la agricultura
climticamente inteligente
El concepto de agricultura climticamente inteligente
(Climate-Smart Agriculture, CSA) fue introducido en
2009 por la FAO para abordar los retos interrelacionados
del cambio climtico y la seguridad alimentaria. Desde
entonces el trmino ha sido adoptado por un gran nme-
ro de actores internacionales, como el Banco Mundial, las
agencias de la ONU, instituciones de desarrollo bilateral
y, ms recientemente, por las corporaciones de la agroin-
dustria. Segn la FAO, la agricultura climticamente
inteligente busca aumentar la productividad, mejorar la
resiliencia (adaptacin) y reducir/eliminar las emisiones
de GEI (mitigacin) de manera sostenible. Si bien estos
objetivos son indiscutiblemente correctos, la FAO no ha
definido criterios ni principios especficos que rijan los
parmetros estrictos de los enfoques y tecnologas a em-
plear para alcanzarlos. Dado lo vago de su definicin, el
trmino se ha convertido en una etiqueta universal usada
Alianza Global para la Agricultura Climticamente Inteligente
En 2014 se cre la Alianza Global para la Agricultura
Climticamente Inteligente (GACSA) durante la Cum-
bre del Clima de la ONU en Nueva York. sta pretende
convertirse en una iniciativa global, fijar un estndar de
proteccin del clima en el desarrollo agrcola e influir en
las negociaciones de la CMNUCC. Algunos pases han
lanzado programas de CSA financiados por las organi-
zaciones donantes.
Por otra parte, una amplia coalicin de organiza-
ciones de la sociedad civil de todo el mundo rechaza
la GACSA por ir en contra de la adaptacin de la agri-
cultura al cambio climtico y afirma que esta iniciativa
agrava los problemas en lugar de resolverlos. La GACSA
afirma ser una iniciativa de inters pblico en la cual los
gobiernos, la sociedad civil y el sector privado estn bien
balanceados y en busca de soluciones. Sin embargo, su
carcter de inters pblico es un engao. La alianza es
una iniciativa del sector privado, y especialmente de la
industria de fertilizantes, para promover sus intereses
8 Dont be fooled! Civil society says NO to Climate Smart Agriculture and urges decision-makers to support agroecology:
http://www.climatesmartagconcerns.info/english1.html
por muchos de sus promotores para vender tecnologas y
enfoques que prometen una solucin tcnica rpida para
abordar el impacto del cambio climtico, como el uso de
cultivos hbridos o transgnicos. A pesar de que estas so-
luciones tcnicas a veces aumentan la eficiencia, pueden
prestarse para el greenwashing o para apuntalar modelos
insostenibles e injustos, en vez de transformar las prc-
ticas insostenibles, y a menudo camuflan la necesidad
real, que es re ducir la desigualdad, empoderar a los pe-
queos agricultores y regenerar los recursos naturales y
las funciones del ecosistema. Antes de las negociaciones
de la ONU sobre el clima en Pars, una amplia coalicin
de ms de 350 organizaciones medioambientales, de de-
sarrollo y de agricultores de todo el mundo rechaz abier-
tamente la CSA y la catalog como concepto engaoso
para la adaptacin y la mitigacin del cambio climtico.8
A continuacin hacemos un anlisis crtico de la CSA:
econmicos. Una mirada ms de cerca de sus miembros
revela que el Fertilizer Institute, la International Indus-
try Association, el International Fertilizer Development
Center y las ONGs que participan son, de hecho, orga-
nizaciones de cabildeo del sector privado que promue-
ven el uso de fertilizantes minerales y un mayor uso de
la energa fsil. Adems, las dos mayores empresas de
fertilizantes Yara y Mosaic tambin son miembros; en-
tre las dos controlan 24% del mercado mundial de ferti-
lizantes. Por encima de eso, Yara, el mayor productor de
nitrgeno sinttico del mundo, es miembro del Comit
Estratgico de la GACSA. As, el conflicto entre los inte-
reses privados y los pblicos resulta obvio. En resumen,
la GACSA es un poderoso instrumento para promover
la agricultura industrial y bloquear las acciones hacia
sistemas agrarios y alimentarios justos y sostenibles. La
GACSA no slo no se opone a un mayor uso de fertili-
zantes minerales; sino que, por el contrario, sus influ-
yentes miembros lo promueven.
13
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
Con respecto al impacto ambiental y social el concep-
to de la CSA es vago y se presta para su abuso, pues no
contiene criterios ni definiciones de lo que es y lo que
no puede ser considerado agricultura climticamente
inteligente. Por lo tanto, las prcticas y corporaciones
destructivas para el medio ambiente y para los agri-
cultores tambin pueden usar el trmino. Adems,
no existen controles sociales que prevengan que las
actividades llamadas climticamente inteligentes
acaparen tierra, lo cual afecta el sustento de los agri-
cultores o los hace dependientes de una industria de
semillas monopolizada, a travs de los derechos de
propiedad intelectual. Sin embargo, en un sistema
agrcola y alimentario dominado por poderosos ac-
tores, se necesitan parmetros claramente definidos
para proteger los derechos y los intereses de los peque-
os productores y, desarrollar la agricultura para que
se adapte al cambio climtico.
La CSA se enfoca en soluciones tcnicas rpidas y
basadas en insumos, como aplicar ingeniera genti-
ca a plantas para que resistan condiciones climticas
ms extremas, que no tienen en cuenta los contextos
agroecolgicos y sociales especficos de los pases en
vas de desarrollo. Por ejemplo, las semillas transg-
nicas slo rinden bien cuando se emplean con pesti-
cidas qumicos y fertilizantes sintticos, lo que hace
que esta opcin no sea sostenible para la mayora de
los productores vulnerables y pobres. Tambin desva
el foco de la investigacin y la innovacin agrcola de
mejorar la resiliencia de los sistemas de semillas lo-
cales, que son desde hace siglos el eje de la agro-bio-
diversidad.
La CSA emplea mtodos que van en contra de los es-
fuerzos de mitigacin del cambio climtico. La CSA
est estrechamente ligada al concepto de la intensi-
ficacin sostenible, que busca aumentar la producti-
vidad con fertilizantes minerales, semillas mejoradas
y pesticidas. Sin embargo, los fertilizantes minerales
son una de las causas principales de emisiones de GEI
en la agricultura. El nitrgeno es la fuente principal
del calentamiento global inducido por la agricultura.
Las emisiones de los fertilizantes qumicos provienen
de su produccin y su aplicacin. Se estima que 1-2%
de las emisiones globales provienen de la produccin
de fertilizantes de nitrgeno, que consume cantidades
extremas de combustible fsil, que es rico en metano.
Su aplicacin causa incluso mayores emisiones. El ni-
trgeno sinttico representa el 75% de todos los ferti-
lizantes minerales y su aplicacin es el doble de lo que
las plantas absorben. Por lo tanto, enormes cantidades
escapan a la atmsfera como xido nitroso, un GEI
con un potencial de calentamiento global 310 veces
Crtica de la agricultura climticamente inteligente
mayor que el dixido de carbono. Hoy la agricultura
representa cerca del 12% de las emisiones globales y
la mayora de estas emisiones proviene de fertilizantes
qumicos y otros insumos industriales. Si tomamos en
cuenta los cambios en el uso de las tierras que ocurren
cuando la agricultura industrial invade sabanas, ce-
nagales y bosques para producir unas pocas materias
primas agrcolas, la proporcin total de emisiones de
la agricultura asciende a 2530%.
En lugar de reducir las emisiones txicas sin CO2 de
la agricultura industrial, como el metano (CH4) de la
ganadera intensiva y los xidos nitrosos (N2O) del uso
intensivo de fertilizantes sintticos, la CSA considera
que el almacenamiento de carbono en el suelo es una
estrategia clave para mitigar los GEI de la agricultura.
Adems, vincula los esfuerzos del almacenamiento de
carbono con el comercio de emisiones en los mercados
de carbn,o segn el principio de la compensacin.
As, los contaminadores, p. ej. los pases industrializa-
dos, pueden compensar sus emisiones financiando el
almacenamiento de carbono realizado por agriculto-
res en pases no industrializados. Pero sera iluso pen-
sar que el almacenamiento de carbono podra com-
pensar las emisiones de otros sectores econmicos, ni
ahora ni en el futuro. A diferencia de los combustibles
fsiles, que se pueden dejar en el suelo, el almacena-
miento de carbono en el suelo no es permanente y es
fcilmente reversible. Adems, incluir la agricultura
en los mercados de carbono puede tener efectos muy
negativos para los pequeos agricultores, cuyas tierras
no sean lo suficientemente grandes para almacenar
una cantidad de carbono que amortice las medidas de
compensacin, certificacin y comercio de carbono,
o no puedan participar porque no tener derechos for-
males sobre sus tierras. Los grandes latifundios sern
ms atractivos para los desarrolladores de proyectos,
lo que ser una razn ms para quitarles las tierras a
los pobres sin poder. Por encima de eso, el comercio
con certificados de compensacin de carbono es
muy falible y, por lo tanto, controvertido. Muchos cr-
ticos sealan que la compensacin de carbono no sir-
ve para reducir las emisiones en general, sino que, en
realidad, demoran o impiden que los contaminadores
tengan que tomar las medidas necesarias para reducir
sus emisiones, lo cual contradice las demandas de jus-
ticia climtica. Por lo tanto, una estrategia para redu-
cir las emisiones de la agricultura tiene que en primer
lugar garantizar reducciones verificables de las emi-
siones, sobre todo en los pases industrializados, y la
agricultura convencional a gran escala debe tener en
cuenta el impacto ambiental y social, y el papel de la
agricultura en la produccin de alimentos, el sustento
local y la adaptacin al cambio climtico.
14
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima Crtica de la agricultura climticamente inteligente

En conclusin, el concepto de agricultura climticamen-

te inteligente corre el peligro de ser usado indebidamen-
te, en favor de los intereses comerciales. No hay garantas
de que este concepto no sea empleado para soluciones de
arriba hacia abajo con preferencia por las soluciones tc-
nicas basadas en insumos caros. Adems podra abrir las
puertas a los mercados de carbono, que son perjudiciales
para la agricultura a pequea escala y los objetivos glo-
bales de reduccin de emisiones. Por eso se debe asumir
que la CSA va en detrimento de la agricultura a pequea
escala y, por lo tanto, de la agricultura resiliente al clima
y la adaptacin al cambio climtico.
La alternativa a la agricultura climticamente inteli-
gente es la agricultura a pequea escala resiliente al cli-
ma. El siguiente captulo presenta su enfoque y sus com-
ponentes principales.

15
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
7. Hacia una agricultura resiliente al clima
La agricultura a pequea escala no es de por s respetuo-
sa con el medio ambiente. Debido a limitaciones huma-
nas, aspectos econmicos y falta de educacin, por men-
cionar algunos factores, las prcticas agrarias adversas
al medio ambiente son muy comunes entre los pequeos
agricultores. Un ejemplo es la agricultura donde se tala y
se quema la vegetacin natural para ejercer el cultivo o
el pastoreo. Otro ejemplo es el empleo de herbicidas sin-
tticos para acabar con toda clase de malas hierbas en el
campo, a falta mano de obra. Las necesidades alimenti-
cias de la familia muchas veces conducen al monoculti-
vo de un grano bsico, porque la tierra no alcanza para
sembrar otros cultivos. O la demanda del mercado obliga
a los agricultores a sembrar nicamente lo que se venda
bien en los mercados locales o nacionales.
Debido a estas limitaciones, y para allanar el cami-
no de la agricultura resiliente al clima, hay que tener en
cuenta dos paradigmas esenciales a la hora de disear
un sistema agrcola: la soberana alimentaria y la agro-
ecologa.
La soberana alimentaria es el derecho de la gente a
producir, distribuir y consumir sus alimentos de manera
soberana e independiente de las corporaciones alimen-
tarias e instituciones de mercado que dominan, cada vez
ms, el sistema alimentario mundial. Esto es vlido tanto
para la poblacin rural como para la urbana. La demo-
cracia alimentaria es una condicin vital del derecho a
la alimentacin estipulado en la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y especificado en el Pacto Inter-
nacional de Derechos Econmicos, Sociales y Cultura-
les (ICESCR). La soberana alimentaria es un concepto
poltico emergido de los movimientos sociales que va
ms all de la seguridad alimentaria y constituye que los
agricultores decidan soberanamente qu alimentos pro-
ducen y cmo lo hacen, y que los consumidores decidan
soberanamente lo que comen. Este concepto fue intro-
ducido por la red internacional de minifundistas La Va
Campesina en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin
de 1996 como oposicin a la creciente dominancia de la
agroindustria y las empresas multinacionales que les im-
ponen dependencias adversas a los agricultores y a los
consumidores. Hoy en da este concepto est cobrando
impulso en el contexto del cambio climtico. Mientras
ms directamente se vinculen la produccin y el consu-
mo de alimentos y mientras ms respetuosa sea la pro-
duccin con el medio ambiente, ms cerca se estar del
objetivo de la soberana alimentaria y ms resiliente al
clima ser el suministro de alimentos.
Los movimientos de agricultura urbana van mucho
en la direccin de la soberana alimentaria. Sin embar-
go, dada la falta de espacio y las limitaciones de agua la
escala de la produccin urbana de alimentos se quedar
muy limitada. No obstante, estos movimientos pueden,
por lo menos, cambiar la mentalidad y la actitud de los
ciudadanos con respecto al consumo sostenible de ali-
mentos y la agricultura.
La agroecologa es el otro principio bsico de la agricul-
tura resiliente al clima y est ntimamente relacionada
con la soberana alimentaria. Probablemente es el motor
ms importante para conformar la agricultura del futu-
ro. En los ltimos 40 aos la ciencia de la agroecologa
ha cambiado en gran medida nuestra comprensin de
la agricultura y ha encontrado soluciones contra la des-
truccin ambiental y el despilfarro de recursos natura-
les. La agroecologa respeta las leyes de los ecosistemas,
que tienen un alto grado de autonoma y flujos cclicos
de energa y nutrientes. Los ecosistemas cuentan con
una gran diversidad biolgica y funcional, y son espe-
cficos de su lugar. La agricultura y sus tecnologas han
de aplicarse de manera que los recursos del ecosistema
se puedan renovar. Siempre que se pueda, se deben usar
primeramente los recursos de la granja, como energa,
nutrientes y agua, y se deberan reducir o reemplazar los
insumos externos, como fertilizantes sintticos, pestici-
das y combustibles fsiles. Esta estrategia es diametral-
mente opuesta a la agricultura industrial.
Las tecnologas y prcticas agrarias de la agroecolo-
ga son ampliamente conocidas y han probado su efica-
cia. Al mismo tiempo, hay que adaptarlas a los entornos
especficos y seguir investigando y desarrollando, con un
enfoque en la adaptacin al cambio climtico, de manera
que se conviertan en parte esencial de las polticas agra-
rias dominantes. Algunos pocos ejemplos destacados de
las tecnologas agroecolgicas son:
Aumentar la biodiversidad en la agricultura es una
tarea indispensable para hacer frente al cambio clim-
tico. Explotar granjas mixtas, crear vnculos agropecua-
rios estrechos donde sea posible y rotar los cultivos son
mtodos que han probado su eficacia para asegurar los
ingresos y reducir el riesgo de prdidas de produccin.
16
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
De importancia vital es la diversidad gentica de los
cultivos y animales. El empleo y desarrollo sistemticos de
variedades de cultivo y razas de animales es esencial. Los
cultivos y animales deberan estar adaptados a la regin,
incluso a condiciones ambientales difciles. Esto tiene
grandes implicaciones para la cra y el mejoramiento de
plantas. Los objetivos de cra y mejoramiento de plantas
deberan enfocarse en las exigencias de cada regin. La
tecnologa de cra y cruce debera permitir la distribucin y
el intercambio libres de semillas. En este contexto se debe-
ra incluir a los agricultores, ya que su participacin en los
mtodos de cra y cruce ha demostrado ser muy exitosa.
En general la gestin de la biodiversidad es esencial para
reducir el riesgo de prdidas de produccin, aumentar la
resiliencia y satisfacer las necesidades de intensificacin.
Otra rea esencial de las tecnologas para la adapta-
cin al cambio climtico es la gestin sostenible de las tie-
rras. Esta abarca principalmente tres aspectos: los suelos,
los nutrientes y el agua.
Suelos: Se han logrado grandes avances en la gestin
sostenible de los suelos. Los mtodos de control de la
erosin han mejorado mucho en los ltimos 40 aos.
Ahora las tecnologas como el compost, el estircol ani-
mal o verde, el barbecho intensivo y la ingeniera agro-
forestal son muy efectivas para mejorar la fertilidad del
suelo, pues suministran materia orgnica al suelo, fo-
mentan la formacin de humus y mejoran los ciclos de
nutrientes.
Expertos en sistemas alimentarios instan al cambio
hacia la agroecologa a nivel mundial
Un informe reciente del Panel Internacional de Ex-
pertos en Sistemas Alimentarios Sostenibles (IPES-
Food) estudi las ltimas evidencias cientficas sobre
los modelos de produccin industrial y agroecolgica
con respecto a varios criterios econmicos, sociales y
ecolgicos. El resultado de esta comparacin es que
los sistemas agroecolgicos diversificados superan
a la agricultura industrial en varios sentidos, sobre
todo en cuanto a seguridad alimentaria, proteccin
ambiental, idoneidad alimenticia y equidad social. El
informe tambin muestra que la intensificacin y la
sostenibilidad de la produccin no tienen que ser una
contradiccin, sino tambin que los mtodos agroeco-
lgicos de las pequeas granjas alcanzan una mayor
productividad de la tierra, que las granjas grandes y
que su mayor resiliencia al estrs ambiental (como
condiciones climticas adversas) puede ayudar al re-
ducir los riesgos de desastre.
Hacia una agricultura resiliente al clima
Nutrientes: El uso sistemtico de legumbres ayuda a
producir suficiente nitrgeno biolgico para una pro-
duccin eficiente de alimentos. Hoy en da se puede
reemplazar el fertilizante mineral de nitrgeno, que
es uno de los motores principales del calentamiento
global, la contaminacin ambiental y la acidificacin
de los suelos.
Agua: El cambio climtico har que los regmenes de
lluvias sean cada vez menos confiables y ms errti-
cos. A los perodos de poca lluvia o sequa les segui-
rn perodos de demasiada lluvia e inundaciones. Un
enfoque agroecolgico tiene que optimizar el uso del
agua de lluvia antes de aumentar el uso de las aguas
subterrneas. Los mtodos exitosos de cosecha de
agua son numerosos. Se debe escalar el uso de tecno-
logas que mejoran la infiltracin y el almacenamiento
de agua de lluvia en el suelo, como diques de piedra,
franjas de pasto a lo largo de curvas de nivel o estan-
ques para la captacin de agua de lluvia, as como tc-
nicas de irrigacin a pequea escala de bajo costo y
fcilmente reproducibles.
Se deben fomentar tanto las tecnologas probadas como
la investigacin y desarrollo intensivos de tecnologas
mejoradas o nuevas para adaptar la agricultura al ecosis-
tema. En este sentido la agricultura resiliente al clima no
tiene que abstenerse de usar maquinaria agraria y otras
tecnologas de cultivo y procesamiento. Sin embargo,
Asimismo, el Oakland-Institute y la Alianza para la
Soberana Alimentaria en frica (AFSA) presentaron
33 casos de estudio que ilustran el xito de la agricul-
tura agroecolgica en frica. Ellos demuestran con
hechos y cifras que los agricultores pueden obtener
grandes beneficios econmicos, sociales y de seguri-
dad alimentaria de la agroecologa y, al mismo tiem-
po, luchar contra el cambio climtico y restaurar los
suelos y el medio ambiente.
Lectura adicional:
IPES-Food, 2016. From uniformity to diversity: a para-
digm shift from industrial agriculture to diversified agro-
ecological systems. Panel Internacional de Expertos en
Sistemas Alimentarios Sostenibles, www.ipes-food.org
http://www.oaklandinstitute.org/agroecology-case-studies
http://afsafrica.org/case-studies/
AFSA. 2016. Agroecology: The Bold Future of Farming in
Africa. AFSA & TOAM. Dar es Salaam. Tanzania.
17
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima Hacia una agricultura resiliente al clima

a largo plazo esta maquinaria debera ser construida a Diversificacin del sustento
partir de materiales reciclados y operada slo con fuen- Aumento de la biodiversidad
tes de energa renovable. Para los pequeos agricultores Conservacin del suelo, gestin sostenible de los ciclos
compartir las mquinas y herramientas agrarias en un de nutrientes y del agua
amplio grupo de usuarios es, en muchos casos, la forma
ms eficiente de acceder a maquinaria agraria moderna Por naturaleza la ARC no puede separarse de su escala,
sin asumir riesgos econmicos incontrolables. es decir del tamao de las granjas agrcolas. La ARC no
PELUM Uganda, un socio de Pan para el Mundo, se lograr con granjas grandes, debido a su alto consumo
prepar la siguiente tabla con los elementos principa- de energa en la produccin, procesamiento, almacena-
les de la agroecologa en la prctica (tabla en la pgina miento y transporte, incluso si stas produjesen alimen-
siguiente). tos orgnicos. Las granjas grandes corren el riesgo inevi-
Olivier De Schutter, ex Secretario especial de la table de reducir drsticamente la biodiversidad.
ONU para el derecho a la alimentacin y codirector del Por el contrario, la agricultura a pequea escala es
Panel Internacional de Expertos en Sistemas Alimen- la clave para una seguridad alimentaria resiliente al cli-
tarios Sostenibles (IPES-Food), afirma: Muchos de los ma, de bajas emisiones y alta capacidad de adaptacin.
problemas de los sistemas alimentarios tienen que ver Es hora de legitimar esto con una percepcin y una ac-
directamente con la uniformidad de la agricultura in- titud radicalmente diferente: La agricultura a pequea
dustrial y su dependencia de fertilizantes y pesticidas escala debera ser considerada una forma de sustento
qumicos. Y aade: Lo que frena la alternativa agro- atractiva y orientada al futuro, en lugar de una solucin
ecolgica no es la falta de pruebas, sino la discrepancia menos mala.
entre su enorme potencial para mejorar los resultados en El prximo captulo esboza ms concretamente al-
todos los sistemas alimentarios y su bajo potencial para gunas medidas para apoyar la agricultura a pequea
generar ganancias para la agroindustria.9 escala.
Tomando estas consideraciones como marco de
referencia para el desarrollo agrcola vemos claras de-
ficiencias en los conceptos e iniciativas actuales de la
agricultura climticamente inteligente (vase el cap-
tulo 6 arriba). Es ms, vemos la necesidad de definir la
agricultura futura con el objetivo de hacerla resiliente al
clima.
La agricultura resiliente al clima (ARC) incluye
la prevencin de desastres climticos, se enfoca en la
adaptacin de los sistemas agrarios al cambio climtico
y considera la mitigacin del cambio climtico como un
complemento para la adaptacin. Al mismo tiempo, la
ARC busca intensificar la produccin ecolgicamente.
La ARC se basa en el conocimiento cientfico e in-
dgena sobre la agroecologa. Adems, respeta la sobera-
na en la agricultura y busca darles acceso y control a los
pequeos agricultores sobre los recursos naturales, como
la tierra, el agua y las semillas. La ARC permite que la
gente produzca, consuma y distribuya sus alimentos in-
dependientemente, con el fin de hacer valer el derecho a
una alimentacin adecuada. Para ello la ARC se basa en
cinco principios clave:

Toma de decisiones participativa y acciones colectivas

Equidad de gnero y empoderamiento de las mujeres,
teniendo en cuenta en especial el papel especfico de
las mujeres en las comunidades indgenas

9 IPES Food (2016): How to leave industrial agriculture behind food systems experts urge global shift towards agroecology
(http://www.ipes-food.org/how-to-leave-industrial-agriculture-behind-food-systems-experts-urge-global-shift-towards-agroecology)

18
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima Hacia una agricultura resiliente al clima

PELUM Uganda, un socio de Pan para el Mundo, prepar la siguiente

tabla con los elementos principales de la agroecologa en la prctica

Cultivo integrado y Tcnicas adecuadas de captacin de agua Tecnologas de irrigacin econmicas

prcticas agronmicas (en y fuera de la granja) Riego por goteo (cubos, botellas)
mejoradas Tanques de agua, estanque subterrneo, Bombas de pedal
Cruces de plantas trampas de agua Bombas de mecate
Plantacin e lnea Franjas de pasto, terrazas, fosos
Espaciamiento adecuado
Invernaderos econmicos
(hechos en la localidad)
Rotacin de cultivos
Plantacin de variedades
de cultivos adaptadas
(indgenas y mejoradas)
Resistentes a la sequa /
inundaciones y plagas. No
Ingeniera agroforestal se recomienda usa hbridos.
(multipropsito)
rboles frutales
Pasto
Mejoramiento del suelo
Parcela de rboles

Prcticas
rboles en las Gestin integrada
demarcaciones de ganado (animales

agroecolgicas pequeos y grandes)

Gestin adecuada
de desperdicios
Carga de ganado ptima
Uso de tecnologas de Sujecin ptima
ahorro de energa
estufas, briquetas y
energa limpia
p. ej. biogs y solar
Conservacin del suelo
y aguas
Cubierta del suelo
(estircol, legumbres,
Tcnicas de jardinera labranza mnima)
intensiva Fertilizantes orgnicos
jardines de cultivo, (compost, estircol
jardines de sacos, cajas, lquido, estircol verde)
neumticos, verticales

Sistemas de alerta preven- Manejo adecuado Gestin integrada de Seguridad de semillas

tiva y estrategias de reduc- posterior a la cosecha
cin de riesgos de desastre Graneros
Pronsticos estacionales Cmara fra de cero
Reduccin de riesgos energa
de desastre gestionada Refrigerador de carbn
por la comunidad vegetal
Secado al sol
Gestin de plagas en
el almacenamiento
plagas y enfermedades a nivel de familia
Plantacin comple Seleccin, multiplicacin
mentaria y conservacin de semillas
Mezclas orgnicas
Higiene del campo /
las herramientas

19
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
8. Opciones y requisitos
para apoyar la agricultura a pequea
escala resiliente al clima
La mejor forma de adaptar la agricultura a pequea esca-
la al cambio climtico y lograr la seguridad alimentaria es
integrar por completo la agricultura en el desarrollo rural.
As la agricultura ser vinculada a medidas para lograr un
mejor uso de los recursos naturales, el acceso a la tierra, la
soberana alimentaria y el desarrollo econmico regional.
Adems, y dado el papel clave de las mujeres en la agricultu-
ra a pequea escala y la gran vulnerabilidad de las agricul-
toras al cambio climtico, todas las estrategias de apoyo a la
agricultura y al desarrollo rural deben incluir la perspectiva
de gnero. Al examinar las prcticas y las tecnologas desde
la perspectiva de la justicia y la equidad es vital asegurar
que todos los productores tengan la capacidad, la informa-
cin, los recursos y el poder para acceder y usar tcnicas
adecuadas.
Asimismo, el desarrollo rural tiene que vincular la agri-
cultura a las medidas de reduccin de riesgos de desastre.
Es obvio que la agricultura a pequea escala sufre los efec-
tos negativos del cambio climtico, incluyendo los grandes
desastres naturales, anunciados e imprevistos. Muchos ac-
tores de la sociedad civil, como las ONGs locales se ocupan
cada vez ms de la ayuda humanitaria y la rehabilitacin,
aparte de sus programas de desarrollo, simplemente porque
la cantidad de personas necesitadas est creciendo cada
vez ms.
Como respuesta a la necesidad esbozada anteriormente
de mejorar y actualizar la agricultura a pequea escala en el
desarrollo rural, de soberana alimentaria y de agroecolo-
ga, se recomienda emprender los siguientes programas de
apoyo al desarrollo rural y a la ayuda humanitaria.
Opciones para los planes de apoyo al desarrollo rural y a
la ayuda humanitaria:
A Hacer de la agricultura a pequea escala y las zonas
rurales una alternativa atractiva a la vida en la ciudad
en cuanto a seguridad alimentaria, ingresos, sustento,
empleo, salud y valores culturales. La mejor manera de
lograr esto es a travs de una atencin mdica de bajo
costo pero efectiva, sistemas de pensiones diseados
para los pequeos agricultores pobres, infraestructuras
adecuadas de transporte, educacin y precios agrcolas
atractivos en los mercados locales. Los proyectos de de-
sarrollo deben enfocarse en fomentar y expandir la agri-
cultura a pequea escala mucho ms y de manera mucho
ms eficiente que hasta ahora. El apoyo a la agricultura
a pequea escala debera recibir el grueso de los fondos
para el desarrollo debido a su potencial para mitigar y
adaptarse al cambio climtico. Fortalecer los mercados
locales y crear nuevas economas son condiciones b-
sicas para que las zonas rurales recuperen el atractivo.
Slo de esta manera, se podr revertir el xodo rural y se
podr mantener la sociedad rural que asume el reto de
adaptarse al cambio climtico. Por eso hay que aumentar
el control de los agricultores sobre los recursos producti-
vos, incluyendo la tierra, el agua, las semillas, los bosques
y la pesca.
Adems, se debe mejorar su acceso a los mercados y
ofrecer garantas a las comunidades rurales para que
desarrollen su infraestructura. Mejorar las carreteras,
construir represas, rehabilitar graneros o establecer un
pronstico del tiempo confiable; todo esto puede ayudar
a fortalecer las economas locales. Al mismo tiempo, la
introduccin de nuevos productos y canales de comercia-
lizacin puede ayudar a reavivar las economas rurales.
La agricultura orgnica a pequea escala con sistemas
participativos, productos de comercio justo y otras inicia-
tivas de etiquetado puede impulsar este proceso. Crear
capacidades para las comunidades locales y las organiza-
ciones es un complemento importante, de igual manera
fondos para la innovacin local en pos de una agricultura
resiliente pueden estimular este desarrollo.
B Prevenir los desastres: Todos los programas de apoyo
al desarrollo rural deberan incluir componentes de
reduccin de los riesgos de desastre. Esto se basa en
En un taller sobre agricultura resiliente al clima
(Lima, abril de 2016) los socios de Pan para el Mun-
do en Latinoamrica recomendaron la asociati-
vidad como medio adecuado para fomentar las
condiciones econmicas de los minifundistas. Las
opciones son numerosas: desde pequeos sistemas
informales, como programas de ahorro para mujeres
a nivel de comunidad, hasta cooperativas de cientos
de familias y desde conceptos de produccin hasta el
marketing, el procesamiento y el almacenamiento.
El captulo de las cooperativas an no est cerrado y
ofrece amplias oportunidades para el futuro.
20
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
Fortalecer la soberana alimentaria a travs de mercados
institucionales en Brasil
Se considera que los logros de Brasil en la reduccin del
hambre y la pobreza se deben en gran medida al progra-
ma para los pobres Brasil sem Misria, incluyendo el nutritivos, que muchas veces son indgenas. Al diver-
Programa de Adquisicin de Alimentos (PAA). Los ob-
jetivos del PAA son aumentar la seguridad alimentaria
y nutritiva para la gente pobre y apoyar a las familias
agricultoras. Este programa adquiere alimentos locales
directamente de familias agricultoras a pequea escala
por un precio mnimo atractivo y los distribuye a coci-
nas comunitarias, hospitales o escuelas. El PAA no slo
que lo ms probable es que el cambio climtico genere
desastres climticos cada ms devastadores, que afecta-
rn a muchas ms personas que hasta ahora. La preven-
cin y mitigacin de desastres exige definitivamente una
visin ms amplia que solo a nivel de granjas o pueblos
individuales. Las medidas tienen que abarcar reas ms
amplias, como una cuenca, y tener en cuenta cambios a
largo plazo en el rgimen de lluvias, variaciones de tem-
peratura, as como la vulnerabilidad de las personas a
tales cambios. Por lo general se determina la vulnerabi-
lidad por la escasez de recursos naturales, econmicos,
sociales, financieros y humanos necesarios para hacer
frente a los efectos de un desastre. Esto concierne a indi-
viduos, familias y comunidades enteras. Las herramien-
tas de evaluacin de riesgos son instrumentos tiles para
prever cunto se ver afectado un programa de desarrollo
por el cambio climtico y cunto contribuir a este. stas
se pueden aplicar en la planificacin y diseo de proyec-
tos de manera que se garantice la cooperacin activa y
estrecha de la poblacin afectada, incluyendo a los hom-
bres, las mujeres y los jvenes. Usar estas herramientas
permitir alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible y
de adaptacin al cambio climtico. Adems, se deberan
vincular sistemticamente medidas de ayuda de emer-
gencia, rehabilitacin y desarrollo (LRRD) en las agen-
cias humanitarias y para el desarrollo y entre los diferen-
tes grupos de inters. Adems, las LRRD deberan ser
parte integral de las estrategias institucionales. A pesar
de que esta combinacin de ayuda humanitaria y para el
desarrollo ha sido frecuentemente solicitada y promovi-
da, todava se implementa raramente en los proyectos.
Hace falta ideas nuevas e innovadoras para corregir esta
deficiencia. En general todos los programas de desarrollo
deberan tener en cuenta los desastres que podran po-
ner en peligro los objetivos del programa e introducir la
perspectiva de gnero en la prevencin y mitigacin de
desastres paralelamente a sus actividades centrales.
Opciones y requisitos
mejora los ingresos de los agricultores, sino que tambin
los estimula a vender una mayor variedad de cultivos
sificar su produccin los agricultores se hacen menos
vulnerables a las fluctuaciones de precios o al impac-
to del clima sobre un solo cultivo y su alimentacin se
hace ms variada. Adems, el PAA fomenta la agricul-
tura orgnica y sostenible, y la biodiversidad local, p. ej.
mediante la adquisicin y redistribucin de semillas de
bancos de semillas gestionados por agricultores.
C La vulnerabilidad de las mujeres y los hombres al
clima difiere. Mientras los hombres a menudo se ven
obligados a migrar, las mujeres casi siempre se ven for-
zadas a quedarse y ocuparse de la granja y de la fami-
lia. Por eso las mujeres juegan un papel fundamental
en la agricultura y la adaptacin al cambio climtico.
Adems, los hombres y las mujeres poseen diferentes
conocimientos y experiencias que se han de tener en
cuenta para disear las estrategias de adaptacin en la
agricultura a pequea escala. Como generalmente las
mujeres tienen una posicin ms dbil en la sociedad y
en la familia, normalmente no son incluidas por igual
en la toma de decisiones. Adems, en el campo los ser-
vicios estn dominados por los hombres y, por eso, gene-
ralmente los reciben los hombres. El acceso limitado de
las mujeres a la informacin y al control sobre los recur-
sos, como la tierra y los crditos, les impide desarrollar
sus capacidades agrcolas, a pesar de que ellas juegan
un papel crucial en la seguridad alimentaria. Empo-
derar a las campesinas e invertir en sus capacidades
puede aumentar considerablemente la productividad,
reducir el hambre y acabar con la malnutricin. Esto
conducira a un mejor sustento para todos. Adems de
las mujeres, tambin hay mucha juventud desatendida.
Pero las mujeres y los hombres jvenes son el futuro de
las zonas rurales y tienen que ser un grupo destinatario
por separado y tratado con la misma importancia. Por
eso se debera dar prioridad a capacitar a las mujeres y a
los jvenes en las estrategias de la agricultura resiliente
al clima. Se debe implementar prstamos o fondos para
la innovacin local especficos para estos grupos des-
tinatarios. As, las mujeres y los jvenes pueden luego
prestar los servicios necesarios para implementar las
prcticas de adaptacin, como cuidado de semilleros,
produccin de semillas, provisin de insumos agrarios,
servicios veterinarios, etc. En general se debe prestar es-
pecial atencin a los derechos de las mujeres en la adap-
21
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
tacin al cambio climtico, incluyendo sus derechos a
la informacin, las capacidades y el acceso y control de
los recursos, incluyendo la tierra y los prstamos. Un
mecanismo integrado de anlisis de gnero ser muy
til en el proceso de adaptacin al cambio climtico.
Pero empearse en lograr la equidad de gnero es ms
que solo de boca para afuera con un lenguaje poltica-
mente correcto o con nuevas polticas de gnero. Una
verdadera equidad de gnero no slo tiene que empo-
derar a las mujeres y los jvenes, sino tambin abordar
los cambios de comportamiento de los hombres y el
poder de decisin en los organismos y organizaciones
de cooperacin. Las organizaciones cuyas estructuras
de poder no buscan el balance de gnero deberan de-
jar de recibir ayuda financiera.
D Invertir en las redes de seguridad social que ayu-
dan a reducir la vulnerabilidad de los hogares ms
amenazados, que son por lo general los ms pobres
entre los pobres. Cuando no se puede mejorar las con-
diciones de vida de los ms pobres usando recursos y
capacidades ocultas, estos necesitan apoyo constante,
como ayuda monetaria mensual. Ellos tienen la me-
nor contribucin al cambio climtico, pero a menudo
son los primeros en sufrir las consecuencias del mis-
mo. Los mecanismos de seguridad social que reducen
su vulnerabilidad sern cada vez ms importantes.
Se debera evaluar y reforzar las opciones locales, co-
munales y nacionales. Algunos medios para aliviar
su vulnerabilidad son sistemas de pensiones para la
poblacin rural y programas de microseguros para
cultivos, ingresos o prdida de propiedades debido a
catstrofes climticas. Los grupos de ahorro y bancos
de alimentos son probadas medidas a nivel de pueblo
y comunidad. Adems, se debera estudiar si los siste-
mas nacionales de proteccin social, como el Progra-
ma Indio de Empleo Rural Garantizado, se pueden
vincular a medidas de resiliencia, como programas de
Navdanya: conservar y mejorar las semillas
Las semillas son la base de la agricultura y del sustento
de los agricultores. Las semillas hbridas y los organis-
mos transgnicos no se pueden reproducir y, por tanto,
obligan a los agricultores a comprar constantemente
semillas y los fertilizantes y pesticidas qumicos corres-
pondientes.
Navdanya es una red de semilleros y productores
orgnicos de toda la India y est vinculada a una cam-
paa global para el acceso libre a las semillas. Navdan-
ya significa nueve semillas y simboliza la proteccin
Opciones y requisitos
transferencia de efectivo para crear sistemas de cap-
tacin de agua de lluvia o conservacin del suelo. En
este proceso se deber reconocer y reforzar las redes
locales y sistemas de apoyo que haya a nivel local.
Aparte de las cuatro recomendaciones principales descri-
tas anteriormente, no se debe pasar por alto o descuidar
otras reas de intervencin de las organizaciones de la
sociedad civil. Estas son:
Ampliar la base de conocimientos: Recin estamos
empezando a tener respuestas y soluciones para el
urgente proceso de adaptacin agrcola al cambio cli-
mtico. Por lo tanto, debemos acceder mejor al cono-
cimiento existente y generar nuevos conocimientos
aplicando estrategias para transmitir y conservar el
conocimiento local y hacer uso del ingenio propio de
los agricultores y fomentarlo. Hay muchos ejemplos de
cmo gestionar mejor el conocimiento sobre la adap-
tacin al cambio climtico. Por ejemplo, se debera
evaluar y documentar las fuentes indgenas y tradi-
cionales; y los manuales impresos y otros materiales,
p. ej. sobre conservacin del suelo y mantenimiento
del agua, pues son valiosos medios de difusin. Otro
reto es traducir los pronsticos del tiempo regionales
a formas aprovechables a nivel local para analizar los
riesgos climticos y la vulnerabilidad, y desarrollar
medios eficientes de alarma preventiva y pronsticos
del tiempo estacional para los agricultores.
La investigacin y desarrollo debera ser parte inte-
gral de los programas de apoyo rural, pues es necesario
desarrollar nuevas tecnologas, estrategias de adapta-
cin y mecanismos de implementacin. La investiga-
cin debe adoptar un enfoque agroecolgico y concen-
trarse en la gestin de las tierras y el mejoramiento de
las plantas. La investigacin de semillas para climas
anlogos, para transferir variedades probadas a con-
de la diversidad biolgica y cultural. La red est dirigida
por su fundadora Dr. Vandana Shiva. Navdanya ayuda
a crear bancos de semillas en comunidades y da capaci-
tacin sobre agricultura orgnica. La conservacin de
las semillas y su mejoramiento en las comunidades ase-
gura la independencia de los agricultores de los mono-
polios agroindustriales, as como una amplia variedad
de cultivos con diferentes capacidades de crecer bajo
condiciones ecolgicas especficas, lo cual es esencial
para la adaptacin de la agricultura al cambio climtico.
22
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima
diciones climticas similares, y su conexin con redes
de agricultores y semilleros pueden dar resultado ya
a corto plazo. Esto debera complementarse con pro-
gramas a largo plazo de mejoramiento de plantas para
variedades de cultivos y razas de animales resilientes
al clima. La participacin de los agricultores en el
mejoramiento de plantas ha demostrado ser muy efi-
ciente. El acceso libre a las semillas es de vital impor-
tancia para los pequeos agricultores, especialmente
para las mujeres. Hay que detener o anular cualquier
patente de semillas y variedades de plantas. Si se usan
semillas locales para la investigacin o para empresas
privadas, se deber compensar adecuadamente a los
agricultores, pues ellos llevan generaciones mejoran-
do estas semillas. De modo similar se debe practicar
la investigacin participativa y usar modelos para
mejorar la fertilidad del suelo y la gestin de agua, de
plagas y la gestin previa y posterior a la cosecha. En
general se debe unificar el conocimiento indgena y
el cientfico, ya que estos pueden complementarse de
manera fructfera.
Fortalecer el capital humano: Para el desarrollo ru-
ral es fundamental desarrollar la capacidad humana
a travs de capacitaciones e intercambios de experien-
cias. Los servicios estatales locales juegan un papel
clave en la difusin de las prcticas de adaptacin y su
financiacin adecuada. Incorporar temas de cambio
climtico, adaptacin y agricultura resiliente al clima
en las escuelas de campo para agricultores (ECA) exis-
tentes puede ser una buena va. Crear programas espe-
ciales para la juventud y las mujeres sobre los riesgos y
los impactos del cambio climtico y sobre la agricultu-
ra resiliente al clima puede ser otro enfoque, as como
introducir estos temas en el plan de estudios de las
escuelas primarias y secundarias. Mejorar las redes
Escuelas de campo para el clima
Las escuelas de campo para el clima (ECC) se basan
en las escuelas de campo para agricultores (ECA). Am-
bas son foros donde los agricultores y los capacitadores
reflexionan sobre los experimentos conjuntos hechos,
intercambian experiencias y acceden a informacin
actualizada. En las ECC y las ECA este conocimiento
se transmite de manera muy prctica y los agricultores
participantes adquieren nuevas capacidades para adap-
tar sus sistemas de produccin a las cambiantes condi-
ciones. En las ECC se hace ms hincapi en el impacto
climtico. Esto ayuda a los agricultores a adaptar mejor
sus prcticas agrarias al impacto del cambio climtico.
Opciones y requisitos
agricultor-agricultor, agricultor-consumidor y consu-
midor-consumidor puede apoyar el proceso de desa-
rrollo de las capacidades humanas y sociales. A nivel
local, regional y nacional se debe reforzar las alianzas
de organizaciones de agricultura resiliente al clima,
as como su posible conexin con redes globales.
Cabildear para la agricultura resiliente al clima: La
poltica medioambiental actual es desfavorable para
el desarrollo de la ARC. Los gobiernos y las donacio-
nes internacionales apoyan principalmente la agricul-
tura industrial y slo en muy poca medida la agricul-
tura ecolgica a pequea escala. Por eso es necesario
cabildear para convencer a los gobiernos, empresas
privadas y organizaciones de la sociedad civil de la
necesidad y del potencial de la agricultura a pequea
escala para mitigar y adaptarse al cambio climtico.
Es importante analizar las decisiones e inversiones,
as como seguir la pista de los flujos de dinero que
afecta el sustento de los pequeos agricultores. Un ele-
mento esencial es influir en los planes de inversiones
agrarias para apoyar la agricultura resiliente al clima.
Otro es influir en la investigacin agraria nacional e
internacional para que se investigue ms sobre la agri-
cultura orientada a la agroecologa. Adems, es nece-
sario documentar y difundir las mejores prcticas de
la ARC, ya que estas pueden demostrar que este con-
cepto ofrece soluciones viables para la adaptacin al
cambio climtico y pueden convencer a los decisores.
Las redes nacionales, regionales y continentales de
ONGs, agricultores y mujeres pueden jugar un papel
clave en el cabildeo y la promocin. Fortalecer su ca-
pacidad de liderazgo y gobernanza, y la relacin entre
las organizaciones de agricultores y las ONGs har
mucho ms efectivos el cabildeo y la promocin.
Por ejemplo Doa Ciurpi, miembro de IPPHTI y
participante en una ECC, ha podido generar ingresos
adicionales mediante un cultivo mejor adaptado de
vegetales orgnicos. Ella practica la agricultura ver-
tical usando bolsas de caf, latas de metal y sacos de
lino para cultivar las plantas. El mtodo de la agri-
cultura vertical tiene muchas ventajas, como un riego
ms fcil de las plantas, mayor productividad en un
pequeo terreno al lado de la casa, mejor gestin de
plagas y enfermedades y ningn efecto negativo por
el agua subterrnea salada, que es un problema cada
vez mayor en zonas costeras.
23
Hacia una agricultura a pequea escala resiliente al clima

9. Conclusin y perspectivas

La agricultura a pequea escala basada en principios Adems, cada vez aumenta ms la preocupacin de
agroecolgicos juega un papel decisivo en el desarrollo que los sistemas altamente complejos, interrelaciona-
hacia una agricultura y sistemas alimentarios resilien- dos y computarizados, como las cadenas de suministro
tes al clima. Es hora de legitimar esto con una percep- elctrico y de agua, y los sistemas de produccin y de su-
cin y una actitud radicalmente diferente: La agricultu- ministro de alimentos para los centros urbanos pueden
ra a pequea escala debera ser considerada una forma verse fcilmente desestabilizados e interrumpidos por
de sustento atractiva y orientada al futuro, en lugar de conflictos armados, actos de terrorismo u otras formas
una solucin menos mala de sustento para las perso- de cibercriminalidad.
nas pobres en las zonas rurales. Estos riesgos tecnolgicos se suman a los riesgos am-
La pregunta es si esta percepcin y esta actitud se bientales y de salud, como el aumento del nivel del mar,
pueden convertir en la prctica agrcola dominante y en la contaminacin del aire, la escasez de agua potable o
un concepto de sustento a nivel mundial. las epidemias, que, hasta cierto punto, revelan la huella
En las ltimas dcadas Pan para el Mundo y otras ecolgica absolutamente desastrosa de la vida en las ciu-
organizaciones de cooperacin han priorizado el apoyo dades.
a la agricultura a pequea escala, pero con poco xito. Por eso, con el cambio climtico la agricultura a pe-
Esta se ha seguido debilitando y marginalizando en todo quea escala puede tomar un nuevo impulso. Contrario
el mundo. Incluso si se implementara el grueso de las re- a la agricultura climticamente inteligente y su inclina-
comendaciones aqu expuestas, hara esto una diferen- cin por soluciones tcnicas e intereses comerciales, los
cia considerable en un mundo que principalmente cree principios de la agroecologa y la soberana alimentaria
en las soluciones tcnicas para superar el trabajo pesado son una va probada para lograr una produccin de ali-
de cultivar la tierra? mentos resiliente al clima. Por esta razn deberan jugar
Ya ms de la mitad de la poblacin mundial vive en el papel central en los planes de accin climtica de las
las ciudades y no parece que esta tendencia vaya a cam- naciones y en los proyectos de desarrollo de las ONGs.
biar. Probablemente para la mayora de los habitantes de Esperamos que estas exposiciones contribuyan a
las ciudades sea inimaginable cultivar la tierra para pro- este propsito.
ducir sus propios alimentos. Por otro lado, la vida en la
ciudad sigue ejerciendo un atractivo casi irresistible para
los pequeos agricultores, sobre todo para los jvenes
que tienen que trabajar duro da y noche para subsistir
slo escasamente.
Entonces qu nos hace creer en el renacimiento de
la agricultura a pequea escala a pesar de su mala repu-
tacin, pobres perspectivas econmicas y fuga de mano
de obra y de cerebros?
La respuesta es fcil: La situacin est cambiando
y desvirtuando cada vez ms el atractivo de la vida en
la ciudad y las expectativas de soluciones tcnicas com-
plejas y sofisticadas. Incluso si empleamos las ltimas
tecnologas en la produccin de alimentos por ejemplo
la llamada agricultura de alta precisin con aplicacin
computarizada de fertilizantes y pesticidas, el grueso
de la produccin de alimentos seguir dependiendo de la
integridad de los ecosistemas, incluyendo los suelos y los
recursos acuferos, as como de una amplia variedad de
flora y fauna. Si estos se siguen deteriorando, la misma
base de la supervivencia humana estar en riesgo.

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