Você está na página 1de 19

O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao

Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

O ESTADO DE MINAS GERAIS E SUAS REGIES: UM RESGATE HISTRICO


DAS PRINCIPAIS PROPOSTAS OFICIAIS DE REGIONALIZAO

Minas Gerais State and their regions:


a historical rescue of the mains official proposals of regionalization

Alexandre Magno Alves Diniz PhD


Professor Adjunto III do Programa de Ps Graduao em Geografia
Tratamento da Informao Espacial Puc Minas. dinizalexandre@terra.com.br
Wagner Barbosa Batella
Mestrando do Programa de Ps Graduao em Geografia
Tratamento da Informao Espacial Puc Minas. wbatella@gmail.com

Artigo recebido em 25/04/2005 e aceito para publicao em 16/08/2005

Resumo: Diante da crescente importncia das abordagens regionais na geografia contempornea e da


ausncia de trabalhos que sintetizem e apreciem as diversas propostas de regionalizao em voga
no Estado de Minas Gerais, o presente trabalho identifica e discute, luz das contribuies
tericas sobre conceitos e abordagens regionais clssicos, as diversas regionalizaes oficiais do
Estado de Minas Gerais, produzidas ao longo das ltimas dcadas. O artigo inicia com um arrazoado
sobre a importncia e a evoluo das abordagens regionais ao longo da histria do pensamento
geogrfico, enfatizando a sua dimenso metodolgica. Num segundo momento, as regionalizaes
oficiais do Estado de Minas Gerais, produzidas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE) e Fundao Joo Pinheiro (FJP) so identificadas, cartografadas e discutidas. Trabalha-
se com as regies Fisiogrficas, Funcionais, Microrregies e Mesorregies do IBGE e com as
Regies para Fins de Planejamento, regies de Planejamento e Administrativas da FJP.

Palavras-chave: Regio; Regionalizao; Minas Gerais; Geografia Regional.

Abstract: In lieu of the increasing importance of regional approaches in contemporary geography and the
absence of studies that synthesize and discuss the various regionalization proposals in vogue in
Minas Gerais State, the present work identifies and scrutinizes, in light of major theoretical contri-
butions on regional analysis, the various official regionalizations of Minas Gerais State, set forth
over the last decades. The study starts with an explanation of the importance of the historical
evolution of regional approaches throughout the history of geographic thought, emphasizing its
methodological dimension. Then, the official regionalizations of Minas Gerais State produced by
Fundao Joo Pinheiro (FJP) and by the Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
are identified, mapped and discussed. The Physiographic, Functional, Micro and Meso, Planning
and Administrative regions are emphasized.

Keywords: Region; Regionalization; Minas Gerais State; Regional Geography.

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

59
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

INTRODUO REGIO, UMA LONGA TRADIO


GEOGRFICA
O estudo das regies faz parte de uma longa
tradio geogrfica (Pattison, 1964), tendo o conceito O conceito de regio bem como os mtodos
de regio evoludo e se transformado juntamente com de regionalizao e estudos regionais tm sido objeto
a disciplina ao longo de sua histria. Conceitos e de acerbos e intensos debates desde que a geografia
metodologias diferenciados emergem de cada gran- atingiu o status de cincia, em meados do sculo
de corrente do pensamento geogrfico, atestando a XIX. Os embates paradigmticos que se sucederam
importncia e a complexidade desta categoria de ao longo da evoluo do pensamento geogrfico
anlise. Afinal, como atesta Paviani (1992: 372) falar legaram ao gegrafo atual uma mirade de propostas
de regio caminhar em um terreno cheio de labi- conceituais e um vasto arsenal metodolgico para o
rintos e de armadilhas epistemolgicas. estudo das regies. O prolongamento deste debate
atesta a importncia desta categoria de anlise que,
O termo regio est associado idia de di- juntamente com as noes de paisagem, espao,
ferenciao de reas, ou seja, aceitao de que a lugar e territrio, tm se constitudo nos rudimentos
superfcie da terra formada por reas diferentes conceituais da anlise geogrfica.
entre si. A noo de regio contm ainda a idia de
parte de um todo, sendo que este todo pode ser con- Etimologicamente, o termo regio deriva do
siderado o mundo conhecido que, por ser um conhe- latim regere, composto pelo radical reg, que significa
cimento socialmente produzido, varia de limite segun- domnio e poder (Bezzi, 2004). Neste sentido, a
do as civilizaes (Lencioni, 2003). Assim, haver regio pode ser entendida como um recorte poltico-
tantas regies quantos forem os critrios adotados administrativo que, apesar de ter uma certa auto-
e o objetivo da regionalizao. nomia no plano local, est subordinada poltica e
economicamente a um poder central. Esta estratgia
Tradicionalmente, os gegrafos tm definido vem sendo empregada h vrios sculos, sendo que
regies segundo dois critrios bsicos: a homoge- suas primeiras manifestaes estiveram associadas
neidade e a funcionalidade. Enquanto o princpio da aos imprios Romano e Persa. Tais imprios encon-
homogeneidade baseia-se na recorrncia de deter- travam-se divididos em regies ou unidades terri-
minadas caractersticas no espao, a funcionalidade toriais de ao e controle, denominadas, respecti-
est associada s relaes entre os lugares. Essas vamente, regio e satrpias. O termo regio deriva
duas abordagens tm sido empregadas com fins de do verbo regere, enquanto as satrpias persas eram
planejamento e estudos regionais, sendo que, s governadas pelos strapas, que representavam os
vezes, propostas hbridas so avanadas1 (Faissol, olhos e os ouvidos do rei (Rua et al. 1993). Nota-se,
1996). portanto, que ao longo da histria, a idia de regio
vem sendo empregada como instrumento de ao e
O texto que segue busca resgatar o pro- controle, na organizao, estruturao e adminis-
cesso de regionalizao do Estado de Minas Gerais, trao de territrios militarmente conquistados ou
abordando as divises realizadas pelos rgos ofi- sob a dependncia poltico-administrativa de um
ciais, IBGE e Fundao Joo Pinheiro. Tais propos- poder central.
tas de regionalizao respondem e so ao mesmo
tempo determinadas por dois processos distintos: de Do ponto de vista cientfico, a noo de
um lado, pelos avanos no meio tcnico-cientfico, regio foi incorporada geografia, a partir da
e, de outro lado, pelas transformaes no espao geologia, sobretudo aquela desenvolvida por Lyell
scio-econmico do Estado de Minas Gerais. na Inglaterra e Beaumont na Frana, em fins do

1
A atual diviso do Brasil em Macrorregies foi baseada neste modelo hbrido.

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

60
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

sculo XIX. Tal adoo se processou na geografia territorial, onde se entrelaam de modo harmonioso
francesa, com La Blache e, posteriormente, com componentes humanos e natureza (Corra, 1986:
seu discpulo Gallois (Gomes, 1995). Portanto, em 28). Regio e paisagem so conceitos equivalentes,
virtude de sua origem, natural que a noo de sendo que, para a geografia possibilista, a geografia
regio tivesse fortes vinculaes com a geografia regional e o estudo da paisagem so formas anlogas
fsica, sendo seus contornos e contedos definidos de anlise geogrfica.
por elementos da natureza. Trabalhava-se com o
princpio de que o planeta terra era constitudo por Lencioni (2003) vai mais alm revelando que
unidades fisionmicas naturais bsicas, que forne- tal abordagem estaria baseada no mtodo indutivo,
ceriam as bases para estudos da geografia humana que incorpora alm da histria, as interrelaes en-
(Gallois, 1908 APUD Gomes, 1995). Tal viso, su- tre fenmenos em rea. Assim, a sntese regional
gere, ainda que tacitamente, que as mais diversas torna-se a tarefa central do gegrafo, que busca com-
manifestaes e formas de organizao das socie- preender e explicar a lgica interna de um fragmento
dades sofram influncias do meio nos quais esto da superfcie terrestre, destacando a individualidade
inseridas. deste recorte. Claval (1997 APUD Lencioni, 2003)
sintetizou a importncia da regio nesta escola,
Tal noo foi abraada por gegrafos fsicos afirmando que a regio se evidencia na superfcie
e, posteriormente, estendida por aqueles vinculados terrestre, traduzindo-se na paisagem e nas realidades
escola determinista, que propunham uma viso fsicas e culturais. Tal concretude faz parte da per-
darwinista e neo-lamarckiana da relao entre socie- cepo dos agrupamentos humanos do espao, que
dade e natureza. Portanto, para os autores filiados no s nomeiam estas regies, mas tambm as uti-
ao determinismo ambiental, a regio era natural, lizam na criao dos quadros administrativos.
entendida como uma parte da superfcie da
Terra, dimensionada segundo escalas territoriais Mas foi a partir das idias introduzidas por
diversificadas, e caracterizadas pela uniformi- Hettner e popularizadas por Hartshorne (1939) que
dade resultante da combinao ou integrao a regio passou a ocupar o cerne da anlise geo-
em rea dos elementos da natureza... (Corra, grfica, sendo inclusive postulada como o objeto de
1986:23). estudo da geografia. Baseado em uma abordagem
eminentemente idiogrfica, estes autores consi-
Esta abordagem gerou uma forte reao, deravam a geografia a cincia responsvel pelo estu-
que culminou na formulao de um novo paradigma: do da superfcie terrestre e suas diferenas regionais
o possibilismo geogrfico. Cunhado por L. Fbvre, (Lencioni, 2003; Moraes, 1983). Mas esses autores
em 1922, o epteto possibilismo vem definir uma foram mais adiante, afirmando que a marca distintiva
nova viso da relao sociedade natureza, na qual o da Geografia em relao s demais cincias era a
elemento humano no retratado como mero agente especificidade do seu mtodo: o mtodo regional.
passivo (Gomes, 1995). Ao contrrio, segundo esta Tal mtodo se define pela busca na distribuio espa-
escola, a natureza pode influenciar e moldar gneros cial dos fenmenos na caracterizao de unidades
de vida, mas em ltima instncia, a sociedade, regionais.
atravs do seu nvel de organizao e cultura, quem
escolhe como a natureza ser efetivamente utilizada. Com a Nova Geografia, a disciplina adota
o positivismo lgico incorporando mtodos e tcnicas
Logo, os possibilistas, alm de conceberem de anlise mais sofisticados e abstratos. Tais trans-
o elemento humano como agente ativo na construo formaes visavam, em boa medida, combater o
do espao, aproximam as noes de regio e carter idiogrfico da geografia, tornando-a mais
paisagem. Para os tericos desta escola, a regio nomottica. Neste contexto, a regio perde a sua
geogrfica, abrange uma paisagem e sua extenso concretude, passando a ser o resultado de anlises

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

61
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

estatsticas. Neste paradigma, a regio concebida era configurado a partir da diviso territorial do
como o conjunto de lugares onde as diferenas in- trabalho (Gomes, 1995).
ternas entre esses lugares so menores que as exis-
tentes entre eles e qualquer elemento de outro con- Insatisfeitos com a maneira como o ele-
junto de lugares (Corra, 1986:32). Diante desta mento humano vinha sendo historicamente tratado
perspectiva, quatro tipos de regies, no mutuamente na geografia, a escola humanista prope uma disci-
excludentes, foram definidas: simples, complexa, plina em outras bases. Afinal, a geografia tradicional
homognea e polarizada/funcional. quando no ignorava completamente os seres huma-
nos os tratava como agentes passivos na sua relao
As regies simples so definidas quando a com a natureza. J a geografia terico-quantitativa
diviso regional produzida com base em um nico reduzia a complexidade humana a abstrata noo
critrio ou varivel. Em contraposio, as regies do homem-econmico agente racional e maxi-
complexas so fruto do exerccio de regionalizao mizador de lucros. Por fim, a geografia crtica enca-
que leva em considerao, simultaneamente, mlti- rava os seres humanos como membros de classes
plos fatores. Na mesma balada, as regies homo- sociais, desprovidos de identidade. Diante de tais
gneas so aquelas que apresentam um certo grau insatisfaes, a geografia humanista visava aumentar
de homogeneidade ou invariabilidade estatstica, a carga humana na anlise geogrfica, trabalhando
mensuradas atravs das medidas de disperso esta- a partir da maneira como indivduos se relacionam
tstica. Por outro lado, as regies funcionais ou pola- com o espao, valorizando suas experincias e vivn-
rizadas, so fruto de estudos que levam em conside- cias (Diniz, 2003).
rao o fluxo de matria, capital e informao sobre
a superfcie terrestre. Neste sentido possvel iden- Nesta escola, a regio passa tambm a ter
tificar as reas de influncia de uma determinada um papel importante, encarada como quadro de
indstria, atividade econmica ou centro urbano, ou referncia fundamental sociedade. Assim, noes
seja, a sua regio funcional ou polarizada (Grigg, como as de conscincia regional, sentimento de
1967). pertencimento, mentalidades regionais so foco das
preocupaes dos tericos desta escola (Carvalho,
Note-se, portanto, que a regio passa a ser 2002). Ao contrrio do resultado de aplicaes de
um meio e no mais um produto, sendo possvel re- tcnicas estatsticas, a regio aqui concreta e real,
gionalizar um dado territrio infinitas vezes, ao sabor fruto da vivncia direta de grupos sociais.
dos objetivos, indicadores, mtodos e critrios ado-
tados pelo pesquisador. Esta nova abordagem Portanto, apesar de diversas propostas e
denominada anlise regional. concepes, o termo regio est inequivocamente
associado idia de diferenciao de reas, ou seja,
A geografia crtica ou radical oferece um aceitao de que a superfcie da terra formada
importante contraponto anlise regional, denun- por reas diferentes entre si. No entanto, haver
ciando as vinculaes ideolgicas desta abordagem tantas regies quantos forem os conceitos, critrios
e o modo como as regies por ela produzidas ope- e objetivos empregados no processo de regiona-
ravam como instrumento de legitimao de inte- lizao (FJP, 1992).
resses estatais e privados, alm de subsidiar o
desenvolvimento espacial desigual, inerente ao modo DIVISES OFICIAIS DO ESTADO
capitalista de produo. Logo, as regionalizaes DE MINAS GERAIS, SEGUNDO
produzidas neste paradigma levavam em conta os O IBGE E A FJP
diferentes padres de acumulao, o nvel de orga-
nizao das classes sociais, o desenvolvimento As divises oficiais do Estado de Minas
espacial desigual, e a maneira pela qual o espao Gerais vm sendo produzidas pelo IBGE Instituto

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

62
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

Brasileiro de Geografia e Estatstica e da FJP o ordenamento do quadro municipal, bus-


Fundao Joo Pinheiro. Nesta seo sero apre- cando-se promover a racionalizao dos
sentadas e discutidas as principais propostas de limites distritais e municipais, a regularizao
diviso regional de Minas Gerais desenvolvidas por da toponmia dos municpios e gerir o pro-
essas instituies, em ordem cronolgica. cesso de criao de novos municpios;

Inicialmente, as estatsticas e informaes a classificao dos tipos de localidades bra-


sobre o territrio nacional ficavam a cargo do INE sileiras, buscando padronizar os lugares a
(Instituto Nacional de Estatstica), inaugurado em partir de uma conceituao clara e uniforme
1936. Porm, com a sua extino, criou-se o IBGE para as entidades localidade, capital federal,
no dia 26 de Janeiro de 1938, que passou a operar capital, cidade, povoado, propriedade rural,
como rgo deliberativo e executivo, subordinado ncleo e lugarejo.
diretamente Presidncia da Repblica (Penha, 1993
A). O instituto surge num momento de grande cen- Mas o papel mais relevante para a presente
tralizao poltica empreendida pelo Estado Novo, anlise foi a institucionalizao da Diviso Regional
tendo desempenhado papel crucial na organizao do territrio brasileiro, a partir dos estudos de Fbio
do quadro territorial brasileiro, alm de subsidiar Macedo Soares Guimares e equipe.
diversas intervenes estatais. Segundo Penha
(1993B:147), sua criao refletiria dois aspectos Por outro lado, a FJP - Fundao Joo Pi-
principais: nheiro, criada em 1969, uma entidade de direito
pblico interno, vinculada Secretaria de Estado de
Planejamento e Gesto do Governo de Minas Gerais.
Localizada em Belo Horizonte, a FJP voltada para
de um lado, a importncia que os levan- a realizao de projetos de pesquisa aplicada,
tamentos estatsticos e a pesquisa geogrfica consultorias, desenvolvimento de recursos humanos
poderiam desempenhar na administrao do e aes de apoio tcnico ao Sistema Estadual de
imenso territrio brasileiro em processo de Planejamento e demais sistemas operacionais de
integrao socioespacial; e de outro, a necessi- Minas.
dade de atender s demandas por uma rigorosa
sistematizao de informaes geogrficas do Dentre as atribuies da FJP, destacam-se
territrio brasileiro, exigida para o desenvol- (Minas Gerais, 2003):
vimento industrial.
prestar servios relacionados pesquisa,
criao, transferncia, adaptao e ao aper-
feioamento de tcnicas e mtodos em dife-
Dentre as primeiras aes empreendidas rentes reas do conhecimento;
pelo IBGE, com o fito de subsidiar a interveno
planificadora do Estado, destacam-se: contribuir para a realizao dos objetivos
fixados pelo Conselho de Desenvolvimento
o estabelecimento do Sistema Estatstico e Econmico e Social;
Geogrfico, com o objetivo de implementar
procedimentos tcnicos e cientficos unifor- coletar, produzir, sistematizar, analisar,
mes de levantamento e sistematizao de criticar e divulgar dados e informaes esta-
informaes estatsticas e geogrficas no tsticas que reflitam a realidade estadual nos
mbito das administraes federal, estadual diversos segmentos sociais e econmicos;
e municipal;

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

63
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

prestar assessoria tcnica aos rgos e estudos dos problemas brasileiros, por regio
entidades das administraes pblicas esta- e para que se divulgassem estatsticas, segundo
dual, municipal e federal; estas mesmas unidades regionais;

prestar assessoria tcnica aos rgos me- 2 a de que uma Diviso Regional deveria ser
tropolitanos nas funes de planejamento e estvel e permanente, pois como seu uso visava,
gesto. sobretudo os servios de estatstica, tal diviso
permitiria a comparabilidade dos dados esta-
Nota-se, portanto, que ao desenvolver estu- tsticos em diferentes pocas;
dos que buscam subsidiar as intervenes estatais
no territrio mineiro, a FJP tem produzido uma srie 3 a de que devendo ser estvel, o melhor critrio
de regionalizaes com o fito de melhor compre- a adotar seria o das regies naturais, cuja evolu-
ender a diversidade espacial do Estado. o no sofre alteraes bruscas, fornecendo
base conveniente para comparao no tempo;
O texto que segue traz um arrazoado destas
propostas de regionalizao elaboradas pelo IBGE 4 e a de que, como o sistema em que se apoiaram
e pela FJP. Juntos, estes rgos estatais produziram as Divises Regionais daquela poca era o ba-
oito regionalizaes do Estado de Minas Gerais desde seado no princpio da diviso, ela deveria partir
1941, cada qual com objetivos, mtodos e vinculaes de um todo o Brasil subdividindo-o, suc-
epistemolgicas distintos. essivamente, em unidades menores que iam
desde as Grandes Regies (unidades maiores)
DIVISO DO ESTADO EM ZONAS at as Zonas Fisiogrficas (unidade menores),
FISIOGRFICAS PELO IBGE DE 1941 essas definidas por caractersticas scio econ-
micas, porm circunscritas rea da unidade
Com a criao do Conselho Nacional de imediatamente superior, definida pelas condi-
Geografia2, no final da dcada de 1930, tiveram incio es naturais.
os estudos que levaram aprovao oficial de uma
Diviso Regional do Brasil. O prof. Fbio Macedo Nesta poca a influncia cultural francesa
Soares Guimares, ento chefe da rea de estudos era grande entre os gegrafos brasileiros, tendo a
Geogrficos do referido Conselho, coordenava estas maior parte deles sido formada na Frana ou com
aes e publicou longo artigo sobre o problema da mestres franceses no Brasil. Portanto, o conceito
Diviso Regional, enfatizando as vantagens das clssico de anlise das influncias mtuas dos dife-
regies naturais, ressaltando o fato de serem mais rentes fatores fsicos foi adotado nesta primeira di-
estveis ao longo do tempo (Guimares, 1945). Tal viso regional oficial. Entretanto, a diviso do Brasil
regionalizao buscava atender a diversos fins, em regies naturais encontrou grandes difi-culdades
como didtico, estatstico e de administrao pblica. de materializao poca, tais como: precariedade
Segundo Galvo e Faissol (1969:181), o trabalho das informaes e a no coincidncia perfeita entre
representou o primeiro esforo organizado de siste- os diferentes fatores fsicos (clima, vegetao, rele-
matizao de uma diviso regional do pas e partiu vo, etc.). Para driblar esses problemas e caracterizar
de quatro premissas bsicas: as regies naturais, empregou-se a noo de fator
dominante, tambm chamada nota caracters-
1 a de que havia uma conscincia de di- tica da regio. Entretanto, esta opo metodol-
ferenciaes regionais no pas, j suficien- gica continha, em sua estrutura, uma contradio
temente importantes para que fossem feitos ao princpio da lgica por apresentar diferenas nos

2
Segundo Penha (1993A), o Conselho Nacional de Geografia foi criado atravs do Decreto n 1527 de 24/03/1937.

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

64
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

critrios para determinar as regies, tornando-se alvo duo e divulgao de indicadores econmicos e
de muitas crticas (Galvo e Faissol, 1969:181). sociais referentes aos censos de 1950 e 1960. Esta
regionalizao contou com 17 zonas, que respeitavam
Nas unidades menores, denominadas Zo- os limites estaduais (Figura 1). No entanto, com as
nas Fisiogrficas, houve uma diminuio da impor- sucessivas emancipaes municipais, as Zonas
tncia dos fatores fsicos na compartimentao do Fisiogrficas foram, paulatinamente, comprometidas
espao, e, concomitantemente, a adoo de alguns (Galvo e Faissol, 1969:182), fato que suscitou a cria-
princpios da regio geogrfica de Vidal de la Blache o posterior das Microrregies homogneas, como
(Corra, 1987:32). Essa diviso serviu de base pro- se ver mais adiante.

Figura 1 Zonas Fisiogrficas de Minas Gerais segundo o IBGE 1941.

Note-se, portanto, que a diviso regional DIVISO DO ESTADO EM


partia de Macrorregies para fins estatsticos, MICRORREGIES HOMOGNEAS
definidas com base em critrios eclticos; passando PELO IBGE DE 1969
por uma subdiviso em regies e sub-regies naturais,
que no respeitavam os limites das unidades Passadas mais de duas dcadas, a Diviso
federadas; concluindo com um sistema de Zonas Regional de 1941 apresentava srias limitaes,
Fisiogrficas, de base humana e econmica, que tornando-se inadequada nova realidade. Uma das
eram constrangidas por limites municipais e estaduais limitaes era o seu carter ecltico, que buscava
(Faissol, 1996). atender a diversos propsitos simultaneamente. J

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

65
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

na dcada de 1960, tal noo estava superada pela veno estatal, o IBG empenhou-se na elaborao
concepo de divises regionais para fins espec- de divises regionais especficas, que viessem a aten-
ficos. Somem-se a isso as profundas modificaes der a trs objetivos: estatsticos, de descentralizao
pelas quais passou o pas neste perodo (crescimento da ao administrativa e planejamento (Galvo e
populacional, expanso urbana e industrial, melhoria Faissol, 1969:183).
da infraestrutura, etc.) e o desenvolvimento da cin-
cia geogrfica. Tais mudanas minaram a validade A diviso regional do Brasil em Microrre-
da diviso do territrio em regies naturais visando gies homogneas atende necessidade de se com-
atender a fins estatsticos e didticos. pilar e divulgar dados estatsticos3. Para isso, foram
criadas reas que apresentavam uma certa unidade
Diante desta situao, a Fundao IBGE, na combinao de elementos geogrficos naturais,
atravs do IBG (Instituto Brasileiro de Geografia), sociais e econmicos (IBGE, 1970:3).
deu incio aos estudos que definiram a nova Diviso
Regional do Brasil. Os novos critrios de regiona- Esta proposta de regionalizao adotou,
lizao se fundamentaram nas caractersticas geo- ainda que implicitamente, a essncia das idias de
econmicas, explicitadas atravs dos estudos que La Blache (Corra, 1987:32) e foi realizado com o
identificaram espaos homogneos e polarizados, auxlio intenso de tcnicas estatsticas e cartogrfi-
fluxos e relaes espaciais de produo e consumo, cas (IBGE, 1970:3), j revelando as primeiras in-
que retratavam, de forma espacial, o desenvolvi- fluncias da geografia terico-quantitativa. Ao final,
mento scio-econmico do pas. Assim, para uma em 1968, o Estado de Minas Gerais apresentava-se
compreenso mais abrangente da organizao es- dividido em 46 Microrregies Homogneas (Figura
pacial do Brasil, visando subsidiar polticas de inter- 2), em substituio s antigas Zonas Fisiogrficas.

Figura 2 Micro-regies homogneas de Minas Gerais segundo o IBGE 1969.

3
Os recenseamentos de 1970 e 1980 utilizaram as Microrregies como referncia para o levantamento e divulgao de estatsticas.

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

66
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

DIVISO DO ESTADO EM REGIES Metropolitanos, Centros Regionais, Centros Sub-


FUNCIONAIS URBANAS PELO IBGE regionais e Centros Locais.
DE 1972
A diviso regional ora apresentada seguiu o
No perodo entre guerras surgiram fortes conceito proposto por Haggett e Chorley (1967) de
crticas, principalmente de gegrafos americanos, uma estrutura simplificada da realidade que apre-
aos procedimentos e posturas adotados por uma senta, supostamente, caractersticas significativas ou
geografia marcada pela predominncia do possibi- relaes de forma generalizada. Para definio das
lismo francs. Nessa poca, houve grandes modifi- divises territoriais e de ncleos urbanos hierar-
caes no espao em funo da expanso do capita- quizados, adotou-se o mtodo de contagem de rela-
lismo, o que exigiu da cincia geogrfica uma maior cionamentos ou vnculos mantidos entre os centros
capacidade de mudana e adequao nova reali- urbanos em trs setores de atividades: fluxos agr-
dade vigente. Observou-se ainda o aprofundamento colas, distribuio de bens e servios economia e
e a busca de desenvolvimento dos estudos regionais, populao. As cidades, neste trabalho, foram con-
tendo como bero a geografia anglo-saxnica, em cebidas como estruturas marcadas pela presena
particular a norte-americana (Bezzi, 2004). Portanto, de economias bsicas, passveis de estabelecer laos
a diviso do Brasil em Regies Funcionais Urbanas econmicos com outras cidades e regies (IBGE,
evidencia o surgimento de uma importante tendncia 1972:10).
na geografia brasileira. Apesar de, tradicionalmente,
estar sob forte influncia francesa, passou a incor- Para se identificar e mensurar os relacio-
porar princpios da Nova Geografia e mtodos da namentos entre centros urbanos, os gegrafos do
Anlise Regional, no processo de diviso regional IBGE fizeram uso de um questionrio que contabi-
do territrio brasileiro. lizava os fluxos de distribuio de bens e servios
economia e populao em uma dada rea. Em
A diviso do Brasil em Regies Funcionais seguida, organizaram-se matrizes de dados, onde ca-
Urbanas foi concluda pelo IBGE em 1972 e tinha da municpio correspondia a uma matriz, que apre-
como objetivos principais (IBGE, 1972:9): sentava nas linhas os nomes dos centros com os
quais se mantinha relao e nas colunas, os tipos de
servir como subsdio a uma poltica de descen- relaes. Na seqncia, as seguintes etapas para
tralizao mais eficaz; definio e classificao dos nveis e delimitao
das reas de influncia foram adotadas (IBGE,
servir como um modelo para polticas de de- 1972:11-16):
senvolvimento local, regional e nacional;
somatrio, em cada matriz, do nmero de pontos
orientar a racionalizao no suprimento dos obtidos por centro e o total geral;
servios de infra-estrutura urbana atravs da
distribuio espacial mais adequada; e verificao dos centros que obtiveram os mais
elevados totais em cada matriz; e
definir uma hierarquia de divises territoriais e
de cidades. estabelecimento das diferentes hierarquias e
da subordinao dos centros, seguindo critrios
Segundo o IBGE (1972), este estudo repre- de ordem e dominncia de relaes com os
sentou o segundo modelo de Diviso Regional do centros metropolitanos, previamente definidos
Pas. Nele foram apontados 718 centros urbanos, pelo IBGE;
num sistema de dominncia e subordinao, que
foram classificados em quatro nveis: Centros Ao final, o total de cidades classificadas

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

67
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

como centros apresentou a seguinte distribuio: 10 vinculado aos outros hierarquicamente superiores.
Centros Metropolitanos (So Paulo, Rio de Janeiro, Esse trabalho foi revisto e ampliado em 1987 com o
Recife, Salvador, Belo Horizonte, Porto Alegre, ttulo Regies de Influncia das cidades. A Figura
Curitiba, Fortaleza, Belm e Goinia), 66 Centros 3 traz uma representao desta regionalizao para
Regionais, 172 Centros Sub-regionais e 470 Centros o Estado de Minas Gerais.
Locais. Cada centro encontrava-se diretamente

Figura 3 Regies funcionais urbanas de Minas Gerais segundo o IBGE 1972.

DIVISO DO ESTADO EM REGIES economia regional, surge um intenso debate acerca


PARA FINS DE PLANEJAMENTO das abordagens tericas e metodolgicas com refe-
PELA FJP DE 1973 rncia a regio, regionalizao e desenvolvimento
regional. Nesta poca, o IBGE propunha a diviso
No final da dcada de 1960 e incio da dcada do territrio nacional em Microrregies homogneas.
de 1970, com o desenvolvimento dos estudos de Pouco tempo depois, o CED (Conselho Estadual de

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

68
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

Desenvolvimento do Estado de Minas Gerais), em carter institucional (Minas Gerais, 1973: 01).
convnio com o BDMG (Banco de Desenvolvimento
de Minas Gerais) e o ILPES (Instituto Latinoame- Estes critrios se opunham queles que
ricano y del Caribe de Planificacin Econmica y fundamentaram as zonas fisiogrficas, uma vez que
Social) apresentou, em 1973, a Regionalizao para buscavam integrar aspectos econmico-institucionais
Fins de Planejamento (Minas Gerais, 1973). e aqueles puramente geogrficos. Alm disto, as oito
regies propostas no foram construdas com base
Tratava-se de uma tentativa de agrupar as na realidade da poca, mas sim em funo de suas
46 Microrregies homogneas de Minas Gerais em potencialidades econmicas futuras (Minas Gerais,
8 grandes regies, visando subsidiar o planejamento 1973:01).
do desenvolvimento econmico e social do Estado.
Para esta diviso regional, empregaram-se como Ao final, o Estado de Minas Gerais foi divi-
critrios de diviso: dido em oito grandes regies, que admitiram certa
dose de arbitrariedade na delimitao de suas fron-
a funcionalidade dentro de uma estratgia de teiras, mas que necessitavam respeitar os limites
desenvolvimento, que cada regio apresentasse municipais para manter as estatsticas disponveis
caractersticas prprias de potencialidades, (Figura 4). Cada uma dessas regies era constituda
problemtica e tipo de vinculao com outras por regies menores chamadas reas que equivaliam
reas; capacidade potencial para integrar-se a uma Microrregio homognea.
economicamente e a presena de fatores de

Figura 4 Regies para fins de planejamento de Minas Gerais segundo a FJP 1973.

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

69
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

DIVISO DO ESTADO EM O IBGE (1990:8) conceitua a Mesorregio


MESORREGIES E MICRORREGIES como:
GEOGRFICAS PELO IBGE DE 1990
uma rea individualizada, em uma Unidade da
Estas duas regionalizaes, elaboradas pelo Federao, que apresenta formas de organizao
IBGE em 1990, so fruto do trabalho intitulado do espao geogrfico definidas pelas seguintes
Diviso Regional do Brasil em Mesorregies e dimenses: o processo social, como determi-
Microrregies Geogrficas. Elas apresentam nante, o quadro natural, como condicionante e,
finalidades de compilao e divulgao de dados a rede de comunicao e de lugares, como
estatsticos e surgem em substituio Diviso Re- elemento da articulao espacial.
gional em Microrregies Homogneas, elaborada em
1968. Estes trs aspectos fornecem ao espao
delimitado como Mesorregio uma identidade re-
Comentando acerca do processo de defi- gional, construda ao longo do tempo pela sociedade
nio das Microrregies e Mesorregies, levando- que ali habita. Para identificao destes espaos
se em conta o objetivo em tela, Faissol (1996) revela foram realizados levantamentos bibliogrficos sobre
que a divulgao de dados por unidades menores ou a histria social, povoamento e estudos geogrficos;
maiores (Mesorregies e Microrregies) de grande anlises cartogrficas (cartogramas de reas de
importncia, mas igualmente importante o tamanho influncia dos centros metropolitanos e regionais,
e a homogeneidade das estruturas sobre as quais os mapas rodovirios e de comunicao e transportes);
dados pretendem analisar. O municpio uma uni- e anlise de outras fontes de documentao espe-
dade importante, porque ele tem significao poltico- cficas.
administrativo e a sua administrao implica em
conhecimento de uma realidade socioeconmica. As J as Microrregies so definidas como
Microrregies e Mesorregies tm importncia dife- partes das Mesorregies que apresentam especi-
rente, uma vez que servem ao planejamento supra- ficidades, quanto organizao do Espao (IBGE,
municipal e/ou estadual. Mas se as Microrregies e 1990:8). Estas especificidades referem-se estrutura
Mesorregies no forem representativas desta de produo, agropecuria, indstria, extrativismo
realidade socioeconmica, os dados divulgados po- mineral, ou pesca e no caracterizam as Microrre-
dem dar uma falsa idia desta realidade, compro- gies como reas individuais auto-suficientes. A
metendo, por sua vez, o planejamento e a execuo diviso em Microrregies geogrficas associou
de polticas de interveno espacial. Assim, de acor- critrios de homogeneidade a critrios de inter-
do com estes princpios, foram criadas, pelo IBGE, dependncia, como a vida de relaes a nvel local,
as Microrregies e Mesorregies mineiras. produo, distribuio, troca e consumo, na repartio
do espao nacional (IBGE, 1990:8).
Diante destas inquietaes, o IBGE respei-
tou os limites poltico-administrativos estaduais e Para identificao das Microrregies foram
municipais, utilizando o conceito de Organizao do selecionados dois indicadores bsicos (a estrutura
Espao, que se refere s diferentes estruturas espa- da produo e a interao espacial) e estabelecidas
ciais resultantes da dinmica da sociedade sobre um seis etapas conforme a Tabela 1. Ao final desse
suporte territorial (IBGE, 1990:7). As Unidades da trabalho, o Estado de Minas Gerais foi apresentado
Federao foram abordadas como universo de an- dividido em 12 Mesorregies geogrficas (Figura 5)
lise e atravs de processos analticos, foram determi- e 66 Microrregies geogrficas (Figura 6).
nadas as Mesorregies e, em seguida, as Microrre-
gies.

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

70
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

Figura 5 Microrregies geogrficas de Minas Gerais segundo o IBGE 1990.

Figura 6 Microrregies geogrficas de Minas Gerais segundo o IBGE 1990.

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

71
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

Tabela 1 Etapas para definio das microrregies geogrficas

Etapa Descrio
1 Avaliar o grau de consistncia interna das microrregies atravs do teste estatstico de coeficiente de variao;
2 Mapeamento dos dados obtidos na etapa anterior;
3 Justaposio de indicadores mapeados para avaliao do grau de similaridade dos municpios que compem a
microrregio;
4 Elaborao de cartogramas com os fluxos de comercializao de produtos rurais e anlise com os fluxos de bens e
servios; comparao dessas anlises com os mapas rodovirios de forma a identificar as possibilidades de interao
entre lugares e reas;
5 Atravs da justaposio de indicadores da estrutura da produo aos de interao espacial, buscou-se identificar as
especificidades da estrutura geogrfica de cada espao microrregional no contexto mesoregional;
6 Delimitao dos agregados espaciais num cartograma para identificao das principais caractersticas das microrregies;

Fonte: IBGE, 1990 p. 10-11.

Como se v, a construo das Mesorregies pendncia, enfatizando-se as reas de influncia ur-


e Microrregies geogrficas adotou um critrio bana, bem como alguns elementos de homogeneida-
hbrido que contemplou, ao mesmo tempo, de, uma vez que se busca respeitar os limites das
preocupaes explicitamente humanistas, como a Microrregies geogrficas. Porm, cabe ressaltar
busca de uma identidade regional, sem perder de que os limites das regies sofreram algumas corre-
vista o arsenal metodolgico da geografia terico- es de carter poltico-administrativo, com o intuito
quantitativa, evidenciada pela importncia da de otimizar a sua operacionalizao (FJP, 1992:3-11).
homogeneidade matemtica e da interdependncia
entre os municpios. A escolha dos trabalhos do IBGE e da FJP
mencionados acima prende-se a questes tcnicas
DIVISO DO ESTADO EM REGIES DE e operacionais, uma vez que a SEPLAN-MG vinha
PLANEJAMENTO PELA FJP DE 1992 utilizando, como unidade espacial para a compilao
e divulgao das suas informaes, as Microrregies
A partir de demandas da Secretaria de Pla- geogrficas. A estratgia empregada possibilitava o
nejamento do Estado de Minas Gerais (SEPLAN- cotejamento e complementao das informaes
MG), a Fundao Joo Pinheiro concluiu, em 1992, produzias pela SEPLAN-MG, IBGE e FJP, bem
a diviso territorial de Minas Gerais em Regies de como permitia a delimitao de espaos polarizados,
Planejamento. Essa diviso baseou-se em dois traba- subsidiando, assim, as aes de planejamento estatal.
lhos anteriores Diviso do Brasil em Mesorre-
gies e Microrregies Geogrficas, do IBGE (1990) Apesar das reas de influncia urbana, apon-
e Estrutura Espacial do Estado de Minas Gerais, tadas nos dois trabalhos, apresentarem algumas
da prpria FJP (1988) e teve como objetivos orde- dissonncias, isto no afetou a definio da Regio
nar as diferentes demandas oriundas dos rgos e de Planejamento. Esta se baseia em um conceito
das comunidades e racionalizar suas aes, visando mais abrangente do que aqueles encerrados nos
atingir maior grau de eficincia e eficcia na alocao referidos trabalhos, qual seja, as noes de regio
dos recursos disponveis. homognea e polarizada ou nodal. Ressalte-se que
o conceito abraado pela FJP nesse exerccio de
A diviso calcada no critrio da interde- regionalizao ligava-se ao objetivo central de pla-

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

72
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

nejar intervenes estatais, sendo, portanto, igual- pela FJP so resultantes, portanto, da agregao de
mente importantes os interesses poltico-adminis- fatores tcnicos queles de carter poltico adminis-
trativos e econmico-sociais (FJP, 1992:12-13). trativo, atendendo s necessidades de planejamento
e o objetivo de otimizar a sua aplicao na realidade
As 10 Regies de Planejamento apontadas do Estado (Figura 7).

Figura 7 Regies de planejamento de Minas Gerais segundo a FJP 1992.

DIVISO DO ESTADO EM REGIES da populao. Tal diviso fruto de uma tentativa


ADMINISTRATIVAS PELA FJP DE 1996 de simplificao de uma realidade muito complexa
e se baseou na definio de certo nmero de vari-
A diviso do Estado em Regies Adminis- veis relevantes para compor um modelo de anlise
trativas o trabalho mais recente de diviso regional teoricamente consistente (FJP, 1996:1).
de Minas Gerais, tendo sido realizado pela Fundao
Joo Pinheiro, em parceria com a SEPLANMG, O processo de diviso espacial de Minas
em 1996, e contado, ainda, com a colaborao do em Regies Administrativas manteve a diviso do
IGA (Instituto de Geocincias Aplicadas). espao em Microrregies geogrficas do IBGE e
apresentava como objetivos (FJP, 1996:4):
Este trabalho surgiu da necessidade de des-
centralizao das atividades do Governo Estadual promover a descentralizao da administrao
para atender, de forma eficiente, os anseios gerais pblica estadual, bem como institucionalizar a

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

73
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

comunicao com as regies do Estado, buscan- fortalecer a integrao do Estado de Minas


do tornar mais gil a prestao de servios Gerais.
pblicos populao;
Para a delimitao das regies foi adotado
democratizar o acesso das populaes regio- o Modelo Potencial Modificado, que resultou na
nais aos servios pblicos, facilitando a vida do determinao de duas grandezas: massa econmico-
cidado; social e distncia entre os elementos de regionaliza-
o. As variveis que compem a primeira grandeza
coordenar as aes dos diferentes rgos da foram calculadas utilizando-se a tcnica Anlise dos
Administrao Direta e da Administrao In- Componentes Principais (ACP), tendo sido origina-
direta do Governo estadual em cada Regio; das das seguintes fontes: Censo Demogrfico de
1991; o Centro de Estatstica e Informao da FJP;
coordenar a elaborao e a implementao dos e Plano Multimodal de Transportes da SEPLAN/
planos, programas e projetos de desenvolvi- SETOP/DER-MG, de 1994. A segunda grandeza,
mento sustentvel em cada regio; distncia entre os elementos de regionalizao, foi
representada pelas distncias rodovirias entre os
incentivar a cultura e preservar as tradies de elementos da regionalizao (FJP, 1996:8).
cada regio;
Esta anlise identificou 22 entidades regio-
articular um esforo cooperativo entre os trs nais no Estado de Minas Gerais. No entanto, aps o
nveis de Governo, visando equacionar solues encaminhamento para a aprovao poltica, a diviso
para os problemas regionais e para a identifi- estadual em Regies Administrativas foi redefinida
cao e mobilizao das potencialidades re- com 25 unidades, visando atender s necessidades
gionais, de modo a gerar emprego e renda; polticas da administrao estadual (Figura 8).

Figura 8 Regies Administrativas de Minas Gerais segundo a FJP 1996.

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

74
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

CONSIDERAES FINAIS (Arruda e Amorim Filho, 2002). Diante do alcance


e da profundidade das transformaes em curso, a
Minas Gerais apresenta uma rica e longa configurao regional do Estado certamente incor-
histria de diviso espacial, que remonta ao perodo porou e mediou boa parte dessas mudanas, resul-
colonial, quando o Estado era dividido em Mata e tando na necessidade de atualizao de estudos e
Serto (FJP, 1992). Porm, as regionalizaes que recortes regionais.
seguiram, incorporaram outros princpios, critrios
e objetivos, alm de levar em considerao as trans- Outro aspecto que merece destaque neste
formaes scio-econmicas pelas quais o Estado breve resgate histrico, o fato de que originalmente
vem passando. a noo de regio esteve associada a formas diver-
sas de domnio poltico e econmico exercido por
Permeando todo este esforo observou-se, um poder hegemnico sobre recortes poltico-admi-
no mbito da cincia geogrfica, grandes embates nistrativos. Esta estratgia vem sendo empregada
paradigmticos acerca de conceitos e metodologias desde os imprios Romano e Persa, e, uma derivao
regionais, que, em boa medida, se reproduziram nas natural desta abordagem tem sido o desenho e a im-
diversas propostas de regionalizao do Estado. No- plantao das regies de planejamento. Tais entidades
tam-se, nestes exerccios de regionalizao, influn- representam unidades territoriais a partir das quais
cias da geografia francesa e norte-americana, bem polticas de fomento ao desenvolvimento econmico
como da economia regional. Estes exerccios tam- so idealizadas e aplicadas. Tal noo teve o seu
bm incorporaram ambos os critrios tradicionais uso intensificado no Brasil nas dcadas de 1960 e
na definio das regies: a homogeneidade, que se 1970, quando diversas regies de planejamento fo-
baseia na recorrncia de determinadas caracters- ram criadas nos mais diversos nveis administrativos,
ticas; e a funcionalidade, definida pela relao entre incluindo algumas propostas levadas a cabo pela
os lugares. Fundao Joo Pinheiro no Estado de Minas Gerais.

Concomitantemente, Minas Gerais sofreu Ressalte-se ainda o fato de que alm da ne-
profundas mudanas scio-econmico-espaciais, cessidade de interveno e planejamento estatal e
que, por sua vez, engendraram pronunciadas reconfi- privado, as diversas regionalizaes mineiras vm
guraes regionais. Uma reverso nos fluxos migra- cumprindo outros papis, dentre os quais destacam-
trios a partir do Estado, fez com que Minas deixasse se a sistematizao e organizao do saber em torno
de ser expulsor de populao para os grandes centros das dimenses didtica, bem como a gerao e divul-
do Sudeste. Paralelamente, a agropecuria incorpo- gao de dados estatsticos.
rou novas tecnologias e formas de produo, que se
consubstanciaram de maneira distinta no plano espa- Portanto, alm da geografia regional ter
cial. O Cerrado ganhou projeo em detrimento de representado, durante muitos anos, uma importante
regies agrcolas tradicionais, exatamente por incor- sada para o impasse existencial entre as geografias
porar um novo perfil agropecurio de padro tecno- fsica e humana, ela tem cumprido papel crucial na
lgico mais avanado. Por outro lado, a indstria, ao construo do conhecimento acerca de diversos re-
desenvolver seus prprios padres de localizao, cortes espaciais mineiros, alm de subsidiar polticas
interfere de forma visvel no crescimento e consoli- de interveno estatais e privadas.
dao de alguns centros regionais com a expanso
das atividades de suporte ou mesmo de novas loca- Este resgate histrico deixa claro o fato de
lizaes fabris. Seguindo uma tendncia mundial, o que as regies representam fraes de um todo. Mas
setor tercirio ganha maior pujana e desenvolve como o conhecimento deste todo socialmente cons-
uma lgica scio-espacial especfica, tambm inter- trudo, os limites deste saber, bem como os critrios
ferindo na dinmica urbano-regional de Minas Gerais e objetivos de sua fragmentao, variaro segundo

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

75
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

os estgios evolutivos e as necessidades das civili- ____. Estrutura Espacial do Estado de Minas Gerais,
zaes (Lencioni, 2003). Desta foram, as diversas Belo Horizonte, 1988, 165p.
e s vezes conflitantes propostas de regionalizaes
mineiras encontram-se afinadas s diversas trans- ____. Regies Administrativas, Belo Horizonte,
formaes sociais pelas quais vm passando a aca- 1996, 70p.
demia e o Estado de Minas Gerais, bem como em
relao aos avanos terico-metodolgicos da cin- Galvo, Marlia Velloso; Faissol, Speridio. A Divi-
cia geogrfica. so Regional da Dcada de 1940: suas Caractersti-
cas e Fundamentos. Revista Brasileira de Geografia,
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Rio de Janeiro, v.31, n.4, p.181-218, out./dez. 1969.

Arruda, Maria Aparecida e Amorim Filho, Oswaldo Gomes, Paulo Cesar da Costa. O conceito de regio
Bueno. Os sistemas urbanos. In (BDMG) Minas e sua discusso. In Castro, In; Gomes, Paulo C.; e
Gerais do Sculo XXI Volume II Reinterpretando Corra, Roberto L. (orgs.) Geografia: conceitos e
o Espao Mineiro. Belo Horizonte:BDMG, 2002. p. temas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil. p.49-76.
187-248. 1995.

Bezzi, Meri Lourdes. Regio: Uma (re)viso histo- Guimares, Fbio Macedo Soares. O estudo da
riogrfica da gnese aos novos paradigmas. Santa Geografia e as Regies Naturais. Boletim Geogr-
Maria: Ed. Da UFSM, 2004. 292 p. fico, Rio de Janeiro, IBGE, dois (24): 1862-1964 mar/
abr. 1945.
Carvalho, Gislia L. Regio: a evoluo de uma
categoria de anlise da geografia. Boletim Goiano Haggett, Peter e Chorley, Richard J., Socio Eco-
de Geografia, Goinia, 22 (1): 135-153. 2002 nomic Models in Geography, University Paperbacks,
London, 1967.
Corra, Roberto Lobato. Trajetrias Geogrficas.
Rio de Janeiro: Bertrand Brasil. 1996. 302p. IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estats-
tica. Diviso do Brasil em Micro-Regies Homo-
_________. Regio e Organizao Espacial. 2. ed gneas 1968. Rio de Janeiro, Fundao IBGE,
So Paulo: tica, 1987. 93p. 1970.

Diniz, Alexandre Magno Alves. A Geografia do ____. Diviso do Brasil em Regies Funcionais
Medo: Reflexes sobre o Sentimento de Insegurana Urbanas. Rio de Janeiro, 1972.
em Belo Horizonte. In O Alferes Volume 18
Edio Especial 20 anos, Belo Horizonte p. 119-133, ____. Diviso Regional do Brasil em Mesorregies
2003 e Microrregies Geogrficas. Vol 1, Rio de Janeiro,
1990.
Faissol, Speridio. Regionalizao, conceitos, pr-
ticas, escalas e a experincia brasileira. In: Confe- Lencioni, Sandra. Regio e Geografia. So Paulo:
rncia Nacional de Geografia. De 27 a 31 de Maio Edusp. 2003
de 1996. Rio de Janeiro. Textos para discusso: a
organizao do territrio. Rio de Janeiro; IBGE, v. Minas Gerais. Conselho Estadual do Desenvol-
1. 22p. 1996 vimento. Regies Para Fins de Programao
Convnio CED/BDMG/ILPES. Belo Horizonte,
FJP Fundao Joo Pinheiro. Regies de Plane- 1973. 163p. Minas Gerais. Decreto 43.707, de 19
jamento. 3 ed. Belo Horizonte: (S.N.), 1992. 41p. de dezembro de 2003

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

76
O Estado de Minas Gerais e suas regies: um resgate histrico das principais propostas oficiais de regionalizao
Alexandre Magno Alves Diniz, Wagner Barbosa Batella

Moraes, Antnio Carlos Robert. Geografia: Pequena de Janeiro, 1993. 124p.


Histria Crtica. 9. ed. So Paulo: Hucitec. 1983.
138p. Penha, Eli Alves. O IBGE e a organizao do espao
geogrfico brasileiro. Revista Brasileira de Geogra-
Paviani, Otvio. Dinmica Regional e os Desafios fia. Rio de Janeiro, 55 (1/4), p. 147-155. jan./dez.
para a Regionalizao. Boletim de Geografia Teor- 1993B
tica, Rio Claro, V. 22, n43/44 p. 368-374. 1992
Rua, Joo et al. Para Ensinar Geografia: contribuio
Penha, Eli Alves. A Criao do IBGE no Contexto para o trabalho com 1 e 2 graus. Rio de Janeiro:
da Centralizao Poltica do Estado Novo. Memria Access Editora. 1993.
Institucional Documentos Para Disseminao. Rio

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (33): 59-77, dez. 2005

77