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PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

PUC-SP

Ana Lzia Magalhes Carneiro

A formao acadmico - profissional para incluso social


nos cursos superiores de turismo: dos aspectos
socioeconmicos discusso curricular

DOUTORADO EM EDUCAO: CURRCULO

SO PAULO
2008
PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO
PUC-SP

Ana Lzia Magalhes Carneiro

A formao acadmico - profissional para incluso social


nos cursos superiores de turismo: dos aspectos
socioeconmicos discusso curricular

DOUTORADO EM EDUCAO: CURRCULO

Tese de Doutorado apresentada banca


Examinadora da Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo - PUC-SP - como
exigncia parcial para obteno do ttulo de
Doutora em Educao: Currculo, sob a
orientao do Prof. Dr. Mario Sergio Cortella.

SO PAULO
2008
BANCA EXAMINADORA

__________________________________________
Prof. Dr. Mario Sergio Cortella - Orientador
__________________________________________
Profa. Dra.Branca Jurema Ponce
__________________________________________
Profa. Dra. Karina Toledo Solha
__________________________________________
Profa. Dra. Olga Tulik

Profa. Dra. Silvia Jane Zveibil


Dedico Joaquim e Ana, meus amados pais!!

IV
Agradecimentos

Ao meu orientador Prof. Dr. Mario Sergio Cortella agradeo pelas orientaes
precisas, pela confiana em mim depositada e principalmente pela amizade, o carinho e
a pacincia..

minha famlia, meu pai Joaquim (in memoriam), minha me Ana e meus
irmos Maria Vilma, Darley, Valderley e Fabiano, que nos momentos mais difceis
sempre estiveram ao meu lado, apoiando e incentivando minha formao acadmica e
profissional.

Ao meu companheiro Roberto por sua dedicao, pelo amor, carinho e


compreenso ao longo desses ltimos anos. Por me ajudar a encarar os problemas
profissionais, a dar a volta por cima, a enfrentar a dor da perda e a alegrar-me com a
simplicidade da vida.

Gleice Regina Guerra, antes de tudo uma grande amiga, uma profissional
tica, competente, apaixonada e entusiasmada pelas discusses crticas. Agradeo pelo
apoio, pelas inmeras leituras e pelas longas conversas e debates acerca dessa
pesquisa.

Aos meus amigos do corao que souberam compreender minhas ausncias,


meu cansao, me encorajando e amparando com carinho e ateno.

Cristina e Luiz, pelas leituras, retoques e discusses. Pela amizade, pelas


horas dedicadas, pelo carinho e pela presena constante.

todos os professores, alunos e funcionrios do Programa de Ps-Graduao


em Educao: Currculo da PUC, pelos muitos encontros e discusses entusiasmadas.

CAPES, pela bolsa de incentivo que possibilitou a concretizao dessa


pesquisa.

equipe gestora e professores da EMEF Joo XXIII, pelo incentivo, pela


compreenso e apoio na finalizao desse trabalho.

V
Resumo
Este trabalho teve como objetivo verificar em que medida o currculo dos Cursos
Superiores de Turismo favorecem uma atuao profissional posterior do egresso voltada
incluso social, buscando indicar critrios para a construo de estruturas curriculares
que possam ter a dimenso poltica de sua insero na sociedade. A importncia deste
tema est relacionada carncia de discusses epistemolgicas relacionadas a essa rea
de conhecimento e construo de sua tradio dentro da educao superior. A pesquisa
privilegiou um estudo dos currculos a partir de uma perspectiva histrica, poltica e
sociolgica, sem a inteno de reconceitu-los ou de analisar a prtica curricular.
Assim, foi realizada uma anlise crtica do processo de construo e configurao
curricular da rea de Turismo, tendo como premissa a incluso e excluso social. Como
parte das estratgias de investigao qualitativa, a pesquisa bibliogrfica possibilitou a
construo do referencial terico a partir de estudos socioeconmicos fundamentados
em autores como Gilberto Dupas (2001), Marcio Pochmann et. al. (2005), Sergio
Buarque de Holanda (1999), Maria Luisa Santos Ribeiro (1998) e Jos de Souza
Martins (1997, 2002) para a discusso de conceitos de incluso e excluso social,
centrais neste trabalho. A relao do turismo com a formao histrica e poltica do pas
foi avaliada, a fim de verificar se pode ser considerado como uma das alternativas
econmicas prioritrias para a diminuio da condio de excluso social de grande
parte das regies brasileiras. A discusso do Turismo como rea de conhecimento foi
realizada, tendo como pano de fundo o papel da educao superior, tanto do setor
pblico como privado e a questo da qualidade da formao profissional nesse campo
de atuao, verificando-se os problemas que a rea est encontrando para se fortalecer e
se apresentar para a sociedade como uma alternativa para as transformaes sociais. Ao
pesquisar a constituio do currculo de Turismo, partiu-se da configurao e debates de
sua histria recente, por meio de estudos j realizados em teses e dissertaes e,
principalmente, a partir dos conflitos e encaminhamentos estabelecidos na discusso e
construo das Diretrizes Curriculares Nacionais que fundamentaram as atuais
estruturas curriculares adotadas pelas Instituies de Ensino Superior. Foram definidos
critrios a fim de selecionar IES para a efetiva anlise de suas estruturas curriculares,
chegando indicao de dez IES do estado de So Paulo. O exame de suas estruturas
curriculares permitiu que se entrasse mais detalhadamente nos discursos recorrentes das
produes pedaggicas da rea. Para completar o cenrio de anlise, elaborou-se um
painel ilustrativo a partir da opinio de egressos e nas respostas de estudantes de
Turismo s questes discursivas do ENADE/2006, procurando indcios da insero dos
conceitos de incluso social, tica, responsabilidade social, participao das
comunidades em sua formao, constatando-se um distanciamento dos estudantes e
egressos em relao a essa temtica. O estudo sobre as condies socioeconmicas do
pas relacionado s discusses curriculares de alguns cursos superiores de Turismo do
estado de So Paulo possibilitou a indicao de trs critrios para construir as bases de
uma estrutura curricular que no se limite ao campo da neutralidade, da produtividade e
da competitividade: o conceito de qualidade social como referencial para o que se
espera do papel do professor, dos estudantes, dos dirigentes educacionais e das
comunidades quanto experincia do Turismo; a identidade dos cursos, como premissa
para a construo da tradio de um curso superior inserido em um projeto nacional de
incluso social; e sua funo social, fundamentada em valores como tica, tolerncia,
solidariedade, igualdade social e democratizao das relaes de ensino.
Palavras-chave: turismo, excluso e incluso social, currculo, formao profissional.
VI
Abstract
This study aimed to ascertain the extent to which the curriculum of College Tourism
Courses promotes a professional performance of the graduate related to social inclusion,
seeking to state criteria for the construction of curriculum structures that may have the
political dimension of their integration into society. The importance of this theme is
related to the lack of epistemological discussions in this area of knowledge and the need
to construct its tradition in college education. The research focused the study of
curricula from a historical, political and sociological perspective, with no intention to
reconcept them or to examine their application. It was performed a critical analysis of
the curriculum construction and design process in the field of Tourism, with the premise
of social inclusion and exclusion. As part of the strategies of qualitative research, the
literature search pointed out as theoretical reference studies based on socioeconomic
authors such as Gilberto Dupas (2001), Marcio Pochmann et al. (2005), Sergio Buarque
de Holanda (1999), Maria Luisa Santos Ribeiro (1998) and Jos de Souza Martins
(1997, 2002) that discuss social inclusion and exclusion concepts, which are central in
this work. The relation of tourism to the historical and political formation of the country
was assessed to verify whether it can be considered as a priority of economic
alternatives to reducing the condition of social exclusion in large parts of the Brazilian
regions. The discussion of Tourism as an area of knowledge was held, against the
backdrop of the role of public and private College education and the issue of its
professional quality formation, noting several problems the area struggles to strengthen
up and present itself to society as an alternative towards social transformations. The
starting point to understand the constitution of the Tourism curriculum, its design and
debates of its recent history were the studies already made in theses and dissertations
and, mainly, from conflicts and solutions discussed to state the National Curriculum
Guidelines which motivated the current curriculum structures adopted by institutions of
college education. The criteria used to select the Colleges for the effective analysis of
their curriculum structures came up with the indication of ten Colleges from Sao Paulo
State. The examination of their curriculum structures has enabled to go further in
recurrent issues of pedagogical literature. To complete the scenario of analysis, there
was the elaboration of an illustrative panel focusing the view of graduates and the
responses of students to open questions of Tourism of ENADE/2006, looking for
insertion evidence of concepts in their formation such as social inclusion, ethics, social
responsibility, participation in communities, noting that there is a lack of understanding
of students and graduates regarding this topic. The study on the socioeconomic
conditions of the country related to the curricula discussions of some Tourism degree
courses from the State of So Paulo has allowed the indication of three foundations to
build a curriculum structure not limited to the field of neutrality, productivity and
competitiveness: the concept of social quality as a benchmark for what is expected of
the role of teachers, students, educational leaders and communities about the experience
of Tourism; an identity as a premise to build tradition of College Courses; and social
function of the courses considered part of a national project of social inclusion based in
values such as ethics, tolerance, solidarity, social equality and democratization of
relations in education.

Key Words: tourism, social exclusion, social inclusion, curriculum, professional


formation

VII
SUMRIO

INTRODUO ............................................................................................................................................. 15

METODOLOGIA ......................................................................................................................................... 20

1. Caminhos percorridos e opes procedimentais ..................................................................................... 21


1.1 Critrios de avaliao do ENADE................................................................................................... 26
1.2 Critrios do Guia do Estudante ....................................................................................................... 29
1.3 IES selecionadas .............................................................................................................................. 30
2. Procedimentos de pesquisa ..................................................................................................................... 33
2.1 Levantamento de dados.................................................................................................................... 34
2.2 Questionrios................................................................................................................................... 35

CAPTULO I ASPECTOS SOCIOECONMICOS, POLTICOS E EDUCACIONAIS: UM


QUADRO DE INCLUSO SOCIAL PRECRIA NO BRASIL.............................................................. 39

1. Um breve debate sobre os conceitos de excluso e incluso social ........................................................ 39


2. Aspectos socioeconmicos: condies estruturais para uma incluso precria ...................................... 44
3. Estado e poltica: contextualizao histrica da incluso precria ......................................................... 52
4. Sistema educacional: mais uma forma de incluso precria ................................................................... 57
5. Indicadores de excluso social no Brasil no incio do sculo XXI ......................................................... 67

CAPTULO II - INCLUSO SOCIAL NO BRASIL: O QUE O TURISMO TEM COM ISSO?......... 87

1. Turismo: uma das solues para os problemas econmicos do pas....................................................... 88


2. Turismo como fator de incluso e excluso social: alguns casos ........................................................... 98
3. Turismo: uma nova rea do saber dentro da universidade .................................................................... 115
4. Turismo: alguns discursos sobre a formao pedaggica ..................................................................... 122

CAPTULO III - FORMAO DE PROFISSIONAIS NOS CURSOS SUPERIORES DE


TURISMO: UMA DISCUSSO CURRICULAR .................................................................................... 134

1. Especificidades das Diretrizes Curriculares de Turismo: o perfil profissional ..................................... 138


2. Organizao curricular dos primeiros cursos de Turismo..................................................................... 145
3. Organizao curricular dos cursos de Turismo..................................................................................... 153

CAPTULO IV- CURSOS SUPERIORES DE TURISMO: UMA FORMAO PARA A


INCLUSO SOCIAL.................................................................................................................................. 225

1. A expresso de ex-alunos sobre a relao entre turismo e incluso social: um painel ilustrativo ........ 229
1.1 Painel 1 - Comentrios sobre as respostas s questes discursivas da Parte Especfica da
Prova do ENADE/2006........................................................................................................................ 230

VIII
1.2 Painel 2 - Comentrios sobre as respostas de egressos de cursos superiores de Turismo ao
questionrio sobre a relao entre a atuao profissional em turismo e a incluso social ................ 235
2. Identidade, funo social e qualidade: um trip de sustentao para a Incluso social como eixo
central da formao superior em Turismo ................................................................................................ 250
2.1 Identidade dos cursos superiores de Turismo................................................................................ 252
2.2 Funo social dos cursos superiores de Turismo .......................................................................... 256
2.3 Qualidade social dos cursos superiores de Turismo ..................................................................... 262

CONSIDERAES FINAIS...................................................................................................................... 267

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................................................... 280

ANEXOS ...................................................................................................................................................... 291

IX
LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Nmero de cursos participantes do ENADE/2006........................................ 28


Tabela 2 - IES com notas de 3 a 5 no ENADE e no Guia do Estudante ........................ 31
Tabela 3 - IES com pontuao acima de 3 em apenas um sistema avaliativo e em ordem
alfabtica........................................................................................................ 32
Tabela 4 - Contatos realizados pelo site de relacionamento........................................... 36
Tabela 5 - Chegada de turistas: Mundo, Amrica do Sul e Brasil 2001 a 2006.......... 92
Tabela 6 - Receita cambial turstica: Mundo, Amrica do Sul e Brasil 2001 a 2006.. 93

X
LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Comunidades pesquisadas no site de relacionamento.................................. 36


Quadro 2 - ndices referentes Educao ...................................................................... 71
Quadro 3 - ndices referentes Sade ............................................................................ 73
Quadro 4 - ndices referentes Habitao...................................................................... 75
Quadro 5 - ndices referentes Cultura.......................................................................... 76
Quadro 6 - ndices referentes Informtica ................................................................... 78
Quadro 7 - ndices referentes pobreza relativa ............................................................ 80
Quadro 8 - ndices referentes ao dficit de trabalho decente ......................................... 81
Quadro 9 - ndices referentes Previdncia Social........................................................ 82
Quadro 10 - Brasil: equipamentos, servios e recursos humanos a serem
disponibilizados pelo padro intermedirio e avanado de incluso social de
2005 a 2020 ................................................................................................... 84
Quadro 11 - Diretrizes Curriculares Nacionais de Graduao em Direito, Cincias
Econmicas, Administrao, Cincias Contbeis, Turismo, Hotelaria,
Secretariado Executivo, Msica, Dana, Teatro e Design .......................... 139
Quadro 12 - Diretrizes Curriculares Nacionais de Graduao em Turismo................. 139
Quadro 13 - Diretrizes Curriculares Nacionais de Graduao em Turismo................. 140
Quadro 14 - Perfil profissional ENADE ...................................................................... 141
Quadro 15 - Perfil profissional UNIBERO, So Paulo ................................................ 142
Quadro 16 - Perfil profissional UNISAL, Lorena ........................................................ 142
Quadro 17 - Perfil profissional PUC CAMPINAS, Campinas..................................... 142
Quadro 18 - Perfil profissional PUC-SP, So Paulo .................................................... 143
Quadro 19 - Perfil profissional Universidade Anhembi Morumbi, So Paulo............. 143
Quadro 20 - Perfil profissional UMESP, So Bernardo do Campo ............................. 143
Quadro 21 - Perfil profissional UNIMEP, Piracicaba .................................................. 143
Quadro 22 - Perfil profissional USJT, So Paulo......................................................... 144
Quadro 23 - Perfil profissional USP, So Paulo........................................................... 144
Quadro 24 - Perfil profissional UNISO, Sorocaba ....................................................... 144
Quadro 25 - Grades curriculares dos cursos de turismo da Faculdade de Turismo
Morumbi, Faculdade Ibero-Americana de Letras e Cincias Humanas e da
Escola de Comunicao e Artes da USP, 1975, .......................................... 146

XI
Quadro 26 - Turismo .................................................................................................... 155
Quadro 27 - Turismo e Patrimnio Cultural e Natural................................................. 161
Quadro 28 - Responsabilidade Social e Ambiental e Cincias Sociais........................ 164
Quadro 29 - Histria ..................................................................................................... 167
Quadro 30 - Geografia e Cartografia............................................................................ 167
Quadro 31 - Planejamento do Turismo, Empreendedorismo e Projetos ...................... 177
Quadro 32 - Pesquisa.................................................................................................... 179
Quadro 33 - Direito, tica e Psicologia........................................................................ 182
Quadro 34 - Hotelaria, Gastronomia, Agncias e Transportes..................................... 188
Quadro 35 - Lazer e Eventos ........................................................................................ 193
Quadro 36 - Economia e Hospitalidade........................................................................ 196
Quadro 37 - Matemtica, Estatstica, Sistemas de Informao e Informtica.............. 201
Quadro 38 - Administrao e Finanas ........................................................................ 205
Quadro 39 - Marketing ................................................................................................. 209
Quadro 40 - Trabalho de Concluso de Curso e Estgio.............................................. 212
Quadro 41 - Portugus, Comunicao e outros idiomas .............................................. 217
Quadro 42 - Teologia e Outras ..................................................................................... 222
Quadro 43 - Perfil dos egressos que compuseram o painel.......................................... 237

XII
LISTA DE ANEXOS

Anexo 1 - PARECER N CES/CNE 0146/2002 .......................................................... 291


Anexo 2 - CNE/CES 0288/2003................................................................................... 303
Anexo 3 - Diretrizes Curriculares Nacionais................................................................ 311
Anexo 4 - Matriz Curricular Centro Universitrio Ibero-Americano- UNIBERO ...... 314
Anexo 5 - Matriz Curricular Centro Universitrio Salesiano de Lorena- UNISAL..... 320
Anexo 6 - Pontifcia Universidade Catlica de Campinas- PUC-CAMP. ................... 321
Anexo 7 - Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo-PUC-SP ............................ 327
Anexo 8 - Universidade Anhembi Morumbi................................................................ 333
Anexo 9 - Universidade Metodista de So Paulo- UMESP ......................................... 335
Anexo 10 - Universidade Metodista de Piracicaba- UNIMEP..................................... 337
Anexo 11 - Universidade So Judas Tadeu- USJT....................................................... 343
Anexo 12 - Escola de Comunicao e Artes da USP ................................................... 344
Anexo 13 - Universidade de Sorocaba- UNISO........................................................... 348
Anexo 14 - Modelo do Questionrio ............................................................................ 351
Anexo 15 - Formulrio 1- F1........................................................................................ 352
Anexo 16 - Formulrio 2- F2........................................................................................ 354
Anexo 17 - Formulrio 3- F3........................................................................................ 356
Anexo 18 - Formulrio 4- F4........................................................................................ 358
Anexo 19 - Formulrio 5- F5........................................................................................ 360
Anexo 20 - Formulrio 6- F6........................................................................................ 362
Anexo 21 - Formulrio 7- F7........................................................................................ 363
Anexo 22 - Formulrio 8- F8........................................................................................ 364
Anexo 23 - Formulrio 9- F9........................................................................................ 366
Anexo 24 - Formulrio 10- F10.................................................................................... 368

XIII
LISTA DE SIGLAS

CPA Comisso Prpria de Avaliao


ENADE Exame Nacional de Avaliao de Desempenho dos Estudantes
ENC Exame Nacional de Cursos (ENC-Provo)
FGTS Fundo de Garantia por Tempo de Servio
IES Instituio de Ensino Superior
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa Educacionais Ansio Teixeira
LDB Lei de Diretrizes e Bases
MEC Ministrio da Educao
OMT Organizao Mundial do Trabalho
PIB Produto Interno Bruto
PMA Paises Menos Adelantados
ProUni Programa Universidade para Todos
SAEB Sistema de Avaliao da Educao Bsica
SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SINAES Sistema de Avaliao da Educao Superior
TCC Trabalho de Concluso de Curso
UCS Universidade de Caxias do Sul
UFPE Universidade Federal de Pernambuco
USAID United States Agency for International Development
USP Universidade de So Paulo

XIV
INTRODUO
Durante minha trajetria de trabalho como coordenadora, professora e de
pesquisas no ensino superior de Turismo e Hotelaria, surgiram reflexes relacionadas a
questes de ordem socioeconmica, s desigualdades sociais do pas, m distribuio
de renda e s contribuies do turismo como atividade econmica alternativa para
muitas comunidades brasileiras. Mas no havia, ento, percebido com clareza a
existncia de relaes intrnsecas entre essas problemticas e a formao profissional
oferecida nos cursos superiores.

medida que minha vivncia e experincia na rea se aprofundavam, colocou-


se a necessidade de estudar e discutir se os cursos superiores de Turismo1 estavam
questionando ou reproduzindo vises exclusivamente mercadolgicas; se estavam
reproduzindo conceitos de desenvolvimento turstico de realidades internacionais ou, se,
estavam contribuindo com a formao de profissionais com capacidade de planejar e
estabelecer projetos tursticos pensados a partir e para as necessidades das comunidades
receptoras.

Ao iniciar o primeiro levantamento bibliogrfico, foi possvel constatar que, a


partir de 2005, com o surgimento de programas de mestrado e doutorado na rea, em
universidades pblicas e privadas, teve incio uma produo acadmica mais
abrangente, com temticas relacionadas formao profissional e tambm s
responsabilidades sociais, econmicas e ambientais do profissional em turismo, mas
ainda uma produo insuficiente.

Esse primeiro levantamento, foi realizado em dissertaes e teses defendidas na


Escola de Comunicao e Artes da Universidade de So Paulo e a procura foi restrita a
trabalhos que pudessem ter alguma relao com o problema desta pesquisa, que de
alguma forma abordassem a questo da incluso social. Cabe ressaltar que o Programa
de Ps-Graduao da Escola de Comunicaes e Artes (ECA) da USP o mais antigo
do pas, e tem contribudo com a produo cientfica da rea desde meados da dcada de
1980.

1
Ao longo da minha carreira, tive a oportunidade de vivenciar situaes e relatos sobre a construo de
matrizes de cursos de Turismo, de trabalhar na formao de professores, de ouvir inmeras reclamaes e
sugestes de professores, alunos e empresrios do setor.
15
Nesse levantamento, foram encontradas dezesseis dissertaes defendidas entre
1990 e 2003, seis teses defendidas entre 1993 e 2003 e duas teses para livre-docncia
apresentadas, respectivamente, em 1991 e 1997 que apresentavam alguma relao entre
a formao superior em Turismo e a temtica da incluso e excluso social.

Dentre os temas das dissertaes e teses pesquisadas, vale destacar alguns


trabalhos nessa introduo, como a dissertao de mestrado de Madalena Pedroso
Aulicino (1994), que avaliou os impactos socioeconmicos do turismo sobre alguns
municpios de So Paulo, procurando verificar a capacidade do turismo em gerar renda,
empregos e uma melhor qualidade de vida s populaes receptoras. Esse estudo foi
feito por meio de avaliaes e anlises estatsticas de variveis selecionadas no decorrer
da sua pesquisa.

Bem dentro do tema da incluso e excluso social, encontrou-se a dissertao de


Jos Guilherme Almeida (1999), que colocou em cena a discusso dos contrastes entre
riqueza e pobreza em determinado espao turstico, mais precisamente na cidade de
Campos do Jordo, abordando o confronto entre as caractersticas do espao turstico e
as condies de vida da populao receptora de dois bairros perifricos da cidade.

Outro trabalho a ser destacado o de Henrique Alckmin Prudente (2003), que


buscou apreender os aspectos da cultura da cidade de Cunha, com relao expanso do
turismo na cidade. O autor buscou apresentar como essa cultura subsidiou atividades
tursticas locais, frente as aes aparentemente ligadas ao processo de globalizao.

Durante essa fase da pesquisa, se pde verificar que as temticas e as abordagens


dessas dissertaes no eram muito comuns em relao ao conjunto das produes de
dissertaes e teses desenvolvidas seja no programa de ps-graduao da USP, seja nos
programas de outras universidades..

Com relao aos estudos curriculares no ensino superior de Turismo, encontrou-


se a tese de Mirian Rejowski (1997), que buscou fundamentar e contextualizar o
Turismo como disciplina a partir de publicaes internacionais que tentavam entender o
turismo como prtica educacional. Tratando da evoluo, dinmica e importncia da
pesquisa cientfica, descreveu o Turismo como rea de conhecimento no Brasil,
revelando aspectos do ensino superior de graduao, estrutura da ps-graduao,
publicaes, associaes e eventos tcnico-cientficos.

16
A tese de Ada Dencker (2000) analisou o potencial da prtica pedaggica
interdisciplinar para contribuir na superao da fragmentao das disciplinas que
compem as grades curriculares dos cursos de graduao em Turismo.

A realizao do levantamento bibliogrfico no se restringiu s teses e


dissertaes do programa de Ps-Graduao da ECA, e esse exerccio possibilitou
verificar que ao longo dos anos, o Turismo vem se constituindo como um campo do
conhecimento. A partir do final da dcada de 1990 a produo cientfica da rea teve
uma maior representatividade em publicaes editoriais, o que pode ser relacionado
intensa procura pelos cursos superiores de Turismo, mas essa produo bibliogrfica
ainda insuficiente diante da complexidade e abrangncia da rea.

Do perodo inicial dos anos 1990, parte da bibliografia sobre a rea era
resultante de tradues de produes internacionais, principalmente os materiais de
cunho tcnico sobre marketing, planejamento, operacionalizao de hotelaria, alimentos
e bebidas, transportes, sistemas de informao e estruturas econmicas de mercado.

Esse contexto precrio sobre a formao em Turismo mais um fator que


demonstra a necessidade de dar continuidade s pesquisas cujas temticas estejam
direcionadas para o ensino superior de Turismo, contribuindo para a construo da
identidade e para o registro da histria dessa rea de conhecimento e suas diferentes
interpretaes. Assim como importante, tambm, o desenvolvimento de pesquisas que
busquem trabalhar a respeito das possibilidades e limitaes de atuao do profissional
de turismo na promoo do desenvolvimento econmico, social e cultural das regies
onde estiver atuando.

nesse mbito de reflexo que o Turismo, como rea de conhecimento e de


atividade econmica, deve estar inserido, com o objetivo de concretizar novos
referenciais ticos para a sociedade brasileira e no em reproduzir o que ocorreu e ainda
ocorre com o desenvolvimento industrial, calcado na dependncia internacional e na
corrupo poltica e empresarial. Portanto, estudar as relaes entre turismo e incluso
social por meio da atuao dos profissionais de cursos superiores de Turismo tem-se
mostrado cada vez mais relevante para a rea de formao.

O desenvolvimento da tese aqui proposta teve a inteno de aprofundar as


especificidades da rea de turismo, de entender como os currculos dos cursos

17
superiores de Turismo podem contribuir para que os profissionais que atuam nesse
campo de atividade promovam a incluso social por meio de um desenvolvimento tico,
socialmente responsvel, visando a diminuio da pobreza, a valorizao cultural, a
preservao da memria histrica, dos valores regionais e locais do pas.

Nesse sentido, esta pesquisa foi estruturada em quatro captulos, assim


intitulados: Captulo I- Aspectos socioeconmicos, polticos e educacionais: um quadro
de incluso social precria no Brasil; Captulo II- Incluso social no Brasil: o que o
turismo tem a ver com isso? Captulo III- A formao superior de profissionais nos
cursos superiores em Turismo: uma discusso curricular e Captulo IV Cursos
Superiores de Turismo: uma formao para a incluso social.

Ao longo do primeiro captulo, foi explicitado e discutido os conceitos de


incluso e excluso social, seguindo os referenciais de Jos de Souza Martins (1997,
2002); apresentou-se uma breve descrio e anlise das condies de excluso social no
Brasil, a partir dos estudos de Gilberto Dupas (2001) e Marcio Pochmann et. al. (2005),
buscando em Sergio Buarque de Holanda (1999) e em Maria Luisa Santos Ribeiro
(1998) os referenciais histricos e polticos da formao do povo brasileiro.

O segundo captulo avaliou se, de fato, o turismo pode ser considerado como
uma das alternativas econmicas prioritrias para a diminuio da condio de excluso
social de grande parte das regies brasileiras. Foram estudados alguns casos em que o
turismo apresentado como alternativa econmica para determinadas comunidades,
discutindo seus impactos positivos e negativos sob o ponto de vista de novos
pesquisadores dessa rea. nesse captulo que se inicia a discusso do Turismo como
um campo de estudo dentro do ensino superior brasileiro, por meio de discusses que
avanaram para debates sobre o papel da educao superior seja do setor pblico como
privado e a questo da qualidade da formao profissional nesse campo de atuao.

O terceiro captulo abordou estudos curriculares da rea, a partir de fontes


bibliogrficas e de anlises sobre os discursos contraditrios recorrentes nas produes
pedaggicas da rea, de estudos das matrizes curriculares e ementas de disciplinas de
cursos superiores de Turismo de algumas Instituies de Ensino Superior (IES) do
estado de So Paulo, especificamente selecionadas para esta pesquisa. Procurou-se
encontrar nas anlises dessas estruturas curriculares indcios da insero dos conceitos

18
de incluso social, tica, responsabilidade social, participao das comunidades,
desenvolvimento sustentvel. Essa discusso teve como contextualizao a anlise
crtica da histria e das concepes pedaggicas que fundamentaram a elaborao das
Diretrizes Curriculares Nacionais dos Cursos de Graduao em Turismo.

No segundo captulo surgiram questes referentes funo do ensino superior e


a questo da qualidade na formao de profissionais. No terceiro captulo, a anlise dos
contedos propostos nas ementas de diversas disciplinas abriram espaos para
questionamentos sobre problemas relacionados formao da identidade do curso,
sobre a funo social e, no quarto e ltimo captulo, esses temas se demonstraram
recorrentes no painel composto com comentrios crticos sobre as respostas de egressos
dos cursos estudados nesta pesquisa e de alunos que participaram da avaliao do
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes- ENADE/2006.

nesse captulo que se configura a tese de que os cursos superiores de Turismo


podem contribuir para a formao de profissionais que tenham sua atuao direcionada
para a construo de aes pautadas na incluso social.

19
METODOLOGIA

Este trabalho teve como objetivo conhecer com mais detalhes e profundidade as
relaes entre currculo e atuao dos profissionais de cursos de Turismo, sem
pretenses de extrair leis e predies sobre tais relaes, como estabelecem os tipos de
pesquisas imbudas de uma postura positivista.

Na discusso sobre opes metodolgicas, preciso considerar que, para as


cincias humanas, a transio da pesquisa experimental ou positivista para o que hoje se
chama de pesquisa qualitativa resguarda srios problemas, como o risco da
superficialidade e de uma no apropriao aprofundada, pelo pesquisador, das diversas
correntes e linhas que compem a complexidade das metodologias qualitativas e seus
fundamentos filosficos.

Da mesma forma como no se pode entender a pesquisa qualitativa seguindo


padres previamente estabelecidos e dogmticos, tambm no se pode achar que no
deve haver rigor e cientificidade nos mtodos propostos e, principalmente, nos
fundamentos epistemolgicos da metodologia escolhida para a realizao da pesquisa.
Por isso, de fundamental importncia a busca de conhecimentos e compreenso sobre
a escolha da metodologia mais apropriada para a pesquisa que se pretende realizar, com
o objetivo de no chegar a concluses estabelecidas como verdades absolutas, sem
questionamentos, nem tampouco a resultados que sejam opinies do pesquisador sem a
necessria teorizao, consistncia e rigor.

importante ressaltar que, nesta pesquisa fundamentada na abordagem


qualitativa, no coube o estabelecimento de variveis a serem operacionalizadas e nem
de hipteses a serem testadas; coube, outrossim, a investigao de uma determinada
realidade que envolve a formao superior de profissionais de Turismo, cuja abordagem
possa abarcar, a partir da contextualizao histrica, econmica, poltica, social e
cultural, a complexidade nela existente.

Nesse contexto, optou-se por trabalhar, como afirmado anteriormente, a partir de


pressupostos da pesquisa qualitativa, sob a perspectiva da investigao dialtica. Com
essa orientao filosfica, entende-se que possvel traduzir com mais rigor a dinmica
das relaes do objeto pesquisado dentro de determinadas estruturas sociais, podendo

20
possibilitar entendimento do fenmeno estudado em suas contradies e interaes com
a vida social, em um determinado contexto histrico, poltico e econmico.

A investigao dialtica da realidade pressupe que a produo e a troca de bens


materiais sejam as bases da construo de uma determinada ordem social, melhor
dizendo, a forma como os homens participam dessa produo que determina suas
aes e pensamentos. No h aqui um determinismo mecanicista, porque o prprio
mtodo dialtico procura entender essas relaes e essas determinaes em sua
complexidade estrutural e na dinamizao das relaes existentes entre infra e
superestruturas. Entende-se que necessrio levar em considerao o movimento entre
os nveis econmico, poltico e ideolgico em um processo de investigao dialtica de
um determinado problema proposto.

Essa metodologia de pesquisa possibilita ao pesquisador chegar a snteses


explicativas do fenmeno estudado e no se restringe a dinmicas meramente
descritivas de fenmenos isolados, permitindo que dessa eptome possam surgir novas
buscas e novas snteses.

Como afirma Elisabete M. Marchesini de Pdua (1996, p.28)

Nesta perspectiva, h necessidade de compreendermos que a produo do


conhecimento processual, que este processo histrico, individual e
coletivo ao mesmo tempo, derivado da prxis humana e, por isso mesmo,
no-linear nem neutro, como queria a cincia positivista.

A partir dessa concepo, faz-se necessrio entender que, tambm no processo


de pesquisa, as questes epistemolgicas, de mtodo e de procedimentos devem ser
pensadas de forma processual, coerente e como elementos indissociveis, porm sempre
contextualizadas em um referencial terico mais amplo.

1. Caminhos percorridos e opes procedimentais

Como estratgias de uma investigao qualitativa, a utilizao da pesquisa


bibliogrfica possibilitou a construo do referencial terico necessrio para a
contextualizao e a anlise das relaes entre as estruturas curriculares e as atividades

21
profissionais na rea de Turismo e para o estabelecimento de relaes entre atividades
tursticas e incluso social.

No projeto inicial desta pesquisa, foi previsto um trabalho de campo que


envolveria levantamentos e anlises documentais a partir dos projetos pedaggicos,
estruturas curriculares, atas de reunies etc. de quatro universidades do municpio de
So Paulo, escolhidas a partir de consideraes relativas ao tempo de existncia do
curso, natureza jurdica da universidade (setor pblico, setor privado com fins
lucrativos ou filantrpicos) e sua importncia como referncia na rea educacional, no
s no ensino de Turismo, como tambm em outras reas.

Em 2005, iniciei os contatos com os representantes dessas universidades e


consegui autorizao para realizar a pesquisa em trs delas. Em 2006, dei incio s
pesquisas, mas os primeiros contatos no foram bons nem produtivos.

Na universidade pblica, tive contato com a coordenao do seu curso de


Turismo apenas por telefone, no havendo possibilidade de encontros por motivos de
incompatibilidade de horrios, reunies da coordenao e at por greves que ocorreram
entre 2006 e 2007. Nessa universidade, fui autorizada a tirar cpias das matrizes
curriculares existentes (minha inteno era pesquisar o perodo de 10 anos da existncia
do curso) e tentar procurar nos arquivos as ementas relativas quelas matrizes. No
desenvolvimento do trabalho, percebi que muitas ementas se repetiam, independente do
ano em que foram aprovadas. Ao questionar a secretria do curso da referida
universidade, fui informada de que era apenas o que dispunham, j que quando tinha
assumido o cargo no havia quase nenhuma documentao, e que no momento estava
tentando colocar os arquivos em ordem. Fui informada tambm de que, talvez, a
coordenao pudesse ter alguns dos documentos de que eu precisava. Aps quatro
visitas, percebi que no conseguiria muito material, nem mesmo condies para
entrevistar profissionais que atuaram no curso.

Na universidade privada, fui autorizada pela coordenao do curso de Turismo a


realizar a pesquisa nos documentos, desde que fosse feita dentro da instituio: no
houve autorizao para tirar cpias de nenhum material. Teria que realizar as anlises
nas dependncias da coordenao desse curso. Havia mais acessibilidade
documentao, que tambm estava em posse da coordenao, com exceo dos planos

22
de ensino, que estavam arquivados na secretaria e precisaria de autorizao especial
para acess-los. Pude ler todos os projetos pedaggicos, levantar as matrizes
curriculares e suas respectivas ementas e bibliografias. Havia muitos documentos sobre
o desenvolvimento dos Trabalhos de Concluso de Curso e sobre a implantao do
Laboratrio de Turismo. Essa documentao precisava ser organizada, e cheguei a
auxiliar a coordenadora a iniciar esse trabalho, mas no foi possvel dar continuidade. O
fato de no poder tirar cpias limitou muito as condies de anlise, at porque, ao
contrrio da primeira universidade, havia muito material para ser analisado. Pelo fato de
ter que realizar o trabalho na universidade, tive dificuldades em relao
disponibilidade de tempo, j que a coordenadora trabalhava no final da tarde e noite
nessa universidade e eu, como professora, tambm trabalhava no perodo noturno,
prejudicando sobremaneira a atividade e praticamente tornando-a impossvel de ser
realizada.

Em conversas informais com a coordenao do curso de Turismo, j que eu


ainda no pretendia entrar na fase de entrevistas, por no ter tido condies de entender
e estudar todo o material com mais profundidade, soube que essa universidade vinha
atravessando uma trajetria de crises financeiras nos ltimos anos, o que provocou sua
venda para outro grupo educacional de So Paulo.

Alm disso, o curso de Turismo, como muitos outros e como em muitas outras
universidades, atravessava momentos difceis, por falta de alunos, o que ocasionava
uma presso maior sobre a coordenao, principalmente, porque estavam sendo
impostas mudanas no desenvolvimento estrutural e pedaggico do curso das quais a
coordenao discordava, mas no tinha alternativas a no ser coloc-las em prtica, tais
como: alterao de grade curricular, juno de turmas, extino de perodos, diminuio
de carga horria, retirada de orientao de TCCs, entre muitas outras.

Infelizmente, entre o final de 2006 e incio de 2007, a universidade foi vendida,


e fiquei um semestre sem poder realizar meus trabalhos, uma vez que a coordenao
previa que, alm da demisso de professores, iriam ocorrer cortes nas prprias
coordenaes, principalmente daquelas que estavam resistindo implantao de muitos
processos redutores da qualidade do curso o que de fato ocorreu no final do 1
semestre de 2007. Esse acontecimento colocou um ponto final no trabalho que estava
realizando.
23
Em relao terceira universidade, de cunho filantrpico, obtive melhores
condies de pesquisa e autorizao da direo do curso e da coordenao para ler e
tirar cpias do projeto pedaggico e de todos os documentos do curso. No entanto, esse
curso tambm estava atravessando um momento de mudanas na sua estrutura
curricular, por meio de reunies do colegiado. Apesar das autorizaes e liberdade de
pesquisa, no pude participar das reunies que discutiam essa alterao. Diferentemente
das outras universidades em que o curso existia h muito tempo, nessa instituio o
curso de Turismo era recente, com apenas uma turma formada. Dessa forma, no havia
muito material a verificar. Tive acesso ao nico projeto pedaggico que estava sendo
rediscutido, entrei em contato com alguns professores, ainda informalmente, e participei
de palestras relacionadas formao e preparao para o ENADE (Exame Nacional de
Avaliao de Desempenho dos Estudantes). Conheci o laboratrio de turismo e seu
acervo me foi apresentado pela monitora responsvel, que comentou problemas que ela
encontrava no curso, bem como suas positividades. Solicitei os planos de ensino
coordenao, que autorizou sua emisso pela secretaria, mas mesmo aps trs cobranas
no tive o acesso necessrio.

Nessa fase, estava vivenciando os problemas junto s outras duas universidades,


o que comeou a prejudicar a proposta metodolgica de anlise documental e de futuras
entrevistas que deveria realizar com professores e egressos, j que esse era outro
procedimento previsto em meu projeto inicial. Para enriquecimento do trabalho, sabia
ser necessria a realizao de entrevistas com pelo menos um ex-aluno formado em
cada ano, durante a dcada que estava pesquisando, alm de entrevistar professores e
coordenadores.

Diante do quadro configurado, constatei que a proposta metodolgica estava


prejudicada e que no seria possvel dar continuidade e cumprir os objetivos propostos
de discutir a questo da incluso social por meio da formao profissional em turismo,
seguindo os procedimentos estabelecidos no projeto de pesquisa.

Novos rumos e procedimentos precisavam ser pensados e estruturados. Iniciei


uma busca na internet de todas as instituies que ofereciam o curso de Turismo em So
Paulo, e, como no tinha mais tanta disponibilidade de tempo para pesquisas de campo,
busquei critrios mais objetivos para seleo de quais universidades ou cursos seriam

24
estudados. Dessa vez, no mais in loco, devido indisponibilidade de tempo, mas pelos
mecanismos que a internet e que a prpria instituio disponibiliza nesse meio.

Por meio do endereo eletrnico do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa


Educacionais Ansio Teixeira- INEP, identificou-se todas as instituies que estavam
oferecendo cursos superiores de Turismo (tecnolgico ou bacharelado). O critrio de
excelncia do curso era fundamental para o objeto da pesquisa. Como estabelecido
inicialmente, procurou-se, nos setores pblico e privado, mecanismos de avaliao dos
cursos de Turismo que pudessem atestar as condies de sua qualidade,
fundamentalmente nos quesitos estrutura curricular e pedaggica, aspectos essenciais
para a formao de um profissional consciente de sua funo social na atividade
turstica.

Partindo do pressuposto de que essa formao consciente tenderia a ser


encontrada em instituies com indicadores relativos ao comprometimento social,
cultural e cientfico com a sociedade, e no apenas com interesses mercadolgicos,
encontrei na avaliao realizada pelo ENADE/2006 (Exame Nacional de Desempenho
de Estudantes) uma possvel alternativa, mesmo que esse sistema de avaliao seja
questionado por algumas instituies do ensino superior. Porm uma avaliao que,
pelo menos, em termos tericos, transpareceu ter preocupaes com a premissa da
formao de um profissional com valores, conhecimentos e atitudes fundados em
conceitos de responsabilidade social com as comunidades e grupos em que atuaro.

As leituras realizadas, as pesquisas feitas nas publicaes eletrnicas do INEP e


o prprio Relatrio2 Sntese ENADE dos cursos de Turismo (2006) confirmaram
minhas impresses prvias sobre o fato de o estado de So Paulo possuir o maior
nmero de Instituies de Ensino Superior (IES) que ofereciam o curso de Turismo.
Alm de ter sido o bero dos primeiros cursos de graduao da rea, o estado que
tambm possui o maior nmero de especialistas com titulao de mestrado e doutorado
especfica em Turismo, e representa, em termos educacionais, referncia para grande
parte dos estados brasileiros. Nesse sentido, confirmou-se minha opo inicial de

2
RELATRIO Sntese: Turismo. ENADE 2006. Braslia, 2007. Disponvel em
<http://www.inep.gov.br/download/enade/2006/relatorios/turismo_relatoriofinal.pdf>. Acesso em 06 de
set. 2007
25
realizar esta pesquisa com instituies desse estado, considerando sua
representatividade quantitativa e qualitativa referente ao ensino superior em Turismo.

O ENADE/2006 e as instituies do estado de So Paulo foram definidos como


critrios de seleo das IES para esta pesquisa. O Guia do Estudante, que lanou o
ranking das melhores universidades de 2006 e os melhores cursos, foi utilizado como
um terceiro instrumento para auxiliar no processo de definio de quais IES poderiam
ser estudadas neste trabalho.

Com esses dados, considerou-se a possibilidade de utiliz-los como um critrio


misto, partilhando no s dos resultados do ENADE/2006, uma avaliao realizada pelo
setor pblico, mas tambm das indicaes apontadas pelo setor privado, representado
pelo Guia do Estudante, Edio 6 de 2006.

1.1 Critrios de avaliao do ENADE

importante deixar claro o que o ENADE, conforme conceituao do prprio


Ministrio da Educao, e quais os critrios utilizados para sua avaliao dos cursos, a
fim de justificar o fator que me motivou a utiliz-lo como um critrio de escolha dos
cursos a serem trabalhados nesta tese.

Segundo o que foi indicado no Relatrio Sntese dos resultados da avaliao dos
cursos de Turismo (MEC/INEP, 2007), o ENADE deve ser visto pelas IES como uma
das avaliaes de um sistema avaliativo denominado SINAES (Sistema de Avaliao da
Educao Superior). Esse sistema conta com um processo de avaliao externa realizada
por comisses de especialistas para aprovao, reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos e de credenciamento das instituies, alm de um processo de
avaliao interna realizada pelas Comisses Prprias de Avaliao (CPAs).

Em sntese, o principal objetivo do ENADE o de verificar o desempenho dos


estudantes de um determinado curso em relao aos contedos, competncias e
habilidades indicadas em suas diretrizes curriculares. Essa avaliao no feita todo
ano. Cada curso avaliado a cada trs anos e, em 2006, os cursos de Turismo foram
avaliados pela primeira vez, mais especificamente no dia 11 de novembro. Segundo o
INEP, responsvel pela conduo do processo avaliativo do ENADE, as avaliaes
ocorreram em 1983 locais de provas em 850 municpios. Os estudantes foram

26
selecionados por amostragem. Um grupo era de alunos ingressantes no curso e outro
grupo era de concluintes, e os dois grupos realizaram a mesma prova.

A prova foi composta de uma parte voltada para a formao geral e outra para
formao especfica, e os resultados do curso foram obtidos em anlises que
consideraram o peso amostral de cada estudante presente na prova. De forma geral, a
nota final do curso fundamentada em trs variveis: o desempenho dos estudantes
concluintes no componente especfico, o desempenho dos estudantes ingressantes no
componente especfico e o desempenho dos estudantes concluintes e ingressantes no
componente de formao geral.

Vale ressaltar ainda que as provas seguiram diretrizes estabelecidas por


comisses diferentes, a Comisso Assessora de Avaliao da Formao Geral e a
Comisso Assessora de Avaliao da rea de Turismo, esta ltima formada pelos
seguintes professores:

 Drio Luiz Dias Paixo- Centro Universitrio Positivo;


 Dris Van de Meene Ruschman- Universidade do Vale do Itaja;
 Karina Toledo Solha- Pontifcia Universidade Catlica de Campinas;
 Luiz Gonzaga Godi Trigo- Universidade de So Paulo;
 Marlia Gomes dos Reis Ansarah- Universidade Paulista, e
 Miriam Rejowski- Universidade Caxias do Sul.

Quanto ao contedo da prova de formao geral, a Comisso Assessora de


Avaliao da Formao Geral, de acordo com o Relatrio Sntese do curso de Turismo
do ENADE/2006, estabeleceu que o exame deveria investigar

[...] a formao de um profissional tico, competente e comprometido


com a sociedade em que vive. Nas questes da prova busca-se tambm ter
indcios relativos capacidade do estudante para analisar, sintetizar,
criticar, deduzir, construir hipteses, estabelecer relaes, fazer
comparaes, detectar contradies, decidir e organizar as idias. [...] Na
avaliao da formao geral buscou-se contemplar alguns dentre os vrios
temas propostos na legislao relativa ao exame, como: sociodiversidade,
biodiversidade, globalizao, novos mapas sociais, incluso e excluso
digital, cidadania, alm de outros problemas contemporneos.

27
Para elaborao do componente de formao especfica, a Comisso Assessora
de Avaliao da rea de Turismo pautou-se nos objetivos e competncias de um
profissional de turismo e no perfil profissional estabelecido nas Diretrizes Curriculares
do curso.

Por fim, vale destacar que foram avaliados 397 cursos em todo o Brasil,
distribudos entre as regies brasileiras e entre as categorias de instituio superior,
conforme indicado na tabela, apresentada no Relatrio Sntese do curso de Turismo do
ENADE/2006 (Tabela 1).

Tabela 1 - Nmero de cursos participantes do ENADE/2006


Regio Total IES IES IES IES
Federal Estadual Municipal Particular
Brasil 397 15 13 9 360
Norte 20 2 - - 18
Nordeste 89 4 4 1 80
Sudeste 172 6 1 3 162
Sul 71 2 5 5 59
Centro Oeste 45 1 3 - 41
Fonte: MEC/INEP/DEAES- ENADE/2006- Tabela 2.1 Nmero de cursos participantes do
ENADE/2006 por categoria administrativa segundo as grandes regies.

Os cursos foram avaliados com notas de 0 a 5, seguindo critrios especficos


para seus clculos. No levantamento de notas do ENADE, selecionei todos os cursos
avaliados com notas trs (3), quatro (4) e cinco (5), considerando exclusivamente a nota
do curso, desprezando, dessa forma, o Indicador de Diferena entre Desempenhos
Observado e Esperado (IDD), que tinha como propsito fornecer s instituies dados
comparativos entre os desempenhos de seus estudantes concluintes e os resultados
obtidos (em mdia) pelas instituies cujos perfis dos estudantes ingressantes fossem
semelhantes. Das 103 (cento e trs) instituies do estado de So Paulo constantes na
lista do ENADE, apenas 41 (quarenta e um) apresentavam notas de 3 a 5.

Um ponto que merece ser esclarecido se refere ao fato de no aparecer na


relao do ENADE/2006 a Universidade de So Paulo, uma vez que, por deciso de seu
Conselho de Graduao, nenhum de seus cursos participou desse processo de avaliao.
Mas, pelo fato de ter sido o segundo curso superior de Turismo a funcionar no Brasil, e

28
por ser considerado entre os vrios coordenadores e professores da rea como um dos
mais importantes cursos de So Paulo, decidi incluir esse curso na listagem, j que o
mesmo foi avaliado com 4 estrelas pelo Guia do Estudante.

1.2 Critrios do Guia do Estudante

Os critrios utilizados pelo Guia do Estudante para atribuio de estrelas aos


cursos foram aplicados em instituies do Brasil todo mas, para efeito deste trabalho, a
seleo foi feita apenas com cursos do estado de So Paulo. Para o Guia do Estudante,
somente duas instituies mereceram 5 estrelas: Universidade de Caxias do Sul
(UCS/Canela/RS) e Universidade Federal de Pernambuco (UFPE/PE).

Somente instituies que apresentassem cursos superiores com titulao de


bacharelado e que possussem turmas formadas h pelo menos um ano poderiam
participar da avaliao realizada pelo Guia do Estudante. Tal critrio satisfaz um dos
itens inicialmente previstos no projeto desta pesquisa: de tempo de existncia do curso.

Tendo cumprido tais pr-requisitos, os cursos passaram por uma avaliao que
seguiu o seguinte trajeto, de acordo com o Guia do Estudante/ Melhores Universidades,
2006, p. 19:

1- Envio de questionrio a todos os coordenadores de cursos que atendem


aos critrios da avaliao. No questionrio so solicitadas informaes
sobre a qualificao do corpo docente, as instalaes fsicas da instituio
e como a escola atua para garantir a empregabilidade dos alunos.

2- Atribuio dos conceitos pelos consultores, com base no questionrio


preenchido pelos coordenadores e em seu notrio saber. A avaliao
feita via internet e por meio de entrevistas por telefone.

3- Aps reunir os conceitos para todos os cursos que participam da


avaliao, as informaes so encaminhadas para o Ibope opinio, que
aplica o sistema de pontuao e define a classificao dos cursos com
base na opinio dos consultores.

4- Aps o fim do processo, o resultado da avaliao auditado pela


PricewaterhouseCoopers.

Como coordenadora que fui de cursos de Turismo e Hotelaria, no posso deixar


de fazer uma crtica aos critrios utilizados pelo Guia do Estudante. Ele parte de um

29
conjunto de informaes fornecidas pela prpria coordenao do curso, que, por sua
vez, pode tornar-se a avaliadora dos formulrios enviados pelos colegas na funo de
coordenadores. No d para deixar de considerar que tais formulrios podem ser
preenchidos com mais nfase e com mais efeitos do que de fato existem no contexto da
universidade. No estou afirmando que os coordenadores de cursos colocaram nos
formulrios situaes irreais, mas bem possvel que a fora das palavras possa deixar a
realidade mais apresentvel.

Sem contar que h, no meio acadmico, informaes sem fundamentos reais e


at preconceitos em relao a algumas instituies de ensino, e podendo pesar esse
senso comum nas avaliaes que os coordenadores fazem dos cursos de sua regio de
atuao. Ressalte-se que um dos critrios de avaliao utilizados pelo Guia se pautou
tambm na avaliao feita por 1.441 coordenadores (chamados de consultores no item 2
dos critrios de avaliao citados acima) de cursos superiores de todo o Brasil, o vis de
subjetividade sempre pode existir em quaisquer critrios de avaliao, mas importante
considerar a responsabilidade e a seriedade com que so implementados.

1.3 IES selecionadas

Dentro dos padres de concorrncia que esto se estabelecendo entre as diversas


Instituies de Ensino Superior (IES), a avaliao do Guia do Estudante est cumprindo
seu papel e, no caso desta tese, sua adoo decorre do fato de no existir nenhum outro
sistema de avaliao realizado pelo setor privado.

Com relao avaliao dos cursos pelo setor pblico, existia a possibilidade de
escolher entre a avaliao feita nos processos de reconhecimento e renovao de
reconhecimento dos cursos, realizados por especialistas do MEC, e a avaliao feita por
meio do ENADE. A escolha deste ltimo deu-se pelo fato de ser uma das avaliaes
mais recentes e por ter sido considerada, por muitos especialistas, como divisor de
guas entre os cursos verdadeiramente srios e os cursos que surgiram por modismo e
interesses comerciais.

No entanto, h uma srie de problemas que ainda cercam o ENADE no seu papel
de avaliao de curso, como, por exemplo, o fato de estar seguindo o mesmo caminho

30
do PROVO3, sendo utilizado isoladamente e no no conjunto das avaliaes propostas
pelo MEC, ou seja, dentro dos SINAES, servindo, por enquanto, apenas como meio de
propaganda para as instituies.

Mesmo com tais problemas, o ENADE e o Guia do Estudante ainda so sistemas


de avaliao que poderiam ser utilizados nesta tese como critrios para seleo dos
cursos de Turismo do estado de So Paulo a serem analisados, retirando quaisquer
possibilidades de escolha subjetiva, baseada em informaes de senso comum existentes
no meio acadmico.

Sendo assim, a partir desse critrio misto de seleo das universidades, a


apresenta as instituies do estado de So Paulo avaliadas com notas de 3 a 5 pelo
ENADE e as que obtiveram de 3 a 5 estrelas pelo critrio do Guia do Estudante. Na
Tabela 3 obtiveram pontuao em apenas um dos sistemas avaliativos4.

Tabela 2 - IES com notas de 3 a 5 no ENADE e no Guia do Estudante


Critrio Critrio
ENADE Guia do
Instituio de Ensino Superior 2006 Estudante
(em nota) 2006
(em estrelas)
Centro Universitrio Ibero-Americano- UNIBERO- SP 4 3
Centro Universitrio Salesiano de Lorena -UNISAL 3 3
Pontifcia Universidade Catlica de Campinas-PUC- 3 4
Campinas
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo- PUC- 4 3
SP
Universidade Anhembi Morumbi 3 4
Universidade Metodista de So Paulo- UMESP- SBC 3 3
Universidade Metodista de Piracicaba- UNIMEP 3 3
Universidade Sagrado Corao USC -Bauru 3 3
Universidade So Judas Tadeu USJT 3 3
Universidade de So Paulo- USP no 4
participou
da
avaliao
do ENADE
Universidade Sorocaba UNISO 3 3

3
O Exame Nacional de Cursos (ENC-Provo) foi um exame aplicado aos formandos, no perodo de 1996
a 2003, com o objetivo de avaliar os cursos de graduao da educao superior, no que tange aos
resultados do processo ensino-aprendizagem, desenvolvido durante os mandatos presidenciais de
Fernando Henrique Cardoso, sob direo do ministro Paulo Renato de Souza no Ministrio da Educao.
4
Disponvel em <http://enade2006.inep.gov.br/novo/Site/?c=CUniversidade&m=mostrar_lista_area>
Acesso em : 01 de set. 2007.
31
Tabela 3 - IES com pontuao acima de 3 em apenas um sistema avaliativo e em ordem
alfabtica
Critrio Critrio
ENADE Guia do
Instituio de Ensino Superior 2006 Estudante
(em nota) 2006
(em
estrelas)
Centro Universitrio Assuno- So Paulo 3
Centro Universitrio Baro de Mau- Ribeiro Preto 3
Centro Universitrio das Faculdades Metropolitanas Unidas- So 3
Paulo
Centro Universitrio FIEO- Osasco 3 -
CBM - 3
Centro Universitrio Monte Serrat- Santos 3
Centro Universitrio Moura Lacerda- Ribeiro Preto 3
Centro Universitrio Nossa Senhora do Patrocnio- Itu 3
Centro Universitrio Nove de Julho- UNINOVE-SP 3 -
Centro Universitrio SENAC 4 -
CUML - 3
Faculdade Casper Lbero- SP 4 -
Faculdade de Cincias Gerenciais de Dracena 3
Faculdade de Jaguarina 3 -
Faculdade do Guaruj 3 -
Faculdade do Interior Paulista- Barra Bonita 3
Faculdade do Litoral Sul Paulista- Praia Grande 3
Faculdade Estcio de S - Ourinhos 3 -
Faculdade Integrao- So Vicente 3
Faculdades Integradas de Bauru 3 -
Faculdades Integradas de Botucatu 3
Faculdades Integradas de Santa F do Sul- Santa F do Sul 3 -
Faculdade Presidente Prudente- Presidente Prudente 3 -
Faculdade de Educao Fsica de Santo Andr- Fefisa - 3
Unicapital - 3
Universidade Bandeirantes de So Paulo- UNIBAN-SP 3
Universidade Bandeirantes de So Paulo- UNIBAN-SBC 3 -
Universidade Braz Cubas- Mogi das Cruzes 3
Universidade de Ribeiro Preto- Ribeiro Preto 3 -
Universidade de Ribeiro Preto- Guaruj 4
Universidade do Vale do Paraba- So Jos dos Campos 4 -
Universidade Paulista- UNIP- So Jos dos Campos 3 -
Universidade Paulista- UNIP- Campinas 3
Universidade Paulista- UNIP- Jundia 3
Universidade Paulista- UNIP- So Paulo 3
Universidade So Francisco - 3

32
2. Procedimentos de pesquisa

No foi a inteno deste trabalho, reconceitualizar o currculo dos cursos de


Turismo. Para isso seria necessria uma pesquisa que envolvesse o currculo escrito e o
currculo como atividade em sala de aula. Dessa forma, a opo metodolgica foi
analisar o currculo sob a perspectiva histrica, poltica e sociolgica, em vez de realizar
uma pesquisa direcionada para a prtica curricular.

Assim, pretendeu-se dar continuidade construo crtica sobre a histria e


constituio do currculo de Turismo como rea de formao do ensino superior,
partindo da configurao, embates e debates de sua histria recente, por meio de
pesquisas que j foram realizadas em teses e dissertaes e, principalmente, a partir dos
conflitos e encaminhamentos estabelecidos na discusso e construo das Diretrizes
Curriculares Nacionais que fundamentaram as atuais estruturas curriculares adotadas
pelas IES de So Paulo.

Essa postura metodolgica e deciso dos caminhos adotados para a anlise das
informaes curriculares dos cursos de Turismo esto considerando e refletindo um
questionamento proposto por Ivor Goodson (1998, p.110) a respeito do tipo de pesquisa
que pode ser feita sobre currculo:

Ser que aconselhvel analisar uma prtica de sala de aula sem


considerar esta anterior batalha crtica sobre definio e construo do
currculo? Se a investigao se limita imediata realizao de
conhecimento sobre a matria escolar, ser que no h perigo, grave, de
se provocar uma miopia que, atingindo a viso sobre os alunos de uma
sala, inevitavelmente confunda e mistifique um componente fundamental
na complexidade da vida escolar?

Ao mesmo tempo que questiona a pesquisa que se fundamenta sobremaneira nas


prticas curriculares, Goodson (1998, p. 107) tambm faz refletir sobre a tentativa de
uma interpretao superficial do currculo, quando afirma que:

O currculo, por conseguinte, elaborado numa variedade de reas e


nveis. Todavia, fundamental para esta variedade a distino entre o
currculo escrito e o currculo como atividade em sala de aula. O perigo
de se estudar apenas o currculo escrito evidente, pois, como nos

33
previne Rufolph (1977, p. 6): A melhor maneira de se ler erradamente e
erradamente interpretar um currculo faz-lo tomando como base um
catlago. Este coisa muito sem vida, muito despersonificada, muito
desconexa e, s vezes, intencionalmente enganosa.

Como explicitado anteriormente, objetivou-se realizar uma anlise crtica do


processo de construo e configurao curricular da rea de Turismo, tendo como
premissa a discusso da incluso e excluso social, conceitos centrais deste trabalho.
Entretanto, a obteno de alguns elementos respectivos estruturao curricular dos
cursos seria necessria para a efetivao dessa anlise, os quais deveriam ser
pesquisados diretamente nas IES selecionadas, tendo como complemento importante a
opinio dos egressos sobre a relao do curso e da rea de trabalho em turismo com os
conceitos de incluso e excluso social.

2.1 Levantamento de dados

Aps a realizao de todo o percurso de pesquisa relatado no item 1, as


mudanas de trajetria exigiram outras estratgias como a opo em analisar a
estruturao curricular das IES do estado de So Paulo, selecionadas pelos critrios de
avaliao do Enade/2006 e do Guia de Estudante/2006, cruzando informaes extradas
de seus endereos eletrnicos de divulgao, como o perfil profissional proposto, o
levantamento de disciplinas ministradas e suas respectivas ementas com as Diretrizes
Curriculares Nacionais dos Cursos de Graduao em Turismo e com a produo
bibliogrfica relacionada direta e indiretamente temtica proposta.

As informaes referentes s disciplinas e ementas5 foram obtidas por meio dos


endereos eletrnicos de algumas IES e com alguns coordenadores de cursos. Mesmo
tendo restringido o levantamento de dados matriz curricular e ementrio, algumas
universidades no os disponibilizaram, nem mesmo aps vrios contatos pessoais e
presenciais. Esses dados foram essenciais para exemplificar e objetivar as discusses e
anlises realizadas no decorrer do segundo e terceiro captulos desta tese.

5
As matrizes curriculares com suas respectivas ementas constam dos Anexos 4 a 14. Cabe esclarecer que
no se conseguiu obter nenhuma informao sobre a matriz curricular e as ementas da Universidade
Sagrado Corao de Jesus (USC-Baur); a Universidade Salesiana de Lorena (UNISAL) e a Universidade
So Judas Tadeu (USJT) no forneceram o ementrio. Os dados referentes matriz curricular com o
respectivo ementrio da Universidade Anhembi Morumbi, foram cedidos por um aluno do curso, porque
a IES no disponibiliza essas informaes no site, nem no catlogo de curso geralmente existente nas
bibliotecas.
34
O levantamento de informaes sobre as matrizes curriculares foi
complementado pelo estudo de um item apresentado em todos os endereos eletrnicos
institucionais: o perfil profissional pretendido. Procurou-se estudar a configurao das
estruturas curriculares e sua relao com o perfil proposto pelas IES, tendo como
parmetros de questionamento, as concepes de incluso e excluso social, alm do
perfil proposto pelas Diretrizes Curriculares e as crticas a essas diretrizes.

2.2 Questionrios

Alm do levantamento realizado sobre o perfil profissional, as matrizes


curriculares e seus respectivos ementrios, se fez necessrio conhecer o ponto de vista
dos profissionais, formados nas IES selecionadas sobre seu papel, suas possibilidades de
contribuio como profissionais de turismo, na construo e promoo da incluso
social, seus conhecimentos sobre esse conceito e se houve algum trabalho dos cursos
em relao a essa temtica.

Em um primeiro momento, escolheu-se a entrevista como um procedimento


metodolgico qualitativo, bastante significativo para pesquisas no campo educacional.
Para tanto, entrou-se em contato com as IES com objetivo de obter os contatos dos
egressos, mas no se obteve sucesso. Contatou-se tambm vrios professores dessas IES
que pudessem fornecer contatos de egressos que estivessem atuando no mercado, mas o
retorno foi muito pequeno.

Diante dessa situao, verificou-se que uma grande alternativa seria a utilizao
da tecnologia da informao, instrumento utilizado por um grande nmero de jovens, o
que foi feito a partir dos sites de relacionamento como o Orkut.

Durante o perodo de 16 de abril a 07 de maio de 2008, realizou-se uma busca de


alunos pelas principais comunidades de turismo do Orkut, relacionadas s IES
pesquisadas, conforme explicitado no quadro n1

35
Quadro 1 - Comunidades pesquisadas no site de relacionamento

http://www.orkut.com.br/Community.aspx?c
Centro Universitrio Ibero-Americano
mm=175639
http://www.orkut.com.br/Community.aspx?c
Centro Universitrio Salesiano de Lorena
mm=435059
Pontifcia Universidade Catlica de http://www.orkut.com.br/Community.aspx?c
Campinas mm=810923
Pontifcia Universidade Catlica de So http://www.orkut.com.br/Community.aspx?c
Paulo mm=176576
http://www.orkut.com.br/Community.aspx?c
Universidade Anhembi-Morumbi
mm=109500
http://www.orkut.com.br/Community.aspx?c
Universidade Metodista de So Paulo
mm=161576
http://www.orkut.com.br/Community.aspx?c
Universidade Metodista de Piracicaba
mm=289137
http://www.orkut.com.br/Community.aspx?c
Universidade Sagrado Corao
mm=491211
http://www.orkut.com.br/Community.aspx?c
Universidade So Judas
mm=429448
http://www.orkut.com.br/Community.aspx?c
Universidade de So Paulo
mm=404768
http://www.orkut.com.br/Community.aspx?c
Universidade Sorocaba
mm=167543
Os contatos foram realizados por e-mails e por scraps (recados) para agendar
entrevistas com pelo menos dois egressos de cada IES pesquisada, explicando os
objetivos da tese e da entrevista. Na tabela n 3 consta o nmero de contatos realizados:

Tabela 4 - Contatos realizados pelo site de relacionamento

Emails Scraps
Universidade Total
enviados enviados
Centro Universitrio Ibero-Americano 56 23 79
Centro Universitrio Salesiano de Lorena 27 35 62
Pontifcia Universidade Catlica de Campinas 12 22 34
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo 31 28 59
Universidade Anhembi-Morumbi 58 37 95
Universidade Metodista de So Paulo 34 29 63
Universidade Metodista de Piracicaba 25 35 60
Universidade Sagrado Corao 36 29 65
Universidade So Judas 15 18 33
Universidade de So Paulo 27 34 61
Universidade Sorocaba 38 27 65
Total 359 317 676
Dos 359 emails enviados, 28 foram devolvidos por estarem com endereo de
correspondncia eletrnica incorreto; dessa forma, o total foi de 331 emails enviados
com sucesso, sendo que 102 pessoas responderam ao email, configurando o seguinte
quadro:
36
 43 no havia se formado ainda;
 19 no trabalham atualmente na rea de Turismo;
 14 no retornaram ao segundo contato;
 8 no se formaram pela faculdade da qual participavam no site de
relacionamento;
 6 no se formaram em Turismo.

Em relao aos 317 scraps enviados, 68 pessoas responderam sendo que:

 31 no havia se formado ainda;


 23 no retornaram ao segundo contato;
 5 no trabalham atualmente na rea de Turismo;
 4 no se formaram em Turismo;
 2 no se formaram pela faculdade da qual participavam no site de
relacionamento;

Das 178 respostas, restaram apenas 15 respostas consideradas vlidas, ou seja, a


tentativa de agendamento de entrevistas se deu com 15 egressos, dos quais apenas 4
aceitaram realizar a entrevista.

Considerando todas as dificuldades para se contatar egressos dos cursos de


Turismo e o nmero muito pequeno de interessados em conceder entrevistas, optou-se
pela aplicao de questionrios abertos ao grupo dos 15 egressos contatados pelo Orkut,
acrescentando-se o grupo de 24 egressos que no estavam trabalhando na rea. Dessa
forma o questionrio foi enviado para 39 egressos.

A opo pela aplicao de questionrios abertos considerou o fato de que houve


um retorno positivo aos contatos escritos realizados pelos meios eletrnicos e as
justificativas de falta de tempo para encontros presenciais exigidos para a realizao de
uma entrevista. O que foi uma deciso acertada, j que dos 39 questionrios enviados
obteve-se o retorno positivo de 10 egressos6, que se demonstraram bastante interessados
na temtica pesquisada.

importante ressaltar que esta pesquisa no pretendeu se encaminhar para


anlises estatsticas, portanto as respostas aos questionrios enviados serviram para
constituir um painel ilustrativo do pensamento de egressos expressado por meio de
6
As respostas de cada egresso constam nos Anexos 16 a 24.
37
respostas escritas sobre a relao de sua formao em Turismo e sobre sua atuao
profissional, preferencialmente na rea, com a questo da incluso e excluso social no
Brasil, conforme se pode observar no roteiro das questes7 enviadas:

 Saber a opinio do egresso sobre os impactos e contribuies do turismo


em termos sociais, polticos e econmicos para a sociedade brasileira;
 Conhecer o entendimento do egresso sobre os conceitos de incluso e
excluso social;
 Questionar se o turismo pode promover condies de incluso e excluso
social;
 Questionar se a atuao profissional em turismo tem alguma relao com
as condies de incluso e excluso social;
 Saber a opinio do egresso sobre a formao acadmica;
 Verificar se temas como tica profissional, responsabilidade social e
incluso social fizeram parte da formao acadmica;
 Verificar se o egresso tem sugestes para o curso de Turismo;
 Saber se h interesse na atuao em docncia na rea de Turismo.

O painel ilustrativo de que trata o pargrafo anterior consta do ltimo captulo da


tese e foi composto tambm pelos comentrios citados no Relatrio Sntese do curso de
Turismo do ENADE/2006, sobre as respostas dadas s questes discursivas de alunos
ingressantes e concluintes dos cursos da rea de Turismo do Brasil.

Por fim, a ttulo de fechamento das explicitaes sobre as opes metodolgicas


adotadas no decurso deste trabalho, retomo o tom pessoal com o qual iniciei o relato da
trajetria percorrida nos ltimos anos, para ressaltar o carter qualitativo das opes que
foram planejadas antecipadamente e das que foram adotadas no meio do caminho,
conforme as exigncias da realidade dada. Assim como explicitado por Ivani Fazenda
(2001), posso afirmar que no fcil fazer-se historiador de sua prpria poca, mas
quando se consegue aproximar do objetivo proposto, ocorre uma transformao pessoal
profunda na maneira de ver e de se relacionar com a riqueza da vida, matria infinita e
inesgotvel da pesquisa.

7
O modelo do questionrio enviado consta no Anexo 14
38
CAPTULO I Aspectos socioeconmicos, polticos e educacionais: um
quadro de incluso social precria no Brasil

Excluso social ou excluses sociais? Excluso social ou incluso precria?


Estas questes so importantes para este trabalho e referem-se ao aspecto central da
discusso que se pretende fazer em torno da formao superior em Turismo. Entrar na
polmica desses conceitos pode ser arriscado, pela complexidade do tema e das
inmeras armadilhas no campo no s conceitual, mas tambm sociolgico e
econmico.

A estruturao deste captulo pauta-se na inteno de fornecer um quadro sobre


as condies econmicas, polticas e educacionais da sociedade brasileira para
contextualizar e fundamentar a necessidade de analisar e discutir um determinado curso
superior e suas contribuies para a transformao de uma realidade de pobreza
econmica, poltica e social de grande parte das comunidades de diversas regies
brasileiras.

1. Um breve debate sobre os conceitos de excluso e incluso social

Na configurao da sociedade brasileira, o processo de excluso social pode ser


caracterizado, segundo Gilberto Dupas (2001) sob o ponto de vista econmico, j que,
para esse autor, a pobreza um dos principais aspectos da excluso, pelo menos para os
objetivos de anlise de seu livro Economia global e excluso social. Essa opo, como
o prprio autor deixa claro, no simples dentro da diversidade de anlises e estudos
sobre as dimenses da excluso social8.

Conforme Dupas (2001, p. 34-35) o entendimento da questo da excluso social


no Brasil est intimamente relacionada natureza do trabalho, explicando que

O enfoque mais conveniente a pobreza vista como dificuldade de


acesso real aos bens e servios mnimos adequados a uma sobrevivncia
digna. Nas sociedades contemporneas, esse acesso balizado por duas

8
Para discutir o conceito de excluso social, Dupas (2001) utilizou-se da interlocuo com diversos
autores e estudiosos da rea como Marshall Wolfe, Hillary Silver, Garry Rogers, Amartya Sen, Meghnad
Desai e Antonhy Giddens.
39
vertentes: a renda disponvel, normalmente fruto do trabalho, e as
oportunidades abertas pelos programas pblicos de bem-estar social
(welfare state). A questo da renda do trabalho admite vrias nuanas que
se combinam quanto efetiva condio que ela propicia. As principais
so: o nvel de renda auferida; a estabilidade no tempo do nvel dessa
renda; e a estabilidade da prpria atividade que permite auferir a renda.

Portanto, a natureza do trabalho possvel de ser exercido na economia


global essencial ao entendimento da questo da excluso. Sua
investigao passa pela anlise da nova lgica das cadeias produtivas, que
tem provocado profundas mudanas no paradigma do emprego.

Essa perspectiva de anlise da dimenso econmica da excluso contribuiu para


refletir sobre as contradies existentes no desenrolar da histria brasileira, que
constituiu a realidade contempornea de desigualdade social, econmica, poltica e
cultural de grande parte da sociedade.

Ao pesquisar sobre a implantao do turismo em comunidades carentes de


algumas regies brasileiras e estrangeiras, foi possvel averiguar algumas das
insatisfaes das comunidades envolvidas naquele desenvolvimento turstico, com a
continuidade da explorao da mo-de-obra local, ou mesmo a sua insero no mercado
de trabalho por meio de intensos treinamentos, mas sempre em funes operacionais,
com baixa qualificao. Havia tambm indicaes de aspectos considerados positivos,
como a produo e comercializao de peas artesanais da comunidade, oportunidade
de divulgao das manifestaes culturais do local, troca de experincias entre
diferentes culturas etc., como alternativas para o desenvolvimento econmico da regio
e a manuteno de suas tradies e costumes.

Diante desse quadro da dimenso da excluso social, pensava nas condies


sociais dessas comunidades e no papel dos profissionais de turismo, que tentavam,
fazendo uso de suas teorias, conscientizar as comunidades. Em um discurso mais
marcado pela tentativa de convencimento do que de dilogo, argumentavam que o
desenvolvimento turstico seria a nica alternativa para serem inseridos na sociedade, a
nica alternativa para a sua sobrevivncia, j que a pesca, a agricultura, a minerao,
por exemplo, no garantiriam mais sua sustentao econmica.

40
Dessa forma, foi imperioso que pudesse estabelecer o conceito de excluso
social, porque o tipo de incluso que estava sendo apresentado como alternativa s
comunidades, tinha uma tnica acentuada nos mesmos padres de economia que
produzem as condies de excluso, desconsiderando-se as relaes sociais e seus
processos de estruturao e desestruturao. Essa percepo ocorreu mediante o
entendimento do debate de que, segundo Jos de Souza Martins (2002, p.46)

H processos sociais excludentes, mas no h excluses consumadas,


definitivas, irremediveis. Uma sociedade cujo ncleo a acumulao de
capital e cuja contrapartida a privao social e cultural tende a empurrar
para fora, a excluir, mas ao mesmo tempo o faz incluir ainda que de
forma degradada, ainda que em condies sociais adversas. O excludo
, na melhor das hipteses, a vivncia pessoal de um momento transitrio,
fugaz ou demorado, de excluso-integrao, de sair e reentrar no
processo de reproduo social. E sair de um jeito e reentrar de outro, pois
a sociedade contempornea uma sociedade que pede contnua
ressocializao de seus membros, contnua reelaborao das identidades.

Dupas (2001, p. 17), ao discutir a excluso social pelo vis econmico, trabalhou
tambm com a percepo de que [...] o conceito que cada sociedade formular a
respeito da excluso social ser influenciado tambm por questes sociolgicas. Para
ele, o conceito original surgiu a partir das condies vivenciadas pelos pases centrais9
e, nesse sentido, era necessrio reformul-lo e deixar claro sua concepo e
entendimento da aplicao conceitual para o Brasil, pas que no vivencia as mesmas
condies dos pases centrais.

A origem do crescimento do desemprego, da pobreza e das condies de


precarizao do trabalho no Brasil se apresentou para Dupas (2001) como uma questo
importante para entender a perspectiva da excluso social no Brasil. Segundo ele, um
ponto central no entendimento do conceito de excluso social para o Brasil ter clareza
se a origem desses problemas est relacionada s transformaes econmicas pelas
quais o mundo vem passando ou se resultado de uma poltica que promoveu anos de
crescimento econmico medocre, uma vez que o papel do Estado fundante no que diz

9
Conforme a designao de Dupas (2001), utilizarei neste trabalho a denominao de pases centrais ao
grupo de pases ricos da Europa, Amrica do Norte, sia e Oceania. Os demais pases, que se dividem em
semiperifricos, como Brasil, Argentina, Mxico, ndia e Rssia, e os efetivamente perifricos, para efeito
deste trabalho, todos sero denominados de perifricos.
41
respeito s sensaes de excluso em uma sociedade. Nas consideraes de Dupas
(2001, p.23):

Se as sensaes de excluso derivam da mesma fonte, ainda assim o grau


efetivo de excluso social ser diferente. Ainda que existam elementos
comuns sensao de excluso e excluso efetiva podendo envolver
introduo de tecnologias poupadoras de mo-de-obra, redefinio do
papel do estado e relaes de trabalho mais precrias , a existncia nos
pases mais ricos de mecanismos pblicos de bem-estar social faz que o
conceito de excluso relevante para eles possa ser, em alguma medida,
deslocado daquele de pobreza; o que no me parece pertinente no caso de
pases nos quais os cidados no dispem dessa rede de proteo.

No trabalho organizado por Marcio Pochmann et al. (2005), percebe-se que a


resposta a essa questo est mais direcionada para as polticas traadas historicamente
em um pas que promoveu um crescimento medocre e absolutamente desigual. Mas no
se pode depreender que as condies atuais de vida dos brasileiros no estejam
relacionadas tambm s transformaes econmicas contemporneas.

Nesse trabalho, possvel entender que o fato de o Brasil ter tido um passado de
polticas econmicas que atendiam aos interesses de minorias atreladas ao capital
internacional criou as condies de pobreza, que foram intensificadas com a
globalizao e com as polticas econmicas neoliberais de promoo de flexibilizao e
precarizao do trabalho. Para esses autores, possvel corrigir a rota traada por
polticas de excluso e criar caminhos para a incluso social fora dos padres
neoliberais da economia.

Apesar de concordar com Martins (2002) que a sustentao da realidade


capitalista se pauta muito mais nas condies de incluso precria, instvel e
marginal, ou seja, mais por um processo complexo, contraditrio e constante de
reproduo das condies dadas pelo sistema do que pela condio estratificada de
simples excluso econmica, no compactua-se totalmente com sua leitura de que a
apropriao dos conceitos de excluso e incluso social sirva apenas para sustentar
aes conformistas que partem da viso de eternidade do sistema capitalista e de
manuteno do status quo.

42
Existe, com certeza, quem se aproprie dessa discusso e desses conceitos de
forma ambgua, colocando no discurso a idia de transformao e na ao a prtica da
manuteno de uma ordem estabelecida, menos agressiva, menos dspar, mas em
essncia desigual. Nesse contexto, podem-se inserir discursos de incluso e/ou de
responsabilidade social utilizados por universidades, empresas e polticos e at em
aes de militantes de esquerda que acreditam que sua misso transformar a
sociedade.

Segundo Martins (2002, p.20), o capitalismo dispe de soluo para todas as


suas crises e problemas, sendo

[...] intil tentar encontrar uma identidade para o capitalismo e um


diagnstico para suas irracionalidades na categoria de excluso. No
entanto, til refletir a respeito do que o capitalismo nos dias de hoje a
partir da intuio poltica e social, do homem comum, de que vivemos
numa sociedade que visivelmente descarta e secundariza pessoas. Mas a
excluso no diz respeito apenas aos excludos. Esse , certamente, o
problema menor porque o mais visvel. A excluso o sintoma grave de
uma transformao social que vem rapidamente fazendo de todos os seres
humanos seres descartveis, reduzidos condio de coisa, forma
extrema de vivncia da alienao e da coisificao da pessoa, que Marx j
apontara em seus estudos sobre o capitalismo.

Em meio a esse debate sobre os conceitos de excluso social, incluso social e


incluso precria, coloca-se como mais uma referncia para este trabalho, o
entendimento proposto por Martins (1997), quando apresenta a excluso social como
expresso das contradies do sistema capitalista e no como simples condio de
fatalidade, entendendo-a como condio de incluso precria e marginal, em uma
sociedade que vive sob parmetros do neoliberalismo.

Entretanto, no se descartou como fundamentao para esta tese os trabalhos de


Dupas (2001) e Pochmann et al. (2005), que apesar de no estarem em plena sintonia
com o ponto de vista de Martins (1997, 2002), contribuem com estudos detalhados das
condies polticas e econmicas em que se encontra o Brasil, apresentando um
referencial necessrio para inserir a discusso sobre o turismo como uma das atividades
econmicas em crescimento no pas e, principalmente, para a discusso central desta

43
tese que se refere relao entre o currculo dos cursos superiores em Turismo e a
formao para uma atuao profissional sob a perspectiva da incluso social.

2. Aspectos socioeconmicos: condies estruturais para uma incluso precria

Segundo Dupas (2001), a dcada de 1970 pode ser considerada para o Brasil, em
termos econmicos, como a ltima etapa do processo de substituio de importaes,
utilizando estratgias de endividamento externo com elevao da dvida externa e altos
juros alimentando a inflao. Posteriormente, nos anos de 1980, o Brasil vivenciou o
enfraquecimento do regime militar acompanhado por uma das piores recesses
econmicas j experimentadas pelos brasileiros, caracterizando esse perodo como a
dcada perdida.

Essa crise no foi exclusiva do Brasil. Em 1982, a crise mexicana, juntamente


com perodos recessivos em quase todos os pases, intensificou, no Brasil, os problemas
relacionados s dificuldades de crdito externo, queda do Produto Interno Bruto (PIB)
e ao nmero recorde de desemprego10. A transio dos anos de 1980 para 1990
caracterizou-se pela diminuio do desemprego por um perodo, mas com queda no
rendimento salarial e modernizao defensiva da indstria brasileira. Os planos
governamentais foram tentativas de estabelecer por decreto um processo de
estabilizao da economia.

Nessa linha, ainda segundo Dupas (2001), a partir de 1990 o Plano Collor
promoveu uma abertura comercial sem precedentes na histria brasileira, levando as
indstrias a intensificar seus processos de automao, de terceirizaes e de adequaes
nos nveis hierrquicos e administrativos, abrindo o capitalismo brasileiro para a
flexibilizao da economia muito presente nos pases centrais. Essa trajetria foi
marcada pelo retorno das altas taxas de desemprego dentro de uma configurao urbana
fortemente alterada, em um perodo curto de tempo, assim caracterizada na expresso de
Dupas (2001, p.147)

Fortes alteraes aconteceram na dinmica da populao brasileira nesse


perodo, em geral na direo de uma imensa urbanizao. Nos ltimos
cinqenta anos, em virtude da mudana do padro tecnolgico no campo,
das migraes e da dinmica populacional, as cidades brasileiras

10
O desemprego bateu ento um recorde, com 8% (pelo IBGE), s voltando a ser igualado no segundo
semestre de 1998. (DUPAS, 2001, p. 142).
44
passaram de 12 milhes para 138 milhes de pessoas, constituindo-se em
um dos mais macios processos de deslocamento populacional da histria
mundial. Esse processo deu origem aos cintures de pobreza urbanos
especialmente metropolitanos , formando um imenso estoque de reserva
de mo-de-obra no qualificada, mal acomodada no subemprego. A face
da pobreza no Brasil passou a ser predominantemente metropolitana.

Tomando como referncia a linha de raciocnio e a descrio pormenorizada do


quadro econmico e social do Brasil elaborado por Dupas (2001), percebe-se a
importncia de entender a trajetria do crescimento do desemprego, considerado
atualmente como uma das maiores causas da excluso social, dentre tantos outros
contextos que sero apresentados e discutidos posteriormente. Nessa trajetria,
encontra-se uma taxa de 20% de crescimento no nvel de emprego na indstria, servios
e construo civil at 1990, mas a partir da esses empregos apresentaram uma queda de
38%, com um pequeno crescimento no setor de servios. Ou seja, no perodo de 1991 a
2000 configura-se uma dramtica queda de empregos no setor industrial, com indcios
de forte crescimento de postos de trabalho em servios.

No entanto, cabe ressaltar que essa tendncia de crescimento de empregos no


setor de servios, que chegou a ser considerada como grande esperana para as
transformaes econmicas que estavam se evidenciando, tornou-se, na verdade, uma
forte decepo. Na viso de Dupas (2001, p.91), alm de se caracterizar pelo trabalho
informal com conseqente baixa remunerao,

[...] esse setor foi mais sensvel que o prprio setor industrial s novas
tecnologias poupadoras de mo-de-obra na rea de informtica,
automao e teleprocessamento. certo que essas novas tecnologias
tambm criam e abrem novas possibilidades de emprego. No entanto, as
qualificaes requeridas para esses novos postos de trabalho tm pouca
relao com as habilitaes acumuladas pelos trabalhadores que tero
seus postos de trabalhos destrudos, o que altera o equilbrio de foras
entre diferentes tipos de trabalhadores.

possvel constatar o acerto dessa afirmao ao observar jovens que tm seu


primeiro emprego em empresas de telemarketing. Muitas so terceirizadas e tm como
exigncia para contratao o ensino mdio, no mnimo, e, em muitos casos, o ensino
superior, independente da rea de formao, para uma jornada de 6 horas dirias, com

45
salrios que podem variar de R$400,00 a R$900,0011 e com contratos temporrios,
baseados em bnus, premiaes etc. Mesmo com tais caractersticas, esse setor est
dentro da formalidade, porque o que ainda mais comum a entrada no mercado de
trabalho pela informalidade.

Observa-se que os empregos dentro desse novo paradigma no afetam apenas o


nvel de renda, mas fundamentalmente as condies de proteo social, ainda to
presentes no imaginrio social. O emprego em grandes empresas, preferencialmente
internacionais, com carteira assinada, garantia de frias anuais, 13 salrio, Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS), auxlio-desemprego, amparo em caso de
acidentes de trabalho, benefcios sociais, entre outros, ainda faz parte dos planos de
famlias que esto vendo seus filhos aproximarem-se da busca pelo primeiro emprego.
Infelizmente, constata-se que a cada ano esses planos acabam em frustrao.

Seguindo os novos paradigmas do mercado de trabalho, o setor de turismo se


ampliou na medida em que se tornou opo de trabalho em relao ao desemprego
industrial, seja por meio de trabalhos temporrios, como garons, copeiros, faxineiros,
porteiros, auxiliar de cozinha, cozinheiros, entre outros, oferecidos geralmente em
perodos de alta estao. Dependendo da regio, os postos de trabalho so informais,
sem registro e sem garantias, mas com exigncias de cursos de formao e treinamento
para as funes.

Conforme Dupas (2001) enfatiza em seus estudos, apesar do crescimento de


empregos no setor informal, a cada ano cresce a insegurana quanto ao futuro do
emprego e se solidifica uma percepo mais contundente da aproximao da excluso
social. Nesse sentido, Martins (2002, p.21) assim explicita tal percepo:

A excluso moderna um problema social porque abrange a todos: a uns


porque os priva do bsico para viver com dignidade, como cidados; a
outros porque lhes impe o terror da incerteza quanto ao prprio destino e
ao destino de seus filhos e dos prximos. A verdadeira excluso est na
desumanizao prpria da sociedade contempornea, porque ou nos torna
panfletrios na mentalidade ou nos torna indiferentes em relao aos seus
indcios visveis no sorriso plido dos que no tm trabalho e, sobretudo,
no tm esperana.

11
Salrio pesquisado informalmente junto a vrios profissionais da rea, tendo como referncia o ano de
2007.
46
Mas h quem tenha posies mais otimistas em relao s transformaes
econmicas e sociais contemporneas e produo da excluso, associando-a a um
processo que pode mudar no sentido de adequar-se s condies do prprio capitalismo.
Enquanto se observa em Martins (2002) uma influncia fortemente sociolgica em seu
entendimento da excluso, na definio de Castells apud Dupas (2001, p.203),
possvel inferir certa acomodao aos pressupostos econmicos que fundamentam as
transformaes do mercado de trabalho, uma aceitao da condio de subsistncia
autnoma dentro dos nveis sociais determinados pelas instituies e no de uma
existncia digna, a que todo ser humano tem direito. H indcios de um entendimento
dessa condio ser resultante de processos naturais, dadas as circunstncias de
organizao poltica e econmica de uma determinada sociedade, mas
fundamentalmente das caractersticas individuais que podem levar ou no excluso.

Sendo assim, reitero que, quando abordo os termos incluso e excluso social,
estou utilizando a conceituao proposta por Martins (1997, 2002), porque partilho dos
pressupostos de que no possvel falar em incluso como um processo de
transformao social, como resoluo e erradicao da misria econmica e espiritual
que assola boa parte da populao dentro dos parmetros do sistema capitalista vigente.
Dessa forma, compactuo tambm com Martins (2002, p.9) na crena de que preciso
trabalhar, agir rpido no sentido de acelerar a incluso social e poltica das populaes
pobres, mesmo que seja dentro desse padro neoliberal do capitalismo vigente, mesmo
tendo conscincia de que se trata de um processo de incluso precria e marginal.

Isso no quer dizer que no acredito e no vislumbro um cenrio de condies


sociais diferenciadas e mais igualitrias para o futuro desse pas, mas entendo em que
parmetros e dentro de que limites ideolgicos, polticos e econmicos quaisquer
processos de incluso podero ocorrer.

preciso entender que a implementao dos novos paradigmas da economia,


promovida pelo avano da tecnologia e da flexibilizao, vem acompanhada de uma
precarizao das condies de trabalho, estabelecendo assim novos problemas que, no
caso dos pases perifricos, so elevados mais alta potncia, principalmente quando se
considera a ausncia da figura do Estado no sentido do welfare state. Assim, promove-
se uma estrutura social calcada em um forte individualismo e na ausncia de

47
responsabilidades sociais e econmicas de uma elite empresarial e poltica. Salienta
Dupas (2001, p.156) que:

(...) dado que o trabalhador informal em vrios casos inventa seu


prprio trabalho (vendedor de bolinhos, guardador de carros etc.), corre-
se o risco de assistir a uma reformulao e radicalizao da aplicao da
antiga tica protestante do trabalho como novo conceito moral. O v
trabalhar, vagabundo!- poder estabelecer um perigoso agravamento da
ciso social, alimentado pela progressiva ausncia de responsabilidade
das elites em garantir crescimento econmico e oferta real de postos de
trabalho.

Essa realidade muito presente nos postos de trabalho criados por um


desenvolvimento turstico no planejado, sedimentado na viso exclusivamente
econmica do fenmeno turstico, ensinada nos cursos superiores e reproduzida pelos
jovens recm-formados em sua atuao profissional. A idia de que a implantao de
um hotel em uma determinada regio extremamente positiva, por considerar no
apenas os empregos diretos que gera, mas os empregos indiretos, uma das
primeiras lies presentes em quase todos os cursos de Turismo e Hotelaria desse
pas.

Para discutir esse aspecto, buscou-se em Adyr Balastreri Rodrigues (2006)


reflexes que analisam o turismo dentro do conflito entre a solidariedade
organizacional e a lgica excludente pela perspectiva econmica e da
territorialidade, fundamentada em partes da teoria de Milton Santos, como o fenmeno
de privatizao dos territrios por meio da utilizao de recursos pblicos pelas
macroempresas transnacionais.

Em relao apropriao territorial pelo turismo, Rodrigues (2006, p.306)


prope pensar em dois modelos especficos para o caso brasileiro, configurados dentro
de lgicas distintas e opostas: o modelo humanista e o modelo economicista12.
Dentre as diversas caractersticas do modelo economicista, vale citar os seguintes
elementos que corroboram e complementam a discusso e apresentao do quadro de
excluso social analisado neste captulo:

12
Esses modelos sero detalhados e melhor trabalhados no Captulo II desta tese.
48
[...] do ponto de vista econmico, alimentado basicamente por capitais
externos, com contrapartida de capitais nacionais, prometendo gerao de
emprego e renda, captao de divisas, voltando-se principalmente para a
demanda turstica internacional, ofertando incentivos iniciativa privada,
inclusive iseno de tributos, em muitos casos;

do ponto de vista social, trata-se de um modelo de turismo segregador e


excludente, tanto para a demanda de menor poder aquisitivo, quanto para
a populao anfitri, que freqentemente alijada do processo por no
apresentar qualificao profissional adequada, sendo mobilizada
eventualmente como fora de trabalho para postos no especializados e,
portanto, mal remunerados.

No mbito dessa discusso, importante trazer tona reflexes sobre a crise do


trabalho configurado como protoforma da existncia humana no contexto da vida
contempornea, seja no aspecto moral, social, poltico ou econmico. Para ilustrar o
debate que o tema trabalho e flexibilizao da economia evoca, pode-se citar Viviane
Forrester (1997), que contempla essa reflexo partindo do princpio de que o trabalho
tende a desaparecer por completo no apenas se precarizar como defendido e
explicitado por Dupas (2001) e nesse sentido se estabeleceria um engodo, j que a
humanidade ainda vive sob seu conceito e suas regras e, por isso, no se preparou e no
procurou conhecer e construir outras formas de organizao para sua sobrevivncia e
existncia. Segundo Forrester, (1997, p.7):

Vivemos em meio a um engodo magistral, um mundo desaparecido que


teimamos em no reconhecer como tal e que certas polticas artificiais
pretendem perpetuar. Milhes de destinos so destrudos, aniquilados por
esse anacronismo causado por estratagemas renitentes, destinados a
apresentar como imperecvel nosso mais sagrado tabu: o trabalho.

Apesar de haver certo tom catastrfico, quase como a apologia do fim da


histria, do qual no compartilho, no se pode deixar de considerar que provvel que
essa tendncia possa se concretizar na esfera industrial: funes absolutamente
repetitivas podero ser substitudas por robs. Afinal, o ser humano foi feito para
pensar, criar, e no para passar 15 horas do seu dia em funes absolutamente
mecnicas e repetitivas. Nessa linha de pensamento mais pessimista, Rifkin apud Dupas

49
(2001) considera que a tecnologia traz mais desvantagens que vantagens ao mercado de
trabalho, pois provoca a queda de empregos, podendo provocar, inclusive, o seu fim.

Sobre a questo do trabalho, verifique-se ainda este excerto extrado de Hans-


Peter Martin e Harald Schumann (1997, p. 10-11):

Os pragmticos reunidos no Fairmont resumem o futuro em um par de


nmeros e um neologismo: 20 por 80 e tittytainment. Vinte por cento
da populao em condies de trabalhar no sculo 21 bastariam para
manter o ritmo da economia mundial. Mo-de-obra adicional no ser
necessria, opina o magnata Washington SyCip. Um quinto de todos os
candidatos a emprego daria conta de produzir todas as mercadorias e
prestar todos os servios qualificados que a sociedade mundial poder
demandar. Assim, aqueles 20% participariam ativamente da vida, do lazer
e do consumo seja qual for o pas. Outros 1% ou 2%, admitem os
debatedores, podero ser acrescentados por parte daqueles que herdam
alguma fortuna.

E o resto? Cerca de 80% das pessoas aptas a trabalhar ficaro sem


emprego? Realmente, diz o autor americano Jeremy Rifkin, que
escreveu o livro O Fim do Trabalho, os 80% de baixo tero enormes
problemas. O diretor da Sun, John Cage, retoma a palavra e cita o
principal executivo de sua empresa, Scott McNealy, para quem no futuro
a questo ser: Ter o que almoar ou ser almoado.

Constata-se que o crescimento do setor informal, ainda que prximo do caos,


ocorre justamente como uma alternativa para no deixar desaparecer o trabalho. Mas
esse crescimento, no Brasil, em especial, estabelece uma relao contraditria com o
Estado, em que para Dupas (2001, p.157):

Ao mesmo tempo em que autoridades vem nesse setor uma soluo


para a questo do emprego, tratam-no freqentemente como marginal, j
que nosso sistema tributrio o encara muitas vezes justificadamente
como agente da evaso fiscal.

Segundo Dupas (2001), para a Organizao Mundial do Trabalho (OMT), a


informalidade do mercado de trabalho atual atrelada diretamente a condies
precrias, cabendo ao Estado a criao de mecanismos que consigam inibir esse

50
processo quase que inexorvel dessa condio econmica, resultante dos processos de
globalizao da economia mundial.

Quando se adentra na esfera da discusso do papel do Estado, observa-se o


crescimento do pensamento neoliberal em detrimento de um pensamento sobre um
Estado intervencionista e regulador, conseqncia do movimento de globalizao to
bem caracterizado pela era Reagan (1981-1988), nos Estados Unidos, e pela era
Thatcher (1979-1990), na Inglaterra. No entanto, a crescente excluso tem colocado
exigncias de uma presena do Estado para responder s necessidades e problemas que
no so mais caractersticas apenas dos pases perifricos. O desemprego cresce na
Europa, Estados Unidos e Japo, como evidenciado na afirmao de Martin; Schumann
(1997), conseqentemente h o crescimento do trabalho informal e, sua precarizao.

O fortalecimento do discurso neoliberal tem imputado, como afirmado


anteriormente, a responsabilidade ao indivduo por manter-se dentro das novas
condies sociais, forando-o a buscar todo dia algo (o trabalho) que quase no se
encontra mais, como afirmado por Forrester (1997).

Dupas (2001, p.103) fornece um quadro bastante interessante dos problemas


enfrentados pelos Estados dentro dessas novas condies sociais:

A internacionalizao dos agentes econmicos privados e a privatizao


dos servios pblicos de infra-estrutura, alm de trazerem claros
benefcios eficincia econmica da produo, tm gerado tendncia
simultnea de aumento do desemprego formal e de crescente
flexibilizao da mo-de-obra. Em decorrncia, os governos acabam
inevitavelmente pressionados a garantir certa proteo social s
crescentes populaes carentes, em contradio com seus recursos
fragilizados pela meta imperiosa do equilbrio oramentrio.

As tendncias do cenrio internacional tm provocado a necessidade de


uma profunda reviso no papel do Estado moderno. Aps ampla aceitao
do esgotamento das possibilidades de manuteno das prticas
keynesianas, o debate acabou se balizando entre a idia de um Estado
mnimo que no crie embarao algum ao mercado e de um Estado
forte que saiba atuar no mundo globalizado minimizando seus conflitos,
inclusive a excluso social.

51
[...] permanece urgente, porm, a necessidade de construir de maneira
eficaz o novo Estado indutor-normativo-regulador, apto
simultaneamente a enfrentar sua enorme e indelegvel misso de
viabilizador de servios pblicos essenciais populao de baixa renda
nas reas de sade, educao, habitao e amparo excluso social.

Considerando essas novas condies sociais, nas quais o Brasil se encontra


includo, os questionamentos sobre o papel do Estado brasileiro se este se insere
dentro das proposies suscitadas por Dupas (2001), de um Estado indutor-normativo-
regulador, tornam-se prementes e inquietadores. Essas inquietaes refletem uma
necessidade de compreenso do estabelecimento e configurao do Estado no Brasil a
partir de seu desenrolar histrico que, a priori, pode ser considerada como mais uma
forma incubadora da incluso precria qual sua populao foi e ainda submetida.

3. Estado e poltica: contextualizao histrica da incluso precria

Quando se pensa especificamente no quadro econmico, poltico, social e


cultural do Brasil e no papel que o Estado desempenhou historicamente e tem
desempenhado na atualidade, o descrdito e um profundo desapontamento indicam o
caminho do medo e da falta de esperana de efetivas mudanas no grau de excluso a
que grande parte da populao brasileira est exposta.

Historicamente, o Brasil atravessou 322 anos sob a gide de um Estado


colonizador, explorador, submetido aos interesses internacionais. A insubordinao, a
resistncia a esse tipo de submisso de ndios, negros e brancos pobres nascidos nessa
terra nunca foi efetivamente retratada, nem tampouco resgatada devidamente por muitos
historiadores contemporneos. Infelizmente, ainda h um legado histrico para a grande
massa populacional, includa precariamente no sistema pblico de ensino, que se
configura na concepo de um pas formado por heris desbravadores que, por meio da
mistura de raas, criou um povo hospitaleiro, alegre e cordial.

Diante desse contexto, no se pode deixar de referenciar alguns autores como


Srgio Buarque de Holanda (1999), que tentou reinterpretar o passado brasileiro,
constituindo em suas anlises categorias de cultura, histria, universalidade e
singularidade, mediadas pela idia de nao, de tradio e, principalmente, de mudana
social. As categorias de povo, de nao e de Estado Nacional adquiriram, no momento

52
da produo intelectual desse autor, significados mais amplos, que auxiliam na tentativa
de desvendar e entender um passado carente de interpretaes mais srias e
compromissadas com princpios ideolgicos e de transformaes sociais.

Em meio s abordagens sobre as mudanas na economia mundial e das


incertezas quanto ao papel do Estado brasileiro como indutor-normativo-regulador
dentro das novas condies econmicas, faz-se necessrio trazer tona uma leitura
histrica da configurao poltica brasileira, ainda que absolutamente resumida, e por
isso com grandes riscos de simplificao, para contextualizar e fundamentar a discusso
proposta neste captulo, ou seja, as questes que envolvem a excluso e a incluso
social no Brasil. Seria impossvel falar da incluso precria brasileira apenas pelo vis
econmico que Dupas (2001) se props e que fundamenta parte deste estudo.

interessante resgatar a viso que Holanda (1999) construiu em relao s elites


dirigentes do Brasil, criticando o intelectualismo improvisado e a tendncia
simplificadora em aceitar esquematismos superficiais, ou seja, a pretenso de governar
por decretos, de importar modelos polticos europeus e de embuti-los nas leis, como se
elas pudessem agir indiferentes aos costumes polticos da sociedade brasileira.

As construes sobre a constituio poltica e as configuraes sociais so


fundamentais nesse quadro, ainda mais considerando que, desde a dcada de 1930, a
reconstruo da histria estava calcada, conforme apontado por Holanda (1999), em um
projeto homogeinizante da nacionalidade, alicerado no positivismo, que consistia em
uma misso de controle social, disciplinadora e civilizadora das imensas desigualdades
herdadas da sociedade escravista.

A caracterizao que Holanda (1999) faz do homem colonizador que aqui se


instalou demonstra a preferncia pela riqueza fcil adquirida na aventura, que no tinha
a preocupao de marcar identidade e valores ou de construir cidades que pudessem
parecer prolongamentos da metrpole. Para fundamentar essa proposio, o autor faz
uma associao entre a origem da burguesia portuguesa, em suas caractersticas
culturais, com a significao da colonizao na opo de fixar domnios no litoral,
demonstrando o carter provisrio das construes. Para esse tipo de colonizador, o
litoral era mais interessante para a prtica do comrcio e para avistar possveis

53
invasores. O que era demonstrado no empreendimento da colonizao portuguesa era o
seu carter provisrio, profundamente marcado pela opo do trabalho escravo.

Um aspecto que no se pode deixar de comentar, quando se opta por trabalhar


com o pensamento e anlises de Srgio Buarque de Holanda, diz respeito formao do
carter do homem brasileiro, por meio do que ele denominou de mentalidade cordial.
Essa tipologia do homem cordial tenta compreender caractersticas prprias do modo de
ser do brasileiro, formado nas relaes de simpatia, no achando agradveis relaes
que no sejam pessoais. Segundo algumas interpretaes, esse carter de cordialidade
do homem brasileiro no pressupe bondade, suas aes de aparncia afetiva no so
sinceras e nem profundas.

De posse dessa caracterizao, criou-se um entendimento e uma transposio


desse carter para a constituio do Estado brasileiro e para a esfera das relaes e
confuses entre o pblico e o privado, j que sua ao reduzida ao padro do pessoal e
do afetivo. O costume generalizado da populao urbana em tratar familiarmente os
seus interlocutores pelo primeiro nome foi estudado pelo autor, que interpretava tal ato
no como um aspecto democratizante, mas como um apelo ao emotivo, como
necessidade de denotar harmonia, onde de fato o que existe o jogo de interesses e as
vontades particulares.

Da pode-se entender a origem de um coronelismo na regio nordestina, a


constituio de empresas com caractersticas extremamente familiares nas regies sul e
sudeste, as adaptaes das normas e leis conforme interesses particulares sobrepondo-se
ao coletivo, alm da utilizao da imagem de homem cordial, alegre e acolhedor como
atrativo para o desenvolvimento turstico brasileiro.

Entretanto, possvel enxergar na figura do homem cordial a representao do


aspecto conciliador das elites brasileiras preocupadas em atrair simpatias pessoais, em
reforar alianas de interesses particulares, familiares e oligrquicos. Atravs da
metfora da cordialidade, Holanda (1999) desvela a preocupao das elites dirigentes
em manter uma aparente harmonia, assim como sua capacidade de reagir com violncia
quando os conchavos pessoais no lhes so favorveis.

54
Nos estudos de Pochmann et al.(2005, p.23) sobre as condies histricas e
polticas da excluso social no Brasil encontra-se a seguinte sntese do exposto at o
momento:

A partir do fim da escravido (1888) e do Imprio (1889), foram criadas


expectativas de mudanas estruturais que se frustraram com a evoluo
do capitalismo no Brasil.

O avano inegvel que decorreu da instalao da Repblica foi


contraposto pela democracia restrita, com escassa participao poltica. O
circuito econmico tambm permaneceu fechado, uma vez que a abolio
da escravatura representou pouco mais do que a simples passagem do
cativeiro para a condio de misria, com fome e marginalizao do
mercado de trabalho da maior parte da populao pobre negra.

Assim, a problemtica da incluso social ficou esquecida, a no ser como


um caso de polcia a reprimir todos aqueles que ousassem questionar os
dilemas nacionais. As posies de ascenso social permaneceram
dependentes da herana do parentesco tradicional e local, bloqueando
qualquer possibilidade de constituio de partidos polticos nacionais com
vocao inclusiva e cidad.

Outro aspecto fundamental para a construo do quadro de incluso precria


desse pas diz respeito proposio tambm trabalhada por Holanda (1999) de que a
opo pelo trabalho escravo agravou a ao dos fatores que se opunham ao esprito do
trabalho, ao matar no homem livre a iniciativa de cooperar e de organizar-se. Do mesmo
modo que, tambm, incutiu uma atitude de submisso e subservincia a toda condio
de precarizao das atividades produtivas, alterada apenas com a entrada de
trabalhadores livres estrangeiros que carregavam outra formao histrica e tica sobre
o trabalho.

Essa nova concepo de trabalho trazida pelos imigrantes chocou-se com a


realidade encontrada. De trabalhadores livres europeus transformaram-se em semi-
escravos em terras brasileiras, presos ao patro por dvidas de viagem, de instrumentos
de trabalho, de moradia e de alimentao. Uma realidade que, apesar das
transformaes polticas, sociais e econmicas, no desapareceu do quadro histrico
brasileiro e nem do quadro internacional, como se pode constatar em trechos

55
selecionados da publicao de uma palestra proferida por Martins (2002, p.151, 152 e
153), no Seminrio Internacional sobre Trabalho forado, realidade a ser combatida:

O tema do trabalho forado ainda inquieta a nossa conscincia e perturba


nossa capacidade de interpretao dos problemas sociais. Durante muito
tempo, os tericos das questes sociais consideraram, e muitos ainda
consideram, o problema das formas servis de trabalho um mero resduo
de um passado condenado e em extino, superado por formas modernas
e contratuais de convivncia e de trabalho. No obstante, chegamos ao
final do sculo com o dbito moral de, provavelmente, duzentos milhes
de pessoas vivendo sob distintas formas de cativeiro no mundo [...].

[...]

No caso brasileiro, estamos bem longe dos anos setenta, quando o pas
chegou a ter meio milho de trabalhadores em regime de peonagem,
principalmente na Amaznia. poca em que pouqussimas vozes se
levantaram para denunciar ou mesmo lastimar esse problema social. [...]
Bancos, indstrias e grandes empresas comerciais, que se tornaram
proprietrios de terra na Amaznia, estiveram envolvidos no uso do
trabalho cativo. Pelo menos um caso mostra a funcionalidade dessa
anomalia: o principal dono de uma grande empresa area de hoje,
comeou a sua riqueza transportando pees de Gois para grandes
fazendas do norte de Mato Grosso, naquela poca, grandes fazendas
nominalmente acusadas de emprego de trabalho escravo.

No pensamento das elites dirigentes brasileiras, transparente o descaso para


com o devir histrico de construir um projeto de nao liberada das amarras
escravagistas e colonizadoras, caracterizando-se, na atualidade, pelo conservadorismo
na atuao poltica, pelo grau de explorao da classe trabalhadora e pelo
descomprometimento com suas responsabilidades sociais.

A questo poltica tratada ainda como troca de favores e jogos de interesses. A


democracia restrita e a organizao partidria no representa as necessidades de um
pas multicultural, plural e extremamente desigual. A maioria da elite econmica e,
portanto, de dirigentes, no assume sua responsabilidade social, esquivando-se de
quaisquer pagamentos e taxas que possuam um cunho social. Enfim, uma elite que
deseja o crescimento econmico, mas no deseja pagar o preo devido por isso.

56
Como a discusso central desta tese diz respeito s questes educacionais,
formao de profissionais para atuar em um mercado de trabalho em transformao,
vale ressaltar, ainda que de forma genrica, os caminhos trilhados para a estruturao do
sistema educacional brasileiro e as condies de incluso precria que foram
estruturadas ao longo da histria. Para abordar esse vis educacional, a obra de Maria
Luisa Santos Ribeiro (1998) no pode ser descartada, e torna-se a referncia principal.

4. Sistema educacional: mais uma forma de incluso precria

Nos trezentos anos iniciais da histria brasileira, de 1500 a 1822, todas as aes
educacionais estavam relacionadas aos interesses de desenvolvimento de atividades
administrativas e econmicas da Colnia, s necessidades dos filhos de colonizadores e,
ainda assim, apenas com sua formao secundria, j que a formao inicial ficava sob a
responsabilidade da famlia.

Seguindo o trajeto histrico traado por Ribeiro (1998), constata-se que, em


1549, sob a poltica de Governos Gerais, a Colnia brasileira mantinha sua pequena
nobreza para organizar a empresa colonial, garantindo a articulao entre interesses
metropolitanos e as atividades coloniais baseadas na economia agrcola da cana-de-
acar. Um perodo caracterizado pelo incio do trabalho escravo atrelado expanso
religiosa do catolicismo, por meio do trabalho dos jesutas da Companhia de Jesus e sua
doutrina de converso de novos povos, encontrando nos indgenas a possibilidade de tal
realizao, possibilidade esta impensvel para os negros considerados como animais
irracionais, mercadorias, instrumentos de trabalho.

No mbito da organizao escolar, seguiram-se diretrizes estabelecidas em uma


legislao articulada com a poltica colonizadora portuguesa, em que se destacavam a
catequizao e a instruo de indgenas, uma educao bsica oferecida apenas no meio
familiar e educao feminina atrelada s atividades domsticas. Como conseqncia
desse sistema educacional, obteve-se a formao de pessoal capacitado para as funes
essenciais na cidade da colnia, a formao dos filhos de colonos em detrimento do
ndio (restando a estes a catequizao), a formao de sacerdotes em detrimento de
leigos, a formao de uma elite instruda: os descendentes dos colonizadores.

Esse quadro da educao na Colnia perdurou praticamente imune s


transformaes, pelo menos at o perodo de 1750, perodo pombalino, demonstrando

57
que a preocupao em formar um povo ou uma nao no condizia com o propsito
colonial mercantilista, mesmo que este j estivesse sendo formado e mesmo que, aps
duzentos anos, as necessidades dos colonizadores tivessem se ampliado. Ainda assim, a
lgica prevalecente era a da incluso precria, conforme os interesses sociais, polticos e
econmicos de uma metrpole extremamente consciente de seu poder e de sua funo
junto sua colnia.

Em linhas gerais, o perodo pombalino foi marcado, no Brasil, pela tentativa de


recuperar a economia, por uma concentrao do poder real e pela modernizao da
cultura. Em termos econmicos, o ciclo da minerao substituiu uma economia rural
fundamentada apenas na cana-de-acar. Em termos educacionais destacaram-se
algumas transformaes ocasionadas pela Reforma Pombalina, como a simplificao do
ensino, certa motivao para o ensino superior, o aprimoramento no ensino da lngua, a
diversificao de contedo (cientfico) com preocupaes em torn-los mais prtico.

De acordo com Ribeiro (1998), as conseqncias dessas aes resultaram na


expulso da Companhia de Jesus, na estruturao do ensino pblico, sendo a formao
bsica administrada pelas provncias e o ensino secundrio ficaria sob responsabilidade
nacional, com exigncia de prestao de exames para professores e na criao do cargo
de diretor geral.

A questo da obrigatoriedade do ensino primrio para todos se tornou lei


somente na Constituio de 1934, ou seja, na fase da Segunda Repblica e, ainda assim,
pode-se dizer que essa lei mais uma vez ficou como letra morta em um pedao de papel,
j que em pleno sculo XXI no foi possvel verificar o cumprimento de tal
prerrogativa, conforme destacado por Pochmann et al. (2005, p.68) a explicar que

O desenvolvimento de novas tecnologias a partir da dcada de 1990 levou


a um estreitamento dos limites de tempo e distncia de comunicao. No
entanto, o analfabetismo e os baixos ndices de escolaridade associados
falta de compreenso mnima do contedo de informtica e dos idiomas
representam um distanciamento ainda maior entre ricos e pobres. Ou sob,
outra tica, entre pases avanados e em desenvolvimento que possuem
estgio avanado tambm em termos de qualidade de ensino.

As reformas e atos relacionados organizao escolar no Brasil, como o Ato


Adicional de 1834 que estabeleceu a descentralizao do ensino, deixando a educao

58
elementar e secundria a cargo das Provncias e Estados e a educao superior a cargo
do Governo Federal, serviu apenas para regulamentar o que de fato ocorria,
demonstrando mais uma vez que no havia interesse algum em implementar um projeto
educacional que visasse incluso total de cidados de uma nao que havia se tornado
independente h to pouco tempo.

No se pode desconsiderar a existncia de propostas de mudanas no campo


educacional apresentadas por meio de inmeras reformas, autorizadas via decretos,
caracterizando a ausncia de debate e participao popular tambm no campo da
discusso educacional, como as Reformas de Lencio de Carvalho (1879), de Caetano
de Campos, Bernardino de Campos e Cesrio Mota (1890-1893), Benjamin Constant
(1890), Cdigo Epitcio Pessoa (1901), Rivadvia Correa (1911), Carlos Maximiliano
(1915), Joo Luis Alves/ Rocha Vaz (1925), Francisco Campos (1931) e Reforma
Gustavo Capanema (1942)13.

A falta de escolas e a falta de professores contriburam para que os pequenos


avanos em relao s tentativas de oferecer educao elementar a toda populao
durante o Imprio no obtivessem resultados positivos quanto alfabetizao popular.
Conforme analisado por Mortatti (2004), por mais que surgissem iniciativas e aes
voltadas para o campo da educao do povo, a iniciao no campo da alfabetizao
ocorria fundamentalmente no ambiente familiar, ou seja, na esfera privada. Na
expresso de Mortatti (2004, p.53):

que pesavam as marcas de trs sculos de colonizao portuguesa, cuja


herana, no mbito da instruo primria, pode ser sentida nos dados do
censo realizado meio sculo aps a Independncia: mais de 85% da
populao era analfabeta [...]

na fase das grandes mudanas econmicas no Brasil, de um modelo agrrio-


exportador para a industrializao que surge um movimento denominado Escola Nova,
propugnando a laicidade, a co-educao, a gratuidade e a responsabilidade pblica com
a educao do povo brasileiro. Para Figueira (2003, p.5), importante destacar que:

13
Para maiores informaes ver RIBEIRO, Maria Luisa Santos. Histria da educao brasileira: a
organizao escolar. So Paulo, Autores associados, Campinas, 1998. PILETTI, Nelson. Estrutura e
funcionamento do ensino mdio. So Paulo, tica, 1999.

59
A Pedagogia Nova ou Escola Nova emergiu no interior de movimentos da
burguesia e das classes mdias que buscavam a modernizao do Estado e
da sociedade. A divulgao da Escola Nova no Brasil ocorreu no interior
da crescente influncia cultural dos EUA sobre o Brasil, principalmente
no perodo ps- Primeira Guerra Mundial. Existia nesse perodo a
discusso de que a educao seria a garantia de mobilidade social e o
iderio da Escola Nova contribui para a crena na democratizao da
sociedade por meio da educao.

Nesse movimento no foram consideradas as diferenas de realidades histricas,


econmicas, polticas e culturais dos dois pases, o que levou seus ideais e propostas ao
fracasso, mas o reconhecimento da educao como o primeiro direito de todos os
cidados brasileiros ficou marcado e inscrito na histria como uma luta cotidiana
existente at os dias atuais. O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova (1932) tinha
como princpios a defesa de uma escola comum e nica, o servio essencialmente
pblico, gratuito e igual para todos, com um sistema nacional de educao que
abrangesse desde o jardim da infncia at a universidade14.

Somente em 1942, por meio da Reforma proposta pelo ministro Gustavo de


Capanema, conseguiu-se estruturar certa articulao entre o ensino primrio e o ensino
secundrio. Contudo, essa articulao no eliminou a grande tendncia da educao
brasileira de formar uma elite para o trabalho intelectual e o restante do povo (os poucos
que tinham algum acesso educao) para o trabalho manual, posio originria de uma
sociedade com carter faceiro e cordial, como roupagem de uma face escravocrata e
catlica. (HOLANDA, 1999).

Cabe salientar, ainda, que na dcada de 1940 foram criadas instituies para
formao profissional de camadas da populao originrias da classe trabalhadora,
como o SENAI (Servio Nacional de Aprendizagem Industrial), SENAC (Servio
Nacional de Aprendizagem Comercial), tendo seu pice na fase desenvolvimentista de
industrializao brasileira (RIBEIRO, 1998).

Para Pochmann et. al. (2005), desde 1888 alm dessas ocorrncias sobre a
educao apresentadas anteriormente, tambm ocorreram transformaes materiais e
sociais importantes no Brasil, mas sem as devidas mudanas estruturais
14
interessante constatar que a educao infantil foi considerada como educao bsica somente na Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996, Lei n 9.394/96, em pleno final do sculo XX.
60
socioeconmicas para o bem-estar do conjunto da populao. Dessa forma, o contexto
de induo s ex-colnias, como o Brasil, para se especializarem em economias
primrias, exportadoras, ficando na rbita das potncias da poca, criou uma economia
dependente, como to bem explicitado por vrios historiadores e socilogos brasileiros.

Vale ressaltar que a ausncia de preocupao dos governos e de quase todas as


reformas educacionais com a formao dos professores foi expressiva, tanto no quadro
apresentado sobre as condies de organizao do sistema escolar brasileiro, como no
projeto de incluso precria que da resultou.

Esse descaso com a formao profissional no pode ser deixado de lado como
um mero detalhe no contexto histrico de um pas que desenvolveu uma valorizao da
cultura bacharelesca, da formao de doutores, de valorizao mxima do ensino
superior necessrio ao desenvolvimento e formao das elites polticas e econmicas.
Em relao a essa educao destinada s elites, Holanda (1999) assinalou o gosto dessas
elites por um saber aparente como significado de prestgio social. Por isso, segundo ele,
a mentalidade cordial valorizou as profisses liberais, pois, em seu modo de ver, elas
exibem um saber de fachada, bem prprio do carter dos polticos e da elite econmica
que ainda hoje comanda o pas.

Considerando que a educao primria foi, alm de relegada em termos de


importncia social, sempre entendida como uma atribuio quase que natural da mulher,
sendo o papel de professor confundido com o papel de me e, na maioria das vezes,
entendido como sacerdcio (j que o sistema educacional teve grande influncia da
educao religiosa, especialmente a catlica), percebe-se a construo no de uma viso
cientfica ou profissional da educao, mas de uma viso conservadora e relacionada
vocao e misso sacerdotal, retirando qualquer carter de organizao de classe
trabalhadora e, fundamentalmente, de professores como intelectuais e pesquisadores.

Tais concepes trouxeram consigo uma desvalorizao do magistrio enquanto


carreira profissional, como uma rea que no necessitava de uma formao especfica
como a dos mdicos e advogados, implicando a ausncia de um senso de
profissionalismo. J a responsabilidade pela educao secundria e superior era vista
como atribuio dos profissionais do mercado de trabalho j formados, como os
advogados, mdicos, engenheiros, intelectuais renomados, entre outros.

61
Essa estrutura educacional se fortaleceu ainda mais pela conjuntura econmica
do projeto neoliberal instalado no Brasil a partir dos anos de 1980, acentuando a
submisso dos cursos superiores ao mercado e seu carter de mercadoria. Fortaleceu-se,
tambm, a busca por profissionais atuantes no mercado para atuarem como professores
nos diversos cursos superiores.

Durante a dcada de 1960, o desenvolvimento industrial trouxe para o Brasil a


necessidade de trabalhadores que tivessem noes mnimas de escrita e de matemtica,
forando um avano da educao em termos quantitativos. No entanto, como j foi dito,
esse avano no pode ser entendido como um projeto de incluso social, mas como uma
condio de incluso precria e marginal, imanente ao desenvolvimento do capitalismo
industrial brasileiro da poca.

Em 1961, a primeira Lei de Diretrizes e Bases (LDB) da Educao Brasileira


(Lei n 4.024/61) foi aprovada aps 13 anos de debates e de tramitao no Congresso
brasileiro. bom lembrar que um dos grandes debates travados nesse processo se deu,
por um lado, em torno da defesa da escola pblica por determinados setores da
sociedade e, de outro, pela defesa das escolas particulares, incorporada mais
radicalmente por representantes das escolas particulares catlicas.

Tambm foi na dcada de 1960 que cresceram os movimentos populares de


alfabetizao, tendo como destaque o trabalho de Paulo Freire15 com o Plano Nacional
de Alfabetizao (PNA), visando alfabetizao de 5 milhes de brasileiros at 1965,
interrompido em 1964 pelo golpe militar.

15
Paulo Reglus Neves Freire nasceu no dia 19 de setembro de 1921, no Recife, Pernambuco, uma das
regies mais pobres do pas, onde logo cedo pde experimentar as dificuldades de sobrevivncia das
classes populares. Ele foi quase tudo o que se deve ser como educador, de professor de escola a criador de
idias e "mtodos". Sua filosofia educacional expressou-se primeiramente em 1958 na sua tese de
concurso para a Universidade do Recife e, mais tarde, como professor de Histria e Filosofia da Educao
daquela Universidade, bem como em suas primeiras experincias de alfabetizao como a de Angicos,
Rio Grande do Norte, em 1963.
A metodologia por ele desenvolvida foi muito utilizada no Brasil em campanhas de alfabetizao e, por
isso, ele foi acusado de subverter a ordem instituda, sendo preso aps o Golpe Militar de 1964. Depois de
72 dias de recluso, foi convencido a deixar o pas. Exilou-se primeiro no Chile, onde, encontrando um
clima social e poltico favorvel ao desenvolvimento de suas teses, desenvolveu, durante 5 anos, trabalhos
em programas de educao de adultos no Instituto Chileno para a Reforma Agrria (ICIRA). Foi a que
escreveu a sua principal obra: Pedagogia do oprimido. Paulo Freire autor de muitas obras, entre elas:
Educao como prtica da liberdade (1967), Pedagogia do oprimido (1968), Cartas Guin-Bissau
(1975), Pedagogia da esperana (1992) sombra desta mangueira (1995). Faleceu no dia 2 de maio de
1997 na cidade de So Paulo. (PAULO FREIRE: pequena biografia (2007). So Paulo. Disponvel em
<www.paulofreire.org.br>. Acesso em ago. 2007.
62
Algumas reformas educacionais foram realizadas, comeando pelo ensino
superior, por meio da Lei 5.540/68 e pelas novas Diretrizes e Bases da Educao
Brasileira Lei 5.692/71. Ambas fortemente influenciadas por estudos e pesquisas
realizadas por tcnicos norte-americanos e brasileiros, financiados pelo acordo
MEC/USAID16, que viam como alternativa para o crescimento econmico do Brasil a
insero cada vez mais ampliada da populao trabalhadora nas escolas, sob um ponto
de vista tecnicista e economicista, e no pela perspectiva da incluso social no-liberal.

Esses posicionamentos, nos anos de 1970, levaram a uma ampliao cada vez
maior da oferta de vagas na educao primria sem, no entanto, ter professores
capacitados e formados para isso e sem ter edificaes e infra-estrutura adequadas para
o recebimento de tamanho contingente no campo educacional. O crescimento
econmico parecia uma promessa que se concretizava de fato, pelo menos at o incio
da dcada de 1980, quando a crise econmica resolveu soprar seus ares pela Amrica
Latina, inclusive pelo Brasil, como explicitado no item 2 deste captulo.

Muitas aes implementadas a partir da Lei 5.692/71 para o ensino bsico


possibilitaram a ampliao quantitativa do sistema educacional brasileiro sem, no
entanto, ter o mesmo acompanhamento em termos qualitativos. Isto no se deu pelo fato
de o povo, ou melhor, os pobres, terem adentrado aos muros escolares, como muitos
gostam de acreditar, mas pelo interesse em atender uma demanda imediata do mercado
de trabalho aquecido pela conjuntura econmica da dcada de 1970.

Tal contexto assim explicitado por Mario Sergio Cortella (1998, p.12-13):

Na Educao, alguns dos efeitos foram desastrosos: demanda explosiva


(sem um preparo suficiente da rede fsica), depauperao do instrumental
didtico-pedaggico nas unidades escolares (reduzindo a eficcia da
prtica educativa), ingresso massivo de educadores sem formao
apropriada (com queda violenta da qualidade de ensino no momento em
que camadas populares vo chegando de fato Escola), diminuio

16
Em 1968, o governo brasileiro, por meio do ento Ministrio da Educao e Cultura (MEC), assinou
um acordo com a agncia norte-americana United States Agency for International Development
(USAID), visando a implementao de algumas reformas que, em linhas gerais, visavam a formao de
profissionais para o mercado de trabalho e por isso atingiram mais profundamente o ensino superior no
pas. Para maiores informaes ver ARAPIRACA, Jos, O. A USAID e a educao brasileira: um estudo
a partir de uma abordagem critica da teoria do capital humano. So Paulo: Cortez, 1982. e SANTOS,
Eder F., AZEVEDO, Mario L.N. O Ensino Superior e os acordos MEC/USAID: Uma contribuio ao
estudo do intervencionismo norte-americano na educao brasileira. 2003. Disponvel no endereo
eletrnico <www.ppe.uem.br/publicacao/sem_ppe_2003/Trabalhos%20Completos/pdf/057.pdf - >
63
acentuada das condies salariais dos educadores (multiplicando jornadas
de trabalho e prejudicando ainda mais a preparao), imposio de projeto
de profissionalizao discente universal e compulsria (desorganizando
momentaneamente o j frgil sistema educacional existente), domnio dos
setores privatistas nas instncias normatizadoras (embaraando a
recuperao da educao pblica), centralizao excessiva dos recursos
oramentrios (submetendo-os ao controle poltico exclusivo e
favorecendo a corrupo e o desperdcio).

Assim, a educao pblica das ltimas dcadas [grifo do autor] (com


reflexos no ensino privado) foi um dos desaguadouros do intencional
apartheid social [grifo do autor] implementado pelas elites econmicas e
a partir dele que podemos compreender a crise da educao e a atuao
poltico/pedaggica dos educadores [grifo do autor].

A dcada de 1980, alm de ser lembrada como a dcada perdida para o


crescimento econmico, foi marcada por movimentos pela democracia no pas e por
mudanas econmicas. As lutas iniciadas em meados da dcada de 1970 pelos
metalrgicos na Grande Metrpole de So Paulo podem ser consideradas como um
marco para o crescimento de movimentos polticos, sindicais e civis desse perodo.

A educao no ficou fora desse contexto, segundo Lus Antonio Cunha (1999)
as reivindicaes feitas pelos professores nas greves e manifestaes tornaram-se
intensas nos anos de 1980. Ao mesmo tempo, ocorria um movimento de privatizao do
ensino, por meio de favorecimentos que o poder pblico fornecia s instituies
particulares, com isenes de impostos, fornecendo bolsas de estudos ou, at, deixando
esse setor absolutamente livre de quaisquer fiscalizaes em relao s cobranas de
mensalidades.

Entretanto, ao final da dcada de 1980, ainda segundo Cunha (1999), a liberdade


de cobrana das mensalidades das escolas particulares teve que ser cerceada em partes,
devido presso dos setores sociais que tinham filhos na rede particular de ensino por
causa da grave crise econmica do perodo. Esses setores passaram a colocar seus filhos
nas escolas privadas por acreditarem que, com a massificao da educao pblica, a
qualidade do ensino cairia, o que foi referendado, ainda mais, com a ocorrncia de
manifestaes e greves dos professores da rede pblica.
64
Com a inflao descontrolada e o crescimento do desemprego, muitos pais se
viam obrigados a colocar seus filhos novamente nas escolas pblicas, consideradas por
eles como uma escola sem qualidade. Esse pensamento foi alimentado pelo trabalho
intenso dos representantes dos empresrios da educao, divulgado pela imprensa
escrita e falada da poca haja vista o anncio feito pelo Sindicato dos
Estabelecimentos Particulares de Ensino do Municpio do Rio de Janeiro nos principais
jornais da poca, citado por Luiz Antonio Cunha (1999, p.304):

Nota de falecimento. A escola particular brasileira cumpre o doloroso


dever de informar o seu prximo falecimento, vtima da maior crise de
sua histria. H 10 anos seguidos as mensalidades crescem menos do que
a inflao e a despesa cresce mais que a receita, tornando impossvel
manter o nvel do corpo docente e a qualidade de ensino. A escola
particular prefere morrer a ensinar mal. E com ela morre a liberdade de
escolha, a perspectiva de melhores oportunidades profissionais para os
jovens e um pouco do futuro do pas. A escola particular est morrendo,
mas deixa um grito de alerta no ar. um sonho que permanece. Talvez
com a nova realidade tudo possa viver novamente (a previso que at
40% das escolas particulares fecharo suas portas em 1987. A no ser que
novos caminhos sejam abertos.

No ser possvel, nesta pesquisa, avanar no debate travado sobre a questo da


qualidade do ensino pblico e do privado nos anos de 1980 e 1990, mas vale evidenciar
alguns aspectos importantes de descaso com a escola pblica, para que fique mais clara
a poltica de incluso precria e marginal no aspecto da educao, adotada, inclusive,
nos anos de 1990, quando o Brasil foi governado por um socilogo e pesquisador das
desigualdades sociais e quando uma nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (Lei. N 9.394/96) foi aprovada.

Embora algumas dessas mudanas tenham representado alguns avanos17 em


relao s leis anteriores, no significou nem implementou mudanas estruturais nas
condies de ensino, principalmente das escolas pblicas brasileiras, j que as
influncias econmicas do neoliberalismo no ficaram de fora das discusses para sua

17
A LDB n 9.394/96 prope princpios e diretrizes para aes educacionais, dos quais destacam-se a
possibilidade de adoo pelos sistemas de ensino da aprovao progressiva, da avaliao contnua e
qualitativa, do trabalho por sries ou ciclos. Estabelece a insero do ensino infantil e do ensino mdio na
Educao Bsica e a incluso social de crianas portadoras de necessidades especiais na rede regular de
ensino, entre outros.
65
elaborao e aprovao. Pode-se inferir, inclusive, que os avanos existentes na lei
foram manipulados para satisfazer necessidades polticas de mudanas no retrato do
Brasil aos olhos dos organismos internacionais que avaliam ndices de pobreza e de
qualidade de vida dos pases.

Infelizmente, esse breve esboo do trajeto educacional da escola pblica na


histria brasileira culmina na demonstrao de como os princpios e aes educacionais
previstos na LDB- 9.394/96 serviram, sobretudo para modificar as estatsticas
governamentais sobre o nmero de crianas e jovens fora da escola, ndices de
repetncia, de evaso escolar, mas no mudaram o quadro real da m qualidade do
ensino bsico pblico e sua condio de aparelho estatal necessrio para garantir a
incluso precria de grande parcela da populao no sistema econmico flexvel de
trabalho, caracterstico da economia neoliberal e globalizada da contemporaneidade.

Para referendar o quadro de descaso de uma poltica educacional para o ensino


pblico, a reflexo de Pochmann et al. (2005, p.68) explicita as reais condies desse
ensino no Brasil e o seu baixo nvel de qualidade:

A rede pblica de ensino primrio e secundrio foi cedendo s presses


por ampliao do acesso a uma parcela maior da populao, ainda que
custa de uma deteriorao de suas condies de funcionamento e de
qualidade. Na dcada de 1990, observa-se a presena de um sistema
insuficiente para atender a demanda, ao no acolher satisfatoriamente a
populao que continuava fora das escolas (este processo foi mais intenso
na educao infantil e no ensino mdio), alm de responsvel pela baixa
qualidade do ensino para a populao que j estava no sistema
educacional. (Sobre isto ver PNUD, 1999).
Isso resulta em um processo no qual o acesso educao de qualidade
est restrito a uma parcela limitada da populao, geralmente
condicionada a uma elite branca no pas. Alm disso, os nveis de
escolaridade da maioria da populao podem ser comparados aos de
pases com padres de desenvolvimento inferiores ao do Brasil .

As mazelas das polticas educacionais, associadas s polticas econmicas,


forneceram ao povo brasileiro esse contexto educacional de pssima qualidade do
ensino pblico para as camadas populares. O entendimento e a visualizao desses
problemas so fundamentais para que se possa discutir com mais propriedade e

66
fundamentao os caminhos assumidos pelo ensino superior e, em especial, pelos cursos
de Turismo e suas propostas de formao de profissionais.

Pochmann et al. (2005) desenvolveram um vasto trabalho que apresenta o


quadro da excluso brasileira sob enfoques que dizem respeito no s s condies
atuais de setores da infra-estrutura, mas tambm da superestrutura, j que consideraram
em suas pesquisas a educao, a informtica e a cultura, alm do quadro de sade,
habitao, trabalho decente, pobreza e previdncia social.

Dessa maneira, uma breve reflexo sobre os aspectos apresentados por


Pochmann et al. (2005) e outros coletados por esta pesquisa sobre as condies de vida
da populao brasileira nesse incio de sculo XXI, se faz necessrio para contribuir
com a composio do conceito de incluso precria.

5. Indicadores de excluso social no Brasil no incio do sculo XXI

O trabalho de Pochmann et al. (2005) apresenta dados estatsticos


fundamentados em uma metodologia especfica e comparativa com alguns pases
centrais e perifricos como o Brasil, na tentativa de determinar, o que e quanto
necessrio ser investido para que, em um prazo de, mais ou menos, 14 anos, o Brasil
possa entrar na rota de pases que apresentam uma condio aceitvel de incluso.

Dessa forma, so apresentados a seguir os indicadores de polticas pblicas


selecionados para a pesquisa das condies de excluso social e alguns fragmentos das
anlises e concluses apontadas pelos pesquisadores. Pretende-se reforar por meio dos
dados empricos e estatsticos a discusso histrica, sociolgica e econmica
apresentada at o momento, tomando emprestado os resultados da pesquisa publicada
no volume 5 do Atlas da excluso social de Pochmann et al. (2005).

Os autores iniciam a apresentao de sua pesquisa informando que [...] no h


perspectiva factvel de ampliao da incluso social no Brasil, nos marcos do atual
modelo econmico (POCHMANN et al., 2005, p.9) e que se permanecerem os atuais
ndices de investimento e o padro atual de crescimento, as expectativas de mudanas
sociais efetivas no Brasil podero ser descartadas. Afirmam categoricamente que se no
houver crescimento econmico, se o pas ficar no patamar de crescimento dos ltimos
anos, [...] o Brasil corre o srio risco de chegar ao ano 2020 em condies de incluso

67
social piores do que aquelas em que j se encontra atualmente .(POCHMANN et al.,
2005, p.10).

Nessa pesquisa, os autores pressupem que as bases da incluso social esto nas
condies e na capacidade que um pas tem para fazer avanar a renda individual da
populao e constantes melhorias na oferta de equipamentos e servios pblicos. Nesse
sentido, selecionaram como indicadores para avaliao das condies de excluso social
no Brasil os seguintes equipamentos e servios pblicos: educao, sade, habitao,
cultura e informtica; e, em relao renda individual, selecionaram variveis
referentes s condies de pobreza, de desemprego e subocupao e proteo
previdenciria.

Em termos metodolgicos, a pesquisa baseou-se em um mapeamento do


conjunto de indicadores em estudos supranacionais e de instituies nacionais. Os
autores ressaltam que no utilizaram comparaes entre sistemas. De acordo com
Pochmann et al. (2005, p.15)

[...] dadas as dificuldades epistemolgicas e conceituais advindas da


comparao de distintos padres polticos, econmicos e sociais.
Procurou-se estruturar um ndice composto, obtido a partir de um
subconjunto de indicadores que permitisse uma aproximao da realidade
atual da incluso social.

Ainda em relao aos aspectos metodolgicos da pesquisa, importante salientar


que o estudo d destaque para as desigualdades geogrficas, abordando dentro das
possibilidades e do quadro estudado a dimenso temporal, [...] tendo em vista as sries
histricas disponveis para conformao da tendncia de mudana ou estabilizao dos
indicadores em anlise (POCHMANN et al., 2005, p.16).

Aps a realizao de um percurso de anlise sobre as condies histricas que do a


necessria contextualizao pesquisa, os autores entram na objetividade dos nmeros e
dos indicadores que representam o nvel de excluso social no Brasil, por meio de um
inventrio das condies relativas s polticas pblicas para a educao, sade,
habitao, cultura, informtica, pobreza relativa, trabalho decente e previdncia social,
desvelando, dessa forma, a disforme geografia da incluso social no Brasil do limiar do
sculo XXI. (POCHMANN et al., 2005: p.67).

68
Em relao ao indicador Educao, a opo dos autores por pesquisar o ensino
mdio e superior deveu-se grande disparidade que h entre o Brasil, os pases na
mesma condio econmica e os pases desenvolvidos. Os indicadores abordam a
relao entre matriculados e faixa etria, matriculados e docentes, quantidade de turmas,
com destaque para as disparidades regionais.

Pochmann et al. (2005) no pesquisou sobre os dados do ensino fundamental


(que corresponde aos 9 primeiros anos da educao bsica), possivelmente por
apresentar na atualidade um ndice de 97% de incluso das crianas em idade de 7 a 14
anos na escola pblica.

Entretanto, no que diz respeito qualidade verificada pelos sistemas de


avaliao implementados pelo MEC nos ltimos 10 anos, como o SAEB Sistema de
Avaliao da Educao Bsica e o Prova Brasil, apresentam-se dados alarmantes,
conforme a reportagem de capa de uma revista de circulao nacional em que Didon et
al. (2007, p.32) apresentam os seguintes dados sobre a avaliao do ensino de Lngua
Portuguesa e Matemtica no ensino fundamental:

[..]) a Prova Brasil [...] que pretende atingir todas as escolas [...] fez sua
estria em 2005 em instituies de ensino de reas urbanas com no
mnimo 30 alunos nas classes de 4 e 8 sries. Cerca de 3,3 milhes de
estudantes matriculados em 40 mil colgios de 5.398 municpios
responderam a questes de mltipla escolha de Lngua Portuguesa e
Matemtica. [...] numa escala de notas que vo de 125 a 350, as turmas de
4 srie atingiram um desempenho mdio abaixo de 200 pontos 172,91
em Lngua Portuguesa e 179,98 em Matemtica.
[...]
Na 8 srie, a situao ainda mais preocupante: os jovens foram to mal
na mdia que s dominam os contedos previstos para os estudantes da 4
srie.
[...] as notas so piores no Norte e Nordeste, como era de se esperar, j
que, dos 100 municpios mais pobres do pas, todos esto localizados
nessas regies . (DIDON et al., 2007, p.32).

Esses dados so de 2005, mas ao retroceder no tempo parece que a situao no


estava to diferente. possvel encontrar avaliaes no to precisas em termos
estatsticos, porm crticas e claras sobre a real condio da escola pblica durante as
dcadas de 1970 e 1980.

69
Luiz Antonio Cunha (1999, p.62) descreve detalhadamente a falncia da
escola pblica:

As escolas pblicas so insuficientes em termos do nmero de vagas


disponveis, esto superlotadas e raramente oferecem ensino noturno para
os jovens e adultos que trabalham. Seus prdios no tm conservao; so
invadidos pela gua das chuvas; as janelas, quebradas, no protegem do
vento nem do frio; os vasos sanitrios esto entupidos e nem sempre se
dispe de gua para beber e para a higiene; a merenda descontnua e o
cardpio, enjoativo. Os professores no residem no local, chegam escola
to cansados quanto os pais dos alunos em suas fbricas, escritrios e
casas de famlia. Tratam os alunos e seus familiares como estranhos e
at mesmo como adversrios que preciso controlar para no
atrapalharem o seu servio. Faltam muito e no escondem seu
desinteresse pelo aprendizado dos alunos. Quando tm sua melhor
qualidade reconhecida, so logo deslocados para a administrao
educacional nos ncleos, delegacias ou na prpria secretaria e/ou quando
dispem de capital de relaes, conseguem transferncia para escolas
situadas mais prximas de suas residncias ou servidas por transportes
coletivos mais convenientes.

Cunha (1999) resume nessa crtica os principais problemas do sistema pblico


de ensino que, para um leitor desavisado, poder parecer uma crtica atual situao da
educao e no uma avaliao das condies a que a educao est submetida desde os
anos de 1970.

Complementando as crticas e avaliaes das condies da educao brasileira,


apresenta-se no Quadro 2 seus principais ndices, com destaque para o ensino mdio e
ensino superior, apresentados na pesquisa de Pochmann et al. (2005: p.67-73).

70
Quadro 2 - ndices referentes Educao
Aspectos pesquisados (*) Ensino Mdio Ensino Superior
Alunos matriculados em 8,7 milhes de alunos 1,8% da populao est
idade ideal matriculados, na faixa etria matriculada no nvel superior
considerada ideal (15 a 17 (3 milhes de alunos);
anos);
Percentual de alunos 34,7% do total da populao 7,4% da populao dentro da
matriculados em idade ideal referente ao segmento etrio faixa etria ideal est
de 15 a 17 anos atendido no matriculada em curso de nvel
ensino mdio; superior;
Docentes 468 mil docentes; 219,9 mil docentes;
Diferenas geogrficas So Paulo possui uma Como contraponto das
participao de 53,7% de diferenas entre as regies,
alunos matriculados no ensino temos o Rio Grande do Sul
mdio, enquanto Alagoas tem com uma participao 12,2% e
uma participao de 13,5% da o Maranho com 1,9% da
populao entre 15 e 17 anos populao entre 18 e 24 anos
no ensino mdio no ensino superior.
(*) Referncia Censo/IBGE e INEP/MEC, 2000-2002.

Fonte: Adaptao de dados da obra feita pela autora

O que chama a ateno no Quadro 2 que, se 34,7% do total da populao em


idade ideal est matriculada no ensino mdio, restam quase 70% de jovens nessa faixa
etria fora das escolas. Um nmero alarmante diante do quadro de transformaes no
mundo do trabalho e diante do Plano Decenal de Educao de 1997, que props realizar
uma grande conjuno de esforos dos sistemas administrativos governamentais para
promover a dcada da educao. Esse ndice representa um grande fracasso em
relao s promessas governamentais, principalmente se considerados em termos

71
regionais, em que as diferenas so gritantes, haja vista os ndices de So Paulo (53,7%
de alunos matriculados no ensino mdio) e Alagoas (13,5% de alunos matriculados).

Esse percentual, juntamente com a promessa governamental de promover a


dcada da educao (2001-2010), implementando polticas para insero dessa
populao no sistema educacional, foi um dos fatores que impulsionou o crescimento de
ofertas de vagas na educao superior, bem como a transformao de inmeras
faculdades isoladas em centros universitrios e universidades.

Todavia, essa insero no ocorreu como prometido, ocasionando excesso de


vagas na educao superior, mesmo considerando o surgimento de polticas afirmativas
como o ProUni18, que pretende oferecer, nos prximos anos, em torno de 400 mil novas
bolsas, segundo o MEC. As universidades particulares esto apresentando taxa de
ociosidade em quase todos os cursos que oferecem, como ser demonstrado
posteriormente no contexto especfico da rea de Turismo.

Segundo o Plano Nacional de Educao (Lei 10.172, de 9 de janeiro de 2001),


h previso de que, at 2010, se consiga atingir um percentual de 30% de insero dos
jovens na faixa etria entre 18 e 24 anos no ensino superior, por meio no s de
programas como o ProUni, mas tambm com a criao de novas universidades pblicas
distribudas nas diferentes regies brasileiras.

Cabe ressaltar que, se isso de fato ocorrer, o Brasil entrar em um padro


intermedirio de incluso social, conforme os parmetros indicados nos estudos de
Pochmann et al. (2005), desde que esse percentual seja distribudo de forma mais
eqitativa entre as diferentes regies brasileiras, j que, no atual quadro, o Nordeste,
Norte e Centro-Oeste esto em plena desvantagem em termos de insero de jovens no
ensino mdio ou no ensino superior.

O segundo indicador apresentado por Pochmann et al. (2005: p.74-79) foi a


Sade, considerada como um dos bens mais valorizados pela sociedade. Para
demonstrar o atual quadro de diferenas na rea da sade, os autores ordenaram a
18
O ProUni - Programa Universidade para Todos foi criado pela MP n 213/2004 e institucionalizado
pela Lei n 11.096, de 13 de janeiro de 2005. Tem como finalidade a concesso de bolsas de estudos
integrais e parciais a estudantes de baixa renda, em cursos de graduao e seqenciais de formao
especfica, em instituies privadas de educao superior, oferecendo, em contrapartida, iseno de
alguns tributos quelas que aderirem ao Programa. No seu primeiro processo seletivo, o ProUni ofereceu
112 mil bolsas em 1.142 instituies de ensino superior de todo o pas. ProUni: Universidade para todos.
O Programa. Disponvel em : < http://prouni-inscricao.mec.gov.br>. Acesso em: 10 out. 2007.
72
dimenso da oferta de recursos humanos e sua capacidade de atendimento da populao,
considerando a quantidade de leitos, profissionais mdicos e enfermeiros por mil
habitantes, como demonstrado no Quadro 3.

Quadro 3 - ndices referentes Sade


Mdicos Enfermeiros Leitos hospitalares
1- Regio Sudeste- possui 1- Regio Sudeste- est 10% 1-Regio Sudeste- possui 4
57% do total de mdicos do acima da mdia nacional na em cada 10 leitos do pas.
Brasil. oferta de enfermeiros. 2-Regio Centro-Oeste- est
2- Regio Nordeste- 16% do 2- Regio Nordeste- de cada 15% acima da mdia
total de mdicos. 10 enfermeiros do pas, 3 nacional;
3- Regio Sul- 14% do total esto nessa regio. 3-Regio Sul- 12% acima da
de mdicos. 3- Regio Sul- possui 16% do mdia nacional;
4- Regio Centro-Oeste- 7% total de enfermeiros do pas. 4- Regio Nordeste- possui 1
do total de mdicos. 4- Regio Centro-Oeste- em cada 4 leitos hospitalares
5- Regio Norte- 4,5% dos possui 6% dos enfermeiros do do Brasil.
mdicos do total de mdicos. pas. 5- Regio Norte- de cada 100
5-Regio Norte- tem leitos, 5,5 esto nessa regio.
proporcionalmente menos
profissionais que a mdia
nacional.
Fonte: Adaptao de dados da obra feita pela autora

possvel notar nessa tabela que, apesar de haver uma variao maior entre as
regies no indicador Sade, permanece a discrepncia regional em relao aos aspectos
fundamentais de sobrevivncia como atendimento mdico e leitos hospitalares,
medida que h uma centralizao da oferta desses equipamentos e servios na regio
Sudeste, deixando novamente as regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste com os piores
ndices.

A questo da sade no Brasil, assim como a da educao, foi considerada por


longos anos como artigos de luxo para minorias detentoras de status econmico, social
e poltico.

Esses ndices do Quadro 3, ainda que importantes e significativos na discusso


sobre as condies de incluso social, no representam o quadro total e cotidiano dos
postos de sade, com suas imensas filas, com a ausncia de medicamentos e de

73
condies para atendimento de urgncia, nem tampouco considera o caminho para
privatizao da sade por meio do aumento de poder dos convnios particulares, diante
do agravamento e precariedade dos servios de sade pblica no Brasil.

Alm dos problemas relacionados ao campo da sade, a pesquisa de Pochmann


et al. (2005, p.80-86) considera que, a cada ano, as condies de moradia e at a sua
ausncia faz do item Habitao (Quadro 4) um aspecto extremamente relevante para a
discusso da incluso social. Os autores apresentam informaes que se referem mais
qualidade das moradias, a partir de itens como lixo, esgoto, gua, energia eltrica e
densidade habitacional por domiclio nas diferentes regies, explicitando assim suas
diferenas.

Para tratar do item Habitao, os autores optaram por pesquisar aspectos


relacionados infra-estrutura necessria para que haja de fato condies dignas de
moradia. Dessa forma, ao tratar dos aspectos lixo, esgoto, servio de tratamento e
fornecimento de gua e energia eltrica, consideraram que h uma estreita relao entre
esses servios e as condies de sade e de bem-estar dos moradores. No apresentaram
uma pesquisa com dados numricos sobre o nmero de casas prprias ou casas
populares que devem ser construdas pelos prximos governos. claro que esse aspecto
extremamente importante, mas j h bastante clareza sobre o dficit habitacional do
pas, o que j no ocorria com os servios selecionados de infra-estrutura.

74
Quadro 4 - ndices referentes Habitao
Regies Norte e Nordeste tm respectivamente 56,8% e 70,7% do lixo
coletado; Regies Sudeste (86,1%), Centro-Oeste (80,6%) e Sul (80,4%).
LIXO 41,8 milhes de pessoas no tm o lixo coletado: 47,9% na Regio
Nordeste, 24,8% na Regio Sudeste, 12,1% na regio Sul, 7,1% na Regio
Norte e 5,6% na Regio Centro-Oeste.
Regio Nordeste- apresenta o ndice de 79,7% do esgoto com rede
ESGOTO coletora; Regio Sudeste- 98,66%; Regio Sul- 97,71%; Regio Centro-
Oeste- 97,04%; Regio Norte- 92,47%
Regio Nordeste- 69,7% da populao conta com abastecimento de gua;
Regio Norte- 75,8%; Regio Centro-Oeste- 92,3%; Regio Sudeste-
97,3%; Regio Sul- 97,4%.
GUA 21 milhes de pessoas no recebem gua tratada em casa, dos quais 67,3%
esto no Nordeste, 11,5% no Norte, 9,6% no Sudeste, 4,5% no Centro-
Oeste e 3,1% no Sul.
Regio Nordeste- 90,9% dos habitantes tm acesso energia eltrica;
Regio Norte- 96,6%; Regio Centro-Oeste- 96,7%; Regio Sul- 98,5%;
ENERGIA Regio Sudeste- 99,2%.
ELTRICA 6,1 milhes de habitantes do Brasil no tm acesso energia eltrica,
sendo 63,9% do Nordeste, 9,6% do Sudeste, 6,5% do Centro-Oeste, 6,2%
do Sul e 5,3% do Norte.
A mdia nacional de habitantes por domiclio de 3,6.
Regio Norte- 4,1 habitantes por domiclio; Regio Nordeste- 4,0
DENSIDADE habitantes; Regio Centro-Oeste- 3,52 habitantes; Regio Sudeste- 3,42
HABITACIONA habitantes; Regio Sul- 3,34 habitantes.
L POR A regio Norte a menos populosa, com 10,1 milhes de habitantes,
DOMICLIO seguida pelo Centro-Oeste com 12,2, Sul 25,8, Nordeste 46,4 e Sudeste
com 74,6 milhes de habitantes.

Fonte: Adaptao de dados da obra feita pela autora

Nota-se no Quadro 4, mais uma vez, que o Norte, Nordeste e Centro-Oeste so


as mais prejudicadas em relao ao ndice habitacional e seus servios. Pelo mapa
apresentado pelos autores, praticamente todos os estados do Nordeste aparecem abaixo
do ndice mdio do Brasil. O Sudeste continua tendo as melhores condies de moradia,

75
seguida pelo Sul, concretizando o abismo existente entre as cinco regies brasileiras em
relao aos aspectos de incluso social.

Entretanto, nem s de po vive o homem, j dizia um ditado popular. Isto quer


dizer que todos os brasileiros tambm devem ter acesso arte, ao lazer, ao
conhecimento, diversidade de hbitos e costumes das diferentes regies que formam
esse pas. Esses aspectos so to importantes quanto os problemas de moradia e
educao que foram apontados neste estudo e com certeza essa a viso dos autores do
Atlas da Excluso Social do Brasil, que do indicaes das condies de incluso social
do povo brasileiro tambm por meio de informaes sobre o acesso e democratizao
dos espaos e das oportunidades culturais.

Foram considerados, para fins de anlise da incluso social referente Cultura,


indicadores como habitantes por biblioteca, por cinema e por museu nas diferentes
regies brasileiras, sintetizados no Quadro 5. (POCHMANN et al., 2005, p.87-92).

Quadro 5 - ndices referentes Cultura


BIBLIOTECAS O brasileiro l em mdia 1,8 livros por ano.
H cidades no Brasil que renem 14 milhes de pessoas e
nenhuma biblioteca.
H 17.422 bibliotecas no Brasil, e, deste total, 20% encontram-se
em So Paulo, 18% em Minas Gerais e 15% no Rio Grande do
Sul
CINEMAS O Brasil possui 3.737 salas de cinemas.
60% encontram-se na Regio Sudeste. So Paulo responde por
37,5% dessas salas e o Rio Grande do Sul equipara-se a So
Paulo.
Os piores indicadores encontram-se nas Regies Norte e
Nordeste, com mdia de um cinema por 160.000 habitantes.
MUSEUS Regio Sul apresenta a melhor relao entre museus e populao.
Regio Sudeste aparece em 2 lugar nessa relao.
Regio Norte e Centro-Oeste possuem a pior relao.
Regio Nordeste aparece em condio intermediria na relao
museus e habitantes.

Fonte: Adaptao de dados da obra feita pela autora

76
Os dados do Quadro 5 chamam a ateno e devem ser tratados com a mesma
relevncia atribuda aos problemas de sade, de moradia e de trabalho da populao
brasileira. O problema educacional, apresentado no Quadro 2, reforado pelos
aspectos culturais, quando se constata o nmero de bibliotecas existentes em um pas,
que possui em torno de 200 milhes de habitantes e 8 milhes km2 de extenso. Um
quadro que se torna mais aterrorizante medida que os nmeros de salas de cinema e
museus vo aparecendo.

Vale destacar que em pesquisa a respeito do discurso bibliotecrio sobre a


leitura, Viao Antonio Frago (2000) observou que a escola e a biblioteca aparecem com
funes complementares: a escola como o lugar para formar novos leitores, fornecendo-
lhes dispositivos que aprimoram a leitura e reforam a formao de leitores em sua
estrutura curricular; a biblioteca como lugar onde esses leitores praticam a leitura para
tornarem-se aptos a se lanar nesse vasto mundo das letras, devendo haver uma relao
complementar entre essas duas instituies: escola e biblioteca.

Considerando esses aspectos educacionais precrios e excludentes do ensino


bsico, possvel entender melhor por que o Brasil no tem conseguido avanos
significativos em termos de alfabetizao de jovens e adultos, nem mesmo de crianas
durante o ensino regular. O incentivo leitura no existe e se houvesse no haveria
espaos para essa atividade. Parece que est se formando nesse pas uma comunidade
cada vez maior de no-leitores, apesar dos avanos da tecnologia da informao, que
traz como exigncia graus mnimos de leitura e escrita para seu manuseio, conforme
explicado no Quadro 5.

Nesse contexto de baixa escolaridade e de educao informal tambm


problemtica, vale destacar a afirmao de Pochmann et al.(2005, p. 87), ao colocar a
necessidade imperiosa de se desenvolver uma poltica cultural que tenha como objetivo
contribuir para transformaes no caminho que o Brasil est tomando na produo e
desenvolvimento de sua cultura:

A sociedade brasileira convive com diferentes formas de excluso social,


inclusive a cultural, que carrega em seu contedo a inacessibilidade
produo de determinados bens culturais como uma de suas
caractersticas principais. Por esse motivo, uma poltica cultural bem

77
elaborada pode ser um instrumento eficaz de transformaes intrnseca da
populao.

No se pode deixar de ressaltar as diferenas gritantes entre as regies


brasileiras, com forte concentrao e domnio das Regies Sudeste e Sul em todos os
indicadores pesquisados, o que favorece o desconhecimento sobre a origem da
identidade cultural do pas, da sua memria histrica e de seu fortalecimento.

A Informtica, como aspecto fundamental da evoluo da tecnologia, no


poderia ser deixada de fora do quadro sobre incluso social, por representar um papel
central no s na economia de um pas, mas tambm nas condies de acesso
informao, relacionadas aos aspectos educacionais e culturais. Nesse sentido, os
autores selecionaram como indicadores a presena de microcomputadores nos lares dos
brasileiros e o acesso internet, conforme demonstrado no Quadro 6. (POCHMANN et
al., 2005: p.93-96)

Quadro 6 - ndices referentes Informtica


MICROCOMPUTADORES 6.743.522 domiclios pesquisados tm computador. Isso
equivale a 24 milhes de pessoas que tm acesso ao
equipamento.
So Paulo possui 2.545.470 domiclios com computadores, o
que equivale a 23% do total de residncias.
Maranho e Piau so os estados que tm os piores indicadores
de domiclios com computadores, 3,03% e 4,27%,
respectivamente.
INTERNET 4.912.713 domiclios dispunham de computadores com acesso
a Internet, o que corresponde a 73% do total de domiclios com
computador.
8,2% da populao brasileira tinha acesso Internet em 2002.

Fonte: Adaptao de dados da obra feita pela autora

Os dados referentes Informtica so relativos ao ano de 2002, o que pode


representar uma grande diferena nesse aspecto em especial, j que a velocidade o
fator chave desse indicador. Dessa forma, com certeza os nmeros de 2008 podem ser
muito diferentes dos de 2002, alterando sobremaneira as condies de incluso social
referente ao acesso aos equipamentos e internet.

78
Ao contrrio do que ocorre com a educao, sade, moradia, cultura, trabalho e
pobreza, as aes governamentais e empresariais tm sido rpidas em facilitar a compra
de equipamentos relativos informtica e o acesso de milhares de pessoas internet.
Como a produo dos equipamentos e o controle da grande rede de comunicaes esto
na esfera privada, parece haver mais agilidade e eficcia na tentativa de aumentar cada
vez mais o nmero de pessoas inseridas na era digital.

Logicamente que no to simples assim. Existem inmeros fatores implicados


nessa discusso que no foram considerados pelos pesquisadores, como o analfabetismo
tradicional e digital, as questes ticas e legais nas redes de informaes, a
democratizao real dessas informaes, o incentivo, ou melhor, a quase obrigao de
aquisio de novos equipamentos mais modernos e com alta tecnologia, entre muitos
outros que no cabem ser discutidos neste trabalho.

Saindo do campo da tecnologia, os autores do Atlas de excluso social: agenda


no Liberal da Incluso Social no Brasil partem para a apresentao dos dados sobre a
Pobreza Relativa no Brasil (POCHMANN et al. , 2005, p.97-100).

Definir pobreza tem sido um debate interminvel tanto para socilogos como
para economistas e polticos. Por isso, no se pretende entrar nesse debate mas, a partir
de critrios selecionados por Pochmann et al. (2005), identificar no mapa brasileiro um
quadro aproximado das condies de pobreza no pas. Para tanto, os autores adaptaram
critrios referentes pobreza relativa mais utilizados por pases europeus, considerando
a ausncia de definio de uma linha oficial de pobreza em um pas como o Brasil. Para
esclarecer melhor essa opo, Pochmann et al. (2005, p.97), fazem a seguinte distino
entre o conceito de pobreza absoluta e pobreza relativa:

Segundo a abordagem tradicional, a pobreza pode ser apreendida ou


medida sob duas formas: a pobreza absoluta e a pobreza relativa. Em
linhas gerais, entende-se por pobreza absoluta a no-satisfao de um
conjunto de necessidades consideradas bsicas, nutricionais e no-
nutricionais. Abaixo da linha de pobreza relativa, estariam, por sua vez,
aqueles indivduos que ainda que tenham superado as necessidades
bsicas vivem com um nvel de renda inferior a um determinado
parmetro definido a partir da renda mdia, ou mediana, de um pas. Em
sntese, a pobreza relativa incorpora a dimenso da desigualdade, pois
consolida como referncia o padro de riqueza alcanado.

79
Considerando a definio adotada, Pochmann et al. (2005, p.98) analisam as
condies de pobreza apresentadas nas regies brasileiras, partindo dos seguintes
parmetros: [...] pessoas que vivem em famlias com renda inferior a 50% da renda
mdia nacional familiar per capita foram consideradas pobres. No Quadro 7 foram
distribudos os ndices de pobreza pelas regies brasileiras:

Quadro 7 - ndices referentes pobreza relativa


POBREZA RELATIVA Regio Nordeste concentra 42,5% dos pobres brasileiros.
Regio Sudeste possui 32,4% dos pobres, considerando o peso
demogrfico de So Paulo e Minas Gerais.
Regio Sul concentra 11,0% dos pobres.
Regio Norte aparece com 7,4%.
Regio Centro-Oeste apresenta o menor percentual de pobres do
pas, com 6,7%.

Fonte: Adaptao de dados da obra feita pela autora

Se o olhar do leitor passar distraidamente sobre o Quadro 7, poder concluir que,


pelo menos no item pobreza, a Regio Norte mudou de rumo, j que apresenta 7,4% de
sua populao em estado de pobreza relativa. Mas, ao reler as informaes e prestar um
pouco mais de ateno, perceber que no houve uma mudana to radical assim, j que
preciso considerar o peso demogrfico de seus estados. Sendo assim, restando apenas
mais 2 indicadores de incluso social, constata-se mais uma vez as disparidades
regionais.

Tenho ressaltado as diferenas sociais entre as regies brasileiras, sobretudo com


relao ao Nordeste e ao Sudeste, este aspecto, talvez at em detrimento de outras
leituras que poderia fazer, devido problemtica proposta para esta tese, que diz
respeito ao Turismo e suas relaes com a incluso social, mediante a formao
profissional em nvel superior.

O nordeste, considerando apenas o turismo de lazer, contempla os estados mais


procurados para essa atividade, como Bahia, Fortaleza, Pernambuco e Rio Grande do
Norte. Os outros estados da regio ainda no alcanaram nmeros expressivos de
recebimento de turistas, apesar de haver tendncia de crescimento. E justamente essa
regio que aparece com maiores problemas nos cinco indicadores de incluso social no

80
Brasil apresentados at o momento. Dentre eles, no indicador de pobreza relativa que
esta regio lidera o ranking, concentrando 42,5% dos pobres brasileiros.

A partir dos indicadores que esto sendo apresentados, o Captulo II discute e


analisa a real participao do turismo enquanto uma atividade socioeconmica que pode
contribuir para a diminuio do grau de pobreza e a eliminao das grandes
disparidades entre as diferentes regies brasileiras, como as apresentadas nos
indicadores constantes do quadro 2 at o quadro 9.

Em sntese, a globalizao da economia, a flexibilizao do trabalho, as


reformas de base, como o acesso terra, educao, sade e moradia que no se
concretizaram na histria desse pas, so alguns dos fatores j discutidos e que foram
considerados por Pochmann et al. (2005, p.101-105) como aspectos que contribuem
para formar o dficit de trabalho decente, por meio das condies de desemprego, de
precarizao do emprego e subocupaes, como demonstrado no Quadro 8.

Quadro 8 - ndices referentes ao dficit de trabalho decente


DFICIT DE Regio Nordeste possui 9.153.971 pessoas na condio de dficit
TRABALHO DECENTE de trabalho (41,4%), destacando-se os estados da Bahia, com
12,3% do total de desempregados e subempregados, o Cear com
6,4% e Pernambuco tambm com 6,4%.
Regio Sudeste apresenta o dficit de 33,8% de trabalho decente,
totalizando um universo de 7.479.568 pessoas entre
desempregadas e subocupadas. So Paulo e Minas Gerais
respondem pelo maior nmero de trabalhadores fora do mercado
de trabalho.
Regio Norte possui 5,2% (1.143.679 pessoas) de desempregados
do pas, a menor participao nesse complexo.
Na Regio Centro-Oeste, o estado de Gois responsvel por
40% (1.235.229 pessoas) em situao de desempregados e
subocupados.
Regio Sul entra com 14,1% (3.111.901 pessoas) em dficit de
trabalho decente

Fonte: Adaptao de dados da obra feita pela autora

No item 2 deste captulo, foram trazidos tona os problemas referentes


precarizao do trabalho no Brasil a partir da dcada de 1970, ressaltando a influncia

81
das transformaes internacionais no crescimento do desemprego e de sua precarizao,
promovendo o aumento da excluso social, com o apoio das elites dirigentes brasileiras,
que nunca se preocuparam, de fato, com a ampliao cada vez mais intensa e elstica do
grau de desigualdades dentro de uma nica nao.

No indicador dficit de trabalho decente, as estatsticas dessa desigualdade


transparecem claramente em estados como Maranho e Piau, que chegam a apresentar
taxas de 50% de desemprego ampliado, justificado [...] pela multiplicidade de formas
de precarizao nas condies e relaes de trabalho. (POCHMANN et al., 2005,
p.101).
Ao que tudo indica, as atividades do turismo esto, muitas vezes, relacionadas a
alguma forma de precarizao e flexibilizao do trabalho. Na esteira do crescimento do
setor de servios, em detrimento do setor industrial, o turismo foi se apresentando,
principalmente nas cidades litorneas dos estados nordestinos, como alternativa
econmica de grande envergadura para soluo dos problemas de desemprego. Porm,
essa alternativa parece ter seguido os novos paradigmas do mundo do trabalho, ou seja,
os padres de flexibilizao e precarizao necessitando ser melhor analisados em
termos de suas reais contribuies, seja para as estatsticas do desemprego ampliado,
seja para criao efetiva de novos postos de trabalho.
Ao falar em condies de trabalho e em incluso social, preciso considerar
tambm as condies que um pas tem de proteo populao idosa e sua populao
de trabalhadores, por meio da Previdncia Social. Ao menos nesse indicador, os
nmeros da incluso so considerveis, como demonstrado pela pesquisa de Pochmann
et. al. (2005, p.106-109). Mas, de acordo com os dados do Quadro 9, as diferenas
regionais so grandes, da mesma forma que nos outros indicadores pesquisados.
Quadro 9 - ndices referentes Previdncia Social
PREVIDNCIA 61,7% (43.547.985) de trabalhadores em idade entre 16 e 59 anos
SOCIAL contam com a proteo da previdncia social no Brasil.
38,3% (27.041.787) so trabalhadores excludos do sistema de
proteo previdenciria.
81,5% (13.064.466) dos idosos so protegidos pelo sistema
previdencirio brasileiro.
18,5% (2.957.765) ainda no contam com a mesma proteo.

Fonte: Adaptao de dados da obra feita pela autora

82
Essa rede de proteo oferecida pela previdncia social, apesar de estar longe de
uma proteo digna, ainda o que tem garantido o sustento de inmeras famlias em
estados das Regies Nordeste, Norte e Centro-Oeste, em que as condies de incluso
social podem ser consideradas mais precrias, conforme demonstrado em todos os
indicadores de incluso trabalhados por Pochmann et al. (2005). Lembrando que grande
parte das populaes desses estados no tm possibilidade de outros ganhos, porque
simplesmente no h postos de trabalho nas cidades em que vivem.

Diante da complexidade social analisada, Pochmann et al. no poderiam deixar


de apresentar algumas condies e alternativas ao projeto de incluso precria a que a
sociedade brasileira sempre esteve submetida. Nesse sentido, da mesma forma que se
procedeu com os dados anteriores, apresenta-se abaixo uma sntese de alguns dos
ndices referentes s prescries dos autores, quanto necessidade de ampliao de
investimentos para os indicadores pesquisados, perspectivando condies estruturais
para que o Brasil possa alcanar padres intermedirios ou avanados de incluso social
fora dos padres neoliberais, nos prximos 14 anos. Segundo Pochmann et al. (2005, p.
123)

[...] torna-se possvel apresentar uma agenda no liberal da incluso


social, constituda prioritariamente pela dimenso dos recursos humanos e
dos equipamentos e servios pblicos a serem efetivados e da quantidade
de investimentos necessrios nos prximos 15 anos, de tal forma que, em
2020, o Brasil possa atingir o padro de incluso (intermedirio ou
avanado) j existente em vrios pases no ano de 2000.
Alm do detalhamento referente ao montante de recursos envolvidos na
agenda especfica e global de investimentos para a incluso social,
apresenta-se o conjunto de equipamentos, servios e aes passveis de
serem realizadas pelo pas [...]

83
Quadro 10 - Brasil: equipamentos, servios e recursos humanos a serem disponibilizados
pelo padro intermedirio e avanado de incluso social de 2005 a 2020
Complexo Social Padro intermedirio de Padro avanado de incluso
incluso social social
Educao (Ensinos Investimentos* necessrios na Investimentos* necessrios na
mdio e superior) ordem de 960,2 B de reais. ordem de 1.713,9 B de reais.
5.076,5 mil alunos; 10.569,3 mil alunos;
145 mil turmas; 302 mil turmas;
48,2 mil salas de aula; 100,7 mil salas de aula;
e 631 mil professores. e 976,4 mil professores.
Sade Investimentos* necessrios na Investimentos* necessrios na
ordem de 709,4 B de reais. ordem de 2.048,1 B de reais.
343,9 mil leitos; 2.648,1 mil leitos;
352,3 mil mdicos; 844,9 mil mdicos;
1.590,2 mil enfermeiros. 3.924 mil enfermeiros.
Habitao Investimentos* necessrios na Investimentos* necessrios na
ordem de 193,6 B de reais. ordem de 744,7 B de reais.
5 milhes de moradias; 10,9 milhes de moradias;
16,9 milhes de reparaes de 24,8 milhes de reparaes de
moradias; moradias;
9,4 milhes de moradias com 6,4 milhes de moradias com coleta
coleta de lixo; de lixo;
18,9 milhes de moradias com 25,9 milhes de moradias com
sistema de esgoto; sistema de esgoto;
e 4,4 milhes de moradias com 7,9 milhes de moradias com
abastecimento de gua. abastecimento de gua; e
2,3 milhes de moradias com
atendimento de energia eltrica.
Cultura Investimentos* necessrios na Investimentos* necessrios na
ordem de 39,1 B de reais. ordem de 329,4 B de reais.
30,2 mil bibliotecas; 129,8 mil bibliotecas;
5,4 mil salas de cinemas; 19,5 mil salas de cinemas;
e 1,6 mil museus. e 35,4 mil museus.
Informtica Investimentos* necessrios na Investimentos* necessrios na
ordem de 162,0 B de reais. ordem de 311,0 B de reais.
68,4 milhes de computadores; 132 milhes de computadores;

84
Complexo Social Padro intermedirio de Padro avanado de incluso
incluso social social
e 60 milhes de acessos e 124,8 milhes de acessos
Internet. Internet.
Pobreza Investimentos* necessrios na Investimentos* necessrios na
ordem de 1.443,2 B de reais. ordem de 1.613,8 B de reais.
66,2 milhes de beneficiadas com 76,7 milhes de beneficiadas com
transferncia de renda. transferncia de renda.
Empregos e Investimentos* necessrios na Investimentos* necessrios na
Reforma Agrria ordem de 58,9 B de reais. ordem de 106,8 B de reais.
50,4 milhes de empregos 56,3 milhes de empregos gerados;
gerados; e 6,3 milhes de famlias
e 2,6 milhes de famlias beneficiadas pela reforma agrria.
beneficiadas pela reforma agrria.
Previdncia Social Investimentos* necessrios na Investimentos* necessrios na
ordem de 293,0 B de reais. ordem de 344,7 B de reais.
14,6 milhes de beneficiados pela 17,2 milhes de beneficiados pela
cobertura da previdncia. cobertura da previdncia.
(*) Investimentos (em bilhes de reais) acumulados necessrios de 2005 a 2020 para os padres
intermedirio e avanado.
Fonte: Adaptao de dados da obra feita pela autora

Segundo Pochmann et al. (2005), os nmeros conseguem demonstrar com frieza


e objetividade a existncia de ilhas de incluso nos mais de 8 milhes de km2 que
formam o territrio brasileiro, com sua populao de quase 200 milhes de habitantes.
Sozinhos, os nmeros so impactantes, mas tornam-se cruis quando acompanhados das
anlises e discusses que desvelam os mecanismos de excluso social que os
produziram e que os esto perpetuando.

Finalizar este captulo apresentando indicaes de que possvel construir novas


perspectivas de incluso fora do padro neoliberal de desenvolvimento significa
acreditar na possibilidade de um devir, de um vir a ser, que no foi inscrito em quase
nenhum momento do passado histrico do Brasil. Nesse sentido, vislumbrar alternativas
de mudanas significa no ficar somente nas constataes histricas da existncia de um
projeto poltico de incluso precria no Brasil. Representa no s a expresso de uma
indignao social, mas a divulgao, a anunciao de que possvel alterar as condies

85
de excluso social deste pas, diminuir o grau de incluso precria, seja pela educao,
pela sade, pelas condies de trabalho, de moradia ou de cultura.

Mediante essas constataes, resta indagar sobre o que o turismo, objeto desta
tese, tem a ver com tudo isso. A resposta ser tratada no prximo captulo, partindo
dessa leitura histrica, socioeconmica e poltica das condies atuais de incluso
precria e dos prognsticos alinhavados por mos e intelectos que perspectivam um
projeto de incluso social que no seja vinculado agenda neoliberal imposta pelos
pases hegemnicos capitalistas aos pases perifricos como o Brasil.

86
CAPTULO II - Incluso social no Brasil: o que o turismo tem com
isso?

Tem-se conhecimento que, no caso especfico dos currculos de cursos


superiores em Turismo, os profissionais esto sendo formados para uma rea de
atividade apontada pela mdia, pelo governo e por muitos estudiosos como uma das
solues dos problemas econmicos do pas, principalmente do desemprego. No Plano
Nacional do Turismo (PNT) foram estabelecidas as seguintes metas para o perodo de
2003-2007:

- Criar condies para gerar 1.200.000 novos empregos e ocupaes


- Aumentar para 9 milhes o nmero de turistas estrangeiros no Brasil
- Gerar 8 bilhes de dlares em divisas;
- Aumentar para 65 milhes a chegada de passageiros nos vos
domsticos;
- Ampliar a oferta turstica brasileira, desenvolvendo no mnimo trs
produtos de qualidade em cada estado da federao e Distrito Federal.
(BRASIL, 2003, p.15).

Alm das metas acima citadas, o PNT estabelece princpios orientadores para o
desenvolvimento do turismo que devem ter a tica e a reduo das desigualdades como
pressupostos bsicos:

Com o Turismo poderemos desconcentrar o crescimento econmico,


reduzir desigualdades e criar novas oportunidades para a construo de
um Brasil melhor, guiados por princpios universais da tica.
Uma vez que estes princpios se aplicam a todos os indivduos,
comunidades e sociedades, eles devem transparecer durante o
desempenho especfico das atividades de todos os agentes do turismo.
O comportamento e a prtica do turismo devem ser pautados por padres
ticos concretos e obedecer aos princpios gerais contidos no Cdigo
Mundial da tica no Turismo - Organizao Mundial do Turismo 2000.
(BRASIL, 2003, p.13).

Por outro lado, no se pode desprezar o contexto de globalizao no qual o


turismo est inserido, contexto este que tem a capacidade de, ao mesmo tempo,
aumentar os deslocamentos por meio das viagens, seja a negcios ou a lazer, e tambm
de proporcionar a massificao e industrializao da diversidade cultural existente,
intensificar a promoo do turismo sexual e o consumo exagerado dos bens materiais,

87
culturais e sociais de uma determinada comunidade. Enfim, o turismo pode atuar como
agente multiplicador da excluso social e no da incluso e da diminuio da pobreza
como proposto no seu Plano Nacional de Turismo (PNT) se no houver uma
congregao de esforos dos setores pblico, empresarial e educacional para um fim
produtivo de incluso social.

Tomando o contexto histrico, poltico e socioeconmico das condies de


excluso social desenvolvido anteriormente, neste captulo sero apresentados
elementos para discusso sobre a insero do turismo e do curso de formao em
Turismo no processo de incluso social, analisando as condies concretas para sua
insero. Para tanto, foram utilizadas publicaes da Organizao Mundial do Turismo,
do Ministrio do Turismo, dissertaes e teses que trazem essa discusso como eixo
central de suas assertivas.

1. Turismo: uma das solues para os problemas econmicos do pas

O turismo como atividade econmica pode contribuir para o processo de


incluso, tanto sob uma perspectiva neoliberal como fora das propostas acopladas a essa
agenda. No entanto, tem sido comum encontrar empresrios, professores e estudantes
que pensam exclusivamente na criao de empreendimentos tursticos de alto padro
para atender s necessidades de executivos estrangeiros, e no no bem-estar da
populao local nem de trabalhadores e cidados brasileiros que viajam por vrias
cidades a negcios ou a lazer.

Grandes complexos de luxo so construdos em pequenas localidades brasileiras,


utilizando a populao local como mo-de-obra barata e, inclusive, apropriando-se de
sua cultura como atrativo, de forma superficial, maquiada, para que possa se tornar
grandes espetculos, com uma produo que descaracteriza todo o cotidiano em que
essas manifestaes realmente ocorrem.

O que conhecido e divulgado sobre a atuao profissional no turismo que,


mesmo com o intenso crescimento de cursos superiores nessa rea nos ltimos anos a
maioria dos profissionais no tem formao na rea e, mesmo os que tm e atuam em
funes de deciso em setores, como o de planejamento turstico, o fazem segundo
critrios exclusivamente econmicos, colocando municpios dentro de uma perspectiva
de lucratividade, criando nas comunidades locais uma preparao para o atendimento

88
das necessidades daqueles que vem de fora, esquecendo-se, muitas vezes, das
necessidades e da valorizao do cidado habitante do local.

De certa forma, a Organizao Mundial do Turismo (OMT) tambm constatou,


em seu relatrio Turismo y atenuacin de la pobreza (2003) que, infelizmente, h
poucos exemplos de implantao articulada do turismo, como fator que pode contribuir
para a diminuio da extrema pobreza no mundo.

A no valorizao do habitante local pela atividade turstica e,


conseqentemente, pelos profissionais que nela atuam, no um procedimento
exclusivo desse setor, haja vista o quadro econmico e social do pas nas ltimas
dcadas. No demais ressaltar que, segundo os estudos organizados por Pochmann et
al. (2005) e sintetizados no captulo anterior, no haver perspectivas de ampliao da
incluso social no Brasil caso prevalea o atual modelo de crescimento econmico, que
se mantm sustentado em um projeto de nao fundamentado na urbanizao, na
industrializao e no desenvolvimento precrio do setor de servios.

No relatrio Turismo y atenuacin de la pobreza (2003), a OMT buscou


verificar o que o setor turstico poderia fazer para eliminar e ou diminuir a pobreza em
pases considerados menos desenvolvidos (Pases Menos Adelantados- PMA) Nesse
relatrio, o turismo apresentado como uma das atividades econmicas mais dinmicas
da atualidade, perdendo apenas para a indstria do petrleo.

Apesar dos relatos como este supracitado, o contato e acesso durante a atuao
profissional nos cursos de Turismo e Hotelaria, com publicaes, congressos e eventos
cientficos da rea, maior era a sensao de que o setor de Turismo era o setor da
economia que mais se desenvolvia e se ampliava no mundo, como afirmado no relatrio
da Organizao Mundial do Turismo. Entretanto, os resultados desse crescimento no
pareciam to visveis e to intensos como fazia tal assertiva.

Foi possvel observar nas publicaes do setor um apelo muito forte para os
aspectos econmicos do turismo e suas possibilidades de transformao social,
principalmente para os pases perifricos. No se questiona a veracidade das
informaes e abordagens travadas nas publicaes da rea, mas chama - se a ateno
para uma possvel apologia fora e ao poder atribudos s atividades tursticas em

89
regies com alto grau de pobreza e pouco desenvolvimento social, desconsiderando as
contradies inerentes dessa atividade.

Na opinio de Marutschka Moesch (2002, p.22)

Os economistas fizeram sua entrada na investigao do fenmeno


turstico na metade do sculo XX, e fizeram com tal fervor, que a
economia turstica a que oferece maior bibliografia, tanto em trabalhos
monogrficos - certamente no tericos - como em anlises
macroeconmicas e microeconmicas de determinadas zonas.

Como apresentado no primeiro captulo deste estudo, as condies de


precarizao do trabalho atingiram principalmente o setor tercirio da economia, no
qual o turismo est inserido. Esse setor pode ter crescido e se ampliado diante do
avano dos transportes, da revoluo tecnolgica que veio substituir a mo-de-obra das
indstrias por robs, mas no cresceu o bastante para superar, ou mesmo igualar, as
condies que a indstria oferecia em termos de salrios e benefcios aos trabalhadores.
sabido que o setor de servios paga menos e, ao mesmo tempo, exige mais de seus
empregados, j que na maioria das vezes lida diretamente com os clientes que, por sua
vez, exigem presteza, qualidade, rapidez e eficcia no atendimento de suas necessidades
ou na resoluo de seus problemas em relao a um produto intangvel como o
turismo.

Essa situao permite apreender o carter diferenciado entre as condies


econmicas providas pela industrializao e pelo capital financeiro das condies
oferecidas pelo setor tercirio. Em outras palavras, quando se fala em turismo como
uma atividade econmica importante para o desenvolvimento e diminuio da misria
em pases perifricos, preciso ter clareza das diferenas, em termos no s do
montante financeiro, mas fundamentalmente das condies efetivas de trabalho destes
diferentes setores, alm dos pressupostos polticos, sociais e econmicos que envolvem
as atividades do planejamento turstico de um pas.

A problemtica tratada no captulo anterior pretende chamar a ateno para


contextos diferenciados de incluso. Na maioria das vezes em que h relatrios, textos e
publicaes ressaltando o potencial de incluso que o turismo pode proporcionar, as
diferenciaes e o tipo de incluso no so discutidos.

90
Como afirmado no relatrio da OMT (2003), h pases em que muitos cidados
chegam a ganhar menos de 1(um) dlar americano por dia, e justamente nesses pases
que o turismo pode contribuir, segundo o relatrio. No entanto, o tipo de incluso
realizada pelo turismo possibilita que esse cidado passe a ganhar um pouco mais, em
condies de sazonalidade, sem garantias de um processo contnuo de melhoria de
renda e de trabalho. claro que os relatrios propem um tipo de desenvolvimento
turstico que tente solucionar os problemas de sazonalidade e que tenham como
premissa o desenvolvimento social das comunidades e de empresas locais. Mas, pelo
menos no Brasil, essas propostas ainda esto, ao que parece, apenas no campo terico.

Os indicadores das condies de excluso e incluso social apresentados no


captulo anterior demonstram que o Nordeste possui o pior quadro em relao aos
aspectos educacionais, culturais, de sade, de moradia, de trabalho decente, de
previdncia social e de informatizao, e tem sido a regio que mais atrai turistas
nacionais e internacionais o que indica que o turismo, da forma como est sendo
implementado nessa regio, est longe de garantir um padro de incluso social
diferenciado da incluso precria e marginal discutida neste trabalho.

Estudos econmicos realizados por diversas instituies ligadas ao turismo,


como a OMT, tm apresentado indicadores, nos ltimos anos, de crescimento do
turismo internacional acima da mdia de setores como a indstria e agricultura, o que
fator motivador de aes e concepes como as referidas anteriormente, em regies
pobres e com dificuldades de crescimento econmico.

Ao levar em considerao os nmeros sobre a renda e empregos diretos e


indiretos gerados por esse setor no Brasil, chega-se concluso, a princpio bvia e
lgica, de que essa atividade contribui para o desenvolvimento econmico e social de
regies carentes com grande potencialidade para o turismo. Mas, ao comparar as metas
estabelecidas no PNT 2003-2007 com os resultados efetivamente alcanados nesse
perodo, aparecem dvidas se o turismo pode, de fato, responder s expectativas
formuladas oficialmente.

Em relao s metas estabelecidas pelo governo brasileiro por meio do PNT


2003/2007, de aumentar para 9(nove) milhes de chegadas de turistas estrangeiros,
percebe-se na Tabela 5 o no-cumprimento do proposto. Na verdade, a distncia do

91
previsto para o realizado, uma diferena de 4(quatro) milhes de turistas, pode ser
reflexo de um planejamento calcado em fundamentaes apologticas sobre a fora do
turismo enquanto atividade econmica do terceiro setor, como tambm pode refletir a
falta de credibilidade de setores do governo e de empresrios de que o turismo possa se
tornar uma real alternativa para o crescimento econmico do pas, de forma a no
fornecer e incentivar os investimentos necessrios para seu crescimento.

Tabela 5 - Chegada de turistas: Mundo, Amrica do Sul e Brasil 2001 a 2006


Turistas (milhes de chegadas)

Mundo Amrica do Sul Brasil


Ano
Variao Variao Variao
Total Total Total
anual (%) anual (%) anual (%)

2001 688,5 (0,10) 14,6 (3,95) 4,8 (9,43)

2002 708,9 2,96 12,7 (13,01) 3,8 (20,83)

2003 696,6 (1,74) 13,7 7,87 4,1 7,89

2004 765,5 9,89 16,2 18,40 4,8 17,07

2005 802,5 4,83 18,2 12,20 5,4 12,50

2006* 845,5 5,36 18,7 2,75 5,0 (7,41)

Fonte: Organizao Mundial do Turismo (OMT) apud EMBRATUR, 2007.


*dados estimados.
Estes nmeros foram analisados, no documento Turismo no Brasil:
2007/2010, produzido e publicado pelo Ministrio do Turismo em 2006, como
extremamente positivos e como sinal de que as metas propostas no PNT 2003/2007
esto sendo cumpridas. Para analisar o aspecto relacionado chegada de estrangeiros no
pas, foi considerada a comparao entre o percentual de crescimento de chegadas
internacionais no mundo e no Brasil, em 2004 e 2005, argumentando que, enquanto no
mundo houve um crescimento de 5,5% na chegada de turistas, no Brasil o percentual
atingiu o patamar de 12,5%, ressaltando-se ainda que [...] considerando a eficiente
execuo oramentria de 2004 e 2005 e, ainda, a conjuntura externa favorvel,
propiciaram as condies para que o Pas obtivesse, nos ltimos 3 anos, os seus
melhores resultados em relao a todo o histrico do setor.(BRASIL, 2006, p. 24).

92
Dos 8 bilhes em divisas previstos nas metas de 2003/2007, constata-se pela
Tabela 6 que, em 2006, a receita cambial do Brasil alcanou 4,3 bilhes de dlares,
sendo necessrio considerar as variaes cambiais nesse perodo, inclusive a grande
desvalorizao do dlar, principalmente nos dois ltimos anos. Mas a questo que se
coloca no exatamente o cumprimento das metas estabelecidas, mas como essas
divisas foram distribudas, como foram reaplicadas em novos investimentos, em que
regies e sob quais condies.

Tabela 6 - Receita cambial turstica: Mundo, Amrica do Sul e Brasil 2001 a 2006
Turistas (milhes de chegadas)

Mundo Amrica do Sul Brasil


Ano
Variao Variao Variao
Total Total Total
anual (%) anual (%) anual (%)

2001 471,6 (2,34) 11,3 (7,38) 1,7 (5,56)

2002 474,2 0,55 9,2 (18,58) 2,0 17,65

2003 525,1 10,73 8,6 (6,52) 2,5 25,00

2004 632,7 20,49 10,9 26,74 3,2 28,00

2005 676,4 6,9 12,4 13,80 3,9 21,88

2006* 732,8 8,34 14,0 12,90 4,3 10,26

Fonte: Organizao Mundial do Turismo (OMT) apud EMBRATUR, 2007.


*dados estimados.

Nesse sentido, vale destacar que, desde 1994, o desenvolvimento do turismo no


Brasil passou a ter maior representatividade na agenda dos governos brasileiros,
passando pelas gestes de Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso e Luiz Incio
Lula da Silva. O Programa Nacional de Municipalizao do Turismo (PNMT), iniciado
ainda na gesto de Itamar Franco, mas ampliado e promovido nas duas gestes de
Fernando Henrique, tinha como princpio a descentralizao das aes direcionadas ao
turismo, de forma que os investimentos fossem direcionados para os municpios e as
divisas advindas desse desenvolvimento ficassem para quem as gerou. Porm, em uma
anlise realizada sobre os resultados do PNMT, Berenice Bley Ribeiro Bonfim (2007,
p.19) conclui que:

93
[...] na prtica, novamente a maior parte dos recursos financeiros foi
destinada aos principais receptores de turistas do pas, a grandes projetos de
empresas ou a grupos corporativos do setor, e os municpios menores no
puderam fazer muito mais do que discutir sobre a importncia do turismo. A
falta de recursos tcnicos e humanos tambm inviabilizava, muitas vezes, a
concretizao do planejamento turstico.

Apesar de constarem anlises no muito positivas sobre os resultados de


programas como o PNMT, h que se considerar que seus acertos foram muitos, a
comear pela idia da descentralizao das aes de planejamento turstico, da
diversificao da oferta dos produtos e da multiplicao de aes formadoras. Pode-se
dizer que tais acertos foram considerados na formulao do Programa de
Regionalizao do Turismo, idealizado pelo Ministrio do Turismo19 e apresentado no
PNT 2003/2007.

O Programa de Regionalizao do Turismo procurou, segundo o Ministrio do


Turismo, identificar nas diversas regies brasileiras as que apresentassem condies
para o desenvolvimento de uma nova estruturao territorial calcada no ordenamento e
planejamento tursticos. Esse trabalho havia identificado, em 2004, 219 regies
tursticas envolvendo 3.203 municpios, dos quais134 apresentaram 451 roteiros
tursticos. J em 2006 este quadro sofreu adequaes, configurando-se da seguinte
maneira:

[...] o Pas conta com 200 regies tursticas envolvendo 3.819 municpios.
Durante a estruturao da oferta dessas regies, foram selecionados 87 roteiros
tursticos abrangendo 116 regies em 474 municpios, para obteno de padro
internacional de qualidade, os quais sero apresentados no Salo do Turismo
2006. Esta segunda edio do Salo apresentar, tambm, cerca de 400 novos
roteiros para o mercado nacional. (BRASIL, 2006, p.29).

Seria interessante que, juntamente com a implementao desse Programa de


Regionalizao, houvesse pesquisas independentes sendo realizadas com cada um
desses roteiros. Pesquisas, preferencialmente interdisciplinares, que envolvessem cursos
tcnicos e superiores de turismo para avaliao do programa e verificao mais
detalhada sobre a aplicao e destinao dos investimentos e de verbas pblicas, com o
objetivo de no reproduzir os problemas ocorridos durante o PNMT, de forma a
19
Criado na primeira gesto do governo de Luiz Incio Lula da Silva, em 2003, substituindo o antigo
Ministrio de Esportes e Turismo.
94
promover uma real descentralizao das aes governamentais direcionadas
construo de um desenvolvimento turstico mais inclusivo e efetivamente voltado para
as necessidades das comunidades locais, e no sua revelia, como muitas vezes
acontece em programas governamentais e empresariais desse porte.

Retomando a discusso sobre os ndices estabelecidos nas metas do PNT


2003/2007, em relao ao nmero de empregos que deveriam ser gerados no perodo a
criao de at 1.200.000 postos de trabalho , preciso discutir sob que condies e
quais os pressupostos adotados na estipulao dessa meta, j que a aceitao da criao
de empregos informais nesse processo visvel e explicitada no documento do prprio
Ministrio do Turismo, que avalia as metas estabelecidas e, a partir delas, faz as
proposies de trabalho para o perodo de 2007/2010, como observado nos seguintes
trechos do documento:

Este nmero de empregos gerados no mercado formal pode ser extrapolado


para se chegar a uma avaliao do mercado informal, considerando estudos
que indicam uma relao de trs empregos informais para um emprego formal.
Como o setor intensivo em mo-de-obra, com predominncia de mo-de-
obra informal, a utilizao deste multiplicador para se avaliar o nmero de
empregos gerados pelo turismo, no mercado formal e informal, [...] apresenta
um resultado que pode ser considerado conservador.
[...] nos anos de 2003, 2004 e 2005, foram gerados pela atividade turstica no
Pas 788.742 empregos, formais e informais, o que indica que a meta de
gerao de 1,2 milho de empregos, at 2007, definida no Plano Nacional de
Turismo 2003/2007, dever ser alcanada com segurana, podendo, at mesmo
ser ultrapassada. (BRASIL, 2006, p.33-34).

Como discutido no primeiro captulo desta pesquisa, o crescimento do trabalho


informal no setor tercirio na economia globalizada uma realidade e uma alternativa
para um nmero cada vez maior de desempregados. No entanto, esta realidade no foi e
no est sendo enfrentada pelo Estado brasileiro, que lida com a informalidade ora
como marginalidade, ora como soluo dos problemas para o desemprego, como no
caso dos empregos informais gerados pelo turismo. O papel do Estado diante dessa
situao de descaso com a informalidade com relao aos empregos na rea de turismo
deveria ser o combate a este tipo de crescimento, j que o trabalho informal est
atrelado, como os estudos da Organizao Mundial do Trabalho indicam, com a
precarizao irrestrita do trabalho e das condies de vida do trabalhador.
95
Em face desse contexto de descaso, no se pode deixar de questionar a
concepo do governo brasileiro, transmitida a toda sociedade civil, empresrios e
trabalhadores, de que o turismo uma [...] atividade efetivamente capaz de alavancar o
desenvolvimento econmico e social, contribuindo para a reduo de desigualdades
regionais, a distribuio da renda e o fomento preservao de nossas heranas naturais
e culturais [...] (BRASIL, 2006, p.5). Como se pode falar em crescimento e em
distribuio de renda por meio de uma atividade econmica fundamentada, em parte,
em expectativas de crescimento dos empregos informais? Dizer que esse o caminho
que a economia globalizada vem tomando no pode ser a resposta nem de governos,
nem de empresrios, muito menos de pesquisadores e estudiosos da rea.

Em incio do sculo XXI, o Estado brasileiro no pode se eximir de


responsabilidades diante de uma das atividades econmicas que ele considera mais
promissoras dos ltimos tempos. Uma das responsabilidades se traduz na administrao
eficaz de enfrentamento do crescimento do trabalho informal no turismo e de sua
precarizao. A problemtica da incluso precria e marginal de grande parcela da
populao brasileira deve ser enfrentada com a criao de programas de incluso que
no perpasse apenas por meio de aes assistencialistas e compensatrias20, e sim com
agendas de investimentos, com prazos e metas que tenham como pressupostos os
quadros de realidade de cada regio, como aqueles apresentados por Pochmann et al.
(2005) e explicitados no captulo anterior desta tese.

Parece haver alguns indicadores de que o Estado esteja acreditando mais na


potencialidade do turismo. Uma demonstrao disso foi a encomenda de um estudo
detalhado, para o Ncleo de Economia Industrial e da Tecnologia (Neit), da Unicamp21,
sobre os impactos reais do Turismo na economia brasileira. Os resultados apontados
referendam as reflexes aqui discutidas, indicando que alm de o turismo estar longe de
ser uma atividade competitiva para o Brasil, pouco profissional e sobrevive de

20
Como os programas de distribuio de cestas bsicas, de leite, Programa de Renda Mnima, Bolsa
Escola, Bolsa Famlia, entre outros.
21
O estudo utilizou o perodo de 1994 a 2004. Trata-se de um levantamento indito pelo fato de avaliar
o turismo de forma integrada, apontando os gargalos de uma grande rede que inclui, dentre tantos agentes,
os operadores e as agncias de viagem, a hotelaria, as empresas de transportes, a tecnologia da
informao, o sistema financeiro, o comrcio e os servios, alm daqueles responsveis por assegurar a
infra-estrutura estradas, portos, aeroportos, energia e saneamento bsico. (ESTUDO da Unicamp
revela gargalos do turismo. Jornal da UNICAMP, Ano XXI, Edio n 355, 22 de abril de 2007)

96
financiamentos quase que exclusivos dos recursos pblicos, com pouqussimo
investimento da iniciativa privada. Ressaltando a ausncia de financiamentos para a
demanda, o estudo demonstrou que falta incentivo ao turismo social, o que poderia
incrementar o turismo interno e promover uma maior democratizao do setor. Dentre
os aspectos levantados por esse estudo, vale salientar os resultados referentes ao
mercado de trabalho da rea, que emprega 6 milhes de trabalhadores, mas remunera
menos do que outros setores e lida com profissionais com escolaridade muito baixa, o
que propicia a continuidade de uma remunerao cada vez menor em relao aos setores
de prestao de servios.

Entretanto, h muitas pesquisas na rea da economia aplicada que, por meio de


seus resultados, referendam a tese de que o turismo contribui para o desenvolvimento
econmico de pases e de regies em desenvolvimento. Algumas destas pesquisas
podem ser conhecidas na tese de Francisco Casimiro Filho (2002, p.18) que, ao
contrrio de Moesch (2002), acredita que h poucos trabalhos na rea da economia do
turismo e que faltam pesquisas e anlises econmicas srias e rigorosas sobre os
resultados e contribuies do turismo para o crescimento econmico do Brasil,
explicando que

[...] apesar de reconhecer que a atividade turstica exerce grande importncia


sobre a economia de determinada regio, funcionando como atividade
propulsora do desenvolvimento econmico, no caso brasileiro ainda no h
estimativas especficas para o segmento do turismo, isto , no Brasil existem
poucos estudos que quantificam, com maior rigor, os impactos desse
segmento sobre a economia [...].

Para constatar o que esses trabalhos relatam, a exemplo dessa pesquisa, foi feito
um levantamento de teses, dissertaes, peridicos, livros, dentre outras publicaes
que discutissem de alguma forma sobre a relao entre turismo e incluso social. Foram
encontrados poucos trabalhos que tratavam desse tema, alguns desses trabalhos
analisavam o Turismo pelo vis econmico e mesmo assim, se colocavam quase que
ininteligveis para leigos em economia, apresentando frmulas e estudos, geralmente
estrangeiros, para referendar a metodologia de pesquisa adotada e considerada
apropriada s condies da realidade brasileira.

97
Portanto, possvel observar que entre as diversas reas de pesquisa sobre o
turismo, no h uma interlocuo demonstrando que ainda preciso estabelecer aes
que promovam a reflexo interdisciplinar, que possa ir alm d a disputa de espao e de
poder sobre o turismo. Talvez essa ausncia de aes em conjunto contribua, em muito,
para as distores em relao ao discurso sobre o poder econmico do turismo e sua real
configurao nas estatsticas divulgadas, j que o turismo realmente representa uma
atividade motriz no mundo contemporneo e em constante transformao.

2. Turismo como fator de incluso e excluso social: alguns casos

Adlia Augusta Souto Oliveira (2005) afirma que, ao contrrio do que se


apregoa constantemente pelos representantes de governos e empresrios e pelas
propagandas, o turismo de massa se encaminha muito mais para a excluso, ao mesmo
tempo em que traz poucos ou quase nenhum benefcio s populaes nativas. Segundo
Oliveira (2005, p.13),

O turismo, enquanto indstria apontado como uma sada para os graves


problemas socioeconmicos das regies mais pobres. Destacam-se
sempre seu carter de no poluidor e as vantagens de trocas culturais
interessantes entre os povos. Sem dvida, a indstria do turismo traz
benefcios econmicos e conforto para uma parte das populaes
endgenas, mas no garante a distribuio desses benefcios. O que temos
verificado, desde meados dos anos 80 e, de forma sistemtica, nos anos
96-98, por ocasio da pesquisa que gerou a dissertao de mestrado, que
isso no ocorre de forma igualitria. O que acontece, na realidade, que
as populaes exgenas, mais preparadas e competitivas, com as
caractersticas necessrias mercantilizao, conseguem uma adequao
e uma apropriao das riquezas de forma mais contundente, enquanto que
as populaes endgenas so excludas deste processo de maneira
perversa, isto , apesar de sentirem-se includas, inicialmente, so
excludos dos benefcios do turismo e do territrio, e culpabilizados pela
inadaptao ao progresso, ao moderno e s transformaes do lugar. So
estrangeiros em seu lugar.

Essa problemtica discutida em outra tese que sobre o desenvolvimento do


turismo em uma regio urbana como a cidade de Natal, no Rio Grande do Norte.
Ressalte-se que, nesses dois primeiros casos, trata-se de plos tursticos que mais
98
atraem investimentos governamentais, diferentemente de muitos outros municpios
considerados, ainda, incipientes nesse ramo de atividade. Para Edna Maria Furtado
(2005), a cidade pode ser considerada como uma sntese do redimensionamento que o
turismo pode fazer do espao, das relaes sociais e culturais e at dos sentimentos de
uma populao. Segundo Furtado (2005, p. 280),

Pelos indicadores analisados, pode-se concluir que os bairros inseridos


em reas adjacentes ou pertencentes onda de intencionalidade turstica
abrigam a populao melhor postada socialmente, concentram a melhor
infra-estrutura, alm de possurem as melhores condies de educao,
renda e sade.

O que a pesquisadora chama de onda de intencionalidade turstica caracteriza-


se por determinados bairros da cidade de Natal que expressam em sua configurao
espacial o processo de estratificao social da regio. A imagem da onda, segundo a
pesquisadora, surge do binmio sol e mar, principais atrativos da cidade de Natal e foi
adotada com o objetivo de demonstrar as representaes dos espaos que se modificam
atrelados ao movimento da economia do turismo, remodelando a cidade de Natal. Ainda
na opinio de Furtado (2005, p.23),

[...] Essa remodelao explicita as formas de a elite local se articular com


o Estado para configurar, como diz Milton Santos, espaos nicos,
incluindo a os seus espaos de poder, de consumo, de bem viver, ou seja,
os bairros de status, que simultaneamente, servem de amlgama para
fazer a colagem da relao da cidade com o turismo.

Quando se pensa no turismo apenas por um prisma estreito, depara-se com uma
srie de argumentos relevantes para quaisquer anlises, como o movimento dos fluxos
tursticos, os recursos disponveis, a renda produzida e sua distribuio, os gastos dos
viajantes, os valores dos servios cobrados, os investimentos financeiros em infra-
estrutura, a criao e manuteno de empresas direta e indiretamente relacionadas aos
servios tursticos, os empregos gerados direta ou indiretamente, entre outros fatores.

Corroborando com essa discusso, Moesch (2002, p.12), ao apresentar os


problemas relacionados s conceituaes atribudas ao turismo por diversos
pesquisadores, afirma que

99
O avano do fenmeno turstico permite aos economistas vislumbrarem
nele o crescimento de taxas de desenvolvimento das diferentes regies.
[...] Quanto mais crescesse, mais geraria novas necessidades de hotis,
estradas, comunicaes, restaurantes, artesanatos, entretenimento, numa
espiral de bens e servios, os quais para servir aos turistas, empregariam
mais mo-de-obra. Portanto, o fenmeno configurar-se-ia como uma
indstria sem chamins, segundo alguns tcnicos e seu tratamento
epistemolgico. Se o turismo for entendido como mera atividade
econmica, sua anlise passa a vir recheada de ndices estatsticos,
projees de crescimento, planos e projetos em nvel macro e micro,
estudos de demandas, viabilidade econmica e consumo, limitando-se a
uma anlise aparente do fenmeno.

Furtado (2005) no adotou o caminho economicista para discutir a onda do


turismo em Natal- RN. Procurou partir de um entendimento mais amplo, de que o
turismo se coloca cada vez mais como um dos produtos (e tambm produtor) das
mudanas econmicas, tanto quanto das mudanas sociais e culturais que as sociedades
modernas esto vivenciando, inclusive o Brasil. Nesse sentido, apontou o turismo como
um fenmeno complexo e efetivamente globalizado que pode atender aos interesses do
capital mais do que aos interesses dos trabalhadores, pode atender aos interesses de
pases desenvolvidos mais do que os dos pases perifricos. Para Furtado (2005, p.61),
ainda h uma inter-relao entre a atividade turstica e a expanso da mundializao da
economia, como se constata nesse seu excerto:

Entretanto, por tratar-se de uma atividade que responde a uma tendncia


de capitalismo mundial marcada pela globalizao , o turismo tem-se
traduzido tambm como fonte de expanso desse sistema, consolidando-o
nas mais diferentes instncias, atravs do consumo e da produo de
espaos. E mais: tem respondido de forma bastante satisfatria aos
agentes/atores nele envolvidos, seja pelo poder de renovar o discurso do
desenvolvimento e da sustentabilidade e, at mesmo, da incluso das
populaes locais e do efeito econmico da atividade.

Partindo de uma discusso mais aprofundada do turismo, e para contextualizar o


crescimento dessa atividade em Natal, Furtado (2005) apresenta em seu trabalho como o
turismo passou a ser visto como uma das possveis alternativas aos problemas
econmicos que o Brasil atravessava na dcada de 1980. Impulsionaria o Estado a se

100
tornar o principal protagonista do desenvolvimento, principalmente para a regio do
Nordeste, com a criao de programas de financiamentos e investimentos pblicos,
engendrados, ainda na dcada de 1970, quando j se pronunciava a crise da
industrializao.

Ao analisar os programas de financiamentos e investimentos governamentais


para o turismo, criados desde a dcada de 1970, conclui-se que nenhuma outra regio
recebeu tantos investimentos pblicos para o desenvolvimento de atividades tursticas
quanto a regio do Nordeste. Todavia, como explicitado no captulo anterior, no se
poder perder de vista que essa regio ainda a que possui os piores indicadores sociais e
econmicos.

Isto demonstra que, tanto quanto qualquer outra atividade econmica, o turismo
est inserido em um sistema de contradies, e a forma como tem sido desenvolvido no
Brasil, contrariamente ao que divulgado pelo Ministrio do Turismo, o que se
fortalece o seu lado segregador, concentrador de renda e at de atividades ldicas e de
lazer das comunidades locais, como constatado pela pesquisa realizada por Oliveira
(2005) em uma comunidade de pescadores de Fortaleza, Cear.

Quando o turismo planejado e implantado dentro dessa perspectiva


concentradora de renda, ele retira dos nativos no apenas suas possibilidades de
crescimento econmico. Retira, muitas vezes, o direito de ir e vir, mesmo que
subliminarmente. Ele pode afastar comunidades de pescadores de sua atividade
principal, impedindo-as de usufrurem livremente de suas praias em momentos de lazer,
porque esse territrio passa a ser tomado por barracas, quiosques, vendas de servios
como passeios de escuna, entre outros.

H quem afirme que, pelo fato de o turismo, diferentemente dos setores


industriais e agrcolas, exigir poucos investimentos para sua implantao22, promove
maior interesse de regies pobres em seu desenvolvimento. Contudo, no considerar
que para o desenvolvimento turstico sustentvel, deva se investir nas estruturas bsicas
da populao local, acreditando que o investimento pode ser feito somente na infra-
estrutura de recepo dos turistas, provoca essas distores que verificada nos dados

22
Enquanto na indstria automobilstica so necessrios 700 mil reais para gerar um nico emprego, no
turismo apenas 40 mil reais garantem uma vaga em um hotel e 10 mil reais empregam uma pessoa em um
restaurante. Arbache apud Bonfim (2007, p. 16)
101
elaborados pelos rgos pblicos e privados sobre o crescimento do turismo. O dficit
das estruturais bsicas da populao local, como moradia, sade, educao, saneamento
bsico, transportes, qualificao profissional, entre outros, gigantesco e devem ser
sanados, porm os custos so altssimos, talvez muito mais altos do que o necessrio
para implantao de uma indstria qumica, siderrgica etc.

O que est implcito nesse tipo de concepo do turismo que a resoluo


dessas necessidades deve ficar a cargo do poder pblico e, portanto, no considerada
nos clculos e nas anlises feitas para o planejamento e implantao de equipamentos e
atividades tursticas de uma determinada regio. Muitas vezes, os problemas constam no
planejamento como pontos fracos em relao implantao do turismo, que precisam
ser sanados pelos governos locais, retirando da iniciativa privada quaisquer
responsabilidades nos aspectos de infra-estrutura da regio.

Sobre essa questo, Maria Eliza de S. Amaral Siqueira (2007), ao desenvolver


um estudo sobre a urbanizao da favela do Dique Sambaiatuba, em So Vicente, So
Paulo, buscou discutir o embricamento entre turismo e favela, a partir de uma viso
crtica da geografia sobre aes de planejamento turstico que costumam relevar, em
seus processos, determinadas partes das cidades que j esto urbanizadas ,
desprezando outras partes como as favelas, esperando que o poder pblico realize aes
no sentido de resolver o problema, por meio de investimentos em urbanizao ou por
meio de medidas paliativas que mantenham a distncia necessria entre essas duas
partes da cidade, fazendo com que a parte feia no atrapalhe o desenvolvimento turstico
da parte bonita.

Talvez o melhor exemplo desse tipo de ao tenha sido o Rio de Janeiro, o maior
carto postal do Brasil em termos tursticos, que veio perdendo sua magia e encantos
medida que seus problemas sociais foram aparecendo e se intensificando desde o incio
da dcada de 1990.

Dessa forma, Siqueira (2007), assim como Oliveira (2005) e Furtado (2005),
seja por trajetos, espaos e histrias diferentes, consideram que, no Brasil, a construo
de territorialidades tursticas tem ocorrido de forma desigual e fragmentada. Em relao
a esse aspecto, Siqueira (2007, p.14) afirma que

102
A urbanizao turstica vem assim se desenvolvendo, de forma geral, com
um enfoque que no privilegia os aspectos integrais da organizao do
espao sociais, econmicos, culturais. Existem, no entanto, conseqncias
desse fato para o turismo. Embora venha sendo apresentado insistentemente
como plataforma de desenvolvimento econmico, e como promotor da
qualidade ambiental e social, na realidade o turismo est longe do que
poderia ser, ainda mais se considerarmos as potencialidades do territrio
brasileiro.

Ao adentrar na pesquisa sobre as contribuies da atividade turstica para o


processo de incluso das comunidades advindas de favelas, Siqueira (2007) vai alm da
discusso da necessidade e formas encontradas para implementar a urbanizao de
favelas da Baixada Santista, deparando-se com a problemtica da empregabilidade
proporcionada pelo setor e considerada nos planejamentos tursticos como fator de
incluso social. Em sua pesquisa, Siqueira (2007, p. 216) apresenta os dados sobre a
quantidade de ocupaes geradas em determinado perodo e os tipos de ocupaes,
concluindo que, mesmo havendo certo crescimento de ocupaes, ocorreu em setores de
baixa qualificao e de baixas faixas salariais como

[...] faxineiros, vendedores no varejo, seguranas, operadores de caixa,


cozinheiros e garons, entre outros, com baixa remunerao e sujeitos
sazonalidade que ainda demonstra o turismo nestes municpios, apesar do
crescimento do setor de eventos e da perspectiva de seu maior incremento, a
partir do aumento na quantidade e qualidade de hotis para apoi-lo.

A formalizao de empreendimentos e trabalhadores da economia informal


colocou-se como um dos aspectos importantes da concluso de Siqueira (2007),
reforando a necessidade preeminente de o governo local buscar e incentivar a
formalizao, seja por meio de medidas de concesso de crdito, com a capacitao
profissional, assessoria mercadolgica, incentivo ao cooperativismo, de investimentos
em infra-estrutura pblica, seja inclusive com a melhoria da educao formal.

A ausncia de comprometimento com a sustentabilidade fsica e social de


ambientes de regies costeiras, como a regio da Baixada Santista, foi e ainda presente
nas aes de planejamento que tm o turismo e o lazer como aspectos centrais da
atividade. Ao tratar dessa questo, Siqueira (2007, p.11-12) constata que

[...] o grande crescimento urbano e da atividade turstica costeira no tm sido


acompanhado pela reflexo global e integrada sobre o seu espao geogrfico.
103
O planejamento em relao ao turismo, quando tem acontecido, prioriza, de
forma geral, a denominada cidade legal a parte da cidade geralmente mais
prxima orla praiana dispensando um tratamento prioritrio aos hotis,
eventos, infra-estrutura e marketing, dissociando estas aes do restante do
municpio.

Na tese de Oliveira (2005), focada em Fortaleza-CE, e na de Furtado (2005), que


tem Natal-RN como cenrio, no so apontados muitos resultados positivos referentes
ao desenvolvimento do turismo nessas localidades, apesar de no ser esse o objetivo
central desses trabalhos. Ao mesmo tempo em que apresentaram argumentos referentes
ao aporte financeiro injetado nas regies, apresentaram-se tambm os setores que no
foram beneficiados por estes investimentos e, nos dois casos, esses setores se
configuram nas parcelas excludas da populao antes mesmo da implantao de
alguma atividade turstica, e que assim se mantiveram aps sua implantao.

O trabalho de Siqueira (2007) sobre a relao entre turismo e favela apresenta


muitos aspectos negativos resultantes de um desenvolvimento turstico mal planejado na
regio da Baixada Santista, fazendo a crtica ao tipo de planejamento iniciado nas
dcadas de 1980 e existente ainda hoje nas regies costeiras de So Paulo. No entanto,
tambm destaca com mais nfase os ganhos proporcionados pelas atividades
relacionadas ao turismo de forma geral, haja vista a conscientizao do poder pblico
sobre a necessidade de urbanizao das favelas da regio como fator de integrao
social e de minimizao da diviso entre as partes feia e bonita da cidade. Aqui vale
destacar uma afirmao de Yzigi a respeito da relao entre turismo e misria: [...]
turismo incompatvel com a misria; que o desenvolvimento turstico pode ser um
trampolim para a cidadania, j que se nutre de cultura e qualidade ambiental (YZIGI
apud SIQUEIRA, 2007, p. 16).

Ainda como aspectos de incluso que o turismo ajudou a promover em So


Vicente, na pesquisa se destacou a transformao da imagem da localidade, criao de
eventos para promover e incrementar opes de lazer tanto para turistas como para
moradores e, ainda, a urbanizao da orla das praias e a criao de espaos culturais.
Alm disso, ressaltou os incentivos fiscais relacionados s atividades de veraneio, o que
representou certo limite dessa ao, j que a promoo das atividades econmicas em
geral so primordiais para que a cidade no dependa nica e exclusivamente do turismo.

104
Nessa linha, Siqueira (2007) conclui seu trabalho com uma reflexo bastante
significativa para o teor desta tese, explicando que os incentivos fiscais ainda
possibilitam a concentrao dos lucros, j que uma caracterstica especfica do sistema
capitalista brasileiro, o que impede que medidas que visam incluso social sejam
implementadas de forma mais ampla.

Na perspectiva da transformao da imagem realizada em So Vicente citada por


Siqueira, o artigo de Olga Tulik e Irene Tulik M. Roque (2003) sobre o Turismo e
Cultura Local: a herana histrica de So Vicente- So Paulo, fornece uma anlise
sobre a importncia dos fatores, fundamentalmente relacionados utilizao da cultura
como recurso turstico para incrementar o desenvolvimento da regio, atraindo turistas
por meio de outras motivaes que no apenas o sol e a praia. Sem desconsiderar a
polmica existente sobre a utilizao da cultura como atrao turstica, Tulik e Roque
(2003: p.97) explicam que

A partir dos ltimos anos da dcada de 1990, objetivando incrementar o


turismo, como uma possibilidade de gerar emprego e renda, o poder pblico
recorreu herana histrica vicentina como um diferencial para incrementar
os fatores de atratividade.

[...]

A base para a ao estratgica desenvolvida pela gesto pblica contou com


a parceria da iniciativa privada e da populao; envolveu o aproveitamento
de propostas da gesto anterior, a elaborao de novos projetos e a
adaptao e o aperfeioamento dos atrativos existentes, priorizando as
caractersticas diferenciais, estas, centradas no fato histrico singular da
chegada de Martim Afonso para fundar a primeira vila.

As concluses de Tulik e Roque, indicam que a utilizao dos recursos culturais


como atrativo turstico pela cidade de So Vicente, alm de contribuir para renovar a
atratividade local, assumiu uma funo educativa e de resgate da identidade local.

Berenice Bley Ribeiro Bonfim (2007) aborda a importncia da disciplina da


Geografia na formao do profissional em turismo, especificamente na regio litornea
do Paran, a questo da concentrao dos lucros como caracterstica do sistema
capitalista fica mais clara no que se refere s atividades tursticas, quando a
pesquisadora trata dos conceitos de desterritorializao e reterritorializao, em que
possvel estudar a forma como redes hoteleiras, resorts chegam e saem, a existncia de
105
fluxos tursticos nesses espaos, a mobilidade da mo-de-obra, ou seja, movimento de
perda e ganhos de territrios, de apropriao e de desapropriao, motivados pelos
incentivos fiscais dados a uns e a outros no. a idia de territrio como [...] a
expresso que melhor define a modernizao vinculada funcionalidade e ao
utilitarismo do capitalismo. (BONFIM, 2007, p. 69).

Bonfim (2007, p.147) trata como modelo de desenvolvimento excludente, e o


explicita por meio de um conjunto de reportagens realizadas pelo jornal O Estado do
Paran:

A escolha dos temas abordados na srie foi: segurana, invases e mercado


imobilirio, infra-estrutura, meio ambiente, balneabilidade e panorama
econmico. [...] Os resultados encontrados foram:

1-A paisagem de Caiob mostra beira-mar prdios de alto padro, mas aps a
PR-508 em direo Serra do Mar observa-se a desterritorializao retratada
em intrincado sistema de vilas que se assemelham a favelas, onde se observam
lixo nos crregos que iro desaguar no mar, ocupaes em reas ambientais,
misria e violncia. Esses aspectos fazem com que em todos os prdios se
encontrem apartamentos venda. Misria, violncia, casas sem a mnima
condio de habitao so encontradas em alguns trechos de Guaratuba.

2-A invaso tem assustado os proprietrios de casas em pontal do Paran, fato


que vem gerando a desvalorizao do imvel e enfraquecendo o mercado
imobilirio.

3-Em alguns trechos do litoral, as avenidas sofrem constantemente com a ao


das correntes martimas, que engolem cada vez mais a faixa de areia da praia e
destroem caladas. Matinhos o municpio que mais sofre com essa situao,
pois foi construdo sobre as dunas da praia. O resultado disso que a cidade
quase sempre atingida por ressacas.

4-A coleta de lixo insuficiente em todos os balnerios.

5-A falta de rede de esgoto causa um dos maiores transtornos do litoral.

importante destacar que este o retrato de territrios tursticos de um dos


estados da regio Sul do Brasil, uma regio que apresenta melhores ndices de
desenvolvimento do que o das Regies Nordeste, Norte e Centro-oeste, o que deixa a
discusso sobre o turismo como fator de desenvolvimento econmico mais polmica
ainda. Mas ainda no nordeste que os impactos negativos do turismo podem ser vistos

106
com mais nitidez, inclusive pelo prprio turista, que se sente ameaado pela violncia e
pela extrema pobreza de parcelas significativas das comunidades em que se instalam.

Como ltimos exemplos nesta tese, pode-se citar os casos da Ilha de Morro de
So Paulo e da cidade de Ilhus, localizadas na Bahia, o estado que mais recebeu e
recebe financiamentos pblicos e privados para o desenvolvimento turstico, e que por
esse motivo, mereceria uma pesquisa aprofundada sobre a implantao e o
desenvolvimento do turismo em todos os seus territrios, a comear pela prpria capital
Salvador e suas ilhas, seu extenso e variado litoral, seu interior, como a Chapada
Diamantina, entre tantas outras pequenas localidades que aos poucos esto se
configurando como atrativos tursticos, como o pequeno vilarejo de Rio de Contas.

Existem vrias dissertaes que procuraram analisar o caso da cidade de Ilhus,


mas tais pesquisas, ao que parece, no se reverteram em uma mudana de atuao dos
poderes pblicos e privados que vivem da explorao do turismo nessa regio. Ainda
explcita a ausncia de um planejamento turstico que atenda, de fato, s diferentes
necessidades da regio. A cidade continua atraindo um bom nmero de turistas que
continua retornando aos seus lares mais ou menos satisfeitos com suas estadas nessa
localidade.

Uma dessas dissertaes, especificamente de Cristiane Ap. de. Cerqueira (2002),


buscou realizar uma anlise estrutural do turismo em Ilhus, encontrando uma
desarticulao entre o turismo, economia, cultura e sociedade local. Para a
pesquisadora, alm desta desarticulao, fica clara a ausncia de um planejamento
estratgico para o municpio.

Valendo-se de pesquisas que questionam a satisfao dos turistas em relao ao


municpio, constatam-se nmeros no muito positivos em relao qualidade das
praias, dos meios de hospedagem, da prestao de servios e da infra-estrutura em geral.
Cerqueira (2002) sugere, em primeira instncia, que sejam feitos investimentos em um
trabalho de conscientizao das comunidades quanto importncia do turismo, para
ento buscar a ampliao e qualificao dos produtos tursticos, j que essas
comunidades, em sua maioria, vivem em condies de pobreza, sem o devido acesso
educao, sade, moradia e principalmente ao trabalho digno, pois grande parte dos

107
ilheenses apresenta insatisfao com sua renda e com suas condies de trabalho
relacionadas s atividades tursticas.

Sobre os aspectos apresentados acima, preciso salientar que a proposta de


conscientizar comunidades que vivem em espaos tursticos, deve ser vista com cautela,
porque, em muitos casos, mais um processo de convencimento, do que como uma
discusso transparente sobre os desejos da comunidade em questo. Em nome de uma
conscientizao, muitas vezes, ocorre um processo de convencimento de que o turismo
a nica alternativa para os problemas econmicos da localidade, no permitindo que
encontrem outras alternativas que lhes sejam mais interessantes e condizentes com seus
hbitos e costumes.

interessante notar que, antes de entrar nas questes especficas do municpio


de Ilhus, Cerqueira (2002, p.8), citando Burman & Queiroz (1996), apresentou o
seguinte quadro sobre o turismo em Porto Seguro, que parece ocorrer em propores
diferenciadas, na grande maioria dos atrativos tursticos dos estados da Regio Nordeste
brasileira:

Mesmo sendo um dos locais mais requisitados no Brasil, o crescimento da


indstria turstica de Porto Seguro ainda no assegurou uma boa qualidade de
vida maioria dos seus habitantes. O municpio possui reduzida renda per
capita anual de R$2.460,00 e considervel concentrao de renda, onde 42,5%
dos chefes das famlias recebem menos que um salrio mnimo e 12,8% no
obtm rendimentos. Na verdade, este municpio diversificou a economia ao
expandir os nveis de investimentos tursticos, mas no promoveu distribuio
da riqueza.

O turismo se colocou para Ilhus como uma das possibilidades de transformao


de uma economia em decadncia com um dos piores ndices de desenvolvimento do
estado baiano e do Brasil para uma economia de servios, baseada nos seus atrativos
naturais e histricos, mas essa transformao no atingiu toda a comunidade e, assim
como em Porto Seguro, a concentrao de renda e a m distribuio das riquezas se
configuraram como seus principais resultados.

Na ilha de Morro de So Paulo, tambm no estado baiano, a histria no foi e


no muito diferente dos relatos at aqui apresentados, com o agravante de que, alm
de ser uma ilha, onde os problemas costumam ser mais graves, uma rea de Proteo

108
Ambiental (APA)23 que, por princpio, deveria ser mais protegida em relao aos seus
recursos naturais, o que, de fato, no est ocorrendo, como pode ser verificado por meio
de uma pesquisa realizada com proprietrios de pousadas dessa localidade para a
dissertao de mestrado de Caroline Alonso de Azevdo (2006).

Nessa pesquisa, Azevdo (2006) aplicou questionrios a 61 pousadeiros, dos 102


cadastrados no rgo BAHIATURSA. Dentre os diversos tpicos desse questionrio,
constavam aspectos relacionados viso dos pousadeiros sobre os possveis impactos
da construo das pousadas em um local de proteo ambiental, impactos sobre a
populao local e sobre o prprio desenvolvimento do turismo. Vale destacar que 54%
dos pousadeiros que participaram da pesquisa no souberam responder o que e para
que serve uma APA. Esse um dado preocupante, pois o objetivo primordial da
existncia da APA no s a proteo da rea, mas a conscientizao das pessoas que
vivem e visitam essa regio que possui abundante vegetao e uma beleza natural
(AZEVDO, 2006, p. 150).

Ao estudar as respostas dadas a essa pesquisa, constatou-se o descaso com que


questes vitais para a sobrevivncia do ser humano so tratadas em decorrncia do
crescimento da lucratividade imediata que o turismo pode proporcionar. Outro aspecto
verificado nas respostas a falta de planejamento adequado e a destruio do meio
ambiente com a conivncia de rgos governamentais, moradores, empresrios,
trabalhadores e turistas, na ilha de Morro de So Paulo.

Segundo Azevdo (2006), os problemas que saltam aos olhos em Morro de So


Paulo so a ausncia de tratamento da gua, a invaso de barracas e quiosques nas
praias, o consumo de drogas, a busca pelo turismo sexual, o lixo espalhado pelas
estreitas ruas, espremidas a cada dia por uma nova pousada, um novo bar, uma nova
loja, um novo restaurante. A disputa de espao entre pedestres, cachorros abandonados,
tratores colhedores do lixo e os empreendimentos um dos expoentes da ausncia de
planejamento e do descaso de rgos fiscalizadores. As construes vo se espalhando
pela orla, pela vegetao, vo crescendo para cima, j que falta espao ao lado e, assim,
legislaes sobre recuo e altura das edificaes desaparecem na ilha Morro de So
Paulo, que uma rea de Proteo Ambiental.

23
Decreto-Lei n 1.240, de 05 de junho de 1992.
109
E os moradores e suas residncias, onde ficam neste desenvolvimento acelerado
e desordenado da regio? Azevdo (2006), verificou que muitos deles venderam suas
casas e so essas antigas residncias que esto sendo reformadas, demolidas para novas
construes. Os moradores foram se instalando ilha adentro, formando bolses de
pobreza, foram se favelizando, outros foram para a capital trabalhar, tambm em
atividades tursticas, procura de mais acesso ao sistema de sade e de educao, que
nessa ilha praticamente no tinham.

O crescimento do turismo sexual, inclusive envolvendo crianas, por si s j


deveria ser um sinal de alerta para aqueles que sobrevivem da atividade turstica. Um
sinal de que a forma como o turismo est sendo implantado no est promovendo
integrao cultural, incluso social, e muito menos desenvolvimento econmico da
populao local, j que a comunidade, ao invs de sobreviver por meio das atividades
formais, encontra no turismo outras maneiras, dentro da informalidade e at da
ilegalidade, de obter maiores ganhos e at perspectivas mais concretas de mudana de
vida, refletida no sonho de adolescentes, meninos e meninas, de sarem da regio em
que vivem, preferencialmente para outros pases, onde possam ter respeito e condies
dignas de vida.

Rodrigues (2006) trata este contexto do turismo como um modelo de turismo


segregador e excludente, numa perspectiva economicista que alija, em muitos casos, a
populao nativa, restando-lhe a adequao s condies impostas, que a obrigam a
vender suas propriedades, para depois oferecer sua mo-de-obra aos novos proprietrios
em servios menos qualificados.

Ser que possvel pensar em um modelo de desenvolvimento turstico menos


impactante, menos excludente? Os trabalhos de Rodrigues (2006) e Doris Van Meene
Ruschmann (2002) apontam, por perspectivas e anlises diferenciadas, para uma
resposta afirmativa.

Para Rodrigues (2006), no existe somente o modelo economicista para


implantao do turismo em comunidades e regies diversas do pas. Como alternativa a
esse modelo, a autora que faz suas anlises sob a perspectiva da apropriao territorial
pelo turismo, prope a utilizao da lgica humanista nessa apropriao, por meio de
uma real participao de toda a populao nativa nas decises de planejamento e

110
execuo do processo. Essa participao deve colocar o ser humano como centro do
conceito de desenvolvimento, tanto na dimenso individual como social, expressando
um comprometimento com os valores humansticos e no econmicos.

A partir de constataes e levantamentos entre os impactos positivos e negativos


que o turismo, especificamente o turismo ecolgico, pode promover nos ambientes e em
suas comunidades, Ruschmann (2002) conclui que os impactos negativos se sobrepem
aos positivos. Mediante essa constatao, indica, em seu trabalho, alternativas para que
haja um relacionamento mais harmonioso entre o turismo ecolgico e o meio ambiente,
apropriando-se do conceito de desenvolvimento sustentvel aplicado ao turismo. A
lgica que permeia a concepo de um desenvolvimento harmonioso est na
necessidade de haver uma relao equilibrada entre natureza, como matria-prima e o
turismo.

Vale ressaltar que o conceito de desenvolvimento sustentvel no apresenta


unanimidade no campo do turismo nem mesmo no meio em que surgiu, ou seja, na
problemtica dos problemas ambientais. H um debate bastante acirrado em torno da
fundamentao ideolgica que lhe d sustentao. Esse debate aponta para questes
como a utopia presente nas propostas e princpios do desenvolvimento sustentvel; na
desconfiana de que haja, de fato, interesse dos pases centrais em buscar alternativas
tecnolgicas menos impactantes com o ambiente; no descrdito na possibilidade de os
pases perifricos implementarem uma poltica de desenvolvimento industrial sem
destruio ambiental; na crena de muitos ambientalistas na incompatibilidade entre
desenvolvimento econmico e proteo ambiental. Mas h aqueles que, a despeito desse
debate, acreditam que possvel estabelecer limites claros de tolerncia para os
impactos que as conseqncias do desenvolvimento econmico podem causar, inclusive
e principalmente quando se trata da atividade turstica. Nessa crena de que possvel
impor limites aos impactos do desenvolvimento econmico no meio ambiente,
provavelmente seja a concepo de Ruschmann (2002) de que possvel conseguir um
desenvolvimento harmonioso entre natureza e atividade turstica.

Tratando especificamente do turismo ecolgico, Ruschmann (2002) sugere


algumas aes para que haja esse desenvolvimento harmonioso entre turismo e
natureza, partindo da uma concepo de desenvolvimento sustentvel em que os

111
servios tursticos devem se realizar visando manuteno, restaurao e ao
melhoramento dos recursos naturais.

Seguindo essa linha, h estudos que propem o pagamento de taxas pelos


turistas de determinadas regies, como Jericoacoara caso estudado por Espedito
Cezrio Martins (2002) , [representando o valor econmico atribudo aos recursos
ambientais do local], com o objetivo de proporcionar um desenvolvimento sustentvel
ao utilizar esse aporte financeiro para projetos de preservao e conservao dos
recursos naturais do local.

Para chegar em tal proposio, Martins (2002a) aplicou um questionrio a 120


turistas de Jericoacoara como parte da sua metodologia de pesquisa, a qual se conduz
dentro da perspectiva econmica, por meio da reviso bibliogrfica de trabalhos que
estabeleceram padres e metodologias prprias da econometria e estatstica
(fundamentalmente trabalhos estrangeiros) e a adoo de um padro para
estabelecimento e comprovao estatstica de sua tese.

O aspecto interessante desse trabalho est na preocupao com os impactos que


o turismo pode causar em ambientes ricos em recursos naturais, dotados de uma beleza
cnica mpar. No entanto, somente na concluso da pesquisa que consta um pargrafo
que demonstra que a preocupao com o desenvolvimento sustentvel implica
necessariamente a preocupao, tambm, com as condies de vida da populao local.

As anlises ora apresentadas demonstram e confirmam a ausncia de


preocupaes reais com as necessidades das comunidades receptoras, com as questes
ambientais, reforando, na realidade, a lgica do mercado, estruturando o turismo no
em um modelo humanista, mas em um modelo segregador (RODRIGUES, 2006), em
um modelo de consumo de massa, conceito este trazido das concepes de Adorno e
Horkheimer (2002) ao trabalharem com a indstria cultural e a cultura de massas.

Essas perspectivas e discusses diferenciadas sobre a implantao do turismo


demonstram a complexidade de um debate que no muito difundido, principalmente
nos cursos superiores de Turismo, um dos campos mais frteis para o encontro de outras
concepes que enriqueam e auxiliem o turismo a se colocar como uma real alternativa
de incluso social para diversas regies brasileiras, como sugerido no relatrio da OMT

112
(2003) e, em poucos estudos que demonstram que possvel proporcionar a
implantao do turismo e desenvolver alternativas de incluso social.

Alguns pesquisadores em turismo atribuem a efetivao dessas possibilidades


existncia de um planejamento turstico que seja realmente aplicado, implementado,
desenvolvido e avaliado de forma contnua e processual. Entretanto, a idia central desta
tese est na formao em nvel superior dos profissionais que atuaro nas atividades
tursticas e, portanto, defende que haja uma formao em planejamento focada nas
necessidades das comunidades locais e em um trabalho que vise incluso social dos
nativos de regies com potencial para o turismo no Brasil. Para isso ser preciso que
esse planejador vivencie uma formao e um currculo que tenha a incluso social e o
turismo como uma atividade econmica capaz de interferir positivamente na realidade
social para a diminuio da pobreza. Para isso, faz-se necessrio uma fundamentao
terica abrangente e crtica, conceitual e procedimental no curso.

Concomitante a esse processo de formao do profissional do turismo, preciso


que as polticas pblicas vinculadas ao desenvolvimento do turismo estejam, de fato,
direcionadas para garantir e proteger os interesses da sociedade, conforme indicaes de
Karina Toledo Solha (2006, p. 92), quando explica que

Ao analisar a literatura, so verificadas duas principais posturas relacionadas


ao papel da poltica de turismo por um lado, uma viso comercial que acredita
que ela contribua para obter resultados mais eficazes; por outro, a poltica
funcionando como estratgia para o desenvolvimento harmonioso,
estabelecendo limites e garantindo o atendimento das necessidades e
expectativas da comunidade receptora.

Portanto, a poltica de turismo deve funcionar tanto no estmulo e no controle


direto do desenvolvimento do turismo como tambm deve preocupar-se com a
proteo dos interesses da sociedade.

Na medida em que as polticas de turismo estiverem direcionadas para a garantia


e a proteo dos interesses sociais e a formao profissional em Turismo tenha como
eixo central a preocupao com a incluso social, talvez seja possvel implementar
algumas propostas e aes sugeridas no relatrio da OMT (2003), fazendo com que o
turismo tenha fora econmica, social e poltica para contribuir, de fato, com a

113
diminuio da pobreza e no s continuar reproduzindo as contradies do sistema
capitalista no qual est inserido, seja por meio do turismo de massa, seja por um turismo
altamente segregador.

No relatrio da OMT (2003, p.78) so citados alguns casos de pases que esto
tentando promover a diminuio das condies de pobreza de suas comunidades e, para
tanto, indicam algumas premissas a serem observadas para que haja uma atuao tica e
apliquem prticas idneas, seja do setor privado, seja do setor pblico. No relatrio so
apresentadas 10 lies para que essas prticas idneas sejam implementadas, das quais
destacam-se:

2- Conviene que haya uma fuerza motriz, pero hay otros grupos com objetivos
ms amplios, como los donantes, las ONG, las instituciones de enseanza y
diversos organismos gubernamentales que son vitales. La atenuacin de la
pobreza puede incorporarse em las estratgias de desarrollo turstico de los
gobiernos o de las empresas (con o sin un lenguaje explcito a favor de los
pobres). La existncia de marcos polticos e iniciativas ms all del turismo,
por ejemplo respecto a la propiedad de la tierra, las pequeas empresas o la
representatividad del gobierno, es tambin esencial.

7- Deberan adoptarse medidas econmicas para ampliar el nmero de puestos


de trabajo regulares y las posibilidades de empleo ocasional teniendo en cuenta
tanto la demanda (los mercados) como la oferta (los productos de los pobres).

8- Otros benefcios de orden distinto al econmico (p. ej. mejores carreteras,


mejores comunicaciones y mejor saneamiento) pueden reducir la
vulnerabilidad, por lo que valdra la pena tratar de maximizarlos.

Com esses argumentos, fica claro que, para que o turismo contribua para a
diminuio da pobreza, preciso que sejam feitas opes de carter social com
finalidade tambm, de reduo da pobreza pelos governos, pelos empresrios, pelas
instituies no governamentais, pelas instituies de ensino e pelos investidores.
preciso que as aes de planejamento tenham como meta o estmulo negociao de
todos os envolvidos e que a incluso social seja um objetivo a ser atingido.

Da, a importncia em se pensar no profissional em Turismo e sua formao. As


IES, tem fundamental importncia nesse contexto, podendo contribuir na ampliao de
profissionais capacitados e conscientes do papel do turismo no desenvolvimento e
incluso das comunidades envolvidas ou situadas em regies tursticas.

114
Nos prximos itens, procurou-se adentrar no estabelecimento do Turismo como
uma nova rea do saber no campus universitrio, como uma profisso com
caractersticas tcnicas que passa a exigir espao na formao de profissionais em nvel
superior e nos discursos que vo permear a construo das Diretrizes Curriculares e a
estruturao curricular implementada pelos projetos pedaggicos de diferentes IES, em
diferentes regies do estado de So Paulo.

3. Turismo: uma nova rea do saber dentro da universidade

H quem afirme, como, que a universidade est em crise, que os tempos


mudaram, as universidades insistem em permanecer encasteladas em seus prprios
muros, desvinculando-se cada vez mais da vida cotidiana. Outros, como Boaventura de
Souza Santos (2004) observam que essa crise vem se arrastando desde finais dos anos
de 1960, acompanhando as mudanas que a globalizao, o neoliberalismo e as
inovaes tecnolgicas trouxeram. Novas profisses, novas demandas, diferentes
ofertas passaram a dar o ritmo ao ensino superior, seja nas faculdades isoladas, seja nas
universidades, ainda que as ltimas paream imunes a esses tipos de mudanas.

No Brasil, falar em ensino superior, e principalmente, no ensino superior


desenvolvido nas universidades pblicas, sempre foi sinnimo de elitizao, de seleo
dos melhores. A trajetria histrica da educao brasileira foi esboada no primeiro
captulo desta pesquisa como um dos grandes aspectos que contriburam para o quadro
de excluso social do povo brasileiro. possvel analisar a situao de excluso no
ensino superior e na educao bsica, j que ao longo do processo histrico a concepo
de polticas pblicas que oferecessem um ensino de qualidade a todos, no foi
prioridade dentro dos diferentes governos do pas..

Se nos primrdios da educao institucionalizada no Brasil, a ateno estava


voltada para a formao da elite administrativa e poltica e a manuteno do status quo,
mesmo quando as universidades pblicas, principalmente, se tornavam responsveis
pela gestao de idias subversivas ordem estabelecida, eram tambm responsveis
por formar os guardies dessa mesma ordem. o movimento dialtico prprio de um
sistema educacional encarcerado na ordem capitalista com suas contradies. No ensino
superior, assim como em todo o sistema educacional brasileiro, no h s reproduo da

115
desigualdade social, da elitizao, h tambm a resistncia, insistente e presente nas
lutas para transformao destas caractersticas elitizadoras do ensino superior.

nesse movimento dialtico, de reproduo e transformao, das relaes entre


ensino superior privado versus ensino superior pblico, faculdades versus universidades
versus centros universitrios, que se estabeleceu o currculo de Turismo no ensino
superior.

A institucionalizao do Turismo como curso de graduao se deu em meio ao


enfoque de profissionalizao que o ensino superior estava adquirindo na dcada de
1970, conforme pesquisado por Macioniro Celeste Filho (2002). Isto acentuou os
aspectos contraditrios que acompanham alguns dos discursos e dos fundamentos
epistemolgicos que subsidiam a formao do profissional em Turismo.

O que significou esse enfoque de profissionalizao no ensino superior e por que


o surgimento do Turismo como curso de graduao, nesse contexto, acarretou aspectos
contraditrios? Para responder a essas questes, preciso lembrar que, provavelmente,
a rea do Turismo tenha sido uma das reas que contribuiu para inserir as mudanas que
estavam ocorrendo no campo da economia mundial nas universidades e faculdades que,
at ento, tinham, como campo de atuao a formao para profisses liberais clssicas,
como engenharia, medicina, direito, arquitetura, administrao, fsica, qumica, entre
outras.

A aprovao do primeiro currculo do curso superior de Turismo ocorreu em


janeiro de 1971, como resultado de um processo de implantao de um curso tcnico na
rea, iniciado em 1968, e em meio aos debates e propostas que culminaram na Reforma
Universitria no mesmo perodo. Conforme abordado por Celeste Filho (2002), essa
Reforma pautou-se quase que exclusivamente na definio e estruturao dos currculos
das diferentes reas de formao e em suas respectivas cargas horrias, estabelecendo o
currculo mnimo e complementar de cada rea.

A questo da profissionalizao nesses currculos colocou-se como foco e


objetivo central da Reforma Universitria, que buscava adequar-se s necessidades e
mudanas da economia brasileira, gerida naquele perodo pelos governos militares
ditatoriais. O estabelecimento de um currculo mnimo seguia o objetivo de garantir

116
maior profissionalizao e padronizao s carreiras, deixando a parte complementar
para as diferenas regionais e suas especificidades.

A nfase na profissionalizao faz parte do mosaico que tornam a educao


superior no Brasil uma trajetria que privilegiou o setor privado em detrimento da
educao pblica de qualidade, que no exigiu de suas universidades participao na
construo de um projeto nacional24 voltado para a implementao de alternativas de
incluso, criando em seu lugar um profundo descompasso com as reais carncias
cientficas, intelectuais, culturais, sociais, polticas e econmicas de parte da sociedade
brasileira, excluda de condies mais dignas de vida.

Ao pesquisar a institucionalizao do Turismo como curso universitrio,


ocorrida na dcada de 1970, Celeste Filho (2002) constatou a total ausncia de
pesquisas e estudos histricos sobre a rea e sua insero no grupo de cursos superiores
do Brasil, tendo dificuldades, inclusive, para encontrar a documentao produzida por
rgos oficiais relacionados educao e ao curso de Turismo. Nessa pesquisa, o autor
conseguiu alguns indcios de que o Turismo s se efetivou como uma rea de formao
em nvel superior porque significou, para muitos representantes dos conselhos
educacionais da poca, no caso o Conselho Federal da Educao, uma alternativa
importante de desenvolvimento econmico para o pas. Tanto que justamente nesse
perodo de ditadura militar que rgos como a Empresa Brasileira de Turismo-
EMBRATUR , surgem para fomentar e dar o suporte necessrio ao desenvolvimento
dessa atividade econmica.

Os debates para a definio do currculo do curso superior de Turismo tiveram


origem, em um primeiro momento, na estruturao de cursos tcnicos, que traziam em

24
Boaventura de Souza Santos (2004), em seu livro A universidade no sculo XXI: para uma reforma
democrtica e emancipatria da universidade, apresenta uma discusso interessante acerca do papel das
universidades para a construo de um projeto de pas ou de um projeto nacional reinventado para um
contexto de globalizao e de aes de incluso social. Esse projeto nacional no se refere aos projetos
nacionalistas das dcadas de 1950 e 1960, mas a uma necessidade de inventar um cosmolitismo crtico
num contexto de globalizao neoliberal agressiva e excludente, de forma que a universidade se assuma
como um bem pblico onde as reformas nacionais da universidade pblica devem refletir um projecto de
pas centrado em escolhas polticas que qualifiquem a insero do pas em contextos de produo e de
distribuio de conhecimentos cada vez mais transnacionalizados e cada vez mais polarizados entre
processos contraditrios de transnacionalizao, a globalizao neoliberal e a globalizao contra-
hegemnica. Este projecto de pas tem de resultar de um amplo contrato poltico e social desdobrado em
vrios contratos sectoriais, sendo um deles o contrato educacional e, dentro dele, o contrato da
universidade como bem pblico. Disponvel em
<www.ces.uc.pt/bss/documentos/auniversidadedosecxxi.pdf> (Acesso em Mar./2008)
117
sua essncia o que Celeste Filho (2002, p.25) denominou de promiscuidade entre
tempo escolar e tempo de trabalho, como parte das estratgias de incentivo ao
desenvolvimento da economia brasileira propostas pelos governos militares.

Desse modo, pode-se inferir que o Turismo traz a marca de uma rea destinada
formao tcnica, tendo em seu corpo terico a concepo da separao entre o fazer e o
pensar, resultante de estratagemas criados para tentar resolver problemas de uma
demanda crescente de acesso ao ensino superior, to bem explicitada pelo Conselho
Federal da Educao em um documento de 1967, citado por Celeste Filho (2002, p.27)
em sua dissertao:

Para tanto, como para outros propsitos que assinalaremos adiante, ser
preciso mudar tambm a concepo do prprio ensino superior, a fim de
ajust-lo mesma idia de uma dinmica terminalidade dos seus cursos. Estes,
no Brasil como em vrios pases, so ainda muito longos e compactos para que
possam ensejar as combinaes exigidas pelas novas modalidades de
habilitao, em nmero sempre crescente, e pelas caractersticas muito
diversificadas de um novo tipo de aluno que passou a circular pelos corredores
acadmicos.

[...]

A soluo criar para eles esses no-intelectuais de inteligncia prtica, a


que se refere Toynbee um tipo de curso menos ambicioso (...) Com isto,
passaramos a dispor para as tarefas do nosso desenvolvimento, em fluxo
constante, de profissionais no apenas formados em nvel mdio como em
nvel superior, paralelamente ao 1 ciclo universitrio, reforando o quadro dos
que tenham estudos longos e liberando-os, assim, de tarefas em que suas
potencialidades vm sendo claramente subutilizadas.

[...]

O importante no descaracterizar a instituio universitria convertendo-a


em ensino de massa. Nem disso estamos cogitando, pois o que imaginamos
para tais cursos , principalmente, um sistema de escolas ou faculdades
tcnicas, ao estilo dos atuais estabelecimentos isolados e at, dentro em pouco,
em condies de tomar-lhes o lugar na medida em que muitos deles se
constituam em federaes, associaes, fundaes ou autarquias universitrias
ou se integrem em universidades. (Documento n 79 apud CELESTE FILHO,
2002, p..27)

118
O objetivo de reproduzir esse longo trecho, publicado em 1967, foi deixar mais
explcito um aspecto do pensamento dominante de uma determinada poca que, s
vezes, retomado em outro perodo esvaziado de forma e contedo, como se no
houvesse passado, nem memria histrica, e apresentado como inovao, retirando da
discusso curricular as relaes existentes entre os conceitos de trabalho,
profissionalizao e escolarizao, dentro de uma contextualizao social, poltica e
econmica j tratada anteriormente. Essa retomada de aes e pensamentos
representados na transcrio desse trecho est ocorrendo no atual momento em que este
trabalho produzido, por meio de uma ressignificao de antigos paradigmas, como o
ensino por competncias25 do ensino fundamental ao ensino superior, em que as
discusses sobre o atendimento s novas necessidades econmicas se fortalecem e
tomam a cena do debate educacional.

Na verdade, pode-se perceber que essa discusso sobre a formao tcnica e


acadmica, talvez no tenha deixado de ocorrer nesses anos de institucionalizao do
Turismo como curso de graduao, tanto que, em relao ao surgimento dos cursos mais
profissionalizantes, Luiz Antonio Cunha (1989, p. 76) expressa o seguinte comentrio
ao discutir o papel da Universidade no Brasil:

Ao contrrio do que pretendem certos brasileiros admiradores do college


norte-americano, os cursos profissionais vieram para ficar. So irrealistas as
propostas de transferi-los para a ps-graduao ou para institutos no
universitrios, como regra geral. Menos ainda, para a administrao dos
organismos profissionais. No entanto, preciso reconhecer que nem todo
curso vale a pena ser ensinado numa universidade. Medicina, histria,

25
Este tema discutido por diversos autores da educao na atualidade entre eles Philippe Perrenoud,
Antoni Zabala. Destaco que apesar de cit-los no se est marcando que estes autores compartilham da
mesma linha de pensamento, apenas que discutem sobre o ensino por competncias. O ensino por
competncias pode ser considerado sob dois aspectos, por causa de sua origem marcadamente ideolgica
e poltica, assim, partilho das assertivas de Rubega A noo de competncia adotada pelo MEC, durante
a elaborao das diretrizes para a educao profissional, , unilateral, desprovida da ao transformadora,
social e poltica do trabalhador, relacionada apenas multiplicidade de tarefas que o ser do trabalhador
poder desempenhar no local de trabalho (enquanto trabalhador) (p.19) [...] Enquanto que na perspectiva
educacional o ensino por competncia pode ser entendido como formao integral e est, por sua vez,
associada a idia do desenvolvimento de capacidades atravs de competncias. Essas competncias sero
constitudas propiciando ao educando situaes de aprendizagem que possibilitem a mobilizao e
seleo de conhecimentos nas reas cognitivas, psicomotoras e atitudinais de equilbrio e autonomia,
estimulando o desenvolvimento de capacidades intelectuais e, relaes interpessoais e de insero e
atuao social do indivduo (Zabala, 1998, p 27 51 apud Rubega, 2004, p. 19)

119
engenharia e fsica, no h dvida. Mas o que dizer de servio social,
arquivologia, turismo, hotelaria, secretariado ou economia domstica, s para
mencionar alguns exemplos? Para muitas ocupaes, a educao geral mais
importante do que a especializao artificialmente elaborada para efeito de
interesses de grupos interessados no controle monopolista de setores de
mercado de trabalho. [...] Creio que uma boa soluo seria a criao de cursos
gerais ao lado dos cursos profissionais, sem visarem o exerccio de profisso
regulamentada em lei. Seriam cursos de bacharelado (no licenciatura) em
humanidades, de 3-4 anos de durao, que poderiam atender a esse objetivo
de facilitar a opo profissional ou de atender demanda de educao
superior no especializada.

Essa controvrsia entre formao profissional e formao geral no enfrentada,


nem realizada com a seriedade que deveria por muitos profissionais (de todas as reas)
inseridos no ensino superior. Parece haver certo pacto de silncio e de pouca discusso
sobre os aspectos e propostas mencionados por Cunha (1989) no que diz respeito s
novas profisses e sua formao. Existe, nesse silncio, alm da aceitao de fatos
dados como consumados pela lgica do mercado, a ausncia de debates sobre o papel
que deve ser exercido pelas universidades, suas condies reais de existncia dentro do
jogo de globalizao e, at de internacionalizao da educao. Existe, tambm, a
ausncia de clareza quanto atuao e definio das diferentes instituies que atuam
no ensino superior, como as faculdades, os institutos superiores e os centros
universitrios em relao s universidades.

Entende-se que o enfrentamento desse debate passa pela anlise histrica da


estruturao curricular dessa rea em foco, como se pode notar na tentativa de Celeste
Filho (2002), que buscou, na histria da educao, o respaldo necessrio para pensar,
teorizar e explicitar o corpus operandis do Turismo em determinado contexto histrico.

Somente em meados dos anos de 1980 novas carreiras vieram reforar as


mudanas que foram iniciadas no curso de Turismo, principalmente em IES privadas
algumas delas derivadas da rea de atuao do prprio Turismo, como Hotelaria,
Gastronomia, Lazer e Eventos. Outras se originaram no campo da informatizao e da
comunicao e foram ganhando fora, principalmente no ensino superior privado, como
as reas de Cincias da Computao, Design, Moda etc. Outra mudana que ganhou
fora, principalmente no setor privado da educao superior, foi o crescimento da oferta

120
de cursos de Tecnologia, muitos deles associados s novas profisses e s necessidades
das IES em diminuir gastos, seja por meio da oferta de cursos mais curtos, com menor
nvel de investimentos, seja pela diminuio da evaso de alunos, devido ao menor
tempo de durao dos cursos.

A proposta observada na afirmao de Cunha (1989), sobre uma formao mais


geral de humanidades ao lado de uma formao profissional, talvez tenha contribudo
para a retomada, pelas IES privadas, em meados dos anos 2000, do antigo ncleo
bsico, criticado pelo prprio Cunha, antes obrigatrio para todos os currculos de
quaisquer cursos superiores, durante as dcadas de 1970 e incio dos anos de 1980.

Tal retomada da implantao dos ncleos bsicos parece ter tido, como premissa
terica, argumentos pautados em aspectos como uma maior integrao entre as reas de
formao dos diferentes cursos superiores, podendo dessa forma aprimorar e
desenvolver, com maior fora, o pensamento humanstico nas diferentes reas do saber,
uma vez que alunos dessas reas poderiam desfrutar, juntos, de disciplinas como
Sociologia, Filosofia, Antropologia, Comunicao e Metodologia da Pesquisa.
Entretanto, essa premissa no se coadunava com as intenes prticas de algumas IES
que passaram a implementar novos programas curriculares estruturados com um ncleo
bsico, ao longo do primeiro semestre do curso.

Por ter vivenciado o desenvolvimento do processo de implantao de um ncleo


bsico, pde-se inferir que grande parte das universidades e centros universitrios que o
adotaram, o fizeram pelos interesses financeiros e mercadolgicos, porque poderiam
diminuir carga horria de professores, otimizando salas de aula, nmero de alunos em
sala, horrios e equipamentos da instituio, o que est muito distante de quaisquer
propostas de desenvolvimento de um curso geral, de humanidades, contidas na
afirmao de Cunha (1989).

Dentro do histrico do estabelecimento do Turismo como um curso superior e


sua trajetria nesses ltimos trinta e trs anos, muitos debates sobre o turismo ser
colocado no como um curso tcnico, mas como superior se deram, outros foram
esquecidos, novos surgiram, sendo impossvel traar em poucas linhas todo o histrico
dessas discusses. Os aspectos ora destacados dizem respeito a uma pequena parte dos

121
problemas que permeiam a discusso curricular realizada neste trabalho. Um dos
problemas diz respeito estruturao dessa rea de formao em nvel superior.

Portanto, dentro da academia, entendida como um dos principais locus de


produo do conhecimento cientfico muitas vezes, a estruturao curricular se
apresenta em contradio com as caractersticas tcnicas da carreira, reforadas por uma
concepo educacional centrada na satisfao dos interesses de um sistema produtivo e
mercantil altamente excludente.

Nesse sentido, para que o Turismo, como uma rea do conhecimento, possa
contribuir na construo de um projeto nacional junto s universidades pblicas e
privadas tendo a incluso social como pressuposto, preciso que entre a formao de
nvel tcnico e a superior essas contradies sejam explicitadas e trabalhadas pelos
intelectuais, professores e especialistas responsveis pelo escopo terico e
epistemolgico dessa recente rea, que luta para criar uma tradio26 dentro do seleto rol
de cursos na academia. preciso que essa tradio no se d somente dentro das
condies de mercantilizao, globalizao e internacionalizao por que vm passando
as universidades brasileiras, que esto cedendo espao construo de um projeto
neoliberal e no de um projeto nacional, como explicitado anteriormente.

4. Turismo: alguns discursos sobre a formao pedaggica

Para dar continuidade discusso sobre os cursos de Turismo na universidade,


necessrio adentrar mais detalhadamente na fundamentao terica e nos discursos que
auxiliaram a construo das diretrizes curriculares e suas orientaes para a formao
pedaggica da rea. Fora os documentos, pareceres e resolues que instituram as

26
Para se tratar de certa tradio nos cursos superiores do Turismo, primeiro se deve reconhec-lo como
um campo do conhecimento que est em constituio - aqui fao uma breve interlocuo com Bourdieu -
logo o turismo visto como espao social de disputas, o qual estabelece a validao dos critrios de
legitimidade, bem como a sua comunidade e autoridades que nela produzem, assim, esta comunidade
autnoma, lana mo de recursos prprios da vida intelectual, como a refutao, a difamao, a poltica, a
denncia do pensamento adverso dada a sua condio de pertencimento ao campo, marcada pelas
justificativas ou razes de interveno no seu espao de atuao social. Alguns desses critrios de
validao podem ser considerados como congressos cientficos, peridicos prprios, funcionamento dos
cursos de formao de profissionais (graduao e ps-graduao) etc. Para maior detalhamento, ver Pierre
Bourdieu em A economia das trocas simblicas, So Paulo, Perspectiva editora, 2004 - Coisas Ditas,
So Paulo, Editora Brasiliense, 2004 & Razes prticas: sobre a teoria da ao, Campinas, Papirus,
1996.

122
atuais Diretrizes Curriculares Nacionais de Graduao em Turismo27, no existem
muitas produes sobre essa temtica. Na verdade, existem alguns artigos e vrias
dissertaes de mestrado28 que se pautaram na mesma obra utilizada como referncia
neste item, mais precisamente o livro Formao e Capacitao do Profissional em
Turismo e Hotelaria: reflexes e cadastro das instituies educacionais do Brasil, de
Marlia Gomes dos Reis Ansarah (2002).

A publicao de Ansarah (2002) uma das poucas da rea em que se pode


verificar um destrinchamento sobre as propostas e discusses realizadas pelas
instituies de ensino superior, durante o perodo de 2000 a 2002, para subsidiar a
elaborao das diretrizes curriculares dos cursos de Turismo. Na obra citada, em muitas
dissertaes e teses que discutem os cursos superiores de Turismo e em diversos textos
da Secretaria de Educao Superior (SESU), percebe-se contradies e uma variedade
de conceitos e discursos sobre a necessidade de uma formao de qualidade no Turismo.

Todavia, nota-se a ausncia de uma definio e at adjetivao da palavra


qualidade nesses discursos. Falta clareza no estabelecimento do conceito de qualidade
com suas possveis conexes e articulaes. Qualidade do qu? Para quem? Que bases
ticas, polticas e econmicas fundamentam esse discurso da qualidade para os cursos
de Turismo? Como demonstrado por Terezinha Azerdo Rios (2003), o conceito de
qualidade deve ser historicamente determinado para no cair no campo da retrica, ou
mesmo no discurso competente aludido por Chau apud Rios (2003, p. 64) como um
discurso

27
Quase todas as propostas e discusses apresentadas no livro Formao e Capacitao do Profissional
em Turismo e Hotelaria: reflexes e cadastros das instituies educacionais do Brasil, de Marlia Gomes
dos Reis Ansarah (2002), com exceo da preparao do profissional em turismo para rea da docncia,
foram contempladas no documento oficial das Diretrizes Curriculares Nacionais de Graduao em
Turismo, aprovada em 06 de novembro de 2003, pelo Parecer CNE/CES n288 e instituda pela
Resoluo n 13, de 24 de novembro de 2006 ,do Ministrio da Educao, Conselho Nacional da
Educao e Cmara de Educao Superior. Os textos originais dos pareceres e resolues das Diretrizes
Curriculares de Turismo constam nos anexos 1, 2 e 3.
28
Ver as seguintes dissertaes defendidas no Programa de Ps Graduao em Hospitalidade da
Universidade Anhembi Morumbi: BARBOSA, Claudia Ricciuti. A introduo da hospitalidade nos
cursos de hotelaria de So Paulo. So Paulo, 2005. SILVA, Andra da. Perfil profissional do agente
de viagem da cidade de So Paulo: um estudo de competncias. So Paulo, 2006. SILVA, Juliana do
prado. Cursos de Turismo sob a tica da hospitalidade: estudo de caso do curso de Turismo
UNIARAX- MG., So Paulo, 2007. TSUGUMI, Neide Yoko. Incluso social no mercado de
trabalho e hospitalidade. So Paulo, 2006. MARGONI, Catherine Cavalcanti. Reflexes sobre a
aplicao da interdisciplinaridade em cursos de Turismo. So Paulo, 2006. LAHR, Maria Cristina Z.
Rocco. O profissional da hotelaria em um estudo exploratria e sua formao. So Paulo, 2004.
123
no qual a linguagem sofre uma restrio que poderia ser assim resumida:
no qualquer um que pode dizer a qualquer outro qualquer coisa em
qualquer lugar e em qualquer circunstncia. O discurso competente
confunde-se, pois, com a linguagem institucionalmente permitida ou
autorizada, isto , com um discurso no qual os interlocutores j foram
previamente reconhecidos como tendo o direito de falar e ouvir, no qual
as circunstncias j foram predeterminadas para que seja permitido falar e
ouvir e, enfim, no qual o contedo e a forma j foram autorizados
segundo os cnones da esfera de sua prpria competncia.

Esses contedos e formas dos discursos institucionalmente autorizados, o que


mais se encontra dentro de IES privadas, sejam universidades, centros universitrios ou
faculdades. A liberdade de expresso de professores e funcionrios resulta na condio
de que os pensamentos expressos estejam em perfeita harmonia com as aes voltadas
para manuteno dos alunos, a qualquer preo, considerando-os como clientes, na
verdadeira acepo capitalista da palavra. Quase no se v o surgimento de vozes
destoantes aos discursos autorizados e, quando surgem, so silenciadas rapidamente,
antes de serem ouvidas e divulgadas.

A formao superior em Turismo no foge a lgica da mercantilizao do saber,


por suas caractersticas de atividade econmica em grande expanso e pelas mudanas
que o ensino superior vem atravessando dentro das instituies privadas e pblicas, em
que a educao passou a ser considerada como um negcio de maneira natural e, at,
benfico para a sociedade.

Entretanto, segundo Rios (2003, p.65), h alternativas de se opor lgica da


retrica da qualidade e do discurso competente to presentes no meio acadmico e
institucional. Para essa autora,

Ir contra o carter ideolgico do discurso da competncia e da retrica da


qualidade significa procurar trazer, para os sujeitos sociais e suas
relaes, as idias e os valores que parecem ter sido deslocados para o
espao de uma racionalidade cientificista, de uma suposta neutralidade,
em que os homens se encontram reduzidos condio de objetos sociais e
no sujeitos histricos.

luz dessas reflexes, percebe-se no pensamento de estudiosos e especialistas


em Turismo, a concepo de que os profissionais devem ter uma formao de

124
qualidade, com conscincia crtica, humanista e reflexiva, ao mesmo tempo em que
devem ser formados para enfrentar a competitividade do setor, adequando-se s
necessidades de um mercado de trabalho que exige, cada vez mais, profissionais
qualificados, flexveis e globalizados. O problema aqui no , de forma alguma, a idia
da formao para o mercado, at porque seria impossvel a existncia de algum curso
profissional que no formasse o estudante para competir no mercado de trabalho de sua
rea, mas sim a formao para uma adequao a esse mercado, aceitando-o e
conformando-se s suas condies existentes, como explicitado em uma concepo de
Ansarah (2002, p.28) que aborda o trabalho do professor em cursos superiores de
Turismo, afirmando que

[...] o turismo um setor extremamente dinmico, evolutivo e prtico; uma


rea de prestao de servios e o docente necessita ficar atento a esses
direcionamentos de mercado e ao carter mutvel da atividade, adequando-se
(grifo meu) permanentemente aos fatos e fenmenos gerados pelo setor.

Nesse contexto de contradies e usos diversos de conceitos sobre a qualidade


da formao profissional, h no trabalho de Ansarah (2002) algumas indicaes de que
os contedos programticos dos cursos de Turismo devem ser multidisciplinares, ao
mesmo tempo em que aborda a relao e a necessidade desses programas terem
participao em empresas, trazendo tona uma relao de promiscuidade entre tempo
escolar e tempo de trabalho, apresentada por Celeste Filho.

Ressaltando a importncia da formao prtica nesse campo de atuao, Ansarah


(2002, p. 27-28) expe os aspectos de conscientizao e de responsabilidade social e
poltica que devem ser contemplados no Projeto Pedaggico como uma atribuio dos
professores, que devem preparar e condicionar os alunos para compreender a sociedade,
afirmando ainda que:

A instituio educacional tambm deve preparar o aluno para realizar-se


profissionalmente, imbudo de um esprito crtico e tico que lhes
garantiro uma posio de destaque na sociedade em que vivem. Tambm
responsabilidade das instituies de ensino proporcionar a base para
seus estudantes tornarem-se cidados bem informados e motivados que
procuram solues para os problemas da sociedade e aceitam suas
responsabilidades sociais.

125
O sentido real da palavra condicionar parte do significado de colocar ou impor
condies, de regulao, de tornar condicional alguma coisa, de sugestionar e persuadir
(cf. AURLIO, Pequeno Dicionrio da Lngua Portuguesa). Dessa forma, parece que,
na afirmao acima, as questes sociais ou as reflexes crticas devem ser impostas aos
alunos, ao mesmo tempo em que se coloca que o esprito crtico e tico garantir a esse
aluno posio de destaque na sociedade, sem explicar como e porque tal fenmeno
ocorrer. A prpria tica acaba sendo mercantilizada, virando um produto que pode dar
status como se a tica existisse para ser consumida ao mesmo tempo em que fornece
mais poder de consumo. Essa afirmao apenas um exemplo de que, na verdade, em
que pese a nfase dada formao crtica e tica, de fato o direcionamento dos cursos
superiores de Turismo est no atendimento das necessidades do mercado em seu sentido
neoliberal.

No se pretende fazer neste trabalho nenhum estudo lingstico propriamente


dito, mas identificar e discutir os problemas que circundam um determinado contexto a
partir da anlise da expresso verbal que, segundo Maria Laura P.B. Franco (2003),
pode ser entendida como um forte indicador para se analisar e entender as prticas e
processos educativos. Nesse sentido, os contedos das mensagens expressadas pelos
pesquisadores, pelos representantes educacionais, pelos documentos oficiais que
orientam a rea do Turismo no ensino superior e, principalmente pela configurao
curricular das IES, so importantes fontes de estudo e de compreenso sobre a
constituio, desenvolvimento e perspectivas dessa rea.

Os trabalhos aqui pesquisados suscitaram diversas questes que dariam a


possibilidade de construo de outro projeto, porm pela escolha desta pesquisa, vale
destacar um aspecto que se considerou importante, a discusso sobre qualidade e o
direcionamento da matriz curricular. Sobre esses temas encontram-se indicaes de que
o trabalho curricular em Turismo deve fundamentar-se na pesquisa de mercado e
consumidores, na gesto e avaliao de impacto do meio ambiente, utilizando-se da
viso custo x benefcios. Diante dessas indicaes, Ansarah (2002) afirma que os cursos
no Brasil esto longe de realizar tal formao e que o estabelecimento dos Padres de
Qualidade exigidos pelo MEC29 e a chegada do Provo (atual ENADE - Exame

29
Os padres de qualidade necessrios ao reconhecimento de cursos foram elaborados pelas Comisses
de Especialistas das diversas reas do conhecimento, institudas no mbito da Secretaria de Educao
126
Nacional de Desempenho dos Estudantes)30 poderiam ajudar os cursos de Turismo a
alcanarem mais qualidade. possvel, pois, subentender que o conceito de qualidade
utilizado aqui est justamente atrelado a uma formao adequada aos interesses
mercadolgicos.

No mbito dessa discusso sobre qual deve ser o objetivo do curso de Turismo,
Ansarah (2002) apresenta preocupaes quanto empregabilidade dos formandos e
indica hipteses de que a falta dessa condio pode ser relacionada falta de qualidade
dos cursos, ligando dessa vez o conceito de qualidade s inadequaes nas propostas
pedaggicas da maioria dos cursos superiores em Turismo. Segundo ela, esses cursos
colocam no mercado de trabalho centenas de novos profissionais todo ano, sem possuir,
no entanto, os parmetros de qualidade necessrios.

Nessa argumentao, no considerado que a criao de empregos depende


[...] muito mais de mecanismos estruturais que de processos educativos, sejam eles
intencionais ou no, escolarizados ou no (MANFREDI, 2002, p.49). Vale destacar
que um dos discursos do neoliberalismo se pauta inclusive, na inverso dos processos,
atribuindo educao o papel e a responsabilidade at com relao empregabilidade
no pas, tirando o foco da economia e de suas condies estruturais de organizao. Esse
um dos grandes ns que se encontra na discusso sobre a educao, mais precisamente
sobre a educao profissional de Turismo.

Cabe ressaltar que, desde 2001, com as aprovaes prvias das diretrizes
curriculares de Turismo, foi aprovado tambm o Manual de Padres de Qualidade dos
Cursos Superiores de Turismo, que passou a ser utilizado em todos os processos de
autorizao de cursos e seus respectivos reconhecimentos. Entretanto, novos cursos
surgiam a cada dia e eram aprovados e at reconhecidos pelas Comisses de
Especialistas do MEC, que tinham como roteiro de trabalho exatamente o Manual de
Padres de Qualidade. Infelizmente, o que se constata que tanto as diretrizes
curriculares como o Manual de Padres de Qualidade acabaram estabelecendo alguns
modelos de curso, retirando aquilo que o texto introdutrio das prprias diretrizes

Superior (SESu) do MEC. O Manual de Padro de Qualidade , do MEC foi elaborado pela seguinte
comisso: Profa. Dra. Mirian Rejowski, Prof.Dr. Miguel Bahl e Prof.Dr. Luiz Gonzaga Godoi Trigo,
aprovado em 2001.
30
As diferenas entre Provo e ENADE foram explicadas na parte introdutria deste trabalho, assim
como seus critrios de avaliao dos cursos.
127
estabelece, ou seja, o respeito s condies regionais de cada instituio e s
necessidades sociais como parmetros para o estabelecimento de novos cursos
superiores.

Partindo do pressuposto referido por Ansarah (2002), de que o Provo, atual


ENADE, serviria para auxiliar na busca de melhoria nos padres de qualidade dos
cursos, tem-se um quadro bastante complicado, j que em 2006 foi realizada, pela
primeira vez, a avaliao de desempenho dos alunos de Turismo em quase todas as
instituies que possuam alunos concluintes e ingressantes. Tal fato permitiu verificar
que, alm do alto nmero de instituies com notas abaixo de trs, houve um nmero
bastante elevado de instituies que possuam os cursos, mas no tinham alunos
ingressantes ou concluintes em nmero suficiente para participar da avaliao.

Conforme apresentado no ENADE/2006- Relatrio Sntese de Turismo, foram


avaliados 397 cursos distribudos pelas cinco regies brasileiras, dos quais 162
aparecem sem conceito (SC) por no terem quantidade suficiente de alunos nas
condies de ingressantes ou concluintes. Dos 235 cursos restantes: 6 obtiveram nota
um; 64 aparecem com nota dois; 119 cursos receberam nota trs; 32 cursos receberam
nota quatro; e apenas 14 cursos receberam nota cinco.

Esse quadro no pode ser considerado por si s, conforme explicitado pelo


prprio MEC, que criou o ENADE dentro de um sistema avaliativo mais amplo, que
envolve as avaliaes externas feitas pelas Comisses de Especialistas e as avaliaes
internas, realizadas pelas Comisses Prprias de Avaliaes. No entanto, as instituies
utilizam-se nica e exclusivamente de seus resultados, quando positivos, para efeitos de
divulgao, mas quando negativos parecem entrar em estado de inrcia, ou de caa aos
culpados, comeando pelas coordenaes e depois pelos professores.

De qualquer forma, os resultados no so bons para os cursos de Turismo,


conforme j era esperado pelos especialistas da rea e exemplificado na afirmao feita
por Luiz Gonzaga Godoi Trigo em seu texto de apresentao do livro de Ansarah (2002,
p. 11-12): Com base em minha experincia na Comisso de Especialistas do Ensino no
MEC, atrevo-me a dizer que se houvesse Exame Nacional de Cursos (provo) em
turismo, os resultados seriam comprometedores.

128
O que intrigante nesse processo de avaliao negativa dos cursos de Turismo
pelas comisses de especialista, justamente o intenso crescimento do nmero de
cursos que foram sendo aprovados e reconhecidos pelo Brasil afora, o que pode ser um
indicador de que um Manual de Padres de Qualidade no um recurso suficiente para
processos to complexos como a avaliao de cursos superiores. A avaliao negativa e
o crescimento dos cursos de Turismo so apenas alguns indicadores dentre os vrios
problemas que a rea de Turismo no ensino superior vem enfrentando. Cabe esclarecer
que, em 1996, as comisses de especialistas31, que tinham acabado de ser reorganizadas,
tiveram um papel importante diante da quantidade de cursos que estavam aguardando
autorizao do MEC, pelo menos naquele momento. Segundo Trigo (2000, p.247),

No caso de turismo e hotelaria os resultados foram preocupantes: cerca de


70% dos processos no passaram pelos padres mnimos de exigncia e
foram devolvidos s suas Instituies Superiores de Ensino para serem
refeitos. Quem fez esses projetos? No foram os alunos, mas professores,
coordenadores e consultores, e eles no sabiam o que estavam fazendo.

Outra questo que merece ser referenciada quanto tendncia dos estudos
relacionados com a formao em Turismo, que discutem ou apresentam quase que
unanimemente que a funo das empresas de turismo proporcionar a plena satisfao
dos desejos e necessidades dos turistas, obtendo lucros por meio de suas atividades.
Tratando-se do mercado capitalista, no h outra funo para as empresas de turismo a
no ser essa mesma, mas tratando-se da formao universitria, acadmica e cientfica
que deve embasar a educao do profissional, o problema est em no discutir
criticamente a atuao de tais empresas, em no discutir suas reais obrigaes e funes
sociais para com a comunidade em que estiverem inseridas.

Ainda no que diz respeito formao do profissional em Turismo, vale destacar


que, ao mesmo tempo em que aparecem reflexes que afirmam que A educao em
turismo deve considerar a atuao no mercado turstico para direcionar a formao dos
alunos sem desprezar a produo do saber turstico (ANSARAH, 2002, p..46),

31
Em 1996, os cursos de Turismo e Hotelaria eram avaliados pela Comisso de Especialistas do Ensino
de Administrao. Somente em 1999 foi criada uma Comisso de Especialistas de Turismo e Hotelaria.
129
encontra-se a defesa de que a capacitao pode se dar por meio de diferentes nveis32,
como a atuao em operaes (1 nvel), a chefia operacional (2 nvel), os servios
tcnicos (3 nvel), a direo/gesto (4 nvel) e os servios logsticos (5 nvel). A
expresso saber turstico, referida acima, parece estar relacionada s discusses
propostas por Moesch (2002), em que expressa a importncia econmica e
mercadolgica dada ao fenmeno turstico por grande parte de tericos e cursos
superiores, desconsiderando a preocupao metodolgica de conhecimento desse
fenmeno.

Em relao produo desse saber turstico, Moesch (2002, p.13) apresenta


algumas afirmaes questionadoras e provocadoras quanto funo das universidades,
sugerindo que elas no esto cumprindo seu papel de inovar, de propor novas
abordagens, mas apenas de seguir os caminhos propostos pelo mercado:

A produo do saber turstico de modo geral, e de modo especfico no


Brasil, tem se constitudo num conjunto de iniciativas, prioritariamente,
do setor privado/empresarial e menos da academia, sejam universidades
e/ou faculdades, pblicas ou privadas. O saber turstico assim produzido
reduzido s informaes e sistemticas sobre o seu setor produtivo. Este
contexto permite delinear a hiptese de que o saber turstico um fazer-
saber, no existindo saber alm daquele que resulta de um fazer-saber.

Dessa forma, constata-se mais um exemplo de concepes cheias de amlgamas


e contradies que se encontram nos discursos sobre o que devem conter os projetos
pedaggicos dos cursos, que ficam entre a formao do estudante voltada para a
adequao s necessidades do mercado de trabalho e as prescries de uma formao
humanista, crtica e socialmente responsvel.

Ainda discutindo a afirmao sobre a formao profissional em Turismo e a sua


capacitao proposta em cinco nveis, possvel depreender que esse tipo de
configurao representa um pensamento fragmentado, e porque no dizer, permeado por
influncias e concepes de uma educao pautada na separao entre os que pensam e
os que fazem, como apontado o item anterior. Essa separao ocorre de fato. Muitos
cursos ainda esto estruturados segundo esses pressupostos, medida que propem uma

32
Os nveis de atuao do profissional de Turismo abordados por Ansarah (2002) se fundamentam na
obra As profisses no sector do turismo de Accio Duarte, publicada pelo Instituto Nacional de Formao
Turstica de Lisboa em 1998.
130
carreira que pode se iniciar no campo operacional para quem faz os cursos tcnicos e
tecnolgicos e alcanar o campo de gesto, planejamento e deciso para quem fizer os
cursos de bacharelado.

Apesar de essa separao entre os que pensam e os que executam existir nos
projetos pedaggicos e aparecer, inclusive, nas primeiras propostas das diretrizes
curriculares dos cursos de Turismo, o mercado de trabalho costuma receber os
formandos quase sempre nos nveis mais operacionais e tcnicos, no se importando se
a formao do egresso foi em nvel de tecnologia ou bacharelado, como se pde
constatar na pesquisa para a dissertao de mestrado, realizada com egressos de um
curso de tecnologia em hotelaria33.

A diversidade de modalidades de cursos em que o Turismo oferecido nas


instituies de ensino no Brasil, como de nveis tcnico, tecnolgico, seqencial e de
bacharelado, tem causado inmeros questionamentos por parte dos alunos e do
empregador, deixando professores e coordenaes desnorteados por no saberem
exatamente a diferenciao entre um nvel e outro. Esse problema retoma um tema
abordado em minha dissertao de mestrado, quando estava analisando a avaliao que
os egressos dos cursos de tecnologia faziam sobre sua formao. Naquela oportunidade,
tentei explicitar, detalhadamente, que no estava questionando a existncia de cursos
com propostas de formao diferenciadas, mas estava querendo

[...] deixar registrado que o problema est na reproduo sob nova


roupagem terica da velha dicotomia entre o pensar e o fazer impressos a
eles, fortalecendo concepes de que o trabalho operacional deve sempre
ser relegado aos menos afortunados, enquanto que o empreendedorismo,
o pensar crtico, os conhecimentos culturais, devem ser realizados por
quem tem mais condies intelectuais e financeiras para dar continuidade
aos seus estudos. (CARNEIRO, 2002, p. 82)

Goodson (1998, p.88), no estudo que realizou sobre a utilizao do conceito de


mentalidades diferentes e de diferentes currculos, examinou obras educacionais sobre

33
Pesquisa realizada para a dissertao de mestrado O olhar dos egressos do curso superior de tecnologia
em hotelaria sobre sua formao (2002). Dentre a populao de egressos que perfazia um total de 740
formandos que colaram grau de 1991 a 2000, foram localizados 486 egressos. Dos 486 egressos
localizados, foram obtidas respostas de 269, perfazendo um percentual de 55% (cinqenta e cinco por
cento) de retorno. Para a obteno do maior nmero de respostas possveis, o trabalho foi realizado de
outubro de 2000 a abril de 2001, possibilitando a concluso dos relatrios nos meses de maio e junho de
2001.
131
a pedagogia na Inglaterra, no perodo de 1770-1850, das quais se destaca a seguinte
constatao para exemplificar a afirmao sobre nova roupagem terica da velha
dicotomia entre o pensar e o fazer explicitada acima:

No processo para favorecer a cabea mais do que as mos, novos


padres de diferenciao e exame comearam a surgir na escolarizao
secundria inglesa na metade do sculo XIX. Na dcada de 1850, a
escolarizao estabeleceu vnculos com universidades atravs da criao
dos primeiros conselhos de exame. Estava a uma resposta estrutural aos
privilgios das classes superiores e ao seu conhecimento abstrato aliado
cabea. Naturalmente, as universidades destinavam-se a mentes
refinadas e desenvolviam currculos para treinar a mente. Estavam
inequivocadamente reservadas cabea mais do que s mos. O
treinamento da mente era, sem dvida, exclusividade delas.

fundamental que os projetos pedaggicos dos cursos superiores de Turismo,


alm de explicitarem em que teoria filosfica se fundamenta o saber a ser transmitido
que tenham clareza tambm sobre a existncia da dicotomia entre o saber e o pensar
que, ao que parece, acompanha a discusso curricular desde o sculo XVIII.

Em relao aos aspectos tericos que devem ser claros nos projetos pedaggicos
dos cursos, necessrio entrar na discusso sobre as exigncias de flexibilizao
curricular e estabelecimento do perfil profissional desejado, partindo-se do pressuposto
de que as diretrizes curriculares no podem ser vistas como amarras ao curso, ou como
modelo a ser seguido, mas como parmetros que contm alguns indicadores sobre a
formao superior, podendo ser questionados ou no, para que os cursos no pas possam
se nortear.

Todavia, a realizao de estudos preliminares, as reunies entre coordenaes34


para debater as propostas para elaborao do documento final das diretrizes curriculares
e os documentos produzidos durante o processo de aprovao levaram muitos cursos
para um caminho prximo ao da padronizao curricular.

O documento da comisso de especialistas do MEC da rea de Turismo que


versa sobre o padro mnimo de qualidade promoveu, ainda que esse no fosse seu
objetivo, certa padronizao na estruturao curricular e nas atividades curriculares

34
Na poca da realizao dessas reunies, entre 1999 e 2001, das quais participei de dois encontros,
atuava como coordenadora de cursos de Tecnologia em Turismo, Tecnologia e bacharelado em hotelaria.
132
desenvolvidas pelas diferentes instituies de ensino. Haja vista as prticas pedaggicas
que permeiam praticamente quase todos os cursos de So Paulo como: elaborao de
Plano Diretor de Turismo ou de Desenvolvimento Turstico Municipal, realizao de
semanas de turismo, elaborao de Trabalhos de Concluso de Curso, elaborao de
trabalhos interdisciplinares e, por fim, vivncia em estgios profissionalizantes
(ANSARAH, 2002).

Diante desse quadro, muitos projetos pedaggicos dos cursos de Turismo, sejam
de bacharelado ou de tecnologia, esqueceram-se da orientao para uma formao
diferenciada, esqueceram-se da caracterizao real dos alunos de determinada
instituio, oriundos de realidades diferentes, esqueceram-se das prprias caractersticas
da instituio e da regio em que estavam inseridos.

133
CAPTULO III - Formao de profissionais nos cursos superiores de
Turismo: uma discusso curricular

Nos captulos anteriores, buscou-se esboar alguns traos sobre as condies de


excluso social no Brasil e sua relao com o desenvolvimento do Turismo, por meio da
exposio e anlise de pesquisas direcionadas a determinadas localidades tursticas, na
medida em que grande parte delas se localizam no nordeste, a regio mais pobre do
mapa geopoltico do pas. Os captulos anteriores apresentaram a contextualizao
necessria para iniciar os estudos sobre os cursos superiores em Turismo e a formao
de profissionais que possam atuar dentro de tal contexto.

Entretanto, neste captulo, os estudos sobre os cursos superiores se concentraram


na discusso curricular, a partir das matrizes curriculares de cursos de dez IES do estado
de So Paulo e no da Regio Nordeste, porque na Regio Sudeste que se concentra o
maior nmero de cursos superiores do Brasil e, inclusive, os cursos que obtiveram
melhor avaliao no ENADE/2006 e no Guia dos Estudantes/2006, como explicado na
Metodologia desta tese. Alm disso, cabe esclarecer que o profissional em turismo tem
como base de sua atuao no apenas a cidade em que se formou ou reside, mas
tambm as cidades de seu pas e do mundo.

Ao realizar leituras e pesquisas para este trabalho constataram-se em muitas


publicaes e em referncias documentais para a formao do profissional de turismo
ambigidades e contradies que refletem a ausncia de uma discusso mais
aprofundada sobre currculo, no campo conceitual e poltico-social do currculo.

Pode-se dizer que faltou, e ainda falta, nesses trinta e trs anos em que o
Turismo vem se constituindo como um campo de saber, o entendimento do conceito de
currculo como uma opo historicamente constituda, dentro de um determinado
contexto poltico com suas especificidades sociais, culturais e educacionais, ou seja,
como afirma J.G Sacristan (1998, p.17-18), com valores e pressupostos que preciso
decifrar. nessa direo que esta tese pretende seguir ao tentar traar um pouco as
especificidades polticas, econmicas, sociais e culturais que formam as redes em que o
curso superior de Turismo se inseriu.

134
Ressalta-se que uma discusso curricular no campo do Turismo precisa passar
por sua conceituao, pelo entendimento de sua extenso, de sua profundidade e de sua
representatividade como uma rea do saber e pelo seu desdobramento em um curso
superior. A anlise curricular um elemento central para a proposta de projetos
alternativos que visem contribuir para mudanas no sistema educacional, poltico e
econmico em que estiver inserido um determinado curso, e, no para simplesmente
adequar-se s necessidades sociais que a mercantilizao da economia estabelece. Esse
o eixo que conduz este trabalho, permeando de forma direta ou no as reflexes aqui
produzidas.

Quando se fala do currculo escolar como um artefato social, produzido


historicamente, necessrio entender que nessa produo h um processo de escolhas,
de intencionalidades, de interesses e, logicamente, de arbitrariedades, que no pode ser
menosprezado, deixado ao largo, sem que seja feita uma anlise significativa para o
objetivo almejado, que, nesse caso, a insero da concepo de incluso social sob
uma perspectiva no-liberal no currculo de cursos superiores de Turismo35.

Da mesma forma que o currculo resultado das produes sociais, dos


pensamentos e contradies de uma poca, ele produz pensamentos, aes e sujeitos
diferenciados, e a partir dessa lgica dialtica que se acredita ser possvel a promoo
de transformaes sociais, a partir de mudanas que ocorram em um determinado
currculo. Isso significa que [...] preciso reconhecer que a incluso ou excluso no
currculo tem conexes com a incluso ou excluso na sociedade, como afirmado por
Tomaz Tadeu da Silva, em sua apresentao do trabalho de Goodson (1998, p.10).

Nessa discusso sobre a insero do Turismo no ensino superior e as


implicaes resultantes desse processo, est-se adotando um caminho de anlise
apontado por Goodson (1998) como o currculo como fato, no sentido de que se
pretende discutir no necessariamente a prtica curricular, mas os parmetros, as bases e
as fontes que o sustentam.

No documento elaborado para subsidiar as atuais diretrizes curriculares dos


cursos de graduao, h uma parte introdutria que tenta contextualizar a necessidade
de mudanas em relao organizao estrutural dos cursos superiores no Brasil,
35
O que no significa acrescentar ou retirar disciplinas nos currculos dos cursos, como ser esclarecido
no desenvolvimento do captulo.
135
comeando pelo aspecto da organizao curricular, ou seja, pela necessidade de superar
a idia de uma organizao de um currculo mnimo e um currculo pleno, afirmando
que:

O modelo de currculos mnimos implicava elevado detalhamento de


disciplinas e cargas horrias, a serem obrigatoriamente cumpridas, sob pena
de no ser reconhecido o curso, ou at no ser autorizado quando de sua
proposio, o que inibia as instituies de inovar projetos pedaggicos, na
concepo dos cursos existentes, para atenderem s exigncias de diferentes
ordens [...] (BRASIL, 2002)

As IES se estruturaram, ao longo das ltimas dcadas, nas concepes de


currculo estabelecidas por agentes que representavam suas necessidades de
organizao. Sendo assim, o estabelecimento de um currculo mnimo no era uma
propositura apenas dos representantes governamentais, mas daqueles que os indicavam.
Nesse perodo, para as instituies da rede privada, que tinham que contar com seus
rendimentos, no havia nada melhor do que ter suas estruturas curriculares equiparadas
s da rede pblica, e mesmo de outras IES privadas do pas. Alm, claro, de ter
garantidas certas facilidades na organizao de seu funcionamento, no sentido do
oferecimento de disciplinas engessadas em uma grade curricular e agrupadas em
departamentos, como exemplificado a seguir:

[...] Ademais, os currculos mnimos profissionalizantes se constituam numa


exigncia para uma suposta igualdade entre os profissionais de diferentes
instituies, quando obtivessem os seus respectivos diplomas, com direito de
exercer a profisso, por isto que se caracterizavam pela rigidez na sua
configurao formal, verdadeira grade curricular dentro da qual os alunos
deveriam estar aprisionados, submetidos at aos mesmos contedos
previamente detalhados e obrigatoriamente repassados, independentemente de
contextualizao, com a visvel reduo da liberdade de as instituies
organizarem seus cursos de acordo com o projeto pedaggico especfico ou de
mudarem essas atividades curriculares e seus contedos segundo as novas
exigncias da cincia, da tecnologia e do meio.
Desta forma, os currculos mnimos profissionalizantes, rigidamente
concebidos na norma, para serem observados nas instituies, no mais
permitiam o alcance da qualidade desejada segundo a sua contextualizao no
espao e tempo. Ao contrrio, inibiam a inovao e a diversificao na

136
preparao ou formao do profissional apto para a adaptabilidade![...]
(BRASIL, 2002)

Esse engessamento e fragmentao do conhecimento se mantm at os dias


atuais, por mais que a LDB n 9.394/96 e as Diretrizes Curriculares dos Cursos de
Graduao tenham se colocado como mecanismos para favorecer a autonomia do
ensino, por meio da flexibilidade curricular e pedaggica das IES pblicas e privadas do
pas. Esse argumento no pode ser lido e entendido de forma neutra, desprezando-se o
intenso debate que circunda a questo do embasamento neoliberal desses instrumentos
legais no Brasil, lembrando que a elaborao e aprovao de toda estrutura do ensino
superior deu-se durante os anos de transformaes econmicas apresentadas durante o
primeiro e segundo captulos deste trabalho.
Para alguns estudiosos36 do assunto, a LDB n 9.394/96 ampliou os espaos de
privatizao e de transformao da educao em prestao de servio, que pode ser
comprado e contratado. Para tanto, deve estar dentro das normas definidas pelo
mercado, medida que a proposta de flexibilizao teve o objetivo de favorecer a
ampliao das matrculas e a necessidade de expanso do ensino privado para receber a
alta demanda da sociedade brasileira que no conseguia ser atendida pelo setor pblico.
Na verdade, constata-se a maneira pela qual o governo brasileiro respondeu s
cobranas de rgos financiadores internacionais, como o Fundo Monetrio
Internacional e o Banco Mundial, a respeito do itinerrio de crescimento econmico que
deveria ser seguido, incluindo-se a as questes educacionais. Desta vez, no entanto, as
exigncias foram no campo da Educao Superior e no da Educao Bsica, como
ocorreu entre as dcadas de 1960 e 1970.
Para Luiz Fernandez Dourado (2002), a indissociabilidade entre ensino, pesquisa
e extenso, um dos princpios definidores da Educao Superior, sofreu o maior
impacto das polticas propostas. Da maneira como foram implementadas pelas IES
pblicas e privadas, principalmente no aspecto referente flexibilizao curricular e
pedaggica que passou a ser utilizado apenas como critrio mercadolgico, ou seja,
como mecanismo de atratividade de novos alunos interessados em profissionalizao
imediata para inserir-se no mercado de trabalho, a estruturao curricular foi

36
Gentili (1998), Dourado (2001, 2001a, 2002); Cunha (1989, 1996), Catani, Oliveira (2002), entre
outros.
137
desvinculada do desenvolvimento da pesquisa e das atividades de extenso das
universidades.
Alguns dos exemplos dessa indissociabilizao podem ser encontrados nos
mecanismos que possibilitaram a criao de figuras institucionais como os Centros
Universitrios, que tinham como principal caracterstica a oferta de um ensino de
qualidade, no sendo obrigado a desenvolver pesquisa; e nos processos de
credenciamento de novas universidades privadas que, em muitos casos, no
consideraram a existncia real de atividades de pesquisa e seu relacionamento com os
cursos de graduao.
importante esclarecer que, para o debate sobre Educao Superior, a questo
da indissociabilizao entre ensino, pesquisa e extenso o eixo de sustentao de uma
universidade e de sua possibilidade de contribuio social, no s por meio do
fornecimento de uma mo-de-obra qualificada pela formao superior profissional, mas
pela possibilidade de interferncia nos problemas sociais, trazendo tona novamente, a
discusso de Boaventura de Souza Santos sobre o papel das universidades na construo
de um projeto nacional.

1. Especificidades das Diretrizes Curriculares de Turismo: o perfil profissional

Neste momento do trabalho, torna-se esclarecedor apresentar o perfil


profissional proposto nos diferentes estgios de discusso das Diretrizes Curriculares
at sua aprovao final, considerando inclusive o perfil utilizado pelo ENADE/2006
para realizar sua avaliao do curso. Sero apresentadas posteriormente, transcries
dos trechos relativos ao perfil do profissional que as universidades selecionadas para
anlise nesta pesquisa divulgam em seus endereos eletrnicos.

Comparando-se os textos que apareceram nos documentos relativos s diretrizes


curriculares, at sua efetiva instituio em 2006, percebe-se que, enquanto no Quadro
11 h uma clara indicao dos nveis graduais de tomada de deciso, ou seja, uma
referncia aos diferentes nveis de formao do profissional no campo da
operacionalizao e no campo da gesto, tal preposio no consta do Quadro 12,
sendo retomada no Quadro 13, que se refere ao texto que institui, de fato, as diretrizes
curriculares de turismo em 2006, vlido at a presente data.

138
Essa referncia aos diferentes nveis de formao, precisa ser discutida pelos
diversos cursos da rea, procurando entender o que est de fato subentendido nesses
nveis graduais de tomada de deciso. Est por trs intenes de reserva de mercado?
Sabe-se que existe um movimento no setor para se conseguir a regulamentao da
profisso37. Est por trs as diferenciaes entre a formao em nvel de tecnologia e
bacharelado? Enfim, uma simples expresso pode trazer inmeros significados e,
conseqentemente, diferentes entendimentos que, ao invs de representar um
enriquecimento para a estruturao epistemolgica da rea, enfraquece-a, uma vez que a
divide em grupos com argumentos direcionados aos interesses de competio de
mercado, de fragmentao do conhecimento e de manuteno da concepo educacional
calcada em ttulos e nos direitos diferenciados que conferem aos titulados.

Quadro 11 - Diretrizes Curriculares Nacionais de Graduao em Direito, Cincias


Econmicas, Administrao, Cincias Contbeis, Turismo, Hotelaria, Secretariado
Executivo, Msica, Dana, Teatro e Design
Art. 8. O Curso de graduao em turismo deve ensejar, para o perfil desejado do graduando,
condies para que o bacharel esteja capacitado a compreender as questes cientficas, tcnicas,
sociais, econmicas e culturais relacionadas com o mercado turstico e de seu gerenciamento,
observados os nveis graduais do processo de tomada de deciso, apresentando flexibilidade
intelectual e adaptabilidade contextualizada no trato de situaes diversas, presentes ou
emergentes, nos vrios segmentos do campo de atuao profissional.
Fonte: CES/CNE, 2002

Quadro 12 - Diretrizes Curriculares Nacionais de Graduao em Turismo


Quanto ao perfil desejado, o curso de graduao em Turismo dever oportunizar a formao de
um profissional apto a atuar em mercados altamente competitivos e em constante
transformao, cujas opes possuem um impacto profundo na vida social, econmica e no

37
Conforme apresentado por Marlene Matias (2002) em seu livro Turismo: formao e profissionalizao
(30 anos de histria), a luta pela regulamentao da profisso teve seu incio em 1975 com apresentao
de projetos de lei em 1979, 1983, 1984 (todos solicitavam a regulamentao da profisso de Tcnico em
Planejamento Turstico); 1991 (regulamentao da profisso de Tcnico em Turismo) que tramitou no
Congresso durante anos, sendo vetado em 1996. Ainda segundo Matias (2002, p. 27) Visando
regulamentar a profisso de Turismlogo, a ABBTUR/Nacional tem buscado apoio junto s diversas
entidades de classe do Setor de Turismo e EMBRATUR. Os resultados dessa articulao foram as
Deliberaes Normativas publicadas pela EMBRATUR;
 Deliberao Normativa n 390, de maio de 1998, que regulamenta a atividade do
bacharel em turismo.
 Deliberao Normativa n 395, de 18 de setembro de 1998, que, considerando a
necessidade de estabelecer padres de conduta tica pelos quais os profissionais
respondero perante seus usurios e categoria, institui o Sistema de cadastramento dos
bacharis em Turismo junto EMBRATUR.
139
meio ambiente, exigindo uma formao ao mesmo tempo generalista, no sentido tanto do
conhecimento geral, das cincias humanas, sociais, polticas e econmicas, como tambm de
uma formao especializada, constituda de conhecimentos especficos, sobretudo nas reas
culturais, histricas, ambientais, antropolgicas, de Inventrio do Patrimnio Histrico e
Cultural, bem como o agenciamento, organizao e gerenciamento de eventos e a administrao
do fluxo turstico.
Fonte: CES/CNE, 2003

Quadro 13 - Diretrizes Curriculares Nacionais de Graduao em Turismo


Art.3. O curso de graduao em turismo deve ensejar, como perfil desejado do graduando,
capacitado (sic) e aptido para compreender as questes cientficas, tcnicas, sociais,
econmicas e culturais, relacionadas com o mercado turstico, sua expanso e seu
gerenciamento, observados os nveis graduais do processo de tomada de deciso, apresentando
flexibilidade intelectual e adaptabilidade contextualizada no trato de situaes diversas,
presentes ou emergentes, nos vrios segmentos do campo de atuao profissional.
Fonte: CES/CNE, 2006

Nos Quadros 11 e 13 h referncias sobre a flexibilidade e adaptabilidade


exigidas em cursos profissionalizantes, principalmente quando o sistema educacional se
apropria, de fato, das transformaes que a globalizao proporciona ao mercado de
trabalho. As diretrizes curriculares dos cursos de Tecnologia foram as primeiras a trazer
para o campo da discusso educacional os conceitos de flexibilizao e adaptabilidade
s exigncias de mercado, a partir do trabalho educacional desenvolvido por
competncias

Entretanto, no Quadro 12, o discurso se modifica um pouco, retirando os termos


flexibilidade e adaptabilidade, colocando responsabilidade na formao do profissional
de forma que ele consiga estar preparado para atuar em mercados competitivos e em
transformao, chamando a ateno para os impactos sociais, econmicos e no meio
ambiente que tais transformaes podem provocar, criando dessa forma mais
responsabilidades para a formao do profissional de turismo, devendo proporcionar
uma formao generalista, como proposto por Cunha (1989), ao lado da formao
especfica.

Contudo, nesse trajeto de construo das diretrizes curriculares, o perfil que


ficou vlido para os cursos se pautarem est no Quadro 13, que uma retomada da

140
primeira proposta exposta no Quadro 11, o que empobrece as possibilidades de
construo dos projetos pedaggicos dos cursos e os deixam claramente vinculados aos
interesses mercadolgicos.

Como foi explicado na parte referente Metodologia desta pesquisa, uma equipe
de especialistas em turismo foi responsvel por propor indicadores para a elaborao da
Parte Especfica da Prova do ENADE/2006 e essa mesma equipe, partindo das
competncias e habilidades estabelecidas pelas diretrizes curriculares do curso em vigor
(Quadro 13), explicitaram seu entendimento sobre o perfil profissional da rea,
segundo o qual os alunos deveriam ser avaliados. Pelo exposto no Quadro 14, percebe-
se uma grande diferena de pensamento e encaminhamento quanto ao que se espera de
um profissional formado em cursos superiores de Turismo. No perfil traado por essa
equipe, aparece, pela primeira vez, os termos tica, responsabilidade social, gesto
sustentvel, viso crtica e reflexiva e capacidade em dimensionar os efeitos do
fenmeno turstico.

Quadro 14 - Perfil profissional ENADE


O turismlogo deve ter formao humanstica, tcnica e cientfica que possibilite sua atuao
profissional, individual e em equipe, com responsabilidade social e tica nas diversas atividades
tursticas voltadas ao planejamento e gesto sustentvel de destinos, servios e organizaes de
mbito pblico e (ou) privado. Deve ter tambm viso crtica e reflexiva frente a novos desafios,
com capacidade para dimensionar os efeitos deste fenmeno no meio fsico, sociocultural,
econmico-mercadolgico e poltico-legal aos nveis local, regional e internacional.
Fonte: RELATRIO Sntese, ENADE/ 2006.

Talvez esse perfil (Quadro 14) proposto para se implementar a avaliao do


ENADE/2006 tenha sido responsvel pelo fato de parte dos alunos no ter sido bem
avaliada nas questes discursivas referentes formao geral e formao especfica.
Ao ler os quadros a seguir, relativos ao perfil profissional adotado pelas universidades
que foram mais bem avaliadas no ENADE/2006 e pelo Guia dos Estudantes/2006,
ntida a diferena com relao ao perfil proposto no quadro 14, pelo menos para a
maioria. Como era de se esperar, as IES procuraram seguir o perfil estabelecido nas
Diretrizes Curriculares, e isso tem sido um dos pontos de debate sobre a inadequao da
prova do ENADE/2006 em relao ao trabalho desenvolvido pelas instituies de
ensino.

141
Nesta anlise dos textos sobre o perfil profissional proposto pelas instituies
pesquisadas, destaca-se uma formatao de contedos prximos uns dos outros, e dentro
das indicaes sugeridas pelas atuais Diretrizes Curriculares (Quadro 13), o que sugere
em um primeiro olhar, certa padronizao, como comentado anteriormente. visvel a
nfase no discurso voltado para o mercado de trabalho, para atuao em agncias,
hotis, nas reas de gastronomia, lazer, eventos e transportes, j que esse tem sido o
grande fator de atratividade utilizado por muitas universidades. Expresses relacionadas
sustentabilidade, responsabilidade social e tica aparecem de forma explcita no texto
de cinco cursos, trazendo tona a indicao da formao humanstica.

Quadro 15 - Perfil profissional UNIBERO, So Paulo


O curso forma bacharis aptos a atuar no Planejamento e na Gesto do Turismo, com destaque
aos aspectos socioambientais, culturais e empresariais da atividade. Profissionais com este perfil
so fundamentais para que o turismo brasileiro desenvolva-se de maneira sustentvel (grifo
meu) e amplie ainda mais a gerao de empregos e de divisas j registrada atualmente.
Fonte: Site oficial do Centro Universitrio Ibero-Americano- Unibero-SP, 2007.

Quadro 16 - Perfil profissional UNISAL, Lorena


O Curso de Turismo pretende capacitar o profissional tanto para enfrentar os desafios regionais,
como para atuar no mercado nacional e internacional, considerando que vivenciamos um
crescimento dos investimentos na rede hoteleira, das facilidades de viagens, do aumento das
agncias de turismo, das ofertas de lazer, de valorizao do turismo como formao cultural e
de integrao com o local visitado.
Para atuar, o profissional, alm da formao terica e prtica, necessita de uma formao que
lhe d condies de elaborar projetos, de conhecimento sobre a legislao do turismo, de
elementos de administrao de empresas e de marketing, conhecimento sobre organizao de
eventos, de fundamentos de educao para o lazer e de gerenciamento de hotis, alm de uma
ampla formao cultural (grifo meu), na rea do patrimnio arquitetnico, das artes, da
museologia, do folclore, da geografia, da histria e da comunicao.
Fonte: Site oficial do Centro Universitrio Salesiano de Lorena- UNISAL- SP, 2007

Quadro 17 - Perfil profissional PUC CAMPINAS, Campinas


O profissional graduado pela PUC-Campinas est habilitado a identificar as condies naturais,
histricas, culturais, econmicas e humanas capazes de gerar recursos em benefcio do
desenvolvimento de uma cidade, regio, estado ou pas atravs do turismo (grifo meu). Tambm
est capacitado para planejar, organizar e administrar empreendimentos de natureza turstica.
Fonte: Site oficial da Pontifica Universidade Catlica de Campinas- PUC-CAMPINAS, 2007.

142
Quadro 18 - Perfil profissional PUC-SP, So Paulo
O Bacharel em Turismo da PUC-SP o profissional que alia uma viso humanstica e global a
uma slida, competente e crtica bagagem tcnico-cientfica (grifo meu), que o habilite a tomar
decises inovadoras de forma responsvel e tica (grifo meu). Busca capacit-lo a problematizar
o significado e a prtica da indstria do turismo, a planejar e gerenciar empreendimentos,
prestar servios de assessoria tcnica e propor intervenes que visem aes tursticas
econmico-social e ambientalmente sustentveis (grifo meu).
Fonte: Site oficial da Pontifica Universidade Catlica de So Paulo- PUC-SP, 2007.

Quadro 19 - Perfil profissional Universidade Anhembi Morumbi, So Paulo


O curso de Turismo da Anhembi Morumbi voltado a estimular sua viso de negcios e seu
talento na gesto empreendedora (grifo meu), o que o tornar um profissional plenamente
capacitado a atuar nas principais empresas de Turismo e Negcios do Entretenimento.
Fonte: Site oficial da Universidade Anhembi Morumbi- SP, 2007.

Quadro 20 - Perfil profissional UMESP, So Bernardo do Campo


Voc receber capacitao tcnica, terica e prtica que o habilita para o ingresso nos vrios segmentos
do mercado turstico, em especial as empresas responsveis pelo agenciamento de viagens e turismo,
hotelaria, setores de transporte de passageiros, gastronomia, organizao de eventos, lazer e recreao,
planejamento turstico. Estar apto para atividades de gesto estratgica, planejamento de marketing
turstico, organizao e superviso de eventos, tcnicas publicitrias, legislao turstica, planejamento e
organizao de roteiros, gesto de servios de hospedagens, etc.
Fonte: Site oficial da Universidade Metodista de So Bernardo do Campo- UMESP, 2007.

Quadro 21 - Perfil profissional UNIMEP, Piracicaba


Graduao Tecnolgica A formao profissional em Turismo possui um fundamento
multidisciplinar, sendo uma das mais versteis da sociedade, pois permite atuao em diversas
reas de trabalho que buscam, como fim ltimo, a promoo da qualidade de vida do ser
humano (grifo meu) Como uma profisso que agrega valores de formao, teoria e prtica,
capacita bacharis para atuar desde os crculos acadmicos, tcnicos e universitrios, at os
meios empresariais, em atividades que promovam o desenvolvimento econmico e social.
Considerando o potencial turstico do Brasil, fcil avaliar a importncia desse profissional no
desafio de construir uma infra-estrutura receptiva que transforme recursos em atrativos,
competentemente preparados para atender ao fluxo sempre crescente do turismo em nosso pas e
no mundo.
Fonte: Site oficial da Universidade Metodista de Piracicaba- UNIMEP, 2007.

143
Quadro 22 - Perfil profissional USJT, So Paulo
O bacharel preparado para desempenhar atividades relacionadas organizao, ao
planejamento e ao gerenciamento de Empresas de Turismo, observando os aspectos legais
necessrios sua implantao e manuteno. O levantamento de reas que sirvam para fins
tursticos e que possuam maiores condies de desenvolvimento econmico, social, poltico e
cultural faz parte das atividades de planejamento do profissional. Este pode exercer suas funes
em agncias de viagens, por meio de superviso e treinamento do pessoal ligado recepo,
setor de atendimento, alojamentos hoteleiros e extra-hoteleiros, transportadoras,
entretenimentos, animaes e promoes. O profissional pode atuar tambm em conjunto com
setores de difuso artstica e cultural e instituies recreativas, sejam elas pblicas ou privadas.
Fonte: Site oficial da Universidade So Judas Tadeu- SP- USJT, 2007.

Quadro 23 - Perfil profissional USP, So Paulo


Dada a abrangncia da estrutura curricular, o curso visa formar desde o profissional de
planejamento em turismo at o empreendedor, que opta por um negcio prprio (grifo meu). A
profisso que, em suma, est em ascenso num mundo que caminha para a maior valorizao do
tempo ocioso e para as possibilidades que se abrem com o processo de globalizao.
Fonte: Site oficial da Universidade So Paulo- USP, 2007.

Quadro 24 - Perfil profissional UNISO, Sorocaba


O curso de Turismo forma profissionais ticos e crticos (grifo meu), para intervirem no
fenmeno turstico regional, nacional e internacional. O enfoque do curso a rea de
planejamento (que ordena comunidades para o receptivo turstico); as viagens e seus impactos
culturais, econmicos e sociais; lazer, qualidade de vida e eventos que promovam
deslocamentos humanos.
Fonte: Site oficial da Universidade de Sorocaba- UNISO-SP , 2007.

Praticamente todas as instituies se propem a formar para o planejamento e


gesto do turismo, com exceo da Universidade Anhembi Morumbi, que clara e
direta ao informar que o curso voltado a estimular a viso de negcios e o
empreendedorismo, formando profissionais plenamente capacitados a atuar nas
principais empresas de Turismo e Negcios do Entretenimento.

Historicamente, sempre houve, no meio acadmico, caracterizaes quanto aos


cursos oferecidos pela Anhembi Morumbi e pela USP, j que foram as duas primeiras a
lanar o curso em nvel superior. Mas, como uma instituio privada e a outra
pblica, e pelas disciplinas que passaram a oferecer nas grades curriculares,

144
caracterizou-se que o curso oferecido pela Anhembi era mais voltado ao mercado de
trabalho, enquanto o curso da USP era especfico para a formao de planejadores, que
teriam como campo de atuao as secretarias pblicas de turismo ou empresas voltadas
para consultoria e assessoria de servios tursticos.

Infelizmente, para a maioria das instituies que oferecem o curso, esse debate
entre a formao para o mercado de trabalho ou para o planejamento se tornou a base
principal para muitos processos de elaborao e reestruturao curricular da rea,
desprezando-se, dessa forma, a possibilidade de romper com a velha dicotomia entre o
saber e o fazer. Esse debate desconsidera a fora do turismo como uma forte atividade
econmica e suas conseqncias polticas, sociais, culturais e a responsabilidade social
e tica do profissional em quaisquer campos de atuao; desconsidera, ainda, a
concepo sugerida pela OMT de que o turismo tambm pode ser um fator importante
para a diminuio das desigualdades sociais.

2. Organizao curricular dos primeiros cursos de Turismo

Ao adentrar no campo da organizao curricular dos cursos de Turismo preciso


retomar o momento histrico em que passou a ser oferecido em nvel superior,
demonstrando as primeiras e ltimas estruturas curriculares das trs IES que as
ofereceram, com o objetivo de visualizar as mudanas ocorridas em um intervalo de 33
anos de histria na formao dos profissionais de turismo. Essa demonstrao tem sua
relevncia por tratar-se de currculos que certamente influenciaram a institucionalizao
da rea, servindo de exemplos e modelos para outras instituies, inclusive de outros
estados brasileiros.

Celeste Filho (2002) encontrou em sua pesquisa as grades curriculares criadas


pelas primeiras IES38 de So Paulo, referentes ao ano de 1975, quando as turmas
estavam se formando. Para efeito de uma visualizao das mudanas no desenho
curricular do curso, sero apresentadas a seguir as grades curriculares das trs IES em
1975.

38
O primeiro curso foi oferecido pela Faculdade de Turismo do Morumbi, atualmente denominada
Universidade Anhembi Morumbi, seguida pela Faculdade Ibero-Americana de Letras e Cincias
Humanas, atual Centro Universitrio Unibero, e pela Universidade de So Paulo.
145
Quadro 25 - Grades curriculares dos cursos de turismo da Faculdade de Turismo
Morumbi, Faculdade Ibero-Americana de Letras e Cincias Humanas e da Escola de
Comunicao e Artes da USP, 1975,

Primeiro currculo de Turismo Primeiro currculo de Turismo Currculo do Curso de


da Faculdade de Turismo da Faculdade Ibero-Americana Turismo da Escola de
Morumbi de Letras e Cincias Humanas Comunicao e Artes da USP:
1 semestre: 1 ano: 1 semestre:
Geografia Geral I- 64h Lngua Portuguesa I- 56h Biblioteconomia- Bibliografia e
Histria do Brasil I- 32h Lngua Espanhola I- 91h Documentao- 2 crditos
Histria da Cultura I- 32h Lngua Inglesa I- 91h Fundamentos Cientficos da
Sociologia I- 32h Teoria e Tcnica do Turismo I- 120h Comunicao I- 4 crditos
Psicologia I (Aplicada)- 32h Sociologia- 58h Histria da Arte- 4 crditos
Matemtica- 32h Geografia Geral- 64h Comunicao Lingstica I- 3
Teoria e Tcnica do Turismo I- 64h Histria da Cultura Universal- 120h crditos
Educao Fsica (Prticas Educao Fsica- 60h Sociologia- 3 crditos
Desportivas)- 32h Histria da Cultura e da
Comunicao I- 4 crditos
Palestras e Seminrios- 4 crditos
2 semestre: 2 semestre:
Geografia geral II- 64h Fundamentos Cientficos da
Histria do Brasil II- 32h Comunicao II- 3 crditos
Histria da Cultura II- 32h Comunicao lingstica II- 3
Sociologia II- 32h crditos
Psicologia II (Social)- 32h Histria da Cultura e da
Estatstica- 32h Comunicao II- 4 crditos
Teoria e Tcnica do Turismo II- 64h Fundamentos Filosficos da
Educao Fsica (Prticas Comunicao- 4 crditos
Desportivas) 32h Cultura Brasileira- 3 crditos
Matemtica- 3 crditos
Idioma Estrangeiro I- 3 crditos
Palestras e Seminrios- 2 crditos
Primeiro currculo de Turismo Primeiro currculo de Turismo Currculo do Curso de
da Faculdade de Turismo da Faculdade Ibero-Americana Turismo da Escola de
Morumbi de Letras e Cincias Humanas Comunicao e Artes da USP:
3 Semestre: 2 ano: 3 semestre:
Geografia do Brasil I- 32h Lngua Portuguesa II- 64h tica e Legislao dos Meios de
Cultura Brasileira I- 32h Lngua Espanhola II- 66h Comunicao- 3 crditos
Economia I- 32h Lngua Inglesa II- 66h Introduo ao Jornalismo e
Administrao I (Teoria geral da Teoria e Tcnica do Turismo II- 96h Editorao- 3 crditos
Administrao)- 32h Histria da Cultura Brasileira- 96h Biblioteconomia- Bibliografia e
Mtodos e Tcnicas de Pesquisa I- Histria do Brasil- 64h Documentao- 2 crditos
32h Economia Geral da Empresa- 62h Fundamentos Cientficos da
Teoria e Tcnica do Turismo III- Geografia do Brasil- 62h Comunicao I- 4 crditos
128h Metodologia da Pesquisa- 60h Histria da Arte- 4 crditos
Comunicao I- 32h Teoria e Tcnica da Comunicao- Comunicao Lingstica I- 3
Educao Fsica (prticas 62h crditos
Desportivas)- 32h Psicologia- 62h Sociologia- 3 crditos
Educao Fsica- 60h Histria da Cultura e da
Comunicao I- 4 crditos
Palestras e Seminrios- 4 crditos

4 Semestre: 4 semestre:
Geografia do Brasil II- 32h Fundamentos Histricos do Turismo
Cultura Brasileira II- 32h I- 3 crditos
Economia II (Teoria Econmica)- Estatstica Aplicada ao Turismo- 3
32h crditos
Administrao II (Teoria geral da Metodologia da Pesquisa I- 3
Administrao)- 32h crditos
Mtodos e Tcnicas de Pesquisa II- Fundamentos Geogrficos do

146
Primeiro currculo de Turismo Primeiro currculo de Turismo Currculo do Curso de
da Faculdade de Turismo da Faculdade Ibero-Americana Turismo da Escola de
Morumbi de Letras e Cincias Humanas Comunicao e Artes da USP:
32h Turismo I- 4 crditos
Teoria e Tcnica do Turismo IV- Comunicao e lazer- 3 crditos
128h Idioma Estrangeiro III- 4 crditos
Comunicao II- 32h
Educao Fsica (prticas
Desportivas)- 32h
Primeiro currculo de Turismo Primeiro currculo de Turismo Currculo do Curso de
da Faculdade de Turismo da Faculdade Ibero-Americana Turismo da Escola de
Morumbi de Letras e Cincias Humanas Comunicao e Artes da USP:
5 Semestre: 3 ano: 5 semestre:
Planejamento e Organizao do Introduo Administrao- 126h Teoria e Tcnica do Turismo I- 3
Turismo I- 128h Planejamento e Organizao do crditos
Economia III (Macro)- 32h turismo I- 126h Anlise Econmica do Turismo I- 4
Administrao I (Pessoal)- 32h Tcnica Publicitria- 64h crditos
Contabilidade I- 32h Relaes Pblicas e Humanas- 62h Sociologia Aplicada ao Turismo- 3
Noes de Direito I (Instituies de Contabilidade geral e da Empresa- crditos
Direito Pblico)- 32h 64h Metodologia da Pesquisa II- 3
Introduo s Tcnicas de Estatstica- 62h crditos
Comunicao I- 32h Estudo de Problemas Brasileiros- Fundamentos geogrficos do
Estudos Brasileiros I (Problemas 64h Turismo II- 4 crditos
Sociais Contemporneos)- 32h Noes de Direito- 64h Fundamentos Histricos do Turismo
Educao Fsica (Prticas Educao Fsica- 60 h II- 3 crditos
desportivas) 32h Psicologia Aplicada ao Turismo- 4
crditos
6 Semestre: 6 semestre:
Planejamento e Organizao do Teoria e Tcnica do turismo II- 3
Turismo II- 128h crditos
Economia III (Macro)- 32h Psicologia Social Aplicada ao
Administrao II (Material)- 32h Turismo 3 crditos
Contabilidade II- 32h Propaganda Aplicada ao Turismo- 3
Noes de Direito II (Instituies de crditos
Direito Privado)- 32h Administrao geral- 4 crditos
Introduo s Tcnicas de Relaes Pblicas Aplicadas ao
Comunicao II- 32h Turismo- 3 crditos
Estudos Brasileiros II (Problemas Fundamentos Geogrficos do
Sociais Contemporneos)- 32h Turismo III- 3 crditos
Educao Fsica (Prticas Folclore- 2 crditos
desportivas) 32h Anlise Econmica do Turismo II- 3
crditos
Primeiro currculo de Turismo Primeiro currculo de Turismo Currculo do Curso de
da Faculdade de Turismo da Faculdade Ibero-Americana Turismo da Escola de
Morumbi de Letras e Cincias Humanas Comunicao e Artes da USP:
7 Semestre: 4 ano:
Planejamento e Organizao do Administrao de Empresas 1- HABILITAO EM
Turismo III- 128h Tursticas- 124h ORGANIZAO E
Administrao III (Financeira)- 32h Planejamento e Organizao do ADMINISTRAO DE
Legislao I (Social)- 32h Turismo II- 124h EMPRESAS DE TURISMO
Estudos dos Problemas Brasileiros I- Mercadologia- 62h 7 semestre:
32h Publicidade e Propaganda Turstica- Teoria e Tcnica do Turismo III
Transporte I- 64h 62h (meios de transporte)- 4 crditos
Marketing I (Administrao Contabilidade de Custos- 64h Anlise Econmica do Turismo III-
Mercadolgica- Produo)- 32h Economia de Transportes Areos e 3 crditos
Tcnica Publicitria I- 32h de Superfcie- 62h Teoria Geral da organizao e
Educao Fsica (Prticas Estudo de Problemas Brasileiros- Administrao de Empresas de
desportivas) 32h 31h Turismo I- 4 crditos
tica de legislao Turstica- 64h Contabilidade Geral e da Empresa I-
Educao Fsica- 60h 3 crditos
Problemas Brasileiros I- 2 crditos
Mercadologia I- 2 crditos
Direito I- 3 crditos

147
Primeiro currculo de Turismo Primeiro currculo de Turismo Currculo do Curso de
da Faculdade de Turismo da Faculdade Ibero-Americana Turismo da Escola de
Morumbi de Letras e Cincias Humanas Comunicao e Artes da USP:
Matemtica Financeira- 3 crditos
8 Semestre: 8 semestre:
Planejamento e Organizao do Teoria e Tcnica do turismo IV
Turismo IV- 128h (Meios de transporte)- 3 crditos
Administrao IV (Financeira)- 32h Anlise Econmica do Turismo IV-
Legislao II (Social)- 32h 3 crditos
Estudos dos Problemas Brasileiros Contabilidade Geral e da Empresa II
II- 32h (custos) 3 crditos
Transporte II- 64h Direito II- crditos
Marketing II (Administrao Teoria Geral da Organizao e
Mercadolgica- Produo)- 32h Administrao de Empresas de
Tcnica Publicitria II- 32h Turismo II- 4 crditos
Educao Fsica (Prticas Problemas Brasileiros II- 2 crditos
desportivas) 32h Planejamento Empresarial em
Estgio Profissional- 270h Turismo (anlise de projetos) 3
crditos
Mercadologia II- 3 crditos
2- HABILITAO EM
PLANEJAMENTO DO
TURISMO
7 semestre:
Teoria e Tcnica do Turismo III
(meios de transporte)- 4 crditos
Anlise Econmica do Turismo III-
3 crditos
Teoria do Planejamento- 4 crditos
Planejamento e Organizao do
Turismo I- 4 crditos
Problemas Brasileiros I- 2 crditos
Mercadologia I- 2 crditos
Teorometria I- 3 crditos
Contabilidade de Custos- 2 crditos
8 semestre:
Teoria e Tcnica do Turismo IV
(meios de transporte)- 3 crditos
Anlise Econmica do Turismo IV
(Anlise de Sistemas)- 3 crditos
Mercadologia II- 3 crditos
Direito I- 3 crditos
Planejamento e Organizao do
Turismo II- 4 crditos
Problemas Brasileiros II- 2 crditos
Anlise de Projetos
(empreendimentos tursticos)- 3
crditos
Teorometria II- 3 crditos
fonte: (adaptado de CELESTE FILHO, 2002, p.106-115)

Algumas reas do conhecimento desenvolvidas nessas primeiras matrizes


curriculares dos cursos em 1975, como Histria, Geografia, Teorias e Tcnicas de
Turismo, Planejamento, Administrao, Marketing, Finanas, Comunicao, Idiomas,
Agenciamento e Transportes, Economia, Matemtica, Estatstica, Legislao, Mtodos e
Tcnicas de Pesquisa, Psicologia e Estgio, consideradas essenciais na formao de um
profissional de Turismo, permanecem at hoje, como ser visto no prximo item. Isso
denota a caracterstica multidisciplinar e multifacetada dessa formao, fomentando
148
uma polmica que coloca essa multidisciplinaridade para uns como fragmentao do
conhecimento e para outros como um curso que forma em tudo e nada ao mesmo
tempo, porque no h aprofundamento suficiente destas diversas reas dentro do
perodo mnimo de formao.

Essa polmica est longe de ser resolvida e est presente no s nos cursos de
Turismo, como em quase todos os cursos derivados dessa rea como Hotelaria,
Gastronomia, Lazer e Eventos. Em muitos cursos de Tecnologia, a resoluo dessa
polmica se deu com a eliminao de disciplinas consideradas gerais ou de humanas,
como Sociologia, Filosofia, tica, Histria da Cultura, entre outras. O problema no
est no oferecimento ou no de determinadas disciplinas, mas na ausncia de um debate
transparente e mais aprofundado entre dirigentes, coordenaes, professores e
estudantes sobre a configurao e embasamento de um determinado curso, impedindo
que a universidade exera sua autonomia, cumprindo seu papel de questionadora de
modelos e padres estabelecidos pelo mercado, pelo estado ou mesmo pela sociedade
civil.

Outro aspecto que pode ser considerado nessa polmica se o oferecimento das
disciplinas citadas consegue dar conta da complexidade dos relacionamentos sociais,
culturais, polticos e econmicos da contemporaneidade em que o turismo est inserido
e altamente comprometido, ou mesmo se apenas por meio de contedos distribudos
de forma disciplinar que tais objetivos sero alcanados. preciso ter clareza de que a
discusso sobre o oferecimento ou no de determinadas disciplinas se atm, muitas
vezes, a princpios utilitaristas, de mera adaptao concorrncia entre as IES que esto
tentando sobreviver em meio a uma conjuntura de crescimento e alta competio do
setor privado, em uma dinmica de formao de monoplios de dar inveja a vrios
setores da prestao de servios.

Em muitas situaes de mudanas curriculares, o processo pode ser


exemplificado mais ou menos assim: o aluno formado contratado por determinada
empresa que, logo passa a julgar sua formao, demonstrando descontentamento pelo
fato de esse formando trazer conhecimentos tericos que no condizem com as
mudanas do trabalho no dia-a-dia. A empresa, ento, deixa claro para esse formando
que ele no foi preparado para o qu, de fato, ocorre no mundo do trabalho. Este
formando, ao se ver perdido diante de algumas circunstncias profissionais (entre
149
realizar aquilo que aprendeu como forma correta de ao ou aquilo que a empresa
considera como correto), passa a acreditar que sua formao no foi adequada, que teve
muita teoria e pouca prtica e passa a reproduzir o que o mercado solicita, criticando sua
formao e, quando incentivado a avaliar seu curso, dando indicaes sobre o que
deve ser mudado, passa a reproduzir o discurso da empresa.

Esse simples exemplo remete as reflexes ora apresentadas, para um aspecto que
Jean-Claude Forquin (1993, p.18) chamou ateno em seu trabalho sobre Escola e
cultura, quando afirma que

concepo da cultura como acumulao e cristalizao de toda a


experincia humana, concepo da educao como recepo das novas
geraes no interior do mundo sempre j velho, tradio ativa e
transmisso de uma herana, a conscincia moderna ope sua experincia e
sua exigncia histrica da mudana. Que o mundo muda sem cessar: eis a
certamente uma velha banalidade. Mas para aqueles que analisam o mundo
atual, alguma coisa de radicalmente nova surgiu, alguma coisa mudou na
prpria mudana: a rapidez e a acelerao perptua de seu ritmo, e
tambm o fato de que ela se tenha tornado um valor enquanto tal, e talvez o
valor supremo, o prprio princpio da avaliao de todas as coisas.

Essa reflexo de Forquin explicita o impacto que as mudanas, ou melhor, a


velocidade das mudanas da sociedade contempornea exerce sobre a cultura
educacional, e consegue traduzir parte das dificuldades enfrentadas, especificamente
pelo Ensino superior no Brasil, configurando-se como mais um fenmeno que se
interpe na organizao curricular dos cursos. Isso particularmente verdade na rea do
Turismo, que tem seu crescimento como atividade econmica totalmente entrelaado
com a velocidade das transformaes tcnicas e de informao caractersticas da
globalizao.

Voltando o olhar para as primeiras matrizes curriculares do curso (Quadro 25),


observa-se que aparece, nos trs cursos, a disciplina de Teoria e Tcnica do Turismo
distribuda em trs ou quatro semestres, deixando entender que a disciplina
responsvel por abordar a conceituao, o surgimento e desenvolvimento, a
importncia, os pensadores e suas reflexes sobre a complexidade do fenmeno
turstico, ao mesmo tempo em que sugere uma entrada para atividades mais tcnicas da
rea como a operao em agncias e operadoras.

150
Segundo Celeste Filho (2002), possvel notar a semelhana das grades
curriculares, principalmente, entre as duas IES privadas, at porque o curso oferecido
pela USP fazia, e ainda faz, parte da Escola de Comunicao e Artes, o que exigia
algumas especificidades que no constam nas grades dos outros dois cursos, inclusive a
possibilidade de habilitaes diferenciadas, um aspecto retomado pelas atuais diretrizes
curriculares, mas pouco utilizado pelas IES.

O autor faz um destaque interessante quanto nomeao de algumas disciplinas


como Psicologia, Economia e at mesmo Histria do Brasil, que no curso da USP
estavam acompanhadas do termo Aplicada, j que eram disciplinas oferecidas por
outras faculdades da Universidade, o que impedia que fossem ministradas com o mesmo
nome em faculdades diferentes, fato que no ocorria com as outras duas instituies.
Entretanto, quando se observa o desenvolvimento histrico da rea, percebe-se que esse
termo passou a ser utilizado como complemento de vrias disciplinas como indicao
de que as disciplinas oferecidas devem estar direcionadas para a discusso especfica do
Turismo, o que na prtica nem sempre ocorre.

De 1975 a 2008, passaram-se 33 anos de grandes transformaes em termos


econmicos, sociais, polticos e culturais no Brasil e no mundo, conforme explicitado ao
longo dos primeiros captulos. Em relao ao desenvolvimento do turismo, de acordo
com o World Travel and Tourism Council (WTTC), o PIB (Produto Interno Bruto) do
setor de turismo no Brasil foi estimado em US$ 17,4 bilhes em 2004, gerando 2,55%
dos empregos e atraindo 8,13% dos investimentos, enquanto que, no mundo, o turismo
movimentou quase US$1,3 trilho em 2004, empregando aproximadamente 76 milhes
de pessoas, e deve crescer a uma taxa mdia anual de 3,2% at 2016. (Jornal da
UNICAMP, Ano XXI, n 355, Campinas, 22 de abril de 2007)

No campo educacional, tambm houve mudanas com a implementao de uma


nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a LDB n 9.394/96 que exigiu o
estabelecimento de diretrizes curriculares para os cursos superiores, com a eliminao
do currculo mnimo e currculo pleno e com uma proposta de maior flexibilizao no
sistema educacional brasileiro. Intensificou-se a ampliao da oferta de vagas no ensino
superior, devido ao crescimento de IES privadas, principalmente nos ltimos 10 anos,
sem, no entanto, promover projetos nacionais embasados na perspectiva de elevar as
condies de incluso social no Brasil.
151
Nesse panorama, apesar de os cursos de Turismo terem apresentado um grande
crescimento em um curto prazo de tempo39, pode-se verificar que uma rea mais
sensvel s oscilaes da conjuntura econmica, alm de estar construindo uma tradio
em termos de formao acadmica. A existncia ou permanncia dos cursos de Turismo
est intimamente ligada aos interesses das IES privadas, que ao primeiro sinal de queda
na procura pela rea tendem a fechar ou a fazer reestruturaes curriculares para
baratear o curso, diminuindo sua carga horria, alterando as atividades externas e de
laboratrios, modificando o quadro de docentes, eliminando as horas dedicadas
pesquisa, entre outras aes.

O crescimento vertiginoso dos cursos superiores refletiu em parte, as mudanas


que estavam ocorrendo na economia brasileira, em que o turismo como uma das reas
do setor de servios passou a receber maiores investimentos, atraindo mais
envolvimento dos setores polticos, mais qualificao para a mo-de-obra, mais
flexibilidade das universidades para acompanharem as mudanas impostas pela
globalizao da economia.

Nesses 33 anos, entre as primeiras grades curriculares do curso e as matrizes


atuais, o turismo se apresenta como um fenmeno social e cultural complexo, [...]
multifacetado e particularmente ligado a muitos outros elementos sociais e culturais
nas sociedades contemporneas [...] (URRY, 1996, p.181), como uma atividade
produtiva inserida em um sistema capitalista globalizado, concentrador, excludente, que
transforma cada ao do ser humano em uma ao de consumo, constituindo o homo
consumericus, aludido por Gilles Lipovetsky (2004, p.86), quando atribui ao turismo
uma fora intrinsecamente ligada ao consumo de paisagens, de histria, de patrimnio,
de espetculos, de lazer, adjetivando-o como turismo de memria dentro de uma
sociedade em que h

[...] Enorme expanso dos objetos e signos considerados dignos de ser parte
da memria patrimonial; proliferao dos museus de toda espcie; obsesso
comemorativa; democratizao macia do turismo cultural; ameaa de
degradao ou paralisia do conjunto histrico-patrimonial pelos fluxos
excessivos de turistas.

39
Segundo Thiago Rodrigues Schulze (2006), pode-se contabilizar um aumento de 1.343,75% no
oferecimento dos cursos de turismo no Brasil nos ltimos 9 anos.
152
dentro desse grau de complexidade que se pretende olhar para o desenho
curricular configurado para os cursos de Turismo em algumas universidades de So
Paulo, em um movimento de ir e vir no intervalo de tempo entre sua criao e a
atualidade. Um perodo curto, porm intenso em termos de impactos e transformaes
sociais.

3. Organizao curricular dos cursos de Turismo

O termo desenho curricular deve ser entendido dentro de um processo de anlise


que se estabelece a partir da estrutura curricular, acompanhada dos contedos indicados
nas ementas, considerando o escopo traado nos itens anteriores sobre as questes que
envolvem as diretrizes curriculares da rea e o perfil profissional proposto pelos
diferentes cursos. Essa anlise pressupe um vis de leitura e interpretao dos textos
inscritos nas ementas, sem necessariamente se prender a outros aspectos do currculo
como carga horria, distribuio das disciplinas nos semestres, metodologias e prticas
de ensino, possibilitando a composio de um olhar atento sobre novas relaes, antigas
preposies, lacunas e brechas que viabilizem a insero do debate sobre a relao entre
turismo e incluso social.

preciso esclarecer que o simples olhar para a relao de disciplinas e ementas


de um curso no consegue abarcar suas reais dimenses. Mesmo quando se tem todas as
informaes pertinentes ao trabalho curricular, como os planos de ensino, dirios de
classe, projetos pedaggicos etc., difcil conseguir adentrar no cerne da cultura escolar
e em um completo entendimento das interferncias dessa cultura para com a sociedade
em geral. Dessa forma, a discusso referente estruturao curricular dos cursos
realizada nesta parte da pesquisa est vinculada aos problemas de cunho econmico-
social apresentados nos captulos anteriores, vinculando-os neste captulo organizao
curricular proposta para alguns cursos de Turismo do estado de So Paulo,
representando apenas um pequeno canal no mar aberto que um estudo de currculo
possibilita.

Para facilitar a construo desse olhar sobre a estruturao curricular dos cursos
superiores de Turismo das universidades selecionadas, optou-se em apresentar as
disciplinas distribudas em quadros, subdivididos em uma ou mais reas do
conhecimento comuns aos diferentes cursos.

153
Para efeito das discusses e anlises, essa distribuio das reas nos quadros
complementada pelo levantamento do ementrio e das matrizes curriculares de cada
curso40, permitindo o estabelecimento de inferncias, relaes, crticas e sugestes
embasadas na tese de que os cursos superiores de Turismo podem concretizar os
discursos referentes incluso social que giram em seu entorno, cumprindo com uma
das determinaes do ensino superior, que de auxiliar na transformao de sua
comunidade, de sua regio, de seu estado e de seu pas.

As disciplinas foram agrupadas nos seguintes quadros: Quadro 26: Turismo;


Quadro 27: Turismo e Patrimnio Cultural e Natural; Quadro 28: Responsabilidade
Social e Ambiental e Cincias Sociais; Quadro 29: Histria; Quadro 30: Geografia e
Cartografia; Quadro 31: Planejamento do turismo, Empreendedorismo e Projetos;
Quadro 32: Pesquisa; Quadro 33: Direito, tica e Psicologia; Quadro 34: Hotelaria,
Gastronomia, Agncias e Transportes; Quadro 35: Lazer e Eventos; Quadro 36:
Economia e Hospitalidade; Quadro 37: Matemtica, Estatstica, Sistemas de Informao
e Informtica; Quadro 38: Administrao e Finanas; Quadro 39: Marketing; Quadro
40: Trabalho de Concluso de Curso e Estgio Supervisionado; Quadro 41: Portugus e
Comunicao e outros idiomas; Quadro 42: Teologia e outras.

Na verdade, como j foi mencionado em relao s grades de 1975, h muito


mais uma formao generalista nesses cursos, cumprindo as exigncias do currculo
mnimo, que foram substitudos pelas Diretrizes Curriculares Nacionais dos Cursos de
Graduao em Turismo. As ltimas, no entanto, deveriam ser entendidas como um
conjunto de sugestes, mas acabaram se transformando praticamente em determinaes
para a estruturao curricular da rea. Em seu artigo 5, fica claro o carter de
obrigatoriedade dos contedos que devem ser contemplados pelos diferentes Projetos
Pedaggicos das universidades, conforme se pode observar na transcrio abaixo:

Art. 5 Os cursos de graduao em Turismo devero contemplar, em seu


Projeto Pedaggico e em sua organizao curricular, os seguintes campos
interligados de formao:
I - Contedos Bsicos: estudos relacionados com os aspectos sociolgicos,
antropolgicos, histricos, filosficos, geogrficos, culturais e artsticos, que
conformam as sociedades e suas diferentes culturas;

40
As estruturas curriculares, constantes dos Anexos 4 a 13, foram pesquisadas em endereo eletrnico
das universidades citadas, ou fornecidas pelas IES, podendo haver algumas discrepncias, j que no
perodo da pesquisa muitas IES estavam realizando alteraes curriculares.

154
II - Contedos Especficos: estudos relacionados com a Teoria Geral do
Turismo, Teoria da Informao e da Comunicao, estabelecendo ainda as
relaes do turismo com a administrao, o direito, a economia, a estatstica
e a contabilidade, alm do domnio de, pelo menos, uma lngua estrangeira;
III - Contedos Terico-Prticos: estudos localizados nos respectivos
espaos de fluxo turstico, compreendendo visitas tcnicas, inventrio
turstico, laboratrios de aprendizagem e de estgios. (BRASIL, 2006)

Existe nesse artigo quase que uma indicao de disciplinas que devem compor a
estrutura curricular de Turismo, como Sociologia, Antropologia, Histria, Filosofia,
Geografia, Cultura e Artes, Teoria Geral do Turismo, Teoria da Informao,
Comunicao, Administrao, Direito, Economia, Estatstica, Contabilidade, Idiomas,
Planejamento, Laboratrios prticos, entre outras. Os quadros a seguir demonstram que
praticamente todas as universidades correspondem solicitao do artigo 5 das
Diretrizes Curriculares.

Quadro 26 - Turismo
Turismo
1 sem Fundamentos do
UNIBERO 2 sem. Mercado turstico 6 sem. Receptivo Turstico
Turismo
1 sem: Teoria e Tcnica de
3 sem: Inventrio Turstico
UNISAL Turismo 40h/a 4 sem: Turismo Rural 40h/a
40h/a
1 sem. Teoria Geral do 2 sem. Fundamentos do 5 sem. Laboratrio de
PUC Camp
Turismo/ 68h/a Turismo/ 68h/a Turismo- 34 h/a
1 sem: Fundamentos 2 sem: Fundamentos 8 sem: Identidades,
PUC SP
do Turismo I do Turismo II - Cultura e Turismo
Anhembi- 2 sem. Teoria do 5 sem. Segmentao
1 sem. Teoria do Turismo I / 40h/a
Morumbi Turismo II / 40h/a do Turismo/ 40h/a
UMESP 1 sem: Anlise Estrutural do Turismo 120h/a
1 sem: Teoria Geral do 2 sem: Teoria Geral do 3 sem: Teoria Geral do
UNIMEP
Turismo I 60h/a Turismo II 60h/a Turismo III 60h/a
USJT 1 ano: Introduo ao Turismo 80h/a
2 sem: Anlise Estrutural do
1 sem: Turismo Conceituao 1 sem: Dimenso e dinmica
ECA-USP Turismo 60h/a
e Organizao 60h/a do Turismo 60h/a

3sem:
5 sem: Polticas
1 sem: Teoria Geral 2 sem: Dimenses do
UNISO Turismo Rural 30h/a Pblicas em Turismo
do Turismo 80h/a Turismo 80h/a
40h/a

No sentido de cumprir com os Contedos Especficos, referentes Teoria Geral


do Turismo das diretrizes curriculares se v, nas matrizes oferecidas pelas dez
universidades at o primeiro semestre de 200841, uma maior diversidade na
nomenclatura de disciplinas de fundamentao conceitual e tcnica do Turismo em
relao ao que era oferecido na dcada de 1970, ao mesmo tempo em que h poucas

41
importante ressaltar que, durante o perodo de pesquisa, das dez universidades selecionadas, pelo
menos oito delas estavam em fase de alterao das matrizes curriculares. Duas estavam alterando seus
projetos pedaggicos e uma estava transformando o curso de bacharelado para tecnologia.
155
disciplinas especficas como Turismo Rural, Turismo de Aventura, Receptivo Turstico
e Laboratrio de Turismo, que diferenciem os cursos de diferentes localidades como
So Paulo, Piracicaba, Campinas, Lorena, Bauru e So Bernardo do Campo.

Ao ler todas as ementas das disciplinas de fundamentao conceitual e


epistemolgica do Turismo, constata-se poucas indicaes da relao do turismo com
questes sociais como a desigualdade social e os problemas da excluso social,
destacando-se apenas os textos de trs ementas que apontam, de forma geral, para essa
relao:

Turismo: conceituao e organizao- Iniciar uma discusso conceitual sobre os


principais elementos de composio do sistema turstico para despertar no estudante o
esprito investigativo. Discutir os efeitos do turismo sobre os aspectos econmicos,
culturais, ambientais e sociais. Analisar a realidade da super e infra-estrutura do
turismo, bem como as polticas pblicas em prtica. Colocar o aluno em contato com a
realidade do mercado de turismo e suas tendncias. (Anexo 12- USP).

Fundamentos do Turismo- Proporcionar ao aluno reflexo crtica sobre o Turismo.


Estudar sua insero nas Sociedades Ps Industriais, analisar a problemtica do
turismo e a preservao ambiental, artstica e cultural em termos de desenvolvimento
sustentado. Analisar o turismo de segmentos e as novas formaes econmicas
internacionais envolvendo as macro e micro relaes entre turismo, economia,
telecomunicaes e cultura. (Anexo 6- PUC-CAMP.).

Identidades, Cultura e Turismo- Anlise das diferenas tnico-culturais, geracionais,


profissionais, de gnero, de classes sociais, enquanto variveis constitutivas do gosto,
consumo, ethos e identidades que interferem diretamente nas prticas de lazer e de
turismo das populaes envolvidas. Desenvolvimento de reflexes terico-prticas
acerca da segmentao turstica das bases consumidoras, turismo e incluso social,
turismo e acessibilidade, turismo e segmentos especficos. Conhecimento das dimenses
do pluralismo cultural, as questes inerentes afirmao, revalorizao e reinveno
de identidades e da possibilidade dada pelo turismo de construo de uma perspectiva
poltica efetivamente inclusiva dos diversos grupos culturais no hegemnicos (tnicos,
raciais, regionais, religiosos etc.(Anexo 7- PUC-SP.).

156
Quando se encontra em uma ementa indicaes de que se pretende discutir com
o estudante efeitos do turismo sobre as questes econmicas, culturais, ambientais e
sociais, um sinal importante a ser considerado para uma formao profissional que
partilha de concepes de que o peso maior do Turismo pode pender para uma proposta
mais humanista do que econmica. Logicamente que um texto explicitado em uma
ementa no garantia para que isso ocorra, mas um indicador importante,
principalmente quando se coloca de forma declarada propostas de contedos que
pretendem abarcar eixos fortemente ligados existncia da atividade turstica, como
identidade, gnero, classes, raa, cultura, incluso e excluso social.

Observando mais detalhadamente a ementa da disciplina de Identidades, Cultura


e Turismo (Anexo 7), no d para deixar de destacar a relao harmoniosa com o perfil
profissional proposto pelo curso, que busca aliar uma viso humanstica e global a uma
slida, competente e crtica bagagem tcnico-cientfica, habilitando-o a tomar decises
inovadoras de forma responsvel e tica, capacitando-o a problematizar o significado e
a prtica da indstria do turismo, a planejar e gerenciar empreendimentos, prestar
servios de assessoria tcnica e propor intervenes que visem aes tursticas
econmico-social e ambientalmente sustentveis. (Quadro18- Perfil Profissional-
PUC-SP).

Saindo das particularidades de algumas disciplinas e analisando as indicaes


mais gerais apresentadas no restante das ementas, percebe-se um discurso comum que
se fundamenta em aspectos do Sistema de Turismo SISTUR, apresentado por Mrio
Carlos Beni (1998) em seu livro Anlise Estrutural do Turismo. Essa relao est
presente em vrias ementas que destacam diversos aspectos essenciais para o setor
turstico, apresentando-os dentro da concepo sistmica, o que um grande ganho
diante da forma fragmentada como a teoria e a tcnica do turismo foram desenvolvidas
nos primeiros cursos da rea. Mas no se pode dizer que seja uma caracterstica presente
em todas as disciplinas e cursos.

Para se ter uma melhor visualizao de como as ementas das diferentes


disciplinas e cursos se apropriam de temas e contedos indicados nos grandes conjuntos
e subsistemas que formam o SISTUR de Beni (1998), vale destacar sua estruturao,
que subdivide o Turismo em alguns conjuntos que envolvem questes ambientais, de
organizao estrutural e de aes operacionais. O conjunto das Relaes
157
ambientais,engloba o subsistema ecolgico, econmico, social e cultural. Nas questes
referentes ao conjunto denominado Organizao estrutural encontram-se os
subsistemas da superestrutura e da infra-estrutura. Por fim, h o conjunto das Aes
Operacionais, que implica em uma complexa distribuio de subsistemas como o de
mercado, da oferta, de produo, de distribuio, da demanda e de consumo.

possvel observar nos textos reproduzidos abaixo as relaes e alguns


problemas entre os temas selecionados e a organizao do SISTUR:

Fundamentos do Turismo I- Estudo dos principais fatos histricos relacionados


atividade turstica, seus aspectos conceituais e epistemolgicos, e discusso do turismo
a partir da teoria dos sistemas, abordando seus componentes estruturais,
organizacionais, operacionais e ambientais, com especial ateno s atividades que
compem sua cadeia produtiva. (Anexo7- PUC-SP.).

Fundamentos do Turismo II- Estudo da estrutura organizacional do turismo brasileiro,


sua origem histrica, a Poltica e o Plano Nacional de Turismo, seus programas e
projetos vigentes. Caracterizao e problematizao dos conceitos de segmentos do
mercado turstico, bem como entendimento dos seus diferenciais em termos de oferta e
demanda. Discusso do desempenho recente e as tendncias da atividade nacional e
internacionalmente. (Anexo 7- PUC-SP).

Teoria Geral do Turismo- Identificao dos elementos e processos que dimensionam o


Turismo e sua teoria, para a compreenso mais ampla do fenmeno. Fundamentos
tericos e elementos histricos do Turismo. Conceitos e definies. Caracterizao,
classificao e tipologia da oferta e demanda turstica. Aplicabilidade da teoria geral
do Turismo. (Anexo 6- PUC-CAMP.).

Teoria Geral do Turismo I- Histrico. Conceituao, caracterizao e tipologia. Oferta


e demanda turstica. Introduo ao Turismo: Consideraes sobre Mercado de
Trabalho, Tendncias, Turismo Rural, Turismo de Negcios, e Administrao de
Parques Temticos. (Anexo 10- UNIMEP).

Teoria Geral do Turismo II- Componentes estruturais, institucionais e operacionais do


turismo. Os sistemas do turismo. Aplicabilidade da teoria geral do turismo.
Segmentao do mercado turstico e as diversas motivaes. (Anexo 10- UNIMEP).

158
Dimenses do Turismo- Conceitos, classificao e tipologia dos agentes e
equipamentos que integram o chamado "trade" turstico. (Anexo 13- UNISO).

No aparece, nessas ementas, a nomenclatura SISTUR, mas os trs conjuntos do


sistema e alguns de seus subsistemas so utilizados. A redao clara e organizada,
refletindo a concepo sistmica que se propem. Mas alguns desses textos esto
amplos e abertos, deixando um espao em branco para ser preenchido de acordo com a
elaborao dos planos de ensino do professor que assumir o trabalho. Nesses casos,
necessrio que haja um planejamento extremamente integrado entre professores, bem
como a divulgao dos contedos que so trabalhados em sala, para no se correr o
risco de sobreposies de contedos, de obras e textos utilizados em diferentes
disciplinas, fato bastante comum em diversos cursos de Turismo.

Na ementa da disciplina Anlise Estrutural do Turismo, citada abaixo, fica


evidenciado que o SISTUR a base do trabalho que ser realizado. Entretanto, a
redao utiliza terminologias complexas, conceitos abrangentes e entra em aspectos
metodolgicos que fazem parte do trabalho que deve ser desenvolvido com o aluno ao
longo do curso ou do semestre, deixando o texto pouco claro e at confuso quanto ao
que se pretende de fato:

Anlise Estrutural do Turismo- Desenvolver explicativas e mtodos de anlise no


mbito da investigao de multi e interdisciplinaridade, com aplicaes interativas e
operacionais para explicar e interpretar a fenomenologia do Turismo por meio da
Transdisciplinaridade. Descrever o Sistema de Turismo SISTUR, como modelo
referencial de representao holstica e instrumento analtico que fornece a viso
pluridimensional e multicompreensiva da relao interativa. Estimular a ampliao das
perspectivas de viso dos diferenciais tursticos na biodiversidade, na reinterpretao e
ressignificao do patrimnio na geoestratgia empresarial, na busca da excelncia de
qualidade e competitividade do produto turstico nos segmentos de mercado. Reforar a
necessidade da formulao e adoo estratgica de desenvolvimento regional para o
planejamento integrado e sustentvel do Turismo. (Anexo 12-USP).

Existem ementas que alm de confusas, como a descrita acima, so muito


abertas e redigidas no como indicao de temas e contedos que fazem parte daquele

159
componente curricular, mas como objetivos, competncias e at atitudes que devem ser
alcanados ou incorporadas pelos alunos, como explicitado na ementa abaixo:

Fundamentos do Turismo- Conhecer o fenmeno turstico; Aplicar o conceito de


turismo sustentvel em anlises tursticas; Identificar fontes para levantamento de
dados sobre o turismo; Ler a realidade atual e as tendncias do turismo; Incorporar
valores sobre as atitudes ticas profissionais para o desenvolvimento do turismo;
Aplicar a metodologia da pesquisa cientfica a trabalhos tericos e empricos; refletir a
partir de anlise de casos concretos e estudos realizados; e, Ler, interpretar e redigir
textos que abordem os temas da disciplina. (Anexo 4- UNIBERO).

Cuidados precisam existir ao se propor uma ementa para uma determinada


disciplina, o que nem sempre ocorre. Alguns cursos acabam sendo montados a partir de
interesses individuais ou mesmo corporativos, quase sempre acompanhados da inteno
de garantir aulas para serem ministradas. No entanto, a velocidade das transformaes,
para a qual Forquin (1993) chamou a ateno, uma arma apontada para as cabeas de
coordenadores de curso, que acabam recorrendo para um processo fragmentado de
elaborao curricular. Geralmente partem de uma lista de disciplinas que distribuda
aos professores da instituio para escreverem as ementas, resultando desse processo
textos nem sempre claros sobre o que realmente se pretende, alm dos riscos de
sobreposio, ou ainda, contraposio de pensamentos em um mesmo curso.

160
Quadro 27 - Turismo e Patrimnio Cultural e Natural
Turismo e Patrimnio Cultural Turismo e Patrimnio Natural
UNIBERO Arquitetura, Urbanismo e Turismo -
4 sem: Turismo e Meio Ambiente
UNISAL 3 sem: Histria e Patrimnio Cultural 80h/a
80h/a
4 sem. Meio Ambiente e Turismo-
PUC Camp -
68h/a
7 sem: Eventos, 8 sem:
6 sem: Cultura,
Manifestaes Patrimnio 2 sem: Turismo, Meio Ambiente e
PUC SP Mercado e
Culturais e Cultural e Sociedade
Globalizao
Turismo Museologia
Anhembi- 2 sem.Ecologia e Patrimnio Natural-
2sem. Turismo e Patrimnio Cultural- 40 h/a
Morumbi 40 h/a
2 sem:
Elementos
1 sem: Aspectos 2 sem: Arte e histricos do
2 sem: Turismo e meio ambiente
UMESP Culturais do Legado Cultural turismo:
40h/a
Turismo 40h/a 40h/a patrimnios
material e
imaterial 80h/a
3 sem: Turismo e Meio Ambiente
UNIMEP -
60h/a
USJT - -
5 sem: Patrimnio Cultural 6 sem: Patrimnio Cultural
4 sem: Turismo Meio Ambiente e
ECA-USP em Turismo I - Bens em Turismo II - Bens
Patrimnio Natural 60h/a
Materiais 120h/a Imateriais 60h/a
5 sem: Programas
4 sem: Turismo e Tursticos em
4 sem: Turismo e Ao 6 sem: Turismo e
UNISO Meio Ambiente Unidades de
Cultural 80h/a Identidade Cultural 80h/a
80h/a Conservao
80h/a

O quadro 26, juntamente com o quadro 27, englobam temas dos Contedos
Especficos, como tambm temas propcios e abertos problemtica da incluso social.
No possvel pensar em patrimnio cultural e natural sem pensar no ser humano como
homo sapien, homo faber e homo ludens, sem pensar nas relaes de dominao do
homem sobre a natureza e do homem sobre o homem. justamente a partir do
patrimnio cultural que Lipovetsky (2004) lana mo da discusso sobre o turismo de
memria e, como nos tempos hipermodernos, o homem motivado pelo turismo busca no
passado o alimento para seu desenfreado apetite de modernidade.
Tomando ainda Lipovetsky como referncia para essas reflexes, observa-se, na
relao de disciplinas constante do quadro 27, ementas que, ao mesmo tempo em que se
referem ao desenvolvimento de um pensamento crtico e contextualizado sobre a
produo cultural humana, abordam a necessidade da profissionalizao para atuao
sobre essa produo, parecendo concordar com a idia de uma atuao profissional que
fortalece a tendncia do comrcio em transformar quaisquer aspectos da cultura humana
em objetos de consumo, em mercadoria. Essas ementas colocam as seguintes intenes:

161
Eventos, manifestaes culturais e Turismo -Fornecimento de instrumental terico e
(sic) refletir criticamente acerca das produes tnico-culturais, religiosas, cvicas,
polticas e histricas ligadas s festividades, celebraes, ritos coletivos, atos, paradas,
festivais, exposies que permitam ao profissional da rea compreender e atuar sobre
estas manifestaes. (Anexo 7- PUC-SP.).
Como no h clareza no significado que se quer dar para a expresso atuao
sobre as manifestaes, o sentido pode ser dado conforme a orientao intelectual do
professor que assume a disciplina. Logicamente que o referencial bibliogrfico pode
significar um norteamento para o trabalho, assim como a proposta pedaggica do curso,
mas sabe-se que nem mesmo esses mecanismos podem garantir que o trabalho docente
seja direcionado para aquilo que est configurado no currculo prescrito.
Nas ementas das disciplinas Patrimnio Cultural em Turismo I- Bens materiais e
Patrimnio Cultural em Turismo II- Bens imateriais, reproduzidas abaixo, o carter de
cultura como utilidade para o consumo turstico explcito, no se colocando nenhuma
contra-argumentao, nem mesmo algum parmetro de discusso crtica sobre esse
processo, fazendo parecer natural e lgico que as atividades culturais devam ser
utilizadas para o consumo turstico por meio da vivncia cultural a ser proporcionada ao
turista.
Patrimnio Cultural em Turismo I - Bens Materiais- Esta disciplina tem por objetivo
conceituar cultura e bens culturais na sua perspectiva de utilidade em turismo,
subsidiando os alunos com dados atualizados colhidos em realidades nas quais essa
utilidade oferece alternativas de vivncia cultural para o turista. (Anexo 12- USP).
Patrimnio Cultural em Turismo II - Bens Imateriais- Esta disciplina tem por objetivo
conceituar algumas decorrncias da cultura, que podem ser consideradas como
resultantes de um universo distinto da realidade. Esses bens, denominados bens
imateriais da cultura - segundo classificao da UNESCO - assumem grande
importncia numa perspectiva de utilidade em turismo, como instrumento de
valorizao de espaos usuais, ou a descobrir, subsidiando os alunos com dados
atualizados colhidos em realidades nas quais essa utilidade oferece alternativas de
vivncia cultural para o turista. (Anexo 12-USP).
Ao desenvolver estas reflexes crticas sobre as ementas, pode parecer que se
est impedindo que o turismo atue sobre o legado cultural da humanidade, principal
atrativo para os turistas contemporneos. No entanto, essa crtica no deve ser entendida
162
como negao ao que existe e ao que se faz, mas como possibilidade de conscientizao
sobre o qu e como se faz, podendo se estabelecer aes que corroborem com um
processo de conscientizao sobre os mecanismos de espetacularizao42 de lugares,
pessoas, objetos e acontecimentos.
A disciplina Cultura, Mercado e Globalizao parece seguir essa linha da crtica
e conscientizao sobre todos os significados que o turismo exerce em relao ao
patrimnio cultural e natural da humanidade, ao propor a compreenso de fenmenos
como a homogeneizao, fragmentao, mundializao e tradio, modernidade e ps-
modernidade que podem estar presentes em sociedades em que o turismo se coloca
como prtica: Cultura, Mercado e Globalizao-Estabelecimento de referncias
tericas e histricas para a compreenso do desenvolvimento da cultura moderna, o
entrelaamento entre arte, cultura popular, de massa e a lgica do mercado. Estudo do
dilogo entre o local e o global no contexto das sociedades em que o turismo e o
lazer so alados condio de prticas presentes na vida cotidiana. Discusso das
noes de homogeneizao e fragmentao, mundializao e tradio, modernidade e
ps-modernidade. (Anexo 7- PUC-SP).
As disciplinas do quadro 27 referem-se tambm ao patrimnio natural, alis
fator essencial para a continuidade da sobrevivncia humana, seja em termos de
recursos naturais para o trabalho, alimentao, moradia, sade, seja para o lazer. Dessa
forma, as disciplinas buscam trabalhar o conhecimento de conceitos relativos ao meio
ambiente, preservao ambiental, ecossistemas, desenvolvimento sustentvel e at a
legislao especfica, em alguns casos. Mas, tambm, h no rol de ementas dos cursos
algumas que subentendem o espao fsico apenas como cenrio para as atividades
tursticas, decorrendo da um entendimento de que a sustentabilidade deve ocorrer em
funo de sua utilizao pelo turismo, restringindo a importncia do debate
socioambiental ao conceito de utilidade turstica.
H uma interface clara entre o grupo de disciplinas dos quadros 27 e 28, em que
temas como responsabilidade social e ambiental complementam a discusso sobre
patrimnio cultural e natural. Sabe-se que, em relao s primeiras grades curriculares
da rea, a preocupao com questes ambientais comeou a fazer parte da organizao
42
Para saber mais ver Guy Debord. A sociedade do espetculo: Comentrios sobre a sociedade do
espetculo. So Paulo: Contraponto Editora, 1997. Jean Baudrillard. A sociedade de consumo. So
Paulo: Edies 70, 2000. Zygmut Bauman. Modernidade Lquida. So Paulo: Jorge Zahar, 2001 & O
mal-estar da ps-modernidade. So Paulo: Jorge Zahar, 1999.
163
curricular somente em meados da dcada de 1990, assim como os problemas
relacionados com os impactos sociais. Nas grades curriculares da dcada de 1970, tem-
se apenas disciplinas referentes Histria da Cultura e as de carter obrigatrio como
Estudos dos Problemas Brasileiros, que no se aproximam em nada das problemticas e
contedos de disciplinas mais contemporneas.
Quadro 28 - Responsabilidade Social e Ambiental e Cincias Sociais
Responsabilidade Social e
Cincias Sociais
Ambiental
Responsabilidade Social e Meio
UNIBERO Cincias Humanas e Sociais
Ambiente
1 sem: Antropologia Cultural 2 sem: Filosofia e tica
UNISAL -
40h/a 40h/a
PUC Camp - 2 sem. Antropologia Cultural- 34h/a
5 sem: Impacto Ambiental e
PUC SP 1 sem: Antropologia e Diversidade Humana
Turismo
Anhembi- 3 e 4 sem. Cincias Sociais I 3 e 4 sem. Filosofia I e II-
Morumbi e II- 40h/a 40h/a
1 sem: Aspectos sociolgicos
UMESP - 1 sem: Filosofia 40h/a
do turismo 40h/a
5 sem:
4 sem: Introduo 5 sem: Sociologia
UNIMEP - Antropologia
Filosofia 60h/a 60h/a
Cultural 30h/a
2 ano: Estudos Brasileiros
USJT - 1 ano: Sociologia 80h/a
80h/a
ECA-USP - -
6 sem:
6 sem:
Turismo e
Turismo e Ao
UNISO Educao -
Comunitria
Ambiental
80h/a
80h/a
O quadro 28 contempla a rea de conhecimento em Cincias Sociais,
demonstrando que h maior interesse no oferecimento de Antropologia ao invs de
Sociologia, como era caracterstica entre as dcadas de 1970 1990. Vale destacar que,
dentre o grupo de dez cursos, quatro deles no disponibilizam nem Sociologia, nem
Filosofia, nem quaisquer outras disciplinas dessa rea de conhecimento.
Considerando inmeras conversas informais com profissionais da rea, e dez
anos de experincia como coordenadora de um curso de Turismo, o no oferecimento
dessas disciplinas pode ser relacionado a vrios fatores, que envolvem desde o
desinteresse dos alunos, por considerarem disciplinas tericas demais e no relacionadas
com as necessidades de formao profissional da rea, at a obteno de mais carga
horria para os Contedos Especficos e Terico-Prticos exigidos pelas diretrizes
curriculares. Principalmente, aps a aprovao da Resoluo CNE/CES n2 de 8 de
junho de 2007 que regulamentou a diminuio irrestrita da carga horria de quase todas
as reas da Educao Superior, cumprindo assim com mais uma determinao
mercadolgica para a Educao. Essa diminuio da carga horria total do curso
164
restringe o tempo para atividades de pesquisa e extenso, ao mesmo tempo em que
possibilita o aumento dos ndices estatsticos de jovens com formao superior no
Brasil.
Como abordado anteriormente, o oferecimento de muitas disciplinas da rea das
Cincias Sociais contribui para a polmica que coloca o Turismo como um curso que
tem caractersticas multidisciplinares por um lado e fragmentado por outro, em que se
tem tudo e nada ao mesmo tempo, lembrando que nesse campo das Cincias Sociais
entram a Histria e a Geografia, aqui colocadas em quadros prprios, devido ao peso
que possuem nos cursos de Turismo.
interessante observar o que dizem as ementas de Antropologia, Antropologia
Cultural, Antropologia e Diversidade Humana, Sociologia e Filosofia:
Antropologia Cultural- Introduo discusso antropolgica sobre os conceitos de
cultura, alteridade e diversidade cultural, de modo a elaborar uma reflexo sobre os
processos de construo, preservao e transformao das tradies culturais em sua
relao com a indstria, atentando para o processo de globalizao e seus reflexos
sobre as culturas locais. (Anexo 7- PUC-SP.).
Antropologia e Diversidade Humana- Reflexo sobre questes gerais e especficas da
unidade e variabilidade do homem no tempo e no espao, aprofundando a temtica da
cultura, diversidade cultural e tnica, e de construo das diferenas como forma de
conhecimento do outro e de si mesmo. (Anexo 7- PUC-SP).
Destaca-se, nessas duas ementas, a preocupao com a alteridade, ou seja, com o
diferente, com o outro. Observa-se que por meio da Antropologia que se tem um
referencial mais consistente para discutir um dos principais fatores que fomenta a
atratividade turstica. O interesse pelo novo, pelo extico, pelo diferente um dos
principais componentes das motivaes de milhares de viajantes, referendando,
portanto, a necessidade dessa disciplina na formao de um profissional de turismo.

No ementrio da rea de Cincias Sociais, constata-se certo grau de


generalizao, como se pode observar na disciplina de Filosofia, que costuma ser
oferecida em apenas um semestre, geralmente com uma carga horria de 40 horas/aulas,
o que muito pouco para o que os textos costumam propor, como demonstrado por este
exemplo: Significado e importncia da Filosofia. Finalidade do conhecimento.
Fundamentos epistemolgicos da cincia antiga, moderna e contempornea. Subsdios

165
filosficos para uma compreenso ampla do papel da profisso. Valores, utopias e
racionalidade na sociedade contempornea. (Anexo 10- UNIMEP).

possvel observar, tambm, algumas sobreposies de discusses,


principalmente entre Antropologia, Sociologia e Patrimnio Cultural, demonstrado na
ementa da disciplina de Aspectos sociolgicos do turismo- Estuda as relaes sociais
e culturais propiciadas pelas atividades do turismo e do lazer e os seus impactos
causados tanto na comunidade anfitri, como no grupo de visitantes, (Anexo 9-
UMESP).

Em outras situaes, h uma associao entre Sociologia e Lazer: A Sociologia


como cincia. Teoria sociolgica. Sociologia do lazer e do turismo. O lazer na
sociedade atual. (Anexo 10- UNIMEP), Discutir a distribuio do tempo de trabalho
e o tempo livre no percurso da histria da sociedade ocidental. Analisar correntes
tericas que estudam o lazer como fenmeno social. Estudar as caractersticas do lazer
e suas tendncias na sociedade contempornea. Desenvolver o senso crtico nos alunos
para que estruturem programaes de lazer baseadas na integrao scio-cultural do
indivduo. (Anexo 12-USP), ou melhor, a Sociologia aparece como a rea mais
propcia para o estudo do lazer nas sociedades contemporneas, o que gerou, e ainda
gera inmeros debates com a rea de Educao Fsica, que se coloca como a melhor
interlocutora para esse tipo de discusso. Alis, a Educao Fsica aparece em apenas
um curso dos grupos de disciplinas oferecidas pelas instituies em 2008,
diferentemente dos cursos oferecidos em 1975, o que se prolongou ao longo dos anos de
1980 como disciplina obrigatria, a no ser para aqueles que comprovassem situao de
trabalho.

Essa disputa entre qual campo do saber deve trabalhar com determinados
contedos no se restringe somente Sociologia e Educao Fsica. Na verdade, o
surgimento do Turismo como curso superior esteve atrelado a um debate sobre a que
rea do conhecimento deveria pertencer. Deveria ser Comunicao, Educao Fsica
ou Administrao? Dependendo da IES, o Turismo foi atrelado a uma dessas reas e
os exemplos clssicos so a USP, que atrelou o Turismo Escola de Comunicao e
Artes, o que se mantm at os dias atuais, a UNICAMP com o Lazer dentro da rea de
Educao Fsica, e a grande maioria das IES privadas atrelou Administrao,
influenciadas, de certa forma pelo MEC, quando instituiu, em 1995, a Comisso de
166
Especialistas de Ensino de Administrao, responsvel pelas autorizaes e
reconhecimentos dos cursos de Turismo na poca.43

Quadro 29 - Histria
Histria
UNIBERO Histria Geral e da Arte
UNISAL 4 sem: Esttica e Histria da Arte 40h/a
PUC Camp 5 sem. Esttica e Histria da Arte/ 68h/a 2 sem. Histria do Brasil-68h/a
1 sem: Histria: Viagens e 3 sem: Histria, Memria e
PUC SP 5 sem: Histria da Arte
Viajantes Patrimnio
Anhembi-
1 sem. Histria e Cultura- 40h/a
Morumbi
UMESP -
3 sem: Histria do Brasil 4 sem: Histria da Cultura
UNIMEP 6 sem: Histria da Arte 30h/a
60h/a 30h/a
USJT 1 ano: Histria do Brasil 80h/a 2 ano: Histria da Cultura 80h/a
2 sem: Histria da 3 sem: Elementos
1 sem: Histria da 4 sem: Elementos
Cultura e da Histricos no Turismo
ECA-USP Cultura e da Histricos no Turismo
Comunicao II I 120h/a
Comunicao I 60h/a II 120h/a
60h/a
UNISO 1 sem: Histria da Cultura e da Arte 80h/a

Quadro 30 - Geografia e Cartografia


Geografia e Cartografia
UNIBERO Geografia e Cartografia
UNISAL 2 sem: Geografia do Brasil Aplicada ao Turismo 80h/a
1 sem. Geografia Aplicada ao 2 sem. Geografia Aplicada ao 1 sem. Cartografia em
PUC Camp
Turismo A- 34h/a Turismo B- 68 h/a Turismo- 34h/a
2 sem: Fundamentos 3 sem: Cartografia e
4 sem: Fundamentos 7 sem: Turismo e
PUC SP Geogrficos: leitura processamento de
Geogrficos: Brasil Meio Fsico
das paisagens imagens
Anhembi-
2 sem. Geografia- 40h/a
Morumbi
UMESP 2 sem: Geografia e cartografia do turismo 80h/a
1 sem: Geografia 2 sem: Geografia 4 sem:
3 sem: Geografia 4 sem: Geografia
UNIMEP do Brasil I do Brasil II Cartografia
Geral I 60h/a Geral II 30h/a
60h/a 60h/a 60h/a
USJT 1 ano: Geografia e Meio Ambiente 80h/a
5 sem: Fundamentos Geogrficos do Turismo I 6 sem: Fundamentos Geogrficos do Turismo II
ECA-USP
120h/a 120h/a
UNISO 1 sem: Geografia do Turismo: Geral 80h/a 2 sem: Geografia do Turismo: Brasil 80h/a
Os quadros 29 e 30 trazem o conjunto de disciplinas de Histria e Geografia que,
at pouco tempo, eram consideradas imprescindveis para a formao de um
profissional de Turismo. Isso j no parece ser mais uma unanimidade, j que nessa
relao de cursos encontram-se instituies que no possuem tais componentes
curriculares, enquanto outras chegam a ter o componente de Histria distribudo em
quatro semestres (quadro 29- USP) e o componente de Geografia sendo trabalhado ao
longo de cinco semestres (quadro 30- UNIMEP). No o fato de se oferecer ou no tais

43
Somente em 2000 que a Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao (Sesu-MEC)
criou a Comisso de Especialistas de Ensino de Turismo, por meio da Portaria n 1.518 de 16/06/2000.
Para maiores detalhes sobre a interferncia da Administrao sobre o Turismo, ver MATIAS, Marlene.
Turismo: formao e profissionalizao- 30 anos de histria. So Paulo, Manole, 2002.
167
componentes curriculares que faz com que um curso possa ser considerado mais ou
menos completo, melhor ou pior. Inclusive no essa a inteno deste trabalho, mas
discutir a importncia de algumas reas do conhecimento e suas contribuies para que
o Turismo tenha profissionais conscientes e com conhecimento terico slidos sobre o
poder e a fora de sua atuao nos diversos setores do turismo junto sociedade.
A expresso conhecimento terico slido e humanstico aparece no texto sobre
o perfil profissional das diretrizes curriculares e nos textos de quase todas as
universidades, encaixando-se perfeitamente nesta reflexo sobre o trabalho
desenvolvido com as disciplinas de Histria e Geografia, proporcionando os seguintes
questionamentos: at que ponto se consegue proporcionar conhecimentos tericos
slidos em um curso de graduao, que ocorre principalmente por meio de aulas
ministradas, durante uma a quatro horas semanais, ao longo de um perodo de trs ou
quatro anos? Como o trabalho com a rea de Histria e Geografia costuma ser
desenvolvido nos cursos de Turismo? Quais so os princpios norteadores dessas
disciplinas e do Projeto Pedaggico? A pesquisa faz parte do projeto pedaggico do
curso? Quais as relaes entre os professores responsveis pelas disciplinas de Histria,
Geografia e de Cincias Sociais, com professores que atuam com as disciplinas
profissionais e de contedos especficos? Como se consegue desenvolver um trabalho
que no seja fragmentado, considerando que quase no h professores com dedicao
integral nesta rea? Por mais que se tenha passado 33 anos da criao dos primeiros
cursos, essas questes ainda esto sem encaminhamentos e respostas condizentes com
sua importncia educacional, social e econmica.
Os conhecimentos histricos necessrios para um profissional de Turismo no
so os mesmos de um historiador, nem de um professor de histria, mas devem ser
suficientemente consistentes, respaldados em concepes polticas e ideolgicas que
permitam entender a histria alm da reproduo de fatos e acontecimentos
neutralizados em uma narrativa descritiva, factual, congelada nas pginas de
documentos, aparentemente neutros e figurativos dos arquivos e bibliotecas. Ou como
objetos obsoletos, representantes de um passado que no tem mais interferncia na
contemporaneidade, apreciados e devidamente catalogados nos museus.
Quando se l uma ementa que indica um caminho estanque, fundada em
conceitos e periodizaes, no se est trabalhando com a histria devidamente
contextualizada e viva, como se pode observar nesta proposta de estudo para a Histria
168
da Arte: A histria da arte, abordagens, periodizao e teoria dos estilos. O barroco
brasileiro. A arte brasileira do sculo XIX. O modernismo e a arte contempornea no
Brasil. (Anexo 10- UNIMEP). Diferentemente desse caminho, existem outras
propostas de trabalho que vo na direo da formao consistente e slida, que se
propem a discutir a complexidade dos fenmenos, no apenas como fatos histricos,
mas como manifestaes da produo humana individual e coletiva: Histria da Arte-
Estudo da complexidade histrica na formao das cidades a cidade medieval, a
cidade barroca e a cidade industrializada explicando suas diferentes formas e
funes. Proposio de referncias formais para o entendimento dos estilos
arquitetnicos de perodos e culturas diferentes o romnico, o gtico, o renascentista,
o barroco, o neoclssico e o moderno reflexo mais ampla e consistente sobre as
noes de histria, memria e patrimnio. Apresentao dos fatos arquitetnicos e
artsticos como manifestaes de um quadro unitrio em conexo com o prprio
processo histrico. (Anexo 7- PUC-SP.).
Haroldo L. Camargo (2001), ao expor as relaes entre histria e Turismo em
um artigo denominado Fundamentos multidisciplinares do turismo: histria- aponta
para a ausncia de pesquisas e trabalhos acadmicos sobre a Histria do Turismo no
Brasil, explicitando algumas dificuldades de realizao dessas pesquisas, ao mesmo
tempo em que demonstra a necessidade de transp-las. Dentre as consideraes que faz
sobre as dificuldades, Camargo (2001, p.68) apresenta os seguintes questionamentos e
encaminhamentos que merecem destaque, por apresentar uma das possibilidades de se
trabalhar com a compreenso histrica de fenmenos sociais, polticos, econmicos e
culturais que se envolvem direta ou indiretamente com o turismo:

A primeira dificuldade fica patente ao se fazer referncia industrializao


em So Paulo. Em que medida isso teria relevncia para outras regies ou
estados brasileiros? Apenas indiretamente e tangencialmente e, ainda assim,
em propores absolutamente desiguais, se nos deslocarmos nos espaos e
tempos dos quais se constitui o pas. Da, a necessidade vital de
desenvolvermos estudos locais e regionais, microestudos que contenham em
si, nas suas relaes internas, elementos de ligao com o todo, e por que
no dizer, pontes com a historicidade do mundo a que pertencemos, o
extremo ocidente. Um outro problema a no negligenciar: somos ncleo
receptivo e emissivo, simultaneamente. No iremos, como historiadores,

169
apontar desequilbrios no balano e sugerir polticas para corrigi-lo; nosso
esforo deve ser a compreenso histrica dos fenmenos, a matria-prima
para que se pensem as polticas.

A histria viva, como produto e produtora da existncia humana e, portanto,


completamente embebida de diferentes interpretaes, estudos e pesquisas rigorosas,
que precisa fazer parte da vida acadmica de um estudante de turismo. necessrio que
este estudante conhea os princpios norteadores do fazer histrico e, principalmente, de
sua interpretao. Essa uma das possibilidades para a disciplina de Histria, seja ela
histria da arte, da cultura, do Brasil ou geral. Logicamente que o debate sobre o
trabalho com a disciplina de Histria muito mais complexo, abrangente e polmico do
que foi exposto, mas so consideraes para que as reflexes se tornem presentes no
pensar e no fazer pedaggico da rea, tomando corpo e consistncia junto aos
professores e estudantes dos cursos de Turismo.
Tanto os estudos histricos como os estudos geogrficos so citados como
componentes dos Contedos Bsicos referidos no artigo 5 das Diretrizes Curriculares.
No artigo 4 so sugeridas as seguintes competncias e habilidades diretamente
relacionadas a estas reas:

[...] X - domnios de tcnicas relacionadas com a seleo e avaliao de


informaes geogrficas, histricas, artsticas, esportivas, recreativas e de
entretenimento, folclricas, artesanais, gastronmicas, religiosas, polticas e
outros traos culturais, como diversas formas de manifestao da
comunidade humana;
XVI integrao nas aes de equipes interdisciplinares e
multidisciplinares, interagindo criativamente face aos diferentes contextos
organizacionais e sociais;
XVII - compreenso da complexidade do mundo globalizado e das
sociedades ps-industriais, onde os setores de turismo e entretenimento
encontram ambientes propcios para se desenvolverem; [...] (BRASIL, 2006)

Algumas ementas respondem de forma clara s competncias e habilidades;


outras, a minoria, parece se manter no foco da Histria como discusso do passado,
como conhecimento que deve ser adquirido para se transmitir aos turistas; e outras, por
fim procuram fazer da Histria uma cincia viva, contextualizada, como se pode

170
observar nos dois exemplos de ementas escolhidos, sendo o primeiro a representao do
que se chamou de uma discusso focada no passado, e o segundo parece mais
direcionado para o caminho de uma construo do saber histrico:
Elementos histricos do turismo: patrimnios material e imaterial- Estuda a herana
histrica representada pelo patrimnio material e imaterial e sua importncia para a
formao dos atrativos tursticos, histricos e culturais. (Anexo 12-USP).
Histria do Brasil- Estudar a histria do Brasil a partir das diferentes construes e
representaes elaboradas a seu respeito no decorrer do tempo, tomando como ponto
de partida o momento de construo da nao brasileira e das primeiras interpretaes
que a seu respeito foram elaboradas, no sculo XIX, bem como a produo
historiogrfica mais recente. Abordar as imagens construdas tanto a partir da viso de
estrangeiros que por aqui passaram, como pelos intelectuais e romancistas e
historiadores que se propuseram pensar o Brasil. (Anexo 10-UNIMEP).
Alm de constar nas Diretrizes, o mais relevante a considerar sobre essas reas
do conhecimento para o saber-fazer turstico, discutido por Moesch (2002), est na
clareza dos fundamentos que as sustentam e na concepo de mundo que carregam para
trabalhar o turismo como um dos fenmenos que tm condies de interferir nas
mudanas sociais, culturais e econmicas de forma mais profunda do que se imaginava
h 30 anos.
Nesse saber-fazer turstico, os estudos geogrficos adquirem importncia a ponto
de haver pesquisas de doutorado para a discusso do tema, como a tese de Bonfim
(2007), que teve como objetivo conhecer as bases terico-metodolgicas da disciplina
de Geografia adquiridas por alunos dos cursos de turismo do Paran. Para isso, transitou
pelas configuraes curriculares que foram surgindo desde 1971, constatando que nesse
contexto de discusses para alteraes curriculares a EMBRATUR chegou a fazer
sugestes de alterar o currculo mnimo regulamentado pelo Parecer 35/71, propondo o
oferecimento de disciplinas bsicas e profissionais44, das quais no constava a disciplina
de Geografia.

44
Segundo Bonfim (2007, p. 37), as sugestes da EMBRATUR para alterao do currculo mnimo dos
cursos de turismo na dcada de 1970 foram:
A) Matrias bsicas: Matemtica, Estatstica, Contabilidade, Teoria Econmica, Metodologia
Cientfica, Planejamento e Organizao do Turismo, Legislao Aplicada, Mercadologia e
Psicologia;
B) Habilitaes alternativas:
171
Segundo Bonfim (2007, p.38), a proposta da EMBRATUR no foi colocada em
prtica

[...] pois nela se observa que a Geografia no se encontra entre as disciplinas


bsicas e nem mesmo entre as habilitaes alternativas. A nfase para a
importncia de capacitar os alunos para a rea de produo, administrao e
planejamento dos servios tursticos. Aqui se questiona: como trabalhar
Planejamento e Organizao do Turismo, Organizao do Turismo Interno e
Externo, Produo e Organizao de Servios Tursticos, sem o
conhecimento espacial, alicerce da maioria da oferta turstica?

H que se notar que esse conhecimento espacial deve ser entendido de forma
contextualizada, com posicionamentos metodolgicos, cientficos e polticos coerentes
com o significado da cincia da Geografia, que tem como um de seus focos de estudo e
anlise os deslocamentos constantes que muitas comunidades realizam mediante as
necessidades impostas pelas transformaes ambientais, sociais, econmicas, polticas,
religiosas e culturais. Outro ponto que merece destaque em relao importncia dos
estudos geogrficos para o Turismo encontra-se nas interseces entre os espaos
geogrficos e fluxos tursticos, medida que esses espaos no so territrios livres,
sem ocupao, e que podem ser apropriados para a criao de atrativos para o turismo.
Nessa interseco existem as relaes de poder que se configuram nos territrios,
expressando-se nas demarcaes de ruas, bairros, cidades e nos seus equipamentos
voltados para moradia, trabalho e lazer, como bem trabalhado na tese de Furtado (2005),
discutida no segundo captulo deste trabalho.
Dessa forma, conforme Bonfim (2007, p. 48), a Geografia do Turismo pode ser
entendida como o campo do saber que tem como funo

[...] ler o mundo, explic-lo e interpret-lo, para se entender a mobilidade


dos fluxos tursticos e considerando que os gegrafos sempre estiveram
atentos mobilidade dos seres humanos em suas caminhadas pela superfcie
terrestre e aos arranjos espaciais construdos e reconstrudos pelas diferentes

1 Opo- Hotelaria: Organizao Hoteleira e Tcnicas Operacionais, Administrao Hoteleira,


Administrao Financeira e Oramento, Mercadologia Aplicada, Prtica-Estgio;
2 Opo- Agenciamento e Transporte: Produo e Organizao de Seminrios Tursticos,
Administrao Aplicada, Administrao Financeira e Oramento, Mercadologia, Prtica-Estgio;
3 Opo- Planejamento: Sociologia, Organizao de Turismo Interno e Externo, Infra-Estrutura
Turstica, Equipamento Turstico, Elaborao e Anlise de Projetos, Prtica-Estgio.
172
sociedades em diferentes tempos , este o momento de voltar os olhos para
essa modalidade de deslocamento, pois esses deslocamentos geram
empreendimentos tursticos, projetos e polticas pblicas de regulao do
espao que implicam uma (re) ordenao espacial e significativas alteraes
na estrutura espacial preexistente.

difcil encontrar, pelo menos em termos de ementas, indicaes de que a


Geografia vista como uma cincia que pode e deve discutir as relaes de poder
inerentes disputa de espao, de territrio, as implicaes da globalizao no
redimensionamento de muitos pases, a contribuio do turismo para a continuidade das
relaes de dominao e de explorao de pases centrais em pases perifricos, seja por
meio do controle das empresas areas que determinam os destinos tursticos mais
procurados, seja por meio de grandes redes hoteleiras e de agenciamento que se
instalam nos plos receptores do turismo internacional.
Esses so apenas alguns motivos que levam especialistas da rea, como
Rodrigues (2001, p. 88), a afirmar que

Considerando a formao acadmica dos profissionais em turismo


observam-se lacunas de formao bsica, havendo necessidade de
aprofundamentos, em nvel terico e operacional. Assim, partindo dos
anseios da comunidade, tanto acadmica quanto dos demais profissionais do
mercado que atuam no setor do turismo, sente-se a necessidade de valorizar
certas reas nas quais priorizamos a questo ambiental e a gesto do
territrio nas suas interfaces com o turismo, no sentido de fornecer
importantes subsdios anlise, interpretao e planejamento de espaos em
que o turismo se apresenta como fenmeno estruturante de novas
territorialidades, at mesmo com fins geopolticos. Da a importncia
crescente de estudos integrados que focalizem o fenmeno no seu universo
complexo, polissmico e multifacetado.

mais fcil encontrar e at privilegiar, no ensino da Geografia, temas mais


comuns discusso de utilidade para o turismo, distribudos geralmente na rea da
Cartografia, como o domnio de informaes sobre fusos horrios, relevo, clima etc.
No que sejam temas menos ou mais importantes, mas se tratados apenas pelo aspecto
de domnio de uma determinada informao, empobrecem e neutralizam a condio da
Geografia como um campo do saber que pode aprofundar a conscincia crtica dos
173
estudantes sobre problemticas regionais brasileiras e internacionais referentes ao
conceito de excluso e incluso social.
As ementas reproduzidas abaixo servem para visualizar o direcionamento que a
disciplina est imprimindo na relao entre Geografia e Turismo, nos cursos avaliados
como melhores do estado de So Paulo, demonstrando um pouco do que foi discutido
sobre a importncia da Geografia e de seu referencial para a compreenso do fenmeno
turstico no Brasil e no Mundo:

Geografia e Turismo- Apresenta os aspectos tericos da geografia e do turismo no


contexto da atividade profissional e no mbito da pesquisa. Demonstra a importncia
da geografia e do turismo no contexto operacional e comercial da atividade. Permite
caracterizar a importncia da geografia para compreenso do espao
turstico.(Anexo 4-UNIBERO).

Cartografia em Turismo- Desenvolve o domnio da linguagem grfica atravs das


vrias formas de representao cartogrfica da superfcie terrestre e dos dados
numricos. Apresenta as especificidades dos mapas tursticos e de sua elaborao.
(Anexo 6- PUC-CAMP.).

Geografia Aplicada ao Turismo A- Introduz conceitos bsicos da Geografia. Anlise e


interpretao dos processos que caracterizam o mundo contemporneo em sua
dimenso espacial. (Anexo 6- PUC-CAMP).

Geografia Aplicada ao Turismo B- Compreenso da organizao e produo do


espao brasileiro nos aspectos scio econmicos e ambientais. Caracterizao Geral
do Brasil, sua especialidade e territorialidade nas escalas local e global. (Anexo 6-
PUC-CAMP).

Cartografia e processamento de imagens- Relaes entre linguagem cartogrfica e


turismo, evidenciando a questo da observao da paisagem e as possibilidades de
representao cartogrfica, respeitando-se os elementos estruturais da representao
espacial e empregando procedimentos bsicos de interpretao e mapeamento a partir
de imagens como fotografias areas e imagens de satlite. (Anexo 7- PUC-SP.).

Fundamentos geogrficos- Brasil- Localizao do Brasil no contexto da geografia


mundial. Discusso da constituio do espao geogrfico brasileiro. Particularidades
das determinaes fsicas, biolgicas e antrpicas na produo do espao nacional.

174
Dinmica geogrfica da sociedade brasileira. Diversidade paisagstica e questo
regional no Brasil. (Anexo 7- PUC-CAMP).

Fundamentos geogrficos- leitura de paisagens- Desenvolvimento de mtodos e


reflexes sobre a relao da paisagem com o turismo, que ultrapasse as singularidades
disciplinares e subsidie os planejadores. Explorao de alguns significados de base,
tais, como: geogrfico, ambiental, histrico, cultural, mercadolgico, perceptivo e,
ainda as expectativas e o comportamento do homem, momentaneamente convertido em
turista. Promoo da leitura das paisagens, pelo treinamento das funes mentais:
percepo, registro, interpretao, ordenamento, discurso e representao.
Considerao das paisagens como produtos de configuraes geogrficas. (Anexo 7-
PUC-CAMP).

Geografia do turismo e cartografia- Estuda o espao fsico como cenrio do turismo e


os pressupostos ambientais para a sua sustentabilidade. (Anexo 9- UMESP).

Geografia do Brasil- A cincia Geografia. A organizao do espao geogrfico


brasileiro: condicionantes fsicos e scio-econmicos. (Anexo 10- UNIMEP).

Geografia do Brasil II: O quadro regional brasileiro. As regies brasileiras, suas


caractersticas paisagsticas e potencial turstico. (Anexo 10- UNIMEP).

Cartografia- A comunicao cartogrfica. Produtos e representao cartogrfica.


Localizao geogrfica e fusos horrios. Anlise dos produtos cartogrficos usados
para informaes tursticas. Localizao geogrfica e fusos horrios. O
Geoprocessamento. (Anexo 10- UNIMEP).

Fundamentos geogrficos do turismo I e II- Compreender a organizao espacial


brasileira e suas relaes com a atividade turstica. Relacionar o desenvolvimento
econmico regional com as possibilidades para a implementao de atividades
tursticas. Identificar as redes urbanas brasileiras e as metrpoles nacionais e
regionais e compreender como estas atuam no mercado turstico. Analisar a oferta
potencial e a organizao espacial das atividades tursticas no estado de So Paulo.
Utilizar os recursos da Cartografia para fins de planejamento de localidades tursticas
e para a divulgao de produtos. (Anexo 12-USP).

175
Geografia do Turismo- Geral- Comunicao cartogrfica dentro do turismo. Produtos
e representao cartogrfica. Localizao geogrfica e fusos horrios.
Geoprocessamento. O espao fsico e sua diversidade: quadro natural, vida humana e
atividades econmicas, diversidades continentais e nacionais. (Anexo 13-UNISO).

Geografia do Turismo- Brasil- O espao nacional e sua diversidade: quadro natural,


vida humana e atividades econmicas, diversidades regionais. (Anexo 13-UNISO).

Quando se observa em algumas ementas um trabalho empobrecido com a


disciplina de Geografia, voltado apenas para o tratamento de informaes cartogrficas
ou descrio de lugares e caractersticas fsicas do ambiente, os resultados, alm de
serem observados em sistemas avaliativos do governo como ENADE/2006, acabam se
refletindo na atuao de muitos profissionais em agncias de viagens, planejadores,
professores e consultores de turismo.

Na pesquisa realizada por Bonfim (2007) sobre os conhecimentos geogrficos


que os alunos dos cursos de Turismo do Paran possuem, duas questes chamam a
ateno, devido proximidade com a temtica da formao nos cursos superiores de
Turismo para a incluso social de que trata esta tese. Essas questes dizem respeito aos
conhecimentos sobre as reas geogrficas do Brasil com concentrao de miserveis e
sobre as razes das diferenas entre os ndices de misria existentes nas regies nordeste
e sul. A maioria dos estudantes pesquisados demonstrou ter informaes sobre a
distribuio das classes sociais no pas, conseguindo, inclusive, localizar essa
distribuio no mapa. Entretanto, esses mesmos alunos no conseguiram explicar as
razes dessas diferenas, o que evidencia a necessidade de um trabalho diferenciado,
mais consistente e aprofundado nas questes que envolvem as condies de
desigualdades no Brasil e no mundo.

176
Quadro 31 - Planejamento do Turismo, Empreendedorismo e Projetos
Planejamento do turismo Empreendedorismo e projetos
Empreendedorismo e Negcios Tursticos
UNIBERO -
Regionais
5 sem: Poltica
3 sem:
Pblica e
Planejamento, 4 sem:
Estratgias de
UNISAL Projeto e Planejamento 5 sem: Empreendedorismo 40h/a
Desenvolvimen
Organizao de Turstico 40h/a
to Turstico
Turismo 40h/a
40h/a
7 sem.
6 sem. 6 sem.
Planejamento 8 sem.
Laboratrio de Planejamento e 7 sem. Projetos
PUC Camp Turstico Empreendedorismo-
Planejamento em Organizao do Tursticos- 68h/a
Municipal- 68h/a
Turismo- 34h/a Turismo- 68h/a
68h/a
4 sem: 5 sem: 6 sem: Projeto
7 sem:
Planejamento e Planejamento e Turstico: 8 sem: Turismo e
PUC SP Planejamento
Organizao do Organizao do elaborao e Gesto Municipal
Urbano
Turismo I Turismo II avaliao
4 sem. 7 e 8
3 sem. Projeto sem. 7 e 8
3 e 4 sem. 5 sem. - 6 sem. Plano de Viso de Viab. Anlise e sem.
Planejamento e Planejamento Desenvolvimento Empreen para Avalia Projeto
Anhembi- Organizao do Mercadolgico de Turstico dedora Experim
Implanta o de
Morumbi Turismo I e II- Destinos Municipal/Regiona do o de Projetos ental I e
40h/a- Tursticos- 40h/a l- 40 h/a Turismo- Empr. Turstico II- 40h/a
40 h/a Turstico s I e II- e 80h/a
s- 40h/a- 40h/a-
UMESP - -
5 sem: Planejamento e 6 sem: Planejamento e
UNIMEP Organizao do Turismo I Organizao do Turismo -
60h/a II 60h/a
2 ano: Planejamento e 3 ano: Planejamento e
USJT Organizao do Turismo I Organizao do Turismo 4 ano: Projetos Tursticos 160h/a
80h/a II 80h/a
7 sem: Planejamento e 8 sem: Planejamento e
ECA-USP Organizao do Turismo I Organizao do Turismo -
120h/a II 120h/a
5 sem: Planejamento e 6 sem: Plano de
5 sem: Elaborao de Projetos Tursticos
UNISO Organizao do Turismo Desenvolvimento
80h/a
80h/a Turstico 80h/a
So conhecimentos produzidos sobre a realidade histrica, geogrfica, social,
ambiental, cultural, poltica, religiosa e econmica que do condies a um profissional
de turismo de exercer com propriedade a atividade do planejamento turstico, citada por
praticamente todos os estudiosos e pesquisadores da rea como fundamental para um
desenvolvimento efetivamente sustentvel e mais humano de comunidades que vivem
em espaos com potencial para o turismo. Sendo assim, no de se admirar que
Planejamento e Organizao do Turismo (quadro 31) seja uma disciplina oferecida
praticamente em todas as estruturas curriculares da rea, em cursos tcnicos,
tecnolgicos ou de bacharelado. Entretanto, conforme destacado no artigo O ensino de
planejamento turstico nos cursos superiores de turismo: reflexes e recomendaes
para a prtica pedaggica, por Marcelo Vilela de Almeida (2006, p.67),

177
[...] na prtica, dada a dificuldade do mercado de trabalho de
absorver profissionais voltados para essa rea, observou-se pouca
preocupao com a questo do ensino dessa disciplina ao contrrio
do que ocorreu com outras disciplinas tcnico-profissionalizantes
referentes a outras reas de atuao do bacharel em Turismo, como
agenciamento de viagens, transportes e hotelaria, nas quais o rpido
progresso tcnico passou a exigir uma constante atualizao dos
futuros profissionais, fazendo com que o ensino tambm se
dinamizasse.

Essa afirmao demonstra um dos grandes ns que os cursos de turismo


possuem e se deparam, trazendo tona a velha, mas atualizada, dicotomia entre um
curso voltado para o mercado ou para o planejamento, como se concepes de
planejamento turstico no tivessem que fazer parte de atividades desenvolvidas no
mercado. De qualquer forma, a problemtica sobre a desvalorizao dada disciplina
vem se configurando e se fortalecendo junto com a deciso das IES de focalizarem
apenas o ensino para formar profissionais adaptados, como especificado nas diretrizes
curriculares, e necessrios para determinados segmentos e perodos da economia
nacional. Tanto que, aps quase 30 anos da institucionalizao do turismo como curso
superior, essa disciplina no aparece mais em algumas estruturas curriculares, como
demonstrado no quadro 26.

Como foi dito, h uma unanimidade em afirmar que o planejamento uma ao


extremamente complexa e fundamental para que os espaos tursticos possam se
desenvolver sem os riscos de que haja interesse momentneo pela regio, para depois
ser abandonada com todos os impactos negativos prprios de uma ocupao turstica
desordenada. Por isso, Ruschmann (2002, p.113) afirma que

O planejamento dos espaos com potencial turstico tarefa do Estado que,


para desenvolv-lo, se v diante de dois objetivos conflitantes: o primeiro,
que de prover a oportunidade e o acesso a esses locais para o maior
nmero de pessoas possvel, se contrapondo ao segundo, de proteger e evitar
a descaracterizao dos locais privilegiados pela natureza e a cultura original
da populao receptora.

Nesse sentido, o planejamento deve ser entendido como principal funo de um


bacharel em turismo, devendo ser a base da formao tcnico-cientfica desse

178
profissional, atrelado pesquisa. possvel enxergar essa relao na ementa da
disciplina Planejamento e Organizao do Turismo da, que orienta para a
Apresentao de uma viso global de planejamento, enfocando os principais
acontecimentos, os diferentes conceitos e tipos de planejamento. Abordagem das vrias
etapas do planejamento no Turismo, introduzindo a prtica de pesquisa para subsidiar
as aes do planejamento do Turismo e Descrio dos aspectos histricos, polticos
e socioeconmicos, como tambm dos atrativos tursticos naturais e culturais, servios
e equipamentos tursticos para o conhecimento da realidade de um municpio e
elaborao de plano de desenvolvimento turstico. (Anexo 7- PUC-SP).

Quadro 32 - Pesquisa
Pesquisa
UNIBERO Metodologia Cientfica Pesquisa e Atividades Complementares
1 sem: Metodologia da Pesquisa Cientfica
UNISAL 3 sem: Pesquisa em Turismo 40h/a
40h/a
PUC 3 sem. Mtodos e Tcnicas de Pesquisa em
1 sem. Metodologia Cientfica- 34h/a
Camp Turismo- 34h/a
1 ao 6 sem: Trabalho de Campo I, II, III, IV, V,
PUC SP 7 e 8 sem: Projeto de Interveno Turstica I e II
VI
Anhembi-
1 e 2 sem. Metodologia Cientfica I e II- 40h/a
Morumbi
UMESP -
UNIMEP 1 sem: Mtodos e Tcnicas de Pesquisa I 30h/a 6 sem: Mtodos e Tcnicas de Pesquisa II 30h/a
USJT 1 ano: Metodologia da Pesquisa 80h/a
ECA-USP 2 sem: Metodologia da Pesquisa em Turismo 60h/a
1 sem: Fundamentos
4 sem: Prtica de 5 sem: Prtica de 6 sem: Prtica de
UNISO do Pensamento
Pesquisa I 40h/a Pesquisa II 40h/a Pesquisa III 40h/a
Cientfico 40h/a

Infelizmente, nota-se nos cursos de graduao de uma forma geral, que a


pesquisa (quadro 32) passou a ser tratada apenas pelo seu lado organizativo e de
apresentao grfica de trabalhos, em que as normas da ABNT (Associao Brasileira
de Normas Tcnicas) devem ser apreendidas e utilizadas nos trabalhos acadmicos. Em
quase todos os cursos, a disciplina de Metodologia e Tcnicas de Pesquisa oferecida
nos primeiros semestres, muitas vezes dentro do chamado Ncleo Bsico, que rene
estudantes de vrias reas, como explicado anteriormente.

Para exemplificao do que foi dito, vale destacar o texto da ementa da


disciplina Mtodos e Tcnicas de Pesquisa I, que se resume em aspectos normativos da
pesquisa, a no ser quando indica de forma estanque que a Cincia e os conhecimentos
cientficos fazem parte dos contedos a serem tratados: A Cincia. Conhecimento
Cientfico. O mtodo cientfico e suas aplicaes na pesquisa. O trabalho Acadmico
na leitura e elaborao de texto: resenhas e artigos. (Anexo 10- UNIMEP).

179
Na ementa da disciplina de Metodologia da Pesquisa em Turismo (Anexo 12-
USP), observa-se uma tentativa de relao entre pesquisa e planejamento: Atravs de
aulas expositivas, seminrio e trabalhos prticos, a disciplina objetiva no apenas
ensinar a elaborar um projeto acadmico, como, indo alm, a inventariar as pesquisas
realizadas em turismo, mostrando a ampla gama de abordagens. Visa, tambm, as
diferentes tcnicas que so empregadas na rea, com nfase naquelas que diretamente
dizem respeito ao planejamento, tais como tcnicas de inventrios de oferta e demanda,
capacidade de carga e mensurao de atratividade.

Ainda assim, no se pode concluir que haja perfeita sintonia entre o


desenvolvimento dessas reas do conhecimento em um curso superior de Turismo,
principalmente quando esses cursos comeam a se preocupar muito mais com a
qualificao e treinamento de mo-de-obra necessria para preenchimento de funes
que, a priori, no necessitariam de uma formao superior.

Outro ponto referente s problemticas que envolvem a atuao do profissional


de Turismo em planejamento e pesquisa diz respeito no apenas ao que est proposto
nos cursos, mas realidade de grande parte dos municpios brasileiros que apresentam
algum potencial para o turismo e de empresrios que atuam nessas regies. Com o ritmo
acelerado que o desenvolvimento do turismo e seus possveis benefcios foram se
apresentando aos municpios brasileiros, houve um processo desordenado de efetivao
da atividade turstica, provocando impactos muito mais negativos do que positivos nas
comunidades, como apresentado em todo o segundo captulo.

Somente aps a constatao desses impactos que alguns municpios passaram a


contratar a atuao de bacharis para aes de planejamento e organizao do turismo.
Contudo, alguns profissionais apresentam lacunas em sua formao para isso, falta de
preparo para lidar com uma equipe multidisciplinar, alm de se depararem tambm, com
problemas prprios da atividade em si, como a ausncia de dados essenciais para a
pesquisa, seja pela sua inexistncia, seja pela falta de divulgao por parte dos governos
e da sociedade civil, seja ainda pela sua inferncia de forma metodolgica equivocada.

Em muitas comunidades que j possuem algum tipo de atividade turstica no


fcil conseguir dados estatsticos sobre o real impacto no desempenho econmico do
municpio, muito menos sobre o nmero de turistas que freqentam a regio e suas

180
caractersticas. Assim, interpretaes e anlises no to condizentes com a realidade
local so promovidas o que resulta, conseqentemente, em um planejamento ruim, feito
pr-forma para se conseguir financiamentos pblicos internacionais e para se abrir a
regio para entrada de empreendimentos estrangeiros.

A esse respeito, interessante trazer algumas reflexes realizadas por Reinaldo


Miranda de S Teles (2006, p.49), em seu artigo sobre a importncia do territrio na
prtica do planejamento turstico, quando elenca uma srie de problemas, afirmando que

No que diz respeito aos lugares tursticos, sobretudo nos pases perifricos, a
displicncia com um planejamento turstico mais comprometido com a
realidade local a partir de recortes territoriais tem acarretado grande
dominao de empresas estrangeiras que esto fortemente inseridas no setor
turstico com uma base econmica j consolidada em seus pases de origem
e passam a ser atores na configurao de novos territrios, os chamados
territrios tursticos, que comandam essa relao de foras .

O fato de o planejamento ser trabalhado em alguns cursos somente pelo aspecto


instrumental, com modelos prontos sobre como realizar os diagnsticos e prognsticos,
pode promover uma atuao sem profissionalismo por parte de muitos egressos da rea.
No se quer dizer que as disciplinas de planejamento no devam trabalhar com alguns
modelos, mas preciso que todos os outros campos do saber dem fundamentos para o
desenvolvimento e aplicao de modelos e propostas de planejamento. Dessa forma,
configura-se na disciplina de Planejamento e Organizao do Turismo a importncia
dos conhecimentos trabalhados por todas as outras reas do saber.

Vale relembrar que esta anlise da configurao curricular dos cursos de


Turismo de algumas IES do estado de So Paulo no pretende entrar no mrito de quais
disciplinas deveriam ou no ser oferecidas, porque essa uma deciso que cabe
exclusivamente a cada IES, diante de sua realidade e de suas discusses acadmicas.
Tambm no pretende entrar em detalhamentos de contedos de cada grupo de
disciplinas aqui elencados, mas contribuir para uma reflexo crtica a respeito do
trabalho que pode ser desenvolvido, para a construo de uma formao em turismo
voltada para a incluso social.

181
Quadro 33 - Direito, tica e Psicologia
Direito e tica Psicologia
UNIBERO Direito e Legislao Legislao Turstica e Ecoturismo -
2 sem: Psicologia
UNISAL 5 sem: Legislao Turstica e Hoteleira 40h/a
Aplicada 40h/a
5 sem. Psicologia
PUC
6 sem.tica e Legislao Aplicada ao Turismo- 68h/a Aplicada ao
Camp
Turismo- 34h/a
4 sem: Legislao de Interesse ao 1 sem: Introduo
PUC SP 6 sem: tica
Turismo Psicologia
1 e 2 sem.
Anhembi-
6 sem. Direito e Legislao do Turismo- 40h/a Psicologia I e II-
Morumbi
40h/a
1 sem: Aspectos
1 sem: Aspectos Legais do Turismo 3 sem: Eletiva de formao cidad
UMESP Psicolgicos do
40h/a 40h/a
Turismo 40h/a
1 sem: Psicologia
UNIMEP 8 sem: Direito Aplicado 60h/a
30h/a
2 ano: Psicologia
1 ano: Direito e Legislao Turstica
USJT 4 ano: tica Profissional 80h/a Aplicada ao
80h/a
Turismo 80h/a
ECA-USP 3 sem: Noes de Direito e Legislao sobre o Turismo 60h/a -
2 sem: Psicologia
5 sem: Legislao Aplicada ao
UNISO 5 sem: tica 40h/a Aplicada ao
Turismo e Hotelaria 40h/a
Turismo 40h/a

Quando foram discutidos alguns problemas relacionados atuao profissional


em aes de planejamento turstico, foram apontados problemas ticos que podem
incidir no trabalho de inmeros profissionais dessa rea, como em qualquer outra, mas
nem por isso devem deixar de ser discutidos. Nas primeiras matrizes curriculares da
rea, quase no se encontram disciplinas relacionadas tica, ou mesmo tica
Profissional, passando a constar nos cursos somente em meados dos anos de 1990,
refletindo as mudanas no campo da poltica, que passou a ser discutida mais
abertamente, como tambm nas aes empresariais e individuais, trazendo para a vida
cotidiana a tica como um valor e um bem a ser alcanado.

A questo tica aparece como uma exigncia para a formao do perfil do


profissional de turismo em documentos do Ministrio do Turismo, como os Planos de
Desenvolvimento do Turismo, nos documentos da Organizao Mundial do Turismo,
que criou o cdigo de tica para toda a rea, e no perfil profissional indicado pelo
ENADE/2006. Ao se observar o quadro 33, percebe-se o oferecimento desse tema como
disciplina isolada ou dentro da rea do Direito. Das dez universidades citadas, seis no
possuem a tica como disciplina em seu quadro, o que no significa que tal temtica
no seja abordada transversalmente em outras disciplinas. Alis, talvez seja essa a
melhor forma de trabalhar temas relacionados tica.

182
A Organizao Mundial do Turismo aprovou o Cdigo Mundial de tica do
Turismo em 1999, retratando preocupaes com os possveis impactos negativos do
setor sobre o ambiente e a sociedade, o que pode ter influenciado a criao de
disciplinas ou de contedos para discutir tais problemas no Brasil. O Cdigo foi
elaborado a partir de princpios defendidos pela OMT, como o entendimento do turismo
como fator de expanso econmica, compreenso internacional, paz e prosperidade,
com o objetivo de criar um turismo responsvel e sustentvel de forma que seus efeitos
benficos fossem otimizados. Os artigos do Cdigo de tica referem-se aos seguintes
temas:

Artigo 1- Contribuio do turismo para o entendimento e respeito mtuo


entre homens e sociedade;

Artigo 2- O turismo, instrumento de desenvolvimento pessoal e coletivo;

Artigo 3- O turismo, fator de desenvolvimento sustentvel;

Artigo 4- O turismo, fator de aproveitamento e enriquecimento do


patrimnio cultural da humanidade;

Artigo 5- O turismo, atividade benfica para os pases e as comunidades de


destino;

Artigo 6- Obrigaes dos agentes do desenvolvimento turstico;

Artigo 7- Direito ao turismo;

Artigo 8- Liberdade de deslocamento turstico;

Artigo 9- Direito dos trabalhadores e dos empresrios do setor turstico;

Artigo 10- Aplicao dos princpios do Cdigo tico Mundial para o


Turismo. (OMT, 2008).

Nos temas abordados, visvel a preocupao com questes que dizem respeito
a um turismo menos invasivo em relao aos povos e natureza, alm de demonstrar
preocupao com o direito de todos os cidados de usufruir dessa atividade, seja como
lazer ou como trabalho. Foi a partir do lanamento desse cdigo que a Associao
Brasileira de Bacharis de Turismo (ABBTUR) iniciou discusses para a criao de um
cdigo de tica para o profissional de turismo no Brasil, seguindo basicamente os
mesmos princpios. Sabe-se que no a existncia de um cdigo de tica que pode
impedir que se cometam atos contra a liberdade e a vida humanas, inclusive por meio de

183
aes tursticas, mas pode inibir, ou mesmo servir como subsdio para punir pessoas e
empresas que se coloquem contra os princpios nele estabelecidos.

Pelos contedos indicados no Cdigo Mundial de tica do Turismo,


pressupunha-se que seria um bom material para ser adotado em uma disciplina de tica,
mas no o que demonstram algumas ementas pesquisadas. O cdigo citado
literalmente em apenas uma ementa e no aparece nas disciplinas especficas do Direito,
como se pode observar nas descries de quatro ementas selecionadas:

tica- Objetividade dos valores. tica na filosofia. tica na prestao de servios.


Cdigos de tica na atividade turstica. Comportamento tico na profisso. (Anexo
13-UNISO).

tica e legislao Aplicadas ao Turismo- Princpios de direito, enfocando o Direito


Comercial, do Trabalho, Fiscal, Alfandegrio, Internacional. Sindicatos e dissdios
coletivos da categoria. Legislao aplicada ao planejamento turstico, meio ambiente,
transportes e agenciamento turstico. Legislao aplicada a agncias de viagens e
turismo, transportadoras tursticas e hotelaria. Anlise de contratos de servios
tursticos. tica profissional. (Anexo 6- PUC-CAMP).

Legislao de Interesse ao Turismo- Apresentao dos instrumentos legais e


normativos que disciplinam o papel do Estado no processo de planejamento e
desenvolvimento turstico e que regulam as relaes jurdicas e contratuais no setor
privado. Apresentao e discusso das disposies do Cdigo de Defesa do
Consumidor, a legislao ambiental e urbanstica de mbito federal, estadual e
municipal. (Anexo 7- PUC-SP).

Legislao Aplicada ao Turismo e Hotelaria- Direito constitucional. Direito


alfandegrio. Estatuto jurdico do estrangeiro. A legislao turstica. (Anexo 13-
UNISO).

A discusso proposta na ementa da disciplina de tica remete ao


estabelecimento da Relao homem-mundo na atividade turstica. Diversidade dos
espaos geogrficos e culturais e a descoberta que o ser humano faz do mundo e do seu

184
autoconhecimento. A noo de ethos e as diferentes formas de agir, adotadas pelos
seres humanos de vrias partes do mundo. tica como universalidade do dever ser, a
ser alcanada a partir da diversidade dos hbitos e costumes dos diferentes povos e
diferentes estgios culturais. (Anexo 7- PUC-SP), e coloca a possibilidade de
aprofundamento filosfico para o entendimento sobre as diferenas ticas das
sociedades, ao mesmo tempo em que prope a reflexo sobre uma tica universal que
tenha como pressuposto a diversidade e o respeito alteridade, indo muito alm dos
princpios apresentados no Cdigo de tica e indo alm do tratamento da tica como
mais um valor agregado ao produto e ao profissional.

Se a tica aparece como disciplina em cinco cursos, Direito, Legislao e


Psicologia so as nicas reas que constam na organizao curricular de praticamente
todos os cursos. Na verdade nunca deixaram de constar desde as primeiras grades
curriculares. Isso denota a importncia dos aspectos legais mesmo em perodos de
ditadura, em que a fora costuma substituir o direito, e em perodos democrticos, em
que o Direito se coloca como universal e nico para todos, retirando quaisquer
condies estruturais de diferenas de classes em que os discursos da eqidade
substituem a luta pela igualdade social.

Essa conotao do direito como um bem universal, adquiridas pelas disciplinas


de Legislao, se fortaleceu a partir da dcada de 1990, quando se deu certa ampliao
dos direitos dos cidados, a implementao de uma nova Constituio que, no plano
terico, restituiu o direito de reivindicao ao povo. Nessa dcada, os problemas
ambientais tomaram propores ampliadas no pas, pressionando o Estado a agir com
medidas punitivas e com a criao de uma legislao especfica para crimes contra o
ambiente, sem se importar, inclusive, com as diferentes formas de relao entre as
comunidades e o ambiente. A globalizao acirrou a concepo do cidado consumidor
que deve ser protegido contra os maus fornecedores, criando-se um cdigo de defesa
especfico para a relao de compra e venda de produtos, sejam tangveis ou intangveis,
como o turismo. Logicamente que, em meio a tantas mudanas, a rea de Direito no
ficaria de fora da formao de um profissional de turismo, nem tampouco a Psicologia,
que passou a ser mais exigida conforme aumentava o grau de individualizao da
sociedade, ao mesmo tempo em que ocorria a globalizao econmica e cultural.

185
Entretanto, no desenvolvimento dessas disciplinas, nem sempre se apresenta aos
estudantes o contexto poltico e econmico em que esto inseridas. Alis, essa
contextualizao no comum nem mesmo para alguns professores que a ministram,
impedindo que haja maior compreenso dos estudantes em relao ao histrico da rea
que escolheu para atuar. Na verdade, na maioria das vezes, o jovem em condio de
cursar uma faculdade no levado a preocupar-se com a funo social de sua profisso
e dos conhecimentos por ele desenvolvidos durante o curso, apesar de todos lerem
emocionados um juramento na cerimnia de colao de grau, que freqentemente se
inicia com a promessa de dispor sua profisso para o benefcio da sociedade. Numa
composio intitulada Consideraes de um jovem por ocasio da escolha de uma
profisso, Karl Marx escreveu:

Nossas relaes com a sociedade comeam, em certa medida, antes que as


possamos determinar [...] A idia mestra que deve nos guiar na escolha de
uma profisso deve ser o bem da humanidade e o nosso prprio
desenvolvimento [...] A natureza do homem feita de tal modo que ele no
pode atingir sua perfeio a no ser agindo para o bem e a perfeio da
humanidade. (MARX apud RUBEL, 1991: 16).

Esse pensamento j no condiz com a individualizao que se apropria da vida


contempornea, em que o discurso voltado ao social atrelado a uma modernidade que
oprimiu a humanidade, disciplinando-a e reprimindo seus instintos de prazer e de
liberdade. So esses novos sentimentos, pensamentos e concepes que deram o tom
para que a Psicologia se solidificasse como mais uma rea do conhecimento necessria
para a formao do profissional de turismo.

Em meio s transformaes econmicas e polticas dos ltimos 30 anos, no se


pode negar que a sociedade passou a ser vista no mais como um todo uniforme, mas a
partir de sua diversidade, pluralidade e individualidade. Se isso, por um lado, significou
passos importantes para que muitos grupos de minorias encontrassem espaos para sua
afirmao, por outro se estabeleceu claramente as distines nesses mesmos espaos,
sendo que um grupo no pode e nem deve avanar na direo do outro. Ao mesmo
tempo em que essa diversidade pde se mostrar, passou a enfrentar de forma aberta a
sua negao. A busca pela afirmao na sociedade acirrou e fortaleceu reaes de

186
xenofobismo, semitismo, homofobismo, nazismo e racismo, entre tantas outras formas
de violncia contra o outro.

As mudanas se configuraram, tambm, pela forma que os homens passaram a


se relacionar com as expectativas de futuro, ou seja, os aspectos estruturais de trabalho e
de planejamento de vida profissional futura no mais forneciam condies para criar
expectativas, impondo a necessidade de lidar com o presente, com o efmero, com o
passageiro, buscando o maior grau de satisfao e prazer nas atividades do dia-a-dia,
ressaltando que o presente, o aqui e o agora, vieram para ficar.

Talvez, muitos desses fatores tenham exercido forte influncia para a


necessidade de se trabalhar, nos cursos de Turismo, contedos relacionados
Psicologia, mesmo porque o prprio turismo se tornou um fenmeno atrelado aos
desejos individuais, realizao dos sonhos e prazeres, muitas vezes reprimidos.
Conhecer as novas motivaes dos indivduos, a relao existente entre a realizao de
viagens, os interesses individuais e os sociais, aprofundar os estudos sobre a aceitao
da diversidade, sobre a relao entre o indivduo e diferentes grupos, suas caractersticas
psicossociais, se constitui em rico material para o desenvolvimento de disciplinas de
Psicologia em cursos de Turismo. A ementa da disciplina de Introduo Psicologia
um exemplo do que foi explicitado acima: Compreenso do turismo como fenmeno
psicossocial, a partir da discusso das atividades tursticas como prtica social, na
medida em que se inserem em redes de significados intersubjetivamente construdas e
se do como vivncia compartilhada. (Anexo 7- PUC-SP).

Denota-se uma vasta gama de temas que podem e devem ser aprofundados no
campo da Psicologia, principalmente quando se verifica o crescimento da ansiedade, das
doenas psicolgicas, da grande presso para a criatividade, para a produtividade, para o
consumismo, para ser diferente, que recaem sobre os indivduos. Entretanto, quase
todos os cursos disponibilizam esses contedos em duas aulas semanais durante um
semestre, e nem sempre esses contedos so relacionados s demais disciplinas ou so,
de fato, utilizados, seja para as aes de planejamento, seja para a configurao de
roteiros tursticos que procurem levar em considerao no apenas o indivduo/cliente e

187
seus interesses, mas o contexto psicossocial em que est inserido e a real condio do
local procurado por este indivduo.

Quadro 34 - Hotelaria, Gastronomia, Agncias e Transportes


Hotelaria e Gastronomia Agncia e Transportes
Fundamentos Gastronomia e Alimentos e Transportes e Roteiros
UNIBERO Agncia de Viagens
de Hotelaria Turismo Bebidas Tursticos
5 sem: Meios de 5 sem: Alimentos e 3 sem: Transportes 4 sem: Agncia de
UNISAL
Hospedagem 80h/a Bebidas 80h/a 40h/a Viagens 40h/a
8sem.
4 sem. 4 Planeja-
3 sem. 1 sem. 4 sem.
Laborat- sem.Servi mento e 2sem.
Meios de Transpor- 3 sem. Laborat-
rio de os de Gesto de Agencia-
Hospeda- tes Agencia- rio de
Hospeda- Hospeda- Meios de mento de
PUC Camp gem e de Areos e mento de Agencia-
gem e de gem e de Hospeda- Viagens
Alimen- de Viagens mento de
Alimen- Alimen- gem e A- 68h/a
tao- Superfcie B- 68h/a Viagens-
tao- tao- Alimen-
68h/a - 68h/a 34h/a
34h/a- 68h/a tao-
68h/a
3 sem: Meios de 4 sem: Agncias de
PUC SP 2 sem: Meios de hospedagem
Transportes turismo
6 sem. Org.
2 sem. Estr.
5 sem. hoteleira em 6 sem. Org. de
Func. Proc. 5 sem. Planej.
Planej.Org. Destinos Ag. de Viagens
Depto. de 2sem. Org. Ag. de
Hoteleira- Tursticos- e Tur. e de
Anhembi- Hotis- 40h/a-
40h/a- 5 sem.
Estr.Func. Proc. Viagens e
Transportes em
40h/a 6 sem.
Morumbi 40h/a- 2 sem. Ag. de Viagens- Turismo em
Plaej. Org. de Org. de destinos
Estr. Func. 40h/a- Transportes-
Restaurantes- restaurantes em Tursticos-
Proc. 40h/a-
40h/a- Destinos 40h/a
Restaurantes-
Tursticos-40h/a
3 sem: Agenciamento
3 sem: Meios de hospedagem e restaurao 3 sem: Empresas de
UMESP de viagens: operadoras
80h/a transporte 40h/a
e agncias 80h/a
7 sem: Meios 4 sem: 5 sem:
6 sem: Meios 6 sem: 2 sem:
de Agncia de Agncia de
de Alimentos e Transportes e
UNIMEP Hospedagem Viagens e Viagens e
Hospedagem I Bebidas Turismo
II 60h/a Turismo I Turismo II
60h/a 60h/a 60h/a
60h/a 60h/a
4 ano:
2 ano:
3 ano: Tcnicas e
Administrao
3 ano: Meios de 4 ano: Alimentos e Sistema de Operaes de
USJT de Agncias
Hospedagem 80h/a Bebidas 80h/a Transportes Agncias de
de Viagens
80h/a Viagem
80h/a
80h/a
5 sem: Sistemas de 6 sem: Agncias de
ECA-USP 4 sem: Hotelaria 60h/a
Transportes 60h/a Viagens 60h/a
3 sem: Transportes 4 sem: Agenciamento
UNISO 4 sem: Turismo e Gastronomia 80h/a
Tursticos 40h/a Turstico 80h/a

O trabalho do profissional de turismo referido no pargrafo anterior traz a


discusso para o quadro 34, que tem um rol de disciplinas das reas de Hotelaria,
Gastronomia, Agncias e Transportes, tratadas geralmente como reas de formao
tcnica, mas que tambm exigem atuao tica e crtica do profissional. Agncias de
Viagens e Transportes so disciplinas desenvolvidas por quase todos os cursos
superiores, tecnolgicos e tcnicos; j Hotelaria e Gastronomia foram sendo inseridas
nas estruturas curriculares aps a segunda metade dos anos de 1990.

188
Geralmente, o trabalho desenvolvido nesses componentes curriculares parece se
distanciar de todas as discusses apresentadas pelas disciplinas dos Contedos Bsicos e
Especficos. Isso ocorre, tambm, com a rea de Lazer e Eventos (quadro 35) e
Administrao (quadro 36). Esse distanciamento sentido pelos estudantes, que passam
a ter a sensao de que o trabalho desenvolvido em Histria, Geografia, Patrimnio
Cultural e Natural, Antropologia, tica, Direito e Psicologia no deveriam fazer parte de
sua formao profissional, cedendo mais tempo para as disciplinas prticas.

Essa sensao reforada pelo mercado de trabalho, que reclama por uma
formao mais prtica, direcionada s tcnicas necessrias na operacionalizao e
comercializao de pacotes tursticos, ao trabalho de recepo e reservas de hotis,
organizao e administrao de bares, cafs e restaurantes, ao atendimento correto nas
prticas de locao de veculos ou na contratao dos transportes necessrios para a
efetivao da atividade turstica de indivduos ou grupos. O n central do problema est
no reforo dado, por professores e coordenadores de cursos da rea, ao discurso do
mercado reproduzido pelos alunos. Os coordenadores das IES precisam atender da
melhor forma possvel s exigncias desse mesmo mercado para conseguir aumentar o
poder de colocao dos egressos em postos de trabalho, reforando os mecanismos
mercadolgicos de atrao de novos alunos. Essa situao cria um crculo vicioso, do
qual no se consegue sair facilmente.

Ao ler algumas ementas respectivas Administrao, Agenciamento,


Transportes, Hotelaria, Alimentao e Eventos nota-se as diferenas no discurso escrito
de suas ementas em relao s ementas de disciplinas que abordam o turismo como um
fenmeno social, econmico, cultural e poltico complexo, multifacetado. Entra o
discurso da formao tcnico-profissional com nfase nas aes operacionais que
devem ser, inclusive, treinadas em laboratrios especficos, os quais acabam se tornando
o grande diferencial para concorrncia entre as IES, como se pode observar nas ementas
citadas abaixo:

Administrao de empresas de turismo- Como montar e organizar uma empresa


turstica. Apresentar os aspectos cotidianos da administrao e suas tcnicas de
operacionalidade funcional. (Anexo 10-UNIMEP).

189
Agenciamento Turstico- Tipos de empresas de agenciamento turstico. Como montar
e organizar uma agncia turstica. Aspectos cotidianos da administrao e tcnicas de
operao funcionais. Princpios fundamentais de administrao de agncias. (Anexo
13-UNISO).

Agncias de Viagens- Apresentar aos alunos as caractersticas do mercado de


operadoras e agncias de viagens e turismo. Analisar as caractersticas de gesto das
empresas de agenciamento. Discutir o relacionamento de dependncia das agncias de
viagens com seus fornecedores. Apresentar os procedimentos operacionais para a
elaborao de pacotes tursticos, bem como a importncia das novas tecnologias no
setor. Desenvolver um trabalho prtico de elaborao e operao de um pacote
turstico. (Anexo 12-USP).

Laboratrio de Agenciamento de Viagens: Atividade prtica relacionada a pesquisa,


extenso e informao de agenciamento de viagens, realizada em laboratrio
pedaggico do Curso e na rede comercial de turismo da regio. (Anexo 6- PUC-
CAMP).

Transportes areos e de superfcies- As diversas modalidades de transportes de


passageiros, sua evoluo, regulamentaes e sua importncia para o desenvolvimento
do turismo nacional e internacional. Contato com manuais operacionais e sistemas de
reservas, o conhecimento e aplicaes da informtica no setor de transportes areos e
de superfcie. (Anexo 6- PUC-CAMP).

Meios de Hospedagem e Alimentao- Histrico e evoluo dos meios de hospedagem


e de alimentao. Gastronomia. Classificao e tipologia dos meios de hospedagem e
de alimentao (restaurao). Os meios de hospedagem e de alimentao na estrutura
do turismo. Principais termos tcnicos. (Anexo 6- PUC-CAMP).

Alimentos e Bebidas- Alimentos e bebidas como componentes bsicos do turismo.


Gastronomia como atrativo turstico e sua histria. Os diversos tipos de
estabelecimentos, os equipamentos, servios e atendimento. Conceitos bsicos de
manipulao de alimentos, nutrio e higiene. Organizao de cardpios. Noes de
enologia e conhecimento de bebidas. (Anexo 10- UNIMEP).

Planejamento e Organizao de Eventos- Tipologia dos eventos. Tcnicas e mtodos


de organizao. Formatao financeira. Uso do check-list. (Anexo 12-USP).

190
Algumas transformaes que esto ocorrendo no campo do trabalho, desde
meados dos anos 70 do sculo passado, foram discutidas no primeiro captulo desta tese,
demonstrando a diminuio da oferta de trabalho formal, das regulamentaes
trabalhistas que garantiam alguma proteo ao trabalhador e o aumento da precarizao
das condies de trabalho. Foi abordado no segundo captulo que o problema dessa
informalidade e precarizao se intensificaram em postos de trabalho gerados pelo
turismo, e que h um descaso por parte do Estado com essa situao. Neste captulo, em
que a discusso curricular est em foco, e por meio das ementas citadas, chama a
ateno o fato de que o mercado est repassando para a universidade sua funo de
treinamento operacional para o bom desempenho profissional de seus trabalhadores,
desonerando-se de mais uma responsabilidade e atribuindo ao indivduo o nus de sua
formao para atendimento das necessidades desse mercado.

Pode-se afirmar, com certa tranqilidade, que a oferta de disciplinas como


Hotelaria, Gastronomia, Eventos, Lazer e Agenciamento um dos grandes fatores que
contribuiu para a demanda pelo curso de Turismo, pelo menos nos ltimos anos, porque
so reas estritamente relacionadas condio de empregabilidade. O interesse por
essas reas foi crescendo a cada ano nas duas ltimas dcadas, comeando pela
Hotelaria, que passou a ser oferecida como curso de graduao em nvel de tecnologia
em final da dcada de 197045, tendo seu pice no incio dos anos 90, seguida pela rea
da Gastronomia, que ainda apresenta crescimento na procura por vagas, o que j no
ocorre com os cursos de Turismo e Hotelaria. Os cursos de Eventos e Lazer no
emplacaram na graduao da mesma forma que a Hotelaria e a Gastronomia, mas
ganharam status na rea de Ps-Graduao Lato Sensu e de extenso. Turismo e
Hotelaria faziam parte do rol de cursos de sucesso das universidades que trilhavam o
caminho de oferecer cursos da moda ou curso da vez, ou seja, os mais procurados e,
portanto, as reas em que as IES passaram a investir, pelo menos em sua fase de
crescimento.
45
Os primeiros cursos superiores de Hotelaria foram oferecidos em nvel de Tecnologia e, de acordo com
o livro Viagem na memria: guia histrico das viagens e do turismo no Brasil, de Luiz Gonzaga Godi
Trigo (2000), surgiram dentro da seguinte cronologia:
1978- primeiro curso de Hotelaria criado pela Faculdade de Administrao Hoteleira da Universidade de
Caxias do Sul, no Rio Grande do Sul;
1984- segundo curso de Hotelaria, criado pela Faculdade Hebraico Brasileira Renascena de So Paulo,
hoje incorporada ao grupo educacional UNIESP;
1989- terceiro curso de Hotelaria, criado pelo Instituto Superior de Hotelaria e Turismo- ISHOTUR, atual
Faculdade SENAC de Turismo e Hotelaria do Centro Universitrio SENAC.
191
Os quadros 34, 35 e 36 demonstram quase que uma uniformidade entre os cursos
oferecidos em diferentes localidades do estado de So Paulo, e chama a ateno a
distribuio de disciplinas como Hotelaria e Gastronomia em algumas IES, ao
dedicarem no apenas um semestre, mas dois ou trs para o trabalho nessas reas,
considerando que existem cursos especficos para essas formaes que, ao longo dos
anos, foram se tornando mais atrativos que o prprio Turismo, como explicitado
anteriormente.

Um fator que justifica o maior interesse pelas reas de hotelaria e gastronomia


justamente a condio de empregabilidade em meios de hospedagem e de alimentao,
superior s funes mais formais do Turismo como agentes e operadores de viagens,
planejadores, consultores, gestores e empresrios do setor, alm da desvalorizao da
formao superior para as profisses de agentes de viagem, explicitada abertamente por
representantes empresariais do setor.

Em um estudo sobre o perfil profissional dos agentes de viagem da cidade So


Paulo, Andra da Silva (2006), se deparou com as exigncias de lucratividade por parte
das agncias e operadoras de viagens a partir das vendas que o agente realiza, sem se
preocupar com a preservao da qualidade das viagens adquiridas pelos consumidores,
muito menos com questes polticas, econmicas e sociais que envolvem os destinos
tursticos comercializados. Encontrou, ainda, em sua pesquisa, um setor que prefere
contratar profissionais com experincia e sem um diploma universitrio, economizando
assim em salrios, principalmente porque a formao universitria serve apenas para
contribuir com uma formao generalista, dando mais cultura ao profissional, mas no
preparando-o para o que ocorre no dia-a-dia de uma agncia.

dentro dessa gangorra mercadolgica de altos e baixos que o Turismo tenta se


equilibrar e se manter. Parece que, da mesma forma, as disciplinas do curso dividem o
peso nessa gangorra, o que no colabora para que ocorra um debate necessrio sobre
qual a real e efetiva contribuio do Turismo como um curso superior para a construo
de saberes, para a produo de conhecimentos necessrios sociedade.

Debater sobre esse papel do Turismo como curso superior no significa entrar no
mrito de oferecer ou no disciplinas de Agenciamento, Hotelaria, Gastronomia e
Eventos, mas discutir como podem ser trabalhadas, caso faam parte da estrutura

192
curricular, de forma que cumpram sua funo de preparo para o mercado de trabalho
sem se prostrarem diante da mercantilizao do conhecimento.

Outros fatores dizem respeito s condies de trabalho dos professores nas IES
privadas, que contribuem para o crescimento do abismo entre os campos do saber e do
fazer tursticos e para a inexistncia do debate sobre o papel dos cursos superiores de
Turismo na construo de conhecimentos. Por questes administrativas e
organizacionais das universidades privadas, os professores so obrigados a ter um
nmero mnimo e mximo de aulas, o que promove uma distribuio de disciplinas sem
que a formao do docente seja necessariamente observada.

H, ainda, a falta de incentivo das IES para a formao docente, ao mesmo


tempo em que existem, em determinados momentos, exigncias de titulao e produo
acadmica para conquistar determinado nmero de aulas. Em outros casos, as IES
cobram apenas a titulao mnima, colocando os docentes com titulao mxima na fila
dos demissionveis, fortalecendo, em uma situao ou em outra, a falta de incentivo
para a formao. Esse no o assunto deste tpico e nem desta tese, mas no poderia
deixar de ser referenciado, na medida em que contribui sobremaneira para os problemas
que a educao superior, de forma geral, est atravessando no Brasil.

Quadro 35 - Lazer e Eventos


Lazer e Eventos
Planejamento, Planejamento,
Gesto de Pessoas em Organizao e Organizao e
UNIBERO Lazer e Recreao
Eventos Operacionalizao de Operacionalizao de
Eventos Eventos Tursticos
1 sem: Recreao Aplicada ao 1 sem: Sociologia do Lazer 2 sem: Organizao de Eventos
UNISAL
Turismo e Hotelaria 40h/a 40h/a 80h/a
5 sem. Eventos em Turismo- 4 sem. Sociologia do Lazer-
PUC Camp 8 sem. Entretenimento- 34h/a
68h/a 68h/a
1 sem: Sociedade Contempornea: Lazer e
PUC SP 6 sem: Planejamento e Organizao de Eventos
Turismo
6 sem. Org. de 6 sem. Org. do Lazer
1 sem.
Anhembi- 1 sem. Lazer e Eventos e Espetculos e Entretenimento em
Estr.Func.Proc.em
Morumbi Entretenimento- 40h/a- em Destinos tursticos- Destinos Tursticos-
Eventos-40h/a-
40h/a- 40h/a
UMESP 1 sem: Lazer e Turismo 40h/a
7 sem: Planejamento e Organizao de Eventos
UNIMEP 4 sem: Lazer e Recreao 60h/a
60h/a
USC
2 ano: Organizao e Gesto em Lazer e 3 ano: Planejamento e Organizao de Eventos
USJT
Entretenimento 80h/a 80h/a
7 sem: Tcnicas de Relaes Pblicas e Eventos
ECA-USP 4 sem: Sociologia de Lazer e do Turismo 30h/a
em Turismo 30h/a
3 sem: Lazer e 3 sem: Planejamento e
1 sem: Recreao e 2 sem: Sociologia do
UNISO Recreao Turstico- Organizao de
Lazer 40h/a Lazer 80h/a
Hoteleira 80h/a Eventos 80h/a

193
Centralizando novamente a discusso na anlise curricular dos quadros
organizados em disciplinas das IES pesquisadas, a rea de Lazer (quadro 35) merece
alguns apontamentos especficos. Em alguns cursos, essa disciplina aparece junto com
recreao e entretenimento, colocando-se como parte do conjunto das disciplinas
tcnicas e, em outros, aparece como uma rea de estudo da Sociologia, sendo ento
direcionada para os Contedos Bsicos propostos nas diretrizes curriculares.

Autores como Nelson Carvalho Marcellino (1983, 1995) e Luiz Octvio de Lima
Camargo (1989) contriburam para trazer a discusso do Lazer para o campo da
Sociologia que, posteriormente, se colocou como uma especificidade e uma necessidade
para a formao em Turismo. Luiz Gonzaga Godoi Trigo (2003) trouxe, mais
recentemente, o conceito de entretenimento para a rea, que em pouco tempo acabou
sendo incorporado como um componente curricular por algumas universidades, em
substituio ao conceito de recreao, que para alguns mais relacionado Educao
Fsica, o que gerou algumas polmicas ainda no resolvidas entre professores,
profissionais e estudantes de Turismo.

O campo do conhecimento que envolve lazer, recreao e entretenimento,


juntamente com reas como Hotelaria, Gastronomia e Eventos, compem um grupo
significativo de disciplinas que modificaram a estrutura curricular dos cursos em relao
grade curricular de 1975 descrita neste trabalho. Praticamente todas so disciplinas de
bases tcnicas e profissionalizantes, com exceo do Lazer, tambm conectado s
anlises sociolgicas, como dito antes e indicado nas ementas abaixo:

Sociologia do lazer - A concepo de cio e lazer no pensamento clssico e medieval.


A emergncia da sociedade de consumo e o lazer. Os efeitos sociais do surgimento do
turismo. Lazer atravs da mdia e os desafios do cio na sociedade contempornea.
(Anexo 6- PUC-CAMP).

Sociedade Contempornea: Lazer e turismo - O turismo, o turista e o lazer enquanto


problemtica sociolgica das sociedades modernas; o turismo enquanto atividade
econmica e social e o turista enquanto ator social; as prticas do turismo associadas
ao processo de acumulao e a finitude da natureza; relao entre trabalho e lazer; a
noo de tempo social e de tempo livre; a relao entre turismo e lazer em seus
diferentes aspectos sociolgicos. (Anexo 7- PUC-SP.).

194
As disciplinas dos quadros 34, 35 e 36, que representam a renovao em relao
s grades curriculares da dcada de 1970, se apresentam sob vrias denominaes, como
Hotelaria ou Meios de Hospedagem, Gastronomia ou Alimentos e Bebidas. Isso muitas
vezes ajuda a indicar qual o direcionamento dado discusso e estudos em sala de aula,
como se pode observar tambm nas disciplinas de Sociologia do Lazer, Entretenimento
e Lazer e Recreao, conforme demonstram as ementas:

Sociologia do Lazer e do Turismo- Discutir a distribuio do tempo de trabalho e o


tempo livre no percurso da histria da sociedade ocidental. Analisar correntes tericas
que estudam o lazer como fenmeno social. Estudar as caractersticas do lazer e suas
tendncias na sociedade contempornea. Desenvolver o censo crtico nos alunos para
que estruturem programaes de lazer baseadas na integrao scio-cultural do
indivduo. (Anexo 12-USP).

Entretenimento- A indstria do entretenimento e sua importncia no sculo XXI. Os


servios de recreao. Programas de recreao. Tcnicas e equipamentos de
recreao. O espao do animador. (Anexo 6- PUC-CAMP).

Lazer e recreao turstico-hoteleira- Tcnicas de organizao de atividades


recreativas associadas ao turismo e viagem em geral. Exerccios prticos. (Anexo
13-UNISO).
Entretanto, o mais importante a destacar em relao ao trabalho desenvolvido
nas disciplinas de Sociologia do Lazer a possibilidade de ampliar o campo de
discusso sobre as relaes entre Turismo e incluso social, dando nfase s
necessidades de lazer como parte fundamental para a completude da humanizao do
ser humano.
No necessrio indicar aqui toda relao existente entre as lutas trabalhistas e a
conquista de mais tempo livre, nem tampouco retomar a problemtica da substituio do
trabalho humano pela informatizao, aumentando mais ainda o tempo de lazer para
partes considerveis das sociedades desenvolvidas, em contraponto ao aumento do
trabalho precarizado e quase escravo para muitas outras parcelas. Mas preciso
considerar que a discusso sobre o papel do lazer na sociedade contempornea central
para um profissional de turismo que vai atuar, na maioria das vezes, com o lazer do
outro; que estar planejando aes, gerenciando equipamentos e coordenando
trabalhadores responsveis por garantir momentos de lazer para diferentes classes
195
sociais, grupos tnicos e raciais, o que denota que mesmo quando a denominao estiver
mais relacionada recreao, esses fundamentos no podem ficar ausentes da formao
profissional.
Quadro 36 - Economia e Hospitalidade
Economia Hospitalidade
UNIBERO - Hospitalidade
4 sem: Hospitalidade
UNISAL 3 sem: Fundamentos Econmicos do Turismo 40h/a
40h/a
PUC Camp 3 sem. Economia Aplicada ao Turismo- 68h/a -
3 sem: Microeconomia do 4 sem: Macroeconomia Aplicada
PUC SP -
Turismo ao Turismo
5 sem. 6 sem. Anlise 8 sem. 8 sem.
Anhembi- Tendncias e Estratgias de Ambiente de Cenrios
Morumbi Econmicas- Investimentos- Negcios em Econmicos e o
40h/a- 40h/a- turismo- 40h/a- Turismo- 40h/a
UMESP 1 sem: Aspectos Econmicos do Turismo 40h/a -
7 sem: Anlise
1 sem: Economia I 2 sem: Economia II
UNIMEP Econmica do Turismo -
30h/a 30h/a
30h/a
USJT 3 ano: Economia 80h/a -
3 sem: Anlise Microeconmica 4 sem: Anlise Macroeconmica
ECA-USP -
do Turismo 60h/a do Turismo 60h/a
2 sem: Fundamentos da
UNISO 3 sem: Introduo Economia 40h/a
Hospitalidade 80h/a

Quanto questo de diferentes denominaes de algumas disciplinas, a


utilizao do termo Hospitalidade (quadro 36), pode chamar ateno aos leigos no
assunto e, por isso, necessrio entrar nessa anlise. A Hospitalidade uma disciplina
que tambm foi incorporada s estruturas curriculares dos cursos de Turismo mais
recentemente e se coloca como uma rea de conhecimento que engloba a Hotelaria,
Meios de Hospedagem, Alimentos e Bebidas, Gastronomia e Eventos, trazendo para si a
responsabilidade de fornecer as bases epistemolgicas necessrias para outro aspecto
central do turismo que a arte de receber, desvinculando-se das caractersticas
operacionais e tcnicas diretamente relacionadas hotelaria e alimentos e bebidas.

A arte de receber amigos, parentes, colegas e at desconhecidos, seja em casa,


em um evento ou em um meio de hospedagem, por ser uma ao praticamente
cotidiana, parece, primeira vista, destituda de densidade ou mesmo de questes que
tenham relevncia social. No entanto, desde o incio do sculo XXI, com o apoio de
Luiz Octvio Lima de Camargo (2004), essa rea se configurou em um Programa de
Mestrado de uma universidade privada de So Paulo, o que tem motivado o crescimento
e avano de pesquisas no campo do Turismo, j que por meio das atividades tursticas
que ocorrem quase todas as formas de deslocamentos do ser humano, implicando

196
sempre no recebimento e no acolhimento do outro, implicando nas relaes de
alteridade.

Essa temtica tem alguns pensadores citados por Camargo (2004) como
fomentadores do debate aqui no Brasil, como Konrad Lorenz, Jacques Derrida, Alain
Montandon, Conrad Lashley e Alison Morisson, o que ratifica o peso acadmico dessa
recente rea do conhecimento. Foi por meio de discusses sobre os movimentos
imigratrios na Europa, principalmente, que a discusso sobre hospitalidade tomou
fora, sendo incorporada como a verso no comercial da ao de receber, implcita nos
deslocamentos dos seres humanos. Obviamente, a hospitalidade est relacionada, na
contemporaneidade, muito mais com as questes econmicas, portanto na sua
concepo comercial, que envolve meios de hospedagem e de alimentao. Mas o
importante que, com a criao dessa rea de pesquisa, se conseguiu abrir espaos para
se retomar o cerne de sua existncia, que o acolhimento ao amigo, ao estranho, ao
outro, enfim, ao turista.

Luiz Octvio de Lima Camargo, em um texto de apresentao do livro


Hospitalidade e migraes internacionais: o bem receber e o ser bem recebido, de
Silvana Pirillo Ramos (2003), chama a ateno para alguns aspectos que resvalam nas
questes de excluso social vivenciadas por milhares de viajantes do mundo que
buscam alternativas de vida melhor, realizaes de sonhos que so vendidos por pases
centrais aos pases perifricos, mas quando tentam realizar esses sonhos em terras
estranhas, muitas vezes so recebidos com aspereza, estranheza e violncia. Nesse texto
de apresentao, Camargo demonstra, ainda, que um dos fatores que mais podem
atrapalhar o desenvolvimento do turismo a falta de hospitalidade crescente em muitas
destinaes tursticas, motivada pelo xenofobismo e pela intolerncia, como comentado
em relao aos contedos da psicologia, demonstrando pontos de interseco da rea.

Apesar da importncia que a hospitalidade vem demonstrando, no ainda uma


disciplina adotada por muitos cursos, mas no se pode dizer que no seja abordada de
outras formas e em outras ementas, como em Antropologia, por exemplo, o que muito
importante para garantir a discusso da incluso social como fundamento primordial
para uma formao em turismo diferenciada, que se fundamenta a partir de um projeto
fora da agenda neoliberal de crescimento econmico.

197
nesse projeto, fora da agenda neoliberal, que o trabalho com a rea de
conhecimento cientfico da Economia (quadro 36) pode contribuir, possibilitando que os
estudantes de Turismo realizem estudos aprofundados nesse campo do conhecimento
que implica nas decises das sociedades sobre como organizaro seus recursos de
produo. Dessa forma, o profissional de turismo deve ter a responsabilidade de pensar
essa organizao dentro de sua rea produtiva, principalmente diante do fortalecimento
e das perspectivas de crescimento e desenvolvimento desse setor econmico.

Como apresentado no segundo captulo desta tese, o Brasil ainda no possui um


trabalho srio relacionado ao turismo. Governos e empresrios tratam de forma pouco
profissional esse setor que tem potencial para gerar dividendos e uma melhor
distribuio de renda entre as diferentes regies brasileiras, faltando aes de
planejamento turstico associadas ao planejamento econmico, social e cultural.
importante destacar que as universidades precisam dar sua contribuio para a
organizao econmica do setor turstico, a comear pela formao de profissionais com
viso aprofundada sobre as relaes da economia com o mercado turstico nacional e
internacional.

Em consonncia com a necessidade de desenvolver um trabalho aprofundado em


Economia nas universidades, Beatriz Helena G. Lage e Paulo Cesar Milone (2001), em
um artigo sobre o ensino da Economia do turismo, especificam as relaes
interdisciplinares de alguns ramos de estudo da Economia do Turismo com a
Sociologia, a Histria, a Geografia, a Ecologia, a Comunicao, a Pesquisa, a
Estatstica, a Matemtica, o Direito e a Administrao. Nesse artigo, os autores ainda
sugerem possveis contedos para essa disciplina, enfatizando a necessidade da
abordagem conceitual, das representaes estatsticas e anlises matemticas que o
estudante deve se apropriar ao longo de sua formao.

Segundo Lage e Milone (2001, p. 160), no campo da Economia existem alguns


conceitos bsicos que devem ser amplamente trabalhados para serem aplicados
corretamente ao Turismo, [...] como: riqueza, necessidade, escassez, escolha, utilidade,
bens e servios, recursos, produto, setores de produo, fatores de produo, produo,
distribuio, consumo, agentes econmicos, problemas econmicos etc. Indicam que
preciso trabalhar no nvel da microeconomia, abordando caractersticas especficas do
mercado turstico como a demanda, em que temas como elasticidade devem ser
198
devidamente discutidos, pela importncia para a realizao de atividades de
planejamento, aes de marketing, de negcios e estratgias de crescimento e
desenvolvimento do turismo. A oferta turstica a outra ponta a ser estudada, com a
pesquisa e anlise do comportamento das empresas e sua interveno no mercado,
relaes com os custos de produo e outras conexes. proposto, tambm, os estudos
macroeconmicos que, dentre os inmeros conceitos tericos e matemticos a serem
aprendidos, os estudantes devem conseguir enxergar as contribuies do Turismo para a
economia nacional. Nesse caminho, Lage e Milone (2001: p.167) explicam que

Eis que o nvel de emprego e da renda nacional so assuntos abordados


nessa anlise de agregados e, em se tratando do turismo, os impactos
gerados pela atividade sobre os mesmos. Igualmente importam os efeitos
que o turismo representa como meio de distribuio de riquezas entre pases
e entre regies, revelando uma transferncia monetria, sob o enfoque
econmico (alm do aspecto social, cultural, natural etc.), que pode vir a
beneficiar o crescimento e o desenvolvimento da regio, pois estimula os
investimentos na indstria turstica.

O domnio dos conhecimentos econmicos se torna fundamental para embasar


as tomadas de decises, seja no campo da empresa pblica ou privada, para
contribuies na formulao de polticas pblicas e, principalmente, para se adotar
medidas que visem o desenvolvimento social do turismo. A apropriao dos saberes
econmicos devem estar a servio da promoo de um turismo mais humano e mais
inclusivo, como afirmado anteriormente. Entretanto, essa concepo no aparece em
alguns textos das ementas selecionadas46, sendo ressaltados apenas conceitos
respectivos da microeconomia e suas relaes com a macroeconomia no panorama
nacional e internacional, como se pode observar nas ementas listadas abaixo:
Economia Aplicada ao Turismo- Sistemas econmicos, leis que regem a economia de
mercado, tipos de mercados (concorrncia perfeita, oligoplio e monoplio).
Elasticidade. Teoria dos custos. Relao de despesas e receitas. Investimentos e retorno
de capital. (Anexo 6- PUC-CAMP)

46
importante salientar que um simples resumo do que ser abordado por um determinado componente
curricular nem sempre tem condies de traduzir os objetivos, as intenes e as concepes que se
pretende com determinada disciplina, mas um indicador dessas intenes. Como explicitado em outros
momentos deste trabalho, nem mesmo no plano de ensino detalhado se consegue expor as concepes
epistemolgicas e ideolgicas que esto presentes no desenvolvimento das aulas e das relaes ali
produzidas.
199
Introduo Economia- Panorama das teorias econmicas clssicas. Estudo de
mercado e de viabilidade econmica de empreendimentos tursticos. Fontes de
financiamento do setor. (Anexo 13-UNISO)

Anlise microeconmica do Turismo- Formao sobre o comportamento do


consumidor e a teoria da firma aplicados cadeia produtiva do turismo.- (Anexo 12-
USP)

possvel notar, pela distribuio no quadro 36, que as disciplinas de Economia


so oferecidas em apenas um semestre, o que no parece ser um perodo suficiente para
proporcionar aos estudantes um aprofundamento nesse campo do conhecimento
cientfico. Alm desse aspecto, possvel notar nas ementas a indicao de uma viso
genrica da rea, ao mesmo tempo fechada para o contato com as outras disciplinas,
fortalecendo o isolamento de uma viso econmica que acaba recaindo para questes
como produtividade e maximizao de lucros. Abaixo esto relacionadas outras ementas
dessa mesma disciplina que apresentam pequenas diferenas, como o enfoque nas
condies de sustentabilidade econmica, nas relaes polticas e ambientais:

Anlise Macroeconmica do Turismo- Formao sobre os impactos econmicos do


turismo na formao do PIB e seus reflexos sobre o balano de pagamentos, emprego e
multiplicadores da economia. Avaliao dos conceitos de polticas econmicas e suas
conseqncias sobre a produo e o consumo do turismo. (Anexo 12-USP).

Economia I- O Conceito de Desenvolvimento Econmico e de Crescimento


Econmico. A Evoluo do Desenvolvimento Econmico no Brasil do Ps-guerra.
Conceito de Desenvolvimento Sustentvel. (Anexo 10- UNIMEP).

Economia II- As Teorias Sobre o comrcio Internacional. O Imperialismo. A


Globalizao e a integrao Regional. O Brasil Frente a Nova Ordem Mundial.
(Anexo 10- UNIMEP).

Percebe-se tambm que, quando h mais tempo para que as disciplinas sejam
trabalhadas, h conseqentemente uma melhor distribuio dos contedos, podendo
inclusive entrar em aspectos como a diferenciao entre conceitos de crescimento e
desenvolvimento econmicos, que segundo Lage e Milone (2001, p.169)

Para o turismo, aspectos fsicos, como aumento do fluxo de turistas para


uma regio, envolvem crescimento econmico, enquanto que s pode haver

200
desenvolvimento se envolverem variveis qualitativas que melhorem o nvel
da atividade turstica e da populao local como, por exemplo, a construo
de novos aeroportos, estradas, servios de abastecimento de gua, energia,
esgoto etc. Em se tratando de economia do turismo, esses dois diferentes
conceitos devem ser lembrados, especialmente pelo fato de o turismo vir a
gerar efeitos distintos em pases desenvolvidos e em pases em
desenvolvimento pela grande disparidade na distribuio de renda de cada
um.

So essas possibilidades de aprofundamento dos significados, dos conceitos


econmicos e do seu embasamento sociolgico, cultural, poltico e ambiental que
podem fazer a diferena nas condies de aprendizagem profissional do estudante de
turismo.

Quadro 37 - Matemtica, Estatstica, Sistemas de Informao e Informtica


Estatstica Matemtica Sistemas de informao e informtica
Estatstica
UNIBERO Matemtica Financeira -
Descritiva
2 sem: Estatstica 1 sem: Informtica Aplicada ao Turismo
UNISAL -
40h/a e Hotelaria 40h/a
4 sem. Estatstica
3 sem. Sistemas de Informao
PUC Camp Aplicada ao -
Aplicados ao Turismo- 34h/a
Turismo- 34h/a
3 sem:
PUC SP - -
Teorometria
1 sem: Estatstica
Anhembi- 3 sem: Matemtica Financeira -
Aplicada ao - -
Morumbi 40h/a
Turismo 40h/a
3 sem: Estatstica
3 sem: Matemtica Financeira 4 sem: E-tourism: evoluo, aplicao e
UMESP Aplicada ao
Aplicada ao Turismo 40h/a tendncias 40h/a
Turismo 40h/a
2 sem: 3 sem:
5 sem: Estatstica
UNIMEP - Informtica Informtica
Aplicada 60h/a
Aplicada I 60h/a Aplicada II 30h/a
USJT 1 ano: Matemtica e Estatstica 80h/a 4 ano: Informtica Aplicada 80h/a
6 sem:
5 sem: Noes 7 sem:
Elementos de
ECA-USP de Estatstica Teorometria -
Estatstica no
60h/a 60h/a
Turismo 60h/a
3 sem: Estatstica
UNISO - -
40h/a

Ao analisar e estudar os contedos especficos das disciplinas de Economia do


turismo, apareceram indicaes da necessidade da aplicao de conceitos matemticos e
estatsticos no tratamento de problemas e informaes do mercado turstico, como
clculo para formao de preos, custos de produo, equao de demanda,
quantificao da demanda em termos de fluxos tursticos, entre muitos outros. Isso
denota a necessidade da oferta de disciplinas como Estatstica, que aparece em todas as
estruturas curriculares dos cursos elencados no quadro 37 e que, na verdade, nunca
201
deixou de pertencer organizao curricular do Turismo desde as primeiras
configuraes curriculares da rea.
Como a estatstica no considerada uma cincia e sim uma tcnica de pesquisa
dentro do mtodo cientfico, seu oferecimento nos cursos de turismo passou a ser
relacionado s pesquisas de mercado, colocando-se como um instrumental tcnico
importante para o desempenho do profissional de turismo que necessita constantemente
analisar informaes mercadolgicas, realizar levantamento de dados, elaborar
relatrios a partir dos dados coletados, entre outras atividades.
Essa caracterstica instrumental evidente nas ementas, como tambm sua
estreita ligao com os estudos de economia e com a pesquisa de mercado, o que j no
to explcito em relao pesquisa acadmica, relacionada ao desenvolvimento dos
Trabalhos de Concluso de Curso- TCC (quadro 40), como se pode observar nas
seguintes ementas:
Elementos de Estatstica no Turismo- A disciplina oferece instrumentais de apoio
quantificao e previso do Turismo, alm de reforar o aspecto das relaes do
Turismo com outras cincias afins, em especial com a Economia. (Anexo 12-USP).
Estatstica Aplicada ao turismo- Mtodos e Tcnicas estatsticas utilizadas em
pesquisa de mercado. Tipos de amostra. Econometria. Aplicao da informtica como
ferramenta no processo estatstico. (Anexo 6- PUC-CAMP).
Estatstica- Sistemas e processos bsicos para obteno, organizao e anlise dos
dados sobre produtos, mercados e servios tursticos (Anexo13-UNISO).
Sabe-se que o Brasil no o pas da estatstica, ou melhor, falta aos profissionais
uma melhor formao para que utilizem, de forma consistente, coerente e tica, esse
instrumental de apoio, que pode ser facilmente manipulado de acordo com diversos
interesses, como j se viu e se v em relao utilizao dos nmeros pelas campanhas
polticas e discursos governamentais, inclusive em relao ao turismo. O segundo
captulo desta tese, fundamentado em pesquisas realizadas por diversos profissionais,
procurou demonstrar o tom apologtico que os discursos relacionados ao crescimento
do turismo adotam, quase todos eles referendados por dados estatsticos, colocando em
cena um discurso triunfalista da indstria do turismo como soluo de todos os
problemas das regies pobres do pas, quando analisada por outros ngulos demonstra
outra realidade.

202
Considerando a problemtica acima referenciada, ressalta-se a importncia de
trabalhar nos cursos de Turismo as ferramentas da estatstica relacionadas aos modelos
tericos do turismo, com a indicao de que possvel desenvolver estudos mais
avanados nessa rea, envolvendo a pesquisa, a econometria, a estatstica e os
referenciais sociais, polticos, culturais e ambientais do turismo. Dessa forma, percebe-
se que alguns cursos fizeram a opo por esse tipo de trabalho, propondo as seguintes
ementas:
Teorometria- Caracterizao do instrumental estatstico fundamental para o
profissional de turismo: medidas de disperso, amostragem, distribuies de
probabilidades, intervalos de confiana e teste de hipteses. A partir deste instrumental
bsico realizar discusses, de maneira geral, de alguns dos principais modelos
economtricos aplicados aos estudos tursticos, tais como: Regresso Linear, Modelos
Sazonais, sries de Tempo, entre outros, alm da construo de nmeros-ndices. A
aplicao dos conceitos ser feita por meio de Estudos de Casos e Pesquisas em
Turismo. (Anexo 7- PUC-SP.).
Dentro do quadro 37, aparecem ainda disciplinas na rea da informtica que
merecem destaque, juntamente com a Estatstica, e que poderiam aparecer nas ementas
como uma ferramenta absolutamente necessria para os trabalhos de pesquisa e o
processo estatstico. Alm de constar como uma tecnologia indispensvel para quase
todas as reas profissionais, seu domnio se torna imprescindvel em todas as operaes
e setores que envolvem a atividade turstica. A questo no mais oferecer aulas
especficas dos programas bsicos da computao, mas sua utilizao em prol do
aprimoramento do trabalho a ser realizado em quaisquer circunstncias de pesquisa e
planejamento.
Segundo os estudos realizados pelo Ncleo de Economia Industrial e da
Tecnologia (Neit) do Instituto de Economia da Unicamp (2007), a tecnologia da
informao representa um obstculo para a melhoria do desempenho do turismo
brasileiro, que ainda comercializa poucos pacotes pela internet, realiza poucos negcios
no mbito nacional e internacional. Esse estudo aponta ainda para a falta de informaes
sobre meios de hospedagem, transportes e mesmo sobre localidades tursticas com as
devidas atualizaes, o que indica que o desenvolvimento planejado do turismo
necessita de um sistema de informaes baseado nos avanos tecnolgicos e em seu
pleno domnio pelos profissionais.
203
importante salientar que o domnio dessa tecnologia no favorece apenas as
condies de comercializao de produtos a partir de dados de oferta e demanda, mas
possibilita a acessibilidade a dados importantes para aes de planejamento que tenham
preocupao com a avaliao dos impactos socioeconmicos, culturais e ambientais que
as atividades tursticas podem produzir. Parece ser esse o caminho adotado na proposta
de trabalho da ementa da disciplina de Sistemas de Informao Aplicadas ao Turismo,
quando prope trabalhar os Tipos e usos de informao. Gerenciamento de sistemas de
informao. Aplicao da tecnologia da informao nas diversas reas do turismo.
Sistemas de distribuio de informao turstica. Conhecimento de ferramentas que
aumentam a produtividade e eficincia no setor turismo. Demonstrao e utilizao de
softwares em laboratrio de informtica.- (Anexo 6- PUC-CAMP).
As disciplinas de informtica dos cursos de Turismo devem considerar que os
usos da tecnologia inseridos no mbito da formao educacional no podem e no
devem seguir somente a lgica mercadolgica; devem vislumbrar o embasamento
tcnico e instrumental para a realizao de estudos estratgicos que favoream o
desenvolvimento sustentvel e socialmente responsvel de empresas e comunidades
relacionadas ao turismo.

204
Quadro 38 - Administrao e Finanas
Administrao Finanas
UNIBERO Gesto Empresarial aplicada ao Turismo Gesto de Custos/

6 sem: Plano de
5 sem: Gesto de 6 sem: Gesto de 4 sem: Administrao
UNISAL Empresas Tursticas I Empresas Tursticas II Negcios 40h/a Contbil e Financeira
40h/a 40h/a 40h/a

7 sem.
5 sem. Gesto de 6 sem.Administrao
3 sem. Gesto de 4 sem. Gesto de Administrao de
Atrativos e Financeira e Contbil
PUC Camp Empresas de Empresas de
Recursos
Recursos
Aplicada ao Turismo-
Turismo A- 68h/a Turismo B- 68h/a Humanos em
Tursticos- 34h/a 68h/a
Turismo- 34h/a
5 sem: Administrao 7 sem: Gesto de 8 sem: Gesto de
PUC SP aplicada ao Turismo empresas tursticas Recursos Humanos
3 e 4
sem. Adm. 7sem.
5 sem. Gesto de
Mercadol Adm. Ag.
7 e 8 Destinos
gica I e II- Viagens, 3 sem. Fund. Da
sem. Adm Tursticos- 40 h/a
40h/a- Tur. e de Gesto
mercadol 7 sem Gesto em
5 sem. Transp.- Empresarial- 8 sem
gica Apl. Eventos e 4 sem.
Adm. 40h/a- 40h/a- Adm Fin. E
Turismo I Espetculos- 40 Custos e
Anhembi- Pblica em 7 sem. 4 sem. Viso de Or. Apl.
e II- 40 h/a- Or. Empr.
Morumbi Turismo- Adm.de Negcios em Ao
h/a- 7 sem. Gesto em Apl.-
40h/a- Restaurant Empresas de Turismo-
8 sem. Lazer e Entr.- 40h/a-
7 sem. es- 40h/a- Turismo- 40h/a- 40h/a
Estratgia 40h/a-
Adm. 7 sem. 4 sem. Gesto de
Empresaria 7 sem. Tend.
Pblica e Adm. Pessoas- 40h/a
l- 40 h/a Contemp. de
Terceiro Hoteleira-
Gesto- 40h/a
setor- 40h/a-
40h/a-
3 sem: Administrao 3 sem: Qualidade na
3 sem: Administrao de
UMESP aplicada ao turismo prestao de servios -
crises 40h/a
40h/a - tursticos 40h/a
3 sem: Teoria e 8 sem: 8 sem:
1 sem:
Cultura das Administrao de Administrao de 7 sem: Contabilidade e
UNIMEP Introduo
Organizaes Recursos Empresas de Custos 60h/a
Gesto 60h/a
60h/a Humanos 60h/a Turismo 60h/a
1 ano: Administrao
4 ano: Gesto Turstica 4 ano: Recursos 3 ano: Contabilidade
USJT Aplicada ao Turismo
160h/a Humanos 80h/a Oramentria 80h/a
80h/a
7 sem: Administrao
3 sem: Administrao de Empresas de Financeira e Oramentria
ECA-USP 1 sem: Poltica e Administrao 60h/a
Turismo 60h/a Aplicada ao Turismo
60h/a
3 sem: Gesto de Des. de Pessoal em 4 Fund. Planej Financeiro
UNISO 2 sem: Teoria Geral da Adm. 40h/a
Turismo 40h/a e Contbil 40h/a
A lgica mercadolgica referida no pargrafo anterior um aspecto central para
as disciplinas da rea da Administrao, Finanas e Marketing (quadros 38 e 39) de
quase todos os cursos superiores, o que no seria diferente com o Turismo, que uma
atividade importante para o desenvolvimento da economia mundial e nacional.

Ao ler as ementas das disciplinas de Administrao Aplicada ao Turismo e afins,


encontram-se, obviamente, contedos considerados necessrios na atuao de um
administrador de empresas que deve ter como foco a lucratividade e o crescimento do
empreendimento que estiver administrando. Por isso, os contedos so mais ou menos
comuns aos diversos cursos, tendo a aplicabilidade ao turismo e administrao de
servios como nfase.

205
Olhando apenas para as ementas, no possvel ter clareza se existe alguma
influncia de escolas da Administrao no desenvolvimento das disciplinas, aspecto
citado apenas em uma ementa que substitui o termo administrao por gesto,
destacando uma discusso mais conceitual da rea. Na maioria dos casos, os textos das
ementas so genricos, com temticas mais relacionadas s atividades da funo do que
sobre seu conceitual terico, conforme se pode visualizar nas ementas selecionadas a
seguir:

Administrao de Empresas de Turismo- Apontar os diferentes tipos de empresas,


mostrando sua inter-relao dentro do sistema turstico, evidenciando-se o significado
particular de cada tipo que integra o trade. Apontar, analiticamente, as caractersticas
administrativas particulares a cada empresa em funo dos objetivos a que se dirigem.
Preparar o aluno para estudos mais especializados. (Anexo 10- UNIMEP).

Administrao Aplicada ao Turismo- Conhecimento e aprendizado sobre os aspectos


e desafios empresariais, voltados para o setor de Turismo: o ambiente organizacional,
formas de organizao e porte das empresas. Aspectos econmicos e financeiros das
empresas de Turismo (agncia de Turismo, Empresas de Alimentos e Bebidas e outras).
Novos cenrios, modelos de gesto estratgica. A empresa do futuro e gerenciamento
da mudana. (Anexo 4- UNIBERO).

Gesto de Empresas Tursticas- Debates sobre a nova economia de servios.


Estratgias empresariais no turismo. Mercado turstico nacional e mercados tursticos
globais. Conhecimento como varivel estratgica. Construo de vantagens
competitivas dinmicas. Planejamento estratgico-situacional. A administrao de
empresas tursticas numa economia de fluxos e de lugares. (Anexo 4-UNIBERO).

Administrao Financeira e Oramentria- Proporcionar conhecimento e gerar


aprendizado sobre os conceitos, prticas e estado da arte em finanas e oramento e
suas relaes e manifestaes com as organizaes e instituies do turismo,
capacitando o aluno a verificar, analisar, discutir, entender e compreender os diversos
aspectos do processo em conformidade com os princpios financeiros no campo
nacional e internacional. (Anexo 10- UNIMEP).

206
Gesto de Desenvolvimento Pessoal em Turismo- Perspectivas tradicionais e
renovadoras de gesto de recursos humanos, organizao e mtodos. Estudo das
especificidades da gesto de RH em empresas tursticas. (Anexo13- UNISO).

No constam dessas ementas referncias s questes ticas ou de


responsabilidade social, econmica e ambiental como dimenses muitas vezes
conflitantes, se for levada em considerao a essncia do funcionamento empresarial
capitalista, mas ao mesmo tempo necessrias, mediante a competio desenfreada que
costuma se estabelecer entre os negcios e empreendimentos ligados s atividades
tursticas, quando colocam como perspectiva a maximizao dos lucros em detrimento
dos impactos que podem gerar.

Vale mencionar, nesta discusso, que a valia de muitas aes denominadas de


sociais pode ser questionvel. Exemplificando: uma associao de empresas, de
mbito nacional, de um determinado subsetor da economia, brada, como a ao de
responsabilidade mais importante das empresas afiliadas que, estima-se, sejam mais
de 70% do subsetor um evento pontual anual, no qual algumas empresas oferecem um
caf-da-manh para 30 crianas de baixa renda. Questiona-se, quais os reais interesses
dessa ao social? Quais os reais benefcios sociais?

surpreendente que alguns conceitos que deveriam ser universalmente


entendidos como pressupostos necessrios na gnese de qualquer empresa ou negcios,
tais como tica ou cumprimento da legislao em vigor, passem a ser considerados
como indicadores de responsabilidade social e sejam motivados por meio de aes que
tm, como prioridade, a promoo da imagem ou do produto de determinada empresa.

Se as anlises e os questionamentos sobre esses tipos de aes no fizerem parte


da formao de futuros administradores, planejadores, operadores de atividades
tursticas, possvel que a contribuio das disciplinas da rea da administrao, seja
para a manuteno e a reproduo das condies de desigualdade social, concentrao
de renda, concorrncias desleais no mbito dos negcios, maior precarizao das

207
condies de trabalho, mantenham as condies sociais do pas dentro dos piores
ndices de distribuio de renda mundial47.

Como ilustrao para as ponderaes sobre a contribuio das disciplinas de


administrao para uma formao de profissionais que tenham uma atuao direcionada
para a transformao e no para a manuteno do papel que as empresas de turismo
podem representar para suas comunidades, destacam-se as seguintes ementas:

Gesto de atrativos e recursos tursticos-Identificao e hierarquizao dos atrativos


e recursos tursticos, quer sejam naturais, histricos ou culturais. Planejamento e
organizao dos atrativos e recursos tursticos. Responsabilidade na Gesto dos
atrativos e recursos tursticos. Conselhos de patrimnio histricos, tursticos e
ambientais. (Anexo 6- PUC-CAMP).

Gesto de Recursos Humanos- Apresentao e discusso das funes relacionadas


gesto dos recursos humanos no contexto das empresas, especificamente aquelas do
setor de Turismo, analisando: mercado de trabalho e sua influncia nos processos de
recrutamento e seleo de profissionais, necessidades de treinamento e tcnicas mais
adequadas para supri-las, formas de avaliao de desempenho e remunerao
aplicveis ao segmento, papel da comunicao interna e aspectos relacionados
segurana e sade do trabalhador no exerccio das diferentes atividades do ramo.
(Anexo 4- UNIBERO).

Teoria e Cultura das Organizaes- A anlise cultural das organizaes, as faces no


uso do poder sobre a cultura, a tecnologia enquanto instrumento de materializao das
relaes de poder na cultura organizacional. (Anexo 7- PUC-SP).

Poltica e Administrao- Proporcionar conhecimento e gerar aprendizado sobre os


conceitos, prticas e estado da arte em processos e organizao das empresas no
contexto das organizaes e instituies do turismo, capacitando o aluno a verificar,
analisar, discutir, entender e compreender os diversos aspectos da administrao em
conformidade com os princpios, teorias, prticas e avanos no tema ora abordado.
(Anexo 10- UNIMEP).

47
O Brasil 72 pas no ndice de Desenvolvimento Humano, para maiores informaes, ver em
www.pnud.org.br ou disponvel em www.ipea.gov.br/pub/td/2006/td_1166.pdf e
www.pnud.org.br/pobreza_desigualdade/reportagens/index.php?id01=531&lay=pde .
208
Sob a perspectiva do Turismo como fator de incluso social que se defende nesta
tese, considera-se que as disciplinas relacionadas administrao empresarial,
financeira, de recursos humanos e de marketing precisam contribuir para o debate que
envolve a responsabilidade social das empresas, explicitando que aes pontuais,
assistencialistas ou ainda permutativas fazem parte do repertrio de empresas
administradas por profissionais pouco preparados para enxergar a funo social da
empresa e as possibilidades reais de agir para mudar o posicionamento arcaico da elite
empresarial brasileira.

Quadro 39 - Marketing
Marketing
UNIBERO Marketing, Publicidade e Propaganda no Turismo
UNISAL 5 sem: Marketing Servios 40h/a 6 sem: Marketing Turstico 40h/a
5 sem. Marketing Turstico A- 6 sem Marketing Turstico B- 7 sem. Marketing Institucional
PUC Camp
68h/a 34h/a e Tcnicas Publicitrias- 34h/a
PUC SP 6 sem: Estratgia de Comunicao Mercadolgica
Anhembi-
6 sem. Promoo de destinos Tursticos- 40h/a
Morumbi
4 sem:
4 sem: 4 sem:
Tcnicas de 4 sem: 4 sem:
4 sem: Tcnicas Pesquisa de
Vendas e Comporta- Segmentao
Marketing do Publicitrias Marketing
UMESP Negociao mento do de mercado
Turismo Aplicadas ao Aplicada ao
do Produto consumidor turstico
80h/a Turismo Turismo
Turstico turista 40h/a 40h/a
40h/a 40h/a
80h/a
UNIMEP 7 sem: Marketing Turstico 60h/a 8 sem: Publicidade e Propaganda 60h/a
USJT 2 ano: Marketing Turstico I 80h/a 3 ano: Marketing Turstico II 80h/a
ECA-USP 6 sem: Marketing em Turismo 120h/a 7 sem: Tcnica Publicitria 30h/a
UNISO 6 sem: Marketing Turstico-Hoteleiro 80h/a

Na direo da discusso travada sobre as disciplinas de administrao no curso


de Turismo, preciso acrescentar alguns pontos importantes no que diz respeito ao
ensino do marketing nesses cursos que, de forma geral, costuma contemplar alguns
contedos como a segmentao do mercado turstico, pesquisa de mercado,
planejamento, estratgias e planos de marketing, formas de divulgao do produto
turstico, teorias e prticas do marketing, entre outros. Dependendo da nomenclatura
utilizada, so incorporados alguns tpicos relacionados publicidade, ao instrumental
de campanhas, tcnicas de vendas e negociaes, criatividade e redao em campanhas
publicitrias etc.

Um ponto a ser considerado no ensino dessa disciplina, apesar de parecer


ultrapassado para alguns especialistas da rea, refere-se divulgao da imagem do
Brasil para o exterior e para os prprios brasileiros, que durante muitos anos foi atrelada
aos esteretipos como futebol, samba e mulatas. H uma estreita relao entre essa

209
imagem e a promoo do turismo sexual, do turismo internacional e interno direcionado
justamente para os locais estruturados para transformar essa imagem em realidade,
cumprindo assim as promessas veiculadas pelas propagandas, cartes postais, muitas
agncias de viagens e meios de comunicao em geral.

De fato, essa imagem ainda se mantm, apesar dos esforos de mudanas que
tm sido feitos nos ltimos anos pelas agncias do governo, mas que ainda concorrem
com a divulgao direta efetivada por algumas operadoras e agncias de turismo,
empresas de transportes, revistas especializadas e, de forma indireta e subliminar por
filmes, reportagens, telenovelas, propagandas da mdia falada e escrita.

A existncia e persistncia da divulgao e comercializao dessa imagem


estereotipada do Brasil podem ser consideradas como um grave problema e um forte
entrave para o fortalecimento das trocas culturais entre diferentes povos e para a
sustentabilidade construda a partir das atividades econmicas com menor impacto na
sociedade e no meio ambiente. Esse fato deveria ser tratado nos cursos de Turismo
como um dos principais contedos para as disciplinas de Marketing, devido fora que
os meios de comunicao, ferramenta essencial para a publicidade e a propaganda,
exercem sobre as sociedades.

Outro aspecto a ser considerado no trabalho desenvolvido com as disciplinas de


Marketing refere-se ao processo de comercializao realizado no turismo que se d a
partir da intangibilidade da maioria de seus produtos, ou seja, na compra de uma
viagem, de uma hospedagem, ou mesmo de um ingresso para algum evento ou
recreao, a deciso se efetiva antes de se ter um contato direto com o produto , que
demonstra a fora do marketing para a objetivao desse tipo de comercializao.

Dessa forma, esse trabalho se coloca como um forte e importante fator de


promoo do Turismo, e isso implica trabalhar com as necessidades, com a imaginao
e com os sonhos das pessoas, como amplamente difundido em textos, palestras e aulas
da rea. Esse mais um aspecto que evidencia a necessidade de ressaltar a importncia
da tica e da responsabilidade social, ambiental, poltica e econmica imprescindveis
aos profissionais que cuidam da divulgao e promoo das atratividades tursticas de
um pas ou de uma regio.

210
Muitas vezes, as disciplinas de Marketing priorizam estratgias voltadas para
divulgao do pas em nvel internacional, visando grandes negcios e empresas,
deixando de lado o fato de que a maioria dos estudantes tende a realizar trabalhos em
pequenas empresas, direcionadas para nichos especficos do mercado nacional,
perdendo a oportunidade de estimular a produo de pesquisa e de projetos que
focalizem aes para motivar o cidado brasileiro a conhecer melhor o seu pas48,
promovendo, ao mesmo tempo, maior apropriao da diversidade cultural,
autovalorizao, manuteno e expanso da memria histrica.

Apesar das condies econmicas que excluem parcelas significativas de uma


populao que est ultrapassando a barreira dos 180 milhes de brasileiros, possvel
pensar como e de que forma os estudos de mercado realizados pelo Marketing podem
auxiliar a propiciar acesso a diferentes formas de lazer, que envolvam viagens, passeios
culturais, recreativos, religiosos, educacionais e profissionais. preciso criar
oportunidades para ampliar a capacidade de lazer das classes trabalhadoras, sem cair na
pauperizao do produto, ou simplesmente na oferta de produtos de categoria inferior ao
que se faria para outros nveis sociais.

Logicamente que no basta trabalhar contedos sociolgicos para que ocorra


uma formao profissional pautada em concepes que vo alm da lgica mercantilista
em que a maior parte da educao superior est inserida.

Conhecimentos e alternativas necessrios para o entendimento e transformao


das imagens estereotipadas do turismo no Brasil, da falta de tica e honestidade nos
processos de comercializao dos produtos tursticos e da ausncia de interesse na
promoo de aes direcionadas para as classes trabalhadoras, s sero produzidos por
meio da desconstruo de padres, conceitos e tendncias que fundamentam o
desenvolvimento dos temas que pertencem ao escopo estritamente comercial e, muitas
vezes, excludente, da rea do marketing turstico e da administrao de empresas de
turismo. Para usar os jarges prprios do marketing, preciso inovar, ser criativo,
preciso de fato transformar e no apenas reproduzir idias previamente estabelecidas.

48
O ministrio do Turismo tem realizado aes para a difuso cultural do turismo, como a campanha Me
leva Brasil de 2005, o Salo de Turismo etc. Mais detalhes ver MINISTRIO DO TURISMO, Relatrio
de Gesto Anexo I e II, 2005, disponvel em http://www.turismo.gov.br.
211
Quadro 40 - Trabalho de Concluso de Curso e Estgio
TCC Estgio
Trabalho de
UNIBERO Concluso de Curso Estgio Supervisionado
I, II e III
UNISAL - -
7 sem. Estgio Supervisionado em 8 sem. Estgio Supervisionado em
PUC Camp - Turismo I - Atividades Autnomas de Turismo II - Atividades Autnomas
Estgio I- 153 h/a de Estgio II- 153 h/a
PUC SP - -
8 sem. Trabalho de -
Anhembi-
Concluso de
Morumbi
Curso- 40h/a
1 ao 4 sem: Projeto
UMESP -
Integrado 240h/a
8 sem: Trabalho de
7 sem: Estgio Supervisionado 8 sem: Estgio Supervisionado em
UNIMEP Concluso de Curso
em Turismo I 150h/a Turismo II 150h/a
60h/a
USJT - -
8 sem: Trabalho de
ECA-USP Concluso de Curso 8 sem: Estgio Supervisionado em Turismo 360h/a
90h/a
UNISO - -

O quadro 40 traz, para a discusso curricular dos cursos de Turismo, o Estgio


Supervisionado como um componente curricular obrigatrio e o Trabalho de Concluso
de Curso como componente opcional, segundo as diretrizes curriculares em vigor
aprovadas. Para realizar uma discusso mais clara e organizada sobre os dois
componentes curriculares, optou-se por discuti-los separadamente, ainda que em muitos
cursos o desenvolvimento de um pode estar atrelado ao do outro.
Alguns aspectos relacionados realizao dos estgios supervisionados,
apresentados no trabalho de Maria ngela M. Ambrizi Bissoli (2002), como indicaes
que constavam no texto das diretrizes curriculares, em discusso no Conselho Nacional
de Educao (CNE) no ano de 2001, em comparao ao texto do documento que foi
efetivamente aprovado em 2006, mostram que a opo foi por orientaes mais simples
e abertas em relao atividade, possibilitando sua realizao dentro das prprias IES,
por meio de aes prticas elaboradas e aprovadas pelos colegiados.
No livro Estgio em Turismo e Hotelaria, Bissoli (2006) explicita que
constavam trs tipos de estgios no texto das diretrizes, os quais foram denominados
como Estgios Integradores, Estgios de Pesquisa e, finalmente, Estgios Profissionais
Supervisionados. Ao que parece, a concepo e alguns objetivos constantes dos
Estgios Integradores e de Pesquisa acabaram sendo incorporados por um componente

212
curricular que se tornou obrigatrio para todos os cursos de graduao, denominado, de
forma genrica, de Atividades Complementares49.
Os Estgios de Pesquisa tinham como objetivos no s o incentivo pesquisa,
mas principalmente a formao do estudante de Turismo para a docncia, motivo pelo
qual esse tipo de Estgio no foi aprovado, j que essa funo especfica dos cursos de
licenciatura. A existncia desses trs tipos de estgios estava vinculada proposta de
oferecimento, pelos cursos de Turismo, de quatro habilitaes direcionadas para a
formao de bacharis e tecnlogos: formao para negcios, formao de docentes e
formao de pesquisadores. Isso no foi aprovado na poca, mas foi posteriormente
retomado e modificado pelo texto do Parecer n 288/2003, que deixou em aberto a
possibilidade de as IES oferecerem habilitaes diferenciadas e determinadas em seus
Projetos Pedaggicos sem, no entanto, permitir habilitao para a docncia.
As orientaes sobre o Estgio Supervisionado das atuais Diretrizes Curriculares
Nacionais dos Cursos de Graduao em Turismo (BRASIL, 2006) estabelecem que:

Art. 7 O Estgio Curricular Supervisionado um componente curricular


obrigatrio, indispensvel consolidao dos desempenhos profissionais
desejados, inerentes ao perfil do formando, devendo cada Instituio, por
seus colegiados superiores acadmicos, aprovar o respectivo regulamento de
estgio, com suas diferentes modalidades de operacionalizao.
1 O estgio de que trata este artigo poder ser realizado na prpria IES,
mediante laboratrios especializados, sem prejuzo das atividades de campo,
nos diversos espaos onde possam ser inventariados e coligidos traos
significativos do acervo turstico, segundo as diferentes reas ocupacionais
de que trata o 2 do art. 2 desta Resoluo, abrangendo as diversas aes
terico-prticas, desde que sejam estruturadas e operacionalizadas, de
acordo com a regulamentao prpria prevista no caput deste artigo.

49
Conforme estabelecido nas Diretrizes Curriculares dos Cursos Superiores de Turismo, em seu artigo 8,
As Atividades Complementares so componentes curriculares que possibilitam o reconhecimento, por
avaliao, de habilidades, conhecimentos e competncias do aluno, inclusive adquiridas fora do ambiente
acadmico, abrangendo a prtica de estudos e atividades independentes, transversais, opcionais, de
interdisciplinaridade, especialmente nas relaes com o mundo do trabalho, com as peculiaridades das
diversas reas ocupacionais que integram os segmentos do mercado do turismo, bem assim com as aes
culturais de extenso junto comunidade.
Pargrafo nico. As Atividades Complementares se constituem componentes curriculares enriquecedores
e implementadores do prprio perfil do formando, sem que se confundam com estgio curricular
supervisionado. (BRASIL, 2006). Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/rces13_06.pdf
(Acesso em Ago./2007).
213
2 As atividades de estgio podero ser reprogramadas e reorientadas de
acordo com os resultados terico-prticos gradualmente revelados pelo
aluno, at que os responsveis pelo estgio curricular possam consider-lo
concludo, resguardando, como padro de qualidade, os domnios
indispensveis ao exerccio da profisso.

Sempre foi atribudo ao Estgio Supervisionado o objetivo de consolidao dos


conhecimentos adquiridos por meio da observao e da prtica no mercado de trabalho.
Teoricamente, as regras para o desenvolvimento do estgio deveriam ser estabelecidas
pelas IES, o que era difcil de acontecer, j que as IES ficavam na dependncia do
mercado para abertura de vagas e essa situao colocava o mercado em vantagem nos
termos de negociao sobre que atividades e como se daria o estgio de um determinado
estudante.
Outro problema enfrentado pelos cursos de Turismo dizia respeito atividade de
superviso por parte das IES, um aspecto necessrio para garantir o carter pedaggico
e no cair no oferecimento de mo-de-obra barata para o mercado, como denominado
pelos prprios estudantes. Entretanto, essa superviso raramente era exercida por parte
das IES, devido a inmeras justificativas, como a realizao de estgios em outras
cidades, estados e at pases, a quantidade de alunos estagirios, a no abertura do
mercado aos professores supervisores, o desconforto causado ao mercado com a entrada
de observadores externos, entre muitos outros.
Se, por um lado, a flexibilizao no oferecimento dos estgios supervisionados,
encontrada nas diretrizes curriculares, facilitou a vida para algumas IES em relao
presso para encontrar vagas no mercado de trabalho e para muitos alunos que eram
obrigados a estagiar50, por outro retirou a responsabilidade dos mercados em contribuir
para a formao do estudante a partir dos parmetros estabelecidos pelas necessidades
do ensino.
A relao entre mercado de trabalho e IES, mediada pelos estgios
supervisionados, sempre foi conflitante, mas ao mesmo tempo vantajosa financeira e
qualitativamente para muitos empregadores, que nos ltimos anos estabelecia inclusive

50
Em muitas IES, a responsabilidade pela procura de vagas no mercado de trabalho para realizao de
Estgios Supervisionados, na maioria das vezes, era atribuda aos prprios estudantes. Esse fator,
juntamente com a obrigatoriedade de sua realizao, sempre foi motivo de inmeras reclamaes por
parte da classe estudantil, principalmente de IES privadas, que necessitam trabalhar para custear as
mensalidades, tendo assim, maiores dificuldades na realizao de Estgios Supervisionados Obrigatrios.
214
o perodo mnimo de 6 meses para efetivao de contratos de estgio, garantindo assim
o preenchimento de postos de trabalho com pessoal qualificado, mas remunerado como
se no fosse, tendo ainda a vantagem de ter alunos extremamente talentosos, sem os
custos e nus comuns a um processo de seleo e recrutamento de talentos.
Para finalizar, sem, no entanto, concluir essa discusso, acrescenta-se a esse rol
de reclamaes o discurso do mercado reproduzido pelos estudantes, que o qu se
aprende na faculdade no tem relao nenhuma com que feito no mercado de trabalho,
que na faculdade s h teoria sem prtica e que as disciplinas de humanas precisam dar
espao para as disciplinas profissionalizantes. No se pode desconsiderar que h o verso
da moeda, ou seja, muitas empresas vivenciam problemas srios criados por estudantes
descomprometidos com sua atuao profissional e, em sua maioria, no tm qualquer
atividade de superviso de muitas IES, o que cria descrdito por parte de algumas
empresas interessadas em desenvolver uma relao mais equilibrada com as
universidades.
Esses problemas dificilmente so enfrentados pelas coordenaes e pelos
professores dos cursos, em parte por falta de apoio dos dirigentes institucionais e pelas
dificuldades inerentes relao entre as IES e o mercado de trabalho, mas em parte pela
ausncia da dimenso poltica no trabalho pedaggico desenvolvido por muitos
docentes e coordenadores dos cursos superiores de Turismo das IES, pelo menos no que
se refere ao estado de So Paulo51, o que reflete na formao do futuro profissional de
turismo e conseqentemente em sua atuao.
Dos dez cursos pesquisados, o Trabalho de Concluso de Curso (TCC) aparece
com essa nomenclatura em apenas quatro. As ementas dessas disciplinas, assim como as
ementas do Estgio Supervisionado, no fornecem muitas pistas do trabalho
desenvolvido. No caso dos TCC, a estrutura curricular de cada universidade mostra a
existncia de outros componentes que enveredam para a pesquisa e para a propositura
de projetos da rea, como, por exemplo, as disciplinas de Projetos de Interveno
Turstica I e II, Projetos Tursticos e Elaborao de Projetos Tursticos (Quadro 26),
relacionadas ao campo do planejamento turstico, o que pode ser uma forma mais

51
Durante o perodo de busca de informaes para esta pesquisa, observou-se, de forma no estruturada,
que a discusso sobre a relao entre Turismo e Incluso social apresenta-se mais presente em
publicaes de pesquisadores e professores nordestinos, o que mereceria uma investigao mais
detalhada, podendo-se inclusive investigar as relaes e influncias na estruturao curricular dos cursos
superiores de Turismo entre as regies brasileiras.
215
integradora entre as diversas disciplinas desenvolvidas ao longo dos semestres com a
atividade de pesquisa.
Ao tratar dessa relao entre pesquisa e ensino, retoma-se a discusso sobre a
desvinculao que est sendo feita entre esses processos, justificada pela expanso do
ensino superior privado, que est assumindo o ensino como fator preponderante para
atendimento das necessidades de profissionalizao que o mercado de trabalho vai
apresentando conforme os movimentos, mesmo que passageiros, da economia
globalizada.
A concepo de que a graduao deve ter um papel inicial na formao
profissional do jovem brasileiro se coloca como orientao e pressuposto para as IES,
deixando claro que as atividades relacionadas pesquisa podem ser postergadas para
cursos de aperfeioamento, de especializao lato e stricto sensu.

. No que se refere aos Trabalhos de Concluso de Curso, vale lembrar que, para
seu bom desenvolvimento, fundamental a existncia de professores orientadores com
carga horria suficiente para essa atividade, com formao adequada, o que nem sempre
as IES, principalmente privadas, se dispem a cumprir. Na maioria dos casos em que os
TCCs so mantidos, as orientaes costumam ocorrer dentro da carga horria prevista
para a disciplina, como se pode observar na ementa da disciplina de Trabalho de
Concluso de Curso II- Acompanhamento e orientao tcnica/de contedo individual
a cada aluno/grupo para o desenvolvimento do Trabalho de Concluso de Curso
(TCC), que dever ser entregue ao final do semestre e apresentado banca
examinadora para qualificao. (Anexo 4- UNIBERO).

Nunca demais ressaltar que as transformaes polticas, econmicas e culturais


de um pas costumam ter grandes contribuies do trabalho desenvolvido no ensino
superior, por meio da associao entre ensino e iniciao cientfica que tem incio,
muitas vezes, em idias simples e projetos vinculados s questes sociais.
Em sntese, o problema at aqui exposto no reside na questo de se o curso de
Turismo possui ou no a disciplina de Trabalho de Concluso de Curso ou Monografia,
mas se a pesquisa est presente na concepo pedaggica e na poltica da organizao
curricular desse curso.

216
Quadro 41 - Portugus, Comunicao e outros idiomas
Portugus e Comunicao Idiomas
UNIBERO - -
5 sem: Lngua Inglesa 6 sem: Lngua
UNISAL 1 sem: Leitura e Produo de Texto 40h/a
40h/a Espanhola 40h/a
1 sem. Comunicao 7 sem. Redao 6 sem Espanhol
1 sem. Ingls Aplicado
PUC Camp Verbal e No-Verbal- Aplicada ao Turismo- Aplicado ao Turismo-
ao Turismo- 68h/a
34 h/a 34h/a 68h/a
PUC SP - -
3 e 4 sem. Lngua Estrangeira I e II- Turismo e
Anhembi- 1 e 2 sem. Comunicao e Expresso I e II-
Hotelaria - 40h/a- 5 e 6 sem. Lngua Estrangeira
Morumbi 40h/a
III e IV- Turismo - 40h/a
2 sem: Ingls 2 sem: Espanhol
2 sem: Comunicao e Expresso em Lngua
UMESP instrumental aplicado instrumental aplicado
Portuguesa 40h/a
ao turismo 40h/a ao turismo
1 ao 6 sem: Ingls I a 7 e 8 sem: Espanhol I
UNIMEP 6 sem: Produo Textual 60h/a
VI - 180h/a e II 90h/a
1 ano: Tcnicas de 2 ano:Tcnicas de 2 e 3 ano: Lngua
1 ao 3 ano:Lngua
USJT Redao e Expresso I Redao e Expresso Espanhola I e II
Inglesa I a III 240h/a
80h/a II 80h/a 160h/a
1 sem: Lngua Portuguesa Redao e
ECA-USP -
Expresso Oral I 60h/a
3 sem: Portugus 3 sem: Turismo e
UNISO -
40h/a Comunicao 30h/a
Se a pesquisa aparecesse de forma to aberta e freqente nas estruturas
curriculares como os componentes relacionados ao ensino de lnguas nacional e
estrangeira, talvez houvesse mais incentivo e fortalecimento para sua promoo junto
aos professores e estudantes. No se est sugerindo que o ensino de idiomas e de Lngua
Portuguesa no sejam importantes e que no devam ser oferecidos nos cursos de
Turismo, mesmo porque os aspectos comunicacionais so pr-requisitos para um bom
desempenho profissional e para o desenvolvimento da atividade turstica. Mas preciso
considerar que, se o tempo existente para o desenvolvimento de quaisquer disciplinas
quase nunca suficiente para que se possa realizar um trabalho em que a aprendizagem
se efetive por diferentes meios e estruturas, o que dizer do ensino de um idioma sendo
segmentado em dois, trs ou quatro semestres do curso? isso que se observa na
distribuio das disciplinas no quadro 41.
Geralmente, a justificativa para que sejam oferecidas as disciplinas de Lngua
Portuguesa e Estrangeira est nas competncias e habilidades indicadas nas diretrizes
curriculares, que pressupem, em seu artigo 4, que o profissional de turismo apresente:
XII- comunicao interpessoal, intercultural e expresso correta e precisa
sobre aspectos tcnicos especficos e da interpretao da realidade das
organizaes e dos traos culturais de cada comunidade ou segmento social;

217
XIV - domnio de diferentes idiomas que ensejem a satisfao do turista em
sua interveno nos traos culturais de uma comunidade ainda no
conhecida; (BRASIL, 2006)
E no artigo 5, que constam as reas que os cursos de Turismo devem ensejar,
aparece no inciso II dos Contedos Especficos de formao, a necessidade de [...]
domnio de pelo menos uma lngua estrangeira (BRASIL, 2006).
Ora, as dificuldades de aprendizagem do brasileiro em relao ao seu prprio
idioma, como tambm de um idioma estrangeiro, so bastante conhecidas,
principalmente quando consideradas as condies de precariedade do ensino bsico,
especificamente da rede pblica, de onde saem grande parte dos estudantes das IES
privadas52. claro que essa precariedade da formao bsica no interfere apenas no
ensino de Idiomas ou da Lngua Portuguesa, mas em todas as disciplinas oferecidas nos
diversos cursos superiores, inclusive de Turismo. Essa realidade um problema que no
pode escapar aos especialistas, professores e estudantes, que devem refletir sobre o
alcance que o oferecimento de disciplinas como Ingls e Espanhol, distribudas em
alguns semestres de um curso de graduao, possuem para efetivamente possibilitar que
os alunos apresentem domnio de uma Lngua Estrangeira, pelo menos.
Quando se entra em uma discusso sobre a organizao curricular da rea do
Turismo, dificilmente se escapa do debate sobre o oferecimento ou no das disciplinas
relacionadas Lngua Portuguesa, como Comunicao e Expresso, Comunicao
Verbal e no Verbal, Comunicao Empresarial, como tambm sobre as disciplinas de
Lngua Estrangeira como Ingls e Espanhol. Geralmente acaba prevalecendo, nesse
debate, o oferecimento desses componentes com a justificativa de que pelo menos os
estudantes que nunca tiveram a oportunidade de ter um contato com um idioma
estrangeiro tero uma introduo ao assunto, e que, como os problemas com a Lngua
Portuguesa so muitos, continuar tendo essa disciplina na faculdade s poder ajud-lo
a melhorar sua comunicao.
Existem inmeras outras justificativas utilizadas que contribuem para a
manuteno do ensino da Lngua Portuguesa e da Lngua Estrangeira nos cursos de
Turismo, mesmo considerando as dificuldades para o desenvolvimento do trabalho dos
52
H programas para integrao dos alunos que saem da rede pblica para o ensino superior,
principalmente para o ensino superior privado, programas como o PROUNI (Programa Universidade para
Todos), o FIES (Financiamento Estudantil) programas do Governo Federal, em So Paulo programas
como o Escola da Famlia tm privilegiado estudantes de baixa renda a ingressarem e se manterem no
ensino superior, algumas IES privadas tm buscado estratgias para atender a demanda desses alunos.
218
professores em sala de aula, principalmente da Lngua Inglesa, na medida em que h
nveis muito diferentes de conhecimento do idioma entre os alunos. Entrar mais fundo
nesse debate implica trazer tona reflexes sobre metodologias de ensino, o que
necessitaria de pesquisas mais detalhadas para entrar na discusso da prtica curricular,
o que no objetivo deste trabalho.
Contudo, considerando a proposta desta tese sobre a possibilidade de se
desenvolver um curso superior de Turismo que tenha a Incluso social como um dos
principais fundamentos epistemolgicos, polticos, sociais e econmicos, e olhando para
as indicaes que se apresentam em algumas ementas das disciplinas da rea de
Comunicao, Lngua Portuguesa e Estrangeira aqui selecionadas, irresistvel no
destacar aspectos que alguns dos cursos selecionados indicam por meio de suas
ementas, como a preocupao com as implicaes culturais e de poder implcitas no
conceito de Comunicao (constantes do quadro 29), ao mesmo tempo em que tambm
oferecem uma formao na perspectiva tcnica e instrumental do ensino da Lngua
Portuguesa e Estrangeira. Para se ter uma visualizao mais abrangente da discusso at
aqui apresentada, optou-se por transcrever a maioria das ementas das disciplinas que
aparecem no quadro 41, bem como ementas das disciplinas de Histria da Cultura e da
Comunicao citadas no quadro 29:

Comunicao e Expresso- A disciplina intenciona despertar no aluno o interesse pelo


aprendizado por meio da reflexo sobre os fenmenos da lngua portuguesa, assim
como faz-lo valorizar a compreenso da lngua materna em suas vrias vertentes.
Desse modo, poder aplicar as teorias na elaborao dos diversos tipos de textos orais
e escritos. (Anexo 4- UNIBERO).

Comunicao verbal e no verbal- Introduo teoria da comunicao e da


informao. Comunicao verbal e no verbal. A expresso. Comunicao formal e
informal. Comunicao dirigida. A linguagem. Evoluo tecnolgica e globalizao da
informao. Tcnicas de comunicao. Recursos audiovisuais. (Anexo 6- PUC-
CAMP).
Vale a pena chamar a ateno para a apresentao dessas duas ementas que
carregam nomenclaturas relacionadas Comunicao, porm com diferenas de
concepo e de encaminhamentos, bem como de entendimento sobre a abrangncia do
fenmeno comunicacional, que tratado mais adequadamente nas ementas direcionadas

219
a uma anlise social da Comunicao, como apresentado no texto da disciplina de
Histria da Cultura e da Comunicao I e II: Uma Histria da Comunicao deve
conduzir o estudante a meditar sobre a herana cultural da qual portador sobre o
universo em que vive. Para o comunicador importante conhecer a evoluo dos Meios
de Comunicao e a ntima dependncia com a evoluo da prpria cultura. (Anexo
12-USP).

A seguir destaca-se uma ementa da disciplina de Lngua Portuguesa que vai


alm das questes gramaticais, textuais e avana para a anlise do discurso,
diferenciando-se sobremaneira das propostas mais comuns para essa rea, propondo a
anlise crtica sobre os usos da linguagem como um dos objetivos do trabalho, como se
pode observar:

Lngua Portuguesa- Redao e Expresso Oral I- O curso, atravs de procedimentos


da Anlise do Discurso (AD), pretende: a) capacitar o aluno para analisar e produzir
textos em lngua portuguesa, em suas diferentes normas e nveis; b) permitir a
formao da conscincia crtica acerca do papel da linguagem verbal na formao do
comunicador, levando-se em conta as mediaes; c) possibilitar a reflexo crtica sobre
os usos da linguagem verbal pelos meios de comunicao, incluindo os aspectos de
recepo. Ao final do processo o aluno dever estar apto a elaborar outras propostas
com relao ao uso que os meios de comunicao fazem da linguagem verbal. (Anexo
12- USP).

O ensino da Lngua Estrangeira, seja espanhol ou ingls, destacado nas


ementas abaixo, podendo se observar que apenas uma IES faz constar em sua estrutura
curricular a disciplina de Espanhol em dois semestres e Ingls em seis semestres do
total dos oito que compem o curso, um aspecto bastante raro diante dos debates sobre
o ensino de idiomas nos cursos de Turismo, das reformulaes e do enxugamento de
carga horria que foram sendo submetidos nos ltimos anos, para maior adequao
flexibilizao curricular e concorrncia entre as IES. Em compensao, nota-se que,
para que seja oferecida essa carga horria s disciplinas de espanhol (dois semestres- 90
horas aula) e ingls (seis semestres - 180 horas aula), so dedicadas 120 horas em mdia
para disciplinas como Planejamento Turstico.

220
Espanhol Aplicado ao Turismo- Introduo ao estudo de aspectos do discurso
especfico da rea de Turismo. Introduo ao estudo da lngua espanhola. (Anexo 6-
PUC-CAMP).

Ingls Aplicado ao Turismo- Introduo ao estudo de aspectos do discurso especfico


da rea de Turismo. (Anexo 6- PUC-CAMP).

Comunicao e Expresso em Lngua Portuguesa / Ingls Instrumental Aplicado ao


Turismo/ Espanhol Instrumental Aplicado ao Turismo- Estuda a expresso oral e
escrita como forma de comunicao no turismo globalizado. (Anexo 9- UMESP).

Espanhol I- Introduo a situaes relacionadas rea de Turismo com nfase na


linguagem oral. Desenvolvimento de aspectos estruturais bsicos pertinentes.
Introduo leitura de textos didticos da rea de interesse do curso. (Anexo 10-
UNIMEP).

No se trata de julgar o certo ou errado, bom ou ruim o fato de constar o ensino


da Lngua Portuguesa e Estrangeira nos cursos de Turismo, mas preciso clareza nos
fundamentos e nas necessidades que influenciam essas opes. O perfil do profissional
que se pretende formar tambm deve ser fator preponderante nas definies do
currculo, como fartamente demonstrado nos discursos das diretrizes curriculares, mas
no se pode esquecer que a construo desse perfil deve estar atrelada ao entendimento
que se tem do papel e da contribuio do Turismo para as sociedades contemporneas,
inclusive como um forte colaborador para as questes de paz e amizade entre os povos,
conforme explicitado nessa reflexo de Jordi Montaner Montejano (2001: p.6-7)

O turismo tem tambm uma incidncia nas relaes sociais entre os turistas
dos pases emissores e os cidados dos pases receptores, produzindo-se
intercmbios de hbitos e normas sociais, assim como melhor conhecimento
entre os povos, convertendo-se em elemento fundamental de paz e harmonia
entre eles.

No campo da cultura, o turismo contribui para o crescimento cultural dos


povos. As viagens, com suas correspondentes visitas, favorecem um
enriquecimento da formao e conhecimento dos turistas em relao aos
lugares visitados.

O turismo, devido a esses vnculos, converte-se em uma disciplina tcnico-


cientfica que est estreitamente relacionada com outras disciplinas e

221
conhecimentos cientficos, dando-lhe um vnculo interdisciplinar e
multidisciplinar.

Quadro 42 - Teologia e Outras


Teologia Outras
Palestras, Compe- Desenvol-
Seminrios tncias vimento Disciplina
UNIBERO -
e Estudos Profissio- Pessoal e Optativa
em Turismo nais Profissio-nal
2 sem: Antropologia 3 sem: Antropologia 6 sem: Tpicos Emergentes
UNISAL 6 sem: Oratria 40h/a
Religiosa I 40h/a Religiosa II 40h/a do Turismo 40h/a
7 sem. Do 1 ao 8 sem
2 sem. Antropologia 8 sem. Higiene e
Antropologia Prtica de 8 sem. Tpicos
Antropologia 5 sem. Segurana do
PUC Camp Teolgica C- Formao Especiais em
Teolgica A- Teolgica B- Trabalho em
34h/a A,B,C,D,E,F,G e Turismo- 68h/a
34h/a 34 h/a Turismo- 34h/a
H- 136 h/a
1 sem: Introduo ao 2 sem: Introduo ao
PUC SP 5 sem: Relaes Internacionais e Turismo Contemporneo
Pensamento Teolgico I Pensamento Teolgico II
2, 3 sem.
Qualidade e
1 sem. Com. Prod.
5 sem.
Oportunidad E Serv. 4 se.
Globaliza
Anhembi- e de Eventos e Auditoria de
oe
Morumbi Mercado de lazer/ Ag. Qualidade-
Identidade-
trabalho- Viagens e 40h/a
40h/a
40h/a- Transp. /
Em Hotis e
Rest. 120h/a
UMESP - -
1 sem: 2 sem: 4 e 5 sem:
7 sem:
Prtica de Prtica de Estudos de
Tpicos
UNIMEP 2 sem: Teologia e Cultura 30h/a Educao Educao Problemas
Emergentes
Fsica I Fsica II Brasileiros I
30h/a
30h/a 30h/a e II 60h/a
- 3 ano: Tpicos Avanados I 4 ano: Tpicos Avanados
USJT
80h/a II 80h/a
ECA-USP - -
1 sem: Tpicos Emergentes 5 sem: Cooperativismo e
UNISO 6 sem: Introduo ao Pensamento Teolgico 40h/a
80h/a Associativismo 80h/a

Algumas disciplinas denominadas de Tpicos Especiais/ Avanados ou


Emergentes em Turismo, agrupadas no quadro 42, procuram acrescentar formao do
estudante questes relativas aos problemas contemporneos que tm relao direta com
o Turismo, em alguns casos levando em considerao os interesses das turmas, em
outros sendo ministradas por meio de seminrios, palestras, que podem ser boas
metodologias para promover o enriquecimento cultural do aluno, colocando-o em
contato com as mais recentes tendncias, com diferentes profissionais e pensadores da
rea.
Ao mesmo tempo, deve-se considerar que h o risco dessas disciplinas se
esvaziarem ou se tornarem repetitivas diante da estrutura curricular configurada no

222
curso, o qu pressupe uma atuao interdisciplinar53 da equipe docente e da
coordenao, com objetivos muito bem definidos e com incentivo participao ativa
dos estudantes no direcionamento e desenvolvimento de todos os componentes
curriculares elencados nos 17 quadros deste trabalho.
Prtica de Educao Fsica, Higiene e Segurana do Trabalho em Turismo,
Estudo dos Problemas Brasileiros, Relaes Internacionais e Turismo Contemporneo
so disciplinas especficas de algumas IES, no se repetindo, pelo menos, na
configurao curricular das instituies pesquisadas, podendo ser vistas como mais
alguns exemplos do carter multidisciplinar da rea.
As disciplinas de Teologia so comuns em cinco cursos e indicam a presena de
caractersticas confessionais54 (principalmente catlicas) na conduo do ensino
superior privado de So Paulo que, por sua vez, parecem imprimir um carter mais
humanista55 aos cursos que as oferecem.
As ementas dessas disciplinas demonstram a tendncia de formao humanista
por meio da associao entre o pensamento cientfico e os valores da f, voltada para
uma compreenso teolgica dos fenmenos sociais, buscando tambm apresentar as
relaes cada vez mais fortes entre religio e turismo. Sobre esse aspecto, vale lembrar
que o turismo religioso um dos segmentos da tipologia56 traada para as atividades

53
preciso explicar que o conceito de interdisciplinaridade j foi citado em outros momentos deste
trabalho sem ter sido explorado e discutido, porque partiu-se do pressuposto de que esse tema j foi
bastante trabalhado em diversas dissertaes de mestrado e teses da rea, que apresenta como principal
interlocutora no assunto a Profa. Dra. Ada de Freitas Maneti Dencker, destacando-se a sua tese intitulada
Pesquisa e Interdisciplinaridade no ensino superior: uma experincia no curso de turismo, (2000). Alm
disso, no era proposta desta pesquisa discutir aspectos relacionados a metodologias relacionadas ao
ensino de Turismo, mas especificamente organizao curricular expressa nas estruturas e suas ementas.
54
As IES so instituies de educao superior pblicas ou privadas. Com propostas curriculares em
mais de uma rea do conhecimento so vinculadas a um nico mantenedor e com administrao e direo
isoladas. Podem oferecer cursos em vrios nveis sendo eles de graduao, cursos seqenciais e de
especializao e programas de ps-graduao (mestrado e doutorado) e Filantrpicas - Aquelas cuja
mantenedora, sem fins lucrativos, obteve junto ao Conselho Nacional de Assistncia Social o Certificado
de Assistncia Social. So as instituies de educao ou de assistncia social que prestem os servios
para os quais foram institudas e os coloquem disposio da populao em geral, em carter
complementar s atividades do Estado, sem qualquer remunerao SESu/MEC, disponvel em
http://portal.mec.gov.br/sesu/index.php?option=content&task=view&id=651&Itemid=292.
55
Para maior aprofundamento dessa questo, ver a pesquisa desenvolvida pela Profa. Dra. Silvia Jane
Zveibil (1999) em sua tese intitulada A Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo; o projeto
educacional e a cultura acadmica.
56
Segundo Montejano (2001), nos ltimos tempos as atividades tursticas esto passando por constantes
evolues e se configuram em diferentes tipologias relacionadas diversidade de produtos e servios que
se pode oferecer, como por exemplo: turismo de sol e praia, turismo cultural, turismo verde, turismo rural,
turismo urbano, turismo industrial, turismo esportivo, turismo de aventura, turismo fluvial, turismo de
cruzeiros, turismo de balnerio, turismo religioso, turismo de negcios e de congressos, turismo de
223
tursticas que envolvem a peregrinao e venerao de lugares e espaos considerados
sagrados por diferentes religies, crenas e valores espirituais.

viagem de incentivo e de familiarizao, turismo itinerante, turismo de grandes acontecimentos, turismo


de parques temticos, turismo de compras e turismo cientfico.
224
CAPTULO IV- Cursos superiores de Turismo: uma formao para a
incluso social

Ao iniciar este captulo, importante esclarecer que no se pretendeu realizar,


nesta tese, julgamentos sobre os modos de pensar e desenvolver os cursos superiores de
Turismo, explicitados por meio dos contedos das ementas, mas construir um olhar
crtico sobre as relaes estruturais e contingenciais que contriburam, de alguma forma,
para os discursos que se constituram nesse campo de estudo.

As pretenses de que os cursos superiores de Turismo possam contribuir para a


formatao de uma agenda no liberal de incluso social sero norteadoras do itinerrio
traado para este captulo, mas no podero ser confundidas como organizao de
regras, de novas propostas curriculares e nem de padres a serem seguidos. Antes de
tudo, so reflexes para serem debatidas e compartilhadas por professores,
coordenadores de cursos, estudantes, profissionais e especialistas da rea, em uma
perspectiva de que ainda possvel fazer opes polticas e pedaggicas, mesmo que em
direo contrria ao movimento da maioria.

No primeiro captulo desta tese, foi apresentado um quadro de aspectos


estruturais que colaboraram para manter grandes parcelas da populao brasileira em
condies de excluso social, seja em termos econmicos, sociais, polticos, culturais e
educacionais. Essa apresentao se fez necessria na medida em que era necessrio
situar a discusso sobre um aspecto particular do sistema educacional brasileiro, no caso
os cursos superiores de Turismo, dentro das possibilidades que a formao profissional
dessa rea teria de contribuir para a diminuio das condies de excluso social,
considerando a potencialidade das regies brasileiras para implementao de atividades
tursticas. Assim, adotou-se a perspectiva do turismo como um fenmeno complexo,
que pode ser utilizado para alm de suas caractersticas econmicas, procurando como a
discusso curricular desses cursos poderia auxiliar na conduo desse caminho.

Antes de entrar na temtica deste captulo, alguns aspectos devem ser reforados
e at melhor esclarecidos para ampliar a viso sobre os meios que os indivduos
isolados ou em grupos tm para intervir e transformar as condies de excluso

225
produzidas por um sistema poltico e econmico que, em essncia, contraditrio e
capaz de gerar, em termos mundiais, o seguinte quadro:

Segundo as Naes Unidas, no seu Relatrio sobre o Desenvolvimento


Humano, o 1% mais rico do mundo aufere tanta renda quanto os 57% mais
pobres. A proporo, no que se refere aos rendimentos, entre os 20% mais
ricos e os 20% mais pobres no mundo aumentou de 30 para 1 em 1960, para
60 para 1 em 1990 e para 74 para 1 em 1999, e estima-se que atinja os 100
para 1 em 2015. Em 1999-2000, 2,8 bilhes de pessoas viviam com menos
de dois dlares por dia, 840 milhes estavam subnutridos, 2,4 bilhes no
tinham acesso a nenhuma forma aprimorada de servio de saneamento, e
uma em cada seis crianas em idade de freqentar a escola primria no
estava na escola. Estima-se que cerca de 50% da fora de trabalho no-
agrcola esteja desempregada ou subempregada. (Minqi Li apud Istvn
Mszros, 2005 : p. 73-74)

A brutalidade dos nmeros apresentados no Relatrio sobre o Desenvolvimento


Humano da Organizao das Naes Unidas (ONU) transforma-se, em um piscar de
olhos, na constatao de que praticamente a metade da populao mundial sobrevive
abaixo da linha de pobreza, e serve para denunciar as condies de desperdcio e de
escassez57 produzidas pela lgica de excluso inerente ao sistema capitalista
globalizado. Alm disso, constata-se que os excludos do Brasil aparecem includos nos
ndices estatsticos desse relatrio.

Sendo assim, concorda-se com Mszros (2005), quando afirma que


praticamente impossvel romper com a lgica perversa de excluso sem romper com as
condies de produo desse sistema. E, para isso, parece que preciso retomar a idia
de que as transformaes s podero ocorrer por meio da revoluo dos trabalhadores.
Mas quais trabalhadores, se 50% da fora de trabalho mundial est subempregada?
Parece no haver mais sadas, a no ser aceitar a lgica estabelecida e se adequar s suas
condies, conseguindo assim ficar excludo do ndice dos 50% de subempregados e
includo no percentual daqueles que ainda tm as condies mnimas para satisfazer as

57
Para Istvn Mszros (2005), o capital se reproduz por mecanismos de autofagia, caracterizada pela
flexibilizao da economia, pelas transformaes tecnolgicas que promovem a destruio de bens de
consumo durveis, induzindo ao aumento desenfreado do consumo e provocando, em termos ambientais e
sociais, situaes absolutamente contraditrias, como a escassez de requisitos mnimos para a satisfao
da vida humana, por um lado, e ndices alarmantes de desperdcio, por outro.
226
necessidades de reproduo de suas foras produtivas, alimentando o crculo vicioso e
autofgico do capital.

Pelo exposto, parece no haver ao menos condio de escolha, porque a


revoluo, alm de anacrnica, impositiva, totalitarista, a troca de uma lgica de
poder por outra; restando, ento, apenas a acomodao. Se for essa a condio para a
existncia nos tempos contemporneos, d-se vivas s teorias do ps-modernismo,
definido por Frederic Jameson (2004: p.29), em seu livro Ps-modernismo: a lgica
cultural do capitalismo tardio, no como um estilo, mas como uma dominante cultural:
uma concepo que d margem presena e coexistncia de uma srie de
caractersticas que, apesar de subordinadas umas s outras, so bem diferentes.

Assim como no ttulo do segundo captulo desta tese, pergunta-se novamente: e


o que o turismo, ou melhor, os cursos superiores de Turismo tm com isso? Qual a
relao entre as reflexes ora traadas e a anlise curricular dos cursos superiores de
Turismo do estado de So Paulo? Se, em meio s teorias que discutem a produo
capitalista, os problemas de desigualdade e de excluso social, tem-se a impresso de
no haver muitas sadas para romper o crculo vicioso que alimenta a reproduo
excludente do capital, como se pode esperar que os cursos superiores de Turismo
tenham alguma relevncia nessa discusso, ou mesmo, possam contribuir para, se no
romper, ao menos interferir nas voltas que o crculo vicioso da produo destrutiva do
capital realiza?

Essas questes colocam a necessidade de esclarecer que, apesar de concordar


com Mszros (2005) em relao sua anlise sobre a lgica do sistema capitalista, no
se tem mais a iluso de que as transformaes econmicas e sociais, em sua
globalidade, possam acontecer ao mesmo tempo. Tem-se clareza de que, dentro das
condies estruturais que envolvem a lgica excludente do capitalismo, h outros
aspectos da superestrutura se entrelaando nessa lgica, como as relaes pessoais,
profissionais, familiares, de gnero, os movimentos sociais, tnicos, ambientais, a tica,
a esttica, o ensino e a aprendizagem, que se expressam por meio de aes individuais,
sociais ou institucionais, que tanto podem solidificar e manter uma dada situao, como
abrir sendas para o caminho da transformao.

227
Partindo dessas concepes, possvel responder questo suscitada
anteriormente dizendo que no s os cursos de Turismo, mas quaisquer outros cursos,
aes individuais ou sociais, podem, de alguma maneira, contribuir para transformar
uma determinada realidade, seja de forma planejada ou espontnea, consciente ou
inconscientemente. Haja vista o exemplo de Thoreau58 (1817-1862) que, por meio de
suas aes individuais de desobedincia legislao vigente de seu Estado, abriu
espaos para o surgimento do movimento que mais tarde foi conhecido como
desobedincia civil, tendo como seu maior representante o nome de Manhatma Gandi,
outro indivduo que se tornou mais conhecido por causa do alcance social, poltico e
econmico de suas aes.

Entretanto, seguindo os passos de Branca Jurema Ponce (2006) na discusso que


realiza sobre o acesso cultura e seus problemas e solues para a excluso social no
mbito da educao bsica, no demais esclarecer que muitos exemplos de aes
individuais, de mudanas que ocorrem ao nvel de diversas esferas representativas da
sociedade civil, colocam alguns problemas que no podem ser desconsiderados, como o
risco de se enredar em um movimento frentico de adeso a tudo que considerado
novidade, partindo para o soterramento das bases e valores culturais de uma
determinada sociedade que encontra na educao uma forma privilegiada de serem
mantidos, reproduzidos, modificados ou mesmo transformados. Diante desse
esclarecimento, vale destacar a afirmao de Ponce (2006: p.7), ao explicar que

No podemos negar que um mundo que oferece, sem dvida, mais


resistncia educao como transmisso cultural de valores herdados. No
entanto, exatamente por mais essa razo que se pode afirmar a necessidade
de valores mais perenes e estveis, sob pena de sermos engolidos no roldo
de um eterno e falso novo que no melhora a qualidade da vida.

Nesse artigo, Ponce prope reflexes dentro da rea de conhecimento do


Currculo e, apesar de tratar especificamente da problematizao referente ao currculo
da educao bsica, suas consideraes refletem muito do que se defende nesta tese em

58
Segundo Fbio Cascino (2003), Henry David Thoreau, filsofo e poeta nasceu em Concord,
Massachusetts e tornou-se um smbolo para o movimento ambiental, mesmo sem nunca ter sado de sua
terra natal. Ele defendeu a natureza em sua poca de vida, buscando os princpios da harmonia entre o
homem e natureza. Era um homem que sempre entrava em conflitos com as autoridades locais e com os
vizinhos, chegou a ser preso por no pagar impostos que, para ele, no financiavam atividades que
julgasse importantes para o desenvolvimento da comunidade, e sim para interesses alheios e inclusive de
guerras.
228
relao s possibilidades dos cursos superiores de turismo formar profissionais que
tenham, como eixo de atuao, a promoo da incluso social. Neste sentido,
compactua-se com o direcionamento que Ponce (2006: p.6) d para a discusso sobre
alguns fundamentos necessrios para se pensar o currculo:

A seleo de contedos para compor um currculo inevitvel, mas no


inevitvel que o seu processo de escolha seja to parcial e antidemocrtico.
[...] Currculo opo e, como tal, supe valores. O princpio democrtico
ganha novos contornos e solicita a participao organizada da sociedade
civil como ingrediente importante no aprimoramento de seu corpo de idias
e prticas. Em oposio aos valores da liberdade individual, da igualdade
apenas como a de oportunidades, fundamentais doutrina liberal, a
concepo de currculo que se funda na valorizao da diversidade, na
convivncia, no dilogo de culturas e, tambm, na preservao de tradies,
supe a reflexo e o exerccio de novos valores como a tolerncia, o
respeito, a solidariedade e a igualdade social, que se constituiro em
fundamentos ticos do paradigma.

Acredita-se que os cursos das IES pblicas ou privadas desse pas precisam se
constituir e se desenvolver a partir desses mesmos valores, apesar das diferentes
modalidades que os constituem e de suas particularidades, que devem ser contempladas
por meio de um debate acadmico cada vez mais aberto e fundamentado
epistemologicamente. Seguindo essas premissas, o itinerrio traado para os prximos
itens deste captulo busca apresentar ponderaes suscitadas pela anlise da
configurao curricular dos cursos de turismo realizada ao longo do terceiro captulo,
abrindo-se colocao de apontamentos que possam colaborar para ampliar o dilogo
entre todos os sujeitos, instituies, organizaes e associaes envolvidos no
andamento dos cursos superiores de turismo de So Paulo.

1. A expresso de ex-alunos sobre a relao entre turismo e incluso social: um


painel ilustrativo

No terceiro captulo foram apresentadas reflexes crticas sobre as propostas de


contedos indicados pelas ementas de alguns grupos de disciplinas das matrizes
curriculares de dez universidades do estado de So Paulo bem avaliadas no
ENADE/2006, conforme explicado na parte referente Metodologia desta tese. As
anlises realizadas procuraram encontrar relaes dos contedos propostos com a

229
concepo do Turismo como um fator de incluso social, a partir de consideraes sobre
o perfil profissional indicado nos cursos, discusses crticas sobre as diretrizes
curriculares e o processo de mudana curricular desde a institucionalizao do Turismo
como curso superior.

Para completar essa discusso, relevante a utilizao de dois recursos,


diferenciados, mas ambos pautados na anlise de respostas escritas de ex-alunos de
cursos de Turismo. Um dos recursos foi elaborado e utilizado pelo ENADE/2006 para
avaliao qualitativa das respostas dos alunos de todos os cursos do Brasil na rea de
Turismo, Eventos, Lazer e Turismo, Planejamento e Organizao do Turismo,
Recreao e Lazer, Turismo e Hotelaria, Viagens e Turismo e Hotelaria s questes
discursivas referentes aos contedos especficos desse campo de estudo; o outro pautou-
se na avaliao das respostas de 10 ex-alunos que estudaram e se formaram em sete
universidades trabalhadas nesta pesquisa a um questionrio aberto, enviado pela
internet.

A utilizao desses dois instrumentos diferenciados serviu para compor um


painel ilustrativo e, ao mesmo tempo, provocador, sobre algumas representaes que
estudantes de Turismo podem fazer ao refletirem sobre as relaes entre sua formao e
atuao profissional em Turismo com problemas sociais e econmicos de sua sociedade
que envolvem a incluso social. Este painel no tem a inteno de se colocar como um
quadro representativo do pensamento da maioria ou de uma minoria de estudantes de
Turismo, mas como uma ilustrao e como mais uma provocao para pensar e discutir
a temtica estudada.

1.1 Painel 1 - Comentrios sobre as respostas s questes discursivas da Parte


Especfica da Prova do ENADE/2006

No Relatrio Sntese de Turismo- ENADE/2006, (BRASIL, 2006), constam


anlises qualitativas, traduzidas em comentrios referentes correo das quatro
questes discursivas da Parte Especfica da prova aplicada aos alunos ingressantes e
concluintes dos cursos de Turismo. Os comentrios realizados so genricos, mas
indicam problemas quanto ao tratamento dado aos conceitos como polticas pblicas de
turismo, responsabilidade social, desenvolvimento sustentvel e participao das

230
comunidades receptoras, demonstrando ausncia de associao entre esses conceitos e a
ao do planejamento turstico.

As quatro questes abordaram temticas relacionadas :

 Adequao do desenvolvimento da atividade turstica, participao de


todos os grupos sociais nas fases do processo turstico, considerando-se a
sustentabilidade de forma equnime;
 Potencial para o desenvolvimento do turismo, recursos naturais e
histrico-culturais, tipologias e segmentos de turismo mais adequados
para cada uma das cinco regies brasileiras;
 Papel das polticas pblicas de turismo no que se refere
responsabilidade social junto s comunidades receptoras de turismo;
 Relao existente entre hospitalidade, qualidade dos produtos e servios
tursticos e participao da comunidade receptora no processo de
desenvolvimento turstico.

A anlise das respostas baseou-se na explicitao ou no de habilidades


esperadas para o tipo de problema apresentado na questo, considerando o grau de
aproximao s habilidades e como foram trabalhadas nos textos. As habilidades
estavam direcionadas para a atividade de planejamento turstico e os alunos deveriam
demonstrar capacidades para correlacionar, reconhecer, interagir, caracterizar, elaborar,
implantar, agir e articular aes, conceitos e contedos diferenciados da rea. Dessa
forma, as habilidades esperadas nas respostas eram:

Correlacionar as polticas de Turismo e a legislao pertinente no sentido de


orientar o desenvolvimento sustentvel de destinos, servios e organizaes
tursticas.
Reconhecer a participao da comunidade receptora no processo de
desenvolvimento turstico, de forma que seus anseios e necessidades sejam
respeitados pelas organizaes tursticas pblicas e (ou) privadas.
Interagir em equipes multi e interdisciplinares nos diversos contextos
organizacionais e sociais da rea do Turismo.
Identificar e caracterizar a oferta e a demanda tursticas, adequando seu
desenvolvimento de acordo com as especificidades dos destinos, servios e
organizaes tursticas.

231
Elaborar e implantar planos, programas e projetos voltados para o
desenvolvimento turstico apoiados em mtodos e tcnicas especficas.
Agir em consonncia com os princpios da legalidade e da tica da rea do
Turismo.
Articular o setor de servios ao de viagens e turismo levando em conta as
mudanas estruturais e as tendncias globais. (Relatrio Sntese- Enade-
2006)

Pelos comentrios realizados sobre as respostas, constata-se que a maioria dos


estudantes no se aproximou das habilidades indicadas, apresentando uma mera
reproduo dos enunciados, alm de problemas relacionados redao. Entretanto, os
problemas mais graves dizem respeito ao fato de que muitos estudantes, inclusive os
formandos que estariam entrando no mercado de trabalho, no conseguiram estabelecer
relaes entre turismo e sustentabilidade ambiental e econmica; no demonstraram
domnio sobre a discusso de tipologias e segmentos de turismo, no conseguindo
apresentar textos mais elaborados e com base nas caractersticas geogrficas,
econmicas, histricas e culturais das regies brasileiras. Demonstraram, ainda, pouco
domnio de conceitos como polticas pblicas de turismo, responsabilidade social, no
os relacionando s aes junto s comunidades receptoras. Essa constatao ainda
mais problemtica quando se verifica que as disciplinas de Histria, Geografia e
Economia so componentes curriculares que quase todos os cursos costumam
desenvolver, como se pde observar nas matrizes curriculares trabalhadas no terceiro
captulo.
O problema da ausncia das capacidades de correlacionar e caracterizar tambm
se refletiu, segundo o Relatrio Sntese ENADE/2006, em respostas que deveriam
discutir a relao entre hospitalidade, qualidade dos produtos e servios, e a participao
da comunidade receptora no processo de desenvolvimento turstico. Ficou evidenciado,
ainda, o desconhecimento sobre essa relao, medida que houve pouca referncia a:
segurana, patrimnio cultural que fornea identidade, qualidade ambiental do entorno e
acesso e oportunidade de lazer. (BRASIL, 2006)
Uma das constataes mais problemticas apresentadas nos comentrios sobre as
relaes que os estudantes deveriam fazer entre hospitalidade, produtos e servios
tursticos e comunidade receptora diz respeito ao fato de que nenhum aluno fez
referncia discusso sobre incluso social, entendida como aspectos de polticas

232
afirmativas, respeito s diferentes culturas, faixas etrias e limitaes fsicas, entre
outros. Como ltimo destaque dos comentrios, colocou-se que houve utilizao de
palavras com as quais os estudantes tiveram contato durante o curso, como,
potencializar, desenvolvimento, planejamento, sustentabilidade, economia, mas no
foram bem utilizadas em seus textos, faltando critrios e uma relao lgica entre eles.
Na verdade, pode-se inferir, a partir da avaliao das respostas dos estudantes,
que grande parte (dentre alunos ingressantes e concluintes) no recebeu uma formao
nos cursos superiores pautada em concepes relacionadas com a proposta de um
desenvolvimento turstico economicamente sustentvel e socialmente responsvel em
relao s comunidades receptoras, deixando claro, ainda, que nem todos os cursos
esto focados em uma formao consistente no mbito do planejamento turstico,
considerada como uma das principais funes do profissional de turismo.

Logicamente que o ENADE/2006apresenta problemas quanto sua formatao e


seus objetivos, principalmente porque foi a primeira avaliao externa pela qual os
cursos da rea de Turismo passaram, provocando muitas discusses quanto adequao
das provas para diferentes cursos de diferentes lugares do pas. Mas, ao visualizar os
contedos que foram abordados na prova, constata-se que grande parte est
contemplado, pelo menos, no ementrio dos cursos das onze universidades que
compem esta pesquisa e que foram bem avaliadas no ENADE/2006. Os contedos da
prova foram divididos em Contedos Especficos e Contedos Bsicos, assim
distribudos:

Contedos Especficos:
 Fundamentos tericos do Turismo e da Hotelaria
 Sistema de turismo
 Evoluo da Hospitalidade e seus reflexos no turismo
 Componentes, tipologias e segmentao do mercado turstico
 Organizaes tursticas das reas de hospedagem, alimentos e bebidas,
transportes, agenciamento, eventos, entretenimento e afins
 Polticas pblicas em turismo
 Planejamento e gesto de organizaes e destinos tursticos
 Desenvolvimento e formatao de destinos e produtos tursticos
 Sustentabilidade e competitividade no turismo global e local

233
 Responsabilidade social dos agentes no processo de desenvolvimento
turstico (turista, comunidade, empresrios, governantes e prestadores de
servios)
 Gesto da informao em Turismo
 Mudanas e tendncias do turismo no mundo e no Brasil
Contedos Bsicos:
 Fundamentos geogrficos do turismo
 Meio ambiente natural e turismo
 Patrimnio histrico-cultural frente ao turismo
 Fundamentos da administrao em turismo
 Aspectos psicossociolgicos do turismo
 Estudos econmicos do turismo
 Marketing turstico
 tica e legislao do turismo
 Fundamentos metodolgicos da pesquisa em turismo

Ao olhar detalhadamente as ementas de todos os cursos constantes do terceiro


captulo, percebe-se que alguns itens dos Contedos Especficos indicados para a prova
do ENADE/2006, como Evoluo da Hospitalidade e seus reflexos no turismo, Polticas
pblicas em turismo, Planejamento e gesto de organizaes e de destinos tursticos,
Desenvolvimento e formatao de destinos e produtos tursticos, Responsabilidade
social dos agentes no processo de desenvolvimento turstico (turista, comunidade,
empresrios, governantes e prestadores de servios) e Gesto da Informao, no
aparecem nas ementas de todos os cursos.

Nota-se, na anlise, que os contedos referentes s Polticas pblicas em turismo


aparecem nos cursos de quatro instituies e de forma indireta, no como disciplina
especfica, o que ocorre apenas em um curso. Contedos de Gesto da informao,
juntamente com Hospitalidade, so contemplados, cada uma em um curso e, no que diz
respeito responsabilidade social, quatro IES apresentam temas relacionados, sendo que
em uma IES h a disciplina de Responsabilidade social e meio ambiente. Os contedos
relacionados a Planejamento e gesto no constam de apenas um curso, o qual durante o
processo desta pesquisa sofreu uma grande alterao curricular, passando a ser
oferecido como curso de tecnologia e no mais como de bacharelado.

234
O fato de as IES pesquisadas terem sido bem avaliadas pelo ENADE/2006no
invalida os problemas apontados nos comentrios das respostas dos estudantes s
questes discursivas e esse aspecto pode ser relacionado constatao de que mesmo as
IES bem avaliadas no contemplaram todos os contedos especficos em suas matrizes
curriculares.

Saindo de uma viso mais genrica e abrangente construda a partir dos


comentrios sobre as respostas dos estudantes no ENADE/2006, outro recurso de
anlise foi utilizado para se pensar os currculos dos cursos de Turismo e sua relao
com as aes profissionais que possam promover a incluso social. Esse outro recurso
pautou-se na singularidade do pensamento de alguns egressos, especificamente
selecionados para esta tese.

1.2 Painel 2 - Comentrios sobre as respostas de egressos de cursos superiores de


Turismo ao questionrio sobre a relao entre a atuao profissional em turismo e
a incluso social

Como explicado na parte referente Metodologia, no foi possvel trabalhar


com a realizao de entrevistas qualitativas com os egressos de cada um dos cursos
pesquisados, mas conseguiu-se obter respostas escritas a um questionrio aberto, de dez
ex-alunos, sendo que sete so atuantes na rea de formao. O questionrio (Anexo 14)
procurou conhecer as opinies dos ex-alunos sobre:

 Impactos e contribuies do turismo em termos sociais, polticos e


econmicos para a sociedade brasileira;
 O entendimento sobre os conceitos de incluso e excluso social;
 Se o turismo pode promover condies de incluso e excluso social;
 Se a atuao do profissional de turismo tem alguma relao com as
condies de incluso e excluso social;
 Opinio sobre a formao acadmica;
 Se temas como tica profissional, responsabilidade social e incluso
social fizeram parte da formao acadmica;
 Sugestes para o seu curso de turismo;
 Interesse na atuao em docncia na rea de turismo.

235
As respostas59 dos profissionais formados nos cursos superiores de Turismo de
diferentes IES de So Paulo ao questionrio demonstram claramente a influncia da
atividade exercida pelo profissional e essa condio, por sua vez, interferiu diretamente
nas avaliaes que alguns fizeram sobre sua formao, sendo foco para as crticas que
surgiram sobre a desvalorizao do Turismo como rea de formao superior.

interessante atrelar as snteses das respostas s questes propostas para melhor


visualizao dos pensamentos expressados, mas antes vale destacar que ao ler e analisar
as respostas dos egressos teve-se a sensao de que o fato de responder questes sobre a
relao entre turismo e incluso social fez alguns egressos pararem para pensar sobre o
tipo de trabalho que exercem, abrindo-se para reflexes incomuns ao cotidiano de
trabalho.

Antes de entrar nos comentrios sobre as respostas, destaca-se no quadro abaixo


o perfil de cada egresso em relao idade, sexo, instituio de ensino, tempo de
formao, profisso exercida e renda salarial:

59
Os egressos esto identificados por letras e suas respostas constam transcritas integralmente nos
anexos, organizados da seguinte forma: Formulrio 1 (F1- Anexo 15), Formulrio 2 (F2- Anexo 16),
Formulrio 3 (F3- Anexo 17), Formulrio 4 (F4- Anexo 18), Formulrio 5 (F5- Anexo 19), Formulrio 6
(F6- Anexo 20), Formulrio 7 (F7- Anexo 21), Formulrio 8 (F8- Anexo 22), Formulrio 9 (F9- Anexo
23) e Formulrio 10 (F10- Anexo 24).
236
Quadro 43 - Perfil dos egressos que compuseram o painel
Aluno Idade Perodo rea de atuao Funo Tempo de Renda
- Sexo do trabalho salarial
curso
F1 24 2003 Prestao de Assistente de 4 meses R$2500,00
(M) 2007 servios no setor Atendimento ao
imobilirio Cliente Bilngue Pleno

F2 25 2001 Consultoria em Consultora de cursos 3 anos R$1300,00


(F) 2004 intercmbio e de viagens
viagens
internacionais
F3 27 1999 Hotelaria Governanta 4 anos R$2430,00
(F) 2002
F4 26 2001 Comrcio Assistente financeira 1 ano e meio R$1500,00
(F) 2004
F5 28 1998 Docncia e Professor do curso de 5 anos -
(M) 2001 pesquisa Turismo do CEFET-
SP (atualmente
afastado para curso de
doutorado no exterior)
F6 27 2002 Hotelaria Treinamento de 2 meses AU$25,00
(F) Gerncia em hora
Governana
F7 31 1997 Transporte- Cia. Agente de reserva 09 anos R$2900,00
(F) 2000 Area-
F8 22 2002 Planejamento Docncia (10 meses) e Docncia-
(M) 2006 Turstico e Planejamento R$500,00
Docncia em Turstico (1 ano e 5 Planejamento-
curso Tcnico de meses) varia de
Turismo acordo com os
projetos
F9 32 2001 Agente de Viagens 13 anos- R$.500 em
(F) 2004 mdia
F10 27 1999 Planejamento Atualmente cursando Bolsa de
(F) 2002 turstico mestrado no exterior estudos

A questo sobre os impactos e contribuies do turismo em termos sociais,


polticos e econmicos, obteve respostas parciais, umas ressaltando apenas os aspectos
negativos, outras somente os positivos, e algumas procuraram embasar os argumentos a
partir dos pressupostos do planejamento turstico, como se pode observar na
apresentao abaixo:

1 grupo: Ressalta os aspectos positivos do turismo:

F2- Usa o discurso triunfalista do turismo. No aborda os impactos negativos.

F5- Coloca as contribuies do turismo dentro de um contexto de sustentabilidade, com parcerias entre os
setores pblicos e privados e sua fora econmica para gerao de divisas. No discutiu impactos
negativos.

237
F6- Apresenta comentrios sobre os impactos positivos do turismo, como tirar jovens das ruas por meio
da qualificao e de empregos. Fala da empregabilidade por parte da hotelaria, ressaltando os aspectos
econmicos por meio dos impactos positivos do turismo de negcios.

F7- Acredita na contribuio do turismo desde que seja bem planejado. Comenta as caractersticas
positivas do turismo.

F10- Respondeu pensando nos impactos positivos do turismo e acha que o Brasil pode investir muito
mais nessa rea.

2 Grupo- Ressalta os aspectos negativos do turismo:

F1- Demonstra uma viso abrangente do setor, reconhece os limites e potencialidades da rea, mas
enfatiza mais seus aspectos negativos, inclusive demonstrando que outros setores da economia possuem
mais condies de promover um crescimento social do que o turismo.

F8- Acredita que o turismo possa contribuir muito, mas apontou que tende a causar mais impactos
negativos do que positivos em uma determinada comunidade. Deu exemplos desses impactos, deixando
claro que quase nunca a comunidade ouvida e sim convencida de que valer pena desenvolver o
turismo.

3 Grupo- Contextualiza as respostas, abordando o turismo como um fenmeno


complexo

F3- Contextualiza a situao para indicar as possibilidades que o turismo tem para auxiliar no processo de
desenvolvimento econmico e social, colocando o desejo da comunidade receptora em primeiro lugar.
Demonstra a viso ampla do fenmeno turstico, explicando inclusive os bons resultados que se pode
obter ao aliar turismo e preservao patrimonial, valorizao de memria e de auto-estima, bem como
aes educacionais formais e no formais.

F4- Coloca a existncia ou no de planejamento como condicionante para haver impactos negativos.
Contextualiza a resposta, valoriza a participao da comunidade, na verdade sua aceitao ou no, e
ressalta a conscientizao que deve ser feita com o turista.

F9- Respondeu de forma aberta e contextualizada, considerando os pontos fortes do turismo no sentido de
ser uma atividade com alto valor agregado. Considera que traz benefcios e impactos como qualquer outra
rea e depende muito do gerenciamento eficiente para que haja maior contribuio positiva.

Quanto questo sobre a possibilidade de o turismo contribuir para processos de


incluso e excluso social, observa-se clareza na identificao de mecanismos que
podem gerar excluso ou incluso social nas respostas, apesar de no haver explicaes
muito consistentes sobre esses aspectos. Do ponto de vista que se defende nesta tese,
uma resposta se colocou de forma consistente, coerente, clara e direta, ao afirmar que h
possibilidade de incluso social se o desenvolvimento do turismo colocar em primeiro

238
lugar as necessidades da comunidade local e no do turista porm, se a medida do
desenvolvimento estiver baseada no visitante e no na comunidade, coloca-se a
possibilidade do fracasso social. uma constatao forte e diferenciada do que se
costuma pronunciar nos discursos sobre o turismo. Esse tipo de nfase dada
comunidade local no aparece em praticamente nenhuma ementa pesquisada e
comentada ao longo do terceiro captulo.

Na direo oposta, existe outra resposta que no considera que o turismo tenha
algum papel mais relevante que outros setores da economia em relao incluso ou
excluso social. Afirma que o processo produtivo do turismo to capitalista e
excludente quanto muitos outros (F9- Anexo 23). Destaca ainda que, se comparado a
setores como educao e cultura, o turismo menos relevante para a incluso, mas pode
ter importncia caso esteja em lugar de alguma outra atividade mais exploratria.

interessante esse ponto de vista, que se coloca de forma crtica e coerente, ao


enxergar o turismo dentro do sistema capitalista, como produto e produtor de
contradies econmicas e sociais, mas deixa de considerar que, at mesmo nesse
processo contraditrio, existem elementos no desenvolvimento do turismo que no
existem em nenhuma outra atividade econmica, como o fortalecimento da auto-estima
de uma comunidade, a valorizao de sua histria e de seus atrativos, a aceitao do
outro, o acolhimento e a valorizao da paz. E quando esse egresso afirma que a
educao e a cultura so atividades que tm mais condies de propiciar condies de
incluso, est deixando de lado a existncia dessas duas reas como absolutamente
intrnsecas a um desenvolvimento mais humano do turismo, ou melhor, no se pode
acreditar em um desenvolvimento para o turismo sem investimentos fortssimos na
educao, seja bsica ou profissional, sem a valorizao da cultura nativa e sem
investimentos para proporcionar o maior grau de acessibilidade possvel a equipamentos
culturais como bibliotecas, teatro, cinema, livrarias entre outros.

Alm dessas duas respostas, apresentam-se abaixo snteses de todas as outras,


destacando-se o fato de que alguns egressos focaram a incluso social por meio do
turismo social, ou mesmo pelas condies de empregabilidade do profissional formado
em turismo, como tambm aspectos restritos utilizao de mo-de-obra local como um
demonstrativo de incluso social, como se pode observar a seguir:

239
F1- Acredita que o turismo um setor que emprega minorias e adentra em comunidades tradicionais e
pobres, mas possui uma viso crtica sobre os impactos que o turismo pode causar, principalmente nos
destinos tursticos voltados para um pblico de luxo.

F2- Acha que o turismo promove a incluso por meio da empregabilidade do setor e v a excluso na no
valorizao das riquezas naturais e da hospitalidade prpria do brasileiro. Nessa resposta h reproduo
de jarges e discursos triunfalistas da rea.

F4- Ressalta a participao e aceitao da populao para que o turismo ocorra de forma a incluir.
Apresenta o conceito de turismo sustentvel como meio para promover incluso social e preservao do
ambiente e coloca o turismo de massa como turismo de excluso, j que no promove distribuio de
renda, no se preocupa com a populao local, tampouco com o ambiente.

F5- Afirma que o turismo inclui quando insere a comunidade local como pea fundamental, como mo-
de-obra e a partir da valorizao da cultura local e exclui quando o turismo busca a melhoria da paisagem
local, mascarando as condies precrias de um lugar.

F6- Essa resposta trabalha a questo da incluso e excluso direcionada insero de mais pessoas nas
viagens de turismo, podendo hospedar-se com tarifas mais acessveis. Est relacionada ao turismo social.

F7- Coloca que se o turismo oferece condies de trabalho e renda ele contribui para a incluso.

F8- Explica que o turismo inclui porque possibilita vrias formas de participao, citando a implantao
de projeto, reestruturao urbana etc. A resposta mescla idias sobre a incluso do profissional de turismo
por meio de empregos.

F10- Acha que o turismo tanto pode promover situaes de incluso por meio do lazer, como pode acirrar
sentimentos e processos de excluso quando comunidades no podem aproveitar o que os turistas
aproveitam em suas prprias regies.

Quando questionados se a atuao profissional que exerciam tinha alguma


relao com as condies de incluso e excluso social, cada egresso partiu da posio
em que se encontrava no momento em que receberam o questionrio, ou seja,
considerando se estavam ou no empregados na rea e em que tipo de atividade, o que
demonstrou que a discusso sobre incluso social aparece mais fortemente quando se
atua ou se pensa nas funes de planejamento turstico, sendo difcil para estudantes e
atuais profissionais pensarem nas relaes possveis com outras reas de atuao.
Percebeu-se nas respostas um grau de dificuldade em pensar de que forma uma atuao
como agente de viagens, consultor de viagens de intercmbios e governanta, por
exemplo, poderia ter relao com temas como incluso e excluso social.

Foi possvel perceber que o fato de ter sido colocada uma questo sobre o que
entendiam por incluso e excluso social influenciou as reflexes que alguns egressos
240
fizeram sobre a relao entre o seu trabalho e a existncia de condies de excluso e
incluso social, como se pode constatar nos comentrios colocados logo abaixo da
sntese de cada resposta:

F1- Entende que as aes de planejamento esto diretamente relacionadas aos problemas de incluso e
excluso social e demonstra que se for levado a srio pode contribuir para as condies de incluso social.

Para esse egresso a incluso vista como um conjunto de aes polticas


existentes para ajudar grupos menos favorecidos. Coloca a viso crtica de que h
paternalismo na maior parte das aes de incluso. Entende excluso como grupos que
sofrem vrios tipos de discriminao da sociedade, seja no campo econmico, social,
emocional, poltico, religioso, tnico, fsico e cultural.

F2- Relaciona a questo da incluso a ter emprego e esse deve ser mantido pela qualidade no
atendimento. Fala do poder pblico e privado como responsveis em investir na formao e qualificao
da mo-de-obra. Sua resposta considera que a incluso depende da qualidade do trabalho como agente de
viagens na transmisso de informaes ao cliente.

O conceito de incluso social, para esse egresso, est na possibilidade de mais


pessoas terem acesso s viagens, principalmente viagens areas para longas distncias,
abrindo oportunidades de realizao de turismo para muito mais pessoas.

F4- Como atua em uma companhia area, no consegue ver uma relao direta entre seu trabalho e a
incluso ou excluso social. Acha que o fato de muitas pessoas no pas no conseguirem realizar viagens
areas e, de esse setor exigir profissionais que falem outro idioma, promova condies de excluso social.

interessante observar que esse egresso poderia ter explorado mais a


conceituao que fez sobre incluso e excluso social para refletir sobre sua atuao
profissional. Mas acabou tratando como questes sem muita ligao entre si. Para
responder sobre o que entendia por incluso e excluso social, pesquisou e apresentou
um conceito apresentado por Martine Xiberras (doutora em Antropologia Social e
Cultural da Universidade Paul-Valry-Montpellier III) para explicar que os excludos
so todos os que no participam dos mercados de bens materiais ou culturais. A
incluso, segundo o egresso, produto de polticas pblicas dirigidas para resgate e
incorporao da populao marginalizada. Mas ao relacionar esse tema sua atuao
profissional, reduziu o conceito possibilidade ou no de realizar viagens e de se ter
uma profisso que exija outro idioma. Logicamente que esses aspectos expressam

241
formas de excluso prprias da atividade turstica, mas esse fato poderia ter sido mais
explorado na resposta.

F5- Na atual profisso de governanta, inclusive fora do pas, no v relaes. Mas quando atuou como
professora em cursos profissionalizantes, pensa que contribuiu para a formao e qualificao de
comunidades carentes, ajudando a resgatar a autoconfiana das pessoas, fazendo-as acreditarem que
seriam integradas ou reintegradas sociedade.

Percebe-se, na resposta acima, perfeita integrao com a conceituao que o


egresso fez sobre incluso e excluso social, quando diz que entende a incluso como
integrao harmoniosa entre diferentes nveis sociais e a excluso quando se
menospreza segmentos sociais.

F6- No d uma resposta direta, exemplifica com processos de excluso que percebe dentro da prpria
empresa, como o fato de trabalhadores mais operacionais se sentirem excludos por exercerem funes
bsicas, com poucas oportunidades profissionais, e de terem profissionais com boas condies financeiras
com mais oportunidades.

Para esse egresso, incluso deve ser entendida como a insero de pessoas em
determinadas aes sem considerar aspectos relacionados a status social, crena, raa,
cor e sexo, sendo excluso a no insero de pessoas menos favorecidas nas aes da
sociedade. Ao buscar interao entre o entendimento sobre os conceitos de incluso e
excluso e a relao que faz entre sua atuao profissional, percebe-se que no houve
interao entre as respostas, alm de restringir o conceito mais ampliado de excluso
falta de oportunidade de ascenso profissional, sem relacion-lo diretamente sua
atuao profissional, como solicitado na questo.

F8- Diz que o turismo, de forma geral, tem a ver com a incluso, mas em sua funo atual no h muita
relao. Como trabalha com viagens de intercmbio, acredita que poucos tm a oportunidade de realiz-
las, por serem caras, mas h formas de incluso e deu exemplo de seu trabalho atual, em que est
encontrando dificuldades para organizar uma viagem de intercmbio para uma pessoa com deficincia
fsica.

Para responder a questo sobre o que entendia por incluso e excluso social,
esse egresso buscou partir da relao com o turismo sob o foco do planejamento,
explicando que se a comunidade no ouvida, geralmente vai haver muito mais
excluso do que incluso social. Mas encontrou dificuldades para relacionar sua atuao
profissional com condies de incluso e excluso social existentes no pas, concluindo
que poucas pessoas tm acesso ao tipo de servio oferecido por sua rea de trabalho, e

242
que isso poderia ser entendido como excluso social. Em seguida, no entanto, exps que
h medidas para se tentar favorecer mais pessoas, desde que as empresas que atuam
nessa rea facilitem as formas de pagamento. Exps, ainda, as limitaes e
possibilidades de sua atuao profissional, ao lembrar-se das dificuldades que estava
vivenciando para viabilizar uma viagem de intercmbio para uma pessoa com
deficincia fsica, que havia passado por diversas agncias e que s encontrou
obstculos para conseguir realizar seus sonhos. Esse egresso compreendeu que sua
atuao estava de alguma maneira relacionada incluso social.

F9- Acha que sim, mas pelo fato de ser educador e no pelo fato de ser da rea de turismo.

A resposta desse egresso coerente com a viso que exps sobre a possibilidade
de o turismo promover a incluso e excluso social, quando afirmou no acreditar que
o turismo tenha nenhum papel particularmente relevante nesses aspectos (F9- Anexo
23), atribuindo educao e cultura papis mais significativos nessa questo. Seu
entendimento que o termo excluso se refere no incorporao de certos indivduos
em determinadas esferas da sociedade e que esse termo est mais relacionado s
condies econmicas, educacionais e fsicas. A incluso seria o processo inverso da
excluso social.

Encontra-se, nas reflexes desse egresso, resistncia em atribuir s atividades


relacionadas ao turismo aspectos de incluso e excluso social, que pde ser mais bem
compreendido apenas aps a leitura de sua resposta sobre sua formao em um curso
superior de turismo, na qual apresenta a idia de que a formao em Turismo deveria ser
direcionada para a gesto de negcios e para preparao de profissionais para exercer as
funes do mercado de trabalho, afirmando que o tipo de formao que est sendo dada
pela maioria dos cursos superiores de Turismo pseudo-pensadora e serve apenas
para graduar cidados desempregados (F9- Anexo 23), e que isso sim contribui para
os problemas de excluso social, medida que os cursos no colaboram para insero
de jovens profissionais no mercado de trabalho.

Essas idias emitidas nas respostas de alguns egressos so extremamente


importantes para as discusses e anlises desenvolvidas nesta tese, e reforam o debate
sobre que tipo de formao pode ser desenvolvido pelos cursos superiores de Turismo,
que fundamentos e quais bases epistemolgicas devem nortear essas decises. Esse
debate ser retomado no prximo item deste captulo como um dos aspectos centrais
243
que permeia a concepo de um curso superior de Turismo que possa formar
profissionais dentro da concepo de que o turismo pode promover condies de
incluso social e auxiliar na diminuio da excluso existente.

Como afirmado anteriormente, percebeu-se, nas respostas dos egressos, que


alguns se viram na condio de pensar, talvez pela primeira vez, sobre sua atuao
profissional e as condies de incluso e excluso social, at porque foram questionados
sobre o qu esses conceitos significavam. Os egressos que no estavam atuando na rea
no responderam, e alguns indicaram que o fato de no terem tido muito acesso s
discusses sobre temas de tica profissional, responsabilidade social e incluso social
durante o curso, contribuiu para no se sentirem preparados para observarem esses
aspectos em seu cotidiano de trabalho.

Seguindo, ainda, na trajetria para completar um painel ilustrativo sobre o que


pensam alguns egressos dos cursos superiores de Turismo estudados nesta pesquisa
sobre as relaes entre turismo e incluso social, adentra-se na segunda parte do
questionrio, dedicada a evidenciar suas impresses a respeito de sua formao
acadmica, com suas crticas e sugestes, procurando estabelecer relaes com as
discusses apontadas na anlise da estruturao curricular de alguns cursos de Turismo
do estado de So Paulo, realizada ao longo do terceiro captulo.

Na segunda parte do questionrio, as questes solicitavam ao egresso uma


avaliao sobre sua formao e perguntava se conceitos de tica, responsabilidade social
e incluso social foram abordados durante o curso, alm de quais sugestes fariam para
o curso e se teriam interesse em se tornar professores na rea de Turismo. Alguns
trechos foram selecionados e transcritos para facilitar o exerccio dialgico da autora
com as respostas dos egressos, bem como para a composio do painel proposto no
ttulo deste item do captulo. Assim, apresenta-se a seguir snteses de algumas respostas.

F1- Afirma que sua formao foi ruim de maneira geral, faltando embasamento terico forte
principalmente nas reas de planejamento, gesto e polticas pblicas. Segundo o egresso, alguns
professores no apresentavam formao adequada para a disciplina e outros pareciam ser
descomprometidos com a rea. Sugere que o curso deva ter enfoque adequado. Acha que a maioria dos
cursos voltada para funes tcnicas, por isso prope que os cursos de bacharelado devam ser voltados
para planejamento e gesto e os cursos tcnicos e de tecnologia devam ser voltados para a administrao,
ou que sejam oferecidas habilitaes diferentes em um curso.

244
F2- Acredita que a prtica do mercado deve ser levada para o curso de Turismo. Afirma que [...] o
discente sai da universidade com pouqussima noo de mercado e cobrado como se tivesse a obrigao
de entender, sendo a faculdade talvez a nica oportunidade de contato com a rea de atuao. (F2-
Anexo 16)

F3- O curso, segundo o egresso, poderia ter sido melhor e com mais enfoque nas reas de planejamento e
gesto. Sugere que as reas de Filosofia, Antropologia e Sociologia deveriam estar em toda a grade
curricular e deveria haver maior incentivo ao empreendedorismo. Acredita que os cursos devam ser
voltados para as especificidades da regio em que estiverem inseridos.

F4- Acha que o curso cumpriu o que se props, ou seja, a formao para o planejamento turstico. Mas
critica a desvalorizao da formao em Turismo para o mercado e acha que no foi preparada para
trabalhar com a parte administrativa. Dessa forma, o curso deveria ter tambm um pouco mais de nfase
na parte prtica e de gesto administrativa.

F5- Sugere insero de disciplinas que promovam discusses relacionadas incluso social e projetos
sociais.

F6- Para esse egresso, sua formao no foi boa nem ruim e acha que como o curso era novo, foi testado
com sua turma.

F7- Considera que o curso foi bom, com bons profissionais, mas a profisso no reconhecida no pas.

F8- Achou a formao vaga. Faltaram aulas mais especficas para a prtica no mercado. Afirma que os
alunos no se sentem preparados para dirigirem nada ao sair da faculdade e nem de exercer determinadas
funes e que isso perceptvel para todos. Sua sugesto [...] que haja muito mais prtica do que teoria
e muito mais teoria especfica do trade do que textos poticos e superficiais (Anexo 22). Segundo o
egresso, o aluno sai com a sensao de que no se formou em uma rea especfica, que sabe um
pouquinho de vrias reas, mas no especialista em nenhuma.

F9- Acredita que a formao para planejamento e gesto deva estar mais relacionada s cincias como
Geografia, Psicologia, Economia e que a formao em Turismo propriamente dita deveria ocorrer com
foco em cincias gerenciais, como curso focado para gesto de negcios tursticos. Sugere que os cursos
sejam mais focados para o setor produtivo e acredita que a formao ampla acaba graduando cidados
desempregados. Por isso acredita que o primeiro passo para incluso formar para que os alunos sejam
inseridos no mercado de trabalho.

F10- Sugere que deveria haver a possibilidade de especializao no ltimo ano para alguma rea
especfica.

Como no poderia deixar de ocorrer, o debate que acompanha o surgimento, a


criao e a institucionalizao do curso superior de Turismo sobre a formao para o
mercado de trabalho ou para o planejamento, permeia as salas de professores, a
literatura que vem sendo produzida na rea e, conseqentemente, se reflete na formao

245
dos alunos, como se pode observar nas snteses elaboradas a partir das respostas que
avaliavam a formao que tiveram nos cursos de Turismo.

A diviso entre os que defendem um curso voltado para o planejamento e os que


defendem uma formao direcionada ao mercado de trabalho se coloca entre alunos e
egressos, mas infelizmente sem a devida contextualizao, caindo em discusses
estereotipadas, sem a fundamentao necessria a debates desse porte, conforme
sinalizado ao longo do segundo e terceiro captulos.

Em relao a esse debate, Luiz Gonzaga Godi Trigo faz um comentrio


esclarecedor e provocador, que no poupa nem mesmo os estudantes dos cursos,
chamando a ateno para o papel das universidades em relao ao ensino e perante a
sociedade. Coloca, ainda, problemas que precisam ser enfrentados por todos que atuam
ou pretendem atuar na rea. Nesse comentrio, Trigo (2003: p.97-98) afirma que

O turismo no Brasil exige uma discusso ampla sobre o mercado de


desenvolvimento que est por trs da economia e da sociedade como um
todo. Essa discusso envolve outras questes como a cidadania, o meio
ambiente, a tica, a sustentabilidade e a necessidade de uma incluso macia
de pessoas. A responsabilidade das universidades tratar teoricamente
dessas questes, exatamente o oposto das crticas de alguns que encaram os
cursos superiores de turismo como muito tericos e pouco direcionados ao
mercado. Nossos alunos, em geral, ainda lem muito pouco e a proposta
da universidade preparar no apenas para o mercado, mas tambm para a
sociedade como um todo. A educao profissional de qualidade
compreende, no nvel superior, orientao para as questes estratgicas e de
alta gesto, o que exige uma slida fundamentao terica por parte dos
docentes e dos alunos. Crtica, reflexo e pesquisa so caractersticas (ou
deveriam ser) dos cursos superiores e, de resto, menos mal que no exista
uma preparao to ligada exclusivamente ao mercado com olhos to
benignos.

Para que os cursos superiores de Turismo enfrentem esse debate, preciso trazer
tona que tipo de mercado se constituiu no Brasil, quais suas caractersticas, as bases de
seu crescimento. preciso aprofundamento das bases histricas, sociolgicas e
econmicas que explicam os alicerces das empresas prestadoras de servios tursticos
no Brasil, as transformaes que fizeram do turismo uma rea promissora para inmeros

246
municpios e pequenas localidades que se viram fora das novas formas de produo
impulsionadas pelo avano das tecnologias e pela globalizao.

A discusso sobre a necessidade dos cursos de Turismo se adequar s


determinaes do mercado de trabalho precisa considerar que esse setor se ampliou
medida que se tornou opo de trabalho em relao ao desemprego industrial, mas essa
ampliao seguiu a lgica da precarizao, da informalidade, mas com exigncias de
receber profissionais treinados e bem formados, como explicado e discutido ao longo do
primeiro captulo.

Dessa forma, concorda-se com Trigo (2003), de que a educao profissional em


nvel superior deve compreender questes estratgicas, de gesto, de planejamento por
meio do trip ensino, pesquisa e extenso. papel da universidade e, portanto, dos
cursos superiores trabalharem pesadamente no oferecimento de uma formao que no
se fixe nas condies estabelecidas pelas relaes mercadolgicas, que consiga colocar
o trabalho dentro de uma discusso que no se reduza profissionalizao e
treinamento, contribuindo de forma direta para a construo de novos caminhos para a
incluso social, em que os sujeitos e cidados formados no sejam vistos
exclusivamente como os novos agentes, operadores, vendedores, consultores de viagens
que, aps quatro anos de investimentos educacionais, tm que se submeter a disputas
por vagas em quaisquer reas profissionais, por qualquer tipo de remunerao e
exigncias.

Nesse sentido, o Turismo precisa se assumir de fato e de vez como um campo de


estudo dentro do ensino superior, que no consegue sobreviver sem estar inserido em
vrias outras reas das cincias. Esse posicionamento implica na ampliao do
entendimento sobre o significado do ensino superior para os profissionais da rea, a
explicitao da relevncia econmica, poltica, social e cultural para a sociedade e,
principalmente, na construo de projetos nacionais que interfiram no rumo de
desenvolvimento do pas, de forma a construir alternativas cada vez mais claras e
potencializadoras de aes direcionadas para a incluso social.

Isso tudo significa entender o Turismo como uma das reas de conhecimento
extremamente vinculada economia, e justamente essa especificidade que ora se
traduz em aspectos contraditrios, ora como possibilidade de contribuir de forma plena

247
para desconstruir o projeto neoliberal de crescimento econmico instaurado no Brasil,
bem como o projeto de excluso social que ocorre por meio do sistema educacional,
seja no nvel tcnico profissional, seja no nvel da educao superior.

Entretanto, percebe-se que nem sempre o Turismo, representado por diversos


profissionais e segmentos, deseja assumir esse papel importante na construo de um
projeto nacional de desenvolvimento fora da agenda neoliberal, jogando para outras
reas essa funo, permanecendo como mais um curso dentro das universidades, com
certo poder de atratividade de novos clientes para uns, estudantes para outros,
colocando-se assim dentro do rol de cursos da moda e do jeito ps-moderno de ser,
como um curso que pode deixar de ser oferecido a qualquer momento por no
representar mais os interesses mercadolgicos das universidades.

Nos trabalhos de estruturao curricular dos cursos de Turismo, deveria ser


comum o questionamento sobre que tipo de formao em Turismo se deseja construir.
Cr-se que nem sempre tal questo formulada ou, quando , mal se tem espao para se
colocar ou de se agremiar vozes dentro da universidade que tentem lutar, resistir s
tendncias de reformas pautadas no atendimento puro e mercadolgico. Isso ocorre
porque o Turismo ainda no conseguiu se firmar como um campo de estudo que tm
significncia social, cultural e econmica de fato para a sociedade brasileira, que sofre
com questes estruturais como sade, falta de trabalho e remunerao adequados, falta
de moradia, saneamento bsico, sade, educao, segurana e cultura.

Esse fato pode ser evidenciando nas respostas que os egressos deram para o
questionamento sobre a formao que tiveram em seus cursos de Turismo em temas
como responsabilidade e incluso social e tica profissional. Essa questo no
representa, de modo algum, a idia de que os cursos de Turismo devessem ter
disciplinas especficas para essas reas, e sim conhecer como essas temticas aparecem
nos cursos e quais as influncias na formao dos futuros profissionais. Acredita-se que
o trabalho sistematizado com esses conceitos indica algum direcionamento para
questes sociais e para o entendimento da formao superior em Turismo com papel
importante em projetos de desenvolvimento econmico e social da sociedade.

248
As respostas dos egressos demonstram uma incipiente presena dessas temticas
nas discusses realizadas por professores e sem uma sistematizao do processo, como
se pode observar nas snteses abaixo:

F1- Essas temticas foram praticamente inexistentes sendo tratadas em poucas disciplinas de maneira
artificial. Teve mais contato com um trabalho de um grupo de alunos que tentou promover aes de
turismo social, como atividade de extenso universitria.

F2- No respondeu diretamente a questo. Afirma que tica muito importante em qualquer rea e que no
turismo ainda algo para ser buscado. Relaciona esse problema com a ausncia de relao entre a prtica
do mercado e o que ensinado na faculdade, afirmando que a faculdade no prepara para o mercado e,
portanto, a tica acaba sendo mais uma questo de postura pessoal no dia-a-dia do trabalho e no algo
desenvolvido nas faculdades, assim como a responsabilidade social, que entende como um
comprometimento que se tem com o prximo.

F3- Respondeu que esses temas sempre foram presentes nas discusses dos professores. Afirma que por
ser uma instituio de base catlica, esses valores eram muito presentes. A partir dessa resposta vale a
pena retomar a discusso realizada no terceiro captulo sobre as IES confessionais e a relao com uma
formao mais humanista, calcada em valores como a tica, a solidariedade, responsabilidade e a justia
social.

F4- Deixa claro na resposta que a disciplina de Sociologia deu base para entender a responsabilidade
social e incluso social e esses temas eram discutidos por todos os professores.

F5- Acha que no foi muito boa. Praticamente quase nenhuma disciplina trabalhou essas temticas,
apareciam em algumas discusses colocadas pelos professores, mas havia alguns projetos que
propiciavam trabalhos dos estudantes que eram voltados para incluso social.

F6- Respondeu que houve poucas abordagens sobre os temas.

F7- No se recorda se esses temas foram trabalhados, mas sabe que o curso tinha Sociologia e Estudos
dos Problemas Brasileiros.

F8- Acha que os temas foram tratados de forma geral como quase todos os outros e de forma superficial,
o que no contribui para que haja uma boa atuao profissional e para que alunos compreendam o sentido
da incluso social e da responsabilidade.

F9- Informa que no houve formao especfica nesses temas e acredita que no devam ser temas
especficos de turismo, devendo estar presentes em quaisquer outras reas de formao.

F10- Respondeu que esses temas no foram abordados com profundidade.

Com essas respostas, fecha-se o painel ilustrativo sobre o que pensam e dizem
estudantes e egressos dos cursos de Turismo sobre a relao entre Turismo e incluso
social, sendo possvel verificar que essa discusso mais presente quando h uma

249
atuao profissional relacionada ao campo do planejamento e da docncia na rea, se
fazendo mais distante medida que as funes exercidas estejam vinculadas s funes
tcnicas operacionais.

No parece ser diferente com os comentrios das questes discursivas


respondidas na prova do ENADE/2006, como apresentado anteriormente, indicando a
necessidade de que os cursos superiores de Turismo precisam sair do campo da
pseudo formao humanista e assumir de fato uma formao slida, aprofundada em
concepes polticas claras sobre o seu papel dentro do ensino superior. Ter uma
concepo poltica significa fazer opes sobre os fundamentos e pressupostos que
devem nortear a estrutura curricular do curso e seus desdobramentos, ter clareza das
contradies inerentes formao profissional em nvel superior, assumir posies
diante dos rumos de desenvolvimento impressos sociedade, encarar o debate sobre o
conceito de trabalho que se quer adotar para realizar uma formao profissional.

2. Identidade, funo social e qualidade: um trip de sustentao para a Incluso


social como eixo central da formao superior em Turismo

Os aspectos socioeconmicos trabalhados no primeiro captulo e as condies


em que o turismo foi se desenvolvendo em diversas regies do Brasil, apresentadas no
segundo captulo, se constituram como pano de fundo para as discusses e reflexes
sobre a relevncia social dos currculos dos cursos superiores de Turismo, considerando
o potencial de desenvolvimento econmico que essa rea pode proporcionar, bem como
o potencial para acelerar problemas, agravar condies de excluso e ampliar impactos
ambientais.

Quando se abordou as diversas formas de excluso social no Brasil e seu


desenvolvimento histrico no primeiro captulo, verificou-se que o sistema capitalista
possibilita o surgimento de espaos de incluso sempre no sentido de manter sua prpria
reproduo e, por isso, quaisquer aes de incluso no devem ser entendidas como
processos de transformaes radicais, mas como contribuies para diminuir o estado de
pobreza econmica, poltica, social e cultural que ainda pesa sobre a sociedade
brasileira.

250
Conforme Martins (2002), a excluso social no existe como um fato
consumado e irremedivel, mas como fator inerente ao sistema capitalista, devendo ser
vista como um processo que em um momento exclui e em outro inclui, mesmo que
precariamente. E dentro desse contexto contraditrio que se podem criar espaos para
tentar intervir de forma planejada e consciente nas polticas que tendem a ampliar os
mecanismos de excluso social, seja por meio de aes polticas no sentido stricto do
termo, seja em seu sentido lato, no qual os cursos superiores de quaisquer reas podem
se inserir, como o prprio Turismo.

Esse posicionamento poltico dos cursos superiores no deve ser entendido como
medidas panfletrias que chamam a ateno para aes de responsabilidade social
desenvolvidas pelo departamento de extenso de uma universidade, geralmente de
forma isolada e distante das realizaes e do que se est fazendo nas salas de aula,
propiciando a reproduo das condies de assistencialismo como instrumento poltico
para a manuteno da ordem estabelecida.

A partir das consideraes anteriores se pretende concluir esta tese, retomando e


alinhavando aspectos referentes concepo curricular dos cursos superiores de
Turismo apontados nos dois captulos anteriores, elegendo e indicando conceitos e
temas que mereceriam maior ateno dos profissionais que atuam no ensino superior
para criao e reestruturao curricular da rea, de forma que se constituam como
plataformas consistentes na construo de projetos nacionais de incluso social e de
ampliao da concepo de democracia poltica e econmica no Brasil.

Ao longo do segundo e terceiro captulos, alguns temas e conceitos surgiram na


discusso realizada a partir de matrizes curriculares de alguns cursos e seus respectivos
ementrios, que levantaram crticas e indicaes de problemas quanto s propostas de
trabalho adotadas, considerando-se o entendimento de que os cursos superiores de
Turismo tm a possibilidade de contribuir para o desenvolvimento de uma formao
para a incluso social.

Os temas suscitados nos captulos anteriores esto relacionados em grande parte


histria da criao do Turismo como curso superior e sua importncia atual nas
universidades, s contradies presentes nos currculos e sua estruturao referente
formao profissional da rea, ao seu papel dentro do desenvolvimento econmico e

251
social do pas. Partindo dessa constatao, os conceitos relacionados identidade,
formao social e qualidade social, foram pensados como pontos de reflexo
importantes e centrais para que o Turismo como um curso superior possa se contrapor
direo tomada pelo ensino superior privado, no tratamento que tm relegado uma
rea to importante e com grandes potencialidades de efetivamente colaborar em um
projeto de diminuio da pobreza no pas. No se trata de parmetros e nem de
referncias, mas pontos de partida para novas reflexes e para uma nova postura dentro
da educao superior.

2.1 Identidade dos cursos superiores de Turismo

Ao retomar os temas e conceitos suscitados nos captulos anteriores, pretende-se


sair do campo da crtica no seu aspecto de desconstruo de uma idia, para adentrar
para a etapa seguinte que a sugesto, a possibilidade de se fazer diferente, por outros
caminhos, por outros pressupostos sem, no entanto, se colocar como nico caminho,
como o caminho certo, ou mesmo, como novo padro de verdade e comportamento.
At porque quaisquer discusses curriculares devem partir da realidade vivenciada por
todos os atores envolvidos em um determinado curso, de uma determinada instituio,
de um determinado local e em uma determinada poca, podendo apenas pautar-se em
diversos estudos e pesquisas como ponto de apoio para efetivar mudanas, redirecionar
e reposicionar o curso.

Nesse sentido, acredita-se que os cursos superiores de Turismo precisam


encontrar sua identidade e sua funo social em relao ao local em que estiverem
inseridos, iniciando essa busca no apenas pela caracterizao da regio como
cumprimento de uma exigncia legal, para constar no projeto pedaggico e sim como
uma premissa sine qua non para construo da tradio e da consolidao de um curso
superior inserido em um projeto mais amplo do que o simples fornecimento de mo-de-
obra qualificada para uma determinada rea profissional.

A caracterizao da regio, incluindo-se a o mercado de trabalho direcionado ao


turismo e reas afins, a infra-estrutura da regio, sua potencialidade de recepo ou de
emisso de turistas, as condies polticas, econmicas, culturais, sociais, ambientais, o
perfil dos estudantes, sua origem se do ensino bsico pblico ou privado -, suas
aspiraes quanto rea de atuao, so aspectos imprescindveis para a constituio da

252
estruturao curricular de uma rea to especfica como o Turismo, caracterizando
aspectos fundamentais relacionados sua identidade como curso superior.

A construo dessa identidade, entendida aqui de forma dialtica a partir do


movimento entre essncia e aparncia, est atrelada ao conhecimento e apropriao da
trajetria histrica, da tradio construda ao longo dessa trajetria e da explicitao dos
aspectos contraditrios que compem a formao do profissional em Turismo, como
por exemplo, os debates sobre a existncia ou no de uma cincia do Turismo, sobre o
Turismo como rea de conhecimento, campo de estudo ou como disciplina, entre outros.

Para auxiliar na compreenso desse movimento dialtico que envolve a


constituio da identidade dos cursos de Turismo no ensino superior, toma-se
emprestado as reflexes de Alexandre Panosso Netto (2003: p.62) em seu artigo sobre
O problema epistemolgico no turismo: uma discusso terica, quando d a sua
contribuio aos debates acadmicos sobre o Turismo dentro da educao superior,
afirmando que:

Nesse ponto interessante fazer a delimitao entre disciplina e campo de


estudo. A disciplina algo que pode ser ensinado e aprendido. Ela tem o seu
objeto de pesquisa especfico, e seu mtodo de pesquisa leva obteno de
resultados satisfatrios quanto a testes lgicos e de validao. A disciplina
estuda uma parte da realidade, e tem todas as ferramentas para tal processo.

O campo de estudo, por sua vez, no possui mtodo prprio de pesquisa e


seu(s) objeto(s) de estudo no se apresenta(m) ainda com os limites
definidos, como o caso do turismo. Alm do mais, quando h um problema
a ser resolvido no campo, o mesmo passa a ser abordado por diversas
disciplinas, que aplicam os seus mtodos prprios para sanar o problema.

Esse estudo realizado um profissional formado em Turismo, um exemplo


dentre vrios, que pode ser utilizado como um bom ponto de partida para realizar
pesquisas com os estudantes de Turismo quando iniciam o curso, possibilitando aos
ingressantes o acesso s produes nacionais e internacionais sobre a temtica,
estabelecendo os primeiros contatos com a pesquisa, por meio de uma imerso no
histrico da institucionalizao do Turismo como curso superior no Brasil e, em sua
regio em especial, podendo se familiarizar com as polmicas que envolvem a rea que
escolheu para formao em nvel superior.

253
Talvez a pesquisa sobre a identidade do curso seja um caminho melhor para a
construo da interdisciplinaridade, e para maior compreenso da rea escolhida, do que
colocar os alunos dentro de um Ncleo Bsico constitudo de disciplinas das reas de
humanas como Sociologia, Filosofia, Antropologia, Comunicao e Metodologia da
Pesquisa, em que se envolvem com estudantes de outras reas, fato que por si s no
garante a formao humanstica slida, nem tampouco o entendimento do qu e como
deve ocorrer a relao do Turismo com outros campos de estudos e mesmo com outras
disciplinas.

Em outras palavras, a temtica sobre a identidade do curso de Turismo pode ser


um eixo de ensino, pesquisa e extenso para o perodo de entrada de novos alunos, de
forma que estudantes e professores tomem contato com todas as produes cientficas e
acadmicas relacionadas ao tema, como tambm produzam novos conhecimentos a esse
respeito e divulguem amplamente essas produes no mbito interno e externo da
academia, democratizando o acesso ao conhecimento produzido e ampliando a
participao da comunidade nos trabalhos realizados.

No terceiro captulo desta tese, discutiu-se sobre os contedos indicados em


ementas de disciplinas de algumas universidades de So Paulo que oferecem o curso de
Turismo, e, em nenhum momento, se verificou indicadores de que existam discusses
que remetam formao da identidade da rea de Turismo inserida no plano da
educao superior e o significado social, cultural, poltico e econmico dessa insero.
Um aspecto que representa a complexidade da formao dessa identidade pode ser visto
nas diferentes formas como o Turismo foi inserido nas universidades utilizadas neste
estudo. Algumas dessas IES incorporaram o Turismo na rea de Comunicao ou na
rea de Administrao, outras junto a Cincias Sociais e outras ainda inseriram-no em
Cincias Administrativas. No entanto, no se v nos projetos pedaggicos de grande
parte dos cursos a exposio dos critrios utilizados para esse tipo de insero. Essa
ausncia de clareza e de critrios definidos muitas vezes pode se refletir em incertezas,
em superficialidade e em falta de um projeto estruturado para a rea e para o trabalho de
docncia e pesquisa.

Sabe-se que o ensino superior em Turismo, por seu carter multidisciplinar,


ainda est sob fortes debates e que no h ainda muito consenso sobre o
direcionamento, sobre a que rea deve estar mais relacionado, sobre como pode ser sua
254
organizao curricular e, como demonstrado por Panosso Netto (2003), autores
estrangeiros como Jafar Jafari, Zivodin Jovicic, John Tribe, entre outros, que tm o
Turismo como objeto de estudo h muitos anos, tambm no apresentam consenso em
suas produes acadmicas. Talvez porque o consenso nem seja mesmo o melhor
caminho para se pensar sobre a identidade para o curso, mas reconhecer que sua
essncia dialtica e est em constantes mudanas impostas pela realidade, o que bem
diferente de achar que o curso, para sobreviver, deva adaptar-se e adequar-se ao que a
realidade impe.

A construo dessa identidade implica tambm pensar nos processos


pedaggicos que envolvem o curso, como os processos de ensino e aprendizagem
necessrios para a formao do profissional de turismo, sendo interessante destacar o
trabalho desenvolvido por Thiago Rodrigues Schulze (2006) em sua dissertao, quando
se props a pesquisar como a tica e a esttica poderiam ser considerados princpios
norteadores da aprendizagem em um curso de Turismo.

Saindo do campo mais generalizado de discusses sobre as concepes do


Turismo dentro do ensino superior, Schulze relaciona a discusso do campo da didtica
com a formao superior em Turismo, buscando a fundamentao dos princpios da
tica e da esttica no trabalho realizado por Leonardo Boff (1999) sobre o cuidado, mais
especificamente o ser humano de cuidado, para adensar esses conceitos como
fundamentos especficos que podem subsidiar a aprendizagem. Dessa forma, Schulze
(2006: p.7) pretendeu em sua dissertao:

[...] estabelecer uma relao terica entre esses dois princpios e as


peculiaridades em suas dimenses ambiental, econmica e social, assim
como a relao deste ser humano de cuidado com o mundo, ou seja, uma
relao esttica ligada ao turista; e a hospitalidade em suas dimenses
domstica, pblica e comercial, assim como a relao com os outros seres
humanos, enfim uma relao tica ligada ao turismo.

A proposta que Schulze (2006) explicita nesse trabalho no para que se crie
disciplinas de Esttica e tica nos cursos, mas que sejam consideradas como elementos
significantes no processo de aprendizagem dos alunos, nas relaes estabelecidas entre
professores e alunos, na seleo de estratgias de ensino e aprendizagem, nas condies

255
e espaos fsicos das IES, enfim, como a estrutura dorsal de um projeto poltico
pedaggico.

O interessante dessa dissertao a proposta de discutir o curso de Turismo pelo


prisma da aprendizagem, com a perspectiva de colaborar no processo de planejamento
dos cursos da rea, sugerindo um caminho mais integrado e contextualizado para essa
atividade, em que o princpio da sustentabilidade aparece em sua dimenso esttica e o
princpio da hospitalidade estudado pela dimenso tica. A preocupao desse
trabalho estava em justamente propor princpios norteadores para um curso de Turismo
que sasse da lgica puramente mercantil, que deixa para o segundo plano os interesses
do ser humano.

Pode-se dizer que a pesquisa realizada por Schulze (2006) encontrou seus limites
quando se props a verificar se o texto de um determinado projeto pedaggico de uma
IES possua alguma relao com os conceitos da tica e da esttica que haviam sido
identificados como princpios norteadores da aprendizagem. Isso porque, ao se prender
ao texto do projeto pedaggico e em seus tpicos definidos e exigidos por parmetros
legais, deixou de buscar nas experincias de aprendizagem vivenciadas por alunos os
princpios suscitados em sua dissertao, o que no invalida em hiptese alguma seu
trabalho e a indicao de que possvel existir, nos cursos superiores de Turismo, novos
olhares, novos caminhos de ensino e aprendizagem e uma nova concepo de qualidade
atrelada busca da identidade e da funo social da rea.

Ressalta-se que esta tese caminha nessa direo e pretende colaborar com as
pesquisas e publicaes que esto tentando encontrar caminhos diferenciados para a
formao em nvel superior na rea do Turismo, contribuindo para o entendimento e
explicitao dos pressupostos que podem sustentar os conceitos da funo social, da
qualidade da formao profissional, da tica, da esttica, da sustentabilidade, da
responsabilidade e da incluso social, que devem estar presentes nesses cursos
superiores.

2.2 Funo social dos cursos superiores de Turismo

Assim como importante pesquisar e conhecer a histria do Turismo, sua


trajetria para se constituir em um curso superior e os debates relacionados formao
da identidade desse campo de estudo, tambm importante que seja previsto nos

256
projetos pedaggicos estratgias de ensino, pesquisa e extenso que tenham como foco
a compreenso sobre qual a funo social do curso dentro de uma determinada
comunidade.

Seguindo a sugesto anterior sobre a formao de um eixo temtico de pesquisa


e ensino sobre a identidade dos cursos superiores de Turismo para alunos ingressantes,
outro eixo pode ser constitudo pela temtica da funo social desses cursos, em que a
discusso sobre o trabalho, o mercado de trabalho, a relao teoria e prtica, a incluso e
excluso social, o envolvimento das comunidades, a relao entre ensino, pesquisa e
extenso, entre outros, sejam contemplados.

Quando se fala em funo social dos cursos superiores de Turismo deve-se ter
clareza sobre sua insero na funo social da IES em primeira instncia, e essa
discusso no pode passar despercebida na formao profissional de estudantes de
quaisquer reas, seja do ensino superior pblico ou privado, o que em si j um grande
tema gerador de polmicas, posicionamentos ideolgicos apaixonados e crticas ferozes
de todas as partes, conforme demonstrado nas breves discusses realizadas nos segundo
e terceiro captulos.

Como este item se prope a apresentar indicaes e possibilidades de trabalho


em que os cursos de Turismo possam proporcionar condies de formao, tendo a
incluso social como um dos eixos centrais do projeto poltico pedaggico, no cabe
nesse momento retomar o mrito da polmica sobre o ensino superior pblico e privado.
Mas medida que grande parte dos cursos de Turismo est sendo oferecida por IES
privadas, importante estabelecer alguns parmetros para a discusso, ao menos em
relao funo social dos cursos oferecidos especificamente pelo ensino superior
privado.

Em um artigo intitulado Reflexes sobre o Conceito e a Funo da


Universidade Pblica, Franklin Leopoldo e Silva (2001) d um panorama interessante
sobre a presso exercida sobre a universidade pblica para que acompanhe a agilidade e
a flexibilidade das IES privadas, demonstrando por meio de um breve histrico a
origem dessas presses e em que patamar o debate sobre a funo social das
universidades se encontra atualmente. Concorda-se com Silva (2001: p.296) quando

257
apresenta o seguinte questionamento e reflexes sobre as relaes entre ensino privado e
pblico

A que necessidades sociais responde o ensino superior privado? Certamente,


quelas que so filtradas pelo mercado. esta correspondncia imediatista
demanda que se reflete na organizao empresarial das escolas particulares,
e esta insero direta no mercado constitui critrio a que se submetem todos
os aspectos da organizao do ensino. Neste sentido, a expanso do ensino
privado conseqncia da viso do mercado como critrio universal. Se isto
estava confusamente embutido na opo dos governos da ditadura, agora
trata-se de algo plenamente manifesto na vigncia das escolhas neoliberais.

Em meio a essa crtica realizada por Silva, pode-se concluir ento que as IES
privadas tendem, em sua maioria, a no responder s necessidades sociais,
transformando a pesquisa em servio e o ensino em mercadoria, trabalhando com
perspectivas de constante ampliao de vagas, e buscando conquistar plena autonomia e
liberdade para conduzir todos os processos de criao, modificao e eliminao de
curso, conforme as determinaes mercadolgicas do momento.
Entretanto, como o ensino superior privado no Brasil existe sob a forma de
concesso pblica, permanece uma presso, ainda que de forma muito tnue, para que a
universidade no se esquea que possui uma funo social que deve ser atendida por
meio das aes do ensino, pesquisa e extenso. Porm, o que se constata ao analisar os
projetos pedaggicos dos cursos, os regulamentos e documentos das IES, seus sites
institucionais, que essa funo social est intimamente ligada rea de extenso
universitria, conforme orientaes constante da prpria LDB, o que propicia e
fundamenta ainda mais a desvinculao com as aes de ensino e pesquisa, como pode
ser observado no texto da LDB n 9394/96 (BRASIL, 1996):

Artigo 43- A Educao superior tem por finalidade:


[...] VI estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em
particular os nacionais e regionais, prestar servios especializados
comunidade e estabelecer com esta uma relao de reciprocidade;
VII promover a extenso, aberta participao da populao, visando
difuso das conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da
pesquisa cientfica e tecnolgica geradas na instituio.

258
Logicamente que h excees, existem universidades pblicas que atualmente
esto mais privatizadas do que algumas IES privadas que, por sua vez, esto buscando
atender grande parte dos anseios e necessidades das comunidades em que esto
envolvidas.
Considerando justamente a possibilidade de haver excees que se vislumbra
alternativas para que o curso de Turismo possa contribuir como atividade econmica
para atenuao de condies de miserabilidade de inmeras comunidades espalhadas
pelo pas. O projeto pedaggico do curso pode evidenciar um posicionamento poltico
sobre sua concepo e seu direcionamento, retirando o vu de contradies sob o qual
sempre acaba envolvido, sem saber qual profissional formar e para que form-lo, uma
indefinio que colabora para uma profissionalizao esvaziada, desvalorizada e sem
significado, levando o estudante a concluir o curso sem saber ao certo quais so suas
possibilidades de atuao e o qu, de fato, o turismo pode representar para a sociedade
brasileira.
Esse posicionamento poltico que o curso de Turismo pode assumir pressupe
haver, em sua estrutura curricular, contedos, propostas metodolgicas que coloquem a
produo de conhecimentos relacionados ao desenvolvimento profissional, social e
individual de cada estudante, com perspectivas de que essa socializao ocorra em
profundo contato com as necessidades sociais.
Assumir essa funo social se coloca como um grande desafio a ser enfrentado
pelos diversos cursos superiores de uma IES privada e o Turismo que, devido sua
complexidade enquanto fenmeno social, poltico, econmico, cultural e ambiental no
poderia se eximir de assumir um papel de protagonista nessa empreitada. preciso que
estudantes dos cursos de Turismo e empresrios do setor tenham clareza do
compromisso assumido pelo curso, de que os saberes produzidos precisam servir ao
social e no apenas aos interesses individuais e empresariais de formao profissional
qualificada.
no cumprimento dessa funo social que um curso tem possibilidades de
exercer sua funo formadora, propiciando um aprendizado calcado na vivncia de
valores opostos s concepes neoliberais de formao individual, de competitividade e
de adaptabilidade ao mercado. Dessa forma, valores como o respeito s diferentes
organizaes sociais e prticas culturais, como a solidariedade, a tolerncia e a defesa
da igualdade social podem ser vivenciados durante a construo da vida acadmica, no
259
se colocando como situaes que devem ser expressas apenas em momentos de
avaliaes ou mesmo quando se est formado e exercendo a atividade profissional.

Em termos curriculares, a identificao da funo social dos cursos de Turismo


no pode e no deve se pautar apenas nos relatrios econmicos do setor, nem
tampouco na divulgao miditica dos nmeros em crescimento, mas em estudos mais
rigorosos e detalhados sobre as possibilidades da rea no que se refere aos impactos
positivos e negativos para a economia e comunidades envolvidas. preciso que essa
funo seja identificada e explicitada como foco e embasamento para o
desenvolvimento curricular, pedaggico e metodolgico do curso, permitindo que os
estudantes tenham pleno acesso aos debates referentes relao entre teoria e prtica,
formao para o planejamento, para a gesto ou para o mercado de trabalho.

Os cursos superiores de Turismo que queiram assumir e cumprir com sua funo
social, possibilitando a concretizao de uma formao voltada para concepes de
incluso, precisam enfrentar os discursos sobre a formao voltada para o mercado de
trabalho, para a necessidade de formar profissionais flexveis e adaptveis s
necessidades desse mercado, entre outros. Esse enfrentamento pode ocorrer por diversos
caminhos, sendo essencial que o projeto do curso explicite seu posicionamento poltico
e pedaggico diante desses discursos, mas mantenha-se aberto para questionamentos e
para posies contrrias postura adotada sem, entretanto, perder sua identidade
como um dos eixos de sustentao da formao de profissionais com o foco de que a
formao pessoal deve estar estritamente relacionada funo social do curso.

A realizao de um trabalho de formao que adote a direo mencionada


anteriormente pressupe a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, como
tambm maior entrosamento entre diferentes disciplinas e cursos de uma instituio. A
atuao de alunos e professores em atividades de extenso no pode se traduzir apenas
em trabalhos voluntrios, desconectados dos planos de aula e das pesquisas que os
cursos estejam desenvolvendo.

A explorao sistematizada de temas que envolvem o trabalho e o mercado de


trabalho no turismo, com vistas a construir um panorama da complexidade do tema,
bem como dos postos de trabalho formais e informais existentes nesse setor, poderia

260
fazer parte dos programas de diversas disciplinas do curso, como Psicologia,
Sociologia, Economia, Administrao, Histria, Geografia, Gerenciamento de
Organizaes de Turismo, Agncias de Viagens, Transportes, Planejamento e
Organizao do Turismo, Administrao de Servios, entre outras.

A troca de experincias entre os grupos atuantes em cada disciplina, ou grupos


de pesquisa e extenso, deve ser incentivada, podendo ocorrer por meio de encontros
sistematizados e especialmente planejados para envolver grande parte de estudantes que
no tem condies de participar de atividades de pesquisa e extenso, resumindo sua
freqncia na IES apenas aos perodos de aula, devido sua condio de trabalhador
com poucos horrios disponveis.

Neste sentido, preciso que os conceitos de trabalho e mercado de trabalho


sejam abordados com a profundidade que merecem e que possuem. Sabe-se que, nos
ltimos anos, com as profundas mudanas tecnolgicas que afetaram o mundo do
trabalho, surgiu uma infinidade de publicaes e estudos relacionados aos novos
requisitos para a insero do profissional nesse novo contexto, porm uma grande parte
dessa produo acadmica ficou restrita a um tratamento superficial e miditico sobre as
exigncias de um novo perfil para os colaboradores no mais trabalhadores das
empresas. Segundo Dulce Whitaker (1997: p.18)

E, como temos de nos oferecer no mercado, h hoje livros e artigos em


jornais especializados que ensinam as artes da subservincia e da bajulao,
necessrias ao bom desempenho durante uma entrevista para a obteno de
emprego e durante a maior parte do tempo em que se esteja no emprego,
como se vestir, cortar e pentear os cabelos, como elaborar um discurso
coerente, como argumentar etc. Sorria, mostre-se confiante, seja
otimista, isto , use uma boa mscara para esconder suas emoes, porque a
estrutura de empregos est interessada em pessoas que saibam representar
bem os papis sociais que simulam eficincia, dinamismo, cortesia,
otimismo, enfim a felicidade prometida pelo mundo dos negcios.

A superficialidade no pode dar o tom para as reflexes e produes que devem


ocorrer no mbito do ensino superior, e os jovens profissionais no podem e nem devem
ser simplesmente treinados de forma a se adequarem aos padres de exigncia do

261
mercado que a cada dia vo sendo divulgados pela mdia, nem serem colocados em uma
redoma em que no possam ter acesso a essas exigncias, por mais alienantes que
possam parecer.

A questo, tampouco, se resume a chegar a um meio termo entre um ou outro


processo, mas em como promover condies para que os estudantes de Turismo
conheam com profundidade os mecanismos, contradies, concepes, ideologias que
permeiam as pesquisas cientficas nessa rea, podendo inclusive optar por receber e at
promover treinamentos que lhes garantam condies de empregabilidade dentro dos
parmetros colocados pelo mercado, tendo cincia das limitaes dessa atividade
perante as perspectivas de se realizar uma formao direcionada para movimentos que
implementem mudanas sociais e econmicas e permitam que o turismo se estruture no
pas de forma mais humana, colocando os aspectos econmicos servio dos interesses
sociais e no o contrrio.

2.3 Qualidade social dos cursos superiores de Turismo

A qualidade dos cursos superiores de Turismo foi um conceito discutido ao final


do segundo captulo, quando se questionou sobre que tipo de qualidade se referiam os
diversos discursos que abordavam essa formao. Naquele momento, ficou evidenciada
a necessidade de esclarecer as bases que fundamentam esse conceito, demonstrando a
partir dos estudos de Rios (2003) que preciso tir-lo do campo da neutralidade e
contextualiz-lo historicamente em meio s relaes sociais construdas por sujeitos
histricos.

Isto posto, considera-se imprescindvel explicitar as bases que fundamentam o


conceito de qualidade ora abordado, que em conjunto com a identidade e a funo social
pode se constituir em um trip de sustentao para a estruturao curricular da rea de
Turismo direcionada para o desenvolvimento da incluso social.

A qualidade da formao profissional em Turismo, como um dos elementos


desse trip de sustentao, no pode ser entendida apenas do ponto de vista tcnico e
funcional, para no se correr o risco de cair na vala comum da retrica sobre qualidade
como um fator de competitividade e adaptabilidade ao mercado, adotada em quase
todos os discursos educacionais do ensino superior, como se pode observar em um

262
trecho extrado de uma dissertao sobre Avaliao Institucional e Indicadores de
Qualidade nos Cursos Superiores, defendida por Rita de Cssia Gomes Jacob (2003:
p.23), na qual defende que

A mudana de paradigma para a educao significa, na linguagem da


qualidade: uma nova orientao para consumidores internos (professores,
funcionrios de todos os setores), consumidores externos (alunos, familiares,
comunidade e fornecedores), produo de servio (educao), consumo
(aprendizagem).

Segundo essa afirmao, a qualidade do ensino superior pode ser reconhecida


medida que a educao se assuma como uma organizao empresarial moderna em que
os princpios de produtividade, controle, competitividade, avaliao e estratgias de
marketing sejam estabelecidos como indicadores que garantam a sobrevivncia diante
do forte aumento da concorrncia nesse setor da economia. Neste sentido, Jacob (2003:
p.23-24) acrescenta que

As instituies de ensino superior hoje tm de se concentrar:

- no cliente; em como atra-lo, conhec-lo;

- no consumidor; como agrad-lo, como deix-lo satisfeito, como mant-lo;

- nos servios que oferecem; o que, como, quando e onde ensinar. Que tipo
de servio oferecer a fim de responder aos interesses da demanda e como
oferec-lo, dentro dos padres de qualidade exigidos;

- no convvio. As IES esto preocupadas em oferecer melhores condies ao


consumidor no ambiente escolar, no dia-a-dia, nos eventos programados, nas
preocupaes extraclasse e nas questes referentes conscincia poltica,
cidadania, tica, como diferenciais que caracterizam sua identidade
institucional, sua marca, seu selo;

- nos controles; preocupao quanto ao desenvolvimento dos projetos


pedaggicos de cursos compartilhados, com responsabilidades divididas,
com implementao de controles de processo e sada, de formas
diferenciadas de avaliao das atividades administrativas, pedaggicas e
acadmicas gerais, de avaliao holstica, institucional e por atividade no
projeto;

- na preocupao com os concorrentes; quem so eles, onde se localizam,


como pensam, como atuam, como projetam o futuro, qual a prxima jogada
e, principalmente, o benchmarking.

263
V-se nessa afirmao que os conceitos de cidadania, conscincia poltica, tica,
so tratados como ingredientes para constituio de uma identidade associada idia de
marca, de selo. O aluno visto como consumidor de uma mercadoria denominada
ensino que, por conseguinte, pode ser medido, quantificado e controlado ao gosto e
interesse do cliente. O projeto pedaggico encarado como um sistema aberto que pode
ser controlado pelos movimentos de entrada (inputs) e de sada (outputs). A idia de
produo do conhecimento fica restrita aos servios que so oferecidos com o objetivo
de agradar o cliente, de fazer com que ele permanea e no desista do curso, ou melhor,
do produto escolhido.

No sentido de se contrapor a esse tipo de entendimento sobre a qualidade no


ensino superior, especificamente no que se refere qualidade de formao profissional
em Turismo, que se faz necessrio, por mais redundante que possa parecer, encontrar
uma adjetivao que diferencie o entendimento de qualidade, conforme esclarecido por
Rios (2003). A adjetivao que mais se relaciona com a proposta aqui defendida refere-
se qualidade social. O termo social como complemento do conceito de qualidade
implica na definio do lugar de fala, ou seja, a partir de que pressupostos filosficos a
idia de qualidade est colocada.

no trabalho de Rios (2003) que se encontra um aprofundamento sobre os


discursos de qualidade, quando busca fundamentos no conceito de qualidade scio-
cultural na educao desenvolvido por Miguel Arroyo que, segundo Rios, uma
concepo que se contrape veiculao e aceitao da implementao da qualidade
total no sistema educacional. Para completar, Rios encontra em um dos trabalhos de
Mario Sergio Cortella a idia de uma qualidade social quando discute os problemas
relacionados democratizao do acesso e da permanncia na escola da imensa maioria
de crianas e jovens oriundos das classes baixas da populao brasileira. Essa qualidade
social est associada democratizao do acesso educao que deve ser traduzida em
qualidade de ensino plenamente implicada na dimenso pedaggica da capacidade de
ensinar, conceito que envolve, segundo Cortella (1998: p.15)

[...] a democratizao da relao professor-aluno, a democratizao da


relao dos educadores entre si e com as instncias dirigentes, a gesto
democrtica englobando comunidades e, por fim, como objetivo poltico-
social mais equnime, a democratizao do saber.

264
Sabe-se que as discusses de Rios (2003) e Cortella (1998) dizem respeito
educao bsica e pblica principalmente, mas no so conceitos restritos, fechados,
que no possam ser adotados para outras esferas da educao, como se pretende fazer
neste momento, ou seja, atrelar o conceito de qualidade social ao ensino superior de
Turismo.

A utilizao do conceito de qualidade social atrelada formao profissional em


Turismo pode proporcionar parmetros mais claros diante de um curso que apresentou
um crescimento exponencial nos ltimos anos, necessitando acoplar a esse crescimento
quantitativo, o crescimento qualitativo do ponto de vista social, considerando o que se
espera do papel do professor, dos estudantes, dos dirigentes educacionais e das
comunidades quanto produo de conhecimentos necessrios para uma formao
profissional de qualidade que pode ser traduzida, verificada, no de forma tcnica e
neutra, mas nos efeitos sociais e na autonomia humana que proporciona.

A democratizao implcita concepo de qualidade social deve adquirir novos


contornos representados pelos valores da tolerncia, respeito, solidariedade e igualdade
social como constituintes de uma nova tica (PONCE, 2006) e, como valores
vivenciados no processo de formao profissional, ao se atender a funo social do
curso e da instituio.

Portanto, para se falar em qualidade da formao do profissional em Turismo


sob outra perspectiva tica e democrtica, no basta demonstrar a existncia e o
cumprimento das exigncias do manual de padres de qualidade estabelecido pelo
MEC, ou mesmo cumprir cegamente, sem questionamentos e sem movimentos de
mudanas, algumas solicitaes e sugestes estabelecidas nos textos das diretrizes
curriculares nacionais dos cursos de graduao em Turismo, pois, conforme
demonstrado no segundo e terceiros captulos, grande parte desses discursos esto
voltados para o atendimento dos interesses mercadolgicos, negligenciando as
exigncias sociais e humanistas que devem envolver a formao de um profissional de
Turismo.

A qualidade social traduzida em uma tica que tenha fundamento nos valores
como tolerncia, solidariedade, igualdade e incluso social, sustentabilidade
socioambiental, democratizao das relaes de ensino, deve transparecer na

265
estruturao e na implementao do currculo dos cursos de Turismo, seja em meio
fundamentao epistemolgica do projeto poltico pedaggico, seja nas indicaes de
contedos, de conhecimentos e saberes que aparecem no ementrio, nos planos de
ensino dos professores, seja na atuao diria de cada professor e na atuao ativa de
estudantes e comunidades nas quais e para as quais os cursos devem existir.

A qualidade social da formao profissional em Turismo poder ser vista e


verificada cada vez que o profissional formado em um curso superior se sentir como
parte integrante de um todo mais amplo que o desenvolvimento humano do turismo no
Brasil, quando tomar parte de um processo de valorizao de sua rea de formao e a
profisso escolhida, reconhecendo que a realizao social deve e pode ocorre ao mesmo
tempo em que a realizao de um sonho individual, quando os movimentos das
associaes de classe, de professores e de entidades representativas estiverem tentando
incorporar parmetros humanistas de desenvolvimento turstico, promovendo para isso
a perspectiva da incluso social como foco, eixo e estrutura central dos cursos
superiores de Turismo.

266
CONSIDERAES FINAIS
O caminho percorrido para o desenvolvimento desta tese foi longo, prazeroso e
tambm penoso, difcil e em muitos momentos parecia no ter fim. Muitos dias de sol,
de frio, muita chuva, vento, nevoeiro, cerrao daquelas bem densas foram recorrentes
nos dias de caminhada. Algumas perdas irreparveis, insubstituveis e tambm alguns
ganhos com sabor de vitria por conseguir atingir o objetivo proposto e concluir esse
longo caminho permeado por pesquisas, reflexes e produes acadmicas.

Para conseguir realizar essa caminhada, atingir o objetivo proposto e responder


s inquietaes que foram recorrentes durante todos os anos de trabalho com os cursos
de Turismo e Hotelaria, idealizou-se uma estrutura de pesquisa que no podia prescindir
da configurao de um quadro reflexivo sobre as condies econmicas, polticas e
educacionais da sociedade brasileira para contextualizar e fundamentar a anlise do
Turismo como curso superior, com uma histria especfica de estruturao curricular e
suas possibilidades em contribuir com uma formao voltada para o objetivo de
promover condies de incluso social, de diminuio da pobreza dentro de padres de
valores opostos ao neoliberalismo, to presentes no contexto da educao superior
brasileira.

A construo desse quadro se deu por meio da apresentao dos conceitos


relacionados ao tema da incluso e excluso social, apoiada em autores como Martins
(1997, 2002) e Dupas (2001). Tomando os estudos de Dupas (2001) como grande
referencial de anlise, explicitou-se os aspectos socioeconmicos que caracterizaram a
economia brasileira, principalmente nos ltimos 30 anos, em que os processos de
globalizao e de avanos tecnolgicos foram se cristalizando e dando nova
configurao s estruturas produtivas do pas, contribuindo sobremaneira para a
precarizao das condies de trabalho e instaurando de forma vitoriosa os princpios
neoliberais. Esses aspectos de transformao das foras produtivas foram fundamentais
para entender o crescimento do turismo como novo setor da economia, e essas novas
condies contriburam para a criao de um curso superior nessa rea de atividade.

A discusso sobre o papel do Estado, como agente importantssimo e principal


responsvel pelo quadro de excluso social que se configurou no Brasil, no poderia
deixar de ser uma discusso presente e respaldada por uma leitura histrica, com
contribuies de anlises clssicas como as realizadas por Holanda (1999). Entre tantas
267
contribuies de Holanda, vale ressaltar os aspectos referentes constituio do Estado
brasileiro, configurado pelas confuses entre o pblico e o privado, prevalecendo o jogo
de interesses e as vontades particulares, o que facilitou o surgimento do pensamento
neoliberal como conseqncia do movimento de globalizao das ltimas dcadas em
detrimento de um Estado mais atuante e representante das grandes massas de
desfavorecidos.

Dentro da configurao do quadro proposto para o primeiro captulo, no


poderia faltar pelo menos uma explanao sobre a educao bsica e pblica no Brasil,
como parte importante de um projeto deliberado de excluso e dominao social.
Quando se fala em educao pblica, impossvel escapar da imensa legislao que a
regula e do trajeto histrico que percorreu. A realizao de uma discusso sobre os
problemas que envolvem essa educao, dentro do quadro traado, teve o objetivo de
promover o entendimento de que a visualizao desses problemas seria fundamental
para discutir os caminhos assumidos pelo ensino superior e, em especial, pelos cursos
de Turismo e suas propostas de formao de profissionais.

Com o objetivo de tornar mais concretos os argumentos, discusses e anlises


realizadas sobre os problemas econmicos, polticos e educacionais do Brasil, buscou-
se no trabalho de Pochmann et al. (2005) dados referentes s reais condies da
sociedade brasileira no que se refere educao, informtica, cultura, sade, habitao,
trabalho decente, pobreza e previdncia social, apresentando-os como alguns
indicadores da excluso social no Brasil. Para isso, foram feitas adaptaes das
pesquisas estatsticas realizadas pelos autores e apresentadas em quadros que pudessem
evidenciar, de forma clara e objetiva, a situao de pobreza e de excluso relativa aos
indicadores citados. Por mais que pesquisas mais recentes, feitas pelo IBGE e
divulgadas em 2008, estejam sendo festejadas pela mdia como demonstraes da
diminuio da misria, no invalida o estudo e as concluses da pesquisa de Pochmann
et al., respectivas aos anos de 2004/2005.

Os resultados dessa pesquisa, apresentados ao final do primeiro captulo,


conseguem demonstrar que h incluso social no Brasil, mas que pode ser comparada
existncia de ilhas dentro do vasto territrio brasileiro, sendo mais comum o padro de
excluso social, o que fica claro ao se olhar a distribuio das condies de vida nas
diferentes regies geogrficas brasileiras, prevalecendo as regies norte e nordeste
268
como as mais excludentes do pas. Seria infrutfera uma pesquisa que anunciasse as
condies de excluso sem apresentar alternativas, possveis solues e
encaminhamentos, o que foi feito no trabalho de Pochamman et al., ao apresentar as
necessidades de investimentos governamentais para cada um dos indicadores
pesquisados. Esses dados foram adaptados e utilizados com o intuito de finalizar o
primeiro captulo, indicando assim que h alternativas e solues, inclusive verbas
pblicas e privadas que podem ser investidas no social para se conseguir um novo
padro de incluso, desde que isso seja colocado como meta primordial para as
prximas duas dcadas, no mnimo.

Partindo do quadro traado nesse primeiro captulo, podendo visualizar um


pouco das condies histricas, socioeconmicas e polticas que compem as condies
atuais de excluso social e de algumas perspectivas de mudanas, que se pde adentrar
nas relaes que o desenvolvimento do turismo tem com o quadro configurado da
realidade brasileira, abrindo o campo para a discusso curricular, foco principal da tese.

A questo que intitulou o segundo captulo Incluso social no Brasil: o que o


turismo tem com isso? pode assustar muitos professores e profissionais da rea que
no gostariam de assumir mais essa responsabilidade atribuda a um campo de atuao
que ainda est em busca de espao e valorizao para continuar existindo dentro da
educao superior. Entretanto, como o Turismo tem se apresentado como uma forte
atividade econmica e como demonstrou um crescimento extraordinrio no nmero de
cursos superiores espalhados pelo Brasil nos ltimos dez anos, essa questo merece ser
enfrentada, de forma que as pesquisas se tornem cada vez mais srias sobre as reais
contribuies do turismo enquanto atividade econmica e como um campo de estudo de
graduao, tendo clareza do nus que tal insero pode implicar.

Dessa forma, fez-se necessrio investigar uma das premissas mais utilizadas
pelos cursos superiores para atrair estudantes, que se fundamenta na viso do turismo
como uma das principais solues para os problemas econmicos do pas,
principalmente ao considerar a primeira metade dos anos de 1990, em que grandes
cidades se viam cada vez mais expostas ao desaparecimento do trabalho industrial e ao
rearranjo das indstrias em termos de distribuio de trabalho entre as diferentes regies
do Brasil e do mundo.

269
De certa forma, esse perodo foi marcado por um discurso triunfalista do
turismo, considerando o crescimento dos investimentos internacionais na rede hoteleira,
nas construes de parques e resorts, proporcionando um trabalho educacional voltado
quase que exclusivamente para o preparo de profissionais que soubessem lidar com a
criao de empreendimentos tursticos de alto padro, para atender s necessidades de
executivos estrangeiros, esquecendo-se do bem-estar da populao nativa, dos
trabalhadores e de um nmero considervel de cidados brasileiros, excludos da
possibilidade de realizar uma viagem de uma cidade para outra para assistir um filme ou
participar de um evento.

Ao apresentar esse contexto de discursos triunfalistas e de preparo de


profissionais cinco estrelas, procurou-se demonstrar a atuao do Estado brasileiro, que
referendou os discursos da poca, acrescentando a idia de que o turismo poderia
contribuir para a reduo de desigualdades regionais, para melhorar a distribuio da
renda, podendo at mesmo fomentar a preservao dos recursos naturais e culturais.

Conforme apresentado no primeiro captulo, esse Estado nunca esteve prximo


das necessidades sociais da nao, nem tampouco adotou historicamente uma postura de
proteger as parcelas da populao que estavam perdendo espaos diante das mudanas
tecnolgicas e da flexibilizao do trabalho. Nesse sentido, at d para entender o
discurso de defesa do turismo adotado por esse Estado, j que o crescimento desse setor
marcado justamente pela informalidade de grande parte de seus empregos e de suas
aes empresariais. Na verdade, o discurso governamental acabou se fundamentando
em uma fachada razoavelmente problemtica em termos de estabilidade econmica e de
distribuio de renda.

Diante dessas constataes, concluiu-se que, sob a tica do Estado, adotar uma
postura real de proteo s classes trabalhadoras e colocar o turismo como uma
perspectiva de crescimento para comunidades carentes estabelecidas em regies com
potencial turstico, no pode significar se eximir da responsabilidade de proporcionar
alternativas para que haja diminuio do crescimento do trabalho informal no turismo e
sua precarizao.

Outra concluso apontada nesse primeiro item do segundo captulo diz respeito
ao enfrentamento da excluso social pelo turismo a partir da implementao de

270
programas de incluso que no perpassem por aes assistencialistas e compensatrias,
e sim com agendas de investimentos, com prazos e metas que tenham como
pressupostos os quadros de realidade de cada regio, como aqueles apresentados no
primeiro captulo desta tese.

Com o objetivo de aprofundar mais as discusses sobre as contribuies do


turismo para a diminuio da pobreza e para o crescimento econmico de regies e
comunidades, buscou-se em dissertaes e teses pesquisas que, de alguma maneira,
tratassem do desenvolvimento turstico em diferentes regies do Brasil, encontrando em
diferentes autores concluses no muito animadoras sobre essa relao.

Nesse item, foram apresentados estudos realizados sobre Fortaleza-CE


(OLIVEIRA, 2005); Natal-RN (FURTADO,2005); So Vicente-SP (SIQUEIRA, 2007);
Ilhus-BA (CERQUEIRA, 2002); e Morro de So Paulo-BA (AZEVDO, 2006) e, de
forma indireta, tambm um estudo que abordou a regio litornea do Paran (BONFIM,
2007).

Em quase todos esses trabalhos, conclui-se que, ao contrrio do que se apregoa


constantemente pelos representantes de governos e empresrios e pelas propagandas, o
turismo pode se encaminhar muito mais para a excluso, ao mesmo tempo em que traz
poucos ou quase nenhum benefcio s populaes nativas.

Isto denota que, tanto quanto qualquer outra atividade econmica, o turismo est
inserido em um sistema de contradies, e a forma como tem sido desenvolvido no
Brasil, contrariamente ao que divulgado pelo Ministrio do Turismo que representa o
Estado brasileiro, fortalece seu lado segregador, concentrador de renda e at de
atividades ldicas e de lazer das comunidades locais.

A questo da concentrao dos lucros como caracterstica do sistema capitalista


fica mais clara no que se refere s atividades tursticas quando algumas pesquisas
abordaram o conceito de desterritorializao, demonstrando o movimento de redes
hoteleiras, resorts que chegam e saem, os fluxos tursticos nestes espaos, a mobilidade
da mo-de-obra, como um movimento de perda e ganhos de territrios, motivados pelos
incentivos fiscais dados a uns e a outros no.

No que diz respeito aos investimentos pblicos, verificou-se sintonia nos estudos
realizados ao afirmarem que, ao mesmo tempo em que se constata grandes

271
investimentos pblicos em projetos tursticos de alguns pontos de uma determinada
cidade, existem setores que no so beneficiados por estes investimentos e, geralmente,
esses setores se configuram nas parcelas excludas antes mesmo da implantao de
alguma atividade turstica, e assim se mantm aps sua implantao.

Outro aspecto que pde ser observado nesses trabalhos diz respeito constatao
de que algumas aes de planejamento turstico costumam relevar, em seus processos,
partes das cidades urbanizadas, desprezando as partes mais pobres, esperando que o
poder pblico realize aes no sentido de resolver o problema, por meio de
investimentos em urbanizao ou por meio de medidas paliativas que mantenham a
distncia necessria entre as duas partes.

Alguns trabalhos chegam a apresentar os aspectos positivos que o


desenvolvimento turstico pode promover, ressaltando principalmente a transformao
da imagem de algumas localidades, criao de eventos, promoo de lazer tanto para
turistas como para parte da populao nativa, criao de postos de trabalho, ainda que
sazonais, urbanizao da orla das praias e criao de espaos culturais. Mas esses
ganhos so poucos, comparados s perdas relatadas nas pesquisas estudadas.

Diante desse desenvolvimento segregador e excludente do turismo, buscou-se


estudos e pesquisas que apresentassem alternativas e solues para um novo turismo, ou
melhor, para um modelo de desenvolvimento diferenciado, encontrando nos trabalhos
de Rodrigues (2006) e Ruschmann (2002) a defesa de que o turismo deve ser
desenvolvido a partir de pressupostos humanistas e dentro de padres de
sustentabilidade socioambiental, com a efetivao de planejamentos tursticos que sejam
realmente aplicados, implementados, desenvolvidos e avaliados de forma contnua e
processual.

Como o aporte central desta tese est na anlise da relao dos cursos superiores
de Turismo com a possibilidade de propiciar condies de incluso social, defendeu-se
que a formao realizada nos cursos superiores seja focada nas necessidades das
comunidades locais e em um trabalho que vise a incluso social dos nativos de regies
com potencial para o turismo no Brasil. Concluiu-se que, para isso, o estudante de
turismo deve vivenciar na universidade um currculo que tenha os conceitos de incluso
social e tica como eixos centrais, como fundamentao terica, conceitual e

272
procedimental do curso. Concluiu-se ainda que, concomitante a esse processo de
formao, preciso que as polticas pblicas vinculadas ao desenvolvimento do turismo
estejam, de fato, direcionadas para garantir e proteger os interesses da sociedade.

Ainda no sentido de responder questo colocada como ttulo do segundo


captulo, e entrando mais a fundo nas questes referentes formao de estudantes nos
cursos superiores, foi necessrio remontar ao perodo de criao do curso e aos
movimentos que impulsionaram sua insero na universidade como instituio
representativa da educao superior no pas.

A dissertao de Celeste Filho (2002) demonstrou que a aprovao do primeiro


currculo de curso superior em Turismo ocorreu em janeiro de 1971 em meio aos
debates e propostas que culminaram na Reforma Universitria no mesmo perodo.
Ressalta-se que essa pesquisa foi realizada sob o foco da Histria da Educao, o que a
diferencia de outros trabalhos que abordam a histria do Turismo como curso superior.

Nessa parte da pesquisa, verificou-se a seriedade e a gravidade de um debate


sobre o ensino superior pblico e privado que est longe de se esgotar, demonstrando
que na concepo das polticas pblicas para a educao, o ensino superior e a educao
bsica de qualidade para todos nunca foram prioridade nacional. Nesse ponto, ressalta-
se a importncia de se ter abordado a histria da educao bsica no Brasil no primeiro
captulo, para servir de alicerce s discusses realizadas sobre o ensino superior pblico
e privado e o envolvimento do Turismo nesse processo.

Ao avanar nas anlises sobre a criao do Turismo como curso superior,


verificou-se que h ainda muitos aspectos para serem pesquisados nesse processo de
institucionalizao do Turismo na universidade e que essa pesquisa deve fazer parte da
formao do futuro profissional. Questes polmicas ainda esto em pauta para ser
debatidas, como as caractersticas tcnicas da carreira constantemente reforadas por
uma concepo educacional centrada na satisfao dos interesses de um sistema
produtivo e mercantil, em contraposio s perspectivas de contribuir para a construo
de um projeto nacional, tendo a incluso social como pressuposto.

Como continuidade discusso sobre os cursos de Turismo na universidade, no


se pde deixar de entrar em uma anlise sobre os diversos discursos que permeiam e
influenciam as propostas pedaggicas e curriculares da rea, desde os documentos

273
oficiais do MEC at textos didticos utilizados em aula e, principalmente, para
formao de professores da rea.

Conforme se observou, esses discursos partem sempre da questo da qualidade


na formao que os cursos esto proporcionando, utilizando-se para isso conceitos sobre
formao de qualidade com conscincia crtica, humanista e reflexiva, ao mesmo tempo
em que defendem a formao para a competitividade, para a flexibilidade e adequao
s necessidades do mercado de trabalho. Mas no se coloca claramente a partir de que
pressupostos se est falando de qualidade, ora relacionada inadequao das propostas
pedaggicas, ora s condies reais de empregabilidade que o curso oferece. Existe a
aceitao plena de que a formao deve garantir empregabilidade, devendo trazer as
empresas, ou pelo menos as prticas nelas realizadas, para dentro da formao
profissional realizada pela universidade, chegando ao ponto de responsabilizar a
formao educacional pelas condies favorveis ou desfavorveis de empregabilidade
no pas.

Como alternativas para verificar e conseguir maior qualidade nos cursos, alguns
estudos, mais especificamente o realizado por Ansarah (2002), viam no Provo, atual
ENADE, e nos processos de reconhecimento, a possibilidade de garantir a busca pela
melhoria dos padres de qualidade dos cursos. Muitos professores e profissionais da
rea apostaram que grande parte dos cursos existentes no pas no seriam bem avaliados
pelo sistema de avaliao do MEC, ENADE, o que de fato ocorreu de acordo com os
nmeros que foram apresentados nesse item do segundo captulo .

Foi possvel concluir, ao longo desse item, que as contradies que se encontram
nos discursos sobre o que devem conter os projetos pedaggicos dos cursos ficam entre
a formao do estudante voltada para a adequao s necessidades do mercado de
trabalho e as prescries de uma formao humanista, crtica e socialmente responsvel.

O terceiro captulo procurou entrar mais detalhadamente na discusso curricular


dos cursos superiores de Turismo, a partir do estudo do perfil profissional, das matrizes
curriculares e ementrios de alguns cursos de diferentes IES do estado de So Paulo,
selecionadas em primeira instncia pelos critrios de avaliao do ENADE/2006e do
Guia do Estudante-2006, bem como pelas condies de acessibilidade s informaes.
Para analisar o perfil profissional, optou-se por apresentar os textos divulgados pelas

274
instituies pesquisadas, juntamente com a proposta de perfil existente nas diretrizes
curriculares e no texto elaborado pelo ENADE/2006, no qual foi pautada a avaliao
dos estudantes de Turismo.

Constatou-se que os textos que expressam o perfil profissional que as IES


pretendem formar no fogem da orientao inicial colocada pelas diretrizes curriculares,
que por sua vez expressam as contradies discutidas no segundo captulo. Alm disso,
foram observados interesses implcitos, respectivos s diferenciaes entre nveis de
formao, intenes de reserva de mercado, entre outros aspectos, que podem passar
despercebidos at para os profissionais envolvidos na gesto e no andamento dos
cursos.

Para tratar da organizao curricular, retomou-se o momento histrico em que


surgiram os primeiros cursos, apresentando as matrizes (antigas grades) curriculares das
trs primeiras IES que ofereceram o curso em So Paulo. A apresentao dessas
matrizes serviu como parmetro para olhar os cursos oferecidos pelas mesmas trs
instituies e mais outras que passaram a oferec-lo h menos tempo, podendo perceber
a influncia das primeiras matrizes para o momento atual. Ressalta-se que, no perodo
de tempo que separa os primeiros cursos dos que so oferecidos na contemporaneidade,
muitas mudanas ocorreram no pas e no mundo, relacionadas aos processos de
produo e consumo, s formas de se lidar com o trabalho e com o lazer, criando uma
esfera de atuao cada vez mais complexa para os novos profissionais da rea, o que
no ficou to evidenciado, primeira vista, nas ementas e nem mesmo nas
nomenclaturas e distribuio das disciplinas nos perodos dos cursos pesquisados.

A anlise realizada se fundamentou na leitura e interpretao das ementas


propostas, sem nenhum intuito de comparao, ou mesmo de julgamento de valor no
que se refere ao fato de se oferecer essa ou aquela disciplina. Buscou-se evidenciar a
importncia de todas as reas, colocando alguns questionamentos sobre a forma, o
direcionamento, a ausncia de informao e de posicionamento em algumas ementas
analisadas. Procurou-se tambm demonstrar o potencial que todas as disciplinas
possuem para firmar e para trabalhar o Turismo como uma fora econmica que pode e
deve contribuir para processo de incluso social no Brasil e que, somente a partir da
realizao de um trabalho coerente e posicionado politicamente, tecnicamente e
culturalmente, que isso pode ocorrer.
275
Durante a anlise das ementas, considerou-se ainda se os contedos propostos
abrangem a complexidade dos relacionamentos sociais, culturais, polticos e
econmicos da contemporaneidade em que o turismo est inserido, ou se o oferecimento
de determinadas disciplinas est mais relacionado a princpios utilitaristas que
respondem necessidade de diferenciao curricular para sobrevivncia das IES
privadas diante da competio desleal e desmedida que vem ocorrendo nos ltimos
anos.

Ao retomar as indicaes das Diretrizes Curriculares Nacionais dos Cursos de


Graduao em Turismo para o desenvolvimento dos contedos dos diferentes cursos,
observou-se uma organizao curricular que prev a existncia de uma formao
generalista, acompanhada por disciplinas mais especficas da rea. Verificou-se tambm
que os cursos de diferentes instituies acabavam se tornando razoavelmente
semelhantes medida que cumprem com as indicaes de contedos apresentados nas
diretrizes, o que no parece ser o melhor caminho para formar uma identidade, nem
tampouco estar relacionado s caractersticas da regio e ao tipo de potencial para o
turismo que cada curso pode ter. Essa diferenciao foi observada poucas vezes e em
poucos cursos.

Vale ressaltar que, durante o desenvolvimento das pesquisas para a tese,


praticamente todos os cursos passaram ou ainda esto passando por mudanas
curriculares, o que deixa o quadro de disciplinas utilizado defasado em relao
realidade dos cursos em um futuro prximo. Muitas dessas mudanas esto ocorrendo
para atender nova adequao de carga horria, que foi diminuda, possibilitando que
os cursos sejam oferecidos em menos tempo, em trs anos, por exemplo, cumprindo
assim com mais uma determinao legal que tem como prioridade mais velocidade no
tempo de formao de novos profissionais com cursos superiores. Resta questionar a
que custo e com que qualidade, prevalecendo o carter impositivo do ensino de Turismo
s caractersticas tcnicas da profissionalizao em detrimento de sua dimenso
cientfica, poltica e social.

Desenvolver uma reflexo crtica sobre as relaes estruturais e contingenciais


que contriburam para os discursos que constituram o Turismo como campo de estudo
foi um dos objetivos desta tese, com vistas a entender suas possveis contribuies para
a formatao de uma agenda no liberal de incluso social para a sociedade brasileira.
276
Dessa forma, estruturou-se um itinerrio no ltimo captulo que pudesse ampliar
a anlise realizada, utilizando-se no apenas da literatura disponvel, mas de dizeres e
falas de estudantes e egressos da rea sobre questes que procuraram, de maneiras
distintas, conhecer e entender como vem a relao entre Turismo e incluso social,
tica, responsabilidade e sustentabilidade socioambiental. Por meio de comentrios
diretos e indiretos, percebeu-se um distanciamento de muitos alunos e egressos com as
discusses propostas, o que pode e deve representar um sinal de alerta para professores,
coordenadores e profissionais de Turismo que acreditam e desejam uma mudana no
direcionamento pedaggico, social e poltico que a rea est tomando.

Como indicaes e posicionamentos diante das discusses realizadas, ressalta-se


o fato de que o Turismo precisa se assumir como um campo de estudo dentro do ensino
superior, integrado com vrias outras reas das cincias, explicitando sua importncia
econmica, poltica, social e cultural para a sociedade e, principalmente, para a
construo de projetos nacionais que interfiram no rumo de desenvolvimento do pas.

Dessa forma, chegou-se aos conceitos de identidade, funo social e qualidade


social como um trip de sustentao curricular de um curso interessado em contribuir
para a formao de profissionais que tenham como foco sua realizao pessoal atrelada
realizao social.

Como sugestes concretas, indicou-se o trabalho com os conceitos de identidade


e funo social como eixos temticos do curso, possibilitando o desenvolvimento da
pesquisa de fato relacionada ao ensino e extenso. Indicou-se ainda a anlise dos
princpios da tica e da esttica como norteadores da aprendizagem para um curso de
Turismo, desenvolvidos por Schulze (2006).

Dentro do eixo temtico da funo social do curso, concluiu-se que os temas


relacionados ao trabalho, o mercado de trabalho, a relao teoria e prtica,
envolvimento das comunidades, relao entre ensino, pesquisa e extenso, devem ser
contemplados com profundidade no processo de ensino, pesquisa e extenso do curso,
de forma que estudantes e empresrios do setor tenham clareza dos compromissos
assumidos, de que os saberes produzidos precisam servir ao social, e no apenas aos
interesses individuais e empresariais de formao profissional qualificada.

277
E por fim, como terceiro item do trip, considerou-se necessrio explicitar as
bases que fundamentam o conceito de qualidade que deveria permear os cursos de
Turismo, j que um conceito abordado quando se fala em educao superior ou
formao profissional que costuma ser associado ao campo da neutralidade, da
produtividade e competitividade. Por isso, considerou-se fundamental sair desse campo
e propor o conceito de qualidade social como referencial para o que se espera do papel
do professor, dos estudantes, dos dirigentes educacionais e das comunidades quanto
produo de conhecimentos necessrios para uma formao profissional que possa ser
traduzida, verificada no de forma tcnica e neutra, mas pela valorizao da profisso
pelos egressos dos cursos e alunos, pelos efeitos sociais de um trabalho tico e
direcionado para a promoo da incluso social, em todos os sentidos que envolvem o
termo.
Diante dos estudos, discusses, reflexes e crticas realizadas ao longo da
elaborao dos captulos, a convico de que o Turismo deve fazer parte do ensino
superior e, para isso, deve tomar caminhos diferentes dos que vm sendo adotados at o
momento foi se cristalizando, mas tem-se conscincia de que toda pesquisa possui
limites de tempo, exige um recorte metodolgico e por isso sempre parcial. Nesse
sentido, esta pesquisa no pode ser considerada completa e sim em construo,
proporcionando abertura para novas investigaes, para contraposies, para discusses
sobre suas lacunas e suas proposies.

Por questes metodolgicas e de abrangncia de estudo, no se tratou aqui sobre


o turismo social, ou seja, um turismo voltado e pensado para a incluso de um nmero
maior de pessoas sem poder econmico dentro da categoria de turistas, com as quais
nem sempre a literatura de turismo e as diferentes disciplinas dos cursos se preocupam.
Outro aspecto que despontou durante o levantamento de dissertaes e teses, livros e
peridicos que o tema da incluso social parece ser mais constante em produes
acadmicas de cursos de Turismo do Nordeste, talvez por ser a regio com maior poder
de atratividade turstica, indicando a necessidade de uma maior investigao sobre sua
estruturao curricular, em comparao com o caminho que est sendo trilhado pelos
cursos da regio sudeste, em especial do estado de So Paulo.

Por fim, no se pode deixar de esclarecer que o desenvolvimento de pesquisas


que busquem entrar no campo da prtica curricular, ou seja, na vivncia do dia-a-dia de

278
aula de um curso, de atividades acadmicas, pode trazer surpresas e pode indicar
quadros diferenciados em relao a muitas constataes e concluses aqui apresentadas,
reafirmando a complexidade e a riqueza que o estudo do currculo pode proporcionar.

279
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ANEXOS
Anexo 1 - PARECER N CES/CNE 0146/2002
Revogado pelo Parecer CNE/CES 67, de 11 de maro de 2003.
MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADO: Conselho Nacional de Educao / Cmara de Educao Superior UF: DF
ASSUNTO: Diretrizes Curriculares Nacionais dos cursos de graduao em Direito, Cincias
Econmicas, Administrao, Cincias Contbeis, Turismo, Hotelaria, Secretariado Executivo,
Msica, Dana, Teatro e Design
RELATORES CONSELHEIROS: Jos Carlos Almeida da Silva e Lauro Ribas Zimmer
PROCESSO N: 23001.000074/2002-10
PARECER N CES/CNE 0146/2002
COLEGIADO: CES APROVADO EM: 03/04/2002
I RELATRIO
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional 4.024/61, em seu art. 9, posteriormente
tambm a Lei de Reforma Universitria 5.540/68, no art. 26, estabeleciam que ao ento Conselho Federal
de Educao incumbia a fixao dos currculos mnimos dos cursos de graduao, vlidos para todo o
Pas, os quais foram concebidos com os objetivos a seguir elencados, dentre outros:
1) facilitar