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PER
DIRECCIN EJECUTIVA DE
EDUCACIN Y DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACION
SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL
HEROE NACIONAL CAPITN PNP
ALIPIO PONCE VASQUEZ
PUENTE PIEDRA
DIVISIN ACADMICA
SLABO DESARROLLADO
DE LA ASIGNATURA
LIDERAZGO Y TRANSPARENCIA
PROGRAMA REGULAR
MODALIDAD PRESENCIAL
2017
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EESTP HN CAP PNP APV PUENTE PIEDRA
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SILABO
LIDERAZGO Y TRANSPARENCIA
I. DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR : FORMACIN COMPLEMENTARIA
REA EDUCATIVA : DESARROLLO PROFESIONAL
AREA COGNITIVA : DESARROLLO PERSONAL
AO DE ESTUDIO : SEGUNDO AO
HORAS SEMESTRALES : 54 HORAS ACADMICAS
HORAS SEMANALES : 03 HORAS SEMANALES
CREDITOS : 03 CRDITOS
SEMESTRE ACADMICO : IV SEMESTRE ACADMICO
II. SUMILLA
La Asignatura corresponde al Currculo de Estudios de la EESTP H.N. CAP.
PNP Alipio Ponce Vsquez - Puente Piedra y es de carcter terico prctico;
teniendo como finalidad formar una cultura tica en los miembros de la PNP
que coadyuve a los objetivos de fortalecimiento de la Imagen Institucional, esto
mediante el desarrollo integral del futuro polica en el ejercicio del liderazgo con
tica y transparencia en la prctica de la funcin policial enunciada en el DL. N
1268 que Regula el Rgimen Disciplinario de la PNP; asimismo, a brindarles
informacin respecto a los ilcitos penales relacionados con los Delitos contra la
Administracin Pblica contempladas en el Cdigo Penal, causas y
consecuencias de la corrupcin, los artculos del Cdigo de Conducta para
Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, y la manera de integrar estos
conocimientos al comportamiento individual de cada efectivo PNP.
Sntesis de contenidos expresados en dos unidades didcticas:
III. COMPETENCIA
3.1. CAPACIDADES
3.1.1. Identifica y desarrolla sus competencias personales y sociales en el
marco de las relaciones humanas, a fin de ejercer el liderazgo tico en su labor
policial.
3.1.2. Conoce y reflexiona sobre las causas y consecuencias de la corrupcin,
as como los ilcitos penales relacionados con los Delitos contra la
Administracin Pblica y la manera en que influye en la prctica de la funcin
policial e imagen institucional de la PNP.
3.2. ACTITUDES
Integridad (tica).
Liderazgo.
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Transparencia.
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II UNIDAD: CONDUCTA TICA Y TRANSPARENCIA POLICIAL
SEMANA CONTENIDOS
NOVENA CONCEPTUAL La conducta tica policial: La funcin policial y la tica. Campos
SEMANA de la actividad policial, los principios bsicos de la actuacin
policial. El secreto profesional y sus lmites, las interpretaciones
19 MAY 17 de la lealtad. La mstica policial.
(03 horas)
PROCEDIMENTAL Taller: Estudio de casos
DCIMA CONCEPTUAL Cdigo de tica de la PNP y otras normas: Anlisis del Cdigo
SEMANA de tica de la Funcin Pblica, Cdigo de Conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y Cdigo de
26 MAY 17 tica Policial.
(03 horas) PROCEDIMENTAL Video: Cdigo de Conducta PNP
DCIMO CONCEPTUAL El deber, diversos enfoques sobre el cumplimiento del deber
PRIMERA como idea valorativa en la funcin policial. Los valores:
SEMANA integridad, deber, valor, lealtad y responsabilidad. Dilemas
ticos: dilemas ticos frecuentes. El Bien y el Mal.
02 JUN 17 PROCEDIMENTAL Estudio de casos.
(03 horas)
Anlisis de la pelcula Hombres de honor.
DCIMA CONCEPTUAL Entendiendo la corrupcin: causas y consecuencias, organismos
SEGUNDA de lucha contra la corrupcin en el Per y el mundo. Corrupcin
SEMANA policial: definicin de corrupcin policial. Identificar las clases y
los tipos de corrupcin policial. Acuerdo Nacional. Plan Nacional
09 JUN 17 de Lucha contra la Corrupcin. Plan Bicentenario.
(03 horas) PROCEDIMENTAL Taller: Estrategias para disminuir la corrupcin policial.
DCIMO
TERCERA
II EVALUACIN
16 JUN 17 PARCIAL
(03 horas)
DCIMO CONCEPTUAL Transparencia policial. Definicin de transparencia. Ley de
CUARTA Transparencia. Ley que regula la Publicacin de la Declaracin
SEMANA Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los Funcionarios y
Servidores Pblicos del Estado. Ley de Contrataciones del
Estado.
23 JUN 17
(03 horas) PROCEDIMENTAL Taller: Fortaleciendo la transparencia policial.
DCIMO CONCEPTUAL Responsabilidad administrativa disciplinaria: conocer el objeto,
QUINTA los bienes jurdicos protegidos y el perfil del polica sealado en el
SEMANA Decreto Legislativo que Regula el Rgimen Disciplinario de la
PNP, identificar las infracciones leves, graves y muy graves
30 JUN 17 contra la tica y sus correspondientes sanciones establecidas en
(03 horas) la presente norma.
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DCIMO CONCEPTUAL Proyecto de vida: definir que es un proyecto de vida. Misin,
STIMA visin. Metas a corto, mediano y largo plazo.
SEMANA
14 JUL 17 PROCEDIMENTAL Taller: Elaborar el planteamiento estratgico personal.
(03 horas)
DCIMO
OCTAVA
SEMANA EVALUACIN FINAL
DIVACA
21 JUL 17
(03 horas)
ACTITUDINAL: Reflexiona sobre las causas y consecuencias de la corrupcin, as como los ilcitos
penales relacionados con los Delitos contra la Administracin Pblica y la manera en que influye
en la prctica de la funcin policial e imagen institucional de la PNP.
6. PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
7. EQUIPOS Y MATERIALES
8. EVALUACIN
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C. Evaluacin Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo
cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lgico, para lo cual se aplicar
un examen final (18 semana), de similar caracterstica empleada en los
exmenes parciales, siendo la calificacin mnima aprobatoria de 13.
Promedio General:
9. BIBLIOGRAFA BSICA:
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I UNIDAD
PRIMERA SEMANA
24 MAR 2017
Por otro lado, las relaciones Humanas buscan contribuir al desarrollo integral del futuro
polica mediante el conocimiento y reflexin de temas de utilidad para su vida personal
y profesional en el campo policial.
TALLER DE SOCIALIZACIN
a. Nombre completo.
Quin nos puso el nombre? Por qu nos pusieron el nombre que llevamos?
b. Qu o quines lo hacen feliz?
Cules son los seres que aman y respetan por quienes daran la vida.
c. Cules son sus talentos?
d. Valores personales.
e. Expectativas para el Curso.
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Concluido el tiempo, cada grupo sale al frente a presentarse, hasta que todos los
participantes hayan sido presentados.
TICA POLICIAL Y RELACIONES HUMANAS
A. LA TICA POLICIAL
1. TICA
2. LA MORAL
La moral es un fenmeno eminentemente social, puesto que rige o regula la vida del
hombre en la sociedad. El fenmeno moral es una creacin exclusiva del hombre.
Todos ellos se plantean problemas morales y hacen afirmaciones morales.
La Moralidad comprende los actos realizados por los hombres conforme a la moral
vigente o imperante. Moralidad es el comportamiento prctico del hombre que se
expresa en juicios, actitudes y normas en su interaccin social y cultural.
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Una persona es amoral si est desprovista de su sentido moral, si prescinde de las
exigencias de la moral reconocidas por los dems. Inmoral es la persona que se
opone y trasgrede la moral imperante.
Los actos morales son las acciones humanas que se tipifican como adecuadas o
inadecuadas de acuerdo a una norma moral y quien realiza dicha accin es una
persona moral. Para algunos filsofos, la idea de moral es ya la idea del hombre, el
hombre es intrnsecamente un ser moral. Para otros filsofos el ser moral no es
necesariamente una particularidad del hombre, sino una de sus formas de ser.
Toda actividad del hombre es moral. La moral es todo el ser humano puesto en accin.
El acto moral tambin podemos definirlo como el proceso mediante el cual un sujeto
moral realiza un comportamiento susceptible de ser valorado bajo un sentido moral
(bueno o malo). Cules son las condiciones o requisitos que reclama un acto moral?
La libertad es una condicin fundamental y necesaria en la esencia del acto moral.
Todo acto que ha sido realizado bajo una coaccin interna o externa no cae en la
esfera de la moral. Muchos actos de la vida diaria pueden ser indiferentes a la moral,
por ejemplo levantarse por la maana, vestirse, desayunar, etc.; sin embargo, estos
actos pensados en una totalidad, adquieren un sentido moral. Los actos cotidianos son
insignificantes aisladamente, pero son importantes en su conjunto. Por ejemplo, como
dice Dewey, si un hombre que tuviera que acudir a una cita importante por la maana,
se rehusara a levantarse de la cama por pura pereza, la calidad moral indirecta de
este acto aparentemente automtico sera evidente. Qu elementos esenciales
conforman el acto moral? La vida moral es estimulada por ciertas necesidades que la
existencia individual y social: en el primer aspecto intervienen sentimientos, ideales,
motivos, valoraciones, elecciones, elementos que dan sentido al acto moral.
B. RELACIONES HUMANAS
1. RELACIONES HUMANAS.
Personal
Caractersticas personales
Personalidad
Actitudes
Valores
Estilos de comunicacin.
Organizacional
Metas
Personas
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Estructura
Cultura organizacional
Tipos y estilos de trabajo
Estilos de supervisin.
PERSONALIDAD
A. CONCEPTO:
B. SISTEMA DE LA PERSONALIDAD:
SISTEMA DE LA PERSONALIDAD
(*)Trastornos de la Personalidad:
Grupo A : Paranoide, esquizoide y esquizotpico.
Grupo B : Borderline, histrinico, narcisista y antisocial.
Grupo C : Evitativo, dependiente y obsesivo-compulsivo.
No especificado : Pasivo-agresivo negativista; y depresivo.
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C. TIPOS DE PERSONALIDAD:
A. CONCEPTUALIZACIN
Las competencias son los conocimientos, habilidades y destrezas que desarrolla una
persona para comprender, transformar y practicar en el mundo en el que se
desenvuelve. Es un proceso integrado, complejo, de desempeo idneo en contextos.
B. COMPONENTES DE LA COMPETENCIA
C. CLASES DE COMPETENCIA
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estudios de educacin superior y se caracterizan por su amplia flexibilidad y
amplitud, as como el abordaje de imprevistos y el afrontamiento de alto nivel
de complejidad. Entre estas tenemos: Intelectuales, Personales,
Interpersonales, Organizacionales, Tecnolgicas, Empresariales y para el
emprendimiento.
COMPETENCIAS LABORALES PERSONALES: LAS CINCO AS DE LA
AUTOESTIMA.
A. CONCEPTUALIZACIN DE AUTOESTIMA.
B. DIMENSIONES DE LA AUTOESTIMA.
1. Auto conocimiento.
Es conocer las partes que componen al "yo". Cules son sus manifestaciones,
necesidades y habilidades; los papeles que vive el individuo y a travs de los cuales
es; conocer por qu y cmo acta y siente.
2. Auto concepto.
Es una serie de creencias acerca de uno mismo, que se manifiestan en la conducta. Si
alguien se cree tonto, actuar como tonto; si se cree inteligente, actuar como tal.
3. Auto evaluacin
Auto evaluacin refleja la capacidad interna de evaluar las cosas como buenas si lo
son para la persona, si le satisfacen, son interesantes, enriquecedoras, le hacen sentir
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bien y le permiten crecer y aprender; y considerarlas como malas, si no le satisfacen,
carecen de inters, le hacen dao y no le permiten crecer.
4. Auto aceptacin.
Es admitir y reconocer todas las partes de s mismo como un hecho, como la forma de
ser y sentir, ya que slo a travs de la aceptacin se puede transformar lo que es
susceptible de ello. Sin auto aceptacin la autoestima es imposible. Nos quedamos
bloqueados en un hbito de conducta de auto rechazo, el crecimiento personal se ve
reprimido y no podemos ser felices.
5. Auto respeto
Auto respetarse es atender, hacer caso a las propias necesidades para satisfacerlas,
vivir segn nuestros propios valores, y expresar nuestros sentimientos y emociones,
sin hacernos dao ni culparnos. Buscar y valorar todo aquello que lo haga a uno
sentirse orgulloso de s mismo.
E. TIPOS DE AUTOESTIMA
1. Autoestima Alta
Una persona con alta autoestima se caracteriza por:
Amarse tal y como es.
Sentirse bien con su cuerpo.
Ser feliz con lo que es y lo que tiene.
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Saberse capaz de lograr lo que se proponga.
2. Autoestima Baja
persona con autoestima baja se caracteriza por:
No quererse tal y como es.
Sentirse mal con su cuerpo y con su personalidad.
Se encuentra insatisfecho y quizs decepcionado de s mismo.
No se siente capaz de lograr el xito y culpa a los dems de sus
debilidades.
F. MEJORANDO MI AUTOESTIMA
El pensar continuamente me veo bien y quiero estar mejor dar como efecto que tu
cuerpo refleje una salud fsica: te vers bien y mejor Te dars cuenta que ya ests
listo para hacer el bien y dar lo mejor de ti. Una mente sana en un cuerpo sano es
capaz de sostener la vida con orgullo, con empata y con la fortaleza de sacarle
provecho a cada momento (siempre encausado a una causa socialmente responsable
y positiva), es el poder para lograr muchas cosas a favor de nuestra sociedad y de
nuestro medio ambiente.
Nuestros hbitos tienen que ver con lo que elegimos, para bien o para mal, respecto
de nuestra salud. Porque hay cosas que hacemos que nos hacen correr riesgos y
tambin hay algunas que protegen nuestra salud cuando las hacemos, o las usamos.
CONCLUSIONES
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Es bueno saber cules son las cosas que nos amenazan y es mucho mejor
conocer las que nos protegen, pero todo ello cuando se acompaa con la
accin: desplazar las amenazas e incorporar la proteccin. Esta es una
clave de la prevencin.
MI DECLARACION DE AUTOESTIMA
Yo soy : ___________________________________________
Soy dueo y responsable de mis fantasas, mis sueos, mis esperanzas, mis
temores, mis triunfos y mis xitos, as como de mis fracasos y errores.
Como quiera que parezca y suene, diga y haga lo que sea, piense y sienta en un
momento dado, todo es parte de m ser. Esto es real y representa el lugar que
ocupo en este momento del tiempo.
Puedo or, ver, sentir, pensar, decir y hacer. Tengo los medios para sobrevivir,
para acercarme a los dems, para ser productiva, y para lograr darle sentido y
orden al mundo de personas y cosas que me rodean. Me pertenezco y as puedo
estructurarme.
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TERCERA SEMANA
07 ABR 2017
CAPACIDAD COGNITIVA
PROCESOS COGNITIVOS
1. PERCEPCIN.
Lmina 1:
Lmina 2:
2. INTELIGENCIA.
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La inteligencia de una persona est formada por un conjunto de variables como la
atencin, la capacidad de observacin, la memoria, el aprendizaje, las habilidades
sociales, etc., que le permiten enfrentarse al mundo diariamente. Tener la capacidad
mental para entender, recordar y emplear de un modo prctico y constructivo, los
conocimientos en situaciones nuevas.
3. MEMORIA.
Tipos de memoria.
Memoria sensorial: acta mientras una persona experimenta un evento con los
sentidos, es el registro sensorial que se transfiere al siguiente tipo de memoria.
Memoria a corto plazo: es el sistema donde el individuo maneja la informacin a
partir de la cual est interactuando con el ambiente.
Memoria a largo plazo: es un almacn al que se hace referencia cuando
comnmente hablamos de memoria en general. Es la estructura en la que se
almacenan recuerdos vividos, conocimiento acerca del mundo, imgenes,
conceptos, estrategias de actuacin, etc.
4. PENSAMIENTO.
5. LENGUAJE.
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Este taller tiene como objetivo desarrollar habilidades analticas que permitan en el
alumno desarrollar su capacidad cognitiva. Las habilidades analticas propuestas son:
Autobservacin
Juicio personal
Inferencia
Anlisis lgico y conceptual
CUARTA SEMANA
14 ABR 2017
Las actitudes son las predisposiciones a responder de una determinada manera con
reacciones favorables o desfavorables hacia algo. Las integran las opiniones o
creencias, los sentimientos y las conductas, factores que a su vez se interrelacionan
entre s. Las opiniones son ideas que uno posee sobre uno mismo, o un tema y no
tienen por qu sustentarse en una informacin objetiva. Las actitudes orientan los
actos si las influencias externas sobre lo que se dice o hace tienen una mnima
incidencia. Las actitudes no son innatas, sino que se forman a lo largo de la vida.
1. PREJUICIO.
Tipos de prejuicio: El prejuicio a la clase social y la raza, factores tales como el gnero,
el origen tnico, la nacionalidad la filiacin religiosa o la ideologa poltica" dan lugar a
las formas de discriminacin.
2. MOTIVACIN.
El trmino motivacin, proviene del latn mover, La activacin forma parte esencial
del organismo, de igual manera que la direccionalidad del comportamiento hacia
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determinadas metas e intereses. Es el estado de interno de un individuo que lo hace
comportarse de una forma que asegure el logro de algn objetivo. Es el impulso
fundamental que se origina a partir de las necesidades orgnicas y psicolgicas del
individuo. Todo comportamiento consciente es motivado, causado.
Las motivaciones por su naturaleza, pueden ser innatas (primarias o fisiolgicas), y las
aprendidas (secundarias o sociales) siempre estn dirigidas hacia algo, la conducta
motivada est dirigida o controlada.
Tipos de motivacin.
M. Intrnseca
La persona se mueve por las consecuencias que espera se produzcan en l.
M. Extrnseca
La persona se mueve por las consecuencias que espera alcanzar.
M. Trascendente
Se mueve por las consecuencias que espera que produzca su accin en otro u
otras personas.
La palabra virtud, del latn virtus, igual que su equivalente griego, aret, significa
cualidad excelente, disposicin habitual a obrar bien en sentido moral. Puesto que
se trata de una disposicin o capacidad adquirida, por el ejercicio y el aprendizaje, de
hacer lo que es moralmente bueno, la virtud es una cualidad de la voluntad que
supone un bien para uno mismo o para los dems.
Los valores defensivos. Hay valores y antivalores, estos ltimos aparecen a veces
camuflados como valores. Existen valores negativos, que simplemente justifican lo que
uno hace.
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Taller: Escudo de Valores
El Escudo de Valores nos fortalece, nos ensea cuan ilimitados somos los seres
humanos que enfrentamos todas las peripecias que se nos presentan; es ms, cuando
hablamos de nuestras experiencias positivas, stas siempre van antecedidas de un
momento difcil o una toma de decisiones, ello simplemente nos est indicando que
todo en nuestra vida viene antecedido de un momento difcil y es ah cuando nos
demostramos que tan fuertes somos. Nos ensea a manejar un equilibrio porque
pensamos que vivimos para trabajar y no que el trabajo es parte de nuestra vida;
compartir ms con nuestros seres queridos, as cuando ellos se vayan, quedamos con
la tranquilidad de haberles brindado lo mejor de nosotros. Es all cuando entendemos
que ciertas cosas como los bienes materiales no son tan importantes, lo importante es
vivir en armona con todos los seres que nos estn acompaando en la vida, darnos
cuenta que nuestra razn de ser, nuestro motor es nuestra familia, entonces Cul es
el tiempo que les estamos dedicando a ella, a nuestros hijos, padres, hermanos?
a. Reflexionar si alguna vez en todo el tiempo que tenemos de vida nos hemos dado
el tiempo para pensar y meditar sobre nuestra misin en la vida; asimismo,
reflexionar sobre nuestra visin personal (lo que queremos ser) y cmo nos vemos
en el futuro.
b. Individualmente sealar es la experiencia que nos ha dado la mayor alegra en
nuestra vida, con la cual nos hemos sentido realizados plenamente. Podra ser el
nacimiento de un hijo o quiz otro evento importante que hayamos tenido.
c. Individualmente indicar la experiencia ms dolorosa que se ha tenido, por ejemplo:
esa vivencia me marc.
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d. Sealar quienes son las personas que han influenciado relevantemente en
sus vidas; sus padres, maestros, amigos u otras personas.
e. Despus de explicado cada punto se procede a formar grupos, teniendo un
tiempo de 10 minutos para realizar el taller.
f. Transcurrido el tiempo indicado, los grupos salen al frente y exponen cada
uno de los tems.
- Los participantes en grupo crean una frase o moraleja que los refleje o
identifique, como El Escudo de Valores, leyendo el ms representativo del
grupo. Ejemplo de frase: Slo merece vivir quien por un noble ideal est
dispuesto a morir. Y cul es su reflexin.
QUINTA SEMANA
21 ABR 2017
MANIFESTACIONES AFECTIVAS
CONDUCTA AFECTIVA
El ser humano est integrado por componentes que hacen que su vida est llena de
matices y que son, en parte, responsables de su personalidad. Vers, a continuacin,
estos componentes:
1. EMOCIN.
Las emociones generan dos tipos de reacciones: una interna, formada por los cambios
que se producen dentro del organismo y, otra externa, formada por manifestaciones
fisiolgicas. Son muchas las reacciones somticas que presenta el organismo, pero
las ms importantes son: las alteraciones en la circulacin, los cambios respiratorios o
las secreciones glandulares.
Emociones y aprendizaje
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incertidumbre, inseguridad.
SORPRESA: Sobresalto, asombro,
desconcierto. Es muy transitoria. Puede
dar una aproximacin cognitiva para
saber qu pasa.
AVERSIN: Disgusto, asco, solemos
alejarnos del objeto que nos produce
aversin.
IRA: Rabia, enojo, resentimiento, furia,
irritabilidad.
ALEGRA: Diversin, euforia,
gratificacin, contentos, da una
sensacin de bienestar, de seguridad.
TRISTEZA: Pena, soledad, pesimismo.
2. SENTIMIENTOS.
3. PASIONES.
Es un estado afectivo muy intenso, una tendencia que se puede tornar exclusiva y
predominante de la persona. Este trmino se aplica a menudo a un vivo inters o
admiracin por una propuesta, causa, actividad, etc. Se dice que a una persona le
apasiona algo cuando establece una fuerte afinidad o inclinacin hacia una persona,
objeto o situacin. Ejemplos eminentes de pasiones son el amor y el odio, el deseo y
el temor, la alegra, la tristeza y la ira.
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Reflexin: Cules son las pasiones que te favorecen y cules son las que te
perjudican?
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INTELIGENCIA EMOCIONAL
A. CONCEPTO
a. Aceptar con respeto la personalidad del otro, comprendiendo que hay rasgos que no
ser posible transformar nunca, y que otros son resultado del modo en que el medio
ambiente ha ido modelando esta personalidad.
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b. Saber que, con personas adultas, los cambios de conducta pueden lograrse cuando
el interesado comprende el beneficio que tiene para l el cambio de modelo de
comportamiento y se esfuerza este modelo mediante el correspondiente premio o
reconocimiento.
c. En todo caso, el cambio debe empezar por uno mismo. Aceptando que, sin duda,
una responsabilidad es la de ayudar a que los dems mejoren sus patrones de
conducta, es clave comprender que, antes que nada, uno debe iniciar el proceso hacia
l mismo:
- Conocindose (auto-diagnstico).
- Admitiendo puntos de mejor.
- Elaborando su propio plan de perfeccionamiento.
- Esforzndose en que dicho plan se lleve a cabo para lograr las metas propuestas.
SEXTA SEMANA
28 ABR 2017
COMPETENCIAS SOCIALES
A. HABLIDADES SOCIALES.
TALLER
COMUNICACIN EFICAZ.
Aunque escuchar puede parecer algo fcil de hacer, puede en realidad ser muy difcil,
requiriendo a menudo ms esfuerzo mental del que se requiere para hablar. Para
aprender a escuchar mejor:
1) Mantn una mente abierta. Evita hacer presunciones y juicos antes de que el
orador concluya.
2) Mantn contacto visual. Presta completa atencin al orador
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3) Vigila tu lenguaje corporal. Reljate. No cruces tus brazos ni piernas, y abstente de
golpetear con los dedos o de hacer otros gestos nerviosos. En su lugar, inclnate
hacia el orador y asiente con la cabeza y sonre cuando corresponde.
4) Escucha para identificar las ideas claves y lograr total comprensin. Busca y
recuerda las ideas y puntos principales del orador. Por ejemplo, si el orador est
transmitiendo las razones por las cuales se est retrasando un importante
proyecto, escucha detenidamente para conocer cada razn especifica.
5) Expresa con otras palabras lo que el orador est diciendo. Mustrale al orador que
entiendes lo que est diciendo y permtele que haga aclaraciones si no ests
entendiendo. Por ejemplo, di algo como: Si entiendo correctamente, la razn
principal para el retraso es el cambio de diseo.
6) Haz preguntas. Confirma tu compresin y obtn ms informacin: Por qu el
diseo anterior era inadecuado? Cunto costaran los cambios del diseo?.
7) Evala. Cuando el orador ha finalizado, piensa detenidamente acerca de lo que
dijo antes de responder.
TALLER
COMPETENCIA COMUNICATIVA
LA ORATORIA
Cualidades de la voz
Volumen: Tanto los primeros como los ltimos del aula deben escuchar.
Tono: La voz debe ser modulada en trmino medio, entre el tono ronco y chilln.
Altura: Grado entre agudo y grave. El primero suele asociarse con un estado de
agitacin o alteracin, el segundo con climas de mesura y afecto.
Ritmo: La velocidad con la que nos expresamos.
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Claridad: Es la vocalizacin o pronunciacin y velocidad que permite decir
correctamente las palabras.
Flexibilidad: Es la capacidad que tiene el expositor para variar el volumen, tono,
velocidad, entonacin, y pausas evitando as la monotona.
STIMA SEMANA
05 MAY 2017
LIDERAZGO ETICO
A. INTRODUCCION:
B. CONCEPTO.
a. Abnegacin: Cualidad que lleva a olvidar las propias necesidades en aras del
inters ajeno.
b. Autoridad: El poder lo da el cargo; la autoridad y las personas. La credibilidad
es la base de la autoridad. Sin credibilidad no hay liderazgo y la credibilidad la
dan los resultados de nuestros actos.
c. Compromiso: Siempre se ha dicho que en un plato de huevos fritos con bacn
(carne de cerdo ahumada) la gallina est implicada y el cerdo est
comprometido. Con esta analoga explica Mario Alonso (Conferencista y
Mdico especialista en ciruga general y del aparato digestivo de la universidad
de Harvard) la importancia del compromiso, ya que ste es el estandarte de la
fortaleza que ayuda a no desfallecer con la inevitable aparicin de imprevistos
incmodos.
d. Coraje: Cualidad necesaria para afrontar con confianza los acontecimientos y
admitir como propio un error atribuible a otro.
e. Integridad: Sinnimo de honestidad. OLIVER GRONWELL dijo Un puado
de hombres honestos vale ms que como capitanes de caballera, los hombres
honestos lo seguirn.
f. Motivacin: porque sin motivacin se consiguen resultados ramplones (toscos
groseros). Una persona motivada no se limita a cubrir el expediente. Pide ms.
No se para. La motivacin es esa fuente de energa incontenible que da
decibelios y voltaje al espritu en primer lugar y, al cuerpo, en segundo trmino.
Ejemplo: Un polica cualquiera, llega a su unidad y ya est pensando a que
hora termina el servicio, para irse a su trabajo particular, no cumple a
cabalidad su trabajo y al da siguiente no completa su horario y se retira antes
de la hora.
g. Responsabilidad: El lder no atribuye su situacin, sea buena o mala, a las
circunstancias que lo rodean. No busca excusas infantiles. No pierde el tiempo
en lamentaciones intiles. Se pone manos a la obra. Pone las cosas al derecho
y del revs, boca arriba y boca abajo hasta encontrar la salida ms
recomendable para el destino de la organizacin. Se siente responsable de su
futuro y en ello pone su empeo.
h. Riesgo: Alguien dijo alguna vez que la valenta es hacer lo que se tiene que
hacer, aunque se haga con miedo. Todos tenemos temores. El lder tambin.
Los acepta como parte del juego pero no deja que le bloqueen en su avance.
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Crecer es atreverse a plantarle cara a la incertidumbre y transitar por parajes
poco frecuentados.
i. La innovacin: Siempre procede de alguien que tuvo la osada de probar
cosas distintas. Es necesario promover una cultura del atrevimiento en las
organizaciones. Una cultura que genera miedo al error es desmoralizante y
propia de un perdedor, porque el que tiene madera de ganador sabe que el
fracaso es la puerta que conduce al xito. El triunfador cicatriza rpido las
heridas de la equivocacin, no escucha dardos malintencionados que
provienen de personas insatisfechas con sus vidas y que buscan saciar su falta
de coraje con un dedo acusador que seala los errores de los dems.
j. Desafo: La diferencia entre un problema y un desafo radica en la manera en
cmo percibimos la realidad. En ello juega un papel importante el lenguaje. Las
palabras tienen un gran poder para configurar la estructura cognitiva y
emocional que luego experimentamos. Nuestra mente puede agrandar o
empequeecer cualquier situacin dependiendo del significado, de la
interpretacin o de la valoracin que le damos.
k. Simpata: Es una manifestacin de preocupacin que se rebela en un inters
personal por los miembros del grupo, por sus problemas y sus necesidades.
l. Tacto: Habilidad de tratar a las personas sin ofenderlas. Se afirma que
frecuentemente que una pizca de tacto y buen criterio dirige la resistencia y
triunfa all donde la fuerza ciega resultara impotente.
m. Perseverancia: Es un predicador; primero es elegir algo, segundo aferrarse a
ello y tercero no soltarlo jams.
n. Porte: Modo individual de presentarse: postura, vestimenta, afabilidad, el
Polica es una autoridad responsable de hacer cumplir la ley, por lo tanto su
presencia representa el emblema de la ley y es un modelo de comportamiento
a seguir por la sociedad.
Para ello mencionamos la siguiente frase haciendo la indicacin de que debemos ser
conscientes primero de lo que nosotros como Unidad nica en el universo debemos
autoanalizarnos para descubrir que me hace falta cambiar o mejorar.
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OCTAVA SEMANA
12 MAYO 2017
NOVENA SEMANA
19 MAY 17
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A veces parece que los chicos buenos llegan de ltimo, pero lo que ocurre, es que
corren otra carrera. K. Blanchard.
3) Persistencia: Comprometernos a hacer lo que nos hemos propuesto y que
nuestros actos estn acordes con el propsito. Ser una persona correcta es
comportarse con tica en todo momento. El comportamiento correcto permite:
Autodireccin
Dominio de s mismo
Buena imagen-independencia
Autoestima
Seguridad-criticidad
Disciplina-sentido comn
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En efecto, la conducta tica asegura que la funcin policial se lleve a cabo utilizando
correcta y razonablemente los poderes y las facultades que la ley le confiere, sin
discriminacin, con justicia y sin atentar contra la dignidad de las personas.
Ms an, este parmetro tico de actuacin, permite distinguir a los que hacen cumplir
la ley de los que la incumplen. Si los policas recurrieran a prcticas contrarias a la ley
o a la tica profesional, sobrepasando sus poderes y facultades legales, no se
distinguiran de los infractores. Las consecuencias sobre la seguridad y proteccin
pblicas, podran ser devastadoras.
2. SER POLICIA
a. Como funcin de Estado: instrumento para hacer cumplir las leyes, mantener
el orden y la seguridad pblica, procurando el equilibrio entre los derechos y
libertades de las personas para garantizar el bien comn. La funcin policial es
eminentemente social; la razn de su existencia es proteger los derechos de
las personas, para que puedan ejercer con plenitud sus libertades sin pasar a
llevar las de los dems.
b. Como poder: facultad del Estado de restringir los derechos de las personas en
relacin con los derechos de los dems. Es lo que se llama Poder de Polica.
c. Como organismo: es una institucin disciplinada, dependiente del Poder
Ejecutivo, que cuenta con las facultades conferidas por el Estado para hacer
cumplir la ley, con el fin de mantener el Orden Pblico y la Seguridad Pblica.
d. Como servicio: comprende el conjunto de actividades que desempea esta
organizacin para cumplir la funcin policial, contemplando dos grandes
campos de accin: la prevencin y la investigacin. La prevencin abarca los
aspectos de seguridad de las personas y de la propiedad pblica y privada,
junto con garantizar derechos y libertades. La investigacin opera cuando los
derechos han sido violados y las libertades conculcadas, para determinar los
hechos y las responsabilidades, por iniciativa propia o por orden del Ministerio
Pblico, segn corresponda.
e. Como persona: es el Polica, o servidor pblico investido de autoridad, el
encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes.
f. Como forma de vida: el Polica lleva una existencia ordenada y austera. Debe
observar una conducta decorosa dentro de la sociedad y en la vida privada.
Esta visin del trmino polica como una actividad del Estado, que puede
materializarse en diferentes reas de actuacin, nos lleva a los rganos de la
Administracin Pblica especialmente encargados de la actividad policial en uno o
varios campos de actuacin.
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La actividad policial es un servicio controlado por los poderes pblicos, los policas
tienen como primer objetivo garantizar el mantenimiento del orden en la sociedad civil,
y estn autorizados por el Estado a utilizar la fuerza y/o poderes especiales para
alcanzar este objetivo.
4. OBJETIVOS DE LA POLICIA
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e. La polica debe respetar el papel de los abogados de la defensa en el proceso
de justicia penal y, llegado el caso, contribuir a garantizar un derecho efectivo
al acceso a la asistencia jurdica, en particular en el caso de las personas
privadas de libertad.
Generalidades:
a. La Polica debe organizarse de tal forma que sus miembros disfruten del
respeto de la poblacin como profesionales encargados de hacer aplicar la ley
como prestatarios de servicios.
b. Los servicios de polica deben ejercer sus misiones en la sociedad civil, bajo la
responsabilidad de las autoridades del Gobierno.
c. Normalmente la polica y su personal uniformado deben ser fcilmente
reconocibles.
d. El servicio de polica debe beneficiarse de una independencia operativa
suficiente frente a otros rganos del Estado en el cumplimiento de las tareas
que le incumben y de las cuales debe ser plenamente responsable.
e. El personal de polica, en todos los niveles de la jerarqua, debe ser
personalmente responsable de sus actos, de sus omisiones o de las rdenes
dadas a sus subordinados.
f. La organizacin de la polica debe contar con una cadena de mando
claramente definida. Debe ser posible en todos los casos determinar el
responsable superior en ltima instancia de los actos u omisiones de un
miembro del personal de la polica.
g. La Polica debe estar organizada de manera que promueva buenas relaciones
con la poblacin y, llegado el caso, una efectiva cooperacin con otros
organismos, las comunidades locales, organizaciones no gubernamentales y
otros representantes de la poblacin, incluidos grupos minoritarios tnicos, los
servicios de polica deben estar dispuestos a proporcionar a los ciudadanos
informaciones objetivas sobre sus actividades, sin develar por ello
informaciones confidenciales. Deben elaborarse lneas directrices profesionales
que rijan las relaciones con los medios de comunicacin.
h. La organizacin de los servicios de polica deben incluir medios eficaces
propios para garantizar la integridad del personal de polica y su adecuado
comportamiento en el cumplimiento de su misin, en particular, el respeto de
las libertades y de los derechos fundamentales de la persona consagrados,
principalmente, en normas nacionales e internacionales de Derechos
Humanos.
i. Deben establecerse a todos los niveles de los servicios de polica medidas
eficaces para prevenir y luchar contra la corrupcin.
36
manifiestamente ilegales y de informar de este tema, sin temor a cualquier
sancin en semejante caso.
f. La polica debe llevar a cabo sus misiones de manera equitativa, inspirndose,
en particular, en principios de imparcialidad y no-discriminacin.
g. La polica slo debe atentar contra el derecho de cada uno al respeto de su
vida privada en caso de absoluta necesidad y nicamente para cumplir un
objetivo legtimo.
h. El recojo, almacenamiento y la utilizacin de datos personales por la polica
deben ser conformes a los principios internacionales que rigen la proteccin de
datos, y en particular, limitarse a lo que es necesario para la realizacin de
objetivos lcitos, legtimos y especficos.
i. En el cumplimiento de su misin, la polica debe tener siempre presente los
derechos fundamentales de cada uno, tales como la libertad de pensamiento,
conciencia, religin, expresin, reunin pacfica, circulacin y el derecho al
respeto de sus bienes.
j. El personal de polica debe actuar con integridad y respeto hacia la poblacin,
teniendo espacialmente en cuenta la situacin de los individuos que forman
parte de grupos particularmente vulnerables.
k. El personal de polica debe normalmente poder atestiguar, en intervenciones,
su cualidad de miembro de la polica y su identidad profesional.,
l. El personal de polica debe oponerse a cualquier forma de corrupcin en la
polica. Debe informar a sus superiores y a otros rganos competentes de
cualquier caso de corrupcin en la polica.
9. SITUACIONES ESPECFICAS
a. Investigaciones de Polica
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7) La polica debe facilitar los servicios de interpretacin/traduccin necesarias
durante toda la investigacin policial.
Existe una discusin sobre los alcances del secreto profesional. Algunos consideran
que este secreto, si ha de ser tal, es absoluto, es decir, en todos los casos, sin
excepcin alguna.
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Posteriormente, otra visin del secreto profesional estima que el secreto absoluto es
irreal, utpico y contraproducente. Hay situaciones que considerar, ms all del inters
individual del cliente, y que, por lo tanto, es posible revelar el secreto profesional en
determinadas condiciones.
El profesional as como est obligado a guardar el secreto, tambin est obligado
moralmente a revelarlo en determinadas circunstancias, de las cuales se hace eco la
ley civil.
El secreto profesional puede ser revelado lcitamente, desde el punto de vista moral,
cuando existan condiciones que realmente lo justifiquen. Estas situaciones no anulan
el valor y la obligacin general de guardar el secreto profesional; simplemente, la
vigencia de este principio se suspende por motivaciones mayores que justifican la
revelacin del secreto.
Cualquier profesional que conozca como secreto una situacin que ponga en riesgo la
integridad, la salud, la tranquilidad colectiva, queda autorizado para indicar a las
autoridades competentes aquella informacin confiada que permita impedir, controlar
o, cuando menos, limitar los daos a la colectividad.
Cdigo Penal Ttulo IV: Delitos contra la Libertad.- Captulo V. Violacin del
Secreto Profesional.- Artculo 165.- El que, teniendo informacin por razn de su
estado, oficio, empleo, profesin o ministerio, de secretos cuya publicacin pueda
causar dao, los revela sin consentimiento del interesado, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos y sesenta a ciento veinte das-multa.
a. Dominio Conceptual
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TALLER: Estrategias para desarrollar la mstica policial en la PNP
DCIMA SEMANA
26 MAY 17
A. INTRODUCCION
En todos los pases, los Estados procuran eliminar la corrupcin, optimizar el nmero
de trmites, ser ms eficientes y eficaces en el servicio que brindan a la ciudadana,
considerando que ellos son lo que ponen el dinero para su salario va los impuestos.
En esa lnea el pas ha decidido enfrentar este espinoso tema, cuya gravedad
obstaculiza con el mayor nivel de Competitividad del pas, y la moral del ciudadano,
mediante la Poltica Pblica del Cdigo de tica del Funcionario Pblico. En lo que
sigue evaluaremos esta poltica que se soporta en la Ley N28715 el 22 de junio de
2011, y su Reglamento DS- 007-2011-PCM, finalizaremos proponiendo algunas
recomendaciones.
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Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente
Cdigo de tica de la Funcin Pblica rigen para los SERVIDORES PBLICOS de las
entidades de la Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del
presente Cdigo.
A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda actividad
temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en
nombre o al servicio de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de
sus niveles jerrquicos.
4.1 A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a todo
funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en
cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre o al servicio del
Estado.
4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste
servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y
asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
41
5. Veracidad. Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los
miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los
hechos.
6. Lealtad y Obediencia. Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros
de su institucin, cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico
competente, en la medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la
realizacin de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los
supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en
conocimiento del superior jerrquico de su institucin.
7. Justicia y Equidad. Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus
funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus
relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadana en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho. El funcionario de confianza debe lealtad a la
Constitucin y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en regmenes de
facto, es causal de cese automtico e inmediato de la funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas que
por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo,
siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten. Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los
administrados establecidos en el artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
42
El servidor pblico est prohibido de:
Amonestacin.
Suspensin.
Multa de hasta 12 UIT.
Resolucin contractual.
Destitucin o despido.
2. DECLARACIN DE PRINCIPIOS
3. CONDUCTA TICA
La Personalidad tica tiene sus bases slidas en las cualidades y virtudes morales
que fundamentan sus normas de conducta; son un criterio estable y firme de
moralidad.
a. EL PROFESIONALISMO
b. EL HONOR
c. EL LIDERAZGO
e. VOLUNTAD
Es importante hacer las cosas, no buscar razones para decir que no se pueden
hacer. La vida no se nos da hecha, hay que buscar oportunidades para conseguir
el xito. El esfuerzo es el agente de la virtud cuando nos dediquemos a algo
hagmoslo con voluntad. La perseverancia es el talento de los triunfadores.
6. VIRTUDES INDIVIDUALES
a. LA ABNEGACION
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de sustento. Al ser humano que realiza su trabajo apasionadamente se le llama
profesional.
b. DISCIPLINA
c. PRUDENCIA
Es el arte de saber discernir y juzgar ser oportuno en cada una de nuestros actos,
las oportunidades las aprovechan solo los que estn preparados.
d. SUPERACION
Tenemos que tener un plan de vida para sentirnos triunfadores, saber hacia dnde
nos dirigimos, no debemos ser extraviados. La superacin es la gran vocacin del
ser humano para trascender un hombre, que no hace obra en el mundo es un
ladrn de su tiempo. Evitemos estar pasivos, rompamos la inercia, la superacin
es atacar la mediocridad pensando como un triunfador. La gente mediocre espera
siempre que le ocurra un milagro para que las cosas cambien. Los lderes de
excelencia son los que programan su vida.
e. EL TRABAJO
Debe ser una virtud, entrega, esencia, alegra, realizacin espiritual, aquel que
realiza su trabajo con desgano, con clera vive infeliz. El trabajo fortalece la
voluntad. Debemos buscar la excelencia en nuestro trabajo. La excelencia no es
un acto sino un hbito, el secreto de no trabajar es disfrutar lo que hacemos, sentir
que nos realizamos. Nuestras metas nicamente se podrn cumplir si hacemos del
trabajo un privilegio.
7. VIRTUDES SOCIALES
a. LA LEALTAD
b. CORTESIA
El polica ser prudente sin debilidad, firme sin violencia y corts sin bajeza. La
cortesa presupone una actitud de deseo de agradar y servir. Para ser corts se
necesita tener una actitud mental positiva, una actitud de rostro que refleje
amabilidad. Las relaciones humanas hoy en da juegan un papel importante para
el desarrollo profesional de una persona.
c. EL MEDIO DE TRABAJO
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Hacer ambientes sanos y tranquilos. Nuestro centro de trabajo es el lugar donde
ms tiempo vamos pasar, en consecuencia debemos hacer de l un templo, en
razn de que en ese lugar se va forjar nuestro destino y el de nuestra familia. Se
debe hacer del centro de trabajo un lugar de buenas relaciones, creando un
ambiente sano, eliminando cualquier sentimiento de odio, de envidia o de
calumnia.
La ciudadana no slo quiere y espera que hagamos bien nuestro trabajo, que
seamos eficientes y eficaces. Espera que seamos buenas personas y buenos
policas, que tengamos la autoridad tica y el liderazgo necesario para representar
el orden y la seguridad.
C. INTRODUCCION
b. Educacin
Entendiendo que nos referimos desde la etapa de formacin, continuando con la
capacitacin, especializacin e investigacin, debiendo tener un entrenamiento
permanente.
c. Recursos
En el cual se considera el equipo policial bsico (arma corta, grilletes, vara de
goma), equipo especial para el control de multitudes e inclusive los vehculos; no
podemos dejar de mencionar el recurso econmico tanto para las operaciones
como en lo que respecta a las remuneraciones.
d. tica
46
Sin embargo, tenemos que considerar a la tica como la base sobre la cual todo
efectivo policial desarrolla su accionar, aplicando en forma correcta todos los
conocimientos, experiencia y equipo que tenga. De nada servir darle la mejor
educacin y todos los recursos existentes y de ltima tecnologa cuando stos no
sean empleados en forma tica.
Artculo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los
deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las
personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad
exigido por su profesin.
Artculo 2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos
humanos de todas las personas.
Las instalaciones policiales deben contar con ambientes para el registro y/o
detencin por separado de mujeres y hombres.
El registro de una mujer lo debe hacer una efectiva policial.
Artculo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando
sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus
tareas.
Artculo 4
Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos que el
cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo
contrario.
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investigacin. Es necesario precisar que la falta de capacidad tcnica, disponibilidad
de recursos u otras carencias no justifican el atropello a estos derechos.
Artculo 5
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar
ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni
invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o
amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o
cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de
la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas
para proporcionar atencin mdica cuando se precise.
Definitivamente No!, se reitera el papel que como representante del Estado, debe
desarrollar el polica en el cumplimiento de su funcin. Existe entre los efectivos
policiales, la idea que el brindar la atencin a las personas que hayan cometido algn
ilcito y se encuentren con alguna lesin, es sinnimo de debilidad o prdida de
autoridad; por el contrario, dicha accin lo engrandece como profesional y como ser
humano.
Artculo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de
corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los
combatirn.
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La funcin del polica tiene como principal objetivo el servicio a la comunidad y la
proteccin a las persona. En este contexto, es imprescindible una actitud tica, esto
es, honesta, solidaria, proactiva, comprometida, justa y respetuosa. Actuar en este
marco facilita y legitima el cumplimiento de la misin, fortaleciendo la relacin entre el
polica y el ciudadano.
Artculo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente
Cdigo. Tambin harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin de estas
normas y por oponerse rigurosamente a tal violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer
que se ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo informarn
de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u
organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
A. EL DEBER
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B. EL DEBER COMO IDEA VALORATIVA EN LA FUNCION POLICIAL
El Profesional Polica tiene el deber de realizar el valor del bien y del servicio y no
dejarse guiar nicamente por el afn de obtener bienes econmicos.
La profesin del Polica es una actividad especializada que exige preparacin tcnico-
cientfico y que proporciona una remuneracin econmica a quien la realiza.
Adems del deber, el Polica profesional tiene otras responsabilidades como una
preparacin adecuada, su constante perfeccionamiento y aporte a cuanto pueda
representar un adelanto a la rama profesional que cultiva. Su ejercicio tiene una
gran importancia para la sociedad, pues en el seno de sta se desempea y cumple
su misin.
Cuando no existe una autentica tica Profesional, el hombre que la ejerce puede
convertirse en un verdadero peligro social.
No olvidemos que tambin es responsable, tanto el que ordena como el que ejecuta el
acto, debiendo aceptar las consecuencias que se presenten de las mismas.
50
Recordemos que hay factores que eximen de responsabilidad moral a la persona,
como las enfermedades mentales o la coaccin.
DILEMAS TICOS
A. DILEMAS TICOS
Identificamos como dilema tico el conflicto que se plantea entre valores o principios
de actuacin. Los principios constituyen compromisos del funcionario encargado de
hacer cumplir la ley en el desarrollo de su actividad profesional. Los dilemas ticos se
producen cuando entran en conflicto diversos principios de actuacin.
Los conflictos ticos surgen cuando las acciones de una persona o un grupo de
personas interfieren con los intereses de otra persona, grupo de personas o la
comunidad en su conjunto. Muchas veces se confunden las relaciones afectivas,
confusin entre la lealtad o camaradera e interpretaciones sobre la discrecionalidad,
entre otros. Los miembros de la Polica deben ejercitarse en desarrollar estrategias
para tomar decisiones antes de enfrentarse a dilemas ticos. El proceso que usan los
policas para tomar decisiones ticas no difiere del proceso de toma de decisiones
utilizado por la gente comn que se enfrentan a dilemas ticos en su vida cotidiana. El
componente tico presente en toda prctica profesional es un proceso individual que
integra, al menos, tres funciones:
1) La persona es lo primero.
2) Yo estoy en esa situacin por mi profesin.
3) Mi profesin es accin.
4) No toda intervencin o todas las partes de la misma se corresponden a mi
profesin.
5) Slo un buen conocimiento del contexto y de la situacin me permite tomar
decisiones acertadas.
6) Las decisiones son hiptesis de intervencin, que deben ser revisadas a la luz de su
evolucin
7) Las intervenciones deben ser preparadas y apoyadas durante su desarrollo.
8) Las consecuencias de la intervencin producen su propia evaluacin tanto durante
como despus de la misma.
9) Equivocarse es inevitable. Cambiar es imprescindible. Aprender es la vida misma.
10) Slo el riesgo nos aboca a acertar.
Para los efectos de los ejercicios en clase, los dilemas sern presentados en cuatro
categoras generales: discrecin, estricta legalidad, la honestidad y la lealtad. De
stos, los dilemas ms frecuentes son los relacionados con la discrecin y la lealtad.
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Dilemas: estricta legalidad
Un polica de servicio de calle observa que una mujer de manera sospechosa se
acerca a los automviles a inmediaciones de una discoteca, la intervienen y
encuentran que la mujer tiene en posesin de 50 ketes de PBC. La mujer tiene a su
hijo recin nacido con ella y suplica al polica que no la detenga porque es el nico
sostn de su hijo recin nacido. Si el polica decide llevar a la mujer a la dependencia
policial, debe hacer los arreglos para que otra persona cuide al beb. La otra opcin es
decidir dejar a la mujer libre y no registrar el caso. Ella no tiene dinero, le ofrece al
polica entregarle la droga, y promete ya no dedicarse a esta actividad.
Dilema:
(a) Dejar ir a la mujer por un acto de humanidad; si ella va presa no tendr como
mantener al hijo, (b) Proceder de acuerdo a ley y denunciarla por TID.
En este dilema, no hay ninguna ley o poltica que pueda aplicarse, pero el polica est
perplejo en cuanto a cmo resolver la situacin. Estos escenarios casi siempre
involucran conflictos familiares en los que existe un problema real, pero los policas
tienen problemas para decidir sobre el curso apropiado o tico de la accin.
Aqu, el dilema del polica surge de un deseo sincero de hacer lo correcto, mientras
que se est seguro exactamente del curso de accin a seguir. Este tipo de dilemas
pueden ser exacerbados por el hecho de que las fuentes de referencia de la
comunidad a menudo no estn disponibles o por la sobrecarga de trabajo policial.
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Dos policas deben acudir a la escena de un homicidio de un presunto traficante de
drogas. El sujeto yace muerto en el suelo, nadie ms est presente durante el registro
los policas encuentran veinte mil nuevos soles en los bolsillos del sospechoso. Un
polica insiste en que tienen derecho a quedarse con el dinero, y que deben
distribuirlo. El otro insiste en no tocar el dinero; sin embargo el primer polica le indica
que su hijo se encuentra mal de salud y que necesita ese dinero; el segundo polica
que se considera honesto le indica que no tomar parte de la reparticin y que si l
necesita el dinero que lo tome bajo su responsabilidad y que no se dara por enterado
de lo ocurrido.
Es una actitud honesta la del polica que no tom parte de la reparticin del dinero?
Debi denunciar el hecho o sera insensible ante la situacin de su compaero.
Dilema El silencio
Un SO3 PNP con apenas un ao de antigedad, ola a alcohol en el aliento de su
compaero cuando entr en el patrullero al inicio del turno. El Sub Oficial Brigadier
admiti que bebi un par vasos de vino en la cena, pero insisti en que l poda
manejar el patrullero con seguridad. Para evitar una confrontacin, el polica menos
antiguo no protest. Poco despus, el patrullero conducido por el polica superior
colision con otro vehculo. El conductor del otro vehculo muri tres semanas despus
como consecuencia de las graves lesiones sufridas en el accidente. Un polica de
trnsito que intervino se percat que el chofer del patrullero ola alcohol, pero por una
solidaridad con su colega no inform de este hecho ni tampoco solicito una prueba de
alcoholemia al polica participante del accidente. En una demanda posterior de los
familiares de la vctima alegaron que el polica era el causante del accidente ya que
haba conducido bajo la influencia del alcohol. Durante la investigacin de Inspectora,
el SO3 PNP se enfrent a un dilema tico de alto riesgo pudiendo decir la verdad o
mentir para proteger al Brigadier. Debido a que el SO3 no tom medidas cuando se
encontr con su dilema tico en primer lugar, luch con un dilema an mayor. Si el
polica calla, se gana la confianza y la aceptacin inmediata de los policas del
compaero. Si dice la verdad, corre el riesgo de la alienacin y la posibilidad de la
accin administrativa.
Dilema: La Complicidad
La tripulacin de un patrullero encuentra un moderno vehculo robado y lo pone a
disposicin de la comisara. El operador efecta el parte y las actas de entrega del
vehculo considerando que faltaba la llanta de repuesto, equipo de msica y
herramientas. Posteriormente el chofer del patrullero, quien tambin haba revisado el
vehculo recuperado, se percata que la radio de msica del vehculo se encontraba
funcionando en el automvil de su compaero y decide quedarse callado.
Posteriormente un miembro de la comisaria que haba sostenido un altercado con el
polica operador encontr el vehculo que tena un moderno equipo de msica en su
automvil y decide comunicar al propietario del vehculo recuperado que este polica
tena en su poder el equipo. Por lo que de inmediato se inicia una investigacin y el
chofer polica deber responder por encubrimiento.
Dilema: La propina
Un patrullero de servicio en la carretera auxilia a una seora que se le haba reventado
la llanta, de inmediato y muy atentamente cambian el neumtico, por lo que la dama
est muy agradecida y les indica a los policas que les gustara invitarlos a almorzar
pero que el tiempo transcurrido la ha demorado por lo que les ofrece cien soles para
que ellos puedan almorzar y se retira. Los debates de las cuestiones ticas en torno a
gratificaciones puede verse obstaculizada por la actitud defensiva firme por parte de
los funcionarios. Es til hablar con claridad las definiciones - por ejemplo, la diferencia
53
entre propinas y regalos -y la razn por la cual ambos pueden ser cuestiones
problemticas para el cumplimiento de la ley.
Hablar de las propinas de la misma forma utilizada para discutir la honestidad puede
ser ilustrativo, a partir de una taza de caf proporcionada gratuitamente, poco a poco
los policas se sienten tentados a aumentar el valor y el tamao de la gratuidad hasta
llegar a ofertar sus servicios (los policas al momento de intervenir podran incluso
hablar de la siguiente manera a un ciudadano: esto le costara.).
Dilema
a. Repartir el dinero ya que no haba dueo del mismo ante el riesgo o trabajo de los
policas en la zona.
b. Poner a disposicin en el banco de la Nacin.
Luego del debate y participacin final, hacerles conocer a los participantes que ste es
un caso real: El Jefe Operativo con la participacin decidida de un grupo de
integrantes de la patrulla decidieron proceder de acuerdo a ley y entregar el dinero
completo con una respectiva acta. Das despus la DEA escuch en una interferencia
de radio que un narcotraficante comunicaba que una patrulla policial haba tomado el
dinero para el pago de una remesa de droga; hecho que fue comunicado a la
DIRANDRO, haga saber lo que le hubiese pasado a los integrantes de la patrulla luego
de informarse las autoridades de este hecho.
Dilema: Recompensa
La tripulacin de un patrullero encuentra un vehculo abandonado en un parque, el
chofer que tiene informacin que el vehculo haba sido robado y decide buscar al
dueo sin avisar a su Unidad conforme al procedimiento. El Operador un joven Sub
Oficial de 2da PNP, le indica que ese no es el procedimiento; sin embargo el chofer
insiste, hacindole conocer que l tiene experiencia y que cuando ocurren estos casos
lo mejor es avisar a los dueos para evitar trmites de entrega del vehculo que
fastidian al propietario adems que les pagara una recompensa, a lo que accede el
joven polica porque considera que no haba nada de malo, adems que se facilitaran
las cosas al propietario.
Dilema:
(a) Es normal que los ciudadanos como agradecimiento les den una recompensa a los
policas adems eso motiva a que otros policas recuperen vehculos. (b) El Sub Oficial
operador debi dar cuenta de inmediato para que se adopte el procedimiento de ley.
54
Luego del anlisis del dilema es importante hacerles conocer a los participantes que
adems del aspecto tico por pedir recompensas por su labor policial se est
interfiriendo con la labor investigativa por cuando se estn evadiendo los
procedimientos para identificar a los autores del robo al no realizarse las pericias
correspondientes y no efectuarse el procedimiento de ley.
Dilema: Soborno
Un Equipo de investigacin de homicidios acude al llamado de una comisaria por
tenerse conocimiento que se habra cometido un homicidio (parricidio) una joven mujer
habra asesinado a su propia madre sin embargo, la joven luce apesadumbrada e
indica que han sido objeto de un asalto y robo y que el asesino habra fugado.
Posteriormente el equipo de investigacin determina que el homicidio fue perpetrado
por la hija quien al momento de ser interrogada se declara culpable, pero al haber sido
beneficiada con la herencia de la madre ofrece una fuerte cantidad de dinero al Oficial
Jefe del Equipo de Investigaciones quien convoca los dems integrantes para
informarles sobre la propuesta. Uno de ellos indica que no est de acuerdo pero que la
decisin la debe tomar la mayora, el resto del equipo est de acuerdo y formulan el
atestado policial con informacin falsa, por lo que el Juez dispone la libertad de la
joven.
Dilema:
(a) El integrante del equipo debi denunciar al Oficial ante sus superiores o no le iban
a hacer caso por el contrario lo tildara de sopln.
(b) El nico responsable es el Oficial los subalternos se limitan a cumplir las rdenes.
Luego del debate hacer conocer a los participantes que la prensa posteriormente a
libertad de la joven asesina, luego de una investigacin periodstica, emiti un informe
detallado sobre los hechos y que la joven se declar culpable, siendo revocado el
mandato de libertad por el Juez Cmo termin la participacin del equipo de
investigacin?
TALLER:
Estudio de casos.
Anlisis de la pelcula Hombres de honor.
55
A. ENTENDIENDO LA CORRUPCIN
1. CORRUPCIN
Entendemos por corrupcin el uso del poder confiado para obtener beneficios privados
indebidos (PROETICA).
2. TIPOS DE CORRUPCIN
a) Segn incidencia:
Sistema o endmica: La corrupcin es parte integral de los sistemas poltico,
econmico e institucional de una sociedad.
Espordica: Los actos de corrupcin se manifiestan sin un patrn, ms all del
aprovechamiento de oportunidades ocasionales en el tejido institucional.
4. CAUSAS DE LA CORRUPCIN
Baja autoestima.
Personalidad impulsiva.
tica y valores (crisis).
Difcil situacin socio cultural.
Desintegracin ncleo familiar.
Falta de liderazgo y trabajo en equipo.
Hbitos- adicciones.
Poco presupuesto familiar y falta de cultura del ahorro.
Delincuencia.
Institucional gestin humana.
Control y legalidad ciudadana.
Libre albedro yo decido
5. COSTOS DE LA CORRUPCIN
a. Costo poltico
b. Costo econmico
Se pierde parte de la riqueza nacional, tanto pblica como privada. Con respecto a
esta ltima, ya hemos visto que la corrupcin afecta el desarrollo del libre mercado y
distorsiona la competencia; mientras que, en el caso de la privada, hemos visto, a
travs de varios casos, que los fondos del Estado son desviados para satisfacer
intereses privados.
c. Costo Social
57
Pero el efecto ms grave, es que la corrupcin atenta contra una de las condiciones
necesarias de la vida en sociedad: la confianza recproca entre los ciudadanos y en la
colectividad, debido a lo imprevisible del comportamiento entre unos y otros. Este
sentimiento de desconfianza en las instituciones y entre los propios conciudadanos
quiebra las bases del contrato social llevndonos a un clima de anomia y
desestructuracin social, "es cierto que los gobernantes no encarnan el Estado en su
conjunto y es asimismo cierto que casos concretos de criminalidad gubernativa no
convierten al Estado en una organizacin criminal; pero es incuestionablemente cierto
que los gobernantes son rganos del Estado, y sobre todo que representan la imagen
visible del mismo.
La conclusin es evidente: la criminalidad gubernativa tiende a difuminar la ecuacin
entre Estado y legalidad, y por consiguiente, tiende a deslegitimar el Estado ante los
ciudadanos".
d. Costo ambiental
Los funcionarios que han hecho de la prctica de la corrupcin una forma de vida
nunca podrn satisfacer sus expectativas econmicas.
B. CORRUPCIN POLICIAL
1. CONCEPTO.
El trmino corrupcin policial se ha utilizado para describir actividades diversas como
el soborno, la violencia y la brutalidad, la fabricacin y destruccin de pruebas, el
racismo y el favoritismo o nepotismo. Un desempeo desviado, poco tico o de
manifestacin delictiva es la caracterstica sugerida que define la corrupcin policial
(Roebuck y Barrer, 1974). En un sentido ms acotado, se distingue entre la aceptacin
de un soborno y la actividad criminal, como el robo en horario de trabajo (este ltimo,
una accin poco tica pero no corrupta). James Q. Wilson anota que la corrupcin es
un aprovechamiento de la autoridad o del cargo que se desempea.
Tal vez la definicin ms incluyente de corrupcin sea la proporcionada por Kleining
(1996): Los policas actan corruptamente cuando, en ejercicio o dejando de
ejercer su autoridad, lo hacen priorizando obtener ventaja privada o para la
Unidad. Para este autor la motivacin es la clave para entender la corrupcin. Se
trata, en el fondo, de un problema tico antes que legal o administrativo.
El acto corrupto implica el uso y el abuso de la autoridad de la organizacin. La
corrupcin puede ser interna y/o externa, involucrar a dos (o ms) agentes de polica y
finalmente, surgir de la motivacin de obtener la mayor ventaja privada o para la
institucin.
2. FACTORES ASOCIADOS A LA CORRUPCIN POLICIAL
Factores constantes:
58
La discrecin
La baja visibilidad de la gestin
La baja visibilidad pblica
El tratarse de un grupo oculto entre pares
El gerenciamiento secreto
El estado o condicin de los problemas
La asociacin con delincuentes o contacto con la tentacin
Factores variables:
Estructuras comunitarias
Caractersticas organizacionales
Oportunidades legales para la corrupcin
Control de corrupcin
Organizacin social de la corrupcin
Cinismo moral
59
En segundo lugar, no todo acto de corrupcin es necesariamente un acto ilegal. As,
que un polica acepte un caf u otro bien o servicio por el que normalmente se debe
pagar (gratuidad), no se constituye en un hecho ilcito, pero bien podra ser
considerado como un acto de corrupcin si es que esta gratuidad genera algn
compromiso con quien lo provee.
62
Establecer los incentivos y sanciones para reducir la corrupcin de la polica y
dems agentes pblicos, as como la denuncia de los privados que induzcan a
la corrupcin.
La Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin fue creada por la Ley N 29976, como un
espacio de coordinacin entre los principales poderes del Estado, organismos
constitucionalmente autnomos, representantes de los gobiernos regionales y
locales, gremios empresariales, el Acuerdo Nacional y la sociedad civil. En el
marco del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin, la Comisin ha priorizado
las siguientes estrategias:
Mejorar y reforzar los mecanismos de rendicin de cuentas, acceso a la
informacin y promocin de la transparencia en la administracin pblica.
Promover un adecuado Sistema de Recursos Humanos para el sector pblico
en la Ley del Servicio Civil.
Fortalecer el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
63
TRANSPARENCIA POLICIAL. LEY DE TRANSPARENCIA.
A. TRANSPARENCIA POLICIAL
1. TRANSPARENCIA POLICIAL.
El ejercicio policial en democracia, as como las polticas de seguridad ciudadana
fundamentadas en el trabajo con la comunidad, imponen a las instituciones policiales
desafos impostergables. Si el mundo se abre y globaliza, entonces el deber ser
policial y la cultura policial tienen que integrarse al nuevo contexto socio-cultural y
poltico. En efecto, tal como la cultura moderna se encuentra viviendo un periodo de
cambio y transicin hacia las nuevas configuraciones de la realidad social, la cultura
policial a nivel global tambin se encuentra en una etapa de profundas
transformaciones.
Desde esta perspectiva, la deontologa policial moderna debe integrarse a la cultura
policial contempornea, promoviendo y exigiendo el desarrollo de una gestin eficaz,
transparente, respetuosa de los derechos y la dignidad de las personas y sometida al
escrutinio pblico.
As las cosas, la sociedad espera de sus policas excelencia profesional, compromiso
con su misin y doctrina, y la aplicacin permanente de slidos principios y valores
que promuevan el desarrollo humano.
Bajo esta premisa, se debe procurar por una tica aplicada, en la cual se traduzcan de
manera prctica y concreta los valores de la tica profesional, agrupndolos en
normas que regulen y expliciten los deberes que han de observar los profesionales en
el ejercicio de sus funciones. Estas normas han de ser un medio para procurar por el
perfeccionamiento moral del personal policial, mejorando el desempeo de su funcin
social mediante la disciplina interna y el autocontrol.
Con este propsito, la filosofa institucional que define el actuar de la Polica Nacional,
se deriva del compromiso orientado a mejorar las condiciones de seguridad del pas,
sustentada en el actuar tico de quienes la conforman. Desde su creacin, la Polica
Nacional del Per ha incorporado a su doctrina principios y valores filosficos que
orientan su sentido y razn de ser institucional.
La Institucin ha diseado el Sistema tico Policial (Cdigo de tica de la PNP y
Cdigo Para Funcionarios Encargados de Hacer cumplir la Ley), el cual contiene el
consenso, compromiso y responsabilidades frente a los principios y valores
institucionales, los cuales buscan llegar a la esfera de la conciencia moral personal de
cada uno de los servidores pblicos policiales.
Sin embargo, no basta con haber consolidado un consenso en principios y valores,
sino vivenciarlos y articularlos tanto en la vida individual como social. De nada sirve
haber consensuado los principios de vida, dignidad, excelencia, equidad y coherencia,
y los valores de respeto, solidaridad, seguridad, honestidad, transparencia, honor
policial, valor policial, justicia, tolerancia, lealtad, responsabilidad, vocacin del
servicio, compromiso y disciplina, si no existe la voluntad expresa de cada uno de los
servidores de polica de hacerlos parte de su vida individual, familiar, institucional y
social.
2. LA TRANSPARENCIA COMO VALOR POLICIAL.
Para los funcionarios de la Institucin, la transparencia ayuda a mejorar el desempeo
organizacional y constituye toda una oportunidad de exponer pblicamente su trabajo
con confianza y orgullo. Los hace sentir convencidos que contribuyen a mejorar la
credibilidad y legitimidad de su labor.
64
La necesidad bsica para todas las instituciones, es sustentarse en integrantes
responsables y comprometidos con sus funciones e imponer normas altas de conducta
para lograr de forma consistente prevalecer en el entorno en el cual se desempean,
lo cual se constituye en uno de los aspectos ms importantes de la profesin policial.
Con esta conviccin, la Polica asume la transparencia como algo ms que una
necesidad impuesta por el exterior; la define como un valor que forma parte de su
cultura organizacional. Por tal razn, las prcticas indebidas y la denuncia oportuna de
acciones corruptas, se fundamentan en el imperativo moral y legal de los miembros de
la Institucin de velar por el correcto ejercicio de la misin institucional, promoviendo el
auto control y asegurando de este modo la necesaria legitimidad y calidad de la
prestacin del servicio.
Los funcionarios de polica deben contar con cualidades morales que lo impulsen a
cumplir sus deberes en plenitud y a asumir su responsabilidad individual por los actos,
decisiones y omisiones que ejecuten en el desempeo de su labor. Una tica de
responsabilidad, se constituye en la fuente de orientacin para consolidar en la
organizacin una cultura de la responsabilidad.
La aplicacin de la tica de la responsabilidad en cada acto del servicio, contribuye a
que la misin institucional avance en confianza y credibilidad ciudadana y, por lo
mismo, se fortalezca la legitimidad social que requiere toda funcin policial.
Es as que cada funcionario de la Polica debe cumplir sus deberes no slo como un
requerimiento legal y reglamentario, sino tambin en virtud a un imperativo moral,
sustentado en la fuerza de los valores que profesa.
El personal de la Institucin en su vida profesional y personal debe actuar con suma
honradez, rechazando y evitando todo acto que atente contra las leyes, reglamentos y
valores establecidos. Debe comprender que el bien comn y el inters institucional
prevalecen siempre sobre las aspiraciones particulares, desechando la utilizacin de
su cargo y autoridad para obtener beneficios personales o de terceros.
La honestidad es un principio clave para la organizacin policial, por cuanto sus
integrantes cotidianamente deben enfrentarse no slo con riesgos fsicos sino tambin
con amenazas a su integridad moral y profesional.
Por esto, la Polica Nacional promueve y exige en todos sus miembros el ejercicio
permanente de la honestidad; es decir, la rectitud de comportamiento y la coherencia
entre lo que se piensa, se dice y se hace. Igualmente, la denuncia oportuna de
acciones corruptas, lo cual se fundamenta en el imperativo moral y legal de los
miembros de la organizacin de velar por la correcta prestacin del servicio.
La Institucin es consciente que la corrupcin impide fortalecer el sistema democrtico
y establecer lazos de confianza; de ah, que es necesario acrecentar la confianza de la
ciudadana en la gestin policial, la cual est estrechamente ligada a la actitud, el
comportamiento y ejemplo de los policiales. En este sentido, se puede afirmar que la
transgresin a la integridad policial no slo compromete la imagen institucional, sino
tambin fomenta el sentimiento de miedo e inseguridad entre los ciudadanos; para-
djicamente, lo que la Institucin en el da a da busca contrarrestar.
La Cero Tolerancia a la Corrupcin, la Cultura de la Legalidad y Transparencia
Institucional, compendiadas en el Sistema tico Policial, se erigen como los principios
y valores que imprimen en los procesos internos y resultados operacionales, el sello
de garanta de una polica totalmente confiable, bajo la Poltica de Integridad Policial
y Seguridad Operacional.
65
As como en otros temas relacionados con la seguridad pblica, una poltica avocada a
combatir la corrupcin policial debe necesariamente incorporar medidas de prevencin
y sancin de manera simultnea. Los expertos tienden a descartar que la corrupcin
sea normalmente un fenmeno aislado, que pueda ser atribuido a una manzana
podrida. Ms bien se trata de que el barril donde se encuentra la manzana ha sido
contaminado. Para enfrentar la corrupcin al interior de las fuerzas policiales es
necesario determinar si existen debilidades institucionales, en cuyo caso debern
implementarse polticas anti-corrupcin sobre la institucin en su conjunto (el barril), y
no slo sobre individuos particulares (la manzana).
En general, es posible tipificar las polticas anticorrupcin en funcin del objeto al que
se dirigen. As, y en base tanto a la revisin de la literatura especializada y a la
sistematizacin de casos, encontramos que estas polticas pueden agruparse en dos
grandes categoras:
Admisin
La incorporacin de nuevos oficiales a las fuerzas policiales requiere de procesos de
seleccin rigurosos que permitan el ingreso del profesional con el perfil adecuado. A
estos procesos deben ser incorporados criterios que minimicen el ingreso de
individuos con caractersticas de riesgo. Estos criterios debieran considerar:
desestimar candidatos con problemas de personalidad y/o disciplinarios; elevar las
exigencias de formacin previa, dando preferencia a aquellos candidatos con
formacin elemental finalizada y, mejor an, con estudios avanzados; considerar una
edad mnima que garantice la capacidad de ejercer un trabajo de adultos; y,
finalmente, la revisin exhaustiva de la hoja de vida, relaciones sociales y familiares
del candidato.
Formacin tica
Dado que la corrupcin constituye ms un problema tico que meramente legal, es
fundamental contar con formacin de valores y tica profesional desde la
incorporacin de los futuros policas y durante el ejercicio de la profesin. Esto es
reforzando la imagen del polica como un profesional que aplica la ley, dando primaca
al respeto por s mismo, y entre los colegas policas, lo que debiera llevar al desarrollo
de un espritu de cuerpo positivo. En un primer momento, la formacin tica debe
estar presente durante el proceso de instruccin de las fuerzas policiales, a travs de
la reflexin sobre prcticas indebidas y dilemas ticos, y el estudio de cdigos de tica
institucionales y cmo stos deben ser aplicados a la realidad de acuerdo con las
circunstancias especficas en que se encuentren. Durante el ejercicio profesional, es
recomendable fortalecer los contenidos entregados durante la instruccin para todos
los funcionarios policiales, independientemente de su rango o funcin.
Responsabilidad.
Particularmente relevante resulta la necesidad de hacer responsables a los
funcionarios de rangos medios y superiores, frente a los actos corruptos de sus
subalternos. Se ha visto que en buena medida, la existencia de corrupcin pasa por la
falta de supervisin, e incluso la complacencia y complicidad, de los oficiales de
rangos superiores.
Control externo:
67
Objetivos Generales del Derecho de Acceso a la Informacin Pblica
Obligaciones de la Entidad
Contestar la solicitud.
Entregar la informacin si est en su poder.
Fundamentar la denegacin de la informacin.
Comunicar donde se encuentra la informacin solicitada, en caso de no contar con
ella.
Permitir el acceso directo a la informacin.
Cundo una informacin es Pblica? El artculo 61, inciso 1 del Cdigo Procesal
Constitucional contiene la definicin ms amplia de lo que se entiende por informacin
pblica: Se considera informacin pblica ya se trate de la que generen, produzcan,
procesen o posean las entidades de la administracin pblica, incluida la que obra en
expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos
estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin
pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica,
sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de soporte.
La solicitud:
Datos del solicitante
Expresin concreta y precisa de lo que se pide
Datos de la entidad a la que se solicita
La solicitud es inmotivada: No se requiere explicar o justificar las razones por las que
se solicita la informacin pblica.
Principio de Legalidad: Las excepciones slo pueden ser establecidas mediante ley
formal.
Principio de Taxatividad: La ley debe establecer en forma clara y precisa qu tipo
de informacin est sujeta al rgimen de excepciones
Principio de razonabilidad o proporcionalidad: La excepcin debe perseguir un fin
legtimo y, adems, ser adecuada para conseguirlo. La excepcin debe ser
necesaria. La excepcin debe ser proporcional.
Principio de Temporalidad: Ninguna restriccin al derecho de acceso a la
informacin puede ser considerada indefinida. La excepcin slo puede estar
vigente mientras subsista el riesgo de que su revelacin afectar un derecho
fundamental o un bien constitucional protegido por la excepcin.
Principio de Informacin parcial o divisibilidad: Cuando un documento del Estado
contiene informacin restringida slo en parte, se debe garantizar el acceso a la
parte que contenga la informacin permitida.
Supuestos de Excepcin
Los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran o manejan
fondos del Estado o de organismos sostenidos por ste deben hacer declaracin
jurada de bienes y rentas al tomar posesin de sus cargos, durante su ejercicio y al
cesar en los mismos. La respectiva publicacin se realiza en el diario oficial en la
forma y condiciones que seala la ley. Cuando se presume enriquecimiento ilcito, el
Fiscal de la Nacin, por denuncia de terceros o de oficio, formula cargos ante el Poder
Judicial. La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos,
as como el plazo de su inhabilitacin para la funcin pblica. El plazo de prescripcin
se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del Estado.
69
DCIMO QUINTA SEMANA
30 JUN 17
Art. 3. Contenido
Contiene los principios rectores, los bienes jurdicos protegidos, las normas de
disciplina y servicio, la tipificacin de las infracciones, las sanciones disciplinarias, la
estructura y competencias de los rganos del sistema disciplinario policial y el
procedimiento sancionador. Constituye un rgimen especial para cautelar y mantener
el correcto cumplimiento del deber policial.
Art. 4. Alcance
Comprende al personal de la PNP, en situacin de actividad y disponibilidad, con
exclusin del personal civil. Tambin se aplicar al personal de la PNP en situacin de
retiro, siempre que las presuntas infracciones se hayan cometido mientras se
encontraba en situacin de actividad o disponibilidad.
70
accin y el cumplimiento de la finalidad fundamental, misin y funciones
institucionales.
Servicio Policial: Es el conjunto de actividades que ejecuta el personal de la
Polica Nacional del Per en situacin de actividad para el cumplimiento de la
misin y funciones institucionales, de acuerdo a lo estipulado en la Constitucin
Poltica del Per, las leyes y reglamentos.
Imagen Institucional: Es la representacin ante la opinin pblica, del accionar
de los componentes de la Polica Nacional del Per. Constituye la base principal
de la relacin de confianza y legitimidad que debe imperar entre la Polica
Nacional del Per, su personal y la sociedad en general.
71
comisin de una infraccin Muy Grave. Las sanciones establecidas en el presente
artculo sern anotadas en el Registro Nacional de Sanciones Disciplinarias de la
Polica Nacional del Per.
Art. 29.- Criterios para la imposicin de sanciones
Para determinar la sancin, el superior, la Inspectora Descentralizada competente y el
Tribunal de Disciplina Policial debern considerar los siguientes criterios:
1) Uso del cargo para cometer la infraccin.
2) Las circunstancias en que se cometi la infraccin.
3) Los antecedentes administrativos disciplinarios registrados en el Reporte de
Informacin Personal de la Polica Nacional del Per.
4) La magnitud de los daos y perjuicios ocasionados.
5) La reparacin o resarcimiento oportuno del dao antes de la sancin.
6) Mayor responsabilidad del efectivo ms antiguo en la comisin de la infraccin.
7) El grado de colaboracin para el esclarecimiento de los hechos.
8) La confesin espontnea y sincera.
Artculo 30.- Efectos de la sancin
La sancin por infraccin Leve se notifica de inmediato al infractor y se remitir a la
Direccin Ejecutiva de Personal dentro del plazo de tres (03) das hbiles, para su
codificacin, sistematizacin y archivo en el legajo personal. La resolucin de sancin
por infraccin Grave y Muy Grave debidamente notificada, surte efecto inmediato por
su propia naturaleza, no siendo necesaria la emisin de resolucin adicional alguna.
Copia certificada de la resolucin y del cargo de recepcin ser remitida a la Direccin
Ejecutiva de Personal, dentro del plazo de tres (03) das hbiles para que proceda
conforme al prrafo anterior.
INFRACCIONES CONTRA LA TICA
1. Infracciones Leves Contra la tica (05)
73
Nacional del Per, intimidando, presionando o de retiro.
sometindolo a trato hostil para condicionar o recibir
favores de contenido sexual.
74
DCIMO SEXTA SEMANA
07 JUL 17
75
Art. 382.- El funcionario o servidor pblico que, abusando de su cargo, obliga o
induce a una persona a dar o prometer indebidamente, para s o para otro, un bien o
un beneficio patrimonial, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 2 ni
mayor de 8 aos e inhabilitacin y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
das-multa.
5. COBRO INDEBIDO
Art. 383.- El funcionario o servidor pblico que, abusando de su cargo, exige o hace
pagar o entregar contribuciones o emolumentos no debidos o en cantidad que excede
a la tarifa legal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 1 ni mayor
de 4 aos e inhabilitacin, segn corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del
artculo 36 del Cdigo Penal.
EJEMPLO. Cobro indebido de viticos o de bonificaciones.
6. COLUSION
Art.384.- El funcionario o servidor pblico que, en los contratos, suministros,
licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operacin semejante en la
que intervenga por razn de su cargo o comisin especial defrauda al estado o entidad
u organismo del estado, segn ley, concertndose con los interesados en los
convenios, ajustes, liquidaciones o suministros ser reprimido con pena privativa de
libertad (3-15) e inhabilitacin, segn corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del
artculo 36 del Cdigo Penal.
7. PECULADO
Art.387.-El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma,
para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le
estn confiados por razn de su cargo, ser penado de 2 a 8 aos. Agravante si tiene
fines asistenciales o a programas de apoyo social.
Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de
caudales o efectos ser penado a no mayor dos aos de pena privativa de libertad,
siendo circunstancia agravante si tiene fines asistenciales o a programas de apoyo
social. Ser penado de 4 a 10 aos e inhabilitacin, segn corresponda, conforme a
los incisos 1, 2 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal.
MODALIDADES DE PECULADO
Art. 387. PECULADO POR APROPIACIN
EJEMPLO: El Jefe de la ONPE se apropia de los fondos que se le ha confiado para la
ejecucin del proceso electoral, disponiendo de dichos fondos para comprar una casa
lujosa, un vehculo o asistir a un club social, discoteca o vdeo pub.
Art. 387. PECULADO CULPOSO
EJEMPLO. El Funcionario Pblico que se encuentre a cargo de la custodia del
material de construccin, para la edificacin de un colegio estatal, deja abandonado
dicho material, propiciando que personas ajenas a la construccin se lleve dicho
material para otros fines.
Art.388 PECULADO POR USO
El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al servicio, usa o permite que
otro use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a
la administracin pblica o que se hallan bajo su guarda, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de 4 aos e inhabilitacin, segn corresponda, conforme
a los incisos 1, 2 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal.
Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus empleados
cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pblica.
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No estn comprendidos en este artculo los vehculos motorizados destinados al
servicio personal por razn del cargo.
EJEMPLO: El Jefe de la DEPRPAT, que utiliza el vehculo afectado por el Estado para
fines personales.
El Jefe de uno de los Destacamentos de la DIPROCAR dispone que uno de sus cinco
(05) patrulleros asignados a la unidad, se dirija al campo llevando de paseo a sus
familiares durante un fin de semana. (No existe en este tipo el principio de
insignificancia).
Art. 389. PECULADO POR MALVERSACION
El funcionario o servidor pblico que da dinero o bienes a quien administra una
aplicacin definitiva diferente de aquella a los que estn destinados, afectando el
servicio o la funcin encomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de 1 ni mayor de 4 aos.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo social, de
desarrollo o asistenciales, y son destinados a una aplicacin definitiva diferente,
afectando el servicio o la funcin encomendada, la pena privativa de libertad ser no
menor de 3 aos ni mayor de 8 aos e inhabilitacin, segn corresponda, conforme a
los incisos 1, 2 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal.
EJEMPLO. El Funcionario Policial que utiliza el combustible asignado para el patrullaje
motorizado en su jurisdiccin, cambindolo en efectivo para la compra de neumticos
para los patrulleros.
8. EL COHECHO Y SUS MODALIDADES
CASO: funcionario de la Municipalidad de Lince que solicit cierta cantidad de dinero a
un ciudadano para poder entregar una licencia de funcionamiento, pero como el
ciudadano denunci el hecho a la Fiscala, sta dispuso se efecte un operativo, para
lo cual se haba fotocopiado el dinero (los billetes) que deban entregarse al
Funcionario Municipal; asimismo con apoyo de la Polica Contra la Corrupcin, se
coloc equipos electrnicos de audio que permitieron grabar el momento y motivo por
el que se reciba la cantidad de dinero pactada, procediendo inmediatamente a
intervenir en flagrante delito y con presencia del Ministerio Pblico.
Art.393. COHECHO PASIVO PROPIO
El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier
otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones,
o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas. Pena privativa de libertad
(5-8) e inhabilitacin.
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin
de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas. Pena privativa de
libertad (6-8) e inhabilitacin.
El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional derivada del
cargo o empleo, a la entrega o promesa de donativo o ventaja. Pena privativa de
libertad (8-10) e inhabilitacin.
Art. 394. COHECHO PASIVO IMPROPIO El funcionario o servidor pblico que acepte
o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar
un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia
del ya realizado. Pena privativa de libertad (4-6) e inhabilitacin.
77
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto propio de su cargo o
empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya realizado. Pena
privativa de libertad (5-8) e inhabilitacin.
78
percibidos, o de los incrementos de su capital, o de sus ingresos por cualquier otra
causa lcita.
Segn la sentencia, general de la Polica en retiro Arturo Marquina tiene una fortuna
no justificada de ms de un milln de soles. Tambin fue directivo de la CPMP.
El juez anticorrupcin Vctor Enrquez Sumerinde conden al general PNP (r) Arturo
Marquina Gonzales a seis aos de prisin por presentar un enriquecimiento ilcito de
1'478.745 soles. Marquina Gonzales se desempe desde 1991 hasta 1997 como jefe
de las Direcciones de Logstica y Seguridad del Estado de la Polica Nacional. Fue
adems miembro del Consejo Directivo de la Caja de Pensin Militar Policial (CPMP).
La Fiscala demostr que entre sus ingresos como alto oficial de la Polica Nacional y
sus gastos personales y familiares, Marquina Gonzales tuvo un desbalance de
133.942 soles no provenientes de su sueldo. Adems realiz depsitos bancarios por
269.058 soles y adquiri certificados en moneda extranjera por 65.677 dlares, de
fuentes no declaradas, que transfiri a terceros el 2003. Igualmente, a nombre de sus
familiares cercanos movi un patrimonio, en empresas e inmuebles, por 790.618,65
soles, cuyo origen no pudo ser aclarado en el juicio pblico.
As, se tiene que en 1995 creo la empresa inmobiliaria Estela Maris, a nombre de su
esposa y con un capital de 11.500 soles, para un ao despus, sin haber tenido
ingresos, adquirir cinco inmuebles: cuatro tiendas comerciales y una casa de playa
que fueron compradas a la Caja de Pensin Policial Militar por un precio total de
274.694 soles cancelados en efectivo, y la casa de playa en Las Totoritas, por 80 mil
dlares, al empresario Alberto Venero Garrido (testaferros de Vladimiro Montesinos).
En el periodo en que se compraron esos inmuebles, Estela Maris solo tuvo ingresos
por 22.005 soles, de acuerdo con sus declaraciones juradas de impuestos. En tanto, la
empresa JyE Importaciones, constituida tambin a nombre de la esposa del general
Marquina, realiz depsitos bancarios por 26.600 soles, en una poca en que declar
haber tenido utilidades por 138 soles.
79
DECRETO LEGISLATIVO N 989 QUE MODIFICA LA LEY N 27934 QUE REGULA
LA INTERVENCIN DE LA POLICA NACIONAL Y EL MINISTERIO PBLICO EN
LA INVESTIGACIN PRELIMINAR DEL DELITO
Artculo 1.- Actuacin de la Polica en la investigacin preliminar
La Polica Nacional, en su funcin de investigacin, al tomar conocimiento de hechos
de naturaleza delictiva deber de inmediato llevar a cabo las diligencias
imprescindibles para impedir que desaparezcan sus evidencias y, en caso de flagrante
delito, proceder a la captura de los presuntos autores y partcipes, dando cuenta sin
mayor dilacin que el trmino de la distancia, en su caso, al Fiscal Provincial, para que
asuma la conduccin de la investigacin.
Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera inmediata la conduccin
de la investigacin debido a circunstancias de carcter geogrfico o de cualquier otra
naturaleza, la Polica proceder con arreglo a lo dispuesto en el prrafo precedente,
dejando constancia de dicha situacin y deber realizar segn resulten procedentes
las siguientes acciones:
1. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales.
2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios
y huellas del delito.
3. Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las
vctimas del delito.
4. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito.
5. Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y
partcipes del delito.
6. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos.
7. Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en vdeo y dems
operaciones tcnicas o cientficas.
9. Inmovilizar los documentos, libros contables, fotografas y todo elemento material
que pueda servir a la investigacin, cuidando de no afectar el secreto y la inviolabilidad
de las comunicaciones y documentos privados conforme a lo dispuesto en el artculo 2
inciso 10) de la Constitucin Poltica del Per.
10. Allanar y/o ingresar en locales de uso pblico o abierto al pblico, en caso de delito
flagrante.
11. Efectuar, bajo inventario, las incautaciones necesarias en los casos de delito
flagrante o peligro inminente de su perpetracin.
12. Reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la Criminalstica para
ponerla a disposicin del Fiscal.
13. Recibir la manifestacin de los presuntos autores y partcipes de la comisin de los
hechos investigados.
14. Solicitar y recibir de inmediato y sin costo alguno de las entidades de la
Administracin Pblica correspondientes, la informacin y/o documentacin que
estime necesaria vinculada a los hechos materia de investigacin, para lo cual
suscribir los Convenios que resulten necesarios, con las entidades que as lo
requieran.
80
15. Realizar las dems diligencias y procedimientos de investigacin necesarios para
el mejor esclarecimiento de los hechos investigados.
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b) Es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas, despus de la perpetracin del
hecho punible con efectos o instrumentos procedentes de aquel, o que hubieran sido
empleados para cometerlo, o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su
probable autora o participacin en ese hecho delictuoso.
PROTOCOLOS OPERATIVOS PARA LA INVESTIGACION DE LOS DELITOS DE
CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS CONFORME AL CODIGO PROCESAL PENAL
(MINISTERIO PBLICO)
PROCEDIMIENTOS GENERALES
83
k. La incautacin de los bienes de inters para el delito de cohecho, como los
billetes, celulares o documentos, as como aquellos equipos de cmputo
debern ser trasladado por la Polica, siempre cuidando de lacrar aquellos que
contengan datos modificables. La elaboracin de la cadena de custodia
corresponde a la Polica.
l. El Fiscal sin perjuicio de que comunique al abogado defensor de la detencin
del intervenido puede por urgencia y peligro en la demora realizar los actos que
razonablemente sean imprescindibles realizarlos. Sin embargo, los que a
continuacin se detallan necesitan comunicrselos a la defensa con la
disposicin de diligencias preliminares:
Ampliacin de la declaracin del denunciante, Declaracin de los testigos,
Constataciones domiciliarias y/o laborales, etc., procurando recabar aquellos
destinados a acreditar los presupuestos procesales de los artculos 269 y 270
del CPP.
m. Se reciben la Declaracin del imputado con participacin de su abogado
defensor, y se recaban los documentales que acrediten indiciariamente los
elementos del tipo objetivo del delito de cohecho.
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5.- En casos de DENUNCIA POR COLUSIN en procesos de seleccin de
adquisiciones y contrataciones del Estado, las diligencias preliminares, y los
primigenios actos de investigacin que realice el fiscal con el apoyo policial, deber
estar orientada a determinar el concierto defraudatorio entre los funcionarios pblicos y
los interesados en los procesos de seleccin. Para ello la pericia en licitaciones
pblicas deber tener por objeto, dependiendo del caso:
a) Determinar si las licitaciones efectuadas se consignaron en el Plan de Obtencin
Anual y si fue prevista tcnica y racionalmente.
b) Establecer sobre cada uno de ellos la resolucin que autoriza el llevar a cabo el
proceso y determinar si conlleva las caractersticas de secreto.
c) Determinar la fuente de financiamiento de las mismas y si contaban con
presupuesto.
d) Establecer las resoluciones del nombramiento de los miembros del Comit de
licitacin.
e) Analizar el diseo y contenido de las Bases Administrativas a travs del cual se ha
regulado las adquisiciones conforme al TUO y si las mismas fueron aprobadas con
resolucin directoral.
f) Analizar el valor potencial asignado a los factores de calidad, oportunidad, fecha de
entrega, garantas.
g) Verificar si en el legajo de documentos se incluye el certificado de conformidad.
h) Verificar si la entidad, antes de iniciar el proceso de Adquisicin a travs del rgano
de abastecimiento investig en el mercado los potenciales proveedores, su
comportamiento y precios referenciales para formular adecuadamente las bases
administrativas.
i) Verificar la incorporacin de personal tcnico en el Comit de adjudicaciones, as
como el Informe Tcnico formulado.
j) Verificar la publicacin de la licitacin en el Diario Oficial El Peruano, 02
publicaciones en dos das consecutivos.
k) Verificar si la convocatoria se efectu con 15 das de anticipacin a la fecha
sealada para la recepcin de sobres (das hbiles) y/o invitacin.
l) Verificar que los postores adquirieron los documentos como condicin ineludible para
intervenir 10 das antes de la presentacin y apertura de sobres.
m) Verificar la intervencin del notario.
n) Establecer si las propuestas se entregaron directamente al Presidente del Comit
de Adjudicacin en el Acto Pblico de licitacin.
o) Analizar el contenido de los sobres (credencial, propuesta tcnica, propuesta
econmica)
p) Determinar si las licitaciones selectivas por su naturaleza debieron considerarse
como tales.
q) Verificar que las obligaciones y derechos consignados en el contrato se hayan
cumplido, as como las garantas establecidas.
r) Establecer la entrega de la carta fianza irrevocable, incondicional y de realizacin
automtica, con plazo de vencimiento de 30 das despus de concluido el contrato o
cheque de gerencia.
s) Determinar si exista el escenario para considerar la adquisicin por
desabastecimiento inminente.
85
t) Practicar la pericia de obra por ingenieros civiles, para determinar, si los materiales
en la obra, fueron los necesarios, o se hirvieron con menor cantidad o de menor
calidad.
u) Solicitar informacin, a la SUNAT, a CONSUCODE y a PROMPYMES, para
determinar si la empresa proveedora, tributaba bajo ese rubro, se estaba expedita
para contratar con el Estado y si el Giro de su Empresa estaba registrada y destinada,
para realizar ese tipo de obras, el Fiscal no debe olvidar que en los delitos contra la
administracin pblica, no va a encontrar evidencia directa, sino tiene que trabajar con
la evidencia indirecta, a fin de ir construyendo ,.los indicios e evidencia necesaria, para
sustentar adecuadamente su teora del Caso.
6.- En casos de denuncia por LAVADO DE ACTIVOS se deber poner en conocimiento
al Ministerio Pblico a efectos de iniciar una investigacin financiera destinada a:
Determinar el origen fraudulento, probar la participacin de una o ms personas en el
delito de lavado, determinar el monto del dinero blanqueado, establecer la red de
implicados y los presuntos autores, incautar los bienes y dinero procedentes del
lavado. Paralelamente, y ya en el iter de la investigacin preparatoria, pueden
solicitarse medidas de coercin personal como la prisin preventiva y el impedimento
de salida.
7.- La investigacin financiera por presunta comisin de lavado de activos, se inicia por
disposicin de la autoridad judicial y fiscal correspondiente y por los siguientes
motivos:
a) Por una transaccin sospechosa comunicada por las entidades del sistema
financiero, o por la Unidad de Inteligencia financiera de la PCM (presidencia del
Consejo de Ministros)
b) Como consecuencia de una intervencin por TID.
c) Por disposicin judicial a mrito de un proceso penal por TID
d) A solicitud de la autoridad policial cuando tenga conocimiento de un hecho ilcito
vinculado al lavado de dinero.
8.- El investigador debe tener en cuenta que la investigacin financiera es diferente a
una tpica investigacin por TID u otra, por cuanto en este caso los bienes y el dinero,
as como los documentos asociados a ellos, constituyen evidencia; y para que sta
sea obtenida se requiere del uso adecuado de la informacin documentada, la misma
que debe ser acopiada en funcin de:
a) Las personas implicadas, empresas y de todas aquellas relaciones que se
encuentran en el entorno inmediato del investigado principal (familiares, socios, etc.),
para lo cual se recurre a diversas entidades pblicas y privadas, las mismas que
constituyen fuentes de informacin con relacin a las propiedades que poseen o han
tenido y que pudieron ser transferidas a testaferros o de otros bienes no registrados.
b) En paralelo, la investigacin se extiende al Sistema financiero, en cuanto a las
solicitudes de informacin acerca de cuentas, acciones, prstamos personales y otros
instrumentos bancarios, que permitan obtener informacin con relacin a las finanzas
y bienes de los investigados. Las empresas del sistema financiero estn obligadas a
proporcionar informacin a la Unidad de Inteligencia Financiera sobre transacciones
sospechosas, de acuerdo al Art. 378, prrafo segundo y tercero de la Ley 26702,
modificado por la Ley 28306, la misma que pondr este hecho en conocimiento del
MP; asimismo se tendr en cuenta la ley 29038 y artculos 163 y siguientes del ROF
de la SBS aprobado el 31 de mayo de 2010, con Resolucin de la SBS y AFP, N
5356-2010. La omisin de comunicacin de operaciones o transacciones sospechosas
a la autoridad competente, constituye delito, pasible de ser investigado, conforme al
Art. 4 de la Ley 27765-ley Penal contra el Lavado de Activos. El secreto bancario se
rige por las normas establecidas en la ley 26702.
86
Asimismo, el Art. 8 de la Ley 27693 regula los supuestos de las instituciones obligadas
a informar.
9.- El pesquisa debe poner nfasis en los siguientes aspectos: a) Entorno familiar,
investigando actividades de aquellos que dependen econmicamente del sujeto, los
que viven con l, gastos en rubro de vivienda, servicios, alimentacin, educacin,
recreacin, salud, identificacin de pasaportes, movimientos migratorios; b) Entorno
social, estableciendo un directorio de personas allegadas, conocer sus actividades,
hbitos y costumbres; c) Pareja, es conveniente pensar que el investigado,
pretendiendo ocultar sus ingresos ilcitos, necesita de gente de confianza para invertir
y generalmente lo va a realizar a travs de personas de su entorno; d) Perfil personal,
investigar los hbitos y costumbres del investigado, as como sus actividades a travs
del anlisis de las llamadas telefnicas, y directorios. No olvidar que el origen ilcito
que conoce o puede presumir el agente de este delito podr inferirse de los indicios
concurrentes en cada caso (Art. 6 de la Ley 27765-Ley Penal Contra el Lavado de
Activos)
10.- Para determinar la identidad de las personas implicadas, el fiscal debe oficiar
requiriendo informacin a:
a) RENIEC, para conocer las generales de ley, como nombres, apellidos, direccin
domiciliaria.
b) OINT, DIRANDRO, para tener conocimiento de referencias de investigaciones por
TID.
c) MUNICIPALIDADES, en caso de corroborar identidades con partidas de nacimiento,
partidas de matrimonio y/o partidas de defuncin.
d) MIGRACIONES, para establecer situacin y calidad migratoria (en caso de
extranjeros), titularidad de pasaportes, movimiento migratorio.
e) INTERPOL, para antecedentes internacionales y/o vinculaciones con alguna
organizacin del crimen organizado.
f) DIVRQ, para conocer si la persona cuenta con antecedentes policiales y
requisitorias (rdenes de captura e impedimentos de salida del pas)
11.- Para determinar el patrimonio personal, familiar o empresarial, el fiscal conductor
de la investigacin debe:
a) Solicitar al juez de la investigacin preparatoria, el levantamiento del secreto
bancario (para tener conocimiento de operaciones bancarias), reserva tributaria (para
obtener el perfil tributario del investigado) y reserva burstil (si ha realizado
transacciones en bolsa) para lo cual se deber proceder de acuerdo a los artculos 235
y 236 del NCPP. El juez puede ordenar estas medidas, pero la informacin obtenida en
estos casos slo ser utilizada con relacin a la investigacin de los hechos que la
motivaron, conforme as lo dispone la ley Penal contra el lavado de activos- Ley
27765, en su Art. 5.
b) Oficiar a registros pblicos, a fin de conocer el registro del dominio de una
propiedad, adems de los actos y contratos que constituyen, declaran, transmitan,
extingan, modifiquen o limiten derechos reales sobre inmuebles.
c) Oficiar a REGISTRO de personas jurdicas, registro de mandatos y poderes, registro
de bienes muebles, registro de propiedad vehicular.
d) Oficiar a las MUNICIPALIDADES, para obtener informacin sobre el impuesto
predial (autoavalo) que grava el valor de la propiedad sobre los predios urbanos y
rsticos. Adems la declaracin jurada y pago del tributo a cargo de personas
naturales y jurdicas en su condicin de propietarios.
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e) De la informacin del IMPUESTO AL PATRIMONIO VEHICULAR, se puede obtener
informacin del pago anual por la propiedad de algn tipo de vehculo fabricado en el
pas o importado, con una antigedad no mayor de 3 aos.
f) Oficiar a la DIROVE; solicitando informacin sobre el registro de algn vehculo a
nombre de los investigados.
12.- Adicionalmente, el fiscal puede oficiar a otras entidades si el caso lo amerita:
a) Ante la SUNAT, para saber si el investigado registra RUC, si es representante legal
o miembro de una empresa, actividades comerciales, operaciones aduaneras,
movimientos de capital, etc.
b) A la Direccin General de Transporte Areo del Ministerio de Transportes y
comunicaciones; a efectos de conocer si el (o los investigados), han solicitado y
obtenido permisos aeroportuarios.
c) A la Direccin General de Capitanas y Guardacostas; a fin de indagar sobre
posibles registros de buques, botes u otras embarcaciones a nombre de los
implicados.
d) Al ministerio de Industria, Turismo, Comercio Exterior; para determinar las empresas
en las cuales participe como representante legal y/o miembro del
Directorio, el o los investigados.
e) Al Ministerio de Economa y finanzas; para conocer a travs del CONITE (Comit
nacional de Inversin y Tecnologa Extranjera), sobre las inversiones de capitales del
exterior, que pudieran estar ligadas a los investigados.
f) A la Cmara de Comercio; para conocer las empresas en las cuales participe como
representante legal y/o miembro del directorio, el o los investigados.
g) A las diferentes notarias de la jurisdiccin, para comprobar los actos contractuales
de compraventa, inscripcin de bienes y constitucin de empresas.
h) Al Ministerio de Trabajo; con la finalidad de tener conocimiento si el o los
investigados, registran empresas y si las mismas se encuentran inscritas como
Centros de Trabajo, con empleados sujetos a beneficios laborales.
i) A ESSALUD; para obtener informacin sobre el seguro social que pudiera tener el
investigado en calidad de asegurado, o la identidad de la razn social en calidad de
asegurador.
j) A la direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas; para conocer
sobre posibles posesiones mineras y/o denuncias que tuvieran los investigados.
13.- Toda pericia contable, deber tomar en cuenta como mnimo:
a) Si los libros estn llevados en forma legal
b) Se deber detallar las facturas, su numeracin, fecha de emisin e importe y/o
ventas realizadas.
c) Se deber determinar el monto total de las operaciones.
d) Se deber detallar todas las notas de dbito asentadas, su numeracin, fecha e
importe.
e) Se deber informar si la venta amparada por la factura qued sin efecto o si se
consum y remiti la mercadera.
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DCIMO STIMA SEMANA
14 JUL 17
PROYECTO DE VIDA
A. INTRODUCCION
B. PROYECTO DE VIDA
Aptitud para identificar, analizar y evaluar las capacidades propias. Aptitud para
identificar, analizar y evaluar los factores del contexto en el que se desenvuelve
cada persona.
Habilidad para expresar el pensamiento creativo en la construccin del proyecto de
vida: El proyecto de vida es tan personal como la propia persona.
Elevado nivel de motivacin y compromiso para emprender su realizacin.
Elevados valores ticos e integridad personal.
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Existen una serie de preguntas cuyas reflexiones posibilitan estar en mejores
condiciones para emprender el planteamiento estratgico personal y el proyecto de
vida, que se muestran en la tabla siguiente:
Pregunta Reflexin
Quin? El planteamiento estratgico es responsabilidad de la propia
persona, pero implica a otras que le son muy importantes.
Qu? El planteamiento estratgico es una filosofa de trabajo, parte de
la cultura individual y social, un arte, un hbito.
Por qu? Es una inversin de futuro que se asegura desde el presente.
Cmo? Existen diferentes tcnicas pero la ms efectiva y conocida es la
tcnica FODA (Fortalezas, oportunidades, riesgos y
oportunidades).
Cundo? Cualquier momento es oportuno para emprender la planeacin
del proyecto de vida, porque este se enriquece con el transcurso
del tiempo y la madurez de la persona.
Dnde? Desarrollarlo en cualquier circunstancia de la vida, hasta en los
momentos ms dramticos y angustiosos.
Cunto? El costo del proyecto de vida es psicolgico pero algunas
personas no estn dispuestas a asumirlo.
NOTA: Requiere de pensamiento racional, tenaz, creativo y sobre todo de actuacin
comprometida e integridad personal.
a. Visin.- Una visin es una distancia entre lo que hoy se tiene y lo que se quiere
lograr en un tramo de tiempo relevante. La visin es un recorrido que hacemos entre
el futuro y el presente.
La visin personal es la declaracin del futuro, las preguntas que nos ayudarn son:
Quin quiero ser?, Dnde quiero estar?, Qu debo pensar de m?
Debo soar, pensar cmo me gustara ser en el futuro, a 10, 15 o 20 aos. Para
ayudarme a construir mi VISION PERSONAL, en este punto puede hacerlo con
creatividad, innove e invente su proyeccin personal.
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D. ANLISIS DE MATRIZ FODA
Nota para el docente Que cada uno de los participantes elabore su modelo de
compromiso y lo comente en clase.
El planeamiento de vida necesita de un genuino y decido compromiso de la propia
persona para que pueda tener la posibilidad de una feliz culminacin. Sin el
compromiso de la persona ser poco menos que imposible que sta pueda pasar mas
all del ejercicio acadmico. Adems del reconocimiento de la importancia del
Planeamiento de Vida, manifiesto o implcito, o de la tcnica que decida utilizarse, es
imprescindible que exista un autntico y profundo compromiso de la persona con la
exigente tarea que representa el planeamiento de vida. El compromiso es, pues,
requisito sine qua non que no puede ni debe olvidarse por ningn motivo.
PLANEAR HACER
VERIFICAR ACTUAR
COMPROMISO CUAND
DIMENSIONES SEGUIMIENT NUEVOS
S OY
O COMPROMISOS
ESTRATEGIAS COMO
ESPIRITUAL
SALUD INTEGRAL
RELACIONES
AFECTIVAS
ACADMICA
(desarrollo
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intelectual)
LABORAL
QU ATRIBUTOS POSEO?
Encierro en un crculo las palabras que se relacionan con mi personalidad, como me
veo y me siento, mi carcter, mi intelecto, mis valores y perspectiva de vida. No debo
ser nada subjetivo, no mi expectativa, sino describirme en mi realidad lo ms objetivo
que yo sea.
Acepto las situaciones Considerado Entusiasta
Busco los logros Cooperativo Imaginativo
Activo Creativo Independiente
Afectuoso Confiable Inteligente
Ambicioso Decidido Intuitivo
Me expreso con claridad Disciplinado Bien informado
Asertivo Distintivo Lgico
Atractivo Dinmico Simptico
Carismtico Emptico Optimista
Encantador Alentador Objetivo
Jovial Emprendedor Organizado
Acepto compromisos Divertido Ordenado
Misericordioso Paciente Original
Seguro Entusiasta Extrovertido
Agradable Expresivo Preciso
Meticuloso Justo Productivo
Modesto Amistoso Profesional
Vigoroso Tierno Veloz
Calido Genuino Racional
Persuasivo Agraciado Receptivo
Sereno Servicial Tranquilizante
Emprendedor Ocurrente Alegre
Me tengo confianza Sensible Serio
Estable Sociable Sincero
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Estimulante Espontaneo Hbil
Divertido Capacidad de respuesta Me conozco a m mismo
EXAMEN FINAL
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