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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Acta Junta de Proyecto


Proyectos COSUDE

Fecha de la Reunin: 18 de Noviembre de 2014

Tema: Junta de proyecto Anual

Unidad que presenta el proyecto: Ambiente, Energa y Gestin de Riesgos.

1. Asistencia y firma

Nombre Posicin
Dina de Salinas Especialista en Gestin
Sandra Buitrago Asesora en Gestin del riesgo
PNUD
Genevieve Federspiel Directora de la Cooperacin Suiza
Manuel Martnez Oficial de Programa de la
Cooperacin Suiza
Jos Galdmes Ministro de MiAmbiente
Carlos Thompson Director UPEG MiAmbiente
Jos Reyes Chirinos Ordenamiento Territorial SCGG
Carlos Cordero Sub Comisionado Nacional
COPECO
Tirza Espinoza Tcnico Agrcola en la Unidad de
Cambio Climtico y GDR de la
SAG
Paola Martnez Tcnico Agrcola en la Unidad de
Cambio Climtico y GDR de la
SAG
Arely Argueta Jefa de Departamento de Educacin
y Comunicacin Ambiental y Salud
Secretara de Educacin

2. Resumen de la reunin

Se presenta la agenda a los participantes y se acuerdan los temas a tratar.

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La seora Sandra Buitrago da un contexto del pas a nivel de gestin de riesgos, el trabajo que se ha
realizado durante los aos y los actores que han participado junto con el PNUD. Se da a conocer el
objetivo del proyecto y se explica el trabajo que se ha hecho con ciertos sectores priorizados del
SINAGER.

Se inici con la presentacin de los resultados que se esperan obtener con el Proyecto, y cmo se
busc dar seguimiento a otras actividades que en aos anteriores se han trabajado. Se da conocer la
localizacin y beneficiarios del proyecto en el cul se busca desarrollar capacidades en 5 entidades
cabeza de sub sectores de gobierno.

Se plantean los componentes que se van a desarrollar en el marco del proyecto donde se espera
lograr el fortalecimiento Institucional para el desarrollo de polticas pblicas en Gestin de Riesgos y
Cambio Climtico, el Desarrollo de conocimientos y capacidades y el Desarrollo de modelos de
Gestin local para Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico.

En cuanto a la situacin financiera del proyecto se explica cmo han sido divididos los fondos y cul
ha sido el aporte de COSUD y PNUD.

A continuacin se present el avance tcnico en cada uno de los resultados:

Resultado 1. Se presentan los distintos productos orientados al manejo de las finanzas del clima. Se
da a conocer que hay acciones con gobierno, como la reactivacin del Comit de Finanzas del Clima.
Se han analizado las capacidades institucionales con la que se ha retomado trabajo y agendas con
Cancillera, Finanzas, MiAmbiente para la creacin de un grupo de coordinacin interinstitucional.

Resultado 2. Se expone el resultado que ha sido orientado al trabajo realizado con los sectores clave
de gobierno. COPECO en conjunto con PNUD han realizado un abordaje tcnico especializando a
tcnicos de los sectores en GDR. Se plantea como cada sector ha realizado avances en la creacin de
la oficina de gestin de riesgo, la inclusin de un Oficial de prevencin y la creacin de un plan
sectorial. Se da a conocer que se ha trabajado esta dinmica con 7 sub sectores a pesar de que la meta
del proyecto es de 3, en los cuales se tienen avances diferenciados.

Se ha realizado la tercera versin de oficiales de prevencin que es certificado por COPECO, con los
cuales se han capacitado a 40 oficiales. De forma complementaria se informa que la Ley del
SINAGER tiene igualmente la figura del Evaluador de riesgo, para lo cual se elaborar y dictar un
curso para la certificacin por COPECO de evaluadores de riesgo; el curso est en diseo y se dictar
durante el primer trimestre de 2015. Para el tema de gnero y gestin del riesgo, se dio inicio al
curso online, el cual finalizar de igual forma en el primer trimestre de 2015.

Con el sector de Finanzas se ha trabajado en conjunto con la Banca en herramientas para focalizar la
inversin pblica. Hay clasificadores de gasto pblico para gestin del riesgo y esto tambin har
parte de la agenda de finanzas del clima. La promocin de mecanismos de transferencia del riesgo
est iniciando con la Comisin de Bancas y Seguros.

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Hay plataformas como SMIT; SIGRET entre otras a las que se les ha dado seguimiento. En
formacin de sistemas de informacin se ha incluido en el diplomado un curso para usos de SIG.

A continuacin se presenta el paquete de trabajo general que se ha trabajado con 7 sectores con el
que se espera tener mayores avances el prximo ao. Se explica que aunque Vivienda ha tenido
menor avance e involucramiento ya que no se han terminado de reestructurar el sector ha formado
parte de capacitaciones clave y se ha trabajado el tema de GDR vinculndolo con los protocolos de
emergencia.

El sr. Galdmes interviene para conocer cul sera el vnculo de la sequa con la Gestin de Riesgos.

La Sra. Buitrago da a conocer como los diagnsticos elaborados dan a conocer herramientas, avances
y limitantes que cada sector tiene para trabajar y vincular los temas de Gestin de Riesgo y Cambio
Climtico.

El Lic. Thompson interviene para dar a conocer la importancia del sector ambiente en Evaluadores
del Riesgo.

Avance de las entidades y sub sectores.

Ambiente:

El desarrollo de capacidades se han realizado talleres, reuniones y cursos cortos para ver las
vinculaciones de los temas de gestin ambiental, gestin del riesgo y cambio climtico, con lo cual
se ha logrado la activa participacin de la Sub Secretara en todos sus niveles. Para el 2015 se han
solicitado fondos para el funcionamiento de la Unidad de Gestin de Riesgos y la UPEG cuenta con
oficiales de prevencin para las funciones de Gestin de Riesgos. La Sub Secretara ha venido
participando de las mesas y reuniones del Plan Nacional. Ambiente ahora identifica las diferentes
acciones que deben trabajar y su importancia para el sector. Se muestran las actividades que quedan
por avanzar para el 2015 que sera el Plan Sectorial a raz del diagnstico y mayor desarrollo de
capacidades.

El sr. Thompson reconoce la importancia de contar con la UGR y el diagnstico por elaborar el
prximo ao.

Se discute si est considerado la UGR para el prximo ao en MiAmbiente.

Agricultura y Ganadera:

Como antecedentes se inform que la SAG tiene por decreto conformada una Unidad de Riesgo
Agrcola la cual vena trabajando en la temtica de aseguramiento y transferencia del riesgo. En el
ao 2014 cre la Unidad de ambiente, cambio climtico y gestin del riesgo. Durante el 2013 y 2014
la SAG elabor con el apoyo del CIAT CCAFS un documento sobre el status de Gestin de
Riesgos en Agricultura. En Marzo de este ao se realiz un taller con una amplia participacin de
diferentes entidades, cooperantes y gobierno, donde se realiz una revisin de acciones en curso y se

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aprob una agenda conjunta con la cual se espera que se mantenga el trabajo con Ambiente,
SEPLAN y COPECO.

El Ing. Galdmes pregunta sobre el trabajo con los municipios.

La Sra. Buitrago explica que las acciones de fortalecimiento a nivel nacional sern complementadas
con el desarrollo de capacidades en las unidades territoriales o regionales de las Sub Secretaras.

Los participantes dan a conocer como las personas que hacen parte de las UMA y CODEM seran las
contrapartes locales ms ptimas para el trabajo a nivel municipal.

La Sra. Tirza Espinoza expone sobre la creacin de la Unidad de Gestin de Riesgos: se menciona la
importancia de tener una mesa de GDR y CC con la que se da la creacin de la Unidad. GIZ apoya
con la creacin de Plan Estratgico de la Secretara. El Ministro Galdmes propone que los
empleados permanentes estn capacitados para que formen parte de la Unidad. DICTA tiene
herramientas ya elaboradas que estn siendo ahora validadas. Se trata de identificar tecnologa para
poder ensear al productor.

El Sr. Thompson explica que la Unidad de ambiente y gestin del riesgo de SAG podra tomar las
funciones de las UGAS. Comenta tambin el tema de las cosechas de agua el cual es un tema que
requiere mayor anlisis y atencin y como la direccin de Recursos Hdricos podra brindar a la SAG
mayores aportes.

El Sr. Galdmes informa que revisar con el Ministro de la SAG el tema de la creacin de la Unidad,
as como la articulacin de acciones para marcos normativos y la COP.

La Sra. Tirza expone que lo estn creando es un estrategia que est adaptada a su sector y como GIZ
est apoyando la creacin de una estrategia.

Educacin:

Este sector ya cuenta con Plan Sectorial, Herramientas, Oficial de Prevencin y Unidad de Gestin
de Riesgo y se busca dar un apoyo vinculando al sector con los cursos de evaluadores del riesgo. La
Sra. Arely expone el trabajo del Plan Maestro, estructuras de las escuelas, capacitacin a docentes
sobre GdR con la ayuda de guas metodolgicas, y la importancia de las buenas alianzas con
COPECO y Ambiente. Se capacit a todos los directores departamentales en los temas de Gestin de
Riesgos. Lanzamiento de Plan Sectorial de Gestin de Riesgos en Diciembre y se busca una Gua de
Cambio Climtico dirigida al sector educacin.

La Sra. Buitrago comenta la revisin y anlisis del Plan Sectorial y su vinculacin con la Poltica.
Tambin se informa que se viene apoyando a DECOAS en la revisin de herramientas y la
capacitacin a nivel local. En forma complementaria se apoya en la elaboracin de una estrategia
para gestin del riesgo del sub sector Educacin. Existe una propuesta de que el departamento pase a
ser direccin. El sub sector ha participado activamente de las mesas de concertacin del Plan
Nacional de GIR lideradas por COPECO.

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COPECO:

Se explica finalmente que todas las acciones de formacin se han realizado en convenio con
COPECO, el cual por la Ley del SINAGER tiene la competencia de la certificacin de oficiales de
prevencin y los evaluadores de riesgo, Se exponen los avances que se han dado mediante la
participacin de funcionarios y tcnicos de COPECO en cursos cortos, cursos de formacin a
formadores y talleres, as como el curso de gnero, y el diplomado de oficiales de prevencin.
COPECO particip junto a la AMDC en intercambios en Colombia como parte de la cooperacin Sur
Sur mediante la cual se revisaron las funciones de las entidades nacionales y locales y ha sido un
aporte a las enmiendas de la Ley del SINAGER. Finalmente se informa que COPECO con fondos
del BID proyecto MITIGAR viene liderando la elaboracin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo,
el cual deber alienarse a las acciones de los sub sectores.

Lecciones Aprendidas:

Se resalt para el proceso adelantado como apoyo a COPECO y los sub sectores la importancia de
tener un equipo de asesores de apoyo directo y permanente a las entidades los cuales prestan asesora
tcnica, apoyan la agenda institucional en gestin del riesgo y facilitan la adaptacin de los cambios
institucionales.

El cambio de gobierno que en un inicio se present como desafo, ha sido una oportunidad para
apoyar la agenda de las diferentes entidades.

El Sr. Galdmes explica como son los sectores quienes deben tomar el liderazgo ya que los
cooperantes slo son un apoyo para avanzar en lo que les compete, tambin recomienda definir desde
ya la sostenibilidad de las acciones una vez se finalicen los fondos del proyecto de la Cooperacin
Suiza y el PNUD.

El sr. Thompson explica las sinergias que se han dado entre los sectores a partir de los avances que
cada sector ha tenido.

La Sra. Buitrago expone sobre la importancia de tener un Plan Nacional de Gestin de Riesgos que
est en concordancia con las necesidades de cada sector.

El Sr. Thompson est interesado de incluir ms direcciones y sectores de MiAmbiente en la agenda


de finanzas del clima. La Sra. Buitrago explica que ser un tema para retomarlo con los actores que
trabajaran el tema que sern elegidos segn la secretara.

La secretara de Planificacin, quien contina en ajustes institucionales, brindar la oportunidad de


trabajar el tema de Gestin de riesgos desde la SCGG y desde Ordenamiento Territorial. El Sr. Reyes
expone el plan piloto a realizarse dentro de la direccin de Ordenamiento Territorial.

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El Sr. Thompson expone su inters con las plataformas y la necesidad de integrar al SINIA dentro del
trabajo con plataformas.

El Sr. Reyes comenta el trabajo con SNIT y RENOT,

Plan de trabajo y presupuesto.

La Sra. Buitrago presenta el plan de trabajo y presupuesto. Se identifica que durante el 2015 se
tendr mayor nfasis en la implementacin del componente de finanzas del clima y las asesoras para
la vinculacin de las entidades que an se encuentran en cambios y ajustes institucionales, y que se
continuar buscando la vinculacin ms activa de finanzas, planificacin y vivienda, y que se vienen
dando algunos apoyos puntuales al trabajo de los oficiales de prevencin del INSEP (antes
SOPTRAVI). De forma complementaria, se realizarn los cursos de Evaluadores del Riesgo, Curso
de Gnero, se trabajar con el fortalecimiento financiero del riesgo y se realizar la sistematizacin
del proyecto.

Comentarios finales:

El Ministro Galdames, expone la importancia de tener una estrategia de salida clara para que los
sectores tengan un norte. Los productos y resultados que cada sector produce deberan ser lanzados
de manera conjunta y compartida con el Presidente. Se resalta el conocer cmo a travs del proyecto
se cumple con los compromisos internacionales y que el trabajo reporte y sume a estos compromisos.

Sr. Martnez de la Cooperacin Suiza da a conocer su inters de cul ser el aporte del proyecto y
cules sern las acciones a tomar por parte de los sectores despus del 2015. Adicionalmente informa
que no tiene ms comentarios de los ya realizados, que se entiende el procesos que se ha tenido que
adelantar para el componente de finanzas del clima y que su implementacin sea durante el 2015, y
finalmente felicita a los participantes por los resultados obtenidos a la fecha, y las sinergias logradas
entre los sectores de gobierno y COPECO.

3. Recomendaciones de la Junta de Proyecto

1) El componente de finanzas del clima se implementar durante el 2015.


2) Se apoyar a los sectores en una estrategia que d sostenibilidad a las acciones una vez terminado
el proyecto.
3) Se desarrollarn capacidades en los las entidades para el trabajo con sus estructuras regionales o
locales.
4) Se aprueba el Plan de Trabajo y Presupuesto para el 2015.

Los arriba firmantes aprobamos la presenta Acta a los 18 das del mes de Noviembre de 2014.

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