TEMA 1.

POLTICA, POLTICA CRIMINAL Y DERECHO PENAL

1. Concepto de Poltica Criminal
2. Poltica general y Poltica Criminal
3. Derecho Penal: Dogmtica y Poltica Criminal

Veremos el concepto de Poltica Criminal y cmo transcurre entre dos polos diferenciados, lo poltico y lo criminal. En
el punto 3 estudiaremos la vinculacin entre la Poltica Criminal y el Derecho Penal a travs de la Criminologa.

1.- CONCEPTO DE LA POLTICA CRIMINAL

La poltica hace referencia a la forma de gestin del gobierno del Estado. As, hablamos de poltica sanitaria como
organizacin del sistema de salud, poltica educativa, poltica economa, etc.

La poltica criminal trata y hace frente al fenmeno criminal. La seguridad ciudadana, derechos de los sospechos,
procesados o condenados, as como al sistema de justicia o la delincuencia juvenil, etc. As, definimos la poltica
criminal como el conjunto de medidas y criterios de carcter jurdico, social, educativo, econmico y de
ndole similar, establecidos por los poderes pblicos para prevenir y reaccionar frente al fenmeno criminal,
con el fin de mantener bajo limites tolerantes los ndices de criminalidad en una determinada sociedad

La Poltica Criminal constituye un conjunto de conocimientos, argumentos y experiencias que se relacionan con el
Derecho Penal desde una doble vertiente:

Estudiando las orientaciones polticas, sociolgicas, ticas o de cualquier otra ndole que se encuentran en un
Derecho Penal vigente.

Aporta criterios tericos, de justicia, eficacia o utilidad dirigidos al legislador para reformar de las leyes
penales de forma radical.

La Poltica Criminal se contempla como una forma de concepcin del Derecho Penal complementaria a la visin que
de este proporciona la Dogmtica Penal o la Criminologa.

Aqu hablamos de Poltica Criminal empleando un concepto ms extenso, como disciplina acadmica, cuyo objetivo
es el fenmeno criminal y la legislacin que lo contempla, siendo su estudio diferente al jurdico (derecho penal) o el
emprico (criminologa). El mtodo de anlisis est ms cercano a la Sociologa, o incluso, a las Ciencias Polticas.
Por esta razn, no podemos rechazar el enfoque poltico.

El objeto de estudio de la Poltica Criminal, no solo abarca la legislacin penal, sino tambin al mbito poltico, la
prevencin o la reaccin frente al hecho delictivo. Porque la prevencin o la reaccin frente al hecho delictivo no solo
se realiza mediante el derecho penal, tambin polticas con medidas de carcter econmico, educativo, social o
incluso cultural.

Adems de la intervencin que los poderes pblicos que se designan al Estado, comunidades autonmicas,
provincia, municipio y entidades locales menores, los especialistas en poltica criminal dan relevancia de los
esquemas de control que impone la comunidad fuera del Estado (control social informal) como forma de prevencin y
represin del crimen, sin olvidar que la Poltica Criminal es ante todo poltica, y los criterios de decisiones
corresponde generalmente a los poderes pblicos.

La Poltica Criminal ha variado desde sus inicios a principios del Siglo XIX. As FEUERBACH la defina como el
conjunto de mtodos represivos con los que el Estado reacciona contra el crimen, dando importancia a los mtodos
represivos. DELMAS-MARTY, siguiendo a ANCEL, propone un cambio en el concepto de Poltica Criminal,
atendiendo tanto al sujeto como al fin, en el sentido de considerar a esta como conjunto de mtodos con los que el
cuerpo social organiza las respuestas al fenmeno criminal.

Aunque la poltica criminal como disciplina pretende aportar unos conocimientos de forma racional e intenta mejorar
la legislacin penal, no se puede olvidar su carcter histrico, coyuntural con componentes ideolgicos y polticos,
incluso de ndole utilitaria, por esto la poltica criminal no puede ser calificada como cientfico. Evidentemente,
una disciplina que no sea caracterizada como cientfica, pero si nos aporta su anlisis de la realidad que examina.

2. POLTICA GENERAL Y POLTICA CRIMINAL.

Dependiendo del tipo de estado, autoritario o democrtico, hay unas diferencias entre una poltica criminal y otra.

En un estado autoritario el delito es algo que tiene que erradicarse. Para el estado autoritario no existe respeto
a los principios fundamentales de humanidad (principio de inocencia, defensa, legalidad). Parten de una
concepcin vertical de poder que va ms all de regular libremente la sociedad

En un estado democrtico se parte de la idea que el delito es imposible erradicar, es algo que forma parte de la
sociedad. En todo momento van a aparecer personas y grupos que abusen de esa libertad y quieran obtener
beneficios fuera de la legalidad y esto es un coste que debe asumirse.

Dentro del Estado democrtico, hay tendencia ideolgica hacia la posicin que debe tomar la poltica criminal

o Carcter conservador ms partidarios de medidas represivas (mayor gasto presupuestario en la dotacin de

las fuerzas de seguridad del Estado, aumento del nmero de centros penitenciarios, etc.).

o Carcter progresista partidarios de la prevencin del crimen a travs de polticas sociales, son ms reacias
a limitar las garantas de los ciudadanos, aunque se resienta con ello la seguridad ciudadana.

3.- DERECHO PENAL: DOGMTICA Y POLTICA CRIMINAL

La Poltica Criminal mantiene una relacin con el derecho penal, los programas de poltica criminal estas basados en
los principios del Derecho Penal.

ROXIN defina la Dogmtica: la disciplina que se ocupa de la interpretacin, sin tematizacin y desarrollo de
los preceptos legales y de las opiniones cientficas en el mbito del Derecho Penal. De esta definicin
podemos desprender:

a) El objetivo de estudiar de la Dogmtica es el derecho positivo.

b) Su metodologa es mediante tres tipos de investigacin:

1. La interpretacin de los preceptos

2. La sistematizacin de los conceptos y principios
3. La critica

c) La funcin de la Dogmtica hace posible una mejor explicacin del Derecho Penal en las universidades, una
mejor aplicacin del Derecho Penal en los procesos penales; y aporta criterios al legislador.

El derecho penal se va a desarrollar a travs de dos vertientes:

una teora del Derecho Penal (principio de legalidad, culpabilidad, humanidad de las penas, etc.)
por otro lado, elaborando conceptos, instituciones y teoras con una gran precisin tcnico-jurdica (sobre
todo, en la teora jurdica del delito)

Mediante estas dos vertientes se van perfeccionando el modelo de explicacin del derecho positivo. Estas dos
vertientes del desarrollo del Derecho Penal han llevado a dos formas de entender las relaciones entre Dogmtica
penal y Poltica Criminal en dos periodos histricos muy diferentes.

Finales del S.XIX VON LISZT, concibi el derecho penal como un conjunto de principios que garantizaban una
libertad al ciudadano frente a la potestad sancionadora de los poderes pblicos. Y la poltica criminal era una
estrategia del Estado para hacer frente a la criminalidad. La Dogmtica podra lmites entre la potestad
sancionadora del estado frente a la garanta de los ciudadanos.

Principios 70s CLAUS ROXIN con su obra (Poltica Criminal y sistema de Derecho Penal), dara un giro a la
forma de concebir las relaciones entre Dogmtica penal y Poltica Criminal, criticando el protagonismo alcanzado
por la Dogmtica en sus parmetros jurdicos sin tener en cuenta la realidad social y las necesidades poltico-
criminal de las instituciones penales. Defendiendo la relacin y complementaria entre la Dogmtica Penal y la
Poltica Criminal.

En conclusin, la Dogmtica Penal como la Poltica Criminal son disciplinas que gozan de autonoma, pero ambas
son complementarias una de la otra para alcanzar el fin comn que es la convivencia pacfica de la sociedad.

La Dogmtica penal se debe contemplar con lo poltico-criminal para conocer la realidad social, otorgndole
respuestas lgicas y racionales a los conflictos humanos.

La Poltica Criminal debe basarse en reformas legislativas penales que ha ido elaborando la Dogmtica penal