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A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

DISCRIMINAO RACIAL
SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A
PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Hdio Silva Jr.
Daniel Teixeira
Organizadores

Desembargador Antnio Carlos Malheiros


Prefaciador

123
DISCRIMINAO RACIAL
SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A
PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

Hdio Silva Jr.


Daniel Teixeira
Organizadores

Desembargador Antnio Carlos Malheiros


Prefaciador

So Paulo, 2016
Equipe Responsvel pela Publicao
Organizadores
Prof. Dr. Hdio Silva Jr.
Daniel Teixeira

Coordenao Editorial
Shirley Santos
Myriam Chinalli

Preparao dos Textos Finais


Myriam Chinalli

Projeto de Capa e Miolo e Editorao


Andra Medeiros da Silva

Colaboradoras
Profa. Dra. Lucineia Rosa dos Santos
Juliana Aparecida Rigato
ECA. Artigo 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de
ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente.

ECA. Artigo 73. A inobservncia das normas de preveno


importar em responsabilidade da pessoa fsica ou jurdica,
nos termos desta Lei

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Discriminao racial sinnimo de maus-tratos :


a importncia do ECA para a proteo das crianas
negras / Hdio Silva Jnior, Daniel Teixeira,
organizadores. -- So Paulo : Centro de Estudos
das Relaes de Trabalho e Desigualdades - CEERT,
2016.

Vrios autores.
ISBN 978-85-64702-07-3

1. Discriminao racial 2. Estatuto da Criana


e do Adolescente (ECA) 3. Menores - Leis e
legislao - Brasil 4. Racismo - Leis e legislao -
Brasil I. Silva Jnior, Hdio. II. Teixeira,
Daniel.

16-01238 CDU-347.157.1(81)(094)
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil : Estatuto da Criana e do
Adolescente 347.157.1(81)(094)
2. Estatuto da Criana e do Adolescente :
Brasil 347.157.1(81)(094)
Sumrio Papel dos profissionais do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente na
adoo de crianas negras 58
Prefcio: 7 Consideraes finais 62
Referncias bibliogrficas 63
Apresentao: 9
Documentos e normativas citados 63
1. Discriminao racial sinnimo de maus-tratos | Prof. Dr. Hdio Silva Jr. 11
5. De menor a criana: menoridade negra, infncia branca e genocdio |
Interveno preventiva como princpio e garantia dos direitos de crianas
Dr. Daniel Teixeira 65
e adolescentes 13
De menor a criana 68
Respeito identidade tnica, aos valores e crenas da criana e do adolescente 15
Notas sobre a evoluo do direito da criana e do adolescente 69
Reconhecimento legal do racismo contra crianas negras 18
Alguns dados 72
A natureza violenta da discriminao racial faz dela uma das espcies mais infames de
Seletividade no homicdio de jovens 75
maus-tratos contra crianas negras 20
Se no for a morte, o encarceramento 76
Documentos e normativas citados 22
Consideraes finais 78
2. Discriminao religiosa: uma forma de maus-tratos | Prof. Dr. Hdio Silva Jr. 23 Referncias bibliogrficas 80
Liberdade de crena direito fundamental da criana e do adolescente 24 Documentos e normativas citados 80
Igualdade de todas as religies e crenas perante a Constituio Federal 25
6. Bullying no sinnimo de racismo | Prof Dr Ellen de Lima Souza 81
A criana tem direito de invocar sua crena religiosa para eximir-se de uma obrigao
Valores adultocntricos 83
legal: objeo ou escusa de conscincia 26
Instituies segregadoras 85
Proibio de coero ou induo crena religiosa 28
Bullying na instituio escolar 86
A educao religiosa da criana compete aos pais e responsveis, no ao Estado 31
O racismo e suas especificidades 89
Proibio de discriminao baseada em crena/intolerncia religiosa 33
Referncias bibliogrficas 93
Tolerncia como dever jurdico e princpio bsico da democracia 35
Referncias bibliogrficas 38
7. Impacto do racismo na sade mental de crianas e adolescentes negros | Edna
Documentos e normativas citados 38
Muniz e Shirley Santos, com colaborao de Juliana Gonalves 95
Conceitos fundamentais 96
3. Discriminao racial e dano psicolgico em crianas: aspectos conceituais e
Sade mental 99
jurdicos | Prof. Dr. Hdio Silva Jr. 39
Tipos de discriminao 100
Racismo como estressor traumtico 43
Referncias bibliogrficas 105
Dano moral e dano psquico 44
Produo de prova do dano psquico 46
8. Solange Agda, por ela mesma Da experincia rumo militncia
Referncias bibliogrficas 48
no Conselho Tutelar 107
Documentos e normativas citados 48
Infncia 108
4. Adoo de crianas negras e o enfrentamento ao racismo na infncia | Maternidade 110
Dr. Daniel Teixeira 49 Escolas 111
Militncia no Conselho Tutelar 113
Aspectos histricos 50
Dados sobre os perfis do adotante e do adotado 55 Sobre os organizadores 117
Destituio da famlia e contexto socioeconmico 57 Sobre as autoras 119

4 5
Prefcio
A importncia do ECA
no enfrentamento da discriminao
e na promoo da igualdade racial
Durante longos anos prevaleceu em nosso pas a noo de que, para enfrentar o
problema da discriminao racial, bastaria que o Estado declarasse a igualdade de todos
perante a lei e reprimisse os atos discriminatrios.
A abordagem meramente repressiva da discriminao, circunscrita ao aspecto san-
cionatrio, revela pelo menos duas limitaes: 1. o poder pblico assume uma postura
passiva, somente entrando em campo depois que ocorre a discriminao; 2. atinge-se
somente os efeitos (a ao discriminatria) mas no as causas os valores, a ideologia, o
preconceito, o esteretipo antinegro.
Reprimir a discriminao, inclusive por meio de leis penais, importante mas no
resolve o problema. O principal papel do Estado deve ser assumir um papel positivo, pro-
ativo, visando promover a igualdade.
Na seara dos direitos da criana e do adolescente, promover a igualdade significa que
o Estado deve agir preventivamente, positivamente, adotando todas as medidas para que
a criana negra no fique exposta discriminao, ao tempo em que envida esforos
para traduzir a igualdade formal em igualdade de oportunidades e de tratamento.
A esse respeito, devemos lembrar que, desde 2009, a lei 12.010 inseriu no Estatuto da
Criana e do Adolescente ECA o reconhecimento legal da existncia de racismo contra
crianas negras em processos de adoo.
A predileo por crianas brancas e a excluso das negras, deplorvel em qualquer
circunstncia, no se restringe entretanto aos processos de adoo. No cotidiano, per-
siste a preferncia por crianas brancas nas imagens dos livros didticos, na publicidade
e propaganda, nos papis de prestgio das brincadeiras infantis, incluindo as tradicionais
quadrilhas das festas juninas, cuja figura do noivo e da noiva simbolizam lugares sociais
inatingveis por crianas negras.
Para enfrentar este problema, o ECA passou a prever campanhas educativas, progra-
mas de preparao psicolgica, orientao e estmulo para que indivduos interessados
em adoo no recusem crianas negras.
Trata-se de um vetor da poltica de atendimento a crianas que deve ser conecta-
do com a noo de maus-tratos, a proibio de discriminao, violncia, crueldade e

7
opresso, o princpio da interveno preventiva e especialmente o papel atribudo aos
Apresentao
Conselhos Tutelares.
O mesmo ECA assegura a crianas e adolescentes o direito ao acolhimento (institu-
cional ou familiar) e prev que acolhimento significa, entre outros predicados, o respeito
identidade cultural e tnica da criana. Vale dizer, uma instituio de acolhimento, aqui
certamente includas as escolas de educao infantil, tm a obrigao jurdica e tica de
Valorizar e vivenciar a riqueza da
respeitar a identidade cultural e tnica das crianas. diversidade racial
A despeito de sua relevncia e dos benefcios que propiciaria para a diminuio da
Nos ltimos anos, a noo de direitos humanos adquiriu um significado mais amplo
violncia contra crianas, decorridos quase sete anos da aprovao da lei 12.010, as ini-
e profundo, na medida em que o Brasil passou a reconhecer e enfrentar a problem-
ciativas neste campo so raras e resultam muito mais de aes voluntrias de juzes e
tica da discriminao racial.
promotores do que de uma diretiva institucional, regular, permanente, tal como previsto
Detentor da maior populao negra fora do continente africano, nosso pas hoje
em lei.
conta com polticas de ao afirmativa para acesso de jovens negros e carentes edu-
nesse contexto que avulta a relevncia e originalidade deste livro que tenho o pra-
zer de apresentar ao pblico. Muito mais do que mera publicao, estes ensaios contm cao superior, bem como nos concursos do funcionalismo pblico federal, apenas
uma original e vigorosa reflexo sobre a importncia do ECA no enfrentamento da dis- para citarmos esses exemplos.
criminao e na promoo da igualdade racial. Em sintonia com esse esforo e com os cdigos ticos que remontam sua ori-
Para alm da reflexo, vale anotar, o CEERT sob a batuta do Prof. Dr. Hdio Silva Jr. gem, a Petrobrs adota o princpio da promoo da igualdade racial como um vetor
assinou convnio com o Tribunal de Justia de So Paulo, que nos permitiu disponibilizar na sua cadeia de negcios e na relao com a sociedade.
para as Varas da Infncia e Adolescncia um programa de seminrios e palestras sobre Promoo da igualdade racial, vale lembrar, no pode estar circunscrita a decla-
racismo na infncia, assegurando concreo aos dispositivos do ECA. raes solenes ou promessas grandiloquentes: ela requer a mobilizao cotidiana de
Trata-se de iniciativa pioneira, modesta, mas que exprime o compromisso do Tribunal energia do Estado, da sociedade e dos indivduos, direcionada para traduzir a igualda-
de Justia de So Paulo em dar cumprimento s suas obrigaes legais, especialmente de jurdica em igualdade de oportunidades e de tratamento.
numa rea to importante quanto a da criana e do adolescente. Esta a razo pela qual nos sentimos especialmente exultantes com o lanamento
Interessa-nos, sobretudo, que a mdio prazo os Conselhos Tutelares e o Sistema de do presente livro, um dos produtos do projeto O Sistema de Garantia de Direitos da
Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente assumam o enfrentamento da discrimi- Criana e do Adolescente e a Promoo da Igualdade Racial, coordenado pelo Cen-
nao racial como obrigao tica e jurdica, intervindo ativamente para que as polticas tro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdade CEERT.
pblicas em sentido lato respeitem as crianas negras e preparem crianas e adolescen- Trata-se de uma desbravadora e pedaggica coletnea de artigos e ensaios sobre
tes para conviverem naturalmente com a diversidade humana. a discriminao racial como forma de maus-tratos contra crianas e adolescentes, a
Para tanto, no tenho nenhuma dvida de que o presente livro encerra um marco importncia do ECA no enfrentamento da discriminao racial, o dano psquico que
divisrio na compreenso das possibilidades que o Estatuto da Criana e do Adolescente acomete as vtimas de racismo e o papel estratgico dos Conselhos Tutelares na su-
oferece para a construo de uma sociedade em que nenhuma criana seja vtima de perao do problema.
qualquer forma de discriminao ou violncia. Estamos seguros de que o(a) leitor(a) saber aquilatar a relevncia desta publicao
So Paulo, 28 de abril de 2016 e sua genuna contribuio para a implementao de polticas pblicas que protejam
Dr. Antnio Carlos Malheiros nossas crianas contra qualquer forma de discriminao ou violncia e preparem-nas
Desembargador Membro Consultor da Coordenadoria
da Infncia e da Juventude do Tribunal de Justia de So Paulo
para valorizar e vivenciar a riqueza da diversidade racial.

8 9
Mais do que uma publicao, acreditamos que o presente livro ilustra o esforo
atual da sociedade brasileira, ao qual nos somamos, no sentido da construo de uma
sociedade plural, fraterna, em que a igualdade e a cidadania sejam plenamente exer-
cidas por todos os brasileiros.
Desde 2010, o Censo do IBGE nos mostrou que pretos e pardos formam a maio-
ria da populao brasileira, o que ensina muito sobre o nosso passado, sobre quem
somos e de onde viemos, e tambm traz desafios para o nosso futuro. A Petrobras,
como maior empresa do pas, desde sua origem tem um compromisso histrico com 1. Discriminao racial
um Brasil mais justo, mais prspero e mais plural, e tambm tem o dever de avanar
sempre mais na promoo da equidade racial e no combate s prticas discriminat-
sinnimo de maus-tratos
rias nas suas cadeias de negcios e nas suas relaes com a sociedade. Prof. Dr. Hdio Silva Jr.
Porque, mesmo quando sabemos que todos so iguais perante a lei, percebemos
que alguns so mais iguais, e outros bem menos. E entre esses menos iguais h os mais
desiguais, que tm a cor negra na maioria so mulheres e so pobres. Se, de um lado
celebramos um discurso da igualdade entre os homens, a realidade funda-se princi-
palmente em prticas da explorao das desigualdades reais entre eles. E para esses
que sofrem com a desigualdade, a necessidade sempre prevalece sobre a liberdade.
No Brasil de hoje, os negros ainda vivem menos que os brancos, e as mulheres
negras menos que todos; existem menos alunos negros que brancos nas escolas e
nas universidades; os negros tm menos acesso aos cuidados com a sade, dependem
mais das polticas sociais, trabalham por mais tempo ao longo da vida, so os que mais
sofrem com o desemprego e recebem salrios que so quase a metade dos recebidos
pelos brancos; as mulheres negras so maioria entre as empregadas domsticas, mas
minoria com carteira assinada; e, entre as crianas submetidas ao trabalho infantil, a
grande maioria de meninos negros. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos
Para superar desigualdades produzidas por geraes de prticas racistas cotidia- direitos da criana e do adolescente.
nas, urgente e imprescindvel somar os esforos de todos. E por isso, so funda- CONSTITUIO FEDERAL DE 1988
mentais iniciativas como o projeto "O Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do
Adolescente e a Promoo da Igualdade Racial", executado pelo Centro de Estudos
das Relaes de Trabalho e Desigualdade CEERT.
Porque ns, da Petrobras e do CEERT, compartilhamos a certeza de que preciso
avanar mais na reparao de crimes e injustias que dizem respeito ao nosso passa-
do e tambm dizem respeito ao futuro de todos ns: possibilidade de construirmos,
juntos, uma democracia real, efetiva e pluralista no Brasil.
Petrobras

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DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

A Constituio Federal determina que a criana (e o adolescente) Interveno preventiva, como podemos observar, no se confun-
deve ser colocada a salvo de qualquer forma de discriminao, violncia, de com postura passiva, reativa, sancionatria combater a discri-
crueldade, opresso entre outras situaes que atentem contra sua in- minao, enfrentar o preconceito ou algo que o valha. Interven-
tegridade psquica ou moral.1 o preventiva requer postura proativa, propositiva, uma obrigao
Inspirado na Constituio, o Estatuto da Criana e do Adolescen- positiva promover a igualdade racial , conforme veremos a seguir.
te (ECA) dispe que nenhuma criana ser objeto de qualquer forma
de discriminao, violncia, crueldade, opresso, tratamento cruel,
vexatrio, constrangedor ou degradante, maus-tratos, humilhao ou 6 Interveno preventiva como princpio e
ridicularizao.2 garantia dos direitos de crianas e adolescentes
O direito ao respeito, de acordo com o ECA, consiste na preservao da A Constituio Federal faz aluso a programas de preveno6, sendo
integridade psquica e moral da criana, incluindo sua identidade, valores, que o ECA disciplina este vetor de poltica pblica em seus artigos 70 e
ideias e crenas.3 73, dentre outros:
A suspeita de maus-tratos ou discriminao suficiente para justifi-
car a interveno em defesa da criana, sendo que ao Conselho Tutelar ECA. Artigo 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa
incumbe promover aes educativas que capacitem a sociedade para ou violao dos direitos da criana e do adolescente.
identificar os sintomas de maus-tratos.4
No necessrio, portanto, que os maus-tratos ou a discriminao ECA. Artigo 73. A inobservncia das normas de preveno
tenham sido efetivados, concretizados: basta a suspeita, a existncia importar em responsabilidade da pessoa fsica ou jurdica, nos
de indcios, de sintomas de maus-tratos ou discriminao para que se termos desta Lei.
justifique a adoo de medidas protetivas.
interessante notar que a Constituio Federal prev a adoo de Empregada frequentemente no campo da sade e da segurana p-
programas de preveno, sendo que o ECA disciplina textualmente blica, a noo de interveno preventiva admite pelo menos trs mo-
este princpio-garantia: dever de todos prevenir a ocorrncia de dalidades, quais sejam:
ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente (grifos
preveno primria: que consiste na adoo de programas, medi-
nossos).5
das e aes destinadas a evitar a violao de direitos;
Constitui obrigao jurdica e tica do Estado e da sociedade, por-
tanto, aprovar leis e tomar todas as providncias necessrias para evitar preveno secundria: que se traduz em medidas voltadas para a
a exposio de crianas a qualquer forma de desrespeito, discrimina- identificao, o isolamento e a reduo da ocorrncia de violao
o, preconceito, esteretipos ou tratamento vexatrio. de direitos;

preveno terciria: que se traduz em medidas voltadas para a


1 Constituio Federal (CF). Artigo 227, caput; Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Artigo 17. mitigao e a superao do impacto e dos efeitos negativos da
2 ECA. Artigo 5, 13, 18 e 18-A.
3 ECA. Artigo 17 e 53, inciso II.
violao de direitos.
4 ECA. Artigo 13 e 136, inciso XII.
5 CF. Artigo 227, 1, inciso II; ECA. Artigo 70. 6 CF. Artigo 227, 1, inciso II.
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DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

Asuficiente
suspeita de maus-tratos ou discriminao
para justificar a interveno em
O eufemismo inter-racial tem como alvo um fato sobejamente co-
nhecido: quase metade dos indivduos interessados em adoo recusa-
defesa da criana, sendo que ao Conselho se a adotar uma criana negra.
Tutelar incumbe promover aes educativas que Informaes coletadas pelo Conselho Nacional de Justia CNJ, por
capacitem a sociedade para identificar os sintomas meio do Cadastro Nacional de adoo7, atestam que em maro de 2015
de maus-tratos.
um total de 33.044 interessados estavam regularmente inscritos e 8.911,
ou seja, 26%, aceitavam somente crianas brancas.
Na esteira da abordagem preventiva, o ECA estipula que a poltica de Merece registro que, em agosto de 2009, a Ordem dos Advo-
atendimento dos direitos da criana e do adolescente deve contemplar gados do Brasil, Seo So Paulo, num esforo para enfrentar essa
campanhas de estmulo adoo, especificamente inter-racial, e que os realidade, lanava uma campanha intitulada O amor no tem cor,
postulantes adoo devem participar de programas para preparao nem idade: adote esta ideia. A principal pea ilustrativa exibia uma
psicolgica, orientao e estmulo adoo inter-racial. mulher branca, sorridente, carregando no ombro um menino negro,
igualmente sorridente.
ECA. Artigo 87. So linhas de ao da poltica de atendimento: VII Segundo a Juza Andra Pach, titular da 1 Vara de Famlia de Pe-
campanhas de estmulo ao acolhimento sob forma de guarda de crianas e trpolis, RJ, um dado estarrecedor. Ainda forte a fantasia de que
adolescentes afastados do convvio familiar e adoo, especificamente a adoo deve obedecer critrios da famlia biolgica. Famlia mui-
inter-racial, de crianas maiores ou de adolescentes, com necessidades to mais um ncleo de afeto do que uma herana biolgica. Criana
especficas de sade ou com deficincias e de grupos de irmos. criana, no tem cor. O discurso que se tem o de que a criana no
pode se sentir diferente. Mas isso uma forma de racismo.8
ECA. Artigo 197-C. 1. obrigatria a participao dos postulantes
em programa oferecido pela Justia da Infncia e da Juventude prefe-
rencialmente com apoio dos tcnicos responsveis pela execuo da
poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar, que 6 Respeito identidade tnica, aos valores e
inclua preparao psicolgica, orientao e estmulo adoo inter- crenas da criana e do adolescente
racial, de crianas maiores ou de adolescentes, com necessidades
especficas de sade ou com deficincias e de grupos de irmos. O ECA prescreve textualmente que o direito ao respeito abrange,
entre outros aspectos, a preservao da identidade, dos valores e das
crenas das crianas e dos adolescentes.9
Trata-se de exemplo interessante de interveno preventiva, visto
que, para evitar que crianas negras sejam discriminadas em processos Merece realce tambm o fato de que o ECA assegura s crianas
de adoo, a lei obriga os interessados em adoo a participarem de e aos adolescentes o direito ao acolhimento (institucional ou familiar)
programas de preparao psicolgica, orientao e estmulo adoo
7 Institudo no ECA. Artigo 50, 5 e Resoluo CNJ 93, de 27 de outubro de 2009.
inter-racial.
8 Disponvel em http://oglobo.globo.com/politica/quase-metade-dos-adultos-que-querem-adotar-faz-questao-
-de-escolher-cor-da-crianca-2833780. Acessado em 12/03/2015.
9 ECA. Artigo 17 e 53, inciso II.
14 15
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

e prev que acolhimento significa, entre outros predicados, o res- Trs instrumentos internacionais, inclusive tratados dos quais o Brasil
peito identidade cultural e tnica da criana. Vale dizer: uma insti- signatrio, oferecem elementos valiosos para a compreenso da im-
tuio de acolhimento tem a obrigao jurdica e tica de respeitar a portncia do respeito identidade tnica, quais sejam:
identidade cultural e tnica das crianas.
a Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das

fatoO sobejamente
Expresses Culturais, que classifica a identidade cultural como di-
eufemismo inter-racial tem como alvo um
reito fundamental da pessoa humana.11
conhecido: quase metade dos
indivduos interessados em adoo recusa-se a a Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural, que dispe


que a diversidade cultural fator de existncia intelectual, afetiva,
adotar uma criana negra.
moral e espiritual satisfatria.12
Vale anotar ainda que, a partir da aprovao da Emenda Constitu- a Resoluo 5, de 17/12/09 (DCNs Educao Infantil), em seu arti-
cional 48/2005, a Constituio Federal, no captulo dedicado cultura, go 8, 2 , inciso I, prescreve que: identidade tnica, assim como
passou a referir expressamente a obrigatoriedade da valorizao da a lngua materna, elemento de constituio da criana13.
diversidade tnica e da identidade dos diferentes grupos formadores
Assinale-se ainda que o conceito de etnia baseia-se em atributos
da sociedade brasileira.10
culturais compartilhados por membros de determinado agrupamento
Mesmo antes da aprovao dessa emenda, a Lei de Diretrizes e Ba-
e se refere a um conjunto de dados como lngua, religio, costumes
ses da Educao j atribua educao escolar o papel de valorizar as
alimentares e comportamentos sociais.
identidades tnicas indgenas, nestes termos:
Os indgenas, os ciganos, a comunidade judaica e a comunidade isl-
mica, entre outras, podem ser citados como grupos tnicos presentes
Artigo 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao das
em nosso pas. Trata-se, pois, de um fenmeno cultural, mesmo sendo
agncias federais de fomento cultura e de assistncia aos ndios,
baseado, originalmente, numa percepo comum e numa experincia
desenvolver programas integrados de ensino e pesquisa, para oferta
de circunstncias geogrficas ou materiais especficas.
de educao escolar bilngue e intercultural aos povos indgenas, com
os seguintes objetivos:

I proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a


culturais
O conceito de etnia baseia-se em atributos
compartilhados por membros de
recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao de suas determinado agrupamento e se refere a um
identidades tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias. conjunto de dados como lngua, religio, costumes
alimentares e comportamentos sociais.
O termo define, portanto, a caracterstica predominante de um gru-

10 CF. Artigo 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da
cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. 3. A lei es- po que se reconhece, de algum modo (normalmente vrios), distinto.
tabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas
e integrao das aes do poder pblico que conduzem valorizao da diversidade tnica e regional. 11 Decreto 6.177, de 1 de agosto de 2007.
Artigo 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados 12 Deliberada pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura -- UNESCO, em
individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes 2002, artigo 3.
grupos formadores da sociedade brasileira (...). 13 Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil
16 17
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

A conscincia de pertencer a um grupo tnico assume uma caracters- somente a processos de adoo, mas deve orientar toda e qualquer
tica que passada de gerao para gerao. Diferentes lnguas, crenas poltica de atendimento a crianas e adolescentes.
religiosas e instituies polticas tornaram-se parte de uma bagagem Referimo-nos s polticas pblicas mas tambm ao aspecto sim-
tnica, e as crianas so criadas para aceitar e transmitir essa herana. blico, miditico.
A este respeito, ilustrativo o fato de que o incio de cada jogo de fu-
tebol apelidado de clssico marcado por uma imagem ilustrativa dos
6 Reconhecimento legal do racismo contra avanos e das dificuldades que nosso pas ainda enfrenta para a superao
crianas negras do racismo na infncia.
Os jogadores, muitos dos quais negros, estrelas de primeira grande-
A norma do ECA que prev campanhas de estmulo adoo inter-ra-
za inclusive de selees europeias, entram em campo de mos dadas
cial, mencionada anteriormente, representa um interessante exemplo de
com crianas brancas na sua esmagadora maioria.
reconhecimento legal da existncia de racismo contra crianas negras.
A propaganda institucional Somos todos iguais, espalhada em volta
A lei reconhece, explicitamente, que h rejeio a crianas negras
do campo, os esforos do governo federal e da Fifa, a diversidade racial
em processos de adoo, razo pela qual institui uma poltica pblica
na composio dos grandes times, no so suficientes para evitar a in-
de estmulo, digamos assim, adoo inter-racial.
fluncia silenciosa e eficiente de um critrio esttico (e tico) que elege
No obstante, esse reconhecimento no conectado com a proi-
o branco como smbolo de beleza e adequao.
bio de discriminao, violncia, crueldade e opresso, a diretriz de
A predileo por crianas brancas e a excluso das negras, conde-
interveno preventiva e especialmente com a noo de maus-tratos e
nvel em qualquer circunstncia, no se restringe entretanto imagem
o papel atribudo aos Conselhos Tutelares.14
aparentemente angelical do incio de cada jogo de futebol. No cotidia-
certo que indivduos que recusam crianas negras em processos
no, persiste a preferncia por crianas brancas nos processos de ado-
de adoo interagem com tais crianas em diferentes circunstncias o, nas imagens dos livros didticos, nos papis de prestgio das brin-
e espaos do cotidiano, de sorte que referida normativa aplica-se no cadeiras infantis, incluindo as tradicionais quadrilhas das festas juninas,
14 ECA. Artigo 5. Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discrimi-
cuja figura do noivo e da noiva representam lugares sociais inatingveis
nao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou por crianas negras.
omisso, aos seus direitos fundamentais.
Artigo 13. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente sero obri-
A prpria norma do ECA que prev campanhas para adoo inter-
gatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras providn- -racial exemplo dos problemas que temos nessa seara: a despeito de
cias legais.
Artigo 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e do
sua relevncia e dos benefcios que propiciaria para a diminuio da
adolescente. violncia contra crianas, decorridos vrios anos de sua adoo, qua-
Artigo 87. So linhas de ao da poltica de atendimento: VII campanhas de estmulo ao acolhimento sob
forma de guarda de crianas e adolescentes afastados do convvio familiar e adoo, especificamente
se nada tem sido feito para implement-la. As iniciativas prosseguem
inter-racial, de crianas maiores ou de adolescentes, com necessidades especficas de sade ou com defici- sendo raras e resultam muito mais de aes voluntrias de juzes e pro-
ncias e de grupos de irmos.
Artigo 197-C. 1. obrigatria a participao dos postulantes em programa oferecido pela Justia da motores do que de uma diretiva institucional, regular, permanente, tal
Infncia e da Juventude preferencialmente com apoio dos tcnicos responsveis pela execuo da poltica como previsto em lei.
municipal de garantia do direito convivncia familiar, que inclua preparao psicolgica, orientao e est-
mulo adoo inter-racial, de crianas maiores ou de adolescentes, com necessidades especficas de sade
ou com deficincias e de grupos de irmos.
18 19
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

A exceo, at onde vo nossos registros, fica por conta de um con- patente a aproximao fontica e semntica entre o substantivo
vnio assinado entre o Tribunal de Justia de So Paulo e o CEERT, por maus-tratos e o verbo maltratar, que significa tratar com violncia,
meio do qual foi disponibilizado um programa de palestras para as Varas com palavras rudes; tratar mal; receber mal.
da Infncia e Juventude da capital paulista. Alm do ECA, tambm o Cdigo Penal e a Lei de Tortura disciplinam
o crime de maus-tratos.15

Indivduos que recusam crianas negras em


processos de adoo interagem com tais crianas
Nesta quadra, evidencia-se o papel estratgico dos Conselhos Tute-
lares, porquanto a natureza essencialmente violenta da discriminao
racial faz dela uma das espcies mais infames de maus-tratos contra
em diferentes circunstncias e espaos do
crianas negras.
cotidiano, de sorte que referida normativa aplica-
Da a importncia da difuso de informaes, materiais educacionais
se no somente a processos de adoo mas deve e mdulos de formao, visando sensibilizar Conselhos Tutelares sobre
orientar toda e qualquer poltica de atendimento a a conexo entre sistemas de garantias de direitos de crianas e adoles-
crianas e adolescentes.
centes e promoo da igualdade racial.
O escopo jurdico-poltico assenta-se na normativa jurdica segun-
Essa dificuldade na implementao de normas do ECA que se refe- do a qual a criana deve ser protegida de toda e qualquer forma de dis-
rem diretamente s crianas negras ilustra a necessidade premente de criminao, do que decorre o compromisso de enfrentamento da
mobilizao dos atores do sistema de garantia de direitos em torno da discriminao e de promoo da igualdade racial.
causa da promoo da igualdade racial e do enfrentamento ao racismo O esforo deve ser direcionado para que, a mdio prazo, os Conse-
na infncia. lhos Tutelares e o Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Ado-
lescente assumam o enfrentamento da discriminao racial como uma
obrigao tica e jurdica, intervindo ativamente para que as polticas
6 A natureza violenta da discriminao racial pblicas em sentido lato, especialmente as reas de educao e sade,
respeitem as crianas negras e preparem crianas e adolescentes para
faz dela uma das espcies mais infames de
conviverem naturalmente com a diversidade humana.
maus-tratos contra crianas negras
O substantivo maus-tratos, com hfen e sempre no plural, , segun-
do os dicionrios, a imposio de tratamento imprprio e/ou privao
de alimentos e cuidados, abuso de meios corretivos ou disciplinares a
quem se acha sob autoridade de algum.
Na expresso maus-tratos, o adjetivo maus qualifica o substantivo
tratos; da a concordncia entre eles. Os dois elementos, adjetivo e
substantivo, juntos, constituem um substantivo composto.

15 Cdigo Penal. Artigo 136. Lei 9.455/1997. Artigo 1, inciso II.


20 21
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:

6 Documentos e normativas citados


Cadastro Nacional de Adoo
Constituio Federal do Brasil
Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade
das Expresses Culturais
Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural
Decreto 6.177/2007
2. Discriminao religiosa:
Emenda Constitucional 48/2005 uma forma de maus-tratos
Estatuto da Criana e do Adolescente
Prof. Dr. Hdio Silva Jr.
Lei 9.455/1997
Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Lei de Tortura
Resoluo 5/2009 do DCN Educao Infantil
Resoluo CNJ 93/2009

O Estado no pode determinar a verdade ou falsidade de qualquer


credo religioso. Logo, no poder discriminar nenhuma confisso com
base na verdade ou falsidade religiosa.
CRISTOBAL ORREGO SANCHEZ E JAVIER SALDAA SERRANO

22
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

6 Liberdade de crena direito fundamental a segunda relaciona-se com o direito de escolher e aderir, segun-
da criana e do adolescente do o livre arbtrio, a uma crena, engajando-se e associando-se
ou no a uma confisso ou organizao religiosa, assegurada a
A Constituio Federal (CF) cataloga a liberdade de crena entre os confisso testa, monotesta, politesta, pantesta, henotesta, ou
direitos e garantias fundamentais16 ao passo que o Estatuto da Criana de qualquer outra natureza, sem quaisquer ingerncias estatais;
e do Adolescente (ECA) pedaggico nesta matria:
a terceira atina s medidas de proteo da liberdade de crena, a
ECA. Artigo 15. A criana e o adolescente tm direito liberdade, exemplo da objeo de conscincia, tema sobre o qual discorre-
ao respeito e dignidade como pessoas humanas em processo de remos brevemente em seguida: assegura-se ao indivduo o direito
desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais de invocar sua crena religiosa para eximir-se de certas obriga-
garantidos na Constituio e nas leis. es que a lei impe a todas as pessoas, sob a condio de que o
objetor cumpra uma obrigao alternativa.
ECA. Artigo 16. O direito liberdade compreende os seguintes
No caso dos povos indgenas, o constituinte de 88 fez questo de
aspectos:
reconhecer expressamente suas crenas: So reconhecidos aos ndios
III - crena e culto religioso;
sua organizao social, seus costumes, lnguas, crenas e tradies, e
ECA. Artigo 94. As entidades que desenvolvem programas de os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam,
internao tm as seguintes obrigaes, entre outras: competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os
seus bens.18
XII - propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de
Trata-se de nica exceo por meio da qual a Constituio Federal
acordo com suas crenas;
reconheceu uma especfica crena, de sorte que, do ponto de vista
constitucional, todas as religies e crenas so iguais: todas, sem ex-
Procedente do latim medieval credentia, o vocbulo crena, se- ceo, merecem ser tratadas com igual dignidade, respeito e recato.
gundo Aurlio Buarque de Holanda, significa ato ou efeito de crer. F
religiosa. Aquilo em que se cr, que objeto de crena. Convico n-
tima. Opinio adotada com f e convico. Forma de assentimento que 6 Igualdade de todas as religies e crenas
se d s verdades de f, que objetivamente insuficiente, embora sub-
perante a Constituio Federal
jetivamente se imponha com grande convico.17
Do ponto de vista legal, jurdico, no existe religio oficial no Brasil
A liberdade de crena possui trs dimenses fundamentais:
tampouco hierarquia entre as religies; da porque se diz que o Estado
a primeira diz respeito liberdade de no crer, de ser descrente, brasileiro um Estado laico.
indiferente, agnstico, ateu, do que resulta o direito de no-ade- A Constituio Federal emprega a expresso templos de qual-
so a qualquer confisso religiosa; quer culto.
16 CF. Artigo 5. VI. inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. 18 CF. Artigo 231, caput.
17 Aurlio Buarque de Holanda FERREIRA, Aurlio sculo XXI op. cit., p. 576.
24 25
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

O pronome indefinido qualquer reala a igualdade de todas as reli- Um exemplo recorrente de objeo de conscincia refere-se aos
gies e crenas perante a legislao brasileira.19 segmentos religiosos que guardam o sbado como dia sagrado. Um
adolescente adventista, por exemplo, tem o direito de recusar-se a fre-

semTodas as religies e crenas so iguais: todas,


exceo, merecem ser tratadas com igual
quentar aulas nas noites de sexta-feira.23
Objetivando afastar questionamentos a respeito dessa norma
dignidade, respeito e recato.
constitucional, o Projeto de Lei 2.171, de 2003, aprovado pela Cmara
dos Deputados e contando com Parecer favorvel do Senador Paulo
Tambm a Constituio Federal assegura a inviolabilidade da liberdade Paim, acrescentar o seguinte dispositivo na Lei de Diretrizes e Bases
de crena, sem adjetivar tal crena, e garante o livre exerccio dos cultos da Educao:
(no plural), alm de garantir a proteo dos locais de culto e suas litur-
gias sempre empregando o plural. Em suma, inconstitucional e ilegal Artigo7-A. Ao aluno regularmente matriculado em instituio
qualquer especulao a respeito de hierarquia entre religies no Brasil.20 de ensino pblica ou privada, de qualquer nvel, assegurado, no
Conforme ensinamento magistral dos acadmicos Cristobal Orrego exerccio da liberdade de conscincia e de crena, o direito de,
Sanchez e Javier Saldaa Serrano: O Estado no pode determinar a ver- mediante prvio e motivado requerimento, ausentar-se de prova ou de
dade ou a falsidade de qualquer credo religioso. Logo, no poder discri- aula marcada para dia em que, segundo os preceitos de sua religio,
minar nenhuma confisso com base na verdade ou falsidade religiosa.21 seja vedado o exerccio de tais atividades, devendo-se-lhe atribuir, a
critrio da instituio e sem custos para o aluno, uma das seguintes
prestaes alternativas, nos termos do artigo 5, VIII, da Constituio
6 A criana tem direito de invocar sua crena Federal: (...).
religiosa para eximir-se de uma obrigao
legal: objeo ou escusa de conscincia Como pode ser observado, instituies educacionais pblicas ou pri-
A Constituio Federal assegura ao indivduo o direito de optar por vadas podem realizar atividades acadmicas nos dias sabatinos desde
uma obrigao alternativa na hiptese em que um dever imposto a to- que isso no implique excluso ou violncia crena religiosa dos seg-
das as pessoas ofenda sua crena religiosa, filosfica ou poltica.22 mentos que guardam o sbado como dia sagrado.24

23 CF. Artigo 143. O servio militar obrigatrio nos termos da lei. 1. s Foras Armadas compete, na forma
da lei, atribuir servio alternativo aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de cons-
19 CF. Artigo 150, inciso VI, alnea b. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, cincia, entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: VI instituir impostos sobre: b) templos de qualquer culto. se eximirem de atividades de carter essencialmente militar. 2. As mulheres e os eclesisticos ficam isentos
20 CF. Artigo 5, inciso VI. inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exer- do servio militar obrigatrio em tempo de paz, sujeitos, porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir.
ccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. CF. Artigo 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de:
21 Cristobal Orrego SANCHEZ e Javier Saldaa SERRANO. Principios del Derecho y Libertad Religiosa in Revista de IV recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do artigo 5, VIII.
Derecho da Universidad de Concepcion. Chile: Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Ano LXVII, 1999, passim. A Lei Federal 8.239, de 4 de outubro de 1991, dispe sobre a Prestao de servio slternativo o servio
22 CF. Artigo 5, VIII. Ningum ser privado de direitos por motivo de confisso religiosa ou de convico militar obrigatrio. Ver tambm o Projeto de Lei 2.171/2003, da Cmara dos Deputados, j aprovado nesta
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a casa e com parecer favorvel da Comisso de Constituio e Justia do Senado.
cumprir prestao alternativa, fixada em lei. 24 Consta do verbete Shabat, do Dicionrio de religies, crenas e ocultismo, que o perodo sabtico observado
Note-se que esta norma utiliza a locuo eximir-se de obrigao legal a todos imposta, sem adjetivar tal por fiis do judasmo, da Igreja Adventista do Stimo Dia, da Igreja de Deus do Stimo Dia e da Igreja Mundial
obrigao, pelo que contempla no apenas a referida recusa ao servio militar, mas protege a recusa ao de Deus. MATHER, George A. & NICHOLS, Larry A. Dicionrio de religies, crenas e ocultismo. Trad.: Josu
cumprimento de toda e qualquer obrigao legal a todos imposta, inclusive obrigao escolar ou acadmica. Ribeiro. So Paulo: Vida, 2000, p. 383.
26 27
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

A Constituio Federal assegura ao indivduo o


direito de optar por uma obrigao alternativa na
a Conveno sobre os Direitos da Criana estabelece que o Estado
deve respeitar o direito da criana liberdade de crena e que aos
hiptese em que um dever imposto a todas pais compete definir a orientao religiosa da criana observada a
as pessoas ofenda sua crena religiosa, evoluo de sua capacidade;25

filosfica ou poltica.
o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos determina
que ningum ser submetido a medidas coercitivas que possam
instituio educacional cabe atribuir-lhes atividades alternativas, restringir sua liberdade de ter ou adotar uma religio ou crena
tais como prova ou aula de reposio, trabalhos individuais, seminrios de sua escolha.26
ou presena na escola em horrios alternativos, etc.
Ao leitor atento no escapa o fato de que, na seara da objeo de Nesse mesmo sentido, atua a regra contida na Conveno Relativa
conscincia, um dever religioso sobrepe-se a um dever jurdico. Luta contra a Discriminao no Campo do Ensino, segundo a qual
Trata-se de uma regra de exceo que visa assegurar ao indivduo um ningum pode ser obrigado a receber instruo religiosa incompatvel
espao de proteo de sua tica religiosa, limitando o poder estatal, im- com suas convices:
pedindo a ocorrncia de uma violncia moral e possibilitando o cumpri-
mento de uma obrigao que substitua aquela que violentaria a crena Artigo V. Os Estados-partes na presente Conveno convm em
professada pelo objetor. que: b) deve ser respeitada a liberdade dos pais e, quando for o caso,
dos tutores legais: 2) de assegurar, conforme as modalidades de
aplicao prprias da legislao de cada Estado, a educao religiosa
6 Proibio de coero ou e moral dos filhos, de acordo com suas prprias convices, outrossim,
induo crena religiosa nenhuma pessoa ou grupo podero ser obrigados a receber instruo
O Estatuto da Criana e do Adolescente defere criana e ao ado- religiosa incompatvel com suas convices (grifo nosso).
lescente o direito de serem respeitados em sua autonomia, seus valores
e crenas, entre outros atributos:

ECA. Artigo 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade


da integridade fsica, psquica e moral da criana e do adolescente, 25 Conveno sobre os Direitos da Criana (dec. 99.710/1990). Artigo 14. 1. Os Estados-partes respeitaro o
abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, direito da criana liberdade de pensamento, de conscincia e de crena.
2. Os Estados-partes respeitaro os direitos e deveres dos pais e, se for o caso, dos representantes le-
dos valores, ideias e crenas, dos espaos e objetos pessoais (grifo nosso). gais, de orientar a criana com relao ao exerccio de seus direitos de maneira acorde com a evoluo
de sua capacidade.
26 Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (dec. 592/1992) Artigo 18. 1. Toda pessoa ter direito a
Dois tratados internacionais ratificados pelo Brasil possuem prescri- liberdade de pensamento, de conscincia e de religio. Esse direito implicar a liberdade de ter ou adotar
es deste mesmo teor: uma religio ou uma crena de sua escolha e a liberdade de professar sua religio ou crena, individual ou
coletivamente, tanto pblica como privadamente, por meio do culto, da celebrao de ritos, de prticas e do
ensino. 2. Ningum poder ser submetido a medidas coercitivas que possam restringir sua liberdade de ter
ou de adotar uma religio ou crena de sua escolha.
28 29
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

A regra da no-coero ou no-induo converso religiosa encontra 6 Educao religiosa da criana compete aos
previso expressa no Estatuto da Criana e do Adolescente, nestes termos: pais e responsveis, no ao Estado
ECA. Artigo 94. As entidades que desenvolvem programas de A Constituio Federal assegura aos pais o direito de educar seus
internao tm as seguintes obrigaes, entre outras: filhos29, sendo que a Conveno Relativa Luta contra a Discriminao
no Campo do Ensino e o Pacto Internacional de Direitos Econmicos,
XII propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de
Sociais e Culturais determinam que o Estado deve respeitar o direito
acordo com suas crenas.
dos pais ou responsveis de escolherem a educao religiosa dos filhos
de acordo com suas prprias convices.
Dois so os requisitos a serem preenchidos como condio para a
Vejamos a redao destes tratados internacionais ratificados pelo
assistncia religiosa: a manifestao de vontade do adolescente e o res-
Brasil, incluindo a Conveno sobre os Direitos da Criana:
peito sua prpria crena.
Tomada sob a tica da criana e do adolescente, portanto, a liberda-
de de crena impe ao Estado e aos particulares (excetuados seus pais Conveno Relativa Luta Contra a Discriminao no Campo do
ou responsveis) uma obrigao negativa, uma absteno, um papel Ensino. Artigo V. Os Estados-partes na presente Conveno convm
passivo, uma obrigao de no-fazer: no coagir27, no impor nenhuma em que: b) deve ser respeitada a liberdade dos pais e, quando for o
religio, no discriminar, lembrando que coagir tem o sentido de im- caso, dos tutores legais: 2) de assegurar, conforme as modalidades
por, constranger, induzir, incutir. de aplicao prprias da legislao de cada Estado, a educao
A ttulo de ilustrao, vale sublinhar que, em respeito dignidade religiosa e moral dos filhos, de acordo com suas prprias convices,
da pessoa humana e por reconhecer que o planejamento familiar tal outrossim, nenhuma pessoa ou grupo podero ser obrigados a
como a orientao religiosa constitui assunto de livre deciso do in- receber instruo religiosa incompatvel com suas convices.
divduo, ou de seus pais ou responsveis, a Constituio Federal veda
Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
expressamente a adoo de qualquer forma coercitiva por parte de
Artigo 13, item 3, Os Estados-partes no presente Pacto comprometem-
instituies pblicas ou privadas.28
se a respeitar a liberdade dos pais e, quando for o caso, dos tutores
Importa salientar ainda que a Declarao sobre a Eliminao de To-
legais, de escolher para seus filhos escolas distintas daquelas criadas
das as Formas de Intolerncia e Discriminao Fundadas na Religio
pelas autoridades pblicas, sempre que atendam aos padres mnimos
ou Crena cristalina e inequvoca quanto proibio de coao ou
de ensino prescritos ou aprovados pelo Estado, e de fazer com que
induo de criana em matria de converso religiosa: Ningum ser
seus filhos venham a receber educao religiosa ou moral que esteja
objeto de coao capaz de limitar a sua liberdade de ter uma religio ou
de acordo com suas prprias convices.
convices de sua escolha (artigo 1, 2).

27 A liberdade consiste na ausncia de toda coao anormal, ilegtima e imoral, cf. SILVA, Jos Afonso da.
Curso de direito constitucional positivo. So Paulo, Malheiros, 2000, p. 211.
28 CF. Artigo 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado. 7: Fundado nos princ-
pios da dignidade da pessoa humana e da paternidade responsvel, o planejamento familiar livre deciso
do casal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e cientficos para o exerccio desse direito, 29 CF. Artigo 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o
vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas. dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade.
30 31
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

Conveno sobre os Direitos da Criana. Artigo 14. 2. Os Estados- Federal e o Estatuto da Criana e do Adolescente mencionem em
partes respeitaro os direitos e deveres dos pais e, se for o caso, dos primeiro lugar a famlia, seguida pela comunidade, a sociedade e, por
representantes legais, de orientar a criana com relao ao exerccio ltimo, o Estado.33
de seus direitos de maneira acorde com a evoluo de sua capacidade. Longe de ser um detalhe meramente topogrfico, redacional, tra-
ta-se de sequncia que atesta a primazia que a legislao assegura
Merece realce que a Lei 13.257 de 2016 alterou o ECA, assegurando famlia no tocante educao religiosa da criana.
aos pais o direito de transmisso familiar da crena, nestes termos: Pertence exclusivamente ao foro ntimo da famlia e da criana,
portanto, sem qualquer forma de ingerncia estatal, a opo entre
ECA. Artigo 22. Pargrafo nico. A me e o pai, ou os responsveis, professar ou no uma crena religiosa e aderir ou no a uma orga-
tm direitos iguais e deveres e responsabilidades compartilhados no nizao religiosa.
cuidado e na educao da criana, devendo ser resguardado o direito Ao sistema jurdico compete fixar as balizas legais, disponibilizar
de transmisso familiar de suas crenas e culturas, assegurados os medidas de proteo, viabilizando as condies para que o direito
direitos da criana estabelecidos nesta Lei. de crena possa ser exercido livremente por todos aqueles que, mo-
vidos unicamente pela prpria vontade, elejam a religiosidade como
Mesmo antes dessa alterao, o Estatuto da Criana e do Adoles- um valor relevante para sua existncia.
cente determinava que incumbe aos pais o dever de educao dos
filhos menores30 ao passo que o Cdigo Civil prev que os filhos me-
nores esto sujeitos ao poder familiar no ao poder estatal e que 6 Proibio de discriminao
compete aos pais dirigir a criao e educao dos filhos menores.31 baseada em crena/intolerncia religiosa
Vale acrescentar ainda que a Declarao Universal dos Direitos
A Constituio Federal prescreve que dever da famlia, da so-
Humanos e a Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas
ciedade e do Estado colocar a criana, o adolescente e o jovem a
de Intolerncia e Discriminao Fundadas na Religio ou Crena im-
salvo de qualquer forma de discriminao, violncia, crueldade e
pem ao Estado e aos particulares o dever de priorizar a vontade e o
opresso.34
interesse superior da criana, secundado pelo interesse ou escolha
Tambm a Carta Magna prev que ningum ser privado de direi-
dos pais ou responsveis legais.32
tos por motivo de crena religiosa e que a lei punir qualquer discri-
tambm digno de nota o fato de que, ao atribuir responsabili-
minao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais.35
dades pelo cuidado, proteo e educao da criana, a Constituio
De seu turno, o Estatuto da Criana e do Adolescente determina
30 Estatuto da Criana e do Adolescente. Artigo 22. que nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma
31 Cdigo Civil. Artigo 1.630. Os filhos esto sujeitos ao poder familiar, enquanto menores. Artigo 1.634. Com-
pete aos pais, quanto pessoa dos filhos menores: I - dirigir-lhes a criao e educao.
32 Declarao Universal dos Direitos Humanos. Artigo XXVI, item 3. Os pais tm prioridade de direito na es- 33 CF. Artigo 227, caput. ECA. Artigo 4.
colha do gnero de instruo que ser ministrada a seus filhos. 34 CF. Artigo 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem,
Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao Fundadas na Religio ou com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
Crena. Artigo 5. 1. Os pais, ou no caso os tutores legais de uma criana tero o direito de organizar sua cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a
vida familiar conforme sua religio ou suas convices e devem levar em conta a educao moral em que salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
acreditem e queiram educar suas crianas. 2. Toda criana gozar do direito de ter acesso educao em 35 CF. Artigo 5. VIII. Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filos-
matria de religio ou convices conforme seus desejos ou, no caso, seus tutores legais, e no lhes ser fica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
obrigado a instruo em uma religio ou convices contra o desejo de seus pais ou tutores legais, servindo prestao alternativa, fixada em lei; XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e
de princpio essencial o interesse superior da criana. liberdades fundamentais.
32 33
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

de tratamento vexatrio, constrangedor, negligncia, discriminao, ligies de matriz africana e discriminao de seus fiis, coibindo
violncia, crueldade e opresso, sendo inviolveis sua integridade a difuso de abordagens que exponham pessoas ao desprezo ou
fsica, psquica e moral.36 dio fundado na intolerncia contra as religies afro-brasileiras;38
A criana estar protegida de qualquer forma de discriminao
um julgamento emblemtico do Supremo Tribunal Federal, nossa
por motivos de religio ou convices, determina a Declarao so-
mais alta Corte, que adotou o entendimento de que a discrimina-
bre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao
o religiosa uma espcie de prtica de racismo.39
Fundadas na Religio ou Crena (artigo 5, 3).

Pertence exclusivamente ao foro ntimo da


famlia e da criana, portanto, sem qualquer forma
6 Tolerncia como dever jurdico
e princpio bsico da democracia
de ingerncia estatal, a opo entre professar ou
A comear pelo prembulo, a Constituio de 1988 elegeu o pluralis-
no uma crena religiosa e aderir ou no a uma


mo como diretiva bsica da cidadania, referindo-se expressamente ao
organizao religiosa.
pluralismo de ideias e ao pluralismo poltico.40
A Declarao sobre a Raa e os Preconceitos Raciais, da Unesco, Segundo o Dicionrio Oxford de Filosofia, deve se entender por plu-
refere expressamente a intolerncia religiosa motivada por racismo ou ralismo: a tolerncia generalizada para com diferentes tipos de coisas,
discriminao racial, concluindo que se trata de violncia que impede o ou, mais especificamente, para com descries do mundo diferentes, e
desenvolvimento integral dos seres humanos.37 talvez incomensurveis (ver comensurvel), sem que se considere ne-
nhuma mais fundamental do que qualquer das outras.41
Dois outros instrumentos aludem expressamente a interseo entre
De outra parte, por fora da Conveno sobre os Direitos da Criana,
racismo e intolerncia religiosa:
a criana deve ser preparada para assumir uma vida responsvel numa
o Estatuto da Igualdade Racial, segundo o qual cabe ao poder p- sociedade livre, com esprito de compreenso, paz, tolerncia, igualda-
blico adotar medidas para o combate intolerncia contra as re- de de sexos e amizade entre todos os povos, grupos tnicos, nacionais
e religiosos e pessoas de origem indgena.42
36 ECA. Artigo 5. Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discrimi-
nao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou
omisso, aos seus direitos fundamentais. 38 Estatuto da Igualdade Racial. Lei 12.288/2010. Artigo 26. O poder pblico adotar as medidas necessrias
Artigo 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana para o combate intolerncia com as religies de matrizes africanas e discriminao de seus seguidores,
e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, ideias e especialmente com o objetivo de: I - coibir a utilizao dos meios de comunicao social para a difuso de
crenas, dos espaos e objetos pessoais. proposies, imagens ou abordagens que exponham pessoa ou grupo ao dio ou ao desprezo por motivos
Artigo 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer fundados na religiosidade de matrizes africanas.
tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor. 39 Adeso do Brasil a tratados e acordos multilaterais, que energicamente repudiam quaisquer discriminaes
37 Declarao sobre a Raa e os Preconceitos Raciais. Artigo 3. incompatvel com as exigncias de uma or- raciais, a compreendidas as distines entre os homens por restries ou preferncias oriundas de raa, cor,
dem internacional justa e que garanta o respeito aos direitos humanos toda distino, excluso, restrio ou credo, descendncia ou origem nacional ou tnica, inspiradas na pretensa superioridade de um povo sobre ou-
preferncia baseada na raa, na cor, na origem tnica ou nacional, ou na intolerncia religiosa motivada por tro, de que so exemplos a xenofobia, negrofobia, islamofobia, a o anti-semitismo (Supremo Tribunal Federal
consideraes racistas, que destri ou compromete a igualdade soberana dos Estados e o direito dos povos Habeas Corpus n. 82.424/RS Relator Ministro Maurcio Corra, julgado em 17 de setembro de 2003).
livre determinao, ou que limita de um modo arbitrrio ou discriminatrio o direito ao desenvolvimento 40 CF. Artigo 206, VI; artigo 1, V.
integral de todos os seres e grupos humanos; este direito implica um acesso em plena igualdade dos meios de 41 BLACKBURN, Simon (ed.). Dicionrio Oxford de Filsofia. Trad.: Desidrio Murcho et al. Rio de Janeiro: Jorge Zahar,
progresso e de realizao coletiva e individual em um clima de respeito aos valores da civilizao e das culturas 1997, p. 301.
nacionais e universais. 42 Decreto 99.710, de 21 de novembro de 1990, artigo 29, alnea "d".
34 35
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

Tambm a Lei de Diretrizes e Bases da Educao e o Estatuto da poderia ser invocada para justificar leses a esses valores
Igualdade Racial preveem expressamente que a educao da criana e fundamentais. A tolerncia deve ser praticada pelos indivduos,
do adolescente deve ser orientada pelo iderio da tolerncia.43 pelos grupos e pelo Estado.
A despeito das ressalvas que se possa antepor ao vocbulo tolern-
cia, a Declarao de Princpios sobre a Tolerncia atribui-lhe um con-
A tolerncia o sustentculo dos direitos humanos, do pluralismo
tedo absolutamente didtico e eloquente, cuja riqueza e profundidade
(inclusive o pluralismo cultural), da democracia e do Estado de Direito.
justificam a longa transcrio a seguir:
Implica a rejeio do dogmatismo e do absolutismo e fortalece as
Artigo 1 - Significado da tolerncia normas enunciadas nos instrumentos internacionais relativos aos
direitos humanos.
A tolerncia o respeito, a aceitao e o apreo da riqueza
e da diversidade das culturas de nosso mundo, de nossos modos Em consonncia ao respeito dos direitos humanos, praticar a
de expresso e de nossas maneiras de exprimir nossa qualidade tolerncia no significa tolerar a injustia social, nem renunciar s
de seres humanos. fomentada pelo conhecimento, a abertura prprias convices, nem fazer concesses a respeito. A prtica
de esprito, a comunicao e a liberdade de pensamento, de da tolerncia significa que toda pessoa tem a livre escolha de suas
conscincia e de crena. A tolerncia a harmonia na diferena. convices e aceita que o outro desfrute da mesma liberdade.
No s um dever de ordem tica; igualmente uma necessidade Significa aceitar o fato de que os seres humanos, que se caracterizam
poltica e jurdica. A tolerncia uma virtude que torna a paz naturalmente pela diversidade de seu aspecto fsico, de sua situao,
possvel e contribui para substituir uma cultura de guerra por de seu modo de expressar-se, de seus comportamentos e valores tm
uma cultura de paz. o direito de viver em paz e ser tais como so. Significa tambm que
A tolerncia no concesso, condescendncia, indulgncia. ningum deve impor suas opinies a outrem.
A tolerncia , antes de tudo, uma atitude ativa fundada no Artigo 4. A educao o meio mais eficaz de prevenir a intolerncia
reconhecimento dos direitos universais da pessoa humana e das (...).
liberdades fundamentais do outro. Em nenhum caso a tolerncia

43 CF. Artigo 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: III - pluralismo de ideias e de
concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;LDB, Artigo 3. O
ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
IV - respeito liberdade e apreo tolerncia.
Artigo 32. O ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 anos, gratuito na escola pblica, inician-
do-se aos 6 anos de idade, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante: IV - o fortalecimento
dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se assenta a
vida social. Estatuto da Igualdade Racial.
Lei 12.288/2010. Artigo 13. O poder executivo federal, por meio dos rgos competentes, incentivar as
instituies de ensino superior pblicas e privadas, sem prejuzo da legislao em vigor, a: IV estabelecer
programas de cooperao tcnica, nos estabelecimentos de ensino pblicos, privados e comunitrios,
com as escolas de educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio e ensino tcnico, para a formao
docente baseada em princpios de equidade, de tolerncia e de respeito s diferenas tnicas.
36 37
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:

6 Referncias bibliogrficas
BLACKBURN, Simon. Dicionrio Oxford de Filosofia. Trad.: Desid-
rio Murcho et al. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997.
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Aurlio sculo XXI. Rio de
Janeiro: Nova Fronteira, 1999, 3. ed.
MATHER, George A. & NICHOLS, Larry A. Dicionrio de religies,
crenas e ocultismo. Trad.: Josu Ribeiro. So Paulo: Vida, 2000.
3. Discriminao racial e
SANCHEZ, Cristobal Orrego & SERRANO, Javier Saldaa. Principios dano psicolgico em crianas:
del derecho y libertad religiosa. In Revista de Derecho da Universi-
dad de Concepcion. Chile: Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales,
aspectos conceituais e jurdicos
Ano LXVII, 1999. Prof. Dr. Hdio Silva Jr.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. So
Paulo, Malheiros, 2000.

6 Documentos e normativas citados


Constituio Federal do Brasil
Conveno Relativa Luta contra a Discriminao no Campo do Ensino
Conveno sobre os Direitos da Criana
Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia
e Discriminao Fundadas na Religio ou Crena
Declarao de Princpios sobre a Tolerncia
Declarao sobre a Raa e os Preconceitos Raciais H violncia quando, numa situao de interao, um ou vrios
atores agem de maneira direta ou indireta, macia ou esparsa,
Declarao Universal dos Direitos Humanos
causando danos a uma ou vrias pessoas em graus variveis,
Decreto 99.710/1990 seja em sua integridade fsica, seja em sua integridade moral, em
Estatuto da Criana e do Adolescente suas posses, ou em suas participaes simblicas e culturais.
Estatuto da Igualdade Racial YVES MICHAUD
STF. Habeas Corpus 82.424/RS
Lei 8.239/1991
Lei 12.288/2010
Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos
Projeto de Lei 2.171/2003
38
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

O substantivo sade juridicamente conceituado como inexistn- Dois cdigos da CID 10 interessam-nos mais de perto:
cia de patologias, mas tambm como estado de bem-estar fsico, men-
tal e social.44 F 43 Reaes ao estresse grave e transtornos de adapta-
Conforme previso da Lei do Sistema nico de Sade (SUS), a sade o: Esta categoria difere das outras na medida em que sua
est sujeita a fatores determinantes e/ou condicionantes, dentre os quais definio no repousa exclusivamente sobre a sintomatologia
alimentao, moradia, saneamento, meio ambiente, trabalho, renda, edu- e a evoluo, mas igualmente sobre a existncia de um ou
cao, transporte, lazer, acesso aos bens e servios essenciais, etc.45 outro dos dois fatores causais seguintes: um acontecimen-
A noo de meio ambiente, considerada em suas mltiplas e com- to particularmente estressante desencadeia uma reao de
plexas relaes, inclui no apenas aspectos ecolgicos mas tambm stress aguda, ou uma alterao particularmente marcante na
fatores sociais, psicolgicos, ticos e culturais, dentre outros previstos vida do sujeito, que comporta consequncias desagradveis
em lei.46 e duradouras e levam a um transtorno de adaptao. Embora
Por este ngulo, uma anlise exploratria da produo acadmi- fatores de stress psicossociais ( life events ) relativamente pou-
ca sobre discriminao racial na infncia indica que, alm de impactar co graves possam precipitar a ocorrncia de grande nmero
negativamente o pleno desenvolvimento e o aprendizado de crianas
de transtornos classificados em outra parte neste captulo ou
negras, a discriminao racial impe-lhes constrangimentos, aflies,
influenciar-lhes o quadro clnico, nem sempre possvel atri-
situaes vexatrias, situaes-limite e traumas psicolgicos cujas im-
buir-lhes um papel etiolgico, quanto mais que necessrio
plicaes sobre sua sade no podem ser subestimadas.
levar em considerao fatores de vulnerabilidade, frequente-
Vale dizer: o ambiente social que circunda a criana negra marca-
mente idiossincrticos, prprios de cada indivduo; em outros
damente eurocntrico e estigmatizante e sua exposio a experin-
cias de discriminao racial material e simblica, operam como fatores termos, estes fatores no so nem necessrios nem suficien-
condicionantes de sua sade, nomeadamente a sade mental, psicol- tes para explicar a ocorrncia e a natureza do transtorno ob-
gica, psquica. servado. Em contraste, para os transtornos reunidos aqui sob
Analisando a problemtica do racismo na infncia no Brasil, conclui o F43, admite-se que sua ocorrncia sempre a consequncia
Unicef que O racismo causa impactos danosos do ponto de vista psi- direta de um stress agudo importante ou de um traumatismo
colgico e social na vida de toda e qualquer criana ou adolescente. 47 persistente. O acontecimento estressante ou as circunstn-
Dano psicolgico, vale lembrar, no se confunde com sofrimento, cias penosas persistentes constituem o fator causal primrio
desgosto, um transtorno passageiro, transitrio, denominado pelo di- e essencial, na ausncia do qual o transtorno no teria ocor-
reito como dano moral. Dano psquico, ou psicolgico, consiste em um rido. Os transtornos reunidos neste captulo podem assim ser
transtorno mental, uma disfuno, uma deteriorao ou um distrbio, considerados como respostas inadaptadas a um stress grave
conforme catalogao da Classificao Internacional de Doenas CID ou persistente, na medida em que eles interferem com me-
10, da Organizao Mundial de Sade. canismos adaptativos eficazes e entravam assim o funciona-
44 Artigo 3, caput, da Lei 8.080/90. mento social.
45 Idem.
46 Artigo 5, inciso I, da Lei 9.795/99.
47 UNICEF. O impacto do racismo na infncia. Braslia, 2010.
40 41
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

F 43.2 Transtornos de adaptao: Estado de sofrimento e de Pesquisas recentes acerca dos danos provocados pelo racismo
perturbao emocional subjetivos, que entravam usualmente o sade de suas vtimas concluem que preconceitos criam estereti-
funcionamento e o desempenho sociais, ocorrendo no curso de pos, geram ansiedade e prejudicam o desempenho, segundo regis-
um perodo de adaptao a uma mudana existencial importante trou Jarrett.48
ou a um acontecimento estressante. O fator de stress pode afetar Referimo-nos, evidncia, aos caracteres do racismo como es-
a integridade do ambiente social do sujeito (luto, experincias de tressor traumtico.
separao) ou seu sistema global de suporte social e de valor so-
cial (imigrao, estado de refugiado); ou ainda representado por
6 Racismo como estressor traumtico
uma etapa da vida ou por uma crise do desenvolvimento (esco-
larizao, nascimento de um filho, derrota em atingir um objetivo A despeito de no referir expressamente o racismo como fator de
pessoal importante, aposentadoria). A predisposio e a vulnera- trauma, a CID-10 menciona a condio de imigrao ou estado de refu-
bilidade individuais desempenham papel importante na ocorrncia giado como circunstncias que engendram fatores de estresse e podem
e na sintomatologia de um transtorno de adaptao; admite-se, afetar o sistema global de suporte social e de valor social do indivduo.
Salta aos olhos a analogia entre a condio de refugiado ou imigran-
contudo, que o transtorno no teria ocorrido na ausncia do fator
te e a das vtimas do racismo, porquanto este afeta drasticamente o
de stress considerado. As manifestaes, variveis, compreendem:
sistema global de suporte social e o valor social de suas vtimas.
humor depressivo, ansiedade, inquietude (ou uma combinao
A violncia, notadamente aquela decorrente da exposio do indi-
dos precedentes), sentimento de incapacidade de enfrentar, fazer
vduo a situaes constrangedoras, humilhantes e vexatrias derivadas
projetos ou a continuar na situao atual, assim como certa altera-
da discriminao racial, configura um elemento estressor, fator de es-
o do funcionamento cotidiano. Transtornos de conduta podem
tresse, certamente de natureza traumtica.
estar associados, em particular, nos adolescentes. A caracterstica
Vale sublinhar que, ao se debruar sobre os sentidos da violncia,
essencial deste transtorno pode consistir de uma reao depres-
o filsofo francs Yves Michaud anotou: H violncia quando, numa
siva, ou de uma outra perturbao das emoes e das condutas, situao de interao, um ou vrios atores agem de maneira direta ou
de curta ou longa durao. indireta, macia ou esparsa, causando danos a uma ou vrias pessoas
em graus variveis, seja em sua integridade fsica, seja em sua integri-
Omarcadamente
ambiente social que circunda a criana negra
eurocntrico e estigmatizante
dade moral, em suas posses, ou em suas participaes simblicas e
culturais. Prossegue o autor: Os prejuzos materiais e fsicos so con-
e sua exposio a experincias de discriminao siderados mais importantes, nem que seja porque so visveis, mas as
racial material e simblica operam como fatores perseguies morais e psicolgicas, a intimidao reiterada, os danos
condicionantes de sua sade, nomeadamente a sacrlegos s crenas e aos costumes tambm podem ser graves.49
sade mental, psicolgica, psquica.
48 JARRETT, Christian (ed.). Psicologia: 50 conceitos e teorias fundamentais explicados de forma clara e rpida.
Trad.: Ricardo Ploch, 1 ed. So Paulo, Publifolha, 2014, p. 82.
49 Yves MICHAUD. A Violncia. Trad. L. Garcia. So Paulo: tica, 1989. p. 11.
42 43
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

Trata-se de entendimento compartilhado por Suzana Maria Pimenta Quanto ao dano moral, a primeira questo defini-lo, e o fazemos
Catta Preta Federigh, segundo a qual, enquanto a violncia concreta anotando que se cuida do abalo de sentimento, da angstia, da mgoa
aquela que se norteia pela agresso fsica ou formal (verbal), na violn- ou do sofrimento experimentado por uma pessoa, definiu Acquaviva.
cia simblica, quase todos os cdigos culturais se apresentam ligados Na literatura especializada, frequente a indistino entre dano mo-
ral e dano psquico, procedimento objetado por Celeste Leite dos San-
a uma mesma manifestao dela.50 E mais: A verbalizao, os signos
tos Pereira et al, segundo os quais o dano moral (sofrimento) difere do
visuais, os cdigos de comunicao mais simples, enfim, podem possuir
dano psquico (sade): Desse modo, o dano psquico espcie autno-
uma conotao violenta, sendo que ela somente pode ser avaliada den-
ma ao dano moral, integrando a esfera da proteo sade, protegida
tro da linguagem conjuntural.51 constitucionalmente, sintetizam os autores.53
Consiste o dano moral, portanto, em uma ofensa dignidade pes-
soal, incolumidade moral, estima social, auto-estima, imagem
6 Dano moral e dano psquico da pessoa. De sua parte, consiste o dano psquico em um transtorno
Nesta quadra, vale a pena uma distino entre dano moral e dano mental, uma disfuno, uma deteriorao ou um distrbio demarcados
psquico. impecavelmente por Gomes Pereira et al: O estudo da inter-relao
entre as correntes do dano e do ofendido, leva-nos a considerar que
O vocbulo dano, derivado do latim damnu, denota prejuzo, perda.
existem casos em que ocorreu o sofrimento, mas com repercusses
Anota Marcus Cludio Acquaviva: Prejuzo sofrido pelo patrimnio
biolgicas, psquicas e sociais de pequena monta e aqueles casos em
econmico ou moral de algum. O dano pode ser material, tambm
que tal repercusso trouxe agravos significativos sade do ofendi-
chamado real, quando atinge um bem economicamente apurvel; ou do, podendo ser de natureza biolgica (lcera gstrica, enfarte car-
moral, quando macula bens de ordem moral, como a honra. A parte le- daco, retocolite ulcerativa, acidente vascular cerebral, etc.) ou sociais
sada pelo inadimplemento contratual ocasionado pela outra parte pode (perda de emprego, desestruturao familiar, perda de clientela, de
requerer a resciso do contrato com perdas e danos. O dano pode, amizades, etc.).54
tambm, configurar crime.52 O dano psicolgico pode ensejar aes indenizatrias contra par-
ticulares, pessoas jurdicas (escolas, por exemplo) e contra o prprio


Estado, sem olvidarmos que a Justia paulista possui antecedentes que
A violncia, notadamente aquela decorrente da
qualificam o dano psicolgico como leso corporal grave, crime previs-
exposio do indivduo a situaes constrangedoras, to no Artigo 129 do Cdigo Penal.
humilhantes e vexatrias derivadas da discriminao
racial, configura um elemento estressor, fator de
estresse, certamente de natureza traumtica.

50 Suzana Maria Pimenta Catta Preta FEDERIGH. Publicidade Abusiva Incitao Violncia. So Paulo: Juarez 53 Celeste Leite dos Santos Pereira GOMES; Maria Celeste Cordeiro Leite SANTOS & Jos Amrico dos SAN-
de Oliveira, 1999. p. 19. TOS, Dano Psquico, p. 29.
51 Ibidem, mesma pgina. 54 Ibidem, p. 15.
52 Marcus Cludio ACQUAVIVA Dicionrio Jurdico Brasileiro. SoPaulo: Jurdica Brasileira, 1993, p. 410-11
44 45
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

6 Produo de prova do dano psquico Eis um chamado para que psiclogos e psiquiatras preocupados com
a problemtica racial envidem esforos direcionados para a produo de
A respeito da produo de prova do dano psquico, podemos alinha- conhecimento e a formulao de protocolos, instrumentos e critrios
var os seguintes procedimentos bsicos: aptos a permitir a aferio do dano psicolgico decorrente do racismo.
aferio das sequelas do fato sobre o psiquismo do ofendido; Trata-se de aporte tcnico fundamental para que possamos instruir
descrio das sequelas; aes judiciais que se ocupem da caracterizao, extenso e efeitos
grau e porcentagem de leso; das leses psicolgicas em crianas (como tambm adultos) expostas
violncia do racismo e da intolerncia.
necessidade e tipo de tratamento;
custo do tratamento;
prognstico.
Trata-se, portanto, de indagaes que requerem conhecimentos es-
pecficos de profissional qualificado e habilitado em lei, um perito, que
tanto pode ser um psiquiatra quanto um psiclogo, cujo laudo servir
de base para o dimensionamento do dano.55
O perito deve desenvolver sua anlise com absoluta imparcialida-
de. Ademais, a lei assegura s vtimas o direito de indicar assistente
tcnico e formular indagaes tcnicas (quesitos), bem como juntar
pareceres tcnicos.56

ofensa
Consiste o dano moral, portanto, em uma
dignidade pessoal, incolumidade
moral, estima social, auto-estima, imagem
da pessoa. De sua parte, consiste o dano psquico
em um transtorno mental, uma disfuno, uma
deteriorao ou um distrbio.

55 Cdigo de Processo Civil, artigo 156.


56 Cdigo de Processo Civil, artigos 465, 471, 2.

46 47
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

6 Referncias bibliogrficas
ACQUAVIVA, Marcus Cludio. Dicionrio jurdico brasileiro. So Pau-
lo: Jurdica Brasileira, 1993.
FEDERIGH, Suzana Maria Pimenta Catta Preta. Publicidade abusiva
Incitao violncia. So Paulo: Juarez de Oliveira, 1999.
GOMES, Celeste Leite dos Santos Pereira; SANTOS, Maria Celeste
Cordeiro Leite & SANTOS, Jos Amrico. Dano psquico. So Paulo:
4. Adoo de crianas negras e o
Oliveira Mendes, 1998. enfrentamento ao racismo
JARRETT, Christian (ed.). Psicologia: 50 conceitos e teorias funda-
mentais explicados de forma clara e rpida. Trad.: Ricardo Ploch, 1
na infncia
ed. So Paulo: Publifolha, 2014. Dr. Daniel Teixeira
MICHAUD, Yves. A violncia. Trad.: L. Garcia. So Paulo: tica, 1989.
UNICEF. O impacto do racismo na infncia. Braslia, 2010.

6 Documentos e normativas citados


Classificao Internacional de Doenas (CID-10)
Cdigo de Processo Civil
Cdigo Penal
Lei do Sistema nico de Sade (SUS)

Artigo 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado


assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao,
ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de
coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
CONSTITUIO FEDERAL DE 1988
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

O desafio da erradicao do racismo constantemente confrontado criado como filho e, portanto, considerado prncipe. Posteriormente,
com novas formas de manifestao desta falsa teoria segundo a qual os liderou a libertao do povo hebreu da escravido, sendo seu guia du-
seres humanos devem ser hierarquizados de acordo com seu pertenci- rante o xodo.
mento tnico-racial. Entretanto, h muitos outros episdios conhecidos de adoo na
No universo da infncia e adolescncia no diferente, sendo pos- antiguidade e posteriormente. O instituto jurdico da adoo an-
svel vislumbrar fenmenos sociais em que a excluso e a marginaliza- tigo e remonta ao Cdigo de Hamurabi, tendo marcado presena
o se do por meio de mecanismos sofisticados, cujo emprego leva, em diversas legislaes histricas, como o Cdigo Romano, o Cdigo
consciente ou inconscientemente, privao de direitos fundamentais, de Napoleo, entre outras normativas vetustas. Nada obstante, dado o
a exemplo da convivncia familiar. curto espao e o enfoque principal do presente texto, vamos nos abs-
Neste contexto, o Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do ter de tecer comentrios sobre tais perodos, passando diretamente
Adolescente pode desempenhar papel significativo no enfrentamento nossa histria mais recente.
ao racismo, inclusive valendo-se da chamada interveno preventiva
para assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade, seus direitos fundamentais, alm de coloc-los a salvo de
Direitos
Neste contexto, o Sistema de Garantia de
da Criana e do Adolescente pode
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, cruel- desempenhar um papel significativo no
dade e opresso, nos termos do artigo 227 da Constituio Federal. enfrentamento ao racismo, inclusive valendo-se da
A partir dessas premissas, o presente texto busca delinear aspectos chamada interveno preventiva, para assegurar
relevantes da relao entre o procedimento da adoo e o desafio da
criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta


erradicao do racismo na infncia e na adolescncia, localizando o
prioridade, seus direitos fundamentais.
profissional do Sistema de Garantia neste territrio e apontando pos-
sveis medidas para avanarmos na efetivao dos Direitos Humanos Aps a Abolio da Escravatura, em 1888, os efeitos do racismo con-
de crianas e adolescentes negros, considerando a vulnerabilidade, os tinuavam latentes na sociedade brasileira, permeando as relaes inter-
riscos, as violaes e as privaes de direitos que lhes so causados subjetivas e compondo a argamassa das diversas instituies do pas.
pelo racismo. Oriundas dos ventres livres, pelo menos do ponto de vista le-
gal, as crianas negras de ento herdavam o acmulo espoliativo de
quatro sculos de escravido, sem terem a chance de experimentar
6 Aspectos histricos uma perspectiva minimamente promissora, em um pas que j dei-
possvel que a adoo inter-racial mais famosa na histria tenha se xava evidente sua opo demogrfica ao acentuar o imigrantismo
dado no continente africano, mais precisamente no Egito, quando Moi- europeu, com o propsito expresso de branquear sua populao
ss, ainda criana, foi retirado das guas do Nilo pela filha do fara, que (Rosemberg, 2006).
ento o adotou, levando-o convivncia junto famlia real. A despeito Como sabido, o racismo forja a hierarquizao entre pessoas, nor-
de ter pertencimento tnico diverso da famlia real egpcia, Moiss foi malizando a subalternizao do ser negro. Assim, a criana negra, j

50 51
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

considerada poca como objeto, meramente por ser criana, era tam- Entretanto, eram raros os casos de adoo propriamente dita, pois
bm inferiorizada como ser humano de segunda classe, por ser negra. a mesma lei estabelecia que a adoo no se aperfeioava sem o con-
Convm lembrar que os negros eram considerados semoventes, sentimento do adotado ou de seu representante legal, se incapaz58 ou
equiparados aos animais, durante o escravismo.57 Essa percepo no nascituro59. Alm disso, o captulo referente ao Direito de Famlia no
iderio social, sedimentada durante sculos, no desapareceria em um aludido Cdigo Civil era ento destinado famlia burguesa, considera-
passe de mgica, especialmente pela maneira que se deu a Abolio no da padro, normal, higinica e de acordo com as convenes morais.
Brasil, sem que houvesse um verdadeiro processo emancipatrio e de Dessa forma, a colocao de crianas negras e pobres em famlia
integrao digna de mulheres, homens, bem como de crianas e ado- substituta se dava, em geral, de maneira eminentemente informal, tor-
nando-se comum a expresso pegar para criar, sem que se iniciasse
lescentes negros em nossa sociedade.
uma relao prpria de parentesco, o que encorajava o servilismo.
Dessa forma, no havia qualquer expectativa em relao criana
Para essa parcela da populao, foi institudo em 1927 o Cdigo de
negra que no fosse sua destinao ao trabalho precrio, servido.
Menores, que previa a possibilidade de destituio do ptrio poder e a
Era este o seu lugar pr-determinado na sociedade. Note-se tambm a colocao de menores (expostos) em famlia substituta por meio dos
aptido natural para futuro delinquente, a ela atribuda pelas teorias institutos da guarda e da tutela. A adoo, ainda regrada pelo Cdigo
racistas e eugnicas que se difundiram no Brasil ps-abolio, fazendo Civil de 1916, era rara para os menores, sinnimo de negros e pobres.
adeptos at hoje, resultando em encarceramento precoce e racialmen- Somente em 1957, com o advento da Lei 3.133, passava a ser possvel ado-
te determinado. tar a partir dos 30 anos, sem que fosse necessria a ausncia de filhos ante-
Os recorrentes debates sobre a reduo da idade de imputabilida- riores, mas mantendo-se a exigncia de 5 anos de matrimnio, pelo menos.
de penal so tambm sintomas dessa predileo pelo encarceramento. J em 1965 a mudana foi mais significativa com o advento da Lei
No nova a preferncia de segmentos conservadores por centros de 4.665, que estabeleceu a legitimao adotiva, aproximando o adotado
internao compulsria ao invs de escolas, ideia que seria intensificada do filho legtimo. Apesar disso, a distino preconceituosa entre o filho
legtimo e o ilegtimo estava presente na lei.
pela Doutrina da Situao Irregular, adotada durante o regime militar,
Foi com o Cdigo de Menores (Lei 6.697/1979) que a regncia jurdica
instaurado pelo golpe de 1964.
da adoo se tornou mais abrangente e complexa, tendo em vista que o
Nesse ambiente, a colocao de crianas negras em famlias substi-
diploma legal diferenciou adoo simples de adoo plena, com nor-
tutas baseava-se, via de regra, no utilitarismo e na explorao domsti- mas prprias para cada modalidade. Enquanto a primeira era voltada para
ca. Dessa forma, no se realizava efetivamente a adoo, mas sim uma crianas e adolescentes em situao considerada irregular, a segunda
situao ftica baseada no trabalho domstico. aproximava ainda mais o filho adotivo s condies de filho biolgico.
Vale salientar que a Lei 3.071 de 1916 (Cdigo Civil) previa a adoo
somente por pessoas maiores de 50 anos, marido e mulher, casados h 58 Artigo 3 do Cdigo Civil brasileiro: So absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil:
I - os menores dedezesseisanos;
pelo menos cinco anos e sem filhos anteriores. II - os que, porenfermidadeoudeficincia mental, no tiverem o necessrio discernimento para a prtica
desses atos;
57 Cf. SILVA JR., Hdio. Direito de igualdade racial: aspectos constitucionais, civis e penais: doutrina e jurispru- III - os que, mesmo por causa transitria, no puderem exprimir sua vontade.
dncia. So Paulo: Editora Juarez, 2002, p. 8. Slvio de Salvo Venosa (org.). Cdigo Civil. So Paulo: Atlas, 1993.
59 Nascituro (feto), jur: diz-se do ser humano j concebido, cujo nascimento dado como certo. Dicionrio Mi-
chaelis da Lngua Portuguesa, em http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portu-
gues-portugues&palavra=nascituro, acessado em 9 de dezembro de 2015.
52 53
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

Esse processo evolutivo bifurcado da legislao refletia a dico- Mera leitura desse importante dispositivo constitucional nos autoriza
tomia que ficou bem conhecida no universo infantil no pas: menor a afirmar que a responsabilidade por crianas e adolescentes no pas,
versus criana60. quanto sua proteo integral, independentemente de serem causado-
res ou no de atos infracionais ou de sua pertena tnico-racial, de

Neste ambiente, a colocao de crianas


negras em famlias substitutas baseava-se, via de
todos, isto , da famlia, da sociedade e do Estado.
Entretanto, em um pas cujas leis abolicionistas ficaram conhecidas
regra, no utilitarismo e explorao domstica. como leis para ingls ver e no qual existe a ideia de que h leis que
Dessa forma, no se realizava efetivamente a pegam e outras que no pegam, fundamental analisarmos os fa-
tos que ainda se distanciam da norma jurdica.
adoo, mas sim uma situao ftica baseada no
trabalho domstico.
6 Dados sobre os perfis do adotante e do adotado
A revoluo no tratamento jurdico e social da adoo, com reper-
cusses diretas sobre a adoo inter-racial, foi trazida, como no po- Atualmente, o Cadastro Nacional de Adoo61 possui 33.044 pre-
deria ser diferente, pela Constituio Federal de 1988. O constituinte, tendentes, dos quais 8.911, ou seja, 26%, aceitam somente crianas
imbudo do esprito geral de refundao do pas, deu fim, ao menos no brancas. Dessa forma, a sorte das 3.788 crianas negras cadastradas62
plano normativo, s ideologias segregacionistas que preenchiam nossa condicionada por esse fator, que restringe a possibilidade de serem
legislao at o fim do perodo ditatorial. adotadas.
Essa restrio repercute diretamente na fruio de direitos hu-
Nesse sentido, o artigo 227 da Constituio Federal de 1988 irradiou
manos por parte dessas crianas e desses adolescentes, alijados da
para todo o sistema jurdico brasileiro os princpios que deveriam guiar
possibilidade de vida em ncleo familiar e dos consequentes vnculos
a elaborao, a interpretao e a aplicao das leis sobre infncia e
de afeto e da rede de proteo proporcionados pelas relaes de
adolescncia, nos seguintes termos:
parentesco.
O quadro reflete o impacto dos esteretipos e estigmas ligados aos
Artigo 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
negros, nos procedimentos de adoo. A ideia de que ser negro si-
criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade,
nnimo de feiura, inaptido para o estudo, desvio moral de conduta ou
o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
incapacidade para atividades intelectuais, por exemplo, estigmatiza as
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade
crianas e adolescentes negros, influenciando concretamente os pos-
e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo
tulantes adoo.
de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
Um caso recente, no Rio de Janeiro, ilustra bem a questo: aps rejei-
crueldade e opresso.
o por trs casais heterossexuais, que alegaram que a criana era feia e
negra demais, a mesma foi adotada somente anos depois por um casal

61 Disponvel em www.cnj.jus.br/cna/publico/relatorioestatistico.php, acessado em 12/03/2015.


60 Veja o artigo De menor a criana: menoridade negra, infncia branca e genocdio, de Daniel Teixeira, p. 65. 62 Soma que inclui as crianas classificadas como pardas, adotando-se a metodologia utilizada pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatsticas IBGE.
54 55
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

homossexual63 que dizia no se importar com sua cor. patente a rele- 6 Destituio da famlia e
vncia de esteretipos e estigmas racistas na preferncia manifestada contexto socioeconmico
por postulantes adoo, alm do desejo de que a criana reproduza
as caractersticas fsicas dos futuros pais, similarmente maternidade Antes de explorarmos algumas possibilidades de atuao dos profis-
paternidade biolgica. sionais do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente
no territrio da adoo inter-racial, convm tratarmos de um tema in-

Em um pas cujas leis abolicionistas ficaram


conhecidas como leis para ingls ver e no qual
timamente ligado adoo, operando muitas vezes como seu antece-
dente lgico: a destituio do poder familiar.
Em alguns dos captulos mais crueis da histria brasileira, so conhe-
existe a ideia de que h leis que pegam e outras que cidas as trajetrias das chamadas amas-de-leite, ou seja, mulheres
no pegam, fundamental ressaltar os limites do que, por necessidade, trabalhavam como provedoras do leite mater-
Direito frente s prticas sociais.
no para filhos de outras mes, ao sacrifcio, muitas vezes, da proviso
desse alimento, to essencial para o desenvolvimento infantil, aos seus
nesse sentido a avaliao da Juza Andra Pach da 1 Vara de prprios filhos. A imagem que ilustra essa atividade a da famosa me
Famlia de Petrpolis, RJ: um dado estarrecedor. Ainda forte a preta, escravizada, com uma criana branca ao colo. O que no mais
fantasia de que a adoo deve obedecer critrios da famlia biol- das vezes se omite a trajetria dessas mulheres negras poca, pri-
gica. Famlia muito mais um ncleo de afeto do que uma herana vadas, ante as circunstncias, do direito a alimentar e conviver mini-
biolgica. Criana criana, no tem cor. O discurso que se tem o mamente com seus prprios filhos, os quais no raramente acabavam
de que a criana no pode se sentir diferente. Mas isso uma forma abandonados prpria sorte ou s chamadas rodas dos expostos, com
de racismo64. vistas aquisio da liberdade e de uma vida em melhores condies
O dado torna-se mais estarrecedor ao notarmos que h 5.652 socioeconmicas.
crianas cadastradas para adoo, ante os 33.044 adultos que que- Como se v, as implicaes sociais referentes perda e reformula-
rem adotar. Como a diferena grande, a favor dos postulantes o do vnculo familiar tema antigo em nosso pas. Ayres observa que:
adoo, se a condicionante corraa no tivesse relevncia na es-
colha, certamente seria mais fcil viabilizar essas adoes em nosso A adoo pressupe como condio bsica tanto no Cdigo de
pas. Da porque falar em adoo inter-racial, como faz o ECA, falar Menores quanto no Estatuto da Criana e do Adolescente, a perda
na adoo de crianas negras e no racismo como obstculo sua e a reformulao do vnculo familiar sob a forma de destituio do
concretizao. nesta seara que o papel do profissional do Sistema poder familiar, viabilizado, na maioria dos casos, pelo discurso do
de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente pode ser deter- abandono. Nesse sentido, o conceito de abandono, dentre outros
minante para o enfrentamento ao racismo na infncia e adolescn- atravessa, inevitavelmente, a prtica da adoo.65
cia, como veremos frente.

63 Disponvel em http://vida-estilo.estadao.com.br/blogs/ser-mae/casal-gay-conta-historia-de-adocao-do-
65 AYRES, Lygia Santa Maria. Adoo: de menor a criana, de criana a filho. Curitiba: Juru, 2009, p.19.
filho-rejeitado-por-tres-casais-heterossexuais-acharam-ele-muito-feio-e-negro-demais/, acessado em 12/03/2015.
64 Disponvel em http://oglobo.globo.com/politica/quase-metade-dos-adultos-que-querem-adotar-faz-ques-
tao-de-escolher-cor-da-crianca-2833780, acessado em 12/03/2015.
56 57
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS


O abandono, recorrentemente motivado por situao de carncia ma-
terial, tem impacto significativo na destituio do poder familiar, levando a
Em alguns dos captulos mais crueis da
grande nmero de casos de solicitaes das chamadas adoes-pron- histria brasileira, so conhecidas as trajetrias
tas, em que se pretende a formalizao de situaes consolidadas de das chamadas amas-de-leite,
adoo, do ponto de vista prtico. Isto , crianas so criadas por fam- ou seja, mulheres que, por necessidade,
lias mais abastadas por conta da adversa situao econmica vivencia- trabalhavam como provedoras do leite materno
da pelos pais biolgicos, que preferem que a criana cresa em um lar
a crianas de outras mes, ao sacrifcio, muitas
que lhe possa proporcionar melhores perspectivas de vida.
importante observar que o impacto das adversidades socioecon- vezes, da proviso deste alimento, to essencial
micas que acarretam o abandono mais comum para as famlias ne- para o desenvolvimento infantil,
gras, uma vez que 76% dos mais pobres no Brasil so negros, segundo aos seus prprios filhos. A imagem que
dados do IBGE (Sntese de Indicadores Sociais, 2015). ilustra essa atividade a da famosa
So muitas as famlias, majoritariamente negras e pobres, com tra-
me preta, escravizada, com uma criana
jetria impactada pela entrega de crianas a famlias com melhores
condies econmicas, o que, como se percebe, no representa fal-
ta de amor, mas sim tentativa de proteo da criana, retirando-a de
branca ao colo.

ambiente de privao material extrema. Nesse sentido, cabe Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
Por essas razes, anteriormente discusso da adoo, convm en- aos municpios propor e apoiar campanhas que visem superao
fatizar a importncia de se privilegiar a manuteno da criana junto do racismo na infncia, especialmente no que concerne rejeio a
famlia natural, sem que a pobreza seja fator determinante para a des- crianas negras em procedimentos de adoo.
tituio do poder familiar (artigos 19 e 23 do ECA). Nesses casos, faz-se Alm disso, o artigo 197-C, 1, prev a participao obrigatria
necessrio apoiar a preservao da famlia por meio do oferecimento
dos postulantes adoo em Programa oferecido pela Justia da
de oportunidades de trabalho e incluso em programas de assistncia
Infncia e da Juventude, preferencialmente com apoio dos tcnicos
social, quando necessrio.
responsveis pela execuo da poltica municipal de garantia do di-
reito a convivncia familiar, que inclua preparao psicolgica, orien-
6 Papel dos profissionais do Sistema de tao e estmulo adoo inter-racial (...).
Garantia de Direitos da Criana e do Portanto, cabe ao Poder Judicirio garantir a participao dos
Adolescente na adoo de crianas negras postulantes adoo em programas que incluam a orientao e es-
tmulo adoo inter-racial. Importa realar que essa participao
Segundo disposio do artigo 87, VII, do Estatuto da Criana e do
Adolescente (Lei 8.069/1990), as linhas de ao da poltica de aten- obrigatria, como dispe o ECA. Somente assim os pretendentes
dimento dos direitos da criana e do adolescente abrangem campa- adoo sero considerados habilitados. Sobre isso, vale trazer co-
nhas de estmulo adoo inter-racial. lao o seguinte julgado:

58 59
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. jurdico indispensvel formao de uma conscincia da realidade


APELAO CVEL. HABILITAO DE PRETENDENTES que envolve o processo de adoo, sobremaneira no tocante
necessidade de superao do preconceito que permeia boa parte da
ADOO. COMPLEMENTAO DO ESTUDO
sociedade contra a adoo de descendentes afro-brasileiros, com
PSICOSSOCIAL. OBRIGATORIEDADE DA AVALIAO
mais idade, portadores de necessidades especiais ou integrantes de
PSICOLGICA. PROGRAMA DE PREPARAO um grupo de irmos.
PSICOSSOCIAL E JURDICA. NECESSIDADE.
Dito isso, pode-se concluir que no existe razo plausvel para que
o Juzo a quo tenha julgado procedente o pedido do casal postulante,
1. (...) O Estatuto da Criana e do Adolescente (artigos 29 e 43) exige
antes da efetivao de submet-lo ao programa de preparao
a comprovao de vantagens reais para a criana ou adolescente
psicossocial.
como condio ao deferimento da adoo.
Nessa senda, a inexistncia de psiclogo no quadro de servidores do
2. Essa comprovao se faz atravs da avaliao dos adotantes
Juizado de Infncia e Juventude, embora, de fato, seja um verdadeiro
por equipe interdisciplinar (artigo 50, 3, c/c o 197-C, caput, ambos
entrave prestao de uma tutela jurisdicional qualificada, pode e
do ECA), e subsequente participao em programa de preparao deve ser superada pela autoridade judiciria, que deve se esforar
psicossocial e jurdica ( 1 do artigo 197-C do ECA), pois a adoo para conseguir o apoio de instituies acostumadas em lidar com essa
medida de proteo aos direitos da criana e do adolescente, e no relevante questo social (grifos nossos)66.
um mecanismo de satisfao dos interesses dos adultos (Precedente
do STJ: RMS 19508/SC. Rel. Ministra Nancy Andrighi. Terceira Turma. Dessa maneira, o profissional do Sistema de Garantia de Direitos
Fonte: DJ 27.06.2005, p. 360). da Criana e do Adolescente deve zelar pelo cumprimento desses
dispositivos do Estatuto da Criana e do Adolescente, especialmente
(...) a insurgncia do Ministrio Pblico Estadual reside na no que diz respeito efetivao de programa de preparao e orien-
inobservncia da etapa posterior ao estudo psicossocial, que tao dos pretendentes adoo.
justamente aquela voltada efetivao do programa de capacitao O procedimento de habilitao adoo pode representar uma
e preparao dos pretendentes adoo, consoante a dico do 1 das poucas chances na vida do postulante para refletir acerca das
do artigo 197-C do ECA. relaes raciais e do racismo na infncia. Tal processo contribui para
a desconstruo de preconceitos e esteretipos atribudos histori-
De igual modo, esta fase do procedimento obrigatria, ou seja, camente populao negra, os quais, projetados nas crianas, aca-
se trata de uma norma de ordem pblica (cogente), que no pode bam por definir a vida de muitas delas, subtraindo-lhes a chance de
ser afastada por acordo das partes ou convenincia da autoridade um futuro melhor.
judiciria. Portanto, tanto o assistente social judicirio, o psiclogo e os pro-
fissionais de direito diretamente envolvidos, quanto o conselheiro tu-
Isso porque o referido programa de capacitao instrumento telar, ao observarem o descumprimento dessa fase do procedimento
66 TJAC, Cmara Cvel, Apelao 0005961-29.2011.8.01.0002, rel. Des. Maria Cezarinete de Souza Augusto
Angelim, j. 5/7/2015.
60 61
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

de habilitao do pretendente adoo, devem atuar para assegur-la. 6 Referncias bibliogrficas


A adoo representa medida protetiva dos direitos das crianas e dos
AYRES, Lygia Santa Maria. Adoo: De menor a criana, de criana
adolescentes e deve ser feita por pretendentes preparados.
a filho. Curitiba: Juru, 2009.
O conselheiro tutelar funciona como epicentro do Sistema de Ga-
ROSEMBERG, Flvia. Criana pequena e desigualdade social no
rantia, zelando por seu perfeito funcionamento na prtica, por meio
Brasil. In FREITAS, Marcos Cezar de. Desigualdade social e diversi-
de sua funo fiscalizatria e preventiva. Assegura que os demais
dade cultural na infncia e na juventude. So Paulo: Cortez, 2006.
atores do sistema atuem corretamente, fazendo valer suas prerroga-
SILVA JR., Hdio. Direito de igualdade racial: aspectos constitucio-
tivas de requisitar servios pblicos essenciais aplicveis a cada caso,
nais, civis e penais: doutrina e jurisprudncia. So Paulo: Juarez,
alm de seu dever de notificao ao Ministrio Pblico nas hipteses
2002.
de violaes de direitos de crianas e adolescentes.
Assim, o profissional deve estar atento disponibilizao dos cur-
sos de preparao aos postulantes adoo no tema referido, entre 6 Documentos e normativas citados
outros. Alm disso, deve estar preparado para identificar padres
Abolio da Escravatura
discriminatrios manifestados pelos pais contra seus filhos, adoti-
Apelao 0005961-29.2011.8.01.0002, de 05/07/2015
vos ou no, bem como por profissionais de instituies pblicas ou
Cadastro Nacional de Adoo
privadas em que se encontrar a criana ou o adolescente, encami-
Cdigo Civil de 1916
nhando-os para atendimento psicossocial ou outro servio pblico
Cdigo de Menores de 1927 / 1979
pertinente, para prevenir que se tornem vtimas contumazes da dis-
Cdigo de Hamurabi
criminao racial.
Cdigo de Napoleo
Cdigo Romano
Constituio Federal de 1988
6 Consideraes finais Doutrina da Situao Irregular
O racismo na infncia, especialmente protagonizado por adultos que Estatuto da Criana e do Adolescente
deveriam proteger a criana, acarreta dano psquico que afeta diversas Lei 3.071/1916
dimenses da subjetividade. Hierarquiza a criana negra como inferior Lei 3.133/1957
e a circunscreve ao lugar social de excluso e negao de direitos. Lei 4.665/1965
Portanto, cabe aos profissionais do Sistema de Garantia atuar para Lei 6.697/1979
que a adoo de crianas negras transcorra sem a incidncia do racis- Lei 8.069/90
mo, traduzindo-se em verdadeiro ato de amor, livre de preconceitos, Pnad/2010
esteretipos e hierarquizaes, com vistas ao pleno desenvolvimento Programa oferecido pela Justia da Infncia e da Juventude
Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente
da criana e do adolescente.

62 63
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:

5. De menor a criana:
menoridade negra,
infncia branca e genocdio
Dr. Daniel Teixeira

Todos os indicadores de acesso escola e concluso nos estudos


mostram que as crianas e os adolescentes negros esto em
desvantagem em relao aos mesmos grupos etrios
da populao branca.
UNICEF

64
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

mente atual, bem mais do que gostaramos. A distino entre o me-


nor e a criana muito mais do que vocabular trata-se de cons-
truo simblica que diferencia e hierarquiza, concretamente, crianas
POLCIA
03/08/2011 e adolescentes.
Menor apreendido por assalto a adolescente Ao longo das ltimas dcadas, os direitos relativos infncia e ado-
Menor de 16 anos foi apreendido em flagrante aps cometer roubo no bairro lescncia no Brasil passaram por completa mudana de paradigmas.
So Cristvo. A vtima, um estudante tambm de 16 anos, foi surpreendida
pelo autor quando se encontrava na Rua Orlando Vieira Nascimento, bairro
No plano normativo, a criana e o adolescente passaram de objetos a
Vila So Cristvo, por volta das 20 horas de ontem. sujeitos, cujos direitos fundamentais deveriam ser assegurados com ab-
O assaltante usou uma pedra e de fora fsica para roubar um aparelho celular
com fones de ouvido. Depois fugiu de bicicleta. O estudante parou uma viatura soluta prioridade, nos termos do Artigo 227 da Constituio Federal de
da Polcia Militar que realizava patrulhamento pelo bairro e contou o que 1988 que delineia a chamada Doutrina da Proteo Integral de Crianas
aconteceu, passando as caractersticas fsicas e das roupas do assaltante.
Os policiais conseguiram localiz-lo a cerca de 300 metros do local. Foram e Adolescentes.
apreendidos o telefone roubado, a pedra usada no roubo e a bicicleta.
O delegado de planto ratificou a apreenso em flagrante do menor infrator,
Essa transio integrou a refundao da sociedade brasileira, a par-
que foi encaminhado promotoria da Vara da Infncia e da Juventude. tir das aspiraes democrticas que levaram ao fim do regime militar.
O acusado utilizou o direito de permanecer em silncio e falar apenas em juzo.
No lugar da Doutrina da Segurana Nacional, o princpio da dignidade
Fonte: www.jmonline.com.br/novo/?noticias,5,POLICIA,48614, acessado em 20/08/2015. humana; no lugar do autoritarismo, o respeito aos direitos fundamen-
tais; ao invs da doutrina da situao irregular, a doutrina da proteo
integral.
Quem o menor e quem a criana/adolescente em nossa
No foram necessrios muitos anos aps a promulgao da Cons-
sociedade?
tituio Federal de 1988 para que os desafios de uma sociedade com-
A notcia citada revela como difcil superar as marcas das desigual-
plexa e desigual demonstrassem, no entanto, que ainda h um longo
dades no Brasil, seja no plano simblico, seja no plano concreto. Trata-
percurso para a efetivao dos direitos conquistados na esfera jurdica.
-se da descrio de um assalto, de seu autor e da vtima.
As desigualdades sociais que marcam o Brasil fazem com que sub-
Entretanto, ao descrev-los, a notcia afasta ainda mais dois univer-
sos de infncia j segregados, sendo que a um deles negada a prpria sistam paradigmas diferentes a um tempo s. Alm da criana, ainda
existncia como infncia, j que menor diferente de criana ou existe o menor. E esta diferena ainda mais evidente quando anali-
adolescente. O leitor levado concluso de que h no fato duas samos as condies de vida de crianas e adolescentes de acordo com
categorias de seres humanos: o menor, que pratica o ato criminoso, seu pertencimento tnico-racial. Constatamos a coexistncia de uma
e o adolescente, vtima do evento. infncia branca e uma menoridade negra.
O fato de a notcia ser relativamente recente tanto assusta, por evi- Dessa forma, o presente texto procura contribuir para a reflexo,
denciar a dificuldade de superar velhos paradigmas mesmo aps a vi- ainda que no exaustiva, sobre o racismo como obstculo ao pleno de-
gncia desde 1990 do Estatuto da Criana e do Adolescente, quanto senvolvimento de crianas negras e brancas, apontando possveis me-
nos assegura que o tema a ser tratado no presente texto extrema- didas para a promoo da igualdade tnico-racial.

66 67
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

6 De menor a criana Dessa forma, no ser por mera coincidncia que os esteretipos
negativos ligados ao menor em situao irregular sejam os mesmos que
Como vimos, a notcia reproduzida no incio do presente artigo eviden- se projetam, historicamente, criana negra. dessa maneira que se
cia a distino entre menor e criana que persiste no iderio social. constri simbolicamente a menoridade negra.
O assalto ao adolescente praticado pelo menor pressupe a existncia Entretanto, no somente esse o papel do esteretipo. Tambm
de dois sujeitos distintos, oriundos de temporalidades jurdicas distintas. segundo Bento,68 alm de projetar ideias negativas, de inferioridade, ele
como se um portal se abrisse propiciando a comunicao de dois mundos, tambm pode projetar superioridade: quando um grupo de pessoas
existentes em dimenses de espaotempo diversas: o menor, concebi- aponta outro e diz eles so inferiores, logicamente o primeiro est se
do a partir dos componentes da situao irregular do perodo pr-Consti- comparando ao segundo. como se dissessem: Ns somos superiores
tuio Federal de 1988, marcadamente tratado como objeto, e o adolescen- e eles so inferiores.
te, jovem a ser tratado como sujeito de direitos prioritrios, de acordo com Tambm no por coincidncia, portanto, que as caractersticas po-
a Doutrina da Proteo Integral, vigente em nosso sistema jurdico atual. sitivas sejam mais utilizadas para a idealizao de uma criana sadia,
normal, como sendo uma criana branca, j que o iderio social, refor-
o Noprincpio
lugar da Doutrina da Segurana Nacional,
da dignidade humana; no lugar do
ado pelos meios de comunicao, ainda marcado pela hierarquiza-
o social produzida pelo racismo. dessa forma que se constri, no
autoritarismo, o respeito aos direitos fundamentais; plano simblico, a infncia branca. Assim, a criana branca tambm
ao invs da doutrina da situao irregular, a prejudicada, uma vez que levada a crer pela sociedade em que ela se
doutrina da proteo integral.
desenvolve que superior.
Nesse sentido, refletir sobre o racismo na infncia luz do processo
Essa distino hierarquiza a existncia de dois seres humanos: o me- evolutivo do direito da criana e do adolescente pode contribuir para a
nor se torna menos pessoa que o adolescente. Enquanto o primeiro identificao de obstculos ao pleno desenvolvimento de crianas ne-
marcado pelos estigmas da situao irregular, o ltimo caracterizado gras e brancas, e apontar possveis medidas para a promoo da igual-
como pessoa em condio peculiar de desenvolvimento, sendo benefici- dade tnico-racial.
rio de direitos fundamentais a serem protegidos com absoluta prioridade.
A concepo imagtica do menor para a sociedade e para o indiv-
duo passa pela aceitao de esteretipos historicamente construdos 6 Notas sobre a evoluo
e que remetem a quem estaria em situao considerada irregular no do direito da criana e do adolescente
Brasil. Segundo Bento,67 quando se tem preconceito em relao a de-
A superao da doutrina da situao irregular, substituda pela Dou-
terminado grupo de pessoas, costuma-se construir uma imagem ne-
trina da Proteo Integral, representou uma conquista histrica de to-
gativa sobre esse grupo. Sempre quando algum fala desse grupo de
dos os que lutam para a efetivao dos Direitos Humanos de crianas
pessoas imediatamente surge na mente do ouvinte imagens negativas.
e adolescentes.
Essa imagem negativa o esteretipo.

67 BENTO, Maria Aparecida da Silva. Cidadania em preto e branco. So Paulo: tica, 2009, p. 38. 68 ibidem, p. 51.

68 69
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

So bem conhecidas as premissas da situao irregular, reunidas no a anterior Lei do Ventre Livre libertava mas mantinha a criana negra
artigo 2 do Cdigo de Menores, reeditado em 1979. Nesse sentido, o sob a custdia do antigo senhor at a maioridade, a Doutrina da Situ-
menor em situao irregular seria aquele: ao Irregular propunha-se oficialmente a educar, porm mantinha a
criana em medida de internao e sob custdia do Estado.
I privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e
instruo obrigatria, ainda que, eventualmente, em razo de:
a) falta, ao ou omisso dos pais ou responsveis para prov-los; Dessa forma, no ser por mera coincidncia
que os esteretipos negativos ligados ao menor
b) manifesta impossibilidade dos pais ou responsveis para prov-los; em situao irregular sejam os mesmos que se
II vtima de maus-tratos ou castigos moderados impostos pelos
projetam, historicamente, criana negra.
pais ou responsvel;
dessa maneira que se constri simbolicamente


III em perigo moral devido a:
a menoridade negra.
a) encontrar-se, de modo habitual, em ambientes contrrios aos
bons costumes;
O advento da Doutrina da Proteo Integral significou a ruptura com
b) explorao em atividade contrria aos bons costumes;
esse regime jurdico extremamente danoso a crianas e adolescentes
IV privado de representao ou assistncia legal, pela falta
considerados em situao irregular, em sua maioria negros.
eventual dos pais ou responsveis;
Inaugurada pela Constituio Federal e reafirmada pelo Estatuto da
V com desvio de conduta, em virtude de grave estado de
Criana e do Adolescente, em franco dilogo com a normativa internacio-
inadaptao familiar ou comunitria;
nal, essa nova doutrina possibilitou a ressignificao dos direitos da infncia
VI autor de infrao penal.
e adolescncia, que passavam a ser protegidos com absoluta prioridade.

Na prtica, a partir dessas premissas, a situao irregular, que j So diversos os diplomas normativos internacionais que orientaram
grassava no pas desde o Cdigo de Menores de 1927, era atribuda a e dialogaram com essa transio. O mais emblemtico a Conveno
crianas pobres, consideradas de/em risco. Ou seja, crianas e jo- sobre os Direitos da Criana, adotada pela Organizao das Naes
vens pobres de cidadania que, em funo de sua precariedade socioe- Unidas em 1989, tendo entrado em vigor em 1990, sendo o tratado in-
conmica, passavam a ser tutelados pelo Estado,69 segundo Ayres. ternacional com maior nmero de ratificaes, contando com a adeso
Nesse sentido, a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor, criada de 196 Estados-partes, atualmente.
no fatdico ano de 1964, ficou incumbida de promover a internao de
crianas e adolescentes sob a justificativa de promover sua educao. Segundo Piovesan,
Em um pas cujas crianas negras foram abandonadas prpria sor-
te em um contexto ps-abolio, marcado por ideais eugnicos e de a Conveno acolhe a concepo do desenvolvimento integral
branqueamento, no preciso dizer que a Doutrina da Situao Irre- da criana, reconhecendo-a como verdadeiro sujeito de direito,
gular determinou de forma massiva a vida dessas crianas. Assim como a exigir proteo especial e absoluta prioridade. Os direitos

69 AYRES, Lygia Santa Maria. Adoo: de menor a criana, de criana a filho. Curitiba: Juru, 2009, p. 66.

70 71
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

previstos na Conveno incluem: o direito vida e proteo uma sociedade historicamente marcada pelo racismo. Essa sociedade
contra a pena capital; o direito a ter uma nacionalidade; a ainda alimenta a hierarquizao de seres humanos, inclusive crianas,
proteo ante a separao dos pais; o direito de deixar qualquer o que representa um difcil obstculo para seu pleno desenvolvimento,
pas e de entrar em seu prprio pas; o direito de entrar e sair conforme demonstram os indicadores sociais.
de qualquer Estado-parte para fins de reunificao familiar; a
proteo para no ser levada ilicitamente ao exterior; a proteo
de seus interesses no caso de adoo; a liberdade de pensamento,
Em um pas cujas crianas negras foram
abandonadas prpria sorte em um contexto
conscincia e religio; o direito ao acesso a servios de sade, ps-abolio, marcado por ideais eugnicos e
devendo o Estado reduzir a mortalidade infantil e abolir prticas de branqueamento, no preciso dizer que a
tradicionais prejudiciais sade".70 Doutrina da Situao Irregular determinou de

Fruto de ampla mobilizao popular, o Estatuto da Criana e do Ado-


forma massiva a vida dessas crianas.

lescente refletiu o esprito da normativa internacional. Nas palavras de Segundo estudo do Unicef72, um dos principais entraves para a uni-
Silva e Cury, ao romper definitivamente com a doutrina da situao versalizao do acesso e da permanncia na escola no Brasil a discri-
irregular, at ento admitida pelo Cdigo de Menores (Lei 6.697, de minao racial. O mesmo estudo afirma que todos os indicadores de
10/10/79), e estabelecer como diretriz bsica e nica no atendimento acesso escola e concluso nos estudos mostram que as crianas e os
de crianas e adolescentes a doutrina da proteo integral, o legisla- adolescentes negros esto em desvantagem em relao aos mesmos
dor ptrio agiu de forma coerente com o texto constitucional de 1988 e grupos etrios da populao branca.
documentos internacionais aprovados com amplo consenso da comu- Entre as crianas excludas da escola, a maioria negra. Destas,
nidade das naes.71 na faixa etria de 4 a 6 anos, 19,9% esto fora da escola. As dispa-
Entretanto, a transio que revolucionou o Direito da Criana e ridades no acesso educao se repetem na continuidade da vida
do Adolescente, citada acima, no tem sido suficiente para que a escolar: enquanto a mdia de estudo da populao negra de 6,7
proteo integral seja uma realidade para todas as crianas brasi- anos, a da populao branca alcana 8,4 anos. Alm disso, a popula-
leiras, como veremos a seguir. o negra de 15 anos ou mais apresenta um percentual muito maior
de analfabetos (13,4%) do que a populao branca (5,9%). O estudo
afirma ainda, em referncia a dados da Relatoria Nacional do Direi-
6 Alguns dados to Humano Educao, que 70% das crianas brancas conseguem
concluir o ensino fundamental, enquanto apenas 30% das crianas
Alm de formulaes ligadas menoridade e infnciaadolescn- negras finalizam esta etapa de ensino.
cia no plano simblico, possvel constatar a dinmica concreta das
desigualdades raciais por meio de dados que expem os sintomas de
72 Acesso, permanncia, aprendizagem e concluso da educao bsica na idade certa Direito de todas
70 PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 199. e de cada uma das crianas e dos adolescentes. Braslia: Fundo das Naes Unidas para a Infncia
71 CURY, Munir. Estatuto da criana e do adolescente comentado. So Paulo: Malheiros Editores, 2013, p. 17. UNICEF, 2012, p. 14.

72 73
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

J a pesquisa Preconceito e Discriminao no Ambiente Escolar Outro dado importante refere-se mortalidade infantil. Segundo
realizada pela Fundao Instituto de Pesquisa Econmica (FIPE) o Unicef, a cada 1.000 crianas brancas que nasceram em 2000, 28,5
e pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais An- morreram, nmero que chega a mais de 44 entre as negras76.
sio Teixeira (INEP), em 2009, em 501 escolas de todos os estados
brasileiros demonstra que 99,3% dos respondentes (alunos, pro-
fessores e outros integrantes da comunidade escolar) afirmaram Segundo o Mapa da Violncia de 2014, entre os
anos 2002 e 2012, o nmero de homicdios de jovens
ter algum tipo de preconceito e 94,2% disseram ter preconceito de
brancos caiu 32,3%. Entre os jovens negros, no
cunho tnico-racial. Segundo a pesquisa, prticas discriminatrias
mesmo perodo, o nmero de homicdios aumentou
tm como principais vtimas os alunos negros (19%), pobres (18%) e
32,4%. Ou seja, tratam-se de percentuais similares
homossexuais (17%). As prprias escolas so prejudicadas por essa
realidade, pois ficou demonstrado na pesquisa que os estabeleci-
mentos de ensino com altos ndices de manifestao de preconceito
mas com direes diametralmente opostas.

Os dados expostos retratam como a menoridade negra (re)cons-
tnico-racial e socioeconmico so os que possuem menores nveis
truda e cristalizada como lugar de inferioridade, j que seu desenvol-
de desempenho escolar.
vimento para formar seres humanos consideravelmente mais difcil
Na seara da explorao e da violncia sexual, o perfil das vtimas
em relao a crianas brancas, que passam a ter mais chances na vida
tambm aponta para uma incidncia consideravelmente maior entre
presente e futura. Esse cenrio contribui ainda para uma realidade mais
crianas e adolescentes negros.
perversa no contexto social brasileiro: o genocdio da juventude negra.
Segundo estudo dos pesquisadores Alexandre de Freitas Barbosa
e Claudia Cirino de Oliveira, publicado na revista Na mo certa, em
200873, dentre as crianas pesquisadas,74 70% das que esto sujeitas
explorao sexual so negras. Alm disso, estas possuem taxa de 6 Seletividade no homicdio de jovens
pobreza cerca de duas vezes maior do que a das no-negras.
O padro se repete ao analisarmos as crianas e os adolescentes H dcadas, o Movimento Negro denuncia sociedade brasileira os as-
em situao de rua. Embora no se tenha utilizado as categorias sassinatos sistemticos de jovens negros no pas. A questo vem se tor-
de pertencimento tnico-racial do Instituto Brasileiro de Geografia nando ainda mais grave, com taxas de homicdios que se equiparam s de
e Estatstica (IBGE), a pesquisa do Conselho Nacional dos Direitos da pases em conflitos armados ou cujas minorias tnicas sofreram genocdio.
Entretanto, ainda mais grave constatar que em dez anos ocorreu
Criana e do Adolescente (Conanda)75 demonstra que, das crianas
uma queda das taxas de homicdio para a juventude branca e um au-
e adolescentes em situao de rua, 49,2% se declararam pardas ou
mento significativo para os jovens negros. Segundo o Mapa da Violn-
morenas e 23,6% se declararam negras, somando, portanto, 72,8% na
cia (Weiselfisz, 2014), entre os anos 2002 e 2012, o nmero de homic-
categoria no-brancos.
dios de jovens brancos caiu 32,3%. Entre os jovens negros, no mesmo
73 Disponvel em http://www.namaocerta.org.br/revista/02/WCF_Pesquisa.pdf. Acessado em 30/07/2015. perodo, o nmero de homicdios aumentou 32,4%. Ou seja, tratam-se
74 Universo de meninas de 12 a 17 que vivem em famlias em situao de extrema pobreza - 25% da renda mdia
familiar per capita do Brasil, em dez regies metropolitanas do pas. de percentuais similares mas com direes diametralmente opostas.
75 Disponvel em http://www.inesc.org.br/noticias/noticias-gerais/2011/abril/pesquisa-aborda-criancas-e-ado-
lescentes-em-situacao-de-rua. Acessado em 30/07/2015. 76 Disponvel em http://www.unicef.org/brazil/pt/folder_uni.pdf. Acessado em 30/07/2015.

74 75
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

Portanto, embora de 2002 a 2012 no tenha havido uma alterao Por meio da proposta de Emenda Constitucional 171/1993, discu-
significativa na taxa global de homicdios no pas (em 2002, a taxa na- te-se a medida nos casos de crimes hediondos, latrocnio, homicdio
cional foi de 28,9 por 100 mil habitantes; em 2012, a taxa foi de 29,0; doloso e leso corporal seguida de morte. Sem adentrar os aspectos
portanto, quase idnticas), o foco dos assassinatos tornou-se muito desses crimes e os argumentos contra ou a favor da PEC 171/1993, im-
mais direcionado para a populao negra e jovem. porta ressaltar o impacto da proposta na vida de jovens negros.
O termo genocdio, criado pelo advogado polons Raphael Analisando o tema, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Lemkin, cuja utilizao ficou mais conhecida nos julgamentos dos (IPEA), por meio de Nota Tcnica, alertou que os jovens negros,
lderes nazistas em Nuremberg, foi adotado diversas vezes ao longo de 12 a 17 anos, que constituam 58,92% das pessoas desta faixa
da histria para descrever a eliminao sistemtica de grupamentos etria, em 2013, eram o pblico-alvo preferencial da internao
nacionais ou tnicos em diferentes pases. Um dos primeiros geno- em unidades de cumprimento de medidas socioeducativa, permi-
cdios do sculo XX foi praticado pelo exrcito alemo no sudoeste tindo deduzir, portanto, que tambm o sero para a condenao
da frica, na regio da Nambia, onde se estima que foram mortas ao encarceramento, em razo do preconceito: Outro aspecto im-
mais de 65 mil pessoas que compunham cerca de 80% do povo He- portante a ser sublinhado refere-se ao preconceito cultural vi-
rero, entre 1904 e 1907. gente na sociedade que condena, antecipadamente, os jovens da
Na histria mais recente, o Massacre de Srebrenica, na regio da periferia e das favelas, sobretudo os negros, pelo fato de no cor-
Bsnia e Herzegovina, acarretou a morte de aproximadamente 8.500 responderem aos padres idealizados da sociedade: branco, bem
bsnios muulmanos pelo exrcito srvio, em julho de 1995. Trata-se vestido, escolarizado, trabalhador com carteira assinada, entre
do primeiro caso legalmente reconhecido como genocdio na Europa outros atributos valorizados socialmente. assim que esse olhar
desde o Holocausto. deve estar presente quando se analisa, por exemplo, o perfil do
Em 2012, foram registrados 30.072 homicdios de jovens, 77% dos quais adolescente em conflito com a lei que cumpre medida de privao
so negros. Isto representa 23.155 jovens negros assassinados no ano. da liberdade no Brasil. Esses so, na maioria, negros, pobres, com
Portanto, quando analisamos os nmeros dos homicdios de jovens ensino fundamental incompleto, no estudam, nem trabalham. 77
negros no Brasil, nos deparamos com uma realidade gravssima, de di-
menses comparveis a trgicos captulos de genocdio ao longo da
histria mundial.
Um dos primeiros genocdios do sculo XX
foi praticado pelo exrcito alemo no sudoeste
da frica, na regio da Nambia, onde se estima
que foram mortas mais de 65 mil pessoas que
6 Se no for a morte, o encarceramento compunham cerca de 80% do povo Herero,
Como se no bastassem os homicdios crescentes entre os jo-
vens negros, a sociedade brasileira passou a cogitar outra medida de
entre 1904 e 1907.

grande impacto na vida dessas crianas e adolescentes: a reduo da
77 SILVA, Enid Rocha Andrade da e OLIVEIRA, Raissa Menezes de. O adolescente em conflito com a lei e o
idade de imputabilidade penal, conhecida como maioridade penal. debate sobre a reduo da maioridade penal: esclarecimentos necessrios. Braslia: IPEA, 2015, p. 15.

76 77
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

6 Consideraes finais Remover o manto da menoridade que hoje reveste a criana ne-
gra medida essencial para que no tenhamos mais manchetes jorna-
A poltica de atendimento de crianas e adolescentes no Brasil lsticas de crianas e adolescentes iguais, mas separados por catego-
mudou radicalmente, no plano normativo, com o advento da Dou- rias diferentes. Possibilitar-lhe a infncia o primeiro passo para que
trina da Proteo Integral. A Constituio Federal, a normativa in- sua dignidade seja to humana quanto a de qualquer criana.
ternacional e o Estatuto da Criana e do Adolescente, com as ino-
vaes trazidas pelas Leis 12.010/2009, 12.594/2012 e 12.696/2012,
preconizam uma poltica de atendimento em que o papel do pro-
fissional do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Ado-
lescente deve ser antes de tudo preventivo, evitando a violao
destes direitos.
A interveno preventiva78 em relao aos danos originados pelo
racismo no somente uma exigncia no plano legal. Trata-se de
uma abordagem necessria para evitar que crianas e adolescentes
negros sejam submetidos hierarquizao que contribui para que
permaneam circunscritos a lugares sociais determinados por es-
teretipos racistas historicamente reproduzidos no Brasil, os quais
naturalizam a discriminao e a privao de direitos.
Portanto, a atuao dos profissionais do Sistema de Garantia
fundamental para o exerccio de Direitos Humanos de crianas e
adolescentes no cotidiano e deve comear pela compreenso do
fenmeno do racismo na infncia.
Nesse sentido, assegurar a plena execuo de programas gover-
namentais voltados para a promoo da igualdade tnico-racial na
infncia e adolescncia e das polticas pblicas e legislao afetas a
esse tema determinante para efetivar direitos de forma prioritria
a todas as crianas e adolescentes. Dessa forma, pode-se evitar o
recrudescimento da soluo final que vem sendo adotada para a
juventude negra: o holocausto precoce nas periferias das cidades
brasileiras e nos estabelecimentos de cumprimento de medidas de
privao da liberdade.

78 Artigo 70 do ECA.

78 79
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:

6 Referncias bibliogrficas
AYRES, Lygia Santa Maria. Adoo: de menor a criana, de criana
a filho. Curitiba: Juru, 2009
BENTO, Maria Aparecida da Silva. Cidadania em preto e branco. So
Paulo: tica, 2009
PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional In-
ternacional. So Paulo: Saraiva, 2006
6. Bullying no sinnimo de
SILVA, Antnio Fernando do Amaral e CURY, Munir. Livro I parte racismo
geral, Ttulo I das disposies preliminares, Artigo 1. In: CURY,
Prof Dr Ellen de Lima Souza
Munir. Estatuto da Criana e do Adolescente comentado. So Pau-
lo: Malheiros, 2013
SILVA, Enid Rocha Andrade da e OLIVEIRA, Raissa Menezes de. O
adolescente em conflito com a lei e o debate sobre a reduo da
maioridade penal: esclarecimentos necessrios. Braslia: IPEA, 2015
WEISELFISZ, Jlio J. Mapa da Violncia 2014: os jovens do Brasil.
Braslia: Flacso, 2014

6 Documentos e normativas citados


Cdigo de Menores, de 1927/1979
Constituio Federal de 1988 (Artigo 227)
Conveno sobre os Direitos da Criana
Doutrina da Proteo Integral de Crianas e Adolescentes As crianas nos parecem dadas como posse, em vista de suas
semelhanas conosco, porque parecem continuao nossa,
Doutrina da Segurana Nacional encarregadas pela natureza de realizar nossas esperanas.
Doutrina da Situao Irregular
MERLEAU-PONTY
Emenda Constitucional 171/1993
Estatuto da Criana e do Adolescente ECA
Lei 6.607/1979
Lei 12.010/2009
Lei 12.594/2012
Lei 12.606/2012
Lei do Ventre Livre
PEC 171/1993
Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente
80
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

No presente texto, iniciamos com breves apontamentos acerca do


processo de colonizao. Antes de compreender bullying ou racismo, Nossa perspectiva sobre as crianas e os
adolescentes, tambm, foi colonizada e, por
imprescindvel analisar qual o lugar relegado s crianas e adolescentes
vezes, no nos permite considerar nenhuma
na sociedade brasileira considerando-se os reflexos da colonizao.
das diferenas, sejam elas de ordem racial, de
As marcas da colonizao ainda perduram em muitas de nossas aes
gnero, classe, religiosa ou etrias, ao mesmo
e reflexes. Cabe destacar que o sucesso da colonizao se estrutura
na naturalizao das relaes sociais.
tempo em que ficamos impedidos de estabelecer
Desde muito cedo, fomos condicionados a dar sentido s compreen- relaes de troca, mas intensificamos relaes de
ses maniquestas de mundo, de forma a tratar como sinnimos dife-
rena e desigualdade.
subalternidade.

As relaes sociais foram polarizadas, por isso fortalecem a concep-
o de superioridade, criando sentenas de inferioridade. Assim o co-
6 Valores adultocntricos
lonizador imps-se sobre o colonizado, usando de violncias de todas As relaes travadas entre adultos versus crianas e adolescentes
as ordens: fsicas, psicolgicas, simblicas, entre outras. no so necessariamente naturais como nos foram ensinadas, mas
Nossa perspectiva sobre as crianas e os adolescentes, tambm, foi foram historicamente construdas, a fim de fortalecer uma sociedade
colonizada e, por vezes, no nos permite considerar nenhuma das di- de valores adultocntricos. Por isso, o comportamento do adulto para
ferenas, sejam elas de ordem racial, de gnero, classe, religiosa ou com crianas e adolescentes alicerado por uma percepo desu-
etrias, ao mesmo tempo em que ficamos impedidos de estabelecer manizadora e absolutamente ligada a um imaginrio de dependncia
relaes de troca mas intensificamos relaes de subalternidade. e escravido.
Como resultado do processo de colonizao, nosso raciocnio tor-
nou-se absolutamente binrio, ou seja, traamos nossas reflexes e A criana o que ns acreditamos que ela , reflexo do que
comportamentos por meio de uma lgica de superioridade versus infe- queremos que ela seja. Estamos todos indissoluvelmente ligados
rioridade, o que estrutura relaes subalternas. pelo fato de que outrem para conosco o que somos para com
A superioridade em uma perspectiva colonizada, obviamente, ele. Somente a histria pode fazer-nos sentir at que ponto somos
aquela que est mais prxima do colonizador; estrutura-se nos valores criadores da mentalidade infantil [...] Nossas relaes com as
eurocntricos, ou seja, homem, adulto, branco, cristo e heterossexual crianas parece-nos ditadas pela natureza, estabelecidas com
o padro normativo de superioridade. base em diferenas permanentes, biolgicas. Nossa conduta de
Dessa forma, crianas e adolescentes, em uma perspectiva coloni- dominao parece-nos natural e necessria, pois a criana espera
zada, esto associados a um lugar de inferioridade. Conforme ressalta tudo de ns. As crianas nos parecem dadas como posse, em
Gusmo (2003, p. 19) [...] de um modo geral a infncia se apresenta vista de suas semelhanas conosco, porque parecem continuao
como sendo aquilo que ainda no . Enquanto um ser humano no nossa, encarregadas pela natureza de realizar nossas esperanas
adulto, a sociedade no o considera pleno. (Merleau-Ponty, 2006, p. 29).

82 83
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

A naturalizao da subalternidade de crianas e adolescentes em Para Arroyo, o processo de precarizao e vulnerabilidade dos cor-
relao aos adultos caminha atrelada aos processos polticos para a pos infantis ainda mais intenso e se distribui de forma demasiadamen-
infncia no Brasil. A esse respeito Faleiros (2011) destaca que histori- te injusta entre crianas negras. Assim, h uma imbricao nos concei-
camente o processo de construo de ressignificao das crianas e tos de infnciaadolescncia e violncia, ainda que em uma sociedade
adolescentes como sujeitos de direitos, do ponto de vista legislativo, adultocntrica a postura de relao de superioridade do adulto se jus-
tifique pela impossibilidade da criana em se proteger.
ainda tem muito que avanar. O Brasil constitui suas polticas para

OeBrasil
crianas e adolescentes por um vis absolutamente assistencialista e
constitui as suas polticas para crianas
no emancipatrio.
adolescentes por um vis absolutamente

A cidadania da criana e do adolescente foi incorporada


assistencialista e no emancipatrio.

na agenda dos atores polticos e nos discursos oficiais muito
6 Instituies segregadoras
recentemente, em funo da luta dos movimentos sociais no
bojo da elaborao da Constituio de 1988. Na cultura e Na pseudo justificativa de proteo para crianas e adolescentes, as
estratgias de poder predominantes, a questo da infncia no sociedades modernas passam a desenvolver instituies para esse gru-
tem se colocado na perspectiva de uma sociedade e um Estado po. Faleiros (2011, p. 29) indica para quais instituies no Brasil foram
de direitos, mas na perspectiva do autoritarismo/clientelismo,
relegadas as responsabilidades pelas crianas e adolescentes:
combinando benefcios com represso, concesses limitadas, Igreja Catlica, especialmente durante o perodo colonial, incul-
pessoais e arbitrrias, com disciplinamento, manuteno da cando nas crianas indgenas os valores cristos;
ordem, ao sabor das correlaes de foras sociais ao nvel da
Escravizadores (em suas fazendas) com a explorao das crianas
sociedade do governo (Faleiros, 2011, p. 35). negras escravizadas e consideradas como propriedades de seus
senhores, mesmo aps a Lei do Ventre Livre79;
Essa concepo de cidadania aportada no autoritarismo-cliente- Hospitais, com destaque para a roda dos expostos implantada
lismo para crianas e adolescentes relega a este grupo um papel de pela Santa Casa de Misericrdia para acolher os filhos nascidos
incapacidade, de forma a priorizar o adulto, considerando-o como o fora do casamento fadados ao abandono. A primeira roda foi
centro da relao. Essa condio fortalece a concepo de subalter- criada na Bahia em 172680;
nidade, que por sua vez desencadeia um processo de vulnerabilida- Asilos de rfos voltados ao acolhimento e preveno de des-
de das pessoas pertencentes ao grupo etrio do zero aos dezessete vios, que tinham por objetivo ensinar a importncia do trabalho.
anos, em especial quando esses corpos so negros; ento duplica-se Tambm conhecidos como educandrios ou institutos;
a vulnerabilidade, somando o racismo ao adultocentrismo, que desu- 79 A Lei do Ventre Livre foi promulgada em 1871, mas os senhores tinham a opo de permanecer com as
manizam o indivduo. crianas at os 14 anos, e com direito a ressarcir-se dos seus gastos fazendo uso de seu trabalho gratuito
at os 21 anos. A esse respeito ver Faleiros (2011) e Munanga(1996).
80 Consistia em um cilindro giratrio em que a criana poderia ser colocada de fora para dentro, sem identifi-
cao de ningum.
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DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

Reformatrios (casas de correo), criados por determinao do O conceito de bullying surgiu na dcada de 1970, descrito inicial-
Cdigo de Menores (1927) e depois reestruturados no perodo de mente pelo pesquisador Dan Olweus (1978). A preocupao com esse
Ditadura Militar (1964-1985), como a Fundao do Bem-Estar do tipo de comportamento avanou, inicialmente, nos pases escandi-
Menor (Funabem), ancorados pela Poltica Nacional do Bem-Es- navos. Em 1983, quando trs adolescentes noruegueses vtimas de
tar do Menor (PNBEM). bullying se suicidaram, a Noruega e outros pases europeus passa-
ram a investir na preveno da delinquncia e violncia escolar em
Destacamos as instituies acima para demonstrar o quanto se- seus planos de governos.
gregamos crianas e adolescentes em instituies, concebidas por
adultos.
daO instituio
bullying um problema que se origina dentro
escolar e abrange especificamente
As instituies que ajudaram a construir a infncia moderna crianas e adolescentes, pois so intimidaes que


sofrem processos de mudana que, por seu turno, promovem a
ocorrem principalmente entre pares.
reinstitucionalizao da infncia. Ela prpria, tal como as crianas que
reiteram criativamente os seus mundos de vida, reinventada como se Nas ltimas dcadas, pesquisadores de diferentes pases, inclusive no
comeasse tambm tudo de novo. Porm, no maior a autonomia que Brasil, vm apontando o bullying81 como o principal problema das esco-
lhes atribuda, mas o controle que sobre elas exercido; no mais las de todo o mundo. O bullying se afigura como causa do insucesso e
subtil a recusa s crianas do exerccio da cidadania (Faleiros, p. 29). da evaso escolar das crianas e adolescentes.
O bullying est associado a um comportamento agressivo e peri-
goso, quando algum conscientemente, de forma intencional, agride
6 Bullying na instituio escolar e intimida causando dano ou desconforto a outra pessoa ou grupo.
Dentre todas as instituies destinadas a crianas e adolescentes ne- Segundo Colorosso (2012, p. 14):
nhuma recebe maior nmeros deles do que a escola, e nessa instituio
que a maioria deles passa grande parte de suas vidas. O bullying um O bullying uma atividade consciente, desejada e demasiadamente
problema que se origina dentro da instituio escolar e abrange espe- hostil orientada pelo objetivo de ferir, induzir o medo pela ameaa de
cificamente crianas e adolescentes, pois so intimidaes que ocorrem futuras agresses e criar terror. Seja premeditada ou aleatria, bvia
entre pares. ou sutil, praticada de forma evidente ou s escondidas, identificada
A expresso bullying deriva da lngua inglesa bully (brigo ou valen- facilmente ou mascarada na relao de aparente amizade, o bullying
to). Em uma tentativa de traduo para a lngua portuguesa, a expres- incluir sempre trs elementos: desequilbrio de poder, inteno de ferir
so seria briguento, e no abrangeria o significado da expresso inglesa. e ameaas de futuras agresses. Quando o bullying se desenvolve e
Com os autores brasileiros, o termo mais frequente para a traduo in- se torna ainda mais srio, um quarto elemento acionado: o terror.
timidao. Mesmo em outras lnguas no h uma traduo equivalente
para o termo; por isso, h consenso no uso da expresso inglesa.
81 Atualmente existem indicativos de bullying corporativo (empresas) ou cyberbullying (redes sociais). Contudo,
nesses casos, trata-se de adaptaes dessa violncia oriunda do ambiente escolar para outros locais. Acen-
tue-se que tal conceito originrio do ambiente escolar.
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DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

Como as relaes estabelecidas entre adultos versus crianas e ado- 6 O racismo e suas especificidades
lescentes so desiguais, forjamos para estes ltimos, bem como para
Cabe-nos fazer aqui alguns apontamentos acerca do racismo e suas
suas prticas, o papel de subalternidade. Nossas percepes, invadidas peculiaridades na sociedade brasileira. Para alm de um comportamen-
pelo princpio do adultocentrismo, fazem com que desqualifiquemos as to de discriminao, o racismo uma ideologia:
necessidades dos estudantes. Alm disso, encaramos o bullying como
algo natural, assim como, em nosso imaginrio, aceitamos que crian- O racismo , por um lado, um comportamento, uma ao resultante
as e adolescentes so menos qualificados e, portanto, menos humanos da averso, por vezes, do dio, em relao a pessoas que possuem
que os adultos. um pertencimento racial observvel por meio de sinais, tais como:
Diferentes pesquisas concluem que educadores, dirigentes e familia- cor da pele, tipo de cabelo, etc. Ele por outro lado um conjunto de
ideias e imagens referente aos grupos humanos que acreditam na
res no do a devida ateno aos problemas ocasionados pelo bullying.
existncia de raas superiores e inferiores. O racismo tambm resulta
Segundo Neto (2005, p. 183):
da vontade de se impor uma verdade ou uma crena particular como
nica e verdadeira (Gomes, 2005, p.52).
O comportamento agressivo entre estudantes um problema
universal, tradicionalmente admitido como natural e frequentemente O racismo brasileiro se alicera na contradio, pois neste pas
ignorado ou no valorizado pelos adultos. Estudos realizados nas a negao da existncia do racismo que fortalece as desigualdades
duas ltimas dcadas demonstraram que a sua prtica pode ter raciais. Ao longo da histria, vendemos uma imagem de paraso da
consequncias negativas imediatas e tardias para todas as crianas democracia racial. Foi apenas na III Conferncia Mundial de Com-
e adolescentes direta ou indiretamente envolvidos. A adoo de bate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia de
programas preventivos continuados em escolas de educao infantil Durban, em 2001, que efetivamente o Brasil foi apresentado como
e de ensino fundamental tem demonstrado ser uma das medidas pas que vivencia severas desigualdades raciais82.

mais efetivas na preveno do consumo de lcool e drogas e na Nas ltimas dcadas ocorreram avanos nessa temtica, como pol-
reduo da violncia social. ticas de reparao e polticas de promoo de igualdade racial, como:
alterao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional para o En-
sino de Histria e Cultura Africana e Afro-Brasileira na Educao Bsi-
O bullying um problema srio que precisa ser enfrentado coleti-
ca; aes afirmativas, com reserva de vagas em universidades e cargos
vamente. Mas, tem suas especificidades: caracterstico do universo
escolar, o que no significa que a busca por solues e formas de 82 Embora o marco seja a referida conferncia, houve muitas iniciativas do Movimento Negro em organismos
internacionais, conforme destaca Silva Jr. et.al (2010): utilizao, pela primeira vez, em 1992, do Sistema de
superao do mesmo seja de responsabilidade exclusiva da escola. Proteo Internacional dos Direitos Humanos, por meio do envio de uma reclamao Organizao Interna-
cional do Trabalho (OIT), denunciando o descumprimento da Conveno 111, ratificada pelo Brasil em 1968. O
Assim, o bullying uma violncia, mas absolutamente distinto do
uso de uma conveno internacional como bandeira poltica, cujos compromissos deveriam ser levados a srio
racismo. pelo Estado brasileiro, foi educativo no apenas para o conjunto das entidades negras como tambm des-
pertou outras organizaes sociais para a relevncia dos instrumentos internacionais e dos sistemas regional
(OEA) e internacional (ONU) de proteo dos Direitos Humanos. A esse respeito ver: http://www.ipea.gov.br/
igualdaderacial/index.php?option=com_content&view =article&id=711.
88 89
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

pblicos; e o Estatuto da Igualdade Racial. No entanto, o Brasil ainda 70% mais chances de viver na pobreza do que as brancas; [...] Com
possui altos ndices de desigualdades entre negros e brancos. 98% das crianas de 7 a 14 anos na escola, o Brasil ainda tem 535 mil
No Brasil o racismo se estrutura em dois planos: o simblico e o material. crianas nessa idade fora da escola, das quais 330 mil so negras
O simblico ideolgico: adota os valores da colonizao, indicando (Unicef, p. 15).
superioridade dos brancos sobre os demais. No plano simblico, o ra-
cismo se manifesta de formas veladas ou explicitas. No plano material, Conforme o exposto, no h possibilidades de tratar como sinnimos
explicita-se em diferentes dados que revelam as desigualdades. bullying e racismo. O bullying representa uma violncia localizada,
sendo prtica que precisa ser severamente combatida no universo es-

deAoparaso
longo da histria, vendemos uma imagem
da democracia racial. Foi apenas na
colar. O racismo, entretanto, est muito alm das relaes interpessoais
e das fronteiras da escola.
Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, O quadro abaixo organiza as principais diferenas entre bullying e
racismo abordadas no texto:
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia
de Durban, em 2001, que efetivamente o Brasil Bullying Racismo
foi apresentado como pas que vivencia severas


Ocorre exclusivamente nas rela- ideolgico e estrutural; por
desigualdades raciais. es interpessoais, sendo um fe- isso, existe tambm o racismo
nmeno psicolgico com desvio de institucional 83 .
Segundo Henriques (2001), esse plano simblico do racismo devas- comportamento.
tador, mas insuficiente, por si s, para explicar toda a desigualdade Apenas a criana negra sofre o ra-
racial brasileira. Aponta que no se pode afastar a associao entre ser cismo embora possa inclusive pra-
Toda criana est sujeita a sofrer e/ou
negro e ser pobre, isto , que grande percentual de negros no Brasil ticar. Mas, a criana negra pode ser
praticar.
pobre, e grande percentual de pobres no Brasil negro. vtima de bullying e racismo ao mes-
mo tempo.
As desigualdades ainda so imensas, conforme estatsticas apresen-
tadas pelo Unicef (2010), que denunciaram alto ndice de mortalidade, Origina-se no espao escolar e pode No possui localizao ou instituio
baixo ndice de desenvolvimento humano, falta de acesso educao, ou no expandir, ou seja, tem um terri- especficas, ocorre em todos os seto-
pssimas condies de moradia, entre outros, por meio das quais cons- trio pr-determinado. res da sociedade, inclusive na escola.

tatou-se que crianas e adolescentes negros esto sempre fragilizados.


No crime, embora seja violncia crime previsto pela Constituio
[...] as crianas so especialmente vulnerveis s violaes de escolar. Federal 84.

direitos, pobreza e iniquidade no Pas. Por exemplo, 29% da


populao vive em famlias pobres, mas, entre as crianas, esse 83 A esse respeito ver: http://www.seppir.gov.br/publicacoes/publicacoes-recentes/racismo-institucional.
nmero chega a 45,6%. As crianas negras, por exemplo, tem quase 84 Artigo 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes: XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel,
sujeito pena de recluso, nos termos da lei.
90 91
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

Quando tratamos bullying e racismo como sinnimos, reforamos 6 Referncias bibliogrficas


o racismo brasileiro, ou seja, confundimos como ambos se estrutu-
ram, como se o racismo ocorresse apenas nas relaes interpessoais. ARROYO, Miguel. Corpo-infncia: Exerccios tensos de ser
Entretanto, tal perspectiva ideolgica opera nos planos simblico e criana, por outras pedagogias dos corpos. Petrpolis: Vozes,
material e permanece demandando polticas pblicas de correes 2012.
de distores e desigualdades em todos os setores da sociedade COLOROSSO, Barbara. The bully, the bullied and the bystander
brasileira. how parents and teacher can help break the cicle of violence.
Essa confuso entre os conceitos no incua, e trat-los como New York: Harper Collins Publishers, 2012.
sinnimos refora a perspectiva brasileira de abordagem do racismo, FALEIROS, Vicente. Infncia e processo poltico no Brasil. In:
ou seja, a negao do racismo se fortalece na denominao do mes- RIZZINI, Irene; PILOTTI, Francisco. A arte de governar as crian-
mo como bullying. Assim, reduzimos o racismo associando o racismo as: A histria das polticas sociais, da legislao e da assistn-
a atitudes interpessoais, como se estivesse localizado e afetasse so- cia infncia no Brasil. So Paulo: Cortez, 2011.
mente um grupo. GOMES, Nilma Lino. Alguns termos e conceitos presentes no
Para reduzir efetivamente a existncia do bullying e do racismo,
debate sobre relaes raciais no Brasil: Uma breve discusso.
as definies do que de fato so e especialmente de como operam
In: Educao anti-racista: caminhos abertos pela lei Federal
so imprescindveis.
n 10.639/03. Braslia: Ministrio da Educao / Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, 2005.
GUSMAO, Neusa Maria Mendes de. Infncia e velhice: Pesqui-
sa de ideias. Campinas: Alnea, 2003.
HENRIQUES, Ricardo. Desigualdade racial no Brasil: Evoluo
das condies de vida na Dcada de 90. Texto para Discusso
807. Rio de Janeiro: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada,
2001.
MERLEAU-PONTY. Psicologia e pedagogia da criana: Curso
Sorbone 1949-1952. Trad.: Ivone C. Benedetti. So Paulo: Mar-
tins Fontes, 2006.
MUNANGA, K. (org.). Estratgias e polticas de combate dis-
criminao racial. So Paulo: EDUSP / Estao Cincia, 1996.
NETO, Aramis Lopes. Bullying : Comportamento agressivo en-
tre os estudantes. Jornal Pediatria. Volume 81. Sociedade Bra-
sileira de Pediatria, 2005.

92 93
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:

OLWEUS, Dan. Aggression in the School: Bullies and Whipping


Boys. Washington: Hemisphere, 1978.
SILVA JR., Hdio et. al. Polticas pblicas de promoo da igual-
dade racial. So Paulo: CEERT, 2010.
UNICEF, Fundo das Naes Unidas para a Infncia. O impacto
do racismo na infncia. Braslia: Unicef, 2010.
7. Impacto do racismo na sade
mental de crianas e adolescentes
negros
Edna Muniz e Shirley Santos,
com colaborao de Juliana Gonalves

Artigo 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de


qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer
atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
Artigo 13. Os casos de suspeita ou confirmao de castigo fsico,
de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos contra
criana ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao
Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras
providncias legais.
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

94
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

O racismo impacta diferentes dimenses da vida de negros e negras


Discriminao institucional: Ocorre independente do fato de a pessoa
do Brasil. O ato violento sofrido causa efeitos fsicos que podem ser fa-
ter ou no preconceito aberto ou inteno de discriminar. O conceito
cilmente percebidos, e tambm outros, menos visveis, que vulneram a
se forma a partir da ideia de que o racismo subjacente aos comporta-
sade mental dessa parcela significativa da populao brasileira85.
mentos individuais, coletivos ou institucionais faz parte da lgica das
A discriminao racial compe uma vivncia difcil de ser apagada ou
sociedades racistas, nas quais comportamentos aparentemente livres
diluda, e com efeitos ainda mais devastadores quando atingem crian-
de preconceitos podem gerar consequncias negativas para os mem-
as e adolescentes. O propsito deste artigo contribuir para a discus- bros de grupos sociais discriminados (Essed). O que interessa no so
so dos efeitos psicolgicos e emocionais do racismo nesta faixa etria. as intenes mas os efeitos da ao. Desde os anos 60, Hamilton e
Antes de avanar, necessrio compreender alguns conceitos a Carmichael, lderes do movimento negro norte-americano, discutiram
exemplo do termo raa, construdo e ressignificado pelo Movimento a diferena entre a discriminao individual por exemplo, atos de
Negro brasileiro ao longo dos anos. O significado de raa surge neste vandalismo provocados por um grupo de brancos terroristas e a
texto distanciado do conceito biolgico que j se provou inadequado discriminao institucional como aquela evidenciada por altas ta-
quando se refere a pessoas para dar espao construo social na xas de mortalidade entre crianas negras, decorrentes de alimenta-
qual as pessoas so identificadas pela cor da pele e caractersticas fsi- o ou habitao inadequadas. Outras caractersticas da discriminao
cas, e so agrupadas em distintos grupos raciais. institucional so o seu carter rotineiro e contnuo e o fato de variar
entre aberta ou encoberta, visvel ou escamoteada da viso pblica
(Bento, 2014).

6 Conceitos fundamentais Racismo institucional: Segundo o Programa de Combate ao Racismo


Institucional, o conceito definido como fracasso das instituies e
Preconceito: Pensamentos ou ideias que desempenham uma impor-
tante funo social: a de manter a ideologia do grupo que est no organizaes em prover um servio profissional e adequado s pessoas
poder, explicando e justificando as diferenas de tratamento. Em nos- em virtude de sua cor, cultura, origem racial ou tnica. Ele se manifesta
sa sociedade constroem-se ou divulgam-se imagens positivas ou ne- em normas, prticas e comportamentos discriminatrios adotados no
gativas sobre negros e mulheres atravs de diferentes meios, dentre cotidiano do trabalho, os quais so resultantes do preconceito racial.
os quais a televiso, os jornais, as revistas, o cinema, que contribuem Em qualquer caso, o racismo institucional sempre coloca pessoas de
extraordinariamente para que as pessoas formem imagens que vo, grupos raciais ou tnicos discriminados em situao de desvantagem
posteriormente, influenciar sua ao (Bento, 1998). no acesso a benefcios gerados pelo Estado e por demais instituies e
Discriminao: Esse conceito implica necessariamente em ao: (...) organizaes (CRI, p. 22)86. Ou seja, o racismo institucional composto
aes ou prticas desenvolvidas por membros de grupos dominan- por uma srie de aes discriminatrias com vistas manuteno de
tes, ou seus representantes, que provocam um impacto diferencial privilgios do segmento que est no poder.
e negativo nos membros dos grupos em situao de desvantagem
(Feagan e Feagan). A ao discriminatria muitas vezes ocorre com
vistas manuteno de privilgios do segmento que est no poder.
Esta uma das caractersticas da discriminao institucional. 86 Projeto de uma parceria que contou com a SEPPIR, o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio da Sade, a
Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS) e o Departamento Britnico para o Desenvolvimento Inter-
85 Os negros (categoria que se refere somatria de quem se declara preto ou pardo) so 53% da populao, nacional e Reduo da Pobreza (DFID), como agente financiador, e o Programa das Naes Unidas para o
segundo o Instituto Brasileiro de Estatsticas (IBGE/2013). Desenvolvimento (PNUD). Teve como foco principal a sade (CRI, 2006).
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DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

As consequncias do racismo colocam a populao negra encabe-


ando os piores dados estatsticos por serem vtimas de violao de 6 Sade mental
direitos humanos desde a mais tenra infncia. Uma criana negra tem
Segundo definio da Organizao Mundial de Sade89, sade men-
70% mais risco de ser pobre e 30% a mais de chance de estar fora da tal uma expresso usada para descrever o nvel de qualidade de vida
escola do que uma criana branca, segundo o Unicef. A pobreza retira cognitiva ou emocional. A sade mental pode incluir a capacidade de
crianas e jovens da escola e os empurra cada vez mais precocemente um indivduo de apreciar a vida e procurar um equilbrio entre as ati-
vidades e os esforos para atingir a resilincia psicolgica. Admite-se,
para o mercado de trabalho, onde acabam desenvolvendo funes in-
entretanto, que o conceito de sade mental mais amplo que a ausn-
salubres: 64,78% das crianas e adolescente que trabalham no Brasil so cia de transtornos mentais.
negros87 e 93% das crianas e dos adolescentes envolvidos em trabalho
domstico no Brasil so meninas negras88. Os seguintes itens foram identificados como critrios de sade mental:


1. Atitudes positivas em relao a si prprio
A discriminao racial compe uma vivncia
difcil de ser apagada ou diluda, e com efeitos 2. Crescimento, desenvolvimento e auto-realizao
ainda mais devastadores quando atinge crianas e 3. Integrao e resposta emocional
adolescentes.

Por outro lado, de acordo com a Anistia Internacional, mais da me-
4. Autonomia e autodeterminao

5. Percepo apurada da realidade


tade dos homicdios tem como alvo jovens entre 15 e 29 anos e 77%
deles so negros. Outro dado que chama a ateno a incidncia de 6. Domnio ambiental e competncia social.
aplicao de medidas que restringem a liberdade. No estado de So
Paulo, onde est quase a metade do total de adolescentes infratores
brasileiros, 67,7% so negros. O quadro de vulnerabilidade se completa Afirma Barbosa (apud Batista, 2012): [...] a maioria das doenas que
ao analisar o perfil de crianas e adolescentes em situao de rua: so atinge a populao negra a mesma que atinge a populao em geral.
do sexo masculino (71,8%), entre 12 e 15 anos (45,13%) e negros 72,8%. O que diferencia seu perfil mais crtico de sade, recorrente a dife-
Os nmeros apresentados quantificam as consequncias do ra- rentes contextos histricos, recorrncia esta pautada na discriminao,
cismo incidindo em crianas e jovens negros, pessoas em processo no racismo e na negao de direitos [...].
de formao. Bento (2011) ressaltou que esta etapa da vida aquela Desse modo, os negros so, por exemplo, as principais vtimas fatais
na qual a personalidade e a identidade esto em desenvolvimento e de doenas infecciosas e parasitrias, como a tuberculose, que embora
perfeitamente curvel, reflete a dificuldade de acesso aos servios de
a incidncia da violncia racial neste estgio pode ter forte impacto
sade e a vulnerabilidade social do doente que geralmente, come mal,
negativo no presente e futuro destas pessoas.
mora mal e tem baixa escolaridade (Batista, 2003). Assim, o racismo e a
87 Acesso, permanncia, aprendizagem e concluso da educao bsica na idade certa direito de todas e de
cada uma das crianas e dos adolescentes. Braslia, Unicef, 2012. 89 Disponvel em http://www.saude.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=1059. Acessado em
88 Dados de 2013, divulgados pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT). 20 de junho de 2015.
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DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

negao de direitos que dele decorre so um diferencial recorrente a


ser melhor compreendido no adoecimento psquico da populao ne- 3. Discriminao institucional direta: prticas informais que
gra, impactada em sua vida desde a infncia. levam segregao espacial de determinados grupos que acabam
Thbaud-Mony (2000, apud Batista, 2005) apresenta uma viso glo- tendo acesso apenas aos piores equipamentos sociais. Exemplo:
bal de sade ao apresent-la no como uma manifestao individual, atos de injustia, ou tratamento diferenciado que assumem
mas um processo social forjado nas condies de vida, nos desgostos, diferentes formas. No mundo do trabalho, por exemplo, preterir a
nos prazeres e nas histrias coletivas. Sob essa perspectiva, pode-se promoo de uma jovem negra em favor de uma outra candidata
afirmar a existncia de uma construo histrica que coloca os negros branca.
em lugar de vulnerabilidade com uma interface na sade mental.
4. Discriminao institucional indireta: preterir ou hostilizar
Para ser efetivo em determinar como as experincias com base em
negros e negras em diversas situaes sem contextualizar a
raa impactam a sade mental, faz-se necessrio especificar algumas par-
questo racial. Neste item, cabe expor alguns exemplos:
ticularidades das diferentes expresses do racismo que geram as reaes
de estresse ou possvel trauma. A identificao do tipo de violncia racial a) A histria educacional que penaliza negros e mulheres, tendo
experimentada pode colaborar com o trabalho dos profissionais de sade em vista sua trajetria escolar e de vida mais acidentada,
mental, conectando as vivncias diretamente aos diferentes tipos de im- decorrente da pior qualidade das escolas e dos cuidados com a
pactos provocados (Carter e Helms, 2002; Carter, Fosyth, Mazzula, 2005, prole.
p. 17). Neste sentido, o quadro que segue elenca, a partir do estudo de b) Hostilidade verbal: xingamento de macaco atingindo a essncia
Bento (1992), alguns tipos bsicos de discriminao racial: individual, gerando, algumas vezes, reaes emocionais tambm
extremamente intensas.
c) Evitao: a recusa interao, que se constitui em uma
6 Tipos de discriminao experincia precocemente vivenciada por crianas negras
1. Discriminao isolada: uma ao hostil que intencionalmente estudos revelam que crianas negras so rejeitadas por seus
desenvolvida por um indivduo contra membro(s) do grupo pares ainda na etapa da educao infantil (Bento, 2011).
subordinado. Exemplo: uma auxiliar de creche que explicita seu d) O ataque fsico ocupa o vrtice da escala de discriminao
desconforto em cuidar do cabelo de uma criana negra. ou comportamentos racionalmente hostis. O crescimento do
ndice de assassinatos de jovens negros um caso tpico que
2. Discriminao protagonizada por grupo: uma ao hostil que
vem sendo caracterizado como genocdio da juventude negra
intencionalmente praticada por um pequeno grupo contra
membro(s) do grupo subordinado. Exemplo: um grupo de crianas e denunciado como tal pelos movimentos sociais.
discrimam uma criana negra ao exclu-la das brincadeiras. Foi
o aconteceu com a pequena Carla de 5 anos: As crianas me Essas diferentes formas de discriminao se constituem em violn-
xingam de preta que no toma banho (...). No adianta, elas no cia racial extremamente nocivas sade fsica e mental de crianas e
me deixam brincar porque sou preta (Bento, 2011).
adolescentes negros. O racismo tem o poder de afetar negativamente

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DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

o desenvolvimento e a adaptao das crianas e jovens, com consequn- Um trauma severo na primeira infncia afeta todos os domnios do
cias negativas para sua sade e seu bem-estar, gerando impactos na vida desenvolvimento: cognitivo, social, emocional, fsico, psicolgico e mo-
educacional e social tanto na infncia como no decorrer de toda a vida. ral. Crianas maltratadas podem ter seu desenvolvimento acadmico
afetado negativamente, com diminuio das habilidades cognitivas.

crianas
Escolas so tambm lugares importantes onde as
podem aprender sobre diversidade cultural
Pode ainda provocar consumo ou uso abusivo de substncias qumicas,
gerar problemas de sade, incluindo depresso, ansiedade, agressivida-
de, transtornos alimentares, de conduta e somatizao.
e compreender seu papel e sua identidade cultural.
O trauma infantil tambm repercute na adolescncia de forma ne-
gativa podendo gerar abandono escolar, abuso de substancias, ativi-
Cabe aqui ressaltar o quanto as escolas so locais fundamentais na
dade sexuais precoces, aumento de transmisses de DST, gravidez e
vida das crianas e adolescentes, onde estabelecem relaes e desen- maternidade-paternidade precoce. J na fase adulta o trauma infan-
volvem a socializao. A vivncia da violncia racial manifestada por til pode contribuir para o surgimento da depresso, e de problemas
meio da discriminao racial que chamamos de dano psquico decor- de sade devido a um fraco sistema imunolgico (Harris, Putnam &
rente do racismo prejudica o aprendizado acadmico e a socializao Fairbank, 2004, p. 6). As pessoas podem tambm desenvolver pro-
(Mansouri & Jenkins, 2010). Escolas so tambm lugares importantes blemas fsicos como alta presso sangunea, se tornar obesas, ou
onde as crianas podem aprender sobre diversidade cultural e com- altamente reativas a situaes que lembrem o estresse ou trauma.
preender o seu papel e sua identidade cultural (Paluck e Green 2009; Crianas negras obesas, por exemplo, sofrem mais de hipertenso
Walton, Priest 2013, p. 2). do que brancas90.
Os traumas psicolgicos podem ocorrer de forma aguda em um ni- Hoje, o trauma infantil um dos principais problemas de sade pbli-
co evento ou crnica, como resultado de uma repetio de exposio a ca no mundo. Trauma no apenas fere o indivduo, mas tem um impacto
situaes de estresse. As crianas expostas a um trauma agudo ou cr- negativo na vida daqueles que os rodeiam; o custo do trauma infantil no
nico podem apresentar variaes de humor, impulsividade, irritabilidade reconhecido e no tratado muito maior que o custo de preveno e in-
emocional, raiva, agressividade, ansiedade, depresso e dissociao. Os terveno precoce para eliminar ou reduzir os efeitos.
primeiros traumas, em particular nas mos dos responsveis, podem H estudos no Brasil e fora do pas que mostram como sofrer siste-
marcar a percepo da criana quanto autoestima, confiana nos ou- maticamente com o racismo torna as pessoas mais sujeitas a ansieda-
tros, percepo do mundo levando-a a diminuir as suas expectativas e de, depresso e problemas com drogas91. H indcios da existncia de
sonhos relacionados com o futuro.
uma distribuio social desigual das experincias estressoras conforme
Dentre os efeitos mais devastadores do trauma na primeira infncia
a raa, principalmente associadas a situaes de racismo, cujos efeitos
encontra-se a restrio na capacidade de confiar, relaxar e explorar
so determinantes para a sade psicossocial (Faro & Pereira). Silva des-
seus prprios sentimentos, ideias ou interesses. De acordo com John-
tacou como as atitudes racistas so incorporadas s estruturas sociais,
son (1985; 1987, p. 4), as jovens vtimas de trauma podem acreditar que
h algo intrinsicamente errado com elas, que so culpadas, odiadas,
90 Pesquisa americana comparou crianas com o mesmo nvel de obesidade.
desamparadas, no dignas de proteo e amor e tais sentimentos levam Presso arterial dos negros foi, em mdia, 8% maior. Disponvel em http://www.abeso.org.br/noticia/crian-
a uma baixa autoestima, vulnerabilizando-as. cas-obesas-negras-sofrem-mais-de-hipertensao-do-que-brancas. Acessado em 13 de junho de 2015.
91 Um artigo sobre o tema foi divulgado no ano passado na publicao de cincia Addictive Behaviors. Fonte:
http://exame.abril.com.br/tecnologia/noticias/racismo-causa-ansiedade-e-depressao-em-vitimas-diz-pes-
quisa, acessado em 10 de julho de 2015.
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DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

o que inclui escolas, hospitais, igrejas, entre outros, causando acesso 6 Referncias bibliogrficas
e tratamentos desiguais. Muniz elencou algumas reaes possveis
que podem ocorrer quando uma criana ou adolescente exposta BATISTA, L. E. Masculinidade, raa/cor e sade. Cincia & Sade
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Nervosismo BENTO. Maria Aparecida da Silva. A identidade racial em crianas
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_______. Psicologia social do racismo. Rio de Janeiro: Vozes, 2003.
Crises de choro constante _______. Educao infantil, igualdade racial e diversidade: Aspectos
Alterao de memria polticos, jurdicos, conceituais. So Paulo: Centro de Estudos das
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social da distribuio do estresse. Estudos psicologia. V. 16, n. 3,
Ante o exposto, conclui-se que a percepo e a compreenso da vio- Natal, Sept./Dec. 2011.
lncia racial permite abordagem do profissional de sade mental que pre- KATHLEEN, J.; MOROZ; DSW; LICSW. The Effects of Psychological
vina a ocorrncia do dano psquico oriundo do racismo ou que identifique Trauma on Children and Adolescents, Report Prepared for the Ver-
a necessidade de tratamento para a criana ou o adolescente atendido. mont Agency of Human Services. Department of Health. Division of
O diagnstico precoce da violncia racial a que est submetida a Mental Health Child, Adolescent and Famiy Unit, 2005.
pessoa atendida propicia um tratamento mais eficaz e a reduo da MOROZ, Kathleen J; DSW; LICSW. The Effects of Psychological
possibilidade do desenvolvimento do dano psquico. Trauma on Children and Adolescents, JReport Prepared for the
Vermont Agency of Human Services. Department of Health. Divi-

Um trauma severo na primeira infncia afeta


todos os domnios do desenvolvimento: cognitivo,
sion of Mental Health Child, Adolescent and Famiy Unit, 2005.
PRIEST, N.; FERDINAND, A.; PERRY, R.; PARADIES, Y. & KELAHER,
social, emocional, fsico, psicolgico e moral.
M. Mental Health Impacts of Racism and Attitudes to Diversity in

104 105
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:

Victorian Schools, A Summary of Survey Findings, Localities Em-


bracing and Accepting Diversity (LEAD), by The University of Mel-
bourne, VicHealth, Lowitja Institute Aboriginal and Torres Strait
Islander Health CRC, 2014.
_______. Racismo e os efeitos na sade mental. Texto apresentado
durante o I Seminrio Sade da Populao Negra, 2004.
TEIXEIRA, Maria Aparecida da Silva Bento. Resgatando minha bi-
8. Solanje Agda, por ela mesma
sav discriminao no trabalho e resistncia na voz de trabalha- Da experincia rumo militncia
dores negros. So Paulo: PUC, 1992 [Dissertao de mestrado em no Conselho Tutelar
Psicologia Social].
UNICEF. Crianas fora da escola. Braslia, 2012.

O dilogo entre conselheiros, pais e professores deve ser


promovido por todas as partes. Temos que incentivar o debate
nos fruns da criana e do adolescente regionais. Porque
democracia isso. fortalecer os fruns municipais dos diretos
das crianas e dos adolescentes, os fruns regionais, com a
participao da populao, do cidado.

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DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

6 Infncia Minhas amigas eram negras. Eu tranava meu cabelo tambm, por-
que elas tranavam. Gostava muito de ficar junto com elas, que sofriam
Morvamos num stio da famlia. Meu pai trabalhava como mestre de muito na escola.
obras, em Belo Horizonte, MG. Minha me era descendente de ndio Estudei aqui em So Paulo. Lembro que na minha escola tinha uma
com caboclo e meu pai descendente de ingls. Tenho misturas. Minha diretora muito ruim, branca. Ela tinha um preconceito danado.
irm tem olhos azuis, meu filho tem olhos azuis. Todos os episdios de Na verdade, a vida na escola era difcil para as meninas... Eu digo
que lembro dessa poca eram de que meus pais nunca participavam para as meninas porque os meninos nem chegavam a ficar na escola.
da escola. Minha irm, que era bem danada, queria levar todo mundo Eles frequentavam um pouco e j saam.
para a escola. Lembro que uma vez tinha um menininho negro com febre, tremia.
Mudamos para So Paulo, no parque Figueira Grande, fica perto do Tirei minha blusa e dei para ele. Depois disso, ningum queria chegar
bairro MBoi Mirim, na Estrada do Riviera, zona sul. Meu tio irmo por perto de mim. Esse menino, Roberto, sentava no fundo da sala, perto
parte da minha me era militar, da poca da Ditadura e meu pai era ati- de mim. Ficamos muito amigos. Depois fiquei amiga da filha dele e tenho
vista social. Minha me ia ser freira, era novia num convento em frente contato at hoje. Roberto ficou com problemas psicolgicos.
repblica em que meu pai morava. Eles se conheceram, se casaram,
foram para outro muncipio e, depois, para o stio. Ela era muito legal,
minha me. Esse meu tio fazia um exrcito com as crianas, tinha at meninas...
Na verdade, a vida na escola era difcil para as
Eu digo para as meninas porque os
toque de recolher. Quando meu pai morreu, pensamos que foi assas- meninos nem chegavam a ficar na escola.
sinado por conta dos movimentos de que participava. Essa poca foi
muito ruim.
Eles frequentavam um pouco e j saam.

Meu pai era de um movimento ligado a Santos Dias. Primeiro meu pai Minha me nos ajudou muito a combater a discriminao. Dizia
sumiu, depois sofreu um acidente, que foi provocado. Ele foi enterrado que todo mundo era igual. Ela fazia nossa rvore genealgica e fa-
com batina de padre e at para achar o corpo dele foi muito difcil. Algum lava quem eram nossos ascendentes. Lcia, minha irm, loira, olho
avisou para minha av, que morava numa casa tombada como patrimnio azul, e era bem preconceituosa. Minha me juntou a gente, traba-
histrico em So Joo Del Rei. lhando com bonecos, pintura, mostrando que todos eram iguais. Ela
Essa minha av veio buscar a gente. Ela teve um infarto, quando fi- era artes, fazia de tudo. Tinha imaginao para tirar a gente do so-
cou sabendo que meu pai tinha morrido. Ento a gente passou a morar frimento. Ela inventava, contava histria. Sua origem era de caboclos
com minha me. O irmo dela, o militar, passou a criar a gente. Ele era e indgenas.
muito ruim. Era sempre toque de recolher. Ele casou com uma mulher Perdi por uns tempos contato com o Roberto. Fomos mudando,
italiana muito bonita, dona Irene, que teve um caso com um negro, conseguimos nos livrar do meu tio e comprar outra casa. Samos da-
vizinho. Meu tio botou ela pra fora de casa, mas minha me a ajudava quela vila, fomos para uma casa bem menorzinha. Depois, voltamos a
muito. Ningum tinha coragem de falar, mas pela cara do menino dela, ter contato com Roberto. Na minha casa tudo misturado, minha me
era filho do vizinho. nunca fez distino. Minha irm casada com um negro. A menina dela

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DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

linda, puxou a altura do pai, os cabelos cacheados, os olhos da me. construindo as coisas. A Gisele, uma de minhas filhas, se formou em
Ela linda, linda. administrao. Tive que alfabetizar minhas filhas em casa, com palito de
fsforo e caroo de feijo. Sentava com elas, brincando, porque sabia
que iam sofrer na escola, porque iam chegar mais velhas, acima da
6 Maternidade idade. Eu dizia: Ento vocs vo entrar na escola bem sabidas, e elas
Meu marido no preto, mas descendente. O pai dele casou com entraram mesmo.
uma domstica. Ou melhor, no casou. A histria do meu ex-marido A fui ao juiz, no frum, para conseguir a guarda. Quando vi, era
mais traumtica ainda do que a minha, porque ele foi ter o nome do me de seis. Uma vez, sa numa matria de jornal, e muitas crian-
pai dele depois que o pai morreu, porque a me era empregada e o pai as vieram para minha casa. No pude colocar todas dentro de
era casado com uma alem. S sei que eles eram filhos da empregada. casa, mas peguei cobertores e deixei elas dormirem, estava frio.
A esposa do pai no podia ter filho; ento, eles chamavam ela de tia do Fizemos comida, elas comeram e no outro dia fui resolver a vida
pai, dona Olga. Eles foram ter vida civil depois que o pai morreu. S as- delas, porque a maioria no era da regio. Fui distribuir as crian-
sim eles conseguiram por lei ter direito a alguns bens... Essa a histria as. Hoje no consigo dizer no, fechar a porta, principalmente
dele, mais complicada. para quem discriminado. Isso passa por vrias questes: a do
Sofri muito por conviver com negros. Fui chamada de anima- negro principalmente, que convive em abrigo e nunca sai. Quando
dora de macaca. Meus filhos so todos negros. Minha linda filha, sai, est mais ferrado. A gente devia cobrar o estado, mover uma
a mais velha, que est fazendo a segunda faculdade, sofreu muito ao. Tenho tanta vontade de mover uma ao para meninos e
na escola. Eu ia na escola para defend-la. Entrava no conselho meninas que passaram tanto tempo abrigados e saem sem nada,
de escola. sem saber ler e escrever, sem nada.
Minhas filhas foram adotadas por mim. Elas ficavam na Praa da
S. Comecei a segui-las e ver para onde elas iam. Vi que eram de
Helipolis e vinham para a Praa da S. Acabei indo trabalhar em He- 6 Escolas
lipolis, comprei uma casa e moro l. At hoje, minha casa d acolhi-
da para tudo quanto gente discriminada. Tenho filho homossexual, A escola significou um meio que a gente achou de lutar. Falei para
que adotei quando ele tinha 15 anos. Ele sofria muito: alm de ser as meninas: Vocs vo participar do grmio, de tudo que tiver nessa
negro, era obeso e homossexual, apanhava, foi queimado com cigar- escola. Elas entraram e a gente conseguiu um diretor muito legal. Saiu
ro. Ele muito inteligente, j tem o apartamento dele, o mximo. a diretora ruim e entrou o Brs Nogueira. A escola aberta, sem pare-
Meu filho de sangue clarinho, mas chamado de Nego, na es- des. A gente comeou a ter contato com o Brs e a ampliar o universo
cola. Ele estudou em escola particular porque acredito que tiram tudo escolacomunidade, pondo a educao em primeiro lugar. As meninas
da gente, menos o conhecimento, a educao. Minhas duas filhas e os comearam a ficar muito chiques porque elas iam para tudo quanto
filhos delas estudam em colgio particular. Lgico que no deixo de lugar, a gente participava de seminrios, amos para no sei onde, sem-
lutar pela melhoria das escolas pblicas. A gente foi lutando, lutando, pre com elas. Elas ficavam bem felizes.

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DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

noEless tambm reclamavam das professoras,


pela questo da cor da pele, mas por
Eles tambm reclamavam das professoras, no s pela questo da
cor da pele, mas por conta da condio econmica, porque tinha dis-
conta da condio econmica, porque tinha criminao racial e porque moravam na favela. Isso ainda era uma coisa
discriminao racial e porque moravam na muito forte, principalmente nas creches, porque as crianas comeam
a achar os iguais a elas feios.
favela. Isso ainda era uma coisa muito forte,
Priscila nunca alisou o cabelo; Gisele valorizou aquela coisa de fazer
principalmente nas creches, porque as crianas


penteados, porque eu posso pintar meu cabelo de roxo, da cor que
comeam a achar os iguais a elas feios.
eu quiser. A beleza est em outras coisas. Fui superando os problemas
com elas com teatro, terapia. Levava elas no Hospital So Paulo, que
Montei uma trupe de teatro e fizemos uma pea chamada Queda
tinha um grupo com uma psicloga. Isso ajudou bastante.
para o Alto, em cima do livro da Sandra Mara Herzer. Elas viraram es-
O melhor amigo do meu filho negro e ele o levou na escola no Dia
trelas. Tanto que teve tambm o papel da discriminao e a conheci o
do Amigo. Meu filho me disse: Me, parecia que eu estava levando uma
Jos Celso Martinez Correa, que apoiou a Priscila, o jeito dela, e a con-
pessoa de outro planeta. A foi que ele comeou a entender.
vidou para participar do Grande Serto Veredas, aquela mostra que ele
fez. Mas eu ficava preocupada, porque a gente no tinha condies de
ela ir para o Teatro Oficina. Precisava de carona. A demorava, eu ficava
6 Militncia no Conselho Tutelar
super preocupada...
Eu no pagava nada para ela frequentar as aulas no Teatro Oficina. Para enfrentar essas situaes de racismo, a gente saa danando,
Mas, mesmo assim, ainda tinha custo alto por causa da alimentao e pulando, brincando, fazendo coisas que levantavam a auto-estima e
do transporte. Um dia, elas demoraram muito, fiquei preocupada, li- no fugia para outro buraco. Eu dava muita proteo a meus filhos,
guei para todo mundo, na poca nem tinha telefone celular. Quando pulava na frente, os defendia. A gente lidava com isso de maneira a no
elas chegaram, me contaram o que tinha acontecido. Dentro da bolsa brigar, mas, se tivesse alguma discriminao por professor, por exem-
da Priscila havia um pacotinho com maconha, que era da menina que plo, a gente fazia um movimento para que essa pessoa enxergasse seu
estava dirigindo. Essa menina fez uma converso errada, o Detran a problema. A fui para o Conselho Tutelar e comeamos a trabalhar essas
parou e ela pediu para a Priscila guardar a maconha. Aquilo me doeu. questes.
Era uma garota branca. As pretas que tinham l eram s minhas filhas e Hoje temos a Secretaria da Igualdade Racial, temos isso e aquilo, mas
mais duas de Helipolis. mesmo assim o preconceito acontece o tempo todo. E a, o que fao
Meus filhos reclamavam muito de ser chamados de macaco, ne- com isso? Quando h discriminao racial, o que fao? Fao um boletim
guinho, por coleguinhas e por gente adulta tambm. Fizemos uma de ocorrncia? Mesmo se fao, quando chegar no juiz, vo dizer foi
festa de formatura na escola, com esse diretor muito legal. As meninas uma brincadeira, o que vai ser? Quem vai ser responsabilizado? Isso
trabalharam demais. Uma mulher muito arrogante disse: Por que essas acontece, e muito, em todos os lugares.
meninas tm que ficar na mesa da frente e ns vamos ficar l no fundo? A escola mais prxima da gente por ter crianas adolescentes en-
Esse monte de macaca. volvidos. Ento o sistema de defesa, de garantia de direitos precisa es-

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DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

tar nas diversas formaes. Acho que as varas tm que estar entenden- O Conselho Tutelar tem hoje uma dimenso muito grande de traba-
do como fazer, o Ministrio Pblico tem que ser envolvido. Temos que lho, porque infelizmente h pais que maltratam muito as crianas, de
pedir que, na escola, as crianas convivam, que tenham igualdade, que todas as formas. Ento voc tem que ir na causa do problema de quem
conheam sua histria, porque no se conta a histria dela. Lembra do est fazendo isso. Lembro que na nossa regio no tinha creche. Cria-
que eles falavam no passado? O negro sempre suspeito. Quantas ve- mos o Movimento dos Sem Creche, apontamos a demanda e manda-
zes tive que ir na porta da escola por causa do Juliano, o melhor amigo mos para o Ministrio Pblico. Fomos o primeiro conselho a fazer uma
do meu filho, porque, no Ensino Mdio, eles saram da escola noite, e representao.
eram parados pela polcia. Meu filho reagia, pois sabia dos direitos dele, No prximo perodo, nesse conselho municipal, a agenda ampliar
e o policial falava: Cala sua boca, neguinho. Algum ia me avisar, por- o nmero de conselhos, mudar a eleio, construir novas regras para a
que todo mundo me conhece. eleio.
A gente tem que ter estratgia, tem que fazer um cavalo-de-troia, A preveno dos maus-tratos criana e ao adolescente tem que
e a arma a educao, o conhecimento. No adianta querer brigar estar muito casada com a educao, porque ela que vai definir at
contra quem a gente no tem fora. Ento a gente tem que criar estra- a questo de alimentao, de sade, de tudo, at de moradia, o que
tgia, participando, estando presente. insalubre, o que faz mal. Se comearmos a ensinar s crianas ou ter no
Ningum quer assumir que racista. O racismo velado, como falei. currculo essas questes, sem ter melindres para falar dos problemas,
preciso atuar e transformar. A primeira infncia a mais importante. vamos formar cidados com conscincia. Hoje em dia o que impera? O
A gente tem que comear na creche. Como sou pedagoga e tenho individualista: sou o bom e pronto, tenho que ser melhor.
contato com formadores, professores, vejo e vivo muita dificuldade. O dilogo entre conselheiros, pais e professores deve ser promovido
Muita coisa que considerada natural, como se eles no percebes- por todas as partes. Temos que incentivar o debate nos fruns da crian-
sem. Ento, voc tem que fazer eles perceberem. Depois, quando voc a e do adolescente regionais. Porque democracia isso. fortalecer
vai apertando, apertando, eles vo trazendo relatos. os fruns municipais dos diretos das crianas e dos adolescentes, os
fruns regionais, com a participao da populao, do cidado.

Aumgente tem que ter estratgia, tem que fazer


cavalo-de-troia, e a arma a educao, o
conhecimento. No adianta querer brigar contra
quem a gente no tem fora. Ento a gente
tem que criar estratgia, participando, estando
presente.

Tambm preciso ter cuidado nas brincadeiras, nas bonecas, nos
brinquedos, no material didtico, a gente sabe disso.

114 115
Sobre os organizadores
Prof. Dr. Hdio Silva Jr
Advogado, mestre em Direito Processual Penal e doutor em Direito
Constitucional pela PUC-SP, ex-Secretrio da Justia e da Defesa da Cida-
dania do Estado de So Paulo (2005-2006). Autor de teses, livros e artigos
sobre Direito Constitucional, Direito Penal, discriminao racial e intolern-
cia religiosa no Brasil. Professor de Direito Penal da Faculdade Zumbi dos
Palmares. ainda conferencista, consultor de rgos pblicos e empresas,
alm de articulista em jornais de circulao nacional e colaborador de di-
versas revistas cientficas.
Teses e livros: 1. A Liberdade de crena como limite regulamentao
do Ensino Religioso (tese de doutorado). Pontifcia Universidade Catlica
de So Paulo, 2003; 2. Limites constitucionais da criminalizao da discri-
minao (dissertao de mestrado). Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo, 2000; 3. Discriminao racial nas escolas: Entre a lei e as prticas
sociais. Braslia: Unesco, 2002; 4. Anti-racismo Coletnea de leis brasi-
leiras (federais, estaduais, municipais). So Paulo: Oliveira Mendes, 1998;
5. Direito de igualdade racial: Aspectos constitucionais, civis e penais. So
Paulo: Juarez de Oliveira, 2002. 6. Regime Jurdico da Liberdade de Cren-
a. So Paulo (no prelo).

Dr. Daniel Teixeira


Advogado e coordenador de projetos; graduado e especializado em Di-
reitos Difusos e Coletivos, pela Faculdade de Direito da Pontifcia Universi-
dade Catlica de So Paulo; Visiting Scholar (pesquisador visitante) da Facul-
dade de Direito da Universidade de Columbia, em Nova York (2007); Fellow
do Public Interest Law Institute, em Budapeste (2008). conferencista e
consultor de instituies pblicas e privadas, alm de articulista em jornais,
revistas e peridicos de circulao nacional.

117
Sobre as autoras
Edna Muniz
Assistente social; psicloga; assessora da rea Tcnica de Sade da Po-
pulao Negra da Secretaria Municipal de Sade de So Paulo; secretria
executiva da 1 Conferncia Municipal da Sade da Populao Negra de So
Paulo (2003) e coordenadora geral da 2 Conferncia da Sade da Popula-
o Negra de So Paulo (2006); assistente social do Centro de Referncia
da Sade do Trabalhador da F, com foco em atendimentos nas reas de
sade mental e trabalho; autora de artigos em livros e revistas, com foco na
temtica racial e em sade mental e trabalho.

Ellen de Lima Souza


Doutora em educao no Programa de Ps-graduao em Educao
da Universidade Federal de So Carlos; mestre em educao; pedagoga;
professora e gestora educacional na educao superior; consultora do
CEERT; coordenadora pedaggica no Instituto de Tecnologia Especializa-
o e Aprimoramento Profissional ITESA.

Juliana Gonalves
Jornalista, pela Universidade Mackenzie; coordenadora de Comunicao;
integrante da Comisso de Jornalistas pela Igualdade Racial de So Paulo
(Cojira); ps-graduada em Jornalismo Literrio; participante do Programa
de Jovens Lderes, realizado pela ONU Mulheres e Secretaria de Juventude
(2004); ativista da promoo da igualdade racial e de combate ao racismo.

Shirley dos Santos


Psicloga; coordenadora de projetos; pesquisadora da temtica racial nas
reas de Educao e Direitos Humanos; acompanhante em equipe multidis-
ciplinar do Programa de Direito do Ceert; co-autora de artigos com foco na
temtica racial e de sade mental.

Solange Agda
Pedagoga, vice-presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Criana
e do Adolescente da Cidade de So Paulo CMDCA/SP, mandato 2012/2014.

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Garantia
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Direitos
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da Criana
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Adolescente
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valorizar
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a riqueza
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racial.

Realizao
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2016

Centro de
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Estudos
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das Relaes
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de Trabalho
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e Desigualdades
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www.ceert.org.br/crianca-adolescente
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