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TEMAS A TRATAR

Antecedentes de la Ley de Recursos Hdricos

Innovaciones cambios que produce la Ley de Recursos


Hdricos con relacin a la Ley General de Aguas.

Analisis de artculos ms importantes comparando ambas


leyes.

CURSO: RECURSOS HIDRAULICOS.


DOCENTE: ING. JOSE MIGUEL RAMOS LEGUA.
ALUMNO: SORIA PINEDA, DAVID ALONSO.
CICLO: 9NO CICLO B.

ICA - 2015
UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA. RECURSOS
HIDRAULICOS.

Antecedentes de la Ley de
Recursos Hidricos

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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA. RECURSOS
HIDRAULICOS.

ANTECENDENTES DE LA LRH:
Desde 1992 se viene trabajando por una nueva Ley de
Aguas.

Mediante D. S. N 122-2002-PCM se creo la Comisin


Tcnica Multisectorial, con el encargo de conciliar una
nueva Ley del Agua.

La Comisin Agraria del Congreso en el 2003 creo


CONAGUA para que elabore un proyecto de la Ley.

En febrero del 2005 CONAGUA present el Anteproyecto de


la Ley del Agua. Se implement la Consulta Nacional. Se
realizaron 11 audiencias.

LOS RESULTADOS FUERON ADVERSOS

PROYECTOS PRESENTADOS en el 2006:


Proyecto N 386 2006 CR (Unin Por el Per).

Proyecto N 604-2006 (Clula Parlamentaria Aprista).

Asumen el trabajo realizado por CONAGUA.

la Comisin Agraria conform un Grupo de Trabajo


presidido por el Congresista Roger Njar Kokally.

Se present el informe final y se implementaron audiencias


pblicas.

Por Ley N 29157, El Congreso deleg al Ejecutivo la


facultad de legislar

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HIDRAULICOS.

Se expidieron Decretos Legislativos para regular la gestin


del Agua: 1081 y 1083

JNUDRP CONVOcA PARO AGRARIO

Asamblea Nac. Extraordinaria / acuerdos unnimes

4. conseguir derogar los Dec. Leg. 997, 1081 y DS 021-2008-AG

5. realizar un Paro Nacional Agrario el 15 ENE 2009, bajo la


caracterstica principal de no cosechar los productos agrcolas si
Gobierno y Congreso no atienden demandas.

Fuente: http://www.jnudrp.com/index.php?
option=com_content&task=view&id=365&Itemid=1

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HIDRAULICOS.
PROCESO DE APROBACIoN DE LEY DE
RECURSOS HiDRICOS:
Las Leyes en el Per se aprueban en 1 y 2 votacin

15.01.2009 se aprueba en 1 votacin

Reuniones del Congreso para tratar la Ley el 27.01.2009 y


01.03.2009

12.03.2009 se aprueba una versin modificada en 1 votacin y se


exonera del trmite de segunda votacin.

Innovaciones , cambios que produce la


Ley de Recursos Hidricos con relacion a
la Ley General de Aguas

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HIDRAULICOS.

LGA LRH

Sectorial
agrarista
VISIN DE MULTISECTORIAL
DISTRITO DE
LA CUENCA Y
RIEGO (no
GESTIN ACUIFERO
coincide con
cuenca ni GR)

Agua es un bien de uso


PROPIEDA
Agua pertenece al pblico. No hay
D DEL
Estado propiedad privada
AGUA
sobre el agua

Difusos /
intervencin de
muchas entidades
sin coordinacin AUTORIDAD NICA
MINAG = ANA = cantidad y
CANTIDAD calidad
ROLES DEL
MINSA = SISTEMA DE RRHH
EJECUTIVO
CALIDAD Articulacin y
MINCETUR= coordinacin bajo la
MINERO- direccin de la ANA
MEDICINAL
AUT.SECT.=
CALIDAD

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No puede hacer
cumplir sus
decisiones:
CAPACIDA
ATDR= dependencia ANA Facultad
D DE LA
de IRH - GORE sancionadora y
AUTORIDA
IRH= Sin facultad coactiva
D
resolutiva
MINAG= Ultima
instancia

INSTRUME PENRRH,
NTOS DE No hay normas PNRH
PLANIFICA (PCR) PGRH
CIN Cuenca

Sistema Nacional de
INFORMACI Dispersa y
Informacin de RR HH a
N desarticulada
cargo de la ANA

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Consejo Directivo de la
PARTICIPA
ANA
CIN DE
No interviene en la Consejos de Cuenca.
USUARIOS
toma de decisiones (Participan en
EN LA
planificacin y
GESTIN
seguimiento).

Juntas de Usuarios,
OPERACI
Juntas de Usuarios, como asociaciones
NY
sin normas claras de civiles, sujetas a
MANTENIMI
control Sistema Nacional de
ENTO
Control

Rgimen de Licencia, permiso y Licencia, permiso y


derechos autorizacin autorizacin

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Se ordena el rgimen:
RGIMEN No hay normas
Retribucin Econmica
ECONMIC claras, a todo pago
(Estado) y Tarifa
O se llama Tarifa
(Junta )

Se promueve el uso
EFICIENCIA No promueve eficiente, ahorro del
agua e incentivos

CAMBIO
Normas de adaptacin
CLIMTICO
al cambio climtico;
CC, CN Y No hay normas
proteccin de CC, CN y
CUENCAS
cuencas altas
ALTAS

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Promueve cultura del


CULTURA
No hay normas agua en todos los
DEL AGUA
niveles

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ANALISIS COMPARATIVO

LGA: del Artculo 1.- Inalienabilidad e imprescriptibilidad de las aguas.

LRH: Finalidades y Artculo 1.- El agua

En la ley de Recursos Hdricos, se da importancia al valor de oportunidad del


agua, a su consumo sostenible ya que no es un recurso renovable y separa
un artculo ms donde ratifica como en la ley del agua que el agua es
inalienable e imprescriptibie y que su distribucin puede ser otorgada
siempre y cuando haiga un consenso para un bien, es por eso observamos
empresas como EMAPICA que nos facilita la accesibilidad habilitando la
ciudad con agua y desague y mientras aportamos dinero mensual estamos
contribuyendo a que se hagan nuevas hablitacones.

ANALISIS COMPARATIVO

LGA : Artculo 4.- Ambito de la Ley

LRH: Artculo 5.- El agua comprendida en la Ley

El resumen de estos artculos concierne categricamente a toda forma de


precipitacin ya sea desde la atmosfera, ya que las tecnologas permiten
captar agua en zonas con demasiada humedad. Sin embargo, ya no se
describe que el agua tambin comprende la zona del mar y las 200 millas,
porque la lay de recursos hdricos separa diciendo que esos puntos son los
que se van a regular y no considera todava al mar.

ANALISIS COMPARATIVO

LGA :Artculo 5.- Propiedad del Estad

LRG :Artculo 6.- Bienes asociados al agua

Estos artculos hablan de que no solo el agua le pertenece al Estado, sino


tambin toda lo que tiene que ver a bienes naturales o artificiales que
deriven del agua, tambin vemos que la ley de recursos hdricos aumenta
dicendo que Los bienes usados para la captacin, extraccin, desalacin,
almacenamiento, regulacin, conduccin, medicin, control y uso del agua;
el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin del recurso, la
recarga artificial de acuferos.

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II. JURISDICCION ADMINISTRATIVA / SISTEMA NACION DE


GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS.

ANALISIS COMPARATIVO
LGA : Artculo 135.- Consejo Superior de Aguas

LGA : Artculo 136.- Juntas de usuarios

LRH : Artculo 13.- Alcances del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos

LRH : Artculo 14.- La Autoridad Nacional

Para administrar, conservar y proteger los recursos hdricos en las cuencas


para alcanzar su aprovechamiento sostenible, con responsabilidad
compartida entre los niveles de gobierno y la sociedad, promoviendo la
cultura del agua que reconozca su valor econmico, social y ambiental se
creo el ANA (Autoridad Nacional del Agua) y reemplazo al Consejo Superior
de Aguas

ANALISIS COMPARATIVO
LGA : Artculo 128.- Jurisdiccin administrativa

LRH : Artculo 15.- Funciones de la Autoridad Naciona

Aqu en estos artculos observamos claramente que antes se necesitaba


estar a la par con los ministerios pero con la nueva ley de recursos hdricos
las funciones de la ANA es elaborar la Poltica, Estrategia y Plan Nacional de
Recursos Hdricos, teniendo en cuenta su construccin, desarrollo y
ejecucin, dentro del marco de la Poltica Nacional del Ambiente y dictar
normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin integrada y
sostenible de los Recursos Hdricos; asimismo, proponer las Normas Legales
para la gestin del agua que requieran ser aprobadas por Decreto Supremo

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III. USO DE LAS AGUAS / USOS DE LOS RECURSOS
HIDRICOS DERECHO DE USO DE AGUA

ANALISIS COMPARATIVO
LGA : Artculo 26

LRH : Artculo 39

*Ambos comparten que se encuentran condicionados a las disponibilidades

*Ambos comparten que el uso que se le da a las aguas depende del


volumen que se encuentre y a la necesidad que se destine

*Sin embargo al ley de recursos hdricos hace nfasis en la conservacin y


calidad del agua

ANALISIS COMPARATIVO
LGA : Artculo 27

LRH : Artculo 35

En cada uno varia el tipo de jerarqua en su uso.En la ley dela gua es por
orden desde las necesidades primarias y poblacionales hasta las menos
importantes

Mientras que en la ley de recursos hdricos los clasifica desde el uso


primario o directo de la fuente natural ,el poblacional y el productivo ,los
dos ltimos otorgados por la autoridad nacional.

ANALISIS COMPARATIVO
LGA : Artculo 29

LRH : Artculo 37. 44 y 45

*La ley del agua menciona que se otorga el permiso directamente de la


autoridad de aguas ,sobre el uso de recursos sobrantes ,y en el caso que se
destine al uso agrcola la autoridad de aguas no se responsabiliza por la
ausencia de sobrantes y eso perjudique a su produccin

*Mientras que la ley de recursos hdricos no requiere autorizacin siempre


que se mantenga su cantidad, calidad y cualquier bien que se relacione con
el recurso. Se entregan por resolucin de la direccin regional. Se tendr un
plazo y se tendr lugar cuando las aguas se destinen a estudios y

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ejecucin de obras .se requiere con el derecho a uso de la autoridad
administrativa.

ANALISIS COMPARATIVO
LGA : Artculo 38

LRH : Artculo 41

La ley del agua menciona que se suspender su uso con la finalidad de


ejecutar programas de mantenimiento, conservacin y ejecucin de obras.
Mientras que la ley de recursos menciona que se restringe su uso ,cuando
se encuentre en estado de escasez hdrica. Y evita su uso que no este
destinado a satisfacer necesidades bsicas

Comparacion del articulo 32 de la ley de agua y el articulo 54 de la


ley de recursos hdricos

*La ley del agua menciona que los requisitos para el otorgamiento del
uso .Que se mantenga su cantidad y calidad ,y tambin que se encuentren
aprobadas las obras.

Tenemos que La ley de recursos menciona como requisitos saber que tipo
de uso tendr y una descripcin ms detallada de las caractersticas, Y el
silencio administrativo negativo

ANALISIS COMPARATIVO

Artculo 33.- Prioridad para el uso de aguas

Artculo 31.- Otorgamiento y extincin de licencias

Artculo 55.- Prioridad para el otorgamiento en el uso del agua

Artculo 70.- Causales de extincin de los derechos de uso de agua

LEY GENERAL DEL AGUA

Cuando haya dos solicitudes de utilizacin de aguas de una misma fuente y


esta no abarque al uso de las dos, se autoriza el que sea ms necesario o
conveniente para la poblacin.

El otorgamiento y prohibicin de licencias para el uso del agua de forma


permanente se dar por resolucin del Director General de Aguas, suelos e
irrigaciones.

LEY DE RECURSOS HIDRULICOS

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Mayormente siempre pasa que dos o ms usuarios piden el uso de aguas de
una misma fuente, pero cuando sta fuente tiene la capacidad de abastecer
a uno de los dos, se plantear la prioridad de uso tomando las siguientes
reglas:

El orden de prioridad general establecido en la ley.

El orden de preferencias de los productivos establecido por la Autoridad


Nacional, tomando en cuenta lo establecido en los artculos 35 y 43.

Tratndose de un mismo uso productivo, la que sea de mayor inters


pblico, conforme a los siguientes criterios:

La mayor eficiencia en la utilizacin del agua.

La mayor generacin de empleo.

El menor impacto ambiental.

En igualdad de condiciones, se elegir al usuario que haya presentado


primero su solicitud.

Cuando se presenten dos o ms solicitudes para la extraccin del recurso


hdrico de una misma fuente, la Autoridad Nacional le dar la prioridad al
que sea ms conveniente para la poblacin.

Los derechos de uso de agua previstos en la ley que se extinguen por lo


siguiente:

Renuncia del titular.

Nulidad del acto administrativo.

Caducidad.

Revocacin.

Resolucin judicial consentida o ejecutoriada, que disponga la extincin del


derecho.

Cuando haya una extincin de los derechos del uso del agua, toda el agua
restante se regresa al Estado y se distribuir nuevamente.

CONCLUSIN:

En la Ley General del Agua en cuanto al pedido de utilizacin del agua de


una sola fuente, otorgamiento y prohibicin de ste recurso, da soluciones
ms generales, en cambio en la Ley de Recursos hidrulicos se enfoca en
los diversos tipos de situaciones que se puedan presentar.

RECOMENDACIN

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Se deber recurrir a la Ley de Recursos hidrulicos por detallar los casos
ms comunes que se presentan.

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IV. CONSERVACION Y PRESERVACION DEL AGUA /


PROTECCION DEL AGUA

ANALISIS COMPARATIVO

Artculo 19.- Funciones de la Autoridad de Aguas

Artculo 75.- Proteccin del agua

LEY GENERAL DEL AGUA

En este artculo se indica que la autoridad del agua trata de ahorrar o evitar
que el lquido elemento se pierda o desperdicie en evaporacin o
escorrenta hacia el mar o inundacin, etc. Con el nico fin de preservar y
optimizar su uso.

LEY DE RECURSOS HIDRULICOS

La Autoridad Nacional vela por la proteccin del agua, esto abarca la


conservacin de las fuentes de agua as como los ecosistemas cercanos a
stas.

La Autoridad Nacional tiene la obligacin de vigilar y fiscalizar el uso del


agua con la finalidad de evitar la contaminacin de las fuentes de agua,
para lo cual se tendr que comunicar con los gobiernos regionales y locales.

Las zonas donde se forman las corrientes de las cuencas sern consideradas
zonas intocables, donde ningn usuario pueda extraer agua de ah ya que
es un lugar vulnerable.

CONCLUSIN:

En la Ley General del Agua nos detalla que la Autoridad Nacional del agua
solo se aboca al cuidado y proteccin del agua en cambio Ley de Recursos
hidrulicos trata de abarcar las fuentes del agua as como los ecosistemas
tambin precisa todas las funciones de la autoridad nacional del agua.

ANALISIS COMPARATIVO

Artculo 22.- Prohibiciones

Artculo 79.- Vertimiento de agua residual

Artculo 23.- Prohibicin de vertimiento de residuos

Artculo 83.- Prohibicin de vertimiento de algunas sustancias

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LEY GENERAL DEL AGUA

Est prohibido mezclar o verter algn residuo lquido, slido o gaseoso al


agua que afecte la salud de las personas o al medio ambiente.

Slo podr descargarse nicamente cuando:

a) Estos residuos sean tratados adecuadamente.


b) El agua sea capaz de purificar estos residuos de forma natural
c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se afecte otros
usos.
d) Otros casos que autorice la Autoridad del Agua.

Se prohbe verter en las redes de alcantarillado sustancias corrosivas que


alteren o malogren los materiales de construccin o que provoquen que las
aguas servidas sean imposibles de tratar.

LEY DE RECURSOS HIDRULICOS

La Autoridad Nacional tiene la capacidad de autorizar el vertimiento de


aguas residuales en un cauce continental o en el mar, pero con la nica
diferencia que stas aguas residuales sean tratadas y aprobadas.

Si el agua residual afecta a la poblacin o alguna especie, a Autoridad


Nacional se ver obligado a dar soluciones para que esto no vuelva a ocurrir
o implementar una tecnologa para devolverle su calidad y si nada de esto
funciona, se deber suspender el derecho de uso de aguas residuales, la
que est afectando al cauce natural o artificial.

Se encuentra terminantemente prohibido verter sustancias txicas que


afecten la calidad del agua ya que esto impedir su uso aunque la autoridad
del agua otorga porcentajes mximos de concentracin.

CONCLUSIN:

Se concluye que no se deber verter sustancias txicas en un cauce


continental o en el mar, a menos que tengan una aprobacin por parte de
las autoridades del agua.

RECOMENDACIN

En stos artculos no mencionan un debido fiscalizamiento por parte de las


autoridades del vertimiento de las sustancias txicas.

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V. REGIMEN ECONOMICO POR EL USO DEL AGUA

GENERAL DEL AGUA

La ley general del agua nos dice que el pago que se hace por el agua se
debe a la cantidad de agua que se usa y la utilizacin que se le da a esta y
que esta plata es utilizado para cubrir los gastos de distribucin o
exploracin de nuevas fuentes de agua

LEY DE RECURSOS HIDRULICOS

La ley de recursos hdricos nos dice que para utilizar el agua debemos pagar
ciertas tarifas y que estas tarifas van para el ANA y este lo administra.

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VI. DE LOS ESTUDIOS Y OBRAS / INFRAESTRUCTURA
HIDRAULICA

ANALISIS COMPARATIVO

Artculo 85.- Fines

Artculo 103.- Reserva de recursos hdricos

LEY GENERAL DEL AGUA

Nos dice que las obras e infraestructuras van a quedar bajo los criterios
sealados ene l artculo 85 y que las obras se sujetaran bajo las
caractersticas y condiciones de los estudios y proyectos aprobados.

LEY DE RECURSOS HIDRULICOS

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En este artculo nos dice que el ANA es la que otorga la reserva de recursos
hdricos y que se otorga para el periodo de elaboracin, de estudio y
ejecucin de proyecto y no necesariamente te da el derecho del uso el
agua.VII. AGUAS SUBTERRANEAS
ANALISIS COMPARATIVO

Artculo 59.- Sujecin a disposiciones especiales

Artculo 108.- Disposiciones generales

LEY GENERAL DEL AGUA

Nos explica que las aguas subterrneas van a seguir las normas de la ley
general de aguas

LEY DE RECURSOS HIDRULICOS

A comparacin de la ley general de aguas este nos especifica para el uso y


exploracin de las aguas subterrneas

ANALISIS COMPARATIVO

Artculo 62.- Condiciones para el otorgamiento de los usos

Artculo 110.- Otorgamiento del derecho de uso del agua subterrnea

LEY GENERAL DEL AGUA

a) Que al momento de hacer posos este no sea perjudicial para la napa


fretica.

b) Que no interfiera con otros posos aledaos.

LEY DE RECURSOS HIDRULICOS

Que los usuarios deben tomar medidas, que no perjudiquen a terceros al


momento de perforar un pozo adems de eso le hace conocer que estn
obligados a colocar piezmetros en cantidad y separacin de acuerdo a lo
que sugiera el ANA

ANALISIS COMPARATIVO DE AGUAS SUBTERRANEAS:

Artculo 62.- Condiciones para el otorgamiento de los usos

Artculo 110.- Otorgamiento del derecho de uso del agua subterrnea

La ley General de Agua establece en este artculo su preocupacin de


afectar de forma desfavorable al acufero y a los otros usuarios mientras

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que la Ley de Recursos Hdricos se preocupa ms por terceros indicando las
obligaciones al cesar el uso y exige el uso de piezmetro para un buen
control de las variaciones.

VIII. EXTINCION DE LOS USOS, DELITOS FALTAS Y


SANCIONES / INFRACCIONES Y SANCIONES

ANALISIS COMPARATIVO DE LA EXTINCION DE LOS USOS, DELITOS


FALTAS Y SANCIONES / INFRACCIONES Y SANCIONES:

Artculo 120.- Infraccin en materia de agua

Artculo 115.- Terminacin de los usos de las aguas

La Ley General del Agua especfica y separa en artculos la terminacin de


los usos del agua, la caducidad y la revocacin as como la sancin al
contaminar las aguas dndole orden y claridad en cada aspecto a diferencia
de La Ley de Recursos Hdricos que menciona todas las infracciones a
sancionarse juntas adicionndole el impedimento de las inspecciones por
parte de las autoridades que no es mencionado en la Ley General de Agua.

ANALISIS COMPARATIVO DE LA EXTINCION DE LOS USOS, DELITOS


FALTAS Y SANCIONES / INFRACCIONES Y SANCIONES: Artculo 119.-
Sancin administrativa. Multa

Artculo 122.- Tipos de sanciones

Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas competente


puede

imponer, segn la gravedad de la infraccin cometida y las


correspondientes escalas

que se fijen en el Reglamento, las siguientes sanciones administrativas:

La Ley General de Agua especifica las sanciones y multas segn el delito o


falta cometida mientras que la Ley de Recursos Hdricos aunque menciona
rangos de multas, no indica los diferentes tipos de faltas a detalle, se presta
mucho al criterio de las autoridades del agua indicando las medidas
complementarias con ayuda de la fuerza pblica.

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CONCLUSIONES

Comparando las dos Leyes, uno se percata que la Nueva Ley de Recursos Hdricos
abarca ms puntos para evitar las malas interpretaciones y que se pierda el vital
recurso como el agua.
Las infracciones o sanciones estn ms explcitos, igualmente que las tarifas y rgimen
econmico, ya que estos son importantes para la existencia de la Autoridad Nacional
del Agua.

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Comparando el titulo usos del agua de las leyes, se entiende que la l Ley de Recursos
Hdricos tuvo ms nfasis en recalcar el tipo de uso que puede tener el agua, para
poder evitar vacos legales, dudas que tambin pueden ser despejadas con el
Reglamento.

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BIBLIOGRAFIA

Ley de Recursos Hdricos. Ley N 29338

Ley General de Aguas. Decreto Ley N 17752

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