El Estado de Derecho es la Organizacin poltica de la vida social sujeta a procedimientos

regulados por ley en el cual los actos del Estado estn limitados estrictamente por un marco
jurdico supremo guiados por el Principio De Legalidad y el respeto absoluto de los derechos
fundamentales.

El Estado de Derecho
1. Antecedentes

2. Concepto

3. Definicin

4. Caractersticas

5. Critica De Kelsen

by J O R G E M A C H I C A D O

A NTECEDENTES. Antes de 1800 el concepto de autoridad era de carcter absoluto, es decir que
tena el pleno poder de hacer y decidir lo que le convena, en Roma se deba legitus solutos,
legislar solo.

La aparicin del Estado de Derecho puede ubicarse en la teora

aristotlica sobre la constitucin mixta[1] , en el pensamiento de
Marco Tulio Cicern sobre la moderacin, la razn prctica y la
vocacin republicana, en Tomas de Aquino en cuanto a la mesura del
Gobierno y su sujecin a la tica y derecho debido.

Tres momentos fundamentales se pueden distinguir en su formulacin

hasta alcanzar el sentido que tiene en la actualidad.

En el primer momento se luch para que el Estado, personificado en el

monarca y en las instituciones en que se fundamenta (burocracia, ejrcito y aristocracia), se
sometiera en el ejercicio del poder a formas jurdicas bien establecidas, reglas generales, dadas
con el consentimiento de la representacin de la sociedad (en el Parlamento), discutidas y
pblicas. En esta primera acepcin supuso ya el reconocimiento de los derechos fundamentales de
los ciudadanos: libertad civil, igualdad jurdica, independencia del poder judicial y garanta de la
propiedad.
En 1832 Robert von Mohl en La Ciencia Poltica Segn Los Principios Bsicos
Del Estado De Derecho hace referencia a un Estado donde la autoridad
encargada de imponer la ley tambin se somete a ella, o sea al imperio de la
ley; es decir la autoridad deja de ser las personas, sino pasa a ser la ley, el
imperio del Derecho.

En un segundo momento, el Estado de Derecho implic tambin la extensin

del control judicial a la actividad administrativa. A finales del siglo XIX se
produjo un fuerte debate en torno a esta cuestin, que cristaliz con el
desarrollo de la administracin contencioso-administrativa, encaminada a
romper la impunidad del Estado ante sus propias acciones.

El tercer momento se inici despus de la I Guerra Mundial. El concepto de Estado de Derecho

pas a incluir la legitimacin democrtica del poder del Estado, que tambin tiene que estar
sometido a norma jurdica.

La idea del sometimiento del poder a la juridicidad la hacen Federico Julio

Stahl (1802-1861) que defiende el sentido formal del Estado de Derecho ideal
siguiendo las propuestas hegelianas. Lorenz von Stein (1815-1890) dice que el
Estado debe estar por sobre, por encima de los intereses de todas las clases o
sectores sociales. Rudolf Gneist hace un giro mas a la idea del Estado de
Derecho, este Estado no es tal solo por el hecho del sometimiento del poder
al Derecho, sino el hecho de que la juricidad [sic] que le es consubstancial.
Es decir la reorganizacin de la gestin puede justificar el Estado de Derecho.

La idea de la autolimitacin del poder estatal es iniciada por Jorge Jellinek (1851-1911) as dice,
desde el punto de vista jurdico el Estado es una corporacin o sujeto de derechos y obligaciones.

CONCEPTO
El Estado de Derecho es la Organizacin poltica de la vida social sujeta a procedimientos
regulados por ley en el cual los actos del Estado estn limitados estrictamente por un marco
jurdico supremo (la CPE) guiados por el Principio De Legalidad y el respeto absoluto de los
derechos fundamentales.

Es el imperio de la ley. El comportamiento estatal no puede ser discrecional. Los actos del Estado
estn sometidos a la Constitucin poltica del Estado, marco que no debe rebasar. Adems esos
actos deben estar guiados, siempre, por el Principio De Legalidad, ya sea el formal o el sustancial.

El Principio De Legalidad es un axioma de valoracin de lo justo por una sociedad en virtud del
cual no se puede aplicar una sancin si no esta escrita previamente en una ley cierta (Machicado.
J, Principio De Legalidad, Apuntes Jurdicos, 2009, http://bit.ly/11MwT6k).
El Principio De Legalidad Substancial es un axioma extrajurdico de
defensa social en virtud de la cual se sanciona con una pena o se somete
a una medida de seguridad cualquier accin u omisin o estado peligroso
de una persona que vaya contra la sociedad o el Estado (Machicado.
J,Principio De Legalidad Sustancial, Apuntes Jurdicos, 2009,
http://goo.gl/PS4Mi).

Un Axioma (del griego "axioma", 'lo que parece justo') Es lo que es digno
de ser estimado, credo o valorado. ( Ferrater Mora, Jos,Diccionario De
Filosofa Abreviado, Bs. As., Argentina: Sudamericana, 6ta, 1977, pagina
46).

Los derechos fundamentales sonderechos

humanos reconocidos en las partes dogmticas de las Constituciones
de los Estados para afirmar las garantas de las personas
individuales y colectivas consideradas como indispensables frente al
poder del Estado y para limitar materialmente el derecho de
castigo(imperium) del Estado (Machicado. J,Los Derechos
Fundamentales, Apuntes Jurdicos, 2009, http://goo.gl/P2Dy4).
Los Derechos humanos. Aquellos que el hombre posee por el mero
hecho de serlo. Losderechos humanos se diferencian de los derechos
fundamentales por lo siguiente: aquellos aun no estn reconocidos
por la Constituciones, estn solo en Declaraciones, a diferencia que
los derechos fundamentales que ya estn reconocidos en los textos
Constitucionales.

No configura un Estado de Derecho aquel en el cual el rgano

Judicial no sea independiente de los dems rganos del Poder
Publico o al contrario, aquel en cual los jueces soberbios desprecien
la letra de la ley o quieran erigirse en legisladores. Tampoco es
Declaracin de los Derechos del Estado de Derecho aquel en el cual el rgano Legislativo juega a
Hombre y del Ciudadano (26 agosto derribar gobiernos o torna estril toda gestin pblica del rgano
1789). Documento fundamental en virtud Ejecutivo, ni aquel donde el rgano Ejecutivo legisla y juzga a la
del cual se definen los derechos "naturales par, para satisfacer una posicin personal o partidista, dispuesto a
e imprescriptibles" de la libertad, la perpetuarse mientras sean efectivas y eficaces los medios represivos
propiedad, la seguridad, la resistencia a la o la sumisin del pueblo.
opresin reconociendo la igualdad de
todos los ciudadanos ante la ley y la
justicia y afirmando el principio de la DEFINICIN
separacin de poder pblico. Se inspir en En la definicin de Estado de Derecho existen profundas
laDeclaracin de Independencia de los divergencias.
EE.UU. de 1776 y en el espritu filosfico
Para algunos autores, todo Estado lo es de Derecho, puesto que se
del siglo XVIII, marca el el principio de una
nueva era.Ver Texto Completo. Photo
rige por normas jurdicas, cualquiera que sea su procedencia o la
autoridad de que dimanen, con tal que tenga la posibilidad de hacer
AJ
cumplir sus determinaciones dentro del orden interno. En
consecuencia, el concepto sera aplicable lo mismo a un gobierno democrtico y constitucional que
a uno autocrtico y tirnico.

Sin embargo, la mejor doctrina es absolutamente contraria a esa tesis, por entender que el
Derecho no puede estar representado por la voluntad de una persona o de una minora que se
impone a una mayora, y, en ese sentido, slo es Derecho la norma emanada de la soberana
popular en uso de su poder constituyente. De ah queEstado de Derecho equivalga a Estado
constitucional [2] con el contenido dado a esa idea.

El Estado de Derecho es aquel en que los rganos del Poder Publico (ejecutivo, legislativo, judicial,
electoral) son interdependientes y coordinados y representan, al gobierno del pueblo, por el
pueblo y para el pueblo. Los rganos del Poder Publico nacen del pueblo en forma ms o menos
directa. Actan, pues, en su nombre, bajo el imperio de las normas constitucionales. El gobierno
es la colaboracin y concurrencia de esos rganos, identificados a travs de la norma jurdica.

Por eso para Snchez Viamonte El Estado de Derecho es toda organizacin poltica de la
sociedad que reposa sobre normas fundamentales cuyo imperio se impone y sobrepasa toda
voluntad. Lo que caracteriza al Estado de Derecho es imperio inexcusable de un determinado
orden jurdico.

CARACTERSTICAS
IMPERIO DE LA LEY. Tanto gobernantes y gobernados deben inexcusablemente respetar la ley.

DIVISION DEL PODER PBLICO. Este mecanismo que garantiza el uso indiscriminado del poder.
Adems permite establecer sistemas de fiscalizacin y control entre los mismo.

DERECHOS FUNDAMENTALES. En un Estado de Derecho se reconocen un conjunto de Derechos

Fundamentales y Deberes de los ciudadanos. Actualmente se aboga para que no haya tal
reconocimiento sino que, para que considere un Estado de Derecho debe existir el respeto
absoluto a los Derechos Humanos.

SISTEMA DE RESPONSABILIDADES. Para considerarse un Estado de Derecho debe existir un sistema

de responsabilidades para los servidores pblicos, as demandar los errores de los administradores.

CONTROL JURISDICCIONAL DE LA LEGISLACIN. Para que exista un estado de Derecho debe haber
un ente, independiente de los rganos del poder publico, que controle la posibilidad de
vulneracin de constitucin poltica.

RGANO JUDICIAL DEBE RESPETAR ESTRICTAMENTE EL DEBIDO PROCESO. El Debido proceso

penal es el conjunto de etapas formales secuenciadas e imprescindibles realizadas dentro un
proceso penal por los sujetos procesales[3] cumpliendo los requisitos prescritos en la Constitucin
con el objetivo de que: los derechos subjetivos de la parte denunciada, acusada, imputada,
procesada y, eventualmente, sentenciada no corran el riesgo de ser desconocidos; y tambin
obtener de los rganos judiciales un proceso justo, pronto y transparente (Machicado, Jorge, "El
Debido Proceso penal", Apuntes Jurdicos, 2010, http://goo.gl/Op3Vs).

CRITICA DE KELSEN
Todo Estado es por s mismo un Estado de derecho y por lo tanto el concepto de Estado de
derecho es un pleonasmo (reiteracin) para construir un Estado, ya que un Estado est fundado
necesariamente sobre el Derecho; puesto que Estado no puede ser otra cosa que un ordenamiento
jurdico.

____________________
[1] Aristteles estudia la mejor forma de garantizar la estabilidad de la ciudad. Plantea una forma de gobierno mixto que garantice
el trmino medio. Este justo medio, vendra a ser una forma de constitucin mixta donde prevalezca la voluntad de la mayora
(Politeya) pero donde las funciones de gobierno sean ejercidas por los ms capacitados (Aristocracia). La constitucin mixta era la
conciliacin entre la democracia y aristocracia. (La Poltica, 1298a - 1301a).
[2] Estado constitucional. De acuerdo con la opinin de Linares Quintana, Estado Constitucional es aquel que se caracteriza por
garantizar la libertad como finalidad suprema y ltima del Estado; por limitar y fiscalizar el poder estatal por medio de su divisin
en razn de la materia y, a veces, del territorio; por la juridicidad o imperio del Derecho; por la soberana popular o gobierno de la
mayora con la colaboracin y fiscalizacin de la minora y respetando los derechos de sta.

[3] Sujetos procesales. Personas capaces legalmente para poder participar en una relacin procesal de un proceso, ya sea como
parte esencial o accesoria. Es decir son sujetos procesales: las partes (fiscal e imputado), el juez, los auxiliares, los peritos, los
interventores. (Quisbert, E., Sujetos y Partes procesales, Apuntes Juridicos, 2009, http://goo.gl/PIBYp).

Cmo citar este APUNTEJURIDICO:

MACHICADO, Jorge,"Que es el Estado de Derecho?", Apuntes Juridicos, 2013

http://jorgemachicado.blogspot.com/2013/06/edd.html Consulta: Martes, 19 Julio de 2016

ESTADO DE DERECHO Y DEMOCRACIA EN EL

PER, HOY
Introduccin

No existe ni puede existir Estado de Derecho cuando se asiste a un reiterado y, en ocasiones,

delirante repudio de los derechos. Nunca como en nuestra poca se ha estado tan consciente
de los derechos humanos pero, en la misma proporcin, nunca se ha sido tan sofisticadamente
brutal en su violacin[1].

Hace poco ms de dos semanas, en un grato retorno a la docencia universitaria en

la Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional de la Amazona Peruana
(UNAP), tuve la ocasin de intercambiar, con mis alumnos de Filosofa del
Derecho, un conjunto de ideas sobre el Estado de Derecho y el Constitucionalismo
en el Per.

Sin que lo que sigue sea responsabilidad de los estudiantes, sus diferentes puntos
de vista y el dilogo que sostuvimos, me han servido para elaborar este artculo
conjunto de reflexiones- sobre el Estado de Derecho y la Democracia en el Per
considerando, en el actual contexto, el mal uso que determinados grupos de
inters y el gobierno le dan a ese concepto, el de estado del derecho, para
justificar el uso de la fuerza del Estado en favor de una poltica que promueve y
privilegia los intereses de la gran inversin, sobre todo en el sector minero, frente a
la obligacin de proteger, entre otros, los derechos de la poblacin a la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida [2].

I El Estado de Derecho, hoy

Desde luego, para tratar el tema propuesto es necesario precisar, en primer lugar,
lo que hoy se entiende por Estado de Derecho. Al respecto, examinado este
concepto a la luz del modo en que ha evolucionado histricamente; desde su
momento fundacional en la etapa de la Ilustracin, pasando por la grave crisis que
le afect en el siglo XX por la arremetida del movimiento social y el surgimiento del
fascismo, hasta llegar a la etapa actual; el Estado de Derecho es, sin duda, la
expresin jurdico-poltica de la democracia entendiendo, a su vez, que su razn
de ser es la proteccin de los derechos humanos [3].

En efecto, el Estado de Derecho no puede ser comprendido de otra manera pues,

como producto del movimiento de ilustracin que acompa la revolucin
burguesa en Inglaterra, la lucha por la independencia poltica en EEUU y, en
Francia, el derrocamiento del rgimen monrquico-absolutista, se establecieron
diversas formas de gobierno democrticos - parlamentarismo, presidencialismo y
semi-parlamentarismo[4]- que, extendidos hoy en la mayor parte del mundo;
adoptaron valores fundamentales como los de libertad e igualdad y justicia los
mismos que han pasado a ser parte del derecho internacional en lo que desde
1948 se denomina la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

Pero este concepto sobre el Estado de Derecho, debido a la influencia

predominante del positivismo jurdico [5], fue desconocido por un buen tiempo,
hasta bien entrado el siglo XX, plantendose en su lugar que lo que defina el
Estado de Derecho era fundamentalmente ser producto de un ordenamiento
jurdico que normaba su funcionamiento. Bajo este concepto era vlido cualquier
rgimen poltico, desapareciendo o desconociendo las diferencias entre lo que
significaba la democracia y la dictadura pero, a su vez, ignorando valores tan
importantes para la convivencia y el desarrollo humano como los de la libertad, la
igualdad y la justicia.

No obstante, un suceso histrico, la II Guerra Mundial provocada por el ascenso

del Fascismo, demostr que no era posible admitir, a la luz de la razn y la
experiencia, que el Estado de Derecho albergara realidades tan dispares entre s
dictadura y democracia- pasando por alto, a su vez, los valores que, como la
libertad, la igualdad y la justicia, justificaban su existencia. Este fue el motivo por
el cual entr en crisis la concepcin que representaba el positivismo jurdico
emergiendo nuevas corrientes de pensamiento, postpositivistas [6], que renovando
el concepto de Estado de Derecho le devolvieron su contenido poltico como
expresin jurdica de la democracia y sus fundamentos histricos y morales
reconducindolo hacia aquella forma de Estado que tiene su razn de ser en la
proteccin de los derechos humanos.

II Los cambios en el Estado de Derecho:

En segundo lugar, siempre bajo un enfoque histrico, deben considerarse los

cambios que, sobre todo desde las primeras dcadas del siglo pasado, han venido
afectando al Estado de Derecho como manifestacin jurdico-poltica de la
democracia, sea por los movimientos que han ido afianzando y enriqueciendo su
contenido, como por aquellos que an luchan por reducirlo a su mnima expresin.
De hecho uno de los cambios ms importantes que se dan en el Estado de
Derecho es el que se produce gracias a la contribucin de pluralidad de
movimientos y corrientes de pensamiento que, como el liberalismo y el
igualitarismo[7], han marcado o siguen marcando, gran parte de la historia de la
humanidad. Me refiero en este contexto al modo en que el Estado de Derecho, ha
pasado de ser un Estado liberal donde haba un claro predominio de los derechos
individuales a otro que, bajo la denominacin de Estado Social y Democrtico de
Derecho, incorpora los derechos sociales sin los cuales no es posible que
prosperen los primeros[8].

Este cambio, sin embargo, no fue sostenible dentro del denominado Estado de
Bienestar cuya crisis, sumada a la cada de los regmenes socialistas y la mayor
globalizacin de la economa de mercado, gener las condiciones bajo las cuales
los gobiernos no solo declinaron de su principal obligacin de hacer valer la mayor
jerarqua de la Constitucin y de los principios y valores all contenidos, entre ellos
los derechos humanos, sino que se sometieron a las leyes que imponan las
fuerzas del mercado y en particular su poder financiero[9].

En virtud de ello y por el grave riesgo que esto supona y supone para la
subsistencia del Estado de Derecho y la democracia se desarroll todo un
movimiento tendiente a generar aquellos mecanismos e instituciones que
garanticen que el imperio de la ley se reafirme como primaca de la Constitucin y
que, a su vez, aseguren la efectividad de los principios y derechos all contenidos,
en especial lo referido a los derechos humanos, tanto individuales como sociales.

De este modo, frente a la praxis positivista del derecho segn la cual se

consideraba a la Constitucin como un documento declarativo o a lo ms
programtico bajo cuyo marco no eran aplicables sus principios y valores, se
introducen instituciones (Tribunal Constitucional) y mecanismos que garanticen
(obligaciones y sanciones) la efectividad de la Constitucin y, por tanto, el mejor
desarrollo de la democracia y los valores que la distinguen de las diversas formas
de gobierno que hacen caso omiso de los mandatos que privilegian, dentro del
Estado de Derecho, los derechos humanos.

As es como, sobre todo despus de la II Guerra Mundial se pasa, preservando el

progreso alcanzado por los principios democrticos y los derechos humanos, de un
modelo legislativo del Estado de Derecho a un modelo Constitucional que hoy
se conoce como Estado Constitucional de Derecho[10].

En buena cuenta el Estado de Derecho, visto su desarrollo histrico, tiene las

caractersticas de un Estado Social y Democrtico de Derecho, a su vez,
Constitucional, cuya razn de ser fundamental es la proteccin de los derechos
humanos. No estn comprendidos en este concepto los Estados que bajo una
dictadura desconocen el orden constitucional para crear uno nuevo y, aquellos
otros que, bajo formas democrticas ejercen sus gobiernos de modo autoritario
desconociendo con diversa intensidad los derechos humanos que la Constitucin
los obliga a proteger[11].

III El Estado de Derecho en el Per de hoy

Y bien, dentro de lo que actualmente se concepta como Estado de Derecho cul

es la situacin por la que pasa el Per? Al respecto, lo que podemos decir es que
el Estado de Derecho en el Per, no obstante la frecuencia con que este ha sido
violado por golpes de estado el ltimo, del ao 1992 fue perpetrado por el
presidente de ese entonces, Ing. Alberto Fujimori- no ha sido ajeno a los cambios
que se han dado en el escenario antes expuesto.

Efectivamente y as lo reconoce el Tribunal Constitucional, el Estado Peruano no

solo es un Estado Social y Democrtico de Derecho cuyo fundamento es el
reconocimiento de los derechos individuales y sociales, sino tambin un Estado
Constitucional de Derecho cuya principal caracterstica es garantizar y hacer
efectivos los principios y valores de la Constitucin y en especial lo que
corresponde a los derechos humanos.

En este sentido, el Tribunal Constitucional sostiene lo siguiente:

La Constitucin de 1993 (artculos 3 y 43) establece que la Repblica del Per es Social y
Democrtica de Derecho, superando de este modo la concepcin de un Estado Liberal de
Derecho (el subrayado es mo). El trnsito de uno a otro modelo no es slo una cuestin
semntica o de trminos, sino que comporta el redimensionamiento de la funcin del propio
Estado.

En efecto, si bien es cierto que los valores bsicos del Estado liberal eran, precisamente, la
libertad, la propiedad individual, la igualdad, la seguridad jurdica y la participacin, en todo
mbito, de los ciudadanos en la formacin de la voluntad estatal, tambin lo es que (...) el
Estado social democrtico y libre no slo no niega estos valores, sino que pretende hacerlos
ms efectivos dndoles una base y un contenido material y partiendo del supuesto de que
individuo y sociedad no son categoras aisladas y contradictorias, sino dos trminos en
implicacin recproca de tal modo que no puede realizarse el uno sin el otro[12].

Asimismo, por otra parte, seala que:

El trnsito del Estado Legal de Derecho al Estado Constitucional de Derecho supuso, entre
otras cosas, abandonar la tesis segn la cual la Constitucin no era ms que una mera norma
poltica, esto es, una norma carente de contenido jurdico vinculante (el subrayado es mo) y
compuesta nicamente por una serie de disposiciones orientadoras de la labor de los poderes
pblicos, para consolidar la doctrina conforme a la cual la Constitucin es tambin una Norma
Jurdica, es decir, una norma con contenido dispositivo capaz de vincular a todo poder (pblico
o privado) y a la sociedad en su conjunto.

Es decir, signific superar la concepcin de una pretendida soberana parlamentaria, que

consideraba a la ley como la mxima norma jurdica del ordenamiento, para dar paso -de la
mano del principio poltico de soberana popular- al principio jurdico de supremaca
constitucional (el subrayado es mo) , conforme al cual, una vez expresada la voluntad del
Poder Constituyente con la creacin de la Constitucin del Estado, en el orden formal y
sustantivo presidido por ella no existen soberanos, poderes absolutos o autarquas. Todo poder
devino entonces en un poder constituido por la Constitucin y, por consiguiente, limitado e
informado, siempre y en todos los casos, por su contenido jurdico-normativo[13].

En consecuencia, cuando se invoca el imperio de la ley como principio

fundamental del Estado de Derecho para hacer uso de la fuerza frente a los
conflictos socio-ambientales donde la poblacin reclama por sus derechos
fundamentales esto no quiere decir que se va a salir en defensa de lo que
prescribe la ley de minera, de hidrocarburos, del medio ambiente u otra norma de
igual o menor jerarqua relacionada con el problema, ms bien, como
taxativamente lo afirma el Tribunal Constitucional, habindose superado la
concepcin segn la cual la ley [era] la mxima norma jurdica del ordenamiento
lo que hoy cabe es reconocer el principio jurdico de supremaca constitucional
con lo cual el derecho humano a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida tiene preeminencia respecto de los intereses gananciales del
sector empresarial que el Estado promueve.

No obstante, basta revisar la suerte de los movimientos sociales indgenas que

reclaman sus derechos territoriales y culturales frente a los intereses de las
transnacionales del sector minero e hidrocarburfero, especialmente en la sierra y
la selva del pas, para constatar que la Constitucin sigue siendo una norma
carente de contenido jurdico vinculante y por tanto ajena a los avances que,
dentro del Estado de Derecho, se han logrado en materia de derechos humanos,
incluidos los derechos sociales y culturales.

Esta realidad, que muestra la grave u honda contradiccin entre lo que

formalmente es el Estado de Derecho en nuestro pas; social, democrtico y
constitucional y lo que hace nuestra clase poltica y gobernante, desconociendo la
principal obligacin de todo Estado de Derecho, el sometimiento de todos a la
Constitucin, no es ms que la expresin de una crisis que hoy se manifiesta, ya
no en el dominio de una oligarqua que en el pasado frustr constantemente el
progreso del Estado de Derecho y la Democracia, sino ms bien en el claro
predominio del mercado o el poder econmico internacional en las decisiones
polticas de los gobiernos que no han dudado en ceder la soberana, otorgada por
los ciudadanos, al poder econmico-financiero.

Este proceso de deconstitucionalizacin as lo llama Luigi Ferrajoli- que se

abri camino con la dictadura de Fujimori en la dcada de los 90 desconociendo la
Constitucin de 1979 y aprobando una nueva, hecha a la medida de los
requerimientos de una poltica neoliberal bajo el patrocinio del FMI,
lamentablemente, transcurridos tres gobiernos democrticamente elegidos, luego
de la cada del Fujimorismo, todos, con diferente nfasis, se comprometieron a
defender o impedir que se haga algn cambio fundamental en el modelo
econmico heredado del citado gobierno dictatorial.

Y en efecto, as lo han hecho. Han mantenido hasta hoy la fuerza del modelo
econmico neoliberal que ha sometido los poderes del Estado a los mandatos de
las fuerzas econmicas del mercado obviando la primaca de la Constitucin como
imperio de la ley y la proteccin y desarrollo de los derechos humanos como la
principal razn de ser del Estado de Derecho y la democracia.

Esta situacin a la que no es ajena a lo que pasa en otros pases como producto
de la globalizacin econmica del mercado, la debacle del estado de bienestar y
del socialismo real, es analizada y precisada por Luigi Ferrajoli, reconocido
estudioso del Constitucionalismo- quien expresa que este fenmeno, la
deconstitucionalizacin, implica, entre otras cuestiones, el debilitamiento del
papel normativo del Estado [al invertirse] la tradicional relacin entre poltica y
economa, entre Estado y Mercado, entre pblico y privado. Esto quiere decir que:

Ya no tenemos el gobierno pblico y poltico de la economa, sino el gobierno privado y pblico

de la economa. Ya no son los Estados, con sus polticas, quienes controlan los mercados y el
mundo de los negocios, imponiendo sus reglas, lmites y vnculos, sino que son los mercados
financieros, es decir, unos pocos millares de especuladores y alguna agencia privada
de rating los que controlan y gobiernan los Estados[14].

Bajo esta realidad, en el Per cul es la suerte de los derechos humanos,

individuales y sociales, que son la razn de ser del Estado de Derecho? Dnde
se encuentra el imperio de la Constitucin como principio fundamental de Estado
de Derecho al cual se deben los poderes del Estado y la sociedad? Cul es la
respuesta del Tribunal Constitucional y otros rganos jurisdiccionales que estn en
la obligacin de garantizar y hacer efectiva la supremaca de la Constitucin y de
los Derechos humanos frente al poder econmico?

Respuestas objetivas a estas preguntas solo nos pueden confirmar lo ya indicado;

el actual divorcio entre el Estado de Derecho, los gobiernos democrticamente
elegidos y los derechos ciudadanos y, la gravedad del proceso de
deconstitucionalizacin que poniendo en riesgo cada vez mayor la posibilidad de
que se recupere el Estado de Derecho que fuera interrumpido en la dcada del 90,
nos demanda puestos en una perspectiva democrtica - poner nuevamente en su
lugar el papel de la poltica y de los gobiernos frente a las leyes de la economa
que aparecen hoy como una reproduccin de aquella ley, la ley del ms fuerte
que habra caracterizado al Estado natural o salvaje, antes del Estado liberal de
Derecho y mucho antes del Estado Social, Democrtico y Constitucional de
Derecho.

[1] VSQUEZ, Rodolfo. El Estado de Derecho y su justificacin. En:

CARBONELL, Miguel y Rodolfo VSQUEZ (Compiladores). El Estado de Derecho:
Dilemas para Amrica Latina. Lima. Palestra Editores. 2009. Pg. 137.
[2] CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, Art. 2, inc. 22.

[3] DAZ, Elas. Estado de Derecho y Legitimidad Democrtica. dem. Pgs. 75-
76.
[4] Sobre los regmenes democrticos vase: SARTORI, Giovanni.1994. Ingeniera
Constitucional Comparada. Una investigacin de estructuras, incentivos y
resultados. Mxico, F.C.E.
[5] Sobre Positivismo y postpositivismo, considerando las caractersticas
fundamentales del primero, esto es, su formalismo y su interpretacin o aplicacin
del derecho ajeno a la moral o a la poltica, es importante el estudio que se ha
realizado alrededor de la corriente Constitucionalista que hoy se extiende por la
mayor parte de los Estados de Derecho. Vase: AGUIL, Josep. Positivismo y
postpositivismo. Dos paradigmas jurdicos en pocas palabras. En: LIFANTE,
Isabel (Editora) Interpretacin Jurdica y teora del Derecho. Lima. Palestra
Editores. Pgs. 13-35
[6] Ibdem.

[7] Vase al respecto: BOBBIO, Norberto. 1993. Igualdad y Libertad. Barcelona.

Edit. Paids Ibrica.
[8] Sobre la evolucin del Estado de Derecho vase: HOFMANN, Hasso. 2002.
Filosofa del Derecho y del Estado. Lima. Edit. Cordillera S.A.C. especialmente 3 y
4 Parte. Un resumen de este mismo asunto puede verse en: DAZ, Elas. p.Cit.
Pgs. 76-85.
[9] FERRAJOLI, Luigi. 2014. La Democracia a Travs de los Derechos. El
Constitucionalismo garantista como modelo terico y como proyecto
poltico.Madrid. Edit. Trotta. Pgs. 135-137
[10] FERRAJOLI, Luigi. 2014. p.Cit.

[11] Vase: TOURAINE, Alain. 2000. Segunda Edicin en Espaol. Mxico. FCE.
Especialmente Cuarta Parte, X Modernizacin o Desarrollo?
[12] TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. 2004. Exp. N. 0048-2004-PI/TC,
01/04/2005.
[13] TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. 2005. Exp. N. 5854-2005-Pa/TC,
08/11/2005.
[14] FERRAJOLI, Luigi. p.Cit. Pg.137.

EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO .

El Estado de Derecho, que puso fin al absolutismo , y dio inicio al poder de la Burgesia entre
los siglos XVIII y XIX, produjo un profundo cambio en la humanidad, por cuanto, aparte de
garantizarse los derechos civiles y polticos de todas las personas, se someti tambin al poder a
un derecho vigente, de tal manera que todo acto o accin estatal est legitimado por una
norma, teniendo de esta manera como fundamento el principio de legalidad.

Sin embargo el Estado de Derecho, surgido inmediatamente despus de la Independencia de

Estados Unidos de Norteamrica de 1783, y de la Revolucin Francesa de 1789, como estado
particularmente burgus, fue gravemente cuestionado al terminar la primera gran guerra mundial,
por no responder al inters de la sociedad, y estar orientado manifiestamente a mantener los
intereses tanto polticos como econmicos de ciertos grupos sociales, y servir como medio de
defensa del orden y el sistema existentes.

Estos cuestionamientos al Estado burgus, dieron origen a corrientes ideolgicas y movimientos

sociales, tales como la doctrina socialistas, la Revolucin mexicana de 1910, la Revolucin
Socialista Sovitica de 1917, la Constitucin de Weimar de 1919, surgiendo dentro de este marco
un Estado de Derecho de tipo liberal al que se le denomino Estado Social de Derecho.

El Estado Social de Derecho, del que por primera vez hablo el poltico alemn Lorenz von Stein,
inicia una reforma a fin de mejorar la calidad de la vida de las clases bajas, evitando as, en sus
palabras, el proceso de las clases que buscan ascender socialmente

Este modelo de Estado, materializado por la constitucin de Weimar de 1919, busco garantizar los
denominados derechos sociales , tales como la asistencia sanitaria, salud, educacin
pblica, trabajo y vivienda dignos, indemnizacin, subsidio familiar, acceso practico y real a los
recursos culturales,asistencia del invlido y del anciano, defesa del medio ambiente ; mediante su
reconocimiento constitucional, procurando de esta manera disminuir la desigualdad de clases
sociales, todo ello fue posible con la ejecucin de un conjunto de medidas econmicas tales como
la redistribucin de la renta a travs de los impuestos y el gasto pblico, tendindose a
la intervencin del Estado en el mercado y la planificacin de la economa, todo ello en contra de
los principios del liberalismo clsico.
Cabe resaltar que las Constitucin de Weimar, sancionada 11 de noviembre de 1919, junto a
la Constitucin de Mxico de 1917, dieron origen al denominado constitucionalismo social, que
estableci el Estado de bienestar y reconoci losderechos de los trabajadores.

El Estado Social de Derecho no viene a ser ms que el Estado de Derecho, en cuyo ordenamiento
constitucional, se mantienen los derechos y libertades, individuales, pero ofrece al mismo tiempo
un conjunto de nuevas libertades de carcter social asegurando adems que el uso de esas
libertades sea inequvoco y favorezca a todos los miembros de la nacin, es decir pone al Estado a
favor de los grandes intereses generales de la sociedad haciendo prevalecer la justicia sobre la
ley.

Como consecuencia de este giro, evolutivo de ir de un Estado de Derecho eminentemente Burgus

a un Estado Social de Derecho, naci y evoluciono la tendencia de reconocer a la Constitucin
como norma jurdica , esto en razn de que si bien es cierto principalmente en Estados Unidos se
consideraba, el valor jurdico de la Constitucin, en Europa durante ms de un siglo desde el
nacimiento de las constituciones escritas, se mantena la idea de que estas eran sobre todo
textos poltico, y como tales deban defenderse polticamente.

Todos estos antecedentes hicieron surgir la idea de que la constitucin aparte de ser la norma
mxima, para su defensa tenia necesariamente que contar con una serie de garantas
constitucionales, que hicieran posible invocar su plena validez ante los tribunales, como producto
de ello se incorporo en los textos constitucionales una jurisdiccin especializada mediante lo
llamados Tribunales Constitucionales, primero en Austria, ms tarde, en Checoslovaquia y Espaa,
consolidndose de esta manera lo que podemos denominar Estado Constitucional de Derecho,
cuya principal caracterstica es justamente la existencia de jurisdiccin constitucional, propia de
naturaleza especial que busca garantizar los derechos consagrados en la constitucin.

El Estado Constitucional de Derecho, como se ve al incorporar ciertas garantas de aseguramiento

de la Constitucin y reconocer el carcter de norma jurdica de esta y su fuerza vinculante, no
slo acogi el principio de legalidad o primaca de la ley, sino que lo perfecciono con el principio de
la supremaca de la Constitucin sobre la ley o principio de constitucionalidad, entendido como la
existencia, plena vigencia y respeto al orden constitucional, a partir de all las leyes quedaron
subordinadas al texto constitucional, as como todos los actos de los particulares, de los rganos
del Estado siendo contraria e inconstitucionales y consecuentemente nulos los que no se adecuan
ella.

La primaca de la Constitucin sobre la ley se sustenta, segn la doctrina adoptada por Kelsen y
hoy incuestionablemente admitida por un gran sector de doctrinarios, en que el orden jurdico es
un sistema jerrquico que, inicindose en la Constitucin, se extiende por los sucesivos momentos
en el proceso de su creacin a travs de la ley, el reglamento, el acto administrativo, la sentencia
y la ejecucin.
Las caractersticas del Estado Constitucional de Derecho:

Las caractersticas ms resaltantes del estado constitucin al de derecho pude afirmarse que son
las siguientes:

a) La divisin de poderes

A diferencia del Estado de Derecho donde se hacia la distincin clsica entre los poderes
legislativos, ejecutivo y judicial en el Estado Constitucional de Derecho, la denominada separacin
de poderes se da dentro de una relacin distinta, ya que si bien es cierto en ambos casos se
mantiene la divisin primaria y fundamental entre el poder constituyente y los poderes
constituidos, de la que habla Sieys, al demostrar la realidad que, no exista garantas de su
cumplimiento, en el Estado Constitucional de Derecho, teniendo en cuenta el presupuesto de que
los poderes constituidos fueron fundados por el constituyente quien normativamente a travs de
la constitucin estableci sus competencias y lmites de accin, el respeto a los mismos es la
garanta de la diferencia entre poderes.

Como se recuerda en clsico sistema de divisin de poderes, el legislativo, amparndose en el

principio de legalidad, posea un poder de disposicin prcticamente ilimitado sobre la ley por ser
quien la aprobaba, acentundose ms este problema cuando no exista el derecho de veto por
parte del Jefe del Estado.

Esto ha cambiado radicalmente en el Estado Constitucional de Derecho, en estos no se permite a

ningn poder la facultad de tomar decisiones absolutas, ya que la validad de las mismas van a
depender de su correlacin con la Constitucin, que los poderes des Estado e incluso de los
particulares deben ejercerse dentro de los lmites fijados por la Constitucin, siendo los Tribunales
constitucionales quienes jurdicamente tienen la misin de mantener y defender
jurisdiccionalmente la constitucionalidad al resolver los conflictos entre los poderes
constitucionales del Estado.

b) La primaca de la Constitucin sobre la ley

En el Estado de derecho, si bien es cierto se asemeja el Derecho con la ley o con las normas
dictadas en funcin de una ley, suceda que frecuentemente se reconoca la significacin jurdica
de la Constitucin, pero sin que se conocieran remedios a sus posibles contravenciones por parte
de los poderes pblicos. Slo el Parlamento en cuanto representaba la soberana popular en el
desarrollo de su funcin legislativa se le reconoca competencia para interpretar de la
Constitucin, lo cual no evitaba conflictos con otros poderes que haban de resolverse por la va
poltica.

En el Estado constitucional de Derecho, no sucede esto, al elevarse la Constitucin al mundo de

las normas jurdicas vinculantes e incorporar el principio de la supremaca de la Constitucin
sobre la ley y sobre todo el ordenamiento jurdico, se origina la consiguiente anulacin de las
normas en la medida que en su totalidad o en algunos de sus preceptos estas no se adecue a la
norma constitucional. Esta primaca de la Constitucin sobre la ley se sustenta, en primer lugar, en
la doctrina adoptada por Kelsen y hoy generalmente admitida segn la cual el orden jurdico
constituye un sistema jerrquico que, inicindose en la Constitucin, se extiende por los sucesivos
momentos en el proceso de su creacin a travs de la ley, el reglamento, el acto administrativo, la
sentencia y la ejecucin, es decir, en el Estado Constitucional de derecho , todo el orden jurdico
deriva de la Constitucin y queda legitimado por su concordancia directa o indirecta con la
Constitucin.

c) La obediencia a la Constitucin de la totalidad de los poderes pblicos y de los

particulares.

Es propio del Estado constitucional de Derecho que todos los poderes pblicos particularmente los
poderes legislativo, ejecutivo y judicial estn sujetos a la Constitucin, es decir, que acten dentro
de los lmites fijados por la constitucin sin invadir la esfera de autodeterminacin de las personas
y la de autorregulacin de la sociedad, tambin dentro de los lmites de las competencias
especficas le seala la Constitucin a cada uno de ellos frente a las competencias atribuidas a los
dems rdenes constitucionales.

Pero la subordinacin a la constitucin no solamente alcanza a las entidades pblicas, sino que se
hace extensiva a los particulares, quienes en su facultad auto reguladora tiene la obligacin de
respetar los preceptos constitucionales y en su calidad de ciudadanos deben obligatoriamente
defender la constitucin.

d) La existencia de una jurisdiccin constitucional.

En el Estado Constitucional de Derecho, al ser la Constitucin una norma sustantiva

cualitativamente superior y recurrible jurisdiccionalmente, la estabilidad del rgimen requiere
una serie de dispositivos de control para asegurar que tanto los poderes pblicos como los
actos de los particulares se mantengan dentro de los parmetros constitucionales, e imposibiliten
todas las posibles violaciones, en ese sentido sern vlidos nicamente lo fielmente coherente con
la constitucin.

Uno de esos controles es la existencia de una jurisdiccin especializada en materia constitucional,

representada por Tribunales Constitucionales que tienen la capacidad para decidir la
constitucionalidad o no tanto de los actos del Estado como de los particulares, con ello se puede
colegir que el Estado Constitucional de Derecho slo ser tal cuando se evidencia un conjunto de
mecanismos de control de constitucionalidad entre ellos principalmente una jurisdiccin
especializada en materia constitucional, que se encargue de resolver los conflictos que se
presenten entre una norma de menor jerarqua con la constitucin , o los actos tanto de
gobernantes como de gobernados que afecten derechos reconocidos constitucionalmente haciendo
de esta manera al derecho constitucional en un verdadero derecho y no un simple postulado de
principios polticos o de buenas intenciones.

Por ltimo cabe resaltar que si no se respetan el principio de constitucionalidad y los pilares
fundamentales que lo sustentan, estaremos frente a un Estado con Derecho ms no frente a un
Estado Constitucional de Derecho.

Daniel Cabrera Leonardini.

Decano de Facultad.

De qu hablamos cuando hablamos de

Estado de Derecho?
by EL CRISTAL ROTO on feb 26, 2013 0:457 comentarios

Rafael Rodrguez Campos*

A diario escuchamos en los medios de comunicacin hablar del Estado de Derecho. Los movimientos
radicales estn socavando las bases del Estado de Derecho, los grupos de poder fctico han puesto a
su servicio al Estado de Derecho, el Estado de Derecho debe garantizar los derechos humanos de las
personas, son frases que continuamente estn en boca de periodistas, polticos y lderes de opinin.
Aprovechemos entonces esta predileccin por el uso de este concepto (no siempre adecuado) para
exponer algunas ideas en torno al mismo.

Qu es el Estado? Esa es una pregunta que muy pocas veces nos hacemos antes de iniciar una
conversacin o polmica en torno a los problemas por los cuales el Estado atraviesa. El Estado, para un
sector importante de la doctrina, no es otra cosa que una forma de organizacin poltica que reclama con
xito el monopolio del uso de la fuerza. Dicho de otro modo, el Estado es una organizacin que
monopoliza el uso de la violencia con el objetivo de conseguir las metas que desde el poder se trazan.

Pero, De qu hablamos cuando nos referimos al Estado de Derecho? Esta es la interrogante que
debemos resolver con la finalidad de explicar (del modo ms sencillo posible) a los ciudadanos el
verdadero contenido de este concepto que tantas veces es invocado, por sirios y troyanos (deformndolo,
dira yo), a la hora de justificar o rechazar determinadas posiciones o acciones polticas. Acaso no les
resultan familiares frases como: ese Presidente Regional est socavando las bases del Estado de
Derecho, la revocatoria de autoridades quiebra principios bsicos del Estado de Derecho, el Estado de
Derecho en el Per no existe, o en el Per el Estado de Derecho no se identifica con los derechos de las
personas, las cuales muchas veces son pronunciadas sin el menor cuidado.
Pues bien, en pocas palabras podramos decir que el Estado de Derecho es aquella forma de
organizacin poltica en la cual el ejercicio del poder se encuentra sometido a los parmetros del Derecho;
es decir, la forma como se ejerce el poder se rige por los mandatos que emanan del orden jurdico
vigente. Para comprender este concepto entonces, es de vital importancia entender que el sistema jurdico
(Constitucin, leyes, reglamentos, etc.) es el encargado de controlar el poder del Estado, y tambin el de
los particulares.

A pesar de lo antes sealado, doy por seguro que un lector erudito en esta materia podra decirnos que no
se puede definir el concepto de Estado de Derecho en apenas ocho lneas. Eso es correcto. Sin embargo,
y con las limitaciones editoriales que un artculo como este pueda tener, creo que s es posible, al menos
de manera preliminar, sealar cuatro caractersticas que identifican el concepto de Estado de Derecho de
manera general. Estas son:

1) Divisin de poderes: en el Estado de Derecho el ejercicio del poder se divide entre los diversos
organismos de poder pblico. Establecindose entre ellos una relacin de coordinacin y cooperacin.

2) Control y fiscalizacin de los poderes pblicos: en el Estado de Derecho los ciudadanos estn
facultados para vigilar y supervisar la labor de las entidades pblicas. Del mismo modo, las instituciones
tienen el deber de controlarse mutuamente (Legislativo-Ejecutivo-Judicial).

3) Imperio de la ley: en el estado de Derecho ningn hombre se encuentra por encima de lo que dispone
la ley. En otras palabras, en el Estado de Derecho no existen reyes o reinas cuya voluntad se impone
sobre lo que la ley ordena. Ello es as porque la ley es expresin directa de la voluntad del pueblo
soberano, producto de la participacin de los ciudadanos y sus representantes.

4) Derechos y libertades fundamentales: en el Estado de Derecho se reconocen positivamente,

garantizan y protegen los derechos humanos velando por que estos puedan ser ejercidos a cabalidad por
sus titulares.

Este ltimo punto es desde mi ptica el ms importante (pues en torno a l giran todos los dems). Y as
lo entendieron tambin los revolucionarios franceses del siglo XVIII quienes preocupados por los peligros
que el absolutismo monrquico traa consigo para las libertades de los hombres, decidieron organizarse y
hacer estallar la revolucin, para luego consagrar una serie de derechos humanos a partir de la
Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, acabando, de ese modo, con el antiguo
rgimen.

Es importante hacer esta mencin histrica pues fueron las corrientes del pensamiento liberal (no el
mercantilismo que en nuestro pas algunos defienden) las grandes impulsoras de los cambios sociales y
polticos que dieron a luz a lo que hoy conocemos como Estado de Derecho. Por tanto, no es una
exageracin decir que el Estado Liberal de Derecho de siglo XVIII constituye una verdadera hazaa
histrica para el hombre, pues gracias a este se pudieron reconocer derechos, dotndolos paulatinamente
de mecanismos de proteccin, para ir consolidando progresivamente el proceso de democratizacin frente
al absolutismo de los reyes (hoy el enemigo es el autoritarismo de derecha o izquierda, eso no importa).

El Estado de Derecho forma parte de la naturaleza de los diversos modelos de Estado (liberal, social o
democrtico). Si bien los especialistas suelen identificar al Estado Liberal con los denominados derechos
civiles (vida, integridad, libertad de expresin, etc.), y tambin con los polticos (sufragio), hoy se sabe
(gracias a la influencia del constitucionalismo social) que la idea de Estado de Derecho supone tambin la
vigencia de otros derechos humanos como los denominados econmicos, sociales y culturales, entre los
cuales destacan derechos como la salud, educacin, trabajo, vivienda, entre otros.
Es cierto que el Estado de Derecho debera estar en condiciones de garantizar a todos los derechos por
igual, sin distincin de ningn tipo. Sin embargo, existen limitaciones estructurales como la escasez de
recursos econmicos o la desigualdad social que hacen que esta tarea avance a una velocidad menor a la
que todos quisiramos, sobre todo en pases del tercer mundo como el nuestro.

A modo de conclusin podramos decir que la dignidad de la persona, fin supremo de la sociedad y del
Estado, nicamente se ver resguardada, en la medida que en una comunidad poltica sus actores se
comprometan a respetar las reglas bsicas del Estado de Derecho y la democracia, dentro de las cuales
est el respeto y la proteccin de todos y cada uno de los derechos humanos de las personas. Estoy
seguro de que derechistas e izquierdistas del mundo entero estn de acuerdo con esta tesis. La pregunta
es: Cmo hacemos todo esto? La respuesta a esta pregunta abrir el debate ideolgico entre las
diversas corrientes polticas que luchan y compiten por llegar al poder para hacer prevalecer sus
programas de gobierno y sus visiones de desarrollo y progreso.

*Abogado Pucp. Investigador en temas de Derecho Constitucional y Derechos Humanos.

Articulista sobre temas de actualidad jurdica y poltica en medios impresos y virtuales. Cursa
estudios de maestra en Ciencia Poltica en la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de la Pucp.

El Estado Peruano est regido por la Constitucin Poltica de 1993 y se

compone de 4 elementos que se detallan a continuacin.
ELEMENTOS DATOS
Nacin, poblacin Tiene derechos a su identidad tnica y cultural, nacionalidad;
nadie puede ser despojado ni ser privado de obtener ni de
renovar su pasaporte fuera del territorio. Somos 30 814 175
personas. Fuente- INEI al 30/06/14
Territorio Nuestra superficie terrestre 1 285 216 Km2 .Tiene 5 fronteras
terrestres y una martima, posee 3 regiones geogrficas: La
selva es la ms extensa con el 60,3%, la costa es ms
poblada y la sierra abarca, el 28% del territorio. Lo conforman
el suelo, el subsuelo, el dominio martimo (del litoral hasta 200
millas), y el espacio areo que los cubre.
Organizacin Leyes que dirigen la vida del ciudadano y de sus autoridades;
Jurdica Tenemos la Constitucin Poltica del Per de 1993. Con 206
artculos que regulan nuestro actuar, es nuestro deber
cumplir; as como tenemos el derecho de exigir su respeto.
Soberana Ejercicio del poder dentro de nuestro territorio. Las decisiones
del gobierno sern las ms adecuadas en bien de la poblacin
Poblacin, territorio,organizacin jurdica y soberana, ninguno es ms
importante que otro, todos son indispensable para la existencia de un Estado;
entendamos que atentar contra alguno de ellos es delito y debilita nuestro
Estado Peruano; pero cada uno de nosotros podemos contribuir con ideas para
destacar la importancia de dichos elementos elaborando un eslogan creativo y
original que nos permita reflexionar a todos.

Queridos estudiantes aqu les dejo los eslogans hechos por sus compaeros
de grado, elige y comentar el que te guste, de lo contrario elabora el tuyo y
publcalo. Ejemplo. " ESTANDO UNIDOS, ENFRENTAREMOS CON XITO
LOS DESAFOS" Este slogan me gusta por el mensaje de unidad de la
poblacin para no desanimar y enfrentar con valor nuestros problemas por ms
pequeos que fuesen