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Ao ordinria - cabimento

O Art. 282 e 238 do Cdigo de Processo Civil (CPC) trazem a estrutura e os requisitos obrigatrios da ao ordinria. A
ao ordinria cabvel sempre, porm para fins de prova do exame de ordem o examinando s deve partir para as
vias ordinrias quando no for cabvel o mandado de segurana.

O processo de escolha da pea deve ser feito por eliminao, conforme dito antes, na anlise do caso concreto
primeiro o examinado deve verificar se o caso de habeas data, mandado de segurana, ao popular ou ao civil
pblica e, somente por ltimo, se no for nenhuma dessas, optar pela ao sob o rito ordinrio.

Na verdade ao no tem nome, mas costuma-se chamar de ao ordinria por causa do rito que ordinrio, assim
como se chama de ao anulatria (quando esta tem por objetivo anular um ato), ao indenizatria (quando o autor
pede indenizao) ou ao anulatria com pedido de indenizao, quando o autor pede a anulao de um ato mais
indenizao e, caso o autor queira fazer um pedido liminar, numa ao anulatria, por exemplo, chama-se ao
anulatria com pedido liminar, ou seja, o nome da ao corresponde ao pedido do autor.

O pedido liminar, a antecipao da tutela ou antecipao dos efeitos da tutela nada mais que pedir ao juiz que
antecipe o provimento jurisdicional para evitar prejuzos ao autor. O pedido liminar tem fundamento no art. 273 do CPC
e quando este pedido concedido se configura a antecipao da tutela.

Para o exame de ordem, na dvida quanto se possvel ou no o pedido de antecipao de tutela, melhor faz-lo,
pois se este pedido aparecer no gabarito voc pontua, mas se no aparecer voc no pontua e nem despontua.

A ao ordinria tramitar sempre no juzo singular, no havendo neste caso a prerrogativa de foro, em decorrncia do
cargo ou funo do ru, como no caso do mandado de segurana. Existe, no entanto, apenas duas possibilidades, qual
seja, ou a ao proposta na justia estadual, e esta a regra, ou proposta na justia federal, esta ltima, nos
termos do Art. 109, inciso I da Constituio Federal.

Quanto ao endereamento da petio inicial, deve-se levar em conta o fato de que a justia federal divide-se em seo
e subseo, sendo que a seo judiciria fica localizada na capital e as subsees judicirias no interior, no havendo
essa diviso para a justia Estadual.

Ao de desapropriao com pedido liminar


EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA __ DA
FAZENDA PBLICA DA COMARCA DO MUNICPIO Y NO ESTADO X

Construtora, pessoa jurdica de direito privado, CNPJ n..., com sede na rua...,
vem, por seu advogado, infra-assinado, com procurao anexa e endereo
profissional na rua..., onde sero encaminhadas as intimaes do feito, propor
AO DE DESAPROPRIAO COM PEDIDO LIMINAR em face de Nome,
Prenome, nacionalidade, estado civil, profisso, RG n..., CPF n..., residente e
domiciliado na rua..., proprietrio do imvel declarado de interesse pblico e da
Autora, pelos fatos e fundamentos a seguir:
DO CABIMENTO E DA LEGITIMIDADE
cabvel a presente ao com fulcro no Art. 282 do CPC e Art. 1 e seguinte
do Decreto-Lei n 3.365/41 por se tratar de desapropriao de rea particular.
legtima a Autora com fulcro no Art. 3 do Decreto-Lei n 3.365/41 por se
tratar de concessionria de servio pblico.
DOS FATOS
A Autora sagrou-se vencedora em procedimento licitatrio e contratao com o
Poder Pblico, na qual tem como objeto a explorao e duplicao de 40 km de
rodovias, bem como promover as desapropriaes necessrias realizao
das obras contratada. Em 15 de outubro de 2013 o Poder Pblico declarou a
utilidade pblica do terreno, objeto da desapropriao em fomento. A Autora
informou ao particular, proprietrio do terreno, acerca do ato expropriatrio e
sobre a urgncia na realizao da desapropriao, inclusive lhe ofereceu o
valor de 100 mil reais pelo terreno, o qual no foi aceito. Desse modo, a Autora
vem a juzo a fim de efetivar a desapropriao.
DA LIMINAR DE IMISSO NA POSSE
O Art. 15 do Decreto-Lei n 3.365/41 estabelece como requisitos para
concesso da liminar de emisso provisria na posse a declarao de
urgncia, feita pelo expropriante, e o depsito em juzo do valor incontroverso.
A declarao de urgncia foi efetivada no prprio decreto expropriatrio e o
valor incontroverso foi depositado em juzo, conforme comprovante de depsito
em anexo.
Portanto, a posse do bem, objeto desta ao, deve ser concedida Autora.
DO MRITO
Primeiramente, o Art. 5, inciso XXIV da Constituio Federal prev a
possibilidade de desapropriao de rea particular, desde que demonstrada
utilidade pblica ou interesse social, bem como o Poder Pblico efetive o
pagamento em dinheiro do valor justo pelo terreno desapropriado. Vejamos:
A lei estabelece o procedimento para desapropriao por necessidade ou por utilidade pblica,
ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituio.

Por sua vez, o Art. 5, alnea e do Decreto-Lei n. 3.365/41 considera utilidade


pblica o uso do bem para construo de vias e logradouros.
Na situao apresentada, a Autora precisa desapropriar o bem para construo
de estrada e efetivao do contrato administrativo, em consonncia com o
dispositivo legal.
Ademais, a Autora ofereceu e consignou o pagamento no valor de 100 mil, em
dinheiro, pela desapropriao da rea, valor justo conforme anlise pericial.
Ocorre que o Ru no concorda com a presuno da Autora, situao na qual
despido de razo.
Portanto, a desapropriao deve ser urgentemente efetivada.
DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer:
1. a citao do Ru para que, querendo, contestar o feito no prazo de lei;
2. a concesso da liminar, determinando a imisso da Autora na posse do bem;
3. a confirmao da liminar concedida com a desapropriao do bem e
consequente transferncia da propriedade para a Autora;
4. a intimao do Ilustrssimo representante do Ministrio Pblico para atuar
como fiscal da lei;
5. a produo de todos os meios de provas admitidos em direito e necessrios
soluo da controvrsia, inclusive a juntada dos documentos anexos;
6. a condenao do Ru ao pagamento das custas processuais e honorrios
advocatcios.
D-se causa o valor de R$ 100.000,00
Nesses termos, pede deferimento.
Local, data.
Advogado
OAB/...
...................................
Dispositivos aplicados
- Art. 282 do CPC;
- Decreto-Lei n 3.365/41;
- Art. 3 do Decreto-Lei n 3.365/41;
- Art. 5, alnea e do Decreto-Lei n. 3.365/41; e
- Art. 5, inciso XXIV da Constituio Federal.

Ao indenizatria por desapropriao indireta


EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA __
VARA DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA DO MUNICPIO Y, NO
ESTADO X

Nome, Prenome, nacionalidade, estado civil, pecuarista, RG n..., CPF n...,


residente e domiciliado na rua..., vem, por seu advogado, infra-assinado, com
procurao anexa e endereo profissional na rua..., onde sero encaminhadas
as intimaes do feito, propor AO INDENIZATRIA POR
DESAPROPRIAO INDIRETA em face do municpio Y, pessoa jurdica de
direito pblico interno, CNPJ n..., com sede na rua..., pelos fatos e
fundamentos a seguir:
DO CABIMENTO
cabvel a propositura de ao ordinria, com fulcro no Art. 282, e seguintes,
do Cdigo de Processo Civil, por se tratar de ato de desapropriao indireta
que enseja o dever de indenizar.
DOS FATOS
O Autor foi surpreendido por ato de tombamento na casa sede da sua fazenda,
sob a alegao do municpio de que o seu casaro remonta a histria social do
Municpio e, por conta disso, deveria fazer parte do patrimnio histrico do
municpio. Com o ato de tombamento foram estabelecidas algumas restries
ao particular, quais sejam: o prefeito do referido municpio entendeu que a casa
deveria est sem moradores para no obstar a entrada dos visitantes, turistas.
Determinou, ainda, que fosse instalada uma lanchonete, uma biblioteca e uma
lojinha de artigos artesanais nos arredores do casaro, impedido o total uso do
bem pelo particular.
DO MRITO
Primeiramente, o Art. 5, inciso XXIV da Constituio Federal estabelece que a
desapropriao de bens pelo Poder Pblico deve ser precedida de indenizao
justa e em dinheiro. Vejamos:
A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica,
ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituio.

Da mesma forma, o Art. 35 do Decreto-Lei n 3.365/41 estabelece que os bens


expropriados pelo Poder Pblico, uma vez incorporados Fazenda Pblica,
no podem mais ser objeto de reivindicao, resolvendo-se em perdas e
danos.
Na situao apresentada, a pretexto de instituir tombamento sobre o bem
privado o Ente Pblico impediu totalmente a utilizao da propriedade pelo
particular, configurando-se a desapropriao do bem.
Vale ressaltar, no entanto, que nos casos em que o Estado invade o bem de
particular, sem qualquer procedimento expropriatrio, tornando invivel a sua
utilizao pelo proprietrio, ocorre o que a doutrina chama de desapropriao
indireta, ensejando o dever de indenizar.
Ressalta-se, ainda, que a indenizao devida ao particular pelo Poder Pblico
deve ser acrescida de juros, nos termos do artigo 15-A, 3 do Decreto-Lei n
3.365/41.
Logo, diante desta desapropriao disfarada de tombamento devido ao
particular o pagamento de indenizao, na forma da legislao aplicada.
DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer:
1. a citao do Ru na pessoa do Procurador-Geral do Municpio para,
querendo, contestar o feito;
2. a procedncia dos pedidos com a condenao do Ru ao pagamento de
indenizao pela desapropriao indireta;
3. a condenao do Municpio Ru ao pagamento das custas processuais e
honorrios advocatcios;
4. a produo de todos os meios de provas admitidas em direito e necessrias
a soluo da controvrsia, inclusive a juntada dos documentos anexos.
D-se causa o valor de R$...
Nesses termos, pede deferimento.
Municpio Y, 16 de setembro de 2015.
Advogado
OAB/...

Ao indenizatria com base no art. 37, 6, da CF

EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA


___ VARA DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA DO MUNICPIO Y, NO
ESTADO X

NOME, PRENOME, nacionalidade, estado civil, profisso, RG n..., CPF n...,


residente e domiciliada na rua..., vem, por seu advogado, infra-assinado, com
procurao anexa e endereo profissional na rua..., onde sero encaminhadas
as intimaes do feito, propor AO INDENIZATRIA SOB O RITO
ORDINRIO em face do Municpio Y, pessoa jurdica de direito pblico interno,
CNPJ n..., com sede na rua..., pelos fatos e fundamentos a seguir:
DO CABIMENTO
cabvel a presente ao, com fulcro no Art. 282, e seguintes, do Cdigo de
Processo Civil, por se tratar de situao em que enseja o dever de reparao
de dano, com base na responsabilidade civil objetiva do Estado.
DOS FATOS
No dia..., do ms de..., por volta das 16:30, durante o seu expediente no ensino
mdio, a Autora foi atacada pelo seu aluno, fulano de tal, em sala de aula, que
lhe deferiu uma facada causando-lhe grave ferimento. Apesar de ter informado
a direo da escola sobre as ameaas que vinha sofrendo pelo referido aluno,
em virtude de suas baixas notas, nenhuma providncia foi tomada pela
diretoria a fim de coibir ou evitar tal fato, por acreditar no passar de exagero
da professora. Em virtude da leso sofrida, a Autora perdeu movimentos de um
dos braos e passou messes internada no hospital geral do municpio, tendo
que arcar, inclusive, com as despesas de medicamentos. Hoje Ela sente-se
ameaada por qualquer aluno, situao em que dificulta, e muito, a sua relao
com os educandos em sala de aula.
DO MRITO
Inicialmente, o Art. 37, 6, da Constituio Federal, estabelece o dever de
indenizar do Poder Pblico pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiro. Vejamos:
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

No mesmo sentido, o Art. 43 do Cdigo Civil determina a responsabilidade


objetiva do Estado pelos atos lesivos dos seus agentes.
A responsabilidade objetiva do Estado caracteriza-se pela no exigncia da
comprovao de dolo ou culpa do agente pblico causador do dano, bastando
para isso a comprovao do ato e do nexo de casualidade para ensejar o dever
de indenizar. Esta a aplicao da teoria da responsabilidade civil objetiva do
Estado.
Na situao apresentada, a omisso do Poder Pblico, apesar de ter
conhecimento das ameaas de dano, ensejou prejuzo Autora que se
encontrava sob a custdia do Municpio Ru.
O dano moral, no entanto, restou comprovado uma vez que a Autora, em
virtude das facadas perdeu os movimentos de um brao e ficou inapta para o
trabalho, bem como no est mais conseguindo se relacionar, por medo.
J os danos materiais decorrem do fato de que a Autora, em virtude das leses
decorrentes do atentado contra a sua vida, passou vrios meses hospitalizada,
inclusive tendo que arcar com os custos dos medicamentos no
disponibilizados pelo Ente Pblico.
Portanto, devida a indenizao por danos morais e materiais sofridos pela
Autora, nos termos dos artigos 944, 949 e 950 do Cdigo Civil, os quais
determinam que o valor da indenizao medido pela extenso do dano.
DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer:
a) a citao do Ru na pessoa do Procurador-Geral do Municpio para que,
querendo, contestar o feito;
b) a condenao do Ru ao pagamento de indenizao a ttulo de danos
morais e materiais sofridos pela Autora, valor a ser determinado sob o prudente
arbtrio de Vossa Excelncia, nos moldes dos artigos 944, 949 e 950 do Cdigo
Civil;
3. a produo de todos os meios de provas admitidos em direito e necessrios
soluo da controvrsia, inclusive a juntada dos documentos anexos;
4. a condenao do Ru ao pagamento das custas processuais e honorrios
advocatcios.
D-se causa o valor de R$...
Termos em que pede deferimento.
Local, data.
Advogado
OAB/...
Dispositivos utilizados
- Art. 37, 6, da Constituio Federal;
- Art. 282 do Cdigo de Processo Civil;
- Art. 43 do Cdigo Civil;
- Art. 944, 949 e 950 do Cdigo Civil.

Ao de resciso contratual - Art. 39 da Lei 8.987 de 1995


EXCELENTSSIMO SENHOR DOUROR JUIZ DE DIREITO DA ___ VARA DA
FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE (...), NO ESTADO X

Empresa A transportes, pessoa jurdica de direito privado, CNPJ n (...), com


sede na rua (...), vem, por seu advogado, infra-assinado, com procurao
anexa e endereo profissional na rua (...), onde sero encaminhadas as
intimaes do feito, propor AO DE RESCISO CONTRATUAL COM
PEDIDO DE INDENIZAO em face do Estado do X, pessoa jurdica de direito
pblico interno, CNPJ n (...), com sede na rua (...), pelos fatos e fundamentos
a seguir:
DO CABIMENTO
cabvel a presente ao sob o rito ordinrio com, fulcro no Art. 282 e seguinte
do Cdigo de Processo Civil, por se tratar de situao que enseja a anulao
contratual.
DOS FATOS
A Autora foi contratada pelo Poder Pblico, mediante procedimento licitatrio
regular, para realizar servios de transporte pblico intermunicipal no Estado.
Celebrado o contrato de concesso foi pactuado que as tarifas pagas pelos
usurios custariam de 25 a 65 reais, dependendo do trajeto, sendo possvel a
venda de trinta e seis cadeiras a cada viagem efetivada, ficando uma cadeira
reservada aos idosos, nos termos da legislao vigente. Ocorre que, aps trs
meses da celebrao do contrato, a Assembleia legislativa do Estado aprovou
uma lei conferindo gratuidade de transporte a todos os idosos que se
apresentasse para viajar, at o mximo de 15. Tal situao causou transtorno
empresa, uma vez que os valores pactuados a ttulo de tarifa j no mais
conseguiam suprir os gastos com a prestao do servio. Diante dessa
situao, a Autora comunicou o fato ao Poder Pblico pedindo a reviso do
contrato, mas este se recusou a rever as tarifas ou estabelecer alguma outra
forma de reequilibrar o contrato.
DO MRITO
Inicialmente, o Art. 9, 2 e 3 da Lei n 8.987/95, estabelece que os
encargos legais que onerarem o contrato geram o direito a reviso contratual.
Vejamos:
2 Os contratos podero prever mecanismos de reviso das tarifas, a fim de manter-se o
equilbrio econmico-financeiro.
3 Ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou extino de quaisquer
tributos ou encargos legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado seu
impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso.

No mesmo sentido, o Art. 65, 5 da Lei n 8.666/93 dispe que qualquer


encargo legal, ocorrido aps a apresentao da proposta, em comprovada a
repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso do contrato para
reestabelecer o seu equilbrio econmico-financeiro.
Com efeito, trata-se de situao designada pela doutrina como fato do prncipe,
na qual o Poder Pblico, atuando fora do contrato, atinge o acordo
indiretamente desequilibrando os seus termos.
Nesse caso, a concessionria tem o direito reviso contratual como forma de
garantir o equilbrio econmico-financeiro do contrato, nos termos da legislao
acima citada.
Na situao apresentada, a Administrao Pblica negou-se a rever as tarifas,
ensejando Autora o direito a indenizao pelos danos causados, alm de
configurar inadimplemento do Poder Concedente.
Em razo disso, dado ao descumprimento contratual do Estado, a Autora tem o
direito de requerer a resciso do contrato firmado, nos termos do Art. 39 da Lei
n 8.987/95.
DOS PEDIDOS
Ante o exposto, requer:
1. a citao do Ru, na pessoa do Procurador-Geral do Estado para, querendo,
contestar o feito;
2. a procedncia dos pedidos, determinando a resciso do contrato firmado e a
condenao do Ru ao pagamento de indenizao pelos danos causados a
Autora;
3. a produo de todos os meios de provas admitidos em direito e necessrios
soluo da controvrsia, inclusive a juntada dos documentos anexos;
4. a condenao do Ru ao pagamento das custas processuais e honorrios
advocatcios.
D-se causa o valor de R$...
Nesses termos, pede deferimento.
Local, data.
Advogado
OAB/...
Dispositivos aplicados
- Art. 39, Lei n. 8.987/95;
- Art. 9, 2 e 3 da Lei n 8.987/95;
- Art. 65, 5 da Lei n 8.666/93.