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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
LEY DE REGULACIN DE
HABILITACIONES URBANAS Y
DE EDIFICACIONES
Modifcanse los artculos 1, 2, 3, 4, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25,
26, 28, 29, 30, 36 y 41; e incorpranse los artculos 25-A, 27-A, 28-A y 28-B a la Ley N 29090,
Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, los mismos que quedan redactados de
la siguiente manera:
La presente Ley tiene el objeto de establecer la regulacin jurdica de los procedimientos administrativos
para la independizacin de predios rsticos, subdivisin de lotes, obtencin de las licencias de habilitacin
urbana y de edificacin; fiscalizacin en la ejecucin de los respectivos proyectos; y la recepcin de obras
de habilitacin urbana y la conformidad de obra y declaratoria de edificacin; garantizando la calidad de
vida y la seguridad jurdica privada y pblica.
2.2 Los requisitos establecidos en la presente Ley y su reglamento, se aplican a nivel nacional. El retraso
administrativo en la tramitacin del expediente no autoriza que se le exija al solicitante la actualizacin de
la documentacin que fuera presentada en la fecha de ingreso del expediente ante la municipalidad
respectiva.
a. Principio de Unidad.- Las normas que se expidan, a partir de la presente Ley, debern guardar
coherencia con el ordenamiento jurdico, de forma tal que las normas que lo conforman se integren
armnicamente evitando contradicciones.
De existir discrepancias entre la presente Ley y alguna otra norma que se expida sobre procedimientos
administrativos regulados en esta, el orden de prelacin para su aplicacin es:
Debiendo mantenerse obligatoriamente este orden de prelacin. Esta disposicin es de orden pblico.
b. Principio de Transparencia.- El rgimen normativo debe ser explcito y pblico para los sujetos
involucrados en los procedimientos contenidos en la presente Ley.
c. Principio de Participacin.- Intervencin conjunta del Gobierno Nacional, local y de las organizaciones
representativas de los profesionales y de las actividades vinculadas a la presente Ley.
Los procedimientos establecidos en la presente Ley, con excepcin del procedimiento de habilitacin
urbana de oficio, estn sujetos al silencio administrativo positivo, regulado por la Ley 29060, Ley del
Silencio Administrativo.
Vencido el plazo que tiene la Municipalidad para identificar y notificar observaciones y/o documentacin
faltante que impida la calificacin del expediente segn lo establecido en la Ley N 27444, la
Municipalidad no puede invocar el incumplimiento de algn requisito y/o una observacin formal, para la
no aplicacin del silencio administrativo positivo.
1. Habilitacin Urbana
Estn exonerados de realizar aportes reglamentarios los proyectos de inversin pblica, de asociacin
pblico-privada o de concesin que se realicen para la prestacin de servicios pblicos esenciales o para
la ejecucin de infraestructura pblica.
Para efectos de la presente Ley, se consideran los siguientes procedimientos de Habilitacin Urbana:
a. Habilitacin Urbana Nueva: Aquella que se realiza sobre un terreno rstico. Puede ser ejecutada por
etapas; con venta garantizada de lotes, con construccin simultnea de vivienda y/o del tipo progresivo.
b. Habilitacin Urbana Ejecutada: Aquella que se ha ejecutado sin contar con la respectiva licencia
antes de la entrada en vigencia de la presente Ley. Su aprobacin se realiza en vas de regularizacin de
habilitaciones urbanas ejecutadas y de ser el caso, la recepcin de las obras.
c. Reurbanizacin: Proceso a travs del cual se recompone la trama urbana existente, mediante la
reubicacin o redimensionamiento de las vas; puede incluir la acumulacin y posterior subdivisin de
lotes, la demolicin de edificaciones y cambios en la infraestructura de servicios; estn sujetos a los
trmites de una habilitacin urbana con construccin simultnea y no estn sujetos a los aportes
adicionales a los existentes.
2. Edificacin
Resultado de construir una obra sobre un predio, que cuente como mnimo con proyecto de habilitacin
urbana aprobado; y, cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus actividades. Comprende
las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
a. Edificacin nueva: Aquella que se ejecuta totalmente o por etapas, sobre un terreno sin construir.
b. Ampliacin: Obra que se ejecuta a partir de una edificacin preexistente, incrementando el rea
techada. Puede incluir o no la remodelacin del rea techada existente.
c. Remodelacin: Obra que modifica total o parcialmente la tipologa y/o el estilo arquitectnico original
de una edificacin existente.
d. Refaccin: Obra de mejoramiento y/o renovacin de instalaciones, equipamiento y/o elementos
constructivos. No altera el uso, el rea techada, ni los elementos estructurales de la edificacin existente.
f. Puesta en valor histrico monumental: Obra que comprende, separada o conjuntamente, trabajos de
restauracin, recuperacin, rehabilitacin, proteccin, reforzamiento y mejoramiento de una edificacin.
Toda disposicin que afecte las condiciones edificatorias y urbansticas especficas para las
construcciones localizadas en el entorno de bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin, slo sern de aplicacin, si previamente han sido incorporadas y aprobadas en el Plan de
Desarrollo Urbano de la circunscripcin correspondiente.
h. Demolicin: Accin mediante la cual se elimina total o parcialmente una edificacin existente.
Aquella constituida por predios que cuentan con servicios pblicos domiciliarios instalados, pistas,
veredas e infraestructura vial, redes de agua, desage o alcantarillado y servicios de alumbrado pblico.
Para efectos del procedimiento de Habilitacin Urbana de Oficio, el nivel de consolidacin de los predios
debe ser mnimo del 90% del total del rea til del predio matriz.
5. Predio matriz
Unidad inmobiliaria independiente debidamente inscrita en la oficina registral como terreno rstico.
6. Instalaciones fijas y permanentes
Aquellas construidas con albailera y concreto o adobe, que tengan servicios pblicos domiciliarios
instalados.
Particin de un predio rstico ubicado en reas urbanas o de expansin urbana, en una o ms parcelas,
con reas superiores a una (1) hectrea.
Subdivisin o fraccionamiento de un lote habilitado como urbano en uno o varios lotes que cumplen los
parmetros y condiciones urbansticas establecidos en el Plan Urbano o norma urbanstica que
corresponda de la jurisdiccin donde se localice.
9. Planeamiento Integral
Instrumento tcnico-normativo mediante el cual se asigna zonificacin y vas primarias con fines de
integracin al rea urbana, a aquellos predios rsticos no comprendidos en los Planes de Desarrollo
Urbano o localizados en centros poblados que carezcan de Planes de Desarrollo Urbano y/o Zonificacin.
En este caso el Planeamiento Integral es aprobado por Ordenanza Municipal de la Municipalidad
Provincial.
Los planeamientos integrales sern aprobados por las comisiones tcnicas de las Municipalidades
Distritales cuando corresponda solo a diseo de vas locales.
Asimismo, se requiere el Planeamiento Integral con fines de habilitacin urbana en los casos que los
predios estn comprendidos en los Planes de Desarrollo Urbano y/o Zonificacin, y que:
Procedimiento por el cual se determina que la obra o las obras pendientes de ejecucin, se han concluido
conforme a los planos aprobados.
Para viviendas multifamiliares, la conformidad de obra se puede otorgar a nivel de casco habitable.
Procedimiento por el cual se determina que la obra de edificacin de proyectos de vivienda, oficina y
comercio, se ha ejecutado conforme a los planos aprobados a un nivel de casco no habitable.
Las caractersticas de las edificaciones a nivel de casco habitable y casco no habitable se desarrollan en
el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin.
Los actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades pblicas que intervienen en los procesos
de habilitacin urbana y de edificacin. Estos son:
()
5. Comisin Tcnica
Es el rgano colegiado regulado por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, cuya
funcin es emitir dictmenes de carcter vinculante para el otorgamiento o no de una autorizacin o
licencia de habilitacin urbana y edificacin en las modalidades C y D. Los integrantes de las Comisiones
Tcnicas debern ser profesionales especialistas, colegiados y habilitados.
Las Comisiones Tcnicas se desempean dentro del mbito fsico y administrativo de las
municipalidades.
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para habilitaciones urbanas, la Comisin
Tcnica est conformada por:
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para edificaciones, est conformada por:
Tres (3) representantes del Colegio de Ingenieros del Per, con las especialidades de civil, sanitario y
elctrico o electromecnico.
El dictamen de la Comisin Tcnica se emite por mayora simple de los delegados asistentes, estos
pueden ser:
- Conforme.
- No Conforme.
Las municipalidades distritales, y en su caso las provinciales, podrn acordar entre ellas, y con las
entidades integrantes de las Comisiones Tcnicas, la conformacin y disponibilidad de una Comisin
Tcnica Comn para la revisin de los proyectos presentados en sus jurisdicciones.
Cada colegio profesional seleccionar a sus delegados mediante concurso interno de mritos y los
acreditar ante la Comisin Tcnica correspondiente con credenciales emitidas por sus filiales, en las que
deber consignarse su calidad (calificador, titular o alterno), su especialidad y el perodo en que ejercer
el cargo.
Las entidades prestadoras de servicios de agua y alcantarillado, energa elctrica, redes de comunicacin
y gas, designarn a sus delegados ante la Comisin Tcnica.
Las instituciones con funciones especficas designarn a su delegado ad hoc ante la Comisin Tcnica.
6.1 El Revisor Urbano es el profesional facultado para verificar que los proyectos de habilitacin urbana
y/o anteproyectos y proyectos de edificacin de los interesados que se acojan a las Modalidades B, C o
D, para el otorgamiento de las licencias que establece la presente Ley, cumplan con las disposiciones
urbansticas y/o edificatorias que regulan el predio materia de trmite, de conformidad con las normas de
acondicionamiento territorial y/o de desarrollo urbano, el Reglamento Nacional de Edificaciones y otras
normas que sean de competencia para el proyecto.
El profesional que ejerza como Revisor Urbano debe agruparse o asociarse, siendo responsabilidad del
Arquitecto o Ingeniero Civil la coordinacin con los dems especialistas intervinientes para la emisin del
Informe Tcnico, suscrito por cada revisor urbano de acuerdo a su especialidad, su ejercicio es colegiado,
a nivel nacional y se rige por lo establecido en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
6.2 Los profesionales que se desempean como Revisores Urbanos deben estar inscritos en el Registro
Nacional de Revisores Urbanos de Arquitectos o en el Registro Nacional de Revisores Urbanos de
Ingenieros, que para dichos efectos, implementen el CAP y el CIP.
Los colegios profesionales de arquitectos e ingenieros entregarn, a cada municipalidad distrital un listado
de los profesionales que puedan actuar como Revisores Urbanos.
7. Delegados Ad hoc
Son delegados Ad hoc los acreditados por instituciones, con funciones especficas para la calificacin de
proyectos de habilitacin urbana y de edificacin ante la Comisin Tcnica, ante los Revisores Urbanos o
ante la entidad municipal competente.
Las instituciones con funciones especficas acreditan Delegados Ad hoc en los siguientes casos:
a. Ministerio de Cultura - MC (Antes Instituto Nacional de Cultura - INC) para proyectos de habilitacin
urbana y/o de edificacin en los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin o
ubicados en el entorno de dichos inmuebles o predios, segn corresponda.
La opinin favorable del Delegado Ad Hoc del MC en los proyectos citados en el prrafo que antecede, es
necesaria para su aprobacin, de acuerdo al artculo 22 de la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio
Cultural de la Nacin.
El CENEPRED cuenta con la colaboracin del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per -
CGBVP, en la forma que establezca el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de
Edificacin.
En los proyectos de uso residencial mayores a cinco (5) pisos, la verificacin del cumplimiento de las
normas de seguridad puede ser efectuada por el delegado de la especialidad de arquitectura de la
Comisin Tcnica si este se encuentra debidamente acreditado por el CENEPRED para dicha
verificacin. De no ser as, se convocar al delegado ad hoc de la citada entidad.
Los delegados ad hoc de seguridad debern ser Arquitectos colegiados y habilitados acreditados por
CENEPRED.
c. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, para proyectos de
habilitacin urbana, con la finalidad de conservacin de las reas naturales protegidas, con sujecin al
Plan Urbano.
Las entidades y/o empresas prestadoras de servicios remitirn a las municipalidades as como a los
colegios profesionales, la relacin de Delegados de Servicios Pblicos acreditados para su participacin
en las Comisiones Tcnicas y ante Revisores Urbanos, respectivamente, para proyectos de habilitacin
urbana.
En su condicin de ente rector, es competente para disear, normar y ejecutar la poltica nacional en
materia de vivienda; promover la actividad edificadora y urbanizadora, as como supervisar el
cumplimiento de la presente Ley y sus reglamentos a nivel nacional.
En este sentido, podr interponer acciones ante la Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas del
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual -
INDECOPI, de conformidad con el cuarto prrafo del artculo 26 BIS del Decreto Ley 25868, Ley de
Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI, contra las municipalidades que incumplan los plazos, efecten una
inadecuada determinacin de los derechos de tramitacin de los procedimientos administrativos o exijan
requisitos adicionales a los establecidos en la presente Ley.
11. El Registrador Pblico
Son instituciones autnomas con personera jurdica de derecho pblico interno representativas de las
profesiones de arquitectura e ingeniera en el pas y que, en virtud de lo dispuesto en el numeral 8 del
artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, ejercen
funciones administrativas en los procesos de habilitacin urbana y de edificacin, en los trminos
sealados en la presente Ley y sus normas reglamentarias.
Tienen a su cargo la capacitacin, acreditacin, registro y fiscalizacin de los profesionales que postulen a
ser Revisores Urbanos y delegados de Comisiones Tcnicas; encargndose de llevar y mantener
actualizado dicho registro, as como publicitarlo en su portal institucional.
Los arquitectos e ingenieros que intervienen en los procedimientos regulados por la presente Ley, deben
estar colegiados y habilitados en el ejercicio profesional.
Se encuentran exceptuadas de obtener licencia de edificacin, las siguientes obras, siempre que no se
ejecuten en inmuebles que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin:
a. Los trabajos de acondicionamiento o de refaccin, respecto de los cuales bastar con declararlos en el
autovalo del ao siguiente a la ejecucin de los mismos.
c. La instalacin de casetas de venta, departamentos modelo y cualquier otra instalacin temporal, que
debern desmontarse antes de la conformidad de obra.
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante esta modalidad, se requiere la
presentacin ante la municipalidad competente de los requisitos establecidos en la presente Ley y los
dems que establezca el Reglamento. El cargo de ingreso constituye la licencia, previo pago del derecho
correspondiente, y a partir de este momento se pueden iniciar las obras.
a. La construccin de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m construidos, siempre que constituya la
nica edificacin en el lote.
b. La ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original cuente con licencia de construccin,
declaratoria de fbrica o de edificacin sin carga, y la sumatoria del rea techada de ambas no supere los
200 m.
c. La remodelacin de una vivienda unifamiliar, siempre que no implique modificacin estructural, cambio
de uso y/o incremento de rea techada.
e. La demolicin total de edificaciones menores de tres (3) pisos de altura, que no cuenten con
semistanos y stanos, siempre que no haga uso de explosivos.
g. Las obras de carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de carcter policial de la Polica Nacional
del Per, as como los establecimientos de reclusin penal, los que deben ejecutarse con sujecin a los
Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
2. Modalidad B: Aprobacin de Proyecto con evaluacin por la Municipalidad o con evaluacin previa por
los Revisores Urbanos
f. La demolicin total de edificaciones hasta cinco (5) pisos de altura y/o que cuenten con semistanos y
stanos, siempre que no requiera el uso de explosivos.
3. Modalidad C: Aprobacin de Proyecto con evaluacin previa por la Comisin Tcnica o por los
Revisores Urbanos Pueden acogerse a esta modalidad:
d. Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar, quinta o condominios que incluyan vivienda
multifamiliar de ms de cinco (5) pisos o 3,000 m de rea techada.
e. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepcin de las previstas en la Modalidad D.
g. Las intervenciones que se desarrollen en predios, que constituyan parte integrante del Patrimonio
Cultural de la Nacin, declaradas por el Ministerio de Cultura.
h. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas de espectculos
que, individualmente o en conjunto, cuenten con un mximo de 30,000 m de rea techada.
i. Las edificaciones para mercados que cuenten con un mximo de 15,000 m de rea techada.
k. La demolicin total de edificaciones con ms de cinco (5) pisos de altura, o que requieran el uso de
explosivos.
a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con reas urbanas o colinden con predios que
cuenten con proyectos de habilitacin urbana aprobados y no ejecutados, por lo tanto, se requiere de la
formulacin de un planeamiento integral.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueolgicas, bienes inmuebles
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin o con reas naturales protegidas.
c. Las habilitaciones urbanas, con o sin construccin simultnea, para fines de industria, comercio y Usos
Especiales (OU).
e. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas de espectculos
que, individualmente o en conjunto, cuenten con ms de 30 000 m de rea techada.
f. Las edificaciones para mercados que cuenten con ms de 15 000 m de rea techada.
6. Verificacin Tcnica:
Mediante la Verificacin Tcnica, la municipalidad respectiva verifica que las obras sean ejecutadas en
correspondencia con el proyecto aprobado y las normas de construccin vigentes.
En aquellas obras que cuenten con un Supervisor de Obra privado, este puede asumir las funciones de
Verificacin Tcnica, siempre que cumplan con los requisitos y condiciones establecidos en la presente
Ley y en el Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica.
La Verificacin Tcnica es obligatoria en el cien por ciento (100%) de las licencias otorgadas.
Si a consecuencia de la Verificacin Tcnica se constata que la ejecucin de las obras se realiza
infringiendo las normas, la municipalidad puede disponer la adopcin de medidas provisionales de
inmediata ejecucin que pueden consistir en lo siguiente:
c. Cualquier mandato de hacer para evitar perjuicio a la seguridad pblica o al urbanismo y la imposicin
de condiciones para la prosecucin de la actividad constructiva.
En caso de que el Inspector asignado a una obra no sea un empleado de la municipalidad, el pago por la
Verificacin Tcnica se deber efectuar en el Colegio de Arquitectos o de Ingenieros, segn corresponda.
Dicho monto es intangible y slo puede ser utilizado para los fines de supervisin de las obras.
Las licencias de habilitacin urbana y de edificacin, reguladas por la presente Ley, tienen una vigencia
de treinta y seis (36) meses, prorrogables por doce (12) meses calendario y por nica vez. La prrroga
debe solicitarse dentro de los treinta (30) das calendario, anteriores al vencimiento de la licencia
otorgada, sin costo adicional alguno.
El inicio de la vigencia de las licencias es computado para todas las Modalidades, desde la fecha de su
emisin.
Cuando se trate de una habilitacin urbana o de edificaciones a ejecutarse por etapas, se puede solicitar
una licencia por cada etapa, en base a un proyecto integral cuya aprobacin tiene una vigencia de diez
(10) aos.
La vigencia de las licencias reguladas por la presente Ley, slo puede ser interrumpida por las
municipalidades, en los siguientes casos:
a. Incumplimiento de las normas urbansticas y/o normas tcnicas de edificacin con las que fue otorgada
la licencia.
b. Riesgo inminente contra la seguridad e integridad de las personas y/o edificaciones, previa opinin
favorable de la Oficina de Defensa Civil o la que haga sus veces de la Municipalidad correspondiente.
El informe tcnico de los Revisores Urbanos y los dictmenes de las Comisiones Tcnicas tienen una
vigencia de treinta y seis (36) meses.
a. Ejecutar las obras con sujecin a los proyectos aprobados, de forma tal que se garantice la salubridad y
seguridad de las personas, as como la estabilidad de los terrenos y edificaciones colindantes y de los
elementos constitutivos del espacio pblico. Sin perjuicio de lo indicado, el administrado debe comunicar
el inicio de las obras a los propietarios de inmuebles colindantes para los trabajos a realizarse en el
subsuelo y/o aires de estos, con el fin de evitar perjuicios materiales y/o personales, debiendo resarcirlos,
de ser el caso en concordancia con las disposiciones y normas aplicables.
b. Mantener, en la obra, la licencia y los planos, debiendo exhibirlos cuando sean requeridos por la
municipalidad competente y el respectivo reglamento.
e. Restituir los elementos del espacio pblico que sean afectados por causa del proceso de construccin,
de ser el caso.
f. Dar cumplimiento al Reglamento Nacional de Edificaciones y a las dems normas que rigen para el
mbito constructivo.
Artculo 14.- Informacin o documentos previos
Se entiende por informacin o documentos previos aquellos que regulan el diseo o las condiciones
tcnicas que afectarn el proceso de habilitacin urbana o de edificacin de un predio y que, por lo tanto,
es necesario recabar o tramitar ante una entidad, con anterioridad al trmite de licencias de habilitacin
urbana y de edificacin.
Los Registros Pblicos inscribirn, a solicitud del propietario, cualquiera de los documentos establecidos
en el presente artculo para su respectiva publicidad. El contenido del asiento de inscripcin debe resaltar
las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio, por lo que este ser oponible frente a
terceros.
Ninguna modificacin al Plan de Desarrollo Urbano podr establecer una zonificacin con menor
capacidad edificatoria o de uso del suelo inferior a los indicados en los documentos previos, definidos en
el presente artculo, y que fueron emitidos en base a una zonificacin aprobada de conformidad con lo
establecido en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
El Certificado de Zonificacin y Vas es el documento emitido por las municipalidades provinciales o por la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, en las que se
especifican los parmetros de diseo que regulan el proceso de habilitacin urbana de un predio y deber
contener los siguientes aspectos:
b. Afectacin de vas que forman parte del Plan Vial Provincial y/o Distrital.
El Certificado de Zonificacin y Vas deber emitirse en un plazo mximo de cinco (5) das tiles y tendr
una vigencia de treinta y seis (36) meses.
a. Zonificacin.
b. Alineamiento de fachada.
g. Retiros.
l. Fecha de emisin.
El Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios deber emitirse en un plazo mximo de cinco (5)
das tiles y tendr una vigencia de treinta y seis (36) meses.
a. Las condiciones tcnicas bajo las cuales se otorgar el servicio, precisando las obras e instalaciones
de infraestructura pblica que debern efectuar las empresas prestadoras.
c. Fecha de emisin.
d. Fecha de vigencia.
El Certificado de Factibilidad de Servicios deber emitirse en un plazo mximo de quince (15) das tiles y
tendr una vigencia de treinta y seis (36) meses.
Una vez obtenida la licencia de habilitacin urbana o de edificacin, segn corresponda, no ser exigible,
en ningn caso, la renovacin de ninguno de estos Documentos Previos, siempre que se haya
comunicado a la EPS el inicio de las obras.
Los requisitos para solicitar una licencia de habilitacin urbana, que conforman el expediente, son los
siguientes:
Todos los requisitos enumerados en el artculo 16 tienen la condicin de declaracin jurada de las
personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que recibe el expediente slo se limitar a
verificar, en el acto de presentacin, que los documentos que contiene coincidan con los antes sealados.
De ser as, les asignar un nmero, debiendo sellar y firmar cada uno de los documentos presentados,
tanto los originales como las copias; en caso contrario, el expediente ser devuelto en el mismo acto de
presentacin.
Para la Modalidad A, el cargo del Formulario nico debidamente sellado en el anexo correspondiente a la
licencia, con el nmero de expediente asignado y el de la resolucin de licencia; as como el pago de los
derechos correspondientes, constituyen la licencia de habilitacin urbana y ser devuelto al interesado
junto con las copias de los documentos sealados en el artculo 16. Opcionalmente, en el mismo acto, el
interesado podr presentar hasta tres (3) juegos de copias de la documentacin tcnica sealada en el
literal h. del artculo 16, los que sern devueltos, sellados y firmados por quien recibe el expediente, sin
costo adicional alguno.
Para la modalidad B, el cargo constituye la Licencia Temporal, que autoriza la ejecucin de obras
preliminares, las cuales se describen en el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias
de Edificacin.
Para las modalidades C y D, el funcionario municipal que recibe el expediente, lo deriva a la dependencia
correspondiente de la municipalidad, para realizar la verificacin administrativa.
Una vez concluidas las obras de habilitacin urbana se solicita la recepcin de las mismas, presentando
ante la municipalidad que otorg la licencia, en original y copia, los siguientes documentos:
a. Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente asignado, es decir,
la licencia de habilitacin urbana.
b. En el caso de que el titular del derecho a habilitar sea persona distinta a la que inici el procedimiento
de habilitacin urbana, debe presentar los documentos sealados en los literales b. y c. del artculo 16,
segn corresponda.
c. En el caso de que sea persona jurdica, debe presentar vigencia de poder expedida por el Registro de
Personas Jurdicas.
d. Conformidad de obra de servicios emitidos por las entidades prestadoras de los servicios pblicos.
e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las reas de aportes a
las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de la redencin de los mismos, de ser
el caso.
h. Declaracin Jurada de habilitacin de los profesionales que suscriben los planos sealados en el literal
g.
Estos requisitos tienen la condicin de declaracin jurada. El funcionario municipal slo verifica en el acto
de presentacin que los documentos coincidan; sella y firma en cada uno de ellos en original y copias.
El funcionario municipal remite en el da el expediente al rgano municipal encargado del control urbano
para que en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, bajo responsabilidad, efecte las siguientes
acciones:
a. Verificar que los planos de replanteo de trazado y lotizacin correspondan a la licencia otorgada.
c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la conformidad. Este acto constituye la recepcin de
obras de habilitacin urbana y autoriza la inscripcin registral.
a. Las habilitaciones urbanas que cumplen los requisitos de densidades, reas y dimensiones de lotes
normativos, establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones; en ellas se podr incluir la
autorizacin para suscribir contratos de venta garantizada de lotes. En este caso los adquirientes de lotes
podrn solicitar licencia de edificacin. Una vez obtenida esta, procedern a la construccin, de manera
simultnea con el avance de las obras de habilitacin urbana.
No se podr efectuar modificaciones sustanciales a los proyectos de habilitacin urbana cuya licencia de
habilitacin urbana incluy la autorizacin para suscribir contratos de venta garantizada. Las
modificaciones no podrn afectar ningn lote sobre el que se mantenga contrato de venta vigente; para
este efecto, constituye requisito para la solicitud de modificacin la presentacin de los contratos suscritos
a la fecha y la renuncia con firma legalizada a la suscripcin de nuevos contratos.
Artculo 22.- Modificaciones al proyecto de habilitacin urbana
Se considera modificacin sustancial aquella que implique disminucin de las reas del cuadro de aportes
con las cuales fue autorizada la licencia de habilitacin urbana, la modificacin de reas destinada a
inversiones pblicas para equipamiento urbano, reservas de obras viales y/o la modificacin de la seccin
de alguna va del Plan Vial de la localidad. Las habilitaciones urbanas que incurran en esta causal
debern reiniciar el procedimiento de aprobacin.
Se considera modificacin no sustancial las habilitaciones urbanas que, en su ejecucin, han requerido el
replanteo de lotes, sea en dimensionamiento, superficie o nmero, pero que mantienen el esquema
aprobado en la licencia de habilitacin urbana; estas podrn concluir normalmente su trmite de
Recepcin de Obras, respetando las reas del cuadro de aporte.
Asimismo, en los casos que la verificacin del lote en campo se encuentre que el predio posee menor o
mayor superficie que la inscrita en Registros Pblicos, dicha habilitacin urbana podr concluir su trmite
de recepcin de obras previa rectificacin del rea del predio.
En el caso de que el predio posea mayor rea, proceder la redencin en dinero de la diferencia de
aportes. En el caso de que el predio posea menor rea, el interesado podr mantener su cuadro de
aportes o solicitar a la Comisin Tcnica, al Revisor Urbano o al Preverificador, segn corresponda, la
aprobacin de un nuevo cuadro, conservando los dems trminos de su aprobacin, esto podr
solicitarse de manera conjunta al trmite de recepcin de obras.
El expediente tcnico para la aprobacin de habilitacin urbana ejecutada est constituido por:
h. Memoria descriptiva, indicando las manzanas, reas de los lotes, numeracin y aportes.
i. Plano que indique los lotes ocupados y la altura de las edificaciones existentes.
La Habilitacin Urbana de Oficio tambin puede ser impulsada por los propietarios de predios que figuren
en el registro municipal como urbanos y se mantengan en los registros pblicos como rsticos, aun
cuando cuentan con obras y servicios similares a las reas urbanas inmediatas.
Los requisitos y condiciones para obtener de las municipalidades la habilitacin urbana de oficio se
establecern en el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin.
Los requisitos para solicitar una licencia de edificacin y autorizar su ejecucin, que conforman el
expediente, son los siguientes:
Para la Modalidad A:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y, de ser el caso, por los profesionales
responsables.
b. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar la
representacin del titular.
c. En los casos de persona jurdica, se acompaa la vigencia del poder correspondiente del representante
legal, con una vigencia no mayor de 30 das desde su emisin en los RRPP.
Para el caso de ampliaciones, modificaciones as como obras menores, solo deben presentar: plano de
ubicacin y arquitectura y la declaracin jurada de habilitacin profesional del arquitecto responsable del
proyecto; o puede optar por la adquisicin de un proyecto del banco de proyectos de la municipalidad.
Esta documentacin debe ser presentada en original y una (1) copia.
En la demolicin total de edificaciones menores a tres (3) pisos, siempre que no constituyan parte
integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin o que no requiera el uso de explosivos, se debe presentar
la Carta de Seguridad de obra firmada por un ingeniero civil, acompaando declaracin jurada de
habilitacin profesional.
En los casos de las obras de las edificaciones de carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de
carcter policial de la Polica Nacional del Per, as como los establecimientos de reclusin penal, los que
debern ejecutarse con sujecin a los Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, solo
presentarn lo sealado en los literales a y e que anteceden, as como el plano de ubicacin y memoria
descriptiva.
Para la Modalidad B:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales responsables, en el que se
indica el nmero de recibo de pago del trmite de la licencia y fecha de pago.
b. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar la
representacin del titular.
c. En los casos de persona jurdica, se acompaa la vigencia del poder correspondiente, del
representante legal, con una vigencia no mayor de 30 das desde su emisin en los RRPP.
e. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines diferentes al de
vivienda.
h. Para proyectos multifamiliares, se adjunta, asimismo, pliza CAR (Todo Riesgo Contratista), o la Pliza
de Responsabilidad Civil segn las caractersticas de la obra a ejecutarse, de acuerdo a lo que establece
el Reglamento, con una cobertura por daos materiales y personales a terceros, como complemento al
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo segn la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la
Seguridad Social en Salud. Este documento se entrega obligatoriamente a la Municipalidad como mximo
el da hbil anterior al inicio de la obra y debe tener una vigencia igual o mayor a la duracin del proceso
edificatorio.
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales responsables, en el que se
indica el nmero de recibo de pago del trmite de la licencia y fecha de pago.
b. En caso de demoliciones totales o parciales, debe acreditar cargas y gravmenes sin limitaciones, caso
contrario se acredita la autorizacin del acreedor.
c. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar la
representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica, se acompaa la vigencia del poder correspondiente, del
representante legal, con una vigencia no mayor de 30 das desde su emisin en los Registros Pblicos.
e. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines diferentes al de
vivienda.
h. Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo con el listado de inclusin de los proyectos de inversin
sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, que es aprobado conforme a la
normatividad del SEIA. Se excepta de lo dispuesto en el presente literal a las edificaciones de vivienda,
comercio y oficinas en reas urbanas.
Las autoridades locales incorporan en los Planes Urbanos y dems instrumentos de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano, los criterios de ocupacin racional y sostenible del territorio.
i. Estudio de Impacto Vial, nicamente en los casos que el Reglamento Nacional de Edificaciones lo
establezca y con los requisitos y alcances establecidos por el MVCS.
j. Informe Tcnico de los Revisores Urbanos o Dictamen de la Comisin Tcnica, segn corresponda.
k. Pliza CAR (Todo Riesgo Contratista) o la Pliza de Responsabilidad Civil, segn las caractersticas de
la obra que se vaya a ejecutar, con una cobertura por daos materiales y personales a terceros y como
complemento al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo previsto en la Ley N 26790, Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. Este documento se entrega obligatoriamente a la
Municipalidad como mximo el da hbil anterior al inicio de la obra y debe tener una vigencia igual o
mayor a la duracin del proceso edificatorio.
Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en original y una (1) copia, excepto
en los casos en los que se ha precisado un nmero de copias diferente.
Ninguna autoridad puede establecer requisitos adicionales o exigencias adicionales a las establecidas por
el Reglamento Nacional de Edificaciones. La inobservancia de lo establecido en la presente disposicin
constituye barrera burocrtica ilegal de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 30056.
d. Memoria descriptiva.
El anteproyecto en consulta es verificado por la Comisin Tcnica o por el Revisor Urbano en las
modalidades que corresponda. Su aprobacin no autoriza el inicio de obras.
En todas las modalidades de aprobacin, el Anteproyecto en consulta aprobado tiene una vigencia de 36
meses y tiene efecto vinculante para la revisin del proyecto de edificacin, siempre que no exista ningn
cambio en el diseo aun cuando hayan variado los parmetros urbansticos y edificatorios con los que fue
aprobado.
El interesado podr optar por presentar para revisin y evaluacin por la Comisin Tcnica en las
modalidades B, C y D, un Estudio Bsico para Proyecto de Edificacin. El procedimiento de aprobacin y
los requisitos se establecen en el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de
Edificacin.
Los requisitos enumerados en el artculo 25 de la presente Ley, tienen la condicin de declaracin jurada
de las personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que reciba el expediente slo se
limitar a verificar la presentacin de los requisitos exigidos. De ser conforme, se le asignar un nmero,
sellando y firmando cada uno de los documentos presentados, tanto los originales como las copias. En
caso contrario, ser devuelto en el mismo acto de presentacin.
El cargo del Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente asignado
y el pago de los derechos de licencia, constituye la licencia de edificacin, la misma que, conjuntamente
con las copias de los documentos presentados, incluidos dos (2) juegos de copias de la documentacin
tcnica sealada en el literal e) del artculo 25, para el caso de la Modalidad A; y cinco (5) juegos de
copias de la documentacin tcnica sealada en el literal g. del artculo 25, en el caso de las Modalidades
B, C y D, sern devueltos en el mismo acto a quien presente el expediente, sin costo adicional.
Obtenida la licencia de edificacin, el interesado podr solicitar a la municipalidad, sin requisito adicional y
con el slo pago del derecho correspondiente, el certificado de numeracin.
Despus de otorgada la licencia, el administrado puede solicitar la modificacin parcial del proyecto que
fuera aprobado en las modalidades de aprobacin B, C y D, modificacin que puede ser aprobada antes o
despus de su ejecucin, dependiendo de las caractersticas de las modificaciones.
Una vez concluidas las obras de edificacin, quien las realice efecta una descripcin de las condiciones
tcnicas y caractersticas de la obra ejecutada, la cual se denomina declaratoria de edificacin. Este
documento, acompaado con los planos o grficos correspondientes, motiva la solicitud de conformidad
de las mismas, para lo cual se debe presentar, ante la municipalidad que otorg la licencia de edificacin,
los siguientes documentos en original y copia, segn sea el caso:
Para la Modalidad A:
a. Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente asignado, es decir,
la licencia de edificacin.
b. En el caso de que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien inici el
procedimiento de edificacin, debe presentar los documentos sealados para la Modalidad A, en los
literales b. o c. del artculo 25, segn corresponda.
c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar la
representacin del titular.
Para todas las modalidades de aprobacin, debe existir documento que registre la ejecucin de la obra, el
cual se presenta al momento de solicitar la recepcin o conformidad de obras, de acuerdo a los alcances
que se establece en el reglamento respectivo.
b. En el caso de que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien inici el
procedimiento de edificacin, debe presentar los documentos sealados en los incisos b. o c. del artculo
16, segn corresponda.
c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar la
representacin del titular.
d. Planos de replanteo en obra de los planos de arquitectura, en original y dos (2) copias impresas ms
una (1) copia digital.
e. Declaracin jurada de habilitacin de los profesionales que suscriben los documentos sealados en el
literal d.
Todos los requisitos antes enumerados tienen la condicin de declaracin jurada de las personas que los
suscriben; por tanto, el funcionario municipal que los recibe solo se limita a verificar, en el acto de
presentacin, que los documentos coincidan con los antes sealados.
Para el caso de la Modalidad A, sella y firma cada uno de los documentos presentados, tanto los
originales como las copias. Este acto constituye la conformidad de obra de edificacin y autoriza la
inscripcin registral de la declaratoria de fbrica.
Para el caso de las Modalidades B, C y D, el funcionario municipal que recibi los documentos remite el
expediente al rgano municipal encargado del control urbano para que, en un plazo no mayor a quince
(15) das calendario, bajo responsabilidad, efecte las siguientes acciones:
a. Verificar que los planos de replanteo en obra del proyecto arquitectnico y la declaratoria de fbrica,
correspondan a la licencia otorgada.
c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la conformidad. Este acto constituye la conformidad de
obra de edificacin y la declaratoria de fbrica. Documentos que dan mrito a su inscripcin registral.
Transcurridos los quince (15) das calendario, sin que se otorgue la conformidad, se aplica el silencio
administrativo positivo.
Para todas las modalidades de aprobacin, debe existir documento que registre la ejecucin de la obra, el
cual se presenta al momento de solicitar la recepcin o conformidad de obras, de acuerdo a los alcances
que se establecen en el reglamento respectivo.
Para todas las modalidades de aprobacin, debe existir documento que registre la ejecucin de la obra a
nivel de casco no habitable que debe presentarse al momento de solicitar la conformidad de obra
anticipada, de acuerdo a los alcances que se establecen en el Reglamento respectivo.
El Formulario nico de conformidad de obra y declaratoria de edificacin anticipadas, una vez sellado y
con el nmero de resolucin respectivo, tiene calidad de instrumento pblico y constituye ttulo suficiente
para inscribir de manera definitiva la respectiva declaratoria de edificacin, la independizacin y el
reglamento interno, sin cambio de la titularidad de las unidades inmobiliarias.
Una vez inscritos dichos actos y conforme al procedimiento previsto a tales efectos por el Reglamento de
Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin, proceder el cambio de titularidad de las
unidades inmobiliarias en proceso de edificacin a nivel de casco no habitable, mediante compraventa u
otros actos anlogos por los cuales el propietario transfiera la propiedad de las mismas. Tambin ser
procedente la inscripcin de las hipotecas u otros gravmenes que se constituyan, siempre que estos
ltimos sean compatibles con la naturaleza de casco bsico no habitable que corresponde a dichas
unidades inmobiliarias.
Una vez terminadas las obras pendientes de ejecucin, el administrado podr hacer entrega de las
unidades inmobiliarias, y a fin de dar cabal cumplimiento a sus obligaciones deber solicitar la
conformidad de obra y declaratoria de edificacin de acuerdo a lo establecido en el artculo 28 de la
presente Ley, para efectos de su inscripcin y del simultneo levantamiento de la carga tcnica, conforme
a las previsiones que contendr el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de
Edificacin.
Cuando se solicita la predeclaratoria de fbrica de una unidad inmobiliaria, con secciones de propiedad
exclusiva y bienes comunes, debe inscribirse necesariamente, en el mismo acto, la respectiva
preindependizacin y prerreglamento interno.
El formulario, una vez sellado, tiene calidad de instrumento pblico y constituye ttulo suficiente para
inscribir la respectiva declaratoria de fbrica.
El Formulario nico de conformidad de obra y declaratoria de edificacin anticipadas, una vez sellado y
con el nmero de resolucin respectivo, tiene calidad de instrumento pblico y constituye ttulo suficiente
para inscribir la respectiva declaratoria de edificacin anticipada.
La carga tcnica sealada en el prrafo que antecede, se cancelar por el solo mrito de la inscripcin de
la Resolucin Municipal que contenga la Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificacin.
No obstante lo dispuesto en los artculos precedentes, los propietarios y/o constructores pueden optar por
extender la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica si as conviniese a su derecho.
Todas aquellas edificaciones que no cumplen con las normas urbansticas y de proteccin del patrimonio
histrico, o que no se hayan regularizado al vencimiento del plazo establecido en el primer prrafo, sern
materia de demolicin, de conformidad con lo previsto en el artculo 93 de la Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento emite opinin vinculante sobre las consultas y
aclaraciones en la aplicacin de la normativa tcnica de su sector.
El Reglamento Nacional de Edificaciones es el nico marco normativo que establece los criterios y
requisitos mnimos de calidad para el diseo, produccin y conservacin de las edificaciones y
habilitaciones urbanas.
Las entidades del Estado, competentes en materia de edificaciones, propiciarn el desarrollo de normas
tcnicas que estandaricen los materiales y componentes constructivos e incentiven la utilizacin de
sistemas constructivos normalizados que logren mayores ndices de productividad. Asimismo, fomentarn
la acreditacin de entidades privadas que evalen y otorguen la certificacin de productos.
La determinacin de los derechos que deben abonar los administrados por concepto de revisin de
proyectos, en el caso de proyectos que abarcando lotes contiguos o manzanas completas de
habilitaciones urbanas con lotes independizados, se efecta sobre la base de repeticiones de mdulos
tpicos de vivienda, dentro de los Programas del Sector que involucren viviendas de inters social.
Toda solicitud de obra para edificacin nueva en proyectos, se exigir y tramitar en un (1) slo
expediente administrativo, especificndose las unidades prediales a que se refiere, generando un nico
derecho de revisin, teniendo en cuenta los parmetros siguientes:
().
Incorpranse las disposiciones complementarias finales quinta, sexta y stima y las disposiciones
complementarias transitorias cuarta y quinta al Decreto Legislativo N 1225, Decreto Legislativo que
modifica la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, los mismos
que quedan redactados de la siguiente manera:
Modifcase el artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal, aprobado
mediante Decreto Supremo N 156-2004-EF, el mismo que queda redactado de la siguiente manera:
a) Anualmente, el ltimo da hbil del mes de febrero, salvo que el Municipio establezca una prrroga.
La actualizacin de los valores de predios por las Municipalidades, sustituye la obligacin contemplada
por el inciso a) del presente artculo, y se entender como vlida en caso que el contribuyente no la objete
dentro del plazo establecido para el pago al contado del impuesto.
El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la habilitacin urbana nueva y/o
edificacin ser exigible a partir de la recepcin de obra y/o la conformidad de obra y declaratoria de
edificacin, segn corresponda.
No estn permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios durante la ejecucin de las obras en
virtud de los avances de las mismas, salvo que, vencido el plazo de vigencia de la licencia, la obra de
edificacin o de habilitacin urbana no se hubiere concluido.