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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB

PROFESSOR FREDERICO DIAS

Aula 11 A defesa do Estado e das instituies democrticas.


Ordem Econmica e Financeira.
Ol!
Hoje, falaremos sobre dois assuntos, a saber: A defesa do Estado e das
instituies democrticas e Ordem econmica e financeira.
Os dois temas so muito raros em concursos de Direito Constitucional. Muitos
nunca estudaram esse tipo de assunto nos cursos tradicionais (ao contrrio do
restante do Direito Constitucional, sempre vistos nos cursos em geral).
Adicionalmente, so muitos assuntos espalhados e que, muitas vezes, no
guardam conexo entre si.
A fim de aumentar o universo de exerccios comentados, eu tive de recorrer a
questes de outras bancas tambm, quando necessrio. Mas, quando se cobra
a literalidade ( o que acontece nesse assunto), no existe diferena entre as
bancas examinadoras.
Como j vnhamos fazendo, as questes esto listadas, sem os comentrios,
no final da aula, caso voc prefira resolv-las primeiro.
Boa aula!
Vejamos, agora, a defesa do Estado e das instituies democrticas.
A partir de agora, trabalharei de maneira ligeiramente distinta da que venho
adotando at agora. Como se trata de assuntos no muito conhecidos, optei
por estudarmos da seguinte forma: primeiro apresento as regras
constitucionais, depois resolvo as questes.
Ademais, a Esaf quase no tem cobrado tais assuntos em suas provas, o que
me exigir trabalhar com questes de outras bancas. importante mencionar
que, neste assunto, dificilmente ser cobrado algo distinto da literalidade.
Vamos em frente, ento.
Ao mencionar a Defesa do Estado e das instituies democrticas, a
Constituio apresenta, alm dos instrumentos regulares (a segurana pblica
e as foras armadas), determinadas medidas excepcionais - para serem
adotadas em situaes extraordinrias.
Portanto, para momentos de crises institucionais, a Constituio prev a
possibilidade de adoo de mecanismos constitucionais que visam ao
restabelecimento da normalidade.
Veremos, a partir de agora, o Estado de Defesa e o Estado de Stio. Logo em
seguida, conversaremos sobre a organizao da segurana pblica. Por fim,
conheceremos os dispositivos constitucionais relativos s Foras Armadas.
Estado de Defesa
O Estado de Defesa decretado pelo Presidente da Repblica, ouvidos o
Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional.
Hipteses - Para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e
determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e

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iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes


propores na natureza (CF, art. 136).
Procedimento O estado de defesa ser institudo por meio de decreto que
determinar o tempo de sua durao, especificar as reas a serem
abrangidas e indicar, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a
vigorarem.
O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias,
podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes
que justificaram a sua decretao.
Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente da
Repblica, dentro de vinte e quatro horas, submeter o ato com a respectiva
justificao ao Congresso Nacional, que decidir por maioria absoluta (CF,
art. 136, 4).
Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser convocado,
extraordinariamente, no prazo de cinco dias (CF, art. 136, 5).
O Congresso Nacional apreciar o decreto dentro de dez dias contados de seu
recebimento, devendo continuar funcionando enquanto vigorar o estado de
defesa. Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa (CF, art.
136, 6 e 7).
Medidas coercitivas O decreto indicar, nos termos e limites da lei, as
medidas coercitivas a vigorarem dentre as seguintes:
I - restries aos direitos de:
a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes;
b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;
II - ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na hiptese de
calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes.
Cabe destacar que, na vigncia do estado de defesa (CF, art. 136, 3):
I - a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida,
ser por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxar,
se no for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito
autoridade policial;
II - a comunicao ser acompanhada de declarao, pela autoridade, do
estado fsico e mental do detido no momento de sua autuao;
III - a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior a dez
dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judicirio;
IV - vedada a incomunicabilidade do preso.

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Estado de Sitio
O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho
de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorizao para decretar
o estado de stio.
Ento, observe que, ao contrrio do estado de defesa, o estado de stio
depende de autorizao do Congresso Nacional.
Alis, isso fica claro quando se estuda as competncias do Congresso Nacional
(CF, art. 49, IV). que compete ao Congresso Nacional aprovar o estado de
defesa (ou seja, posteriormente), autorizar o estado de stio (nesse caso,
anteriormente), ou suspender qualquer uma dessas medidas.
Hipteses (i) comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos
que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa; ou
(ii) declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada
estrangeira.
Procedimento O Presidente da Repblica, ao solicitar autorizao para
decretar o estado de stio ou sua prorrogao, relatar os motivos
determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por
maioria absoluta.
O decreto do estado de stio indicar sua durao, as normas necessrias a
sua execuo e as garantias constitucionais que ficaro suspensas, e,
depois de publicado, o Presidente da Repblica designar o executor das
medidas especficas e as reas abrangidas (CF, art. 138).
Na hiptese de comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos
que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa, o
estado de stio no poder ser decretado por mais de trinta dias, nem ser
prorrogado, de cada vez, por prazo superior aos trinta dias (CF, art. 138,
1).
Em suma, poder haver prorrogaes sucessivas, mas cada prorrogao
dever ter o prazo mximo de trinta dias.
J no caso da hiptese de declarao de estado de guerra ou resposta a
agresso armada estrangeira, o estado de stio poder ser decretado por todo
o tempo que perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira (CF, art.
138, 1).
Solicitada autorizao para decretar o estado de stio durante o recesso
parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de imediato, convocar
extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias,
a fim de apreciar o ato (CF, art. 138, 2).
O Congresso Nacional permanecer em funcionamento at o trmino das
medidas coercitivas (CF, art. 138, 3).
Medidas coercitivas Na hiptese de comoo grave de repercusso
nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada
durante o estado de defesa, s podero ser tomadas contra as pessoas as
seguintes medidas:
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I - obrigao de permanncia em localidade determinada;


II - deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados por crimes
comuns;
III - restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo das
comunicaes, prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e
televiso, na forma da lei;
IV - suspenso da liberdade de reunio;
V - busca e apreenso em domiclio;
VI - interveno nas empresas de servios pblicos;
VII - requisio de bens.
Pargrafo nico. No se inclui nas restries do inciso III a difuso de
pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, desde que
liberada pela respectiva Mesa.
J as medidas coercitivas passveis de serem adotadas na hiptese de
declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira
no foram detalhadas pela Constituio.
Diante disso, a doutrina considera que, em tese, quaisquer medidas poderiam
ser tomadas nessa hiptese, desde que haja real necessidade para a adoo
de tais medidas e que sejam cumpridas as exigncias procedimentais
estabelecidas pela Constituio.

Disposies Gerais relativas ao Estado de Defesa e ao Estado de Stio


A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes partidrios, designar
Comisso composta de cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar
a execuo das medidas referentes ao estado de defesa e ao estado de stio
(CF, art. 140).
Cessado o estado de defesa ou o estado de stio, cessaro tambm seus
efeitos, sem prejuzo da responsabilidade pelos ilcitos cometidos por
seus executores ou agentes (CF, art. 141).
Logo que cesse o estado de defesa ou o estado de stio, as medidas aplicadas
em sua vigncia sero relatadas pelo Presidente da Repblica, em mensagem
ao Congresso Nacional, com especificao e justificao das providncias
adotadas, com relao nominal dos atingidos e indicao das restries
aplicadas (CF, art. 141, pargrafo nico).
Vistas essas regras, o que se observa que se trata de medidas excepcionais,
em que podem ser tomadas medidas tambm extraordinrias, desde que
necessrias para a resoluo da situao emergencial.
De qualquer forma, h diversos controles previstos para limitar eventuais
excessos: seja o controle poltico (desempenhado pelo Congresso Nacional),
seja o controle judicial (que pode ser provocado quando houver excessos).

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Cabe destacar, entretanto, que, embora o Poder Judicirio deva atuar de forma
a reprimir ilegalidades cometidas, no detm competncia para analisar a
convenincia e oportunidade da decretao da medida excepcional.
Vejamos algumas questes sobre o assunto.
1. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) A natureza
discricionria do ato do presidente da Repblica que decreta o estado de
stio no viabiliza o controle judicial, razo pela qual h, sobre tal ato, a
incidncia do controle exclusivamente poltico, exercido pelo Congresso
Nacional.
H tambm controle judicial sobre o estado de stio. Esse controle poder
ser concomitante (excepcionalmente) e, principalmente, posterior (ou
sucessivo). No primeiro caso, a fim de reprimir abusos e ilegalidades. No
segundo caso, para fins de responsabilizao.
O que no se admite o controle de mrito, sobre a convenincia e a
oportunidade da decretao da medida.
Item errado.
2. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) No se
admite, no estado de defesa e no estado de stio, a suspenso das
denominadas imunidades parlamentares.
O art. 53, 8 da CF/88 estabelece que as imunidades de Deputados ou
Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas
mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos
casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que
sejam incompatveis com a execuo da medida.
Item errado.
3. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) Para a
prorrogao do prazo de durao do estado de defesa dispensvel a
aprovao do Congresso Nacional.
O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias,
podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes
que justificaram a sua decretao (CF, art. 136, 2).
Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente da
Repblica, dentro de vinte e quatro horas, submeter o ato com a
respectiva justificao ao Congresso Nacional, que decidir por maioria
absoluta (CF, art. 136, 4).
Item errado.
4. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) O estado de stio, medida
excepcional, somente pode ser decretado nos casos de declarao de
estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira.
A Constituio prev a decretao de estado de stio em duas hipteses: (i)
comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que
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comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa;


ou (ii) declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada
estrangeira.
Item errado.
5. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) O presidente da Repblica pode
decretar, com a finalidade de preservar a ordem pblica ameaada por
grave instabilidade institucional, estado de defesa em locais
determinados, dependendo, para isso, de autorizao do Congresso
Nacional.
Primeiro, o estado de defesa decretado pelo Presidente. Depois que o ato
vai aprovao do Congresso Nacional. J o estado de stio sim depende de
autorizao do Poder Legislativo (CF, art. 136, 4).
Item errado.
6. (CESPE/EXAME DA ORDEM/OAB/2008) O estado de defesa deve ser
decretado quando houver declarao de estado de guerra ou resposta a
agresso armada estrangeira.
A decretao de estado de stio a medida constitucionalmente prevista na
hiptese de declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada
estrangeira.
Item errado.
7. (CESPE/EXAME DA ORDEM/OAB/2008) A decretao do estado de defesa
autorizada para preservar ou prontamente restabelecer, em locais
restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por
grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades
de grandes propores na natureza.
Nos termos do art. 136 da CF/88, o Presidente da Repblica pode, ouvidos o
Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e
determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e
iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes
propores na natureza.
Item certo.
8. (CESPE/EXAME DA ORDEM/OAB/2009) Assinale a opo correta com
base no que dispe a CF acerca do estado de defesa.
a) O preso ficar incomunicvel durante a vigncia do estado de defesa.
b) O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias,
podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes
que justificaram a sua decretao.
c) Quando cessar o estado de defesa, cessaro tambm seus efeitos, no
sendo os seus executores responsabilizados pelos ilcitos cometidos.

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d) Haver supresso do direito de reunio durante a vigncia do estado de


defesa.
A alternativa a est errada, pois, na vigncia do estado de defesa, vedada
a incomunicabilidade do preso (CF, art. 136, 3, IV).
A alternativa b est certa, pois o tempo de durao do estado de defesa no
ser superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo,
se persistirem as razes que justificaram a sua decretao (CF, art. 136, 2).
A alternativa c est errada, pois cessado o estado de defesa ou o estado de
stio, cessaro tambm seus efeitos, sem prejuzo da responsabilidade
pelos ilcitos cometidos por seus executores ou agentes (CF, art. 141, caput).
A alternativa d est errada. Na realidade, admitem-se restries aos
direitos de reunio, ainda que exercida no seio das associaes (CF, art. 136,
1, I, a), e no a supresso total do direito.
Gabarito: b
9. (CESPE/JUIZ/TJ/TO/2007) Somente na hiptese de decretao do estado
de stio, os Conselhos da Repblica e de Defesa Nacional devem ser
ouvidos previamente pelo presidente da Repblica, embora essa
manifestao no seja vinculativa.
Tanto no caso de estado de defesa quanto no de estado de stio, exige-se que
os Conselhos da Repblica e de Defesa Nacional sejam ouvidos previamente
pelo presidente da Repblica.
Cabe destacar que, realmente, a manifestao dos conselhos opinativa. Ou
seja, orienta, mas no vincula o Presidente.
Item errado.
10. (CESPE/JUIZ/TJ/TO/2007) Conforme a doutrina majoritria, o Poder
Judicirio pode reprimir abusos e ilegalidades cometidos nos estados de
defesa e de stio, mas no pode perquirir acerca da existncia ou no da
convenincia e oportunidade poltica para a sua decretao.
De fato, compete ao Presidente a anlise de mrito acerca da existncia ou
no de convenincia e oportunidade poltica para a decretao dos estados de
defesa e de stio. Nessa linha, no pode o Poder Judicirio examinar tal
aspecto.
Item certo.
Passemos, agora, ao estudo da segurana pblica, dentro da disciplina de
direito constitucional.
Organizao da Segurana Pblica
A Constituio Federal abre o captulo da segurana pblica consignando que
ela dever do Estado, direito e responsabilidade de todos. Alm disso,
exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas
e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos (CF, art. 144):

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I - Polcia Federal (PF);


II - Polcia Rodoviria Federal (PRF);
III - Polcia Ferroviria Federal (PFF);
IV - Polcias Civis (PC);
V - Polcias Militares (PM) e corpos de bombeiros militares.
Segundo o Supremo Tribunal Federal, o art. 144 da Constituio aponta os
rgos incumbidos do exerccio da segurana pblica. Nesse sentido, os
estados-membros, assim como o Distrito Federal, devem seguir o modelo
federal. Resta, pois, vedada aos Estados-Membros a possibilidade de estender
esse rol, que exaustivo (numerus clausus).
Observe que a segurana pblica ser exercida por rgos federais e
estaduais. Todavia, o 8 do art. 144 permite aos Municpios a constituio de
guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes.
Mas as funes da guarda municipal so essencialmente patrimoniais, no
podendo esse rgo integrar a estrutura de segurana pblica para
exercer funo de polcia ostensiva ou judiciria. Guarde bem esse
detalhe.
Cabe destacar que a lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos
rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia
de suas atividades (CF, art. 144, 7).
competncia privativa da Unio legislar sobre a competncia da Polcia
Federal e das Polcias Rodoviria e Ferroviria Federais (CF, art. 22, XXII).
Por fim, o 9 do art. 144 estabelece o subsdio como forma de remunerao
dessas carreiras.
Vejamos algumas questes.
11. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) Os rgos apresentados nas
alternativas a seguir esto includos no art. 144 da Constituio como
responsveis pelo exerccio da preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio, exceo de um. Assinale-o.
a) Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
b) Polcia Ferroviria Federal.
c) Polcias Civis.
d) Foras Armadas.
e) Polcia Federal.
Questo para ser respondida com base no caput do art. 144 da Constituio.
Vimos que a segurana pblica exercida para a preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes
rgos:
I - polcia federal;

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II - polcia rodoviria federal;


III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
Portanto, as foras armadas no se encontram no rol supramencionado.
Gabarito: d
12. (CESPE/ANALISTA TCNICO/MS/2010) Os municpios no possuem fora
policial prpria, mas podem constituir guardas municipais destinadas
unicamente proteo de seus bens, seus servios e suas instalaes.
Em regra, a segurana pblica ser exercida por rgos federais e estaduais.
Mas, de fato, os municpios podem constituir guardas municipais destinadas
proteo de seus bens, servios e instalaes (CF, art. 144, 8).
Item certo.
13. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) A
segurana pblica dever da Unio e tem como objetivo fundamental a
preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do
patrimnio.
Como mencionado, a segurana pblica dever do Estado (e no da Unio).
Por isso, errada a questo. De fato, nos termos do art. 144 da CF/88,
exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas
e do patrimnio.
Item errado.
14. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) Os municpios podero
constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens,
servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
A questo reproduz o art. 144, 8 da CF/88, segundo o qual, os Municpios
podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens,
servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
Item certo.
15. (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) A segurana
pblica dever ser exercida pelas polcias federal, rodoviria federal,
ferroviria federal, civis, militares e corpos de bombeiros militares.
De fato, a segurana pblica exercida para a preservao da ordem pblica e
da incolumidade das pessoas e do patrimnio por meio dos seguintes rgos:
I - Polcia Federal (PF);
II - Polcia Rodoviria Federal (PRF);
III - Polcia Ferroviria Federal (PFF);
IV - Polcias Civis (PC);

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V - Polcias Militares (PM) e corpos de bombeiros militares.


Portanto, correta a questo.
Item certo.
16. (CESPE/PERITO CRIMINAL/PC/ES/2011) Sendo a segurana um dever
estatal, direito e responsabilidade de todos, os municpios, em momentos
de instabilidade social, podem constituir guardas municipais destinadas
ao policiamento ostensivo e preservao da ordem pblica.
Vimos que os municpios podem instituir guardas municipais. Entretanto, suas
funes devem ser essencialmente patrimoniais, no podendo esse rgo
integrar a estrutura de segurana pblica para exercer funo de polcia
ostensiva ou judiciria.
Item errado.
17. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) Os
municpios que tiverem mais de vinte mil habitantes podem constituir
guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e
instalaes.
De acordo com o art. 144, 8, os Municpios podero constituir guardas
municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes. Ou
seja, a Constituio federal no faz ressalva nem restrio quanto ao nmero
de habitantes necessrio para que seja possvel a instituio de guardas
municipais.
Item errado.

Polcia Federal
O art. 144, 1, apresenta as competncias da PF. Segundo esse dispositivo,
a polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a:
I apurar:
(a) infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de
bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e
empresas pblicas;
(b) outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou
internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o
contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros
rgos pblicos nas respectivas reas de competncia;
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
As competncias da PF, sim, j foram cobradas pela Esaf.

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18. (ESAF/AUDITOR FISCAL DO TRABALHO/MTE/2006) No se inclui entre as


competncias constitucionais da Polcia Federal:
a) exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
b) prevenir e reprimir o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao
fazendria.
c) exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras.
d) apurar infraes penais em detrimento de bens, servios e interesses da
Unio, suas entidades descentralizadas e em cooperao.
e) apurar infraes penais cuja prtica tenha repercusso interestadual e
exija represso uniforme.
Dentre as alternativas, a nica que no apresenta uma competncia da PF a
letra d.
Com efeito, a PF apura infraes penais cometidas em detrimento de bens,
servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e
empresas pblicas (CF, art. 144, 1, I, a).
Ou seja, a PF no apura infraes penais cometidas contra quaisquer entidades
descentralizadas ou em cooperao. Por exemplo, no cabe PF apurar
infraes penais cometidas contra sociedades de economia mista.
Gabarito: d
19. (CESPE/AGENTE/PF/2009) A Polcia Federal tem competncia
constitucional para prevenir e reprimir, com exclusividade, o trfico ilcito
de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho.
Segundo o art. 144, 1, II da CF/88, compete PF prevenir e reprimir o
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho,
sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas
respectivas reas de competncia.
Ou seja, a questo est errada, j que na preveno e represso ao trfico de
drogas a PF no atua com exclusividade. Pelo contrrio, sua atuao no afeta
a ao fazendria e de outros rgos pblicos nas suas reas de competncias.
Item errado.

Polcia Rodoviria Federal e Ferroviria Federal


A Constituio Federal estabelece a Polcia Rodoviria Federal (PRF) e a Polcia
Ferroviria Federal (PFF) como rgos permanentes, organizados e
mantidos pela Unio e estruturados em carreira (CF, art. 144, 2 e
3).
A PRF destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias
federais.
J a PFF destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias
federais.
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20. (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) O


patrulhamento ostensivo das rodovias federais de competncia
exclusiva dos DETRANs.
Segundo o art. 144, 2, compete Polcia Rodoviria Federal (PRF), na
forma da lei, a funo de patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
Item errado.

Polcia Civil, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Militares


Em mbito estadual, temos as polcias civil, militar e o corpo de bombeiros
militares.
A Polcia Civil dirigida por delegados de polcia de carreira. A ela incumbem,
ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a
apurao de infraes penais, exceto as militares (CF, art. 144, 4).
Cabem Polcia Militar a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica.
Aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei,
incumbe a execuo de atividades de defesa civil (CF, art. 144, 5).
Para a doutrina, a atividade de polcia de segurana compreende a polcia
ostensiva e a polcia judiciria. A polcia ostensiva tem por objetivo prevenir os
delitos de forma a se preservar a ordem pblica. A polcia judiciria exerce
atividades de investigao, de apurao das infraes penais e de indicao de
sua autoria, a fim de fornecer os elementos necessrios ao Ministrio Pblico
em sua funo repressiva das condutas criminosas.
Nos termos do 6 do art. 144 da CF/88, as polcias militares e corpos de
bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se,
juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territrios.
Com base nesse dispositivo, o STF no admite que leis estaduais atribuam s
polcias civis autonomia administrativa, funcional e financeira.
21. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) s polcias civis, dirigidas por
delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da
Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais,
exceto as militares.
De fato, a Polcia Civil dirigida por delegados de polcia de carreira e a ela
incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria
e a apurao de infraes penais, exceto as militares (CF, art. 144, 4).
Item certo.
22. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA
PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) As polcias militares, os corpos de
bombeiros militares, as foras auxiliares e a reserva do Exrcito
subordinam-se, juntamente com as polcias civis, ao presidente da
Repblica.

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Segundo o art. 144, 6, as polcias militares e corpos de bombeiros militares,


foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as
polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios.
Item errado.
Elaborei um esquema com os aspectos mais literais relacionados ao assunto
Segurana Pblica
Sintetizando:

Em segurana pblica isso a. Vejamos agora diversas questes sobre esse


assunto.
23. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2011) A segurana pblica exercida pela polcia
federal, polcia rodoviria federal, polcia ferroviria federal, polcias civis,
polcias militares e corpos de bombeiros militares.
De fato, nos termos do art. 144, caput da CF/88, a segurana pblica
exercida pelos seguintes rgos: (i) polcia federal; (ii) polcia rodoviria
federal; (iii) polcia ferroviria federal; (iv) polcias civis; e (v) polcias militares
e corpos de bombeiros militares.
Item certo.

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24. (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGNCIA/2010) permitido a um estado


da Federao criar instituto geral de percias estadual e inseri-lo no rol
constitucional dos rgos encarregados do exerccio da segurana
pblica.
O entendimento do STF o de que o rol de rgos encarregados do exerccio
da segurana pblica (CF, art. 144, I a V) taxativo e esse modelo federal
deve ser observado pelos estados-membros e pelo Distrito Federal.
Nesse sentido, considerou inconstitucional a insero de instituto geral de
percias na lista dos rgos responsveis pela segurana pblica estadual (ADI
2.827, Rel. Min. Gilmar Mendes, 16-9-2010).
Item errado.
25. (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGNCIA/2010) As corporaes
consideradas foras auxiliares e reserva do Exrcito subordinam-se aos
governadores dos estados, do Distrito Federal e dos territrios.
Segundo o 6 do art. 144, as polcias militares e corpos de bombeiros
militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente
com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios.
Item certo.
26. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) A polcia federal, instituda
por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se a prevenir e reprimir o trfico ilcito
de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem
prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas
reas de competncia.
De fato, de acordo com a Constituio, a PF, instituda por lei como rgo
permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira,
destina-se a, entre outras atribuies, prevenir e reprimir o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da
ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de
competncia (CF, art. 144, 1, II).
Item certo.
27. (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) As polcias
militares e os corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reservas
do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos
governadores dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos territrios.
Segundo o 6 do art. 144, as polcias militares e corpos de bombeiros
militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente
com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios.
Quanto ao Distrito Federal, cabe destacar que:

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1 compete Unio organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o


corpo de bombeiros militar do Distrito Federal (art. 21, XIV);
2 lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das
polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar (art. 32, 4);
3 compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos
membros das polcias civil e militar do Distrito Federal (Smula 647 do STF).
Uma leitura sistemtica da Constituio permite-nos concluir ento que
compete Unio organizar e legislar sobre as polcias civil, militar e o corpo de
bombeiros do DF, entretanto, esses rgos continuam subordinados ao
Governador.
Item certo.
28. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA
PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) A Polcia Federal tem competncia
exclusiva para exercer as funes de polcia judiciria da Unio.
Segundo o art. 144, 1, IV, a Polcia Federal, instituda por lei como rgo
permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira,
destina-se a, entre outras funes, exercer, com exclusividade, as funes de
polcia judiciria da Unio.
Item certo.
29. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA
PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) Os municpios tm a faculdade de, por
meio de lei, constituir guardas municipais destinadas proteo de seus
bens, servios e instalaes, no lhes cabendo, contudo, o exerccio da
polcia ostensiva.
de se observar que a segurana pblica exercida atravs de rgos
federais (Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal e Polcia Ferroviria
Federal) e estaduais (Polcia Civil, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros
Militares). Todavia, o art. 144, 8, permite aos municpios a constituio de
guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes,
conforme dispuser a lei.
Item certo.
30. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) A
Polcia Rodoviria Federal, rgo permanente, organizado e mantido pela
Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao
patrulhamento ostensivo das rodovias federais, estaduais e municipais.
A PRF rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em
carreira. A ela compete, na forma da lei, o patrulhamento ostensivo das
rodovias federais. No atribuda PRF a funo de patrulhamento ostensivo
das rodovias estaduais e municipais.
Acredito que voc j percebeu que quase a totalidade das questes sobre esse
tema ser resolvida com o conhecimento da Constituio.

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Item errado.
31. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) s polcias
civis competem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de
polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.
De fato, competem s polcias civis, ressalvada a competncia da Unio, as
funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, salvo as
militares (CF, art. 144, 4). Observe que o 4 exclui da competncia da
polcia civil a apurao das infraes militares.
Polcias civis Polcia judiciria e apurao de infraes penais
competncias da Unio
Ressalvam-se <
apurao de infraes militares
Item certo.
32. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008)
Compete Polcia Federal exercer, com exclusividade, as funes de
polcia judiciria da Unio, sendo certo que cabe s polcias civis exercer
as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras.
O art. 144, 1, apresenta as competncias da PF (se voc preferir, o
esquema logo atrs tambm organizou essas competncias):
I apurar:
(a) infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de
bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades
autrquicas e empresas pblicas;
(b) outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou
internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em
lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o
contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros
rgos pblicos nas respectivas reas de competncia;
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de
fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da
Unio.
Ou seja, compete PF e no Polcia Civil as funes de polcia martima,
aeroporturia e de fronteiras. Da o erro da questo.
Ademais, a PF ser instituda por lei como rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira.
Item errado.
33. (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2008) A Polcia Federal, a
PRF e a polcia ferroviria federal so consideradas, juntamente com as

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polcias militares e os corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e


reserva do Exrcito.
Segundo nossa Constituio, a Polcia Federal, a Polcia Rodoviria Federal, a
Polcia Ferroviria Federal, as Polcias Militares e os corpos de bombeiros
militares so todos rgos da segurana pblica. Entretanto, no podem ser
considerados auxiliares e reserva do Exrcito, caracterstica especfica da PM e
do corpo de bombeiros, segundo o 6 do art. 144.
Segundo a doutrina, isso significa que o efetivo da PM e o do corpo de
bombeiros poderiam ser requisitados pelo exrcito em situaes especiais
(estado de emergncia ou em decorrncia de uma guerra, por exemplo).
Item errado.
34. (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL/PCES/2008) Os municpios podem
instituir guardas municipais com a funo de reforar a segurana
pblica, em auxlio polcia civil.
As guardas municipais caracterizam-se por desempenhar uma funo de
proteo ao patrimnio. Assim, no podem desempenhar funes de
polcia investigativa.
Item errado.
35. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) As polcias
militares e os corpos de bombeiros militares subordinam-se aos
governadores dos estados, com exceo do DF, onde a subordinao se
d em relao ao chefe de governo da Unio.
Essa questo cobrou um detalhe que confunde muita gente.
Segundo o 6 do art. 144, as polcias militares e corpos de bombeiros
militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente
com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios.
certo que compete Unio organizar e legislar sobre as polcias civil, militar
e o corpo de bombeiros do DF (CF, art. 21, XIV), entretanto, esses rgos
continuam subordinados ao Governador do Distrito Federal (e no ao
Presidente da Repblica).
Item errado.
36. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) A CF no
obriga que a remunerao dos policiais rodovirios federais seja feita por
meio de subsdio.
A CF determina expressamente, em seu art. 144, 9, que a remunerao dos
servidores policiais (incluindo os da PRF) ser feita por meio de subsdio.
Item errado.

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37. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) Competem s


polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, as funes de
polcia judiciria e a apurao de infraes penais, inclusive as militares.
Observe que no a primeira vez que o CESPE cobra isso. As polcias civis so
dirigidas por delegados de polcia de carreira e a elas incumbem, ressalvada a
competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de
infraes penais, exceto as militares.
Item errado.
38. (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2003) De acordo com a
atual Carta Poltica, a PRF um rgo transitrio da segurana pblica,
destinado ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
Segundo a CF, a polcia rodoviria federal rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira. Destina-se, na forma da lei, ao
patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
Item errado.
39. (CESPE/OFICIAL DE DILIGNCIA /MPE-RR/2008) Segundo a Constituio
Federal, o MP no integra os rgos de segurana pblica.
De acordo com a CF, os rgos integrantes do sistema de segurana pblica
so:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
Ou seja, o Ministrio Pblico no pertence a esse quadro, por isso est certa a
questo. De qualquer forma, entre as funes do MP destaca-se a de exercer o
controle externo da atividade policial (CF, art. 129, VII).
Item certo.
40. (CESPE/Delegado de Polcia Civil - SECAD/TO/2007) As polcias civis
esto incumbidas da funo de polcia ostensiva e da preservao da
ordem pblica, alm da funo de polcia judiciria e da apurao de
infraes penais.
A Polcia Civil exerce a funo de polcia judiciria e de apurao das infraes
penais, exceto as militares (CF, art. 144, 4). A funo de polcia ostensiva e
de preservao da ordem pblica de competncia da Polcia Militar (CF, art.
144, 5).
Item errado.
41. (CESPE/Consultor Legislativo/Cmara dos Deputados/2003) s polcias
civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem,
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ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia ostensiva e a


apurao de infraes penais, excluindo-se as militares.
O nico erro da assertiva afirmar que seria da Polcia Civil a funo de polcia
ostensiva. Segundo o art. 144, 5, essa funo da Polcia Militar. Polcia
Civil, ao contrrio, competem as funes de polcia judiciria.
Item errado.
42. (CESPE/Consultor Legislativo/Cmara dos Deputados/2003) A
Constituio da Repblica conferiu aos municpios a possibilidade de
constituio de guardas municipais destinadas to-somente proteo
de seu bens, servios e instalaes, no lhes sendo facultado o exerccio
das funes de polcia ostensiva ou judiciria.
A segurana pblica compe-se de rgos estaduais e federais. Os municpios
podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens,
servios e instalaes. Todavia, o exerccio dessa competncia no se confunde
com as funes de polcia ostensiva e investigativa (judiciria).
Item certo.
43. (CESPE/Analista Judicirio/TJDFT/2007) A criao de um departamento
de trnsito como rgo componente da segurana pblica estadual
medida que no se compatibiliza com o modelo federal. A Constituio
Federal, quando aponta os rgos incumbidos do exerccio da segurana
pblica, condiciona os estados a acompanharem esse mesmo modelo,
fixando um rol que se considera numerus clausus.
O Supremo j decidiu que o modelo federal de organizao da segurana
pblica de observncia obrigatria pelos estados, sendo vedado a esses
alterarem o rol dos rgos componentes por ser este exaustivo (numerus
clausus). Veja:
Resta, pois, vedada aos Estados-Membros a possibilidade de estender o rol,
que esta Corte j firmou ser numerus clausus, para alcanar o Departamento
de Trnsito. (ADI 1.182, voto do Min. Eros Grau, 24/11/05)
Item certo.
44. (CESPE/AGENTE/POLCIA FEDERAL/2004) No caso de a organizao
criminosa ter sido constituda para a prtica de trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins e para a sua comercializao local, o
combate a essas aes criminosas ser da competncia exclusiva da
Polcia Federal.
Dispe o 1 do art. 144 que, entre outras funes, compete PF:
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o
contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros
rgos pblicos nas respectivas reas de competncia.
Item errado.

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45. (CESPE/ESCRIVO/POLCIA FEDERAL/2004) Atendidas as disposies


legais, atribuio da polcia federal apurar infraes penais cuja prtica
tenha repercusso interestadual e exija represso uniforme.
De acordo com o art.144, 1, I, compete PF apurar infraes cuja prtica
tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme,
segundo se dispuser em lei.
Item certo.
46. (CESPE/ESCRIVO/POLCIA FEDERAL/2004) A apurao das infraes
penais praticadas contra empresas pblicas da Unio somente de
competncia da Polcia Federal caso tenham repercusso interestadual,
exigindo represso uniforme.
Compete PF apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em
detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas
entidades autrquicas e empresas pblicas (CF, art.144, 1, I).
Compete PF, tambm, apurar outras infraes cuja prtica tenha
repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme,
segundo se dispuser em lei (CF, art.144, 1, I).
Ou seja, a questo misturou duas competncias diferentes da Polcia Federal.
Se o crime for em detrimento de empresa pblica, a competncia para
apurao ser da Polcia Federal, independentemente de repercusso
interestadual.
Item errado.
47. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) A Polcia
Federal ser competente para instaurar inqurito contra indivduo preso
em flagrante acusado de ter praticado crime de furto ao Banco do Brasil.
Interessante essa questo, j que relaciona conhecimentos de Direito
Administrativo e Direito Constitucional.
Quanto competncia da Polcia Federal, observe o que dispe a Constituio
Federal (Art. 144, 1):
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento
de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e
empresas pblicas, (...)
Ou seja, competncia da PF apurar crimes praticados em detrimento da
Unio ou de suas autarquias e empresas pblicas federais. Essa regra no
contempla as sociedades de economia mista, como o Banco do Brasil. Nesse
caso, a apurao ficar a cargo da Polcia Civil.
Item errado.
Vejamos agora as Foras Armadas.

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Foras Armadas
Ao falar da defesa do estado e das instituies democrticas, a Constituio
trata de Estado de defesa, Estado de stio, segurana pblica e foras
armadas. Resta-nos ver as foras armadas (CF, arts. 142 e 143).
As Foras Armadas so constitudas por: (i) Marinha; (ii) Exrcito; e (iii)
Aeronutica.
Guarde as seguintes caractersticas das Foras Armadas:
I) trata-se de instituies nacionais permanentes e regulares;
II) so organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a
autoridade suprema do Presidente da Repblica;
III) destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes
constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
As normas gerais a serem adotadas na organizao, no preparo e no emprego
das Foras Armadas so estabelecidas em Lei complementar (CF, art. 142,
1). Trata-se da Lei complementar 97/99 (que voc no precisa conhecer para
a nossa disciplina).
Os membros das Foras Armadas so denominados militares (CF, art, 142,
3).
Como voc sabe (especialmente se for homem) o servio militar
obrigatrio nos termos da lei.
- S os homens? Mas e as mulheres?
Segundo a Constituio, as mulheres e os eclesisticos ficam isentos do
servio militar obrigatrio em tempo de paz, sujeitos, porm, a outros
encargos que a lei lhes atribuir.
Mas e se o indivduo alegar imperativo de conscincia para no cumprir essa
obrigao, com base no art. 5, VIII da CF/88 (ningum ser privado de
direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei)?
possvel sim. Por isso mesmo, a Constituio estabelece que compete s
Foras Armadas, na forma da lei, atribuir servio alternativo aos que, em
tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia,
entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico
filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter essencialmente
militar (CF, art. 143, 1).
Aos militares (membros das Foras Armadas) aplicam-se as seguintes normas,
alm de outras fixadas em lei (CF, art. 142, 3):
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes, so
conferidas pelo Presidente da Repblica e asseguradas em plenitude aos
oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os ttulos

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e postos militares e, juntamente com os demais membros, o uso dos


uniformes das Foras Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego pblico civil
permanente ser transferido para a reserva, nos termos da lei;
III - O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em cargo,
emprego ou funo pblica civil temporria, no eletiva, ainda que da
administrao indireta, ficar agregado ao respectivo quadro e somente
poder, enquanto permanecer nessa situao, ser promovido por antigidade,
contando-se-lhe o tempo de servio apenas para aquela promoo e
transferncia para a reserva, sendo depois de dois anos de afastamento,
contnuos ou no, transferido para a reserva, nos termos da lei;
IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve;
V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos
polticos;
VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado indigno do oficialato
ou com ele incompatvel, por deciso de tribunal militar de carter
permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de
guerra;
VII - o oficial condenado na justia comum ou militar a pena privativa de
liberdade superior a dois anos, por sentena transitada em julgado, ser
submetido ao julgamento previsto no inciso anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos VIII, XII, XVII,
XVIII, XIX e XXV e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV;
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a
estabilidade e outras condies de transferncia do militar para a inatividade,
os direitos, os deveres, a remunerao, as prerrogativas e outras situaes
especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas atividades,
inclusive aquelas cumpridas por fora de compromissos internacionais e de
guerra.
Por fim, a Constituio estabelece que no caber "habeas-corpus" em
relao a punies disciplinares militares (CF, art. 142, 2).
Ao interpretar esse dispositivo, o STF firmou entendimento no sentido de que
no seria cabvel habeas corpus para se discutir o mrito das punies
militares. Mas, segundo essa ideia, a Constituio no impediria que se
impetrasse habeas corpus para serem examinados os pressupostos de
legalidade da medida (por exemplo: competncia da autoridade militar,
cumprimento dos procedimentos, pena cabvel etc.).
48. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) Ao militar proibida a greve, mas no a
sindicalizao.
importante voc saber que fica vedado aos militares:
I) a sindicalizao;
II) a greve;
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III) a filiao a partidos polticos, enquanto em servio ativo.


Diante disso, a questo est errada, pois o militar no pode se sindicalizar (CF,
art. 142, 3, IV.
Item errado.
49. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) Em tempo de guerra, os eclesisticos ficam
isentos do servio militar obrigatrio.
Segundo a Constituio, as mulheres e os eclesisticos ficam isentos do
servio militar obrigatrio em tempo de paz, sujeitos, porm, a outros
encargos que a lei lhes atribuir.
Diante disso, a questo est errada, pois os eclesisticos s ficam isentos do
servio militar obrigatrio em tempos de paz.
Item errado.
50. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/AM/2007) Como regra, no cabe
habeas corpus em relao a punies disciplinares militares. Contudo,
admite-se a veiculao desse instrumento contra punio disciplinar
militar quando a discusso se referir a quatro pressupostos de
legalidade, quais sejam: a hierarquia, o poder disciplinar, o ato ligado
funo e a pena suscetvel de ser aplicada disciplinarmente.
isso mesmo! Em regra, no cabe habeas corpus em relao a punies
disciplinares militares. Contudo, admite-se a veiculao desse instrumento
contra punio disciplinar militar quando a discusso se referir a quatro
pressupostos de legalidade, quais sejam: a hierarquia, o poder disciplinar,
o ato ligado funo e a pena suscetvel de ser aplicada disciplinarmente.
Item certo.
51. (CESPE/AGENTE TCNICO DE INTELIGNCIA/ABIN/2010) O oficial
condenado, na justia comum ou militar, por sentena transitada em
julgado, a pena privativa de liberdade superior a dois anos deve ser
submetido a julgamento para que seja decidido se indigno do oficialato
ou com ele incompatvel, podendo perder o posto e a patente.
Nos termos do art. 142, 3, VI c/c VII, o oficial condenado na justia comum
ou militar a pena privativa de liberdade superior a dois anos, por
sentena transitada em julgado, ser submetido a julgamento de tribunal
militar de carter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em
tempo de guerra. E ele s perder o posto e a patente se for julgado
indigno do oficialato ou com ele incompatvel.
Item certo.
52. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) Enquanto no servio ativo, o militar pode
estar filiado a partido poltico desde que no ocupe cargo de direo.
O militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos
polticos (CF, art. 142, 3, V).

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Item errado.
53. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) O militar em atividade, que tomar posse em
cargo ou emprego pblico civil permanente, ser transferido para a
reserva, nos termos da lei.
O militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego pblico civil
permanente ser transferido para a reserva, nos termos da lei (CF, art. 142,
3, II).
Item certo.
54. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) A punio
disciplinar militar imposta sem que haja previso legal passvel de
impugnao via habeas corpus.
Questo interessante, cobrando a jurisprudncia do STF. Como comentado,
no cabe habeas corpus para discutir o mrito da punio. Todavia, cabvel a
ao para que sejam examinados aspectos de legalidade.
Item certo.

Agora, vejamos a Ordem Econmica e Financeira.

Ordem Econmica Constitucional


Os princpios e fundamentos constitucionais da ordem econmica nacional
encontram-se compreendidos entre os arts. 170 e 181 da CF/88.
H uma questo bem introdutria da Esaf sobre a Ordem Econmica.
55. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Apenas com o processo
de redemocratizao do pas, implementado por meio da Constituio de
1946, que tomou assento a ideologia do Estado do Bem-Estar Social,
sob a influncia da Constituio Alem de Weimar, tendo sido a primeira
vez que houve insero de um ttulo expressamente destinado ordem
econmica e social.
No Brasil, a Constituio de 1934 (e no a de 1946) foi a que primeiro
consignou princpios e normas sobre a ordem econmica, sob influncia da
Constituio Alem de Weimar. De qualquer forma, cabe mencionar que a
doutrina aponta a Constituio mexicana de 1917 como a primeira em escala
mundial a trazer, de forma sistematizada, normas sobre princpios
fundamentais da ordem econmica.
Item errado.

Podemos dizer que essa constitucionalizao da ordem econmica e


social (ao inserir um ttulo expressamente destinado ordem econmica e
social) reflexo do crescimento da ideologia do Estado de Bem-Estar Social,
que preconizava reformas progressivas em busca da convergncia entre
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liberdade e igualdade, e da conciliao da democracia liberal com um iderio


de vertente mais social.
Assim, voc tem de ter em mente que essa forma de se estruturar o Estado
surge da necessidade de se compatibilizarem os ideais do liberalismo
econmico com a justia social, a fim de que o desenvolvimento econmico
funcione tambm como uma forma de garantir a toda a sociedade condies
dignas de sobrevivncia.
Trata-se do que Jos Afonso da Silva denomina de elementos scio-
ideolgicos, conjunto de normas que revela o carter de compromisso das
constituies modernas entre o Estado liberal e o Estado social intervencionista
sendo que este segundo objetiva suavizar as injustias e opresses
econmicas e sociais que se desenvolveram sombra do liberalismo.
Isso no quer dizer que a Constituio de 1934 (ou qualquer outra) flertava
com o socialismo. Era apenas um modo de, por um lado, humanizar o
capitalismo liberal como forma de se prevenir o crescimento do socialismo no
mundo ocidental. Por outro lado, regular a atuao do Estado a fim de colocar
ordem na vida econmica e social, mas ainda dentro do chamado modo de
produo capitalista.
De l pra c muita coisa mudou, mas ainda na nossa Carta Cidad (CF/88),
continua existindo o ttulo da Ordem Econmica e Financeira, em que se
estabelecem princpios, diretrizes e normas para a interveno do Estado na
ordem econmica.
Se abrirmos a Constituio Federal (especialmente a partir do art. 170),
constataremos que a Constituio continua trazendo normas que
compatibilizam caractersticas do Estado liberal e do Estado social
intervencionista.
Assim, se por um lado a Constituio se apia na apropriao privada dos
meios de produo e na iniciativa privada (CF, art. 170), ela tambm
impe condicionamentos atividade econmica.
Portanto, a Constituio autoriza a interveno do Estado no domnio
econmico, de variadas formas, a fim de assegurar que a riqueza produzida
pelo regime capitalista seja efetivamente um meio de propiciar melhor
qualidade de vida a todos, de acordo com o fundamento da dignidade da
pessoa humana.
Assim, a atividade econmica s atinge sua finalidade quando puder prover, de
forma efetiva, existncia digna e justia social para todos os brasileiros.
Com efeito, o prprio caput do art. 170 da CF/88 consigna que a ordem
econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os
ditames da justia social.
Portanto, guarde isto: de acordo com o art. 170, nossa ordem econmica
fundada na unio entre capital (livre iniciativa) e trabalho (valorizao do
trabalho humano) e objetiva a justia social e a dignidade da pessoa
humana.
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O esquema abaixo sintetiza as principais informaes do art. 170 (observe em


especial a listagem dos princpios).
Sintetizando:

ORDEM ECONMICA

Fundada Finalidade
Valorizao Livre Assegurar a todos existncia
do Trabalho Iniciativa digna, conforme os ditames
Humano da Justia Social

I - soberania nacional; PRINCPIOS


II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao;
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.
Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.

Ateno! No deixe de memorizar os princpios acima. Se voc observ-los


bem, ficar claro que alguns princpios parecem estar em lados opostos.
como se, em uma mo, o constituinte optasse por dar liberdade ao mercado;
e, em outra, ele quisesse tom-la parcialmente, direcionando-o a seguir
determinadas diretrizes.
Esse aparente antagonismo nada mais do que reflexo da natureza
compromissria da nossa Constituio. Ou seja, no ambiente complexo e
plural da Assemblia constituinte de 1988, foi elaborada a nossa Carta Maior,
como se fosse um produto de um pacto entre as foras polticas predominantes
naquele momento.
a resultante das convergncias e diferenas de foras muitas vezes
antagnicas, como aquelas que defendiam os princpios liberais e aquelas
que defendiam os princpios sociais. As primeiras, com uma viso
personalista-individual dos direitos, liberdades e garantias. As outras, com
uma viso coletiva e social dos direitos econmicos, sociais e culturais.
Nessa linha, vamos observar que a ordem econmica fundada na livre
iniciativa. Ou seja, o mercado livre para se desenvolver a apropriar os
lucros advindos dessa atividade. Mas constitucionalmente a finalidade da
atividade econmica deve ser a justia social e a dignidade da pessoa
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humana, considerando ainda o princpio da soberania nacional (inciso I do


art. 170 da CF/88).
Todos tero o direito ao livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos
previstos em lei (CF, art. 170, pargrafo nico). Ou seja, a lei poder
estabelecer que determinadas atividades fiquem condicionadas a autorizao.
Mesmo naqueles casos em que no se exija autorizao, no podemos
considerar que a atividade econmica totalmente livre, na medida em que se
exige o respeito a certos princpios. Ora, a Constituio preconiza a defesa
dos direitos do consumidor (inciso V) e a defesa do meio ambiente,
inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos
produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao (inciso VI).
Ademais, o Poder Pblico poder promover aes que visem reduo das
desigualdades regionais e sociais (inciso VII) e busca do pleno
emprego (inciso VIII), mesmo que isso venha a influenciar as relaes
econmicas de mercado.
Observe que o princpio da livre concorrncia (inciso IV) no impede que
haja tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas
sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas (inciso
IX).
Por fim, cabe comentar o que j estudamos sobre a propriedade privada
(inciso II) ao falar de direitos fundamentais. Ela garantida, desde que atenda
a sua funo social (inciso III).
Visto isso, se o examinador te perguntar, voc j sabe: a Constituio de 1988
adotou o sistema de produo capitalista, fundado na livre iniciativa, mas
tambm na valorizao do trabalho humano. Ou seja, pelo menos em teoria,
trata-se de um capitalismo humanizado, voltado aos ditames da justia
social.
56. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) So princpios da Ordem Econmica,
exceto:
a) tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob
as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.
b) defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado
conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos
de elaborao e prestao.
c) propriedade privada.
d) integrao nacional.
e) funo social da propriedade.
Entre os princpios constitucionais da ordem econmica no se encontra o
princpio da integrao nacional.
Gabarito: d

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57. (ESAF/AFRFB/2009) A ordem econmica e financeira rege-se, entre


outros, pelo princpio da funo econmica da propriedade.
Um dos princpios que regem a ordem econmica constitucional o princpio
da funo social (e no econmica) da propriedade (CF, art. 170, III).
Item errado.
58. (ESAF/AFRF/2005) A adoo da dignidade humana como fundamento da
Repblica Federativa do Brasil tem reflexos, no texto constitucional
brasileiro, tanto na ordem econmica como na ordem social.
Vimos na aula que trata de princpios fundamentais que a dignidade da pessoa
humana um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, nos termos
do art. 1.
Falar em dignidade da pessoa humana remete-nos imediatamente ordem
social e noo de Estado Social. O que, s vezes, no to imediato
relacionar o fundamento da dignidade da pessoa humana ordem econmica.
Mas, como comentamos, a ordem econmica tem por finalidade assegurar a
todos existncia digna, conforme os ditames da justia social.
Item certo.
59. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A reduo das
desigualdades sociais e regionais e a busca do pleno emprego so
princpios constitucionais que expressamente vinculam a ordem
econmica brasileira.
Como comentado, a reduo das desigualdades sociais e regionais (art.
170, VII) e a busca do pleno emprego (art. 170, VIII) so princpios
constitucionais que se relacionam busca de um Estado Social e esto
expressamente previstos como vinculantes da ordem econmica brasileira.
Item certo.
60. (ESAF/PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO/2008) assegurado a todos
o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de
autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
A assertiva reproduz corretamente o pargrafo nico do art. 170 da CF/88. A
Constituio dispe que livre o exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos. Entretanto, a lei poder
prever ressalvas a esse dispositivo constitucional, em que, excepcionalmente,
ser necessria autorizao.
Observe que esse dispositivo tem por finalidade garantir a livre iniciativa,
premissa bsica do regime capitalista. Com efeito, no obstante a interveno
do Estado nas relaes econmicas (a fim de regular as imperfeies do
mercado), no ser admitida a planificao da economia (atuao estatal tpica
dos regimes socialistas, em que o Estado definia o que deveria e o que no
deveria ser produzido).
Item certo.
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61. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) vedado o tratamento favorecido s


empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que
tenham sua sede e administrao no pas.
Pelo contrrio. Um dos princpios gerais da atividade econmica previstos na
CF exatamente o tratamento favorecido para as empresas de pequeno
porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e
administrao no Pas (CF, art. 170, IX).
Item errado.
62. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) Entre os princpios gerais da atividade
econmica previstos na CF inclui-se o da defesa do meio ambiente,
inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto
ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e
prestao.
De fato, um dos princpios gerais da atividade econmica previstos na CF
exatamente a defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e
de seus processos de elaborao e prestao (CF, art. 170, VI).
Item certo.
63. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) assegurado a todos o livre exerccio
de qualquer atividade econmica, mediante autorizao dos rgos
pblicos.
Todos tero o direito ao livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos
previstos em lei (CF, art. 170, pargrafo nico).
Item errado.

Atividade econmica do Estado


Apesar de optar por uma economia descentralizada de mercado (fundada na
livre iniciativa), a Constituio autoriza o Estado a intervir no domnio
econmico de diversas formas.
Por um lado, pode exercer funes de fiscalizao, incentivo e
planejamento, observados os princpios constitucionais.
Ademais, poder tambm atuar diretamente nas relaes econmicas, em
regime monopolista ou concorrencial.

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Sintetizando:

Aproveitando a distino estabelecida por Jos Afonso da Silva, podemos


segmentar duas formas de ingerncia do Estado na ordem econmica:
I) a interveno baseada no art. 174 da CF/88, caracterizando o Estado
como agente normativo e regulador; e
II) a participao baseada nos arts. 173 a 177, caracterizando o Estado
administrador de atividades econmicas.
Tudo isso tendo sempre como finalidade ltima assegurar a todos
existncia digna, conforme os ditames da justia social.

Atuao estatal como agente normativo e regulador


Segundo o art. 174 da CF/88:
Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado
exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e
planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e
indicativo para o setor privado.
Observe que a atuao do Estado como agente normativo e regulador abrange
as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento.
A fiscalizao pressupe o poder de regulamentao, apurao de
responsabilidades e punio.
O incentivo traz a ideia do Estado como promotor da economia (atividade de
fomento). Do exerccio dessa funo decorre o favorecimento ao
cooperativismo, ao associativismo (CF, art. 174, 2 a 4), bem como s
microempresas e empresas de pequeno porte (CF, art. 179):

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2 - A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de


associativismo.
3 - O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas,
levando em conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos
garimpeiros.
4 - As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na
autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais
garimpveis, nas reas onde estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com o
art. 21, XXV, na forma da lei.
Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s
microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento
jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas
obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela
eliminao ou reduo destas por meio de lei.
Observe como tudo est relacionado! Ou seja, constituem formas de atuao
do Estado indutor e regulador das atividades que julga relevantes para o
desenvolvimento.
Por sua vez, o planejamento econmico consiste num processo de interveno
estatal com o fim de organizar atividades econmicas em busca de se obter
resultados previamente estabelecidos. Nos termos do art. 174, 1 da CF/88:
1 - A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento
nacional equilibrado, o qual incorporar e compatibilizar os planos nacionais e
regionais de desenvolvimento.
Objetivamente: o planejamento ser:
Determinante para o setor pblico
Indicativo para o setor privado
64. (ESAF/ANALISTA JURDICO/SEFAZ-CE/2007) O Estado deve atuar como
agente regulador da atividade econmica. Nessa tarefa, exercer as
funes de fiscalizao e incentivo. O planejamento, por sua vez, por
atribuio constitucional, dever ser exercido pelo setor privado.
Na verdade, caber ao Estado as funes de: (i) fiscalizao; (ii) incentivo; e
(iii) planejamento.
Como se observa a questo est errada, pois afirma que o planejamento
seria atribuio do setor privado.
Item errado.
65. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) O Estado deve exercer as funes de
fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para os
setores pblico e privado.
O planejamento apenas indicativo para o setor privado.
Item errado.

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Atuao estatal direta no domnio econmico (como Estado


administrador)
H duas formas de explorao direta da atividade econmica pelo Estado
brasileiro: (i) a participao sob monoplio (CF, art. 177); e (ii) a
denominada participao necessria, quando o exigir a segurana nacional ou
algum interesse coletivo relevante (CF, art. 173).
O art. 177 da CF/88 estabelece um rol das atividades que sero exploradas em
regime de monoplio pblico, com carter de exclusividade. Trata-se de
atividades relacionadas a petrleo, gs natural e minrios ou minerais
nucleares.

Monoplio da Unio (art. 177)

I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e


outros hidrocarbonetos fluidos;
A Unio poder
II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro; contratar com
III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos empresas estatais ou
resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores; privadas a realizao
IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional dessas atividades,
ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem observadas condies
assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus legais ( 1)
derivados e gs natural de qualquer origem;
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio
de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja
produo, comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso,
conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 da Constituio Federal.

O art. 177, 1, apresenta uma hiptese de flexibilizao do monoplio ao


possibilitar a contratao de empresas privadas para a explorao das
atividades relacionadas nos incisos I a IV (que se referem a petrleo e gs
natural). Entretanto, essa flexibilizao foi realizada com certo cuidado uma
vez que a lei estabelecer as condies. Com efeito, essa lei dever dispor
sobre (CF, art. 177, 2):
I - a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo o territrio
nacional;
II - as condies de contratao;
III - a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio da Unio.
Ao contrrio, no mbito das atividades de pesquisa, lavra, enriquecimento,
reprocessamento, industrializao e comrcio de minrios e minerais
nucleares e seus derivados (inciso V) no h possibilidade de flexibilizao
desse monoplio da Unio. Observe que no se trata de explorao de
recursos minerais em geral, mas apenas os nucleares.
Nesse sentido, no poder ser concedida a empresas privadas a
explorao dessas atividades concernentes a minrios e minerais
nucleares e seus derivados. Todavia, essa regra admite uma exceo
relativa aos radioistopos, cuja produo, comercializao e utilizao podero

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ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso


XXIII do art. 21 da Constituio Federal (que no so monoplio da Unio).
Cabe destacar que, nos termos do art. 177, 3, a lei dispor sobre o
transporte e a utilizao de materiais radioativos no territrio nacional.
66. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2006) Certas atividades que
constituem monoplio da Unio somente podem ser realizadas por
empresas estatais.
O art. 177 da CF/88 estabelece um rol das atividades que sero exploradas em
regime de monoplio pblico, com carter de exclusividade. Apresenta ainda,
em seu 1, uma hiptese de flexibilizao do monoplio ao possibilitar a
contratao de empresas privadas para a explorao de algumas dessas
atividades (relacionadas nos incisos I a IV).
Ao contrrio, no mbito das atividades de pesquisa, lavra, enriquecimento,
reprocessamento, industrializao e comrcio de minrios e minerais
nucleares e seus derivados no h possibilidade de flexibilizao desse
monoplio da Unio. Observe que no se trata de explorao de recursos
minerais em geral, mas apenas aos nucleares.
Nesse sentido, no poder ser concedida a empresas privadas a
explorao dessas atividades concernentes a minrios e minerais
nucleares e seus derivados.
Item certo.
67. (ESAF/PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO/2008) O transporte
martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos
de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de
conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer
origem constituem monoplio da Unio.
Fique atento, pois bem importante conhecer o teor esse art. 177 da
Constituio Federal. Veja que a questo limitou-se a reproduzir o inciso III.
Nesse sentido, constituem monoplio da Unio:
a) transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados
bsicos de petrleo produzidos no Pas; e
b) transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs
natural de qualquer origem.
Item certo.
68. (CESPE/JUIZ/TRF/5 REGIO/2011) A Unio pode contratar com
empresas estatais ou privadas a realizao de pesquisa, o
enriquecimento e o processamento de minrios e minerais nucleares e
seus derivados.
Nos termos do art. 177, 1 da CF/88, a Unio poder contratar com
empresas estatais ou privadas a realizao das atividades previstas nos incisos
I a IV do art. 177, observadas as condies estabelecidas em lei. Todavia,
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entre esses dispositivos no se encontra outras atividades de monoplio da


Unio (que, portanto, no podero ser contratadas com empresas estatais ou
privadas):
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a
industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus
derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e
utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as
alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 da Constituio Federal.
Item errado.

O art. 173 da CF/88 regula a forma de explorao direta de atividade


econmica pelo Estado, que dever ocorrer apenas em situaes excepcionais.
Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta
de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos
imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo,
conforme definidos em lei.
De se perceber que a explorao de atividade econmica ser realizada, em
regra, pela iniciativa privada. A atuao do Estado como agente produtivo s
ocorrer nessas hipteses exclusivas: (i) nos casos previstos na
Constituio; (ii) quando exigir a segurana nacional; ou (iii) nos casos
de relevante interesse coletivo.
Esse exerccio de atividade econmica pelo Estado geralmente realizado por
meio da criao de pessoas jurdicas de direito privado, exclusivamente para a
consecuo dessas atividades: as chamadas empresas pblicas e sociedades
de economia mista. Essas entidades se sujeitam ao regime do art. 173, se
explorarem atividade econmica, e ao regime do art. 175, se prestarem
servios pblicos. O regramento dessas entidades estudado no mbito do
Direito Administrativo.
Pois bem, as pessoas jurdicas de direito privado que exploram atividade
econmica esto sujeitas de forma predominante ao direito privado. Nesse
sentido, o 1 do art. 173 dispe que uma lei estabelecer o estatuto jurdico
dessas entidades exploradoras de atividade econmica.
Esse estatuto ainda no existe, mas, quando essa lei for editada dever tratar
de diversos temas j determinados pelo art. 173, 1. O esquema abaixo
sintetiza os aspectos mais relevantes do art. 173.

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Sintetizando:

O art. 176 da CF/88 trata da explorao de recursos minerais e potenciais de


energia hidrulica, dispondo que tanto uns quanto outros pertencem Unio
e constituem propriedade distinta da do solo para efeito de explorao ou
aproveitamento.
Ou seja, independentemente de quem seja o dono do solo, permanece a
propriedade da Unio sobre a energia hidrulica e os recursos minerais (CF,
art. 21, VIII e IX). De qualquer forma, nos termo do 2, assegurada ao
proprietrio do solo participao nos resultados da lavra, na forma e no valor
que dispuser a lei.
A Unio no precisa explorar diretamente esses potenciais (hidrulicos e
minerais). Assim, a pesquisa e a lavra de recursos minerais e o
aproveitamento dos potenciais hidrulicos podero ser efetuados mediante
autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional.
Todavia, nos termos do art. 176, 1, a pesquisa e a lavra dos recursos
minerais e o aproveitamento dos potenciais hidrulicos somente podero ser
realizados por brasileiros ou empresa constituda sob as leis
brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas.
A lei que regulamentar essa autorizao/concesso dever ainda estabelecer
as condies especficas para os casos especiais em que essas atividades se
desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas.
A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado. Ressalte-se
ainda que as autorizaes e as concesses previstas no art. 176 no podero
ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prvia anuncia do
poder concedente.
Vale comentar que essas regras no se aplicam ao aproveitamento do
potencial de energia renovvel de capacidade reduzida, que, nos termos
do 4, no depender de autorizao ou concesso.
Por fim, cabe comentar que o art. 175 regula a prestao de servios pblicos
pelo Estado (mais especificamente aqueles que possuem contedo econmico
e por isso tm a possibilidade de serem explorados por particulares).
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Assim, esses servios no so livres iniciativa privada. Podem ser explorados


pelo Estado diretamente ou ser delegados para particulares por meio de
concesso e permisso, sempre por licitao pblica (em hipteses especiais
poder ser admitido um ato administrativo de autorizao de servio pblico).
O estudo do art. 175 exaustivamente realizado na matria de Direito
Administrativo (ao se estudar Servios Pblicos).
Agora, resolva algumas questes sobre o tema.
69. (ESAF/AFRF/2005) Nos termos da Constituio Federal, havendo
reciprocidade de tratamento, o atendimento de requisies de
documento ou informao de natureza comercial, feitas por autoridade
administrativa ou judiciria estrangeira a pessoa fsica ou jurdica
residente ou domiciliada no Pas, no depender de autorizao do Poder
competente.
A questo est errada, por estar em desacordo com o art. 181 da CF/88.
Nesse assunto, h pouca jurisprudncia e quase nenhum aspecto doutrinrio a
ser estudado. O que importa mesmo o aluno memorizar esses artigos da
Constituio, preparando-se para uma questo literal.
Segundo o art. 181, o atendimento de requisio de documento ou informao
de natureza comercial, feita por autoridade administrativa ou judiciria
estrangeira, a pessoa fsica ou jurdica residente ou domiciliada no Pas
depender de autorizao do Poder competente.
Item errado.
70. (ESAF/AFRF/2005) A Constituio Federal veda o transporte de
mercadorias na cabotagem por embarcaes estrangeiras.
Nos termos do art. 178 da CF/88, a lei dispor sobre a ordenao dos
transportes areo, aqutico e terrestre, devendo, quanto ordenao do
transporte internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido o
princpio da reciprocidade.
Ou seja, a ordenao do transporte ser realizada por lei, considerando ainda a
reciprocidade dos demais pases ao estabelecer o regramento do transporte
internacional em especial.
Ademais, na ordenao do transporte aqutico, a lei estabelecer as condies
em que o transporte de mercadorias na cabotagem e a navegao interior
podero ser feitos por embarcaes estrangeiras (art. 178, nico).
Ou seja, a Constituio Federal no veda o transporte de mercadorias na
cabotagem por embarcaes estrangeiras. Pelo contrrio, o art. 178, pargrafo
nico, autoriza esse transporte por embarcaes estrangeiras, desde
que atendidas as condies estabelecidas pela legislao interna.
Item errado.
71. (ESAF/AFRFB/2009) A lei disciplinar, com base no interesse social, os
investimentos de capital estrangeiro, incentivando os reinvestimentos.

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A Esaf limitou-se a trocar uma palavra do teor do art. 172 da CF/88 (nacional
por social). De acordo com a Constituio, a lei disciplinar, com base no
interesse nacional, os investimentos de capital estrangeiro, incentivar os
reinvestimentos e regular a remessa de lucros. Pssima esta questo.
Item errado.
72. (ESAF/AFRFB/2009) A Unio poder contratar somente com empresas
estatais a refinao do petrleo nacional.
A atividade de refinao do petrleo nacional est inserida no ncleo dentro do
qual a Unio exerce monoplio pblico (CF, art. 174). Entretanto, h uma
atenuao no carter exclusivo dessa explorao sob monoplio, na medida
em que a Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas o
exerccio dessas atividades, nos termos do art. 174, 1 da CF/88.
Item errado.
73. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Na perspectiva da livre
concorrncia, consagrada no Texto Constitucional, deve ser considerado
inconstitucional o tratamento diferenciado que a lei conferir a empresas
constitudas sob as leis brasileiras.
Segundo a Constituio, o desenvolvimento econmico deve respeitar o
princpio da soberania nacional (CF, art 170, I).
Ou seja, as empresas constitudas sob as leis brasileiras podero sim receber
tratamento diferenciado sobre empresas estrangeiras. Afinal, a poltica
econmica assunto brasileiro e deve ser voltada para os interesses
nacionais e o desenvolvimento da indstria nacional.
Vale a pena observar que no se trata de vedar a entrada de empresas/capital
estrangeiros, como est assegurado no art. 172 da CF/88:
A lei disciplinar, com base no interesse nacional, os investimentos de capital
estrangeiro, incentivar os reinvestimentos e regular a remessa de lucros.
Vale comentar que, a fim de incentivar investimentos estrangeiros, a
nossa Constituio deixou de prever tratamento favorecido para
empresas brasileiras de capital nacional sobre as empresas brasileiras
de capital estrangeiro.
que a redao original da Constituio Federal diferenciava claramente as
empresas brasileiras de capital nacional das demais empresas brasileiras em
geral.
A EC n 6/95 revogou o artigo que estabelecia essa distino. Assim, hoje no
cabvel o tratamento diferenciado entre empresas brasileiras e
empresas brasileiras de capital nacional.
Por fim, veja que interessante: possvel que seja estabelecido tratamento
diferenciado mesmo entre empresas brasileiras. Com efeito, as microempresas
e empresas de pequeno porte podero ser favorecidas em detrimento das
grandes empresas.

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Isso est previsto em um dos princpios da ordem econmica: tratamento


favorecido s empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras
e que tenham sua sede e administrao no Pas.
Portanto, nos termos do art. 170, IX, ser possvel estabelecer distines em
benefcio da empresa brasileira de pequeno porte, a fim de possibilitar o
desenvolvimento dessas iniciativas empresariais.
Observe o teor do art. 179 da CF/88:
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s
microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei,
tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao
de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou
pela eliminao ou reduo destas por meio de lei.
Esse dispositivo constitucional foi regulamentado pela Lei Complementar
123/2006, que instituiu o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de
Pequeno Porte.
Item errado.
74. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) assegurado a todos o livre exerccio
de qualquer atividade econmica, mediante autorizao dos rgos
pblicos.
Todos tero o direito ao livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos
previstos em lei (CF, art. 170, pargrafo nico).
Item errado.

Poltica Urbana
A Constituio trata da Poltica Urbana nos artigos 182 e 183.
A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico
municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar
de seus habitantes.
O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e de expanso urbana. Ele obrigatrio para
cidades com mais de vinte mil habitantes.
J vimos que o direito de propriedade exige o atendimento a sua funo social.
Pois bem, a Constituio estabelece que a propriedade urbana cumpre sua
funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da
cidade expressas no plano diretor (CF, art. 182, 2).
A desapropriao do solo urbano prevista nos 3 e 4 da CF/88.
Em regra, as desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e
justa indenizao em dinheiro.

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Todavia, existe tambm a chamada desapropriao-sano, que pode ser


executada pelo Municpio se outras medidas no surtirem efeito. Vejamos
como isso acontece.
que pode o Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea
includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do
solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu
adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
a) parcelamento ou edificao compulsrios;
b) imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no
tempo;
c) desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de
emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate
de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor
real da indenizao e os juros legais.
Observe que so medidas sucessivas (cada providncia s cabvel se a
anterior no surtir efeito).
Por fim, importante comentar o instituto do usucapio (CF, art. 183), que
tem estreita relao com o direito moradia, previsto no caput do art. 6 da
CF/88.
Nessa linha, aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e
cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem
oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o
domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou
rural.
Nesse caso, o ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao
homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil.
Cabe destacar que esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais
de uma vez.
Por fim, ressalte-se que os imveis pblicos no sero adquiridos por
usucapio.
Em suma, temos as seguintes condies para que o usucapio seja cabvel:
a) rea urbana at 250 m, desde que o imvel no seja pblico;
b) ocupao (para moradia) pelo prazo de cinco anos ininterruptamente e sem
oposio.
Ademais, para exercer esse direito o indivduo no pode:
c) ter a propriedade de outro imvel urbano ou rural;
d) ter exercido esse direito em outra ocasio.
75. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Sobre o regime
constitucional da propriedade, correto afirmar que no contexto da
poltica de desenvolvimento urbano, o poder pblico municipal pode, nos
termos de lei especfica local e observados os termos de lei federal, exigir
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do proprietrio de rea includa no plano diretor que promova o seu


adequado aproveitamento sob pena, como medida derradeira, de sua
desapropriao mediante justa e prvia indenizao com pagamento em
ttulos da dvida pblica.
certo que Poder Pblico municipal pode, mediante lei especfica para rea
includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do
solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu
adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de (CF, art. 182,
4):
I) parcelamento ou edificao compulsrios;
II) imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no
tempo;
III) desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica
de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate
de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor
real da indenizao e os juros legais.
Observe que se trata de medidas sucessivas, e a ltima delas exatamente a
desapropriao.
Item certo.
76. (CESPE/PROCURADOR/AL/ES/2011) De acordo com a CF, a poltica de
desenvolvimento urbano deve ficar a cargo do estado-membro, a partir
das diretrizes estabelecidas pelo Poder Legislativo federal.
A poltica de desenvolvimento urbano ser executada pelo Poder Pblico
municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei (federal), nos termos do
art. 182 da CF/88.
Item errado.
77. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) A propriedade urbana cumpre sua
funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao
da cidade expressas no plano diretor.
Realmente, a propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s
exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor
(CF, art. 182, 2).
Item certo.
78. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) A poltica de desenvolvimento
urbano atribuio do poder pblico municipal; por isso, compete
privativamente aos municpios legislar sobre direito urbanstico.
A poltica de desenvolvimento urbano realmente atribuio do poder pblico
municipal. Todavia, legislar sobre direito urbansticos da competncia
concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal (CF, art. 24, I).
Item errado.

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Poltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria


A poltica agrcola ser planejada e executada na forma da lei, com a
participao efetiva do setor de produo, envolvendo produtores e
trabalhadores rurais, bem como dos setores de comercializao, de
armazenamento e de transportes, levando em conta, especialmente:
I - os instrumentos creditcios e fiscais;
II - os preos compatveis com os custos de produo e a garantia de
comercializao;
III - o incentivo pesquisa e tecnologia;
IV - a assistncia tcnica e extenso rural;
V - o seguro agrcola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificao rural e irrigao;
VIII - a habitao para o trabalhador rural.
Incluem-se no planejamento agrcola as atividades agro-industriais,
agropecurias, pesqueiras e florestais.
Evidentemente, devero ser compatibilizadas as aes de poltica agrcola e
de reforma agrria. Da mesma forma, a destinao de terras pblicas e
devolutas ser compatibilizada com a poltica agrcola e com o plano nacional
de reforma agrria.
Segundo o art. 188, 1 da CF/88, a alienao ou a concesso, a qualquer
ttulo, de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos
hectares a pessoa fsica ou jurdica, ainda que por interposta pessoa,
depender de prvia aprovao do Congresso Nacional. Excetuam-se
dessa regra as alienaes ou as concesses de terras pblicas para fins de
reforma agrria.
Cabe destacar que a lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento de
propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os
casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional (CF, art. 190).
No tpico anterior, vimos a desapropriao-sano em solo urbano. Agora,
vejamos como isso ocorre na rea rural.
A Constituio institui a chamada desapropriao por interesse social para
fins de reforma agrria, que atinge propriedades que no estejam
cumprindo sua funo social.
A propriedade rural cumpre a funo social quando atende,
simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em
lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;

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II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do


meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos
trabalhadores.
Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma
agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social, mediante
prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de
preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do
segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei.
importante destacar que, no que diz respeito s benfeitorias teis e
necessrias, essas sim sero indenizadas em dinheiro.
O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma
agrria, autoriza a Unio a propor a ao de desapropriao.
Ateno! Enquanto a desapropriao em solo urbano compete ao
Municpio, o a desapropriao por interesse social para fins de reforma
agrria de competncia da Unio.
Cabe lei complementar estabelecer procedimento contraditrio especial, de
rito sumrio, para o processo judicial de desapropriao.
O oramento fixar anualmente o volume total de ttulos da dvida agrria,
assim como o montante de recursos para atender ao programa de reforma
agrria no exerccio (CF, art. 184, 4).
So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de
transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma agrria (CF, art.
184, 5).
So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria:
I - a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que
seu proprietrio no possua outra;
II - a propriedade produtiva.
A lei garantir tratamento especial propriedade produtiva e fixar normas
para o cumprimento dos requisitos relativos a sua funo social (CF, art. 185,
pargrafo nico).
Os beneficirios da distribuio de imveis rurais pela reforma agrria
recebero ttulos de domnio ou de concesso de uso, inegociveis pelo
prazo de dez anos (CF, art. 189). O ttulo de domnio e a concesso de uso
sero conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do
estado civil, nos termos e condies previstos em lei.
Assim como visto no caso da propriedade urbana, existe tambm a
possibilidade de usucapio em imveis rurais.
Nessa linha, aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou
urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposio,

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rea de terra, em zona rural, no superior a cinqenta hectares, tornando-a


produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua moradia,
adquirir-lhe- a propriedade (CF, art. 191).
Por fim, cabe lembrar que os imveis pblicos no sero adquiridos por
usucapio.
79. (CESPE/PROCURADOR/AL/ES/2011) Segundo a CF, a alienao ou a
concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea superior a dois
mil e quinhentos hectares a pessoa fsica ou jurdica depende de prvia
autorizao do chefe do Poder Executivo.
A alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea
superior a dois mil e quinhentos hectares a pessoa fsica ou jurdica, ainda que
por interposta pessoa, depender de prvia aprovao do Congresso
Nacional. Excetuam-se dessa regra as alienaes ou as concesses de terras
pblicas para fins de reforma agrria (CF, art. 188, 1).
Item errado.

Sistema Financeiro Nacional


Segundo Jos Afonso da Silva, a Constituio Federal regula dois sistemas
financeiros:
I) um pblico: que se refere ao estudo das finanas pblicas e oramentos
pblicos (CF, arts. 163 a 169) que, normalmente, estudado nas matrias
de AFO e Oramento Pblico; e
II) um parapblico: denominado de sistema financeiro nacional, que cuida
das instituies financeiras creditcias, pblicas ou privadas, de seguro,
previdncia privada e capitalizao, todas controladas pelo Poder Pblico (CF,
art. 192).
Podemos considerar o Banco Central como elo entre essas ordens financeiras.
80. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) O Sistema Financeiro Nacional pode ser
classificado como parapblico.
De fato, o sistema parapblico refere-se ao Sistema Financeiro Nacional (CF,
art. 192).
Item certo.
No que se refere ao Sistema Financeiro Nacional, resume-se a um nico artigo
constitucional (CF, art. 192).
Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o
desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses da coletividade,
em todas as partes que o compem, abrangendo as cooperativas de
crdito, ser regulado por leis complementares que disporo, inclusive,
sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que o integram.

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Observe que a regulamentao do SFN poder ser feita em diversas etapas,


por diferentes leis complementares, no sendo necessrio que um s ato
normativo trate de todos os aspectos relacionados a esse assunto.
81. (ESAF/AFRFB/2009) O Sistema Financeiro Nacional abrange as
cooperativas de crdito.
De fato, o sistema financeiro nacional abrange cooperativas de crdito. o que
se depreende da leitura do art. 192 da CF/88: o sistema financeiro nacional,
estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a
servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compem,
abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por leis
complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do capital
estrangeiro nas instituies que o integram.
Item certo.
82. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) O dispositivo constitucional que trata da
participao do capital estrangeiro nas instituies financeiras independe
de lei complementar.
De acordo com o art. 192 da CF/88, as leis complementares disporo,
inclusive, sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que
integram o Sistema Financeiro Nacional.
Item errado.
83. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) A exigncia de leis complementares na
Constituio tambm se aplica s relaes negociais entre bancos e
clientes.
Olha uma questo cobrando a jurisprudncia do STF!
A lei complementar a que se refere o art. 192 est prevista para regular as
relaes entre o Poder Pblico e as instituies financeiras (sejam elas pblicas
ou privadas). Significa dizer que essa regra no se aplica s relaes entre as
instituies financeiras e seus clientes, que se caracterizam como relaes
consumo e, por isso, so reguladas pelo Cdigo de Defesa do Consumidor.
Com base nesse entendimento, decidiu a Suprema Corte que a relao entre
banco e clientes tem natureza de relao de consumo e pode ser tratada em
lei ordinria.
Item errado.

Hoje, ficamos por aqui. Na prxima aula, falaremos sobre a Ordem Social.
At l.
Um grande abrao e bons estudos!
Frederico Dias

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LISTA DAS QUESTES COMENTADAS

1. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) A natureza


discricionria do ato do presidente da Repblica que decreta o estado de
stio no viabiliza o controle judicial, razo pela qual h, sobre tal ato, a
incidncia do controle exclusivamente poltico, exercido pelo Congresso
Nacional.
2. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) No se
admite, no estado de defesa e no estado de stio, a suspenso das
denominadas imunidades parlamentares.
3. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) Para a
prorrogao do prazo de durao do estado de defesa dispensvel a
aprovao do Congresso Nacional.
4. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) O estado de stio, medida excepcional,
somente pode ser decretado nos casos de declarao de estado de guerra
ou resposta a agresso armada estrangeira.
5. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) O presidente da Repblica pode
decretar, com a finalidade de preservar a ordem pblica ameaada por
grave instabilidade institucional, estado de defesa em locais determinados,
dependendo, para isso, de autorizao do Congresso Nacional.
6. (CESPE/EXAME DA ORDEM/OAB/2008) O estado de defesa deve ser
decretado quando houver declarao de estado de guerra ou resposta a
agresso armada estrangeira.
7. (CESPE/EXAME DA ORDEM/OAB/2008) A decretao do estado de defesa
autorizada para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos
e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e
iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de
grandes propores na natureza.
8. (CESPE/EXAME DA ORDEM/OAB/2009) Assinale a opo correta com base
no que dispe a CF acerca do estado de defesa.
a) O preso ficar incomunicvel durante a vigncia do estado de defesa.
b) O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta
dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as
razes que justificaram a sua decretao.
c) Quando cessar o estado de defesa, cessaro tambm seus efeitos, no
sendo os seus executores responsabilizados pelos ilcitos cometidos.
d) Haver supresso do direito de reunio durante a vigncia do estado de
defesa.
9. (CESPE/JUIZ/TJ/TO/2007) Somente na hiptese de decretao do estado
de stio, os Conselhos da Repblica e de Defesa Nacional devem ser

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ouvidos previamente pelo presidente da Repblica, embora essa


manifestao no seja vinculativa.
10. (CESPE/JUIZ/TJ/TO/2007) Conforme a doutrina majoritria, o Poder
Judicirio pode reprimir abusos e ilegalidades cometidos nos estados de
defesa e de stio, mas no pode perquirir acerca da existncia ou no da
convenincia e oportunidade poltica para a sua decretao.
11. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) Os rgos apresentados nas
alternativas a seguir esto includos no art. 144 da Constituio como
responsveis pelo exerccio da preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio, exceo de um. Assinale-o.
a) Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
b) Polcia Ferroviria Federal.
c) Polcias Civis.
d) Foras Armadas.
e) Polcia Federal.
12. (CESPE/ANALISTA TCNICO/MS/2010) Os municpios no possuem fora
policial prpria, mas podem constituir guardas municipais destinadas
unicamente proteo de seus bens, seus servios e suas instalaes.
13. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) A segurana
pblica dever da Unio e tem como objetivo fundamental a preservao
da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio.
14. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) Os municpios podero
constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios
e instalaes, conforme dispuser a lei.
15. (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) A segurana
pblica dever ser exercida pelas polcias federal, rodoviria federal,
ferroviria federal, civis, militares e corpos de bombeiros militares.
16. (CESPE/PERITO CRIMINAL/PC/ES/2011) Sendo a segurana um dever
estatal, direito e responsabilidade de todos, os municpios, em momentos
de instabilidade social, podem constituir guardas municipais destinadas ao
policiamento ostensivo e preservao da ordem pblica.
17. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) Os
municpios que tiverem mais de vinte mil habitantes podem constituir
guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e
instalaes.
18. (ESAF/AUDITOR FISCAL DO TRABALHO/MTE/2006) No se inclui entre as
competncias constitucionais da Polcia Federal:
a) exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
b) prevenir e reprimir o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da
ao fazendria.
c) exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras.
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d) apurar infraes penais em detrimento de bens, servios e interesses da


Unio, suas entidades descentralizadas e em cooperao.
e) apurar infraes penais cuja prtica tenha repercusso interestadual e
exija represso uniforme.
19. (CESPE/AGENTE/PF/2009) A Polcia Federal tem competncia
constitucional para prevenir e reprimir, com exclusividade, o trfico ilcito
de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho.
20. (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) O
patrulhamento ostensivo das rodovias federais de competncia exclusiva
dos DETRANs.
21. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) s polcias civis, dirigidas por
delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da
Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais,
exceto as militares.
22. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA
PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) As polcias militares, os corpos de
bombeiros militares, as foras auxiliares e a reserva do Exrcito
subordinam-se, juntamente com as polcias civis, ao presidente da
Repblica.
23. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2011) A segurana pblica exercida pela polcia
federal, polcia rodoviria federal, polcia ferroviria federal, polcias civis,
polcias militares e corpos de bombeiros militares.
24. (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGNCIA/2010) permitido a um estado
da Federao criar instituto geral de percias estadual e inseri-lo no rol
constitucional dos rgos encarregados do exerccio da segurana pblica.
25. (CESPE/ABIN/OFICIAL DE INTELIGNCIA/2010) As corporaes
consideradas foras auxiliares e reserva do Exrcito subordinam-se aos
governadores dos estados, do Distrito Federal e dos territrios.
26. (FGV/DELEGADO DE POLCIA/PC/AP/2010) A polcia federal, instituda por
lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se a prevenir e reprimir o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo
da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de
competncia.
27. (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) As polcias
militares e os corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reservas
do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos
governadores dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos territrios.
28. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA
PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) A Polcia Federal tem competncia
exclusiva para exercer as funes de polcia judiciria da Unio.
29. (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA
PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) Os municpios tm a faculdade de, por
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meio de lei, constituir guardas municipais destinadas proteo de seus


bens, servios e instalaes, no lhes cabendo, contudo, o exerccio da
polcia ostensiva.
30. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) A Polcia
Rodoviria Federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das rodovias federais, estaduais e municipais.
31. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) s polcias
civis competem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia
judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.
32. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) Compete
Polcia Federal exercer, com exclusividade, as funes de polcia
judiciria da Unio, sendo certo que cabe s polcias civis exercer as
funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras.
33. (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2008) A Polcia Federal, a
PRF e a polcia ferroviria federal so consideradas, juntamente com as
polcias militares e os corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e
reserva do Exrcito.
34. (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL/PCES/2008) Os municpios podem
instituir guardas municipais com a funo de reforar a segurana pblica,
em auxlio polcia civil.
35. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) As polcias
militares e os corpos de bombeiros militares subordinam-se aos
governadores dos estados, com exceo do DF, onde a subordinao se d
em relao ao chefe de governo da Unio.
36. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) A CF no obriga
que a remunerao dos policiais rodovirios federais seja feita por meio de
subsdio.
37. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) Competem s
polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, as funes de
polcia judiciria e a apurao de infraes penais, inclusive as militares.
38. (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2003) De acordo com a
atual Carta Poltica, a PRF um rgo transitrio da segurana pblica,
destinado ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
39. (CESPE/OFICIAL DE DILIGNCIA /MPE-RR/2008) Segundo a Constituio
Federal, o MP no integra os rgos de segurana pblica.
40. (CESPE/Delegado de Polcia Civil - SECAD/TO/2007) As polcias civis esto
incumbidas da funo de polcia ostensiva e da preservao da ordem
pblica, alm da funo de polcia judiciria e da apurao de infraes
penais.
41. (CESPE/Consultor Legislativo/Cmara dos Deputados/2003) s polcias
civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada

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a competncia da Unio, as funes de polcia ostensiva e a apurao de


infraes penais, excluindo-se as militares.
42. (CESPE/Consultor Legislativo/Cmara dos Deputados/2003) A Constituio
da Repblica conferiu aos municpios a possibilidade de constituio de
guardas municipais destinadas to-somente proteo de seu bens,
servios e instalaes, no lhes sendo facultado o exerccio das funes de
polcia ostensiva ou judiciria.
43. (CESPE/Analista Judicirio/TJDFT/2007) A criao de um departamento de
trnsito como rgo componente da segurana pblica estadual medida
que no se compatibiliza com o modelo federal. A Constituio Federal,
quando aponta os rgos incumbidos do exerccio da segurana pblica,
condiciona os estados a acompanharem esse mesmo modelo, fixando um
rol que se considera numerus clausus.
44. (CESPE/AGENTE/POLCIA FEDERAL/2004) No caso de a organizao
criminosa ter sido constituda para a prtica de trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins e para a sua comercializao local, o
combate a essas aes criminosas ser da competncia exclusiva da
Polcia Federal.
45. (CESPE/ESCRIVO/POLCIA FEDERAL/2004) Atendidas as disposies
legais, atribuio da polcia federal apurar infraes penais cuja prtica
tenha repercusso interestadual e exija represso uniforme.
46. (CESPE/ESCRIVO/POLCIA FEDERAL/2004) A apurao das infraes
penais praticadas contra empresas pblicas da Unio somente de
competncia da Polcia Federal caso tenham repercusso interestadual,
exigindo represso uniforme.
47. (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) A Polcia Federal
ser competente para instaurar inqurito contra indivduo preso em
flagrante acusado de ter praticado crime de furto ao Banco do Brasil.
48. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) Ao militar proibida a greve, mas no a
sindicalizao.
49. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) Em tempo de guerra, os eclesisticos ficam
isentos do servio militar obrigatrio.
50. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/AM/2007) Como regra, no cabe
habeas corpus em relao a punies disciplinares militares. Contudo,
admite-se a veiculao desse instrumento contra punio disciplinar militar
quando a discusso se referir a quatro pressupostos de legalidade, quais
sejam: a hierarquia, o poder disciplinar, o ato ligado funo e a pena
suscetvel de ser aplicada disciplinarmente.
51. (CESPE/AGENTE TCNICO DE INTELIGNCIA/ABIN/2010) O oficial
condenado, na justia comum ou militar, por sentena transitada em
julgado, a pena privativa de liberdade superior a dois anos deve ser
submetido a julgamento para que seja decidido se indigno do oficialato
ou com ele incompatvel, podendo perder o posto e a patente.

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52. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) Enquanto no servio ativo, o militar pode estar


filiado a partido poltico desde que no ocupe cargo de direo.
53. (VUNESP/JUIZ/TJ/SP/2009) O militar em atividade, que tomar posse em
cargo ou emprego pblico civil permanente, ser transferido para a
reserva, nos termos da lei.
54. (CESPE/PROCURADOR/ASSEMBLEIA LEGISLATIVA/ES/2011) A punio
disciplinar militar imposta sem que haja previso legal passvel de
impugnao via habeas corpus.
55. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Apenas com o processo de
redemocratizao do pas, implementado por meio da Constituio de
1946, que tomou assento a ideologia do Estado do Bem-Estar Social, sob
a influncia da Constituio Alem de Weimar, tendo sido a primeira vez
que houve insero de um ttulo expressamente destinado ordem
econmica e social.
56. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) So princpios da Ordem Econmica,
exceto:
a) tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas
sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.
b) defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado
conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus
processos de elaborao e prestao.
c) propriedade privada.
d) integrao nacional.
e) funo social da propriedade.
57. (ESAF/AFRFB/2009) A ordem econmica e financeira rege-se, entre
outros, pelo princpio da funo econmica da propriedade.
58. (ESAF/AFRF/2005) A adoo da dignidade humana como fundamento da
Repblica Federativa do Brasil tem reflexos, no texto constitucional
brasileiro, tanto na ordem econmica como na ordem social.
59. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A reduo das
desigualdades sociais e regionais e a busca do pleno emprego so
princpios constitucionais que expressamente vinculam a ordem econmica
brasileira.
60. (ESAF/PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO/2008) assegurado a todos o
livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de
autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
61. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) vedado o tratamento favorecido s
empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que
tenham sua sede e administrao no pas.
62. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) Entre os princpios gerais da atividade
econmica previstos na CF inclui-se o da defesa do meio ambiente,

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inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental


dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao.
63. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) assegurado a todos o livre exerccio
de qualquer atividade econmica, mediante autorizao dos rgos
pblicos.
64. (ESAF/ANALISTA JURDICO/SEFAZ-CE/2007) O Estado deve atuar como
agente regulador da atividade econmica. Nessa tarefa, exercer as
funes de fiscalizao e incentivo. O planejamento, por sua vez, por
atribuio constitucional, dever ser exercido pelo setor privado.
65. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) O Estado deve exercer as funes de
fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para os
setores pblico e privado.
66. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2006) Certas atividades que
constituem monoplio da Unio somente podem ser realizadas por
empresas estatais.
67. (ESAF/PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO/2008) O transporte martimo
do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo
produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de
petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem
constituem monoplio da Unio.
68. (CESPE/JUIZ/TRF/5 REGIO/2011) A Unio pode contratar com empresas
estatais ou privadas a realizao de pesquisa, o enriquecimento e o
processamento de minrios e minerais nucleares e seus derivados.
69. (ESAF/AFRF/2005) Nos termos da Constituio Federal, havendo
reciprocidade de tratamento, o atendimento de requisies de documento
ou informao de natureza comercial, feitas por autoridade administrativa
ou judiciria estrangeira a pessoa fsica ou jurdica residente ou
domiciliada no Pas, no depender de autorizao do Poder competente.
70. (ESAF/AFRF/2005) A Constituio Federal veda o transporte de
mercadorias na cabotagem por embarcaes estrangeiras.
71. (ESAF/AFRFB/2009) A lei disciplinar, com base no interesse social, os
investimentos de capital estrangeiro, incentivando os reinvestimentos.
72. (ESAF/AFRFB/2009) A Unio poder contratar somente com empresas
estatais a refinao do petrleo nacional.
73. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Na perspectiva da livre
concorrncia, consagrada no Texto Constitucional, deve ser considerado
inconstitucional o tratamento diferenciado que a lei conferir a empresas
constitudas sob as leis brasileiras.
74. (CESPE/DEFENSOR/DPE/MA/2011) assegurado a todos o livre exerccio
de qualquer atividade econmica, mediante autorizao dos rgos
pblicos.
75. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) Sobre o regime
constitucional da propriedade, correto afirmar que no contexto da
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poltica de desenvolvimento urbano, o poder pblico municipal pode, nos


termos de lei especfica local e observados os termos de lei federal, exigir
do proprietrio de rea includa no plano diretor que promova o seu
adequado aproveitamento sob pena, como medida derradeira, de sua
desapropriao mediante justa e prvia indenizao com pagamento em
ttulos da dvida pblica.
76. (CESPE/PROCURADOR/AL/ES/2011) De acordo com a CF, a poltica de
desenvolvimento urbano deve ficar a cargo do estado-membro, a partir
das diretrizes estabelecidas pelo Poder Legislativo federal.
77. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) A propriedade urbana cumpre sua
funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da
cidade expressas no plano diretor.
78. (CESPE/JUIZ/TRF/1 REGIO/2011) A poltica de desenvolvimento urbano
atribuio do poder pblico municipal; por isso, compete privativamente
aos municpios legislar sobre direito urbanstico.
79. (CESPE/PROCURADOR/AL/ES/2011) Segundo a CF, a alienao ou a
concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea superior a dois
mil e quinhentos hectares a pessoa fsica ou jurdica depende de prvia
autorizao do chefe do Poder Executivo.
80. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) O Sistema Financeiro Nacional pode ser
classificado como parapblico.
81. (ESAF/AFRFB/2009) O Sistema Financeiro Nacional abrange as
cooperativas de crdito.
82. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) O dispositivo constitucional que trata da
participao do capital estrangeiro nas instituies financeiras independe
de lei complementar.
83. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) A exigncia de leis complementares na
Constituio tambm se aplica s relaes negociais entre bancos e
clientes.

GABARITO
1. E 9. E 17. E 25. C 33. E 41. E
2. E 10. C 18. D 26. C 34. E 42. C
3. E 11. D 19. E 27. C 35. E 43. C
4. E 12. C 20. E 28. C 36. E 44. E
5. E 13. E 21. C 29. C 37. E 45. C
6. E 14. C 22. E 30. E 38. E 46. E
7. C 15. C 23. C 31. C 39. C 47. E
8. B 16. E 24. E 32. E 40. E 48. E

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49. E 55. E 61. E 67. C 73. E 79. E


50. C 56. D 62. C 68. E 74. E 80. C
51. C 57. E 63. E 69. E 75. C 81. C
52. E 58. C 64. E 70. E 76. E 82. E
53. C 59. C 65. E 71. E 77. C 83. E
54. C 60. C 66. C 72. E 78. E
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Constitucional
Descomplicado, 2009.
HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009.
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo
Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 32 ed. So Paulo,
Malheiros, 2006.
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010.

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