Trabajo

subdivisin
predios rusticos

Maureen Alvarado Hernndez.

La subdivisin de Predios Rsticos

Este se encuentra en MINISTERIO DE AGRICULTURA, en el decreto ley N 3.516, que

fue publicado en 1 de diciembre de 1980.
Cuyo principal objetivo fue permitir la plena libertad para dividir los predios rsticos de
aptitud agrcola, ganadera o forestal mantenindose el destino del predio primitivo. La
dictacin de esta normativa ocurri en un contexto en que la poltica econmica vigente
haba favorecido una amplia libertad de mercado para la comercializacin del suelo
agrcola. Algo indito, pues, histricamente la subdivisin de predios destinados a la
agricultura haba sido objeto de normas restrictivas fundadas en la necesidad de
preservar un recurso natural tan valioso como la tierra, por lo que la legislacin vigente
hasta 1980 buscaba precisamente evitar la proliferacin del minifundio improductivo.

(Art. 1):Los predios rsticos, esto es, los inmuebles de aptitud agrcola, ganadera o
forestal ubicados fuera de los lmites urbanos o fuera de los lmites de los planes
reguladores intercomunales de Santiago y Valparaso y del plan regulador metropolitano
de Concepcin, podrn ser divididos libremente por sus propietarios siempre que los lotes

resultantes tengan una superficie no inferior a 0,5 hectreas fsicas.

Y esto no Serra aplicado en los sgtes casos entre otras:

a) Cuando se trate de las divisiones que deban efectuar o autorizar el Servicio Agrcola y
Ganadero y el Ministerio de Agricultura en virtud de las atribuciones que les confirieron los
artculos 1 y 2 del decreto con fuerza de ley 278, de 1979, del Ministerio de Agricultura.
b) En las situaciones previstas en el inciso cuarto del artculo 11 del decreto ley 3.262,
de 1980;
c) Tratndose de las divisiones que deban efectuarse para los efectos de la
regularizacin de la posesin de la pequea propiedad raz y para la constitucin del
dominio sobre ella en virtud de lo dispuesto en el decreto ley 2.695, de 1979;
d) Cuando se trate de terrenos que deban ser subdivididos por el Ministerio de Obras
Pblicas para construir obras de regado, de vialidad u otras que dicho Ministerio
determine conforme a sus atribuciones;

El propsito original del Decreto Ley 3.516 era el de resolver un problema que afectaba a
los asignatarios de la Reforma Agraria: hacia fines de los aos 70 muchos campesinos
beneficiarios de aquella Reforma, ante la falta de apoyo financiero y asistencia tcnica por
parte del Estado, decidan vender su predios agrcolas, por lo general en medio de
negociaciones muy asimtricas, y procedan a migrar a sectores urbanos contribuyendo a
engrosar los cinturones de pobreza de la periferia de algunas ciudades. Con el propsito
de terminar con este fenmeno dadas las negativas consecuencias socioeconmicas que
generaba, y ante la imposibilidad legal y constitucional de prohibir derechamente la
trasferencia de la tierra, pues se habra visto afectada la garanta constitucional del
derecho de propiedad, el legislador procedi entonces a disear este singular mecanismo
legal contenido en el Decreto Ley 3.516: permitir la libre subdivisin de predios agrcolas,
con una superficie mnima de 0,5 hectreas y con la prohibicin de cambiar su destino
agrcola a los predios resultantes de la subdivisin.

El legislador estimaba que, al permitirse la libre subdivisin de predios rsticos, el

asignatario/vendedor se reservara al menos media hectrea que le permitira conservar
su casa habitacin y desarrollar algn tipo de agricultura de subsistencia, lo que le dara
adems la posibilidad de mantenerse ligado al mundo rural y consecuencialmente se
frenara el fenmeno de la migracin campo-ciudad.

A poco andar, sin embargo, se le torci para siempre la nariz a la ley y las disposiciones
del DL 3.516 empezaron a ser utilizadas -hasta hoy- con una finalidad distinta de la
original, con lo cual miles de hectreas de alto (y bajo) valor agrcola han sido divididas
libremente por sus propietarios, dando origen al lucrativo negocio de lo que se conoce
alegremente como las parcelas de agrado, desvirtundose por completo la noble
intencin del legislador, .si es que alguna nobleza haba en el trasfondo de todo esto.
Probablemente quienes menos uso han hecho de las facilidades ofrecidas por esta
normativa han sido precisamente aquellos beneficiarios de la Reforma Agraria que
estuvieron en el foco del legislador al elaborarse el famoso D.L. 3.516.

Este cuerpo legal ha experimentado cuatro modificaciones, conforme al siguiente detalle:

a) Ley nmero 18.113, publicada en el Diario Oficial de fecha 16 de abril de 1982:

mediante esta ley, se agreg un inciso 2 al artculo 7, referido a los predios que haban
pasado al dominio del Servicio Agrcola y Ganadero por mandato del Decreto con Fuerza
de Ley nmero 278, del ao 1979, y que pertenecan a la ex-Cora y a la exOficina de
Normalizacin Agraria. La modificacin establece que al disponer el Servicio Agrcola y
Ganadero de estos inmuebles, se practicara, por una sola vez, una subinscripcin al
margen de la inscripcin anterior, lo que se explica para guardar la correlacin de los
ttulos, pues de lo contrario aparecera enajenado el SAG, en circunstancias que el ttulo
anterior al del adquirente, aluda a otras personas jurdicas. Esta modificacin no incide en
el tema de la subdivisin, que nos ocupa.

b) La segunda modificacin, se efectu por la Ley nmero 19.118, publicada en el Diario

Oficial de fecha 3 de febrero de 1992, que agreg un cuarto inciso al artculo 5 del
Decreto Ley 3.516.
c) La tercera reforma al Decreto Ley 3.516, se materializ por la Ley nmero 19.428,
publicada en el Diario Oficial de fecha 6 de diciembre de 1995. Mediante la misma, se
modific el artculo 1 del Decreto Ley 3.516, en el siguiente sentido: se ampli el listado
de excepciones a la limitacin consistente en que los lotes resultantes de la subdivisin, y
tuvieran una superficie no inferior a 0,5 hectreas fsicas, agregando tres casos, que ms
adelante mencionaremos, y que respondan al supuesto comn, de tratarse de
enajenaciones a ttulo gratuito, hechas en favor de ciertas personas jurdicas y al Fisco, a
las municipalidades y a los gobiernos regionales.

d) La cuarta y ltima modificacin, se realiz mediante la Ley nmero 19.807, publicada

en el Diario Oficial de fecha 12 de junio de 2002. Esta ley ampli an ms el catlogo de
casos exentos de la limitacin de tener los lotes una superficie no inferior a media
hectrea fsica, agregando una nueva hiptesis.

Entremos pues al anlisis de las principales disposiciones del Decreto Ley 3.516.

Artculo 1.
a) Ambito de aplicacin del Decreto Ley 3.516.
En primer lugar, se fija el mbito de aplicacin del Decreto Ley, estableciendo que se
regirn por el mismo los predios rsticos, entendiendo por tales, para los efectos de esta
normativa, los inmuebles que renan las siguientes condiciones, copulativas: 1
Inmuebles de aptitud agrcola, ganadera o forestal; 2 Ubicados fuera de los lmites
urbanos o fuera de los lmites de los planes reguladores intercomunales de Santiago y
Valparaso y del Plan Regulador Metropolitano de Concepcin.
b) Facultad para subdividir los predios rsticos.
Los predios que se encuentren en la situacin descrita, podrn ser divididos libremente
por sus propietarios, siempre que los lotes resultantes tengan una superficie no inferior a
0,5 hectreas fsicas. La facultad para subdividir los predios, con la limitacin indicada,
puede ejercitarse por acto entre vivos o por causa de muerte. En el primer caso, la
subdivisin puede operar con o sin enajenacin de uno o ms lotes a favor de terceros.
En el segundo caso, la subdivisin podra operar tras el fallecimiento del causante, en la
medida que el testamento contemple la decisin del testador en orden a que opere la
subdivisin del predio que transmite a sus herederos, loteado en dos o ms parcelas.
Adems, el propietario puede subdividir cuantas veces quiera su predio o los lotes
resultantes de dicho predio, en la medida que las parcelas resultantes tengan la superficie
mnima exigida por la ley. Algunos Conservadores exigan y exigen,adicionalmente, una
escritura pblica en la que constare la subdivisin, fuere ella la que corresponda a la
primera venta (como el Conservador de Bienes Races de Santiago, que no archivaba el
plano sino despus de la primera enajenacin), fuere una escritura simplemente
declaratoria.
2 Al menos cinco copias de plano planimtrico o topogrfico de subdivisin, suscrito por
profesional competente (ingeniero agrnomo, ingeniero civil, ingeniero forestal, arquitecto,
constructor civil, topgrafo) y por el propietario. El plano deber contener un rotulado
indicando el nombre del predio, propietario, rol de avalo, comuna, profesional ejecutante,
cuadro completo de superficie de las parcelas o lotes resultantes, de los caminos
proyectados, del total parcelado y confeccionado a escala, segn las pautas establecidas
en las Resoluciones,
3 Certificado municipal que indique la ubicacin del predio con respecto al radio urbano
y/o Plano Regulador Intercomunal, cuando corresponda.
4 Certificado de avalo con clasificacin de suelos, emitido por el Servicio de Impuestos
Internos.
Verificado que sea por funcionarios del Departamento de Proteccin de los Recursos
Naturales Renovables del Servicio Agrcola Ganadero que la subdivisin propuesta se
ajusta a la ley, se expedir el certificado respectivo, debiendo adems quedar constancia
de dicha certificacin en los planos de subdivisin, advirtiendo en ella que la certificacin
no significa autorizacin de cambio de uso de suelos. Al Conservador de Bienes Races
competente, por ende, ha de presentarse, para su archivo, el certificado del Servicio
Agrcola y Ganadero y los planos de subdivisin, con la constancia a la que aludamos.
De esta forma, se uniform un procedimiento que segn exponamos, exhiba serias
deficiencias tcnicas y dificultaba el estudio de los ttulos.
c) Excepciones a la limitacin de que los predios resultantes de la subdivisin posean al
menos media hectrea fsica de superficie.
La limitacin del Decreto Ley 3.516 s se aplica, para subdividir un predio previamente
regularizado conforme al Decreto Ley 2.695.
4 Cuando se trate de terrenos que deban ser subdivididos por el Ministerio de Obras
Pblicas para construir obras de regado, de vialidad u otras que dicho Ministerio
determine conforme a sus atribuciones.
5 Tratndose de divisiones o subdivisiones resultantes de la aplicacin del artculo 55 de
la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
6 Cuando se trate de enajenaciones de retazos de terrenos de un predio para anexar al
predio rstico contiguo. En tal caso, el lote que se desgaje de un predio podr tener una
superficie inferior a 5.000 metros cuadrados, siempre y cuando pase a formar un todo
indivisible con otro inmueble contiguo. Por ello, advierte la ley que el retazo no podr
enajenarse independientemente del predio al cual se anex. Adems, el predio desde el
cual se separa el retazo, no podr quedar reducido a una superficie mnima a la
mencionada. La excepcin slo contempla enajenaciones, de manera que queda
circunscrita a los actos jurdicos entre vivos, a ttulo gratuito u oneroso.
7 Cuando se trate de transferencias o transmisiones a cualquier ttulo a organizaciones o
instituciones con personalidad jurdica y sin fines de lucro. Como puede observarse, el
caso es muy amplio, abarcando actos jurdicos entre vivos o por causa de muerte,
siempre y cuando el causahabiente a ttulo singular o universal, sea una corporacin,
fundacin u otro tipo de organizacin a la que se le reconoce personalidad jurdica, y no
tiene fines de lucro. Si la transferencia se materializa a travs de un contrato de
donacin, la misma estar exenta del trmite de insinuacin, contemplado en el artculo
1401 del Cdigo Civil.
8 Cuando se trate de transferencias o transmisiones a cualquier ttulo al Fisco de Chile, a
las municipalidades y a los gobiernos regionales. La razn de esta excepcin est en la
probable destinacin del predio a fines de inters general para la comunidad, o para la
obtencin de las finalidades perseguidas por el Fisco y los rganos encargados del
gobierno regional y comunal. En los dos casos, los causa-habientes podrn adquirir el
terreno a ttulo oneroso o a ttulo gratuito, y en este ltimo caso, por acto entre vivos o por
causa de muerte. Igual que en el caso anterior, si la transferencia se materializa a travs
de un contrato de donacin, la misma estar exenta del trmite de insinuacin.
9 Cuando se trate de transferencias o transmisiones a cualquier ttulo a las
organizaciones comunitarias regidas por la Ley nmero 18.893 y a las organizaciones
sindicales a las que se refiere el Libro III del Cdigo del Trabajo. La excepcin contempla
dos casos: Transferencias o transmisiones a cualquier ttulo a las organizaciones
comunitarias regidas por la Ley nmero 18.893: Transferencias o transmisiones a
cualquier ttulo a las organizaciones sindicales, legalmente constituidas, de conformidad a
la normativa laboral.
10 Cuando se trate de transferencias a cualquier ttulo y por una sola vez, a un
ascendiente o descendiente del propietario, por consanguinidad o afinidad hasta el primer
grado inclusive, para construir una vivienda para s mismo. En este caso, no podr
transferirse ms de un lote por ascendiente o ascendiente y la superficie de ste no podr
tener una cabida inferior a los quinientos, ni superior a los mil metros. Los lotes que se
transfieran tendrn prohibicin legal de enajenar por cinco aos, la que deber ser inscrita
de oficio por el respectivo Conservador de Bienes Races. Lo dispuesto en esta
excepcin, slo proceder respecto de predios que no hayan sido originados en
subdivisiones efectuadas de acuerdo al Decreto Ley 3.516, y cuyo avalo fiscal vigente a
la fecha de la transferencia no exceda al equivalente de mil Unidades de Fomento. Las
subdivisiones que se efecten de acuerdo con este caso excepcional, no requerirn del
informe previo favorable a que se refiere el artculo 46 de la Ley nmero 18.755 y sus
modificaciones posteriores, es decir, no se requiere obtener la certificacin previa del
Servicio Agrcola y Ganadero.
d) Prohibicin de cambio de destino agrcola.
Establece el artculo 1 del Decreto Ley que nos ocupa, que los predios resultantes de
una subdivisin, quedarn sujetos a la prohibicin de cambiar su destino en los trminos
que establecen los artculos 55 y 56 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
2 Queda condicionada la autorizacin a que toda divisin, loteo o construccin que se
efecte en los terrenos cuyo uso cambia, cumpla con las normas establecidas por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, por la Direccin de Obras respectiva y cuente
adems, si corresponde, con la certificacin de la Direccin de Vialidad respecto a la lnea
oficial de edificacin y acceso a Caminos Pblicos.
e) Constancia que debe incluirse en escrituras pblicas.
Dispone el artculo 1 del Decreto Ley 3516 que En las escrituras pblicas en que conste
el ttulo de la enajenacin de predios resultantes de una divisin se dejar constancia de
la prohibicin establecida en el inciso anterior, o sea, de cambio de destino, salvo que se
de cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 55 y 56 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones. Agrega el artculo 1 que los Notarios Pblicos no autorizarn las
escrituras pblicas de enajenacin ni los Conservadores de Bienes Races practicarn
inscripcin alguna si dichas escrituras no se ajustan a las disposiciones del Decreto Ley
3.516.
Artculo 2: Establece las sanciones aplicables a quienes infringieren lo dispuesto en el
Decreto Ley 3.516, cuando el predio rstico se destina a fines urbanos o habitacionales.
Los infractores sern sancionados con una multa a beneficio fiscal, equivalente al 200%
del avalo del predio dividido, vigente al momento de pagarse la multa, la que en caso de
reincidencia, se duplicar. Adems, en caso de cambiar el uso del suelo sin haber
obtenido previamente la autorizacin de las instancias competentes, el Juez de Polica
Local, conjuntamente con la aplicacin de la multa, proceder a decretar la paralizacin
de las obras o su demolicin, a costa del infractor, segn corresponda.
Artculo 3: Dispone el inciso 1 que Los actos y contratos otorgados o celebrados en
contravencin a lo dispuesto en el presente Decreto Ley sern absolutamente nulos, sin
perjuicio de las dems sanciones que proceden en conformidad a la ley. Esta norma
tambin se ha prestado a dudas interpretativas, cuando se trata de la omisin de la
constancia o declaracin que debe incluirse en las escrituras pblicas, exigida por el
artculo 1
El inciso 2 del artculo 3 establece que corresponder a las Secretaras regionales
Ministeriales de la Vivienda y Urbanismo, a los Servicios Agrcolas que corresponda (en
primer lugar, el Servicio Agrcola y Ganadero) y a las Municipalidades respectivas,
fiscalizar el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Ley 3.516. Los organismos
mencionados, en caso de detectar una infraccin al precepto legal, debern requerir al
Consejo de Defensa del Estado, para que ejerza las acciones de nulidad que fueren
procedentes. Por la redaccin de la norma, pareciera que el nico rgano con legitimacin
activa en esta materia, es el citado Consejo.
Artculo 4
Establece que para el cumplimiento del Decreto Ley 3.516, sern aplicables las
disposiciones del Captulo IV del Ttulo I del Decreto con Fuerza de Ley 458, de 1975, del
Ministerio de vivienda y Urbanismo, con excepcin de lo dispuesto en el inciso 1 del
artculo 20 de dicho cuerpo legal. Por el citado Decreto con Fuerza de Ley 458, se dict
la Ley General de Urbanismo y Construcciones. El Captulo IV del Ttulo I, relativo a las
sanciones aplicables por infraccin a la ley establece, entre otras normas: Que
cualquiera persona podr denunciar antes las Municipalidades o la Secretara Regional de
Vivienda y Urbanismo el incumplimiento de las disposiciones legales. Que ser
competente para conocer de la infraccin el juez de polica local respectivo. Que los
notarios y conservadores de bienes races que otorgaren escrituras o efectuaren
inscripciones en sus registros en contravencin a la ley, incurrirn en la pena de
suspensin de su oficio hasta el trmino de 6 meses, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles que pudieren afectarles. La suspensin ser decretada por la
Corte de Apelaciones respectiva. La responsabilidad por las infracciones a la ley, de
que deba conocer el juzgado de polica local, prescribir a los cinco aos de cometida la
infraccin.
Artculo 5: Se refiere el precepto a la divisin de los inmuebles derivados del proceso de
reforma agraria, regulados por el Decreto Ley 3.262, de 1980. Contempla las siguientes
reglas:
a) Cuando la divisin del predio se efecte conforme a los artculos 3 o 5 del Decreto
Ley 3.262, l o los adquirentes asumirn, por el solo ministerio de la ley, la obligacin de
pagar las deudas sealadas en el artculo 2 de dicho cuerpo legal, en la misma
proporcin en que se avalen los retazos en que se divida el predio para los efectos del
pago del impuesto territorial. Dicha obligacin deber estipularse en el respectivo acto o
contrato. Esta primera regla exige algunas explicaciones: El artculo 3 del Decreto Ley
3.262 permite al asignatario original y a quienes los hubiesen sucedido o subrogado en
sus derechos, vender sus predios y derechos, siempre y cuando: 1 El adquirente haga
suyas las deudas ex-Cora; 2 Se obligue a pagarlas en un plazo no superior a 16 aos,
contados desde la fecha del contrato de enajenacin; 3 Debe dejarse constancia que la
deuda se asume con un inters del 7% anual o del 9% anual en caso de mora, y con los
reajustes correspondientes; y 4 El plazo para terminar el servicio de la deuda, no podr
exceder, en ningn caso, al que reste al adquirente original para el pago de la deuda. En
las transacciones posteriores (entindase en los ttulos traslaticios de dominio
posteriores), los nuevos adquirentes debern obligarse en los mismos trminos. Para los
efectos de lo precedentemente expuesto, en la escritura pblica de enajenacin deber
insertarse un certificado emitido por el Servicio de Tesoreras, con una antelacin no
superior a 30 das, desde la fecha de la escritura, en el cual conste de que el deudor se
encuentra al da en el pago de la deuda que afecta al predio objeto de la enajenacin, y el
monto y condiciones de la misma. Los notarios pblicos no autorizarn las escrituras que
no se sujeten a las reglas precedentes ni los Conservadores de Bienes Races harn las
inscripciones correspondientes. Se entender, por el solo ministerio de la ley, que al
celebrarse tales actos y contratos, la Tesorera General de la Repblica, en
representacin del Fisco, acepta la sustitucin del deudor primitivo. El artculo 5 del
Decreto Ley 3.262 se refiere a la facultad que tienen los asignatarios o adjudicatarios
Cora o sus causa-habientes, para celebrar contratos en virtud de los cuales transfieran su
dominio, con autorizacin previa del Secretario Regional Ministerial de Agricultura, en
cualquiera de los casos siguientes: 1 Cuando el adquierente sea propietario de uno o
ms predios asignados o adjudicados por la Caja de Colonizacin Agrcola, la Cora, la
Odena o el Servicio Agrcola y Ganadero, y no tenga el dominio de tierras que, en
conjunto, excedan a una unidad agrcola familiar (definida en la letra h) del artculo 1 de
la Ley 16.640).
2 Cuando el adquirente sea trabajador agrcola dependiente por el plazo continuo de 3
aos previos al contrato de compraventa o continuo o discontinuo de 10 aos, chileno o
extranjero con residencia definitiva, mayor de edad, no ser propietario de tierras o serlo de
un predio cuya superficie no exceda a una unidad agrcola familiar, no encontrarse
procesado ni haber sido condenado a pena aflictiva. 3 Cuando el adquirente fuere o
hubiere sido trabajador agrcola durante, a lo menos, 3 aos continuos, en un predio
sometido al proceso de reforma agraria con ocasin del cual el propietario o legtimo
tenedor hubiere perdido total o parcialmente la tenencia o administracin del mismo, y
cumpla adems con los requisitos establecidos en el caso anterior, salvo el primero. 4
Cuando el adquirente acredite, conforme a las disposiciones que establezca el
reglamento, prcticas de trabajos agrcolas por un perodo no inferior a tres aos y cumpla
adems con los requisitos establecidos en el segundo caso anterior, salvo el requisito
inicial. En los tres primeros casos, los adquirentes subrogarn a los adjudicatarios o
asignatarios en todos sus derechos y obligaciones establecidos en las respectivas actas
de asignacin o instrumentos de adjudicacin. En el cuarto caso, el adquirente subrogar
tambin al asignatario o adjudicatario en tales derechos y obligaciones, con las siguientes
salvedades: i) el plazo pendiente para el pago de las deudas se reducir a la mitad del
establecido para el asignatario o adjudicatario; y ii) Al saldo insoluto se aplicar un inters
del 7% anual o del 9% anual en caso de mora. El artculo 2 del Decreto Ley 3.262
permite enajenar los predios y derechos a que se refiere el artculo 1, esto es los predios
vendidos o asignados por la Caja de Colonizacin Agrcola, la Corporacin de la Reforma
Agraria, la Oficina de Normalizacin Agraria y el Servicio Agrcola y Ganadero, siempre
que los propietarios de dichos inmuebles, paguen la totalidad de sus deudas por saldos
de precio y la totalidad de las deudas, que por cualquier otro motivo o ttulo, tengan con el
Fisco por aplicacin de lo dispuesto en los artculos 4 y 10 del Decreto Ley nmero
2.405, de 1978 (se refieren a los crditos que pertenecan a la Caja de Colonizacin
Agrcola o a la Cora, provenientes de saldos de precios adeudados por colonos o
asignatarios y que a contar del 1 de octubre de 1979, ingresaron al patrimonio del Fisco).
El pago podr ser efectuado adems directamente por el adquirente al momento de
suscribir el contrato, en cuyo caso el notario pblico que autorice tal acto deber integrar
el pago al Servicio de Tesorera. El ltimo inciso del artculo 2 establece que en la
escritura de enajenacin deber dejarse constancia del pago de las deudas, mediante
certificado expedido por el Servicio de Tesorera, con una antelacin no superior a 30
das, desde la fecha de la escritura, sin lo cual dicho instrumento no podr ser autorizado
por el notario pblico. Esta ltima exigencia, sin embargo, no opera hoy en da, pues la
Ley nmero 18.755, publicada en el Diario Oficial de fecha 7 de enero de 1989, dispuso
que las disposiciones del Decreto Ley 3.262 no se aplicarn a los predios cuyos
propietarios hayan pagado las deudas aludidas. En consecuencia, si el propietario pag,
no hay obligacin de insertar el certificado de Tesorera que as lo acredite, aunque
ciertamente resulta conveniente hacerlo, para la autosuficiencia de los ttulos.
b) El Tesorero Comunal correspondiente a la ubicacin del predio deber notificar el
monto de sus respectivas deudas a las partes del acto o contrato por medio del cual se
hubiere efectuado la divisin, en un plazo no superior a 6 meses, contado desde la
recepcin de la escritura pblica que debe enviarle el Conservador de Bienes Races
respectivo.
c) Para practicar las divisiones de predios ex-Cora, debern encontrarse totalmente
pagadas las deudas sealadas en el artculo 4 del Decreto Ley 3.262. esteltimo
precepto, se refiere a las deudas que mantena el asignatario o adjudicatario a favor del
Instituto de Desarrollo Agropecuario. En las escrituras pblicas correspondientes, deber
insertarse un certificado en el que conste el pago o la inexistencia de la deuda. De no
insertarse el certificado, los notarios pblicos debern abstenerse de autorizar las
escrituras pblicas y los Conservadores de Bienes Races de practicar las inscripciones
correspondientes. No obstante, no se exigir la insercin del certificado cuando el
vendedor no tenga la calidad de asignatario o adjudicatario del predio objeto de la venta
(cabe advertir que si el vendedor es un asignatario o adjudicatario y la deuda est
totalmente pagada, y se omite la insercin del certificado, podra estimarse que la venta
adolece de nulidad absoluta, atendido lo dispuesto en el artculo 2 del Decreto Ley 3.262.
No hay simetra legal entonces, con lo dispuesto acerca de la ex deuda Cora, puesto que
si sta se pag, ningn certificado debe insertarse). Con todo, no ser aplicable lo
dispuesto en el artculo 4 del Decreto Ley 3.262 (o sea, no ser necesario que la deuda a
favor del Instituto de Desarrollo Agropecuario est totalmente pagada), en los siguientes
casos: Cuando el acto de divisin importare la enajenacin de parte o de la totalidad de
los sitios a que se refiere el inciso 4 del artculo 11 del Decreto Ley 3.262; esto es, el
sitio y casa-habitacin que se hubiere asignado sin formar un todo fsico con la parcela o
huerto y que figure separadamente, con deslindes especiales, en el ttulo de dominio;
Cuando el acto de divisin importare la enajenacin de los derechos sobre los bienes
comunes comprendidos dentro de la asignacin individual de los predios ex-Cora.
d) El ltimo inciso del artculo 5 del Decreto Ley 3.516, fue agregado a este cuerpo legal
por la Ley nmero 19.118, a la que hicimos referencia. Las reglas son las siguientes: Los
propietarios de predios enajenados o asignados a consecuencia del proceso de reforma
agraria podrn solicitar la divisin de la deuda fiscal. Para que opere tal divisin de la
deuda, el propietario deba efectuar una subdivisin del predio, que no importare
enajenacin parcial. Si la divisin importare enajenacin parcial, operar el procedimiento
reseado en la letra a). La divisin de la deuda fiscal, ser efectuada por el respectivo
Tesorero Comunal, previa emisin por el Servicio de Impuestos Internos de un certificado
de avalo proporcional y la remisin de los antecedentes que den cuenta de la subdivisin
(copia de escritura pblica de subdivisin y plano de subdivisin en el cual conste que
corresponde a copia fiel del protocolizado en Notara al otorgarse la escritura aludida y al
archivado en el Conservador de Bienes Races respectivo). Con el mrito de estos
antecedentes, el Tesorero Comunal dividir la deuda fiscal entre las partes o hijuelas en
que se hubiere dividido el predio.
Artculo 6.
El Decreto Ley 3.516 se puso en el caso que el predio que se subdivide est ubicado en
parte en zona urbana y en parte en zona rural. Establece al efecto el precepto que cuando
se trate de predios rsticos ubicados parcialmente dentro de los lmites urbanos o de los
lmites de los planes reguladores intercomunales de Santiago y Valparaso y del Plan
Regulador Metropolitano de Concepcin, el Decreto Ley 3.516 se aplicar a aquella parte
de los mismos situada fuera de tales lmites o de dichos planos en su caso. Por ende,
ser de competencia de la respectiva Direccin de Obras, el autorizar una subdivisin, en
la parte del predio ubicada dentro de los lmites urbanos o dentro de los respectivos
planes intercomunales o reguladores. Se explica la disposicin, atendido el criterio
espacial o territorial que aplica el Dl 3.516, para calificar a un inmueble como rural o
urbano.
Artculo 7
En rigor, esta norma es ajena a la problemtica de la divisin de los predios rsticos. La
disposicin alude a los inmuebles que pasaron al patrimonio del Servicio Agrcola y
Ganadero por mandato del Decreto con Fuerza de Ley nmero 278, del ao 1979, y que
pertenecan a la exCora y a la ex-Oficina de Normalizacin Agraria. Las reglas son las
siguientes: El Servicio Agrcola y Ganadero, para los efectos de transferir los terrenos o
predios rsticos antes aludidos, no necesitar inscribirlos previamente a su nombre en los
Registros de Propiedad de los Conservadores de Bienes Races respectivos; Al disponer
el Servicio Agrcola y Ganadero de estos inmuebles, se practicar, por una sola vez, una
subinscripcin al margen de la inscripcin anterior, lo que se explica para guardar la
correlacin de los ttulos, pues de lo contrario aparecera enajenado el SAG, en
circunstancias que el ttulo anterior al del adquirente, aluda a otras personas jurdicas.
Artculo 8
Deroga diversas disposiciones legales, incompatibles con el Decreto Ley 3.516 (como el
Decreto Ley 752) y expresa que queda derogada tambin toda otra disposicin legal o
reglamentaria contraria o incompatible con lo establecido en el Decreto Ley 3.516. No
obstante, previene que continuarn vigentes las siguientes disposiciones legales: las
que actualmente sean aplicables a la divisin de tierras comunes indgenas; las que
actualmente sean aplicables a la divisin de predios ubicados en Isla de Pascua; y
aquellas que regulen la divisin de las comunidades agrcolas de Coquimbo y de Atacama
y las existentes en las provincias de Santiago, Valparaso y Aconcagua que tengan
similares o iguales caractersticas que aqullas. Estos inmuebles, quedan excluidos por
tanto, del mbito de aplicacin del Decreto Ley 3.516, rigindose por otras leyes
especiales.
4.- Asignacin de roles de avalo a los predios originados en la subdivisin de predios
rsticos.
Una dificultad recurrente en los estudios de ttulos de inmuebles originados en la
subdivisin de predios rsticos, era el hecho de carecer stos de roles de avalo fiscal,
continuando vinculados al rol de avalo del predio de mayor extensin, que haba sido
objeto de la subdivisin. Con el propsito de regularizar estas situaciones, el Servicio de
Impuestos Internos dict la Resolucin exenta nmero 4.553, publicada en el Diario Oficial
de fecha 4 de octubre de 1996, mediante la cual se establece el Certificado de
Asignacin de Roles de Avalo en trmite y reglamenta su uso. Para las subdivisiones
agrcolas, el Servicio de Impuestos Internos exige presentar, para emitir el Certificado
mencionado: Dos copias del plano de subdivisin, indicando l o los nmeros de roles
matrices que la originan; y La identificacin completa del inmueble que se subdivide:
nombre del predio, nombre del camino y nmero y/o letra de la parcela o lote para cada
unidad vendible. La Oficina de Avaluaciones del Servicio de Impuestos Internos tendr un
plazo de 5 das hbiles, contados desde la fecha de presentacin de la solicitud y los
respectivos antecedentes, para otorgar el Certificado de Asignacin de Roles de Avalo
en Trmite. En caso de no cumplirse con dicho plazo, el Servicio de Impuestos Internos
emitir una Autorizacin Especial para escriturar sin presentar ese Certificado y
posteriormente, inscribir en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Races
haciendo referencia slo al o a los roles matrices. Los Notarios, al autorizar la respectiva
escritura que da cuenta de la primera transferencia del bien raz, verificar que el nmero
de Rol de Avalo en Trmite corresponda al especificado en el Formulario 2.890 de
Declaracin sobre enajenacin e inscripcin de bienes races y al agregado en la
escritura, en la parte identificatoria del bien raz.