Militant e

AGROECOLOGIA MILITANTE
Contribuies de Enio Guterres
agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 1 13/6/2007, 09:36

Ivani Guterres
AGROECOLOGIA MILITANTE
Contribuies de Enio Guterres
1 edio
EDITORA
EXPRESSO POPULAR
2006

Copyright 2006, by Editora Expresso Popular
Reviso: Geraldo Martins de Azevedo Filho e Mait Carvalho Casacchi

Projeto grfico e capa: ZAP Design
Diagramao: Mariana Vieira de Andrade
Impresso e acabamento: Cromosete
Todos os direitos reservados.

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ou reproduzida sem a autorizao da editora.
1 edio: dezembro de 2006
EDITORA EXPRESSO POPULAR

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Sumrio
APRESENTAO ....................................................................................................... 7
TRIBUTO AO COMPANHEIRO ENIO GUTERRES ............................................. 9
PERDEMOS UM COMPANHEIRO, GANHAMOS UM DESAFIO ................... 13
1. OS CAMINHOS DA TRANSIO a longa passagem da agricultura qumica
para a agricultura camponesa ecolgica ................................................................... 17
2. SECA NO RIO GRANDE DO SUL quem so os responsveis? ........................ 29
3. MONOCULTURA DA SOJA riqueza para alguns, crise e misria para a maioria ... 37
4. QUEM VAI COMER A SOJA ENVENENADA? ................................................ 45
5. BIODIESEL oportunidade para a agricultura camponesa ................................... 47
6. TECNOLOGIAS APROPRIADAS ....................................................................... 49
7. SOBERANIA ALIMENTAR, BIODIVERSIDADE E
DIVERSIDADE CULTURAL ............................................................................... 53
8. AGRICULTURA CAMPONESA X AGRICULTURA IMPERIALISTA ............. 73
9. BASES TERICAS E EPISTEMOLGICAS DA AGROECOLOGIA
A PARTIR DA SOCIOLOGIA RURAL ................................................................ 91
10. NIM (Azadirachta indica) ..................................................................................... 97
11. ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL PARA O PLANTIO
CAMPONS .......................................................................................................... 99
12. A MOTIVAO DOS CAMPONESES PARA O DESENVOLVIMENTO
RURAL SUSTENTVEL (a partir do conhecimento local) ................................ 131
13. PLANEJAMENTO Quem no sabe onde quer chegar no chega l nunca .... 135
14. A FORMAO DO MTD (Movimento dos Trabalhadores Desempregados)
no Rio Grande do Sul e o primeiro assentamento rururbano ............................... 145

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APRESENTAO
O lanamento deste livro, contendo textos referentes a ecolo-

gia, transgnicos, biodiesel, agroecologia e organizaes sociais,
antecipou-se ao falecimento de Enio Guterres (1961-2005), uma
pessoa muito especial que tive a felicidade de conhecer, com quem
convivi durante mais de 21 anos e com quem tive dois filhos, Andr
Vincius e Jamile.
Enio teve um imenso amor pela vida e um grande respeito pelo
seu semelhante. Por isso, acreditou que poderia sonhar e ajudar na
construo de um mundo melhor, dividindo esse sonho com mui-
tas pessoas, que o ajudaram na busca dessa realizao.
Enio sonhou com um mundo mais justo e humano, onde fosse
possvel compartilhar amor, experincias, conhecimentos e que atra-
vs da organizao de aes, pudssemos mais facilmente modifi-
car o presente e construir um futuro melhor. Tambm acreditava que
as crenas que temos sobre ns mesmos determinam quem somos,
e foi atravs do seu trabalho que viu a possibilidade de concretizar
um sonho, o qual virou projeto de vida, tanto que se dedicou inte-
gralmente s questes ambientais e sociais, propondo-se a trabalhar

junto com os pequenos agricultores, ajudando a desenvolver a
sensibilizao para a preservao do planeta.
A continuidade do seu trabalho se dar atravs daqueles que
acreditaram e tiverem um convvio mais equilibrado e harmonioso
com a natureza e toda a criao, transmitindo assim uma aborda-
gem de compreenso e respeito em face do universo.
Ivani Guterres
Agosto de 2005

TRIBUTO AO COMPANHEIRO ENIO GUTERRES
A Via Campesina gacha, do Brasil e internacional perdeu um

grande companheiro. Um quadro exemplar. Parece se cumprir a
triste sina de que, a gente s d o devido valor depois que se per-
de.
Enio Guterrez foi um quadro exemplar da Via Campesina. Suas
contribuies ajudaram no s a Via Campesina gacha e brasilei-
ra, mas tambm a Via Campesina internacional, com suas reflexes
e preocupaes que foram utilizadas em vrios espaos e instncias.
Ele desenvolveu qualidades fundamentais, que nos deixou como
exemplo e legado. Uniu o critrio da preocupao cientfica, de es-
tudar, de pesquisar, com a militncia social, de sempre estar ao lado
e junto com os trabalhadores rurais, com os camponeses.
Criterioso nas suas preocupaes, sempre esteve antenado com
os desafios que o capitalismo, agora em sua fase internacional, im-
punha aos camponeses, seja no Rio Grande do Sul, seja em todas as
partes do mundo.
Dedicado ao estudo, aproveitou os contatos, os professores e o
ambiente acadmico do seu mestrado na Espanha para ampliar o

intercmbio entre os movimentos e o debate sobre os dilemas que
as novas formas de atuao do capitalismo internacional criava en-
tre os camponeses.
E contribuiu muito com seus escritos e debates para entender-
mos a natureza desses dilemas e sobretudo as formas de enfrent-
los, enquanto classe. Os leitores vo perceber pelos artigos e ensaios
que esto nesse livro quais eram suas preocupaes. Vejam que to-
dos os temas esto frente, no tempo e na luta de classes. Enio nos
ajudou a combater os transgnicos, nos alertou sobre a importn-
cia da soberania alimentar, sobre a importncia de defender e pre-
servar a biodiversidade combinada com as atividades de produo
agrcola.
Refletia sobre a necessidade de adequar as tcnicas de produo
agrcola com a produo de alimentos saudveis e com o equilbrio
do meio ambiente, do qual todos fazemos parte. Discorreu sobre a
importncia do biodiesel e de adequar a mecanizao agrcola a es-
calas necessrias para os camponeses e para o meio ambiente.
Enio foi, a seu modo, um cientista militante. Enio foi acima de
tudo um militante comprometido com o povo brasileiro e com os
camponeses.
Enio foi um grande pedagogo. Estudioso e conhecedor em pro-
fundidade dos temas a que se dedicava, nunca usou da arrogncia
do saber, mas usou a sabedoria para ensinar com mais clareza os
demais. E tinha uma pacincia camponesa, de explicar com o mes-
mo afinco e ateno para o deputado e para o assentado, l na base.
Enio foi o verdadeiro agrnomo p-no-cho, da tradio re-
volucionria, de transformar o meio rural numa sociedade mais justa
e fraterna. E de transformar a produo agrcola numa atividade
prazerosa, adequada preservao do meio ambiente, priorizando
a produo de alimentos saudveis para nosso povo.
Pagou com a vida a irracionalidade de nosso sistema de trans-
porte. Mas deixou um grande legado. Deixou seu exemplo de mili-
10

tante. Deixou-nos a obrigao de segui-lo, na preocupao do estu-
do, da pesquisa, de colocar os conhecimentos cientficos e as tcni-
cas a servio do bem-estar dos trabalhadores, e no apenas para
explor-los, como faz o capitalismo.
Espero que o registro histrico das contribuies do Enio nos
anime, a todos e a todas, a seguir seu exemplo: estudo, militncia e
dedicao aos camponeses! Ser a melhor maneira de homenage-lo.
Joo Pedro Stedile

Pela Via Campesina do Brasil
Agosto de 2005
11

PERDEMOS UM COMPANHEIRO,
GANHAMOS UM DESAFIO
A notcia chegou-nos como um petardo. O senhor Enio

Guterres sofreu um acidente de carro e est em estado grave no
Pronto Socorro. Corremos feito doidos e quando conseguimos
chegar ao setor de traumatologia o que ouvimos desmontou-nos por
completo. O acidente foi grave e o senhor Enio j chegou aqui com
parada cardaca. No pudemos fazer mais nada.
Uma carreta Volvo, numa ultrapassagem perigosa e proibida,
colheu de frente o Gol que Enio dirigia, tirando-lhe a vida. Perda-
mos ali uma pessoa singular.
Os filhos perdiam um pai exemplar. A esposa perdia no s o
amor de sua vida, mas o marido dedicado e atencioso. Os parentes
perdiam um irmo, primo, cunhado, genro amigo e estimado. A me
perdia o filho dileto.
Todos ns perdemos um amigo, uma pessoa sria e ao mesmo
tempo alegre , algum de fcil convivncia e incapaz de uma pala-
vra dura ou ofensiva. E todos perdemos um tcnico competente,
estudioso, preparado, disciplinado e dedicado causa do povo.
13

Enio fizera uma opo de classe muito clara ainda no tempo de
estudante de agronomia na Universidade Federal de Santa Maria.
Depois de formado, passou em concurso pblico e foi trabalhar na
Emater/RS. Dela foi demitido pelo governador Antnio Britto
quando manifestou publicamente sua opo pelo Partido dos Tra-
balhadores.
Trabalhou nas lavouras da famlia em Coronel Bicaco (RS) pois
no conseguiu emprego aps ser demitido pela Emater at que foi
convidado a assessorar tecnicamente o recm-fundado Movimento
dos Pequenos Agricultores (MPA). Enio ajudara a fundar o MPA
em seu municpio e chamara a ateno como tcnico e como
pedagogo popular.
A partir de 1997, Enio integrou-se na construo do MPA como
assessor tcnico, trabalhando em Cruzeiro do Sul e percorrendo todo
o Estado. Em 1998, escolhido para fazer parte da assessoria tcni-
ca do PT na Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, mas no
se desvincula de seu trabalho junto aos pequenos agricultores.
Com a vitria de Olvio Dutra nas eleies para governador, Enio
passa a fazer parte da equipe que vai implantar o Programa de Re-
forma Agrria do governo popular, a permanecendo pelos quatro
anos e conquistando respeito entre os assentados e militantes do
MST pela sua capacidade tcnica e de dilogo. Nesse perodo, estu-
da e escreve sobre uma nova modalidade de assentamentos ento
experimentada, o assentamento rururbano.
Em 2003, retorna como assessor tcnico da Via Campesina,
compondo a equipe do gabinete parlamentar conquistado pela Via
Campesina na Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul.
Nesse perodo, aprofunda seus estudos tericos e prticos sobre
agroecologia, sementes crioulas, transio agroecolgica,
transgnicos, agricultura camponesa, assistncia tcnica e energia de
biomassa. Estava preparando tese de mestrado para a Universidade
de Crdoba, Espanha, com o professor e pesquisador Eduardo Sevilla
14

Gusmn, desenvolvendo a temtica do mtodo para a transio
agroecolgica.
Por designao da Via Campesina, estava tambm na coorde-
nao de trs importantes projetos em estudo nos Movimentos
Camponeses, que so a mecanizao camponesa, a implantao de
projetos de biodiesel e a elaborao de um plano campons coorde-
nado pelo MPA e Via Campesina nacional. Participou tambm de
encontros internacionais, representando a Via Campesina do Bra-
sil em atividades sobre soberania alimentar, transgnicos e comr-
cio internacional.
Seus 44 anos de vida intensa e bem vivida foram interrompidos
brutalmente quando voltava de um assentamento do MST em
Guaba (RS), onde regular e disciplinadamente ia todas as quartas-
feiras colher dados para sua tese de mestrado e debater com os as-
sentados como estavam fazendo a transio de modelo tecnolgico.
Unir teoria e prtica era um trao marcante em sua maneira de ser
militante e intelectual. No dia seguinte, no dia em que o sepulta-
mos, estaria coordenando o lanamento de um trator popular de
tecnologia chinesa adequado agricultura de pequeno porte.
Perdemos um amigo, um companheiro, um militante, um tc-
nico competente, mas ganhamos uma luz e um desafio novo. Con-
tinuar a luta pela qual ele tanto se doou e fazer viver neste pas a
reforma agrria, a agricultura camponesa e o respeito aos que traba-
lham na terra.
Frei Srgio Grgen

Maio de 2006
15

1. OS CAMINHOS DA TRANSIO a longa passagem
da agricultura qumica para a agricultura camponesa ecolgica
Somos condenados a fazer o caminho caminhando, no raro na noite

escura, sem ver claramente a direo e sem poder identificar os empeci-
lhos. E precisamos crer e esperar que o caminho nos conduza a algum
lugar que seja bom para se morar e demorar nele.
Leonardo Boff
Nos espaos protegidos

Onde a revoluo verde no entrou, no preciso passar por
ela para depois sair, fazer a passagem, a transio. preciso valori-
zar as prticas existentes e, atravs do dilogo, do debate, das trocas
de experincias, ampli-las com os conhecimentos desenvolvidos
pela agroecologia nos ltimos anos. As formas novas de incorpora-
o de matria orgnica atravs de plantas melhoradoras do solo, por
exemplo, ou a restrio e at a eliminao do uso do fogo, prtica
tradicional na agricultura camponesa quando a terra era mais abun-
dante e a coivara era uma prtica necessria.
Nos espaos protegidos, a agricultura camponesa aperfeioa-se das
prticas conservadas, valorizando a resistncia e resgatando sementes
e raas ali preservadas e levando-as para as reas e regies onde a re-
voluo verde devastou a biodiversidade e os saberes camponeses.
Comear pequeno
O que nasce grande o monstro. O que normal nasce pequeno.
Alguns se entusiasmam com a agroecologia e querem comear
tudo de uma vez e quebram a cara. Muitos tcnicos, partidrios da
17

agroecologia, no conseguem pensar em termos de transio, de
passagem, de uma mudana de acordo com as condies reais da
vida do pequeno agricultor, e levam o campons a tentar uma tran-
sio brusca. De um dia para outro, largar todas as prticas da re-
voluo verde e praticar a agroecologia. A maioria dos casos resul-
tou em decepo e uma volta humilhante do agricultor a praticar
os meios da revoluo verde.
No podemos esquecer que a terra est contaminada e depen-
dente dos insumos qumicos. Ao redor continuam as prticas da
monocultura e do uso intensivo de venenos. O pequeno agricul-
tor no uma ilha. As prticas dos vizinhos afetam as suas. E
muitos conhecimentos bsicos de uma agricultura diversificada,
ecolgica e sem venenos foram esquecidos. E entre um prejuzo
insuportvel para o pequeno agricultor e o uso de alguma tcnica
ou insumo da revoluo verde, ele no tem alternativas a no ser
continuar usando.
preciso ir reforando a partir de prticas concretas os elemen-
tos que diminuem a dependncia e aumentam a autonomia do cam-
pons na construo de um novo jeito de produzir na terra.
A insustentabilidade da agricultura qumica

Mas importante tambm saber que a agricultura qumica das
multinacionais vai enfrentar uma crise brutal. Ela uma agricultu-
ra petro-dependente, isto , dependente demais do petrleo. A maior
parte dos adubos e venenos so fabricados com derivados de petr-
leo. E o petrleo est cada vez mais escasso e mais caro.
As monoculturas criam cada vez mais pragas e aumentam dra-
maticamente os problemas com insetos, fungos e ervas chamadas
daninhas. Isso aumenta custos e mesmo com os recursos da
transgenia, da clonagem, da mutagnese, de novos produtos qumi-
cos, da adubao suplementar, esses problemas so amenizados por
alguns anos e depois voltam com mais fora.
18

As monoculturas atraem cada vez mais doenas nas plantas. Isso
fruto do desequilbrio do meio ambiente, da falta de biodiversidade,
do empobrecimento do solo. Nesse modelo, os problemas tornam-se
crnicos e sem soluo dentro do arsenal de meios oferecidos pelo
instrumental tcnico-cientfico da revoluo verde. Essas doenas
so tratadas com meios qumicos que aumentam os custos para o
agricultor na mesma medida em que diminuem a eficcia. E se isso
implica aumento de custos, est acrescentando insustentabilidade
econmica ao esgotamento tecnolgico.
Os problemas s se acumularo para a agricultura das
multinacionais e os camponeses sero chamados pela sociedade
urbana para salvar a produo de alimentos com qualidade para todo
o povo depois do fracasso total da agricultura qumica.
Por onde comear?

Cresce dia-a-dia, entre os pequenos agricultores, a vontade de
sair da agricultura qumica, produzir sem venenos e sem adubos
qumicos, adotar um modelo tecnolgico de base ecolgica. Mas
surgem muitas dvidas e inseguranas. Alguns tentam e no d certo.
Alguns procuram fazer uma passagem radical, mudar tudo de um
ano para o outro e muitas vezes d tudo errado. Assim mesmo, ten-
ta-se de novo, pois a cada dia fica mais claro que no modelo da agri-
cultura qumica, controlada pelas multinacionais, no h lugar para
os pequenos. Os camponeses tendem mesmo a desaparecer.
A nos vm duas perguntas-chave: como fazer a passagem de um
tipo de agricultura para a outra? E por onde comear?
Para andar mil quilmetros preciso dar os primeiros passos.
Ento, preciso comear. Por pouco que seja, preciso fazer, pois
assim que se aprende, se acumula experincia, se adquire segurana.
Mas preciso termos claro que se trata de uma passagem, um
processo de transio. No possvel mudar num passo s. preci-
so ir dando passos ano a ano. Por vrios motivos:
19

a terra que usamos est contaminada por adubos qumicos e
pelo uso de venenos;
as sementes melhoradas pelas empresas multinacionais so
viciadas pelo pacote qumico e substitu-las completamente um
processo demorado;
o meio ambiente, especialmente o solo, ao nosso redor est de-
sequilibrado, e os insetos, fungos e plantas concorrentes, indicadoras
(ditas daninhas), esto fora de controle;
ns no temos recursos financeiros sobrando para arcar com
trs, quatro anos de transio de uma agricultura para outra, ban-
cando eventuais prejuzos;
no dispomos de conhecimentos suficientes que nos dem se-
gurana para enfrentar todos os problemas e desafios que nos sur-
gem no dia-a-dia;
no temos assistncia tcnica e pesquisa suficiente na rea
agroecolgica para acompanhar todos os pequenos agricultores que
iniciam um processo de passagem, de transio.
Por essas razes, que precisamos ir construindo devagar o novo
jeito de produzir que vai trazer melhores condies de vida na roa
e a produo de alimentos saudveis para os consumidores. Dar
passos lentos, mais firmes e seguros melhor que correr, tropear e
cair. Esse o nosso desafio.
Ento, quais os passos iniciais que precisamos dar?
Recuperao e manejo do solo

A terra, o solo, a base de tudo na agricultura e na pecuria. O
solo um organismo vivo e cheio de vida. Da forma como for trata-
do, vai responder. Se for maltratado, vai produzir ervas daninhas, criar
fungos que vo atacar as plantas. Se for bem tratado, vai nos dar plantas
sadias, fortes e resistentes a eventuais ataques de doenas e pragas.
A agricultura qumica no se preocupa em tratar o solo. Ela se preo-
cupa em tratar a planta. D altas doses de adubo qumico para a plan-
20

ta. Normalmente adubos base de N-P-K. Quando o solo se desequi-
libra e aparecem as ervas concorrentes, fora de controle, aplicam-se
herbicidas. Quando os insetos e fungos escapam do controle, aplicam-
se inseticidas e fungicidas. Sempre tratando a planta e no olhando que
todos esses problemas so causados por desequilbrios provocados no
solo e no meio ambiente. S dando um exemplo: com o N-P-K estamos
alimentando a planta com trs elementos. Mas as plantas precisam de
42 elementos e microelementos. Ento, alimentando as plantas com
N-P-K, na verdade, se est criando uma planta fraca, doente e desequi-
librando o solo, pois as plantas vo sugando at o extremo os outros 39
elementos e microelementos de que elas precisam. E isso vai matando
a vida do solo. Para corrigir isso, s com matria orgnica, corretivos
naturais (ps de rocha, por exemplo) e rotao de culturas que vo res-
taurar a microbiologia (as diferentes e numerosas formas de vida) do
solo, que vo transformar de forma equilibrada a matria orgnica nos
alimentos de que as plantas precisam.
Um dos primeiros passos a serem dados o cuidado, a recupe-
rao da fertilidade natural e o manejo ecolgico do solo. A base
fundamental de uma nova agricultura, a base de um novo modelo
tecnolgico a terra. A agricultura qumica contaminou e esgotou
o solo, matou parte da vida que tem em seu interior.
Para mudar de modelo, essencial comear a recuperar o solo,
nem que seja aos poucos. Pode-se fazer um plano de ir recuperando
um ou dois hectares a cada ano. Mas a recuperao no se dar num
nico ano. Vai se dar aos poucos, at que recupere todo seu poten-
cial de matria orgnica, recupere a microbiologia (os pequeninos
seres vivos que repem os microelementos no solo), reponha o ni-
trognio de forma natural, retenha a umidade. bom sempre lem-
brar que recuperar o solo tambm um trabalho lento e paciencioso,
de vrios anos.
As vantagens: menor custo com fertilizantes, maior facilidade
para controlar as plantas concorrentes (erradamente chamadas de
21

daninhas), menor transferncia de renda para as fbricas de adu-
bos, maior autonomia para o agricultor, maior resistncia das plan-
tas em perodos de estiagem, maior aproveitamento dos resduos
(estercos, restos, bagaos etc.) na propriedade.
Livrar-se dos vvenenos

enenos agrcolas
Os agrovenenos so a principal fonte de recurso das multina-
cionais. E o principal instrumento de explorao dos camponeses e
dos agricultores em geral. o mecanismo mais eficaz de transferncia
de renda da agricultura para a indstria. Presta-se a todo tipo de
manipulao, pois muitas doenas, muitos insetos e muitas ervas
ditas daninhas so artificialmente disseminadas para depois se
vender os venenos. E com as novas tcnicas da biotecnologia de
laboratrio, ser sempre fcil criar doenas, oferecendo simulta-
neamente os remdios.
Os agrovenenos so tambm os principais responsveis pela
contaminao das guas e do solo e por inmeros problemas de sade
dos agricultores. So tambm os responsveis pela contaminao dos
alimentos.
O uso intensivo de venenos tem causado vrios problemas para
as plantas que no so alvo das aplicaes. Por exemplo, os peque-
nos agricultores tm dificuldades de cultivar mandioca e uvas onde
se usam muitos herbicidas base de glifosato ou base de 2-4 D.
O uso de venenos na agricultura tem aumentado a cada dia que
passa. Os insetos, as plantas e os fungos tornam-se resistentes e exi-
gem doses cada vez mais fortes e venenos cada vez mais perigosos.
As sementes transgnicas mantm a dependncia aos venenos,
e at aumentam. E no fcil livrar-se depois que se est acostuma-
do. As facilidades momentneas cativam.
A diversificao por si s j reduz o uso de venenos. A rotao
de culturas tambm. E h inseticidas biolgicos, que no provocam
efeitos colaterais, que podem ser utilizados.
22

possvel diminuir e aos poucos ir eliminando o uso de vene-
nos na agricultura medida que comunidades inteiras forem fazendo
em conjunto a passagem para outro modelo tecnolgico baseado nos
recursos da prpria natureza e na agroecologia.
Div ersificar a pr
iversificar oduo escapar da monocultura
produo
A monocultura um dos principais desastres da agricultura
qumica e um dos principais meios de concentrar renda e inviabilizar
os pequenos agricultores, bem como esgotar o solo e desequilibrar
o meio ambiente.
Construir um novo modelo comea pela diversificao da
produo, pelo que se chama de policultivo muitos tipos de produ-
o e pela combinao da criao de animais com agricultura, como
forma de aproveitar os resduos animais como adubao orgnica.
Produzir para o autoconsumo familiar

A soberania alimentar do campons comea em casa. Produzir
sua prpria alimentao variada e de forma estvel, com qualidade
e sem agrotxicos, contribui para aumentar significativamente as
reas descontaminadas de venenos qumicos, bem como aumenta a
capacidade de autonomia dos pequenos agricultores.
Contr olar as sementes e mudas

Controlar
As sementes so insumos bsicos que devem estar sob o contro-
le dos agricultores e suas organizaes. Colher, selecionar, conser-
var, experimentar, cruzar, melhorar sementes e mudas deve ser uma
prtica a ser retomada pelos agricultores para construir um novo
modelo de agricultura.
Disponibilidade de gua
Coletar gua da chuva, fazer pequenos audes, cuidar das fon-
tes e nascentes de gua, criar peixes, ter sempre gua boa, em abun-
23

dncia, para o consumo familiar e para os animais um dos pilares
de uma agricultura que se auto-sustenta gerindo bem um recurso
que s vezes (em tempo de seca) se torna escasso.
Matas e pomar es
pomares
As rvores e as matas so fundamentais para o equilbrio ecol-
gico e controle de pragas, pois abrigam boa parte dos inimigos na-
turais. So importantes tambm para manter a umidade e regular o
clima e as chuvas. Uma parte pode ser destinada ao consumo do-
mstico, como lenha e madeira e outras necessidades, garantindo
sempre sua reposio.
O pomar tem tambm uma dupla importncia: garante uma
grande biodiversidade (animal e vegetal) ao mesmo tempo em que
contribui para uma alimentao equilibrada, saudvel e variada.
E o plantio de rvores pode ser tambm uma boa fonte de ren-
da. Pode ser utilizado em sistemas de agroflorestas, combinando
produo de frutas ou de madeira com produo agrcola e animal
(leite, carne, mel etc.). A falta de madeira no mundo tende a ser cada
vez maior e quem hoje plantar rvores est, alm de equilibrando a
natureza, fazendo uma poupana para o futuro.
Domnio de conhecimentos bsicos

Um dos maiores roubos que a agricultura das multinacionais fez
com os camponeses foi roubar-lhes sculos de conhecimentos que
foram transmitidos de pai para filho, durante vrias geraes, em
especial atravs da fala (tradio oral) e da experincia (aprendiza-
do da prtica e do ensino). Boa parte desse conhecimento no foi
registrado, no foi escrito. Muito conhecimento, muita sabedoria
camponesa popular se perdeu para sempre. preciso reconquistar
esse patrimnio perdido e buscar novos conhecimentos possveis
graas a sempre novos avanos do conhecimento humano, com base
nos princpios agroecolgicos de produo.
24

Cada famlia de agricultores precisa se tornar cientista de sua
prpria profisso, aprendendo com a natureza, com o comportamen-
to das plantas, dos animais e do meio ambiente, bem como buscar
conhecimentos sistematizados pelos estudos cientficos acumulados
pela humanidade.
Faz-se urgente que tenhamos escolas bsicas de agricultura eco-
lgica, para possibilitar um novo patamar coletivo de conhecimen-
tos bsicos que dem segurana mnima para construir uma outra
forma de fazer agricultura para a passagem, a transio, firme e de-
cidida, para uma agricultura livre dos produtos qumicos e de ve-
nenos, dependente da grande indstria multinacional.
Constr uo de nossa prpria infra-estr

Construo utura
infra-estrutura
De forma associada, cooperativada, devemos construir nossa
prpria infra-estrutura de produo, transporte, armazenagem, in-
dustrializao e comercializao da produo. Isso tornar os cam-
poneses independentes dos atravessadores, que tambm ficam com
a maior parte da renda.
A metodologia da transio agroecolgica

o jeito de fazer
Precisamos construir uma metodologia para massificar a transi-
o, a passagem de um modelo para o outro. Alguns elementos dessa
metodologia podem ser os seguintes:
Iniciar com um planejamento das aes, com base nos grupos
e nas comunidades rurais, tendo o territrio rural presente, buscando
a articulao das dimenses econmica, poltica, tecnolgica, social,
cultural e ambiental. Discutir conceitos como os da agroecologia e
dos agroecossistemas.
Uma metodologia que gere relaes de co-responsabilidades entre
as famlias dos agricultores, suas organizaes e seus assessores. As aes
planejadas de forma participativa devem proporcionar situaes de
25

reflexo e tomadas de deciso progressivas por parte de cada famlia e
pelo conjunto das comunidades envolvidas, e depois executadas com
um constante monitoramento, avaliao e replanejamento. Logo, a
obteno dos resultados esperados estar subordinada ao efetivo com-
prometimento de todos buscando alcanar os objetivos individuais e
coletivos que venham a ser estabelecidos.
Considerar a complexidade e o dinamismo dos sistemas de pro-
duo, assim como os limites ambientais em que se desenvolvem, de
modo a contribuir para o redimensionamento, redesenho e uso ade-
quado dos meios de produo disponveis e ao alcance de todos.
Estabelecer uma articulao dos movimentos sociais da Via
Campesina com parcerias estratgicas, sejam instituies de assis-
tncia tcnica, ensino e pesquisa, buscando a formao de redes,
fruns regionais, territoriais e outras formas de integrao, em que
a participao das famlias dos agricultores na definio de linhas
de pesquisa, avaliao, validao e recomendao de tecnologias
apropriadas esteja no centro.
Considerar as especificidades relativas a etnias, gnero, gera-
o e diferentes condies socioeconmicas e culturais das popula-
es rurais, em todos os programas, projetos de assistncia tcnica,
pesquisa e atividades de capacitao.
Estimular a democratizao dos processos de tomada de deci-
so, com participao de todos os membros das famlias na gesto
da unidade familiar e nas estratgias de desenvolvimento das comu-
nidades.
A participao de jovens e mulheres camponesas, consideran-
do as especificidades socioculturais, deve ser central em todo o pro-
cesso de transio e um dos elementos centrais da metodologia.
Fortalecer iniciativas educacionais apropriadas para agricultu-
ra camponesa, baseadas na Pedagogia da Alternncia, assim como
outras experincias educacionais construdas a partir da realidade das
famlias camponesas.
26

Essa metodologia deve ser o mais participativa possvel e de-
vemos utilizar a vivncia do dia-a-dia de cada pessoa, estabelecen-
do estreita relao entre teoria e prtica, propiciando a construo
coletiva de saberes, o intercmbio de conhecimentos de experincias
exitosas, que deram certo, com o qual os agricultores e os tcnicos
possam aprender uns com os outros.
(Texto publicado no livro Os novos desafios da agricultura camponesa,

de 2004, em parceria com frei Srgio Grgen e Flvio Vivian)
27

2. SECA NO RIO GRANDE DO SUL quem so os
responsveis?
O Rio Grande do Sul est vivendo a pior seca de sua histria

contempornea. No basta ficarmos no debate superficial de que isso
um fenmeno da natureza, culpa de So Pedro, ou coisas desse
tipo. Precisamos ver a fundo as causas estruturais dessa seca, pois se
olharmos os dados oficiais veremos que nos ltimos 14 anos tive-
mos oito secas.
Em 1991, 287 municpios decretaram situao de emergncia.
Em 1996, foram 222. O nmero foi de 195 em 1997. Em 1999
foram 115, em 2000 foram 153, em 2003 foram 226, em 2004
foram 390 e, em 2005, at agora, 404 municpios j decretaram
situao de emergncia, com tendncia a se agravar.
Vrios cientistas do mundo inteiro afirmam que est ocor-
rendo uma mudana no clima. Recentemente, entrou em vigor
o Protocolo de Kyoto,, talvez o tratado internacional mais impor-
tante para a humanidade, que trata das mudanas climticas
provocadas pelo efeito estufa o aquecimento do planeta em
funo das emisses de gases pelo processo industrial e pelas
queimadas das florestas.
29

O Protocolo de Kyoto estabelece compromissos para os pases
desenvolvidos, como a reduo de pelo menos 5%, em relao aos
nveis de 1990, das emisses antrpicas combinadas de gases de
efeito estufa para os perodos de 2008 a 2012.
Se nada for feito e se continuarmos a destruir todas as florestas tro-
picais mundiais, a desestabilizao do clima pode, realmente, ficar muito
pior do que o previsto. hora de reagirmos. No podemos mais acei-
tar esse comportamento de passividade diante das evidncias sobre o
que vem ocorrendo. Afinal, so diversos os fenmenos naturais, como
furaces, enchentes e secas, em especial essa que hoje atinge o RS.
O que est acontecendo com o planeta? E o que efeito estufa?
Um grupo de cientistas, economistas e administradores, conhe-
cido como Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas
(IPCC, sigla em ingls), se reuniu nas Naes Unidas pela primeira
vez em 1988 para informar os governos das possveis causas e con-
seqncias das mudanas climticas e solues para aliviar o pro-
blema. Segundo o IPCC, o aquecimento global no somente est
ocorrendo, mas largamente induzido pelo homem, e ir aumen-
tar muito mais rapidamente do que o anteriormente pensado.
A superfcie da Terra sofreu um aquecimento de 0,6 grau du-
rante o sculo passado. A dcada de 1990 foi o perodo que regis-
trou os anos mais quentes desde que os registros instrumentais co-
mearam a ser feitos, em 1861. A maior parte do aquecimento
observado nos ltimos 50 anos atribuda a atividades humanas,
como a emisso de dixido de carbono (CO2) devido queima de
combustveis fsseis petrleo e carvo mineral e devido s quei-
madas e destruio das florestas.
O efeito estufa
Em uma estufa de vidro ou de plstico, como essas usadas pelos
agricultores para cultivar hortalias e flores nas regies frias, com risco
de geada, a atmosfera interior mais mida. Os raios luminosos
30

(radiao luminosa), ao passarem atravs do vidro ou plstico e
chocarem-se com o solo e plantas, sofrem absoro, reflexo e dis-
perso, transformando-se em raios infravermelhos (radiao trmi-
ca) que, ao colidir com o vapor da gua, aumentam a temperatura
no interior da estufa.
Tambm dentro da estufa h maior concentrao de gs carbnico,
pois ele produzido pela transpirao das plantas e solo e no pode se
dispersar pelo vento. Ao ficar contido, aumenta sua concentrao. A
radiao infravermelha colidindo com o gs carbnico tambm au-
menta a temperatura ambiente no interior da estufa.
Isso suficiente para que um trabalhador ou dona de casa en-
tenda o que o efeito estufa e acompanhe a construo do conceito
de mudana climtica. O planeta Terra muito mais complexo que
o interior de uma estufa de vidro ou de plstico.
A realidade de que o ser humano que est provocando mudan-
as climticas est acima de qualquer questionamento. Enquanto
certos interesses velados e elementos da mdia de massa gostam de
criar a impresso de uma controvrsia geral, na realidade existe um
consenso global entre os cientistas de que as mudanas climticas
tm origem no modo moderno de vida humana.
A destruio das florestas, em especial da Floresta Amaznica,
provocar a desordem total do clima. O Rio Grande do Sul j teve
seu territrio com 40% de cobertura vegetal. Com a moderniza-
o da agricultura e o desmatamento vigoroso nas dcadas de 1970
e 1980, chegou-se a 5,6% de cobertura vegetal em fins dos anos de
1980. Atualmente, aps alguma recuperao, estima-se que o RS
tenha em torno de 17% de cobertura vegetal.
Flor esta Amaznica: qual impor

loresta tncia para o clima e sua rrelao
importncia elao
com a seca no RS?
Existe um processo de absoro de calor nos trpicos pela Flo-
resta Amaznica, carregado atravs de massivas nuvens de chuva e
31

distribudo atravs da circulao de massas de ar para as regies de
latitudes mais altas. A energia do Sol, em termos anuais 2,5 vezes
maior no Equador do que nos plos distribuda de forma ho-
mognea por todo o planeta. Sem a floresta (27,5 milhes de hec-
tares, uma rea do tamanho do Estado do Rio Grande do Sul, j foi
destruda), o mecanismo de transferncia de energia pode ser leva-
do ao colapso.
De acordo com o fsico brasileiro Eneas Salati, de toda a gua
que cai na forma de chuva sobre a regio Amaznica, de 50% a 75%
retorna atmosfera atravs da evaporao e transpirao, chovendo
novamente pela ao dos ventos alsios que vm do oceano Atlnti-
co, chegando a ficar nesse processo de evaporao e chuva at sete
vezes, j que a rea da bacia chega a 4 mil quilmetros de extenso.
Um fenmeno extraordinrio e sem paralelo.
Numa floresta tropical saudvel, a transpirao, processo pelo
qual o vegetal libera gua para a atmosfera, chega a representar 60%
da umidade do ar na Amaznia. A evaporao, a partir das folhas e
dos caules dos vegetais, responde pelos outros 40%. Quando a flo-
resta est intacta, quase no ocorre evaporao diretamente do solo,
mas da biomassa que no est submersa. Essa evapotranspirao
representa uma enorme quantidade de energia solar e, de acordo com
o meteorologista brasileiro Luiz Carlos Molion, chega a 80% de toda
a energia solar que vem diretamente floresta.
Eneas Salati estima que o fluxo de energia atravs da bacia do
Amazonas o equivalente de 5 a 6 milhes de bombas atmicas
explodindo diariamente. Considerando-se a floresta intacta, com sua
poderosa bomba de evapotranspirao, 75% dessa energia usada
para evaporar a gua. O ar quente e mido gerado pela floresta tro-
pical, ento, sobe rapidamente e gera enormes nuvens cmulos-nim-
bos cheias de chuva que, empurradas pelos ventos, fazem chover em
novas reas, liberando energia como calor latente de volta para a
atmosfera. Dessa forma, direciona a grande massa de ar que atra-
32

vessa a Bacia do Amazonas no sentido leste para oeste, at encon-
trar a cadeia de montanhas dos Andes. O fluxo, ento, se divide em
trs correntes. A corrente central passa por cima das montanhas e
segue atravs do oceano Pacfico e continua a oeste na altura da li-
nha do Equador, seguindo a convergncia da corrente martima
quente do Norte. A corrente sul defletida pelas montanhas e atra-
vessa pelo cerrado brasileiro at a Patagnia. J a corrente norte
carregada por cima da massa de ar que circula entre Equador e os
trpicos e cruza o Caribe, toca a costa leste dos Estados Unidos e
vai atravs do Atlntico para a Europa do Norte.
Contudo, se a floresta tropical no estiver intacta, a quantidade
de energia solar que pode ser carregada para as latitudes mais eleva-
das fica reduzida a um quinto ou at menos. Somente essa reduo
j seria suficiente para causar um esfriamento significativo em regies
temperadas.
As mudanas na transferncia de energia a partir dos trpicos
trazidas pela destruio da floresta Amaznica provocaro, nas lati-
tudes intermedirias, a gerao de fortes e turbulentas rajadas de
ventos, o que funcionaria como uma descontinuidade entre a maio-
ria dos sistemas circulatrios locais que perfazem o sistema circula-
trio global.
A corrente de ar polar a corrente mais poderosa de todas. Ela
circula entre as massas de ar que se formam na regio polar e aque-
las que se formam entre os trpicos e as zonas temperadas. Portan-
to, ela corre seu caminho em alta velocidade entre a corrente quen-
te dos trpicos e o ar frio do plo Norte. Todo o clima funo das
correntes de ar que circulam do norte ao sul e vice-versa. Quando
ela empurra as correntes mais para o Sul, traz frio e ar seco com ela.
Quando ela permanece retida mais ao norte, ento temos o ar quente
dos trpicos com tudo que isso representa (pesadas chuvas, ventos
de superfcie e depresso atmosfrica). Quanto mais ao sul a cor-
rente polar empurrar, mais frio torna-se o clima. Se a circulao
33

enfraquecer devido aos desmatamentos (pois passa a haver menos
transferncia de calor), ento a corrente polar ter mais fora e far
com que todo o sistema do clima do hemisfrio Norte chegue mais
perto da linha do Equador. Isso significa mais frio e menos chuva
na zona temperada.
Uma diminuio de apenas 10% a 20% na quantidade de vapor
de gua sendo transportada no sistema faz uma enorme diferena para
o total de transferncia de energia uma reduo, em termos de ener-
gia, equivalente a mais de 20 vezes a energia total usada na indstria
e na agricultura em todo o mundo. Pequenas mudanas relativas nas
trocas de energia no oceano Pacfico podem causar uma mudana no
sistema climtico, exatamente como ocorreu em 1997/1998 com o
El Nio. Esse fenmeno deveria nos dar motivo para uma profunda
reflexo sobre o que estamos fazendo com a floresta Amaznica, bem
como com as outras florestas tropicais de outras regies do planeta.
As florestas tropicais esto sendo destrudas em todo o planeta a
taxas cada vez maiores. Estimativas atuais indicam que 17 milhes de
hectares esto sendo destrudos anualmente. Desse valor, cerca de 6
milhes de hectares correspondem Amaznia brasileira, incluindo-
se nesse clculo a destruio causada pela produo de carvo vegetal
para produo siderrgica. Alm do que foi provocado pela indstria
de carvo vegetal, mais de 50 milhes de hectares de floresta Amaz-
nica j foram destrudos em questo de poucas dcadas.
Como se isso no bastasse, a agricultura industrial moderna,
agora travestida de agronegcio, agrava as mudanas climticas. Em
reportagem da Folha de S. Paulo, de 28 de fevereiro, pesquisadores
da Unesp mostram como a atividade agrcola provoca a emisso de
gs carbnico. O solo descoberto, livre de vegetao, emite grandes
quantidades de CO2, gs causador do aquecimento da atmosfera.
Conforme estudos realizados sobre o efeito estufa no Brasil, h
projees de elevaes mdias de temperatura em torno de 4 a 4,5
graus, reduzindo o volume de chuvas nos meses de vero.
34

Essa seca que est ocorrendo no Rio Grande do Sul pode ser
conseqncia do desmatamento da floresta Amaznica, e um fe-
nmeno que poder se repetir com mais freqncia. Frio e calor
tambm podero ocorrer com maior intensidade fora de meses con-
siderados normais.
Portanto, o que est ocorrendo no so fenmenos naturais, mas
sim fenmenos provocados pela ao do homem. Isso ocorre em fun-
o de um modelo de desenvolvimento socioeconmico calcado na
derrubada da floresta para o cultivo de pasto e de gros monocultura
incentivada pelas empresas transnacionais que aqui no Estado patro-
cinam campanhas como a do Poder da soja, com objetivo de lucro
a qualquer preo. A natureza est reagindo, o que pode virar rotina,
causando srios danos sociais, ambientais e econmicos.
O que devemos fazer, de forma estrutural, para estancar esse
problema? Quem deve pagar essa conta? Quem deve ser responsa-
bilizado pelas mudanas do clima? So questes que merecem um
bom debate hoje para que o amanh venha a existir.
Maro de 2005
35

3. MONOCULTURA DA SOJA riqueza para alguns,
crise e misria para a maioria
Grandes grupos transnacionais associados a latifundirios e

empresrios brasileiros fazem uso de grande onda de propagan-
da e jogadas de marketing para expandir seu poder poltico e eco-
nmico de classe dominante no campo. Utilizam a soja, assim
como outros produtos de exportao, como um grande negcio.
Com a queda internacional dos preos, os pequenos e mdios
agricultores que embarcaram nessa monocultura sofrem as con-
seqncias da crise.
Foi divulgada propaganda enganosa para a expanso do cul-
tivo da soja como um gro milagroso para gerar superavit nas con-
tas pblicas, o grande cavalo de batalha do agronegcio, pesqui-
sadores fascinados apontam para o grande crescimento. A cada
ano, pesquisas a respeito dos efeitos sobre a sade gerados pela
soja e seus componentes parecem crescer exponencialmente.
Novas descobertas vislumbram que a soja tem benefcios poten-
ciais que podem ser muito mais amplos do que jamais se imagi-
nou. Assim escreve Mark Messina, Coordenador Geral do Ter-
ceiro Simpsio Internacional sobre a Soja, ocorrido em
37

Washington, em novembro de 1999, citado por Sally Fallon e
Mary Enig, PhD.*
Durante quatro dias, cientistas reunidos em Washington, pro-
digamente financiados, fizeram suas apresentaes tanto para uma
imprensa maravilhada quanto para seus patrocinadores: United
Soybean Board (Unio dos Conselhos da Soja), American Soybean
Association (Associao Americana da Soja), Monsanto, Protein
Tecnhnologies International (Tecnologias Internacionais sobre Pro-
tena), SoyLife, Whitehall-Robins Healtercare (Produtos Farmacu-
ticos Whitehall-Robins), alm dos Conselhos da Soja e outros.
O simpsio marcou o apogeu de uma campanha de marketing,
de uma dcada, destinada a cativar o consumidor pela aceitao do
tofu, do leite de soja, sorvete de creme de soja, queijo de soja,
salchicha de soja, bem como seus derivados, destacadamente as
isoflavonas como a genistiena e a deadzena, compostos tipo
estrognicos encontrados na soja.
Esse evento coincide com a deciso da U. S. Food and Drug
Administratrion (FDA Administrao de Alimentos e Frmaco
dos EUA) de aclamar a necessidade, para a sade, do consumo de
produtos que tenham baixas taxas de gorduras saturadas e
colesterol, pela presena de 6,25 gramas de protena por poro de
*
ALERTA Soja: tragdia e engodo. Apresentado no Terceiro Simpsio Interna-
cional da Soja por Sally Fallon, autora do livro Nourishing Traditions: The Cookbook
that Challenges Politically Correct Nutrition and the Diet Dictorcrats (1999, 2 edi-
o, New Trends Publishing)/Tradies da Nutrio: livro de receitas que desafia
politicamente a nutrio correta e os ditadores de dietas), e presidente da Weston
A. Price Foundation, Washington, DC (www.WestonAPrince.org)
Mary G. Enig, PhD, a autora de Know Your Fats: The Complete Primer for
Understanding the Nutrition of Fats, Oils and Cholesterol Association, e vice
presidente da Weston Price Foundatin, Washington, DC.
Traduo livre de Luiz Jacques Saldanha, com co-traduo de Eduardo Rache
da Motta. Maio de 2004.
38

soja, feita em 25 de outubro desse mesmo ano de 1999. O marketing
do alimento perfeito.
Recentemente pde se constatar essa grande propaganda no
Brasil em megaevento da soja, quanto simultaneamente ocorreu a
VII Conferncia Mundial de Pesquisa da Soja, a IV Conferncia
Internacional de Processamento e Utilizao da Soja e o III Con-
gresso Brasileiro de Soja, nos dias de 29 de fevereiro a 5 de maro
de 2004, em Foz do Iguau, no Paran.
Esse evento foi promovido pelo Ministrio da Agricultura, Pe-
curia e Abastecimento e pela Embrapa (Empresa Brasileira e Pes-
quisa Agropecuria), com apoio do Banco do Brasil, rgos do go-
verno brasileiro em parceria com a iniciativa privada do dito setor
do agronegcio brasileiro.
Pde-se presenciar muita propaganda do tipo:
O uso industrial da soja est em expanso para uma grande
variedade de produtos como o biodiesel e outros produtos indus-
triais. O consumo vem aumentando em 10% ao ano. Quanto s
exportaes, vm caindo na Europa e aumentando na China. O setor
privado vem investindo pesado em pesquisas, em que as indstrias
como Cargil, ADM e BUNGE destacam-se.
No Brasil nos ltimos 10 anos, o crescimento se deu em m-
dia 10% ao ano. S na safra 2002/2003 o crescimento foi de 24%,
sendo 9% em produtividade e 13% em aumento de rea.
A soja no cerrado brasileiro O cerrado possui uma rea total
de 204 milhes de hectares 1/3 do territrio brasileiro. Possui solos
quimicamente pobres, porm de fcil correo. Com uma topogra-
fia plana, profundos e fisicamente ricos, com um regime de chuvas
bem distribudos, durante 6 meses do ano. Essa nova fronteira abran-
ge regies do Centro Oeste, Norte e Nordeste, em Estados como
MT, TO, MS, GO, BA, PI, PA, RR e RO. A produo de soja
brasileira nos cerrados passou de 2%, nos anos de 1970, para 20%
nos anos de 1980, 40% nos anos de 1990 e na safra 2002/2003 foi
39

60% do total da safra, com uma produo de 15 milhes de tone-
ladas, sendo o Estado do MT o maior produtor brasileiro; depois
vem o PR com uma produo de 10,9 milhes de toneladas, e o RS,
com 9,6 milhes de toneladas. O potencial de crescimento da rea
muito grande. Segundo a Embrapa, o Brasil tem um potencial de
50 milhes de hectares s no cerrado, que podem ser utilizados para
a produo de gros. Colocado como fator positivo o fato de o
MT, por exemplo, ter somente pouco mais 3 mil produtores de soja
em grandes propriedades. Como fator negativo, para o aumento
da produo e produtividade, o caso do RS, que possui em torno
de 130 mil produtores de soja (pequenos e mdios).
Segundo a Embrapa, o mundo tropical vem buscar tecnologia
no Brasil. A soja tem sido o carro-chefe do agronegcio brasileiro.
Aumento das exportaes, novas tecnologias e investimentos, com
aumento do PIB, que hoje representa 11,5% dos 42% gerados pelo
agronegcio.
A tendncia de curto prazo, se continuar esse aumento em
torno de 10% ao ano, em quatro anos, 2008, chegar a mais de 80
milhes de toneladas, podendo ser o maior produtor mundial.
Os estoques mundiais esto caindo. A produo mundial, que
no chega a 200 milhes de toneladas ao ano, confronta-se com um
consumo estimado de 210 milhes de toneladas para 2004/2005.
Os atuais preos: US$ 9,5 o bushel = US$ 350 a tonelada, quase U$
20 dlares a saca de 60 kg. Isso est no mesmo patamar do ano de
1986. A demanda depende da elasticidade da renda. Os pases po-
tenciais para isso so os asiticos China, ndia, Rssia e Nigria,
por exemplo, que possuem mais de 50% da populao com 7% da
renda mundial. Por outro lado, os pases ricos do G-7 possuem 84%
da renda mundial, mas somente 11,7% da populao.
Quando tudo apontava para essa maravilha, preos a quase
US$ 20, ou seja, mais de R$ 50 a saca, produo maior e com
custos mais baixos por causa dos transgnicos, euforia semelhan-
40

te dcada de 1970 e 1980, quando pequenos agricultores enfeiti-
ados pelas mil maravilhas do ouro-verde comeam a substituir
at o pomar e a horta para ganhar dinheiro, quando tudo isso era
propagandeado pelas multinacionais e seus seguidores no Estado e
no pas e parecia tudo a grande vitria, veio o que ningum imagi-
nava. Alguns oportunistas e imediatistas misturaram semente com
agrotxico junto a cargas de soja para exportao e era s a descul-
pa que os controladores do mercado da soja sete corporaes in-
ternacionais precisavam para derrubar os preos e acabar com a
bolha especulativa.
Desde 2003, o Brasil o principal exportador de soja do mun-
do. Em 2003/2004, foram colhidos 52 milhes de toneladas, das
quais 29 milhes foram processados, resultando em 5,6 milhes de
toneladas de leo e 23,4 milhes de toneladas de farelo. A maior
parte da exportao para alimentar vacas, porcos e galinhas de
muitos pases.
Um alimento barato e dirigido aos pobres e agora, em funo da
propaganda, como uma substncia milagrosa, que previne doenas
do corao e o cncer, que varre os calores da menopausa.
H por trs da soja uma grande indstria que ganha muito di-
nheiro. Estima-se que, em 2003, cerca de US$ 84 bilhes teriam
irrigado os negcios de sementes, agrotxicos, fertilizantes, mqui-
nas, implementos, combustveis, transportes, armazenagem, segu-
ros, intermediaes financeiras, processamento, embalagens etc.
Tudo isso com custos sociais uma populao enorme de pe-
quenos agricultores que so embretados pela propaganda e aca-
bam se encalacrando numa monocultura como se fossem grandes
produtores. E com custos ambientais, pois h uma contaminao
com transgnicos e agrotxicos, que afetam as pessoas, contaminam
a gua, o solo e diminuem as florestas, por conseqncia diminuem
as guas e afetam o clima, mudando-o, com veranicos, estiagem,
ondas de frio e calor fora de poca. Estima-se um dispndio de R$
41

2 bilhes com fungicidas no controle da ferrugem da soja, para a
safra que se avizinha.
A ameaa sanitria crescente em funo do crescimento e da
expanso da soja a novos nichos ecolgicos. Novas pragas exticas
podem surgir. Mais agrotxicos sero usados e novas barreiras sani-
trias podem ser impostas soja brasileira.
A literatura registra mais de uma centena de insetos e um nme-
ro elevado de fungos, bactrias, vrus, nematides ou plantas dani-
nhas, considerados pragas de soja. Destas, 22 pragas foram conside-
radas de alto risco devido ao elevado potencial de introduo e
disperso e aos seus impactos econmicos, ambientais e sociais.*
Fica patente que a soja, considerada o motor do agronegcio,
est merc de ameaas que podem esboroar a sua competitividade
e sustentabilidade, drenando divisas, renda e postos de trabalho, alm
do incomensurvel risco ao meio ambiente. Outros organismos, que
sequer eram referidos como pragas da cultura, podem se adaptar
mesma, em funo do vcuo ecolgico e pela simplificao do
agroecossistema decorrente da monocultura da soja.
H estimativas recentes preocupantes em relao ao mercado fu-
turo, pois estima-se que os Estados Unidos devam colher, este ano,
em torno de 80 milhes de toneladas. O Brasil deve colher em torno
de 60 milhes e a Argentina em torno de 40 milhes de toneladas.
Somado isso a outros pases produtores, estima-se para esta safra de
2004/2005 uma produo mundial de 222 milhes de toneladas,
contra 189,12 milhes da safra de 2003/2004. Os estoques mundiais,
que no ano de 2003/2004 eram de 36,19 milhes de toneladas, pas-
saram para 50,2 milhes de toneladas. Isso pode acarretar uma
superoferta do produto, conseqentemente uma queda nos preos
futuros da soja, ou no mnimo permanecer nos patamares histricos,
em mdia US$ 10 a saca, ou seja, em torno de R$ 30 a saca de 60 kg.
*
Mais detalhes podem ser encontrados em www.gazzoni.pop.com.br
42

A estimativa de preos para a safra de 2004/2005, segundo o Depar-
tamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA, setembro/2004),
deve ficar entre 5,4 a 6,4 centavos de dlar o buschel (US$ 11,90 a
US$ 14,11 por saca). Isso preo de entrega no porto.
Com a crise do mercado e a queda nos preos, quem mais sofre
so os pequenos agricultores, pois o retorno por hectare mal cobre
os custos de produo e sobra muito pouco por hectare, isso se o
tempo contribuir com boas chuvas. Qualquer problema de estiagem,
como a que ocorreu este ano, pode aprofundar ainda mais essa cri-
se, voltando novamente o que j ocorreu em passado recente, quando
muitos pequenos agricultores tiveram que vender suas terras para
os mdios e grandes e abandonar a agricultura, pois estes, quando
se endividam, renegociam e prorrogam as dvidas.
Por isso urgente e necessrio aos pequenos agricultores que
esto na monocultura da soja uma converso, uma transio
gradativa e crescente para um novo padro de produo, uma nova
matriz tecnolgica e um novo padro de consumo, diversificando
as atividades produtivas, redesenhando os lotes e as pequenas pro-
priedades, como elemento central de uma estratgia para resistir
crise e misria e superar, gerando trabalho e renda para a famlia,
para a regio e para o pas.
Setembro de 2004
43

4. QUEM VAI COMER A SOJA ENVENENADA?
Durante os meses de maio e junho, muitas notcias vieram tona

na grande mdia sobre a soja contaminada com agrotxico no Rio
Grande do Sul. A China rejeitou milhares de toneladas de soja fala-
se em seis navios, totalizando 359 mil toneladas de soja. Passado um
ms e pouco do episdio, o assunto saiu da mdia, mas vrias per-
guntas sem respostas so feitas: para onde foi essa soja? Quem vai
ou est consumindo?
Com certeza, essa soja com veneno est sendo consumida pelas
pessoas dos pases pobres. Informaes diversas dizem que aqueles
navios rejeitados pela China foram desviados para pases como
Malsia, Tailndia e outros. E a soja retida no porto de Rio Gran-
de? E a que est sendo comercializada internamente no Rio Grande
do Sul e no Brasil?
As notcias de um ms atrs diziam que, para proteger o consu-
midor interno, fiscais do Ministrio da Agricultura, em inspeo nos
armazns e silos de empresas e cooperativas do Estado, tinham sus-
pendido a comercializao de milhares de toneladas de soja com
suspeita de contaminao. O que foi feito com essa soja? Ser que
45

no est sendo esmagada para fazer azeite, margarina, maionese,
doces e tantos outros produtos derivados dessa soja contaminada
com veneno?
Muito se falou em investigar, apurar e punir os responsveis, em
pedir desculpa ao governo chins, em no tolerar mais esse tipo de
ganncia e imediatismo. O fato que as notcias e as manchetes
sumiram dos meios de comunicao, a soja voltou a ser comercializada,
as responsabilidades no foram apuradas, nem os responsveis foram
punidos. E o povo que est consumindo isso, quem o protege?
Agora, alm do consumo de transgnicos, estamos comendo soja
com veneno para o tratamento de doenas de semente, que ilegal e
deveria ser eliminado. E onde est o direito dos cidados, dos consu-
midores, de sabermos o que estamos consumindo e qual a qualidade
dos produtos? E os rgos responsveis pela fiscalizao e pelo zelo
no cumprimento das leis e das normas de segurana alimentar?
Esperamos em breve obter essas respostas de algum.
Agosto de 2004
46

5. BIODIESEL oportunidade para a agricultura camponesa
A produo de biodiesel como uma alternativa para o cultivo

de gros oleaginosos, principalmente para a regio produtora, po-
der ser uma grande oportunidade para a agricultura camponesa?
Quase 30 anos aps a criao do Pr-lcool, o maior programa de
combustvel renovvel do mundo, o Brasil pode voltar a apostar em um
novo projeto de energia limpa. O biodiesel, tambm denominado
biocombustvel ou combustvel renovvel, produzido com leos ve-
getais, reagidos com um percentual de metanol ou etanol (lcool extrado
da cana-de-acar). O processo resulta em biodiesel e glicerina.
Em funo da crise do petrleo e da forte presso internacional
pela diminuio da emisso de gases poluentes na atmosfera, como
o dixido de carbono (CO2) e o metano, derivados da queima de
combustveis fsseis, como o petrleo e o carvo vegetal, alm da
queima de florestas, causadores do efeito estufa aquecimento do
planeta , o debate em torno da substituio do petrleo e da pro-
duo de energia alternativa limpa torna-se realidade.
O programa de biodiesel semelhante ao programa brasileiro de
lcool combustvel, que deu sustentao ao preo do acar, cujo maior
47

produtor e exportador o Brasil. Toda a gasolina vendida tem 25%
de lcool, do qual o Brasil tambm o maior exportador mundial.
Em janeiro de 2005, o governo brasileiro publicou a Lei no
11.097, que em seu artigo segundo diz que o biodiesel fica intro-
duzido na matriz energtica brasileira, sendo fixado em 5% em
volume o percentual mnimo obrigatrio de adio de biodiesel ao
leo diesel comercializado ao consumidor final, em qualquer parte
do territrio nacional. Em seu inciso primeiro, estabelece o prazo
de 8 anos aps a publicao dessa lei para a utilizao de 5% e de 3
anos para um mnimo de 2% da mistura em volume de biodiesel
ao leo diesel. A proposta do governo prev que o biodiesel B2 se
torne obrigatrio at o final de 2007 e que misturas mais altas, de
5% a 20% (B5-B20), se tornem obrigatrias at 2012.
O Brasil consome cerca de 40 bilhes de litros de diesel anual-
mente. Um programa B5 obrigatrio iria resultar em nova deman-
da por cerca de 2 milhes de toneladas de leo vegetal por ano. O
Brasil produziu cerca de 5,5 milhes de toneladas de leo de soja
na ltima temporada, dos quais aproximadamente 2,4 milhes de
toneladas foram exportados.
Diferente da poca do Pr-lcool, os movimentos sociais tm a
oportunidade de debater e participar da elaborao de um possvel
Programa Nacional de Biodiesel. Por isso a importncia da infor-
mao e discusso de nossa parte. Acreditamos ser um assunto de
extrema importncia para o momento.
Texto escrito para a apresentao da cartilha sobre o biodiesel,

que foi impressa em agosto de 2005.
48

6. TECNOLOGIAS APROPRIADAS
Durante o governo Olvio Dutra, o ento Departamento de De-

senvolvimento Rural e Reforma Agrria (DRA), da Secretaria de
Agricultura do Estado, cujo diretor era frei Sergio Grgen, teve a
oportunidade de coordenar um estudo sobre a possibilidade de o
Rio Grande do Sul vir a ter uma montadora de tratores populares,
que poderia desencadear um processo de mecanizao popular no
Estado e no pas.
Aps a realizao de estudos, concluiu-se que era vivel, opor-
tuno e necessrio um Programa de Mecanizao Camponesa. Con-
forme escreve frei Srgio no livro Os novos desafios da agricultura cam-
ponesa, a indstria de mquinas e implementos agrcolas no Brasil
se estruturou para atender os grandes. Por isso que s fabricam tra-
tores, colheitadeiras e implementos grandes, sofisticados, pesados e
caros. O pequeno agricultor precisa investir em mecanizao leve,
simples, resistente, rstica, econmica e barata.
No entanto, esse projeto foi suspenso por falta de maior interesse
por parte da iniciativa privada e dos governos no sentido de tomar a
dianteira do processo e viabilizar a construo de uma empresa.
49

A mecanizao da pequena unidade camponesa familiar, longe
de ser entendida como substituta da mo-de-obra, que na agricul-
tura de pequeno porte considerada escassa, indispensvel. Mas a
grande maioria das mquinas disponvel no mercado cara para o
padro de posse dos pequenos agricultores. A indstria de mqui-
nas, com raras excees, ainda no deu ateno necessria fabrica-
o de equipamentos adequados realidade.
Atualmente, uma montadora daquele tipo j realidade no Es-
tado. A empresa Metade Sul Ltda., de Pelotas, deu incio a um pro-
cesso de importao e montagem de micros e pequenos tratores chi-
neses, ou partes destes, para a viabilizao da mecanizao popular
para unidades familiares camponesas de nossos agricultores peque-
nos e mdios.
Estamos de acordo com o diretor presidente da empresa, Iraj
Rodrigues, quando escreve que os pequenos agricultores e assen-
tados da reforma agrria vm demonstrando uma grande capacida-
de de resistncia ao processo de excluso social, face inexistncia
de polticas pblicas que sejam capazes de estimular a misso da pro-
duo de alimentos e de garantia de vida para milhes de brasilei-
ros. Na avaliao, o que est faltando um salto para um nvel
tecnolgico melhor, com a complementao da enxada e da junta
de bois por uma mecanizao adequada.
No Brasil, segundo alguns estudos, existe uma demanda repri-
mida desse tipo de tratores de mais de 70 mil unidades por ano.
Ofertas desses tratores a baixo preo configuraro um mercado al-
tamente promissor, principalmente se for resolvido o problema do
financiamento aos pequenos agricultores.
A soluo para a importao em larga escala de tratores chineses para
suprir a necessidade da demanda brasileira e at, quem sabe, da Amri-
ca Latina, exigir um tratamento adequado das relaes com o fabri-
cante chins, por um lado, e com os poderes pblicos federal e estadual
de outro, de modo a obter o mximo de vantagens comparativas.
50

Acredita-se que os movimentos sociais, atravs de suas coopera-
tivas, podem participar na busca de alguns acordos comerciais com
aquela empresa para a venda desses tratores, visto que muitas partes
parecem que esto sendo superadas, tais como investimentos iniciais,
tratativas para importaes, projeto de construo da planta indus-
trial, fabricao, montagem, servios de assistncia tcnica, manu-
teno e reposio de peas e outros.
A China possui 22 provncias, alm de quatro regies autno-
mas. A maior parte das regies possui fbricas de minitratores, ten-
do em conta a enorme demanda de mais de 100 milhes de unida-
des agrcolas familiares naquele pas.
Segundo informaes preliminares, as principais fbricas desses
tipos de tratores encontram-se em Liaoning, Shandong, Jiangsu,
Zhejiang, Hubei e Guangdong, com modelos relativamente idn-
ticos e preos bastante competitivos entre si. Vrias das empresas
de fabricantes de tratores dessas provncias j se encontram em con-
dies de investir no exterior e buscam mercados e parceiros para
realizarem tais investimentos, a exemplo dos investimentos de uma
delas em Pomerode, em Santa Catarina.
Por iniciativa nossa e com a participao da CUT-RS e da Fe-
derao dos Metalrgicos, alm de lideranas dos movimentos so-
ciais da Via Campesina, fez-se uma visita de reconhecimento e pri-
meiro contato com a direo da empresa. Pde-se verificar, in loco,
algumas unidades de tratores chineses, da marca Green Horse, pe-
quenos, de alta qualidade, robustos e versteis e o mais impor-
tante com preos possveis de serem suportados pelos agriculto-
res camponeses, num processo de mecanizao planejada das
pequenas propriedades.
A empresa conveniou com o Centro Federal de Educao
Tecnolgica de Pelotas (CEFET-RS), responsvel pela formao dos
tcnicos das maiores montadoras de tratores do Brasil, para ofere-
cer produtos altura das necessidades dos agricultores.
51

Comparando os preos de trs modelos com as principais mar-
cas disponveis no Brasil, pode-se verificar uma grande diferena,
conforme tabela abaixo:
Marca
arca Modelo Potncia Preo R$ Obs.
G. Horse GH 18 18 CV 11.000,00 3 rodas
Tramontini DF 18 18 CV 16.600,00
Yanmar TC 14 14 CV 19.000,00
G. Horse 204 20 CV 27.000,00 Tracionado e com
dir. hidrulica
Yanmar 1145-4 39 CV 58.860,00
Agrale AG 4230 26 CV 43.000,00
G. Horse 454 45 CV 45.000,00 Tracionado e com
dir. hidrulica
Massey 250 ADV 51 CV 77.300,00
Yanmar 1155-4 55 CV 65.050,00
Fonte: tabela fornecida pela montadora Metade Sul Ltda.
Nesses valores j est includo o preo de revenda (15%). No caso

dos movimentos sociais, as cooperativas podero ser as revendedoras e
prestadoras de assistncia tcnica; podem-se treinar os tcnicos das pr-
prias cooperativas para que sejam os responsveis pela assistncia tcnica.
Acredita-se que, para agricultores com rea de at 50 hectares
ou para grupos de famlias, o modelo de 20 CV seja suficiente para
um bom trabalho de preparo do solo, plantio, tratos culturais, alm
de possuir um equipamento para diversos outros servios, como
triturador, bomba de gua, reboque etc.
Tudo isso passa necessariamente por pesquisas, assistncia tc-
nica e formao, para que um equipamento, no caso um trator, possa
frentear toda uma rede de mecanizao na pequena propriedade, em
que a busca constante de tecnologias apropriadas possam melhorar
a qualidade de vida das famlias camponesas.
Maio de 2005
52

7. SOBERANIA ALIMENTAR, BIODIVERSIDADE E
DIVERSIDADE CULTURAL
A soberania alimentar e a diversidade cultural ou etnodiversidade,

dois temas que esto inter-relacionados com um terceiro, a
biodiversidade, ou seja, a diversidade da vida no planeta, no subsis-
tem sozinhos. O futuro da humanidade depende deles. So trs te-
mas que a Conferncia da Terra e da gua vai debater e apontar para
a sociedade caminhos para a resistncia e superao da atual civiliza-
o do Brasil e do mundo.
A biodiversidade funcional
Que biodiversidade? A biodiversidade o conjunto de di-
versos organismos vivos que habitam a terra. Esse termo nos indica
o carter diverso da vida, formada por bactrias, fungos e liquens,
protozorios e algas, bichos de diferentes tipos, insetos, moluscos,
crustceos, peixes, plantas superiores, rpteis e anfbios, aves, ma-
mferos e outras espcies. O prprio homem forma parte da
biodiversidade terrestre, assim como a cultura dos diferentes gru-
pos humanos. O conceito de biodiversidade abarca tambm as di-
ferentes comunidades de organismos, ou seja, os ecossistemas, onde
53

se criam condies especiais que permitem que se desenvolvam umas
ou outras espcies.
A etnobiodiversidade a diversidade de culturas e raas da es-
pcie humana que habitam esse planeta. Com seus diferentes hbi-
tos, costumes, religio e relao com a natureza, a humanidade for-
ma uma imensa heterogeneidade.
A diversidade a constante da vida. Ela no s se expressa nos
diferentes reinos, taxinomia, famlias, gneros e espcies de organis-
mos vegetais e animais, mas tambm se manifesta dentro de indiv-
duos de uma mesma espcie, ainda que s vezes no consigamos
observ-la primeira vista.
Quantos somos? O nmero de organismos que habita a terra
incalculvel; basta dizer que em um s metro quadrado de solo podem
existir mais de 2 milhes de organismos pertencentes a mais de mil
espcies distintas de animais. Por outro lado, o nmero de espcies di-
ferentes que habitam o planeta no conhecido. Atualmente, j foram
identificadas cerca de 1,75 milho de espcies biolgicas, embora a ci-
fra real das espcies existentes possa chegar aos 100 milhes.
Qual a importncia da biodiversidade para a humanidade? A
humanidade depende da biodiversidade para obter alimentos, me-
dicamentos, materiais para a elaborao de roupa e utenslios diver-
sos, materiais para a construo, energia, fins ornamentais, tintas,
cosmticos e outros. No obstante essas principais qualidades, a
biodiversidade gera toda uma srie de funes ecossistmicas que
permitem manter a vida e as condies sobre as quais se desenvol-
vem os diferentes organismos vivos, inclusive a humanidade.
A Via Campesina Internacional prope:
Que a Biodiversidade deve ser a base para garantir a soberania
alimentar, como um direito fundamental e bsico no negocivel
dos povos. Direito que deve prevalecer sobre as diretrizes da OMC.
Hoje, existem 800 milhes de pessoas com fome. Para resolver esse
problema, devemos pensar em utilizar os alimentos locais com que
54

nos brinda a diversidade, apoiar os mercados locais e regionais, apli-
car a pesquisa, a tecnologia e a cincia com maior eqidade.
Uma moratria na bioprospeco (explorao, coleo e
recoleo, transporte e modificao gentica) e o acesso aos recur-
sos genticos e aos conhecimentos que os camponeses e as comuni-
dades indgenas possuem desses recursos, enquanto no existirem
mecanismos de proteo dos direitos de nossas comunidades para
prevenir e controlar a biopirataria.
Proteger e promover os direitos dos agricultores sobre os re-
cursos genticos, o acesso terra, gua, ao trabalho e cultura.
Isso deve passar por um amplo processo informativo e participativo
dos sujeitos para a preservao da biodiversidade. Para isso, estabe-
lecer um mecanismo de consulta e monitoramento permanente com
as organizaes de produtores, indgenas e comunidades.
Desde que o homem passou a fazer agricultura, h mais de 10
mil anos, os camponeses protegem e preservam a diversidade gen-
tica, selecionam as variedades mais produtivas e melhoram aquelas
menos eficientes.
A conservao, armazenamento e seleo de novas variedades
foram se desenvolvendo de gerao em gerao, os recursos genti-
cos foram assim considerados uma responsabilidade dos produto-
res rurais. Depois da II Guerra Mundial, nos meados dos anos de
1940, quando a populao urbana teve um grande crescimento em
relao populao rural, o assunto alimento se converteu em tema
e espao de organismos internacionais e a produo de alimentos
foi tambm tratada por governos e instituies. Logo surgiu a cha-
mada revoluo verde. As empresas agroalimentares cresceram
rapidamente, a produo de insumos e sementes foi adquirindo um
valor maior por se tratar de um negcio muito rentvel.
Posteriormente, foram estabelecidos novos usos para os recursos
genticos, criou-se o projeto genoma humano e a biotecnologia pas-
sou a fazer a manipulao gentica de plantas, animais e humanos.
55

A cada diferente etapa corresponderam diferentes formas de pro-
priedade dos recursos genticos. Antes da entrada das multinacionais,
os recursos genticos eram considerados patrimnios da humanida-
de e assim se subscreveu nos tratados internacionais.
Posteriormente, as empresas dedicadas s sementes e aos
insumos, assim como alguns fitomelhoradores, pressionaram para
que fossem reconhecidos os direitos dos obtentores e foi criada a
Unio Internacional de Proteo aos Direitos de Obtentor sobre
Variedades Vegetais (Upov). Na etapa atual, um grande nmero de
trabalhos da biotecnologia conduzido sob o esquema de patentes
protegidas pela Organizao Mundial da Propriedade Intelectual e
pela OMC. Com isso, os materiais vivos entram em um regime si-
milar ao da propriedade industrial (leia-se propriedade privada).
Das 250 mil espcies de plantas superiores que se conhecem, a
cerca de 50% se atribui alguma utilidade direta para o homem. Apre-
sentam interesse alimentar entre 20 mil 50 mil espcies de plan-
tas e cerca de 6 mil so relacionadas como plantas de cultivo no
Manual de Plantas Cultivadas de Bailey (1976). Na medicina tradi-
cional se empregam entre 25 mil e 75 mil espcies vegetais, das quais
s 1% foi estudada de forma aceitvel suas propriedades teraputi-
cas. Na atualidade, cerca de 20 mil so os compostos naturais pro-
cedentes das plantas at agora caracterizados pela indstria farma-
cutica, de perfumaria e do ramo da fitoqumica. No entanto, essa
cifra representa uma nfima parte da enorme diversidade qumica
do reino vegetal e animal.
O homem como criador da biodiv ersidade

biodiversidade
A humanidade tem utilizado a diversidade existente na nature-
za para prover-se de alimentos. Mas, alm disso, o homem, desde
que iniciou a agricultura, empreendeu um processo de criar diver-
sidade. Durante a Revoluo Agrcola do Neoltico, o homem no
s domesticou as espcies animais e vegetais, mas tambm seu tra-
56

balho de seleo deu lugar ao aparecimento de novas espcies vege-
tais no existentes nas espcies silvestres, como o milho.
A grande diversidade de variedades das espcies cultivadas que
conhecemos (muitas desaparecidas ou em vias de desaparecimen-
to) se devem adaptao que o homem fez s diferentes condies
sobre as quais cultivou e se desenvolveu a agricultura a suas prefe-
rncias e diferentes estratgias de sobrevivncia.
Exemplos dessa tremenda diversidade das espcies cultivadas encon-
tramos por todo o mundo. Na China, at a metade do sculo passado,
se cultivava mais de dez mil variedades de trigo. Na ndia, se emprega-
vam mais de 30 mil variedades de arroz. Em algumas chcaras dos Andes,
foram encontrado mais de 50 variedades de batatas em uma mesma
comunidade, algumas resistentes neve, outras seca, adaptadas a di-
ferentes altitudes ou tipos de solos e com diferentes caractersticas
nutricionais, medicinais e rituais. No s foi importante a criao de
diversidade, tambm foi o conhecimento adquirido no seu manejo, os
sistemas agrcolas desenvolvidos e o uso da flora e da fauna silvestre.
A biodiv ersidade est em perigo

biodiversidade
Se bem o homem contribuiu com a criao de biodiversidade,
a atual civilizao est provocando uma enorme destruio da
biodiversidade do planeta, tanto do nmero de espcies quanto de
ecossistemas, atingindo tambm grupos humanos e seus conheci-
mentos, sua cultura, sua tradio e seus costumes.
Devemos assinalar que a extino de espcies um processo
natural da evoluo. O que no normal o ritmo que vem ocor-
rendo em nossos dias. A taxa de extino normal produzida ao lon-
go do tempo geolgico aponta valores entre 0,25-10 espcies/ano.
No entanto, durante o sculo passado e este sculo presente, a
extino se acelerou a mais de mil espcies por ano (Tuxill, 1999).
to grave essa destruio que alguns bilogos estimam que
estamos ante a sexta extino massiva de espcies do planeta se
57

bem que as anteriores extines massivas se deveram a catstrofes
naturais. A atual provocada pelo homem, devido destruio e
alterao de importantes ecossistemas pela explorao florestal,
agropecuria e pesqueira, a contaminao generalizada, a
sobrexplorao de recursos, a simplificao dos sistemas produtivos
e as espcies invasoras introduzidas pelo homem.
A Unio Internacional da Conservao estima que h 20 mil
espcies de plantas vegetais superiores silvestres em vias de extino,
quer dizer, quase 10% de sua diversidade total, ainda que outros
considerem que essa cifra seja o dobro. Por outro lado, pesquisado-
res da Universidade de Tennessee estimam que umas 1,1 mil esp-
cies de aves (11% do total) tambm esto em vias de extino. Es-
sas fontes estimam que, ao continuar o ritmo atual de deteriorao,
50% da flora e da fauna do planeta estar em vias de extino nos
prximos 100 anos.
Muitas espcies desaparecero antes que posamos descobri-las,
muitas plantas medicinais desaparecero antes de estudarmos suas pro-
priedades, muitos organismos desaparecero sem que possamos com-
preender bem suas funes e o mais grave que essas funes podem
ser decisivas no equilbrio necessrio para a manuteno das comuni-
dades de espcies contemporneas e os ecossistemas que as suportam.
A reduo da biodiversidade tambm alcana de forma alarmante
as plantas cultivadas, das quais depende a alimentao da humani-
dade. O informe da FAO (1996) sobre o Estado dos Recursos
Fitogenticos no mundo assinala que, ao longo do sculo 20, se
perdeu cerca de 75% da diversidade gentica das espcies cultiva-
das. Por exemplo, na China, das 10 mil variedades de trigo que
existiam em 1949, nos anos de 1970 s se conservavam umas mil;
na ndia, onde se cultivavam cerca de 30 mil variedades locais, pro-
vavelmente no ficou nem 50 ao acabar o sculo (Hobbeling, 1987).
Na Repblica da Coria, foram substitudas 74% das variedades de
14 cultivos.
58

A mesma histria se repete nos pases latino-americanos, onde
ocorrem perdas gravssimas no milho, feijo, batatas, tomate e ou-
tros. Por exemplo, no Mxico, centro de origem do milho, na atua-
lidade s se pode encontrar 20% das variedades de milho que se
cultivavam em 1930 (FAO,1996).
As principais causas da eroso gentica de variedades cultivadas
identificada pela FAO (1996) reflete como a introduo de varieda-
des melhoradas, a deflorestao, a sobrexplorao de recursos, a
presso demogrfica, legislao e poltica etc. so as principais causas.
A dependncia da alimentao humana de poucas espcies de
plantas e a reduo que sofreu outro fenmeno cujas conseqn-
cias no esto bem quantificadas. Basta destacar que, na atualida-
de, das 20 mil-50 mil plantas com utilidade como alimento mun-
dialmente, se utilizam de forma importante 200, se comercializam
100, no entanto 80% dos alimentos provm de 20 cultivos, e, des-
ses, o trigo, o arroz, o milho e a soja representam mais de 85% do
consumo de gros.
Isso est levando uma padronizao da dieta alimentar em todo
o mundo. Em alguns pases, com maior intensidade, atravs do
controle da oferta de alimentos industrializados nos supermercados,
produtos esses originrios da agroindstria oligopolizada
multinacional. Contrrio soberania alimentar dos pases, a pres-
so das corporaes capitalistas e financeiras levam aos acordos in-
ternacionais na OMC, no permitindo que os pases adotem pol-
ticas de incentivo e apoio diversificao da produo para os
mercados nacionais.
A homogeneidade dos cultivos tambm altamente preocu-
pante. A modernizao da agricultura, com seus enormes campos
de cultivos homogneos e o uso de poucas variedades de cada
cultivo selecionadas em centros de pesquisas internacionais ou
companhias de sementes, tem conduzido a uma impressionante e
perigosa homogeneidade gentica. Como exemplo, citaremos o
59

caso dos Pases Baixos, onde as trs variedades mais difundidas de
cada cultivo cobriam entre 85-99% das respectivas superfcie
semeadas. O mesmo ocorre nos pases em desenvolvimento, onde
a revoluo verde interrompeu a diversificao com maior for-
a; por exemplo, em Bangladesh, uma s variedade de trigo co-
bria 67% das terras trigueiras (relatado por Tuxil, 1999).
Os efeitos da homogeneizao gentica j so bem conhecidos.
Um dos exemplos mais mencionados foi o da fome que se esten-
deu por toda a Europa e que alcanou nveis dramticos na Irlan-
da, onde morreram mais de um milho de pessoas no sculo 21,
devido alta dependncia da batata para a alimentao e baixa
diversidade manejada, que no inclua gentipos resistentes de
Phytophtora infestan. Como exemplos mais recentes, tem-se per-
das de mais de um bilho de dlares que se produziram nos Esta-
dos Unidos em 1970, em conseqncia de uma enfermidade
fngica no milho (Helminthosporium maydis), que destruiu mais
de 50% dos milharais do pas (Esquina, 1981); a destruio de
grande parte dos campos de cana-de-acar em Cuba na dcada
de 1970, visto que a variedade mais cultivada ficou suscetvel a uma
nova doena, depois de ser colhida com xito durante varias d-
cadas no pas; o mesmo sucedeu com o arroz milagroso (IRR-8)
na sia, o qual se semeou em grandes extenses, mas resultou
posteriormente ser sensvel a certas pragas e doenas.
A resultante dessa homogeneizao o incremento do gasto com
agrotxico e outros meios para manter sobre controle as pragas e as
doenas que tal sistema provoca, assim como a necessidade de libe-
rar, cada vez mais freqentemente, novas variedades de cultivos que
em pouco tempo necessitam ser substitudas por iguais causas, pro-
vocando perdas grandiosas aos agricultores e uma total dependn-
cia de insumos externos.
60

O ecossistema como elemento funcional dos sistemas
biolgicos.
O ecossistema o resultado da integrao funcional, interdepen-
dente e ordenada dos elementos vivos e no vivos da natureza que esto
conectados ou relacionados de maneira que atuam ou constituem uma
unidade ou um todo (Gasto, 1980). , portanto, o sistema ecolgico
ou ecossistema a unidade funcional da natureza e forma parte da
biodiversidade. Cada ecossistema se caracteriza pela presena de es-
pcies de organismos especficos e tanto a modificao do ecossistema
quanto o isolamento da espcie pode levar extino de um grupo
ou o total dos organismos que o formam.
Os ecossistemas realizam um grupo de funes ainda no bem
entendidas, que so vitais para a manuteno da vida dos organis-
mos vivos do planeta, e intervm na distribuio e estabilidade do
clima, sobre os quais so desenvolvidas as espcies contemporneas,
incluindo o homem.
O impacto humano sobr sobree os ecossistemas

A atividade humana produz um forte impacto sobre os
ecossistemas, em parte pela necessidade de produzir alimentos e
obter outros recursos e em parte pelos mtodos poucos racionais de
uso dos recursos, a distribuio dos mesmos e os efeitos secundrios
produzidos pelos novos produtos criados pelo homem. O avano
da agricultura, o corte das florestas para obter madeira e energia, a
sobreexplorao dos mares e outros recursos como os campos, a
contaminao da atmosfera e as guas pelo uso inadequado da ener-
gia fssil e as substncias qumicas empregadas na agricultura ou na
produo de outros bens industriais so em parte os elementos que
tm destrudo muitos ecossistemas, tm reduzido ou esto prxi-
mo de um colapso.
As florestas jogam um importante papel na estabilidade do clima
e na manuteno da biodiversidade do planeta. As florestas ocupam
61

27,7% de toda a terra no coberta pelo gelo, ou seja, 3,6 bilhes de
ha, das quais 53,4% so florestas tropicais (Tolba, 1992). Na atuali-
dade, j se perdeu a metade das florestas tropicais e o ritmo de perdas
alcana a cifra de 16 milhes de ha cada ano, estimando-se que no
ano 2030 s reste 1/5 das florestas tropicais (Porrit, 1991). Nos pa-
ses industrializados, a superfcie das florestas est estabilizada, no
entanto est ameaada, parte deles, pelos efeitos da chuva cida e os
incndios florestais que avanam todo ano, sobretudo nas zonas mais
secas, como ocorre na Espanha e outros pases europeus.
Estima-se que a flora e a fauna da Amaznia alcance a cifra de
500 mil espcies conhecidas e qui mais de 30 milhes ainda no
identificadas e classificadas, as quais esto em perigo de extino
inclusive antes de serem descobertas.
A destruio acelerada das florestas assim como a deflorestao
nas reas agrcolas esto trazendo srios problemas de eroso dos solos
e a acelerao de processos de desertificao, salinizao e a perda
da biodiversidade.
Nas zonas agrcolas, a destruio das florestas, cordes de rvo-
res nos limites dos campos, zonas de escorrimento, bordas de ria-
chos e rios, bosques de galerias e rvores em geral, com o objetivo
de construir campos agrcolas extensos onde se possa trabalhar com
grandes mquinas agrcolas, est acelerando os processos de eroso,
reduzindo a infiltrao da gua no solo e tambm a biodiversidade,
especialmente de pssaros, rpteis, anfbios e insetos predadores de
pragas dos cultivos (Tivy, 1990).
Tambm est se eliminando uma via de difuso e emigrao da
fauna benfica biodiversidade e de conexo entre diferentes
ecossistemas.
A destruio das florestas, ademais dos efeitos antes menciona-
dos, provoca um incremento na luminosidade da terra, o qual aca-
bar por alterar a converso dos sistemas de ventos e o regime de
chuvas, a acumulao de dixido de carbono na atmosfera aumen-
62

tar pelo efeito da queima dos bosques, processo que responsvel
por 30% do excesso de acumulao de dixido de carbono, ademais
de se eliminar um importante sumidouro de dixido de carbono,
j que um milho de km de bosque tropical podem absorver um
bilho de toneladas de carbono por ano (cada ano se acumula na
atmosfera 4 bilhes de toneladas de carbono) (Porrit, 1991).
O impacto humano no s sobre os ecossistemas, tambm os
agroecossistemas, base onde se gera a produo de alimentos, esto
sofrendo uma forte deteriorao. Referindo-nos somente aos pro-
blemas de eroso no Brasil, temos que a perda mdia de solo algo
assustador. So milhes de hectares de solo que se perde por ano.
As funes ecossistmicas da biodiv ersidade

biodiversidade
Os ecossistemas produzem um grupo de funes ecossistmicas
que so imprescindveis para a otimizao do uso dos recursos e o
funcionamento dos ecossistemas e portanto dos organismos que nele
vivem. Entre essas funes, temos a otimizao do uso da energia e
os recursos, a reciclagem de nutrientes, a conservao do solo e gua,
a regulao das populaes de organismos (regulao biolgica), a
criao de um meso e microclimas favorveis aos organismos que
nele se desenvolvem e a estabilidade ambiental.
A biodiversidade fundamental para que essas funes se realizem
com uma alta eficincia. Nos agroecossistemas, sem a biodiversidade
seria impossvel lograr muitos dos benefcios que as funes
ecossistmicas aportam e, portanto, a sustentabilidade dos sistemas
agrrios se veria seriamente afetada pelo grau das intervenes externas
necessrias para manter sua produo, como nos ocorre atualmente.
Resulta que o estudo das funes da biodiversidade na regulao dos
sistemas naturais (ecossistemas) e agrrios (agroecossistemas) funda-
mental se desejamos desenvolver sistemas agrrios e humanos susten-
tveis. por isso que queremos chamar a ateno para a importncia
da biodiversidade funcional.
63

A agricultura uma necessidade da humanidade para proporcio-
nar grande parte dos alimentos e outros produtos de que necessita-
mos. Por outro lado, continuar destruindo os ecossistemas naturais
e a base de recursos dos agroecossistemas pode ser um suicdio para
a humanidade. Portanto, necessrio estabelecer uma relao ade-
quada entre ecossistemas e agroecossistemas e, por outro lado, fazer
com que os agroecossistemas realizem o mximo de funes
ecossistmicas possvel ou necessrias.
A biodiversidade funcional se refere s funes ecossistmicas que
permitem potencializar a biodiversidade e que so necessrias para
manter a sustentabilidade dos ecossistemas, os agroecossistemas e a
produo de alimentos sem deteriorar sua base produtiva, como j
assinalado anteriormente.
As principais funes ecossistmicas que permite a biodiversidade
funcional so:
A utilizao eficiente dos recursos
Regulao bitica
Proteo do solo
Reciclado de nutrientes
Ciclo da gua
Estabilidade ambiental e bitica
A utilizao eficiente dos recursos

A vida possvel pela converso que realizam as plantas da energia
solar em substncias orgnicas, em um processo conhecido por
fotossntese, onde o CO2 do ar e o hidrognio (H) da gua se com-
binam para formar os hidratos de carbono a partir dos quais se sin-
tetizam outras substncias e do qual participam tambm outros
minerais do ar e do solo.
A partir da produo das substncias orgnicas pelas plantas, esta-
belecem-se diferentes e complexas cadeias alimentares por onde flui a
energia solar capturada pelas plantas e se reciclam os nutrientes neces-
64

srios para sua formao. Nesse ciclo, as plantas so as produtoras, os
organismos que vivem das partes vivas das plantas se denominam her-
bvoros ou fitfagos e os que se alimentam de herbvoros se denomi-
nam predadores, que tambm podem se alimentar de outros predado-
res, existindo vrios nveis nesse grupo. Os animais que decompem a
matria orgnica morta que est formada por microorganismos, alguns
insetos, minhocas e outros pequenos organismos, se denominam trans-
formadores e tm a funo de manter timas condies, no s para o
desenvolvimento das plantas, mas tambm para fazer regressar os nu-
trientes necessrios para continuar a produo de substncias orgni-
cas que permitem a renovao da vida.
No nvel dos organismos transformadores da matria orgnica
do solo, tambm se estabelecem diferentes cadeias alimentares, pois
um nmero importante de organismos alimentam-se de matria
orgnica morta (saprfitos), enquanto outros so depredadores des-
ses organismos.
A biodiversidade se expressa nesse ciclo de duas formas. Na que
temos descrito, que nos assinala como diferentes organismos, se
acoplam para conjurar um ciclo vital; e a segunda a biodiversidade
de organismos que se complementam para potencializar a produ-
o de biomassa a partir dos recursos existentes.
Essa segunda funo da biodiversidade se d em todos os nveis
trficos dos organismos vivos. Assim temos plantas adaptadas a vi-
ver em diferentes tipos de solos, regimes hdricos, latitude e altitu-
de etc. Dentro de uma mesma condio climtica, os ecossistemas
se encontram formados por comunidades de plantas, umas so al-
tas com requerimentos elevados de energia solar, outras crescem
debaixo destas, utilizando os raios solares que deixam passar as pri-
meiras e a energia difusa, desenvolvendo seu potencial sob essas
condies. Desde o ponto de vista de explorao do solo, tambm
a biodiversidade permite a explorao de diferentes estratos e uso
de diferentes nutrientes.
65

A biodiversidade nos animais tambm lhes permite empregar os
diferentes recursos que se produzem e, s vezes, criam-se complexas
cadeias trficas de alimentao e produo de biomassa, estabele-
cendo as regulaes biticas das diferentes populaes.
O emprego da biodiversidade para otimizar os recursos existen-
tes tambm se emprega nos agroecossistemas. Exemplo deles so os
sistemas agroflorestais, agrofrutcolas, silvopastoris, os policultivos,
a integrao da pecuria com a agricultura e tambm em certa me-
dida as rotaes de cultivos.
A agricultura intensiva baseia sua produo no monocultivo
e na separao da agricultura, bem como na pecuria, com os quais
se perdem as vantagens da biodiversidade na otimizao do uso dos
recursos e a produtividade do sistema. A agricultura intensiva para
manter a produtividade de seus cultivos emprega elementos alheios
aos sistemas, no geral txicos, para os organismos vivos ou os
agroecossistemas.
Regulao bitica
A regulao bitica outra das funes ecossistmicas de gran-
de importncia que se efetua na natureza e onde a biodiversidade
a chave dessa funo. Esta consiste na regulao do crescimento de
populaes de organismos por outros organismos e tem grande
importncia no controle de todo tipo de exploso populacional de
qualquer organismo que se converter em praga, sejam esses
microorganismos insetos, mamferos ou plantas, como as mal cha-
madas daninhas.
Em todos os grandes grupos de organismos, desde nosso ponto
de vista, existem espcies potencialmente pragas que so os organis-
mos fitfagos e parasitas no geral de uma alta taxa de reproduo e
propagao. H predadores que so animais que se alimentam de
outros animais e que chamamos reguladores biolgicos ou organis-
mos benficos, e outros que por seus hbitos de alimentao
66

(saprfagos, que se alimentam de substncias mortas), capacidade
de reproduo ou outra caracterstica que limite sua populao, o
consideramos neutros ou sem potencial de fazer dano, ainda que
algumas espcies por razes de falta de alimento habitual ou a cria-
o de certas condies podem se converter em parasitas, como o
caso de alguns microorganismos do solo ou as prprias plantas sil-
vestres que podem infestar os campos de cultivos.
So inumerveis e em parte desconhecidas todas as atividades
de controle que realizam os predadores e parasitas na natureza. A
modo de exemplo assinalaremos os seguintes:
As larvas das moscas sirfidos comem de 200-800 pulges at
sua transformao em crislida.
Uma vespa icneumnida capaz de parasitar e destruir mil
pulges.
Uma aranha de jardim devora ao ano uns 2 quilos de insetos.
O uso de agrotxicos na agricultura, alm de eliminar os orga-
nismos pragas, elimina tambm os organismos predadores ou para-
sitas das pragas, seja diretamente ou atravs da contaminao acu-
mulada nos seus organismos, criando condies mais propcias para
o crescimento dos fitfagos pragas e a apario de pragas cada vez
mais violentas.
Proteo do solo
A natureza tende por meio da biodiversidade de plantas cobrir
sempre o solo se existem condies mnimas para seu desenvolvimen-
to. Esta uma reao natural prpria da utilizao de recursos, com o
fim de reproduo e competio pela sobrevivncia, e que conduz
produo de biomassa. As plantas no s ocupam o solo tambm que
o desenvolvem atravs do trabalho de suas razes, exaltando a vida de
diferentes organismos que encontram nelas aporte de matria org-
nica. Um solo capaz de suportar uma produo vegetal abundante
uma mescla de substncias inorgnicas procedentes do substrato ori-
67

ginal, matria orgnica produzida pelas plantas e uma vida intensa que
transforma a matria orgnica, pondo disposio das plantas uma
boa parte dos nutrientes de que necessitam, associando-se para faci-
litar a tomada de nutrientes, reduzindo a perda destes do solo e criando
condies para a aerao e penetrao e reteno da gua no solo.
A modo de resumo
Desde o ponto de vista prtico, existe um grupo de elementos
vitais para que se produzam os efeitos ecossistmicos benficos que
ajudariam a preservao da natureza e a deter os efeitos negativos
que sobre ela est desenvolvendo a agricultura intensa. Essa agricul-
tura com a alta destruio da biodiversidade, o solo e o uso de subs-
tncias txicas e contaminantes, que no s afetam a vida natural e
a destruio dos recursos do qual depende a humanidade para sua
alimentao e outras necessidades, mas tambm ameaa a prpria
sade e existncia da humanidade.
No quadro abaixo, enumeramos os elementos essenciais no
restabelecimento da biodiversidade funcional e as funes princi-
pais que podem desempenhar.
A recuperao da biodiversidade funcional est ligada recons-
truo da paisagem daquelas zonas deterioradas. As bases para a re-
cuperao da biodiversidade funcional e a paisagem so as seguintes:
Reflorestar as partes altas das colinas e as ladeiras fortes com esp-
cies autctones ou mistura de espcies autctones e introduzida sem-
pre que estas ltimas no tenham efeitos negativos sobre o sistema.
Reflorestar todos os cursos dos rios, permitindo que, alm de
rvores, se estabeleam outras plantas autctones e pastagens que
cubram o solo.
Proteger as zonas de escorrimentos com rvores, capoeiras e
vegetao espontnea.
Estabelecer barreiras vivas em zonas de ladeiras dedicadas
agricultura, forma de deter a eroso ou produzir barreiras naturais.
68

Arborizar divisas e bordas de estradas e deixar que cresa a
vegetao natural.
Facilitar a criao de pastagens diversificadas.
Criar de forma temporal alguns refgios para animais benficos.
Diversificar a agricultura empregando plantas de diferentes fam-
lias, incorporando variedades locais e favorecendo o uso de diferentes
variedades do mesmo cultivo, tanto no tempo como no espao.
Usar cobertura vegetal nos cultivos permanentes, como as fru-
tferas, e usar mtodos de semeadura direta ou cultivo mnimo.
Rotao dos cultivos empregando como mnimo quatro cultivos.
Integrar a agricultura pecuria.
Emprego de raas autctones.
Elementos, componentes e principais funes da biodiversidade:

biodiversidade:
Elemento Componentes Principais funes
rvores Bosque natural Estabilidade ambiental e bitica, biodiversidade
Plantaes florestais Estabilidade ambiental, proteo da fauna
Arvoredos de elevao Proteo do solo e fauna, economia de gua
e ladeiras
Cortinas quebra-ventos Proteo do solo e fauna, corredores de
biodiversidade
Barreiras vivas Biodiversidade, estabilidade ambiental
Vegetao Flora melfera Alimento para insetos benficos
Natural Capoeiras Refgio e alimentos fauna natural
Outras Alimento insetos e outros nutrientes
Vida silvestre Microorganismos e Formadores de solo, fertilidade, reciclado
animais do solo nutrientes, regulao biolgica
Animais silvestres Controladores biolgicos
Agricultura Diversidade Resistncia, adaptao, estabilidade
Rotao de cultivos Controle de pragas, fertilidade
Policultivos Controle de pragas, uso de recursos,
estabilidade
Coberta vegetal Proteo do solo, fertilidade, economia
de gua
Regulao bitica
Pecuria Raas autctones Adaptao, resistncia, qualidade
Integrao agricultura Uso de recursos, controle biolgico,
fertilidade
69

Numa iniciativa que a Via Campesina do Brasil vem desenvol-
vendo para a produo terica e emprica de textos para debates sobre
o campesinato no Brasil, se tem ressaltado que so inmeras as for-
mas sociais de apropriao da natureza e de insero na sociedade
capitalista que as famlias produtoras rurais camponesas adotam
como estratgias de sobrevivncia e de acumulao. (...) Essa di-
versidade camponesa inclui desde os camponeses proprietrios pri-
vados de terras aos posseiros de terras pblicas e privadas; desde os
camponeses que usufruem dos recursos naturais como os povos das
florestas, os agroextrativistas, a recursagem,* os ribeirinhos, os pes-
cadores artesanais lavradores, os catadores de caranguejos e lavra-
dores, os castanheiros, as quebradeiras de coco babau, os aaizeiros,
os que usufruem dos fundos de pasto at os arrendatrios no capi-
talistas, os parceiros, os foreiros e os que usufruem da terra por ces-
so; desde camponeses quilombolas a parcelas dos povos indgenas
j camponeizados. E os novos camponeses resultantes dos assenta-
mentos de reforma agrria.**
Conforme Horacio Martins de Carvalho, o campesinato brasi-
leiro sempre andou nas bailas das conversas e controvrsias tericas
e ideolgicas nas sociedades capitalistas contemporneas. H nele
alguma coisa que incomoda, em especial queles que desejam a rea-
*
Recursagem, segundo Mazzetto, Carlos E. Silva (1999), in Cerrados e cam-
poneses no Norte de Minas: um estudo sobre a sustentabilidade dos
ecossistemas e das populaes sertanejas. Belo Horizonte, IGC/UFMG. 250
pginas (dissertao de mestrado), a atividade de extrair recursos naturais da
natureza pelos lavradores locais. Ela significa mais do que uma coleta aleat-
ria. Representa uma extrao ordenada, pressupe um recurso ofertado pela
natureza, mas adquirido pela interveno humana. um potencial da nature-
za recursado pelo conhecimento sistematizado e conjunto de tcnicas da fa-
mlia, que est embasado numa classificao e discriminao do meio, passa-
da de gerao a gerao.
**
Via Campesina do Brasil (2004). Estratgias para o desenvolvimento do
campesinato no Brasil (textos para debate). Braslia, mimeo, 37 pginas.
70

lizao de lucros num processo de explorao da fora de trabalho
assalariada. Tambm, as idias quase fixas de famlia e comunida-
de parecem perturbar muitos dos que supem que o mercado capi-
talista suficiente para dar conta de todas as dimenses da vida
econmica, da social e da cultural. No declaram, mas se incomo-
dam porque necessariamente os camponeses, entre tantos outros,
no tendem ao consumismo e desejam, sem muito alarde, vivenciar
sua histria de um jeito diferente daquele apregoado pelos meios de
comunicao de massa. Por isso, qui, eles perturbem a mesmice
do cotidiano capitalista s por existirem e clamarem, por vezes, que
a esto e desejam ser reconhecidos como tal.
Pois esse campesinato brasileiro o nico que pode e deve se or-
ganizar cada vez mais para resistir. Resistindo, num dilogo perma-
nente com a sociedade urbana, para que esta entenda a sua impor-
tncia para a preservao necessria vida, da biodiversidade ou da
etnobiodiversidade, para a construo de uma civilizao soberana
alimentarmente, para ser soberana econmica e politicamente.
Tema apresentado por ocasio da Conferncia Terra e gua 22 a 25

de novembro de 2004 Braslia/DF, traduo e adaptao do original
em espanhol do prof. Roberto Garca Trujillo do Instituto de
Sociologa y Estudios Campesinos Universidad de Crdoba, por
ocasio do VII Mestrado em Agroecologia e Desenvolvimento Rural
Sustentvel abril-junho/ Espanha.
71

Quadro comparativ
uadro o entr
comparativo entree dois modelos de agricultura:
Os dois modelos de produo:
produo: Agricultura imperialista dos transgnicos Agricultura popular
popular,, agroecolgica
agroecolgica
ou de produo orgnica
produo
Quem se beneficia nesse modelo? As multinacionais e latifundirios - um modelo Os pequenos e mdios agricultores um
excludente e insustentvel, no longo prazo. modelo de agricultura ecolgica, com sementes
crioulas, independente e sustentvel, em longo prazo.
agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd
Quem controla as sementes?
controla So patenteadas os donos so as multinacionais So dos agricultores que produzem h dezenas
como a Monsanto, que vo cobrar altos preos e centenas de anos, melhorando e conservando-as.
pela tecnologia gerada por eles monoplio.
Como contr olar os inos,
controlar Usando pouco veneno no incio mas depois Equilibrando, nutrindo o solo, e o meio ambiente,
IMPERIALISTA
pragas e doenas? surge novos inos, novas pragas e novas doenas, com rotao de cultura, diversidade de plantas,
73
mais resistentes que exigiro maior quantidade uso de caldas, controle biolgico e preservando
e novos venenos. os inimigos naturais.
Qual o tipo de cultivo pr
cultivo edominante?
predominante? Monocultura no vero, s soja, ou s milho; Policultura produo diversificada no inverno e
no inverno, s trigo. no vero, consrcio de plantas, cultivo de rvores,
e produo de animais.
Qual a forma e tipo de adubao usado? Aduba-se as plantas e no o solo altas doses de Aduba-se o solo e no a planta adubos orgnicos,
fertilizantes qumicos NPK + adubao foliar plantas de adubao verde de inverno e de vero,
73
biofertilizantes, caldas etc.
Quem controla esse modelo?
controla Multinacionais da biotecnologia e da agroqumica. Os pequenos e mdios agricultores com suas
Antes da produo, Monsanto, Syngenta, cooperativas e associaes, grupos de base, e
Dow, Dupont; e, depois da produo, movimentos sociais, organizados para produzir,
Bung, Cargil, Adm. etc. industrializar e comercializar.
E a produtividade maior?
produtividade Sua justificativa alta eficincia e produtividade. As pequenas propriedades que adotam a diversidade
No entanto, se compararmos quantidade obtida biolgica tm um rendimento muito maior em
e emprego total; tem escassos nveis de termos de utilizao eficiente de recursos e de maior
produtividade. produo por hectare.
Qual o custo de pr oduo
produo Custos elevados, pois depende de uma grande Baixo custo de produo, pois no depende de
desse modelo? quantidade de insumos externos importados. insumos externos, pode se produzir tudo.
O que ocorr
ocorree nesse modelo com J ocorreu contaminao, mistura das sementes Um meio ambiente equilibrado diminui a incidncia
o meio ambiente? transgnicas nas variedades crioulas de milho no de pragas e doenas. Com o tempo, os inos deixam
Mxico; Contaminao das lavouras vizinhas. de competir com as plantas. Reaparece e cresce a
13/6/2007, 09:36
J existem mais de 2 mil processos da Monsanto populao de inimigos naturais das pragas e doenas,
contra agricultores nos EUA, que usaram eliminando a necessidade de aplicar venenos.
sementes transgnicas, muitas vezes sem saber.
O aparecimento de novas pragas, doenas e
8. AGRICULTURA CAMPONESA X AGRICULTURA
novos inos.
Quais os conceitos rrelacionados
elacionados com os transgnicos? E como est a no
novva
fase da agricultura moderna?
Rastr eabilidade uma maneira de acompanhar a produo desde a lavoura at o su-
Rastreabilidade
permercado, incluindo o possvel uso do produto como rao para animais. Ento pode-
se saber se qualquer alimento teve ingrediente transgnico em alguma fase de sua produ-
o ou industrializao.
Cer tificao So normas de produo, tipificao, processamento, embalagem, dis-
Certificao
tribuio e identificao da qualidade de produtos orgnicos de origem animal e vege-
tal, conforme normas nacionais (Instruo Normativa n o 7, de 17/5/99), e normas
internacionais.
R otulagem Refere-se obrigatoriedade do aviso nos rtulos da presena de transgnicos
Rotulagem
nos alimentos, como forma de exigir o cumprimento do Cdigo de Defesa do Consumi-
dor, Lei no 8.078, de 11/9/90. Com o Decreto no 4680/03, de 28/4/03, a rotulagem ago-
ra obrigatria no Brasil para qualquer alimento que contenha qualquer ingrediente
transgnico em mais de 1%.
Taxa tecnolgica uma taxa cobrada pelas empresas, no caso a Monsanto, pela
tecnologia que ela desenvolveu na produo dos transgnicos. tambm chamada royalties
e ser cobrada obrigatoriamente de todos os que usarem sementes transgnicas, mesmo
que guarde as sementes em casa. Isso permitido pela Lei de patentes.
Lei de patentes Lei no 9.279/96, que regula a propriedade industrial no Brasil, sendo
regulamentada em 1997, quando entrou em vigor no dia 15 de maio. Garante o direito
propriedade intelectual, expressa a fora de quem detm tecnologia: o monoplio de uso
de uma patente de inveno por um perodo de 20 anos.
Lei de pr oteo de cultiv
proteo ar
cultivar es No 9.456/97, foi promulgada em 25 de abril de 1997
ares
e regulamentada pelo Decreto no 2.366/97. Os produtos que agora compem a dieta
alimentar da populao mundial foram em algum momento anterior ao incio da agri-
cultura, h cerca de 12 mil anos, plantas silvestres. Com o incio da agricultura, as plantas
que hoje so cultivadas passaram por alteraes genticas e fenotpicas na prpria natu-
reza. Durante todo o tempo de desenvolvimento da agricultura, as sementes sempre fo-
ram um recurso de livre acesso para os agricultores, que produziam suas sementes e tro-
cavam entre si. Essa lei foi criada para garantir o direito de propriedade dos cultivares
por parte dos melhoristas ou empresas, com a perda por parte dos produtores do livre
acesso a esses recursos.
M edida P
Medida Prrovisria 113 Lei que autorizou a comercializao da safra de soja 2002/
2003, clandestina e contaminada com transgnico do RS, e manteve a proibio do plan-
tio da safra de soja 2003/2004.
E ngenharia gentica - Tcnicas que permitem isolar, cortar e colar partes do cdigo
Engenharia
gentico de diferentes espcies e introduzi-las no genoma de outro organismo. atravs
da engenharia gentica que se produz o transgnico.
B iossegurana Significa o uso sadio e sustentvel dos produtos tecnolgicos em ter-
Biossegurana
mos dos seus impactos sade humana, biodiversidade e ao meio ambiente. Antes de
colocar um alimento transgnico na mesa do povo, deve-se analisar sua segurana para a
vida sua biossegurana.
74

B iodiv
Biodiv ersidade Compreende todas as formas de vida, ecossistemas e processos ecol-
iodiversidade
gicos associados. Corre srios riscos com os transgnicos. Principalmente a poluio ge-
ntica o cruzamento dos transgnicos com outras plantas nativas ou no.
P rincpio da pr
Princpio ecauo Esse princpio diz que preciso cautela, cuidado com tecnologias
precauo
novas antes de liber-las para consumo humano ou no meio ambiente. Quando h incer-
teza cientfica devem ser tomadas medidas para evitar ou minimizar os possveis danos.
Transgnicos: sade humana e animal

Quais os problemas j comprovados dos transgnicos em rela-
o sade das pessoas e dos animais no mundo? Enquanto no
houver consenso da comunidade cientfica, os seres humanos no
podem se tornar cobaias.
Morte Em 1980, a indstria japonesa Showa Denko K. K. usou
bactria transgnica para produzir triptofano, um aminocido usa-
do com suplemento alimentar. Uma toxina mortal foi produzida
devido alterao no metabolismo interno do microorganismo,
criando uma toxina mortal para 35 pessoas nos EUA e mais 1,5 mil
pessoas ficaram aleijadas.
Alergias Em 1998, outro grave acidente ocorreu quando a em-
presa Aventis introduziu um milho modificado, o milho StarLink Bt,
que foi comercializado mesmo com restries. Devido polinizao
cruzada e mistura nos armazns, contaminou em torno de 40% da
produo de milho estadunidense. Esse milho causou graves reaes
alrgicas em seres humanos. O milho comum misturado com o
transgnico perdeu o seu valor de mercado, levando os produtores a
ter grandes prejuzos e os consumidores a ter reaes alrgicas graves.
Outro exemplo, o feijo transgnico da Embrapa contm um
gene da castanha-do-par que ao ser testado nos EUA causou rea-
es alrgicas. O laboratrio de York, no Reino Unido, constatou
que as alergias soja aumentaram 50% naquele pas, depois da
comercializao da soja transgnica.
Resistncia Os alimentos oriundos de cultivos transgnicos
podem prejudicar seriamente o tratamento de algumas doenas de
75

homens e animais. Isso ocorre porque muitos cultivos possuem genes
de resistncia antibitica. Se um gene resistente atingir uma bact-
ria nociva, pode conferir-lhe imunidade ao antibitico, aumentan-
do a lista, j alarmante, de problemas mdicos envolvendo doenas
ligadas a bactrias imunes.
Retardo no crescimento Pesquisas realizadas em 1998 pelo m-
dico escocs Arpad Pusztai demonstram que batatas transgnicas de
genes que produzem lectins (protena que danifica as clulas do siste-
ma imunolgico) podem modificar o metabolismo humano. Pusztai
durante 100 dias alimentou ratos com batatas transgnicas e o resulta-
do foi: retardo do crescimento e menor resistncia s infeces, quan-
do comparados com ratos alimentados com batatas naturais.
Intoxicao Tambm se aponta, como fator de risco sade,
o fato de que a tolerncia induzida s plantas, relativamente a
herbicidas (e, futuramente, a outros agroqumicos), ocasionar um
incremento de resduos desses produtos nos alimentos, elevando sua
ingesto pelo ser humano e pelos animais. A propsito, o Minist-
rio da Sade, a pedido da Monsanto, em 1998, na vspera da libe-
rao da soja RR, elevou o limite mximo de resduos de glifosate
aceito para soja, de 0,2 ppm, para 2 ppm.
Na Inglaterra, um srio problema de sade pblica: cncer de
clon e de estmago causado pelo vrus mosaico da couve-flor, uti-
lizado em alimentos transgnicos. Os mdicos da Associao M-
dica da Unio Britnica sugerem que os transgnicos sejam retira-
dos do mercado por no se conhecerem seus efeitos na sade.
Existem outros problemas que o mundo vem enfrentan-

do com os transgncios?
No Canad, um agricultor canadense, sr. Percy Schmeiser, pro-
duz h 50 anos sua prpria semente de colza. Em 1988, um teste
detectou colza transgnica em sua lavoura e ele foi processado e
multado pela empresa criadora da semente por uso indevido. Ele
76

nunca havia plantado transgnico. Mais tarde soube que seus vizi-
nhos haviam plantado colza transgnica, que atravs do plen leva-
do pelo vento acabou contaminando sua lavoura. Mas a empresa
(Monsanto) no quis saber disso e manteve o processo.
Nos Estados Unidos, um agricultor, criador de sunos, sr. Jerry
Rosman, teve grandes prejuzos em sua produo de leites por ter
alimentado as porcas com milho transgnico Bt. As porcas diminu-
ram em 80% o ndice de prenhez. Testes de laboratrio revelaram que
o milho continha alto nvel de bolor Fusarium. Ele voltou a tratar as
porcas com milho no transgnico e os partos voltaram ao normal.
Tambm nos Estados Unidos, um agricultor, grande produtor
de gros de Dakota do Norte, sr. Rodney Nelson, foi um dos pri-
meiros a adotar a soja transgnica RR. Alm de insatisfeito com os
resultados, aps suspender o cultivo de variedades RR o agricultor
se viu acusado e processado pela Monsanto por quebra de patente,
devido incapacidade de descontaminar sua lavoura. Alm de soja,
ele cultiva em seus 3.645 hectares de terra nos EUA girassol, trigo e
beterraba. Com a propaganda da Monsanto sobre os benefcios dos
transgnicos, ele diz em um depoimento no Brasil que ... Meu
primeiro ano cultivando a soja transgnica foi 1998. A produo
foi baixa, comparada com meu cultivo convencional. Fiquei decep-
cionado. Eu pensei que eu poderia ter escolhido uma variedade ruim,
ento no ano seguinte, 1999, experimentei umas cinco variedades
diferentes em 567 ha. Mais uma vez ficamos decepcionados com a
produo e no planejvamos cultivar a soja RR outra vez, a menos
que a produtividade aumentasse. A maioria dos vizinhos com os
quais conversei tiveram experincias similares....
... Minha famlia e eu fomos informados por um ex-agente do
FBI, agora trabalhando para a Monsanto, que algum havia denun-
ciado a eles que nossa famlia havia guardado soja RR da nossa sa-
fra de 1998 e replantado em 1999. A Monsanto mantm uma li-
nha 0800 (disque-denncia), de forma que qualquer um pode fazer
77

uma ligao annima e acusar agricultores de infrao de patente
(por guardar sementes prprias). A Monsanto abriu um processo
contra ns acusando-nos de haver infringido sua patente.
No Mxico, em funo do plantio de milho transgnico Bt,
houve contaminao de variedades crioulas e nativas, acabando
com um trabalho de 12 mil anos de melhoramento natural de
sementes de milho feito pelos ndios mexicanos e camponeses,
agricultores daquele pas.
Agronegcio burgus X agricultura camponesa

O agronegcio responde por um tero do PIB, 42% das ex-
portaes e 37% dos empregos.
Com clima privilegiado, solo frtil, disponibilidade de gua,
rica biodiversidade e mo-de-obra qualificada, o pas capaz de
colher at duas safras anuais de gros.
Nenhuma nao teve crescimento to expressivo na
agropecuria quanto o Brasil nos ltimos anos. Em 2003, gerou
superavit comercial de US$ 25,8 bilhes.
Essa , no entanto, apenas a metade da histria. H uma srie
de questes pouco debatidas:
Como se distribui a riqueza gerada no campo?
Que impactos o agronegcio causa na sociedade, na forma de
desemprego, concentrao de renda e poder, contaminao da gua
e do solo (j que promove o uso intensivo de agrotxicos) e destrui-
o de biomas?
Quanto tempo essa bonana vai durar, tendo em vista a
exausto dos recursos naturais?
a. Insustentabilidade socioambiental
Quais sero as conseqncias da eroso gentica?
E os impactos pela expanso da soja?
At quando vai se usar agrotxicos e herbicidas em larga escala?
78

E a ameaa txica invisvel?
O impacto da cultura do tabaco?
Impactos socioambientais nos cerrados?
A modernizao parcial dos latifndios?
Essas e outras questes precisam ser debatidas.
O agronegcio brasileiro mistura a modernidade tcnica com
o atraso das relaes sociais.
Seu agronegcio, com mquinas agrcolas munidas de com-
putador de bordo, de Primeiro Mundo.
O resto do pas continua afundado no Terceiro Mundo, com
3,6 milhes de famlias (dados oficiais) rurais em situao de extre-
ma pobreza, vivendo com menos de US$ 1 per capita ao dia.
b. A modernizao X gerao de trabalho e renda

A agricultura de grande escala gera pouco emprego e causa um xodo
rural que os centros urbanos no so capazes de absorver com dignidade.
Na dcada de 1990, houve uma diminuio de 21,5% na de-
manda de fora de trabalho agrcola em 30 culturas, sendo 21% na
de gros.
Quem ganha e quem perde?
O agronegcio no soluo, parte do problema, pois resolve a
vulnerabilidade externa do pas, aumentando a interna. a associao
do grande capital internacional com a grande propriedade, o latifn-
dio: ganham os dois lados e perde a sociedade e o povo brasileiro.
Mitos e verdades: do texto de Ariovaldo Umbelino de Oliveira (2004).

Barbrie e Modernidade
H controvrsias com relao a quem de fato tem a participa-
o mais expressiva na produo agropecuria do pas.
H autores (e a mdia em geral os repete) que afirmam no
haver sentido no interior da lgica capitalista, por exemplo, em dis-
tribuir terra atravs de uma poltica de Reforma Agrria.
79

O capitalismo no campo j teria realizado todos os processos
tcnicos e passado a comandar a produo em larga escala.
As posies expressivas na pauta de exportaes.
Alguns dos muitos mitos

A Reforma Agrria massiva poderia desestabilizar esse setor
competitivo do campo e deixar o pas vulnervel em sua poltica
vitoriosa de exportaes de commodities do agronegcio.
No h mais latifndio no Brasil e sim, o que h agora, so mo-
dernas empresas rurais. No haveria, assim, mais terra improdutiva.
So alguns mitos produzido no Brasil, para continuar garantin-
do 132 milhes de hectares de terras concentradas em mos de pouco
mais de 32 mil latifundirios.
A estrutura fundiria concentrada

850,2 milhes de hectares. Dessa rea total, h unidades de
conservao ambiental (102,1 milhes de ha).
Terras indgenas: 128,5 milhes de ha.
rea total dos imveis cadastrados no INCRA: aproximadamen-
te 420,4 milhes de ha.
Portanto, a soma total dessas reas d um total de 651 milhes
de ha, o que quer dizer que h ainda no Brasil aproximadamente
199,2 milhes de ha de terras devolutas. Todas com cerca e algum
se diz dono.
Concentrao de terra
No Brasil esto os maiores latifndios que a histria da huma-
nidade j registrou. A soma das 27 maiores propriedades existentes
no pas atinge uma superfcie igual quela ocupada pelo Estado de
So Paulo, e a soma das 300 maiores atinge uma rea igual de So
Paulo e do Paran.
80

Enquanto mais de 2,4 milhes de imveis (57,6%) ocupavam
6% da rea (26,7 milhes de hectares), menos de 70 mil imveis,
maiores de 2 mil ha (1,7%), ocupavam uma rea igual a mais de
183 milhes de hectares (43,8%).
Os latifndios improdutivos
Segundo o cadastro do Incra, de agosto de 2003, apenas 30%
das reas das grandes propriedades foram classificadas como produ-
tivas, enquanto que 70% foram classificadas como no produtivas.
Portanto, o prprio cadastro do Incra, que declarado pelos pr-
prios proprietrios, indicava a presena da maioria das terras das
grandes propriedades sem uso produtivo.
Mais de 120 milhes de ha improdutivos.
As pequenas unidades so as que mais empregos geram no campo.
A tecnologia tambm chegou s pequenas unidades.
Outro mito que os defensores do agronegcio apresentam para
justificar o baixo nmero de empregos na grande propriedade a sua
integral mecanizao. Assim, a grande propriedade seria a grande
consumidora de tratores e outras mquinas e implementos agrcolas.
O Censo Agropecurio indicava que, no total, 63,5% dos tra-
tores estavam nas pequenas unidades de produo e apenas 8,2%
nas grandes unidades. At entre aqueles de alta potncia (mais de
100 CV), as pequenas unidades possuam mais tratores.
c. Os financiamentos obtidos por poucos e a distribuio profun-

damente desigual
Os nmeros dos crditos obtidos na agricultura so outro
indicativo da profunda desigualdade existente no setor.
Os poucos crditos obtidos foram maciamente para o
agronegcio das grandes unidades. Aquelas unidades com mais de
10 mil hectares obtiveram parcelas mdias de mais de um milho
de reais para cada uma. As unidades menores entre as pequenas que
81

receberam financiamentos tiveram que dividir entre si apenas entre
R$ 2.900 e R$ 20.000.
O crdito tambm vai engrossar as rendas do agronegcio.
Quanto ao financiamento geral da safra agrcola 2003/2004, o
governo alocou R$ 32,5 bilhes. Deste total, foi reservado R$ 5,4
bilhes para o Pronaf.
2004/2005 39,5 bilhes para os grandes e 7 bilhes para os
pequenos.
Dez grandes grupos econmicos multinacionais obtiveram fi-
nanciamento do Banco do Brasil no ano de 2003 num total 4,3
bilhes de reais; nesse mesmo perodo, aproximadamente 1,3 mi-
lho de camponeses alcanaro efetivamente cerca de 4,5 bilhes de
reais para a safra 2003/2004.
d. As pequenas unidades produzem mais em volume da produo

H o mito de que quem produz no campo so as grandes pro-
priedades
Com relao utilizao da terra, as lavouras ocupavam 50,1
milhes de hectares e nelas as pequenas unidades ficavam com 53%,
as mdias com 34,5% e as grandes com 12,5%.
As pastagens, por sua vez, ocupavam 177,7 milhes de hectares, ou
49,8% da rea total dos estabelecimentos e nelas as pequenas unidades
ficavam com 34,9%, as mdias com 40,5% e as grandes com 24,6%.
e. Quanto cada setor produz?

Na pecuria:
Apenas o rebanho de bfalos era maior nas grandes unidades.
Mesmo quanto ao rebanho bovino, as pequenas unidades ti-
nham um percentual quase o dobro daquele dos latifndios.
preciso repetir que embora a rea ocupada seja maior nos lati-
fndios, a terra no usada para produzir. Ela fica com a funo de
patrimnio, ou seja, a terra retida apenas como reserva de valor.
82

Leite, l e ovos:
Quanto produo de leite, a posio das pequenas unidades
foi majoritria, 71,5%, sendo que os latifndios produziram ape-
nas 1,9% (as mdias ficaram com 26,6%).
No que se refere produo de l, as pequenas participaram com
27,7% enquanto que os latifndios produziram apenas 17,7% (as
mdias produziram 54,6%).
J em relao produo de ovos, 79,3% vieram das pequenas
unidades, ficando as mdias com 18,5% e as grandes com apenas 2,2%.
A participao de cada uma nas lavouras temporrias

As pequenas unidades de produo tambm geram mais renda
no campo.
Outro mito: os analistas costumam atribuir grande explorao
o papel de destaque. A anlise dos dados mostram exatamente o opos-
to, pois quem detm a maior participao na gerao de renda no
campo brasileiro tambm so as pequenas unidades de produo com
menos de 200 hectares, que ficam com 56,8% do total geral.
Quanto s receitas totais geradas pelos estabelecimentos
agropecurios, cabe destacar que as pequenas unidades tambm fi-
caram com o maior percentual, ou seja, 53,5% do total.
H a necessria distribuio da renda e da riqueza no meio ru-
ral brasileiro.
Assim, parece que sempre teimosamente, quando a histria se
repete, ela o faz como farsa.
Esse conjunto de resultados apresentados referentes aos dados
da agricultura brasileira mais um indicativo de que a necessria e
fundamental melhor distribuio da renda na agricultura passa ne-
cessariamente pela redistribuio da terra.
Maior acesso terra significa possibilidade de obteno de me-
lhor fatia da renda geral.
83

f. A necessidade de uma reforma agrria
Se a esses 106 milhes de hectares de terras supostamente dis-
ponveis acrescentarmos os 100 milhes de terras subaproveitadas
dos latifndios do pas, teramos aproximadamente 200 milhes de
hectares para a reforma agrria e, portanto, para o crescimento do
campesinato no pas.
Mas essas terras e outras, como as das florestas da Amaznia, dos
cerrados e da Mata Atlntica, j tm destinao: a explorao
agropecuria e madeireira pelos grandes grupos econmicos nacio-
nais e multinacionais.
g. A concentrao consentida pelos governos

Aliado a esse estoque de terras para o grande capital, expande-
se na atualidade a compra e arrendamento de terras de camponeses
por grandes grupos econmicos como, por exemplo, a Votorantim
Papel e Celulose e a Aracruz Celulose, como est ocorrendo no
Estado do Rio Grande do Sul (municpio de Piratini e entornos),
onde esses grupos econmicos esto se apropriando de 400 mil
hectares de terras de camponeses para o plantio de eucalipto. O
mesmo est ocorrendo em outros Estados, como SC, ES, MG e BA.
h. Expanso massiva do neoliberalismo no campo

Esse comportamento das classes dominantes no pas e dos go-
vernos que lhes so orgnicos condizente com as premissas da
expanso do neoliberalismo (cf. Carvalho, 2004), que tem como
fundamento a livre expanso da iniciativa privada nacional e inter-
nacional no campo. Expanso essa induzida e legitimada pelo FMI,
Banco Mundial e a FAO.
i. O avano do capital no campo

Temos aqui, em especial, o capital dos grandes grupos econ-
micos mundiais da indstria da qumica fina e da biotecnologia nas
84

suas fraes relacionadas com o agronegcio burgus e com o capi-
tal financeiro internacional.
O que atrai com maior nfase esses capitais para o Brasil a fa-
cilidade de realizarem simultaneamente vrios movimentos econ-
micos:
acumulao primitiva ao se apropriarem dos recursos naturais
como florestas, minrios e biodiversidade.
o mercantilismo ao usufrurem a impunidade no comrcio
ilegal de madeira, e a acumulao capitalista monopolista ao con-
trolarem o comrcio internacional da soja e outras commodities. No
recente episdio de rejeio da soja brasileira pela Repblica Popu-
lar da China, constatou-se mais uma vez que somente 7 empresas
tradings controlavam o comrcio exportador brasileiro de gros com
esse pas.
j. A necessidade do debate nacional

A inexistncia de uma proposta de desenvolvimento rural a partir
dos interesses do campesinato brasileiro para o desenvolvimento
rural do Brasil que negue o atual modelo dominante e afirme um
processo de democratizao da renda e da riqueza rurais e a sociali-
zao das relaes sociais de produo obscurece as possibilidades
de se definir estratgias de transformao estrutural no campo, as-
sim como de se estabelecer os rumos estratgicos para a luta social.
O modelo econmico e tecnolgico dominante (ETD) carac-
teriza-se pela
Tendncia concentrao da terra, dos recursos naturais e da
renda rural.
Tendncia crescente de homogeneizao gentica e mono-
culturas, oligopolizao e, em casos, a monopolizao da oferta de
sementes.
Utilizao massiva de agroqumicos de origem industrial e de
motomecanizao pesada, ampliao de novas reas de terras e con-
85

seqente derrubada da cobertura florestal, apropriao de terras
devolutas seja nas regies dos cerrados seja na Amaznia.
Dependncia de insumos importados e sob o controle de
empresas multinacionais oligopolistas:
pela oferta de produtos agrcolas para exportao,
pela agroindustrializao controlada pelo capital estrangeiro,
pela contaminao ambiental e degradao dos solos e da gua,
pela dependncia de incentivos diretos e indiretos governa-
mentais.
A democratizao do desenvolvimento rural

Economia camponesa: alternativa vigorosa de desenvolvimen-
to rural sustentvel em longo prazo
A ideologia dominante durante toda a histria do Brasil de que
a grande propriedade da terra a forma mais eficiente para respon-
der aos desafios de um modelo de desenvolvimento rural que satis-
faa s expectativas dos interesses econmicos nacionais e estrangei-
ros dominantes.
Todavia, acabamos de ver uma breve sntese do balano de per-
das e ganhos mais impactos negativos que contribuies.
a. A desqualificao planejada
Desde sempre a economia camponesa no Brasil tem sido
desprestigiada politicamente e desqualificada ideologicamente, a no
ser nos discursos populistas, nas prticas de polticas pblicas com-
pensatrias, ou nas ladainhas filantrpicas que vem no campons
os resqucios de tempos romnticos ou buclicos de convvio com
uma natureza sublimada.
necessria a transio democrtica socialmente inclusiva e
ecologicamente sustentvel para que haja um processo de transi-
o da situao atual de dependncia e de subalternidade do
campesinato aos valores econmicos e sociais dominantes para uma
86

nova situao desejvel de democratizao da renda e da riqueza no
campo. Para isso se requerer no apenas uma nova compreenso
terica do campesinato que permita melhor situ-lo no mbito de
uma sociedade capitalista, mas mudanas estruturais profundas,
como a democratizao, a posse e o uso da terra, e a interveno do
Estado.
No entanto devero ocorrer mudanas imediatas. So possveis:
Nos modelos de produo e tecnolgicos que facilitem, ao
mesmo tempo, um novo modo de apropriao da natureza.
Um outro perfil do hbito de consumo familiar de bens e ser-
vios e inclusive aqueles diretamente relacionados com o processo,
sistemas e rotinas de trabalho.
A agroecologia poltica tem propostas:

A abordagem agroecolgica prope mudanas profundas nos
sistemas e nas formas de produo. Na base dessa mudana est a
filosofia de se produzir de acordo com as leis e as dinmicas que
regem os ecossistemas uma produo com e no contra a nature-
za. Prope, portanto, novas formas de apropriao dos recursos
naturais que devem se materializar em estratgias e tecnologias con-
dizentes com a filosofia-base. Entretanto, trs fatores fundamentais
devem ser contemplados nessa problemtica.
Trs premissas bsicas:
A eqidade enquanto um fator fundamental para a sustentabi-
lidade dos agroecossistemas;
A diversidade e a compatibilidade cultural como base da cons-
truo de agroecossistemas biodiversificados e de uma pedagogia de
troca de saberes.
A relao entre territrio disponvel e capacidade de suporte
dos ecossistemas e a organizao espacial/territorial necessria ao
desenvolvimento de sistemas agroecolgicos de produes.
87

b. A resistncia e a superao
A ruptura da dependncia do campesinato das polticas pbli-
cas compensatrias, por um lado, e dos grandes grupos econmi-
cos transnacionais, por outro lado, exigir mudanas em profundi-
dade da matriz dominante de produo imposta como o nico
caminho da modernizao rural desde o incio da dcada de 1970;
exigir a construo de uma nova matriz de produo.
Essa nova matriz de produo dever atender a alguns critrios,
tais como:
Substituio, no nvel da unidade de produo camponesa, da
importao de insumos para a produo.
Diversificao das atividades de cultivos, criaes e extrativistas
(estas quando pertinentes);
Redefinio das relaes de convivncia com o ambiente;
Gerao de produtos do trabalho e de processos de trabalho sau-
dveis, sejam em relao natureza, seja em relao ao consumidor.
c. E uma nova relao da produo e com a produo

Beneficiamento de produtos e subprodutos agropecurios e
extrativistas.
Produo artesanal qualificada para o autoconsumo e para o
mercado construir mercados alternativos.
Diversificao de fontes de rendimentos atravs de multia-
tividades.
A substituio gradativa e parcial da importao de insumos
para a produo exigir, como exemplos, a produo interna de
insumos como sementes nativas e crioulas, fertilizantes orgnicos,
adubao verde, prticas de manejo de pragas e doenas.
Isso pressupe:
A mudana proposta significa a converso (transio) gradativa,
por parte dos camponeses, da denominada agricultura industriali-
zada apregoada pelo neoliberalismo e pela globalizao econmica.
88

Segundo Glria Guzman Casado, isso dever atender aos seguintes
objetivos: produzir alimentos de alta qualidade nutricional em quan-
tidades suficientes; e trabalhar com os sistemas naturais mais do que
pretender domin-los.
Isso pressupe (II):
Fomentar e potencializar os ciclos biolgicos dentro da uni-
dade de produo, implicando os microorganismos, flora e fauna
edficas, plantas e animais.
Manter e incrementar, no longo prazo, a fertilidade dos solos.
Usar, at onde seja possvel, os recursos renovveis em siste-
mas agrcolas localmente organizados.
Trabalhar, no possvel, um sistema fechado, com especial aten-
o matria orgnica e aos elementos nutritivos.
Isso pressupe (III):
Dar as condies de vida aos animais de criao que lhes permi-
tam desenvolver todos aqueles aspectos de seu comportamento nato.
Evitar todas as formas de poluio que possam resultar das
tcnicas agrcolas.
Manter a diversidade gentica do sistema agrcola e seus arre-
dores, incluindo a proteo de plantas e do habitat silvestre.
Permitir aos produtores retornos econmicos adequados e sa-
tisfao pelo trabalho, incluindo um ambiente de trabalho seguro.
Considerar o amplo impacto que gera, nos nveis social e eco-
lgico, um determinado sistema de explorao agrcola.
Substituio da importao de insumos:

Importante reduo nos gastos com a compra de insumos que,
aliadao reduo de gastos com a produo de alimentos para o
autoconsumo, permitir a superao do endividamento crnico.
Dispensar ou no mais depender do crdito rural de custeio (e
em mdio prazo do de investimento).
Reduo ou eliminao da dependncia de insumos.
89

A produo interna (autonomia) de sementes e mudas.
Produo de alimentos ecologicamente saudveis.
Nova relao com os mercados.
Nova relao com o meio ambiente em decorrncia de uma
matriz de produo ecologicamente sustentvel.
d. Agroecologia e campesinato
Eduardo Sevilla Guzmn se atreveria a definir o campesinato
como uma forma de manejar os recursos naturais que permite a
reproduo do homem e a natureza (que so um todo), conservan-
do a biodiversidade ecolgica e sociocultural.
A agroecologia uma forma de entender e atuar para campenisar a
agricultura, a pecuria, o florestamento e o agroextrativismo, a partir
de uma conscincia intergeneracional (no explorao de crianas e
velhos), de classe (no explorao do capital ao trabalho), de espcie (no
explorao dos recursos naturais), de gnero (no explorao do homem
mulher), de identidade (no explorao entre etnicidades).
Isso tudo pode parece uma utopia.
Utopia algo que ns damos um passo para prximo dela, ela
d um passo se afastando de ns... Se damos dois passos para prxi-
mo dela ela d dois passos se afastando de ns..., no entanto isso faz
com que ns caminhemos.
Roteiro para apresentao de palestra no seminrio

Qualidade do Solo e da gua na Agricultura Familiar,
na Universidade Federal de Santa Maria,
em novembro de 2004.
90

9. BASES TERICAS E EPISTEMOLGICAS DA
AGROECOLOGIA A PARTIR DA SOCIOLOGIA
RURAL
Enfoque agronmico convencional (I)

Os enfoques convencionais da atividade agrcola se baseiam na
segmentao e no parcelamento do conhecimento cientfico.
A Agronomia, como disciplina cientfica, tem os mesmos defei-
tos que a cincia convencional:
Axiomtica que no se submete discusso. Dentro dela, a
prpria motivao da atividade agrria.
Produtivismo produzir o mximo sem levar em conta os custos.
Enfoque agronmico convencional (II)

A idia de progresso ilimitado, o antropocentrismo, a identifica-
o do desenvolvimento com o crescimento econmico, a identifica-
o da qualidade de vida com a renda disponvel e consumo etc..
Epistemologia superada pelo prprio desenvolvimento da cin-
cia: o objetivo do conhecimento cientfico a formulao de leis, a
pretenso da verdade, a natureza objetiva dos fenmenos, o princ-
pio de causalidade, a lgica mecanicista, a demonstrao e replicao
dos experimentos (linguagem matemtica).
91

As bases epistemolgicas da agronomia convencional (I)
Atomismo: o sistema agrrio se compreende como uma soma
de partes, sem que exista relao entre elas. Na realidade no se
considera a noo de sistema. A atividade agrcola se faz depender
de um ou vrios fatores (causa-efeito).
Mecanicismo: os sistemas agrrios se comportam de maneira
predizvel (a cincia predicativa, formula as leis).
Universalismo: h um conjunto de princpios universais que
podem ser aplicados em qualquer espao e tempo, independente-
mente das condies agroecolgicas regionais e da heterogeneidade
de unidades produtivas.
As bases epistemolgicas da agronomia convencional (II)

Objetividade: supe que a realidade agrria pode ser conhecida
e modificada independentemente de nossos valores e de nossas in-
tenes.
Monismo: h uma nica maneira de entender os sistemas natu-
rais e sociais e, se existe outra, alguma delas est equivocada (igno-
rncia do conhecimento no cientfico).
A Agroecologia e o paradigma ecolgico (I)

Surge dentro desse paradigma emergente que por natureza
antitotalitrio e pluralista.
evolucionista, com uma concepo do tempo baseada na se-
gunda lei da termodinmica e a irreversibilidade dos processos.
Evoluo e mudana. Portanto, o conhecimento da realidade no
pode ser acumulativo nem completo, se no provisional e aproxi-
mado. Questiona a superioridade da cincia e do conhecimento
cientfico.
O conhecimento cientfico produz por aproximao realida-
de, admitindo a incerteza, o erro, o paradoxo. Questiona o lugar
subalterno de outros saberes (campons, por exemplo)
92

A Agroecologia e o paradigma ecolgico (II)
Frente ao parcelamento do conhecimento e da realidade: o todo
mais que a soma das partes, o importante no so os componen-
tes (a substncia) se no as relaes entre elas.
A complexidade do real.
O princpio de precauo (crtica lgica cientfico-tcnica).
Biocentrismo frente a antropocentrismo.
Que a Agr oecologia?

Agroecologia?
No uma disciplina e sim um enfoque transdisciplinar que enfoca
a atividade agrria desde uma perspectiva ecolgica. Enfoque terico e
metodolgico que, utilizando vrias disciplinas cientficas, pretende
estudar a atividade agrria desde uma perspectiva ecolgica. Vinculao
essencial que existe entre o solo, a planta, o animal e o ser humano.
A Agroecologia uma filosofia? Uma tcnica agronmica? Uma
ferramenta de anlises?
H diferenas entre a agricultura ecolgica, agricultura tradicio-
nal e a agricultura com base no enfoque agroecolgico.
Que Agr oecologia?

Agroecologia?
A dinmica das exploraes agrrias no se explica s por con-
dicionamentos agronmicos da parcela e sim por condicionamen-
tos ambientais, sociais e econmicos. E mais, as variveis sociais
ocupam um papel muito relevante, dado que as relaes estabelecidas
entre os seres humanos e as instituies que as regulam constituem
a pea-chave dos sistemas agrrios, que dependem do homem para
sua manuteno.
Conceito de sistema
Sistema um arranjo de componentes fsicos, um conjunto ou
coleo de coisas, unidas ou relacionadas de tal maneira que formam
e atuam como uma unidade ou um todo (Becht, 1974).
93

As caractersticas bsicas de qualquer sistema esto dadas por dois
componentes bsicos
Elementos que geralmente encontramos na estrutura de um
sistema:
Limites
Componentes
Relao entre componentes
Entradas e sadas
Processos em um ecossistema
Processos em um agroecossistema
As relaes entre componentes pode ser de distintos tipos
Existe na rrealidade
ealidade um agr oecossistema?
agroecossistema?
Todo agroecossistema uma construo social, produto da
coevoluo dos seres humanos com a natureza. Por qu? Diferenas
entre ecossistema e agroecossistema.
Todo ecossistema um conjunto em que os organismos, os flu-
xos energticos, os fluxos biogeoqumicos vivem em equilbrio es-
tvel, dizer, so entidades capazes de automanter-se, auto-regular-
se e auto-reparar-se independentemente dos homens e das sociedades
baseado em princpios naturais.
Que um Agr oecossistema? (II)

Agroecossistema?
Os seres humanos, ao artificializar os ecossistemas para obter
alimentos, domesticando plantas e animais, quebram as secesses e
os mecanismos de auto-regulao ecossistmica.
Os agroecossistemas passam assim a depender do homem para
se manter, regular-se e renovar-se.
Tornam-se dependentes de fluxos de energia e de materiais exter-
nos que o ser humano incorpora no processo de trabalho agrrio.
94

Que um Agr oecossistema? (III)
Agroecossistema?
Portanto, os agroecossistemas evolucionam ao mesmo tempo em
interao com a sociedade que os maneja e da qual dependem. Dele
se fala que produto da coevoluo histrica entre a sociedade e a
natureza.
O princpio da coevoluo social e ecolgica.
Esse enfoque supera a iluso metafsica da modernidade.
O enfoque social da agroecologia permite interpretar os
agroecossistemas como resultado de um processo coevolutivo entre
o sistema social e o sistema biolgico (Norgaard y Sikord, 1997).
O enfoque holstico
Considera a propriedade/lote agrcola como a unidade de anlise.
Esse lote est integrado por diferentes subsistemas.
O lote se integra a sistemas maiores com os quais troca materiais
e informaes.
O lote est afetado por diferentes elementos externos.
Os agroecossistemas esto integrados por trs elementos prin-
cipais, que por sua vez so determinantes dos agroecossistemas, es-
tabelecendo o tipo de agricultura.
Roteiro para apresentao de palestra, com base em texto de

Eduardo Sevilla Guzmn.
95

10. NIM (Azadirachta indica)
Nim o nome comum de uma planta que pertence famlia

Meliaceae, como o cinamomo, o cedro e o mogno. originria da
sia e usada h sculos, principalmente na ndia, como planta
medicinal, com diversos usos: anti-sptico, curativo ou como
vermfugo, em sabes medicinais etc.
O nim uma planta que contm mais de 30 substncias com
propriedades inseticidas, repelentes, fungicidas e nematicidas. To-
das as partes da planta possuem esses compostos ativos, porm no
fruto que se encontra a maior concentrao.
uma rvore de crescimento rpido, no perde as folhas, tem
flores hermafroditas, permitindo que rvores solitrias possam pro-
duzir frutos. As abelhas ajudam na polinizao. A florao se inicia
em dezembro e janeiro, j os frutos amadurecem de abril a maio.
O nim desenvolve-se melhor em solos arenosos, profundos e
bem drenados, com pH entre 6,2 e 7,0. Como uma tpica planta
tropical/subtropical, tem se desenvolvido bem em regies com
temperaturas anuais mdias entre 21C e 32C. Tolera altas tem-
peraturas, entretanto temperaturas abaixo de 4C podem levar
plantas jovens perda das folhas e at mesmo morte. Estudos de
adaptao do nim no Paran, conduzidos pelo Instituto Agron-
mico do Paran (Iapar), mostraram que o nim pode desenvolver-
se em condies de clima subtropical. Entretanto o crescimento
das rvores foi mais lento.
At o ano de 1996, 413 espcies de insetos foram relatadas como
sensveis a algum tipo de ao do nim. As espcies mais facilmente
controladas so as lagartas, pulges, cigarrinhas, larvas de besouro
que se alimentam de plantas. Alm dessas tambm controla barata,
gafanhoto, percevejo, piolho, moscas, carunchos, traas etc.
Pode-se usar todas as partes da planta como remdios, desde a torta
da semente, o extrato da folha, mas principalmente o leo da semente,
97

que contm 40% de leo. Cada 4 kg de semente com casca produz meio
litro de leo que contm 0,1% de azadiractina o produto ativo.
No txico para humanos e animais. Na frica e no Caribe,
as pessoas, principalmente as crianas, comem frutos maduros de
nim. Tambm muito utilizado na medicina natural e homeopti-
ca para vrias doenas como diabetes, vermes, furnculos, lceras e
doenas de pele. O leo serve para lceras infectadas, dores de ca-
bea, urticria, dermatose, micoses e sarna. Bom para problemas de
gengivas e ouvidos etc.
O nim na agricultura orgnica ou ecolgica

O nim um insumo natural, um inseticida biolgico sem para-
lelo na agricultura orgnica. A aplicao dele no momento em que
surgem as pragas promove a reduo do ataque e a proteo neces-
sria ao cultivo. um bioinseticida preventivo de alguns insetos.
Essas mudas so para tomar o conhecimento da planta e para o
seu devido uso no futuro prximo.
98

11. ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL
PARA O PLANTIO CAMPONS
A extenso rural ou transferncia tecnolgica est em crise, no

s no Brasil ou na Amrica Latina, mas tambm em outros pases
do mundo. Foi o principal veculo para impulsionar a industriali-
zao e a tecnificao da agricultura nos Estados Unidos e na Euro-
pa e da chamada revoluo verde nos pases em desenvolvimento.
Desde os anos de 1950 foi um componente central de praticamen-
te todos os programas e projetos de desenvolvimento agropecurio,
baseado no aumento da produo e da produtividade a qualquer
custo econmico, sem considerar os prejuzos ambiental, social e
cultural dos povos e das regies.
Esse instrumento de poltica pblica cumpriu um papel estra-
tgico em diversos pases da frica, sia e Amrica, incluindo o
Brasil, a partir dos interesses dos organismos internacionais e das
corporaes multinacionais dos Estados Unidos e Europa. H mu-
danas fortes, que tiveram incio a partir do final dos anos de 1980
e ainda esto ocorrendo, entre elas a globalizao dos mercados
agrcolas, a retirada do Estado da execuo mesmo dos programas
rurais e a privatizao de servios estatais. Mesmo ante as crescen-
99

tes preocupaes acerca da sustentabilidade dos sistemas
agropecurios induzidos, a extenso agropecuria como veculo di-
nmico entre a investigao cientfica e a produo agropecuria
seriamente questionada.
O tcnico deveria ser um especialista com domnio de tcnicas e
prticas e com boa capacidade de convencimento (assistncia tcnica).
A extenso rural foi apresentada como sendo um processo de educao
informal, para melhorar as condies econmicas e sociais dos produ-
tores rurais. O extensionista definia como componentes principais de
ao fatores socioeconmicos, atuando no desenvolvimento da agricul-
tura e na inovao tecnolgica na produo agropecuria.
Uma nova Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater) que gere
respostas concretas aos desafios do campesinato no Brasil no como
um veculo de transmisso de resultados de pesquisas tecnolgicas at
os agricultores, mas como um instrumento para fortalecer a capaci-
dade de auto-aprendizagem das famlias camponesas para a autogesto
dos agroecossistemas e das comunidades rurais para um desenvolvi-
mento rural sustentvel deve ser uma Ater pblica, democrtica e
que atenda todos os camponeses do Brasil, portanto, que seja univer-
sal. A sua gesto deve ser centralizada pelo Estado, enquanto gestor
pblico, mas descentralizada do ponto de vista de sua ao com o
pblico beneficirio, em que os camponeses atravs de suas organiza-
es e instituies possam gerir em parceria com o Estado.
Atualmente, a Ater pblica insignificante frente demanda
necessria para uma universalizao desse servio para o desenvol-
vimento do campesinato no Brasil. Segundo dados do IBGE (1996),
somente 762.700 estabelecimentos menores de cem hectares rece-
beram esse importante servio, sendo que destes, somente 327 mil
foram servios do governo. Nos estabelecimentos menores de dez
hectares, o nmero de 240.700, sendo do governo somente 103
mil estabelecimentos. Portanto, dos 4,1 milhes de estabelecimen-
tos com menos de cem hectares existentes hoje no pas, somente 430
100

mil estabelecimentos, ou seja, em torno de 10% dos pequenos es-
tabelecimentos rurais brasileiros, receberam esses servios.
Segundo documento do governo federal (2004), Aes para a
Agricultura, no Primeiro Ano do Governo Lula, atualmente ape-
nas 17% dos agricultores familiares recebem alguma assistncia tc-
nica. No Nordeste, segundo o mesmo documento, esse ndice cai
para 2,7% dos estabelecimentos.
Ainda segundo esse documento, o Plano Safra para a Agricul-
tura Familiar tambm realizar aes para a assistncia tcnica e
investir R$ 15,5 milhes no grupo A (assentados da reforma agr-
ria). Cada famlia receber at R$ 1.500 em quatro anos, igual a R$
375 por famlia ao ano. Se estendssemos esse valor para atender,
num primeiro momento, a metade das famlias camponesas brasi-
leiras, algo em torno de 2 milhes de famlias, seria necessrio um
oramento de R$ 750 milhes por ano.
Segundo o MDA/SAF (2004), o governo Lula investiu no Pla-
no Safra 2003/04 R$ 127 milhes em Ater, beneficiando um mi-
lho de famlias, e no ano 2004/2005 investir R$ 198 milhes em
Ater, beneficiando 1,6 milho de famlias. Seguindo esse raciocnio
econmico, para a universalizao da Ater no Brasil seria necessrio
um oramento de R$ 519 milhes anuais.
Segundo Silva & Souza (1999), citado por Heribert (2000), o
nmero de funcionrios pblicos de Ater oficial (estatal) no Brasil
de 21.736 funcionrios, sendo 8,8 mil tcnicos atuando em 5.082
municpios. Se fizermos um clculo da necessidade de tcnicos na
proporo de um tcnico para cem famlias, nmero considerado
bom para uma boa ao de Ater, seria necessrio um total de 42 mil
tcnicos para universalizar a Ater.
A extenso rural no Brasil

Podemos constatar que o servio de extenso rural brasileiro,
durante seus mais de 50 anos de existncia, passou por 6 etapas, s
101

vezes se sobrepondo ou acontecendo simultaneamente (Silva, 1992):
o modelo clssico (1948-1956), o modelo difusionista-inovador
(1956-1967), o modelo de transferncia de tecnologias (1968-1978),
o repensar da extenso rural (1979-1991), o desmantelamento do
servio (1991-at hoje) e a fase de discusso e experimentao (1996-
at hoje). Como mencionado anteriormente, o primeiro modelo foi
abandonado por causa dos resultados insatisfatrios. O modelo
difusionista-inovador era direcionado a pequenos e mdios produto-
res. Com o sucessivo processo de expropriao, o modelo perdeu seu
sentido e a extenso mudou sua clientela, concentrando-se na trans-
ferncia de tecnologias numa viso orientada apenas ao aumento da
produo, sendo o objetivo Assistir o agricultor que explorar comer-
cialmente sua propriedade, em vez dos pequenos e mdios produto-
res, cuja evoluo demorada e retarda o avano econmico (Silva,
1969, citado por Fonseca, 1985:175). Nos planos governamentais
dessa poca, a agricultura era pensada ao mesmo tempo como mer-
cado para mquinas e insumos agrcolas e como fonte de divisas. O
xito da modernizao conservadora foi alcanado pagando altos
custos sociais: em vez de fixar o homem no campo um dos objeti-
vos principais da criao do servio de extenso reforou ainda mais
sua sada (Fonseca, 1985:175-178). Fica superada a etapa de uma ao
mais ampla diante da ambincia do produtor rural e sua famlia; o
trabalho com os jovens e em nvel de comunidade no se justificava
mais (Silva, 1992:138). O quarto momento caracterizado pela luta
de diversos setores em funo da redemocratizao. Novamente o
pblico preferencial modificado sendo ... pequenos e mdios agri-
cultores, os jovens, a produo de alimentos bsicos e as atividades
que levam ao fortalecimento de estruturas comunitrias... (Embrater,
1983, citado por Silva, 1992:144) prioridade do trabalho da exten-
so, voltando a preocupao com o enfoque social. Planejamento
participativo, a importncia do saber do agricultor e os princpios
educativos de Paulo Freire, como a relao horizontal educador-edu-
102

cando, marcam o discurso de uma parte da extenso rural. Porm, essas
propostas ficaram no nvel do discurso e o movimento do repensar
no conseguiu evitar o desmantelamento do servio. Os tcnicos, na
sua maioria formados numa viso tecnicista, no tm a capacidade
de impulsionar as novas idias e continuam, na prtica, com a postu-
ra autoritria, deixando um leque sempre maior entre discurso e ao,
causando um quadro confuso e contraditrio. Em conseqncia,
apesar da extenso rural ser considerada um processo educativo, isso
no se revela na prtica, conforme Silva (1992:199-201), referindo-
se ao exemplo da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
do Rio Grande do Sul (Emater/RS), que em 1987, provavelmente por
mudanas polticas, teve que abandonar o repensar.
Alguns princpios bsicos

Essa proposta para a construo de uma poltica de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural para o campesinato brasileiro deve levar
em considerao a recm-criada Poltica Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural Ater Governo Federal MDA/SAF,
em que descreve sua poltica, atravs de documento, cujo elabora-
o final contou com a participao dos diversos movimentos sociais
do campo, que teve sua consolidao em oficina nacional em Braslia,
no ms de setembro de 2003.
Inicialmente, se far uma crtica ao documento final apresenta-
do pelo MDA/SAF, considerando os pontos positivos e negativos
do documento, que se prope implantar uma nova poltica de As-
sistncia Tcnica e Extenso Rural Ater para o pas. A partir da,
propomos uma poltica compatvel com as reais necessidades do
campesinato brasileiro do ponto de vista dos movimentos sociais da
Via Campesina.
Segundo do documento, Essa nova Ater deve alicerar-se na
crtica aos resultados negativos da revoluo verde e nos proble-
mas j evidenciados pelos estudos dos modelos de Ater baseados no
103

difusionismo, pois s assim o Estado construir um instrumento
verdadeiramente novo e capaz de contribuir, decisiva e generosamen-
te, para a construo de outros estilos de desenvolvimento rural e
de agricultura sustentveis, que permitam assegurar melhores con-
dies de vida para a populao rural e urbana.
Nessa introduo do documento h uma coincidncia com o que
se deseja para uma Ater pblica, pois prope a crtica revoluo ver-
de, onde a Ater foi e continua sendo um instrumento da implantao
de um modelo dependente. Entende-se que a mudana no modelo de
Ater deve comear de fato fazendo uma crtica ao atual modelo, abor-
dando a extenso rural adotada de fora para dentro e de outros para
algum, base do modelo difusionista, ou como escreveu Alan Roger,
(1987), apontando a necessidade de uma abordagem radicalmente nova
em relao extenso, que busque no a transferncia de tecnologias,
ou mesmo aprender com os agricultores, mas fortalecer a capacida-
de de gerar conhecimentos, j existente na comunidade capacidade
de questionar, analisar e testar possveis solues para os prprios pro-
blemas. O autor chama isso de extenso de terceira gerao, contras-
tando-a com os modelo de primeira gerao (diretiva) e de segunda
gerao (reativa, os agricultores em primeiro lugar). Na nossa opi-
nio, esses modelos criam dependncia.
Isso j foi um avano, mas pode haver aumento de dependncia
em relao ao extensionista e eliminao das maneiras tradicionais
com que esse agricultor resolve problemas e aprende. Pode causar a
sensao de que os agricultores no so capazes de resolver suas pr-
prias dificuldades. Os extensionistas de segunda gerao pedem aos
agricultores que identifiquem seus problemas e ento saem para
buscar solues, geralmente voltando logo depois com as respostas.
Depois que o extensionista traz a resposta, h pouca oportunidade
de escolha para o agricultor.
Em funo disso devemos propor e nos desafiar na construo
de uma nova Ater intercomunicativa, que parte de duas premissas:
104

O conhecimento no pode ser transferido; uma pessoa no
pode aprender o conhecimento de outra: pode apenas criar o seu
prprio. O aprendizado um processo ativo, realizado por aquele
que aprende e no por uma recepo passiva do conhecimento a ele
transmitido. Aprender no descobrir o que outros j sabem, mas
resolver nossos prprios problemas tendo em vista nossos prprios
objetivos, questionando, raciocinando e experimentando at que a
soluo se torne parte de nossas vidas. (sir Charles Handy)
Todos aprendem durante a vida inteira; o aprendizado con-
tnuo. Isso significa que os agricultores j esto solucionando seus
prprios problemas sem a ajuda do extensionista e que desenvolve-
ram, ao longo do tempo, estilos e estratgias de aprendizagem que
lhes parecem adequadas. Eles no tm problemas de escassez de
recursos no que diz respeito a essa aprendizagem. Atravs desse pro-
cesso, os agricultores no apenas obtiveram um grande estoque de
conhecimentos e habilidades, do qual lanam mo, mas tambm
desenvolveram aptides e redes de relaes que lhes permitem lidar
com seus problemas.
Essa abordagem, interativa, incentiva a independncia no pro-
cesso de aprendizagem; ela parte do princpio no apenas de que o
agricultor j tem muitos conhecimentos, mas tambm, o que muito
mais importante, que ele possui formas tradicionais de resolver seus
problemas. A funo do extensionista, nesse caso, a de ajud-lo a
ser ainda mais capaz de gerar conhecimentos, tornando-o mais in-
dependente.
A dimenso educativa como base da formao tcnica
condiciona o que fazer tcnico a uma ao mais ampla e a uma
definio de quem so os educadores. Um assentamento de Refor-
ma Agrria ou uma comunidade camponesa podem ser definidos
como uma unidade pedaggica, na qual so educadores no somen-
te os professores que atuam num centro de educao bsica, mas
tambm os agrnomos, os administradores, os planificadores, os
105

pesquisadores, enfim, todos os que estejam ligados ao processo
(Paulo Freire, 1983).
A extenso rural pblica e gratuita, mesmo aps dcadas de aes
social e ambientalmente desastrosas no mbito da revoluo ver-
de, sofrendo crticas constantes, continua sendo um dos principais
instrumentos de interveno, ordenao e controle do Estado so-
bre o meio rural. Trata-se de poder. De poder para deliberar sobre a
alocao de recursos, de decidir o incio e o trmino de atividades,
de beneficiar certos grupos em detrimento de outros. Quando fala-
mos de participao, de enfoque participativo, de mtodos
participativos, estamos tratando da distribuio do poder em nossa
sociedade. Quando debatemos a extenso rural, estamos debaten-
do sobre o poder no meio rural (Broze, 2004).
Observamos o esgotamento e o fim de um modelo de Ater,
baseado em uma doutrina tecnicista, reducionista, que tem sua ori-
gem a partir dos anos de 1980 a partir da liberalizao e globalizao
dos mercados agrcolas, da privatizao dos servios de apoio ao
desenvolvimento agropecurio, de um questionamento de fundo dos
resultados obtidos em termos da reduo da pobreza rural e de uma
crescente preocupao pela sustentabilidade dos sistemas
agropecurios. Soma-se a isso a falta de integrao da assistncia
tcnica tradicional com a educao, focando apenas a produo; a
parcialidade do enfoque direcionado apenas agropecuria e, nes-
ta, apenas aos sistemas produtivos dependentes do pacote da revo-
luo verde; a seletividade, priorizando produtores que respondem
economicamente ao mercado; a reproduo do poder do governo,
sendo o seu brao poltico no municpio etc.
o fim de um sistema tradicional, concebido por interesses alheios
aos agricultores no serve mais, por sua atuao de carter linear,
seu desprezo pelo conhecimento no cientfico, sua falta de orienta-
o para uma demanda dos camponeses e as exigncias dos merca-
dos, seu enfoque paternalista e sua atuao de forma individual.
106

Uma nova Ater pblica e universal deve incorporar uma pro-
posta como a promoo da cidadania e da participao, reconhe-
cendo os saberes dos camponeses e suas experincias de vida; deve
romper o isolamento das milhares de famlias empobrecidas; arti-
cular a construo de tecnologias apropriadas e de baixo custo;
oportunizar a construo de redes de proteo das economias cam-
ponesas. Deve ainda andar junto, lado a lado, com uma nova edu-
cao e uma nova pesquisa no campo.
Os movimentos sociais participaram na discusso final do do-
cumento do MDA/SAF, concordando com pontos considerados
favorveis para um processo de descentralizao e de fortalecimento
de uma assistncia tcnica pblica e gratuita para os agricultores
camponeses. A possibilidade da participao dos movimentos
sociais como co-executor da Ater possibilita a retomada de uma
experincia como o antigo Projeto Lumiar, no qual bons resul-
tados foram alcanados num passado recente e que serviu com
exemplo a ser seguido.
No ano de 1997 foi implementado no Brasil o Projeto Lumiar
como fruto de presso dos movimentos sociais e do reconhecimen-
to do governo federal de sua insuficincia no campo de assistncia
tcnica nas reas de reforma agrria, especialmente diante do peri-
go de que os investimentos nos outros componentes como acesso
terra, infra-estrutura e acesso a crdito fossem comprometidos.
Esse servio teve carter emergencial e durou at o momento que o
governo entendeu que poderia ameaar seu controle, e de forma
unilateral foi liquidado no ano 2000.
O Programa de Qualidade e Produtividade nos Assentamen-
tos de Reforma Agrria trazia, como estratgias de ao para o al-
cance desse objetivo, o assessoramento tcnico na rea de gesto da
organizao, produo e comercializao nos assentamentos, ten-
do em vista a implementao de um processo de aprendizagem
coletiva das comunidades assentadas, na busca do desenvolvimen-
107

to sustentado e da melhoria da qualidade de vida. Para isso deveria:
constituir equipes de assistncia tcnica e capacitao; desenvolver
metodologias e estratgias de ao adequadas s necessidades dos
assentados; introduzir tecnologias mais adequadas para o desenvol-
vimento da qualidade de vida dos assentamentos, processo produ-
tivo e do acesso aos mercados; implantar e gerir sistemas de infor-
maes tcnico-econmicas com mecanismos de comunicao
adequados cultura dos assentados. (Ramos 2004)
Esse projeto tinha como premissas algumas orientaes bsicas,
tais como:
Respeito autonomia dos assentados para decidir sobre todas
as questes que afetem seus interesses, inclusive os contratos e a
conduo dos processos de assistncia tcnica.
Garantia de qualidade dos servios, orientando-se para um mo-
delo de gesto por resultados, com nfase para indicadores de desem-
penho devidamente pactuados entre as equipes locais e os assentados.
Implementao de uma sistemtica transparente de informa-
es que permitisse aos assentados tomar decises, conscientes de
todos os aspectos envolvidos e, sociedade, acompanhar a execu-
o do projeto.
Utilizao de mtodos de trabalho que procurem estabelecer
processos dinmicos para a formulao coletiva de diagnsticos,
planos e programas de ao, visando o desenvolvimento sustent-
vel dos assentamentos.
Abertura participao das organizaes dos assentados na
gesto do projeto, instncias deliberativas, de acompanhamento e
avaliao, e, principalmente, na contratao dos tcnicos.
Embora essa iniciativa do governo federal, atravs de convnios
com os movimentos sociais, seja importante, entendemos que so-
mente o instrumental convnio, por ser de curta durao, pre-
crio, complementar, insuficiente, limitado e dependente da von-
tade dos governantes. Precisamos construir um aparato legal e
108

institucional que possa dar vida longa e permanente aos servios,
com oportunidades de qualificao tcnica em vrios nveis, possi-
bilitando a busca de um novo paradigma no qual a assistncia tc-
nica, a educao e a pesquisa possam andar juntos com a efetiva
participao das famlias camponesas para a construo de um novo
desenvolvimento rural sustentvel.
Crticas e alternativas ao termo extenso

Conforme P. Freire (1992), citado por Heribert (2000), o ter-
mo extenso significa estender algo a algum. Algum, sujeito ati-
vo (por ex., o extensionista), estende algo, objeto direto da ao
verbal (por ex., seus conhecimentos; o contedo, escolhido por quem
estende), a ou at algum, o objeto indireto da ao (por ex., o cam-
pons; o receptor do contedo).
Segundo vrios autores em vrios pases o termo tem significa-
do diferente: na Alemanha, Gr-Bretanha e Escandinvia, focaliza-
se o trabalho de aconselhamento para resolver problemas especfi-
cos, enquanto que na tradio estadunidense usado extenso
educativa para enfatizar que se trata de atividades educacionais que
procuram ensinar as pessoas a resolver problemas atravs da divul-
gao de informaes. Nos Pases Baixos se usa a palavra
woorlinchting, que significa algo como iluminao (colocar a luz em
frente de algum para facilitar a procura do caminho), enquanto na
Frana o termo vulgarisation indica que se trata da simplificao de
informaes para que o vulgus, o povo comum, possa entend-la.
No Brasil, foram utilizadas as expresses assistncia rural, exten-
so rural, assistncia tcnica e aconselhamento tcnico-gerencial para
denominar essa modalidade de trabalho com os agricultores. Segun-
do Risco (1973), citado pelo mesmo autor, o extensionista visto
como educador e o trabalho de extenso baseado no poder persuasi-
vo da demonstrao, compreendendo aspectos de extenso, psico-
logia educacional, sociologia rural e antropologia rural aplicada.
109

As crticas a esse termo levaram ao surgimento de outros como:
animao, mobilizao e conscientizao.
As mudanas, nesses termos e conceitos, se do por vrias inicia-
tivas, principalmente em funo da crise provocada pelo modelo da
revoluo verde. Em pesquisa e extenso, aparecem no nvel mun-
dial a tentativa de substituir abordagens predominantes de cima
por abordagens de baixo, a partir do grupo alvo, que pode ser
denominado de participativas. Pesquisa-desenvolvimento, pesqui-
sa-ao, pesquisa participante, diagnstico rpido participativo
(DRP), desenvolvimento participativo de tecnologia (DPT), e ou-
tros mtodos fizeram surgir, entre outros, o enfoque sistmico e a
hiptese da racionalidade dos agricultores desde o incio do proces-
so. Houve uma transio da atuao orientada pela oferta para a
orientada pela demanda.
Do lado da assistncia tcnica no aconteceu essa transio com
a mesma dinmica. Em muitos pases, a extenso continua sendo
uma interveno dos governos que se movem conforme os interes-
ses das classes dominantes.
Em todos esses anos, a assistncia tcnica e a extenso rural sem-
pre estiveram descoladas da pesquisa, mesmo em instituies res-
ponsveis pelas duas atividades. Existe muitas tecnologias nos esta-
belecimentos de pesquisas que no chegam at os agricultores ou
no servem para os pequenos agricultores por serem feitas de forma
isolada, separadas da realidade.
Outro problema o tempo utilizado pelos tcnicos para fazer
trabalho diretamente com as famlias: a maior parte do seu tempo
para fazer projetos de crdito, no sobrando tempo para atuar com
os agricultores.
A seguir, se faro breves comentrios sobre os vrios pontos dis-
cutidos no documento final do MDA/SAF, quando apontaremos
uma srie de aspectos positivos e outros negativos da poltica nacio-
nal oficial de Ater.
110

Pontos positivos
Antecedentes histricos
O documento traz uma sntese histrica da assistncia tcnica e
extenso rural no Brasil desde a dcada de 1940, passando pelas di-
versas pocas com suas diferentes formas institucionais de atuao.
Teve seu incio ainda na dcada de 1940, no contexto da poltica
desenvolvimentista do ps-guerra, que tinha como objetivo principal
a modernizao da agricultura, inserindo-se nas estratgias voltadas
poltica de industrializao do pas. A Ater foi implantada como um
servio privado ou paraestatal. Posteriormente, com apoio do gover-
no do presidente Juscelino Kubitschek, foi criada, em 1956, a Associa-
o Brasileira de Crdito e Assistncia Rural Abcar, constituindo-se,
ento, um sistema nacional articulado com associaes de crdito e
assistncia rural nos Estados. Em meados da dcada de 1970, o gover-
no do presidente Ernesto Geisel estatizou o servio, implantando o
Sistema Brasileiro de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Sibrater,
coordenado pela Embrater e executado pelas empresas estaduais de Ater
nos Estados, as Ematers. Como parte da poltica nacional de Ater, du-
rante mais de uma dcada, a participao do governo federal chegou a
representar, em mdia, 40% do total dos recursos oramentrios das
Ematers, alcanando at 80%, em alguns Estados.
Em 1990, o governo do presidente Collor de Mello extinguiu a
Embrater, desativando o Sibrater e abandonando claramente os es-
foros antes realizados para garantir a existncia de servios de Ater
no pas. Sobrou para os Estados as Ematers, em que a poltica do-
minante de cada regio adotava o que mais lhes convinha. A partici-
pao financeira do governo federal caiu abruptamente, passando a
ser irrisria em relao ao oramento das empresas de Ater do setor
pblico ainda existentes, que gira em torno de R$ 1 bilho por ano.
A conseqncia desse processo de afastamento do Estado e di-
minuio da oferta de servios pblicos de Ater ao meio rural e
111

agricultura revelam-se, hoje, atravs de uma comprovada insuficin-
cia desses servios em atender demanda da agricultura familiar, prin-
cipalmente nas reas de maior necessidade, como a regio Nordeste.
Cabe destacar que tanto a Constituio Federal de 1988 quanto
a Lei Agrcola de 1991 determinam que a Unio mantenha servi-
os de Ater pblica e gratuita para os pequenos agricultores.
Princpios e diretrizes que orientam a poltica nacional de Ater

Os princpios e diretrizes apresentados no documento fazem
uma forte crtica ao atual modelo de Ater modelo da revoluo
verde e propem uma ruptura com o modelo extensionista da
Teoria da Difuso, propondo novos enfoques metodolgicos e
outro paradigma tecnolgico para mudar a atual situao e bus-
car novos objetivos.
Essa poltica deve contribuir para uma ao institucional vol-
tada para a implantao e consolidao de estratgias de desenvol-
vimento rural sustentvel, ... potencializando atividades produtivas
agrcolas voltadas oferta de alimentos sadios e matrias-primas, bem
como apoiar estratgias de comercializao tanto nos mercados
locais quanto nos mercados regionais e internacionais. Igualmente,
dever estimular a agroindustrializao e o desenvolvimento de ati-
vidades rurais no agrcolas.
A concepo da poltica abre a possibilidade de parcerias com
os movimentos sociais como executores de parte da ao da Ater.
... pretende-se que seja estabelecida de forma sistmica, articulan-
do recursos humanos e financeiros a partir de parcerias eficazes, so-
lidrias e comprometidas com o desenvolvimento e fortalecimento
da agricultura familiar. ... Destaca-se o respeito pluralidade e s
diversidades sociais, econmicas, tnicas, culturais e ambientais do
pas. Sobretudo, cabe enfatizar que a busca da incluso social da po-
pulao rural brasileira mais pobre ser elemento central de todas
as aes orientadas pela Poltica Nacional de Ater, o que implica na
112

necessidade de incluir enfoques de gnero, gerao e etnia, nas orien-
taes de projetos e programas.
Frente aos desafios impostos pela necessidade de implementar
estratgias de produo que sejam compatveis com os ideais do de-
senvolvimento sustentvel, os aparatos pblicos de Ater tero que
transformar sua prtica convencional e introduzir outras mudanas
institucionais, para que possam atender s novas exigncias da socie-
dade. As crises econmica e socioambiental, geradas pelos estilos
convencionais de desenvolvimento, recomendam uma clara ruptura
com o modelo extensionista baseado na Teoria da Difuso de Inova-
es e nos tradicionais pacotes da revoluo verde, substituindo-os
por novos enfoques metodolgicos e outro paradigma tecnolgico,
que sirvam como base para que a extenso rural pblica possa alcan-
ar novos objetivos.
... A transio agroecolgica, que j vem ocorrendo em vrias
regies, indica a necessidade de resgate e construo de conhecimen-
tos sobre distintos agroecossistemas e variedades de sistemas cultu-
rais e condies socioeconmicas...
... Ater pblica deve estabelecer um novo compromisso com os seus
beneficirios e com os resultados econmicos e socioambientais relacio-
nados com sua ao, no podendo se omitir diante de eventuais
externalidades negativas geradas por sua interveno e pelas suas reco-
mendaes tcnicas, como ocorreu no perodo da revoluo verde.
... as aes da Ater pblica devem auxiliar na viabilizao de
estratgias que levem gerao de novos postos de trabalho agrco-
la e no agrcola, no meio rural, segurana alimentar e nutricional
sustentvel, participao popular e, conseqentemente, ao forta-
lecimento da cidadania.
Princpios da poltica nacional de Ater

Exclusividade aos agricultores familiares.
Desenvolvimento endgeno.
113

Adoo de novos enfoques metodolgicos participativos e de
um paradigma ecolgico baseado nos princpios da agroecologia.
Um modo de gesto capaz de monitorar, avaliar e rever continua-
mente o andamento das aes, de forma a democratizar as decises.
Desenvolver processos educativos.
Esses princpios esto compatveis com nossa proposta.
Diretrizes da poltica nacional de Ater

Apoiar aes mltiplas e articuladas de assistncia tcnica e
extenso rural.
Garantir a oferta permanente e contnua de servios de Ater.
Apoiar aes destinadas qualificao e aumento da produ-
o agropecuria e pesqueira, com nfase produo de alimen-
tos bsicos.
Contemplar todas as fases das atividades econmicas, da produ-
o comercializao e abastecimento, observando suas peculiaridades.
Desenvolver aes que levem conservao e recuperao dos
recursos naturais dos agroecossistemas e preservao dos
ecossistemas e da biodiversidade.
Viabilizar servios de Ater que promovam parcerias entre ins-
tituies federais, com organizaes no governamentais e organi-
zaes de agricultores familiares.
Estimular a participao da Ater nos processos de gerao de
tecnologias e inovaes organizacionais, em relao sistmica com ins-
tituies de ensino e pesquisa, de modo a proporcionar um processo
permanente e sustentvel de aperfeioamento da agricultura familiar.
Orientar estratgias que permitam a construo e valorizao
de mercados locais e a insero no subordinada dos agricultores no
mercado globalizado, visando gerar novas fontes de renda.
Garantir que os planos e programas de Ater, adaptados aos
diferentes territrios e realidades regionais, sejam construdos a partir
do reconhecimento das diversidades e especificidades tnicas, de
114

gnero, de gerao e das condies socioeconmicas, culturais e
ambientais presentes nos agroecossistemas.
Viabilizar aes de Ater dirigidas especificamente para a capacitao
e orientao da juventude rural, visando estimular a sua permanncia
na agricultura familiar, de modo a assegurar o processo de sucesso rural.
Apoiar aes especficas voltadas construo da eqidade
social e valorizao da cidadania, visando a superao da discrimi-
nao, opresso e excluso de categorias sociais, tais como as mu-
lheres trabalhadoras rurais, os quilombolas e os indgenas.
Objetivos especficos
Dentre os objetivos especficos, identificamos vrios que nos
identificam com a proposta de uma viso de Ater, tais como a pro-
duo de alimentos bsicos, primeiro para o auto-sustento das fa-
mlias, depois para o mercado, preservao dos agroecossistemas,
novas formas associativas, valorizao do conhecimento local, m-
todos participativos e educativos etc..
Estimular a produo de alimentos sadios e de melhor quali-
dade biolgica, a partir do apoio e assessoramento aos agricultores
familiares e suas organizaes para a construo e adaptao de
tecnologias de produo a serem adotadas, e para a otimizao do
uso e manejo dos recursos naturais.
Desenvolver aes que levem conservao e recuperao dos
ecossistemas e ao manejo sustentvel dos agroecossistemas, visando
assegurar que os processos produtivos agrcolas e no agrcolas evi-
tem danos ao meio ambiente e riscos sade humana e animal.
Incentivar a construo e consolidao de formas associativas
geradoras de laos de solidariedade e que fortaleam a capacidade
de interveno dos atores sociais como protagonistas dos processos
de desenvolvimento rural sustentvel.
Fortalecer as atuais articulaes de servios de Ater e apoiar a
organizao de novas redes e arranjos institucionais necessrios para
115

ampliar e qualificar a oferta de servios de Ater, visando alcanar pa-
tamares crescentes de sustentabilidade econmica e socioambiental.
Promover a valorizao do conhecimento local e apoiar os
agricultores familiares no resgate de saberes capazes de servir como
ponto de partida para aes transformadoras da realidade.
Orientaes estratgicas para aes de Ater pblica

Orientar o desenvolvimento de sistemas produtivos norteados
pelos princpios da Agroecologia, considerando sua amplitude
conceitual e cientfica.
Incentivar e apoiar sistemas alimentares regionalmente adap-
tados, voltados produo de subsistncia, como garantia da segu-
rana alimentar e nutricional sustentvel das famlias.
Adotar o planejamento das aes com base no territrio rural,
buscando a articulao das dimenses tecnolgica, econmica, polti-
ca, social e ambiental, num contexto de relaes de trabalho e de vida.
Considerar a complexidade e o dinamismo dos sistemas de
produo, assim como os limites ambientais em que se desenvol-
vem, de modo a contribuir para o redimensionamento, redesenho
e uso adequado dos meios de produo disponveis e ao alcance dos
agricultores familiares.
Restabelecer a articulao da Ater com as instituies de ensi-
no e pesquisa buscando a formao de redes, fruns regionais,
territoriais e outras formas de integrao Ater, ensino e pesquisa, que
assegurem a participao da Ater e dos agricultores familiares e suas
organizaes na definio de linhas de pesquisa, avaliao, valida-
o e recomendao de tecnologias apropriadas, compatveis com a
poltica nacional de Ater.
Considerar as especificidades relativas a etnias, gnero, gera-
o e diferentes condies socioeconmicas e culturais das popula-
es rurais, em todos os programas, projetos de Ater e atividades de
capacitao.
116

Incorporar s aes de Ater os princpios da economia solid-
ria e da segurana alimentar e nutricional sustentvel.
Apoiar o estabelecimento de redes solidrias de cooperao que
ajudem a potencializar e articular o capital social necessrio para
estabelecer processos sustentveis de desenvolvimento local e
territorial.
Estimular a democratizao dos processos de tomada de deci-
so, com participao de todos os membros das famlias na gesto
da unidade familiar, considerando as questes tnicas, de gnero e
de geraes, nas estratgias de desenvolvimento das comunidades.
Contribuir na orientao dos processos organizativos de jovens
e mulheres trabalhadoras rurais, considerando as especificidades
socioculturais.
Fortalecer iniciativas educacionais apropriadas para agricultu-
ra familiar, baseadas na Pedagogia da Alternncia, assim como ou-
tras experincias educacionais construdas a partir da realidade dos
agricultores familiares.
Desenvolver aes que possibilitem e garantam o resgate de
sementes e raas tradicionais de animais domsticos, contribuindo
diretamente para evitar a eroso gentica e para assegurar a
biodiversidade.
Promover abordagens metodolgicas que sejam participativas
e utilizem tcnicas vivenciais, estabelecendo estreita relao entre
teoria e prtica, propiciando a construo coletiva de saberes, o in-
tercmbio de conhecimentos e o protagonismo dos atores na tomada
de decises.
Orientaes metodolgicas para as aes da Ater pblica

Compatvel com os princpios e diretrizes antes enunciados, a
metodologia para a ao da Ater pblica deve ter um carter educativo,
com nfase na pedagogia da prtica, e ser capaz de promover a gerao
e apropriao coletiva de conhecimentos, a construo de processos e a
117

adaptao e adoo de tecnologias voltadas ao desenvolvimento rural e
a agricultura sustentvel. Desse modo, a interveno dos agentes de Ater
deve ocorrer de forma democrtica, adotando metodologias
participativas e uma pedagogia construtivista e humanista, tendo sem-
pre como ponto de partida a realidade local. Isso se traduz, na prtica,
pela animao e facilitao de processos coletivos capazes de resgatar a
histria, identificar problemas, estabelecer prioridades e planejar aes
para alcanar solues compatveis com os interesses, necessidades e pos-
sibilidades dos protagonistas envolvidos. Essa metodologia deve permitir,
tambm, a avaliao participativa dos resultados e do potencial de
replicabilidade das solues encontradas para situaes semelhantes em
diferentes ambientes.
No processo de desenvolvimento rural sustentvel atualmente de-
sejado, o papel das instituies, bem como dos agentes de Ater, do
ensino e da pesquisa, dever ser exercido mediante uma relao
dialtica com os agricultores, baseada na problematizao dos fatos
concretos da realidade. Dessa forma, necessrio se adotar um enfoque
metodolgico que gere relaes de co-responsabilidade entre os agri-
cultores, suas organizaes e as instituies prestadoras de servios no
planejamento, execuo, monitoramento e avaliao das aes. Logo,
a obteno dos resultados esperados estar subordinada ao efetivo
comprometimento dos assessores tcnicos com as dinmicas sociais
locais, e dos agricultores e suas organizaes com os objetivos indivi-
duais e coletivos que venham a ser estabelecidos. Para que isso venha
a ocorrer, os servios de Ater devem incorporar, em sua forma de ao
e interveno, uma abordagem holstica e um enfoque sistmico, ar-
ticulando o local, a comunidade e/ou territrio s estratgias que le-
vem a enfoques de desenvolvimento rural sustentvel e, tambm, de
transio a estilos de agricultura sustentvel.
A partir dessas premissas, devero ser privilegiadas atividades de
pesquisa-ao participativas, que contemplem o protagonismo de
agricultores-experimentadores, bem como novas estratgias de so-
118

cializao de conhecimentos e mobilizao comunitria e que pos-
sibilitem a participao de agricultores(as) como agentes comuni-
trios de desenvolvimento rural.
Entidades participantes do Sistema Nacional de ATER

Para fins dessa poltica considera-se como instituies ou organi-
zaes de Ater aquelas que tenham como natureza principal de suas
atividades a relao permanente e continuada com os agricultores fa-
miliares e que desenvolvam um amplo espectro de aes exigidas para
o fortalecimento da agricultura familiar e a promoo do desenvolvi-
mento rural sustentvel, em toda a sua complexidade. Tais institui-
es ou organizaes podero se habilitar a participar do Sistema
Nacional de Ater Pblica, buscando seu credenciamento junto ao
Conselho Nacional de Ater.
A partir dessa referncia, esto compreendidas como entidades,
instituies ou organizaes que podem participar do Sistema Na-
cional Descentralizado de Ater:
as organizaes dos agricultores familiares que atuam em Ater;
as cooperativas de tcnicos e de agricultores que executam ati-
vidades de Ater;
estabelecimentos de ensino que executem atividades de Ater
na sua rea geoeducacional;
as CFRs (Casa Familiar Rural), EFAs (Escola Famlia Agrco-
la) e outras entidades que atuem com a Pedagogia da Alternncia e
que executem atividades de Ater;
redes e consrcios que tenham atividades de Ater;
outras, que atuem dentro dos princpios e diretrizes dessa
poltica.
Sobre a gesto e coordenao do sistema nacional de Ater

A estrutura de gesto e coordenao da Ater nacional dever ser
composta pelos seguintes organismos:
119

Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural e Agricultura
Familiar Condraf;
Comit de Agricultura Familiar do Condraf ou similar;
Secretaria da Agricultura Familiar SAF/MDA;
Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Dater,
da SAF/MDA.
A gesto da Ater pblica ser compartilhada em nvel dos conse-
lhos, devendo contar com a participao de representantes do gover-
no federal, dos governos dos Estados, das entidades de representao
da agricultura familiar e de organizaes representativas da sociedade
civil que atuem na promoo do desenvolvimento rural sustentvel.
No mbito federal, o acompanhamento da execuo da poltica
nacional de Ater ser realizado pelo Conselho Nacional de Desenvol-
vimento Rural e Agricultura Familiar Condraf. Os papis e respon-
sabilidades do conselho, com respeito Ater, sero definidos pelo
prprio conselho, devendo ser tomados como bsico, o seguinte:
Zelar pela implementao e rigoroso cumprimento dos prin-
cpios e diretrizes da poltica nacional de Ater, bem como pela mis-
so, objetivos, orientaes estratgicas e metodolgicas para a ao
da Ater pblica;
Analisar e aprovar os programas de Ater, zelando pela sua exe-
cuo;
Incentivar a formao de redes de servios de Ater nos Esta-
dos e municpios;
Articular-se com os Conselhos Estaduais ou Cmaras Tcnicas
Estaduais de Ater, buscando subsdios e passando orientaes neces-
srias para a qualificao de aes de Ater no mbito dos Estados;
Propor critrios e formas de monitoramento e avaliao das
aes realizadas no mbito da poltica nacional de Ater.
No mbito da SAF/MDA, ser institudo um Frum Nacional
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, que se constituir num r-
go colegiado que ter como responsabilidade a implementao e o
120

fortalecimento da poltica e do programa nacional de Ater. O Frum
dever se constituir num frum privilegiado para a articulao das
organizaes vinculadas Ater, visando a formao de um Sistema
Nacional Descentralizado de Assistncia Tcnica e Extenso Rural.
Recursos financeiros
Na esfera federal, o MDA dever incluir no Plano Plurianual-
PPA e no Oramento Geral da Unio-OGU o volume de recursos
necessrios para viabilizar as aes de Ater requeridas pela Agricul-
tura Familiar, indispensveis implementao e continuidade da
oferta de servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural.
Caber ao Dater/SAF/MDA identificar, captar e alocar recursos
de outras fontes, buscando viabilizar convnios com outros minist-
rios e outras entidades governamentais e no governamentais. Do
mesmo modo, caber ao Dater/SAF/MDA promover aes capazes
de viabilizar a alocao de recursos de parceiros internacionais.
Outra parte dos recursos dever ser canalizada para um Fundo
Nacional de Apoio aos Servios de Ater, a ser constitudo e admi-
nistrado pelo Dater/SAF/MDA. Aos recursos desse fundo teriam
acesso, mediante seleo e avaliao de projetos, entidades de Ater
credenciadas e que atendam s exigncias da Poltica Nacional de
Ater, correspondentes s condies mnimas de infra-estrutura,
equipes multidisciplinares, capacitao tcnica, condies de
abrangncia e garantia de continuidade dos servios aos grupos/
comunidades participantes de diferentes projetos de desenvolvimen-
to rural sustentvel, respeitando as diferenas regionais.
O programa nacional de Ater dever estabelecer critrios de par-
ticipao financeira da Unio, de modo a favorecer os municpios e
Estados com maiores dificuldades financeiras, visando assegurar a
universalizao da oferta dos servios. De igual forma, devem ser
observadas as peculiaridades geogrficas e produtivas de cada regio.
A participao da Unio se dar de forma tal que fique assegurada uma
121

maior parcela dos recursos aos Estados mais carentes. Na medida em
que se fortaleam os servios de Ater nesses Estados, essa diferencia-
o dever ser reduzida progressivamente at ser alcanado um equi-
lbrio na oferta de servios nas diferentes unidades federativas.
Requisitos bsicos para credenciamento de entidades prestadoras de

servios
As entidades que queiram participar da rede de servios de Ater
apoiada pelo MDA/SAF devero atender os seguintes requisitos b-
sicos:
Somente sero aceitos os pedidos de credenciamento de enti-
dades com base territorial e abrangncia geogrfica definidas, no
sendo acolhido o credenciamento de entidades que no possam
comprovar essa condio. O credenciamento de entidades dever
considerar a infra-estrutura disponvel, assim como a capacidade
operacional e a adequao entre o dimensionamento da equipe tc-
nica e de apoio em relao ao trabalho a ser realizado, rea de
abrangncia e nmero de beneficirios a serem atendidos.
Ao solicitar o credenciamento, as entidades ou redes de Ater
devem comprovar: a) que possuem um corpo tcnico multidisci-
plinar, com seus profissionais devidamente registrados nos respec-
tivos Conselhos Profissionais (quando for o caso); b) que seu corpo
profissional detm conhecimentos nas reas requeridas pelos proje-
tos a serem apoiados. Tanto a condio de multidisciplinaridade
quanto a das reas de conhecimento podero ser atendidas em for-
ma conjunta por entidades parceiras, no caso de organizaes que
atuam vinculadas a redes de Ater.
A entidade a ser credenciada deve se comprometer a utilizar
os recursos alocados pela Poltica Nacional de Ater exclusivamente
para a prestao de servios de Ater aos beneficirios que estejam
enquadrados como agricultores familiares, indgenas, quilombolas,
pescadores artesanais, assentados pelos programas de reforma agr-
122

ria, ribeirinhos, seringueiros, extrativistas e outros pblicos defini-
dos pelo Dater/SAF/MDA.
A entidade a ser credenciada deve ter incorporado em suas
diretrizes de trabalho as questes de gnero, gerao e etnia.
A entidade deve se comprometer a prestar orientaes tcni-
cas com nfase para o uso sustentvel dos recursos naturais
renovveis, eliminao do uso de agroqumicos de sntese e de or-
ganismos geneticamente modificados, preservao e aumento da
biodiversidade, entre outras prticas que promovam o uso e o ma-
nejo ecolgico dos recursos naturais, bem como atuar mediante o
uso de metodologias participativas tendo como referncia as orien-
taes presentes no documento da poltica nacional de Ater.
A entidade credenciada deve se submeter aos mecanismos e
procedimentos de acompanhamento, controle e avaliao das ati-
vidades contratadas e/ou conveniadas, estabelecidos pelo Conselho
Nacional de Ater e poder ser descredenciada a qualquer momen-
to, se constatado o no cumprimento dos servios contratados com
o Dater/SAF/MDA.
O credenciamento dever ser renovado anualmente, median-
te avaliao e aprovao dos servios prestados, considerando a
opinio dos beneficirios.
A opinio dos agricultores diretamente envolvidos como
beneficirios de servios de Ater dever ser considerada na escolha
das entidades prestadoras de servios.
Critrios para a alocao de recursos

A entidade de Ater interessada em receber recursos do MDA
deve seguir os princpios, diretrizes, misso, objetivos, orientaes
estratgicas e metodologias da poltica nacional de Ater.
Independentemente da alocao geral de recursos, o Dater/SAF
poder apoiar financeiramente a realizao de projetos-piloto que
possam servir como referncia de boas prticas.
123

Devero ser construdos indicadores a serem usados para esta-
belecer parmetros para a distribuio dos recursos federais. A com-
binao dos fatores abaixo, entre outros, poder ser usada para orien-
tar a maior ou menor destinao dos recursos aos Estados:
Nmero de agricultores familiares, por Estado.
Menor grau de IDH de Estados e municpios.
Renda lquida mdia do universo de agricultores familiares, por
Estado.
Maior porcentagem de estabelecimentos rurais caracterizados
como de agricultura familiar, por Estado e municpio.
Maior nmero de estabelecimentos rurais de agricultores fami-
liares, por Estado e municpio.
Considerar como elemento positivo aquelas abordagens que
integrem atividades voltadas para a melhoria no desempenho do tra-
balho e dos resultados da agricultura familiar, tais como: insero
nos mercados, verticalizao e transformao da produo, agricul-
tura de base ecolgica, produo de artesanato, promoo e parti-
cipao no turismo rural, organizao dos agricultores, administra-
o rural, adoo de metodologias participativas para a construo
de processos de DRS e de planejamento municipal, levando em
conta as especificidades regionais.
Capacitao para a transio

Para o estabelecimento de um novo paradigma orientado ao
desenvolvimento rural sustentvel e ao estabelecimento de estilos
de agricultura sustentvel, com base nos princpios da Agroecologia,
deve-se ter como ponto de partida um processo de capacitao
massiva de extensionistas e assessores tcnicos capazes de garantir a
implantao de um enfoque de Ater baseado em processos
educativos potencializadores do crescimento do ser humano como
cidado. Isso requer uma slida formao dos agentes para o uso de
metodologias participativas promotoras do envolvimento consciente
124

dos atores sociais e que fortaleam suas capacidades para a ao in-
dividual e coletiva.
O processo de capacitao para a transio dever ter um con-
tedo capaz de formar os profissionais para atuarem como agentes
de desenvolvimento local, com condies de investigar, identificar
e disponibilizar aos agricultores e suas famlias um conjunto de
opes tcnicas e no tcnicas, compatveis com as necessidades dos
beneficirios e com o espao territorial onde estejam inseridos.
Do ponto de vista metodolgico, devero ser privilegiadas
metodologias baseadas na Pedagogia da Alternncia. As aes de
capacitao devem abranger, alm dos tcnicos, agricultores e outros
agentes envolvidos nos processos de desenvolvimento rural, conside-
rando sempre as demandas e realidades locais, regionais ou territoriais.
Pontos negativ os da poltica

negativos
Na parte das Diretrizes da Poltica Nacional de Ater o docu-
mento fala em:
Privilegiar os conselhos como fruns ativos e co-responsveis
pela gesto da poltica nacional de Ater, nos mbitos municipal,
estadual e federal, de modo a fortalecer a participao dos
beneficirios e de representantes da sociedade civil na qualificao
das atividades de assistncia tcnica e extenso rural.
Desenvolver aes de capacitao de membros de conselhos
ou Cmaras Tcnicas de Ater, apoiando e incentivando a formao
e qualificao dos conselheiros.
sabido que os conselhos no nvel do Estado e municpios so
viciados. A participao de seus membros na grande maioria dos ca-
sos se d pelo interesse dos governantes e de suas polticas. No so
paritrios, e tm decises desfavorveis aos agricultores camponeses.
Na parte da Descentralizao da gesto da Ater nos mbitos

estaduais e municipais, o documento aponta que a gesto com-
125

partilhada dever ser exercida tambm no mbito dos Estados e
municpios, por meio de conselhos ou Cmaras Tcnicas de Ater
dos respectivos Conselhos de Desenvolvimento. Embora se
propugne que estes devam ser, preferentemente, deliberativos e
paritrios, contando com a participao dos setores estatais, de re-
presentao dos agricultores e da sociedade civil organizada, cai na
mesma situao acima. Se a coordenao nos Estados e municpios
for a partir dos Conselhos Estaduais e Cmaras Tcnicas, a poltica
de Ater tende a ser como antes.
Ns defendemos que a coordenao se d de forma articulada,
diretamente, entre os prestadores de servios, os agricultores cam-
poneses e suas organizaes com os rgos da administrao fede-
ral, atravs do Conselho de Desenvolvimento Nacional.
Alocao de recursos
Quanto a alocao de recursos financeiros, requisito bsico para
credenciamento de entidades prestadoras de servios, gesto e co-
ordenao do Sistema Nacional de Ater, o documento prev:
disponibilizao para os Conselhos Estaduais ou Cmaras Tc-
nicas Estaduais de Ater para o financiamento de instituies ou
organizaes de Ater credenciadas, que tenham trabalho perma-
nente e continuado no mbito dos Estados e/ou municpios, con-
forme estabelecido neste documento, com parecer dos Conselhos
Estaduais, buscar seu credenciamento junto aos Conselhos ou
Cmaras Estaduais de Ater designados pelo MDA, mediante pro-
cedimento definido pelo Dater.
Da mesma forma, nos Conselhos Estaduais ou Municipais na
gesto a alocao dos recursos corre o mesmo risco dos vcios hist-
ricos desses fruns dirigidos por interesses locais e regionais onde o
poder econmico das elites polticas controlam a Ater de acordo com
suas vontades.
126

Modelo institucional
Outra falha que se entende da nova poltica nacional de Ater se
refere ao modelo institucional. O formato apresentado para a exe-
cuo da Ater prev que tanto os Estados (atravs da Emater) quanto
os municpios (no explicita como) e tambm os movimentos sociais
(atravs de suas instituies) possam se credenciar e se habilitar para
prestar os servios de Ater. No prev a criao de uma nova insti-
tuio pblica de administrao direta ou indireta ou algo novo
sob o controle pblico com a participao dos agricultores atravs
de suas organizaes, por exemplo.
Limitaes no formato de contratao de servios unicamente

atravs de convnios
Essa forma que a poltica nacional prev e que atualmente os
movimentos sociais esto buscando, atravs de suas associaes e/ou
cooperativas de tcnicos, traz uma srie de limitaes e implicaes
futuras para a qualidade desses servios. Entre elas podemos citar:
Curto prazo dos convnios, no permitindo o planejamento
estratgico em mdio e longo, impossibilitando a formao e
capacitao permanente dos tcnicos com cursos regulares.
A renovao dos convnios fica dependente da vontade pol-
tica dos dirigentes polticos.
A interrupo de forma abrupta de um convnio traz grandes
prejuzos s famlias dos agricultores beneficirios com os servios.
Os tcnicos ficam dependentes dos convnios para sua atua-
o profissional.
Outros pontos negativos

O documento no aponta estratgias para o alcance dos objeti-
vos, bem como no estabelece metas, nmeros de famlias a serem
beneficiadas ao longo do tempo, nem a forma como essas famlias
sero atingidas.
127

H muito poder para o Dater/SAF/MDA, o qual um mero
departamento burocrtico que no pressupe nenhuma participa-
o popular efetiva.
Por outro lado, o Condraf pouco participativo. Sua composi-
o frgil e sem poder efetivo.
Outros princpios de uma Ater pblica

1. Uma extenso rural pblica, com estabilidade e perenidade,
sem a constante preocupao na disputa por recursos. E que estes
sejam garantidos por lei.
2. Carter no governamental cooperativado, com alguns prin-
cpios bsicos, tais como:
Uma relao de dilogo de sujeito a sujeito do extensionista
ao agricultor, estabelecendo mtodos de pesquisa e ao participativa
que leve a uma integrao de saberes e conhecimentos cientficos
com o saber popular local, compatvel com a reproduo fsica, social
e econmica e preservao do meio ambiente.
Possibilidade de os agricultores concretizarem seus sonhos e
aspiraes a partir da produo de forma auto-sustentvel e com
respeito s culturas locais, estimulando formas de cooperao para
a industrializao e comercializao direta dos produtos aos consu-
midores.
Fazer-se de ponte entre o agricultor e o pesquisador para que
o primeiro participe do desenvolvimento tecnolgico e de condi-
es locais agroecolgicas de seu trabalho no processo.
Influenciar os tcnicos (pesquisadores de cincias bsicas e
aplicada) para que valorizem o conhecimento local dos agricultores
e no o considerem, simplesmente, como algo aproveitvel pela cin-
cia, seno de mesmo valor que esta, propiciando uma revoluo
ecolgico-social na pesquisa agrria.
128

BIBLIOGRAFIA
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vadoras de desenvolvimento local. Tomo Editorial.
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Sergipe, 2002, pp. 313-347.
7. ROGERS, A. (1993). A extenso rural de terceira gerao: em direo
a um modelo alternativo. The Rural Extensin Bulletin. Reading:
AERDD, no 3.
129

12. A MOTIVAO DOS CAMPONESES PARA O
DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL
(a partir do conhecimento local)
ENIO GUTERRES
EDSON CADORE
VILMAR QUADRADO
A Agroecologia vem construindo o debate da multidisciplinaridade

e da transdisciplinaridade, dos estudos das Cincias Sociais e Naturais,
dando sustentao necessria para um processo de transformao
ambiental, social, poltico e cultural a partir do local, de dentro para
dentro. O resgate dos saberes tradicionais e culturais dos povos campo-
neses e indgenas tem por base as cincias sociais e naturais com suas
disciplinas de Sociologia, Ecossociologia ou Sociologia Ambiental,
Antropologia, Economia Ecolgica, sendo esses alguns exemplos de reas
que vm sendo pesquisadas e trabalhadas no sentido de dar sustenta-
o cientfica para um desenvolvimento rural sustentvel.
A agricultura camponesa no Brasil vem vivenciando um processo
de perda de saberes locais populares, num processo crescente, em
funo do avano das classes dominantes e do controle hegemnico
do capital externo no campo.
A crise que vivemos uma crise civilizatria e ambiental. O mundo
todo est perguntando: onde est o novo, que contenha um con-
junto de valores, um novo pensamento, um conhecimento que pare-
ce estar longe de nossas comunidades e assentamentos? Uma outra
131

forma de agir, produzir, viver, e no este do pensamento cartesiano,
mecanicista, do individualismo tecnolgico (a parte explica o todo),
da conscincia tecnocrtica que nos levou privatizao,
mercantilizao e ao cientificismo? Com isso, queremos debater e
questionar: onde est o novo? Que valores a agricultura camponesa
tem? De onde est se buscando elementos para a construo de uma
estratgia de desenvolvimento humano e sustentvel?
Urge o resgate de identidades locais, tradicionais e culturais de
saberes populares (identidade de classe), para que possamos cons-
truir um desenvolvimento rural sustentvel, contrapondo o avano
convencional modernizador que se impe e coloca em risco o
futuro do meio ambiente e da populao brasileira.
A construo de uma proposta prtica e poltica, segundo
Lacosta, discutido em aula por Pablo Balenzuela, que define que
desenvolvimento um processo de transformao de uma situao
A desenvolvimento centralizado e hegemonizado pelas
corporaes econmicas externas, as transnacionais, ineficiente, com
resultados perversos, com destruio e depredao ambiental, social
e cultural para uma situao B em que a populao local possa
se motivar para uma tomada de deciso e pr em prtica um pro-
cesso de planificao integrada, de um desenvolvimento endgeno,
ou seja, de dentro, no qual o controle do processo de deciso seja
dos grupos sociais locais.
Esse processo de construo, de um desenvolvimento endgeno
e integrado, deve contemplar vrios elementos, tais como a auto-
sustentao econmica, o desenvolvimento humano, com acesso ao
trabalho, sade e educao, com a discusso de gnero, para o
bem-estar social de todas as famlias.
O primeiro passo deve ser a motivao. Como conquist-la?
Talvez o trabalho de resgate dos saberes locais presentes em todas as
comunidades, por mais que a maioria esteja num processo crescen-
te de perdas, seja o ponto de partida para a motivao das pessoas
132

num processo de construo de conhecimentos. Estamos perceben-
do que os recursos no esto fora, no so alheios, mas esto juntos,
so prprios, ns e os camponeses que no os enxergamos e fica-
mos espera de que algo ou algum de fora possa vir nos trazer.
O resgate desses saberes para o desenvolvimento rural passa pela
tomada de conscincia: de identidade de classe social, da valorizao
dos recursos internos, em que o cultural e o tradicional tenham um
valor imprescindvel para qualquer processo de tomada de deciso para
a transformao da realidade em que vivem os camponeses.
Mesmo no sendo possvel que uma comunidade seja capaz de
se isolar do mundo mercantilizado, alheio, de fora, essa utopia per-
mite a produo de tenses necessrias ao enfrentamento da depen-
dncia. Para a construo de um modelo de desenvolvimento, que
comea na comunidade, nos grupos de base, com seu conjunto de
famlias tendo o controle social, alguns pressupostos tericos e
metodolgicos so necessrios, como o resgate e a reconstruo de
valores ticos e culturais, na relao entre si e com a natureza.
necessria a superao e substituio de razes de competio
individualista, egosta e predatria, construda por uma doutrina eco-
nmica absoluta do capital, por valores de solidariedade, cooperao
e ajuda mtua. Essas razes estticas e externas esto levando a socie-
dade a um brutal enfrentamento com a natureza na tentativa de
mold-la ao seu interesse econmico, criando uma crise ambiental e
social e levando milhes de camponeses excluso social.
O campo de ao deve se unir ao conjunto de valores
socioculturais e histricos (a reconstruo do saber local) para o
resgate da identidade prpria tipicamente camponesa, preservando
as diversidades de vida biodiversidade e cultural para a supera-
o da crise. Isso s ser possvel com a constante busca de motiva-
o num processo de organizao social, com amplo debate coleti-
vo, formao poltica, social e cultural, no s dos dirigentes e
assessores mas tambm da massa como um todo.
133

Nosso papel neste momento estudar, decifrar os diferentes
mtodos e tcnicas de investigao-ao para, junto com o povo,
construir o processo de mudana na pesquisa, assistncia tcnica e
extenso rural. H mais de duas dcadas, grupos e instituies com-
prometidas com uma transformao vm discutindo, frente ao
marco terico dominante, alternativas de mudanas, gerando no-
vas propostas metodolgicas participativas que corrijam as distores
e deficincias e superem as perverses do modelo excludente.
134

13. PLANEJAMENTO Quem no sabe onde quer chegar
no chega l nunca
Planejar ter esperana, crer numa certeza que no se v e se

age como se tudo dependesse de ns. organizar as aes para rea-
lizar o querer das pessoas envolvidas, num contexto e conjuntura,
tendo clareza dos prprios sonhos e dos objetivos concretos, como
conhecimento da realidade, disposio, disciplina consciente, in-
dividual e coletiva, para seguir os passos combinados.
Quem quer atuar sobre a realidade para transform-la tem que
ter claro seu ponto de chegada e a disposio interna para encarar
o caminho e atingir seu sonho.
Antes de fazer sua roa, o campons faz planos: o que quer plan-
tar, em que terra, como plantar, que etapas vai seguir, que instru-
mentos vai usar, quanto quer colher, para quem vai vender etc.
Tambm o time de futebol planeja os jogos do campeonato: os
objetivos, os adversrios, os recursos, a preparao, o campo, a ttica de
jogo. Quem vive e age sabe que s com a organizao se chega vitria.
Dificuldades para planejar trs grandes grupos de

dificuldades:
135

a. Cultura enraizada:
Durante 500 anos, foi cultivada a idia de que trabalhador no
precisa pensar: algum pensa por ele. E a ele cabe executar as tare-
fas. Por isso, mesmo no sendo escravo, delega esse poder ao inte-
lectual, ao patro, ao chefe, ao presidente ... isso papel deles.
A representao, a substituio e a transferncia de responsa-
bilidade so resqucios histricos da mentalidade escravocrata de
dominao/submisso: um gosta de mandar porque outro aprende
a obedecer.
Cultivou-se tambm a descrena no planejamento, por ser coisa
complicada, que no considera a realidade concreta, que tira a liberda-
de das pessoas etc. Junto com a sadia defesa contra o enquadramento,
a castrao da iniciativa individual e a burocracia, podem estar escon-
didos o basismo, o oportunismo e o personalismo. A resistncia ao pla-
nejamento e disciplina justifica o ativismo ou o temor do controle social
sobre os planos que os donos tm na sua cabea.
b. Pouca capacitao tcnica:

Para atingir um ideal no basta apenas a vontade. Fazer pol-
tica uma arte que exige competncia, perseverana, disciplina e
qualificao mnima do domnio de algumas tcnicas e instrumen-
tos. Os trabalhadores precisam se apropriar dessas ferramentas para
aplicar no seu trabalho e na sua luta.
Muitas pessoas pensaram sobre sua prtica e tiraram orienta-
es que podem servir hoje. Falam do ponto de partida, do ponto
de chegada, do caminho, da articulao das partes, das manhas, do
acompanhamento, da retificao. Podem ser vlidas quando usadas
conforme os momentos, o jeito das pessoas e o ritmo dos lugares.
c. Modelos e receitas:
Convencido da necessidade de planejar e avaliar, buscam-se
mtodos de planejamento. Existem muitas receitas em moda. Co-
136

piar modelos ou impor receitas, em geral, frustra. Porque s pode
planejar quem vai executar, ou vice-versa, s executa quem plane-
jou. Dialogando com vrios modelos, cria-se o prprio.
H muitos modelos feito por encomenda e por exigncia de
quem d o dinheiro, que acabam nos arquivos. Afinal, foram feitos
pr ingls ver.
O que um planejamento?
So sinnimos de planejamento: plano, programa ou projeto.
Planejamento um processo com quatro fases bsicas:
Conhecer a realidade.
Tomar uma deciso, decidir.
Agir.
Criticar.
Planejar conhecer para tomar uma deciso: diagnstico, prog-
nstico, estudos, pesquisas gera um produto , plano operacional,
execuo, acompanhamento, controle, avaliao monitoramento.
Planejamento e avaliao so como duas faces da mesma moeda.
O que levar em conta no planejamento?

levar
a. Conhecer a realidade, lugar onde estamos:

Os culos a partir dos quais a militncia v a si, a realidade:
concepo de mundo, utopias, convices, princpios e valores que
so as motivaes fundamentais. Por isso, se fala em eu creio em...,
eu sonho com....
O projeto poltico, a misso que as pessoas ou a organizao
se coloca. Isso tem a ver com a vontade e a disposio. Por isso se
diz, eu quero....
A metodologia usada tem a ver com a postura adotada (auto-
ritria ou de dilogo) e os procedimentos aplicados. Por isso se fala
em eu fao assim....
137

A realidade influencia nosso olhar. Mas tambm verdade que
contemplamos o mundo a partir do que acreditamos.
b. O pblico que escolhemos:

Suas convices e valores.
Sua experincia histrica.
Seus limites e potencialidades.
c. O cho onde se d o relacionamento:

O contexto, o cenrio, a conjuntura.
Realidade social/poltica/econmica/religiosa/cultural.
Tendncia dominante, contradies, possibilidades.
A trajetria histrica.
O planejamento essa intensa interao e tenso de todos com
todos, influenciando(-se) entre si: agentes, contexto, pblico-alvo,
plano, projeto, programa.
O plano canaliza as aes, dentro de um cronograma, seguindo
uma lgica, no rumo de um objetivo. Ao planejar preciso ter cla-
ras as tarefas permanentes (que todo trabalho dever ter) e as tarefas
conjunturais (determinadas pelo momento).
As tarefas permanentes so: contatar, conhecer, mobilizar, orga-
nizar, formar, articular e conseguir vitrias. As tarefas conjunturais
so determinadas pelo momento. Quem tem claro seus objetivos
prepara essa onda ou entra na onda criada para sensibilizar e mobi-
lizar as pessoas para determinado rumo.
Planejar tomar uma deciso para antecipar o futuro. S po-
dermos planejar sobre algo que temos o controle dos recursos. Se
no tem controle dos recursos no planeja e, sim, faz uma pauta
de lutas polticas. Sai do campo do planejamento e vai para o cam-
po da luta.
138

Para tomar deciso precisamos de:
Objetivo definir o objeto, a coisa a ser planejada, o que vai
ser estudado. Definir os campos temticos, ou os eixos estruturantes,
as linhas estratgicas.
Metas, um objeto quantificado dentro de um prazo.
Prazo (tempo) que pode ser de curto, mdio ou longo prazo
(planejamento estratgico).
Indicadores unidade de medida da meta.
Exemplo de um plano:
Objetivo, ou objeto ou o Eixo Estruturante a massificao
dos assentamentos.
Meta 5 mil famlias num prazo.
Prazo at 2007. Num determinado local, no RS.
Indicadores no de famlias assentadas.
Objetiv os do planejamento:
bjetivos
aumentar a previsibilidade
reduzir o acaso, as incertezas
Como? Planejando as aes.
O centro no processo do planejamento a deciso.
Planejamento tem que fazer parte do cotidiano, da vida de to-
dos. De uma forma ou de outra todos fazemos planejamento.
A participao fundamental. S executa um planejamento
quem planeja. E s toma deciso quem tem alternativas.
Deciso (estratgia) reduzir o universo que vamos ver no futuro.
Objeto do estudo decomposto em campo temtico, para che-
gar aos indicadores. Sinnimos de campo temtico estrutura do con-
junto de aes, linhas estratgicas, elos condutores e eixos estruturantes.
Isso define o rumo. Mas preciso ter quem coordene e d o comando.
A espontaneidade leva fragilidade.
Cenrio atual a situao atual, um diagnstico; e cenrio
desejado a situao que se deseja dentro de um determinado prazo
139

pr-determinado. Pode ser curto prazo 1 ano; mdio prazo de 2
a 5 anos; ou longo prazo 10 anos, por exemplo.
Indicadores definidos o que vamos ver juntos.
Planejamento ascendente pelo

Mtodo de Validao Progressiva MVP*
O MVP um mtodo de planejamento que proporciona pro-
cessos participativos da totalidade da populao envolvida, desde o
nvel dos coletivos sociais at o nvel da famlia singular, de manei-
ra que essa populao se torne sujeito das decises do contedo do
plano que ela mesma selecionou.
Proporciona situaes de reflexo e de tomada de deciso progres-
sivas por parte de cada uma das famlias e pelo coletivo social de
maneira a se constituir um compromisso pblico com referncias
futuras (cenrios desejados) s estratgias e os meios para alcan-lo.
Deve-se romper com os procedimentos tradicionais de se elabo-
rar planos a partir de um diagnstico formal da realidade para em
seguida se alcanar a fase de tomada de decises, implantando-se um
procedimento em que se comea pela tomada de decises sobre o que
se deseja para gradativamente (validao das mltiplas decises), atra-
vs de um processo de problematizao da deciso, tomando-se cons-
cincia da distncia entre o desejado e o possvel a partir de explica-
es do real confrontadas com vrias concepes de mundo que
permitam compatibilizar as decises (metas desejadas) e meios poss-
veis e potenciais para a sua consecuo.
a. A validao progressiva
Como validao progressiva se compreende o processo de
legitimao continuada e progressiva das macrodecises (assumidas
no nvel dos coletivos sociais) e em interao constante com as
*
Conforme Horacio Martins de Carvalho (2004).
140

microdecises (no nvel de cada famlia singular) tomadas durante
todo o processo de elaborao de um plano, programa ou projeto.
A deciso final ser sempre da famlia, mesmo que entre ela e o
coletivo social a que se considera integrada ou tenha relaes de
pertencimento, identidade ou de associao por interesse haja me-
diaes atravs de grupos, ncleos ou associaes de representao.
A deciso tomada nos nveis coletivos ter sempre carter
indicativo em relao ao comportamento esperado da famlia e dos
indivduos que a compem.
b. A construo do problema para o plano

O esperado com o plano encontrar o problema para super-
lo. A construo do problema do assentamento/comunidade, sob
as dimenses econmica, social, cultural, ambiental ou adminis-
trativa, dever perdurar durante toda a elaborao do plano num
processo continuado e educativo de proposio e reviso da pro-
posio onde seja possvel se criar condies poltico-sociais e edu-
cacionais de desenvolvimento da conscincia crtica dos sujeitos
do plano.
A construo da problemtica nessa abordagem parte do que os
sujeitos do plano desejam realizar, independentemente da leitura que
eles fazem das suas realidades e das suas possibilidades efetivas. Por-
tanto, nesse mtodo, a problemtica representada pelos cenrios
desejados de curto e mdio prazo construdos pela populao en-
volvida a partir de seus desejos, aspiraes e esperanas.
A construo dessa problemtica (questionamento sobre a
viabilizao dos cenrios desejados), atravs do confronto amoro-
so entre saberes populares e eruditos, que permitir se construir
o problema objeto do plano: ajustar e viabilizar os cenrios dese-
jados perante os meios disponveis e potenciais de sua realizao.
141

c. Fases do Mtodo de Validao Progressiva MVP
A elaborao do plano pelo procedimento ascendente pressupe
diferentes nveis de deciso em distintas fases de trabalho:
Em nvel macro (direo ou coordenao estadual ou do as-
sentamento) definio dos temas geradores ou dos eixos
estruturantes, parmetros para medi-lo e uma meta para cada tema,
ou submeta. Com os indicadores.
Em nvel meso (coordenao regional, setores do movimento,
cooperativa, associao ou ncleo de famlias) o primeiro ajuste
do plano.
Em nvel micro (assentamento ou famlia singular) cada
assentamento, ncleo, ou famlia assume uma meta por tema ge-
rador.
Em nvel macro recenseamento dos projetos de metas depois
de passar pelo nvel micro. Plano Preliminar de Metas do Coletivo
Social: o somatrio de todos os coletivos ou indivduos.
Em nvel macro organizao administrativa para a implan-
tao do plano. Uma matriz: no eixo horizontal, os temas gerado-
res, ou eixos estruturantes e suas decomposies em parmetros e,
no eixo vertical, as regies, os assentamentos, os ncleos ou as fa-
mlias. Depende da dimenso que se queira dar ao plano.
Plano de metas significa que se est dando nfase meta a ser
alcanada no final do prazo estabelecido para o plano, programa ou
projeto de cada regio, assentamento, ncleo ou famlia. Para isso
ser necessrio um monitoramento, avaliao e replanejamento.
Avaliar um exerccio de reconstruir processos, refazer caminhos,
reencontrar as referncias bsicas e recordar (passar de novo pelo co-
rao) a convico essencial. A finalidade realizar um diagnstico
prospectivo (anlise visando solues) que compara o dito com o
feito para mudar, retificar ou ratificar o dito ou o feito. Por isso,
parte integrante do processo de (re)planejamento que olha o j rea-
lizado para:
142

perceber a coerncia entre o dito e o feito;
compreender os limites e possibilidades do que se faz;
aperfeioar ou mudar a prpria prtica.
Recursos para a produo (essa parte se refere quando se planeja
a produo de um assentamento/comunidade): Nos cinco nveis
anteriores, pode surgir demanda de recursos um novo planeja-
mento para decidir os recursos a serem utilizados. A relao produ-
to-insumo etc.
Trs hipteses para isso:
1a hiptese:: ao se considerar o conjunto de metas preliminares
indicativas (fase 1), j se calcula para cada tema gerador, e dentro dele
para cada parmetro, a demanda provvel de insumos fsicos, huma-
nos e financeiros necessrios e indispensveis para que cada meta seja
alcanada no prazo estabelecido. Nesse mesmo procedimento, se es-
tabelecer um cronograma de implantao das atividades de cada tema
gerador em funo do calendrio agrcola, liberao de crditos etc.
Assim, o plano preliminar de metas indicativas ser acrescido da de-
manda estimada de recursos e sua oferta provvel.
2 hiptese: completa-se todo o ciclo do procedimento de ela-
borao do plano de metas pelo procedimento ascendente (as cin-
co fases anteriormente comentadas). Somente aps se ter estabele-
cido o plano de metas que se recomearia um novo ciclo similar
ao das cinco fases anteriores para estabelecer a relao produto (meta)
e os insumos requeridos.
Essa segunda hiptese requer mais tempo, incorpora certo
empirismo (procedimento de tentativa e erro), poder exigir a revi-
so das metas etc. Por outro lado, mais educativa, proporciona
maior tempo de amadurecimento.
A primeira hiptese mais consistente do ponto de vista tcni-
co. Porm, mais complexa em funo do elevado nmero de as-
pectos que dever abordar simultaneamente.
3 hiptese: j existe a deciso prvia de todas as famlias de
143

que se far de imediato a mudana da matriz tecnolgica para a
produo ecolgica. Nesse caso, a relao produto-insumo no passa
necessariamente pela dependncia do mercado de insumos, mas pela
capacidade de cada famlia de produzir os prprios insumos. Nesse
caso, poder se prever a elaborao, seguindo-se o mesmo ciclo das
cinco fases anteriormente descritas, de um plano de mobilizao de
recursos a partir do plano de metas estabelecido.
Nesse caso, um plano de mobilizao de recursos deveria se
concentrar em trs aspectos integrados entre si:
Procedimentos de assistncia tcnica;
Formao das famlias dos agricultores;
Formas de cooperao entre as famlias.
Texto elaborado para o Encontro Regional do MST,

em agosto de 2004.
144

14. A FORMAO DO MTD (Movimento dos
Trabalhadores Desempregados) no Rio Grande do Sul
e o primeiro assentamento rururbano
Este trabalho procura trazer para o debate o surgimento de um

novo movimento social no cenrio do Rio Grande do Sul, que bus-
cou, primeiramente, agregar desempregados das periferias da regio
metropolitana de Porto Alegre e da prpria capital gacha em tor-
no de um objetivo comum: lutar por trabalho. Propagando sua luta
por vrias regies do Estado para a construo dessa luta,
consubstanciou-se, em 2000, o Movimento dos Trabalhadores
Desempregados (MTD).
O surgimento desse movimento est ligado temtica do de-
semprego urbano, concentrao da terra, ao xodo rural, ao cres-
cimento desordenado das cidades, falta de opes de trabalho por
parte de uma massa crescente de pessoas que no tm onde traba-
lhar, morar e viver com dignidade.
Como resultado do surgimento do MTD, nasceu tambm, no
Rio Grande do Sul, uma experincia inusitada de gerao de traba-
lho e renda, associada a um local de moradia para essas famlias, que
o assentamento rururbano uma poltica pblica, dentro do
Programa Estadual de Reforma Agrria do Rio Grande do Sul.
145

Na tica desse programa, os denominados assentamentos de
novo tipo possibilitam o retorno dessas famlias urbanas para o
meio rural. Esse retorno ao campo no visto como uma viagem
de volta ao passado, mas como a construo de novas condies para
o presente e o futuro. Assim, o retorno ao campo significa condi-
es de moradia digna, ocupaes rurais agrcolas e no-agrcolas,
alimentao, educao, isto , a devoluo da incluso social para
famlias excludas da sociedade.
Essa primeira conquista socioeconmica do movimento desen-
cadeou a constituio de novos acampamentos em outros grandes
municpios do Estado, como Pelotas, Caxias do Sul e Bag, alm de
vrios outros ncleos em municpios de porte mdio do Estado.
Para falar da formao do MTD, inicialmente preciso
contextualizar a urbanizao e a situao do desemprego no Rio
Grande do Sul, pois a partir dele que surge esse movimento.
Urbanizao e desemprego no Rio Grande do Sul

O Estado do Rio Grande do Sul, apesar de sua vasta extenso
territorial, apresenta uma grande concentrao de sua populao em
torno dos centros urbanos, nas grandes e mdias cidades, em espe-
cial na regio metropolitana de Porto Alegre.
uma urbanizao no planejada, desestruturada, fruto do
xodo rural ocorrido nas ltimas dcadas. Segundo dados do IBGE,
em 2000, 81,6% da populao gacha concentrava-se nas cidades.
Isso tem causado um desarranjo em termos de infra-estrutura social
emprego, moradia, saneamento, sade, educao etc. , impon-
do um rebaixamento da qualidade de vida da maioria das famlias
que vivenciam esse processo.
Ao analisarmos uma srie histrica da urbanizao do Rio Gran-
de do Sul nos ltimos 50 anos, segundo dados da Secretaria de Coor-
denao e Planejamento/Fundao de Economia e Estatstica do Es-
tado/2002, poderemos observar que, em 1950, a populao total do
146

Rio Grande do Sul era de 4.164.821 habitantes, sendo 65,9% rural e
34,1% urbana. Em 2000, a populao total do Estado era de
10.181.749 habitantes, sendo 18,4% rural e 81,6% urbana. Em 40
anos, houve inverso de nmeros. A populao das 5 maiores cida-
des em 1950 era de 595.772 habitantes (Porto Alegre, Pelotas, Santa
Rosa, Erechim e Passo Fundo). Estas se tornaram cidades-plo regio-
nais e, em 2000, contavam com 2.468.097 habitantes (Porto Alegre,
Caxias do Sul, Pelotas, Canoas e Novo Hamburgo), com um grau de
urbanizao de 81,65% e um ndice de urbanizao de 63,82%, con-
forme Tabela 1. Ainda, observando os nmeros da cidade de Trs
Passos, uma cidade com mais de 20 mil habitantes, do interior do
Estado, tpica da colonizao alem, com um forte perfil rural na
dcada de 1960, quando havia uma populao total de 38.555 habi-
tantes, sendo que, destes, 32.612 (84,6%) residiam no meio rural e
5.943 (15,4%) residiam na cidade, pode-se ver uma quase completa
evaso do meio rural e a urbanizao dessa populao. Em 2000, o
municpio contava com 24.654 habitantes, sendo 18.142 na cidade
(73,5%) e 6.512 habitantes (24,5%) no meio rural. Fica evidente o
deslocamento da populao para os grandes centros urbanos. Nessa
mesma anlise, observamos o grande aumento do nmero de cida-
des com mais de 20 mil habitantes, das quais, em 1950, havia 10,
passando para 72 em 2000.
Tabela 1. Urbanizao do Rio G

Urbanizao rande do SSul
Grande ul nos ltimos 50 anos
Ano 1950 2000
Populao total (habitantes) 4.164.821 10.181.749
Populao urbana (%) 34,1 81,6
Populao rural (%) 65,9 18,4
Populao de Porto Alegre 375.049 1.304.998
Populao das 5 maiores cidades 595.772 2.468.097
N de cidades com mais de 20 mil habitantes 10 72
Grau de urbanizao 34,14 81,65
ndice de urbanizao 17,69 63,82
Fonte: FEE/RS.
147

A taxa de desemprego na regio metropolitana de Porto Alegre
em agosto de 2002 alcanava ndices de 15,4% (PED/FEE). Segun-
do esse mesmo estudo, a criao de 13 mil ocupaes laborais, nes-
se ms, foi insuficiente para satisfazer a presso exercida sobre o
mercado de trabalho pela entrada de 21 mil pessoas da Populao
Economicamente Ativa (PEA). Como resultado desses movimen-
tos, ocorreu a incorporao de 8 mil pessoas ao contingente de de-
sempregados da regio, que ficou estimado em 277 mil pessoas.
A dinmica de crescimento regional e urbano no atual sistema de
desenvolvimento globalizado neoliberal diferente da dcada de 1950,
da poca da ditadura, de 1960 e 1970, e at meados de 1980. Na-
quela ocasio, o crescimento econmico e populacional ocorria prin-
cipalmente nas grandes cidades, com uma industrializao acelerada
calcada no investimento de capital estrangeiro e altas contribuies
estatais. Nessas condies tivemos o crescimento rpido das grandes
e mdias cidades, que ofereciam empregos (mesmo que com salrios
minguados) e outros servios. As conseqncias desse desenvolvimen-
to so bastante conhecidas, mas seguramente no alcanavam a gra-
vidade de hoje em dia. Temos, atualmente, um forte desemprego,
desequilbrios ambientais agravados, a violncia urbana dramtica,
o uso do solo piorou por sua mercantilizao acelerada e, assim, o
acesso aos bens urbanos, os direitos humanos e a cidadania esto cada
vez mais distantes de uma boa parcela da populao.
Para o MTD, o desemprego um trao intrnseco ao sistema capi-
talista, at porque nunca houve pleno emprego nesse modelo econ-
mico: O capitalismo sempre cria mecanismos pelos quais uma parte
da fora de trabalho se converte num exrcito industrial de reserva
aquela que est desempregada permitindo ao capitalista rebaixar os
salrios, as condies de vida e fragilizar a luta dos trabalhadores.
A natureza do desemprego nos anos recentes vem da moderniza-
o conservadora e da concentrao de capital, tanto no setor prim-
rio quanto no secundrio e tercirio. Esse desemprego joga milhes
148

de pessoas na informalidade, como forma de sobrevivncia, deixan-
do as pessoas desamparadas das polticas sociais e previdencirias.
A formao do MTD
Em entrevistas com lideranas, que foram os principais pilares
para a formao do MTD, ficou clara a origem desse importante e
contemporneo movimento social. Foram trs, as organizaes que
deram origem ao movimento: a Federao dos Metalrgicos do Rio
Grande do Sul (com seus sindicatos filiados), a Pastoral Operria e
o Movimento da Luta por Moradia.
A histria do Movimento dos Trabalhadores Desempregados
um conjunto de discusses e lutas, a realidade das duas ltimas
dcadas perdidas na economia, com conseqncias sociais desastro-
sas na camada mais empobrecida dos trabalhadores e, por fim, a
histria de um desafio, um desafio complexo diante da atual situa-
o de recuo nas lutas massivas por parte do conjunto da esquerda
brasileira. (Texto da coordenao estadual do MTD, 2001).
No incio da dcada de 1990, com a crise econmica e a moderni-
zao do setor industrial, no pas e no Estado, deflagrou-se um proces-
so de demisses e rotaes de trabalhadores nas indstrias metalrgicas,
aumentando em muito o nmero de trabalhadores desempregados.
Notcias divulgadas nos jornais, como Correio do Povo, de 14 de no-
vembro de 1995, demonstravam essa situao: A produo industrial
brasileira apresentou queda de 6,7% em setembro, segundo divulgou
ontem o IBGE. O Rio Grande do Sul obteve o pior resultado entre as
principais capitais, no perodo, com queda de 25,9%, influenciada em
especial pelo setor de equipamentos e mquinas agrcolas. De janeiro a
setembro, a produo industrial no Estado caiu....
Com isso o movimento sindical entra em crise, com o fim das
greves por melhores condies de trabalho, o descenso das mobili-
zaes, lutas pequenas, o medo de perder o emprego, a diminuio
da ao dos sindicatos e dos sindicalistas.
149

Em 1995, iniciou-se um debate na Federao dos Metalrgicos,
em que se discutia que o crescimento do desemprego na categoria
era irreversvel e que alguma coisa era necessrio ser feita. Surgiu da
discusso a seguinte questo: o que os sindicatos deveriam fazer para
agregar essa categoria de desempregados? Os dirigentes sindicais
deveriam assumir outras tarefas alm das fbricas, deveriam tambm
atuar nas vilas, bairros e periferias das cidades, com o povo pobre e
miservel desempregado.
O complexo industrial metalrgico da regio metropolitana de
Porto Alegre foi um dos setores que desempregou um grande nme-
ro de trabalhadores dentre os principais setores industriais da regio.
A Federao dos Metalrgicos, juntamente com seus sindicatos
filiados, iniciou uma discusso com sua base (trabalhadora operria),
que havia perdido o emprego. Outro setor que desempregou muita
gente, e foi o principal atrativo de mo-de-obra barata para a regio,
foi o coureiro-caladista, principalmente na regio do Vale dos Sinos.
Esse setor, ao mesmo tempo em que foi o responsvel por atrair, no
auge da produo, muitas pessoas de vrias regies do Estado, por
outro lado, no momento da crise e da modernizao, desempregou
milhares de pessoas. Com a crise econmica do pas, outro setor que
desempregou muita gente foi o da construo civil.
No entanto, analisando os cadastros das famlias do MTD,
podemos observar que a grande maioria das pessoas que se engajou
na luta do movimento no tinha uma profisso definida. Observa-
mos as mais diferentes profisses entre os cadastrados, como: bal-
conistas, faxineiras, empregadas domsticas, serventes de pedreiros,
pedreiros, carpinteiros, motoristas, carregadores, metalrgicos, cos-
tureiras, diaristas do meio rural etc. Atuavam no que surgisse, como
biscates para sobreviver. A grande maioria no era sindicalizada,
nunca teve carteira assinada e a renda anual variava entre R$ 500 e
R$ 1.500 reais. Outros que tiveram alguns empregos fixos estavam
h 2 ou 3 anos sem trabalho.
150

Isso mostra que quem se engajou na luta do movimento no foi
a base dos sindicatos dos metalrgicos, uma das vertentes do movi-
mento, ou outro sindicato, mas sim aquelas pessoas mais excludas
do processo produtivo, pessoas com o mais baixo grau de instruo
e que nunca tiveram, e nas atuais condies no teriam, chance no
mercado formal de trabalho.
Uma proposta de cadastramento das pessoas desempregadas foi
levada adiante, desencadeando um movimento e a constituio de
fruns de vrias categorias de trabalhadores a lutar pela moratria
nas contas pblicas como gua, luz e IPTU, baseados na morat-
ria das empresas em dificuldades financeiras. Em vrios munic-
pios do Estado, foram realizadas assemblias municipais chaman-
do o povo desempregado para se cadastrar. Foram realizados atos
pblicos com a presena de lideranas sindicais, agentes de pasto-
rais da Igreja Catlica, parlamentares e representantes de outros
movimentos populares, como aposentados e sem-terra, e cadastra-
vam-se os desempregados.
A justificativa da moratria era a de que se o governo concede
a moratria ao empresariado, por que no poderia conceder aos
desempregados em estado pr-falimentar. A partir desse movimen-
to, vrias aes foram realizadas no Estado, como a 1a Confern-
cia da Classe Trabalhadora Gacha, e a I Marcha dos Sem Contra
o Neoliberalismo, ambas no ano de 1995.
No ano de 1996, foram realizadas vrias apresentaes de pro-
jetos de lei nas cmaras municipais e na Assemblia Legislativa es-
tadual, no sentido de suspender o pagamento de contas pblicas,
inclusive com a aprovao de um projeto de lei da deputada Jussara
Cony, da bancada do Partido Comunista do Brasil (PCdoB), que
dispe sobre a suspenso do fornecimento de gua e de luz dos tra-
balhadores desempregados e d outras providncias, para os traba-
lhadores que comprovassem estar desempregados por mais de 6
meses. O projeto foi vetado pelo governador da poca.
151

Essas aes tiveram resultados, tais como: o Programa RS-Em-
prego, do governo do Estado, com recursos do FAT (Fundo de
Amparo ao Trabalhador), repassados pela Secretaria do Trabalho,
Cidadania e Assistncia Social, que atuava na qualificao profissio-
nal, com treinamento de mo-de-obra, subsidiava cursos de forma-
o, com recursos para transporte e alimentao. H outros exem-
plos de conquistas, como no municpio de Santana do Livramento,
no interior do Estado, onde um advogado conseguiu uma liminar
na justia mantendo os servios de fornecimento de gua e esgoto,
desencadeando vrias aes semelhantes em outros municpios.
Um dos grandes problemas constatados nessas iniciativas foi a
forma de atuao e direo das lutas, que fora at ento tratada de
fora para dentro, ou seja, os dirigentes sindicais agiam em nome
dos desempregados. Estes deveriam assumir o seu papel. Outro
problema identificado era que no ficava nada organizado depois
das lutas; no mximo, constitua-se uma comisso de desemprega-
dos, oportunizando cooptao, oportunismo pessoal dessa lideran-
as e uso indevido da funo para proveito poltico prprio.
A idia inicial dos sindicatos dos metalrgicos era atingir os desem-
pregados de sua categoria. No entanto, outras pessoas desempregadas,
na maioria as que nunca tiveram emprego fixo, mais desqualificadas
profissionalmente, que viviam de bico, foram as que mais se sensibi-
lizaram com a proposta de se cadastrar para lutar por trabalho. Uma
possvel explicao para isso o desafio, a coragem e a prpria falta de
oportunidade para essas pessoas juntarem suas tralhas e se submete-
rem a acampar sob uma lona preta sem saber o seu futuro. Enquanto
que os desempregados ex-sindicalizados, com maior qualificao, bus-
cam outra alternativa de sobrevivncia e no se submetem a tal desafio.
Outros sindicatos, exceto o dos metalrgicos, no assumiram a
proposta de buscar seus ex-sindicalizados para lutar por trabalho.
Em 1998, a Pastoral Operria ajudou a organizar O Grito dos
Excludos na regio metropolitana de Porto Alegre.
152

Numa entrevista com uma ex-coordenadora da Pastoral Ope-
rria do Rio Grande do Sul, atualmente assentada no projeto de
assentamento rururbano, e uma das coordenadoras estaduais do
MTD, relata-se o trabalho da pastoral que, no incio de sua exis-
tncia, era com trabalhadores, operrios urbanos na ativa, at por-
que o problema do desemprego era menor. Com o aumento do
desemprego, a entidade voltou-se para o problema dos desempre-
gados, causando uma sria crise de identidade na pastoral, em fun-
o da mudana de rumo, em direo aos trabalhadores mais ne-
cessitados, os desempregados.
No ano de 1999, criou-se uma subcomisso do desemprego,
dentro da Comisso de Direitos Humanos, na Assemblia Legislativa
do Estado, que realizou vrias audincias pblicas em alguns mu-
nicpios para discutir a problemtica do desemprego e ao mesmo
tempo buscar alternativas para este. Desse debate resultou a gesta-
o de um projeto de lei que criou o Programa de Frentes de Traba-
lho, aprovado em novembro de 2000, porm vetado pelo governo
do Estado, alegando vcio de origem e substitudo pelo Programa
Estadual de Coletivos de Trabalho, este de iniciativa do Poder Exe-
cutivo gacho, iniciando a operar no ano de 2001, coordenado pela
Secretaria de Estado do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social.
Durante o ano de 1999, com a forte retomada da luta pela or-
ganizao dos trabalhadores desempregados, a partir dos ncleos
organizados, construiu-se uma viglia de um dia com o objetivo
de chamar a ateno para o desemprego em vrias cidades do Esta-
do. A idia era que, a partir dessa viglia, se pudesse manter os n-
cleos j existentes e construir outros. No se conseguiu manter os
ncleos organizados, talvez por falta de um mtodo adequado e cla-
reza de objetivos da luta ou porque as necessidades do dia-a-dia so
mais imperiosas. A falta de objetivos claros e perspectiva de ganho
econmico tambm deve ter contribudo para a desmobilizao da
luta. A partir da, aprofunda-se o debate sobre a forma de organizar
153

essa populao de modo que a luta poltica seja permanente, que
ocorra autonomia dos prprios trabalhadores e que o paternalismo
e o assistencialismo sejam superados, visto que essa tem sido a tni-
ca dos que atuam no meio dos excludos, sejam as igrejas, os clubes
de mes, as associaes de vilas e bairros. Estes tm objetivos de
ajudar; no entanto, a organizao precria e no visa avanos eco-
nmicos das famlias e na comunidade.
Os polticos conservadores e assistencialistas tambm influen-
ciam com seus currais eleitorais e, atravs de favores espordicos,
mantm vnculos com a populao pobre, que lhes fica devendo
favores cobrados na forma de voto. Outra atuao forte, principal-
mente nas comunidades mais pobres e desorganizadas, a do crime
organizado, atuando no aliciamento de jovens que vem na venda
de drogas uma forma fcil de ganhar dinheiro e poder.
Com a participao de lideranas que atuavam na luta por mora-
dia, surge a terceira vertente e com ela a experincia de que essa luta
acabava no momento da conquista da casa prpria (lutavam, faziam
muitas ocupaes, conquistavam a casa, mas no avanavam para alm
disso). Juntamente com os sindicatos dos metalrgicos e com diver-
sas lideranas dos movimentos sociais do campo, a to propalada alian-
a do campo e da cidade, em torno de objetivos comuns, comea a
dar alguns passos concretos, pelo menos, do ponto de vista de mto-
dos organizativos populares. Nesse contexto, a aliana campo/cidade
assume uma forma bastante distinta da to propalada que, na verda-
de, era pensada como aliana operrio-camponesa. No limiar do s-
culo 21, no se trata mais disso, passando inclusive pela dificuldade
de delimitar fronteiras entre campo e cidade.
Aproximam-se e unificam o debate na busca de maior ao. Pas-
toral Operria, Federao dos Metalrgicos e membros da Consulta
Popular, que, numa leitura da conjuntura, identificam a necessidade
de organizar os pobres urbanos, visto que os pobres do campo j es-
to mais organizados a partir do sindicalismo rural e principalmen-
154

te das oposies sindicais rurais que deram origem CUT, bem
como dos diversos movimentos sociais, MST, MPA, MAB, MMTR
e outros, para lutar por um Projeto Popular para o Brasil.
Ocorre um aprofundamento do debate e da reflexo, deliberan-
do-se uma linha de ao com o desafio de organizar o povo urbano,
excludos, pobres e miserveis que no tinham representao e or-
ganizao para lutar por melhores condies de vida, deixando de
lado as lutas pontuais e partindo-se para uma luta poltica, econ-
mica e social de longo prazo, em que os prprios trabalhadores de-
sempregados detenham o controle e a autogesto da mesma.
O eixo central da luta foi definido como sendo o trabalho, pois
este que define a vida das pessoas. Com argumentos do tipo em-
prego no tem para todos, mas trabalho autogestionrio sim e agre-
gando ao eixo central a moradia e produo de alimentos para o auto-
sustento familiar, a terra passou a ser uma necessidade bsica para a
concretizao do eixo central agregado dos demais eixos, formando
o trip terra, trabalho e moradia.
No final desse mesmo ano [1999], colocou-se em prtica um plano
com metas definidas para organizar um grande acampamento de
desempregados com mais de mil pessoas, para se efetivar no incio do
ano 2000. A idia do acampamento era para construir uma
simbologia, um marco histrico, uma espcie de ponto de partida do
movimento. Deu-se incio a um trabalho de base em 18 municpios
da regio metropolitana de Porto Alegre, com cinco pessoas libera-
das, entre elas metalrgicos desempregados, membros da Pastoral
Operria e membros do Movimento da Luta por Moradia, utilizan-
do-se do mtodo da frente de massa do MST, para contatar com pes-
soas nas vilas, realizar entrevistas e reunies questionando a realidade
em que viviam e possveis aes para superar a crise. Foram elabora-
das duas cartilhas: uma para os militantes e outra para os desempre-
gados, base para o debate. A pauta de discusso com a populao era:
conquistar um lugar para morar, trabalhar e produzir o alimento para
155

o auto-sustento um assentamento no meio rural prximo da cida-
de e constituir frentes de trabalho de forma organizada.
Muitas dificuldades foram encontradas. Entre elas, as relacio-
nadas aos participantes do acampamento, uma vez que, em sua
maioria, eram lideranas preocupadas com o desemprego, mas com
muitas outras atribuies, o que dificultava a dedicao; os desem-
pregados que, para sobreviverem, tinham de fazer seus biscates, fi-
cavam impedidos de participar permanentemente das atividades
organizativas internas. Alm disso, havia falta de recursos financei-
ros para sua locomoo e articulao.
Segundo as pessoas entrevistadas, havia uma grande atrao, um
encanto para com a proposta, ao mesmo tempo uma grande des-
confiana e desesperana da possibilidade de conquista, um sonho
distante, j perdido, para muitos que no acreditavam mais em nada.
Com o trabalho de base proposto, atingiu-se diretamente duas mil
pessoas. Destas, num primeiro momento, cerca de 80% se dispu-
nham a ir acampar.
Foi acertada a data do acampamento e a comeou o dilema (ou
desculpa?) das pessoas, com impasses do tipo: onde deixar minhas
tralhas?, e o meu barraco?, se eu sair, vou perd-lo, outros vo
ocup-lo! etc. Isso fez com que a maioria das pessoas que, no pri-
meiro momento, se dispuseram a acampar, desistissem. A data do
acampamento foi marcada para abril de 2000 e coincidiu com uma
ofensiva do governo federal e da mdia contra as ocupaes do MST
e do MPA em nvel nacional, marcada pela violncia policial. Mes-
mo assim, mais de 300 pessoas se propuseram a ir acampar.
O local escolhido para o acampamento foi um terreno da prefei-
tura no municpio de Gravata, na Grande Porto Alegre, em frente
das instalaes do complexo automotivo da General Motors do Bra-
sil (GM), uma montadora multinacional de automveis que ganhou
uma srie de incentivos, isenes fiscais e financiamentos pblicos para
se instalar no Estado. Esse local era simblico do ponto de vista pol-
156

tico, visto que todos os recursos pblicos concedidos, aps muita
polmica, montadora tinham como pano de fundo o desenvolvi-
mento do Estado e a gerao de emprego. O acampamento era um
contraponto a essa poltica governamental, pois, se o Estado conce-
dia recursos pblicos subsidiados para uma multinacional, tambm
deveria t-los para os desempregados, os que querem trabalhar.
Das mais de 300 pessoas acertadas para acampar na vspera da
ocupao, somente 200 pessoas apareceram e montaram o acam-
pamento, no dia 22 de maio de 2000. J no momento inicial da
montagem dos barracos, muitas no concordam com a forma de
organizao: um acampamento coletivo, agrupado por ncleos de
10 a 12 pessoas, ou seja, os barracos prximos uns dos outros em
forma de avenidas, j que sua permanncia na rea era provisria,
com a coordenao de um homem e de uma mulher por ncleo,
diferente das ocupaes urbanas, em que cada um vai para um
canto, j pensando no seu lote individual. Muitos desistiram logo
no incio, permanecendo no acampamento menos de 200 pessoas.
A Prefeitura Municipal de Gravata entrou com o pedido de
reintegrao de posse da rea, o que foi protelado pela Justia por
mais alguns dias, mas que, com sua concesso, levou o movimento
a ocupar outra rea em frente da primeira, aps dez dias de ocupa-
o. Dessa vez, a ocupao se deu num lote vago, em litgio, pois
havia sido desapropriado pelo Estado para a GM, que no o utili-
zou. Num acordo entre o governo do Estado e o MTD, este per-
maneceu acampado no local at o governo apresentar uma rea para
o assentamento definitivo das famlias. Um grupo de famlias, hoje
ainda, segue acampado nesse local.
Essas pessoas que se sujeitaram a ir acampar tinham origem em
diversas cidades do interior do Estado. Elas e/ou seus familiares mi-
graram para a cidade em busca de melhores condies de vida. No
encontrando trabalho fixo, passaram a viver de biscates, entregando-
se a uma situao de misria em uma disputa desigual, num territ-
157

rio estranho sua cultura e capacitao para o trabalho. Analisando o
cadastro dessas pessoas, encontramos uma ampla gama de atividades
que foram realizadas por elas, conforme j citado anteriormente.
Foi assim que nasceu mais um movimento social no Brasil, o
MTD, que a partir do acampamento em Gravata, da visibilidade
dada pela mdia, parte para uma maior organicidade e lutas concre-
tas para a conquista de seus objetivos.
A partir do acampamento, deu-se incio a um trabalho de for-
mao poltica interna, e ampliao dos contatos em vrios outros
municpios, tambm no interior do Estado, culminando com uma
marcha rumo a Porto Alegre, denominada de Marcha por Traba-
lho e Teto. Durante oito dias, no final do ms de dezembro de 2000,
passaram pela periferia de vrias cidades da regio metropolitana,
conversando com os trabalhadores desempregados e discutindo as
propostas do movimento, onde receberam um grande apoio soli-
drio da sociedade. Um exemplo bem concreto desse apoio se deu
quando da chegada e entrada num shopping center na cidade de
Canos, onde algumas lojas fecharam as portas e logo em seguida
tiveram que reabri-las por exigncia dos consumidores, numa rea-
o espontnea de solidariedade marcha.
Nessa marcha, tambm presenciaram e conheceram o lado cruel
da sociedade: o controle territorial por parte do crime organizado
que, em algumas localidades, no permitiu a continuidade da ca-
minhada, e os ameaou, caso continuassem por aquele local.
Essa marcha chegou em Porto Alegre com uma longa pauta de
reivindicaes, tendo como central as frentes de trabalho e o pri-
meiro assentamento rururbano. Suas lideranas foram recebidas por
diversas autoridades pblicas, como o presidente da Assemblia
Legislativa, o delegado regional do Trabalho, o superintendente da
Caixa Econmica Federal e o governador do Estado, sendo que este
se comprometeu a desapropriar uma rea de terra para a implanta-
o de um assentamento.
158

O assentamento rururbano como a primeira conquista
do MTD
Uma das diferentes formas de gerar trabalho, renda e emprego
para as famlias, proposta pelo MTD, o assentamento rururbano:
mais uma demanda por terra num pas e num Estado onde ela est
concentrada nas mos de poucos e foi distribuda em algum mo-
mento da histria de forma desproporcional e desigual.
Em recente texto, Guterres e Thies (2001), citado por Ramos e
outros (2002), observam que no contraponto questo urbana no
Estado est a questo agrria, que apresenta um elevado grau de com-
plexidade decorrente dos processos histricos que caracterizaram a evo-
luo agrria rio-grandense-do-sul. O marco referencial remonta aos
processos de colonizao, que, numa primeira fase da imigrao ao-
riana , caracterizaram-se pelas doaes de extensas reas de sesmarias,
enquanto que nas imigraes posteriores basicamente imigrao ale-
m, italiana e polonesa os colonos tiveram que ocupar reas restritas,
de difcil acesso, alm de necessitarem efetuar a compra para obter a
posse. O processo de evoluo histrica identifica o vcio na origem da
distribuio da riqueza do territrio que mais tarde viria a se constituir
no Estado do Rio Grande do Sul. As sucessivas crises entre os perodos
que caracterizaram a evoluo agrria gacha sempre demonstraram a
dicotomia agrria. De um lado, estavam os que tinham acesso farto
terra e que mais tarde viriam a ser reconhecidos como latifundirios; e,
de outro, os que tiveram de conquistar seu espao, adquirindo peque-
nas pores de terra, enquadrados na categoria de minifundirios. Esse
resgate sucinto permite identificar o arcabouo que fundamentou a atual
estrutura fundiria do RS (Ramo e outros, 2001, pp. 3-4).
Os dados do Censo Agropecurio do IBGE de 1996 nos do idia
da dimenso da concentrao da terra no Rio Grande do Sul. Segun-
do o referido censo, no Estado, os 7.850 estabelecimentos com mais
de 500 ha (1,83% do nmero total) acumulam cerca de 40% da rea
total. Existem 85 estabelecimentos com mais de 5 mil ha que acu-
159

mulam 641.257 ha, e que totalizam uma rea muito superior ao to-
tal da rea dos 70.743 estabelecimentos com menos de 5 ha.
Diante desse quadro, a legislao vigente nacional e estadual
contempla formas viveis para que rgos pblicos possam, junto
com as populaes organizadas, viabilizar, com estrutura tcnica e
financeira, formas de ocupao de reas que devolvam a funo social
que estas deveriam desempenhar. Uma alternativa est nos assenta-
mentos humanos voltados para o resgate e a restituio da cidada-
nia de indivduos que no encontram mais perspectivas que lhes
garanta a reproduo social no sistema capitalista, que expropria
aqueles que no tm capacidade competitiva, vindo a formar um
contingente de indivduos marginalizados da sociedade.
O governo do Estado do Rio Grande do Sul traz como uma de
suas prioridades a implantao do Programa Estadual de Reforma
Agrria, que objetiva proporcionar o desenvolvimento do Rio Gran-
de do Sul. Esse programa atua em diversas linhas de ao. Uma delas
so os assentamentos denominados de Novo Tipo, a exemplo do
rururbano, que so unidades produtivas com projetos adequados
realidade da regio, com matrizes produtivas previamente estipula-
das e associadas realidade do assentamento com atividades rurais
no s agrcolas, dentro dos conceitos da multifuncionalidade e da
pluriatividade da agricultura familiar.
A literatura destaca que, nos pases considerados desenvolvidos,
as unidades familiares se inserem no mercado de trabalho combi-
nando vrias atividades em busca de diferentes fontes de renda.
um fenmeno antigo, que comeou a ser objeto de reflexo mais
recentemente no Brasil sua maior presena se d no Sul e no Su-
deste, com destaque para as reas de colonizao europia (Graziano
da Silva, Balsdi e Del Grossi, apud IICA, 2000, p. 28).
Quando da audincia do movimento com o governo do Estado,
em dezembro de 2000, o governador logo em seguida criou, atravs de
um decreto, um Grupo de Trabalho (GT), composto por vrias secre-
160

tarias de Estado, para a elaborao de um projeto de assentamento que
atendesse reivindicao do MTD. Sua pauta era uma rea de terra
prxima da cidade de Porto Alegre, ou outra cidade metropolitana que
pudesse assentar as famlias acampadas, proporcionando rea suficien-
te para produzirem o alimento para o auto-sustento das famlias, e que
parte da populao pudesse se deslocar para trabalhar na cidade, tanto
na prestao de servios quanto na venda de produtos do assentamento.
Da elaborao da proposta do Projeto de Assentamento Rururbano,
esse GT realizou visitas a outros projetos semelhantes, como o Progra-
ma de Vilas Rurais no Estado do Paran, e outros exemplos de projetos
de outros Estados e das discusses tericas acerca dos mesmos, e man-
teve dilogo permanente com a coordenao do movimento. Surge o
Projeto Rururbano, que apresenta um proposta de assentamentos, lo-
calizados em reas rurais ou urbanas de ocupao extensiva, e/ou em
reas de extenso rural prximas a grandes centros urbanos, que visa a
reintegrao de trabalhadores urbanos, em situao de desemprego ou
subemprego vivida nas periferias urbanas. Trata-se de um pblico he-
terogneo, no que se refere atividade e qualificaes profissionais, for-
mando um misto de experincias do campo e de atividades urbanas.
Nesse programa, os beneficirios moram no assentamento, atuando na
rea agrcola, dentro de princpios agroecolgicos e/ou desenvolvendo
atividades no agrcolas, tanto no assentamento quanto na cidade, em
funo do conjunto coletivo interno. Cada famlia assentada deve se
inserir em alguma atividade produtiva agrcola ou no agrcola no as-
sentamento, tais como: participar de algum grupo Coletivo de Tra-
balho seja na produo agrcola (horta, lavoura, criao de animais)
ou no agrcola (padaria, fbrica de tijolos, de esquadrias metlicas ou
metalurgia, entre outros).
O projeto de assentamento rurubano intencionava resolver, pri-
meiramente, os problemas de auto-sustento para a reproduo dig-
na das famlias, ou seja, proporcionar que produzam alimentos para
uma dieta de 3 refeies dirias, tenham acesso gua potvel, a
161

mdulos habitacionais condizentes com as necessidades humanas,
educao, transporte, sade e alguma linha de produo agrcola e
no agrcola, que viabilize a gerao de renda para os integrantes do
projeto. uma proposta de ao concreta que visa restituir a quali-
dade de vida e cidadania dos trabalhadores urbanos desempregados.
O Projeto de Novo Tipo, assentamento rururbano, apresen-
ta-se como um projeto inovador, arrojado, de vanguarda, que per-
mite uma nova organizao associada em agrovilas, constituindo
formas cooperadas de trabalho e produo, que conduzam justia
social, dignidade, qualidade de vida e cidadania das pessoas.
Esse projeto difere de outras experincias, como as vilas rurais
do Paran, por exemplo, basicamente pelo pblico e pela forma de
organizao. Enquanto aqui conta com um pblico urbano e sua
forma de organizao a de grupos coletivos, l o pblico rural, o
tradicional bia-fria, e se organiza de modo individualizado.
As pequenas propriedades tm mltiplas funes que beneficiam
tanto a sociedade quanto a biosfera e contribuem muito mais que
uma s produo particular, alm de existirem muitas evidncias de
que o modelo em pequena escala de desenvolvimento agrcola po-
deria produzir muito mais alimento que o modelo de propriedade
em grande escala jamais conseguiu produzir (Rosset, 2001).
O pr ojeto piloto assentamento B

projeto elo M
Belo onte
Monte
O assentamento rururbano denominado Belo Monte, em fun-
o de sua rea geogrfica, que apresenta em parte de seu relevo um
morro de preservao permanente, na forma de uma montanha, est
situado a 40 km de Porto Alegre, no municpio de Eldorado do Sul.
A rea total do assentamento de 442,5 ha, e a parte agricultvel
de aproximadamente 41% do total da rea, com solos que permi-
tem a explorao de culturas anuais, como feijo, milho, arroz, sorgo,
forrageiras de inverno, e de vero, para a produo animal, alm de
horticultura e culturas permanentes, como fruticultura, cana-de-a-
162

car, silvicultura e outras. Considerando a sua localizao privilegia-
da, facilidade de acesso, presena de terras bem drenadas com rele-
vo suave ondulado e boa disponibilidade de gua, o imvel apre-
senta condies favorveis para esse projeto.
A estratgia de produo no assentamento est sendo discutida
e praticada, ainda de forma incipiente, dentro dos princpios da
agroecologia, e isso importante pois, segundo Altieri (1989), em
seu livro Agroecologia: a dinmica produtiva da agricultura sustent-
vel, a agroecologia fornece as ferramentas metodolgicas necess-
rias para que a participao da comunidade venha a se tornar a fora
geradora dos objetivos e atividades dos projetos de desenvol-
vimento. Segundo Chambers (1983), citado por Altieri no mes-
mo livro, o objetivo que os camponeses se tornem os arquitetos
e atores de seu prprio desenvolvimento.
Esse mais um grande desafio desse assentamento, pois, em
funo dos atores sociais, o que se ver logo a seguir, o conhecimento
local-tradicional, esse pblico no o possui.
Dos ator es sociais

atores
So 95 famlias beneficiadas, fruto de uma luta social, desafio pro-
posto e assumido por um grupo de famlias desempregadas da regio
metropolitana de Porto Alegre que se reuniram para constituir um
novo movimento social, que germina e nasce da necessidade bsica
de todo ser humano o trabalho. A experincia do perodo de acam-
pamento, que perdurou por um ano, foi de extrema importncia para
esse grupo de indivduos em termos de formao e conscientizao.
O tempo de maturao dos acampados proporcionou internalizar o
processo social e poltico que representa a luta pelo acesso terra, tra-
balho e renda para cada um dos atores sociais.
Um universo de 331 pessoas, composto por crianas, adolescen-
tes, jovens e adultos, est fazendo parte dessa experincia, confor-
me Tabela 2, perfazendo um total de 200 pessoas com menos de 25
163

anos, ou seja, 60% da populao jovem, com um potencial enor-
me de trabalho pela frente. Outro dado interessante o equilbrio
entre os sexos masculino e feminino, sendo, do total, 53% do sexo
masculino e 47% do sexo feminino.
Tabela 2. Nmero de pessoas por faixa etria no pr

Nmero ojeto de assentamento
projeto
Pessoas por faixa etria Nmero de pessoas
Nmero (%)
Crianas de 0 a 6 anos 68 20,5
Crianas de 7 a 12 anos 59 17,8
Adolescentes e jovens de 13 a 18 anos 41 12,4
Jovens de 19 a 25 anos 32 9,7
Adultos de 26 a 45 anos 90 27,2
Adultos com mais de 45 anos 41 12,4
Total 331 100,0
Fonte: Plano de Desenvolvimento do Assentamento Emater/RS.
Quanto ao grau de escolaridade, observamos, na Tabela 3, o

grande nmero de pessoas com o primeiro grau incompleto que,
somado ao de analfabetos e s crianas com menos de 6 anos de
idade, constitui a grande maioria do assentamento. Chegando a 286
pessoas, ou seja, 86,6% do total das pessoas do assentamento, esse
dado nos aponta para a importncia e a necessidade de um traba-
lho forte na formao e educao dessas pessoas, seja no ensino for-
mal para as crianas e jovens, seja na formao profissional, tcni-
ca, social e poltica para todo o assentamento.
Tabela 3. Nmero de pessoas conforme a escolaridade

Nmero
Pessoas por grau de instr uo
instruo Nmero de pessoas
Nmero (%)
Crianas com menos de 6 anos 69 20,6
Pessoas analfabetas 13 3,9
1 grau incompleto 205 62,1
1 grau completo 12 3,6
Total 331 100,0
Fonte: Plano de Desenvolvimento do Assentamento Emater/RS.
164

As famlias so compostas por pessoas com as mais diversas apti-
des e conhecimentos de trabalho, com diferenas de raas, religio
e cultura. Na rea profissional, encontram-se pedreiros, carpintei-
ros, mecnicos, padeiros, costureiras, balconistas, artesos, entre
outras profisses urbanas. O conhecimento agrcola est restrito s
pessoas com maior faixa de idade, que migraram para a cidade ain-
da em tempo de terem contato direto com a agricultura, ou poucas
pessoas que j atuaram de alguma forma na atividade agrcola.
Para reverter essa situao que, por um lado, bom de se tra-
balhar tecnicamente, pois essas pessoas no trazem os vcios da
agricultura moderna, agroqumica , os tcnicos que atuam no as-
sentamento tm praticado e transmitido alguns conhecimentos e
experincias agroecolgicas de outros assentamentos do MST, de
sua prpria regio, os quais, inclusive, j foram visitados por lide-
ranas do agora Assentamento Belo Monte. So utilizadas algu-
mas tcnicas alternativas, como o uso de adubao orgnica, cal-
das de biofertilizantes, inseticidas biolgicos, entre outras, ainda
de forma incipiente, porque, por outro lado, h a necessidade da
produo imediata de alimentos com maior produtividade, o que
est levando os tcnicos e as lideranas a terem que utilizar adu-
bao qumica, num primeiro momento, para elevar a produo.
(Ainda que com nem to segura qualidade, por enquanto, neste
perodo de transio.)
Esse conjunto de atores sociais bastante complexo: de um lado,
esto os mediadores (agentes polticos e tcnicos que tm a funo
de mediar, facilitar e ajudar, mas no de assumir o papel dos diri-
gentes, que so os prprios assentados) e, de outro lado, esto pes-
soas excludas da sociedade e do processo de produo, muitas j
sem esperana, com diferentes vcios, carncias e deficincias. Am-
bos esto em permanente processo de construo, numa dinmica
de trabalho em grupo, com uma boa participao, vm num cres-
cente de interao e conhecimentos, muitos conflitantes, mas que
165

discutem, elaboram e aplicam as polticas para a implantao desse
assentamento. H muitas crises e conflitos decorrentes do processo
de construo do novo. O imediatismo e o assistencialismo so gran-
des obstculos a serem superados. A cultura da vila incrustada na
vida das pessoas dificulta o avano, porque elas vm de um mundo
de busca de sobrevivncia a qualquer preo, de forma individual,
da falta de cooperao em comunidade, na qual, no mximo, a fa-
mlia o crculo maior de convivncia social.
A explorao integrada entre os indivduos consistiu na forma-
o de coletivos de trabalho, nos quais os diferentes grupos estabe-
leceram, de acordo com cada trajetria de vida, a especificidade das
atividades: horticultura, fruticultura, apicultura, bovinocultura lei-
teira, avicultura, piscicultura, suinocultura, turismo rural e ecol-
gico, padaria, olaria (fabrico de tijolos ecolgicos), serralheria, cul-
tivo de plantas medicinais etc. Estabelecidas as principais atividades
a serem desenvolvidas, os mediadores, juntamente com as lideran-
as do movimento, destacaram a importncia da capacitao. A
formao para, num primeiro momento, garantir o auto-susten-
to alimentar das famlias e, num segundo, direcionada para a ao
futura nessas atividades, constituindo-se a organizao do trabalho
e gerao de renda dos assentados. Os temas enfocados abordam
aspectos importantes para o desenvolvimento das atividades das
famlias no assentamento e suas relaes com o mercado, como, por
exemplo, formas alternativas populares de comercializao da pro-
duo agropastoril e prestao de servios. Dessa maneira, os atores
sociais acreditam chegar a uma capacitao tal, a ponto de consti-
turem elementos pessoais indispensveis no resgate da esperana,
da auto-estima e da sua valorizao profissional.
No processo de formao e capacitao, identificou-se a neces-
sidade de os atores sociais do assentamento rururbano refletirem qual
a forma de conseguirem se manter num espao social e econmi-
co de integrao com a sociedade. Isso est na constante constru-
166

o, avaliao e busca da manuteno da unidade do grupo em
cooperao. As razes que conduziram a essa constatao esto re-
lacionadas construo da identidade de assentado.
Essa identidade est sendo construda a partir do debate e da
necessidade da criao de conscincia da nova vida em comunida-
de. Em torno da escola, da igreja, dos espaos a serem criados para
a juventude, para a participao das mulheres, de forma coletiva.
Esses so elementos que devem influenciar na construo dessa iden-
tidade. O significado para as pessoas a perspectiva de uma vida
digna, diferente daquela de onde tm origem.
Dos difer entes conflitos

diferentes
At o presente momento, um ano e meio desde a chegada das
famlias no assentamento, muitos so os conflitos, desafios e pon-
tos de estrangulamento observados, tais como:
A caracterizao do assentamento em divergncia aos seus com-
ponentes humanos, por no possurem um histrico agrcola, alm
da reduzida rea agricultvel disponvel;
A organizao do gerenciamento da ocupao da mo-de-obra
e da compreenso da magnitude do projeto;
O modelo de gesto do assentamento, de forma que permita
a gerao de renda e emprego, visando alcanar a auto-susten-
tabilidade;
A assimilao dos processos coletivos, de forma que o indivi-
dualismo no se sobreponha;
A preservao do meio ambiente, conservando-o, reflorestan-
do-o, principalmente nas reas de reserva legal e de preservao
permanente;
As disputas internas, pelo poder, e externas, por maior parti-
cipao no Estado.
Esstes so alguns dos conflitos socioculturais, econmicos, po-
lticos e ambientais que essa experincia est propiciando e desafian-
167

do a organizao interna do Assentamento Belo Monte, que passa
por um momento de consolidao inicial, com suas contradies,
pela construo de um regimento interno, regulamentando a vida
das pessoas em sua nova comunidade, que tenta abarcar todos esses
elementos conflitantes, construdo de baixo para cima, num pro-
cesso de muita discusso e que vai da coordenao geral do assenta-
mento aos ncleos de base, com assemblias gerais que, em ltima
instncia, delibera e aprova resolues.
Essa diversidade e complexidade de conflitos desafiam a orga-
nizao desse assentamento, colocam em prova a possibilidade de
uma nova poltica pblica, que inclua pessoas que esto em busca
de melhores condies de vida, fora do tradicional, e dos padres j
existentes, a exemplo da habitao urbana, que gera local de mora-
dia, mas no disponibiliza a possibilidade de trabalho.
O texto de Julia Guivant (1996) Heterogeneidade do conhe-
cimento no desenvolvimento rural sustentvel traz lies dos con-
flitos dos conhecimentos para construir uma sustentabilidade. Para
isso, h a necessidade de recuperar os conhecimentos locais. Mto-
dos participativos tm surgido para isso. O intenso debate entre o
conhecimento local, as relaes entre este e o conhecimento tcni-
co-cientfico e o papel dos agricultores, bem como os processos de
conhecimento no desenvolvimento rural, colocam essa questo em
debate nessa experincia. Como um assentamento diferente, com
um pblico distinto do campons tradicional ou do agricultor fa-
miliar, que no conhece a realidade local, bem como suas expecta-
tivas so diversas em relao ao projeto, isso aumenta os desafios para
a construo da sustentabilidade.
Da forma de organizao
Aps um amplo processo de discusso, a organizao interna de-
liberou que cada assentado iria ter uma parcela individual por fam-
lia, dividida em frao ideal de mil metros quadrados (20 m x 50 m)
168

para a construo de moradia e outra rea maior para uso coletivo de
todo o assentamento e/ou dos grupos de produo. A parte da rea
individual constitui-se sob garantia das decises no mbito familiar,
enquanto que o restante do lote ser destinado parte para a preserva-
o ambiental e parte para uso coletivo, onde as decises passam pe-
las instncias organizadas e constitudas atravs dos grupos.
A concepo do projeto rururbano rural e urbano, agrcola e
no-agrcola, moradia em agrovila, formas coletivas de trabalho,
formado por famlias que vm de uma convivncia urbana, e por
algumas pessoas que continuam com atividades no meio urbano,
no obstante haja a obrigatoriedade de no mnimo um membro da
famlia que tenha atuao no interior do assentamento desafia
todos na construo e busca da sustentabilidade de tal projeto. Alm
disso, essa proposta considera indispensvel uma logstica mnima
em relao ao mercado, que garanta o acesso dos assentados tanto
para a comercializao da produo projetada para o mercado e de
produtos excedentes quanto para a prestao de servios.
A organizao do assentamento, que libera quadros dirigentes para
seguirem na construo do MTD fora do assentamento, adquiriu
representatividade e o reconhecimento do grupo social que represen-
ta e, por conseqncia, o reconhecimento dos rgos pblicos, inclu-
sive por parte do Incra (Instituto Nacional de Colonizao e Refor-
ma Agrria), que reconhece o assentamento para fins de liberao de
recursos, semelhantes aos demais assentamentos da reforma agrria
que, junto aos recursos do Estado, so disponibilizados para os assen-
tamentos, tais como: o fomento para sua instalao na rea e para a
produo de alimentos de subsistncia hortas e pequenas criaes
os primeiros recursos para a obteno de utenslios domsticos, alm
dos recursos para a primeira etapa de implantao, como a constru-
o das moradias, e o restante para investimentos nos grupos de pro-
duo em sua estruturao inicial e manejo dos recursos naturais. A
segunda etapa da implantao prev aes que complementam a infra-
169

estrutura social bsica, que so: eletrificao, gua e estrada, alm do
Pronaf A, que vem no sentido de consolidar projetos de gerao de
renda no assentamento.
Esse assentamento, por sua peculiaridade, tambm acessou recur-
sos para formao/capacitao associada a alguma atividade de gera-
o de renda, do Programa Social Coletivos de Trabalho, coorde-
nado pela Secretaria do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social, a
partir de aes articuladas entre o poder pblico, movimentos sociais
e trabalhadores desempregados, com vistas promoo de melhorias
sociais em comunidades em situao de vulnerabilidade. Os trabalha-
dores recebem uma bolsa-auxlio e cestas-bsicas.
Das difer entes par

diferentes ticipaes dos ator
participaes es sociais e mediador
atores es
mediadores
So vrios os rgos do Estado que, de uma forma ou de outra,
se envolveram nesse projeto, visto que um assentamento diferen-
te do tradicional e que exigiu maior presena dessa instituio p-
blica, tais como: o Gabinete da Reforma Agrria (GRA) respon-
svel direto pelo projeto, pois dele a atribuio de criao desses
novos tipos de assentamento, pelos recursos financeiros, humanos
e materiais, alm de ser quem responde pelo Programa Estadual de
Reforma Agrria; Secretaria Especial de Habitao (Sehab) respon-
svel pelo projeto de Habitao Rural e saneamento ambiental;
Secretaria do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social (STCAS)
responsvel pelos programas sociais de incluso, gerao de postos
de trabalho e capacitao; Secretaria do Meio Ambiente (Sema)
responsvel pelo licenciamento ambiental; Secretaria de Educao
por escola e professores; e Secretaria de Agricultura e Abastecimen-
to, atravs da Emater (SAA) pela assistncia tcnica e capacitao.
Uma maior participao dos atores sociais em interface com os
mediadores tem-se dado em momentos importantes, como em reu-
nies peridicas e constantes, entre a coordenao geral do assenta-
mento e os mediadores (assistncia tcnica e um ou dois agentes
170

polticos do GRA), em funo dos desafios impostos a todos, como
a gesto econmica e produtiva do assentamento, que vai desde a
produo de alimentos para o auto-consumo, gerao de trabalho
e renda para todos, e distribuio de solidariedade de recuperar
pessoas, muitas j sem perspectiva para o trabalho com dignidade.
Tambm ocorreram algumas aes pontuais de outros agentes
externos ao assentamento, como: Oficina de Planejamento, orien-
taes para separao de resduos slidos, criao de linha de ni-
bus Belo Monte Porto Alegre Belo Monte, Seminrio de Turis-
mo, visitas tcnicas, Olimpadas Participativas, participao no I e
II Frum Social Mundial, participao em feiras externas e outros,
com a participao de rgos estaduais.
Embora o assentamento se justifique pela oportunidade de
melhoria da qualidade de vida dos indivduos marginalizados, essa
condio no suficiente para sustentar argumentos diante de par-
te da sociedade dominante, que faz oposio sistemtica Reforma
Agrria. Tais circunstncias conduziram os assentados a observar que,
alm da necessidade de utilizar a fora de trabalho coletiva para
garantir produtos e servios excedentes, seria fundamental utilizar
os recursos pblicos destinados a cada famlia da mesma forma. Isso
possibilitou que a implementao de projetos que requerem inves-
timentos iniciais elevados se tornasse vivel. O fato est relaciona-
do ao custo dos bens de capital para constituir as aes dos grupos
como, por exemplo, a aquisio de um trator e seus implementos.
O uso desses bens no assentamento seria invivel, tanto na aquisi-
o individual quanto na de poucas famlias assentadas. Portanto,
h a necessidade da compra conjunta (Ramos et alli, 2002, p. 11).
Outra intensa participao entre mediadores e esses atores sociais
se d na construo de um regimento interno que permita a auto-
regulao do assentamento. H uma srie de regras, que vo desde
os critrios para preenchimento de vagas que por um motivo ou
outro venha a ocorrer; da participao nos ncleos; da coordena-
171

o; dos setores de produo e socioculturais; dos grupos de produ-
o; das equipes; nmero de pessoas por grupo; das penalidades e
advertncias; da permanncia e do afastamento do assentamento;
das assemblias; da regularizao; do grupo de apoio gesto; da
preservao ambiental; at a convivncia comunitria e as relaes
humanas. Todos esses itens esto sendo construdos num intenso
debate entre os mediadores e a coordenao geral do assentamento
que, depois de discutido em cada ncleo de base, com todas as pes-
soas, dever ser aprovado em assemblia geral. Quem no se enqua-
drar ou no cumprir esse regimento interno, mais ainda com as
normas do Estado condutor da poltica pblica , corre o risco de
perder o seu lote e sua vaga no assentamento, coisa que j ocorreu
com algumas pessoas. Esse regulamento tem trazido tenses do tipo,
por exemplo, de taxar a coordenao do assentamento como muito
dura, ou muito fraca, que privilegia uns em detrimento de outros,
que tem regras que precisam ser modificadas, aperfeioadas etc.
Esse assentamento rururbano nos traz mais uma vez a lio de
que no basta ter um bom projeto, embasado em grandes idias, com
clculos e planilhas demonstrando o que ser no futuro, se no
for construdo conjuntamente com os principais atores, que so as
famlias que sero beneficiadas com o projeto. Os papis e as tare-
fas de cada ator, alm das responsabilidades, devem ser pactuados e
divididos, de forma que possam ser executados, avaliados,
reavaliados, replanejados e repactuados constantemente, para que
o projeto tenha resultado efetivo.
O conjunto de pessoas que esto envolvidas com o processo de
construo do projeto est sentindo as dificuldades de se efetivarem
as idias e planos que, mesmo sendo construdos de baixo para cima,
com participao efetiva dos atores sociais e forte presena do Esta-
do, ainda assim so de muita complexidade e dificuldade, por se
tratar de pessoas com um perfil sociocultural de excluso, com bai-
xa escolaridade, baixa faixa etria e baixa auto-estima.
172

Avaliao geral da experincia
Neste momento, a avaliao da experincia mostra que a von-
tade da maioria das famlias do assentamento rururbano de se
manter na terra de forma coletiva, mas com a maior privacidade
possvel. Querem viver com dignidade. Para muitos, s o fato de
obterem seu canto para morar e terem um teto para sua famlia j
foi uma grande conquista. No entanto, o esforo da direo, dos
mediadores do Estado, e da maioria dos grupos de produo de
avanar e produzir para o auto-sustento e para gerar renda, cons-
truir ali uma referncia, uma nova comunidade, que sirva de exem-
plo para outras experincias nesse sentido.
O processo de organizao social do Assentamento Belo Monte
vem evidenciando que as questes complexas referentes a sua im-
plantao esto sendo superadas. Entretanto, os aspectos referentes
ao seu desenvolvimento ainda se mantm incgnitos. Contudo, as
perspectivas de xito tm revelado um cenrio animador, a partir
dos encaminhamentos consensuais que esto sendo obtidos com a
aplicao de metodologias participativas, tais como diagnstico,
avaliao e plano de desenvolvimento do assentamento, acompanha-
mento, replanejamento e execuo, apesar de todos os conflitos e
das contradies geradas no processo.
Recentemente, foi adotada uma atitude extrema, mas necess-
ria, no assentamento: a excluso de sete componentes que no se
enquadraram nas normas internas e no termo de concesso de uso
do seu lote, sendo obrigados a deixarem a vaga para outras famlias
que esto acampadas e fazem parte da organizao estadual.
O Programa Estadual de Reforma Agrria, no qual o Projeto de
Assentamento Belo Monte est contido, possui uma portaria de
criao do assentamento e um termo de concesso de uso. Estes
definem uma srie de normas, obrigaes e deveres em que o assen-
tado deve se enquadrar e cumprir. Caso no cumpra essas normas,
juntamente com as normas internas do assentamento, o regimento
173

interno, haver uma ata relatando o fato e comunicando ao rgo
responsvel o setor de regularizao do Gabinete da Reforma
Agrria do Estado , para apurar tal fato, para o que o Secretrio
Extraordinrio de Reforma Agrria, atravs de ordem de servio,
nomeia uma comisso, abrindo um processo administrativo e noti-
fica os acusados para sua defesa. Depois de cumpridos os prazos e
feito o julgamento por esta comisso, dando o direito de defesa para
o assentado infrator, esse excludo caso no volte a regrar-se e/ou
a cumprir seus deveres. Essa deciso do assentamento, respaldada
pelo Estado, torna prtico o esforo da comunidade de manter a
ordem interna no assentamento no sentido de avanar na organiza-
o. As irregularidades que ocasionaram essas excluses foram: m
conduta de assentado, violncia sexual contra criana, agresses por
embriaguez, furto comprovado e abandono de lote.
A produo de alimento bsico para abastecer todas as famlias
com uma dieta diria mnima necessria para a boa nutrio com
protenas, carboidratos, e a alimentao das mais de 300 pessoas no
interior do assentamento so os desafios que esto sendo colocados
em prtica com aes que j deram resultado de imediato. At o
presente momento, vm em plena produo: uma horta coletiva e
algumas individuais, a primeira colheita de aipim, batata e vrios
outros produtos, os primeiros animais para carne e produo de leite,
ainda de modo insuficiente, mas com bom andamento. O planeja-
mento para o primeiro cultivo de vero est sendo executado, o que
dar a base da alimentao vegetal e animal para o prximo ano, o
cultivo de segurana alimentar para o prximo perodo. A alimen-
tao tem sido um dos grandes conflitos e gerador de crise no as-
sentamento, quando de sua falta.
O trabalho dos grupos de produo grupo da horta, grupo de leite,
grupo de sunos, grupo de lavoura coletiva para auto-sustento e outros
, juntamente com a construo das casas, vm consumindo quase toda
a fora de trabalho das pessoas no interior do assentamento.
174

Atualmente, poucas pessoas vm saindo do assentamento para
trabalhar fora, contrariando a organizao interna, que se resume
realizao de alguns bicos, visto que internamente h muito tra-
balho a se fazer, principalmente na construo das habitaes, que
ser o empreendimento de maior destaque no momento de sua
concluso.
A construo das casas (parte delas feitas com tijolos ecolgicos
fabricados no prprio assentamento por um dos grupos de produo)
est num processo inicial. Esse o primeiro teste que o assentamento
est enfrentando, pois o trabalho deve ser gerido pelas prprias famlias
do assentamento, somente com o apoio tcnico de uma arquiteta, que
presta assessoria e capacita as pessoas do assentamento a construrem
suas prprias casas. Segundo Guivant et alli (1998) ... seguindo-se os
atores, pode-se analisar como estes constroem seus mundos, na medi-
da que forjam vnculos com outros, colonizando seus mundos num
processo do qual emergem diversas redes de relaes sociais.
Consideraes finais
Essa experincia est s comeando. Teremos que fazer ainda
muitas reflexes, no sentido de ajudar a aperfeio-la, no decorrer
de sua construo. Ter esse projeto, que ora inicia, ainda muitos
questionamentos com respostas a serem buscadas. Citando algumas
frases das pessoas que se manifestaram pela idealizao de uma nova
vida, logo no incio do processo, quando numa oficina de planeja-
mento foram colocadas as questes: O que queremos fazer? E onde
queremos chegar?, vieram algumas respostas: Quero fazer o meu
sonho acontecer; Clarear os caminhos, separar o joio do trigo,
eliminar dvidas e adquirir um norte; Trocar idias, aprender a
trabalhar coletivamente para ter um futuro melhor. So vontades
e sonhos que ainda devem se concretizar.
Outras reflexes considerveis so as relacionadas com a
interao do assentamento com o mercado, de como a buscar a
175

comercializao dos seus produtos, que devem vir envoltos em uma
diferenciao, bem como a prestao de servios fora do assentamen-
to, a funcionalidade das rotinas pluriativas, em que cada um dever
ter um papel definido, responsvel por aes que nunca experimen-
taram, simultneo continuidade do emprego da mo-de-obra e da
gerao de renda. Apesar dessa complexidade, esse Projeto de As-
sentamento de Novo Tipo, denominado rururbano, rene condi-
es para se estruturar e se expandir no Rio Grande do Sul.
O surgimento do MTD traz como pauta principal o trabalho.
O assentamento rururbano uma forma encontrada de pr em
prtica essa pauta. No entanto, outras formas de trabalho vm sen-
do praticadas como fruto da luta e das conquistas obtidas com a
organizao. Uma delas a participao nos Coletivos de Trabalho,
um programa do governo do Estado, coordenado pela Secretaria do
Trabalho, Cidadania e Assistncia Social (STCAS), que beneficiou
mais de 1.500 famlias no movimento, organizadas em ncleos em
vrias cidade do Estado. Esse programa tem como eixo central a
garantia do direito ao trabalho e incluso social, com aes de gera-
o de trabalho e renda voltadas a dois tipos de trabalhadores de-
sempregados: queles historicamente excludos das relaes formais
de trabalho e inseridos no plano da economia informal, e queles
includos no mercado formal com relativa estabilidade at a dcada
de 1990 e jogados margem do processo produtivo, pela
reestruturao produtiva e privatizao dos servios pblicos.
Esses ncleos recebem um aporte de recursos por parte da
STCAS/Oramento do Estado, para o pagamento de bolsas-aux-
lio alimentar, por um perodo de 6 meses, quando as pessoas atuam
num plano de formao/qualificao de mo-de-obra na forma de
prestao de algum servio ou execuo de atividades laborais vol-
tadas para a melhoria na infra-estrutura, nos equipamentos sociais
e moradias, ou para a construo de equipamentos para a produ-
o, na forma de gerao emergencial de renda para a comunidade.
176

Outro avano no movimento foi a formao de vrios ncleos
em 8 cidades do interior do Estado, com mais de 1,5 mil pessoas
participando de alguma atividade do MTD, alm de contatos em
20 municpios, para a organizao de mais ncleos.
A organizao em nvel estadual vem se dando com uma coor-
denao estadual, composta por pessoas representantes de ncleos
e setores j constitudos, como: setor de trabalho, educao e for-
mao, animao e mstica e setor de finanas.
Em nvel nacional, h contatos de diferentes regies e Estados,
com possibilidades de organizao de trabalhadores desempregados
para uma luta nacional por trabalho, crdito e renda. O que falta,
segundo a coordenao, perna, recursos financeiros e materiais
para ampliar o debate por vrias regies do pas.
H perspectivas de crescimento e unificao de lutas em torno de
uma bandeira com smbolo forte na busca do trabalho, incluindo ou-
tros trabalhadores de outros pases da Amrica Latina e, nas duas re-
centes edies do Frum Social Mundial, firmaram-se os primeiros
contatos com lideranas nacionais e internacionais nesse sentido.
Esse trabalho, alm de descrever e registrar essa novssima for-
mao de mais um movimento social urbano, articulado com o meio
rural e suas respectivas formaes poltico-sociais, em funo do
assentamento rururbano, deve apontar para possibilidades, ou no,
de polticas pblicas para esse tipo de pblico.
Analisando a situao das famlias, a partir de um pequeno ques-
tionrio com dados bsicos, aplicado numa amostra de famlias,
pode-se perceber e retirar alguns elementos para as consideraes
finais deste artigo, asseveraes e inferncia sobre a construo de
um novo movimento social e de um primeiro assentamento de novo
tipo, denominado rururbano, no Estado do Rio Grande do Sul.
Com relao origem das famlias entrevistadas, percebe-se
que a grande maioria oriunda ou nascida em vrias cidades pe-
quenas e mdias do interior do Estado, migrando para as cida-
177

des da regio metropolitana de Porto Alegre j h alguns anos,
variando de 3 a 8 anos, onde viviam de trabalho temporrio sem
carteira assinada e de biscates para sobreviver na periferia da ci-
dade, morando em sub-habitaes, sem perspectivas de vida para
si e para a famlia.
consenso que as migraes se deram em busca de melhores
condies de vida na cidade grande, visto que a cidade de origem
no oferecia mais condies de trabalho para sobrevivncia. Atra-
dos por parentes que j haviam migrado, ou por ouvirem falar que
nas cidades perto de Porto Alegre h emprego, as pessoas se aventu-
ram em busca de solues.
As razes por que se mobilizaram no MTD foram as de terem
esperana e perspectivas de se organizar em movimento, para cons-
truir uma vida digna para a famlia.
As pessoas se mobilizaram porque algum foi at elas com uma
proposta de organizao e conquista do seu futuro. Antes, nenhu-
ma outra organizao ou movimento as havia contatado, para
convid-las ou convenc-las a fazer luta por trabalho.
Foi unnime a afirmao das pessoas que hoje vivem e participam
do primeiro assentamento rururbano do Rio Grande do Sul, o Belo
Monte, de que esto em melhores condies do que antes de sua
adeso ao MTD. Entretanto, ainda esto longe da vida idealizada na
cabea de cada um, que vem, no dia-a-dia, sendo construda no seu
mundo imaginrio, mesmo sem conhecer direito a nova realidade em
que esto envolvidas e sem saber no que isso realmente vai dar. Con-
tudo, h uma grande esperana, na maioria dos casos, de um futuro
digno para todos, apesar de terem experimentado algumas desiluses
e desencantamentos iniciais, em funo das disputas, brigas e desa-
venas internas que vm ocorrendo, o que normal num processo
como esse. A perspectiva para o futuro, prprio e dos filhos que so
muitos , a de construrem um mundo melhor.
178

BIBLIOGRAFIA
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sustentvel. Porto Alegre: Editora da Universidade/UFRGS.
FEE Fundao de Economia e Estatstica/Secretaria de Coordenao e
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de populao do Rio Grande do Sul 1900-2000. Edio em CD-
Rom.
FERNANDES, Bernardo Manano (2000). A formao do MST no Bra-
sil. Porto Alegre: Vozes.
GUTERRES, Enio e THIES, Vanderlei F. (2001). Problemas da estru-
tura fundiria no Rio Grande do Sul. Cadernos de Textos da Confe-
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senvolvimento rural sustentvel. Artigo, parte do trabalho de ps-
doutorado, realizado na Wegeningen Agricultual University,
Holanda.
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pal da Emater de Guaba (2002).
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Programa Social: Coletivos de Trabalho (2001). Secretaria do Trabalho,
Cidadania e Assistncia Social. Rio Grande do Sul.
RAMOS, Ieda Cristina Alves e outros (2002). Os desafios da reforma
agrria no RS: implantao do Projeto de Assentamento de Novo
Tipo Rururbano. Texto no publicado.
Trabalho de concluso do curso de ps-graduao em

Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade da
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, em 2002.
179

CATLOGO EXPRESSO POPULAR
1. REALIDADE BRASILEIRA
Histria das idias socialistas no Brasil Leandro Konder .................... R$ 15,00
Belo Monte uma histria da guerra de Canudos Jos Rivair Macedo
e Mrio Maestri ................................................ R$ 10,00
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preciso coragem para mudar o Brasil Entrevistas do Brasil de Fato Jos Arbex Jr.
e Nilton Viana (orgs.) ............................................. R$ 13,00
A linguagem escravizada lngua, histria, poder e luta de classes
Florence Carboni e Mrio Maestri .................................... R$ 10,00
Tiradentes, um presdio da ditadura memrias de presos polticos
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Dossi Tim Lopes Fantstico Ibope Mrio Augusto Jakobskind .............. R$ 10,00
2. CLSSICOS
Clssicos sobre a revoluo brasileira Caio Prado Jnior e Florestan Fernandes .... R$ 10,00
Reforma ou revoluo? Rosa Luxemburgo ............................ R$ 8,00
Sobre a prtica e sobre a contradio Mao Tse-tung ...................... R$ 7,00
Fundamentos da escola do trabalho M. M. Pistrak ....................... R$ 10,00
O papel do indivduo na Histria G. V. Plekhanov ....................... R$ 10,00
A nova mulher e a moral sexual Alexandra Kolontai ..................... R$ 10,00
Lenin corao e mente Tarso F. Genro e Adelmo Genro Filho ............... R$ 10,00
A hora obscura testemunhos da represso poltica Julius Fucik, Henri Alleg
e Victor Serge ................................................. R$ 13,00
Estratgia e ttica Marta Harnecker ................................. R$ 10,00.
Marx e o socialismo Csar Benjamin (org.) ............................. R$ 10,00
Florestan Fernandes sociologia crtica e militante Octavio Ianni (org.) ......... R$ 18,00
Che Guevara poltica Eder Sader (org.) .............................. R$ 13,00
Gramsci poder, poltica e partido Emir Sader (org.) ...................... R$ 10,00
Trabalho assalariado e capital & Salrio, preo e lucro Karl Marx .............. R$ 10,00
Teoria da organizao poltica I escritos de Engels, Marx, Lenin,
Rosa e Mao Ademar Bogo (org.) ................................... R$ 15,00

3. VIDA E OBRA
Rosa Luxemburgo Vida e obra Isabel Maria Loureiro .................... R$ 7,00
Paulo Freire Vida e obra Ana Ins Souza (org.) ......................... R$ 13,00
O pensamento de Che Guevara Michael Lwy ......................... R$ 10,00
Anton Makarenko Vida e obra a pedagogia na revoluo
Ceclia da Silveira Luedemann ...................................... R$ 15,00
Florestan Fernandes Vida e obra Laurez Cerqueira ...................... R$ 10,00
Ruy Mauro Marini Vida e obra Roberta Traspadini e Joo Pedro Stedile (orgs.) ... R$ 13,00
Maritegui Vida e obra Leila Escorsim .............................. R$ 15,00
Lenin e a revoluo russa ......................................... R$ 13,00
4. VIVA O POVO BRASILEIRO

Gregrio Bezerra um lutador do povo Alder Jlio Ferreira Calado ............ R$ 3,00
Abreu e Lima general das massas Angelo Diogo Mazin e Miguel Enrique Stedile . R$ 3,00
Lima Barreto o rebelde imprescindvel Luiz Ricardo Leito ................. R$ 3,00
Luiz Gama o libertador de escravos e sua me libertria, Luza Mahin
Mouzar Benedito ............................................... R$ 3,00
Joo Amazonas um comunista brasileiro Augusto Buonicore ............... R$ 3,00
Luiz Carlos Prestes patriota, revolucionrio, comunista Anita Leocdia Prestes ... R$ 3,00
Maral Guarani a voz que no pode ser esquecida Benedito Prezia .......... R$ 3,00
Roberto Morena o militante Lincoln de Abreu Penna .................... R$ 3,00
5. IMPERIALISMO
Imperialismo & resistncia Tariq Ali e David Barsamian .................... R$ 12,00
6. AMRICA LATINA
Polticas agrrias na Bolvia (1952-1979) reforma ou revoluo?
Canrobert Costa Neto ............................................ R$ 10,00
Rebelde testemunho de um combatente Fernado Vecino Alegret ........... R$ 6,00
Rumo Sierra Maestra os dirios inditos da guerrilha cubana
Che Guevara e Ral Castro ........................................ R$ 10,00
EZLN - Passos de uma rebeldia ...................................... R$ 10,00
7. LITERATURA
A me Mximo Gorki .......................................... R$ 15,00
Contos Jack London ........................................... R$ 10,00
Assim foi temperado o ao Nikolai Ostrovski ........................... R$ 18,00
Os mortos permanecem jovens Anna Seghers .......................... R$ 20,00

Week-end na Guatemala Miguel ngel Astrias ........................ R$ 13,00
Aqui as areias so mais limpas Luis Adrin Betancourt .................... R$ 13,00
Poesia insubmissa afrobrasileira Roberto Pontes ......................... R$ 10,00
8. ESTUDOS AGRRIOS
A histria da luta pela terra e o MST Mitsue Morissawa ................... R$ 20,00
Pedagogia do Movimento Sem Terra Roseli Salete Caldart .................. R$ 15,00
MST ESCOLA Documentos e estudos 1990-2001 Setor de Educao do MST ... R$ 15,00
A QUESTO AGRRIA NO BRASIL Joo Pedro Stedile (org.)
- Volume I O debate tradicional: 1500-1960 ........................... R$ 13,00
- Volume II O debate na esquerda: 1960-1980 .......................... R$ 13,00
- Volume III Programas de reforma agrria: 1946-2003 .................... R$ 13,00
10. DEBATES & PERSPECTIVAS

Tecnologia atmica a nova frente das multinacionais ETC Group ............ R$ 8,00
11. TRABALHO E EMANCIPAO

O ano vermelho a Revoluo Russa e seus reflexos no Brasil
Luiz Alberto Moniz Bandeira ....................................... R$ 18,00
A dialtica do trabalho escritos de Marx e Engels Ricardo Antunes (org.) ...... R$ 10,00
Toyotismo no Brasil desencantamento da fbrica, envolvimento e resistncia
Eurenice de Oliveira ............................................. R$ 13,00
Marx e a tcnica um estudo dos Manuscritos de 1861-1863 Daniel Romero .... R$ 13,00
A liberdade desfigurada a trajetria do sindicalismo no setor pblico brasileiro
Arnaldo Jos Frana Mazzei Nogueira ................................. R$ 13,00
O trabalho atpico e a precariedade Luciano Vasapollo .................... R$ 8,00
Trabalho e trabalhadores do calado Vera Lucia Navarro ................... R$ 13,00
O olho da barbrie Marildo Menegat ................................ R$ 15,00
O trabalho duplicado a diviso sexual no trabalho e na reproduo: um estudo
das trabalhadoras do telemarketing Claudia Mazzei Nogueira ............... R$ 13,00
O debate sobre a centralidade do trabalho Jos Henrique Carvalho Organista .... R$ 13,00
12. REVOLTAS MILITARES

A esquerda militar no Brasil Joo Quartim de Moraes ..................... R$ 13,00
A rebelio dos marinheiros Avelino Bioen Capitani ....................... R$ 13,00

13. AGROECOLOGIA
Plantas doentes pelo uso de agrotxicos ............................... R$ 13,00
14. ASSIM LUTAM OS POVOS

Histria do socialismo e das lutas sociais Max Beer ....................... R$ 22,00
Imagens da revoluo documentos polticos das organizaes clandestinas de
esquerda dos anos 1961-1971 Daniel Aaro Reis Filho e Jair Ferreira de S ...... R$ 20,00
15. CADERNOS DE EXPRESSO POPULAR

As tarefas revolucionrias da juventude Lenin, Fidel e Frei Betto .............. R$ 6,00
As trs fontes Vladimir Lenin ..................................... R$ 6,00
A Histria me absolver Fidel Castro Ruz ............................. R$ 6,00
Sobre a evoluo do conceito de campesinato Eduardo Sevilla Guzmn e Manuel
Gonzlez de Molina ............................................. R$ 6,00
TEXTOS TEMTICOS
O Consenso de Washington a viso neoliberal dos problemas latino-americanos
Paulo Nogueira Batista ........................................... R$ 3,00
Valores de uma prtica militante Leonardo Boff, Frei Betto, Ademar Bogo ....... R$ 3,00
Histria, crise e dependncia do Brasil Plinio Arruda Sampaio e Joo Pedro Stedile . R$ 3,00
A ofensiva do imprio e os dilemas da humanidade Noam Chomski,
Arundhati Roy e Samir Amin ....................................... R$ 3,00
O neoliberalismo ou o mecanismo para fabricar mais pobres entre os pobres ...... R$ 3,00
A poltica dos Estados Unidos para o mundo e o Brasil Samuel Pinheiro Guimares R$ 3,00


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AGROECOLOGIA MILITANTE

Contribuies de Enio Guterres

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Reviso: Geraldo Martins de Azevedo Filho e Mait Carvalho Casacchi

Todos os direitos reservados.

1 edio: dezembro de 2006

EDITORA EXPRESSO POPULAR

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O lanamento deste livro, contendo textos referentes a ecolo-

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A Via Campesina gacha, do Brasil e internacional perdeu um

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Joo Pedro Stedile

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A notcia chegou-nos como um petardo. O senhor Enio

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Frei Srgio Grgen

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 15 13/6/2007, 09:36

Somos condenados a fazer o caminho caminhando, no raro na noite

Nos espaos protegidos

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 17 13/6/2007, 09:36

A insustentabilidade da agricultura qumica

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 18 13/6/2007, 09:36

Por onde comear?

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 19 13/6/2007, 09:36

Recuperao e manejo do solo

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 20 13/6/2007, 09:36

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 21 13/6/2007, 09:36

Livrar-se dos vvenenos

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 22 13/6/2007, 09:36

Produzir para o autoconsumo familiar

Contr olar as sementes e mudas

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 23 13/6/2007, 09:36

Domnio de conhecimentos bsicos

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 24 13/6/2007, 09:36

Constr uo de nossa prpria infra-estr

A metodologia da transio agroecolgica

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 25 13/6/2007, 09:36

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 26 13/6/2007, 09:36

(Texto publicado no livro Os novos desafios da agricultura camponesa,

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 27 13/6/2007, 09:36

O Rio Grande do Sul est vivendo a pior seca de sua histria

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 29 13/6/2007, 09:36

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 30 13/6/2007, 09:36

Flor esta Amaznica: qual impor

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 31 13/6/2007, 09:36

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 32 13/6/2007, 09:36

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 33 13/6/2007, 09:36

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 34 13/6/2007, 09:36

agroecologia militante!!!!!!!!!!!!!!!!.pmd 35 13/6/2007, 09:36

Grandes grupos transnacionais associados a latifundirios e

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