Fiche

Relative au

projet de mise en place de la comptabilit gnrale et

amorage de la comptabilit analytique au sein des
AREF

Ebauche

Dans le cadre de lamlioration de la gouvernance financire au niveau de

lAREF et plus particulirement de son systme dinformation comptable et
financier et pour que cette dernire soit en conformit avec les textes en
vigueur, il sest avr ncessaire de mettre en place une comptabilit
gnrale et damorcer un systme de comptabilit analytique. Ces actions
permettront lacadmie de renforcer ses capacits de gestion.
Ainsi, le projet de mise en place de la comptabilit gnrale et amorage
de la comptabilit analytique au sein des AREF rpond aux exigences
dapplication des pratiques de bonne gouvernance et doptimisation des
deniers publics.
Il sinscrit dans le cadre dun partenariat liant le MENFP au Ministre de
lEconomie et des Finances (direction des entreprises publiques et de la
privatisation) qui vise lamlioration de la gouvernance financire des
AREF. Ainsi, les AREF ont procd au lancement dappels doffres qui ont
donn lieu des marchs avec des cabinets dexpertise comptable.
Lengagement des AREF dans ce projet sest traduit par la mise en place
effective de la comptabilit gnrale assurant ainsi la production
dinformations comptables qui refltent fidlement la situation financire
des AREF. Dsormais, les AREF disposent des tats de synthse au titre
des exercices 2012, 2013 et 2014.
Vu limportance que revt un tel projet dans lamlioration de la gestion et
son impact sur les indicateurs de performance du systme ducatif, une
prsentation loccasion de la tenue de la premire session du conseil
dadministration du processus de mise en uvre, des rsultats et des
attentes, est juge ncessaire.
Cette prsentation, dune vingtaine de minutes, sera faite par lexpert
comptable en charge du projet au sein de lAREF et durant laquelle il
mettra laccent sur les lments suivants :
- Lobjet du projet, sa porte, son impact ;
- Les principaux agrgats financiers ;
1/6
 - Les mesures visant stabiliser la comptabilit gnrale au sein des
AREF ainsi que les perspectives davenir dun tel projet.

DROULEMENT DU PROJET

Le cahier des prescriptions spciales relatif au projet stipule un

droulement en trois grandes phases :
Phase 1 : Diagnostic de la situation actuelle

Phase 2 : Prparation du bilan douverture au 1er janvier 2012

Phase 3 : Mise en place de la comptabilit gnrale et de la comptabilit

analytique

Phase Etapes ralises Livrables

-Analyse de lorganisation - Note mthodologique dtaille
gnrale de la fonction dfinissant les prrequis
comptable et laccomplissement des
financire; prestations objet du march
-Analyse des processus et les modalits dintervention
comptables actuels et du prestataire ;
de procdures mises en - Rapport de diagnostic sur
place ; lexistant mettant en vidence
-Analyse des modalits de ltat des lieux prcis et
traitement, darchivage exhaustif sur la situation
et de production de actuelle en matire de
linformation procdures et dorganisation
Phase 1 : comptable ; comptable ;
Diagnostic de -Apprciation du systme - Note sur les recommandations
la situation dinformation relatives lorganisation
actuelle comptable. comptable et au systme
dinformation ;
- Rapport descriptif du progiciel
acqurir par lAREF ;
- Note sur le dispositif permettant
la ralisation de linventaire
physique travers la visite
dun chantillon
dtablissements scolaires ;
- Proposition dun plan de
formation sur la base de
lvaluation des profils
existants.
Phase 2 : -Identification des postes - Note sur les recommandations
Prparation comptables au sein de relatives lorganisation
du bilan lAcadmie : Nature des comptable et au systme
douverture dpenses et leur dinformation;
au 1er janvier regroupement ; - Rapport sur le bilan douverture
-Validation des rsultats au 1er janvier 2012 ;

2/6
 des oprations - Dossier danalyse des comptes
dinventaire des du bilan de lAREF ;
immobilisations et des - Etat de rapprochement
stocks qui auront t bancaire ;
pralablement - Manuel de procdures
prpares par comptables ;
lAcadmie ; - Tableau de concordance
2012
-Reconstitution des postes normalis faisant le lien entre
comptables au 1er comptabilit publique et
janvier 2012 ; comptabilit gnrale ;
-Etablissement du bilan - Plan de comptes.
douverture arrt au
1er janvier 2012 ;
-Analyse et justification
des soldes comptables.
Phase 3 : Mise -En termes - Manuel de procdures
en place de la dorganisation comptables;
comptabilit comptable : - Tableau de concordance faisant
gnrale et de Proposition de le lien entre comptabilit
la lorganisation adquate publique et comptabilit
pour les structures gnrale;
comptabilit
charges de la gestion - Plan de comptes;
analytique comptable - Dossier danalyse des comptes
(comptabilit de bilan de lAcadmie au titre
budgtaire, de lexercice 2011;
comptabilit - Etat de rapprochement bancaire
gnrale et analytique) du mois de dcembre 2011;
aussi bien au niveau du - Rapport sur ltat davancement
Sige que des du progiciel comptable;
diffrentes structures - Etats de synthses de lexercice
externes. 2012;
-En termes de systme - Dossier danalyse des comptes
dinformation: du bilan de lAcadmie au titre
Assistance de de lexercice 2012.
lAcadmie dans la
configuration et la mise
en place du Progiciel
relatif la comptabilit
gnrale et analytique ;
-En termes de
formation : Formation
du personnel de
lAcadmie en charge
de la gestion
comptable, qui devra
permettre un rel
transfert de
comptences vers les
quipes de lAREF.
-En termes de
production des
comptes:
-Enregistrement

3/6
 comptable des
oprations de
lAcadmie au titre de
lexercice 2012 ;
-Arrt des comptes
annuels 2012;
-Production des tats
comptables et
financiers annuels
2012;
-Archivage et classement
des pices comptables.

Dmarche retenue de revue de qualit des livrables

La dmarche retenue a pour objet de normaliser le processus de validation

des livrables issus des diffrentes phases relatifs chaque AREF. Ltude
de ces livrables tient compte des normes manant du Code Gnral de
Normalisation Comptable et des options comptables retenues en
concertation avec les cabinets dexpertise en charge du projet.
Dans ce cadre, la dmarche de validation de chaque livrable a suivi les
tapes suivantes :
1. Rception dune version provisoire des livrables par les quipes
rgionales et lquipe centrale ;
2. Elaboration par lquipe centrale daccompagnement et de suivi dune
fiche synthtique sur le livrable ;
3. Prsentation du livrable par le prestataire ;
4. Formulation des remarques et des observations des deux
quipes retraant les observations prendre en charge lors de la
version dfinitive ;
5. Tenue de la commission technique au sein de lAREF ;
6. Tenue du comit de pilotage au sein de lAREF.

Rcapitulatif du processus de validation des bilans douverture

Te n u e d e
V r i fi c a t i o n Te n u e
E la b o r a t io n Expos F o r m u la t i la
du
d u n e fi c h e du on des d e c e r t a in s c o m m is s
c o m it
s u r le c a b in e o b se rv a ti io n
p o ste s d u de
liv r a b le t ons t e c h n iq u
p ilo t a g e
b ila n e
Point sur ltat davancement

4/6
Les capacits de gestion des AREF se voient amliores suite la
ralisation effective des objectifs escompts de cette mise en place de la
comptabilit gnrale. Ainsi, les lments suivants ont t atteints :
1. Les tats de synthse 2012, 2013 et 2014
Le projet de mise en place de la comptabilit gnrale sest sold par la
production des tats de synthse au 31/12/2012.
Afin dassurer la continuit du processus comptable, le recours
lassistance externe a t jug judicieux pour pouvoir tablir les tats de
synthse des exercices 2013 et 2014. De ce fait, les AREF ont fait appel
aux mmes prestataires afin dassurer les enregistrements comptables au
titre des annes 2013 et 2014. Ces derniers ont t raliss en cours de
lexercice 2015 et feront lobjet dune prsentation lors du conseil
dadministration.
2. Linventaire physique
Les AREF ont entam depuis la premire phase du projet linventaire
documentaire qui couvre lensemble des acquisitions de 2002 jusquau
31/12/2011, ce qui a permis toutes les AREF de prsenter leurs bilans
douverture au 1er janvier 2012.
Toutefois pour fiabiliser ces bilans, il a fallu procder linventaire
physique, une opration qui a t lance suite la lettre de Monsieur le
Secrtaire Gnral n 14x150 du 4 mars 2014. Cet inventaire est
actuellement un niveau trs avanc dans la majorit des AREF.
Lampleur de cette opration na pas impact laboutissement du projet.
3. Lorganisation comptable
Pour prenniser le projet, il a fallu aussi que les AREF disposent dune
entit administrative pour sapproprier les processus comptables aprs le
dpart des cabinets titulaires du march. La cration de cette entit a t
concrtise dans lensemble des AREF et dlgations provinciale
suite la lettre de monsieur le secrtaire gnral n 13x1780 du 11
novembre 2013. Ces dernires disposent actuellement de bureaux de la
comptabilit gnrale et analytique avec du personnel qui y est affect.
Pour dynamiser ses structures, un sminaire de formation/information a
t organis au profit des responsables des bureaux des comptabilits
gnrale et analytique rcemment dsigns.
4. Lacquisition du progiciel comptable
Faisant rfrence aux termes du CPS, la prise en charge informatique des
processus comptables ncessite limplmentation dun systme
dinformation comptable appropri. Les travaux dans ce sens ont abouti en
collaboration avec la DSI et les cabinets dexpertise llaboration des
TDR qui dcrivent les spcifications techniques et fonctionnelles du
progiciel comptable.
A noter que lacquisition du progiciel est tributaire de la stabilisation de la
comptabilit gnrale au niveau des AREF en bnficiant de lexpertise
des cabinets ayant pris en charge cette fonction pour les exercices 2012,
2013 et 2014.

5/6
 Perspectives

La comptabilit gnrale tant un outil dinformation financire, cest la

premire source de donnes pour mesurer et analyser lactivit, la
performance et lefficacit de tout systme. Avec cette mise en place de
la comptabilit gnrale et lamorage dune comptabilit analytique au
sein des AREF, nous inscrivons le systme ducatif marocain dans un
mouvement international de modernisation des systmes comptables
publics.
Mis part son rle de production dinformations passes, la comptabilit
est un vritable instrument danalyse et un indiscutable outil daide la
dcision avec son caractre la fois financier, prvisionnel et gestionnaire.
Pour ce faire, linformation comptable communique doit runir de
nombreuses qualits, notamment les qualits de : comparabilit, fiabilit,
sincrit, rgularit et clart.
Cest dans ce sens que la fiabilisation et la certification des comptes des
AREF, comme prochaine tape, apporteront une garantie supplmentaire
de sincrit et de rgularit des comptes, gage de transparence sur la
situation financire du systme ducatif vis--vis de ses partenaires
conomiques et institutionnels, ainsi que des usagers.

6/6