II. La poltica y lo poltico - Hacer esta distincin supone hacer una diferencia entre dos tipos de aproximacin: La ciencia poltica que trata el campo emprico de la poltica, y la teora poltica que pertenece al mbito de los filsofos, que se preguntan por la esencia de lo poltico. - Tomando el vocabulario de Heidegger: la poltica es el nivel ntico, mientras que lo poltico es el nivel ontolgico. El primero tiene que ver con la multitud de prcticas de la poltica convencional; el segundo, con el modo en que se instituye la sociedad. - Lo poltico es la dimensin de antagonismo constitutiva de las sociedades humanas. La poltica es el conjunto de prcticas e instituciones a travs de las cuales se crea determinado orden, organizando la coexistencia humana en el contexto de conflictividad originado por lo poltico. - Dentro de la discusin de lo poltico entra en discusin el futuro mismo de la democracia. El enfoque racionalista liberal impide plantear cuestiones esenciales en la poltica democrtica. a. Lo poltico como antagonismo - Las cuestiones polticas requieren que se tomen decisiones bajo alternativas en conflicto. - La tendencia dominante en el liberalismo es el enfoque racionalista e individualista que no reconoce la naturaleza de las identidades colectivas. No reconoce la naturaleza pluralista del mundo social, con sus conflictos. Esta tendencia afirma que existimos en un mundo de diversos valores y perspectivas, las cuales nunca podremos adoptar en su totalidad, pero que constituyen un conjunto armonioso y no conflictivo (individualismo metodolgico). - Para Schmitt, el criterio de lo poltico, es la diferenciacin amigo/enemigo, nosotros/ellos. Se trata siempre de formas de identificacin, puede entenderse solo en el contexto de la agrupacin amigo/enemigo. - Todo consenso es excluyente. El liberalismo debe negar el antagonismo, porque este es el lmite mismo de todo consenso racional; no es una omisin emprica, sino constitutiva. - Lo poltica nunca puede ser erradicado, porque puede obtener su energa de diversas empresas humanas (religin, moral, economa, poltica). - Existen dos paradigmas liberales principales: a. El agregativo: concibe a la poltica como el establecimiento de un compromiso entre diferentes fuerzas en conflicto en la sociedad. Los individuos seran seres racionales, guiados por la maximizacin de sus intereses. b. El deliberativo: aspira a crear un vnculo entre moralidad y poltica. Piensan que es posible crear en la poltica un consenso moral racional mediante la libre discusin. - La especificidad de la poltica democrtica no debe ser la superacin del nosotros/ellos, sino el modo diferente en que ella debe establecerse. Lo que requiere es hacer esta distincin compatible con el pluralismo. b. El pluralismo y la relacin amigo/enemigo - Schmitt: La democracia requiere de un demos homogneo. El nico pluralismo posible es el de Estados. - Henry Staten: La creacin de una identidad implica el establecimiento de una diferencia, establecida genricamente de manera jerrquica. - La configuracin de identidades no implica relaciones antagnicas, pero pueden llegar a volverse tales. Esto ocurre cuando se percibe al ellos cuestionando la identidad del nosotros. - El desafo de la poltica democrtica consiste en impedir el surgimiento del antagonismo mediante el establecimiento distinto de la relacin nosotros/ellos. - Junto al antagonismo, el concepto de hegemona constituye la nocin clave para tratar la cuestin de lo poltico. Los tipos de orden social son hegemnicos. El poder es constitutivo de lo social porque lo social no podra existir sin las relaciones de poder mediante las cuales se le da forma. - En resumen: todo orden es poltico y est basado en actos de exclusin. Las prcticas mediante las cuales se establece determinado orden y se fija el sentido de las instituciones son hegemnicas. Todo orden hegemnico puede ser desafiado por fuerzas contrahegemnicas, que desarticularn el orden existente e instaurarn otro. El ellos representa la condicin de posibilidad del nosotros. c. Qu tipo de nosotros/ellos para la poltica democrtica? - El conflicto, para ser legtimo, debe estar seguido de prcticas que no destruyan la asociacin poltica. Debe existir algn vnculo en comn entre las partes en conflicto. El tipo de relacin que puede alcanzar este fin es el agonismo. - El agonismo permite la legitimacin de ambas partes en conflicto; se perciben como pertenecientes a una misma asociacin poltica. La democracia debe transformar el antagonismo en agonismo, a travs del establecimiento de instituciones y prcticas. - Lo que est en juego en la lucha agonista, es la configuracin misma de las relaciones de poder en torno a las cuales se estructura una determinada sociedad: es una lucha entre proyectos hegemnicos opuestos. - Las atracciones de las masas siempre van a estar presentes, la poltica democrtica debe tratar la cuestin de cmo puede ser movilizada de manera tal que aquella no amenace las instituciones democrticas. La actual teora poltica democrtica es incapaz de reconocer el rol de las pasiones, como una de las principales fuerzas movilizadoras en el campo de la poltica. Esto concuerda con la negacin a aceptar la posibilidad de antagonismo, y con la creencia de que la poltica democrtica siempre puede ser interpretada por acciones individuales. Para actuar polticamente, las personas necesitan ser capaces de identificarse colectivamente. - Las instituciones democrticas deben contribuir al desarme de las hostilidades entre antagnicos, enmarcndolos bajo lazos y configuraciones aceptadas por ambos. La pretensin de eliminar las pasiones de la poltica y pretender una poltica estrictamente racional, moderada y consensuada, no comprende la dinmica de lo poltico. Para que la gente se interese en la poltica debe tener la posibilidad de elegir entre alternativas reales. - Los adversarios se confrontan en un marco democrtico, el cual no es inalterable, sino susceptible de ser redefinido mediante luchas hegemnicas. Son construcciones precarias y pragmticas, desarticuladas y transformadas como resultado de la lucha agonista entre adversarios. - El enfoque agonista reconoce que la sociedad siempre es instituida polticamente, y nunca olvida que el terreno en el cual tienen lugar las intervenciones hegemnicas es siempre el resultado de prcticas hegemnicas previas. - Una democracia que funciona correctamente exige un enfrentamiento entre posiciones polticas democrticas legtimas. Idea de la poltica Manuel Garca-Pelayo a. Fenmenos polticos y politizados - La estructura poltica: a) est articulada a otras estructuras (sociales, econmicas, culturales, etc.), lo que implica su condicionamiento, y a veces su determinacin; b) puede atraer y vincular a su mbito fenmenos pertenecientes a otras esferas de la realidad. Por ende, la realidad poltica est constituida no solo por fenmenos estrictamente polticos, sino tambin por fenmenos politizados; dentro de los cuales hay que distinguir, los polticamente condicionantes y los condicionados. 1. Fenmenos eminentemente polticos - Aquellos que en su esencia y existencia tienen naturaleza poltica. Dentro de ellos estn las unidades polticas mismas, as como los procesos, normas e instituciones directamente referidos al orden, fines y distribucin del poder, sea en el seno de ellas, sea en sus relaciones con otros del mismo gnero. Por ej.: Los Estados, los partidos, las fuerzas polticas nacionales e internacionales, las teoras y las ideologas polticas, las normas jurdicas constitucionales, etc. 2. Fenmenos politizados - Aquellos que, sin tener en s mismo intencin o naturaleza poltica, pueden adquirir en determinados casos y circunstancias, tal significacin, constituyendo as, los nudos entre la estructura poltica y otras estructuras. Cualquier fenmeno espiritual, social e incluso natural es susceptible de politizarse. Se dividen en: 2.1. Fenmenos polticamente condicionantes - Aquellos fenmenos que no siendo polticos en s mismos, pueden tener efectos decisivos sobre la poltica. Por ej.: La teora dialctica hegeliana, la duda metdica de Descartes, etc.; como doctrinas de carcter gnoseolgico cuya intencin es terica y no prctica. No obstante, se convirtieron en polticamente operantes. La economa monetaria que hizo posible el Estado moderno; las clases sociales que son fenmenos econmico-sociales, pero que fungen un papel esencial en el nacimiento de partidos polticos o grupos de presin; la religin 2.2. Fenmenos polticamente condicionados - Aquellos que no tienen naturaleza poltica pero cuyas modalidades pueden ser condicionadas y hasta determinadas, bajo ciertas circunstancias, por motivaciones polticas. Por ej.: La inflacin econmica no derivada del desarrollo normal de la economa, sino de la poltica fiscal del Estado. El realismo artstico sovitico en cuanto trata de una tendencia artstica impuesta por el Estado, el arte se transubstancia de una realidad independiente a un instrumento poltico. El paso de la sociedad estamental a la sociedad de clases, basadas en decisiones polticas (privilegios e igualdad ante la ley). Poltica y Perspectiva Sheldon Wolin - Idea Poltica: Es la visin de Platn en cuanto al mundo de las ideas, esto lo estudia la filosofa poltica, es decir, cuando se habla de la idea se refiere a las relaciones conceptos, problemas de la filosofa. Dentro del objeto de estudio el filsofo debe tener en cuenta: qu es lo poltico y qu no lo es. - Teora Poltica: Espacio entre la filosofa poltica y la ciencia poltica. Es quien da forma a la idea, es decir, crea conceptos, herramientas que tienen como funcin volver significativos los hechos polticos. No se interesa tanto en las prcticas como en sus significados. - Ciencia Poltica: Est referida a la praxis de la teora y, a su vez, de la idea, es la realidad del mundo en cuanto a lo poltico. - Imaginacin: Es una herramienta metodolgica que le permite al politlogo construir una visin que no puede percibir de manera directa. Tambin es la herramienta del terico para comprender un mundo que jams puede conocer de manera ntima. - Visin/Perspectiva: Es el ngulo de enfoque de todo filsofo poltico y el modo de visualizar depende de dnde se site el observador. - Forma: Es el campo de estudio de la filosofa; es cmo se lleva a cabo un concepto, es lo que le da contenido ideal a los conceptos o fenmenos polticos. - Sustancia: Contenido de la forma y, por ende, quien la condiciona. Es la esencia de cada hecho que va a condicionar el objeto de estudio de la filosofa poltica; son aquellas categoras que sin su contenido dejan de ser categoras. Forma + Sustancia = Concepto. Relaciones de la filosofa poltica y la filosofa - Platn: Indagacin de la ndole de la idea buena del individuo: filosofa. Indagacin de la ndole de la comunidad buena: filosofa poltica. - Filosofa poltica: Reflexin sobre cuestiones que preocupan a la comunidad en su conjunto. Su objeto de estudio es lo poltico: el filsofo debe tener claro qu es netamente poltico y qu no lo es. Ej.: Diferenciar la autoridad poltica de otras formas de autoridad. - Teora poltica: Crea conceptos que no son del mismo orden de los hechos institucionales ni contenidos en los hechos. Tales como: poder, autoridad, consenso; no son cosas reales, tienen como funcin volver significativos los hechos polticos. Pensamiento poltico e instituciones polticas - Instituciones: Grupo determinado de personas que llevan a cabo ciertas funciones dentro de un esquema organizacional. Proporcionan las relaciones internas entre las cosas o fenmenos de naturaleza poltica y que la filosofa poltica trata de formular enunciados significativos respecto a esas cosas. Las instituciones dan coherencia previa a los fenmenos polticos, el filsofo se encuentra ante fenmenos ya dotados de coherencia e interrelaciones. Son constituidas socialmente, se le da legitimidad y se constituye cuando existe un problema comn (poltico). Sin legitimidad no hay institucin. Los lmites y la esencia del objeto de estudio de la filosofa poltica estn dominados por las prcticas de las sociedades existentes. - Prcticas: Procesos institucionalizados y procedimientos establecidos que se emplean para resolver asuntos pblicos. Sirven para ordenar y dirigir la conducta humana: objeto de estudio de la teora poltica. Papel organizador de las instituciones y prcticas habituales Crear Naturaleza poltica Funcin de las instituciones.
Sistema de instituciones polticas que representan Poder, autoridad
Reconocimiento de la autoridad para la toma de decisiones (legitimidad) Actividades polticas: influyen en la comunidad, en los intereses de todos. - Sistema de instituciones polticas: Representan un ordenamiento de poder y autoridad. En algn punto del sistema se reconoce que ciertas instituciones poseen autoridad para tomar decisiones aplicables a toda la comunidad. - Institucionalizacin: Es la prctica recurrente de la institucin, sin legitimidad no tenemos instituciones, es decir, la legitimidad es la sustancia de la institucin. - Instituciones polticas: Son las que tienen un impacto trascendente en la sociedad poltica. Existencia de una trascendencia poltica; se crean a travs de las necesidades colectivas. Sirven para definir el espacio poltico y el tiempo poltico dentro del cual tiene lugar una decisin, la resolucin y el acuerdo; proporcionan las relaciones internas entre las cosas o fenmenos de naturaleza poltica. - Fenmenos: Son fenmenos polticos dotados de carcter, coherencia e interrelaciones. Instituciones polticas: Dan coherencia. Filosofa poltica: Observa, crea enunciados. - La filosofa poltica y la ndole de lo poltico: a. Filsofo poltico: pocas de crisis (nuevos enunciados). b. Terico poltico: objeto de estudio (orden). c. Crisis: El colapso institucional pone en libertad fenmenos que hacen que los comportamientos y acontecimientos polticos tomen un carcter aleatorio, destruye los significados actualmente habituales. d. Teoras: Platn, Maquiavelo, Hobbes, evidencia relacin: Desafo respuesta entre desorden y papel del filsofo. A) Desorden B) Filsofo (para encuadrar el desorden). - Cul es el objeto de la filosofa poltica?: Consiste en la tentativa de hacer compatible la poltica con las exigencias del orden. - La historia de la filosofa poltica ha sido un dilogo sobre este tema. Filosofa poltica Sociedad. Asuntos pblicos. - Conceptos polticos y fenmenos polticos - La filosofa poltica: limitada. - Los enunciados y formulaciones son: abreviaturas de la realidad. - Conceptos polticos: Son la red que arroja para apresar fenmenos polticos que luego son recogidos y distribuidos de un modo que ese pensador (filsofo poltico) considera significativo y pertinente. Cumplen el papel de una conveniente taquigrafa o lenguaje simblico que permite a un usuario entender qu dice otro cuando habla de derechos cvicos, poder arbitrario o soberana. - Filsofo: Recoge los fenmenos de un sitio determinado (elegido por l). Ejemplo: Thomas Hobbes, su tarea consista en definir las condiciones necesarias para un orden poltico estable. - Tradicin del discurso: No es una tradicin de descubrimientos, sino de significados extendidos a lo largo del tiempo. - Ciencia poltica: Es formalmente una disciplina a partir de 1945, cuando se comienza a tener conocimiento empricamente de las relaciones humanas. Tiene como campo de estudio el campo emprico de la poltica, es decir, el estudio basado en las relaciones humanas, explicando empricamente las relaciones y las realidades de la conducta humana y el poder en la sociedad. El mtodo que utiliza el cientfico poltico es rotundamente emprico, es decir, realizado a travs de la metodologa de las ciencias empricas y utilizando todas las teoras de investigacin propias de la ciencia del comportamiento (encuestas, etc.). El cientfico poltico a travs de este mtodo da como respuestas muestras empricas. - Filosofa poltica: Consiste en la reflexin del discurrir de las ideas, en cuanto a lo poltico, tiene como campo de investigacin el conjunto de ideas que nacen de la reflexin. El filsofo poltico se interroga sobre el fin ltimo de los hechos polticos. Segn Bobbio, la filosofa poltica puede abarcar tres conceptos fundamentales: - El tradicional: Descripcin, diseo y reflexin de la ptima repblica. La construccin de un fundamento ltimo de esta y la construccin de un medio ideal de Estado. - Como discurso crtico, construido sobre respuestas y condiciones de verdad, el cual da respuestas a situaciones o hechos netamente polticos y as objetivar. - Tambin pueden entenderse a la filosofa poltica como la bsqueda del fundamento ltimo del poder que implica integrarse, A quin debo obedecer?, y, Por qu? Se trata del problema de la bsqueda de la naturaleza de la obligacin poltica. Indagacin de las relaciones de poder entre la comunidad y los gobernantes, la ndole de esta con respecto al poder. - Teora Poltica: Institucionalizacin de los hechos polticos, es decir, construye modelos, dibuja una forma, contenido, lenguaje y cmo se produce el orden poltico. La teora poltica no se pregunta por el qu de la poltica sino de cmo llamarlo, y es a travs de las ideas, modelos, categoras en las cuales aporta un lenguaje poltico (poder, autoridad, consenso, etc.) que se usa en el anlisis poltico. El terico poltico da como respuesta modelos normativos a travs de su mtodo (instrumento). Es el caso de Maquiavelo, el cual realiza un manual de cmo se debe gobernar, quien tenga el poder lo mantenga, quien quiere el poder lo busque. Pensamiento poltico contemporneo Eugene Meehan La estructura del pensamiento poltico El estudio del pensamiento poltico, de la teora poltica o de la filosofa poltica ha sido considerado, desde hace mucho, como parte fundamental en el estudio de la poltica, de la ciencia poltica. La ciencia poltica es estudiada, segn la opinin tradicional, para adquirir un conocimiento de la poltica, en tanto que el pensamiento poltico se estudia por otras razones, frecuentemente no explcitas. Por lo comn aluden a la influencia humanizadora o ampliadora, del estudio de los grandes filsofos polticos, o bien asignan a la filosofa poltica el estudio de las evaluaciones polticas, dejando a los politlogos el estudio de los fenmenos polticos. Esta situacin es, a la vez, peligrosa e innecesaria. La bifurcacin que la misma implica entre el estudio de la poltica y el estudio del pensamiento sobre la poltica sugiere que el pensamiento poltico no es necesariamente significativo para la poltica y esta es una idea absolutamente irreal. Qu es el pensamiento poltico? Es el pensamiento acerca de la poltica. Implica tanto una nueva direccin por el estudio del pensamiento poltico como el rechazo de ciertas tradiciones acadmicas que han persistido durante muy largo tiempo en las Universidades Occidentales. El pensamiento poltico es pensamiento acerca de la poltica. Qu otra cosa podra ser si se trata de pensamiento poltico. Para tener algn significado, la palabra poltica tiene que designar fenmenos concretos que ocurren dentro de la sociedad humana. Ms concretamente, poltica significa habitualmente ciertos fenmenos que ocurren dentro de grupos organizados de personas, dentro de asociaciones. La ambigedad resulta de la prctica comn de designar como poltica a ciertos tipos de acciones dentro de una asociacin; y al mismo tiempo utilizar tambin el trmino para designar las actividades de cierto tipo de asociaciones. No podemos delimitar a priori los fenmenos polticos del mismo modo que no podemos delimitar los fenmenos de los que el fsico se ocupa. Ciertamente, se nos podr decir, quien estudie fenmenos polticos ser un cientfico de la poltica y no un pensador poltico. Cmo ha de establecerse la separacin entre ambos? La respuesta, bastante simple por lo dems, es la de que no cabe hacer ninguna separacin. El estudio del pensamiento poltico es el estudio de la poltica. El pensamiento poltico, para decirlo brevemente, ha de tener necesariamente la pretensin de ser conocimiento de la poltica, aunque puede ir ms all de esa pretensin e incurrir en juicios o valoraciones polticas. El pensamiento poltico, es estudiado por los politlogos y por otras personas por el deseo de adquirir un conocimiento de la poltica, de aprender el cmo y el porqu de los fenmenos polticos; el cmo y el porqu de la evaluacin normativa de los fenmenos. El pensamiento poltico ha de tener algo que ver con determinados fenmenos, con alguna parte de la experiencia gumana, soin ello no puede ser poltico. Se necesitan criterios para distinguir lo que es vlido y significativo de lo que es equvoco y trivial. Algunas consecuencias que resultan de adoptar esta concepcin sobre la naturaleza del pensamiento poltico bastarn para sugerir algo de su valor para la disciplina: 1. En primer lugar tiene la virtud de distinguir con precisin el estudio del pensamiento poltico del estudio de la historia del pensamiento poltico. El cientfico de la poltica puede encontrar entre los pensadores polticos del apsado mucho que valga la pena ser ledo por su propio mrito, y puede serle beneficioso estudiar el desarrollo de los conceptos y de los esquemas conceptuales utilizados por la disciplina. 2. Si la razn primordial para estudiar cualquier obra es la de adquirir un conocimiento de la poltica, las obras maestras estn sujetas a los mismos criterios de valoracin que cualquier otro libro. Sin un propsito es imposible la valoracin, y sin valoracin el estudio se transforma en memorizacin. 3. Una tercera consecuencia til que resulta de cambiar nuestro concepto de la naturaleza del pensamiento poltico, es la de eliminar la apariencia escolstica de la disciplina. Para eliminar la bobera no hay nada como insistir sobre la importancia respecto de los fenmenos. La prctica de escribir glosas sin fin sobre los escritos e otros autores sin referirse jams a los fenmenos en cuestin debe terminar. Considerado como una subdisciplina de la ciencia poltica, el pensamiento poltico puede convertirse en el instrumento de consolidacin y organizacin necesario para la poltica. El contenido del pensamiento poltico Desde un punto de vista analtico, el pensamiento acerca de la sociedad humana comprende tres elementos: descripciones, explicaciones y evaluaciones. En la prctica se combinan los tres elementos. Una descripcin pura es virtualmente imposible; no cabe una explicacin sin descripcin y por ltimo, la evaluacin depende de la descripcin y explicacin. La actividad cientfica cuyo producto final son las teoras, consta de varias fases, que se encadenan en una sucesin ordenada. Esas fases reciben los nombres de: descripcin, explicacin, generalizacin y teora o cuasi-teora. 1. Descripcin: las descripciones proporcionan el punto de partida al pensamiento: precisan, aquello que luego hay que intentar explicar. Una descripcin es vlida, desde el punto de vista cientfico, si es producto de la observacin sistemtica y puede ser verificada mediante otras observaciones. Para describir hay que tener bien clara la diferencia entre hecho y concepto. Un hecho es un conjunto de propiedades observadas, a las que se les ha puesto nombre. Un concepto es un artificio intelectual, un principio de abstraccin, que permite operar con esas observaciones. La validez de los conceptos depende de la relacin que guarden con los hechos de observacin emprica en el mundo concreto. Una descripcin es ms o menos fiable segn la calidad y tipo de las observaciones que se haya servido para construirla. Para describir no basta con disponer un cmulo de observaciones. Es necesario tener, adems, un esquema conceptual. En principio, este esquema configura una hiptesis e influye mucho en la descripcin y en el significado atribuible a los hechos involucrados, por lo que es importante que no contenga prejuicios valorativos que puedan afectar la fiabilidad de la descripcin. 2. Explicacin: un cmulo de observaciones de hechos aislados no tiene en s mismo significado; la descripcin le da un principio de significacin, pero la plenitud de su significado y utilidad la alcanza cuando se lograr relacionar sistemticamente los hechos. Ese proceso de conexin coherente de hechos diferentes se llama explicacin y se hace a partir de descripciones. La explicacin vincula dos o ms acontecimientos y a la vez crea un conjunto de expectativas hacia el futuro sobre la base de la experiencia del pasado. En ciencia poltica la inmensa mayora de las explicaciones son inducciones probabilsticas. Muy rara vez es posible enunciar explicaciones deductivas. Encontramos explicaciones de hechos que probablemente van a ocurrir, pero con un considerable margen de incertidumbre. La bsqueda de una explicacin de la explicacin es el paso a las fases siguientes, de la generalizacin y la teora. 3. Generalizacin: las generalizaciones se construyen a partir de explicaciones. Formalmente pueden ser definidas como proposiciones que relacionan dos o ms clases de acontecimientos, de modo que todos o algunos de los acontecimientos de una clase lo son tambin de la otra y otras. Hay tres tipos bsicos de generalizaciones: Las generalizaciones universales, que responden a la forma todo A es B. esta relacin no es reversible: no todo B es A. Las generalizaciones probabilsticas, cuya forma es en n% de A es B. este tipo de generalizaciones solo puede aplicarse a clases enteras, no a los miembros de una clase en forma aislada. Los enunciados de tendencia, cuya forma es algunos A son B o A tiende a ser B, a menos que algo lo impida. Se diferencian de los anteriores en que no especifican una relacin numrica o porcentual entre A y B. Tambin son aplicables a clases, no a individuos aislados. Actualmente la ciencia poltica est compuesta casi totalmente por generalizaciones probabilsticas y enunciados de tendencia. 4. Las teoras y cuasi-teoras: formalmente, una teora es un conjunto de generalizaciones deductivamente vinculadas, que sirve para explicar otras generalizaciones. Fundamentalmente, una teora debe tener potencia explicativa sobre un determinado orden de fenmenos. Tambin suele tener capacidad predictiva; indica reas cuyo estudio debe profundizarse y sugiere los probables efectos de cambios producidos o promovidos en las variables que configuran una situacin. Las cuasi-teoras son estructuras conceptuales de tipo terico, pero no deductivamente vinculadas. Algunas cuasi-teoras explican pero no predicen, otras predicen pero no explican, otras no explican ni predicen pero son muy sugerentes o aportan claridad al ordenamiento de las ideas. Segn Abraham Kaplan, cuando las generalizaciones estn conectadas entre s por medio del fenmeno que han de explicar (que es el caso ms frecuente en las ciencias sociales) tenemos las llamadas teoras concatenadas. Hasta ahora, la mayor parte de las estructuras conceptuales de la ciencia poltica son cuasi-teoras, excepto algunas teoras factoriales. En ciencia poltica las generalizaciones realmente adecuadas para construir teora son escasas; hay amplias zonas an no exploradas con profundidad; son muy pocas las posibilidades de realizar experimentos controlados, y la terminologa es imprecisa. Por consiguiente, las teoras son dbiles y los desarrollos cientficos se basan sobre todo en cuasi- teoras, especialmente en dicotomas y analogas. Los principales tipos de cuasi-teoras son las clasificaciones, las dicotomas y las analogas. Las clasificaciones: son las formas ms simples de estructuras conceptuales tericas. Son conjuntos de categoras a priori, usados para ordenar datos provenientes de la observacin. Un sistema de clasificacin afirma que todos los miembros de una clase particular comparten por definicin- ciertas propiedades. Un buen sistema de este tipo clarifica y puede sugerir muchas cosas, pero no es en s mismo una explicacin ni aade nada nuevo a nuestros conocimientos. Su utilidad reside en el servicio que presta para la recoleccin ordenada de datos; y en las sugerencias con que puede orientar una investigacin, especialmente en reas poco exploradas. No existe un paradigma clasificatorio que sirva para todo. Cada clasificacin responde a un propsito y su nica condicin de validez es que sea til. Las dicotomas: hay dos formas de dicotomas: una, ms simple, est compuesta por dos polos opuestos, sin trminos medios (ejemplo: blanco/negro, da/noche). Otra, ms compleja, toma la forma de un continuum entre dos polos extremos, con un centro o trmino medio y ciertos intervalos (medidos o no medidos) formando una escala o gradacin entre los extremos. Una dicotoma compara y ubica, pero no explica. Enfoca la observacin y sugiere estudios posteriores, pero tiene el inconveniente de que degrada fcilmente en un sistema de valoracin. Tcnicamente puede decirse que una dicotoma es una forma particular de esquema clasificatorio. La principal objecin metodolgica que puede hacrsele es que compara cosas sin realmente saber si son comparables. Las analogas: este tipo de cuasi-teora es muy interesante y complejo. Tiene una larga tradicin en el campo de la ciencia poltica. En general se reconoce la existencia de una relacin de analoga cuando dos o ms fenmenos pueden interpretarse como manifestaciones de un mismo principio regulador, en distintos planos. En el campo de la ciencia poltica se utilizan principalmente analogas mecnicas u orgnicas. Se supone por ejemplo- que la poltica en general o algn aspecto de ella es anlogo en todo o en parte a alguna estructura mecnica o a algn organismo vivo, cuyo conocimiento puede servir para explorar, explicar o predecir algo respecto de los fenmenos estudiados. El uso de analogas es til mientras no se olvide que es solamente una comparacin que sirve para dar una primera idea de la cosa, mientras se busca una enunciacin ms precisa. Su principal problema es demostrar la real existencia de una relacin de analoga entre el fenmeno y su presunto anlogo. La evaluacin: en el pensamiento de Meehan hay un intento muy claro y serio de incluir la evaluacin entre las tareas de la ciencia poltica. En general, establece Meehan, los cientficos huyen de las valoraciones y es sorprendente ver lo poco que se ha hecho en el mbito de la ciencia poltica para desarrollar criterios y mtodos adecuados para el anlisis y evaluacin de los fenmenos polticos. Su conclusin es que ese mbito, abandonado por los politlogos, ha sido finalmente ocupado por otros, con resultados en general lamentables por su subjetivismo, tendenciosidad y condicionamiento ideolgico. No hay razn, en su opinin, para que el desarrollo de los juicios normativos no se lleve a cabo con el mismo espritu, con los mismos instrumentos y por las mismas personas, que la explicacin cientfica positiva. Hay que producir, pues segn este criterio- un esquema analtico que clarifique la estructura de los juicios normativos en sus aspectos ms significativos; y pautas valorativas que les puedan ser aplicadas. Segn Meehan, los juicios de valor han de basarse en conocimientos sustantivos de ciencia poltica. La estructura del juicio normativo El juicio normativo ha de referirse a una realidad, y desarrollarse en forma paralela al proceso de descripcin-explicacin que acabamos de ver. Meehan sostiene que es un grosero error pensar que, por la oposicin que existe entre enunciados de hecho y de valor, no es posible sostener una discusin razonada sobre las argumentaciones normativas. Un juicio de valor, o juicio normativo, consta de cuatro elementos:
Una situacin, o sea un conjunto de hechos relacionados,
que va a ser objeto de la evaluacin, tal como lo provee la descripcin; Un anlisis de la relacin medios/fines, y un anlisis de las consecuencias probables de las acciones, o sea lo que se denomina precisamente evaluacin tcnica; La fundamentacin o justificacin del juicio normativo, o sea el conjunto de razones de ms o menos generalizada aceptacin que lo avalan.
1. La situacin: es el punto de partida de todo el proceso de
evaluacin del fenmeno poltico. La conexin entre observaciones de hechos (obtencin de datos) y la definicin de la situacin est dada por un esquema conceptual. Para superar en todo lo posible el subjetivismo de estos esquemas, se pueden dar los siguientes pasos: Ver si la definicin de la situacin resulta aceptable a la luz del conocimiento cientfico. Estimar en qu magnitud la definicin de la situacin incluye orientaciones normativas o condicionamientos ideolgicos. Ver qu aspectos de la situacin son enfatizados en su definicin. Ver qu esquema conceptual se ha utilizado para construir la definicin de la situacin.
2. La evaluacin tcnica: la aparicin de la evaluacin tcnica se
debe a que todo juicio normativo en el campo poltico consta de dos elementos: Enunciados sobre la relacin entre acciones y objetivos, o sea la relacin entre medios y fines de la accin poltica. Juicios de valor propiamente dichos (enunciados sobre bondad, conveniencia, justicia, etc., de tales acciones). La forma general de la evaluacin tcnica suele ser: Para conseguir A, hgase B. Una vez definidos los fines de la accin, la eleccin entre caminos alternativos para realizarlos en un problema de evaluacin tcnica. Se trata de lograr los mejores medios para lograr el fin propuesto. 3. El juicio normativo: es la reaccin o respuesta de un evaluador frente a una situacin. Generalmente se expresa en proposiciones que incluyen expresiones tales como bueno/malo, justo/injusto, etc. El significado de tales expresiones es relativo a cada orbe cultural. No est cerrada, ni mucho menos, la discusin filosfica sobre su contenido. Lo concreto es que tal significado difiere segn las personas y los mbitos culturales, y que tales juicios se hacen: las personas los hacen al percibir las situaciones desde el complejo sistema formado por su estructura psicolgica, su experiencia existencial, los valores que asimilaron o rechazaron de su sociedad y su cultura, sus emociones y sentimientos, sus intereses y racionalizaciones.