TEMA 2: EL ORIGEN HISTRICO DEL ESTADO

OBJETIVOS
Superar la dispersin del poder de la poliarqua medieval. Los europeos empiezan a
organizarse en Estados, a diferenciar el mbito poltico de lo religioso. Maquiavelo, el
concepto de soberana es central en la Teora Poltica del Estado.

1. INTRODUCCIN

La configuracin del Estado abarca varios siglos, se fragua a travs de largos y complejos
procesos. Este tema se centra en la transformacin de la dispersin del poder existente en
la Edad Media y en la diferenciacin del mbito poltico de otras actividades, como la
religiosa. Para que esa dispersin del poder tendiese a monopolizarse hizo falta neutralizar
el poder temporal de la Iglesia, el del Emperador y el de los Estamentos.

2. LA SINGULARIDAD DEL ESTADO COMO FORMA DE ORGANIZACIN POLTICA

El trmino Estado se usa para designar a cualquier organizacin poltica, de la polis y
reinos medievales. La palabra Estado denomina la forma poltica que se generaliza en
Europa en los s. XV y XVI. El trmino stato aparece en la obra de Maquiavelo para dar
cuenta del nuevo status poltico surgido en el Renacimiento. Aparece en el s XVI vinculado
a la soberana. Estado moderno el que despega en el Renacimiento.
1. El Estado es producto de un largo proceso histrico en el que los elementos de la
modernidad se superponen o conviven con las instituciones heredadas. El desarrollo
de los Estados no coincide cronolgicamente en los distintos pases.

2. Los medios de poder utilizados por:

los Estados, se organizan sobre lmites territoriales precisos. Igualdad entre

Estados independientes.

los Imperios, se caracterizan por la ausencia de lmites territoriales

permanentes y fijos, su poltica de expansin territorial mantena sus fronteras
abiertas. No reconocen la igualdad a otras entidades, no reconocen la
existencia independiente fuera de sus dominios.

3. LA FORMACIN HISTRICA DEL ESTADO

3.1. De la poliarqua medieval al dualismo de poder: territorios y monarquas
estamentales.
La organizacin poltica de la Edad Media se distingue por la fragmentacin derivada del
carcter localista de la poliarqua medieval. La organizacin poltica medieval, a diferencia
de la moderna asentada en la razn, se apoya en una mezcla de intereses religiosos y

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seculares. La Repblica cristiana estaba formada por una comunidad de fieles integrada por
muchos pueblos que formaban un cuerpo mtico, en cuya cabeza se situaban dos
autoridades universales de origen divino: el Emperador y el Pontfice. La idea imperial fue
fomentada por la Iglesia para que la cristiandad estuviese dotada de un poder unitario.
El Sacro Imperio Romano se caracterizaba por su pretensin de hegemona universal
sobre los reyes cristianos y no sobre los pueblos. Al Emperador se le reconoca la auctoritas
(capacidad moral, fuerte carisma, se le sigue pq quieres) , que no la potestas (capacidad legal, te la
merezcas o no), el Emperador era una autoridad superior, pero no posea poder por carecer de
medios coactivos, la potestas se impone, la auctoritas se reconoce. El Emperador ejerci un
poder efectivo sobre Europa central, Francia, Inglaterra y los reinos hispnicos se declararon
exentos del imperio, rechazaron la autoridad imperial sobre sus reinos. En 1648 la Paz de
Westfalia restringi los derechos del Emperador a favor de los reinos imperiales, los Pases
Bajos y la Conferencia Helvtica de la Liga Imperial.
La Iglesia ocupaba un lugar central en la organizacin poltica de la Edad Media. Tea
su propio dominio territorial, su fuerza armada y su sistema impositivo.
Coexistan. Los prncipes de los distintos territorios europeos supeditados al Pontfice y
al Emperador, estaban limitados por el poder de los seores feudales. La organizacin
poltica de la Edad Media es consecuencia de los contratos de vasallajes. No haba sumisin
directa del pueblo hacia el rey, sino al seor que le tocaba.
La organizacin poltica del feudalismo se caracteriza por: la desintegracin, la
patrimonializacin, el pluralismo, la dispersin y la reduccin a relaciones interpersonales
del poder poltico.
Un paso intermedio entre la poliarqua y el surgimiento del Estado son las monarquas
estamentales: en el s. XIII se afianza el poder del rey y de los distintos estamentos. Ambos
cuerpos coexisten en situacin de equilibrio.
Las propuestas del rey tenan que contar con la aprobacin de los estamentos. El rey
deba gobernar de acuerdo con la costumbre y servir los intereses de los estamentos. En
definitiva, se pas de la pluralidad del poder, de la etapa anterior, al dualismo del poder, rey
y estamentos.

3.2. Del dualismo al monismo del poder poltico: el Estado

El Estado monopoliza el poder poltico, ello exigi la independencia y el enfrentamiento

de la Iglesia y del Imperio en el orden externo, y de los estamentos, en el orden interno.
Tendencia al monopolio es la idea de Luis XIV El Estado soy yo, la unificacin de todos los
poderes en la Corona. Tambin se representa la monopolizacin del poder del Estado en la
obra de Hobbes el Leviatn.

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 Esa monopolizacin del poder se articul a travs de los siguientes medios:
a) La creacin de un ejrcito propio. El ejrcito sufri transformaciones.
El ejrcito de la poca Medieval estaba formado por los vasallos y sus armas, su
participacin en la guerra dependa de la voluntad de los vasallos.
Los nuevos ejrcitos del s. XV estaban formados por mercenarios, financiados por
el rey, el motivo que les llevaba a la guerra no era el honor, sino el pago de la
soldada.
En el s. XVI, con el Estado se crearon los primeros ejrcitos regulares.
En el S. XIV aparecen las armas de fuego y la relevancia de la infantera, ocupando
el puesto de la caballera. La guerra no era ya una actividad vocacional de las clases
superiores que la ponen en prctica segn sus intereses, sino una funcin del Estado
que deja de ejercerse por intereses particulares. Utilizacin de los uniformes para
distinguir quienes estaban autorizados a luchar. Monopolizacin de la violencia por el
Estado.
b) La formacin de la burocracia. La burocracia posibilit que el gobierno indirecto, a
travs de los seores feudales, se sustituyese por el gobierno directo del rey por
intermediacin de sus oficiales. Los cargos se vendan, eran una fuente de recursos
para las arcas del Estado con los oficios venales. La administracin profesional, por
exmenes, apareci a finales del s. XVIII. La administracin fue fundamental para la
despersonalizacin del poder y para extender las funciones estatales a todo el
territorio y erosionar los poderes locales.

c) La creacin de un sistema impositivo. Permiti que los monarcas dejasen de

depender de las aportaciones de los nobles. Los ingresos estatales empezaron a
proceder de las aduanas y de las regalas, es decir, de los monopolios estatales, ej.
minera. Los impuestos se obtienen de forma regular, mediante el gravamen de la
propiedad rural o de ciertos productos como la sal.

d) El establecimiento de un ordenamiento jurdico vlido para todo el territorio,

posibilit la concentracin del poder. El uso y la costumbre eran la fuente del Derecho
de la Edad Media. Esta concepcin del Derecho cambia con el Estado. La primaca
de la ley general sobre la costumbre dota de homogeneidad a los ordenamientos
jurdicos. Creacin de un derecho general para todo el reino, mediante la recopilacin
por escrito del derecho consuetudinario de una regin cuya aplicacin se extenda a
otras. El Derecho se considera un factor de cohesin de la sociedad poltica Passerin
La organizacin del Estado como una organizacin que acta con medios de poder
propio y la concentracin, plantea desajustes.
La erosin de los poderes estamentales sobre la que se construye el Estado fue
paulatina. El status de la nobleza pervivi hasta la revolucin liberal. La forma predominante
en la Europa de los s. XV y XVI es la monarqua pactista, que impulsa el Estado.
La monarqua absoluta se impone en los pases europeos en los s. XVII y XVIII,
influenciados por el modelo francs, Estado absoluto.

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 Sntesis: el Estado emergi a travs de dos vas:
1. El absolutismo, subordinacin de los estamentos al monarca. ej. Francia
2. Las monarquas estamentales se transformaron en formas parlamentarias.
ej. Inglaterra.
El Tratado de Westfalia 1648, consagr un orden poltico basado en los Estados
soberanos. Signific el triunfo de la organizacin estatal sobre el Imperio y la Iglesia. Este
tratado reconoci:
la soberana de los monarcas sobre su territorio,
la igualdad de los Estados
y la no intervencin en asuntos internos.
Estableci un conjunto de principios para asegurar la coexistencia entre los Estados
de los tratados por los Estados partes;
la resolucin de conflictos por medios pacficos, a travs de la negociacin: el recurso
a la guerra por parte de un Estado vctima de una violacin del orden establecido.
El Tratado no exclua la guerra, la someta a reglas diplomticas y sent las bases
para el reconocimiento mutuo de los Estados. Apareciendo las relaciones
Internacionales.

4. FACTORES DEL SURGIMIENTO DEL ESTADO Y CONTROVERSIAS SOBRE SU

ORIGEN

El concepto de propiedad se adecua a las exigencias de la burguesa manufacturera. El

movimiento reformista provoc la secularizacin del poder poltico. Hay disputas entre los
reyes y el Papa, mermaron el poder de Roma. Segn Lutero la religin era una experiencia
ntima e individual. Se excluye que la autoridad civil pueda penetrar en la fe. Justifica la
obediencia pasiva al monarca.
El principal beneficiario de la Reforma fue el poder estatal, no slo por la desvinculacin
del poder del papado, tambin por sus consecuencias econmicas. La propiedad de la
Iglesia fue parcialmente confiscada. Reforzamiento de la entidad territorial.

Otros factores sobre la eclosin del Estado:

a) El enfoque evolucionista, se centra en los cambios sociales en su conjunto. Hay un

paralelismo entre la evolucin biolgica y la evolucin de la sociedad. Consecuencia
de la divisin del trabajo. La secularizacin del poder poltico, lleva a practicar otras
actividades sociales. La poltica se convierte en un asunto privado. La modernizacin
exigi que la actividad econmica se separase de la poltica y se reservase al mbito
del mercado.

b) El enfoque marxista, el Estado es el resultado del surgimiento del modo de produccin

capitalista. La gnesis del Estado es monocausal, posee una naturaleza econmica.
Todas las formas polticas surgen al comps de los cambios producidos por los modos
de produccin, lo 1 es la economa. El modo de produccin esclavista. en la polis

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 Griega el elemento caracterstico es la esclavitud, fue su fuerza motriz. El modo de
produccin feudal es fundamentalmente agrcola. El poder poltico reside en quien es
propietario de la tierra, el seor feudal. El modo de produccin capitalista, se
caracteriza por la implantacin del mercado libre y la garanta de la propiedad privada.
Este modo de produccin es el determinante del origen del Estado.

Revisin de P. Anderson, la aparicin del Estado absoluto, la clase dominante fue la

misma, la nobleza. Los Estados modernos trataron de mantener el dominio, la propiedad y
los privilegios de la aristocracia terrateniente. No exigi una produccin en masa. La
burguesa pretenda comprar con el poder econmico, el poder poltico, ser nobles.
La construccin de los Estados fue paralela a la del mercado, la complementariedad entre
los intereses de ambos es ntida, una economa mercantil.

c) El enfoque histrico-sociolgico. La guerra es un factor esencial de la concentracin

del poder. La guerra a gran escala y la necesidad de financiar a los ejrcitos, fue el
detonante de para la creacin de la administracin y del sistema impositivo. De la
actividad blica, es de la que surge la estructura institucional estatal.
Los Estados fueron cristalizaciones de la preparacin para la guerra. Las fuerzas
armadas fueron las responsables de la creacin de las instituciones permanentes. Se
combinaron el potencial militar y el poder econmico, mezcl instrumentos coercitivos
y de capital, adems de una fuerza militar poderosa. El Estado triunf all donde
exista una clase capitalista capaz de financiar la guerra y dnde se crearon ejrcitos
permanentes. La guerra era costosa, los Estados intensivos en capital y coercin
llegaron a predominar y a imponerse sobre los restantes modelos polticos. Hay que
ir con cautela, para evitar la explicacin monocausal.

5. LA TEORA POLTICA DEL ORIGEN DEL ESTADO

La concentracin del poder poltico fue esencial para garantizar el orden y la seguridad.
El concepto de soberana es central en la Teora Poltica del Estado, por que permiti
distinguir entre la persona del gobernante y el gobierno. El Estado soberano permiti que el
poder se identificase con una institucin, Gobierno, y se separase de las personas que lo
ejercan, gobernante.
Maquiavelo, exponente renacentista, el Estado moderno represent una importante
ruptura con las ideas religiosas y morales del Medievo. Gira en torno a la realidad poltica.
La poltica es una tcnica al servicio del poder. El Prncipe, las cualidades del gobernante,
un gobernante ya no es representante de Dios ni sus acciones tienen que orientarse por la
piedad sino por la fuerza, la astucia y la virtud. Sostuvo que los medios justifican el xito del
poder y la reprobacin moral resulta irrelevante. En el contexto en el que escribe, la
pennsula itlica estaba dividida en distintos reinos, repblicas y ducados, dnde la
corrupcin, las rivalidades internas y las invasiones eran una constante. En este marco
histrico, observa que la debilidad italiana slo poda superarse a travs del Estado. Su
admiracin por la unidad le induce a justificar la monarqua absoluta.
Bodino, el poder soberano es una condicin ineludible de la existencia del Estado. El
concepto de soberana significa la sumisin de los sbditos al monarca y la integracin de

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los diferentes centros de poder en un nico centro. Observa que slo el monarca puede
garantizar la paz y el orden. La soberana definida como poder absoluto rechaza el poder
del Papa y pretende superar el dualismo de la monarqua estamental; el poder es absoluto
porque es nico e indivisible. El calificativo de perpetuo, se refiere a la continuidad del poder,
la soberana es perpetua porque se trata de una magistratura permanente. Perdurabilidad
de la soberana, el rey personifica al Estado, pero era mortal, el Estado soberano no
desaparece, permanece y contina su existencia en la persona del sucesor.
La soberana como un poder absoluto y perpetuo, la ley no puede entrar en conflicto
ni con la ley de Dios ni con la ley natural.
1. La ley natural deriva de las convenciones justas y del respeto a la
individualidad.
2. Leyes imperii, leyes que son consustanciales a la existencia de la
soberana, el soberano no puede derogar ni modificar, por ej: la ley de
sucesin de la Corona.
Contradicciones. Como apunta Sabine (Importante nombrar en el examen), si la soberana
se identifica con el poder del prncipe, la comunidad poltica carecera de existencia y no
dispondra de leyes que el prncipe no pudiese cambiar; por el contrario, es imposible que la
soberana recaiga en el prncipe si el reino es una comunidad poltica con sus propias leyes.
Las insuficiencias seran superadas, por las aportaciones de Hobbes.
Hobbes, autor de El Leviatn. Entiende por poder soberano se basa en una
concepcin antropolgica negativa del hombre. El hombre es un ser antisocial y egosta,
carece de leyes en el estado de naturaleza, la fuerza es el nico recurso del que dispone.
La guerra de todos contra todos. Observa que los pactos entre la sociedad pueden
mantenerse si existe un gobierno fuerte, slo el temor al castigo hace que los individuos
lleguen a formar una sociedad. El Estado surge a travs de un pacto, los hombres renuncian
a gobernarse a s mismo a favor de un tercero al que denomina soberano. Slo as podr
la multitud acfala (sin cabeza, que es incapaz de actuar por s misma, adoptar una existencia
colectiva. El Estado no es natural, es un artefacto que surge de un contrato, se justifica por
el fin al que sirve, la garanta de la seguridad individual. El Estado es una entidad abstracta
separada del soberano y de los gobernados. El poder soberano carece de lmites, no tiene
que rendir cuentas a nadie ms que a Dios.
Desde un enfoque econmico se justific la necesidad del Estado. El pensamiento
mercantilista, defendi que el Estado era eficaz para el mercado; para la conquista de otros
pases, para el acceso a nuevos mercados, para la adquisicin de colonias o para la
monopolizacin de las rutas del comercio.