QU ES EL SAT?

El Servicio de Administracin Tributaria (SAT) es un rgano desconcentrado de

la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que tiene la responsabilidad de
aplicar la legislacin fiscal y aduanera, con el fin de que las personas fsicas y
morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto pblico; de fiscalizar a
los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras;
de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario, y de generar y proporcionar la
informacin necesaria para el diseo y la evaluacin de la poltica tributaria.

Su misin: Recaudar los recursos tributarios y aduaneros que la Ley prev,

dotando al contribuyente de las herramientas necesarias que faciliten el
cumplimiento voluntario.

Su visin: Ser una institucin moderna que promueva el cumplimiento voluntario

de los contribuyentes a travs de procesos simples.

VALORES QUE PRACTICA EL SAT

Honestidad
Los signos distintivos del personal del SAT deben ser integridad, honradez y
congruencia entre lo que dice y hace.
Respeto
Reconocer el valor y derechos de las personas.
Compromiso
Trabajar juntos hacia resultados comunes compartiendo retos y xitos.
Responsabilidad
Cumplir con el deber asignado, asumiendo las consecuencias.

ANTECEDENTES HISTRICOS DEL SAT

CREACIN DEL SAT

Con el propsito de sentar las bases orgnico-funcionales para dar lugar a la

integracin del Servicio de Administracin Tributaria, en marzo de 1996 se
autoriz y registr una nueva estructura orgnica bsica de la Secretaria de
Hacienda y Crdito Pblico, realizndose en el mbito de la Subsecretara de
Ingresos, el cambio de denominaciones de la Administracin General de
Interventora, Desarrollo y Evaluacin por Administracin General de Informacin,
Desarrollo y Evaluacin y de la Direccin General de Poltica de Ingresos y
Asuntos Fiscales Internacionales por Direccin General de Poltica de Ingresos;
as como la creacin de las direcciones generales de Interventora y de Asuntos
Fiscales Internacionales.

El 15 de diciembre de 1995 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley

del Servicio de Administracin Tributaria, ordenamiento mediante el cual se cre
el rgano desconcentrado denominado Servicio de Administracin Tributaria.

INICIO DE FUNCIONES

El 1 de julio de 1997 entr en funciones el Servicio de Administracin Tributaria y

su Reglamento Interior se public en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de
junio de ese mismo ao; ste rgano sustituy en sus funciones a la Subsecretara
de Ingresos, de la cual se eliminaron la Direccin General Poltica de Ingresos; la
Administracin General de Informacin, Desarrollo y Evaluacin y la Coordinacin
General de Administracin. De esta manera se crearon:

Presidencia del SAT

El Secretariado Tcnico de la Comisin del Servicio Fiscal de Carrera

Direccin General de Planeacin Tributaria

Direccin General de Tecnologa de la Informacin

 Unidad de Comunicacin Social y

La Coordinacin General de Recursos, as como las coordinaciones

regionales y locales de Recursos. Tambin se integr a ste rgano el Instituto
Nacional de Capacitacin Fiscal

Con los cambios anteriores, la estructura orgnica bsica del SAT qued
conformada de la siguiente manera:

Jefatura del SAT

Unidad de Comunicacin Social

Secretariado Tcnico de la Comisin del Servicio Fiscal de Carrera

Direccin General de Interventora

Direccin General de Planeacin Tributaria

Direccin General de Asuntos Fiscales Internacionales

Direccin General de Coordinacin con Entidades Federativas

Direccin General de Tecnologas de la Informacin

Administracin General de Recaudacin

Administracin General de Auditora Fiscal Federal

Administracin General Jurdica de Ingresos

Administracin General de Aduanas

 Coordinacin General de Recursos

Tambin las administraciones regionales y locales dependientes de las

administraciones generales de Recaudacin, Auditora Fiscal Federal, Jurdica de
Ingresos y Aduanas, y las coordinaciones regionales y locales de Recursos,
dependientes de la Coordinacin General de Recursos.

REASIGNACIN DE FACULTADES
La dinmica operativa y funcional del SAT motiv la necesidad de reasignar las
facultades en materia de poltica de ingresos que tenia conferidas en su
Reglamento Interior, con el fin de mantener congruencia con la poltica hacendaria,
econmica y social de pas.

Con tal medida, ste rgano desconcentrado sufri una reduccin en su estructura
orgnica bsica, por lo que se realizaron los siguientes cambios:

Desapareci la Direccin General de Interventora, efectundose la

redistribucin de sus recursos a la Contralora Interna en el Servicio de
Administracin Tributaria.

Se transfirieron a la SHyCP los recursos y funciones de las direcciones

generales de Coordinacin con Entidades Federativas; Asuntos Fiscales
Internacionales, y Planeacin Tributaria, para integrarlas a la estructura
orgnica que conformara la nueva Subsecretara de Ingresos.

EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

La formalizacin de estos ltimos cambios se estableci en los decretos

publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 1998, que
reformaron el Reglamento Interior del SAT y el Reglamento Interior de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
La estructura orgnica bsica del SAT qued conformada por:

Presidencia del Servicio de Administracin Tributaria, Secretariado Tcnico de la

Comisin del Servicio Fiscal de Carrera, Contralora Interna, Unidad de
Comunicacin Social, Direccin General de Tecnologa de la Informacin,
Administracin General de Recaudacin, Adminstracin General de Auditora
Fiscal Federal, Administracin General Jurdica de Ingresos, Administracin
General de Aduanas y Coordinacin de Recursos.

Con el objeto de observar y asegurar la aplicacin correcta y oportuna de la

legislacin fiscal y aduanera, as como promover la eficiencia en la administracin
tributaria y el cumplimiento voluntario del contribuyente de las obligaciones
derivadas de dicha legislacin, el 3 de diciembre de 1999 se public un nuevo
Reglamento Interior del SAT, con los siguientes cambios en su estructura
orgnica:

Desapareci la Unidad de Comunicacin Social

Las administraciones regionales de Recaudacin, de Auditora Fiscal,

Jurdica de Ingresos y de Aduanas,

Y las coordinaciones regionales de Recursos

Se crearon las administraciones generales de Grandes Contribuyentes y de

Coordinacin y Evaluacin Tributaria, las Administraciones Estatales y
Metropolitanas y las Administraciones Locales de Grandes Contribuyentes.

Por tal motivo, en el mencionado Reglamento Interior se reflej la estructura

orgnica siguiente:

Presidencia del SAT

 Secretariado Tcnico de la Comisin del Servicio Fiscal de Carrera

Contralora Interna

Adminstracin General de Tecnologa de la Informacin

Administracin General de Grandes Contribuyentes

Administracin General de Recaudacin

Administracin General de Auditora Fiscal Federal

Administracin General Jurdica de Ingresos

Administracin General de Aduanas

Administracin General de Recursos

Administracin General de Coordinacin y Evaluacin Tributaria

Administraciones Estatales, Metropolitanas y las Administraciones Locales

y la de Aduanas

FORTALECIMIENTO Y CONSOLIDACIN DEL SAT

A fin de fortalecer y consolidar una moderna administracin tributaria en respuesta

a una creciente demanda de mejores y ms eficientes servicios que requieren los
contribuyentes, se public el 22 de marzo de 2001 un nuevo reglamento Interior
de ste rgano desconcentrado, en el cual se presentaron los siguientes cambios
de denominacin dentro de su estructura orgnica:

La Administracin General Jurdica de Ingresos cambi por Administracin

General Jurdica
 La Administracin General de Recursos cambi a Administracin General
de Innovacin y Calidad

La Administracin General de Coordinacin y Evaluacin Tributaria por

Administracin General de Evaluacin

Se crearon las administraciones generales de:

Asistencia al Contribuyente

Destino de Bienes de Comercio Exterior propiedad del Fisco Federal

La Administracin Central de Investigacin de Operaciones

Las Administraciones Regionales de Evaluacin

Las Subadministraciones de Innovacin y Calidad para las Administraciones

Locales y Aduanas

De acuerdo con estas modificaciones, el Reglamento Interior estableci la

siguiente estructura orgnica para ste rgano desconcentrado:

Presidencia del SAT

Contralora Interna

Secretariado Tcnico de la Comisin del Servicio Fiscal de Carrera

Administracin General de Auditora Fiscal Federal

Administracin General Jurdica

Administracin General de Aduanas

 Administracin General de Innovacin y Calidad

Administracin General de Evaluacin

Administracin General del Destino de Bienes de Comercio Exterior

Propiedad del Fisco Federal

Administracin Central de Investigacin de Operaciones

Administraciones Locales y Aduanas

Administraciones Regionales de Evaluacin

Con el fin de Orientar la ejecucin de facultades y atribuciones conferidas a las

unidades administrativas de las Dependencias de la Administracin Pblica, se
public en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de abril de 2001 el Decreto
mediante el cual se reform el artculo 2o. del Reglamento Interior del SAT, dnde
se elimin a la Admnistracin Central de Investigacin de Operaciones, la cual se
transfiri a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

El 12 de junio de 2003, se public el Decreto por el que se reforman,

adicionan y derogan diversas posiciones contenidas en la Ley del Servicio
de Administracin Tributaria, cuyos cambios fueron los siguientes:

La Presidencia del Servicio de Administracin Tributaria cambio su

denominacin por Jefatura del Servicio de Administracin Tributaria.

El Servicio de Administracin Tributaria, en materia de recaudacin del

pago de contribuciones mediante la entrega de obras plsticas que realizaran
sus autores, deba recibir las obras de conformidad con el procedimiento de
seleccin que de ellas realizara un Comit integrado por personas expertas en
artes plticas, designado por la Junta de Gobierno del Servicio de Administracin
Tributaria, previa opinin del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
CAMBIOS EN INNOVACIN Y CALIDAD

El 12 de mayo de 2006 se public el Decreto por el que se reforma, adiciona y

deroga diversas disposiciones del Reglamento Interior del Servicio de
Administracin Tributaria, destacndose las modificaciones de la Administracin
General de Innovacin y Calidad, donde cambian las denominaciones de la
Administracin Central de Recursos Humanos por Administracin Central de
Capital Humano y de la Administracin Central de Recursos Materiales y
Servicios por Administracin Central de Recursos Materiales.

Por otra parte, desaparecen las subadministraciones locales de Innovacin y

Calidad y surgen la Administracin Central de Operaciones Administrativas, las
Administraciones de Servicios y las subadministraciones de los Centros de
Servicios Administrativos. Asimismo, se crea la Aduana de Guanajuato, dentro de
la estructura de la Administracin General de Aduanas, con la que se tienen 49
aduanas en todo el pas.

ENFOQUE Y VISIN INTEGRAL DE PROCESOS

El 22 de octubre de 2007, se public en el Diario Oficial de la Federacin un nuevo

Reglamento Interior de este rgano desconcentrado, que entr en vigor a partir del
23 de diciembre de 2007, con lo que el SAT da un paso fundamental en su
proceso de transformacin y formaliza la reestructuracin de las diferentes
unidades administrativas que lo conforman, mismas que ahora trabajarn bajo un
enfoque sistmico y con una visin integral de sus procesos, en beneficio de la
administracin tributaria de nuestro pas.

En el nuevo Reglamento Interior del SAT se presentaron los siguientes cambios en

su estructura orgnica:

La Admnistracin General de Asistencia al Contribuyente cambi su

denominacin por Administracin General de Servicios al Contribuyente
 La Administracin General de Innovacin y Calidad cambi su
denominacin por Administracin General de Recursos y Servicios y,

Se cre la Administracin General de Planeacin

Asimismo, desaparecieron la Unidad de Plan Estratgico y Mejora Continua, la

Unidad de Programas Especiales y las Administraciones Regionales de Grandes
Contribuyentes.

Con dicha reestructrura el SAT:

Contar con una visin completa del contribuyente al tener mayor

conocimiento y control de sus obligaciones fiscales

Avanzar en la bsqueda de la eficiencia de los servicios

Fortalecer sus mecanismos de control para contribuir a la mejora de la

recaudacin de impuestos

El nuevo (RISAT) permite que todas las reas de la organizacin y sus objetivos
de trabajo giren en torno de cuatro vertientes fundamentales de trabajo:

Servicios al contribuyente, para promover el cumplimiento voluntario de las

obligaciones del contribuyente

Recaudacin, para lograr mayor efectividad al exigir los crditos fiscales a

cargo de los contribuyentes

Fiscalizacin, con el fin de asegurar el cumplimiento del contribuyente en

tiempo y forma y para generar mayor percepcin del riesgo

Aduanas, para lograr una mayor facilidad, cumplimiento y control en materia

de comercio exterior
De acuerdo con estas modificaciones la estructura orgnica del SAT qued
conformada de la siguiente forma:

Jefatura del SAT

Administraciones Generales de Aduanas

Servicios al Contribuyente

Auditora Fiscal Federal

Grandes Contribuyentes

Jurdica

Recaudacin

Recursos y Servicios

Comunicaciones y Tecnologas de la Informacin

Evaluacin

Planeacin

Unidades Administrativas Regionales

Locales

Aduanas

JEFE DEL SAT

 Lic. Aristteles Nez Snchez.

Logros y actividades principales en la trayectoria

Incremento en recaudacin de ingresos propios estatales al pasar de 9,104

mdp en 2005 a 26,687 mdp en 2011.

Modernizacin del sistema tributario y bancarizacin de pagos de

contribuciones estatales.

Participante en el Comit de Vigilancia del Sistema de Participaciones

Federales.

Participante en el Comit de Vigilancia del Sistema de Aportaciones y otros

apoyos federales.

Participacin en la compra de cartera de crditos agrcolas de Financiera

Rural a Banrural.

Diseo de mtodos de evaluacin y coordinacin de la operacin de crdito

rural.

Participacin en el proceso de venta de acciones de Grupo Financiero

Serfn.

Coordinador del proceso de venta de las acciones de Bancrecer y de

Scotiabank Inverlat.
 Participacin en la Resolucin Financiera de Casas de Bolsa Intervenidas
(Mexival, Estrategia burstil, Valburmex, Bursamex, Arka).

Responsable de evaluacin de Centros SCT (31 delegaciones federales a

nivel nacional).

Miembro fundador del Servicio de Administracin Tributaria.

Responsable de la recaudacin de contribuciones federales.

Desarrollo de mtodos de evaluacin de la operacin recaudatoria.

Responsable del Diseo del Sistema de Informacin de Recaudacin.

Lder de proyecto de mdulos del Sistema Integral de Recaudacin.