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NDICE

NDICE ........................................................................................................................................................................ I
INDICE DE TABLAS .................................................................................................................................................... V
INDICE DE GRFICAS............................................................................................................................................... VII
INDICE DE CUADROS.............................................................................................................................................. VIII
INDICE DE MAPAS .................................................................................................................................................. VIII
INFORME DE GESTIN MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA 2014 ............................................................... 1
1. INTRODUCCIN ................................................................................................................................ 1
2. QUINES SOMOS? ........................................................................................................................... 2
3. MISIN.............................................................................................................................................. 2
4. VISIN ............................................................................................................................................... 2
5. PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES ....................................................................................... 2
6. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ...................................................................................................... 3
7. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE GESTIN .............................................................. 5
8. GESTIN INTERNA ............................................................................................................................ 5
8.1. ALCANCE INTERNO ........................................................................................................................... 5
8.2. APUNTANDO A UNA GESTIN POR RESULTADOS ............................................................................ 6
8.2.1. PLANIFICACIN CON INTEGRIDAD Y RESULTADOS........................................................................... 6
8.2.2. GESTIN FINANCIERA ..................................................................................................................... 12
8.2.3. GESTIN DEL PERSONAL ................................................................................................................. 14
8.2.4. OPTIMIZANDO LA COMUNICACIN ............................................................................................... 15
8.2.5. MEJORAMOS EL CONTROL POSTERIOR EN AUDITORIA INTERNA .................................................. 16
8.2.6. TRANSPARENTAMOS NUESTRA GESTIN ....................................................................................... 16
8.2.7. PROMOVIENDO UN MARCO NORMATIVO PARA EL CAMBIO ........................................................ 20
VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO............................................................................. 26
9. ACCESO AL AGUA Y SANEAMIENTO COMO DERECHO HUMANO PARA VIVIR BIEN ....................... 27
9.1. SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO ................................. 27
9.1.1. Situacin actual de los programas de inversin en Agua Potable y Saneamiento Bsico. ............. 30
9.1.2. Programas estratgicos para inversiones de agua potable y saneamiento bsico ........................ 31
9.1.2.1. Programa de Apoyo al Plan Sectorial de Desarrollo Sectorial de Saneamiento Bsico en reas
Rurales (PASAR) ...................................................................................................................................................... 31
9.1.2.2. Programa de Apoyo Sectorial en el Abastecimiento de Agua y Saneamiento (PASAAS) ............... 32
9.1.2.3. Programa Suministro de Agua y Saneamiento Pequeas Comunidades (SAS-PC). ........................ 33
9.1.2.4. Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeas Localidades y Comunidades Rurales de
Bolivia (APCR) 35
9.1.2.5. Programa de Agua y Saneamiento en reas Periurbanas (PASAP) ................................................ 36
9.1.2.6. Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano Fase I (PAAP I)...................................................... 37
9.1.2.7. Programa de Agua para Pequeas Comunidades (APPC-I) ............................................................ 38
9.1.2.8. Programa de Agua para Pequeas Comunidades (APPC-II) ........................................................... 39
9.1.2.9. Programa Periurbano KfW .............................................................................................................. 40
9.1.2.10. Proyecto Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Guadalquivir .................................. 40
9.1.2.11. Programa Agua y Alcantarillado Sanitario Periurbano Fase II BID ............................................... 41
9.1.2.12. Proyecto Chuquiaguillo ORIO ...................................................................................................... 41
9.1.2.13. Proyecto Emergencias Trinidad ...................................................................................................... 42
9.1.2.14. Proyecto Integral de Guarayos ....................................................................................................... 43

i
9.1.2.15. Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca (PDSLT) ......................................................... 43
9.1.3. DECRETO SUPREMO 0335/09 ......................................................................................................... 44
9.1.4. PROGRAMAS DE ASISTENCIA TCNICA AL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO 45
9.1.4.1. Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en reas Periurbanas
PERIAGUA 45
9.1.4.2. Cooperacin Triangular Mxico Bolivia Alemania (COTRIMEX) ................................................ 46
9.1.5. Nuevos Programas para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico ................................... 47
9.1.5.1. Programa de Agua Potable, Saneamiento, Residuos slidos y Drenaje Pluvial (PROASRED). ........ 47
9.1.5.2. SUCRE III ......................................................................................................................................... 48
9.1.5.3. Proyecto de Adaptacin en los Andes al Impactodel Cambio Climtico en el Recurso Agua (AAICC)
en el Sector de Agua Potable y Saneamiento ........................................................................................................ 48
9.1.5.4. Contravalor Espaa ......................................................................................................................... 48
9.1.6. Proyectos Estratgicos de Agua Potable y Saneamiento Bsico. ................................................... 49
9.1.6.1. Estrategia para la Erradicacin de la Extrema Pobreza Proyecto de Implementacin de Servicio
de Agua y Saneamiento en el TIPNIS ...................................................................................................................... 49
9.1.6.2. Acciones en apoyo del DAKAR en Bolivia. ...................................................................................... 49
9.2. GARANTIZANDO LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO 51
9.2.1. Fortalecimiento institucional y asistencia tcnica en los operadores del servicio de agua potable y
saneamiento 51
9.2.2. Control, Supervisin, Fiscalizacin y Regulacin a las entidades Prestadoras de Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario .......................................................................................................................... 52
9.2.3. Regulacin de Sistemas de Autoabastecimiento de Recursos Hdricos ......................................... 52
9.2.4. Regulacin de EPSAS....................................................................................................................... 53
9.2.5. Poltica y Escala de Precios ............................................................................................................. 53
9.3. RESULTADOS OBTENIDOS ............................................................................................................... 54
9.3.1. Gestin de nuevos recursos para proyectos de Agua Potable y Saneamiento .............................. 54
9.4. DESAFIOS PARA LA GESTION 2015 ................................................................................................. 56
9.5. PROTEGIENDO A LA MADRE TIERRA A TRAVS DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
56
9.5.1. Situacin actual del subsector de Gestin Integral de Residuos Slidos. ....................................... 56
9.5.2. Situacin actual de la inversin en Programas de Gestin Integral de Residuos Slidos ............... 59
9.5.2.1. Programas de fortalecimiento al sector residuos slidos ACDD ARC ....................................... 59
9.5.2.2. Programa de Desarrollo del Lago Titicaca PDSLT......................................................................... 62
9.5.2.3. Programa Gestin Integral de Residuos Slidos BO-L1073 ............................................................ 63
9.5.2.4. Proyecto: Implementacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos de la
ciudad de Uyuni ...................................................................................................................................................... 64
9.5.2.5. Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Residuos Slidos ..................................................................................................................................................... 65
9.5.2.6. Proyecto: Estudio a diseo final para la gestin integral de residuos slidos para el rea
metropolitana del departamento de Santa Cruz, CAF ........................................................................................... 65
9.5.2.7. Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en reas Periurbanas -
PERIAGUA 66
9.5.2.8. Proyecto de Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en el TIPNIS ................. 67
9.5.2.9. Ecovecindarios ................................................................................................................................ 67
9.5.3. Programa para la Gestin 2015 ..................................................................................................... 67
9.5.3.1. Programa de Agua, Saneamiento, Residuos Slidos y Drenaje Pluvial (PROASRED) ...................... 67
9.5.3.2. Programa Implementacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos en la
Mancomunidad Gran Tierra de Lipez - Potos ........................................................................................................ 68
9.5.3.3. Programas de Fortalecimiento Institucional y de Asistencia Tcnica ............................................. 69
9.5.4. Asistencia tcnica y Apoyo Institucional en el marco de la GIRS. ................................................... 70
9.5.5. Logros Alcanzados Gestin 2014. ................................................................................................... 71

ii
9.5.6. Logros Proyectados para el 2015.................................................................................................... 71
9.5.7. Planificacin 2015 y Proyecciones 2025. ........................................................................................ 72
9.5.8. Conclusiones y Recomendaciones. ................................................................................................. 72
VICEMINISTERIO DE RECURSOS HDRICOS Y RIEGO ............................................................................................... 74
10. GESTIN Y MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS. ................................................................................ 75
10.1. PLAN NACIONAL DE CUENCA PNC ............................................................................................... 75
10.2. SITUACIN ACTUAL DEL SUBSECTOR DE LA GIRH MIC ................................................................ 75
10.2.1. Temas Estratgicos Desarrollados en el Marco del PNC ................................................................ 80
10.2.1.1. Calidad de Agua y Gestin Ambiental en Manejo de Cuencas ....................................................... 80
10.2.1.2. Mitigacin, Reduccin y Gestin .................................................................................................... 83
10.2.1.3. Desertificacin ................................................................................................................................ 84
10.2.1.4. Cambio Climtico ............................................................................................................................ 85
10.2.1.5. Sistema de Informacin de Aguas Subterrneas de Bolivia SIASBO ............................................ 86
10.2.1.6. Sistema de Informacin Geogrfica de Cuencas y Recursos Hdricos ............................................ 88
10.2.1.7. Implementacin de los Planes Directores de Cuencas ................................................................... 89
10.2.1.8. Gestin Integral de las Cuencas Transfronterizas .......................................................................... 90
10.2.2. Programas Transversales del PNC .................................................................................................. 93
10.2.2.1. Programa de Prevencin de Desastres Naturales en Bolivia PPDNB ........................................... 93
10.2.2.2. Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas ........................................................................... 94
10.2.2.3. Programa Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop ............................. 95
10.3. RESULTADOS OBTENIDOS A TRAVS DE LA GIRH MIC ................................................................. 96
10.4. RIEGO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................................... 97
10.4.1. La Agenda de Riego 2025 ............................................................................................................... 97
10.4.2. Resultados Alcanzados ................................................................................................................... 98
10.4.3. Presas.............................................................................................................................................. 99
10.4.4. Proyecto de Reso de Aguas Residuales Tratadas para Riego Agrcola ....................................... 101
10.4.4.1. Monitoreo e impacto de las inversiones ...................................................................................... 102
10.4.5. Seguimiento a la ejecucin de programas .................................................................................... 103
10.4.5.1. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca (PRONAREC) ............................................ 103
10.4.5.2. Programa MIRIEGO - BID .............................................................................................................. 106
10.4.5.3. Programa Plan Vida OPEC (MI RIEGO)....................................................................................... 107
10.4.5.4. Programa de Apoyo al Riego Comunitario (PARC) ....................................................................... 108
10.4.5.5. Subprograma SIRIC ...................................................................................................................... 110
10.4.5.6. Programa PIACC ............................................................................................................................ 112
10.4.5.7. Cooperacin del Gobierno de Corea del Sur (Koica) .................................................................... 114
10.5. DESAFIOS PARA LA GESTIN 2015 .............................................................................................. 115
PROGRAMAS INTERSECTORIALES ......................................................................................................................... 117
11. PROGRAMAS INTERSECTORIALES. ................................................................................................ 118
11.1. CARACTERSTICA DE LOS PROGRAMAS INTERSECTORIALES ........................................................ 118
11.1.1. Programa de Agua y Riego para Bolivia (PROAR) ......................................................................... 118
11.1.2. Programa de Agua, Saneamiento y Drenaje Pluvial (PAS-D) ........................................................ 120
11.1.3. Proyecto Multipropsito .............................................................................................................. 122
11.1.4. Programa Ms Inversin para el Agua MIAGUA ....................................................................... 123
VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD, CAMBIOS CLIMTICOS Y DE GESTIN Y DESARROLLO
FORESTAL ............................................................................................................................................................. 132
12. GESTIN Y CALIDAD AMBIENTAL PARA CUIDAR LA MADRE TIERRA ............................................ 133
12.1. GESTIN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ....................................................................... 133
12.2. GESTIN DE CALIDAD DEL AIRE .................................................................................................... 135
12.2.1. Educacin Ambiental .................................................................................................................... 135

iii
12.2.2. Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SNIA) .................................................................... 136
12.3. Estado de Situacin de los Programas de Medio Ambiente ......................................................... 137
12.3.1. Comisin Gubernamental de Ozono CGO ................................................................................. 137
12.3.2. Programa Nacional de Contaminacin Orgnicos Persistentes (PRONACOPS) ........................... 140
12.3.3. Proyecto Tercera Comunicacin Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia ante la Convencin
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico ............................................................................................ 141
12.3.4. Programa Amazonia Sin Fuego - PASF .......................................................................................... 142
12.4. PROTECCIN, APROVECHAMIENTO Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD Y REAS
PROTEGIDAS. 143
12.4.1. Biodiversidad y reas Protegidas ................................................................................................. 143
12.5. PROGRAMAS EN EJECUCIN PARA EL APROVECHAMIENTO Y USO SUSTENTABLE DE LA
BIODIVERSIDAD .................................................................................................................................................... 145
12.5.1. Programa Conservacin y uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales Andinos (EVA) .. 145
12.5.2. Programa Nacional de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto Caimn Yacar
150
12.5.3. Programa Nacional para la Conservacin y Aprovechamiento de la Vicua ................................ 151
12.5.4. Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) ......................................................................... 152
12.6. GESTIN Y DESARROLLO FORESTAL ............................................................................................. 155
12.6.1. Entidades del Sector Forestal ....................................................................................................... 156
12.6.2. Programa Pas - Dinamarca........................................................................................................... 157
12.6.3. Punto Focal ................................................................................................................................... 158
12.6.4. Programa Nacional de Forestacin y Reforestacin ..................................................................... 159
12.6.5. EMAGUA ....................................................................................................................................... 162
12.6.6. SUSTENTAR ................................................................................................................................... 162
12.6.7. FONABOSQUE ............................................................................................................................... 163
12.6.8. Control y fiscalizacin del sector forestal ..................................................................................... 164
12.6.8.1. Control y fiscalizacin de la explotacin de recursos forestales .................................................. 164
12.6.8.2. Recaudaciones .............................................................................................................................. 165
12.6.8.3. Conservacin de la Biodiversidad a travs de la Gestin Sustentable de los Bosques por los
Actores Locales (GEF Forestal) ............................................................................................................................. 165
12.7. LOGROS ALCANZADOS GESTIN 2014 ......................................................................................... 169
12.7.1. Sistemas de Monitoreo, Control y Fiscalizacin de la Cobertura Forestal y Boscosa ................... 169
12.7.2. Marco Normativo ......................................................................................................................... 171
12.7.3. Logros del PNFR en 2014 .............................................................................................................. 171
12.7.4. Campaa MI ARBOL .................................................................................................................. 176

iv
INDICE DE TABLAS
Tabla N 1 Objetivos Estratgicos y de Gestin ____________________________________________________ 5
Tabla N 2 Base de Datos Actualizada de Convenios Vigentes y No Vigentes _____________________________ 7
Tabla N 3 Convenios Suscritos Durante el 2014 ___________________________________________________ 7
Tabla N 4 Convenios Interinstitucionales de Financiamiento (CIF) Suscritos Durante el 2014 _______________ 8
Tabla N 5 Convenios Marco Suscritos Durante el 2014 _____________________________________________ 8
Tabla N 6 Evolucin de la Ejecucin Inversin Gasto Corriente - Transferencias: 2006 2014 (Expresado en
Bolivianos) ________________________________________________________________________________ 13
Tabla N 7 Evolucin de la Ejecucin Inversin: 2006 2014 (Expresado en Bolivianos) ___________________ 14
Tabla N 8 Estructura de programas por enfoque programtico (Expresado en
millones de bolivianos) ______________________________________________________________________ 30
Tabla N 9 Estructura de financiamiento PASAR __________________________________________________ 31
Tabla N 10 Estado de cartera de proyectos PASAR ________________________________________________ 31
Tabla N 11 Estructura de financiamiento PASAAS - EMAGUA _______________________________________ 32
Tabla N 12 Estado de cartera de proyectos PASAAS _______________________________________________ 32
Tabla N 13 Estructura de financiamiento SAS-PC EMAGUA _______________________________________ 33
Tabla N 14 Estado de cartera de proyectos SAS PC________________________________________________ 34
Tabla N 15 Estructura de financiamiento programa APCR __________________________________________ 35
Tabla N 16 Cronograma de convenios de financiacin _____________________________________________ 37
Tabla N 17 Estructura de financiamiento PAAP __________________________________________________ 38
Tabla N 18 Estructura de financiamiento APPC ___________________________________________________ 38
Tabla N 19 Estado de cartera de proyectos APPC I ________________________________________________ 38
Tabla N 20 Estructura de financiamiento APPC ___________________________________________________ 39
Tabla N 21 Estado de cartera de proyectos APPC II _______________________________________________ 39
Tabla N 22 Estado de cartera de proyectos periurbano KfW ________________________________________ 40
Tabla N 23 Estado de Cartera de proyectos Programa Guadalquivir __________________________________ 41
Tabla N 24 Estructura de financiamiento ORIO Redes de distribucin _______________________________ 42
Tabla N 25 Estado de situacin Proyecto Guarayos FPS-KOICA ______________________________________ 43
Tabla N 26 Estructura de Financiamiento para los cuatro Pases _____________________________________ 48
Tabla N 27 Estado de la Cartera de Proyectos - Programa en Gestin de Financiamiento Espaa __________ 49
Tabla N 28 Evolucin Presupuesto del SENASBA _________________________________________________ 51
Tabla N 29 Regularizaciones Realizadas en la gestin 2014 _________________________________________ 53
Tabla N 30 Ejecucin fsica de la gestin 2014 ___________________________________________________ 53
Tabla N 31 Normativa Desarrollada el 2014 _____________________________________________________ 55
Tabla N 32 Normativa para ser Desarrollada ____________________________________________________ 56
Tabla N 33 Programa Aprovechamiento de residuos slidos - MMAyA - ACCD. Primera fase ______________ 60
Tabla N 34 Programa Aprovechamiento de residuos slidos - MMAyA - ACCD. Segunda fase______________ 60
Tabla N 35 Proyectos a nivel municipal (Expresado en Bolivianos) ___________________________________ 62
Tabla N 36 Ejecucin de la inversin por proyecto (Expresado en Bolivianos) __________________________ 63
Tabla N 37 Proyectos de inversin con el Banco Interamericano de Desarrollo _________________________ 64
Tabla N 38 Proyecto, Implementacin y mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos _______________ 65
Tabla N 39 Estructura de financiamiento (Expresado en dlares) ____________________________________ 66
Tabla N 40 Manejo de residuos slidos (TIPNIS) __________________________________________________ 67
Tabla N 41 Gestin residuos slidos mancomunidad de Los Lipez____________________________________ 69
Tabla N 42 Gestin de manejo de residuos slidos - Programas de Fortalecimiento _____________________ 69
Tabla N 43 Porcentajes de Avance _____________________________________________________________ 72
Tabla N 44 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos de Inversin 2014 Estructura Financiera ______________ 77
Tabla N 45 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos de Inversin 2014 __________________________________ 77
Tabla N 46 Plan Nacional de Cuencas Proyectos de Preinversin 2014 ________________________________ 78
Tabla N 47 Plan Nacional de Cuencas: Montos Comprometidos por Departamento2014 _________________ 78

v
Tabla N 48 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos Integrales 2014 ____________________________________ 79
Tabla N 49 Puntos de Monitoreo a Nivel Departamental (Cuencas Mayores) __________________________ 81
Tabla N 50 Puntos de Monitoreo a Nivel Departamental con Gobernaciones y Municipios _______________ 82
Tabla N 51 Avance en Cumplimiento de Metas __________________________________________________ 84
Tabla N 52 Estructura Financiera ______________________________________________________________ 85
Tabla N 53 Avance de los Proyectos de Cuencas Pedaggicas _______________________________________ 94
Tabla N 54 Proyeccin de Largo Plazo (2025) de las reas de Riego por Lneas de Inversin ______________ 98
Tabla N 55 Gestin de Financiamiento _________________________________________________________ 99
Tabla N 56 Ejecucin Presupuestaria 2014 _____________________________________________________ 104
Tabla N 57 Metas Alcanzadas _______________________________________________________________ 105
Tabla N 58 Resultados de la Implementacin ATI ________________________________________________ 105
Tabla N 59 Ejecucin Presupuestarias _________________________________________________________ 107
Tabla N 60 PRONAREC II - MI RIEGO RESULTADOS ALCANZADOS 2014 _____________________________ 107
Tabla N 61 Acuerdos de Ejecucin PARC _______________________________________________________ 109
Tabla N 62 Cartera SIRIC I ___________________________________________________________________ 110
Tabla N 63 Cartera SIRIC II __________________________________________________________________ 110
Tabla N 64 Cartera PIACC ___________________________________________________________________ 113
Tabla N 65 Cartera KOICA___________________________________________________________________ 114
Tabla N 66 Estructura de Financiamiento Programa PROAR _______________________________________ 119
Tabla N 67 Estructura de Financiamiento Programa PAS-D ________________________________________ 121
Tabla N 68 Estado de Situacin Proyectos Programa PASD Componente Agua y Saneamiento __________ 122
Tabla N 69 Estado de Situacin Proyectos Programa PASD Componente Drenaje Pluvial _______________ 122
Tabla N 70 Proyectos por Departamento Segn Tipo de Proyecto MI AGUA I _________________________ 125
Tabla N 71 Proyectos por Departamento Segn Tipo de Proyecto MI AGUA II _________________________ 127
Tabla N 72 Proyectos por Departamento Segn Tipo de Proyecto MI AGUA III ________________________ 129
Tabla N 73 Indicadores MI AGUA I ____________________________________________________________ 131
Tabla N 74 Indicadores MI AGUA II ___________________________________________________________ 131
Tabla N 75 Indicadores MI AGUA III ___________________________________________________________ 131
Tabla N 76 Atencin de Notificaciones ________________________________________________________ 141
Tabla N 77 Estructura de Financiamiento ______________________________________________________ 143
Tabla N 78 Ejecucin de Recursos por Gestin __________________________________________________ 143
Tabla N 79 Ejecucin Presupuestaria Segn Fuente de Financiamiento ______________________________ 145
Tabla N 80 Cobertura del Proyecto EVA _______________________________________________________ 146
Tabla N 81 Grado de Avance Fsico - Financiero _________________________________________________ 148
Tabla N 82 Convenios de Coordinacin Interinstitucional Firmados con Instituciones Nacionales y Subnacionales
________________________________________________________________________________________ 153
Tabla N 83 Instrumentos de Gestin Aprobados con Resolucin Administrativa _______________________ 153
Tabla N 84 Proyecto Nacional de Forestacin y Reforestacin _____________________________________ 161
Tabla N 85 Desembolsos ___________________________________________________________________ 163
Tabla N 86 Canalizacin de Recursos __________________________________________________________ 165
Tabla N 87 Descripcin Presupuestaria del Proyecto en Base a los Resultados ________________________ 168
Tabla N 88 Resumen General PNFR Gestin 2014 _______________________________________________ 172
Tabla N 89 Resumen de Plantaciones Forestales Gestin 2014 _____________________________________ 172
Tabla N 90 Produccin de Plantines __________________________________________________________ 173
Tabla N 91 Mantenimiento de Plantaciones Forestales ___________________________________________ 174
Tabla N 92 Viveros Forestales _______________________________________________________________ 174
Tabla N 93 Empleos Generados en el Marco del PNFR ____________________________________________ 175
Tabla N 94 Resumen Histrico PNFRhasta Gestin 2014 __________________________________________ 175
Tabla N 95 Resumen Histrico Plantaciones por Gestin __________________________________________ 176

vi
INDICE DE GRFICAS
Grfica N 1 Evolucin de la Ejecucin Inversin - Gasto Corriente - Transferencias: 2006 - 2014 ___________ 13
Grfica N 2 Distribucin Porcentual del Personal del MMAyA Segn Gnero ___________________________ 14
Grfica N 3 Denuncias y Reclamos Gestin 2014 _________________________________________________ 17
Grfica N 4 Mensajes Procesados por la UTRA ___________________________________________________ 17
Grfica N 5 Rendicin Pblica de Cuentas _______________________________________________________ 19
Grfica N 6 Tramites Atendidos _______________________________________________________________ 20
Grfica N 7 Procesos Penales Atendidos ________________________________________________________ 21
Grfica N 8 Resolucin de Recursos ____________________________________________________________ 21
Grfica N 9 Bolivia: Tendencia de la Tasa de Cobertura de Agua Potable, 2001 - 2014 ___________________ 28
Grfica N 10 Bolivia: Tendencia de la Tasa de Cobertura de Saneamiento, 2001 - 2014 __________________ 28
Grfica N 11 Bolivia: Nuevas Conexiones de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, 2001 - 2014 __________ 29
Grfica N 12 Bolivia: Evolucin del Presupuesto SENASBA __________________________________________ 52
Grfica N 13 Bolivia, Cobertura de recoleccin y transporte por tamao poblacional, periodo 2014 ________ 57
Grfica N 14 Bolivia, Cobertura de disposicin final segura y sanitaria ________________________________ 57
Grfica N 15 Bolivia, Evolucin del ndice de aprovechamiento _____________________________________ 58
Grfica N 16 Monto y nmero de proyectos del Sub programa de Residuos Slidos _____________________ 68
Grfica N 17 Evolucin del Presupuesto Ejecutado en Temas de GIRH/MIC en el periodo 2000 -2014 _______ 75
Grfica N 18 Proyecto PNC ___________________________________________________________________ 76
Grfica N 19 Nmero de Pozos Inventariados en la Base de Datos ___________________________________ 86
Grfica N 20 Nmero de Pozos Inventariados en la Base de Datos por Departamento ___________________ 87
Grfica N 21 Inversin en proyectos de riego, 200-2014 __________________________________________ 102
Grfica N 22 Incremento de la Superficie de Riego en Bolivia ______________________________________ 102
Grfica N 23 Inspecciones por rea de intervencin en el 2014 ____________________________________ 133
Grfica N 24 Inspecciones Rutinarias y No Rutinarias el 2014 ______________________________________ 133
Grfica N 25 Informes de Monitoreo por Sector _________________________________________________ 134
Grfica N 26 IRAP Evaluados Previos a la Emisin de Licencias Ambientales __________________________ 134
Grfica N 27 Licencias Ambientales Emitidas ___________________________________________________ 135
Grfica N 28 Registro de Empresas Importadoras de SAO: Periodo 2003-2014 ________________________ 137
Grfica N 29 Emisin de Autorizaciones Previas por Ao __________________________________________ 138
Grfica N 30 Cantidad de SAO Autorizada por Tipo de Refrigerante _________________________________ 138
Grfica N 31 Emisin de Certificaciones de Conformidad de NO SAO por Departamento ________________ 139
Grfica N 32 Cantidad de Ingreso de Sustancias Agotadoras del Ozono en Relacin al Cupo Pas y al Cronograma
de Reduccin de HCFC ______________________________________________________________________ 139
Grfica N 33 Tipos de Patrullajes en reas Protegidas ____________________________________________ 155
Grfica N 34 Plantaciones Forestales__________________________________________________________ 173
Grfica N 35 Viveros Forestales Construidos por Departamento ____________________________________ 175
Grfica N 36 Plantines Reforestados por Gestin ________________________________________________ 176

vii
INDICE DE CUADROS
Cuadro N 1 Resultados Alcanzados por la Implementacin de la Metodologa para el Clculo de la Estructura
Tarifaria __________________________________________________________________________________ 54
Cuadro N 2 Sistema de Monitoreo de Cantidad y Calidad de Agua___________________________________ 82
Cuadro N 3 Resumen de resultados alcanzados en la temtica de Gestin Ambiental y Calidad de Aguas ____ 87
Cuadro N 4 Planes Directores Cuencas _________________________________________________________ 89
Cuadro N 5 Resultados Alcanzados ____________________________________________________________ 95
Cuadro N 6 Principales Resultados Alcanzados ___________________________________________________ 96
Cuadro N 7 Eventos de Capacitacin __________________________________________________________ 136

INDICE DE MAPAS
Mapa N 1 Ubicacin Geogrfica de los Proyectos de Aprovechamiento y Manejo de Residuos Slidos ______ 59
Mapa N 2 Ubicacin de Proyectos GIRH/MIC ____________________________________________________ 80
Mapa N 3 Ubicacin Programa de Prevencin de Desastres Naturales _______________________________ 94
Mapa N 4 Estado de Avance Programa MI AGUA I _______________________________________________ 126
Mapa N 5 Estado de Avance Programa MI AGUA II ______________________________________________ 128
Mapa N 6 Estado de Avance Programa MI AGUA III ______________________________________________ 130
Mapa N 7 Bolivia: Ordenamiento Territorial ____________________________________________________ 154

viii
INFORME DE GESTIN MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y
AGUA 2014
1. INTRODUCCIN

En 2006, el Gobierno central determina cambiar el modelo econmico, donde el Estado es


protagonista y promotor del desarrollo para consolidar el Vivir Bien en beneficio de las bolivianas y
bolivianos, por lo cual en febrero de 2006 se crea el Ministerio del Agua, con el fin de promover el
acceso libre a los recursos hdricos para la vida y la seguridad alimentaria del pas; orientar las
polticas pblicas hacia el uso y aprovechamiento racional de los recursos hdricos, destinado al
desarrollo sustentable, equitativo y sin discriminacin de los diferentes sectores sociales de Bolivia.

Para alcanzar este resultado se propone en 2006 aprobar un nuevo plan de desarrollo que d la base
para un nuevo modelo de gestin sociocomunitario productivo, que apunta al desarrollo integral de sus
habitantes, donde los principales valores son la no discriminacin, la pluralidad, el respeto y los
derechos de la Madre Tierra.

En 2009 se aprueba la nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia (CPEP), en la
que se inscriben criterios fundamentales como:

El Artculo 373, donde se consagra el agua como un derecho fundamentalsimo para la vida.

El Artculo 10, inciso 6 en el que el Estado debe promover y garantizar el aprovechamiento


responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs
del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y
niveles, as como la conservacin del medio ambiente.

El Artculo 33, es ms preciso y define que las personas tienen derecho a un medio ambiente
saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y
colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos,
desarrollarse de manera normal y permanente.

Aspectos que definen, desde el 2009, al Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), como la
entidad responsable de garantizar y proteger los recursos naturales para la vida.

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua es la entidad que se constituye hoy en la ms importante


para la vida, dado que es responsable de generar servicios de agua para la vida de las personas,
riego para garantizar la seguridad alimentaria y la produccin de alimentos, manejo integrado de los
recursos hdricos para enfrentar los desafos del cambio climtico, manejo integrado de residuos
slidos, manejo integrado del medio ambiente para el aprovechamiento sustentable de los recursos
forestales, biodiversidad y desarrollo de las comunidades indgena originario campesina del pas. Son
mandatos tambin para esta entidad los lineamientos a alcanzar en las metas 2025, que incorpora 13
pilares. Acorde a esto, el Presidente, en Oruro el 6 de agosto de 2012 propuso, erradicar la pobreza,
dotar a la poblacin de servicios bsicos y autosuficiencia alimentaria con soberana.

La Agenda Patritica 2025 no es un plan, ni un modelo de actuacin pblica, es una visin futura de
nuestra Patria. Es el gran sueo con el que el pueblo boliviano se identifica, enorgullece y nosotros los
servidores pblicos nos comprometemos a trabajar para su cumplimiento.

En este esfuerzo, el equipo de trabajo liderado por el Ministro de Medio Ambiente y Agua, Lic. Jos
Antonio Zamora Gutirrez; el Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Bsico, Ing. Rubn
Mndez Estrada; el Viceministro de Recursos Hdricos y Riego, Ing. Carlos Ortuo Yez y el
Viceministro de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo
Forestal, Lic. Roberto Salvatierra Zapata, han orientado sus esfuerzos hacia una gestin con una

1
visin de promover, proteger y administrar de manera sustentable los recursos y servicios
ambientales, generando condiciones para el desarrollo econmico y social de Bolivia.

A continuacin se presentan los avances logrados por el MMAyA, en el cumplimiento de esta agenda,
as como los resultados alcanzados por las entidades, para el logro de los objetivos y metas
nacionales, entre los cuales est el consolidar el agua para la vida, el riego para la produccin, un
medio ambiente sano y garantizar el cuidado y proteccin de la Madre Tierra.

2. QUINES SOMOS?

Actualmente el Ministerio de Medio Ambiente y Agua es la entidad gubernamental responsable de


establecer y gestionar polticas pblicas en reas estratgicas como:

El manejo integrado de los recursos hdricos para enfrentar los desafos del cambio climtico;
del riego para contribuir a la seguridad alimentaria y la produccin de alimentos; de promover
y garantizar el acceso pleno a los servicios de agua potable y saneamiento para el Vivir Bien;
del manejo integrado de residuos slidos y manejo integrado del medio ambiente para el
aprovechamiento sustentable de los recursos forestales y la biodiversidad.

A fin de precautelar todo este patrimonio natural y el manejo integral de dichos recursos, su visin,
misin y acciones estratgicas estn basadas en los fundamentos del Vivir Bien y en armona con la
Madre Tierra.

3. MISIN

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua promueve el desarrollo en equilibrio y en armona con la


Madre Tierra, mediante la gestin integral del recurso hdrico, para el acceso al agua potable,
saneamiento, riego para la seguridad alimentaria as como el manejo integral del medio ambiente y los
ecosistemas, con enfoque de cuencas, generando condiciones de equidad, transparencia y
reciprocidad, con la participacin de todos los actores, para el Vivir Bien.

4. VISIN

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, fortalecido institucionalmente, gestiona de manera integral y


sustentable, los recursos hdricos y medioambientales, en todos los niveles nacionales de Gobierno, y
ha generado condiciones para el Vivir Bien, difundiendo y respetando los derechos de la Madre Tierra.

5. PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES

Los principios y valores descritos a continuacin, son parte del Cdigo de tica del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 141 de 17 de mayo de 2011, el
mismo que se encuentra en vigencia:

Ama qhilla (No seas Flojo)


Ama llulla (No seas Mentiroso)
Ama suwa (No seas Ladrn)
Integridad
Igualdad
Dignidad
Inclusin y Justicia Social
Calidez
Solidaridad
Legitimidad
Responsabilidad

2
Respeto
Pertenencia Institucional
Transparencia
Legalidad
Igualdad
Tolerancia
Confidencialidad
Cumplimiento de las normas internas
Eficacia
Eficiencia
Idoneidad

Valores ticos

a) Respeto
b) Amor
c) tica
d) Probidad
e) Honestidad
f) Solidaridad
g) Compaerismo
h) Armona
i) Equidad

6. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

A continuacin se presenta la actual estructura organizacional aprobada del Ministerio de Medio


Ambiente y Agua:

3
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
MMAYA

ESTRUCTURA ORGNICA
R. M. N 353 de 02/09/2014 del MMAyA
R.Bi-Ministerial N 003 de 12/11/2014
MINISTRO
DE MEDIO AMBIENTE
Y AGUA

UNIDAD DE
ANL.JURDICO
JEFE DE
GABINETE DIRECCIN GENERAL
UNIDAD DE
DE ASUNTOS
GEST. JURDICA
JURDICOS

ASESOR DE UNIDAD DE
DESPACHO REC.JERARQ.

UNIDAD PROG.
UNIDAD DE INTEGRAL
AUDITORA
DIRECCIN GENERAL
UNIDAD GEST.
DE
INSTITUCIONAL
PLANIFICACIN
UNIDAD DE
COMUNICACIN UNIDAD GEST.
PROG.Y CONV.

UNIDAD DE UNIDAD
TRANSPARENCIA FINANCIERA

DIRECCIN GENERAL
UNIDAD
DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVOS

UNIDAD
REC.HUMANOS

VICEMINISTERIO
VICEMINISTERIO VICEMINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE,
DE AGUA POTABLE DE REC.HDRICOS
BIODIV. C. CLIMTICOS Y
Y SANEAM.BSICO Y RIEGO
DE GEST. Y DES. FOREST.

DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL


DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL
DE AGUA POTABLE Y DE GESTIN DE MEDIO AMBIENTE DE GESTIN Y
DE CUENCAS Y DE RIEGO DE BIODIVERSIDAD Y
ALCANTARILLADO INTEGRAL DE Y CAMBIOS DESARROLLO
RECURSOS HDRICOS REAS PROTEGIDAS
SANITARIO RESIDUOS SLIDOS CLIMTICOS FORESTAL

U. TECNICA U. NORMAS UNIDAD UNIDAD UNIDAD GESTION UNIDAD SEGUIM. U. BIODIVERS. UNIDAD DE VIDA UNIDAD UNIDAD UNIDAD U. DESARROLLO
UNIDAD CUENCAS UNIDAD DE UNIDAD FISCALIZ.
AGUA POTABLE y TCNICAS Y GESTIN DE CUENCAS Y AMBIENTAL Y MONITOREO Y RECURSOS SILVESTRE Y DE GESTIN PROGRAMAS EN MANEJO Y CONS PRODUCTIVO
TRANSFRONTERIZ. RIEGO Y CONTROL AMB.
SANEAMIENTO. LEGISLACIN FINANCIAMIENTO REC. HDRICOS CALIDAD AGUAS RIEGO GENTICOS A.PROTEGIDAS AMBIENTAL MEDIO AMBIENTE DE BOSQUES .FORESTAL

Entidades Desconcentradas

UNIDAD OPERATIVA BOLIVIANA SERVICIO NACIONAL DE


SUSTENTAR
UOB AREAS PROTEGIDAS - SERNAP

Entidades Descentralizadas

Entidad Ejecutora de Medio Servicio Nacional de Meteorologa Oficina Tcnica Nacional de los Autoridad de Fiscalizacin y Control Autoridad de Fiscalizacin y Control Fondo Nacional de Desarrollo
SENASBA EMPRESA MISICUNI
Ambiente y Agua - EMAGUA e Hidrologa SENAMHI Rios Pilcomayo Bermejo Social A. Potable y Saneam. AAPS Social de Bosques y Tierra - ABT Forestal - FONABOSQUE

Entidades Autrquicas

Servicio Nacional de Riego Autoridad Plurinacional de la Madre


SENARI Tierra - APMT

4
7. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE GESTIN

En el marco de lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, Art. 175,
numeral 3, que seala como atribucin de los ministros y ministras la gestin de la administracin
pblica en el ramo correspondiente, el Decreto Supremo N 29894 del 07 de febrero de 2009
Organizacin del rgano Ejecutivo, art. 94 donde se aprueba la estructura organizativa del rgano
Ejecutivo del Estado Plurinacional disponiendo el funcionamiento del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua y su estructura jerrquica; y que el artculo 95 del mencionado Decreto Supremo establece que
entre las atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente y Agua se encuentran las de:

Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las polticas y planes de agua potable y saneamiento
bsico, riego y manejo integral de cuencas y rehabilitacin forestal de
cuencas y reas degradadas, as como el aprovechamiento sustentable del agua en
todos sus estados, sean estas superficiales y subterrneas, aguas fsiles, glaciales,
humedales, minerales, medicinales; y, controlar, supervisar, dirigir y fortalecer el
marco institucional descentralizado y autnomo de planificacin y regulacin del
sector de recursos hdricos y medio ambiente.

Para la gestin 2014, los objetivos estratgicos y lineamientos estratgicos Institucional (PEI) del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua son los siguientes:

Tabla N 1 Objetivos Estratgicos y de Gestin

Objetivos Estratgicos Objetivos de Gestin


Consolidar la gestin por resultados y la
modernizacin contina de la gestin pblica
abriendo espacios de apoyo y
Fortalecimiento y desarrollo institucional para
relacionamiento con las entidades
gestionar valor Socio Comunitario Productivo.
subnacionales y la cooperacin externa para
el logro de objetivos sectoriales.

Garantizar el agua para la produccin, el


Manejo integral de cuencas y recursos consumo humano y el saneamiento bsico, a
hdricos para garantizar el acceso al agua, travs de la consolidacin de la gestin de los
para la produccin, el consumo humano y el recursos hdricos y el manejo de cuencas con
saneamiento bsico. participacin de los actores locales.

Garantizar la generacin de mecanismos para


la preservacin y uso sostenible de la
Preservacin y uso sostenible de la
biodiversidad, los recursos forestales con
biodiversidad, los recursos forestales con
calidad ambiental, respetando los derechos
calidad ambiental.
de la Madre Tierra.

8. GESTIN INTERNA

8.1. ALCANCE INTERNO

La Administracin Central est compuesta por la Direccin General de Planificacin, la Direccin


General Asuntos Administrativos y la Direccin General de Asuntos Jurdicos. Estas se constituyen en
el brazo operativo de la gestin del Ministro y del Ministerio, los resultados alcanzados en la gestin
2014, dan cuenta de lo siguiente:

5
8.2. APUNTANDO A UNA GESTIN POR RESULTADOS

8.2.1. PLANIFICACIN CON INTEGRIDAD Y RESULTADOS

El 2014, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) a travs de la Direccin General de


Planificacin (DGP) consolid la gestin institucional operativa, tanto a nivel interno como externo;en
este marco sus acciones han permitido:

En lo institucional:

i. Se ha concluido con el desarrollo del Plan Integral, cuyo objetivo consiste en articular polticas
subsectoriales en una lgica tendiente a la aplicacin de un enfoque integral y territorial, de
acuerdo a un Marco de Evaluacin de Desempeo Sectorial (MED). Existen diversos elementos
que configuran el marco conceptual: los derechos y sistemas de vida, el concepto de integralidad y
la necesidad de abordar una perspectiva de planificacin flexible y adaptativa. El plan se desarroll
considerando cinco ejes:

Eje 1: Gestin Integrada de Recursos Hdricos


Eje 2: Saneamiento Bsico y Ambiental de Asentamientos Humanos
Eje 3: Gestin de las Funciones Ambientales
Eje 4: Fortalecimiento Institucional
Eje 5: Respuestas al Cambio Climtico

ii. Se implement la estructura organizacional de la Direccin General de Planificacin (DGP) con


todas sus dependencias, lo que contribuy a generar los productos establecidos en las normas y
los mandatos de la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE), para la gestin de financiamiento con
eficacia y eficiencia.

iii. Se aprob el Plan Estratgico Institucional (PEI) 2014 2018 del MMAyA, luego de un proceso de
reflexin, anlisis e identificacin de nuevos actores, se determin encaminar las nuevas
responsabilidades del Ministerio a partir de la nueva Constitucin Poltica del Estado, la Ley de la
Madre Tierra, sus reglamentos, el Derecho Humano al Agua y otros mandatos polticos como la
Agenda Patritica 2025.

iv. Primer informe mundial sobre avances del Estado Plurinacional de Bolivia en el cumplimiento del
Derecho Humano al Agua y al Saneamiento a nivel Municipal, representa un aporte al anlisis
inicial que se realiz con el Primer Informe de Avance del Derecho Humano al Agua y
Saneamiento en Bolivia y comprende un documento en el que se explicita el grado de
cumplimiento en cada uno de los indicadores del derecho por parte de los Municipios de Bolivia,
as como los desafos para este cumplimiento.

En lo operativo

i. Un nuevo sistema de informacin y gestin de programas y proyectos en funcionamiento. Se


desarroll y puso en implementacin el Sistema de Informacin de Agua y Medio Ambiente
(SIAM), como Instrumento de Gestin, que propone una estructura metodolgica para la
homogeneizacin, regulacin y articulacin de la gestin de la informacin, el anlisis sectorial de
indicadores, el proceso y distribucin de los principales resultados estadsticos, y propone los
medios necesarios para lograr el seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos del
MMAyA ante la poblacin boliviana, instituciones sectoriales, cooperantes y financiadores.

ii. El mdulo de informacin de convenios, en funcionamiento. En 2014 comienza a operar, el


mdulo de Convenios (parte del SIAM) que permitir realizar un seguimiento a la gestin de

6
convenios que tiene el MMAyA, desde las primeras conversaciones hasta la firma, para luego
realizar un seguimiento al cumplimiento de los componentes.

iii. Un sistema de seguimiento al Programa de Operaciones Anual (POA) operando. Tras el


diagnstico al SPyS generado en 2009 y puesto en operacin en 2012 y 2013, se determin la
necesidad de dinamizar la elaboracin de Certificaciones POAS y realizar un adecuado
seguimiento al cumplimiento de las Operaciones y Actividades, en este entendido el 2014 se
desarroll y puso en marcha el sistema de planificacin y seguimiento a operaciones (SPSO).

iv. Se desarroll la Estructura Programtica del Anteproyecto POA y el Presupuesto 2015. Para
articular los objetivos institucionales con la Agenda Patritica 2025.

v. Se elabor la Estructura Programtica del Presupuesto Plurianual 2015 2019. Que permite
proyectar la capacidad de inversin en el sector a mediano plazo.

vi. Se consolid el Anteproyecto de POA 2015 del MMAyA. En el marco del cumplimiento de las
directrices emitidas por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

En la Gestin de Convenios y Programas de Financiamiento

i. El trabajo realizado durante la gestin 2014, permiti contar con una Base de Datos actualizada
de los Convenios Vigentes y No Vigentes correspondientes al Sector Agua y Medio Ambiente,
incluida informacin de Programas, siendo el resumen de informacin el siguiente:

Tabla N 2 Base de Datos Actualizada de Convenios Vigentes y No Vigentes

CONVENIOS N
1
Convenios Marco 119
Convenios Subsidiarios 41
2
CIFs 372
TOTAL 532

ii. Adicionalmente, debemos resaltar que durante el 2014 se suscribieron 130 Convenios, de los
cuales el 92% corresponde a Convenios Interinstitucionales de Financiamiento (CIFs),
presentndose el detalle general y lo resaltante a continuacin:

Tabla N 3 Convenios Suscritos Durante el 2014

CONVENIOS N
Organismos Internacionales y de
7
Cooperacin
Convenios Subsidiarios 3
Convenios Interinstitucionales de
120
Financiamiento
TOTAL 130

1
Convenios Intergubernamentales y con Organismos de Cooperacin Internacional.
2
Convenios Interinstitucionales de Financiamiento.

7
Tabla N 4 Convenios Interinstitucionales de Financiamiento (CIF) Suscritos Durante el 2014

Viceministerio /Sector N Convenios %


VRHR 47 39
VAPSB 20 17
VMA 10 9
INTERSECTORIALES 22 18
UNIVERSIDADES Y OTROS 17 14
PATUJU 4 3
TOTAL 120 100

iii. En relacin a los Convenios Marco, se gestion la firma de siete Convenios para diferentes
sectores, representando en Bs7.475.004.- en $us196.255.924.- y en 22.116.867.- presentndose
a continuacin el detalle general:

Tabla N 5 Convenios Marco Suscritos Durante el 2014

MONTO
N NOMBRE DEL PROGRAMA
Bs. $us. .
1 PROASRED - 109.751.924,00 -
2 Forestacin y Reforestacin
en reas fiscales aledaas al
7.475.004,08 - -
Rio Pira y al Ro Grande del
departamento de Santa Cruz
3 Programa de desarrollo de
- - 22.116.867,00
infraestructura ORIO
4 ONUDI - PRONACOPS - 154.000,00 -
5 BID - PBL - 700.000,00 -
6 Periurbano FASE II - 84.000.000,00 -
7 Monitoreo de Glaciares
- 1.650.000,00 -
Tropicales Andinos
TOTAL 7.475.004,08 196.255.924 22.116.867,00

iv. Adicionalmente, en lo referido al Programa de Agua Potable y Saneamiento Bsico para reas
Periurbanas (PASAP) y toda vez que ha presentado resultados exitosos en cuanto al
cumplimiento de las metas propuestas, la Direccin General de Planificacin del MMAyA ha
gestionado y colaborado en la suscripcin de la primera adenda del programa, misma que adems
de ampliar el plazo de ejecucin del programa hasta el 2015 incrementa el monto de la inversin
en 12 millones de Euros.

En la Gestin Internacional

La Gestin Internacional generada por la participacin de funcionarios del Ministerio de Medio


Ambiente y Agua, permiti obtener los siguientes resultados:

De las Negociaciones Internacionales

i. En las Redes Accin por el Ozono de Mxico, Amrica Central, Amrica del Sur y el Caribe de
habla hispana, se coordinaron acciones con PNUMA para la 9na fase del Proyecto IM, quienes
otorgarn 78.867 $us. y el correspondiente apoyo tcnico.

8
ii. La participacin en los eventos: Voces de Cambio Climtico, la Convencin de Minamata sobre el
Mercurio, y reuniones CELAC, ALBA y G77+China, se logr mostrar la posicin Boliviana a
diferentes pases del mundo, adicionalmente se logr un acuerdo relativo a Cambio Climtico en
el grupo del ALBA.

iii. Se firm el Convenio de Cooperacin en Materia de Agua - Sector Recursos Hdricos entre el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua del Estado Plurinacional de Bolivia y la Secretaria del Agua
de la Repblica del Ecuador.

iv. Al participar en el Segmento de Alto Nivel de la Duodcima Reunin de la Conferencia de las


Partes (COP 12) del Convenio de Diversidad Biolgica, se present la posicin boliviana y se
coordin las negociaciones de manera conjunta con el equipo negociador, para llegar a introducir
texto por parte de Bolivia en las negociaciones a realizarse en Korea y lograr un discurso acorde
con la poltica exterior boliviana en contra de los intereses de la economa verde.

v. En la Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua (XV CODIA), se difundi los logros de
Bolivia, destacando el cumplimiento de las metas de los Objetivos del Milenio (ODM) antes de
2015, en lo referente a cobertura de agua potable; el incremento sustancial de las inversiones
pblicas en agua, saneamiento y riego (ms de 7.000 millones de dlares durante el periodo
2006-2013), relevancia del exitoso programa MIAGUA y del nuevo programa MI RIEGO. En
reconocimiento al trabajo pas realizado, se design a Bolivia como sede de la XVI CODIA el ao
2015, designacin respaldada por los 22 pases miembros.

vi. En la Undcima reunin de la Conferencia de las Partes (COP11) de la Convencin sobre la


Conservacin de Especies Migratorias CMS, se discuti las amenazas a la conservacin, las
barreras a la inmigracin y la necesidad de una mayor cooperacin en el mundo bajo el lema
"TIEMPO DE ACTUAR!", donde Bolivia fue elegida como Representante Regional de Amrica del
Sur ante el Comit Permanente de la CMS.

vii. La Participacin en las negociones de Cambios Climticos dentro del marco CMNUCC, en las
reuniones highlevel del Protocolo de Kioto y la Plataforma Ampliada de Durban, permiti gestionar
reuniones con los pases de la regin para presentar la propuesta regional del PRAA (Proyecto
liderizado por Bolivia en la regin) en un sideevent en la COP20 de Lima en Diciembre del 2014.

Dando a conocer la Posicin Boliviana

i. La participacin en la Semana Latinoamericana del Agua, permiti la Difusin de los logros del
Gobierno en un Foro Internacional, destacndose:

a. Cumplimiento de las metas de los Objetivos del Milenio (ODM) antes de 2011 en lo referente a
cobertura de agua potable.
b. Incremento en inversiones pblicas en agua, saneamiento y riego.
c. El xito del programa MIAGUA y el nuevo programa MIRIEGO.
d. Posicionamiento poltico Ideolgico.
e. La difusin y la incorporacin al debate del paradigma del "Vivir Bien", como eje orientador del
desarrollo integral, el reconocimiento de los derechos de la Madre Tierra y la efectividad del
Derecho Humano al Agua.
f. Posiciones respecto a la gestin del agua.

ii. Participar en las sesiones con los ministros del sector sobre el cambio climtico, promoviendo,
reafirmando y conservando ante los pases desarrollados la poltica del Estado Plurinacional de
Bolivia, como pas en desarrollo dentro del marco de la soberana sobre nuestros recursos
naturales en armona y equilibrio con la madre tierra para el vivir bien, permiti identificar el
liderazgo de Bolivia en la discusin, reconocido por los pases del G77+China y los pases del
ALBA.

9
iii. En el Curso de Adecuacin y Manejo de la Descarga de Aguas Residuales por las Mineras e
Industrias, se present el Informe de Pas, dando a conocer la situacin actual de Bolivia.

iv. En el Dilogo Interactivo de la Asamblea General de la ONU sobre la Cooperacin en Materia de


Agua: Alcanzando la seguridad en el acceso al agua a travs de la cooperacin, se logr mostrar
la posicin Boliviana al mundo, se hizo conocer a los pases firmantes del convenio de Minamata
la posicin del pas, se logr llevar con xito la 38 Reunin Anual de Ministros de Relaciones
Exteriores del Grupo de los 77, logrando la aprobacin por aclamacin de la declaracin
correspondiente.

v. En la reunin PreCOP Social - Ministerial de Cambio Climtico, se transmiti a la comunidad


internacional que los pases desarrollados tienen una deuda histrica, por lo que no existen
argumentos para exigir reducciones de emisiones a los pases en desarrollo, al no aceptar
adscribirse a la segunda parte del protocolo de Kioto.

vi. En la Reunin del Grupo Temtico Agua Subterrnea (CIC Plata), se present los avances la
Consultora realizada en el acufero SAYTT en la parte boliviana y mapas temticos para el
estudio de aguas subterrneas.

vii. En el Curso de Modelo de Gestin y Plataforma de Grande, se efectu la Presentacin, Anlisis


del Proyecto Grande y Modelo de gestin (Proyeccin sobre los recursos hdricos,
Comportamiento glaciar, Cantidad de recursos hdricos bajo el escenario de cambio climtico).

viii. En el Taller Internacional Organizado por el CEPS - UE "Mercados y no Mercados en el acuerdo


2015 y de la "Plataforma de Accin Mejorada de Durban", se ha expuesto internacionalmente y
por primera vez el mecanismo de resiliencia climtica para la erradicacin de la pobreza, se
difundi dos nuevas propuestas para las negociaciones en el marco de las Naciones Unidas para
el cambio climtico (saberes ancestrales como ciencia para acciones de adaptacin para el vivir
bien y el ndice de distribucin del presupuesto de carbono).

ix. En la Tercera Reunin de los Jefes Negociadores de Cambio Climtico de Amrica Latina y el
Caribe, se expuso la posicin que Bolivia tiene en cuanto a Contribuciones Nacionalmente
Determinadas, Adaptacin en el camino a la generacin de un nuevo acuerdo para el 2015, en el
marco de lo establecido en la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico.

x. En el Simposio Agua y Saneamiento, se expuso el tema reduciendo brechas en acceso al agua y


saneamiento en Bolivia, resaltando el programa MIAGUA como un instrumento del Gobierno
Boliviano para que los bolivianos y las bolivianas accedan al servicio de agua potable.

xi. Con la participacin del "Taller Regional de Capacitacin Clave Electrnica de Identificacin de
Especies Maderables-OTCA", se efectu la validacin de Clave Electrnica de Identificacin de
Especies Maderables Amaznicas Comercialmente representativas, por los delegados
especialistas de los pases miembros de la OTCA.

xii. En el Sexto Periodo de Sesiones del Comit Intergubernamental de Negociacin Encargado de


Elaborar un Documento Jurdicamente Vinculante a Nivel Mundial sobre Mercurio, se adoptaron
provisionalmente los documentos: Formulario de registro de Exenciones, Formularlos de
Notificacin de importacin o exportacin de mercurio.

xiii. En el 4to Comit Directivo del Proyecto OTCA Monitoreo (CDP) / Monitoreo de la Cobertura
Forestal en la Regin Amaznica, llevado a cabo en la ciudad de El Coca, Ecuador, se aprob la
implementacin de las acciones realizadas con los recursos del Banco Nacional de Desarrollo
Econmico y Social BNDES para el periodo Octubre 2013 - Septiembre 2014.

10
xiv. Participacin en la "VI Reunin del Grupo de Trabajo de Alto Nivel - Plaguicidas de la Comunidad
Andina", donde se pudo visibilizar los avances, iniciativas y propuestas multisectoriales: del sector
ambiente y los distintos sectores del Estado, Sociedad Civil y Sector Privado en materia de
cambio climtico, sensibilizar en torno al tema del Cambio Climtico, y Voces por el Clima,
espacio de participacin, dilogo y aprendizaje, que permiti a Bolivia ser parte de la COP20 de la
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.

Intercambio de Experiencias

i. En la participacin de la pasanta misin de Bolivia en Costa Rica en el marco del proyecto de


cooperacin entre la UCI - ELAP y la delegacin de la Unin Europea, se desarroll un
intercambio de experiencias de gestin de la biodiversidad y fuentes de agua a partir de la
preservacin de reas protegidas.

ii. Se accedi a conocer los mecanismos existentes a nivel global para el apoyo a la coordinacin
nacional en el sector de Agua y Saneamiento en Emergencia, su adaptacin al contexto de la
regin LAC y de cada pas en el marco de la cooperacin Sur-Sur, permitiendo el intercambio de
experiencias con los pases de la regin de los avances que tiene el Estado Plurinacional de
Bolivia entre los destacables el Plan de Contingencia Sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene.

iii. En la I Reunin de Ministros de Ambiente de los Pases del Alba TCP, se manifest la posicin
boliviana referente a la REDD +, y se ha realizado de manera conjunta la Declaracin.

iv. En el XI encuentro de la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico y del IV Seminario


Regional Euroclima - Ciencia y Polticas Unidas frente al Cambio Climtico, se expuso el
Mecanismo Conjunto de Bosques como ejemplo de Sinergia entre Mitigacin y Adaptacin en la
regin, alternativa que aborda de manera Integral el desarrollo sustentable.

v. En el Octavo Programa Regional de Derecho Ambiental - Curso Derecho y Polticas Ambientales,


se realiz la presentacin del Anteproyecto de la Ley Marco de Consulta a los pueblos indgenas
originarios y campesinos. Adicionalmente, se logr conformar una Red Legal Latinoamericana de
gestin Ambiental Pblica buscando el Intercambio de experiencias en materia de gestin
ambiental que permitan construir un ambiente sano y libre de contaminacin y en atencin a que
el medio ambiente no conoce fronteras, con la participacin de los pases como ser: Argentina,
Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Mxico y Uruguay.

vi. G77+China

En el mes de junio se celebr en Bolivia la Cumbre G77+China que reuni a delegaciones de 133
pases bajo la consigna Por un nuevo orden mundial para vivir bien.

Por un nuevo orden mundial para vivir bienfue el lema de la Cumbre G77+China, que se celebr
el 14 y 15 de junio en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Al encuentro, organizado con motivo
del 50 aniversario del establecimiento del grupo, asistieron delegaciones de ms de cien pases y
27 Jefes de Estado de todo el mundo.Adems de la creacin de un nuevo orden mundial ms
justo, la agenda fue marcada por temas como la bsqueda de modos para promover la
cooperacin sur-sur, la instauracin de un modelo econmico ms justo, la lucha contra la
pobreza y la defensa de los derechos humanos.

Cabe destacar que el G77 es un grupo de pases en vas de desarrollo con el objetivo de
ayudarse, sustentarse y apoyarse mutuamente en las deliberaciones de ONU. Al ser el mayor
grupo de pases de las Naciones Unidas, el G77 desempea un papel fundamental para orientar
los esfuerzos por implementar la agenda para el desarrollo posterior al 2015.

11
Al respecto, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua realiz 26 actividades durante los meses de marzo, abril y mayo comprendidas
entre talleres de discusin, paneles informativos y seminarios, con el propsito de coadyuvar en la
preparacin de la Cumbre y realizar la difusin de temticas ambientales enfocadas en la Madre
Tierra, Cambio Climtico, Medio Ambiente, reas Protegidas, Energas Alternativas, Desarrollo
Limpio y otras que se enmarcan en el desarrollo sustentable. Los eventos fueron realizados
principalmente en las ciudades del eje troncal.

Los eventos desarrollados por el Ministerio, permitieron concientizar y socializar el Vivir Bien como
poltica nacional para la consolidacin de los derechos sociales y ambientales a travs de
acuerdos y alianzas estratgicas con actores nacionales.

vii. Conferencia de las Partes (COP 20), Conferencia Ministerial de las Partes (CMP 10),
Cuadragsimo primer periodo de sesiones de los rganos Subsidiarios de Implementacin
y Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (SBI/SBSTA), y el Grupo de Trabajo Especial
sobre la Plataforma de Durban (ADP).Eventos realizados en el contexto de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC).

Uno de los desafossuperados por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua se consolid con la
conformacin del equipo negociador de la posicin boliviana en temasde Cambio Climtico ante la
Convencin Marco de las Naciones Unidas.

El equipo multidisciplinario que represent a Bolivia, obtuvo como resultado el no surgimiento de


nuevos mecanismos de mercados, bajo la lgica de que estos deberan venir de un mandato
directo del ADP, se logr frenar la implementacin del mecanismo REDD+ hasta que den cabida
al mecanismo conjunto de mitigacin y adaptacin de Bosques, y se consolid la posicin nacional
dentro de los LikeMindedDevelopmentCountries (LMDC), ALBA, G77+China en temtica referente
al ADP.

En cuanto a los dos grandes resultados de la COP20 se tienen:

1. Promulgacin de la Decisin de Lima: en la cual se defini;

Alcance de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (CND)


Proceso de revisin de las CND
Acciones para la mitigacin antes del 2020

2. Texto de negociacin del Nuevo Acuerdo Climtico 2015

Compilacin de todas las propuestas centrales de los pases con opciones para la
negociacin del futuro instrumento legal.

8.2.2. GESTIN FINANCIERA

Se efectu una administracin ptima y transparente de los recursos pblicos econmicos y


financieros asignados al MMAyA mediante el registro de operaciones presupuestarias, contables y de
tesorera en forma oportuna, confiable y til para la toma de decisiones por nuestras autoridades en el
marco de las normas vigentes y producto de la poltica de ajuste interno, en materia de gestin
financiera se consolid:

A Enero del 2014 el Ministerio contaba con un presupuesto inscrito de Bs717.824.490


(Setecientos Diecisiete Millones Ochocientos Veinticuatro Mil Cuatrocientos Noventa 00/100
Bolivianos), al respecto cabe hacer notar que el presupuesto vigente al 31 de diciembre de 2014
ascendi a Bs884.577.169 (Ochocientos Ochenta y Cuatro Millones Quinientos Setenta y Siete Mil

12
Ciento Sesenta y Nueve 00/100 Bolivianos), lo que representa un incremento de Bs166.752.679
(Ciento Sesenta y Seis Millones Setecientos Cincuenta y Dos Mil Seiscientos Setenta y Nueve
00/100 Bolivianos). La ejecucin presupuestaria al 31 de diciembre fue de Bs697.254.742
(Seiscientos Noventa y Siete Millones Doscientos Cincuenta y Cuatro Mil Setecientos Cuarenta y
Dos 00/100 Bolivianos) que en relacin al presupuesto inicial representa el 97% mientras que si se
contrasta contra el presupuesto vigente la ejecucin lleg al 79%.

Tabla N 6 Evolucin de la Ejecucin Inversin Gasto Corriente - Transferencias: 2006 2014


(Expresado en Bolivianos)

Gestin 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Presupuesto
42.740.683 76.467.101 396.178.642 442.644.040 403.864.709 467.275.398 646.463.723 691.429.942 884.577.169
Vigente

Ejecutado 23.940.104 33.977.169 215.425.066 340.078.143 307.797.557 357.450.450 482.367.389 590.042.538 697.254.742

Porcentaje 56,01 44,43 54,38 76,83 76,21 76,5 74,62 85,34 78,92

Fuente: Direccin General de Asuntos Administrativos - MMAyA

De manera grfica se aprecia la tendencia de crecimiento de la ejecucin presupuestaria:

Grfica N 1 Evolucin de la Ejecucin Inversin - Gasto Corriente - Transferencias: 2006 - 2014

1.000.000.000
900.000.000
800.000.000
78,82%
700.000.000
85,34%
600.000.000
74,62%
500.000.000
76,50%
400.000.000 76,83% 76,21%
300.000.000 54,38%
200.000.000
44,43%
100.000.000 56,01%
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Presupuesto Vigente Presupuesto Ejecutado

Fuente: Direccin General de Asuntos Administrativos - MMAyA

En cuanto a los niveles histricos de ejecucin de la inversin, se advierte que el Ministerio


presenta en porcentaje un mayor nivel de ejecucin de la inversin en la gestin 2008 con un
total de Bs186.228.093 (Ciento Ochenta y Seis Millones Doscientos Veintiocho Mil Noventa y
Tres 00/100 Bolivianos) equivalente al 92.22%, sin embargo cabe hacer notar que la ejecucin
del presupuesto de inversin durante el 2014 fue de Bs519.170.945 (Quinientos Diecinueve
Millones Ciento Setenta Mil Novecientos Cuarenta y Cinco 00/100 Bolivianos) muy por encima
del registrado durante la pasada gestin de 2008, representando un porcentaje de ejecucin
del 76.69%.

13
Tabla N 7 Evolucin de la Ejecucin Inversin: 2006 2014 (Expresado en Bolivianos)

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Vigente 17.082.362 59.801.377 201.939.737 331.238.991 282.056.111 342.231.177 517.560.093 534.794.659 676.964.443

Ejecutado 12.464.475 22.470.735 186.228.093 255.976.329 218.479.676 256.809.646 376.280.354 448.394.039 519.170.945

Porcentaje 72,97 37,58 92,22 77,28 77,46 75,04 72,7 83,84 76,69

Fuente: Direccin General de Asuntos Administrativos - MMAyA

8.2.3. GESTIN DEL PERSONAL

Durante la Gestin 2014, el personal que trabaj en el Ministerio de Medio ambiente y Agua lleg a un
total de 500 servidoras y servidores pblicos, de los cuales el 51.40% (257) corresponden a
funcionarios de planta y el 48.60% (243) a consultores de lnea.

A diciembre de la gestin 2014, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua cuenta con 2,37% de
personal con algn tipo de discapacidad o son tutores de menores con discapacidad; asimismo, de
acuerdo a la estructura de personal, la proporcin de mujeres del personal permanente es del 42.80%
y la proporcin de consultoras de lnea el 44.39%, respectivamente, tal cual se observa
ilustrativamente en el siguiente grfico:

Grfica N 2 Distribucin Porcentual del Personal del MMAyA Segn Gnero

57,2 55,61
60
42,8 44,39
50

40

30

20

10

0
Femenino Masculino

Personal Permanente Consultores de Lnea

Fuente: Direccin General de Asuntos Administrativos - MMAyA

Generando Coordinacin y Cooperacin Interinstitucional con Universidades

En el marco Decreto Supremo N 1321 y el Reglamento de pasantas del Ministerio de Medio


Ambiente y Agua, se mantuvieron los convenios suscritos en la gestin 2013, con seis casas
de estudios superiores: Universidad Pblica de El Alto (UPEA), Universidad Mayor de San
Andrs (UMSA), Universidad Tecnolgica de Bolivia (UTB), Universidad Catlica Boliviana
San Pablo, Universidad Privada Boliviana (UPB) y la Escuela de Post Grado de la Armada
Boliviana. Asimismo, durante la gestin 2014 se firmaron convenios de cooperacin

14
interinstitucional con nueve casas de estudios superiores: Universidad Tecnolgica Privada de
Santa Cruz (UTEPSA), Universidad del Valle (UNIVALLE), Universidad Domingo Sabio,
Universidad Amaznica de Pando, Universidad Franz Tamayo (UNIFRANZ), Universidad
Boliviana Quechua Casimiro Huanca, Universidad Loyola, Escuela Militar de Ingeniera (EMI),
y la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional (EGPP).

Promoviendo la Mejora Continua del Personal

En cumplimiento a las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y el


Reglamento Especfico del SAP, a inicio del 2014, se evalu el desempeo de los servidores
pblicos y las servidores pblicos del MMAyA, correspondiente al periodo enero a diciembre
2013; donde solo del 47% del personal fue evaluado, toda vez que el 53% no concluyo con la
evaluacin debido a la alta rotacin, demora en la presentacin de los formularios de
evaluacin y otros de fuerza mayor, no obstante las limitaciones expuestas, dicha evaluacin
ha permitido la toma de decisiones en la gestin 2014.

Incrementando las capacidades del Personal

742 servidores pblicos entre personal permanente y consultores de lnea del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua, durante la gestin 2014, participaron de distintos cursos de
capacitacin organizados por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua en coordinacin con
centros educativos nacionales, el detalle se presenta a continuacin:

a) Sistema de Informacin de Agua y Medio Ambiente (SIAM)


b) Grupos focales para fines investigativos sobre el tema de la Gestin Pblica Boliviana
c) Curso de PMP4
d) Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
e) Nuevo Reglamento Interno de Pasajes y Viticos
f) Llenado de formularios de Evaluacin del Desempeo
g) Uso del correo institucional
h) Transferencia de Documentacin para archivo
i) Actividades de la Unidad de Transparencia
j) Socializacin y Sensibilizacin del Cdigo de tica

Asimismo, se organizaron cursos de postgrados a nivel Especialidad y Maestra con apoyo de


la Cooperacin Belga y Diplomados con la Universidad Catlica Boliviana San Pablo y con la
Universidad Privada Boliviana (UPB). Entre los cursos que concluyeron el 2014 estn:

k) Diplomado en Preparacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica


l) Diplomado en Gestin Pblica y Polticas Ambientales

8.2.4. OPTIMIZANDO LA COMUNICACIN

La Unidad de Comunicacin Social es la encargada de articular los procesos de comunicacin e


informacin plurales en el marco de la democracia intercultural del Estado Plurinacional mediante la
difusin de la gestin del MMAyA y la concientizacin de la poblacin sobre el cuidado del agua y la
Madre Tierra. Al respecto, durante el 2014:

Se han realizado ocho Separatas informativas departamentales de la gestin del MMAyA en


todos los departamentos, las publicaciones fueron tamao tabloide, de 4 pginas y
distribuidas en los principales medios impresos de las capitales de cada departamento, y
ejemplares extras para su distribucin masiva dirigida a un pblico general.

15
Se han elaborado once boletines mensuales de ocho pginas con informacin referida a la
gestin del Ministerio y las diferentes actividades realizadas durante cada mes, con un tiraje
de 3.000 ejemplares.

Se han realizado campaas de difusin masivas en prensa, radio y televisin, referentes a


inauguraciones de obras en todo el pas, y la difusin masiva de las campaas Mi rbol,
biodiversidad (Programa Vicua) y Uso eficiente del Agua.

Gestin diaria de noticias con ms de 300 Artculos publicados en medios impresos a nivel
nacional, adems de la organizacin de ms de 60 entrevistas en radio, prensa y televisin.

8.2.5. MEJORAMOS EL CONTROL POSTERIOR EN AUDITORIA INTERNA

Con el objeto de mejorar la eficacia y eficiencia del Sistema de contabilidad y de los instrumentos de
control interno del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, se han emitido dos informes emergentes de
la Auditora de Confiabilidad de los Estados de Ejecucin Presupuestaria y Estados Complementarios
Gestin 2013, mediante los cuales se identificaron deficiencias de control interno y se emitieron
recomendaciones tendientes a mejorar el control interno del Ministerio.

Se ejecutaron diecisis auditoras especiales: 6 auditoras programadas y 10 auditoras no


programadas a solicitud del Sr. Ministro de Medio Ambiente y Agua y a sugerencia de la Contralora
General del Estado; al respecto como resultado de la ejecucin de estas auditoras se establecieron
indicios de responsabilidad, de acuerdo al siguiente detalle:

Indicios de Responsabilidad Administrativa que fue puesta en conocimiento de la Mxima


Autoridad Ejecutiva para que a travs de esta instancia se disponga el inicio del proceso
correspondiente ante la autoridad competente.
Indicios de responsabilidad civil por un total de Bs221.442.-.
Indicios de responsabilidad penal, dando a conocer mediante Informe Circunstanciado a la
Direccin General de Asuntos Jurdicos para la elaboracin del Informe de Opinin Legal, y
si corresponde la consiguiente presentacin de la denuncia y/o querella ante el Ministerio
Pblico.

Por otra parte, se realiz la Evaluacin al Sistema de Organizacin Administrativa, identificndose


deficiencias de control interno y emitindose recomendaciones tendientes a mejorar lo sealado.
Asimismo, efectuado el seguimiento a las recomendaciones emitidas en 8 Informes de Auditoria se
determin el cumplimiento de un 65% aproximadamente de recomendaciones implantadas por parte
de las unidades organizacionales del MMAyA.

8.2.6. TRANSPARENTAMOS NUESTRA GESTIN

Con los objetivos de promover una cultura de transparencia en el MMAyA, as como una lucha frontal
contra la corrupcin como principios fundamentales del gobierno nacional y en cumplimiento al Art.
125 del D.S. N 29894 se implementa la Unidad de Transparencia (UTRA) en el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua que se encarga de la implementacin de los siguientes componentes:

Lucha Contra la Corrupcin. A travs de la recepcin, investigacin y procesamiento de


denuncias por posibles hechos de corrupcin y falta de transparencia. Durante el 2014 la
UTRA realiz las acciones correspondientes para la atencin y procesamiento de 136
denuncias y 17 reclamos.

16
Grfica N 3 Denuncias y Reclamos Gestin 2014

94

42

14
3

Denuncias Reclamos

Concluidos En Movimiento

Fuente: Unidad de Transparencia MMAyA

Adicionalmente la UTRA realiz el seguimiento a 7 trmites de los cuales 5 fueron concluidos


satisfactoriamente y 2 quedaron pendientes para el 2015.

Acceso a la informacin pblica del Ministerio. Salvaguardando el acceso irrestricto a la


informacin del sector, la UTRA verific que las entidades pertenecientes al mismo contaran
con portales Web actualizados, respondiendo a los parmetros del contenido mnimo
desarrollados por el Viceministerio de Prevencin, Promocin de tica y Transparencia.
Asimismo, la UTRA a travs del correo electrnico transparencia@mmaya.gob.bo, recibi 49
mensajes los cuales fueron procesadas de acuerdo al tipo (denuncia, reclamo, sugerencia o
solicitud de informacin), conforme se puede observar en el siguiente grfico:

Grfica N 4 Mensajes Procesados por la UTRA

30 27

25

20

15 11
10
10

5 1

0
Denuncias Reclamos Solicitudes de Sugerencias
informacin

Fuente: Unidad de Transparencia MMAyA

17
Por otra parte, a fin de proporcionar informacin a quien la requiera, la UTRA elabor el
Formulario para el Acceso a la Informacin Pblica, en este entendido, se dio atencin a las
solicitudes de informacin que se recibieron a travs del correo electrnico
mmaya@transparencia.gob.bo.

tica de los servidores pblicos del Ministerio.Con el fin de promover la tica de las
servidoras y los servidores pblicos del MMAyA se realizaron dos talleres, el primero con el
objetivo de dar a conocer las Atribuciones de la UTRA y el segundo con el fin socializar y
sensibilizar el Cdigo de tica de esta Cartera de Estado, los resultados fueron:

Servidores y servidoras pblicas capacitados sobre las Atribuciones de la UTRA y el


Cdigo de tica del MMAyA.
Participantes convertidos en multiplicadores de los conocimientos adquiridos.

Mecanismos para la Implementacin del Control Social. La UTRA del MMAyA particip
activamente en la Caravana por la Transparencia, que se ha constituido en una nueva forma
de hacer poltica pblica, a travs de un estrecho acercamiento a la ciudadana, el objetivo de
la participacin, fue la de consolidar una cultura de tica e integridad para elevar la sancin
social y el rechazo individual a la corrupcin. Asimismo, se coordin con las Instituciones bajo
tuicin del MMAyA que se encuentran en otros departamentos, quienes participaron de
manera activa tanto del recorrido de la Caravana, como de las Ferias Informativas. Se debe
resaltar que se hizo conocer a la ciudadana en general el trabajo de la Unidad de
Transparencia y de las entidades anteriormente mencionadas y en esta ocasin, se logr la
difusin de material en mayor cantidad a la de los aos pasados (llaveros, bolgrafos
ecolgicos, cuadernos, juegos ldicos (rompe coco) y cartilla de los delitos de corrupcin).

Rendicin de Cuentas, velando porque nuestras autoridades cumplan con la obligacin de


rendir cuentas, incluyendo la emisin de estados financieros, informes de gestin, memorias
anuales y otrosse realiz la Rendicin de Cuentas Final de la Gestin 2013, el mes de enero
de 2014 en la ciudad de Tarija. Asimismo, se organiz la Audiencia Pblica de Rendicin de
Cuentas Inicial y Parcial del 2014, el mes de septiembre en la Ciudad de Cobija.

18
Fuente: MMAyA - Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas Final 2013 - Tarija

Fuente: MMAyA - Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas Inicial y Parcial 2014 Pando - Cobija

Por otra parte, se realiz el seguimiento constante a cada una de las entidades que se encuentran
bajo dependencia y/o tuicin del MMAyA, a fin de que cumplan con la obligacin de rendir cuentas. En
este entendido, el 71% de las entidades del sector realizaron su rendicin pblica de cuentas, tal
como se aprecia en el siguiente grfico:

Grfica N 5 Rendicin Pblica de Cuentas

0,5

SI NO

Fuente: Unidad de Transparencia MMAyA

19
8.2.7. PROMOVIENDO UN MARCO NORMATIVO PARA EL CAMBIO

Con el objetivo de que el MMAyA est permanentemente fortalecido orgnica y funcionalmente de


manera transparente y eficiente, mediante el asesoramiento legal especializado, coadyuvando con
tareas de desarrollo normativo, proyectando e incorporando resoluciones y otros instrumentos
jurdicos que permiten adecuar la normativa sectorial a la CPE, adems de coordinar y supervisar la
funcin y gestin jurdica del Ministerio, durante la gestin 2014 se ha ido trabajando en:

Asesoramiento Legal

El asesoramiento legal, basado en el anlisis e interpretacin de la normativa legal vigente,


elaborando Resoluciones Ministeriales, convenios, proyectando Decretos Supremos y adecuacin de
leyes del sector acordes a la Constitucin Poltica del Estado. En este entendido durante el 2014 se
han alcanzado los siguientes resultados:

Grfica N 6 Tramites Atendidos

385
400

350

300

250

200
125
150

100

50 18 17 9
3
0
Convenios Enmiendas Cartas Resoluciones Proyectos de Proyectos de
Acuerdo Ministeriales Ley Decreto
Supremos

Fuente: Direccin General de Asuntos Jurdicos - MMAyA

Atencin de Procesos

Entre los principales resultados el 2014 se atendieron procesos administrativos y judiciales, procesos
administrativos como ser:

Generacin de 578 Contratos entre ellos eventuales, modificatorios y los que comprende el D.S.
N 181, todos reportados en los plazos establecido por norma ante la Contralora General del
Estado.
As tambin se generaron 207 Resoluciones Ministeriales y 26 Resoluciones Administrativas,
haciendo un total de 233 Resoluciones en total.

Las actividades sealadas conllevan una previa revisin de todos los documentos tcnico
administrativo y la coordinacin con todas las unidades administrativas y los dems enlaces de los
diferentes Viceministerios. Todas estas actuaciones son atendidas con el apoyo del procurador.

En lo que corresponden a procesos judiciales, se atendieron un total de 45 en los cuales se


contemplan Procesos Penales, Civiles, Coactivos Fiscales y Contenciosos Administrativos tal como se
aprecia en el siguiente grfico:

20
Grfica N 7 Procesos Penales Atendidos

13%

16%

69%
2%

PENALES CIVILES COACTIVOS FISCALES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Fuente: Direccin General de Asuntos Jurdicos - MMAyA

Resolucin de Recursos

Como parte de las atribuciones conferidas al Ministerio de Medio Ambiente y Agua se encuentra la
Resolucin de Recursos Jerrquicos en materia Forestal y Recursos Jerrquicos en materia de Medio
Ambiente, en este entendido durante la Gestin 2014, se alcanzaron los siguientes resultados:

Grfica N 8 Resolucin de Recursos

Resoluciones Por rea


Forestales 59
Agua Potable y Saneamiento Bsico 15
Medio Ambiente 21
Anuladas 3
Total 98

3%

22%

15% 60%

Forestales Agua Potable y Saneamiento Bsico


Medio Ambiente Anuladas

Fuente: Direccin General de Asuntos Jurdicos - MMAyA

21
Elaboracin y Ajuste de instrumentos Normativos

Una tarea fundamental del Ministerio de Medio Ambiente y Agua consisten en la generacin de
directrices y normativa en el sector de medio ambiente y agua, que permita el desarrollo
funcionamiento ptimo en el mismo, en este entendido los avances alcanzados durante la gestin
2014 se describen a continuacin:

Instrumentos Normativos en Agua Potable y Saneamiento Bsico

Poltica Nacional de la Calidad del Agua para Consumo Humano: el documento se encuentra
concluido, el trmite para la Resolucin Ministerial se encuentra en la Direccin General de
Asuntos Jurdicos con los respectivos informes tcnicos y legales para su aprobacin.

Actualizacin de la Poltica del Uso Eficiente del Agua: el documento se encuentra con avance
estimado de 95% a diciembre de 2014.

Reglamento de Presentacin de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento con


Tecnologas Alternativas y DESCOM en poblaciones menores a 2000 Habitantes: el
documento est concluido y se encuentra en la etapa de edicin e impresin.

Reglamento Social DESCOM de proyectos de agua potable y saneamiento: dicho reglamento


se encuentra elaborado con un avance del 95% estando a diciembre de 2014 en la etapa de
revisin final.

Instrumentos Normativos y de Planificacin para la Gestin Integral de Residuos Slidos.

Anteproyecto de la Ley de Residuos Slidos: el Anteproyecto de Ley inicia su elaboracin el


ao 2011, bajo un proceso participativo, con instancias relacionadas al sector a nivel nacional,
tanto pblica, privada y sociedad civil y organizaciones sociales en general. El ao 2013 se logra
contar con una versin final presentada a la Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas y
Sociales (UDAPE), instancia que aprob el proyecto, envindolo posteriormente al Consejo
Nacional de Poltica Econmica y Social, misma que aprob la propuesta, salvo una observacin
realizada por el Ministro de Economa y Finanzas Pblicas. Por lo que, se est a la espera de la
agenda para su tratamiento en la Comisin Econmica.

Complementacin de Decreto Supremo 1641 para incluir Proyectos de Residuos Slidos en


Categora 4: Si bien durante la gestin 2013 se aprob el Decreto Supremo Nro. 1641 que ampla
el listado de Actividades, Obras o Proyectos AOPs referente a la Categora 4 del Artculo 17 del
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental de la Ley Nro. 1333, y establece el procedimiento
para la obtencin del Certificado de Dispensacin Categora 4 (Licencia Ambiental), el 2014 de
manera coordinada los Viceministerios de Agua potable y de Medio Ambiente estn trabajando en
la complementacin de dicho decreto para proyectos de residuos slidos en localidades con
poblaciones menores a dos mil habitantes.

Elaboracin de Guas y/o Manuales de la Gestin Integral de Residuos Slidos: Ante la


necesidad de superar las dificultades identificadas en el manejo de residuos slidos a nivel
nacional, en el marco de las competencias del Estado y de los gobiernos subnacionales, se ha
elaborado guas tcnicas orientadas en los diferentes mbitos relacionados al sector. A
continuacin se presenta un detalle de aquellas que fueron elaboradas el 2014:

o Gua de reciclaje de residuos slidos inorgnicos. La cual est orientada a


proporcionar herramientas para fomentar el aprovechamiento de los residuos
slidos inorgnicos y reciclables mediante su reaprovechamiento y

22
comercializacin. La gua est dirigida a aquellas personas que desde los
gobiernos municipales tienen la responsabilidad de la gestin integral de los
residuos slidos, as como a aquellas personas o colectivos que quieran
implementar estrategias orientadas al aprovechamiento de residuos inorgnicos o
reciclables desde sus instituciones, empresas o domicilios.

o Gua para la Gestin Participativa y DESCOM-FI para la Gestin Integral de


Residuos Slidos. Pretende formar competencias; colaborar como herramienta
de asistencia tcnica; prevenir y manejar conflictos; educar ambientalmente y
fomentar la participacin activa de la poblacin en el tema de residuos slidos,
mediante la herramienta de DESCOM-FI.

o Gua de Evaluacin de Impactos Ambientales para Proyectos de Residuos


Slidos. Proporciona una serie de informacin, materiales y herramientas a ser
utilizados por los diferentes actores relacionados a proyectos de residuos slidos
como insumos para elaborar la evaluacin de impactos ambientales para dichos
proyectos, tanto en el mbito nacional, departamental como municipal,
coadyuvando de esta forma a mejorar la gestin de residuos slidos con la
participacin activa de la poblacin en general y a minimizar los impactos
negativos relacionados.

o Gua para la conformacin de Entidades Municipales de Aseo Urbano.


Proporciona elementos bsicos para que los Gobiernos Autnomos Municipales
conformen entidades municipales para la prestacin de servicios de aseo, bajo
diferentes modalidades administrativas: directa, descentralizada, desconcentrada,
mixta yterciarizada.

o Gua para la formulacin de planes de seguridad e higiene ocupacional.


Proporciona elementos necesarios para las empresas prestadoras de servicios de
aseo, en trminos de higiene y seguridad industrial y salud ocupacional. La gua
coadyuvar a minimizar la cantidad de accidentes e incidentes producidos durante
las actividades de barrido, recoleccin, transporte y disposicin final de los
residuos slidos dando cumplimiento a lo estipulado en la Ley N 16998.

o Cartilla Modelos institucionales para la Gestin Integral de Residuos


Slidos. Describe la gestin administrativa y operativa del manejo de residuos
slidos, as como los distintos modelos de conformacin de entidades pblicas
posibles en Bolivia, estableciendo las caractersticas y especificaciones de cada
una de ellas. Esta cartilla adems presenta una relacin de modelos existentes en
Bolivia y en el exterior. As como, los aspectos relativos a la coordinacin y
fortalecimiento institucional entre el Gobierno Municipal y la Entidad Prestadora
del Servicio de Aseo.

Asimismo, durante el 2014, se han aprobado mediante Resolucin Ministerial No. 398 de 29 de
septiembre las siguientes guas tcnicas mismas que fueron socializadas y difundidas a nivel
nacional a travs de talleres:

o Presentacin de proyectos de Preinversin de Residuos Slidos


o Educacin Ambiental en la Gestin Integral de Residuos Slidos
o Formulacin de Programas Municipales de Gestin Integral de Residuos Slidos
o Cierre tcnico de botaderos
o Diseo, Construccin, Operacin y Cierre de rellenos sanitarios
o Aprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos
o DESCOM FI GIRS

23
Norma Boliviana Residuos Slidos Disposicin (Lmparas de descarga y chatarra
metlica, de aplicacin nacional:en coordinacin con el Instituto Boliviano de Normalizacin y
Calidad IBNORCA, se encuentra en elaboracin la citada normativa, la cual se espera concluir
durante el 2015.
Instrumentos Normativos y Disposiciones Reglamentarias para el Buen Aprovechamiento y
Regulacin del Sector Riego y Manejo Integral de Cuencas.

El sector ha desarrollado tres aos de experiencia en la aplicacin de las guas adecuadas a la


normativa marco, sin embargo persisten dificultades en la calidad de los proyectos. Razn por la cual
se conform una comisin de trabajo y ajuste de las siguientes guas a objeto de:

Facilitar y mejorar la elaboracin de estudios a travs de la optimizacin de contenidos


tcnicos relevantes y determinantes a la hora de ejecutar un proyecto.
Orientar en cuanto a contenidos y aspectos relevantes para promover la elaboracin de
estudios de riego presurizado.
Actualizar a la normativa vigente los procesos de Evaluacin Ex Ante y Evaluacin Ex Post
de proyectos y sistemas de riego.
Incorporar en los procesos de pre inversin de proyectos, el anlisis de cambio climtico y
riesgos.
Orientar los procesos de acompaamiento y asistencia tcnica durante las fases de ejecucin
y post ejecucin de proyectos tomando en cuenta las competencias del sector.

Realizadas las gestiones correspondientes se aprueba mediante RM N 367 del 01 de octubre del
2013, 8 Guas Tcnicas para la Elaboracin de Proyectos de Riego y sus respectivos anexos como
instrumento tcnico normativo para la implementacin de proyectos de riego, mismas que forman
parte integrante de dicha resolucin:

Ficha de Identificacin y Validacin de Proyectos de Riego (FIV)


Gua para elaboracin de proyectos de riego menor. Que contiene elEstudio de Identificacin
de Riego Menor.
Gua para elaboracin de proyectos de riego mayor. Que contiene el Estudio de Identificacin
de (EI- Proyecto Mayor) y el Estudio Tcnico, Econmico Social y Ambiental (TESA).
Gua para elaboracin de proyectos de riego tecnificado menor. Que contieneel Estudio de
Identificacin (EI- Proyecto de Riego Tecnificado Menor).
Gua para la elaboracin de proyectos de riego tecnificado mayor. Que contiene el Estudio de
Identificacin (EI-Proyecto de Riego Tecnificado Mayor) y el Estudio Tcnico, Econmico Social y
Ambiental (TESA-Proyecto de Riego Tecnificado Mayor).
Gua para elaboracin de proyectos de riego familiares. Que contiene el Estudio de
Identificacin Proyectos de Riego Familiares (Atajados y Microriegos Familiares)
Gua Acompaamiento/Asistencia Tcnica en Proyectos de Riego.
Gua para la evaluacin ex ante de proyectos de riego.

En este entendido, todas las entidades e instituciones, programas o proyectos del sector pblico as
como las entidades o empresas privadas, organizaciones sociales, organismos internacionales u otras
instituciones relacionadas con la preparacin e implementacin de proyectos de riego, deben aplicar
los instrumentos tcnicos aprobados por la Resolucin sealada previamente.

Instrumentos Normativos para la Prevencin y Control Ambiental.

Preparacin de la Ley de Bosques. Se ha conformado una comisin tcnica interinstitucional


conformada por el equipo tcnico legal de la Direccin General de Gestin y Desarrollo Forestal
(DGGDF) y equipo tcnico de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierras
(ABT), quienes han trabajado en la propuesta de Anteproyecto de Ley de Bosques y Suelos, la
misma que contiene una visin integral de acceso equitativo y justo a los recursos del bosque

24
realizando una gestin sustentable y consolidando las bases fundamentales de la Constitucin
Poltica del Estado, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien y la Agenda
Patritica 2025. En este sentido se tiene prevista la promulgacin de la misma el 2015.

25
VICEMINISTERIO DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO

26
9. ACCESO AL AGUA Y SANEAMIENTO COMO DERECHO HUMANO PARA VIVIR BIEN

9.1. SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

Bolivia se constituye en un pas pionero, por mostrar un liderazgo institucional en polticas pblicas
sectoriales, en este sentido en la regin y a nivel mundial, impulsael reconocimiento internacional del
Derecho Humano al Agua y Saneamiento (DHAS).

El triunfo social frente a la lgica del mercado concesionario de los servicios de agua y saneamiento,
marc el inicio de un proceso de reformas polticas, sociales y estructurales del sector que continan
vigentes. stas se proyectaron tambin a nivel internacional, y nuestro gobierno lider dos importantes
iniciativas fundamentales para el reconocimiento explcito del DHAS:

El V Foro Mundial del Agua (Estambul, 2009), donde se logr que 25 pases firmaran
una declaracin alternativa a la oficial, en la cual reconocan al agua y al saneamiento
como derechos humanos fundamentales.

La presentacin de la Propuesta para el reconocimiento del DHAS en la Asamblea


General de las Naciones Unidas, respaldada por 33 pases + 2, logrando su
aprobacin con la resolucin 64/292 del 28 de julio de 2010. Ese mismo ao (en
octubre 2010) a iniciativa de los gobiernos de Espaa y de Alemania el Consejo de
Derechos Humanos aprobara el protocolo facultativo del DHAS en su resolucin 15/9.

En esta gestin un hito histrico para el sector son las metas a largo plazo establecidas en la Agenda
Patritica 2025. El MMAyA tiene como desafo, establecer estrategias para lograr una cobertura del
100% en agua y saneamiento para el ao 2025. Considerando estos lineamientos el MMAyA a travs
del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, viene desarrollando e implementando
instrumentos normativos, de gestin y planificacin que permitan una eficiente mejora en la ejecucin
de los programas de inversin y desempeo de las EPSAs, referidos al cumplimiento del derecho
humano al agua y los derechos de la Madre Tierra.

Se debe precisar que entre avances significativos, en la gestin 2012 el pas, logr pasar los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) en agua potable y a la conclusin del ao 2014 se alcanz una
cobertura total en agua potable del 82.4% y de 56.8% en saneamiento.

Asimismo, se logr realizar 58.729 conexiones de agua potable y 37.980 conexiones en alcantarillado
sanitario, beneficiando a una poblacin incremental en agua a 292.869 habitantes y con saneamiento
a 203.799 habitantes a nivel nacional.

27
Grfica N 9 Bolivia: Tendencia de la tasa de cobertura de agua potable, 2001 - 2014

85,0 80,8 81,5 82,4


Porcentajes (%) 80,0 75,5
74,1 74,4 74,6 74,7 75,2
75,0 72,0 72,0 72,0 72,3 71,7

70,0
65,0

Aos

Fuente: VAPSB Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.


(1) Dato segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2012
(p) Preliminar

Grfica N 10 Bolivia: Tendencia de la tasa de cobertura de saneamiento, 2001 - 2014

80,0
70,0 52,7 54,9 56,8
Porcentajes (%)

48,4 48,8 49,4 49,6


60,0
40,7 41,5 41,3 41,6 43,5 47,5 47,7
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0

Aos

Fuente: VAPSB Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.


(1) Dato segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2012
(p) Preliminar

28
Grfica N 11 Bolivia: Nuevas conexiones de agua potable y alcantarillado sanitario, 2001 - 2014

75.931
70.439

58.729

30.023 28.801 30.021 31.534 30.726


38.103 37.980

17.184 27.939 29.285 27.118


22.931 23.575
14.680
8.927

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (p)
Fuente: VAPSB - Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
(p) Preliminar

Los avances previamente presentados en grficos, evidencian resultados que son producto de la
participacin conjunta del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) con los gobiernos
subnacionales (departamentos, municipios y comunidades indgena originario campesino), invirtiendo
el 2014 Bs 694.5 millones en programas de agua y saneamiento, con altos niveles de cobertura
territorial, como es el caso de los proyectos de los programas MIAGUA (con 16 proyectos de agua
potable concluidos en la gestin 2014), MIAGUA II (con 260 proyectos de agua potable concluidos en
2014) y MIAGUA III (con 240 proyectos de agua potable concluidos en 2014), as como tambin los
programas para reas periurbanas de los principales centros urbanos del pas: PASAP (UE/ASDI),
PERIURBANO Fase I (BID/AECID), APPC I (BID), SAS-PC (AECID), APCR (BID/FECASALC) y
PERIAGUA.

Asimismo, se realizaron las gestiones para iniciar nuevos programas de inversin a nivel nacional
como el programa PROASRED (CAF), PERIURBANO II (BID), PERIURBANO (KfW) y SUCRE III, que
seguirn aportando resultados importantes al sector.

Con respecto a las medidas de prevencin y adaptacin al cambio climtico, el avance en el sector se
visualiza con la elaboracin de normativa y actualizacin de instrumentos de gestin y regulacin, que
establecen polticas y estrategias progresivamente, entre las relevantes se encuentra la aplicacin de
la poltica para el Uso Eficiente del Agua, con la estrategia de promocin, fabricacin y uso de
artefactos sanitarios de bajo consumo de agua constituyndose en una medida favorable para la
gestin de las EPSAs, reglamentada por la Autoridad de Agua Potable y Saneamiento (AAPS)
mediante RAR 056/2012 - Artefactos de Bajo Consumo, aplicada para los enfoques programticos de
2.000 a 10.000 habitantes y mayores a 10.000, en este contexto se efectuaron las siguientes
acciones:

En el rea periurbana de la ciudad de Santa Cruz, se realizaron conexiones con


Artefactos de Bajo Consumo de Agua, en el marco de la Poltica de Uso Eficiente del
Agua.
En el rea periurbana y rural a nivel nacional, se implementaron y promovieron
proyectos referidos a Baos Secos Ecolgicos.

29
Adicionalmente est elaborada la propuesta por el sector para la modificacin de los
lmites permisibles del RMCH de la Ley N 1333, para adecuar la normativa con
estndares de acuerdo con la Ley N 300.

Tambin se continu con la implementacin del fortalecimiento institucional, Asistencia Tcnica y


DESCOM a las EPSAs de varios municipios, a travs del SENASBA, con el propsito de hacer
sostenibles los servicios y los resultados de los proyectos emprendidos.La AAPS avanz
notablemente con el registro de las EPSA a nivel nacional, con el fin de autorizar la prestacin de
servicios, derechos de uso y aprovechamiento de fuentes de agua y fiscalizar las condiciones de
prestacin de servicios de agua y saneamiento en el pas, estableciendo polticas que ejercitan el
derecho humano al agua.

9.1.1. Situacin actual de los programas de inversin en Agua Potable y Saneamiento Bsico.

El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico genera polticas, planes, programas,


proyectos, estrategias y establece la normativa tcnica para la implementacin de Proyectos de Agua
Potable y Saneamiento Bsico a nivel nacional.

La cooperacin internacional de manera concurrente a los gobiernos subnacionales, apoya con el


financiamiento de programas y proyectos de Agua Potable y Saneamiento Bsico en Bolivia. Entre las
fuentes de financiamiento que apoyaron las inversiones de infraestructuras al sector durante la gestin
2014, se encuentra principalmente: la Unin Europea, ASDI, CAF, BID, FECASALC, AECID, KfW, BM,
KOICA entre otros.

Con relacin a Proyectos enmarcados en Asistencia Tcnica al Sector de Agua Potable y


Saneamiento Bsico, durante la gestin 2014 se tuvo el apoyo de la GIZ a travs del programa
PERIAGUA, a travs del PROAGRO, PERIAGUA y GIZ con el programa inter-viceministerial
COTRIMEX. Asimismo, a fin de cumplir con la sostenibilidad de los proyectos implementados, a travs
del SENASBA se est implementando el Fortalecimiento Institucional (FI), la Asistencia Tcnica (AT) y
el Desarrollo Comunitario (DESCOM), en las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y
Saneamiento (EPSA).

Por otra parte, se logr importantes resultados con respecto a la regularizacin de las EPSAs, tanto en
el rea periurbana como en las pequeas comunidades y rea rural a travs de los trabajos realizados
con la Autoridad de Agua Potable y Saneamiento (AAPS). Por tanto, el esfuerzo conjunto del nivel
central del Estado (MMAyA y entidades sectoriales), gobiernos sub nacionales (gobernaciones y
gobiernos autnomos municipales) y cooperacin internacional se visualiza con una inversin de Bs
694.5 millones.

Tabla N 8 Estructura de programas por enfoque programtico


(Expresado en millones de bolivianos)
Monto Monto
Monto total
rea de Entidad ejecutora/ acumulado a ejecutado
Programa de inversin
intervencin financiamiento 2014 2014
(MM Bs)
(MM Bs) (MM Bs)
PAAP UCP-PAAP/BIDAECID 696.0 414.7 48.9
PASAP FPS-EMAGUA/UE-ASDI 225.0 106.6 29.2
Periurbano GUADALQUIVIR EMAGUA/KfW 119.2 0 0
PERIURBANO KfW EMAGUA/KfW 104.4 0 0
PASD UCP-CAF/CAF 306.2 150.0 19.8
PASAAS 3 CANASTA FPS/UE 49.0 57.2 11.7
APPC I FPS/BID 187.9 154.6 23.9
PROAR EMAGUA/CAF 304.5 114.3 37.4
Pequeas
SAS PC EMAGUA/AECID 164.5 47.8 16.9
comunidades
APCR FPS/BID 139.2 4.5 4.5
APPC KfW FPS/ KfW 104.4 9.9 9.9

30
Monto Monto
Monto total
rea de Entidad ejecutora/ acumulado a ejecutado
Programa de inversin
intervencin financiamiento 2014 2014
(MM Bs)
(MM Bs) (MM Bs)
PASAAS EMAGUA/UE 181.2 4.8 4.8
MIAGUA I AGUA UCP-CAF/CAF 408.0 393.5 25.5
MIAGUA II AGUA UCP-CAF/CAF 509.5 453.9 278.4
Rural MIAGUA III AGUA UCP-CAF/CAF 709.6 363.0 157.3
APCR UCP-PAAP/BID-FECASALC 278.4 34.6 18.5
PASAR EMAGUA/UE 171.0 15.6 7.8
PDSLT FPS/BM 61.5 10.0 0
Total 694.5
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

9.1.2. Programas estratgicos para inversiones de agua potable y saneamiento bsico

9.1.2.1. Programa de Apoyo al Plan Sectorial de Desarrollo Sectorial de


Saneamiento Bsico en reas Rurales (PASAR)

El convenio del PASAR, fue aprobado el 23 de enero de 2013, la intervencin apoya en distintos
grados y modalidades a las instituciones del sector, para el cumplimiento del Plan Sectorial de
Desarrollo de Saneamiento Bsico, particularmente en lo que se refiere al mejoramiento de cobertura
de servicios de agua potable y saneamiento en el rea rural y fortalecimiento de la institucionalidad
sectorial, adems tiene una visin integral de la problemtica del agua y saneamiento, y de la gestin
de recursos hdricos en el rea rural, incorporando variables vinculadas con el cambio climtico, en
particular aquellas que se refieren a la disponibilidad de fuentes de agua, uso eficiente de los sistemas
de agua potable, sensibilizacin de la poblacin para el consumo racional y uso de tecnologas
alternativas.

El programa tiene el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la poblacin de reas rurales con
un manejo sostenible de los recursos hdricos, promoviendo sistemas de agua potable y saneamiento
adaptados a la problemtica de cambio climtico.

Tabla N 9 Estructura de financiamiento PASAR


(Expresado en bolivianos)

N Apoyo Importe EUR Importe Bs

1 APOYO PRESUPUESTARIO 19.000.000 176.320.000

2 AYUDA COMPLEMENTARIA 3.000.000 27.840.000

Total 22.000.000 204.160.000


Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Actualmente los Proyectos se encuentran priorizados para su ejecucin con la Entidad Ejecutora de
Medio Ambiente y Agua (EMAGUA), a fin de cumplir con las metas establecidas en la gestin 2014, a
continuacin se muestra la cartera de proyectos concluidos al 2014:

Tabla N 10 Estado de cartera de proyectos PASAR


(Expresado en bolivianos)

Monto total Monto ejecutado Benef.


N Nombre de proyecto Dpto. Municipio Estado
(Bs) 2014 (Bs) (Hab.)
CONST.
BAOS ECOLGICOS
1 COMUNIDADES LA PAZ PUCARANI 2,763,991.83 2503017.7 1360 CONCLUIDO
PAMPAJASI, COLLPANI,
MURUCANTAA,

31
Monto total Monto ejecutado Benef.
N Nombre de proyecto Dpto. Municipio Estado
(Bs) 2014 (Bs) (Hab.)
HUARIPAMPA

CONST. BAOS
ECOLGICOS
2 LA PAZ LAJA 2,509,948.44 2141857.36 1235 CONCLUIDO
COMUNIDADES DE
VILAQUE, CUCUTA.
CONST. BAOS
ECOLGICOS
3 LA PAZ LAJA 2,154,287.72 1879470.89 1060 CONCLUIDO
COMUNIDADES NINA
CHIRA, TICUYO
CONST. BAOS
ECOLGICOS
4 LA PAZ LAJA 2,154,287.72 2121638.59 1060 CONCLUIDO
COMUNIDADES
ORKOJIPIA, KALLUTACA
CONST. BAOS
ECOLGICOS
5 COMUNIDADES LA PAZ LAJA 2,103,479.05 1880965.19 1030 CONCLUIDO
CALLAMARCA, CANTUYO
COLLANTACA
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Es oportuno mencionar que se cuenta con 6 proyectos en ejecucin distribuidos en los departamentos
de Cochabamba (1), Oruro (3), Potos (1) y La Paz (1) y 4 proyectos en proceso de contratacin en el
departamento de La Paz.

9.1.2.2. Programa de Apoyo Sectorial en el Abastecimiento de Agua y Saneamiento


(PASAAS)

El convenio del PASAAS fue aprobado el 06 de septiembre de 2013, por un monto total de Bs.
13.000.000, El programa tiene como objetivo, establecer los trminos y condiciones para la ejecucin
de proyectos de agua potable y saneamiento bsico acorde a los lineamientos de la Agenda Patritica
2025 y el PASAAS permitir incrementar las correspondientes coberturas, conforme a las
priorizaciones efectuadas por el MMAyA a travs de la intervencin de EMAGUA, en el marco de sus
competencias establecidas por la normativa vigente.

Tabla N 11 Estructura de financiamiento PASAAS - EMAGUA


(Expresado en bolivianos)

N Transferencia no reembolsable Importe Bs.

1 EJECUCIN DE PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO 13.000.000


Fuente: MMAyA-EMAGUA

A continuacin se muestra la ejecucin de Proyectos de Baos Secos Ecolgicos con el Programa:

Tabla N 12 Estado de cartera de proyectos PASAAS


(Expresado en bolivianos)

Monto
Monto Benef.
N Nombre de proyecto Dpto. Municipio ejecutado Estado
total (Bs) (Hab.)
2014 (Bs)

CONSTRUCCIN DE BAOS
1 ECOLGICOS COMUNIDAD LA PAZ EL ALTO 2.194.472 2.194.472 1.080 CONCLUIDO
POMAMAYA BAJA (EL ALTO)

32
Monto
Monto Benef.
N Nombre de proyecto Dpto. Municipio ejecutado Estado
total (Bs) (Hab.)
2014 (Bs)
CONSTRUCCIN DE BAOS
ECOLGICOS COMUNIDAD
2 CHUSAMARCA, VILLA LA PAZ EL ALTO 2.194.472 2.194.472,37 810 CONCLUIDO
ANDRANI, PARCOPATA,
OCOMISTO (EL ALTO)

CONSTRUCCIN DE BAOS
3 ECOLGICOS COMUNIDAD LA PAZ EL ALTO 3.106.814 3.106.814 1.540 CONCLUIDO
TACACHITA (EL ALTO

CONSTRUCCIN DE BAOS
ECOLGICOS COMUNIDADES
SAN FELIFE DE SEQUE,
4 LA PAZ EL ALTO 2.523.710 2.523.709,93 1.235 CONCLUIDO
MERCEDARIO, POCOLLITA,
INGENIO, SAN TOQUE (EL
ALTO)
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

9.1.2.3. Programa Suministro de Agua y Saneamiento Pequeas Comunidades (SAS-


PC).

El Convenio Interinstitucional de Financiamiento - CIF N46 SAS-PC, aprobado el 19 de noviembre de


2010, tiene vigencia hasta el 01 de octubre de 2015, por un monto total de Bs 137.057.390. El
programa tiene el objetivo de mejorar de las condiciones de salud de la poblacin de comunidades
rurales de menos de 10.000 habitantes.

Tabla N 13 Estructura de financiamiento SAS-PC EMAGUA


(expresado en bolivianos)

Contraparte
EMAGUA Total convenio Total general
N Rubros local
(Bs) (Bs) (Bs)
(Bs)
1 SERVICIOS 5.430.803 5.430.803 5.430.803

2 SUMINISTROS 766.700 766.700 766.700

3 OBRAS 99.161.974 99.161.974 27.880.000 127.041.974


4 INFORMACIN Y VISIBILIDAD 416.213 416.213 416.213

5 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3.169.313 3.169.313 3.169.313


6 IMPREVISTOS 232.387 232.387 232.387
Total 109.177.390 109.177.390 27.880.000 137.057.390
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

33
La Entidad Ejecutora es EMAGUA y a continuacin se muestra el estado de la cartera de proyectos
con el programa:

Tabla N 14 Estado de cartera de proyectos SAS PC


(Expresado en bolivianos)

Monto total Monto ejecutado Benef.


N Nombre de proyecto Dpto. Municipio Estado
(Bs) 2014 (Bs) (Hab.)

CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE SANTA
1 SAN CARLOS 10.054.601,62 9.044.623,59 6079 EJECUCIN
ALCANTARILLADO CRUZ
SANITARIO SAN CARLOS

CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE SANTA
2 SAN CARLOS 11.831.121,34 11.068.536,67 7542 EJECUCIN
ALCANTARILLADO CRUZ
SANITARIO SANTA FE

CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE COCHAB PUERTO
3 4.822.001,09 4.040.516,69 1605 EJECUCIN
ALCANTARILLADO AMBA VILLARROEL
SANITARIO VALLE IVIRZA

CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE COCHAB PUERTO
4 7.277.246,68 5.494.121,31 2599 EJECUCIN
ALCANTARILLADO AMBA VILLARROEL
SANITARIO MARIPOSAS

CONSTRUCCIN DEL
5 SISTEMA DE AGUA LA PAZ VIACHA 3.702.367,67 3.393.742,92 1271 CONCLUIDO
POTABLE ACHICA ARRIBA

SISTEMA CONDOMINIAL DE
6 ALCANTARILLADO LA PAZ SICASICA 4.592.243,05 4.278.967,90 1425 EJECUCIN
SANITARIO DE KONANI

CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE
7 LA PAZ ACHACAHI 7.318.590,87 5.472.662,10 3700 EJECUCIN
ALCANTARILLADO
SANITARIO WARISATA

CONSTRUCCIN DEL
VILLA J. Q.
SISTEMA DE
COCHAB MENDOZA
8 ALCANTARILLADO 10.710.109,51 2.525.858,42 3205 EJECUCIN
AMBA "SAN
SANITARIO LINDE
BENITO"
PARACAYA Y PABELLN B

CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE
9 ALCANTARILLADO Y LA PAZ CHARAA 6.857.785,82 395.500,13 1747 EJECUCIN
SISTEMA DE AGUA
POTABLE CHARAA
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

34
9.1.2.4. Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeas Localidades y
Comunidades Rurales de Bolivia (APCR)

El Convenio de Financiamiento No Reembolsable de Inversin del Fondo Espaol de Cooperacin


para Agua y Saneamiento en Amrica Latina y el Caribe N GRT/WS-12956-BO, del 09 de diciembre
de 2011, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), en su calidad de administrador del Fondo, los recursos disponibles ascienden hasta
US$ 20.000.000,00 (Veinte millones 00/100 dlares americanos) para el financiamiento del Programa
de Agua y Saneamiento Pequeas Localidades y Comunidades Rurales de Bolivia.

Mediante el convenio subsidiario de donacin DGGFE - 008/2012, de fecha 15 de marzo de 2012,


referidos al Convenio de Financiamiento No Reembolsable de Inversin del Fondo Espaol de
Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica Latina y el Caribe N GRT/WS-12956-BO, el
mismo est suscrito entre el Ministerio de Planificacin del Desarrollo (MPD), el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua (MMAyA), otorgando parte de los recursos de donacin en calidad de ejecutor del
programa.

El programa tiene el objetivo de mejorar de las condiciones de salud de la poblacin de comunidades


rurales de menos de 10.000 habitantes.

Asimismo, concurre para el financiamiento de este programa, como prestatario el Estado Plurinacional
de Bolivia,con un total de US$20 millones (costo del Programa) que financia con una contribucin no
reembolsable con cargo a los recursos del FECASALC, de los US$20 millones, corresponde a la UCP-
PAAP la ejecucin de US$15,72 millones.

Tabla N 15 Estructura de financiamiento programa APCR


(Expresado en millones de dlares)

Pequeas
Totales rea rural
Categoras comunidades
US$ Mm total
TotalUS$ Mm
COMPONENTE 1: INVERSIONES EN AGUA POTABLE Y
33,58 16,96 16,62
SANEAMIENTO
OBRAS CIVILES Y EQUIPAMIENTO 27,76 14,56 13,2
DESARROLLO COMUNITARIO 3,27 1,16 2,11
SUPERVISIN FISCALIZACIN DE OBRAS 1,39 0,73 0,66
DISEOS Y ESTUDIOS 1,16 0,51 0,65
COMPONENTE 2: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 3,16 1,63 1,53
FI OPERADORAS 1,46 1,46
GOBIERNOS DEPARTAMENTALES 0,63 0 0,63
GOBIERNOS MUNICIPALES 0,9 0 0,9
FI FPS 0,17 0,17
COMPONENTE 3: ADMINISTRACIN DEL PROGRAMA 3,26 1,41 1,85
SENASBA 0,98 0,34 0,64
UCP-PAAP 0,73 0 0,73
FPS 0,79 0,39 0,4
MONITOREO Y EVALUACIN 0,6 0,52 0,08
AUDITORA OPERACIONAL Y FINANCIERA 0,16 0,16
Total 40,0 20,0 20,0
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

35
El costo total del programa es de US$ 40 MM, de los cuales US$ 20 MM se financian con una
contribucin no reembolsable con cargo a los recursos del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua
y Saneamiento en Amrica Latina y El Caribe (FECASALC), y US$ 20 MM de crdito del BID.

La entidad ejecutora del programa es el FPS para pequeas comunidades, y se tiene concluidos en el
2014, 14 proyectos; 8 en La Paz, 1 en Chuquisaca y 5 en Potos, estn en ejecucin 3 proyectos; 1 en
Cochabamba y 2 en La Paz y 42 proyectos en licitacin en el departamento de Cochabamba y a
travs de la UCP-PAAP - rea Rural, y se concluyeron 5 proyectos; 2 en el departamento de Tarija, 1
en Cochabamba, 1 La Paz y 1 en Santa Cruz.

9.1.2.5. Programa de Agua y Saneamiento en reas Periurbanas (PASAP)

En la gestin 2011, el Estado Plurinacional de Bolivia suscribi Convenios de Financiamiento con la


Unin Europea y el Reino de Suecia, para la ejecucin del Programa de Agua Potable y Saneamiento
en reas Periurbanas - PASAP, bajo la modalidad de Apoyo Presupuestario y Apoyo Programtico
respectivamente. Se cuenta con un Convenio CIF N28 PASAP aprobado el 08 de noviembre de
2011, con fecha de cierre hasta el 31 de diciembre de 2014, por un monto total de Bs 60.480.000,00
con el objetivo de establecer los trminos y condiciones para la ejecucin de proyectos en agua y
saneamiento del PASAP, a travs de intervenciones coordinadas entre EMAGUA y SENASBA, en el
marco de sus competencias establecidas por la normativa vigente del PASAP a ser transferidos por el
MMAyA.

Este programa es ejecutado por MMAyA, y tiene el objetivo de Incrementar el acceso a los servicios
sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en la poblacin de las reas periurbanas de Bolivia,
estableciendo sistemas basados en la Gestin Integral de Recursos Hdricos disponibles y
considerando las nuevas condiciones y desafos que se derivan del Cambio Climtico.

36
Tabla N 16 Cronograma de convenios de financiacin
(Expresado en millones de euros)

Desembolsos anuales
Descripcin Financiador % Total
2011 2012 2013 2014

UE 27 7,0 7,0
TRAMO FIJO SUECIA 10 2,0 0,5 2,5

UE 44 4,0 5,0 2,5 11,5


TRAMO VARIABLE SUECIA 19 2,0 1,5 1,5 5,0

Total 100 9,0 6,5 6,5 4,0 26,0


Fuente: Convenio de Financiamiento PASAP

Las Entidades Ejecutoras del Programa son el FPS y EMAGUA, que ejecutaron hasta su conclusin
17 proyectos; 5 en Tarija, 3 en La Paz, 2 en Chuquisaca, 2 en Santa Cruz, 1 en Potos, 2 en Oruro, 1
en Pando y 1 en Beni.

Entrega de Baos Ecolgicos en el Tipnis Entrega de Mdulos Ecolgicos en el Tipnis

Entrega de Mdulos Ecolgicos en Cobija

9.1.2.6. Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano Fase I (PAAP I)

El contrato de prstamo BID 2199/BL-BO y el convenio de donacin GRT/WS - 11830-BO


fueronsuscritosen el 2009 y 2010 respectivamente, y declarndose la elegibilidad del programa, se
prev su conclusin hasta el 24 de mayo de 2016, en el caso del contrato de prstamo y el 27 de
noviembre de 2015, en el caso del convenio de donacin.

37
El objetivo general del programa es contribuir a mejorar la salud en poblaciones periurbanas y otras
ciudades del Estado Plurinacional de Bolivia.

Tabla N 17 Estructura de financiamiento PAAP


(Expresado en bolivianos)

N Fuente Modalidad Importe Bs

1 BID Prstamo 139.200.000

2 ESPAA Donacin 556.800.000


Total 696.000.000
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

La Entidad ejecutora del programa es la Unidad Coordinadora de Proyectos Periurbanos y otras


Localidades (UCP-PAAP), el 2014 concluyeron 7 proyectos; 1 en Beni, 1 en Cochabamba, 1 en La
Paz, 1 en Potos y 3 en Santa Cruz, an estn en ejecucin 6 proyectos; 3 en Santa Cruz, 2 en
Cochabamba y 1 en La Paz.

9.1.2.7. Programa de Agua para Pequeas Comunidades (APPC-I)

El Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeas Comunidades Fase I, es financiado por
el BID, mediante contrato de prstamo N 1927 - BL-BO de fecha 10 de enero de 2008.

El objetivo general del programa, es el abastecimiento sostenible de la poblacin, con agua potable y
la disposicin segura de aguas servidas y/o excretas en localidades de hasta 10.000 habitantes. En
mbitos rurales concentrados, contribuyendo a mejorar la situacin de salud y las condiciones de vida
de la poblacin boliviana.

Tabla N 18 Estructura de financiamiento APPC


(Expresado en bolivianos)

N Fuente Importe Bs
1 BID PRSTAMO 161.070.000
2 CONTRAPARTE LOCAL 26.845.000
Total 187.915.000
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

La Entidad Ejecutora del Programa es el FPS. A continuacin se muestra el Estado del Proyectos de
la Cartera:

Tabla N 19 Estado de cartera de proyectos APPC I


(Expresado en bolivianos)

Monto
Monto total Benef.
N Nombre de Proyecto Dpto. Municipio ejecutado 2014 Estado
(Bs) (Hab.)
(Bs)
MEJ Y AMPL. SIST. AGUA
1 POTABLE BULO BULO COCHABAMBA ENTRE RIOS 4.267.442 4.267.442 6.130 CONCLUIDO
(ENTRE RIOS)

MEJ. Y AMPL. SIST. DE


2 AGUA POTABLE CHUMA LA PAZ CHUMA 1.976.908 1.976.908 751 CONCLUIDO
(CHUMA)

38
Monto
Monto total Benef.
N Nombre de Proyecto Dpto. Municipio ejecutado 2014 Estado
(Bs) (Hab.)
(Bs)
CONST. SIST. DE
ALCANTARILLADO ATUN GRAL. JUAN
3 AYLLU AMARETE LA PAZ JOSE PEREZ 2.818.040 2.818.040 2.100 CONCLUIDO
CHARAZANI (CHARAZANI)
(CHARAZANI)

CONST.SISTEMA DE
4 AGUA POTABLE LA PAZ IXIAMAS 7.823.735 7.823.730 4.726 CONCLUIDO
IXIAMAS(IXIAMAS)
CONST.
ALCANTARILLADO
5 SANITARIO SANTA CRUZ CONCEPCIN 6.873.414 6.873.414 5.176 CONCLUIDO
CONCEPCIN
(CONCEPCIN)
CONST.
ALCANTARILLADO
6 SANTA CRUZ SAIPINA 4.229.697 4.229.697 2.821 CONCLUIDO
SANITARIO SAIPINA
(SAIPINA)
Fuente: Fondo de Inversin Productiva y Social (FPS)

9.1.2.8. Programa de Agua para Pequeas Comunidades (APPC-II)

El Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeas Comunidades Fase II, es financiado por
el KfW, y representa la continuidad al Programa APPC I, financiado por el BID y tiene las mismas
caractersticas de ste Programa.

El objetivo general del programa es el abastecimiento sostenible de agua potable y la disposicin


segura de aguas servidas y/o excretas en localidades de hasta 10.000 habitantes. En mbitos rurales
concentrados, contribuyendo a mejorar la situacin de salud y las condiciones de vida de la poblacin
boliviana.

Tabla N 20 Estructura de financiamiento APPC


(Expresado en bolivianos)

N Fuente Importe Bs
1 GTZ 18.120.000
2 KFW 163.080.000
Total 181.200.000
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

La Entidad Ejecutora del Programa es el FPS y a continuacin se muestra el estado de los proyectos
de la primera cartera:

Tabla N 21 Estado de cartera de proyectos APPC II


(Expresado en bolivianos)

Monto
Monto total Benef.
N Nombre de Proyecto Dpto. Municipio ejecutado Estado
(Bs) (Hab.)
2014 (Bs)
CONST. SIST. DE AGUA
1 CON POZO Y BOMBEO COCHABAMBA ARANI 5.928.533 4.261.825 7.036 EJECUCIN
ARANI (ARANI)

39
Monto
Monto total Benef.
N Nombre de Proyecto Dpto. Municipio ejecutado Estado
(Bs) (Hab.)
2014 (Bs)
CONST. SIST.
ALCANTARILLADO
2 COCHABAMBA ARANI 6.908.883 5.660.014 8.317 EJECUCIN
SANITARIO ARANI
(ARANI)
CONST. SIST.
ALCANTARILLADO
3 COCHABAMBA PASORAPA 3.166.651 2.990.781 1.710 CONCLUIDO
SANITARIO PASORAPA
(PASORAPA)
CONST. SIST.
ALCANTARILLADO
4 SANITARIO ANA COCHABAMBA TOKO 1.788.425 1.671.601 6.457 CONCLUIDO
RANCHO Y SOBRA ANA
RANCHO (TOKO)
CONST. SIST. DE AGUA
POTABLE PAIRUMANI
5 COCHABAMBA VINTO 2.483.489 2.309.148 2.925 CONCLUIDO
ISCAYPATA VINTO
(VINTO)
Fuente: Fondo de Inversin Productiva y Social (FPS)

9.1.2.9. Programa Periurbano KfW

En la gestin 2013, se suscribi el contrato de prstamo para iniciar el Programa Periurbano KfW, que
tiene una disponibilidad de recursos de 15.000.000,00 y tiene como objetivo mejorar las condiciones
de vida de la poblacin de reas periurbanas de la ciudad de Santa Cruz, promoviendo sistemas de
agua potable y saneamiento. La entidad ejecutora del proyecto es EMAGUA, y en la siguiente tabla se
muestra el estado del programa:

Tabla N 22 Estado de cartera de proyectos periurbano KfW


(Expresado en bolivianos)

Monto
Monto total Benef.
N Nombre de Proyecto Dpto. Municipio ejecutado Estado
(Bs) (Hab.)
2014 (Bs)

PROYECTO DE SE LICIT LOTE 1 Y


SANTA SANTA
1 ALCANTARILLADO 95.422.671,40 0 61.788 2 SECTOR SUR
CRUZ CRUZ
SANTA CRUZ DISTRITO 12

Fuente: MMAyA-EMAGUA

9.1.2.10. Proyecto Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Guadalquivir

El programa Guadalquivir, tiene como objetivo abastecer con agua potable sin riesgos para la salud y
un saneamiento y tratamiento de aguas residuales higinicas y ecolgicamente apropiados a las
poblacionesde las ciudades de San Lorenzo, Tarija, Concepcin y Padcaya, quecuenta con una
inversin de Bs 167.040.000, para beneficiar a 209.000 habitantes en los municipios mencionados, a
continuacin se muestra el estado de la cartera del programa:

40
Tabla N 23 Estado de Cartera de proyectos Programa Guadalquivir
(Expresado en bolivianos)

Monto
Nombre de Monto total Benef.
N Dpto. Municipio ejecutado 2014 Estado
Proyecto (Bs) (Hab.)
(Bs)
TARIJA,
PROYECTO DE
SAN
AGUA POTABLE Y LICITACIN
1 TARIJA LORENZO, 167.040.000,00 0 209.000
ALCANTARILLADO URIONDO
PADCAYA Y
GUADALQUIVIR
URIONDO
Fuente: MMAyA-EMAGUA

9.1.2.11. Programa Agua y Alcantarillado Sanitario Periurbano Fase II BID

Los objetivos estn orientados a incrementar y mejorar el acceso a servicios de Agua Potable y
Alcantarillado en Cobija, Riberalta y otras ciudades del norte amaznico delpas, adems de promover
la creacin y fortalecimiento de prestadoras de servicio de AP y AS en las localidades beneficiadas
por el programa y desarrollar planes maestros de AP y AS para otras ciudades, como Potos, Sucre y
Oruro.

En fecha 08 de enero de 2014, el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de


Desarrollo (BID), suscriben el contrato de prstamo N 3091/BL-BO, por un monto de $us. 60.000.000
(Sesenta Millones 00/100 dlares americanos), destinados al financiamiento del Programa de Agua
Potable y Alcantarillado Periurbano Fase II

En fecha 27 de febrero de 2014, se promulga la Ley N 503, la que establece que el 50 % del repago
debe ser asumido por los GADs que reciban recursos del contrato de prstamo.

A la fecha el MMAyA trabaja para dar cumplimiento a las condiciones previas, estipuladas en el
contrato de prstamo para dar inicio al programa, que se prev se efectuar durante la gestin 2015.

9.1.2.12. Proyecto Chuquiaguillo ORIO

El Acuerdo de Donacin entre el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) y la Netherlands


Enterprise Agency/ORIO fue suscrito en fecha 29 de mayo de 2014, y partir de la suscripcin del
convenio se inicia la Fase de Implementacin del Proyecto Mejoramiento y ampliacin del Servicio de
Agua Potable del Sistema Chuquiaguillo, La Paz.

En fecha 02 de julio de 2014, se suscribe el convenio interinstitucional de financiamiento (Fase de


implementacin) Proyecto - Mejoramiento y Ampliacin del Servicio de Agua Potable del Sistema
Chuquiaguillo entre el MMAyA y la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA).

En fecha 18 de julio de 2014, se suscribe el convenio entre el MMAyA y la Asistencia Tcnica para la
Fase de Implementacin del Proyecto - Mejoramiento y Ampliacin del Servicio de Agua Potable del
Sistema Chuquiaguillo entre el MMAyA.

Los componentes del Proyecto Integral Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua Potable
Sistema de Chuquiaguillo son los siguientes:

El Financiamiento ORIO,tiene como objetivo cofinanciar el Componente del Proyecto Construccin


red de distribucin de Agua Potable Chuquiaguillo, que forma parte del Sistema Integral.

41
Los componentes del Proyecto Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua Potable Sistema de
Chuquiaguillo son los siguientes:

Planta de tratamiento de agua potable Chuquiaguillo.


17.50 kilmetros de conductos principales.
30.00 kilmetros de redes de distribucin en tres sectores del proyecto.
Construccin de Presa Alto Hampaturi que no est considerado dentro de la
Asistencia Tcnica con el programa ORIO.

El Sistema de abastecimiento de agua potable Chuquiaguillo se encuentra en la ladera noreste de La


Paz y beneficiar a la poblacin de los distritos periurbanos con menores recursos de la ciudad. Para
el ao 2015, alrededor de 125.000 personas recibirn servicios mejorados de abastecimiento de agua,
y/o servicios regulares por primera vez. En el 2025 el nmero total de beneficiarios tiene una
proyeccin de incremento de hasta las 150.000 personas.

Se debe indicar que para la ejecucin de todos los componentes se efectuar un financiamiento
paralelo entre ORIO y CAF a travs del Programa PROAR, y tendr una contraparte local del GAMLP
y EPSAS.

Tabla N 24 Estructura de financiamiento ORIO Redes de distribucin


(Expresado en dlares)

Aportes financieros ($us)


Componente
MMAyA (CAF) GAM - LP ORIO Monto total

INVERSIN INFRAESTRUCTURA 2.489.820,16 6.482.910,60 6.955.811,69 15.928.542,45

MEDIDAS DE MITIGACIN AMBIENTAL - 58.399,40 - 58.399,40

DESARROLLO -COMUNITARIO 277.255,08 115.044,65 - 392.299,73

SUPERVISIN 598.638,42 643.645,35 - 1.242.283,77

Total 3.365.713,66 7.300.000,00 6.955.811,69 17.621.525,35


Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Actualmente se encuentra en proceso de licitacin el paquete N3 de Provisin de tuberas.

9.1.2.13. Proyecto Emergencias Trinidad

El mes de diciembre de 2014, el presidente del Estado Plurinacional de Bolivia de manera oficial y
definitiva entreg la ampliacin y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la
ciudad de Trinidad, que fueron daados por las inundaciones del 2007.

Las lluvias cadas en la gestin 2007, provocaron inundaciones en la ciudad de Trinidad, y afectaron
seriamente los sistemas de agua potable y alcantarillado, ante esa situacin, el Gobierno gestion
3.5 MM de la Cooperacin Financiera Alemana, para invertiren el Programa Emergencias Trinidad,el
financiamiento fue realizado a travs de la KfW - Banco de Desarrollo de Alemania.

Los recursos de la Cooperacin Financiera Alemania garantizarn la ejecucin de proyectos en


servicios bsicos como agua y saneamiento, actualmente los beneficiarios que acceden a estos
servicios ascienden a ms de 83.000 personas, y de esa manera se contribuye a mejorar la situacin
de vida de los trinitarios.

42
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, impuls la implementacin del programa a travs de la
Cooperativa de Agua Potable y Alcantarillado Trinidad Ltda. (COATRI). Los recursos financiaron la
construccin de 8 pozos, proteccin de 11 pozos, la mejora los cercos perimetrales y la instalacin de
equipos de bombeo. Actualmente, los pozos funcionan regularmente y suministran un caudal de 130
litros de agua potable por segundo. As tambin se mejor la planta de tratamiento de agua potable y
el sistema de alcantarillado sanitario, con la instalacin de 4.700 metros lineales de colectores, 75
cmaras de inspeccin y la ampliacin del servicio con 407 conexiones domiciliarias.

9.1.2.14. Proyecto Integral de Guarayos

El proyecto es un sistema integral que se divide en dos fases:

FASE I (obra de toma, aduccin, embalse), financiado por el PASAAS 3 CANASTA (UE),
Entidad Ejecutora FPS, concluido en la gestin 2014.

FASE II (planta potabilizadora, estacin de bombeo, tanque de regulacin, red de


distribucin), financiado por la Agencia Internacional de Cooperacin de Corea - KOICA, y la
entidad ejecutora es el GAM de Guarayos y KOICA. Se prev su conclusin en la gestin
2015.

El objetivo es facilitar el acceso al agua (en trminos de calidad y cantidad) para la poblacin
beneficiaria de Ascensin de Guarayos, as como un uso apropiado del agua disponible.

Tabla N 25 Estado de situacin Proyecto Guarayos FPS-KOICA


(Expresado en bolivianos)

Monto
Monto Benef.
N Nombre de Proyecto Dpto. Municipio Ejecutado Estado
total (Bs) (Hab.)
2014 (Bs)

CONCL. CONST. SIST. AGUA


POTABLE ASCENSIN DE ASCENSIN DE
1 SANTA CRUZ 14.049.167 14.049.167 15.508 CONCLUIDO
GUARAYOS (FASE I) GUARAYOS
PASAAS/UE

CONCL. CONST. SIST. AGUA


POTABLE ASCENSIN DE ASCENSIN DE
2 SANTA CRUZ 25.932.960 22.043.016 15.508 EJECUCIN
GUARAYOS (FASE II) GUARAYOS
KOICA
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

9.1.2.15. Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca (PDSLT)

El Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca (PDSLT), es un convenio de crdito entre el
Banco Mundial y el Gobierno Boliviano, que considera un monto de DEGs12,800.000, que tiene como
objetivo contribuir al desarrollo local sostenible en la parte Boliviana del Lago Titicaca mediante la
Facilitacin de actividades locales que apoyan el desarrollo del turismo y la proteccin cultural en las
comunidades aimaras que rodean el Lago Titicaca, y la mejora de los servicios bsicos de agua y
saneamiento.

El programa contempla los siguientes componentes:

Apoyo al desarrollo turstico y a la proteccin de la cultura.


Servicios bsicos.
Fortalecimiento institucional y administracin del proyecto.

43
El rea de intervencin del PDSLT son los municipios de la regin del Lago Titicaca.: Laja, Puerto
Prez, Pucarani, Tiahuanaco, Achacachi, Tiquina, Copacabana, Viacha.

En el componente de servicios bsicos, cuenta con proyectos en ejecucin y concluidos, los cuales se
encuentran a cargo del Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS); 4 proyectos
concluidos y 8 en ejecucin en el departamento de La Paz.

9.1.3. DECRETO SUPREMO 0335/09

El 21 de octubre de 2009, se promulg el D.S. 0335/2009 que declar situacin de emergencia de


carcter departamental, con aplicacin en los municipios de Huanuni, Machacamarca, El Choro y
Poop. El DS promulgado define 6 lneas estratgicas para la recuperacin integral de la Sub Cuenca
Huanuni, siendo el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico - VAPSB, el subcoordinador
de la lnea estratgica N 3 Saneamiento Bsico para la mejora de la calidad de vida de la poblacin
de la Cuenca Huanuni, en el marco del Decreto Supremo N 0335/2009, que declara en situacin de
emergencia a la Sub Cuenca Huanuni, considerando a los municipios de Machacamarca, Poop, El
Choro y Huanuni.

El objetivo general de la lnea estratgica N 3, es lograr una oferta adecuada de servicios de agua
potable y saneamiento bsico con amplia cobertura, calidad y criterios de sostenibilidad, buscando
asegurar el acceso de las poblaciones de la Cuenca Huanuni.

El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico est a cargo del seguimiento al cumplimiento
de las metas establecidas que se detallan a continuacin:

META 1: El 50% de la poblacin de las comunidades intervenidas cuenta con dotacin de agua
potable en el ao 2011.

META 2: El 50% de la poblacin de las comunidades intervenidas cuenta en las unidades familiares
con dispositivos de disposicin de excretas implementados y en actual operacin en el ao 2011.

El presente Decreto no cuenta con recursos de financiacin, sin embargo cada Gobierno Autnomo
Municipal involucrado y Gobierno Autnomo Departamental de Oruro de acuerdo a sus competencias
tiene la responsabilidad de asignar recursos a fin de cumplir con el Decreto 0335/2009.

META 1: El 50% de la poblacin de las comunidades intervenidas cuenta con dotacin de agua
potable en el ao 2011.

Para el cumplimiento de esta meta, el MMAyA, a travs del Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, en coordinacin con los gobiernos autnomos municipales y el Gobierno
Autnomo Departamental de Oruro, a travs del Programa Gestin Sostenible de la Cuenca Poop
(PCP) y el Programa MIAGUA II, el 2014 ejecutaron proyectos de agua potable en 25 comunidades
de las 59 determinadas en el Decreto Supremo 0335/09.

Del total de las comunidades afectadas con la contaminacin minera, hasta finales de la gestin 2014,
se beneficiaron 37, que representa una cobertura del 62% de las comunidades afectadas, y se
beneficiaron con la implementacin de sistemas de agua potable; por lo tanto el Viceministerio de
Agua Potable y Saneamiento Bsico cumpli con la meta N 1, de la lnea estratgica N 3.

Habiendo cumplido con la Meta N 1, el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, tiene
como objetivo beneficiar al 100% de las comunidades determinadas, aspecto que permiti realizar la
priorizacin de proyectos de pre inversin para beneficiar a 7 comunidades pertenecientes al
municipio de El Choro.

44
META 2: El 50% de la poblacin de las comunidades intervenidas cuentan en las unidades familiares
con dispositivos de disposicin de excretas implementados y en actual operacin en el ao 2011.

Para cumplir con la meta N 2, el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, en


coordinacin con el Gobierno Autnomo Departamental de Oruro, a travs del Programa Gestin
Sostenible de la Cuenca Poop (PCP), viene ejecutando un total de 3 proyectos, de los cuales 2 son
estudios de preinversin y 1 de inversin.

Con el objetivo de lograr el cumplimiento de la Meta N 2, de la lnea estratgica N3, del D.S.
0335/2009 de atencin a la contaminacin de la Sub Cuenca Huanuni, como poltica de apoyo al
desarrollo del sector, considerando las actuales capacidades tcnicas y econmicas de los municipios
involucrados, el VAPSB realiz un laborioso trabajo con la elaboracin de perfiles de proyecto de
baos ecolgicos, pese a que no forma parte de sus atribuciones y competencias asignadas mediante
Decreto Supremo N 29894 del 7 febrero de 2009.

A la fecha, se encuentran concluidos los perfiles de proyecto de baos ecolgicos para 55


comunidades afectadas por la contaminacin minera de los municipios de Poop, Machacamarca y El
Choro, los documentos fueron remitidos a la UNASBVI de Oruro, para que se incluyan la lista de
beneficiarios y posteriormente se remita a los gobiernos autnomos municipales para que los mismos
elaboren las fichas ambientales, para obtener los certificados de dispensacin, adems que deben
ajuntar el compromiso de contraparte local para la ejecucin de los baos ecolgicos.

9.1.4. PROGRAMAS DE ASISTENCIA TCNICA AL SECTOR DE AGUA POTABLE Y


SANEAMIENTO BSICO

9.1.4.1. Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en


reas Periurbanas PERIAGUA

En fecha 20 de mayo de 2013, se firm el acuerdo de ejecucin del programa entre el MPD, MMAyA,
GIZ y PERIAGUA, que tiene el objetivo de desarrollar un programa de cooperacin tcnica en el
sector de agua y saneamiento generando instrumentos y desarrollando capacidades en las
instituciones sectoriales, para trabajar en los temas de sostenibilidad financiera de la prestacin, el
acceso a los servicios de saneamiento/tratamiento de aguas residuales, la calidad de agua potable y
el uso eficiente del recurso hdrico en las reas periurbanas, enfocndose regionalmente en Santa
Cruz de la Sierra y Tarija.

En el mes de marzo de 2014, el Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo de


Alemania (BMZ), aprob la ampliacin solicitada en las negociaciones intergubernamentales del mes
de mayo de la gestin 2013, al respecto, se realizaron cambios al documento inicial de programa,
mismos que detallanen los siguientes puntos:

Aumento de presupuesto hasta 7.3 millones (3 millones + 4.3 millones).


Aumento del tiempo de duracin del programa a 3.5 aos (2 aos + 1,5 aos).
Incremento de las metas de algunos indicadores y ampliacin del nmero de EPSA
beneficiarias.
Nuevos indicadores con temas relacionados con residuos slidos y calidad de aguas
residuales.

La entidad ejecutora del programa es la GIZ, y a su vez es la entidad de Asistencia Tcnica del
programa, como parte de la Cooperacin Tcnica Alemana,que realizar el levantamiento de lneas
base para los indicadores que as lo requieran en coordinacin con las instancias que corresponda
para el logro y cumplimiento del programa.

45
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua a travs del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento
Bsico como cabeza de sector, es la entidad pblica contraparte, responsable del Programa, que
coordinar la ejecucin de sus tres componentes con las siguientes entidades:

- Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Bsico SENASBA.


- La Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA.
- La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico AAPS.

Es importante indicar que participaron de su ejecucin otras instancias relacionadas; en los niveles
subnacionales con: las Gobernaciones, Municipios y EPSA para realizar el seguimiento y monitoreo a
la implementacin del Programa.

Los importantes Logros del Programa en la Gestin 2014 se detallan a Continuacin:

- Se cuenta con el Documento de Investigacin de la Contaminacin del Agua y Difusin de


Tecnologas Apropiadas para el Tratamiento de Agua Potable, documento preparado en el
marco del Indicador Calidad de Agua.
- Documento de Desarrollo Curricular Programa de Formacin para optimizacin de la Fase
de Pre-inversin en Proyectos de Agua y Saneamiento, enmarcados en el Indicador de
Calidad de Proyectos.
- Cursos en diseo de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario a nivel nacional y
Sub nacional en el marco del indicador de calidad de Proyectos.
- Manual de Seguimiento Regulatorio bajo el enfoque de Sostenibilidad por Optimizacin
Operativa como una herramienta de Seguimiento Regulatorio, enmarcados en el indicador de
Eficiencia financiera.
- Estudio cuantitativo sobre la participacin de las mujeres en los operadores de servicio y su
relevancia en el Sector de Saneamiento Bsico, enmarcados en el Indicador de Gnero.
- Anlisis de la Poltica de intervencin pblica en los Sistemas de Autoabastecimiento, en el
marco del componente Recursos Hdricos.
- Determinacin de Gnesis y Dinmica del Agua Subterrnea en reas Preseleccionadas de
Santa Cruz y Tarija con ayuda de Dataciones Isotpicas, en el marco del componente
Recursos Hdricos.
- Estudio Integral de Mercado, Aparatos de Bajo Consumo de Agua (ABC) en Tarija y Santa
Cruz, en el marco del componente Uso eficiente.
- Levantamiento de la Lnea Base y Mapeo de Actores en COOPAGUAS Ltda., en el marco del
Indicador de Reduccin de Consumo.
- Se prepar una Propuesta para un fondo Holands a fin de apalancar recursos que apoyen al
indicador de eficiencia Financiera.

9.1.4.2. Cooperacin Triangular Mxico Bolivia Alemania (COTRIMEX)

En agosto del 2011, el Ministerio Federal para la Cooperacin Econmica y Desarrollo de Alemania
(BMZ, por sus siglas en alemn) aprob dentro del Fondo Regional de Amrica Latina y el Caribe
para la Cooperacin Trilateral, el proyecto de cooperacin triangular entre Mxico, Bolivia y Alemania
Apoyo a la mejora del reso y tratamiento de aguas residuales y proteccin de cuerpos de agua con
enfoque de adaptacin al cambio climtico, con una duracin del 01 de noviembre de 2011 al 30 de
noviembre de 2013.

En fecha 10 de octubre del 2013, el CONAGUA de Mxico recibi del MMAyA, la solicitud de
continuidad al apoyo y asesoramiento que ese pas recibi durante las gestiones 2012 y 2013, dentro
del proyecto de cooperacin triangular Mxico-Bolivia-Alemania.

En marzo del 2014, se aprueba la segunda fase del proyecto de cooperacin triangular entre Mxico,
Bolivia y Alemania Re-Uso de Aguas Residuales Tratadas para Riego Agrcola, cuya duracin ser
durante las gestiones 2014 y 2015.

46
El objetivo del Proyecto es mejorar las condiciones marco para el reso de aguas residuales tratadas
para riego agrcola en Bolivia.

La Gestin 2014 se alcanz los siguientes logros:

- Elaboracin de Trminos de Referencia para desarrollo de una gua para la implementacin


de proyectos de PATR orientados a re uso agrcola.
- Se seleccion Proyectos Piloto en los Municipios de Sacaba y Patacamaya para su
implementacin y rehabilitacin (Asesoramiento de Mxico).
- Contratacin de una consultora para la elaboracin del Reglamento para el reso de aguas
tratadas con fines agrcolas que considere una propuesta de incentivos.
- Se elabor una Propuesta de Diplomado en Tratamiento de Aguas naturales a llevarse a cabo
la gestin 2015.
- Se realiz las gestiones ante el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA), para que
Bolivia participar del Tercer Curso Internacional sobre Sistemas Naturales de Tratamiento de
Aguas y Lodos Residuales, su Reso y Aprovechamiento, que se llev a cabo en la Ciudad
de Jiutepec, Mxico de fechas 06 al 31 de octubre del presente ao, con la participacin de 5
tcnicos del MMAyA.
- A fin de realizar la red de Monitoreo de Aguas a nivel nacional, instituciones del sector como
de niveles subnacionales participaron de la visita al Laboratorio de Aguas en la Ciudad de
Mxico.

9.1.5. Nuevos Programas para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico

9.1.5.1. Programa de Agua Potable, Saneamiento, Residuos slidos y Drenaje Pluvial


(PROASRED).

El Programa PROASRED tiene un esquema de intervencin en 6 seis Departamentos (La Paz, Oruro,
Potos, Cochabamba, Pando y Santa Cruz) y con todos los enfoques programticos (Urbano,
Periurbano, Pequeas Comunidades y rea Rural); 14 Municipios con 39 proyectos de Agua y
Saneamiento; 18 Municipios con 22 Proyectos de Residuos Slidos; y 5 Municipios con 5 Proyectos
de Drenaje Pluvial a intervenir con el Programa.

El monto total del programa asciende a $us 109.751.924 (Ciento nueve millones setecientos cincuenta
y un mil novecientos veinticuatro 00/100 dlares americanos), de los cuales $us72.000.000 (Setenta y
dos millones 00/100 dlares americanos), corresponde al crdito otorgado por CAF y USD 37.751.924
(Treinta y siete millones setecientos cincuenta y un mil novecientos veinticuatro 00/100 dlares
americanos), corresponde al aporte local.

En fecha 16 de abril de 2014, mediante Decreto Supremo N 1977, se dispone la suscripcin de un


convenio entre la CAF y el Ministerio de Planificacin del Desarrollo - MPD, y de un contrato de
prstamo de hasta $us.72.000.000 (Setenta y dos millones 00/100 dlares americanos).

En fecha 07 de julio de 2014, se suscribe el contrato de prstamo entre la Corporacin Andina de


Fomento (CAF) y el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, por$us.72.000.000 (Setenta y dos
millones 00/100 dlares americanos), destinados a financiar parcialmente el programa PROASRED,

En fecha 08 de septiembre de 2014, se promulga la Ley N 569, instrumento legal que permite a la
Asamblea Legislativa Plurinacional, aprobar el Contrato de Prstamo suscrito entre el Estado
Plurinacional de Bolivia y la Corporacin Andina de Fomento - CAF, en fecha 07 de julio de 2014, por
un monto de hasta $us.72.000.000, adems aprueba que el Estado a travs del TGN, asuma el
repago de las obligaciones contradas por la ejecucin del contrato de prstamo citado, que tiene
previsto iniciar en marzo de 2015.

47
9.1.5.2. SUCRE III

El Proyecto Sucre III est dividido en dos componentes, un primer componente contienen la Estacin
de Bombeo y la Aduccin que ser financiado desde el TESA hasta la construccin de la obra por KfW
y un segundo componente es la Planta de Tratamiento que ser financiado por JICA, desde la
elaboracin del TESA hasta la construccin de la obra, el costo aproximado del primer componente es
de 32.26 Millones de Euros y el segundo componente tienen un costo aproximado de 9.38 Millones de
Euros.

El 2014 se realizaron gestiones ante el VIPFE para la firma de un convenio para la Estacin de
Bombeo y Aduccin, con el KfW y posterior elaboracin del TESA y construccin de la obra, y lo que
corresponde a la Planta de Tratamiento, la propuesta fue enviada a JICA para la firma del convenio y
posterior elaboracin del TESA y construccin de la obra. En ambos casos el MMAyA est a la espera
de una respuesta tanto del KfW y JICA, y se considera que la construccin del proyecto inicie en la
gestin 2015.

9.1.5.3. Proyecto de Adaptacin en los Andes al Impactodel Cambio Climtico en el


Recurso Agua (AAICC) en el Sector de Agua Potable y Saneamiento

El Proyecto tiene como objetivo generar herramientas y conocimientos en la regin andina para que
los gobiernos participantes puedan contribuir a la resiliencia de sectores seleccionados que son
altamente dependientes de recursos hdricos, a travs de la generacin de informacin que
retroalimente la inclusin de consideraciones del cambio climtico en polticas, planificacin e
inversiones en terreno, y la promocin de la colaboracin, el aprendizaje sur-sur, y la transferencia de
tecnologa.

Localizacin: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per con una duracin prevista del 2015 al 2019.

Tabla N 26 Estructura de Financiamiento para los cuatro Pases


(Expresado en dlares)

COMPONENTE DONACIN GEF $us.

COMPONENTE 1 (informacin y conocimiento) 800,000

COMPONENTE 2 (polticas, lineamientos, manejo) 750,000


6,000,000
COMPONENTE 3 (actividades en el terreno de inversin)
1,178,000 (ECUADOR BIODIVERSIDAD)
COMPONENTE 4 (monitoreo y evaluacin) 483,790

GESTIN OPERATIVA 484,831

TOTAL DE LA DONACIN 9,696,621


Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

9.1.5.4. Contravalor Espaa

El programa CONTRAVALOR ESPAA, se encuentra en gestiones de financiamiento ante la


Cooperacin Espaola a travs del Ministerio de Planificacin del Desarrollo. El programa tiene como
objetivo implementar, mejorar y ampliar los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, a
travs de la implementacin de sistemas adecuados a cada poblacin.

Actualmente, se cuenta con una cartera preliminar de 4 proyectos de agua potable y alcantarillado
sanitario, distribuidos en los departamentos de La Paz y Santa Cruz como se muestra a continuacin:

48
Tabla N 27 Estado de la Cartera de Proyectos - Programa en Gestin de Financiamiento Espaa

Benef. Presupuesto
N Descripcin Depto. Municipio Estado
(Hab) (Bs)
AMPLIACIN DE REDES DE
1 ALCANTARILLADO DISTRITO LA PAZ EL ALTO 15.130 29.287.297 EN EVALUACIN
14 - EL ALTO

AMPLIACIN Y
MEJORAMIENTO DEL PUERTO
2 SANTA CRUZ 22.361 38.621.176 EN EVALUACIN
SISTEMA DE AGUA POTABLE SUAREZ
PUERTO SUAREZ

CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO PUERTO
3 SANTA CRUZ 22.361 54.155.406 EN EVALUACIN
Y PLANTA DE TRATAMIENTO SUAREZ
DE AGUAS RESIDUALES -
PUERTO SUAREZ

AMPLIACIN DEL SISTEMA DE


ALCANTARILLADO SANITARIO
4 Y PLANTA DE TRATAMIENTO SANTA CRUZ YAPACANI 25.595 49.803.006 EN EVALUACIN
DE AGUAS RESIDUALES
YAPACANI
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

9.1.6. Proyectos Estratgicos de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

9.1.6.1. Estrategia para la Erradicacin de la Extrema Pobreza Proyecto de


Implementacin de Servicio de Agua y Saneamiento en el TIPNIS

El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, con el objetivo de incrementar cobertura en


reas vulnerables del Estado Plurinacional de Bolivia, est en el proceso de diagnstico de las 69
comunidades del TIPNIS, para conocer la calidad de agua para consumo humano, habiendo realizado
las siguientes acciones en la gestin 2014:

1. El VAPSB coordin con las Instituciones involucradas en el diagnstico: AAPS, EPSAS INTERV.,
SERNAP y el VRHyR para realizar las visitas a las diferentes comunidades.
2. Asimismo, se coordin con las autoridades locales como ser los corregidores, sub centrales del
rea protegida TIPNIS.
3. Se realizaron 6 visitas tcnicas a 6 comunidades del TIPNIS.
4. Se realiz la toma de muestras de agua superficial (ros), subterrnea (pozos antiguos y nuevos)
y agua post filtrada con filtros caseros para su anlisis correspondiente, tanto in situ, como en un
laboratorio acreditado.
5. Se efectuaron encuestas de poblacin y situacin actual de los servicios de saneamiento bsico
en las comunidades del TIPNIS.

9.1.6.2. Acciones en apoyo del DAKAR en Bolivia.

El Rally Dakar, es una competicin anual de rally raid organizada por la ASO (Amaury Sport
Organizacin) a partir de 1979 y disputada durante las primeras semanas de enero. Es considerado
uno de los eventos automovilsticos de mayor competitividad a nivel mundial.

49
Hasta el ao 2008, el evento se desarrollaba entre Europa y frica, y durante el tiempo que duraba la
prueba, el trazado de competicin era desde alguna ciudad de Europa hasta Dakar, la capital de
Senegal. Debido a que en 2008 fue suspendido por recomendacin del gobierno de Francia por
posibles atentados terroristas, desde 2009 el rally se desarrolla entre los pases americanos de
Argentina y Chile, en 2012 en el 2013, fue parte del evento el Per y finalmente para el 2014 se
incorpora a Bolivia, como parte del recorrido de la prueba del rally.

Para enero del 2015, cuando el Dakar recorra territorio boliviano, el MMAyA desplazara personal para
garantizar la dotacin de agua potable, adems de las siguientes acciones complementarias:

Proyectos elaborados.

Proyecto construccin de aduccin Kulla. Se construy el sistema de aduccin Kulla que


incrementa el caudal en 11.0 lt/seg para la ciudad de Uyuni, con una inversin de 8.1 Millones de
Bolivianos, la entidad ejecutora EMAGUA realizo la obra consistente en: Obra de captacin, 60 km de
lnea de aduccin, un tanque de almacenamiento de 10000 lt, y la implementacin de piletas pblicas
en sitios estratgicos para el desarrollo del DAKAR 2014.

Dotacin de agua potable en las reas de camping. En las reas de camping que no contaban con
acceso a agua potable se dispuso de tanques de almacenamiento de 3.500 lt para cada una de ellas,
mejorando la capacidad de provisin de agua potable a estas a travs de carros cisternas que
cargaban aguas peridicamente de las fuentes de almacenamiento de las entidades prestadoras de
servicios de agua potable de cada municipio.

Se colocara en promedio dos grifos por cada tanque instalado, cada tanque para su empleo ser
debidamente, emplazado, tratado y desinfectado, para una provisin regular y garantizada de agua
potable.

Dotacin de agua potable en puntos de observacin del evento. Para la provisin de agua potable
el punto de tanqueo ser la comunidad de Colchani, en el mismo se colocaran cuatro carros cisternas
cada uno con una capacidad de 20.000 litros.

Limpieza del canal Kuchu Huasi comunidad de Pulacayo. Se realiz esta actividad dotando de
material para la limpieza del mismo, debiendo considerar que tiene una longitud de 12 km, asimismo
con esta accin se incrementara el caudal de aguaa 25 lt/seg, para la ciudad de Uyuni.

Desplazamiento de personal tcnico. Durante el evento se desplazaran 100 servidores pblicos del
MMAyA, a fin de garantizar el correcto funcionamiento del sistema de agua potable y saneamiento
bsico.

Asistencia Tcnica.

Asistencia tcnica a la Cooperativa de Agua Potable Uyuni - CAPU. Asistencia tcnica en la


transferencia de 3 pozos del Municipio a la cooperativa de agua de Uyuni - CAPU.

Asesoramiento tcnico en los trabajos de mejoramiento de los sistemas de agua potable y


saneamiento bsico del Regimiento LOA. Se coordinara actividades interinstitucionales y de
asesoramiento tcnico al Regimiento LOA para garantizar la calidad y cantidad de agua potable
dentro el regimiento, dentro las actividades ejecutadas por la UPRE.

Asistencia tcnica al Municipio de Uyuni en la ampliacin de la planta de tratamiento de aguas


residuales. En la ciudad de Uyuni se mejorael proceso de tratamiento de la actual planta de
tratamiento de aguas residuales con la ampliacin de la tercera laguna de estabilizacin a travs del
elevado de los taludes de est, logrando que el agua residual tenga un mayor tiempo de retencin
hidrulica en la misma.

50
Seguimiento de los trabajos de mejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento
bsico en el Aeropuerto Internacional LA JOYA. Se realiz el asesoramiento tcnico a las
actividades de instalacin de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico del aeropuerto La
Joya.

De esta manera el MMAyA cumplir con el objetivo planteado, en cuanto a dotacin de agua potable y
saneamiento bsico se refiere.

9.2. GARANTIZANDO LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y


SANEAMIENTO BSICO

El Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Bsico (SENASBA), creado


mediante DS N 29741 del 15 de octubre del 2008, con el objetivo de fortalecer la capacidad de
gestin de los operadores a travs de la asistencia tcnica y el fortalecimiento institucional,
implementando la estrategia social del Desarrollo Comunitario - DESCOM y promoviendo el desarrollo
institucional de las EPSAs a travs de la difusin de conocimientos y transferencia de tecnologas
apropiadas e innovadoras en el sector de agua y saneamiento bsico.

9.2.1. Fortalecimiento institucional y asistencia tcnica en los operadores del servicio de


agua potable y saneamiento

El SENASBA desde su creacin desarrollo sus actividades con aporte del Tesoro General de la
Nacin, que anualmente prev para su funcionamiento un presupuesto de Bs.831.000,00
(Ochocientos treinta y un mil 00/100 bolivianos) recursos que permiten, realizar acciones conjuntas
con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Viceministerio de Inversiones Pblicas y
Financiamiento Externo, para apalancar importantes recursos de la cooperacin internacional, que
permite la implementacin de programas y proyectos que incrementaron la inversin en ms del
980%, en cinco aos, en relacin al presupuesto disponible, demostrando la atencin del Estado,
hacia la temtica de sostenibilidad de los servicios e inversiones del sector, as como de la
capacitacin de gestin de la entidad a travs de la confianza en inters que el sector puso en las
actividades desarrolladas. En la siguiente tabla se muestra la evolucin del presupuesto institucional:

Tabla N 28 Evolucin Presupuesto del SENASBA

Gestiones Monto Asignado (Bs.)

2009 2.268.000,00
2010 5.561.772,52
2011 9.854.431,02
2012 19.770.864,37
2013 27.699.236,06
2014 26.361.581,07
Fuente: Anlisis GAF

En la siguiente grfica, se presenta de manera grfica el crecimiento del presupuesto del SENASBA:

51
Grfica N 12 Bolivia: Evolucin del Presupuesto SENASBA
Gestin 2009 al 30 de julio de 2014

30.798.815,26
27.699.236,06

19.770.864,37

9.854.431,02
268.800,00 5.561.772,52

2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: SIGMA

9.2.2. Control, Supervisin, Fiscalizacin y Regulacin a las entidades Prestadoras de


Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico (AAPS), fue
creada con el DS N 0071 del 09 de abril de 2009, en su Artculo 3, establece que las atribuciones de
la AAPS son fiscalizar, controlar, supervisar y regular las actividades de agua potable y saneamiento
bsico considerando la Ley No. 2066, de abril de 2000 y la Ley N 2878 de 08 de octubre de 2004, de
Promocin y Apoyo al Sector Riego y sus reglamentos, en tanto no contradigan lo dispuesto en la
CPE. La AAPS es una institucin pblica tcnica y operativa, con personalidad jurdica y patrimonio,
independencia administrativa, financiera, legal y tcnica, pero bajo tuicindel Ministerio de Medio
Ambiente y Agua. Las competencias de la AAPS son:

Otorgacin de derechos de uso y aprovechamiento del recurso agua.


Autorizacin para la prestacin del servicio en un rea geogrfica determinada.
Control y fiscalizacin de las condiciones en que se presta el servicio por el operador.
Defensa de los usuarios.

9.2.3. Regulacin de Sistemas de Autoabastecimiento de Recursos Hdricos

La AAPS inici la regularizacin de sistemas de autoabastecimiento de recursos hdricos para el


sector industrial y comercial, as como el control y fiscalizacin del tratamiento y vertido de aguas
residuales industriales, mineras y otras que afecten fuentes de agua para consumo humano, debido a
que las mismas son sobreexplotadas y/o contaminadas. La AAPS restableci la tarifa solidaria hasta
3
15m de consumo de agua potable, revocando la RAR AAPS N 081/2012, beneficiando a un 70% de
la poblacin de La Paz y El Alto.

Se est implementando la poltica para uso eficiente del agua, a travs de la RAR AAPS N56/2012
aplicada durante el2014, y dispone que las EPSAs son las nicas entidades con atribucin de aprobar
planos de proyectos sanitarios y fiscalizar la construccin y funcionamiento de sistemas sanitarios en
urbanizaciones, edificios y viviendas con la incorporacin de Artefactos de Bajo Consumo (ABC) y la
utilizacin de tecnologas alternativas que denoten el uso eficiente del agua con adaptabilidad al
cambio climtico, y velando por un adecuado cumplimiento de la funcin fiscalizadora, para asegurar
la prestacin del servicio a travs de medidas como la intervencin en las EPSAs, as como la
revocatoria de licencias, en la siguiente tabla se presenta las regularizaciones realizadas el 2014.

52
Tabla N 29 Regularizaciones Realizadas en la gestin 2014

%
Programado 2014 Programado Ejecutado
Cumplimiento

REGULARIZACIN A SISTEMAS DE AUTOABASTECIMIENTO


654 654 100%
DEL RECURSO HDRICO.
Fuente: La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico

9.2.4. Regulacin de EPSAS

La AAPS implement el Programa Nacional de Regularizacin que permiti la otorgacin del


derecho de prestar el servicio de agua potable y/o alcantarillado sanitario y la autorizacin del uso y
aprovechamiento del recurso hdrico a las EPSAs, en la siguiente tabla se muestra la ejecucin fsica
del seguimiento realizado EPSAs.

Tabla N 30 Ejecucin fsica de la gestin 2014

%
Programado 2014 Programado Ejecutado
Cumplimiento

REALIZAR SEGUIMIENTO REGULATORIO A EPSA 56 56 100%


Fuente: La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico

9.2.5. Poltica y Escala de Precios

Se logr la optimizacin de la metodologa para el clculo de la estructura tarifaria considerando los


siguientes criterios:

Estandarizacin de categorizacin y rangos de consumo por tipo de EPSA.


Incorporacin de variables ambientales para actividades e inversiones especficas.
Incorporacin de la Tarifa Solidaria.

La implementacin de este instrumento permite tener tarifas justas y ecunimes en el marco de la


sostenibilidad del servicio, garantizando la continuidad y calidad; preservando el uso eficiente del
recurso hdrico.

53
Cuadro N 1 Resultados Alcanzados por la Implementacin de la Metodologa para el Clculo de la
Estructura Tarifaria

Tarifa Social Solidaria


La AAPS, determin estandarizar las
Tarifa Solidaria - Categora Domstica
categoras anivel nacional para centros de
La AAPS ha oficializado la implantacin de la
asistencia social,fijndoles una Tarifa Social
Tarifa Solidaria en la Categora Domstica a
Solidaria de Bs. 1,78/m3 de agua, otorgando en
nivelnacional, que apoya el acceso a los
esta categora, unadotacin de 130 lts/hab/da
servicios deagua potable en beneficio de
y eliminando el cargofijo, tomando en cuenta
aquellos usuarioscon bajos ingresos
que el rango que setiene por persona en cada 3
econmicos y tiene un consumohasta 15 m .
una de las ciudadesdel pas, es de 80
lts/hab/da.

Escala de precios para conexiones domiciliarias


Se estableci una nueva escala de precios para
Tarifa Especial - Ley de Seguridad Ciudadana conexiones domiciliarias de agua potable y
Se aprob la Tarifa Especial para mdulos alcantarilladosanitario en las diferentes EPSA
policialesen el marco de lo dispuesto por la Ley del pas.
deSeguridad Ciudadana y su decreto La fijacin de precios no afecta la estabilidad de
reglamentario EPSAs y garantiza la continuidad del servicio
enreas densificadas y en la expansin del
servicioen reas no densificadas.

Fuente: La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico

9.3. RESULTADOS OBTENIDOS

9.3.1. Gestin de nuevos recursos para proyectos de Agua Potable y Saneamiento

Programa de Agua, Saneamiento, Residuos Slidos y Drenaje (PROASRED).

El programa PROASRED, est realizando gestiones para obtener un crdito de la Corporacin Andina
de Fomento (CAF) por un monto de $us72,0 MM millones de dlares. El programa tiene como objetivo
implementar y mejorar los servicios de agua y saneamiento (alcantarillado sanitario, disposicin de
excretas, residuos slidos y drenaje pluvial), a travs de sistemas adecuados al contexto de los
municipios beneficiarios y el fortalecimiento a las entidades responsables de la prestacin de estos
servicios garantizando su sostenibilidad.

Actualmente se cuenta con una cartera preliminar de 36 proyectos (con un monto comprometido de
Bs. 55.483.990), distribuidos en los departamentos de Potos, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz. En
tanto que en materia de drenaje pluvial se cuenta con seis proyectos distribuidos en los
departamentos de Oruro, La Paz y Cochabamba.

Programa Agua y Alcantarillado Sanitario Periurbano Fase II - BID.

En la gestin 2014, se llevaron a cabo misiones de evaluacin al programa por parte del BID y el
MMAyA, a la fecha se aprob el Contrato de Prstamo por un monto de $us 60.000.000 dlares. Se
cuenta con las condiciones previas para el primer desembolso del programa.

Programa Periurbano KfW.

Se suscribi el contrato de prstamo para iniciar al Programa Periurbano KfW, por un monto de
15.000.000,00 de Euros, que tiene como objetivo, mejorar las condiciones de vida de la poblacin en
reas periurbanas de la ciudad de Santa Cruz. En este sentido a travs de EMAGUA, se tiene
programado la ejecucin del Proyecto de Alcantarillado Santa Cruz, con un monto presupuestado de

54
Bs. 85.530.925 y con el cual se espera beneficiar a 61.788 habitantes. Se cuenta con el RIOCP del
Municipio de Santa Cruz, asimismo se est suscribir el Convenio Interinstitucional de Financiamiento
entre GAM Santa Cruz y EMAGUA para la ejecucin del Programa.

Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Guadalquivir.

El Programa Guadalquivir tiene como objetivo abastecer a la poblacin en las ciudades de San
Lorenzo, Tarija, Concepcin y Padcaya, con agua potable sin riesgos para la salud y un saneamiento
y tratamiento de aguas residuales higinicas y ecolgicamente apropiados. Cuenta con una inversin
de Bs.167.040.000 para beneficiar a 209.000 habitantes en los municipios mencionados.

Proyecto SUCRE III.

Se tiene la aprobada la factibilidad del Proyecto Sucre III, el mismo fue presentado a la cooperacin
alemana KfW para su consideracin. El objetivo del proyecto es asegurar la dotacin de agua potable
para la ciudad de Sucre, garantizando la cantidad, calidad y continuidad mediante la construccin de
un sistema integral que garantice las condiciones de seguridad y sostenibilidad del servicio a mediano
y largo plazo, adems la preservacin del medio ambiente de la zona de implementacin.

Se encuentran en revisin y anlisis las alternativas presentadas por parte del financiador KfW. Por su
parte, JICA debe evaluar la integralidad del proyecto, debido a que la planta potabilizadora ser
financiada por la cooperacin japonesa.

Proyecto Chuquiaguillo -ORIO.

Se suscribi el Acuerdo de Donacin y se licito la compra de tubera para el Proyecto Mejoramiento y


Ampliacin de Servicios de Agua Potable Sistema Chuquiaguillo (Proyecto a Diseo final TESA), fue
aprobado por el Comit ACORIO, para que pueda ser financiada la Fase de Implementacin,
Operacin y Mantenimiento del proyecto por un monto de $us 6.955.811,69 y a la fecha se encuentra
en elaboracin del Acuerdo de Donacin Fase de Implementacin Proyecto Chuquiaguillo, el inicio de
obras se tiene previsto para la gestin 2015.

En la gestin 2014, la UNTyL realiz las siguientes normativas:

Tabla N 31 Normativa Desarrollada el 2014

Situacin a Fuente
Tiempo Fecha de
N Programa/Proyecto Fecha de Inicio Diciembre 2014 de
(Meses) Conclusin
(%) Financiamiento
Poltica Nacional de la Calidad del Agua
1 4 Agosto/2014 Noviembre/2014 100 GIZ
para Consumo Humano
Actualizacin de la Poltica Uso Eficiente
2 2 Noviembre/2014 Enero 8/2015 95 GIZ
del Agua

Reglamento Social DESCOM de proyectos


3 6 Julio/2014 Diciembre/2014 95 VARIOS
de agua potable y saneamiento

Gua DESCOM para la Implementacin de Julio-


4 3 Diciembre/2015 90 S/F
Baos Ecolgicos Agosto/2014
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

55
9.4. DESAFIOS PARA LA GESTION 2015

La UNTyL tiene programado elaborar las siguientes normativas necesarias para la gestin 2015:

Tabla N 32 Normativa para ser Desarrollada

Fuente
N Programa/Proyecto Tiempo (Meses)
Financiamiento
Actualizacin del Reglamento de Diseo de Plantas
1 3 ASDI-PASAP
Potabilizadoras de Agua
Elaboracin Gua Tcnica para la Proteccin de Fuentes de
2 4 ASDI-PASAP
Agua para Consumo Humano

Actualizacin del Reglamento para el Control, fiscalizacin y


3 3 ASDI-PASAP
Vigilancia de la Calidad del Agua para el Consumo Humano

Elaboracin del Programa Nacional para el Control de


4 6 ASDI-PASAP
Calidad del Agua de Consumo Humano

5 Inventario Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales 5 AECID-PASAP

Diagnostico Piloto de 9 Plantas de Tratamiento de Aguas


6 5 AECID-PASAP
Residuales
Actualizacin del Reglamento de Presentacin de Proyectos
7 6 GIZ
para Poblaciones Mayor a 2000 Hab.

8 Reglamento Manejo de Lodos N/D Sin financiamiento

9 Actualizacin de la Gua DESCOM N/D Sin financiamiento

10 Actualizacin de la Norma Reglamento NB512 N/D Sin financiamiento

Actualizacin de la Ley 2066 Servicios de Agua Potable y


11 N/D Sin financiamiento
Alcantarillado.
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

9.5. PROTEGIENDO A LA MADRE TIERRA A TRAVS DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS


SLIDOS

9.5.1. Situacin actual del subsector de Gestin Integral de Residuos Slidos.

La gestin integral de residuos slidos involucra diferentes componentes, prioriza el aprovechamiento


a travs de tecnologas adecuadas, la disposicin final adecuada y el fortalecimiento de los servicios
de barrido, recoleccin, transporte y disposicin final.

A nivel nacional, la prestacin del servicio de aseo se limita al barrido, recoleccin y transporte y en
general la disposicin final se realiza a cielo abierto; slo el 34% de la poblacin cuenta con acceso a
los servicios bsicos de aseo en condiciones mnimas aceptables (barrido, limpieza, recoleccin,
transporte, disposicin final). El resto dispone de servicios de recoleccin y transporte, sin embargo la
disposicin final es a cielo abierto.

La cobertura de recoleccin de residuos slidos est orientada a la cantidad de residuos que son
recolectados por el servicio de aseo del total de residuos generados en el mbito municipal.

56
Para poblaciones mayores a 100.000 habitantes alcanza el 78%, en poblaciones entre 10.000 y
100.000 habitantes, alcanza el 63%, y para poblaciones menores a 10.000 habitantes el 42%.

Grfica N 13 Bolivia, Cobertura de recoleccin y transporte por tamao poblacional, periodo 2014
(Expresado en porcentajes).

80%
65%
50%

Poblacin mayor a Poblacin entre 10.000 a Poblacin menor a 10.000


100.000 habitantes 100.000 habitantes habitantes

Fuente: 2014, Datos estimados. VAPSB-DGGIRS

En la disposicin final de residuos slidos, en el periodo 2009- 2010, alcanz a 90,8% en botaderos a
cielo abierto, el 6,1% son botaderos controlados y el 3,1 % corresponde a rellenos sanitarios. Estos
indicadores lograron la siguiente evolucin para el ao 2014:

Grfica N 14 Bolivia, Cobertura de disposicin final segura y sanitaria


(Expresado en porcentajes).

90,8% 90,8% 90,3% 87,0%

6,1% 6,1% 5,9%


6,2%
3,1% 3,10% 3,8% 6,8%

2010 2012 2013 2014

Rellenos Sanitarios Botaderos controlados Botaderos a cielo abierto

Fuente: 2014, Datos estimados. VAPSB-DGGIRS

Como se logra evidenciar estos avances, mediante la observacion grafica de los datos antes
mencinados, que permiten visualizar la reduccin del nmero de botaderos a cielo abierto, que del
90,8% se disminuyo al 87,0%, asimismo tambien existen botaderos a cielo abierto que tuvieron

57
mejora, constituyendose en botaderos controlados y se encuentran en proceso para operacin de
rellenos sanitarios.

De manera paralela, a partir de la promocin de la poltica de aprovechamiento de los residuos slidos


se logr incrementar el ndice de aprovechamiento de 4,6% a 7,8% del total de residuos
aprovechables generados en el pas.

Grfica N 15 Bolivia, Evolucin del ndice de aprovechamiento


(Expresado en porcentajes).

7,8%
6,1%
4,6% 4,60%

2010 2012 2013 2014


Ao
Fuente: 2014, Datos estimados. VAPSB-DGGIRS

58
Mapa N 1 Ubicacin Geogrfica de los Proyectos de Aprovechamiento y Manejo de Residuos Slidos

Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

9.5.2. Situacin actual de la inversin en Programas de Gestin Integral de Residuos Slidos

A nivel nacional, se logr la gestin y ejecucin de programas/proyectos de preinversin e inversin,


orientados a la reduccin de botaderos, e implementacin de centros de tratamiento y
aprovechamiento, siendo relevante la participacin activa de la poblacin.

9.5.2.1. Programas de fortalecimiento al sector residuos slidos ACDD ARC

En el marco del Acuerdo de Colaboracin suscrito entre el MMAyA y la Agencia Catalana de


Cooperacin al Desarrollo y la Agencia de Residuos de Catalua, para el proyecto Fortalecimiento
Sectorial del Ministerio de Medio de Ambiente y Agua se tienen los siguientes proyectos de inversin:

59
Proyecto de apoyo a la implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en el
municipio de Sucre.
Proyecto de apoyo al aprovechamiento de residuos orgnicos en la mancomunidad de
residuos de Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua y Vinto, departamento de Cochabamba.
(aplicado a los municipios de Vinto y Tiquipaya) - 2 proyectos.
Proyecto piloto para la implementacin del aprovechamiento de residuos orgnicos en
ferias del municipio de El Alto.

Los proyectos de El Alto y Sucre concluyeron su ejecucin financiera en la gestin 2013, pero aun con
esta consideracin, se logr que el 2014, mediante las gestiones correspondientes se continuara la
operacin de la obra y maquinaria contemplada en el proyecto, para cerrar adecuadamente el
proyecto de manejo de residuos slidos.

En el caso de los proyectos de las ciudades de Vinto y Tiquipaya, de igual manera concluyeron su
ejecucin financiera en la gestin 2013, sin embargo, se inici la segunda fase de los proyectos en la
misma gestin, siendo que el ao 2014, la ejecucin alcanz a ms del 50%.

Tabla N 33 Programa Aprovechamiento de residuos slidos - MMAyA - ACCD. Primera fase


(Expresado en bolivianos).

Familias Financiamiento Aporte Local


Proyecto Total Bs.-
beneficiadas ACCD Bs.- Bs.-
Apoyo a la implementacin de la Gestin Integral
48.446 722.217,50 581.813,78 1.304.031,24
de Residuos Slidos en el municipio de Sucre
Apoyo al aprovechamiento de residuos orgnicos,
1.500 165.651,00 33.523,00 199.174,00
Tiquipaya
Apoyo al aprovechamiento de residuos orgnicos,
1.000 165.651,00 33.524,00 199.175,00
Vinto
Implementacin del aprovechamiento de residuos
5.000 205.615,00 200.736,00 406.351,00
orgnicos en ferias del municipio de El Alto
Fuente: VAPSB-DGGIRS

Tabla N 34 Programa Aprovechamiento de residuos slidos - MMAyA - ACCD. Segunda fase


(Expresado en bolivianos)

Financiamiento Aporte Local


Proyecto Total Bs.-
ACCD Bs.- Bs.-

Apoyo al aprovechamiento de residuos orgnicos, Tiquipaya 141.926,00 114.342,48 256.268,48

Apoyo al aprovechamiento de residuos orgnicos, Vinto 135.148,00 98.426,00 233.574,00

Fuente: VAPSB-DGGIRS
Proyecto de Apoyo a la Implementacin de la Gestin Integral de residuos en el
municipio de Sucre.

Tiene por objeto contribuir a implementar la Gestin Integral de Residuos Slidos, con la conformacin
y consolidacin de un grupo de recolectores para el aprovechamiento de residuos inorgnicos y la
produccin de compost de los residuos orgnicos. Por otro parte, esta implementar acciones de
mejora en el actual sitio de disposicin final e iniciar los estudios para el emplazamiento del nuevo
relleno sanitario; paralelamente realizar campaas comunicativas y de educacin ambiental.

60
Se logr beneficiar a 48.446 familias de forma directa, con la ejecucin de Bs.1.304.031,24 y a
continuacin, se presentan los resultados alcanzados:
Obras concluidas y en operacin:

rea de produccin de Humus de lombriz.


Vivero en el botadero municipal La Esperanza.
rea de produccin de compost.
Aireacin forzada - produccin de compost.
Lombriario y depsito de producto final.
Piscinas de lixiviados.

Asimismo el MMAyA contina con el apoyo tcnico para la ptima operacin del sistema
implementado.

Proyecto Piloto para la Implementacin del Aprovechamiento de residuos Orgnicos de


Ferias del municipio de El Alto.

El proyecto logro la construccin de la planta piloto de compostaje y lombricultura, adems se instal


un vivero municipal y un rea de educacin ambiental.

La planta se encuentra ubicada en el D-4, de la ciudad de El Alto y se espera la rplica de resultados


en otros distritos del Municipio. A continuacin, se presentan algunos resultados:

Obras concluidas y en operacin:

- Compost producido por la planta de El Alto.


- Inspeccin del Ventilador - proceso aireacin forzada en produccin de compost.
- Cintra Transportadora.
- Pilas en Maduracin.
- Distribucin de tubos de aireacin.
- Medicin de oxgeno y temperatura de pilas de compost.

De igual manera, con un mandato de continuidad tcnica el MMAyA,entre sus actividades realiza el
apoyo tcnico para la ptima operacin del sitio.

Proyecto de apoyo al Aprovechamiento de residuos Orgnicos en la Mancomunidad de


residuos de Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua y Vinto - departamento de Cochabamba.

Primera Fase.
Con el proyecto se aprovech los residuos slidos orgnicos generados en el municipio de Tiquipaya
para la produccin de compost y humus, reduciendo de esta manera la cantidad de residuos que
tienen como destino la disposicin final y coadyuvando a la sostenibilidad del medio ambiente y
proteccin de la salud.

Segunda Fase.
Con la segunda fase, se pretende consolidar el alcance del proyecto iniciado en materia de cosecha
diferenciada y aprovechamiento de residuos, sistematizar los datos obtenidos en todas las fases del
proceso en vas que puedan ser proyectos replicables. Se logr alcanzar el 2014 una ejecucin fsico -
financiera del 50%.

Proyecto de Apoyo al Aprovechamiento de residuos Orgnicos en la Mancomunidad de


residuos de Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua y Vinto, Departamento de Cochabamba
(Vinto).

61
Primera Fase.
El proyecto tiene por objeto aprovechar los residuos slidos orgnicos generados en el Municipio de
Vinto para la produccin de compost y humus, reduciendo de esta manera la cantidad de residuos que
tienen como destino la disposicin final y coadyuvando a la sostenibilidad del medio ambiente y
proteccin de la salud.

Segunda Fase.
Con la segunda fase, se pretende consolidar el alcance del proyecto iniciado en materia de cosecha
diferenciada y aprovechamiento de residuos, sistematizar los datos obtenidos en todas las fases del
proceso en vas que puedan ser proyectos replicables. Se logr alcanzar una ejecucin fsico
financiera del 80%.

9.5.2.2. Programa de Desarrollo del Lago Titicaca PDSLT

El PDSLT tiene como objetivo brindar a los habitantes de municipios aledaos al Lago Titicaca
infraestructura turstica adecuada que mitigue los impactos ambientales, tratando las aguas residuales
y los residuos slidos.

El PDSLT es un programa de inversin financiado por el Banco Mundial, el cual contempla los
siguientes proyectos de gestin integral de residuos slidos:

Construccin relleno sanitario en centro poblado Achacachi.


Construccin relleno sanitario en centro poblado Tiahuanaco.
Construccin relleno sanitario en centro poblado Copacabana.
Construccin relleno sanitario en centro poblado Tiquina.

A partir del apoyo tcnico brindado por el MMAyA, estos proyectos fueron ajustados y
complementados en coordinacin con el FPS, logrndose la ampliacin y mejoramiento del
equipamiento, entre ellos:

Carros recolectores de 15 m3, 6,7m3


Contenedores de 1.100 lts
Papeleros de 50 lts
Bomba sumergible
Trituradora Mvil
Generador Elctrico a combustible
Plancha Vibratoria
Mini cargador de orugas
Carritos recolectores
Bascula

Estos sern implementados en cada uno de los proyectos. El incremento presupuestario ascendi de
Bs.6.828.324.- a Bs.13.871.179.-, aspecto que representa un incremento presupuestario del 51%.

Tabla N 35 Proyectos a nivel municipal (Expresado en Bolivianos)

2013 2014
Municipio
Fuente Aporte Fuente %
Total Aporte Local Total
Externa Local Externa Incremento

Achacachi 1.959.797 345.847 2.305.643 3.788.678 668.590 4.457.268 48%

62
Copacabana 2.040.574 360.101 2.400.676 3.886.379 685.832 4.572.211 47%

Tiwanaku 803.524 141.798 945.323 2.102.453 371.021 2.473.474 62%

Tiquina 1.000.180 176.502 1.176.682 2.012.992 355.234 2.368.226 50%

Total 5.804.076 1.024.249 6.828.324 11.790.502 2.080.677 13.871.179 51%


Fuente: VAPSB-DGGIRS

Se debe informar que a la conclusin de la gestin 2014,se tiene ejecutado un total de Bs.5.225.541.-
que representa el 37,67% de los recursos financiados, de acuerdo al siguiente detalle:

Tabla N 36 Ejecucin de la inversin por proyecto (Expresado en Bolivianos)

Ejecutado Ejecutado Ejecutado


Fuente Externa Contraparte Local
Municipio Fuente Externa contraparte local Fuente
Bs Bs
Bs Bs (%)
Achacachi 3.788.678 668.590 1.565.312 16.601 41%
Copacabana 3.886.379 685.832 1.642.531 16.466 42%
San Pedro de Tiquina 2,102.453 371.021 1.260.672 3.667 60%
Tiahuanaco 2.012.992 355.234 757.025 8.558 38%
Total 11.790.502 2.080.677 5.225.541 45.292 44%

Los proyectos se encuentran en etapa de ejecucin de obras. En esta etapa la DGGIRS apoyo de
manera tcnica mediante de talleres para una adecuada orientacin de los proyectos.

9.5.2.3. Programa Gestin Integral de Residuos Slidos BO-L1073

En el marco de colaboracin entre el Estado Plurinacional de Bolivia a travs del Ministerio de Medio
Ambiente y Agua y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se financia el Programa de Residuos
Slidos Fase I (BO-L1073), por un monto de $us20 MM de dlares para la fase de inversin, de los
cuales se logr ejecutar Bs.279.400,00.

El objetivo general es mejorar la gestin de los Residuos Slidos Urbanos (RSU) en municipios de
Bolivia, mediante la implementacin de esquemas integrales que incluyan los servicios de barrido,
recoleccin, transporte, aprovechamiento y disposicin final de RSU.

Mediante el programa se espera beneficiar aproximadamente 283.665 hogares con servicios de


recoleccin y disposicin final de RSU e incrementar la cobertura de residuos slidos urbanos
dispuestos en rellenos sanitarios del 37% al 51%.

Se logr cumplir las condiciones previas al primer desembolso y obtener la elegibilidad del Programa
por parte del Banco.

Se tiene conformado el equipo tcnico clave para la ejecucin del Programa.


Se avanz en diferentes temas relacionados con la ejecucin del Programa, por parte de la
DGGIRS/Equipo Tcnico/UCP-PAAP, como ser:

o Presentacin del Informe Inicial y del PEP al Banco.


o Obtencin de una versin borrador final de Convenios Intergubernativos enviados a las
gobernaciones y gobiernos municipales para su anlisis jurdico.
o Categorizacin ambiental de los proyectos de Riberalta y Potos.

63
o Avances en el cumplimiento de las condiciones de elegibilidad por parte del Gobierno
Municipal de El Alto.
o Conclusin de los Trminos de Referencia para la contratacin de consultora dirigida a
la elaboracin de los Estudios TESA de los municipios de Riberalta y Potos.
o Anlisis y trabajo de campo en sitios alternativos para el relleno sanitario de Potos y
pronunciamiento oficial del MMAyA en relacin al conflicto del municipio de Potos con
el municipio de Yocalla.
o Viajes de gestin y coordinacin a las ciudades de Trinidad y Potos, para lograr la
conformidad de las autoridades de las Gobernaciones y los Gobiernos municipales con
las condiciones de financiamiento del programa.
o Seguimiento a aspectos pendientes en los 3 municipios.
o Preparacin de un Plan de Fortalecimiento Institucional de la DGGIRS.

Tabla N 37 Proyectos de inversin con el Banco Interamericano de Desarrollo


(Expresado en Bolivianos)
Familias
Municipio Financiamiento BID Bs.- Aporte Local Bs.- Total Bs.-
Beneficiadas
Potos 34.805 31.034.350 14.463.940 45.498.290
Riberalta 20.242 25.108.101 4.487.421 29.595.522
El Alto 228.618 42.604.284 54.765.781 97.370.065
Por definir 38.453.265 55.325.461 93.778.726
Total 283.665 137.200.000 129.042.603 266.242.603
Fuente: VAPSB - DGGIRS

El programa BO-L1073, que integra acciones desde la etapa de preinversin hasta la inversin de
obras en rellenos sanitarios, infraestructura para aprovechamiento y fortalecimiento institucional para
mejorar los servicios de aseo, se implementar en ciudades importantes del pas: El Alto, Potos y
Riberalta.

9.5.2.4. Proyecto: Implementacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de


Residuos Slidos de la ciudad de Uyuni

El proyecto tiene por objeto contribuir a mejorar la calidad y condiciones de vida de los pobladores de
la ciudad de Uyuni y de los turistas que la visitan, a travs de la construccin de un relleno sanitario y
centro de aprovechamiento, adems se contempla el sistema de tasas, la ampliacin del servicio.

El apoyo financiero proviene de Fondos de Contravalor Japnde la Embajada del Japn y contraparte
del Gobierno Autnomo Departamental de Potos y del propio Gobierno Autnomo Municipal de Uyuni.

64
Tabla N 38 Proyecto, Implementacin y mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos
Slidos en la ciudad de Uyuni
Inversin

El proyecto en su fase inicial prev un total de Bs.9.436.377.- de los cuales corresponde un aporte externo Bs.5.196.247,70.
Se debe precisar que al cierre de gestin se tiene una ejecucin financiera de Bs.4.906.916,04, equivalente al 52%.
Acciones desarrolladas

El 23 de diciembre de 2013 se firma el Convenio Interinstitucional entre el Gobierno Autnomo Municipal de Uyuni y el
VIPFE para la transferencia de recursos externos de los Fondos de Contravalor.
La DGGIRS gestiona la suscripcin de un nuevo convenio entre Minera San Cristbal y FUNDARE para que tcnicos
de esta ltima continen prestando asistencia tcnica al GAMU en temas referidos a la actual prestacin del servicio
de aseo y revisin de especificaciones tcnicas para las obras civiles y equipo en el marco del proyecto.
En el mes de agosto de 2014, el GAM Uyuni adjudica la construccin del relleno sanitario en la zona de Escara y firma
contrato con la empresa constructora y en el mes de septiembre de 2014, el GAM Uyuni adjudica la supervisin de las
obras civiles del nuevo relleno sanitario a ser construido. Actualmente se ha lanzado la convocatoria para la provisin
de maquinaria pesada (tractor orugas) destinada a la operacin del relleno sanitario en el SICOES.
Se firma el Convenio Interinstitucional MMAyA-SENASBA-GAM Uyuni en el mes de noviembre para la ejecucin del
DESCOM.

9.5.2.5. Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del


Lago Poop Residuos Slidos

El Programa Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop, permiti
la construccin de cuatro rellenos sanitarios manuales, en los Municipios de Huanuni, Machacamarca,
Antequera y Paza, regiones afectadas por la contaminacin minera del sector.

El monto total ejecutado alcanza a Bs. 8.381.043,98, de los cuales el 42,3% corresponde al aporte de
los gobiernos municipales beneficiarios y el 57,7% a financiamiento de la Unin Europea a travs del
Programa Cuenca Poop. Se logr beneficiar a un total de 38.592 habitantes.

En la actual etapa de operacin, la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos, apoyo
tcnicamente en la optimizacin de la operacin del relleno sanitario y en el establecimiento de tasas
de aseo.

9.5.2.6. Proyecto: Estudio a diseo final para la gestin integral de residuos slidos
para el rea metropolitana del departamento de Santa Cruz, CAF

Contempla a los municipios de: Santa Cruz de la Sierra, Warnes, Cotoca, La Guardia, El Torno y
Ayacucho (Porongo), su contenido anticipala formulacin de estrategias de prevencin de la
generacin de residuos slidos, clasificacin en origen, almacenamiento, recoleccin diferenciada,
recoleccin convencional y el aprovechamiento a travs de centros de acopio, sistemas de
clasificacin de residuos y sistemas de compostaje, tratamiento para residuos slidos y la disposicin
final; habilitacin de un relleno sanitario metropolitano y cierre tcnico y saneamiento de botaderos.

En fecha 05 de agosto de 2013, se suscribe el Acuerdo Interinstitucional entre los municipios


beneficiarios para la ejecucin de los estudios a diseo final para la Gestin Integral de Residuos
Slidos para el rea Metropolitana del departamento de Santa Cruz, Cooperacin Tcnica No
Reembolsable CAF.

En fecha 08 de agosto de 2013, se suscribe el Convenio de Cooperacin Tcnica No Reembolsable


entre la Corporacin Andina de Fomento y el Estado Plurinacional de Bolivia, Ministerio de Medio
Ambiente y Agua. En la suscripcin del Convenio de Cooperacin Tcnica, el MMAyA participa en
calidad de beneficiario.

65
A la fecha se tiene la empresa contratada para elaboracin del estudio, en coordinacin con el
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz y los GAM beneficiarios.

El monto total del proyecto es de $us 250.000 (Doscientos cincuenta mil 00/100 dlares americanos),
bajo la siguiente estructura de financiamiento:

Tabla N 39 Estructura de financiamiento (Expresado en dlares)

CAF ($us) MMAyA ($us) GAM Santa Cruz ($us)


Costo Total $us
Financiador Beneficiario Ejecutor

208.000 21.000 21.000 250.000

83,20% 8,4% 8,4% 100%


Fuente: VAPSB - DGGIRS

El proyecto se encuentra en proceso de licitacin; y se realiza la revisin y ajuste de los Trminos de


Referencia del estudio, as como la contratacin de la supervisin del mismo.

9.5.2.7. Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en


reas Periurbanas - PERIAGUA

En la gestin 2013 se incorpor la temtica de residuos slidos al Programa PERIAGUA con un


indicador propio en el rea de Gestin de Recursos Hdricos. En la Segunda Reunin del Comit de
Coordinacin de Avance del Programa PERIAGUA en fecha 07 de mayo, se plantearon 4 posibles
municipios sujetos de intervencin del Programa, para posteriores gestiones.

En el mes de mayo de 2014, se realiz una visita de evaluacin tcnica a 3 municipios del
Departamento de Santa Cruz para definir la incorporacin de uno de ellos al Programa con recursos
de la Agencia de Cooperacin Alemana GIZ.

Se comunic oficialmente al Programa en fecha 23 de mayo la seleccin del municipio de Portachuelo


como municipio sujeto de intervencin del programa, seleccin oficializada al gobierno municipal en
fecha 29 de mayo de 2014 mediante nota del MMAyA.

En reunin sostenida con representantes de GIZ/PERIAGUA en fecha 03 de junio de 2014, se


determin realizar un taller de planificacin en el municipio de Portachuelo con la participacin de
funcionarios de GIZ/PERIAGUA, representantes del VAPSB/DGGIRS, Gobierno Autnomo Municipal
e instituciones locales involucradas con la temtica. El taller se realiz el 17 de junio de 2014, con
resultados positivos en las temticas expuestas por el programa.

Se planific un segundo taller el mes de noviembre para capacitar tcnicos municipales en temas de
las Normas Bsicas de Residuos Slidos relacionadas con la disposicin final. El Taller de Normativa
Boliviana referida a la Disposicin Final de Residuos Slidos para capacitar a tcnicos del municipio
de Portachuelo y de otros municipios como parte de las acciones planificadas en el marco del
PERIAGUA, el mismo se realiz el 28 de noviembre.

Adicionalmente, con recursos de PERIAGUA se llev a cabo la consultora Seleccin de sitios para la
implementacin de sistemas de disposicin final de residuos slidos urbanos en el municipio de
Portachuelo concluida en el mes de octubre. El documento fue puesto en consideracin dl MMAyA.
La ejecucin de recursos alcanza a Bs.45.000.-.

66
9.5.2.8. Proyecto de Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en el
TIPNIS

La Estrategia la Erradicacin de la Pobreza en el TIPNIS, es una poltica fundamental para el


gobierno, estableciendo criterios de corresponsabilidad entre el Estado (en sus niveles de
administracin central, departamental, regional y municipal) y la sociedad civil, a travs de polticas
econmicas y sociales.

A partir de la presente Estrategia se propone acciones para la provisin de servicios bsicos,


proteccin social, seguridad y la transferencia de los recursos adicionales, que permitirn atender a la
poblacin ms pobre asentada en el rea protegida.

Para el caso de residuos slidos, se elabor una propuesta de proyecto de capacitacin y asistencia
tcnica que abarca a 69 comunidades ubicadas en reas circundantes a los Ros Isiboro, Scure e
Ichoa y el Polgono 7. La primera fase de intervencin es de 14 comunidades y la poblacin
beneficiaria alcanza a 10.695 habitantes.

Tabla N 40 Manejo de residuos slidos (TIPNIS)

Manejo de Residuos Slidos en el TIPNIS

La intervencin de la Brigada de Servicios Bsicos en 12 comunidades del Territorio Indgena y


Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), result satisfactoria, y se pudo conocer las necesidades de
la poblacin e identificar la situacin actual de las mismas en cuanto al manejo y disposicin de los
residuos slidos.

Se desarroll un taller transversal en Gestin Integral de Residuos Slidos, que difundicada una de
las temticas programadas en su totalidad y cont con los medios y materiales de capacitacin
adecuados, facilitando la comprensin y participacin activa de cada soldado de la Novena Divisin de
Fuerzas - Comando REEPPN-1 Cacique Juan Maraza. Asimismo, las autoridades responsables de
la IX Divisin del Ejrcito brindaron el apoyo y predisposicin necesarios para la realizacin de los
talleres y especialidades de formacin tcnica.

El proyecto de implementacin de Gestin Integral de Residuos Slidos para las 69 comunidades del
TIPNIS, fue elaborado de acuerdo a una estructura de contenido establecida por el Ministerio de la
Presidencia y fue remitido a dicha instancia para su revisin, aprobacin y posterior financiamiento.

Fuente: VAPSB - DGGIRS

9.5.2.9. Ecovecindarios

Con este programa se logr el desarrollo de actividades de reciclaje a nivel piloto en las ciudades de
La Paz, El Alto, Cochabamba y otras ciudades a nivel nacional.

Asimismo, como parte de este programa se viene desarrollando el Sistema de Informacin Gestin
Integral de Residuos Slidos, que permitir generar indicadores del sector con participacin de los
diferentes actores.

9.5.3. Programa para la Gestin 2015

9.5.3.1. Programa de Agua, Saneamiento, Residuos Slidos y Drenaje Pluvial


(PROASRED)

El programa tiene como objetivo implementar y mejorar los servicios de agua y saneamiento
(alcantarillado sanitario, disposicin de excretas, residuos slidos y drenaje pluvial), a travs de
sistemas adecuados al contexto de los municipios beneficiarios y el fortalecimiento a las entidades
responsables de la prestacin de estos servicios, garantizando su sostenibilidad.

67
Los recursos de financiamiento externo corresponden a la Corporacin Andina de Fomento CAF bajo
la modalidad de crdito.

A la fecha se logr la suscripcin de contrato de prstamo en fecha 07 de julio de 2014, aprobado


mediante Ley N 569 de 08 de septiembre de 2014, y se encuentra en curso, la suscripcin del
convenio subsidiario entre otras condiciones especiales previas al primer desembolso. El programa
prev su ejecucin en un periodo de cuatro aos.

Dentro de sus objetivos especficos se encuentra la implementacin y mejora de la gestin integral de


residuos slidos en rea urbana y rural a nivel nacional y se espera como resultado el incremento en
la cobertura de servicios de aseo en 5%, priorizando el incremento del aprovechamiento en 10% y la
disposicin final segura a nivel de municipios en 5%.

Para residuos slidos, se prev la ejecucin de 22 proyectos de inversin de acuerdo al siguiente


grfico:

Grfica N 16 Monto y nmero de proyectos del Sub programa de Residuos Slidos


(Expresado en bolivianos)

25 22
19
20

15
9
10 8
6 6 5
5 2 1 2
1 1
0
Oruro Potos Cochabamba Pando Santa Cruz Total

Nro de proyectos Monto USD

Fuente: VAPSB - DGGIRS

En el caso de residuos slidos, se pretende beneficiar a 1.413.816 habitantes, de cinco


departamentos del pas, y una inversin aproximadamente de $us.18.951.203.-.

Las obras principales son: construccin de plantas de aprovechamiento, rellenos sanitarios,


optimizacin del servicio de aseo: barrido, recoleccin y transporte, adems del cierre tcnico de
botaderos.

9.5.3.2. Programa Implementacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de


Residuos Slidos en la Mancomunidad Gran Tierra de Lipez - Potos

La Corporacin Andina de Fomento (CAF), dentro del Programa de Apoyo a la Competitividad,


financio la elaboracin de un plan de inversiones para la provisin de servicios bsicos en las
comunidades consideradas destino turstico, con la contratacin de los servicios de consultora para
elaborar el Programa de mejoramiento de las infraestructuras de servicios bsicos del circuito
turstico del Salar de Uyuni - Bolivia.

En ese marco, para el sector de residuos slidos se elaboraron 14 proyectos a diseo final en gestin
integral de residuos slidos para las comunidades que integran dicho circuito turstico, del que forman
parte 8 municipios de la Mancomunidad Gran Tierra de los Lpez, adems del municipio de Uyuni.

68
Mediante el programa se espera beneficiar a ms de 1.000 familias con servicios de barrido,
recoleccin, aprovechamiento y disposicin final de residuos slidos, aspecto que significa un manejo
sanitario de aproximadamente 3 TM diarias de residuos slidos, de cuatro capitales de municipios del
departamento de Potos.

En cada uno de los municipios, el programa producir un efecto ambiental y social positivo, se
mejorar la calidad ambiental y de salud en las reas de intervencin del programa, mediante la
ampliacin del sistema de recoleccin, transporte, la implementacin del sistema de aprovechamiento
y la disposicin final de los residuos slidos en rellenos sanitarios. As como, la participacin
ciudadana activa en la gestin de residuos slidos.

El monto total del programa en los cuatro municipios asciende a Bs. 6.809.022,74 (Seis millones
ochocientos nueve mil veintids 74/100 bolivianos).

Tabla N 41 Gestin residuos slidos mancomunidad de Los Lipez

Gestion de Residuos Solidos en la Mancomunidad de Los Lipez


En la gestin 2013 a solicitud de los Gobiernos Municipales de la Mancomunidad de Gran Tierra de
los Lpez del Departamento de Potos, se realiz la gestin de financiamiento ante el VIPFE para la
ejecucin de cuatro proyectos: Llica, Mojinete, San Agustin y San Pablo de Lpez.
Conforme coordinacin con el VIPFE y del Gobierno de Japn, se financiaran con recursos
Contravalor Japn.
El financiamiento de la contraparte local corresponde al Gobierno Autnomo Departamental y
Gobiernos Municipales.
La ejecucin del programa requiere el cumplimiento de acciones por parte del GAM San Agustn y
de Llica.
Fuente: VAPSB - DGGIRS

9.5.3.3. Programas de Fortalecimiento Institucional y de Asistencia Tcnica

En el marco de las polticas de Estado y del sector, considerando los avances logrados y la demanda
en cuanto a generar mecanismos para mejorar el manejo de residuos slidos domiciliarios y
asimilables e iniciar las gestiones para el manejo de residuos slidos peligrosos y especiales, se
realizaron las gestiones correspondientes en coordinacin con el VIPFE para iniciar programas de
fortalecimiento institucional y asistencia tcnica que en la siguiente tabla se describen las ms
relevantes:

Tabla N 42 Gestin de manejo de residuos slidos - Programas de Fortalecimiento

Programa Descripcin

Corresponde a un proyecto de Fondo Regional de Cooperacin Triangular en


Amrica Latina y El Caribe.
Fortalecimiento de capacidades para Los pases que forman parte del proyecto son Costa Rica y Alemania.
potenciar el reciclaje y el tratamiento de Los principales resultados esperados son: 1) Un Modelo de Gestin para el
residuos manejo integral de residuos slidos de aparatos elctricos y electrnicos
(RAEE), 2) Una Estrategia Nacional de Reciclaje.
El periodo de ejecucin es de 3 aos, a partir del 2015.

Proyecto de Cooperacin Tcnica Trilateral Bolivia Brasil Espaa, que


Apoyo al Fortalecimiento institucional para
pretende el desarrollo de espacios de intercambio de experiencias,
el mejoramiento de la prestacin de los
conocimientos y capacitacin, fortalecimiento institucional en normativa
servicios de agua potable, alcantarillado
tcnica.
sanitario y residuos slidos en Bolivia
El periodo de ejecucin es de dos aos.

69
Programa Descripcin

Proyecto de Cooperacin entre pases en desarrollo Bolivia Colombia, que


Gestin de Residuos Peligrosos en Bolivia pretende entre otros: capacitacin del personal, elaboracin de documentos
de planificacin, normativa que orienten el desarrollo del sector.

Proyecto de Cooperacin entre Bolivia - Mxico, que pretende fortalecer al


Fortalecimiento institucional en los mbitos
sector en el desarrollo de normativa tcnica y legal en sistemas de tratamiento
tcnico y legal del sector residuos slidos
y aprovechamiento de residuos slidos.
Fuente: VAPSB DGGIRS

9.5.4. Asistencia tcnica y Apoyo Institucional en el marco de la GIRS.

Asistencia tcnica en elaboracin de programas/proyectos.

En el marco de las competencias de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos del
MMAyA, se desarroll diversas actividades en relacin a la asistencia tcnica a personal de los
Gobiernos Autnomos Municipales a continuacin, se describen los logros ms importantes,
alcanzados el 2014.

Asistencia tcnica en cierre tcnico de botaderos.


Operacin y cierre tcnico del botadero Huajara, Municipio de Oruro.
El sitio est ubicado en la zona de Huajara. Las operaciones iniciaron el ao 1995, con una superficie
que ocupaba inicialmente 10 Ha.y operaba bajo las condiciones mnimas exigidas por la normativa y
alrededor no habanreas urbanizadas y actualmente en este sitio opera como Botadero parcialmente
contralado.

La construccin del aeropuerto de Oruro, afect considerablemente las instalaciones del Relleno,
puesto que se tuvo que demoler parte del rea administrativa, se retir la bscula de pesaje y se
realiz un corte de la macrocelda antigua trasladando los residuos a una celda de emergencia
habilitada aproximadamente a 500 metros de la actual pista, se afectaron aproximadamente 5 Ha.,
adems de estas acciones, existe una ausencia de personal tcnico y operativo, y maquinaria pesada
permanente para operar el sitio, afectando considerablemente la operacin tcnica y ambiental que
tiene como la reduccin de la vida til del sitio.

Apoyo en la planificacin sectorial sub nacional.

En el marco de las competencias asignadas a la DGGIRS y de las polticas sectoriales nacionales,


esta instancia apoya a la formulacin de programas/planes sectoriales en los niveles de gobierno sub
nacional, tal es el caso del Programa Departamental de Potos.

Visibilizacin del sector en polticas nacionales.

A travs de la participacin en procesos de construccin de polticas nacionales: Poltica Plurinacional


de Cambio Climtico para Vivir Bien; Poltica Ambiental;

Cursos de capacitacin/especializacin del personal del MMAyA.

Diplomado en Gestin Integral de Residuos Slidos.

Curso Equipo de geofsica, TERRAMETER LS, por el proveedor CORIMEX.

Asistencia tcnica y capacitacin en manejo de residuos slidos.

Participacin en conferencias a objeto de visibilizar el trabajo desarrollado por la DGGIRS adems de


difundir las polticas y lneas estratgicas de trabajo de la institucin y del sector.

70
Talleres de capacitacin.
Apoyo en el evento Rally Dakar 2014.
Apoyo en el evento Rally Dakar 2015.

9.5.5. Logros Alcanzados Gestin 2014.

Los principales logros alcanzados el 2014 son:

La ejecucin financiera en proyectos de inversin ascienden a Bs.10.629.022.- (Diez


millones seiscientos veintinueve mil veintids 00/100 Bolivianos).
Se logr reducir el nmero de botaderos de 90,8% a 87%.
Se increment del ndice de aprovechamiento de 4,6% a 7,8%.
Se cuenta con la propuesta de Ley de Gestin de Residuos Slidos que est en
proceso de aprobacin.
Se est trabajando en la complementacin de Decretos/Polticas nacionales para
inclusin de la temtica de residuos slidos.
Se cuenta con cinco guas tcnicas el 2014, y sobre esta base la DGGIRS, tiene un total
de 11 guas tcnicas, cada una con su respectiva cartilla de difusin, adems se debe
precisar que siete de ellas estn aprobadas mediante Resolucin Ministerial.
Se concluy con la elaboracin de cuatro proyectos de inversin en aprovechamiento de
residuos slidos y mejora de botaderos en cuatro ciudades.
Se encuentra en curso la ejecucin de cinco proyectos de inversin.
Se concluy un proyecto de preinversin a nivelEI y se encuentra en curso la ejecucin
de un estudio TESA para el rea metropolitana de Santa Cruz.
Se encuentra en inicio un nuevo programa de inversiones que beneficiara a 25
municipios en cinco departamentos del pas.
Se elabor una propuesta de inversin a nivel de programa integral de residuos slidos,
que se espera su aprobacin y beneficiara de 4 municipios.
Se encuentra en proceso de aprobacin y firma de convenio cuatro programas de
fortalecimiento institucional que permitirn generar normativa, lineamientos sectoriales,
instrumentos de planificacin y el desarrollo de capacidades del personal de la DGGIRS.
Se desarrolla un diplomado de gestin integral de residuos slidos, que concluir en la
gestin 2015.
Se realizaron 7 talleres de formacin y capacitacin en residuos slidos.
Apoyo en el programa TIPNIS.
Apoyo al evento Rally Dakar 2014.

9.5.6. Logros Proyectados para el 2015.

A nivel interno se tiene programado:

Capacitacin del personal de la DGGIRS.


Creacin de unidades tcnicas.
Fortalecimiento del sistema de informacin.

71
A nivel externo, se tiene programado las siguientes metas:

Sistema de informacin GIRS.


Apoyo a emprendimientos de reciclaje.
Ejecucin de al menos 8 programas de inversin.
Ejecucin de al menos 1 programa de preinversin.
Ejecucin de cuatro programas de fortalecimiento institucional.
Desarrollo de cursos de especializacin en coordinacin con gobernaciones a nivel nacional.

9.5.7. Planificacin 2015 y Proyecciones 2025.

Elaboracin del Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos 2016 - 2020.
Elaboracin de la poltica de gestin de residuos slidos peligrosos y de residuos especiales.
Sistema de informacin GIRS.
Ejecucin de al menos 8 programas de inversin.
Ejecucin de al menos 1 programa de preinversin.
Ejecucin de cuatro programas de fortalecimiento institucional.
Desarrollo de cursos de especializacin en coordinacin con gobernaciones a nivel nacional.
Se esperan lograr los siguientes indicadores:

Tabla N 43 Porcentajes de Avance


(Expresado en porcentajes)

Indicador 2014 2015 2025


Reduccin de nmero de botaderos 93,2% 91,70% 70%

Incremento del ndice de 7,8% 10% 20%


aprovechamiento
Fuente: VAPSB DGGIRS

9.5.8. Conclusiones y Recomendaciones.

En materia de Gestin y Manejo residuos slidos.

Esta instancia se encuentra en proceso de fortalecimiento a travs del diseo de documentos


normativos (Ley de GIRS, guas tcnicas, manuales, cartillas). Se cuenta con guas aprobadas
mediante Resolucin Ministerial (7 guas tcnicas de un total de 11 guas).

Se ejecut en el 2014 un total de Bs.10.629.022 (Diez millones seiscientos veintinueve mil veintids
00/100 Bolivianos), con programas gestionados por el MMAyA y con apoyo de la DGGIRS.

Se iniciaron programas de financiamiento para la inversin de proyectos integrales que priorizan el


aprovechamiento de residuos slidos y aseguran la disposicin final reduciendo as la contaminacin
generada por la existencia de botaderos municipales.

Se desarrollaron cursos de especializacin para el desarrollo de capacidades en el sector como


estrategia que permita mejorar entre otros las condiciones de operacin de los servicios de aseo,
elaboracin y evaluacin de proyectos.

Se consolidaron procesos intersectoriales entre el Ministerio de Medio Ambiente y Agua con el


Ministerio de Relaciones Exteriores, as como con el Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin,

72
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, entre otros que estn permitiendo avanzar en los diversos
programas y proyectos.

Se establecieron los criterios de integralidad en la gestin de los tres viceministerios, aspecto que
permite asumir desafos, a futuro, y generar programas y proyectos que articulen inversiones para
lograr la sostenibilidad y sustentabilidad de los ecosistemas, de las entidades que administran los
servicios.

Se recomienda continuar el trabajo de fortalecimiento institucional, con el propsito de consolidar la


coordinacin con los niveles sub nacionales y fortalecer su capacidades en el marco de las
atribuciones del MMAyA.

73
VICEMINISTERIO DE
RECURSOS HDRICOS Y
RIEGO

74
10. GESTIN Y MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS.

10.1. PLAN NACIONAL DE CUENCA PNC

La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional determina el acceso al agua como derecho humano
fundamentalsimo para la vida. Asimismo, designa al agua y a otros recursos naturales como recursos
estratgicos y de dominio del Estado, que no podrn ser sujetos al rgimen de propiedad privada.

Desde la gestin 2006, primeramente a travs del Plan Nacional de Cuencas I (PNC I) y actualmente
con el Plan Nacional de Cuencas II y como una importante poltica subsectorial, el Viceministerio de
Recursos Hdricos y Riego (VRHR) ha adoptado, adecuado y desarrollado un marco conceptual sobre
la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH), el Manejo Integral de Cuencas y otros
conceptos asociados. Este marco conceptual contina en construccin a partir de la validacin de su
aplicacin en la prctica; en un contexto de gran diversidad de realidades y mbitos geogrficos,
hidrogrficos, sociales y culturales que existen en el pas.

Es importante mencionar que a nivel nacional se ha adoptado de manera satisfactoria la importancia


de la ejecucin de proyectos en Gestin Integrada de Recursos Hdricos y Manejo Integral de
Cuencas, muestra de ello es el presupuesto asignado a este tema a nivel pas, a continuacin
mostramos el grafico que detalla la evolucin de presupuesto ejecutado en temas GIRH/MIC en el
periodo 2000-2014.

Grfica N 17 Evolucin del Presupuesto Ejecutado en Temas de GIRH/MIC en el periodo 2000 -2014
(Expresado en Millones de bolivianos)

200

180 168,85 169,99


163,25
158,27 160,24
160

140 131,15
115,25 116,67
120 107,57
97,90
100

80 72,11

60
42,69
35,37 37,29
40 27,70
20

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

Las mayores inversiones por los gobiernos subnacionales se deben a acciones de prevencin de
riesgos como ser la construccin de diques de proteccin o rehabilitacin, es en este sentido que la
inversin va asociado a eventos extremos.

10.2. SITUACIN ACTUAL DEL SUBSECTOR DE LA GIRH MIC

El Plan Nacional de Cuencas (PNC) en su fase I (2007-2014) y la fase II de continuidad (201-2017),


viene implementndose con el objetivo de fortalecer la Gestin Integrada de Recursos Hdricos y el
Manejo Integral de Cuencas, con la participacin activa de autoridades locales (originarias y
sindicales), autoridades municipales y del nivel departamental (gobernaciones). Las entidades
ejecutoras son las gobernaciones y/o municipios, que a su vez actan como apoyo ejecutivo y canal
financiero-administrativo para los ejecutores directos del nivel local.

75
La cartera de proyectos en el marco del PNC, comprende: la elaboracin de estudios y ejecucin de
proyectos MIC/GIRH, y la ejecucin de proyectos sectoriales de temas estratgicos articulados a un
enfoque de cuencas (proyectos piloto integrales). El monto acumulado invertido, en el periodo 2006
2014 asciende a ms de Bs. 179 millones.Desde el punto de vista geogrfico el 84,70% de los
recursos mencionados se han concentrado en la regin andina y subandina del pas, departamentos
de Chuquisaca, Oruro, Potos, La Paz y Cochabamba, debido a que en estas zonas se tienen los
mayores problemas por las caractersticas fisiogrficas y de uso de suelos respecto a la produccin.

El nmero total de proyectos ejecutados y en ejecucin por el PNC acumulado hasta la gestin 2014,
alcanza a 138 proyectos entre estudios de preinversin y proyectos de inversin. La cartera de
proyectos comprende: i) la elaboracin de estudios, ii) la ejecucin de proyectos MIC/GIRH y iii)
proyectos sectoriales relacionados a temas estratgicos articulados con enfoque de cuencas
(proyectos piloto integrales).En los siguientes grficos se muestran la evolucin del nmero total de
proyectos ejecutados en el marco del PNC desde la gestin 2007 y en el mapa 2 se muestra el rea
de intervencin de stos proyectos.

Grfica N 18 Proyecto PNC


(Expresado en Cantidad de Proyectos)
138
140

111
120
101
100 86 88

80
63

60

40 29

20 6

0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Preinversin Inversin Proyectos

Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

Grfica N 19 Proyectos por Departamento


(Cantidad de proyectos).

18 7
6 Beni
1
0
Chuquisaca
15 Cochabamba
21
La Paz
Oruro
Pando
Potosi
21 Santa Cruz
47
Tarija

Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

76
En la gestin 2014, para la ejecucin de proyectos de manejo integral de cuencas y gestin integral de
recursos hdricos, se asumi el compromiso de financiamiento de 13 proyectos de inversin. A
continuacin se presenta un resumen de los compromisos de financiamiento asumidos durante la
gestin 2014.

Tabla N 44 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos de Inversin 2014 Estructura Financiera


(Expresado en bolivianos)

Estructura Financiera
Costo
GAD/GAM/ Total
N Depto. Proyecto Municipio PNC
comunidad
[Bs.] ( Bs ) [Bs.]
Manejo Integral de la Cuenca
1 Chuquisaca Zudez 3.500.000,00 1.500.000,00 5.000.000,00
YanaKhakhaChallhua Mayu
Manejo Integral de la Cuenca del Rio
2 Chuquisaca Tarvita 3.479.999,98 1.843.404,65 5.323.404,63
Presto.
Manejo Integral de la Sub cuenca
3 Cbba. Arque 1.153.991,20 2.459.691,10
Wallia 1.305.699,90
4 La Paz Manejo Integral Cuenca ChuaCocani ChuaCocani 1.027.442,84 2.778.131,18
1.750.688,34
Manejo Integral de la Cuenca del Rio
5 La Paz Charazani 3.197.716,45 1.467.088,02 4.664.804,47
Charazani
Manejo Integral de la Cuenca del Rio
6 La Paz Sica Sica 3.566.034,65 1.760.463,71 5.326.498,36
Jaruma
Manejo Integral de la Micro Cuenca C. Carangas
7 Oruro 410.204,18 1.499.360,49
SullomaCaranguillas - Totora 1.089.156,31
Manejo Integral de la Microcuenca
8 Oruro C. Carangas 369.621,04 1.229.679,85
Caranguillas 860.058,81
Manejo Integral de la Sub Cuenca
9 Oruro C. Carangas 1.732.086,90 5.557.631,44
Sajama 3.825.544,54
Manejo y Conservacin de los
Santuario de
10 Oruro Recursos Naturales de la Cuenca 855.603,14 2.814.278,74
Quillacas 1.958.675,60
Sevaruyo
Manejo Integral de la Cuenca
11 Potos Arampampa 2.441.725,59 3.138.725,59
Tapacari 697.000,00
San Pedro de
Manejo Integral de la Cuenca
12 Potos Buena Vista y 5.233.924,26 6.976.424,26
Quinamara 1.742.500,00
Toro Toro
Manejo Integral de la Microcuenca
13 Potos Chayanta 1.881.030,99
Calojsa Coataca 697.001,36 2.578.032,35
Total 27.670.075,94 21.676.586,52 49.346.662,46
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

Asimismo a 2014 se han concluido 40 proyectos de inversin, con la temtica GIRH/MIC, en los
departamentos La Paz, Potos, Oruro, Cochabamba, Chuquisaca, Tarija, Santa Cruz y Beni, los
mismos han sido ejecutados por los gobiernos departamentales y gobiernos municipales, en estrecha
coordinacin con las comunidades beneficiadas.

Tabla N 45 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos de Inversin 2014


(Expresado en bolivianos)

rea Cuenca
Familias Beneficiarias
de Generacin de Empleo Total Inversin
[N de Familias]
N Depto. Intervencin

[Ha] Directa Indirecta Directa Indirecta [Bs.]


1 Chuquisaca 581.677,00 3.698,00 3.928,00 1.281,00 4.139,00 32.643.966,02
2 Cbba. 721.104,00 17.592,00 9.445,00 2.466,20 4.919,00 42.770.172,21
3 La Paz 241.059,00 11.298,00 10.616,00 2.687,00 1.185,00 44.136.576,53
4 Oruro 151.732,00 1.831,00 26.656,00 861,00 807,00 4.996.406,16

77
rea Cuenca
Familias Beneficiarias
de Generacin de Empleo Total Inversin
[N de Familias]
N Depto. Intervencin

[Ha] Directa Indirecta Directa Indirecta [Bs.]


5 Potos 475.171,80 37.713,00 159.189,00 510,00 5.983,00 30.590.980,43
6 Santa Cruz 514.230,00 4.500,00 10.289,00 1.247,00 3.657,00 12.741.999,35
7 Tarija 3.561,00 1.910,00 30.691,40 1.056,00 56,00 5.618.281,42
TOTAL 2.688.534,80 78.542,00 250.814,40 10.108,20 20.746,00 173.498.382,12
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

De la misma manera esta gestin se ha iniciado cinco proyectos en etapa de preinversin, a


continuacin se presenta el detalle:

Tabla N 46 Plan Nacional de Cuencas Proyectos de Preinversin 2014


(Expresado en Bolivianos)

Estructura Financiera
Total
N Departamento Proyecto Municipio PNC GAM
Inversin
[Bs.] [Bs.] [Bs.]
Manejo Integral de la
1 Chuquisaca Villa Azurduy 98.000,00 42.000,00 140.000,00
Microcuenca Cimientos
Manejo Integral d la
2 Cochabamba Microcuenca Crcel Capinota 98.000,00 42.000,00 140.000,00
Mayu
Manejo Integral de la
3 Cochabamba Capinota 98.000,00 42.000,00 140.000,00
Microcuenca Samancha
Manejo Integrado de la
4 La Paz Huatajata 108.500,00 46.500,00 155.000,00
Sub cuenca Huatajata
Manejo integral de la
5 Oruro Soracachi 98.000,00 42.000,00 140.000,00
Cuenca Sepulturas
TOTAL 500.500,00 214.500,00 715.000,00
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

A 2014 se tiene intervencin en ocho departamentos a nivel nacional, a continuacin se muestra la


tabla, donde se detallan los montos comprometidos por departamento.

Tabla N 47 Plan Nacional de Cuencas: Montos Comprometidos por Departamento2014


(Expresado en bolivianos)

Estructura De Financiamiento [Bs.]


N Departamento Total Inversin PNC GAD GAM
[Bs.] [Bs.] [Bs.] [Bs.]
1 Beni 152.000,00 152.000,00
2 Chuquisaca 648.431,00 564.431,00 84.000,00
Chuquisaca - Potos 205.531,36 205.531,36
3 Cochabamba 3.266.236,00 1.092.000,00 500.000,00 1.674.236,00
4 La Paz 2.562.942,66 1.859.856,96 272.442,00 430.643,70
5 Oruro 1.171.360,00 874.360,00 84.000,00 213.000,00
6 Potos 628.150,00 440.049,00 188.101,00
7 Santa Cruz 274.400,00 246.400,00 28.000,00
8 Tarija 394.732,00 394.732,00
TOTAL 9.303.783,02 5.829.360,32 856.442,00 2.617.980,70
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

78
Para la ejecucin de proyectos sectoriales en temas estratgicos articulados a un enfoque de cuencas
(proyectos piloto integrales) se han comprometido los siguientes proyectos:

Tabla N 48 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos Integrales 2014


(Expresado en bolivianos)

Estructura Financiera
N Depto Proyecto Municipio PNC GAD GAM TOTAL
( Bs ) ( Bs ) ( Bs ) ( Bs )
Proyecto integral de
cosecha de agua
municipios de extrema
1 Potos Varios 7.469.719,65 7.469.719,65 14.939.439,30
pobreza del
departamento de
Potosi
Aprovechamiento
sustentable de fuentes
de agua para afrontar San Pablo
2 Chuquisaca la vulnerabilidad a la de 1.572.512,76 393.128,19 1.965.640,95
sequa en Huacareta
comunidades de Piscal
Y Timboycito
TOTAL 16.905.080,25
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

79
Mapa N 2 Ubicacin de Proyectos GIRH/MIC

Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

10.2.1. Temas Estratgicos Desarrollados en el Marco del PNC

10.2.1.1. Calidad de Agua y Gestin Ambiental en Manejo de Cuencas

Actualmente, el desarrollo socioeconmico de las ciudades, zonas industriales y agrcolas ejercen una
fuerte presin sobre los recursos hdricos, influyendo sobre su periodicidad y cantidad. Asimismo, los
contaminantes generados por las diferentes actividades estn deteriorando la calidad de las masas
superficiales y subterrneas de agua, limitando as su disponibilidad y calidad.

Para dar respuesta a los problemas existentes y priorizar en la agenda nacional la temtica hdrica, el
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego cuya premisa es la Gestin Integrada de Recursos
Hdricos, viene implementando el Plan Nacional de Cuencas que en el componente 4: Gestin de la
calidad hdrica tiene el rol principal de articulador interinstitucional e intersectorial, constituyndose
como promotor de medidas de control, mitigacin, reduccin y rehabilitacin ambiental de
afectaciones en cuencas, alertando de situaciones que pueden afectar o afectan la calidad de vida de
las poblaciones. Estas acciones se las realiza de acuerdo a competencias especficas con
gobernaciones y municipios.

80
El Programa Plurinacional de Calidad de Agua - PPCA tiene el objetivo de proponer un instrumento a
nivel nacional para la gestin de la calidad hdrica desarrollando acciones para prevenir y mitigar los
procesos de contaminacin en las aguas superficiales bajo el enfoque de la Gestin Integrada de
Recursos Hdricos y Manejo de Cuencas, de forma concurrente.

Se han identificado 5 componentes en los cuales se fundamenta el PPCA los cuales se describen a
continuacin:

i. Fortalecimiento y diseo de una red nacional de monitoreo de calidad de agua superficial.


ii. Laboratorio nacional de referencia.
iii. Sistema de Informacin Nacional de Calidad de Agua.
iv. Fortalecer la investigacin relacionada a la calidad de agua.
v. Educacin ambiental en calidad de agua.

I. Fortalecimiento de una red nacional de monitoreo de calidad de aguas superficiales.

Para evaluar el estado de la calidad del agua y plantear las acciones de mitigacin y remediacin se
realiz el diseo de la Red Nacional de Monitoreo de Calidad Hdrica de aguas superficiales,
considerando las cuencas mayores y se obtuvieron 1.277 puntos de monitoreo distribuidos de acuerdo
al siguiente detalle:

Tabla N 49 Puntos de Monitoreo a Nivel Departamental (Cuencas Mayores)

N de
Departamentos
Cuencas Mayores puntos

1) Cuenca del ro Grande 287 Cochabamba, Potos, Chuquisaca, Sta. Cruz


2) Cuenca alta del ro Pilcomayo 145 Potos, Chuquisaca y Tarija
3) Cuenca del ro Mamor 100 Beni, Cochabamba y Santa Cruz
4) Cuenca del ro Itanomas 87 Beni, Chuquisaca y Santa Cruz
5) Cuenca del Lago Titicaca 78 La Paz
6) Cuenca del ro Alto Beni 72 La Paz, Cochabamba y Beni
7) Cuenca del Lago Poop 60 La Paz, Oruro y Potos
8) Cuenca del Salar de Coipasa 50 Oruro y Potos
9) Cuenca del ro Keka 50 La Paz
10) Cuenca del ro Beni 48 La Paz y Beni
11) Cuenca del ro Desaguadero 46 La Paz y Oruro
12) Salar de Uyuni 45
13) Cuenca del ro Blanco 31 Beni y Santa Cruz
14) Cuenca del ro Bermejo 21 Tarija
15) Cuenca del ro Orthon 21 Pando
16) Cuenca del ro Abun 20 Pando
17) Cuenca del ro Mamorecillo 20 Cochabamba y Santa Cruz
18) Cuenca alta del ro Paraguay 19 Santa Cruz
19) Cuenca del ro Itenez 18 Beni y Santa Cruz
20) Cuenca del ro Curichi Grande 13 Santa Cruz
21) Cuenca del ro Madre de Dios 13 Beni y La Paz
22) Cuenca del ro Cuevo 10 Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz
23) Cuenca del ro Mauri 10 La Paz y Oruro
24) Cuenca del ro San Martin 8 Beni y Santa Cruz
25) Cuenca del ro Acre 5 Pando
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

En acciones conjuntas y coordinadas con las gobernaciones y municipios involucrados se han


validado los siguientes puntos de monitoreo y se estructur los siguientes sistemas de monitoreo de
cantidad y calidad de agua.

81
Tabla N 50 Puntos de Monitoreo a Nivel Departamental con Gobernaciones y Municipios

N Departamento Cuenca Cuencas Mayores N Puntos

1 La Paz Katari Lago Titicaca 21


2 La Paz Suches Lago Titicaca 11
3 La Paz Mauri Lago Titicaca 9
4 Tarija - Potos Pilcomayo Bermejo Pilcomayo - Bermejo 9
TOTAL PUNTOS VALIDADOS 2014 50
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

Sistema de Monitoreo de calidad de agua

El sistema de monitoreo propuesto bsicamente responde a las siguientes preguntas:

Cuadro N 2 Sistema de Monitoreo de Cantidad y Calidad de Agua

Sistema de Monitoreo de Cantidad y Calidad de Agua


Problemas de contaminacin por actividades humanas
Por qu? En cumplimiento al RMCH se debe realizar el monitoreo de control y
vigilancia de la CA
Red de Monitoreo concertada entre el VRHR, GADs, GAMs y
Dnde?
actores locales.
Parmetros fsico qumicos
Qu? Condiciones biolgicas (estado ecolgico)
Periodicidad
Cmo? Desarrollo de capacidades
MMAyA Desarrollo de normativa, instrumentos y herramientas
GADs. Define acciones para la prevencin, mitigacin de la
contaminacin hdrica, propone la Clasificacin de Cuerpos de Agua
(RMCH art. 10 Cap. II)
Quines?
GAMs Identifica las fuentes contaminantes, controla las descargas
de los cuerpos receptores, propone la Clasificacin de Cuerpos de
Agua (RMCH art. 11 Cap. III)
Actores locales
Conformar el sistema de informacin de agua superficial de Bolivia
Para qu?
con agua segura.
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

Como herramientas e instrumentos generados para el desarrollo de capacidades el


Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego ha desarrollado el siguiente material:

Gua para la evaluacin de las condiciones biolgicas de los cuerpos de agua utilizando
macroinvertebrados bentnicos (Macroinvertebrados se utiliza comnmente para referirse a
animales invertebrados tales como insectos, crustceos, moluscos y anlidos entre otros,
Bentnicos, son los que permanecen la mayor parte del tiempo en el fondo del cuerpo del
agua)..
Gua de Control y vigilancia de la calidad del agua.
Calculadora de la Calidad del Agua.

Paralelamente, para cumplir con las metas previstas en este componente, se ha desarrollado la
propuesta de la metodologa para la Clasificacin de los Cuerpos de Agua debido a que, despus de
20 aos de promulgada la Ley del Medio Ambiente y su Reglamento en Materia de Contaminacin

82
Hdrica, hasta la fecha no se ha reportado la clasificacin de ningn cuerpo de agua en todo el
territorio nacional, siendo este un instrumento fundamental en gestin de la calidad y cantidad del
agua. Como resultado de las actividades realizadas, a la fecha se cuenta con una versin de trabajo
elaborada entre los tres viceministerios de MMAyA, que est siendo aplicada y validada en la
jurisdiccin del municipio de Sacaba/Cochabamba para la clasificacin del ro Maylanco Rocha.

II. Fortalecer la investigacin relacionada a calidad de aguas.

El 2014 como parte de la construccin de la propuesta para la modificacin del Reglamento en


Materia de Contaminacin Hdrica se desarroll en forma conjunta con la Universidad Mayor de San
Andrs (UMSA) carrera de biologa la Gua para la evaluacin genotxica de cuerpos de agua
utilizando clulas de races de cebollines, el cual tiene por objeto facilitar la labor de vigilancia, control
y monitoreo de la calidad de los cuerpos de agua a travs de un ensayo sencillo para determinar si un
cuerpo de agua a travs de un agente fsico, qumico o biolgico pueda ocasionar un dao en el
materia gentico, originando efectos biolgicos adversos en los seres vivos.

Por tanto en gestin 2014 se han identificado las siguientes lneas de investigacin:

a) Como parte del componente de prevencin:


Promocin de tecnologas de produccin ms limpias.
Estudio de acuferos
b) Como parte del componente de remediacin:
Gestin integral de aguas cidas de mina.
c) Como parte del componente de mitigacin:
Reso de aguas residuales y lodos sanitarios tratados

III. Educacin ambiental en calidad de aguas.

En materia de Educacin Ambiental, el Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego (VRHyR) tiene


como fin incorporar el componente ambiental en la concepcin de la Gestin Integral de Recursos
Hdricos, permitiendo su articulacin operativa a corto, mediano y largo plazo, con el propsito de
generar cambios de actitud positivos en cada uno de los actores involucrados, para tal efecto, las
acciones encaradas el 2014 fueron las siguientes:

Conclusin del plan de trabajo N 1 de Incorporacin de la Gestin Integrada del Recurso


Hdrico GIRH en proyectos de agua potable y saneamiento de las localidades de San
Carlos, Santa Fe, La Guardia, Cuatro Caadas, Sica Sica, Viacha, Puerto Villarroel,
ejecutado a travs del Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento
Bsico (SENASBA) con el propsito de generar cambios de actitud positiva en cada uno de
los actores involucrados, para el efecto se generaron diferentes tipos de documentos, como
ser cartillas tcnicas educativas, juegos y afiches, para su proceso de fortalecimiento de
desarrollo de Capacidades a los diferentes actores en cuencas y riego.

En la Mesa del Agua se apoy en el proyecto: Unidades Educativas Somos Agua, Somos
Vida, que tiene por objetivo incorporar a la planificacin de clase los contenidos
desarrollados en la mesa educativa del agua para los cuadernos de formacin continua de los
maestros y brigadas juveniles.

10.2.1.2. Mitigacin, Reduccin y Gestin

En el marco Decreto Supremo 0335 del 21 de octubre de 2009, que declarara situacin de
emergencia de carcter departamental a la subcuenca Huanuni en el departamento de Oruro, el
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego como responsable de dar cumplimiento a las metas de la

83
lnea estratgica N 2: Conservacin De Los Recursos Naturales De La Cuenca Huanuni tiene los
siguientes avances presentados en la siguiente tabla:

Tabla N 51 Avance en Cumplimiento de Metas

META ESTABLECIDA EN EL AVANCE DE LA META


DS 335
Meta 1: Un estudio para el Se cuenta con el Plan Director de la Cuenca Poop con 5 lneas de accin:
manejo y conservacin de 1) Minera: Plantean la intervencin de pasivos mineros
la cuenca elaborado para el abandonados, de residuos y efluentes activos mal manejados para
2012 reducir la contaminacin del agua y suelos.
2) Agropecuaria: Plantean mejorar el uso del agua y suelo para
reducir la demanda de agua.
3) Saneamiento bsico: mejorar la cobertura de agua potable
4) Ro Desaguadero: Recuperar el volumen de agua del Lago Poop y
evitar los desbordes del ro.
5) Biodiversidad: Recuperar el volumen de agua del Lago Poop
y evitar los Desbordes del ro Desaguadero en ambos brazos.

Meta 2: Un estudio A la fecha el Plan de Ordenamiento Territorial est en fase de culminacin y


completo de Ordenamiento es responsabilidad del Ministerio de Planificacin del Desarrollo. La
Territorial de la cuenca de informacin generada fue socializada con el Ministerio de Desarrollo Rural y
Huanuni elaborado para el Tierras.
ao 2014
Meta 3: Un estudio de la Estudio socializado al MDRyT y MMM para el cumplimiento de sus metas y
caracterizacin de los por otro lado con el Directorio del DS 335 para que sea considerado por las
suelos de la cuenca dems metas.
Huanuni para el ao 2014 Tambin se cuenta con el estudio de suelos elaborado en el marco del Plan
Director de la Cuenca Poop reforzando el cumplimiento de esta meta.
Meta 4: 100% de las reas Se viene trabajando en el cumplimiento de la Meta.
recuperadas y restauradas Ya se ha implementado el proyecto de recuperacin de suelos K`AUCHI.
de contaminantes mineros Actualmente es responsabilidad del Gobierno Autnomo Departamental de
en la cuenca del Ro Oruro en coordinacin con el VRHR realizar las gestiones correspondientes
Huanuni para el ao 2018. para conseguir financiamiento para la implementacin de la segunda etapa
del proyecto en zonas donde abraca el DS 0335.
Meta 5:100% de los El cumplimiento de las metas 5, 6 y 7 es responsabilidad del MDRyT.
beneficiarios bajo una Para lo cual presentaron a la coordinacin del DS 0335 el proyecto a diseo
agricultura sostenible en el final Fortalecimiento y recuperacin productiva agropecuaria en la
marco del plan de subcuenca Huanuni del departamento de Oruro. Actualmente estn en
ordenamiento territorial busca de financiamiento.
para el ao 2018.
Meta 8:80% de los Se viene ejecutando la consultora por producto para la capacitacin de
beneficiarios capacitados suelos y praderas nativas.
sobre el uso adecuado de
suelos y praderas nativas
en el ao 2010.
Fuente: Viceministerio de Recursos Hdricos - MMAyA

10.2.1.3. Desertificacin

En el marco de las obligaciones asumidas como pas ante la comunidad internacional en materia de
lucha contra la Desertificacin, se elabor el Informe de Pas sobre el estado de las acciones que el
pas se est realizando para afrontar esta problemtica ambiental, dicho informe fue remitido a la
Secretaria de la Convencin de Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificacin (UNCCD,
segn las siglas en ingls) el cual ser sometido a una evaluacin en el Comit para el Examen de la
Aplicacin de la Convencin (CRIC, segn las siglas en ingls) en la gestin 2015.

84
Por otra parte el Proyecto de Lnea base del estado de la degradacin de tierras secas del pas
(tierras ridas, semiridas y sub-hmedas secas) y diseo del esquema del sistema de monitoreo de
degradacin de tierras secas, en base a la metodologa del LADA - FAO, se encuentra en su fase de
cierre con la Universidad Mayor de San Simn y se estima que los productos sean difundidos en la
siguiente gestin.

10.2.1.4. Cambio Climtico

En el marco de gestin de riesgos hidrolgicos y de cambio climtico se ha diseado la estrategia


forestal del PNC 2013 2017, con el objetivo de contribuir al logro de resultados e impactos
sustanciales en la gestin sostenible de los recursos naturales en ecosistemas frgiles reguladores del
ciclo hidrolgico, creando as una mayor resiliencia climtica, econmica y ambiental en las cuencas
de intervencin del Plan Nacional de Cuencas. En este sentido, se han firmado 14 convenios
intergubernativos con municipios de los departamentos de Cochabamba, Chuquisaca y Potos,
aspecto que coadyuvar en el cumplimiento de las metas programadas en el Marco de Evaluacin de
Desempeo del 2014.

Tabla N 52 Estructura Financiera

ESTRUCTURA
SUP. A CAMPA
FINANCIERA (Bs)
COSTO FOREST A 2013
N PROYECTO MCPIO.
TOTAL (Bs.) AR - 2014
MCPIO/COM (Has) (Has)
PNC
UNIDAD

COCHABAMBA
Forestacin y Reforestacin para la
Conservacin del Medio Ambiente y
1 Pojo 535.993,17 264.918,62 800.911,79 130,00 30,00
la Proteccin de Fuentes de Agua en
la Subcentral de la Habana.
Planta Arboles Salva el Planeta
2 Mizque 586.808,62 306.700,01 893.508,63 270,00 75,00
Microcuencas Kuri y Tucma

Forestacin y Mejoramiento del


Medio Ambiente en las Microcuencas
3 Arani 349.684,43 258.318,62 608.003,05 130,00 6,00
Pocoata, Convento Pampa, Laguna,
Puka Huasi y Saga Saga.
4 Cuenca Paredones - Forestacin Vacas 526.455,62 336.465,91 862.921,53 160,00 43,00
Forestacin y Reforestacin para la
Conservacin del Medio Ambiente y
5 la Proteccin de fuentes de agua en Alalay 382.312,56 445891,12 828.203,68 367,00 180,00
las Microcuencas Palca - Kuri del
municipio de Alalay.

Forestacin y Reforestacin
6 Pocona 408.030,76 394.688,32 802.719,08 260,00 100,00
Municipio de Pocona
POTOSI
Conservacin y establecimiento de
7 Especies Forestales en la 285.593,00 179.118,00 464.711,00 55,00
Microcuenca del Rio Acasio Acasio
Forestacin y Reforestacin en las
8 Microcuencas del Municipio de Ravelo 609.320,00 330.000,00 939.320,00 150,00
Ravelo
CHUQUISACA

9 Forestacin Reforestacin Municipio Icla 250.380,00 158.068,00 408.448,00 50,00


Icla

85
Proyecto forestacin y reforestacin
en las microcuencas Pangorasi,
10 Poroma 718.920,00 210.000,00 928.920,00 150,00
Sapce, Huaoma y Kainacas del
municipio de Poroma
Forestacin y Reforestacin en
Yamparae
11 Doce Microcuencas del Municipio de 719.640,00 268.068,00 987.708,00 150,00
z
Yamparez
Plantaciones Forestales
Comunitarias y/o Familiares en las
12 Yotala 250.380,00 158.068,00 408.448,00 50,00
Microcuencas de las Comunidades
del Municipio de Yotala
Forestacin y Reforestacin en la
13 Zudaez 631.088,00 260.000,00 891.088,00 130,00
Micro cuenca del Rio Zudez
Plantaciones forestales en cinco
14 microcuencas del municipio de 719.640,00 210.000,00 929.640,00 150,00
Tarabuco Tarabuco
TOTALES 6.974.246,16 3.780.304,60 10.754.550,76 2.202,00 434,00

10.2.1.5. Sistema de Informacin de Aguas Subterrneas de Bolivia SIASBO

En Bolivia existe un desarrollo aislado y desordenado de aguas subterrneas, que no responde a


criterios de planificacin sustentable y que, en algunos casos, est llevando al uso desmedido de este
recurso. En respuesta a esta falta de gestin, se crea el SIASBO que es un Sistema de Informacin
de Aguas Subterrneas de Bolivia que recolecta y difunde informacin temtica relacionada con aguas
subterrneas para la gestin de estos recursos en todo el pas.

Existen inventariados alrededor de 5.000 puntos por el SIASBO, los cuales fueron recopilados de
diferentes entidades relacionadas con agua subterrnea como ser: SERGEOTECMIN, Gobernaciones
Departamentales, Regionales, Municipios, FPS, ONGs, Proyectos de Desarrollo, entre otras.

En este entendido, en la siguiente grfica se muestra la conformacin del tipo de informacin de la


base de datos del SIASBO:

Grfica N 20 Nmero de Pozos Inventariados en la Base de Datos

Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

86
Grfica N 21 Nmero de Pozos Inventariados en la Base de Datos por Departamento

Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

Como acciones iniciales en esta temtica el 2014 se desarroll las siguientes herramientas:

Gua: Recarga de manantiales en zonas montaosas con climas ridos - semiridos


Gua: Identificacin de zonas de vulnerabilidad intrnseca a la contaminacin de acuferos en
SIG
Contenido mnimo para informes de perforacin y construccin de pozos propuesta SIASBO
Propuesta elaboracin Plan de Manejo del Sistema Acufero Challapampa Propuesta VRHR
SELA

Paralelamente se est diseando la estructura de sistemas de informacin aguas superficiales y


subterrneas, tenindose de esta forma la reestructuracin de la base de datos del SIASBO.

Resultados alcanzados

Cuadro N 3 Resumen de resultados alcanzados en la temtica de Gestin Ambiental y Calidad de


Aguas
Programa Plurinacional de Calidad de Aguas
Descripcin de la Actividad Resultados
Red Nacional de Monitoreo de Calidad Hdrica con 1277 puntos
de monitoreo.
Fortalecimiento de una red nacional de monitoreo
Validacin en forma participativa con GAD y GAM de 50 puntos
de calidad de aguas superficiales
en las cuencas de: Katari, Suches, Mauri, Pilcomayo y Bermejo.
Sistema de Monitoreo de Calidad de Aguas Superficiales de las
cuencas de: Katari, Suches, Mauri, Pilcomayo y Bermejo.
Gua para la evaluacin de las condiciones biolgicas de los
cuerpos de agua utilizando macroinvertebrados bentnicos.
Instrumentos y herramientas de desarrollo de
Gua de Control y vigilancia de la calidad del agua.
capacidades
Calculadora para la evaluacin de las condiciones fsico qumicas
de los Cuerpos de Agua.
Presentacin ante la AACD de la propuesta de clasificacin de
Propuesta metodologa clasificacin de cuerpos de
cuerpos de agua en la jurisdiccin del municipio de
agua
Sacaba/Cochabamba del ro Maylanco - Rocha
Investigacin relacionada a calidad de aguas
Descripcin de la Actividad Resultados
Propuesta para la modificacin del Reglamento en Gua para la evaluacin genotxica de cuerpos de agua utilizando
Materia de Contaminacin Hdrica clulas de races de cebollines
Educacin ambiental en calidad de aguas
Descripcin de la Actividad Resultados
Conclusin del plan de trabajo N1 Incorporacin de - Gua para la Incorporacin de GIRH y MIC en Gobiernos

87
la Gestin Integrada del Recurso Hdrico GIRH en Autnomos Municipales.
proyectos de agua potable y saneamiento de las - En el Municipio de San Carlos se han realizado procesos de
localidades de San Carlos, Santa Fe, La Guardia, reforestacin en las zonas de recarga de la reserva forestal Parque
Cuatro Caadas, Sica Sica, Viacha, Puerto Nacional Ambor y se ha identificado la importancia de incluir el
Villarroel enfoque de cuenca en su proceso de planificacin territorial.
Mesa del agua: Unidades Educativas Somos Agua, Cuaderno de formacin continua Itinerarios formativos para
Somos Vida maestros (as) Ciclo los caminos del agua y la gestin educativa
Mitigacin, Reduccin y Gestin
Descripcin de la Actividad Resultados
Plan Director de la Cuenca Poop con 5 lneas de accin:
1) Minera: Plantean la intervencin de pasivos mineros
abandonados, de residuos y efluentes activos mal manejados
para reducir la contaminacin del agua y suelos.
2) Agropecuaria: Plantean mejorar el uso del agua y suelo
para reducir la demanda de agua.
Seguimiento al D.S. 0335 Lnea Estratgica N 2 3) Saneamiento bsico: mejorar la cobertura de agua potable
4) Ro Desaguadero: Recuperar el volumen de agua del
Lago Poop y evitar los desbordes del ro.
5) Biodiversidad: Recuperar el volumen de agua del Lago
Poop y evitar los Desbordes del ro Desaguadero en ambos
brazos.
Capacitacin sobre el uso adecuado de suelos y praderas nativas.
Presentacin del informe de Pas sobre el estado de las acciones
que como pas se est realizando para Lucha contra la
desertificacin remitido a la Secretaria de la UNCCD para la
evaluacin en la siguiente gestin en el CRIC.
Desertificacin
Proyecto de Lnea base del estado de la degradacin de tierras
secas del pas (tierras ridas, semiridas y sub-hmedas secas) y
diseo del esquema del sistema de monitoreo de degradacin de
tierras secas, en base a la metodologa del LADA - FAO
14 Convenios intergubernativos de financiamiento con diferentes
Gobiernos Autnomos Municipales de los departamentos de
Cochabamba, Potos y Chuquisaca en el marco de la gestin de
Cambio Climtico
riesgos hidrolgicos y de cambio climtico como parte de la
implementacin de la estrategia forestal del PNC 2013 -2017, en la
campaa 2013 2014 se forest 434 Ha de las 2.202 Ha previstas
Gua: Recarga de manantiales en zonas montaosas con climas
ridos semiridos.
Gua: Identificacin de zonas de vulnerabilidad intrnseca a la
contaminacin de acuferos en SIG.
Aguas Subterrneas
Desarrollo del contenido mnimo para informes de perforacin y
construccin de pozos
Propuesta elaboracin Plan de Manejo del Sistema Acufero
Challapampa SeLA - VRHR.
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

10.2.1.6. Sistema de Informacin Geogrfica de Cuencas y Recursos Hdricos

Con el objetivo de apoyar en la validacin, sistematizacin, generacin y difusin de informacin


geoespacial a nivel nacional de coberturas (vectorial y raster) contando as con datos precisos y
actualizados en el sector recursos hdricos se ha formado el rea de SIG del VRHyR, siendo las
actividades a destacar las siguientes:

1) Gestin de Infraestructura de Datos Espaciales.

Actualizacin de bases de datos: de todos los proyectos que se van desarrollando en las
diferentes unidades.
Actualizacin y complementacin de la Geodatabase del VRHR: a nivel nacional a escala
1:250.000 y generacin de Geodatabases a nivel de Planes Directores a escala 1:50.000
Elaboracin de metadatos: de las coberturas generadas por el VRHR, segn la normativa
ISO 19115 en Geonetwork.

88
Construccin de geovisorGeoSIRH: para la visualizacin y consulta de la informacin
espacial que se encuentra trabajando dentro del MMAyA de consulta rpida y accesible
para los tomadores de decisiones.

2) Elaboracin de Cartografa Temtica, para proyectos especficos que se encuentra


encarando el VRHR.

3) Recopilacin y Catalogacin de Imgenes Satelitales, Landsat 8, Landsat 5, Landsat 7,


Rapid eye, pleiades, etc, que coadyuva a generar nuevas coberturas y anlisis multitemporal
de las diferentes regiones, como se realiz en las Cuencas de Jatun Mayu y Guardaa.

4) Aplicacin de metodologas SIG a Recursos Hdricos, a nivel Nacional como la


Delimitacin de Unidades Hidrogrficas a cuencas de gestin (Superficie 100 Km2).

5) Capacitacin a instituciones, a nivel nacional sobre metodologas SIG aplicadas a Recursos


Hdricos.

10.2.1.7. Implementacin de los Planes Directores de Cuencas

Los Planes Directores de Cuencas (PDC), son instrumentos de planificacin para el desarrollo de la
Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) y Manejo Integral de Cuencas (MIC) que orienta y
apoya el acceso y uso equitativo del agua en cantidad y calidad, asimismo, contribuye a conocer
mejor la situacin de las cuencas altas, medias y bajas, para disear estrategias, establecer polticas
aplicables en el corto, mediano y largo plazo, que posibilita maximizar la funcin social, ambiental y
cultural del agua.

En este contexto el PNC viene ejecutando el Componente Promocin y Desarrollo de Planes


Directores de Cuenca, en la actualidad se implementan los siguientes:

Cuadro N 4 Planes Directores Cuencas

Plan Director Departamentos Municipios Etapa


Cochabamba, Santa Cruz,
Ro Grande 105 En implementacin
Chuquisaca y Potos
Ro Katari La Paz 12 En implementacin
Lago Poop Oruro 18 Concluido
Ro Rocha Cochabamba 8 Etapa final de formulacin
Ro Guadalquivir Tarija 4 En proceso de formulacin
Total 147
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

Plan Director de la cuenca del ro Grande.

En la gestin 2014 se han logrado desarrollar los siguientes productos:


Atlas temtico de la Cuenca del Ro Grande.
Marco Orientador para la elaboracin de PDC.
Materiales de difusin y capacitacin:
o Cartilla para la elaboracin de PDC.
o Poster PDCRG.
o Interactivos DVD: "Conociendo nuestros espacios de vida - nuestra agua nuestras
cuencas" que consta de tres partes: Cuencas Hidrogrficas de Bolivia, Plan Nacional
de Cuencas y Planes Directores de Cuencas".
o Instrumentos de difusin PNC PDC (e-reader videos pdfs).

89
o 3 DVD interactivos de apoyo a PDCs"

Marco conceptual actualizado (e-reader mapas interactivos).


Informacin SIG y Geodatabe (Cuenca del Rio Grande Mancomunidades)."
Geodatabase actualizada PDCRG (desktop).
50 mapas temticos.
Informacin climtica especializada de apoyo al sistema hidrolgico. (fuentes: TRMM, CRU,
WorldClim). Geodatabase PDCRG.
Sistema de Planificacin y Monitoreo de PDCRG bajo entorno web. Acceso web:
http://expresoweb.com/stage/pdcrg/index.php/home
Encuentro entre PDC.
Base de datos con priorizacin de proyecto.

Plan Director de la cuenca del ro Katari.

Diagnstico Competencial GIRH/MIC de los Municipios de Achocalla, Pucarani y Batallas y se


apoy en la revisin del documento "Diagnstico Competencial en GIRH/MIC en los
Municipios de Tarvita, Betanzos y Yocalla.
Estrategia de Recuperacin de la Baha de Cohana-Cuenca Katari.
Geodatabase actualizada, Informes preliminares de recorridos.
Documentos Gestin de Acuferos y Plan Director.
Documento de Balance Hdrico Superficial de la Cuenca Katari.
Documento Preliminar del Plan Director de la Cuenca Katari.
Proyectos TESA para proyectos en los Municipios de Pucarani y Puerto Prez.
Funcionalidad de la Plataforma PDKC.

Plan Director de la cuenca del lago Poop.

Habindose concluido el Plan Director de la Cuenca Poop propone para su implementacin 5 lneas
de accin:

Minera: Intervencin de pasivos mineros abandonados, de residuos y efluentes activos mal


manejados para reducir la contaminacin del agua y suelos.
Agropecuaria: Mejorar el uso del agua y suelo para reducir la demanda de agua.
Saneamiento bsico: Mejorar la cobertura de agua potable
Ro Desaguadero: Recuperar el volumen de agua del Lago Poop y evitar los desbordes del
ro.
Biodiversidad: Recuperar el volumen de agua del Lago Poop y evitar los Desbordes del ro
Desaguadero en ambos brazos.

10.2.1.8. Gestin Integral de las Cuencas Transfronterizas

Para contar con una adecuada Gestin Integral de las Cuencas Transfronterizas en el marco de las
competencias del VRHR y de acuerdo a la estrategia sectorial para la gestin de cuencas
transfronterizas, se tiene los siguientes resultados:

Implementacin de una estrategiasectorial para la gestin integral de recursos hdricos en cuencas


fronterizas y transfronterizas

Comisiones Nacionales para la Gestin de Cuencas Transfronterizas

Se realizaron las siguientes actividades:

90
II Simposio sobre el ro Lauca.
Propuesta de Plan Maestro Binacional para la gestin sustentable de la Cuenca del ro
Suches
Taller de desarrollo local para el Municipio de Charaa, cuenca del ro Mauri.
Seguimiento a la formulacin del Plan Director de la cuenca del rio Pilcomayo.
1ra. Cumbre en Defensa de la Cuenca del rio Pilcomayo
Segunda Reunin para la Preparacin del Mapa de Uso Actual de la Tierra y Tipos de Suelo
de la Cuenca del Plata Subcomponente II.5. Control de la Degradacin de la Tierra
Informe de Avances del Grupo de Trabajo Recursos Hdricos del ro Madera.

Programas GEF en Cuencas Transfronterizas y Aguas Internacionales:Cuenta con los siguientes


programas:

Manejo Sustentable de Bosques en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco


Americano (GEF Chaco).

El proyecto GEF Chaco tiene un carcter Trinacional entre los gobiernos de Argentina, Bolivia
y Paraguay, es financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente - GEF. El rea de
intervencin del proyecto es el ecosistema del Gran Chaco Americano, compartido por
Argentina, Bolivia y Paraguay.

El VRHR como punto focal de la Convencin de las Naciones Unidas para la Lucha contra la
Desertificacin y como organismo implementador del Proyecto GEF Chaco en Bolivia, a travs
de su Oficina del Proyecto MSB/MST GEF-CHACO instalada en la ciudad de Yacuiba, trabaja
maximizando esfuerzos para lograr su objetivo, el cual es el Revertir la tendencia general de
degradacin de bosques y tierras en el Gran Chaco Americano a travs del manejo sostenible
de bosques y tierras en un ambiente productivo, el 2014 se est implementando los sitios
piloto.

Visita Proyecto Piloto GEFCHACO en la comunidad de Yaguacua, con la participacin de los tcnicos de PROMETA y
actores y beneficiarios del proyecto.
Yaguacua Municipio Yacuiba, 23/04/2014

Programa CIC Plata

El objetivo general del Programa Marco es fortalecer la cooperacin transfronteriza entre los
gobiernos para garantizar la gestin de los recursos hdricos compartidos de la cuenca de

91
manera integrada y sostenible, en el contexto de la variabilidad y el cambio climtico,
capitalizando oportunidades para el desarrollo.

En este sentido el MMAyA a travs del VRHyR, apoya y asesora tcnicamente al Ministerio de
Relaciones Exteriores en la ejecucin del Programa CIC PLATA, el cual est conformado por
los siguientes componentes:

Fortalecimiento de la capacidad de Cooperacin para la Gestin Integrada de los


Recursos Hdricos con nfasis en los aspectos hidroclimticos.
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
Modelos hidroclimticos y escenarios para la adaptacin

El 2014 se elabor el documento de sistematizacin del proyecto piloto demostrativo control


de la contaminacin y erosin en el ro Pilcomayo cuenca Cotagaita, a la cual se realiz la
visita de campo por los representantes de los pases de Uruguay y Argentina miembros del
programa.

Programa GEF Amazonas

El Proyecto Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hdricos Transfronterizos de la


Cuenca del Ro Amazonas, considerando la variabilidad y el cambio climtico fue preparado
por los 8 pases miembros de la OTCA para formular un Programa de Acciones Estratgicas
consensuado, a partir de las necesidades y objetivos de los actores amaznicos para ser
introducidos en la planificacin y gestin integrada de esta Cuenca, clave del equilibrio
climtico y eco sistmico a nivel regional y global.

Para tal efecto, se realiz la coordinacin conjunta con el Ministerio de Relaciones Exteriores
para la formulacin del Anlisis del Diagnstico Transfronterizo de la cuenca transfronteriza
del ro Amazonas y del Programa de Acciones Estratgicas, generndose la formulacin de la
Visin boliviana de la cuenca amazonas.

Realizacin de Estudios e Investigaciones:

Con el objeto de proponer y brindar normas y/o acciones para evitar procesos en este caso especfico
de degradacin de suelos se ha propuesto realizar las siguientes lneas de estudios.

Proyecto piloto demostrativo Control de la Contaminacin y Erosin en el ro Pilcomayo.


Estudio Mapa Tipos de Suelos, Uso Actual y Cobertura de la Tierra de la Cuenca del Plata.

Gestin de Aguas fronterizas

Con el objeto de coadyuvar en la operativizacin, difusin y seguimiento e implementacin de


polticas, planes, programas, proyectos y acciones concernientes a las cuencas transfronterizas,
aguas internacionales, apoyando tcnicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores, en el marco de
las comisiones nacionales, se hace el seguimiento a las siguientes lneas estratgicas:

Formulacin del Programa Estratgico Desarrollo Integral del Silala para la Soberana y
Seguridad Nacional.
Informe geofsico y geo hidrolgico del Silala

92
10.2.2. Programas Transversales del PNC

10.2.2.1. Programa de Prevencin de Desastres Naturales en Bolivia PPDNB

Durante las gestiones recientes se han observado eventos recurrentes de desastres por desborde de
ros e inundaciones, en varios municipios del pas, registrndose grandes prdidas de produccin
agrcola y daos a la infraestructura.

Como consecuencia de estas prdidas, y adems por efecto de los fenmenos especulativos que por
lo general surgen despus de los eventos de emergencia y desastre, se han sufrido problemas de
desabastecimiento de algunos productos de la canasta familiar, por tanto los efectos econmicos han
sido considerables en cada ao, lo que han motivado al Gobierno Plurinacional a asumir acciones no
slo de respuesta, sino tambin de prevencin ante futuros eventos.

En este entendido, se implementa el Programa de Prevencin de Desastres Naturales en Bolivia


(PPDNB) que tiene por objetivo contribuir a la Reduccin del Riesgo de Desastres (RRD) por
inundaciones en regiones de alta vulnerabilidad en el territorio del Estado Plurinacional.

Los resultados esperados con la implementacin del programa estn relacionados a brindar
proteccin a las poblaciones importantes y tierras altamente productivas, de futuros eventos de
crecida de ros, por efecto de precipitaciones de alta intensidad, como medidas preventivas ante
fenmenos hidrolgicos de mayor incidencia por efectos de los cambios climticos.

Los proyectos atendern a una poblacin de 93.899 familias, asentadas en su mayora en zonas
cercanas a los centros de produccin agropecuaria y se estima un total de reas Recuperadas de
172.000 hectreas, valoradas en $us. 447,2 millones. Los 2 proyectos incorporados en el Programa,
comprenden intervenciones en 15 municipios del pas priorizados en funcin a su problemtica hdrica
de sus respectivas cuencas.

El rea de Cobertura Geogrfica del Programa a nivel de cuenca es en los departamentos de Santa
Cruz y Cochabamba, esquematizado en el siguiente Mapa.

93
Mapa N 3 Ubicacin Programa de Prevencin de Desastres Naturales

Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

10.2.2.2. Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas

El objetivo es desarrollar y fortalecer capacidades de gestin solidaria, equitativa y sustentable del


agua y recursos naturales asociados en espacios territoriales de cuenca, mediante la interaccin
pedaggica e intercultural entre saberes locales y conocimientos acadmicos, con potencial de
aprendizaje y recreacin en otras cuencas, en tal sentido, para el cumplimiento del objetivo en la
siguiente tabla se presenta el avance en la implementacin de los proyectos de cuenca pedaggica en
los departamentos de Cochabamba, Santa Cruz y Oruro.

Tabla N 53 Avance de los Proyectos de Cuencas Pedaggicas


(Expresado en Bolivianos)

APORTE PNC
DEPARTAMENTO PROYECTO
Bs.
Cochabamba Cuenca Pedaggica Kuyoj Khocha 731.575,50
Cochabamba Cuenca Pedaggica Pucara 1.732.051,00
Cochabamba Cuenca Pedaggica Jatun Mayu 978.019,20

94
APORTE PNC
DEPARTAMENTO PROYECTO
Bs.
Cochabamba Cuenca Pedaggica Khora Tiquipaya 1.707.958,00
Oruro Cuenca Pedaggica Guardaa 1.696.414,00
Santa Cruz Cuenca Pedaggica Comarapa 1.838.964,00
TOTAL 8.684.981,70
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

Como avance en la implementacin el programa en coordinacin con las entidades facilitadoras y los
beneficiarios a la fecha se alcanzaron los siguientes resultados, mismo que coadyuvan en acciones de
Gestin Integrada de Recursos Hdricos en cuencas pedaggicas:

Cuadro N 5 Resultados Alcanzados


1. Investigaciones
Anlisis Multitemporal de la cobertura vegetal y balance hdrico cuenca pedaggica Jatun Mayu municipio
1.1
de Sipe Sipe departamento de Cochabamba
Modelos SIG y teledeteccin aplicados a la identificacin de la cantidad de recursos hdricos cuenca
1.2
pedaggica Guardaa, municipio de Soracachi Departamento de Oruro
1.3 Estudio socio ambiental de Lnea Base diagnstico de la cuenca pedaggica Pucara
1.4 Seleccin de Indicadores de la calidad biolgica de suelos agrcolas en el municipio de Comarapa
1.5 Estudio del Estado y uso actual del recurso hdrico en la cuenca Guardaa (en 30% de avance por la UTO)
Estudio Zonas de vida y la gestin campesina del agua en un contexto de cambio climtico (en 30% de
1.6
avance por AGRUCO)
Normativa Local y sistemas de gestin comunal del Agua en la cuenca Khora Tiquipaya (en 10% de
1.7
avance por el SDC-GADC)
2. Materiales pedaggicos
2.1 Cartillas de difusin general La Vida del Agua
2.2 Documento Resumen de Difusin masiva Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas (PICP)
2.3 Documento de sistematizacin Taller Programa Intercultural Cuenca Pedaggica (PICP) OTCA/VRHR
Documento de Sistematizacin de Intercambio de Experiencias en Gobernanza y Gestin Tcnica Social
2.4
Sustentable del Agua y los Recursos Hdricos (CATIE)
Documentos de sistematizacin Talleres Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas (PICP) -Taylor
2.5
Made Training
Almanaque: Cuencas Pedaggicas como Escuelas de Gestin Social y Comunitaria del Agua para la vida
2.6
(difundido)
2.6 Control de riberas de rio con salicceas (en 90% de avance, por la UTO)
3. Sistematizaciones
Revalorizacin de conocimientos, saberes y tecnologas ancestrales relacionados con la gestin de agua,
3.1
cuenca y territorio (20% avance, por AGRUCO)
Estatutos, reglamentos y normas locales sobre gestin del agua y cuenca en la cuenca pedaggica Jatun
3.2
mayu Pankuruma (20% de avance, por AGRUCO)
3.3 Saber local en el manejo del suelo y estircol en la produccin agrcola (10% de avance, Por UTO)
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

10.2.2.3. Programa Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop

Este programa est financiado con fondos no reembolsable de la Unin Europea (UE) y de
Contraparte Nacional, inicia su periodo de ejecucin a partir de la firma, el 12 de abril de 2010, con el
objeto de contribuir al logro de los objetivos del milenio particularmente aquellos que se refieren al
manejo sostenible de los recursos naturales y a la reduccin de la pobreza.

El presupuesto total del programa es de 14.210,000; de los cuales corresponden a fondos de


donacin de la Unin Europea y el restante 3.275,000 corresponde a la contraparte de recursos
TGN, mismo que fue concretizado con la firma de convenio intergubernamental de transferencia de
recursos entre el MMAyA y el Gobierno Autnomo Departamental de Oruro el 2014:

95
En la siguiente tabla se detallan los principales resultados.

Cuadro N 6 Principales Resultados Alcanzados


RESULTADOS ESTRATEGICOS RESULTADOS EN PROCESO / ALCANZADO
Se ha concluido Plan Director de la Cuenca del Lago Poop.
Se ha implementado el proceso de ejecucin de un red de
monitoreo de calidad de aguas superficiales a travs de 5
campanas (poca seca y hmeda) de 33 puntos de monitoreo
fsico-qumico y biolgico de todas las aguas superficiales y se ha
logrado tener un ndice General de Calidad de Aguas superficiales
Desarrolladas e implementadas polticas, de toda la cuenca( IGCA);
estrategias y proyectos para un manejo sostenible Se hizo anlisis fsico qumico de 70 fuentes de provisin de
de la cuenca del Poop aguas de consumo humano de los municipios con actividad
minera.
Se tiene concluido el estudio dragado de conexin de los lagos
Uru Uru y Poop.
Se han instalado estaciones meteorolgicas automticas
telemtricas en los municipios Antequera, Poop, Soracachi y est
generando informacin hace 2 aos atrs.
Acciones especficas de prevencin y mitigacin.
Gestin del agua a travs de la implementacin de sistemas de
agua potable y saneamiento bsico.
Mejorada la conservacin del ecosistema Gestin del agua a travs de la implementacin de sistemas de
riego.
Acciones de forestacin
Educacin ambiental
Planes de desarrollo municipal y planes de desarrollo econmico
Fortalecidas las capacidades y la eficiencia de las
local de Machacamarca, Antequera, Poop, El Choro y Oruro, que
organizaciones e instituciones locales en la
permitan determinar lneas estratgicas de desarrollo del
implementacin de desarrollo econmico local
Municipio.
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

10.3. RESULTADOS OBTENIDOS A TRAVS DE LA GIRH MIC

Los proyectos en microcuencas impulsados por el PNC se constituyen en semillas que pretenden
motivar la rplica y escalamiento del manejo integral y eficiente del agua y los recursos naturales en la
cuenca, mediante iniciativas incluyentes y participativas que den repuesta a las demandas locales y
las necesidades de restauracin de los ecosistemas sensibles de la cuenca. As, buscan la
apropiacin social para la continuidad de las acciones a futuro, ya que la aplicacin del enfoque
integral es una tarea de mediano y largo plazo.

Resaltar en este sentido, que los proyectos GIRH/MIC en microcuencas no buscan el desarrollo
econmico-productivo como tal; sino, que tratan de articular el manejo y conservacin del agua y
suelos en la cuenca con los beneficios que esta genera en la mejora de los medios de vida de las
familias campesinas y en la generacin de condiciones favorables para una adecuada produccin
agropecuaria, centrando las actividades y visin a la cuenca como espacio de vida y de
interrelaciones.

En la cuenca como espacio de vida, lo social y lo natural se interrelacionan. As, confluyen distintas
concepciones y lenguajes; diferenciados, contrapuestos y hasta a veces enfrentados. Las
intervenciones de manejo integral del agua y de los recursos naturales llegan con enfoques,
conceptos, lenguaje propio y una propuesta de nuevas estructuras organizativas y de relacionamiento
institucional y social, como los Organismos de Gestin de Cuencas (OGC).

Las autoridades y tcnicos del nivel nacional y subnacional, enfatizan que el PNC es entendido como
un proceso de largo plazo. Como tal, es un proceso en construccin de abajo hacia arriba. En un
sentido amplio, este proceso trata de relaciones polticas, institucionales y culturales entre una
diversidad de actores con distintos enfoques de desarrollo, y a partir de una multiplicidad de
encuentros y relaciones que se materializan en mecanismos de participacin, negociacin y

96
consensos sociales. En las mltiples realidades del Estado Plurinacional de Bolivia, distintas
concepciones sobre la valoracin de la naturaleza y el respeto a la madre tierra; lo comunal y lo
individual co-existen.

Para las familias y comunidades campesinas, la cuenca es entendida como un territorio que les
permite desarrollar sus medios de vida, captar inversiones, y acercarse al Estado mediante sus
municipios y mancomunidades. Para los municipios, es un territorio que permite lograr una
articulacin, coordinacin y concurrencia con el nivel departamental y nacional en las temticas de
gestin ambiental, gestin del agua, manejo de suelos, riego y que contribuyen directa e
indirectamente en fortalecer su potencial productivo y reducir la pobreza.

10.4. RIEGO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

10.4.1. La Agenda de Riego 2025

La poltica sub sectorial de riego de la dcada pasada fue plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo
de Riego 2007-2011; y sucesivamente en el Plan del Sector Desarrollo Agropecuario (Revolucin
Rural y Agraria: Plan Plurianual 2011-2015).

El objetivo de las polticas de promocin del riego es su contribucin a la soberana alimentaria,


generacin de excedentes, creacin de empleos, incremento del ingreso de las familias campesinas,
as como la reduccin de la pobreza, a travs del incremento de las reas cultivables bajo riego y el
mejoramiento de la gestin de sistemas de riego y de la productividad agraria bajo riego.

En cuanto a la expansin del rea regada, los esfuerzos se concentraron en alcanzar una tasa de
crecimiento sustancialmente mayor que en los aos anteriores, a fin de poder satisfacer en el mediano
plazo las grandes demandas existentes de agua para la produccin, de esta manera garantizando los
derechos constitucionales al agua para la vida que se formalizaron a partir de 2009 en la CPE.

El sector ha avanzado en recientes meses en la formulacin de una Agenda de Riego 2025,


concordante con directrices emitidas por la Representacin Presidencial para la Agenda Patritica
2025 que actualmente se constituye como nuevo plan de desarrollo de Gobierno.

La Agenda de Riego 2025, constituye una visin estratgica sectorial de largo plazo que se enmarca
en los pilares de la Agenda Patritica 2025, especialmente los pilares 6: Soberana Productiva con
Diversificacin y Desarrollo Integral sin la Dictadura del Mercado Capitalista; y 8: Soberana
Alimentaria a travs de la Construccin del Saber Alimentarse para Vivir Bien.

La visin de la Agenda del Riego 2025 es que el ao 2025, los agricultores disponen de ms agua
para riego con uso eficiente en parcela, asegurando la produccin agropecuaria, mejorar los aspectos
tecnolgicos, mejores rendimientos e ingresos para las familias, contribuyendo a la seguridad
alimentaria con soberana del pas, para Vivir Bien, a travs de los siguientes objetivos estratgicos:

1. Incrementar la superficie bajo riego haciendo uso ms eficiente de los sistemas existentes;
aumento de estructuras de almacenamiento medianas y pequeas; y recuperando la calidad
del agua residual de los sistemas de agua potable para su uso en la agricultura; as como el
aprovechamiento sustentable de las fuentes de agua y la proteccin de la cuenca.
2. Profesionales y regantes capacitados y organizaciones de regantes que gestionen en forma
autnoma sus sistemas de riego comunitarios, as como instituciones del Estado (en sus
diferentes niveles) que lideren polticas que permitan un desarrollo sostenido del riego en el
pas, como insumo importante para la produccin agropecuaria.
3. Cumplimiento de las polticas de seguridad alimentaria con soberana, a travs del desarrollo
del riego con asistencia tcnica ms amplia en los proyectos, especialmente en la produccin
agraria bajo riego a fin de alcanzar los niveles de productividad deseadas.

97
En base a la evaluacin de las potencialidades de la expansin del riego en Bolivia y a las metas de la
Agenda Patritica de seguridad alimentaria, se establecieron las metas para la Agenda de Riego
2025, En este, el rea incremental de riego de 370 mil hectreas es el resultado de un conjunto de
estrategias de inversin, cada una aportando en menor o mayor medida al resultado final.

Tabla N 54 Proyeccin de Largo Plazo (2025) de las reas de Riego por Lneas de Inversin

Costo por
rea
rea de hectrea Inversin
Lneas de Accin, eje estratgico 1 - Costo/ incremental Familias
intervencin incremental (millones
Ms agua para riego ha ($) de riego Beneficiadas
(Has.) de riego de $us)
(Has)
(US$/ha.)
Revitalizacin de sistemas de riego 112 500 2 670 75 747 75 000 3 966 300
existentes (1500 sistemas)
Riego tecnificado en los valles y altiplano 25 000 4 000 26 923 25 000 3 714 100
Presas pequeas <0,5MMC (160 presas 8 357 5 833 2 880 8 357 49
nuevas) 5 833
Presas medianas >0,5MMC (50 presas 4 929 29 167 11 650 4 929 144
nuevas) 29 167
Sistemas de multiuso familiar 10 000 10 000 15 000 10 000 6 667 100
Reso de aguas residuales 10 000 6 000 18 000 10 000 3 333 60
Riego tecnificado en los llanos 60 000 5 000 120 000 400 2 500 300
Riego para cultivo de arroz inundado 40 000 6 000 80 000 10 000 3 000 240
Estudios de proyectos mltiples 50
Total: 292 500 370 670 144 930 1 343
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

10.4.2. Resultados Alcanzados

El presupuesto bajo responsabilidad del Viceministerio a travs de la Direccin General de Riego ha


sido ejecutado de manera satisfactoria (Promedio de 95% de ejecucin financiera). Con este
presupuesto la DGR realiza principalmente las siguientes actividades:

Seguimiento a la ejecucin de proyectos (Programas del MMAyA y de otras fuentes de


financiamiento)
Apoyo principalmente a las Entidades Promotoras con la evaluacin ex ante de proyectos
Monitoreo a las inversiones del sector y principalmente a las inversiones realizadas a travs
de los programas bajo responsabilidad del MMAyA.

Los presupuestos de inversin no dependen de la DGR, estos presupuestos son transferidos desde
las Unidades de Coordinacin a las Entidades Ejecutoras (EMAGUA, FPS), por lo que su ejecucin
depende principalmente de los siguientes factores:

El desempeo de las Entidades Ejecutoras,


Los mecanismos establecidos en cada Reglamento Operativo, y
La inter relacin y mecanismos con la Entidad Financiera

En la DGR existen dos unidades: la unidad de riego y la unidad de seguimiento y monitoreo de riego
en la actualidad solo opera la unidad de riego, el tem de la otra unidad funciona en otro Viceministerio
del MMAyA. Eventualmente la unidad de riego absorbe las funciones y atribuciones de las dos
unidades, teniendo un trabajo recargado.

La DGR/VRHR tiene un rol y reto importante frente a los compromisos y negociaciones en curso para
la ejecucin de recursos de inversin pblica, coadyuvando a las Unidades de Coordinacin en:

98
El seguimiento y apoyo en su interrelacin con las Entidades Ejecutoras y en algn caso con
los Gobiernos Municipales o Departamentales;
La promocin y gestiones de Asistencia Tcnica a travs de la cooperacin de stas
unidades; y
Su rol de seguimiento y ejecucin de proyectos a travs de convenios con diversas fuentes de
financiamiento (2KR, Basquet Funding, Corea del Sur) como entidad cabeza de sector.

En la gestin 2014 los esfuerzos han estado orientados a la continuidad de los programas y proyectos
en ejecucin, particularmente del programa MIAGUA II y MIAGUA III, y a la puesta en marcha de
compromisos asumidos en funcin a las fechas y cronogramas establecidos en los convenios.

Desde la conformacin de VRHR a travs de la DGR ha logrado la puesta en marcha de 9 programas


de riego hasta la gestin 2014 con un monto comprometido de 2.073.742.083 Bs., equivalentes a 297
Millones de USD, y 5 compromisos con financiamiento para su implementacin por un monto de
1.086.343.570 Bs., equivalente a 155 Millones de USD.

En resumen la gestin 2014 se ha caracterizado por los siguientes hitos:

La conclusin de 417 proyectos para beneficiar a 28.131 familias del rea rural y puedan generar
produccin en 18.557 Ha.

En esta superficie se habrn generado condiciones mnimas en cuanto al abastecimiento de agua


para riego para productos agrcolas como accin concreta para la seguridad alimentaria, adems de
incrementar los recursos e ingresos econmicos anualmente en las familias beneficiadas.

Este esfuerzo ha costado la inversin ejecutada de 434.853.495 Bs., existiendo programado para la
gestin 2015 un monto de 282.114.157 Bs., aproximadamente.

Gestin de financiamiento 2014.

En lo que respecta a la gestin de financiamiento se presenta la siguiente tabla resumen:

Tabla N 55 Gestin de Financiamiento


(Expresado en Euros y Dlares)

Fuente Monto Comprometido


Nombre
Programa de Agua y Clima II KfW Prstamo 8 Millones de EUR
Programa Ms Inversin para Riego - MIRIEGO CAF - Prstamo 75 Millones de USD
Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca
BID Prstamo 57 Millones de USD
II (MIRIEGO)
Programa Ms Inversin para Riego - MIRIEGO Plan Vida 10 millones USD
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

10.4.3. Presas

Desde octubre de 2013, la Unidad Tcnica de Presas ha iniciado su organizacin y preparacin para
la ejecucin del Programa de Gestin y Seguridad de Presas - PGSP. La estructura organizativa
original de la Unidad tuvo que ser modificada debido a las grandes dificultades en contratar personal
especializado. En este sentido se adopt una organizacin ms ligera, con personal que cumpla
principalmente funciones de gestin para la ejecucin del PGSP principalmente empleando
consultoras externas para todos los aspectos especializados.

An con los cambios realizados, las convocatorias a consultores fueron declaradas desiertas en dos
oportunidades. Finalmente en el mes de Septiembre se logr la contratacin de dos consultores, uno

99
para los componentes de Seguridad y Registro de Presas y otro para los componentes de Normativa y
Capacitacin.

En la gestin 2014, se han obtenido los siguientes resultados:

Gracias a recursos de fortalecimiento institucional del Programa Nacional de Riego con Enfoque de
Cuenca - PRONAREC, se ha logrado adquirir equipamiento especializado para la realizacin de
diversos servicios previstos dentro de las actividades de apoyo externo de la Unidad. Entre los
principales equipos adquiridos se encuentran:

- 1 Tomgrafo geoelctrico para el sondeo y caracterizacin de condiciones del subsuelo, tanto


en terreno naturales como en obras existentes.
- 1 Sonda acstica Doppler, para realizar batimetras y aforos de alta precisin en estuarios,
presas y grandes ros. Este mismo instrumento tambin puede coadyuvar a realizar el anlisis
de transporte de sedimentos en los cursos de agua
- 1 Estacin Total y nivel automtico, equipo completo de topografa que permitir realizar
levantamientos detallados en casos de trabajos de evaluacin e investigacin asignados a la
Unidad Tcnica de Presas.
- 1 Medidor de sedimentos en suspensin y 1 medidor de sedimentos de fondo, para realizar
investigaciones detalladas del fenmeno de arrastre de sedimentos en ros
- 1 Medidor multiparamtrico de calidad de agua, con 5 parmetros de medicin, para realizar
principalmente investigaciones sobre las condiciones del agua almacenada en los embalses.

En el marco del apoyo del programa PRONAREC, tambin se adquirieron 9 estaciones hidro-mtricas
y 8 estaciones meteorolgicas las mismas que han sido designadas en calidad de transferencia a los
Gobiernos Departamentales de Chuquisaca, Tarija, Potos, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro, y La Paz
y sern instaladas en diferentes presas de importancia estratgica para facilitar una ptima gestin del
recurso hdrico, a travs de un control continuo de los niveles de embalse y los caudales de descarga.

En los escasos tres meses de trabajo de los consultores, ha sido posible desarrollar importantes
avances en la planificacin de las diferentes actividades del PGSP, as como en el logro de algunas
metas, como ser la elaboracin de Guas de planificacin, diseo y operacin de presas. Las guas
desarrolladas son las siguientes:

- Gua de estudios topo-batimtricos en presas.


- Gua de seleccin del tipo de presa.
- Gua de estudios hidrolgicos en presas.
- Gua de monitoreo hidro-meteorolgico de presas.
- Modelo de Manual de Operacin y Mantenimiento de Presas.

Adicionalmente se han elaborado los siguientes documentos de planificacin:

Propuesta de procedimientos de inventario y actualizacin de datos de presas


Plan de seguimiento concurrente a protocolos de seguridad de presas, de acuerdo a los
requerimientos del programa en coordinacin con el VRHR y otras instancias del sector
Plan de anlisis de riesgos de presas, de acuerdo a requerimientos del programa, en
coordinacin con el VRHR y otras instancias del sector
Propuesta de procedimientos para la elaboracin de normativa para diseo de presas, azudes
y sus dispositivos y elementos
Plan de capacitacin recurrente a entidades del sector pblico y privado, en operacin y
mantenimiento de presas

Asimismo, se ha logrado implementar el sistema informtico del Registro de Presas en el Sistema


Nacional de Informacin de Riego, como un mdulo de acceso pblico y comunicacin

100
interinstitucional, que servir para el control y seguimiento de las tareas de actualizacin de
informacin y gestin de seguridad de las presas en todo el territorio nacional.

10.4.4. Proyecto de Reso de Aguas Residuales Tratadas para Riego Agrcola

En Bolivia, el uso de aguas residuales crudas o tratadas, como fuente de agua para riego agrcola, es
una prctica que se incrementa principalmente en lugares donde el recurso agua es escaso.

A partir del ao 2011 y con el objetivo de trabajar en el fortalecimiento de las capacidades


institucionales y tcnicas para fomentar el reso de aguas residuales tratadas, as como para el
establecimiento de medidas de adaptacin al cambio climtico en el sector hdrico, Mxico, Bolivia y
Alemania vienen trabajando en el marco del proyecto de cooperacin triangular denominado Apoyo
en la Mejora del Reso y Tratamiento de Aguas Residuales y Proteccin de Cuerpos de Agua con
Enfoque de Adaptacin al Cambio Climtico. Dentro del mismo se han realizado acciones conjuntas
que han fomentado la cooperacin entre los tres pases.

Con base en los resultados obtenidos en la primera fase, se ha renovado el compromiso de trabajo de
los tres pases en una segunda fase del proyecto de Cooperacin Triangular entre Mxico-Alemania-
Bolivia denominado Reso de Aguas Residuales Tratadas para Riego Agrcola 2014 - 2016 cuyo
objetivo es mejorar las condiciones marco para el reso de aguas tratadas para riego agrcola.

Durante la gestin de 2014 se han alcanzado los siguientes resultados:

Se han elaborado los TdR para la realizacin de 6 productos importantes que se enmarcan en
el plan de trabajo para el ao 2014-2015 desarrollado conjuntamente con miembros de la
Cooperacin Triangular.
En ese sentido, Se ha realizado la contratacin de un consultor para realizar una propuesta de
Norma-gua para la implementacin de proyectos de Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales - PTAR orientados al reso agrcola APOYO COTRIMEX (producto 1).
Se contrat un consultor para la elaboracin de normativa boliviana de reso de agua residual
en la agricultura con base en el trabajo realizado el 2013 (producto 2).
Se ha enviado una comisin Boliviana interinstitucional a Mxico para participar del Tercer
Curso Internacional sobre Sistemas Naturales de Tratamiento de Aguas y Lodos Residuales,
su Reso y Aprovechamiento (apoyo transversal a todos los productos y base para alcanzar el
producto 3)
Se ha enviado una comisin boliviana interinstitucional para participar en un cursotaller sobre
monitoreo y Medicin de la Calidad de Agua realizado del 24 al 28 de Noviembre de 2014 en
Mxico (apoyo transversal a todos los productos)
Se han seleccionado lugares para la implementacin de 2 Proyectos Piloto de tratamiento de
aguas residuales sostenibles con enfoque de reso para riego agrcola con la finalidad de
generar insumos para el desarrollo de la propuesta de i) reglamento de reso para riego, ii) la
gua de gestin de PTAR, y iii) incrementar la capacidad tcnica de operadores y regantes en
sistemas de reso para riego agrcola (producto 6).

Para el 2015 se tiene programado lo siguiente:

Se tiene previsto hacer la evaluacin del primer ao de la segunda fase del Proyecto de
cooperacin Triangular
Realizacin de un diplomado sobre sobre Sistemas Naturales de Tratamiento de Aguas y
Lodos Residuales, su Reso y aprovechamiento, con base en la experiencia del curso
realizado en Mxico durante 2014. (producto 3)
A travs de un programa de pasanta en Mxico, se tiene previsto capacitar, a 5 profesionales
bolivianos (as), calificados(as), en Sistemas de Operacin y Mantenimiento de PTAR
(producto 4).

101
Se tiene previsto la contratacin de un consultor para la elaboracin de una gua tcnica de
uso seguro de agua residual en riego agrcola (producto 5).
Se ha previsto la realizacin de un curso corto de riego con agua residual y medidas de uso
seguro (producto 5).

10.4.4.1. Monitoreo e impacto de las inversiones

La inversin nacional en proyectos de riego en los ltimos 10 aos ha tenido una evolucin positiva
incrementando cada ao los recursos destinados al mejoramiento de los sistemas existentes como a
la construccin de nuevos.

En base a informacin del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE) que
registra los montos asignados por Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales.

Grfica N 22 Inversin en proyectos de riego, 200-2014


(Expresado en Millones de Bolivianos)

(*)Presupuesto Ejecutado a noviembre 2014


Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

Las inversiones realizadas incorporan nuevas hectreas bajo riego que repercuten en un incremento
en la produccin mejorando los ingresos econmicos en las familias de agricultores en el pas. Desde
2006 al 2014 se estn incorporando aproximadamente 120.136 Ha., al aparato productivo
agropecuario nacional bajo riego. Este impacto puede visualizarse en la siguiente figura.

Grfica N 23 Incremento de la Superficie de Riego en Bolivia


(Expresado en Miles de Hectreas)

Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

102
Realizando estimaciones en funcin a las caractersticas de produccin de las comunidades donde se
implementaron los proyectos de riego se estara incrementando los volmenes de tubrculos, cereales
y leguminosas. Adicionalmente, la ejecucin de proyectos habra generado mano de obra eventual por
la construccin misma de las obras y fuentes de trabajo permanente para la produccin en las
comunidades.

El Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego (VRHR), en el marco de sus atribuciones establecidas


por el Decreto Supremo N 29894 tuvo bajo su responsabilidad los siguientes programas y proyectos
de riego durante la gestin 2014.

Tabla N 43 Programas y Proyectos de Riego 2014


(Expresado en bolivianos)

FUENTE DE MONTO CONTRAPARTE


PROGRAMA PERIODO
FINANCIAMIENTO FUENTE (Bs) LOCAL (Bs)
Programa Ms Inversin para el Agua I
TGN - Crdito CAF 2011 2014 313.363.840
(Riego)
Programa Ms Inversin para el Agua II
TGN - Crdito CAF 2013 2016 304.761.663
(Riego)
Programa Ms Inversin para el Agua III
TGN 2013 2017 362.795.489
(Riego)
Programa Nacional de Riego con
TGN - Crdito BID 2010 2014 235.298.000 10.290.000
Enfoque de Cuenca
Subprograma de Inversiones en Riego
TGN - Crdito KfW 2007 2016 77.849.774 36.635.188
Intercomunal II
Subprograma de Inversiones en Riego
TGN Crdito KfW 110.776.000 175.155.054
Intercomunal II + Ampliac.
Programa de Inversiones en Adaptacin
TGN - Donacin BID 2012 2014 4.530.500 1.132.625
al Cambio Climtico en el Sector Hdrico
Programa de Apoyo al Riego Comunitario TGN - Donacin Blgica 2011 2016 75.985.000 20.776.286
Programa de Agua y Riego para Bolivia
TGN - Crdito CAF 2012 2015 437.925.100 81.200.500
(PROAR)
Programa Ms Inversin para el Riego TGN Crdito BID 2013 2018 397.290.000 139.400.000
Programa Ms Inversin para el Riego TGN Crdito CAF 2015 2019 522.000.000 522.000.000
Programa Ms Inversin para el Riego TGN Plan Vida 2014 2015 16.753.570 16.753.569
Programa de Agua y Cambio Climtico TGN Crdito KfW 2015 2019 100.200.000 38.581.534
Programa de Agua y Cambio Climtico II TGN Crdito KfW 2015 2019 50.100.000 15.255.936
Cooperacin Corea del Sur Corea del Sur 2014 - 2018 116.364.618
TOTAL 1.057.180.692
Tc/ 1 Usd=6.97 Bs.; 1 Eur=8.35 Bs.
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

10.4.5. Seguimiento a la ejecucin de programas

10.4.5.1. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca (PRONAREC)

Mediante D.S. N 0037 de fecha 11 marzo 2009, el Gobierno Nacional autoriz al Ministerio de
Planificacin del Desarrollo suscribir con el Banco Interamericano de Desarrollo, el Contrato de
Prstamo BID N 2057/BL-BO destinado a financiar el Programa Nacional de Riego con Enfoque de
Cuenca -PRONAREC, Contrato que fue aprobado por el Honorable Congreso Nacional, mediante Ley
N 4092 del 21 de agosto, 2009.

Se implement a partir de 2010 como iniciativa del Gobierno con financiamiento a travs de un crdito
del Banco Interamericano de Desarrollo BID de 34,3 millones de dlares. A travs del PRONAREC se
han implementado hasta ahora 54 proyectos de inversin y 78 proyectos de pre inversin. La entidad
ejecutora de los proyectos es el FPS. El mecanismo de aprobacin de proyectos del programa
interviene un directorio donde los regantes estn representados por un Director. Para la coordinacin
del programa se ha establecido la Unidad de Coordinacin y Ejecucin del Programa (UCEP-
PRONAREC), que opera bajo la tuicin del VRHR.

103
El PRONAREC tiene dos componentes: 1) Inversiones para el desarrollo de riego comunitario; y 2)
Gestin del agua para riego con enfoque de cuenca. En el segundo componente se incluye el
fortalecimiento al SENARI y a los SEDERIs con personal especializado en implementar los derechos
de uso agua as como la planificacin de proyectos; asistencia tcnica y capacitacin para
organizaciones de regantes en aspectos organizativos y productivos; desarrollo de polticas en
recursos hdricos; capacitacin en gestin de agua e implementacin de la Escuela Nacional de
Riego. El PRONAREC opera en siete departamentos del pas.

Para la ejecucin del programa, el financiador, BID, otorg al Estado Boliviano un crdito de $us.
34.300.000.- y se establece un aporte local de $us. 1.500.000.-. Con fuente y organismo financiador
70 - 411 Crdito Externo BID, Bs. 235.298.000.- y con fuente y organismo financiador TGN Bs.
10.290.000.-El objetivo general del programa es aumentar el ingreso agrario de los hogares rurales a
travs de un aumento en la superficie agrcola bajo riego y un mejoramiento de la eficiencia en el uso
y distribucin del agua para fines agropecuarios.

Para su implementacin el programa est compuesto por dos componentes que posibilitarn lograr las
metas planteadas:

I. Inversiones para el desarrollo de riego comunitario, destinado a financiar estudios de pre


inversin, construccin, rehabilitacin y mejora as como la supervisin de los proyectos de
riego comunitario en aproximadamente 9.0000 has., comprendidas en siete departamentos.

II. Gestin de Agua para Riego con enfoque de cuenca, para el financiamiento de la contratacin
de personal especializado en el Servicio Nacional de Riego - SENARI y Servicios
Departamentales de Riego - SEDERIs, para la asignacin de registro de derechos de uso de
agua y resolucin de conflicto; planificacin de proyectos, establecimiento del Sistema Nacional
de Informacin de Riego SNIR y Asistencia Tcnica Integral para organizaciones de regantes;
VRHR; SENARI y SEDERIs.

Tabla N 56 Ejecucin Presupuestaria 2014


(Expresado en bolivianos)

Presupuesto
Presupuesto
PRONAREC I Ejecutado al
Vigente
31 /12/2014

INVERSIN BID 26.067.059,00 20.552.366,82


INVERSION TGN 2.021.510,00 1.966.405,13
TRANSFER. CORRIENTES
4.515.000,00 2.651.159,85
FPS
TRANSFER. CAPITAL FPS 51.300.000,00 49.964.965,04
TOTALES 83.903.569,00 75.134.896,84
Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

Resultados alcanzados en la gestin 2014.

Componente I Inversiones para el Desarrollo de Riego Comunitario. Con referencia a la etapa


de implementacin de la infraestructura de riego nueva o mejorada, segn metas establecidas, a la
conclusin del programa (31 de diciembre de 2014) se tena prevista la ejecucin de 33 proyectos de
riego en 7 departamentos de Bolivia (La Paz, Oruro, Chuquisaca, Cochabamba, Tarija, Potos y Santa
Cruz), sin embargo se logr implementar 53 proyectos de riego, superando las metas programadas.

104
Las Metas alcanzadas son las siguientes:

Tabla N 57 Metas Alcanzadas

Cantidad Cantidad Cantidad Cumplida al


Metas
Propuesta Comprometida 31/12/2014
Proyectos de riego construidos con enfoque de
53 Proyectos de riego concluidos
cuenca a nivel nacional y transferido a las 33 54
al 31/12/2014
organizaciones de regantes
Hectreas para cultivos incorporados al riego 9000 9.059,10 8.567,63 has incrementales
Familias beneficiarias por la construccin de
2000 10.691 10.388 familias beneficiadas
sistema de riego
Estudios (EI - TESA) de proyectos de riego 76 Estudios (EI - TESA)
35 78
desarrollados en la etapa de pre inversin concluidos
Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

Componente II Gestin del agua para riego con enfoque de cuenca.

Este componente es ejecutado a travs de la Unidad de Coordinacin y Ejecucin del Programa


(UCEP), desarrollando lo siguiente durante la gestin 2014.

Fortalecimiento institucional.

En la gestin 2014, con la firma de Adendas a los convenios entre el MMAyA, Gobiernos Autnomos
Departamentales de La Paz, Cochabamba, Oruro Potos, Santa Cruz y Tarija y el SENARI, para la
implementacin del fortalecimiento al Servicio Nacional de Riego - SENARI y a los Servicios
Departamentales de Riego - SEDERIs, se ha continuado con la contratacin de un equipo de cinco
consultores especialistas de lnea por Institucin hasta el 31 de Julio 2014, para el caso de
Chuquisaca, no se hizo efectivo la firma de la adenda indicada, por lo que se atendi a las actividades
iniciadas a travs de la UCEP.

Establecimiento del Sistema Nacional de Informacin de Riego (SNIR).

Se han fortalecido las capacidades institucionales del VRHR con el desarrollo de 6 mdulos del
Sistema Nacional de Informacin de Riego (SNIR), adicionando los mdulos presas y reso de aguas,
a los cuatro contemplados inicialmente. El sistema es implementado en un Centro de Datos construido
y ubicado en el VRHR con instalaciones y equipos cumpliendo los protocolos establecidos de
funcionalidad y seguridad.

Capacitacin para las Organizaciones de Regantes.

Esta actividad se la desarroll a travs de la implementacin de la Asistencia Tcnica Integral (ATI) en


cada proyecto ejecutado por el programa con el objetivo de fortalecer a organizaciones de regantes u
comits de riego, elaboracin de Estatutos y Reglamentos, Operacin y Mantenimiento del sistema de
riego, Elaboracin del Plan de riego y efectuar viajes de intercambio de experiencias, conforme se
detalla a continuacin:

Tabla N 58 Resultados de la Implementacin ATI

N Departamento Concluidos ATI que requieren ampliacin Total

1 La Paz 8 1 9
2 Chuquisaca 7 0 7
3 Santa Cruz 8 0 8
4 Cochabamba 13 0 13

105
N Departamento Concluidos ATI que requieren ampliacin Total

5 Oruro 9 0 9
6 Potos 5 0 5
7 Tarija 3 0 3
Total 53 1 54
Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

Plan de Capacitacin y Fortalecimiento Institucional.

La actividad de capacitacin, inmersa en este componente, fue ejecutada a travs de cursos


coordinados con la Escuela Nacional de Riego (ENR), apoyo a centros acadmicos as como
actividades complementarias que fueron desarrolladas y concluidas en el plazo establecido, conforme
se detalla a continuacin:

Diseo e implementacin de programas piloto para la formacin de agricultores regantes, a cargo de


la Fundacin FAUTAPO, en los departamentos de Tarija, Santa Cruz, Chuquisaca, La Paz y
Cochabamba

Curso especializado en diseo y evaluacin de proyectos de riego tecnificado bajo gestin


comunitaria, a cargo de la consultora Boliviana Beccar Bottega, en los departamentos de La Paz,
Oruro, Santa Cruz, Tarija, Chuquisaca y Cochabamba

Capacitacin entrenamiento en el trabajo por especialistas en temas Hidrologa, Geologa y Agro


economa los cuales efectuaron el asesoramiento en el trabajo a las diferentes instituciones
involucradas en el sector riego en siete departamentos (La Paz, Oruro, Cochabamba, Santa Cruz,
Tarija, Potos y Sucre).

10.4.5.2. Programa MIRIEGO - BID

El Financiamiento del PRONAREC II se efecta mediante Decreto Supremo N1825, de 11 de


diciembre de 2013 a travs del cual, se autoriz a la Ministra de Planificacin del Desarrollo a suscribir
con el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, en nombre y representacin del Estado Plurinacional
de Bolivia, el Contrato de Prstamo N3060/BL-BO por un monto de hasta US$57,000,000 (Cincuenta
y Siete Millones 00/100 de Dlares Estadounidenses) destinados a financiar la ejecucin del
PRONAREC II, que fue suscrito el 12 de diciembre de 2013 y fue ratificado por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, mediante Ley N493, de 25 de enero de 2014.

El objetivo global del Programa es aumentar el ingreso agrario de los hogares rurales beneficiados de
una manera sustentable a travs de un incremento en la superficie agrcola bajo riego y de un
mejoramiento de la eficiencia en el uso de agua y distribucin del agua para fines agropecuarios.
Estas tcnicas hidro-agrcolas contribuirn a incrementar la capacidad de adaptacin al cambio
climtico en las zonas rurales.

El Programa consiste en una propuesta para el financiamiento de inversiones en sistemas de riego


eficientes con orientacin al mercado y de mejoramiento de la gestin del agua para riego
contemplando la proteccin, conservacin y sostenibilidad de las fuentes en las cuencas, estructurada
en dos componentes:

Componente I. Inversiones para el Desarrollo de Riego Comunitario: Este componente


financiar: i) Sistemas de Riego: estudios, construccin, supervisin, capacitacin en organizacin,
operacin y mantenimiento; ii) Asistencia Tcnica en Riego, que contempla asistencia tcnica
especfica a regantes, hombres y mujeres, elaboracin de mdulos de capacitacin a los regantes
y a los tcnicos con enfoque de gnero, experiencias de intercambio y capacitacin a regantes a

106
travs de la metodologa Campesino a Campesino; iii) Planificacin y Manejo de Cuencas. Este
componente se ejecutar con el enfoque de equidad de gnero.

Componente II. Desarrollo de estrategias y mecanismos para la Gestin de Riego con


enfoque de Cuenca: Este componente financiar: i) el Apoyo al Desarrollo e implementacin de
polticas, normativas y herramientas: para lo cual prev desarrollar diagnsticos del marco
institucional y normativo a nivel nacional y departamental para la gestin de riego y cuencas,
polticas de Recursos Hdricos y Riego a nivel nacional y departamental, ii) Fortalecimiento a las
Gobernaciones para la Gestin de Riego y Cuencas y iii) el fortalecimiento del Sistema Nacional de
Informacin de Riego.

Las reas de intervencin del programa se encuentran en los departamentos de Tarija, Chuquisaca,
Cochabamba, Oruro, Potos, La Paz y Santa Cruz. En funcin a las polticas nacionales se estableci
una contraparte local, para la ejecucin de los proyectos con este programa del 50%, (a ser cubierta
por las Entidades Territoriales Autnomas).

Tabla N 59 Ejecucin Presupuestarias


(Expresado en porcentajes)

Presupuesto Ejecutado Al 31
PRONAREC II Presupuesto Vigente
/12/2014

INVERSIN BID 1.638.423,00 837.106,50


Totales 1.638.423,00 837.106,50
Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

Resultados alcanzados en la gestin 2014.

En el marco del Contrato de Prstamo BID N 3060 para la ejecucin del Componente I. Inversiones
para el Desarrollo de Riego Comunitario del PRONAREC II MI RIEGO, no se prevn transferencias,
ya que el BID efectuara transferencias directas al FPS para este componente. La ejecucin de este
programa se inici a mediados del 2014 por lo que en funcin a los procedimientos establecidos para
la recepcin, evaluacin, priorizacin y contratacin de proyectos se tienen los siguientes resultados:

Tabla N 60 PRONAREC II - MI RIEGO RESULTADOS ALCANZADOS 2014

Proyectos Proyectos
Proyectos Proyectos en Proyectos
Priorizados Priorizados Total General
Departamento Presentados Licitacin Contratados
Etapa 1 Etapa 2

Chuquisaca 55 25 25 1 24 130
Tarija 45 23 23 3 20 114
Cochabamba 42 32 10 - - 84
Oruro 113 43 - - - 156
Total 255 123 58 4 44 484
Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

10.4.5.3. Programa Plan Vida OPEC (MI RIEGO)

En fecha 1 de junio de 2010, se suscribe el Contrato de Prstamo N 1332P, entre el Estado


Plurinacional e Bolivia y The Opec Fund For International Development OFID (Fondo para el
Desarrollo Internacional de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo), por un monto de
$us.10.000.000, destinados a apoyar el financiamiento del programa de erradicacin de la extrema
pobreza Plan Vida. Dicho Contrato de Prstamo conforme a atribuciones constitucionales de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, es aprobado por Ley N 049 de fecha 09 de octubre de 2010.

107
El objeto de este contrato es apoyar el financiamiento del Programa de Erradicacin de la Extrema
Pobreza Plan Vida, el mismo se ha estructurada en tres componentes: i) Inversiones en
Infraestructura Productiva y Econmica (a travs de inversin en infraestructura productiva y
econmica en proyectos de mejoramiento de caminos vecinales, construccin y mejoramiento de
puentes y sistemas de riego en pequea escala. ii) Fortalecimiento Institucional a Gobiernos
Autnomos Municipales y Organizaciones Sociales (programacin de recursos orientados a fortalecer
la capacidad de gobiernos locales y organizaciones sociales para la gestin y el control social de
proyectos), y iii).Administracin y Operacin del Programa.

El Contrato de Prstamo N 1332P, establece que el costo de financiamiento del Programa asciende a
10.000.000$us., como aporte local (GAMs) 1.510.698$us; haciendo un total de 11.510.698$us.

A objeto de operativizar el Programa el Contrato de Prstamo N 3060/BL-BO, establece como


entidad ejecutora del Programa Apoyo a la Red de Proteccin Social Plan Vida, para Erradicar la
Extrema pobreza Financiamiento: OFID/OPEC al FPS. En el marco de la tuicin del MMAyA como
ente responsable del Subsector Riego a nivel nacional, su participacin es imprescindible en los
programas y/o proyectos que competen al sector independientemente de la fuente de financiamiento
y/o ejecutor.

10.4.5.4. Programa de Apoyo al Riego Comunitario (PARC)

El PARC se inicia a la suscripcin del Convenio Especfico, entre el Gobierno del Estado Plurinacional
El PARC se inicia a la suscripcin del Convenio Especfico, entre el Gobierno del Estado Plurinacional
de Bolivia (GEPB) y el Reino de Blgica, el 13 de octubre del 2011. Los objetivos y acciones del
programa se enmarcan dentro de las funciones y competencias del Viceministerio de Recursos
Hdricos y Riego.

En este contexto, el Objetivo General del Programa es: Contribuir a lograr la soberana alimentaria y
reduccin de la pobreza en las sub-cuencas de intervencin, generando aparatos productivos auto-
sostenibles destinados a incrementar el ingreso de los productores agropecuarios y garantizar la
produccin de alimentos.

El costo total del Programa es de 11.588.178 de cuyo monto, los co-financiamientos del Reino de
Blgica es 9.100.000 y del Estado Plurinacional de Bolivia - EPB (MMAyA, los GAMs socios) es de
2.488.178 . El programa desarrolla sus actividades en los departamentos de Cochabamba
(Municipios de Aiquile, Omereque, Presto, Totora, Pojo, Mizque y Vacas) y Chuquisaca (Yamparez,
Tarabuco, Presto Yotala y Sucre).

La duracin del Programa es de 6 aos, a partir de la suscripcin del Convenio el 13 de octubre de


2011, hasta octubre de 2017. En este sentido, las acciones principales que desarrollar el Programa
de Apoyo al Riego Comunitario son las siguientes:

Apoyo al sector en la difusin del concepto de proyectos integrales de riego,


Capacitacin en temas de riego a travs de la Escuela Nacional de Riego
Fortalecimiento de capacidades en gestin de riego a nivel del SENARI, SEDERIs y GAMs
del rea de intervencin del PARC
Desarrollo de procesos para la implementacin de la Asistencia Tcnica Integral.
Promover y apoyar la implementacin de proyectos integrales de riego comunitario (PIRCs)
a nivel de pre inversin e inversin.

En el marco del DTF el PARC en la gestin 2014 ha operado 12 acuerdos de ejecucin suscritos entre
el Programa y los socios ejecutores del Programa (EMAGUA, SENARI, GAMs de Aiquile, Pasorapa,
Omereque, Totora, Pojo, Mizque, Vacas, Yamparez Tarabuco y Presto), asimismo, en sta misma
gestin se suscribieron enmiendas a los Acuerdos con el SENARI y EMAGUA, en el marco de los
cuales se han comprometido Bs. 82.827.899,56, con una contraparte de la Cooperacin Tcnica

108
Belga de Bs. 62.418.401,87, de los cuales, hasta fines de 2014 se han transferido Bs. 30.821.239,02,
que equivalen al 49% del total comprometido por el Reino de Blgica (ver tabla), quedando un saldo
de 51% para ejecutar hasta el mes de abril del ao 2016.

Tabla N 61 Acuerdos de Ejecucin PARC


(Expresado en bolivianos)

% Ejecucin
Contraparte Reino Total Transferido
Contraparte
Acuerdo de Ejecucin Monto AE3 (Bs) de Blgica Contraparte del Reino
Reino de
(Bs) De Blgica (Bs)
Blgica
SENARI - PARC 5.730.969,56 4.952.839,87 3.569.161,62 72%
EMAGUA - PARC 22.778.874,00 16.966.027,00 11.065.704,53 65%
AIQUILE - PARC 10.137.030,00 7.408.197,00 5.953.735,43 80%
PASORAPA - PARC 10.082.735,00 7.670.289,00 3.035.436,72 40%
OMEREQUE - PARC 6.039.063,00 4.537.715,00 159.257,64 4%
MIZQUE - PARC 1.030.863,00 771.106,00 766.624,63 99%
POJO - PARC 2.400.681,00 1.869.263,00 1.848.195,30 99%
TOTORA - PARC 1.239.375,00 958.407,00 984.311,67 100%
VACAS - PARC 767.245,00 612.560,00 591.282,76 97%
YAMPARAEZ - PARC 7.196.611,00 5.292.770,00 1.113.418,69 21%
TARABUCO - PARC 7.280.673,00 5.346.423,00 593.504,43 11%
PRESTO - PARC 8.143.780,00 6.032.805,00 1.166.510,28 19%
Total 82.827.899,56 62.418.401,87 30.847.143,70 49%
Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

Resultados alcanzados del programa en la gestin 2014.

Durante la gestin 2014 el Programa de Apoyo al Riego Comunitario (PARC), ha ejecutado acciones
de suscripcin de enmiendas a los Acuerdos de Ejecucin, gestin de traspasos presupuestarios
solicitados por los Socios Ejecutores en el marco de los Acuerdos de Ejecucin suscritos en la gestin
2013, y las gestiones tcnicas y administrativas para la ejecucin de los PIRCs de pre inversin e
inversin. Asimismo, se ha realizado el seguimiento, evaluacin, acompaamiento y apoyo tcnico a
las acciones desarrolladas por los socios ejecutores (SENARI, EMAGUA y GAMs).

Bajo este contexto y en el marco de las metas establecidas en el POA 2014, a travs del SENARI se
ha logrado difundir la gua de acompaamiento de asistencia tcnica y a travs de la Escuela Nacional
de Riego, se ha logrado capacitar a tcnicos sectoriales y regantes de los Departamentos de
Cochabamba y Chuquisaca, en temas de proyectos integrales de riego, asistencia tcnica integral,
SIG y georeferenciacin de proyectos de riego, riego tecnificado, operacin y mantenimiento y gestin
y autogestin de sistemas de riego.

Asimismo, en lo referente a la generacin y ejecucin de una cartera de proyectos integrales de riego


comunitario (PIRCs) a nivel de pre inversin, a travs del SENARI se ha logrado concluir la ejecucin
de 16 PIRCs (consultoras por producto) y luego de realizar los traspasos presupuestario
correspondientes los GAMs de Yamparez (4 PIRCs), Tarabuco (4 PIRCs) y Presto (7 PIRCs) han
iniciado la ejecucin de 15 PIRCs de pre inversin. Asimismo, en el marco del Acuerdo de Ejecucin
el GAM de Pasorapa ha iniciado con recursos internos la ejecucin de 1 PIRC y en la gestin 2015 el
GAM Omereque iniciar la ejecucin de 1 PIRC.

Con relacin a la ejecucin de los PIRCs de inversin, en el marco del POA 2014, se han realizado la
entrega de 16 PIRCs (8 PIRCs de la primera cartera y 8 PIRCs de la segunda cartera). Asimismo, 13
PIRCs se encuentran en diferentes fases (2 en ejecucin, 4 en contratacin y 7 programados)
habindose logrado un 97% de la meta programada para esta gestin (30 PIRCs).

3
La ejecucin de la contraparte nacional ser contabilizada una vez se cierre el ao fiscal AE (Acuerdos de
Ejecucin)

109
La cartera del Programa de Manejo Integral de Cuecas - PROMIC, ha ejecutado cinco PIRCs y un
PIRCs se encuentra en la fase de ejecucin, habindose logrado un 83% de la meta programada para
esta gestin:
La cartera del Programa de Cadenas Productivas Agrcolas Sostenibles - PROCAPAS, en el marco
del POA 2014 el PARC ha realizado la suscripcin de la enmienda con EMAGUA para la ejecucin de
sta, el traspaso presupuestario correspondiente y la transferencia de recursos para la ejecucin de
11 PIRCs, los cuales al finalizar el 2014 contarn con las rdenes de proceder correspondiente
(infraestructura, supervisin y ATI).

10.4.5.5. Subprograma SIRIC

El Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunitario (SIRIC) es un Programa de Riego nacional


que se caracteriza por la implementacin de Sistemas de Riego Mayor, que incluyen obras de
regulacin y con una cobertura mayor a las 100 Has. Su implementacin se inici con la subscripcin
de un convenio de implementacin en el ao 2002, que origino un serie de Contratos de Prstamo y
de Aporte Financiero firmados entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno y Alemania, a
travs de los cuales la KFW ha otorgado prstamos por un valor total de 18,2 millones de EUR y
donaciones por 4,27 millones de EUR. La contraparte a los crditos otorgados son aportados por las
Gobernaciones de Cochabamba, Chuquisaca y Santa Cruz, quienes adems se hacen responsables
por la buena ejecucin de los proyectos asesorados por la Consultora Internacional de Asesoramiento
y Supervisin (CAS).

Para el cumplimiento de sus objetivos que son; Contribuir a la reduccin de la pobreza a travs de: a)
el aumento de los ingresos agrcolas de los agricultores participantes del programa y b) el fomento de
cambios estructurales en el sector riego, el programa SIRIC ha conformado dos Carteras de proyectos
de riego identificadas como SIRIC I y SIRIC II. Los proyectos incluidos del SIRIC I se ejecutan en los
departamentos de Cochabamba, Chuquisaca y Santa Cruz, en la siguiente tabla se resumen sus
principales caractersticas.

Tabla N 62 Cartera SIRIC I


(Expresado en bolivianos)

Familias Hectreas bajo Costo Total


Proyecto Departamento Municipio
beneficiarias riego Bs.
San Pedro - Aiquile Cochabamba Aiquile 108 294 39.440.088
Escaleras Villa Serrano Chuquisaca Villa Serrano 150 558 19.991.164
Sistema de Riego 55.053.711
Santa Cruz Mairana 288 1024
Mairana (Canales)
Totales 114.484.963
Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

El costo total de los proyectos incluidos en esta primera cartera es de 114.484.962 Bolivianos. La
participacin del financiamiento del KFW cubre en promedio para los tres proyectos el 68 %.

Para el SIRIC II, se ha consolidado una cartera de Cinco proyectos de los cuales dos se ejecutarn en
Chuquisaca, dos en Santa Cruz y uno en Cochabamba, sus indicadores se resumen en la siguiente
tabla:

Tabla N 63 Cartera SIRIC II


(Expresado en bolivianos)
Familias Hectreas
Proyecto Departamento Municipio Costo Total Bs.
beneficiarias bajo riego
Canllamayu Cochabamba Villa Rivero 560 428 33.186.950,40

Valles de Tarabuco Chuquisaca Tarabuco 450 441 79.801.529,52

110
Familias Hectreas
Proyecto Departamento Municipio Costo Total Bs.
beneficiarias bajo riego
Itangua Chuquisaca V. Huacaya 280 467 34.395.596,16

San Antonio Santa Cruz Charagua 524 1430 92.954.245,20

Morocuapira Santa Cruz Cuevo 235 422 45.592.732,80

2.049 3.188 285.931.054.08


Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

La inversin total requerida para esta cartera de proyectos asciende a Bolivianos 285.931.054, donde
el KFW contribuir con el financiamiento de Bolivianos 110.776.000 (12,2 Millones de Euros).
En la gestin del ao pasado, el programa haba logrado la conclusin de dos represas de los
proyectos incluidos en el SIRIC I, que en la gestin 2014 han embalsado agua para su uso en la
campaa de invierno, las obras ejecutadas cuentan con la aprobacin del financiador, aspecto que
garantiza la calidad de las obras a ser entregadas en el marco del programa SIRIC.

Logros alcanzados gestin 2014.

La modalidad de implementacin del programa consiste en la ejecucin de los proyectos por las
Gobernaciones siendo esta parte de la planificacin y presupuesto de los Gobiernos Autnomos
Departamentales que participan del programa.

El 2014 se realiz la entrega definitiva del proyecto San Pedro Aiquile en Cochabamba en el mes de
Julio de 2014 (Presa y Canales). Sobre el proyecto Escalera Villa Serrano se ha logrado la entrega de
la Represa y los bloques de Riego 1 al 4 y se acord la finalizacin de los bloques de riego faltantes
con cargo exclusivo a los recursos del GAD de Chuquisaca.

Para el proyecto Mairana en Santa Cruz gestin 2014 se prev un avance de total 35 % en la represa
y el reinicio de la construccin de los canales que ya tienen un avance del 24 %.

Asimismo, en la gestin 2014 se han concluido los estudios TESA de los proyectos San Antonio de
Parapeti (Parapitiguasu) y Morocuapira en Santa Cruz, en el Departamento de Chuquisaca se ha
concluido el estudio TESA del proyecto Itangua, proyectos localizados en la regin del Chaco,
consolidndose como un mecanismo de adaptacin al Cambio Climtico, contribuyendo con la
Seguridad Alimentaria de la regin.

Respecto a la ejecucin financiero (donacin) para los estudios a cargo de la CAS el programa
cumplir con un 95 % de ejecucin financiera. Sobre los recursos destinados al financiamiento de las
actividades de la UCP SIRIC y de apoyo al VRHyR la ejecucin financiera esperada es del 98%.

111
Presa San Pedro, Aiquile - Cochabamba

10.4.5.6. Programa PIACC

El Programa de Inversiones para Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Hdrico PIACC SH, es
un programa piloto que pretende identificar reas de vinculacin entre diversos sectores, actores y
gobiernos locales involucrados en la adaptacin al cambio climtico, de forma tal que este permita
mejorar la capacidad adaptativa de las comunidades.

El objetivo del programa es contribuir al fortalecimiento de la capacidad adaptativa de las


comunidades rurales para enfrentar los impactos observados y anticipados del cambio climtico en el
sector hdrico a travs de la ejecucin de cuatro proyectos piloto distribuidos en tres regiones de
Bolivia, para este fin el programa cuenta con un financiamiento no rembolsable de hasta $us650.000
recursos del BID y recursos adicionales de contraparte estimados en $us 162.500.

Los componentes del programa son:

Componente 1. Seleccin y Diseo del Programa Piloto

Conformacin del equipo tcnico-administrativo de apoyo al proyecto.


Proceso de identificacin de los proyectos para reducir la vulnerabilidad a los cambios
climticos, revisando y actualizando los costos de los planes.
Desarrollar proyectos a diseo final, identificando siempre zonas vulnerables de tal forma que
puedan implementar proyectos que puedan disminuir la resiliencia climtica.

Componente 2 Implementacin de las Inversiones y Talleres de Capacitacin

Sobre la base de los resultados del Componente 1 la UEP PIACC SH implementa cuatro
proyectos de inversin en riego relacionados con la cosecha de agua, uso eficiente de agua,
conservacin de suelos en beneficio de los sitios de intervencin.
Llevar adelante talleres en las zonas de intervencin donde la temtica principal se encuentra
entorno al cambio climtico, sus impactos y posibles medidas de adaptacin

112
Logros alcanzados gestin 2014.

Los Resultados alcanzados por cada uno de los componentes descritos en prrafos anteriores en la
gestin 2014, son los siguientes:

Componente 1.

Se han identificado cuatro proyectos piloto a implementarse en diferentes regiones del pas de tal
forma que se pueda realizar el monitoreo y medir los resultados de adaptabilidad al cambio climtico,
teniendo como conclusiones los siguientes puntos:

Comparacin de las situaciones con y sin medida de adaptacin seala claramente que los
beneficios de la implementacin de la medida de adaptacin supera los beneficios de la
produccin agrcola a secano especficamente considerando los beneficios por familia y por
hectrea cultivada, lo cual seala la bondad y ventaja de ejecutar una medida de adaptacin
propuesta por el proyecto.

Consideracin del anlisis de costos y beneficios del proyecto, la implementacin de la


medida de adaptacin permite a las comunidades beneficiarias mejorar su situacin de
seguridad alimentaria al contar con mayor produccin agrcola y diversificacin de sus
cultivos; independizarse de la sequa y del periodo irregular de lluvias; cultivar en periodo
seco; as como obtener un beneficio econmico

Componente 2.

De acuerdo a la programa de operaciones del PIACC SH al 30 de junio de 2014, se ha cumplido con


el objetivo de gestin trazado, ejecutar cuatro proyectos de inversin y dos proyectos de pre inversin,
realizar la auditora tcnica y financiera al programa y justificar al BID el total de los recursos de
Convenio de financiamiento no reembolsable de acuerdo a lo estipulado en el convenio GRT/MC-
12485-BO.
Tabla N 64 Cartera PIACC
(Expresado en bolivianos)

Proyecto N N Familias rea de Monto total de Total Ejecutado de


Proyectos Beneficiarias Riego Inversin Ejecutado a Enero a
Incremental (Bs) Diciembre Jun/2014
(Ha) 2013(Bs) (Bs)
Atajados 1 96 61 1.597.549,80 1.273.772,28 302.001,09
Lumbre Abra y
Real
Sistema de 1 65 67 1.358.558,47 1.102.453,56 256.104,91
Riego Koari
Bajo
Micro riego 1 22 21 728.967,31 622.289,61 87.489,10
Vilaque
Santa Mara
Sistema de 1 115 14 412.988,80 85.207,88 327.780,92
Riego Pajchiri -
Cohana
Administracin 2 604.591,56 401.776,19 203.015,37
y Pre inversin
Total 4.702.585.94 3.485.499,52 1.176.391,39
Fuente: VRHR-DGR

El presupuesto del PIACC SH para la gestin 2014 alcanzo a Bs.1,176,391.39 previo al cierre del
convenio, 26 de marzo de 2014 y durante los 90 das posteriores, se ejecutaron gastos, as como las
actividades de cierre, monetizacin de contrapartes locales y la auditoria a los estados financieros.

113
10.4.5.7. Cooperacin del Gobierno de Corea del Sur (Koica)

El Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia en su visita a Corea del Sur obtuvo el compromiso de
asignacin de recursos no reembolsables para la construccin de los proyectos de riego: Pampas de
Padilla en el departamento de Chuquisaca y Monteverde en el departamento de Santa Cruz. En
diciembre del 2011 se firmaron las minutas para formalizar el apoyo financiero por parte del Gobierno
de Corea del Sur para el financiamiento de los dos proyectos.

Tabla N 65 Cartera KOICA


(Expresado en bolivianos)

Hectreas bajo
Proyecto Municipio Familias beneficiarias Costo Total Bs.
riego
Pampas de Padilla Padilla (Chu) 219 840 102.825.358
Monte Verde San Julin (Scz) 65 539 13.539.260
Fuente: MMAyA/ VRHR.

Proyecto de riego Pampas de Padilla.

Enero 2014: Tras la firma del contrato con la consultora GANDARILLAS SRL para el rediseo del
proyecto de riego Pampas de Padilla el 24 de diciembre del ao 2013, se emite la orden de proceder
en fecha 12 de enero dando inicio las exploraciones geolgicas (perforaciones). Consolidacin de la
adquisicin del equipo flujometro automtico (Automatic Grouting Recorder) con fondos de la
cooperacin coreana para apoyar el diseo de las inyecciones del proyecto de referencia.

Febrero 2014: Arribo del equipo flujometro automtico para realizar las pruebas de inyeccin. En
marzo 2014, arribo de la comisin coreana de apoyo en el rediseo del proyecto de riego Pampas de
Padilla con participacin del VRHR, GAD Chuquisaca, KOICA y PMC.

Abril 2014: firma de acta de reunin que incluye los principales cambios respecto a la infraestructura
del proyecto. En mayo 2014: Capacitacin al personal del VRHR en el uso del equipo flujometro
automtico (Automatic Grouting Recorder) para la realizacin de pruebas de inyecciones.

Septiembre 2014: Ampliacin de contrato con la empresa consultora GANDARILLAS SRL para el
rediseo del proyecto de riego Pampas de Padilla hasta el 10 de Octubre. Octubre 2014: Conclusin
del rediseo del proyecto de riego Pampas de Padilla, entrega del documento oficial al VRHR.

Noviembre y Diciembre 2014: Inicia el proceso de negociacin con KOICA, GAD Chuquisaca y GAM
Padilla respecto al esquema de financiamiento del proyecto de riego Pampas de Padilla considerando
que el costo final del proyecto excede el monto de donacin.. Esta negociacin se consolidara el
primer trimestre del 2015

Proyecto Aprovechamiento de Aguas Subterrneas y riego.

Enero 2014: Se realiza la firma del contrato con la empresa CAPTAGUA para la ejecucin del
componente 1 del Proyecto Aprovechamiento de Aguas Subterrneas y riego en Monte Verde. La
responsabilidad de la supervisin del mismo es del PMC KOICA. En febrero se realiza la inauguracin
del proyecto con presencia de autoridades del VRHR, KOICA y GAD Santa Cruz.

En marzo 2014: Presentacin de los ajustes al proyecto a los beneficiarios con presencia de
autoridades del VRHR y GAD Santa Cruz. Firma del acta de conformidad del componente
infraestructura de riego. En mayo y junio: Preparacin de DBC para la licitacin del componente 2
infraestructura de riego del Proyecto para la perforacin de pozos 1, 2, 3 y 4.

114
Julio 2014: Primera licitacin pblica del componente 2 infraestructuras de riego licitacin declarada
desierta. En agosto 2014: Segunda licitacin pblica del componente 2. Septiembre 2014: Evaluacin
de propuestas para la construccin del componente 2 comit compuesto por personal del VRHR, GAD
Santa Cruz y KOICA.

Octubre 2014: Firma del contrato con la empresa GERIMEX Srl. en Noviembre 2014: Orden de
proceder a la empresa GERIMEX Srl. para iniciar con la construccin del componente 2 y en
diciembre 2014: Avance en la construccin de estanques como tarea crtica del componente 2. La
responsabilidad de la supervisin es del PMC KOICA.

10.5. DESAFIOS PARA LA GESTIN 2015

Marco de evaluacin de desempeo

Para la gestin 2015 se tiene previsto aprobar el Marco de Evaluacin de Desempeo del sector
Riego como un instrumento de seguimiento y evaluacin. Durante la gestin 2014 con apoyo del
Banco Mundial se ha logrado estructurar una propuesta de Marco de Evaluacin de Desempeo -
MED para el sector riego, sta propuesta a fines del 2014 ha sido validada con los programas de riego
en ejecucin y se tiene previsto su aprobacin formal y su publicacin.

Seguimiento y monitoreo de programas y proyectos

La consolidacin de un Sistema Nacional de Informacin del sector se constituye uno de los mayores
retos para la gestin 2015. Durante la gestin 2014 y con apoyo financiero del BID se ha logrado
estructurar el sistema denominado Sistema Nacional de Informacin de Riego SNIR, el cual, se
encuentra interconectado con el Sistema de Informacin de Agua y Medio Ambiente - SIAM. La
informacin sectorial e integral es indispensable para el diseo de estrategias y polticas en los tres
niveles de estado, nacional, departamental y municipal, en ese sentido, su descentralizacin
progresiva y su manejo y administracin desde el nivel central complementa la tarea de su puesta en
funcionamiento y/o consolidacin.

Consolidacin del programa MIRIEGO

El programa MIRIEGO liderado por el Sr. Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia tiene el
objetivo de garantizar la seguridad y soberana alimentaria en el pas a travs de inversiones en
infraestructura de riego de impacto regional. El programa promueve el uso ms eficiente del agua, as
como la cosecha de agua para prevenir los efectos del cambio climtico en el rea rural del pas y
llega a todos los municipios del pas donde existe la necesidad de garantizar las cosechas de los
alimentos que producen nuestros agricultores.

El programa permite en el marco de las autonomas y competencias establecidas por ley, ejercer de
manera concurrente inversiones entre el Nivel Central, Departamental y Municipal. Hasta la fecha, el
Nivel Central del Estado viene financiando el 50% del costo de estas inversiones (con financiamiento
de diferentes organismos, principalmente BID y CAF) y el restante 50% entre los Gobiernos
Departamentales y Municipales.

En los departamentos de Tarija, Chuquisaca, Potos (Municipios del Norte de Potos) Cochabamba y
Oruro durante la gestin 2014 ya se realiz el recojo de proyectos, faltando en los departamentos de
La Paz, Santa Cruz y los municipios restantes de Potos, lo cual permitir la consolidacin del
programa en la perspectiva de un programa MIRIEGO II.

Desarrollo de capacidades en el sector

Como estrategia para superar las diferentes dificultades y/o debilidades institucionales se tiene
previsto materializar diferentes eventos para el desarrollo de capacidades, as como la ejecucin de

115
metodologas probadas en el desarrollo de capacidades, actividades enmarcadas bajo el enfoque de
integralidad.
.

116
PROGRAMAS
INTERSECTORIALES

117
11. PROGRAMAS INTERSECTORIALES.

11.1. CARACTERSTICA DE LOS PROGRAMAS INTERSECTORIALES

Mediante Resolucin Ministerial N 214 del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, emitida el 5 de julio
de 2011, se ha creado la Unidad Coordinadora de los programas (UCP-CAF) para la ejecucin de
Agua, Saneamiento y Drenaje - PASD, Agua y Riego para Bolivia - PROAR y Ms Inversin para
el Agua MIAGUA, en el marco de los respectivos contratos de prstamo suscritos entre el Estado
Plurinacional y la Corporacin Andina de Fomento (CAF), con el propsito de garantizar el
cumplimiento de los objetivos de los tres programas financiados.

La UCP-CAF ha sido creada con el objetivo general de ejecutar, realizar seguimiento y monitoreo de
las carteras de proyectos de los programas PASD, PROAR y MIAGUA, en coordinacin con: el
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego y el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento
Bsico. Este objetivo principal, en la prctica, se ha traducido en la asignacin de diferentes
responsabilidades y competencias:

Evaluacin ex ante de los proyectos


Apoyo en la complementacin de los documentos de diseo de los proyectos
Administracin de servicios de preinversin
Seguimiento de proyectos
Sistematizacin y anlisis de informacin sobre el avance de los programas
Reporte de avance de programas al sector y financiadores

La vigencia de la UCP est en funcin a la relacin contractual establecida en los contratos de


prstamo y est determinado por el tiempo que se derive en la utilizacin de los recursos para la
ejecucin de los programas. Asimismo, la Resolucin Ministerial establece, para la unidad, la
dependencia jerrquica del Ministro de Medio Ambiente y Agua y dependencia funcional del
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego y el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento
Bsico.

11.1.1. Programa de Agua y Riego para Bolivia (PROAR)

En fecha 14 de diciembre de 2010 el Estado Plurinacional de Bolivia suscribi con la Corporacin


Andina de Fomento, el Contrato de Prstamo N CFA 6993 de $US 126.000.000,00 para el Programa
de Agua, y Riego para Bolivia, que tiene por objetivo general: Contribuir a garantizar la soberana
alimentaria del pas y la reduccin de la pobreza, a travs del incremento de la produccin y la
productividad agrcola y de la implementacin de las estrategias definidas en el Plan Nacional de
Desarrollo de Riego (PNDR), contribuir a mejorar las condiciones de vida de la poblacin a travs del
mejoramiento continuo de la cobertura y las condiciones de prestacin de los servicios de agua
potable y saneamiento bsico en el territorio nacional.

Los objetivos especficos del Programa, en el sector Agua Potable y Saneamiento son:

Durante la ejecucin del Programa y para el servicio de agua potable, se espera beneficiar a
624.000 habitantes, de los cuales 221.000 corresponden a nuevos usuarios y 403.000 a
usuarios que recibirn una mejora en la prestacin de los servicios.

Para el servicio de Alcantarillado Sanitario, se espera beneficiar a 285.000 personas, de los


cuales 123.000 corresponden a nuevos usuarios y 182.000 corresponden a usuarios que
recibirn mejores servicios.

118
La estructura de financiamiento tiene un aporte de la CAF de 126 millones de dlares, un aporte local
de 26.25 millones de dlares, haciendo un total de 152.25 millones de dlares, tal como se detalla en
la siguiente tabla:

Tabla N 66 Estructura de Financiamiento Programa PROAR


(Expresado en dlares)

Estructura De Financiamiento
Componentes
CAF Local Total
USD USD USD
COMPONENTE 1: PREINVERSIN: ESTUDIOS Y DISEOS 9.400.000 2.350.000 11.750.000
AGUA PRODUCTIVA 5.640.000 1.410.000 7.050.000
AGUA PARA LA GENTE 3.760.000 940.000 4.700.000
COMPONENTE 2: AGUA PRODUCTIVA 57.190.000 10.240.000 67.430.000
PROYECTOS DE RIEGO MENOR 17.350.000 910.000 18.260.000
PROYECTOS DE RIEGO MAYOR 8.520.000 1.500.000 10.020.000
PROYECTOS DE RIEGO CON PRESAS 31.320.000 7.830.000 39.150.000
COMPONENTE 3: AGUA PARA LA GENTE 44.400.000 11.710.000 56.110.000
PROYECTOS PERIURBANOS 23.440.000 7.810.000 31.250.000
PROYECTOS PEQUEAS LOCALIDADES 8.490.000 1.870.000 10.360.000
PROYECTOS REA RURAL 12.470.000 2.030.000 14.500.000
COMPONENTE 4: OTROS RUBROS 15.010.000 1.950.000 16.960.000
GERENCIA Y ADMINISTRACIN (UCP, ADMINISTRACIN
4.760.000 200.000 4.960.000
ENTIDADES EJECUTORAS Y AUDITORIA EXTERNA)
SUPERVISIN 4.210.000 840.000 5.050.000
ASISTENCIA TCNICA / DESARROLLO COMUNITARIO
4.150.000 730.000 4.880.000
(ACOMPAAMIENTO)
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL 930.000 180.000 1.110.000
COMISIN DE FINANCIAMIENTO (0,75% PRSTAMO CAF) 945.000 945.000
GASTOS DE EVALUACIN 15.000 15.000
Total 126.000.000 26.250.000 152.250.000
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

El Programa PROAR prev un periodo de ejecucin de cuatro aos, cuya fecha final es el 14 de
diciembre de 2014; pero por las dificultades que se fueron presentando en el: i) proceso de gestin
del Convenio Subsidiario para el financiamiento del Programa PROAR, con los Ministerios de
Economa y de Planificacin, ii) el tiempo transcurrido para la aprobacin ante la CAF, iii) procesos de
aprobacin de los proyectos debido a la elaboracin incompleta por parte de los Gobiernos
Municipales que obligaron emplear ms tiempo de lo previsto en los evaluadores de EMAGUA y iv) la
ejecucin misma de los proyectos mediante EMAGUA, no ser posible cumplir con los plazos
establecidos.

Se analiz la necesidad de solicitar una ampliacin del plazo para la ejecucin del Programa PROAR,
la misma depende principalmente del cronograma de desembolsos fuertemente relacionada con la
seleccin definitiva y ejecucin real de los proyectos a ser financiados.

Es en ese sentido, que se ha planteado la necesidad de solicitar una ampliacin de plazo para la
realizacin del ltimo desembolso el cual se tiene previsto para el 31 de marzo de ao 2017, es as
que se remite al Ministerio de Planificacin del Desarrollo la nota MMAyA DESPACHO N
1947/2014, a fin de gestionar ante la CAF la respectiva dispensa en la condicin referida a la ltima
solicitud de desembolso. La respuesta oficial de la CAF se realizar posiblemente inicios del 2015 de
tal modo que permita continuar con la ejecucin de los proyectos programados en su ejecucin.

Resultados alcanzados en la gestin 2014

Para el caso del programa PROAR, las actividades de evaluacin de proyectos han empleado una
parte importante del tiempo de los especialistas de la UCP en un trabajo preliminar de revisin y
cumplimiento de requisitos para acceder al Programa. La evaluacin de proyectos ha adoptado

119
procedimientos regulares mediante los cuales se asegura un anlisis exhaustivo de la documentacin
de los proyectos por parte de los evaluadores, cuyo trabajo posteriormente se lo realiza de manera
conjunta con EMAGUA.

Como resultado de la evaluacin de proyectos de riego y agua potable, en la gestin 2014 se logra
conformar una cartera total de 48 proyectos en los componentes de agua para la gente y agua
productiva.

Construccin presa Pitulillo, Zudaes - Chuquisaca

11.1.2. Programa de Agua, Saneamiento y Drenaje Pluvial (PAS-D)

En fecha 27 de julio de 2009, se suscribi el Contrato de Prstamo N CFA 5544 entre el Estado
Plurinacional de Bolivia y la Corporacin Andina de Fomento, por un importe de $us 44.000.000 a
ttulo de prstamo a inters a ser amortizados en un plazo de dieciocho (18) aos (con cuatro (4) aos
de gracia), destinados a financiar el Programa de Agua, Saneamiento y Drenaje.

El Programa de Agua, Saneamiento y Drenaje, tiene por objetivo general:

Apoyar al Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia en el desarrollo y ejecucin de estudios y


proyectos prioritarios de equidad e inclusin social en los sectores de agua potable, saneamiento
bsico y drenaje urbano, riego y desarrollo rural en diferentes ciudades y regiones del pas.

120
En el Distrito 7 de la ciudad de El Alto, el Proyecto permitir el tratamiento de las aguas
residuales de cerca de 12.000 personas, cumpliendo con los requisitos ambientales exigidos
por la normativa vigente.
En el rea de influencia del Proyecto Misicuni, se mejorarn las condiciones de
abastecimiento de agua para cerca de 620,000 personas para el ao de entrada en operacin
del Proyecto, as como la provisin de agua para uso agrcola en el rea de influencia;
adems, se busca incrementar la capacidad de generacin de energa elctrica en la regin.
Con la ejecucin de los proyectos de saneamiento y drenaje en Santa Cruz se beneficiarn
750.000 habitantes ubicados en los 4to., 5to. y 10mo. Anillos de la ciudad, y se dar solucin
a los problemas de drenaje en una amplia zona urbana, donde los canales existentes, en su
mayora de tierra, no cuentan con la capacidad necesaria para evacuar las aguas pluviales en
pocas de lluvia.

El Proyecto de Saneamiento y Drenaje Santa Cruz, consta de un paquete de nueve obras que se
encuentran en ejecucin en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, las cuales se detallan a
continuacin:

Construccin Canal de Drenaje Piraicito.


Construccin Canal de Drenaje Cotoca Tramo Final.
Construccin Canal de Drenaje Radial 10.
Construccin Canal de Drenaje Pero Vlez.
Laguna de Regulacin Los Sauces (COTOCA)
Laguna de Regulacin Esperanza.
Construccin Canal de Drenaje 6 Anillo Av. Cristo Redentor.
Construccin Canal de Drenaje Barrio Amboro.
Construccin Canal de Drenaje Barrio Caaveral El Fuerte.

Tabla N 67 Estructura de Financiamiento Programa PAS-D


(Expresado en dlares)

Estructura De Financiamiento
Componentes
CAF LOCAL Total
USD USD USD
1. INVERSION 43.402.319 84.350.313 130.857.249
1.1 PROYECTO MLTIPLE DE MISICUNI (EMPRESA MISICUNI) 6.870.000 78.381.500 85.251.500
1.2 PLANTA DE TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES - DISTRITO
4.154.064 3.359861 7.513.925
7 DE EL ALTO (GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO)
1.3 SANEAMIENTO Y DRENAJE URBANO EN SANTA CRUZ
32.378.255 5.713.569 38.091.824
(GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ)
2. FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO 252.681 0 252.681
2.1 UNIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA 252.681 252.681
3. OTROS 345.000 0 345.000
3.1 Comisin de financiamiento y gastos de evaluacin 345.000 345.000
Total 44.000.000 87.454.930 131.454.930
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Para el caso de del proyecto de El Alto debido a que se tuvo que realizar una actualizacin de costos
del proyecto en el ao 2013, el mismo lleg a tener un incremento sustancial en su costo original, por
tal motivo se tuvo que solicitar a la CAF una modificacin en el estructura presupuestaria donde se

121
incrementaron los costos referidos al aporte local que tiene que desembolsar el GAMEA. Este aspecto
ha contemplado la realizacin de un trmite en lo que concierne a la modificacin del Anexo B del
Contrato de Prstamo CFA 554 suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la CAF, por otra
parte, an no se han iniciado obras, pese a contarse con la empresa constructora y la respectiva
supervisin, la paralizacin se debe exclusivamente a problemas de ndole social quienes se resisten
a la ejecucin de las obras mencionadas.

Referente al Proyecto Mltiple Misicuni se tiene informes sobre el avance de obras pero no han
solicitado a la fecha los recursos de la CAF, a los cuales se realiza el control, esta situacin se debe
bsicamente a que se est gestionando la suscripcin de un Convenio que permita asumir la deuda al
Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba, as de esta manera se podr disponer de los
recursos por los canales que permitan el uso correspondiente en el proyecto.

Tabla N 68 Estado de Situacin Proyectos Programa PASD Componente Agua y Saneamiento


(Expresado en bolivianos)

Monto
Monto Total Poblacin Estado del
N Nombre del Proyecto Depto. Municipio Ejecutado
(Bs.-) Beneficiada Proyecto
Al2014 (Bs.)
MLTIPLE DE
1 COCHABAMBA TIQUIPAYA 584.825.290 359.018.207 620.000,00 EJECUCIN
MISICUNI
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Tabla N 69 Estado de Situacin Proyectos Programa PASD Componente Drenaje Pluvial


(Expresado en bolivianos)

Monto
Monto Total Benef.
N Nombre del Proyecto Depto. Municipio Ejecutado 2014 Estado
(Bs) (Hab)
(Bs)
CONSTRUCCIN LAGUNA
DE REGULACIN LOS
1 SANTA CRUZ SANTA CRUZ 36.164.882,87 13.854.524,03 695.060 EJECUCIN
SAUCES (CAN. COTOCA
CHIVATO 5)
CONSTRUCCIN CANAL ENTREGA
2 SANTA CRUZ SANTA CRUZ 51.477.515,32 44.841.581,98 148.704
PIRAICITO 2015
CONSTRUCCIN CANAL
3 SANTA CRUZ SANTA CRUZ 35.719238,23 17.061.338,94 103.015 EJECUCIN
COTOCA TRAMO FINAL
CONSTRUCCIN CANAL
4 SANTA CRUZ SANTA CRUZ 13.327.948,77 12.846.570,07 148.704 CONCLUIDO
RADIAL 10
CONSTRUCCIN LAGUNA
5 SANTA CRUZ SANTA CRUZ 11.072.656,36 8.781.391,96 148.704 EJECUCIN
DE REGULACIN
CONSTRUCCIN CANAL
6 DE DRENAJE 6 ANILLO SANTA CRUZ SANTA CRUZ 5.652.151,71 5.264.696,28 82.195 CONCLUIDO
AV. CRISTO REDENTOR
CONSTRUCCIN CANAL
7 DE DRENAJE REVESTIDO SANTA CRUZ SANTA CRUZ 18.511.640,57 12.950.743,74 25.154 EJECUCIN
BARRIO AMBORO
CONSTRUCCIN CANAL
DE DRENAJE REVESTIDO ENTREGA
8 SANTA CRUZ SANTA CRUZ 21.077.893,08 3.726.571,50 81.331
BARRIO EL FUERTE - 2015
CAAVERAL
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

11.1.3. Proyecto Multipropsito

Uno de los proyectos emblemticos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua es el Multipropsito de
Agua y Riego para los Municipios de Batallas, Pucarani y El Alto, cuyo objetivo es el mejoramiento de
los sistemas de riego existentes de Khara Khota y Taypichaca, agua potable para las comunidades,
Manejo Integral de Cuencas (MIC), Almacenamiento, Aduccin, Planta de Potabilizacin y tubera de
interconexin para la ciudad de El Alto.

122
Los componentes del proyecto son:

Agua potable para la ciudad de El Alto (Que comprende la construccin de 2 embalses para
usos combinado, tubera de aduccin de 50 km, planta de potabilizacin y tubera de
interconexin con la red existente).
Mejoramiento de los sistemas de riego de Khara Khota y Taypichaca.
Agua potable para 13 comunidades.
Manejo integral de Cuencas (MIC) en el rea del proyecto.

El MMAyA durante el 2014, en base a los resultados ha dado continuidad al proceso de socializacin
del proyecto en las 56 comunidades beneficiarias del proyecto que son alrededor de 23.000 habitantes
de los municipios de Batallas y Pucarani. Un logro importante ha sido la aceptacin del proyecto por
las comunidades y el acuerdo de caudales anteriormente mencionado.

El costo de inversin de acuerdo al Estudio de Identificacin (EI), es de aproximadamente $us80


millones, de los cuales $us48 millones corresponden a las obras para El Alto y $us32 millones para el
mejoramiento de los sistemas de riego y los otros dos componentes. El financiamiento en $us40
millones es del CIF-PPCR Fase II y la diferencia mediante un crdito del BID.

11.1.4. Programa Ms Inversin para el Agua MIAGUA

En fecha 13 de Mayo de 2011, el Estado Plurinacional de Bolivia suscribi con la Corporacin Andina
de Fomento el Contrato de Prstamo CFA N 7372 por un monto de USD 75.000.000,00 para el
Programa Ms inversin para el agua MIAGUA.

Para dar continuidad al programa debido al xito obtenido y a la gran demanda de proyectos de parte
de los Gobiernos Municipales se ha tenido que gestionar recursos adicionales ante la CAF para
atender los requerimientos sobre proyectos de agua y riego, es por eso que en fecha 3 de julio de
2012 se suscribe el contrato de Prstamo CFA N 7894 por un monto de USD 18.450.000,00
denominndosele MIAGUA I (fase 2).

Considerando que la realizacin del Programa llega a tener un alcance nacional y que la demanda
realizada por los Alcaldes ha superado toda expectativa, se plantea la realizacin de una segunda
versin a la cual se la denomina MIAGUA II, gestionndose un nuevo financiamiento, llegndose a
suscribir con la CAF en fecha 04 de octubre de 2012, el Contrato de prstamo N 7943 por un monto
de USD 115.000.000, que permita cubrir la demanda de proyectos.

Debido a que el Programa MIAGUA hasta la fecha se han ejecutado dos versiones (MIAGUA I y
MIAGUA II), adicionalmente al programa MIAGUA I se ha implementado una segunda etapa cuya
denominacin es la de MIAGUA I (Fase 2), la misma se efectu debido a la alta demanda de
proyectos y superar la expectativa en cuanto a la disposicin de recursos para los mencionados
proyectos, obligando a efectuarse este prstamo para poder atender la demanda generada por los
diferentes municipios.

Las dos versiones fueron financiadas en su oportunidad por la Corporacin Andina de Fomento -CAF,
llegndose a suscribir tres diferentes Contratos de Prstamo, los cuales son identificados mediante la
siguiente denominacin.

MIAGUA I Contrato de Prstamo CFA N 7372


MIAGUA I (Fase 2) Contrato de Prstamo CFA N 7894
MIAGUA II Contrato de Prstamo CFA N 7943

123
Actualmente la tercera versin (MIAGUA III), se encuentra en pleno proceso de implementacin y el
financiamiento corresponde en este caso a recursos de apoyo presupuestario los cuales se registran a
travs del TGN como fuente de financiamiento.

MIAGUA III Financiamiento Apoyo Presupuestario

Este Programa se inicia con la recoleccin de proyectos el 10 de agosto del ao 2013 en el


departamento de Beni e inicia actividades aproximadamente en el mes de enero del ao 2014.

El alcance de los Programas est establecido a nivel nacional, que cubre a los 337 municipios del
pas. Efectundose una asignacin mxima por municipio de USD 300.000.- (para uno o ms
proyectos). Para todos los programas se tiene las siguientes caractersticas:

Los Objetivos Generales del Programa son los siguientes:

Apoyar las estrategias del Gobierno con relacin a la reduccin de la pobreza y el logro de la
soberana alimentaria del pas, a travs del incremento de la capacidad productiva de
pequeos y medianos productores agrcolas.

Contribuir a mejorar las condiciones de vida y de salud de la poblacin a travs del incremento
del acceso y de la calidad en la provisin del servicio de agua Potable y saneamiento en el
territorio nacional.

Los objetivos especficos del Programa son los siguientes:

Sector Riego.

Canalizar y priorizar una demanda nacional de proyectos de riego de baja complejidad con
costos directos no mayores a US$ 300.000, atendiendo las necesidades primarias de los 337
municipios del Pas.
Facilitar la adecuada y oportuna construccin de obras menores de sistemas de riego que
permitan incrementar la productividad agrcola y la generacin de empleo.
Fortalecer la capacidad organizativa y de gestin de los usuarios para la operacin y
mantenimiento de los sistemas de riego a ser implementados durante la ejecucin del
Programa.

Sector de agua Potable y Saneamiento.

Canalizar y priorizar la demanda de proyectos de agua Potable y Saneamiento de baja


complejidad de los municipios del pas, con costos no mayores a US$ 300.000.
Apoyar al Gobierno Nacional, Municipios y Departamentos, en la ejecucin oportuna y
eficiente de proyectos que aseguren el mejoramiento efectivo de las condiciones de provisin
de los servicios de agua potable y saneamiento.
Promover el desarrollo y fortalecimiento de esquemas institucionales y de gestin que
garanticen la calidad y sostenibilidad de las inversiones, as como la adecuada operacin y
mantenimiento de los sistemas.

124
Localizacin del Programa MIAGUA I.

Los proyectos del Programa MIAGUA I, se han concentrado en las comunidades campesinas, con
gran potencial agrcola, poblacin rural dispersa y residentes ms pobres de las reas urbanas que no
disponen de agua potable y saneamiento bsico de manera formal y continua. Los proyectos han sido
priorizados por los municipios en atencin a las solicitudes de las comunidades beneficiadas.

La cartera del Programa MIAGUA I (Fase I y II) est conformada por un total de 1.000 proyectos de
inversin (10 proyectos fueron desistidos). Los proyectos se distribuyen en 322 municipios (96% del
total de municipios de Bolivia) de los 9 departamentos. Del total de proyectos, el 62,2% corresponden
a sistemas de agua potable y 37,8% a sistemas de riego.

Tabla N 70 Proyectos por Departamento Segn Tipo de Proyecto MI AGUA I


(Expresado en Millones de bolivianos)

Municipios Agua Riego Total Bs.


Departamento Total $Us.
Intervenidos No. Proy. No. Proy. No. Proy. Total BS.
BENI 17 65 65 38,97 5,68
CHUQUISACA 29 41 40 81 64,13 9,35
COCHABAMBA 46 48 86 134 110,22 16,07
LA PAZ 80 130 93 223 160,67 23,42
ORURO 33 67 44 111 70,94 10,34
PANDO 14 48 48 34,53 5,03
POTOSI 40 81 77 158 91,23 13,30
SANTA CRUZ 52 130 25 155 118,90 17,33
TARIJA 11 12 13 25 30,41 4,43
TOTAL 322 622 378 1.000 720,00 104,96
Fuente: FPS

A efectos de anlisis, la cartera de proyectos vigente se divide en dos grupos que corresponden a las
Fases I y II del Programa:

Fase I: 800 proyectos


Fase II: 200 proyectos

125
Mapa N 4 Estado de Avance Programa MI AGUA I

Fuente: FPS

126
Localizacin del Programa de MIAGUA II.

El programa tiene un alcance nacional, concentrando los proyectos del programa, en las comunidades
campesinas, con gran potencial agrcola, poblacin rural dispersa y residentes ms pobres de las
reas urbanas que no disponen de agua potable y saneamiento bsico de manera formal y continua.
Los proyectos fueron priorizados por los municipios en atencin a las solicitudes de las comunidades
beneficiadas.

La cartera del Programa MIAGUA II en la gestin 2013 est conformada por un total de 896 proyectos
(587 de Agua Potable y 309 de riego). Los proyectos se distribuyen en 318 municipios (95% del total
de municipios de Bolivia) de los 9 departamentos. Del total de proyectos, el 65,5% corresponden a
sistemas de agua potable y 34,5% a sistemas de riego.

Tabla N 71 Proyectos por Departamento Segn Tipo de Proyecto MI AGUA II


(Expresado en Millones de bolivianos)

Municipios Agua Riego Total Bs.


Departamento Total $Us.
Intervenidos No. Proy. No. Proy. No. Proy. Total BS.
BENI 16 64 64 36,41 5,31
CHUQUISACA 28 28 32 60 69,14 10,08
COCHABAMBA 47 52 83 135 118,23 17,23
LA PAZ 80 153 67 220 202,25 29,48
ORURO 34 64 57 121 79,60 11,60
PANDO 15 50 50 47,31 6,90
POTOSI 39 64 40 104 89,88 13,10
SANTA CRUZ 48 94 20 114 110,92 16,17
TARIJA 11 18 10 28 60,52 8,82
TOTAL 318 587 309 896 814,26 118,70
Fuente: FPS

127
Mapa N 5 Estado de Avance Programa MI AGUA II

Fuente: FPS

128
Localizacin del Programa de MIAGUA III.

El programa tiene un alcance nacional, se aclara que la gestin de financiamiento se encuentra en


pleno proceso ante el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, ya se aprob el documento del
Programa, y se suscrito el CIF con el FPS y se tiene aprobado el Reglamento Operativo del Programa.

Al igual que en las anteriores etapas, el Programa tiene un alcance nacional, concentrando los
proyectos en las comunidades campesinas, con gran potencial agrcola, poblacin rural dispersa y
residentes ms pobres de las reas urbanas que no disponen de agua potable y saneamiento bsico.
Los proyectos fueron priorizados por los municipios en atencin a las solicitudes de las comunidades
beneficiadas.

La cartera del Programa MIAGUA III en la gestin 2014 est conformada por un total de 879
proyectos (622 de Agua Potable y 257 de riego). Los proyectos se distribuyen en 317 municipios (95%
del total de municipios de Bolivia) de los 9 departamentos. Del total de proyectos, el 70,7%
corresponden a sistemas de agua potable y 29,3% a sistemas de riego.

Tabla N 72 Proyectos por Departamento Segn Tipo de Proyecto MI AGUA III


(Expresado en Millones de bolivianos)

Municipios Agua Riego Total Bs.


Departamento Total $Us.
Intervenidos No. Proy. No. Proy. No. Proy. Total BS.
BENI 11 58 58 25,11 3,66
CHUQUISACA 27 35 24 59 82,35 12,00
COCHABAMBA 47 87 73 160 177,47 25,87
LA PAZ 83 135 41 176 218,44 31,84
ORURO 32 60 41 101 72,40 10,55
PANDO 15 50 50 70,05 10,21
POTOSI 39 62 33 95 155,72 22,70
SANTA CRUZ 52 95 23 118 123,71 18,03
TARIJA 11 40 22 62 139,45 20,33
TOTAL 317 622 257 879 1.064,70 155,20
Fuente: FPS (Datos preliminares)

129
Mapa N 6 Estado de Avance Programa MI AGUA III

Fuente: FPS

130
Indicadores MIAGUA I, II y III.

Tabla N 73 Indicadores MI AGUA I

CONEXIONES HECTAREAS FAMILIAS


DEPARTAMENTO PILETAS
DOMICILIARIAS INCREMENTALES BENEFICIARIAS
BENI 5.947 641 0 12.377
CHUQUISACA 4.536 324 1.960 6.115
COCHABAMBA 16.894 3.212 5.387 56.164
LA PAZ 22.904 430 5.552 35.183
ORURO 4.447 403 1.324 8.624
PANDO 1.360 6 0 1.391
POTOSI 5.593 144 2.024 11.834
SANTA CRUZ 9.348 554 1.814 17.961
TARIJA 589 0 814 1.536
MI AGUA I 71.618 5.714 18.875 151.185
Fuente: FPS

Tabla N 74 Indicadores MI AGUA II

CONEXIONES HECTAREAS FAMILIAS


DEPARTAMENTO PILETAS
DOMICILIARIAS INCREMENTALES BENEFICIARIAS
BENI 2.781 275 0 13.256
CHUQUISACA 1.414 82 1.880 5.077
COCHABAMBA 8.377 184 4.207 24.455
LA PAZ 12.100 206 2.649 48.944
ORURO 6.144 308 1.257 9.513
PANDO 2.551 6 0 7.863
POTOSI 2.809 302 1.078 7.141
SANTA CRUZ 9.145 183 1.183 18.162
TARIJA 2.949 89 680 3.465
MI AGUA II 48.270 1.635 12.935 137.876
Fuente: FPS

Tabla N 75 Indicadores MI AGUA III

CONEXIONES HECTAREAS FAMILIAS


DEPARTAMENTO PILETAS
DOMICILIARIAS INCREMENTALES BENEFICIARIAS
BENI 1.314 105 0 3.682
CHUQUISACA 1.148 40 1.290 1.615
COCHABAMBA 17.509 22 2.977 17.509
LA PAZ 10.049 67 1.301 14.286
ORURO 4.243 8 1.036 5.771
PANDO 3.589 76 0 3.397
POTOSI 6.485 229 1.212 7.840
SANTA CRUZ 7.882 61 1.090 7.730
TARIJA 4.037 0 2.320 8.122
MI AGUA III 56.256 608 11.226 69.952
Fuente: FPS

131
VICEMINISTERIO DE
MEDIO AMBIENTE,
BIODIVERSIDAD, CAMBIOS
CLIMTICOS Y DE GESTIN
Y DESARROLLO FORESTAL

132
12. GESTIN Y CALIDAD AMBIENTAL PARA CUIDAR LA MADRE TIERRA

12.1. GESTIN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

La Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticos es el brazo operativo de la Autoridad


Ambiental Competente Nacional (AACN), su creacin y orden jerrquico estn establecidos por el D.S.
N 29894, de fecha 07 de febrero de 2009, donde se determina las funciones y atribuciones
especficas de sta autoridad.

Inspecciones

De acuerdo a esos lineamientos, durante la gestin 2014 se realiz un total de 110 inspecciones de
seguimiento y control, en los sectores de hidrocarburos, multisector y minera, de acuerdo a la
siguiente distribucin:

Grfica N 24 Inspecciones por rea de intervencin en el 2014

Fuente: DGMACC (informacin basada en informes de inspeccin de la Unidad de Fiscalizacin).

Dentro de las inspecciones que realiza la AACN, se tiene prescrita por norma ambiental las
inspecciones interinstitucionales, las mismas que responden a la necesidad de verificar temas
ambientales transversalizados con otras reas, en este caso el nmero de Inspecciones Rutinarias y
No Rutinarias realizadas en la gestin 2014, se presentan en el siguiente grfico:

Grfica N 25 Inspecciones Rutinarias y No Rutinarias el 2014

Fuente: DGMACC (informacin basada en informes de inspeccin de la Unidad de Fiscalizacin).

La AACN establece la periodicidad con la que se deben presentar los Informes de Monitoreo, los
cuales son un indicativo que permite a la Unidad de Fiscalizacin y Control Ambiental realizar el
seguimiento en gabinete del cumplimento en la implementacin de las medidas de prevencin,
mitigacin o adecuacin, establecidas en el PPM-PASA o el PAA-PASA y aprobadas al momento de

133
otorgar la licencia ambiental. Esta revisin permite tambin recoger alertas ambientales para la
priorizacin de las inspecciones ambientales.

En este sentido, los Informes de Monitoreo revisados durante la gestin 2014 representan un total de
1.255, cabe sealar que se han considerado nicamente el primer ingreso del documento y no las
evaluaciones resultantes de la respuesta a observaciones. El comportamiento por sector es el
siguiente:

Grfica N 26 Informes de Monitoreo por Sector

Fuente: DGMACC (Informacin basada en los informes registrados en el SNIA)

Advirtase, que el sector hidrocarburos es el que presenta el mayor nmero de informes de monitoreo,
y el multisector tiene la ms baja presentacin, a pesar de que cuenta con el mayor nmero de
licencias ambientales.

Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular (IRAP)

En la gestin 2014, el nmero total de IRAPs revisados en los tres sectores asciende a 2.338, de los
cuales el 77% corresponde al Multisector 1.812 documentos, 16% al sector hidrocarburos con 365
documentos y 7% al sector Minera con 161 documentos.

Grfica N 27 IRAP Evaluados Previos a la Emisin de Licencias Ambientales

Fuente: DGMACC (Informacin basada en los informes registrados en el SNIA)

134
Licencias Ambientales

El nmero total de licencias ambientales otorgadas en los tres sectores asciende a 584 licencias
ambientales, de los cuales el 64% corresponde a multisector, 29% al sector hidrocarburos y 7% a
minera tal como seala el grfico.

Grfica N 28 Licencias Ambientales Emitidas

Fuente: Elaborado sobre la base de los licencias ambientales registradas en el SNIA

12.2. GESTIN DE CALIDAD DEL AIRE

Durante la gestin 2014 se elabor el Informe Nacional de la Calidad del Aire, el periodo de anlisis
fue 2012 2014. El reporte del comportamiento de la calidad del aire en Bolivia, permitir la
generacin de acciones correctoras de esta problemtica y/o adecuacin de elementos normativos
que permitan asegurar la calidad de vida de los pobladores en un ambiente sano.

Este informe fue desarrollado a travs de un servicio de consultora por producto, mediante la cual se
realiz la recoleccin de los datos obtenidos por los equipos de la Red de Monitoreo de la Calidad del
Aire (MNICA) en los principales municipios de cada departamento, as como el muestreo activo y
pasivo en las mismas regiones al que se agregaron municipios que no forman parte de la Red de
Monitoreo de Calidad el Aire, como Cobija, Cochabamba (Sipe Sipe, Sacaba y Tiquipaya), La Paz
(Viacha) y Santa Cruz (Montero, Puerto Suarez y La Guardia).

12.2.1. Educacin Ambiental

Esta rea desarrolla sus actividades principalmente en la difusin y capacitacin sobre temas
ambientales. Durante la gestin se han venido desarrollando varias actividades, talleres referidos a la
educacin ambiental de los que se destacan los siguientes:

135
Cuadro N 7 Eventos de Capacitacin

Fuente: VMAVCCGyDF

12.2.2. Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SNIA)

El SNIA, teniendo como antecedente los resultados obtenidos en la sistematizacin, registro y


seguimiento de informacin referida a toda Actividad, Obra o Proyecto (AOP) cuya documentacin es
evaluada por la DGMACC, vio la necesidad de ampliar y fortalecer sus procedimientos para facilitar al
usuario interno y/o externo, el acceso a la informacin de gestin ambiental, acorde a las nuevas
tecnologas que vienen cursando, es por eso que para la gestin 2014 se continua la implementacin
de 3 nuevos mdulos de informacin: Mdulo SIG, Digitalizacin del CEDOCA y Generacin de
Reportes estadsticos, as como la continuidad y seguimiento de mdulos existentes: RENCA,
CEDOCA, WEB SNEIA, WEB SNCCA, Normativa Ambiental, Informacin Cientfico Ambiental y los
mdulos de Interconexin del SNIA.

Los resultados alcanzados el 2014 son:

Integracin de dos Instancias Ambientales como mdulos de interconexin del SNIA


(PRONACOPs, CGO). As mismo se asumi la administracin de la Red de Monitoreo de
Calidad del Aire Red MoniCA, para incorporar nuevas herramientas a partir de la siguiente
gestin.
Complemento del mdulo SIG (Incremento de 200 AOP en la Geodatabase de SNIA e
inclusin de nuevos shapes en los visores web).
Complemento del mdulo de Reportes Estadsticos (Desarrollo de reportes semanales para la
evaluacin de IRAPs)

Complemento del mdulo de digitalizacin del CEDOCA (Incremento de 900 archivos digitales
registrados en el SNIA)

136
Complemento del sitio web del SNIA (Incorporacin del File On-line del RENCA en el sitio web
del SNIA)
Desarrollo de una herramienta de migracin de datos para la actualizacin automtica de
registros almacenados en el SNIA, al Sistema de Medio Ambiente y Agua SIAM.

12.3. Estado de Situacin de los Programas de Medio Ambiente

12.3.1. Comisin Gubernamental de Ozono CGO

Al contar como objetivo la Implementacin del Protocolo de Montreal, para alcanzar la eliminacin
gradual de las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (SAO), con sus dos componentes:

i. Plan de gestin para la eliminacin de HCFC.


ii. Plan Terminal de Manejo para la Eliminacin de CFC.

La Comisin Gubernamental de Ozono CGO durante la gestin alcanz los siguientes resultados:

Incremento en el Registro formal de empresas importadoras.

El registro de empresas importadoras y comercializadoras se ha triplicado, en relacin a las empresas


registradas en los ltimos 10 aos (a la fecha se tiene un registro de 69 Empresas) como se puede
observar en la evolucin desde la gestin 2003 en el siguiente grfico. Este importante incremento en
el registro, se debe a la ampliacin del control a las empresas importadas de equipos de frio,
sustancias refrigerantes y otras Sustancias Agotadoras del Ozono.

Grfica N 29 Registro de Empresas Importadoras de SAO: Periodo 2003-2014


60
52
50
N de Empresas

40

30

20

10 4 4
3 2 3 2 2 2
0 0 0
0

Fuente: VMAVCCGyDF

Generacin de mayor cantidad de Autorizaciones Previas

Al haber ampliado la cobertura de accin de la CGO y optimizado el control del ingreso al pas de
equipos de refrigeracin con Sustancias Agotadoras del Ozono, el 2014 se ha incrementado la
emisin de Autorizaciones Previas.

137
Grfica N 30 Emisin de Autorizaciones Previas por Ao

160 146
140

de Autorizaiones Previas
120
100

N
80
60
41
40 32

20 8
0
2011 2012 2013 2014

Fuente: VMAVCCGyDF

Como se puede observar en el Grfico, se realiz la emisin de 146 Autorizaciones Previas (AP)
con un total de64.106,73 Kg de SAO (64,11 Tn.), tanto para la importacin de sustancias refrigerantes
puras como contenidas en equipos y/o tecnologas ya sea de uso domstico, comercial o industrial.

El ingreso por tipo de refrigerante se presenta en la siguiente grfica:

Grfica N 31 Cantidad de SAO Autorizada por Tipo de Refrigerante

64,11
Cantidad por tipo de SAO en TN

53,26

7,84
1,04 1,31 0,65

R-22 (Tn) R-123 (Tn) R-406A (Tn) R-418A (Tn) R-141b TOTAL (TN)
contenido en
poliuretanos
(Tn)
Fuente: VMAVCCGyDF

Generacin de Certificaciones No SAO

De acuerdo a la normativa vigente, la cual establece que en el caso de equipos o tecnologas


susceptibles de usar Sustancias Agotadoras del Ozono, se deber contar con la correspondiente
Certificacin de Conformidad No Utilizacin de SAO en lo que respecta a su importacin y validacin
de la sustancia importada.

En la gestin 2014, se han emitido un total de 27 CERTIFICACIONES DE NO SAO, duplicndose


estas en relacin a la gestin pasada.

138
Estos documentos han sido elaborados para empresas provenientes de los departamentos del eje
troncal como se puede observar en la siguiente grfica:

Grfica N 32 Emisin de Certificaciones de Conformidad de NO SAO por Departamento

30
27
N de Certificaciones Emitidas
25

20
15
15

10
6 6
5

0
La Paz Cochabamba Santa Cruz TOTAL

Fuente: VMAVCCGyDF

Control de la importacin y consumo de SAO en Bolivia.

Considerando una cuota para el pas de 102,23 Tn para la gestin 2014, el cumplimiento logrado del
Estado Plurinacional de Bolivia en relacin a la importacin y consumo de SAO ha sido superior al
100%. Esto se puede observar en el Grfico Ozono-G5, que muestra la Cantidad de ingreso de
Sustancias Agotadoras del Ozono en relacin a los tipos de manejo y el Cupo Pas en concordancia
con las Autorizaciones Previas emitidas hasta diciembre 2014.

Grfica N 33 Cantidad de Ingreso de Sustancias Agotadoras del Ozono en Relacin al Cupo


Pas y al Cronograma de Reduccin de HCFC
(Expresado en Toneladas)

120
102,23
100

80 71,56
62,50 64,11
60

40
20,45
20 10,22
1,61 0
0
Comercial Consumo Resguardo TOTAL

Cupo 2014 (Tn) Cantidad Aprobada 2014 (TN)

Fuente: VMAVCCGyDF

139
De esta manera, de acuerdo a los compromisos asumidos, en la gestin se autoriz el ingreso de
64.106,73 Kg de SAO (64,11 Tn.) de SAO, que representa un 63 % de la cuota asignada para el
2014.

Los resultados alcanzados, reflejan el efectivo y mejor control realizado en el ingreso de SAO el 2014,
lo que se refleja con el cumplimiento del compromiso asumido por el pas ante el Protocolo de
Montreal, correspondiente a no exceder las 102,23Tn. autorizadas para su importacin y consumo en
el pas.

Se resalta el incremento del control en el ingreso de equipos de refrigeracin, labor que hasta la
gestin pasada no se realizaba y controlaba a travs Autorizaiones de importacin, por lo que no se
contaba con el registro de las cantidad de SAO y HFC ingresadas al pas en estos equipos. Este
incremento, si bien ha requerido un ajuste en la asignacin de cupos de importacin por empresa,
permiti un mejor control y fiscalizacin del ingreso de SAO, ampliando la cobertura de la Comisin
Gubernamental del Ozono al sector comercial.

12.3.2. Programa Nacional de Contaminacin Orgnicos Persistentes (PRONACOPS)

De acuerdo a Decreto Supremo N 28092 de fecha 22 de abril de 2005 se dispone la creacin del
Programa Nacional de Contaminantes Orgnicos Persistentes PRONACOPs, como una instancia
tcnica operativa encargada de cumplir los compromisos tcnicos asumidos por Bolivia como
signataria del Convenio de Estocolmo.

Segn D.S. 29894 Art. 144 Disposicin Transitoria Tercera inc. c) se determina la transferencia de
PRONACOPs al Ministerio de Medio Ambiente y Agua; y de acuerdo a Resolucin Administrativa
VMABCC N 01/2010 de fecha 08 de enero de 2010 resuelve instruir a la Direccin General de Medio
Ambiente y Cambios Climticos (DGMACC) ejercer la supervisin tcnica y administrativa sobre el
programa.

PRONACOPs tiene bajo su responsabilidad los siguientes convenios y acuerdos internacionales:


Basilea, Rotterdam, Estocolmo y Minamata, asimismo el Foro Intergubernamental sobre Seguridad
Qumica (FISQ-IFCS) y el Enfoque Estratgico para la Gestin de Productos Qumicos (SAICM).

Objetivos especficos

Implementacin de proyectos en los diferentes convenios y acuerdos internacionales.


Permitir la aplicacin del SAICM a travs de los diferentes acuerdos y convenios.
Facilitar el compromiso nacional y la aplicacin de los proyectos en Bolivia.
Conocer los beneficios potenciales para una adecuada gestin de productos qumicos.

Convenio de Basilea

En la gestin 2014 se concluy la exportacin de 110 tn. de Spent Puraspec absorbente residual
proveniente de las Unidades de Remocin de Contaminantes (URC) la Empresa Petrobras S.A.

Exportacin concluida de la Empresa Halliburton para disposicin final de 12 tn. de Bateras de Litio
hacia Canad.

La empresa COBEE inicio tramites de exportacin en la gestin 2013, sin embargo surgieron retrasos
por parte de la empresa, retomndose acciones de aceptacin con los puntos focales en la gestin
2014, a la fecha solo falta realizar la exportacin hacia Francia.

Reinicio de trmite de documentacin de la Empresa Schulemberger para la aceptacin de


notificacin de transito transfronterizo de desechos peligrosos en una cantidad de 15 tn. de Bateras
de Litio hacia Canad.

140
Presentacin ante el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM GEF (ingles)) el proyecto
regional: Residuos de Artefactos Elctricos y Electrnicos y su disposicin final.

Convenio de Rotterdam

En cumplimiento del Convenio se trabaj lo siguiente:

Tabla N 76 Atencin de Notificaciones

NOTIFICACIONES N
Recibidas 8
Aceptadas 6
Rechazadas 2

Convenio de Estocolmo

Los resultados alcanzados la gestin 2014 fueron:

Aprobacin del Proyecto por el GEF:

Gestin Ambientalmente adecuada de los PCBs Equipos contaminados, residuos y


fortalecimiento de la capacidad tcnica en Bolivia por el GEF.

Convenio de Minamata

Los resultados alcanzados durante la gestin, fueron:

Aprobacin del Proyecto:


Proyecto Regional Desarrollo de evaluacin inicial del Convenio de Minamata en Amrica Latina y
el Caribe.

Implementacin del Proyecto: Apoyo a la Implementacin del Enfoque Estratgico para la Gestin
de Productos Qumicos a Nivel Internacional (SAICM) y del Sistema Globalmente Armonizado de
Clasificacin y Etiquetado de Productos Qumicos (SGA) en Bolivia.

Desarrollo de actividades enmarcadas en el diagnstico de la situacin actual sobre el etiquetado


de sustancias qumicas en Bolivia, sensibilizacin y formacin a diferente pblico objetivo en la
temtica de etiquetado de sustancias qumicas y elaboracin preliminar de la Estrategia Nacional
para la Implementacin del SGA para su validacin.

12.3.3. Proyecto Tercera Comunicacin Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia ante la
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico

Bolivia firm la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC- el
ao 1992 en la Cumbre de la Tierra desarrollada en Ro de Janeiro, ratificada el 25 de julio de 1994
bajo la Ley N1576, aprobado por el Congreso Nacional y el Ejecutivo. En noviembre del mismo ao la
Secretara de la Convencin recibe dicha ratificacin.

El Estado Plurinacional de Bolivia, reconoce la ratificacin de la Convencin Marco de las Naciones


Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) asumiendo que es el instrumento de base para el
cumplimiento de las responsabilidades comunes pero diferenciadas de los Estados que la conforman
a fin de cumplir con el objetivo ltimo de la Convencin. El artculo 4, prrafo1, y el artculo 12, prrafo

141
1, de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), establecen
que cada Parte informe a la Conferencia de las Partes (COP) sobre sus fuentes de emisin y
absorcin por sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de
Montreal (Inventarios de Gases de Efecto Invernadero), programas nacionales, para mitigar y
facilitar la adecuada adaptacin al cambio climtico (descripcin general de pasos previstos o
adoptados por la Parte para aplicar la Convencin); y cualquier otra informacin que la Parte
considere relevante para el logro del objetivo de la Convencin. En este sentido, y cumpliendo sus
compromisos ante la CMNUCC, Bolivia ha presentado la Primera y Segunda Comunicacin Nacional y
se encuentra ejecutando el Proyecto para contar con la Tercera Comunicacin Nacional.
La Tercera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico es una actividad habilitadora, de los pases
que han asumido compromisos y son firmantes de la Convencin Marco de Naciones Unidas ante el
Cambio Climtico. Estas actividades son financiadas con recursos del Global Environmental Facility
(GEF), con el propsito de que los pases desarrollen el estado de situacin frente a factores de
cambio climtico, actualicen sus inventarios de gases de efecto invernadero (GEI), construyan
estrategias y documentos de polticas capaces de apoyar a los pases para contar con suficientes
elementos que les permitan la toma de decisiones en la planificacin a nivel nacional y en sectores
econmicos y sociales considerando aspectos de cambio climtico.

El Estado Plurinacional de Bolivia ha asumido sus compromisos con la CMNUCC, por esta razn ha
priorizado el tema de cambios climticos y se ha comprometido a realizar un informe de pas a travs
del Proyecto denominado Tercera Comunicacin Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia ante la
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico BOL/75242 financiado por el GEF y
administrado por el PNUD.

El proyecto TCN tiene una ejecucin financiera de 62%, contndose con presupuesto para la
ejecucin y conclusin del mismo, considerando que se iniciaron tareas tcnicas aproximadamente un
ao y medio despus de la firma del convenio y si bien se estn ejecutando las actividades previstas
en el PRODOC, se requiere un tiempo ms para concluir satisfactoriamente el proyecto.

Al momento el proyecto se encuentra en etapa de transferencia del Ministerio de Medio Ambiente y


Agua (VMA) a la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra.

12.3.4. Programa Amazonia Sin Fuego - PASF

Antecedentes de Inscripcin del Programa

El PNCC, en fecha 21 de agosto de 2012 inscribi el presupuesto del PASF ante el Viceministerio de
Inversin Pblica y Financiamiento Externo, bajo el nombre del Proyecto IMPLEMENTACIN DE
ACCIONES PARA LA DISMINUCIN DE INCENDIOS FORESTALES EN LA REGION AMAZONICA
BOLIVIANA, para este efecto se inscribi la suma de Bs.9,053,073.84 los cuales se dividieron en dos
gestiones:

Gestin 2013 2,406,063.00


Gestin 2014 6,632,968.00

Ejecutores

Tanto los Acuerdos Bilaterales como el Documento de Proyecto establecen como ejecutor al
Ministerio de Medio Ambiente y Agua de Bolivia a travs del Programa Nacional de Cambios
Climticos (PNCC), dependiente del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios
Climticos y Gestin y Desarrollo Forestal (VMABCCGyDF). La informacin recibida por este
Programa apunta a la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra (APMT) como entidad ejecutora una
vez que el proceso de transferencia entre el VMA y la APMT sea finalizado y oficializado; no obstante,

142
desde agosto de 2014 el Programa se entiende como ejecutado por la Autoridad Plurinacional de la
Madre Tierra (APMT).

Financiadores

La estructura de financiamiento del Programa se presenta a continuacin, de acuerdo al Documento


de Proyecto los montos estn expresados en dlares americanos.

Tabla N 77 Estructura de Financiamiento

Fondo Valores en US$


Bolivia: Ministerio de Medio Ambiente y Agua 113.580
Italia: Direccin general de Cooperacin al Desarrollo, Ministerio de Relaciones
2.033.481
Exteriores de Italia
Brasil: Agencia Brasilera de Cooperacin y Embajada de la Repblica Federativa
818.984
de Brasil (Fondo Itamaraty)
Total General del Programa 2.966.045
Fuente: VMAVCCGyDF

A continuacin se presenta una tabla de resumen de la ejecucin del fondo por gestiones:

Tabla N 78 Ejecucin de Recursos por Gestin

Periodo de Ejecucin Valores en US$


Ejecucin 2012 112.064
Ejecucin 2013 1.402.268,18
Ejecucin 2014 (proyeccin diciembre 2014) 923.273,864
Total 2.437.606,04
Fuente: VMAVCCGyDF

Naturaleza de la Administracin de los Fondos

Tanto el Documento de Proyecto como los Acuerdos Bilaterales establecen que la ejecucin de los
recursos, la eficiencia de la aplicacin de los mismos, la transparencia y responsabilidad ante los
gobiernos e instituciones involucradas siguen las modalidades de ejecucin financiera ms adecuadas
a la naturaleza de cada actividad y componente, considerando las leyes y normativas que rigen la
cooperacin trilateral; en este sentido tanto el fondo italiano como el brasilero siguen una
modalidad de administracin directa.

12.4. PROTECCIN, APROVECHAMIENTO Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD Y


REAS PROTEGIDAS.

12.4.1. Biodiversidad y reas Protegidas

La Direccin General de Biodiversidad de reas Protegidas (DGBAP), tiene como funcin disear
e implementar modelos de gestin territorial regionalizada del ambiente y los recursos naturales
en sistemas de vida identificados, promoviendo la articulacin de los diferentes niveles de
gobierno y sectores, para una gestin integral de la Madre Tierra; siendo el objetivo primordial
promover la conservacin y aprovechamiento sostenible integral de la biodiversidad y sus
componentes - recurso gentico, especies y ecosistemas; fomentando el uso y aprovechamiento -

143
sustentable, estableciendo mecanismos para una distribucin justa y equitativa de los beneficios
derivados del aprovechamiento. Operativa y funcionalmente, la direccin aborda la temtica de la
Gestin Integral Sostenible de la Biodiversidad, entre otros, la Gestin de Bioseguridad, Gestin
Uso y Aprovechamiento de la vida silvestre Ecosistemas y la gestin de Recursos genticos.

La DGBAP trabaja en la conservacin, uso y aprovechamiento de los recursos de la


Biodiversidad en tres ejes:

1. Gestin de vida silvestre, abordando las temticas: Unidad administrativa de CITES,


conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de Vida Silvestre, Conservacin in situ,
Conservacin ex situ, reas Protegidas, Investigacin y normativa.

2. Gestin de Recursos Genticos, abordando las temticas de Recursos Genticos,


Bioseguridad y Biodiversidad.

3. Gestin de Ecosistemas, dentro de las acciones de Aprovechamiento sostenible se tiene el


Programa Nacional de Conservacin y aprovechamiento Sostenible del Lagarto-caimn
Yacar y Programa Nacional para la Conservacin y Aprovechamiento de la Vicua. Se
dise en procesos participativos, la construccin de los Programas Nacionales para la
Conservacin, Uso y Aprovechamiento Sostenible de la Tortugas del Rio y Palmeras y otras
acciones relacionadas a los planes de manejo de Vicua, Lagarto, cactus, inciencio entre
otros.

La DGBAP, trabajo en el cumplimiento de la normativa especfica, as como de la Ley madre


tierra en lo referido a biodiversidad. As como en el cumplimiento de los acuerdos internacionales
como el Convenio de Biodiversidad Biolgica, CITES, RAMSAR, CMS, Convenio de la Vicua, y
otros referidos a la temtica.

Logros en la Gestin de Vida Silvestre y Recursos Genticos

Diseo y desarrollo de Normativa e instrumentos de gestin (Anteproyecto de Ley General de


Vida Silvestre, Reglamento a la Convencin CITES, Anteproyecto de Ley de reas
Protegidas, Resoluciones Administrativas y otras relacionadas contra ilcitos contra la vida
silvestre), Se realizaron actividades de seguimiento y control a instituciones que trabajan con
la temtica de vida silvestre y se han emitido 141 permisos CITES.

Programas de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible, y otros relacionados, cuentan con


instrumentos de gestin (Propuesta de Reglamento ajustado que regula el aprovechamiento
del Lagarto bajo las nuevas polticas nacionales (in situ y ex situ, Propuesta de estrategia
nacional de Aprovechamiento de recursos de Biodiversidad, Estudio de Costos de produccin
para el Programa Lagarto, Estudio sobre gentica y ecologa de poblaciones de vicua en tres
regiones revisado y concluido).

Se ha logrado disear y desarrollar Normativa e instrumentos de gestin (Reglamento para


gestin de Humedales y/o Sitios RAMSAR, Propuesta de reglamento de bioseguridad,
recursos genticos, informe de Biodiversidad) referidos a las temticas de Ecosistemas,
biodiversidad, Recursos Genticos y Bioseguridad. As mismo, se desarroll de acciones
piloto referidas a Registro de conocimientos y saberes ancestrales de las dos zonas
consideradas.

Para el desarrollo de las actividades y cumplimiento de los objetivos planteados en el POA


2014 la Direccin cuenta con siete fuentes de financiamiento: TGN CITES, TGN Conserv.

144
Aprov. VICUA, DINAMARCA ene marzo, PACSBIO, DINAMARCA "Programa Pas" Ag -
dic 2014, OIMT y PLAN PATUJU, siendo la ejecucin alcanzada la siguiente:

Tabla N 79 Ejecucin Presupuestaria Segn Fuente de Financiamiento

FUENTE Monto Programado Bs Ejecutado %


TGN - CITES 35.000,00 25.021,40 71,49
TGN Conserv. Aprov. VICUA 95.000,00 92.442,68 97,31
DINAMARCA ene - marzo 95.776,00 86.434,24 90,25
PACSBIO 3.481.316,00 3.208.355,98 92,16
OIMT 348.891,00 293.412,50 84,10
DINAMARCA "Programa Pas" Ag - dic
585.000,00 161.150,48 27,55
2014
PLAN PATUJU 2.872.900,00 124.094,08 4,32
Fuente: VMAVCCGyDF

De lo precedente, es pertinente sealar que las fuentes de financiamiento de Dinamarca


Programa Pas por Bs 585.000,00 y lo correspondiente al D.S. 1957 - Plan Patuj por Bs
2.872.900,00, fueron planificados y solicitados desde inicio del segundo semestre, sin
embargo la habilitacin de los mismos se realiz al finalizar el mes de septiembre y finales de
octubre respectivamente.

12.5. PROGRAMAS EN EJECUCIN PARA EL APROVECHAMIENTO Y USO SUSTENTABLE DE


LA BIODIVERSIDAD

12.5.1. Programa Conservacin y uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales


Andinos (EVA)

De acuerdo a convenio celebrado entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano


de Desarrollo (BID), el Proyecto Conservacin y Uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales
Andinos ser ejecutado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a travs de la Unidad Ejecutora
del Proyecto del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos, y de Gestin y
Desarrollo Forestal, con el financiamiento del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF)
administrado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con horizonte de ejecucin de cinco
aos, concluyendo el 2 de diciembre del 2015.

Objetivo

Promover la conservacin de la biodiversidad y el uso sostenible de suelos y agua en los Ecosistemas


Verticales Andinos a travs de las estructuras organizativas de los Ayllus, a fin de fortalecer la
seguridad alimentaria y la sostenibilidad a largo plazo de los Ayllus del norte de Potos y sudeste de
Oruro.

Beneficiarios

La cobertura del proyecto abarca diez (10) ayllus en el departamento de Potos y tres markas en el
departamento de Oruro.

145
Tabla N 80 Cobertura del Proyecto EVA

DEPARTAMENTO PROVINCIA MUNICIPIO AYLLUS


Potos Bustillos Lallagua Sikuya y Chullpa
Karacha, Aymaya, Layme,
Unca
Puraca
Chuquihuta Jucumani
Chayanta Chayantaca y Phanacachi
Chayanta Pocoata Pocoata
Oruro Abaroa Challapata Qaqachaca, Kulta y Condo
Fuente: Proyecto Conservacin y Uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales Andinos (EV A)

Resultados

Los logros alcanzados por el Proyecto de Ecosistemas Verticales Andinos (EVA), por componente
son:

Fortalecimiento de la gestin territorial de las estructuras organizativas de los pueblos indgenas


originarios del Norte de Potos y Sud este de Oruro, para la conservacin y uso Sostenible de los
recursos Suelo, Agua y Agro-biodiversidad, orientado a la seguridad alimentaria con soberana.

Componente 1. Sistematizacin de informacin y monitoreo de los recursos suelo agua y agro-


biodiversidad, e impacto de la variacin climtica.

Tres Estaciones Meteorolgicas instaladas en funcionamiento alimentan la base de datos del


Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), por ende del Ministerio de Medio
Ambiente y Agua. La informacin meteorolgica es a tiempo real y se encuentra disponible en
el sitio web del SENAMHI http://www.senamhi.gob.bo/meteorologia/estacionestr.php

Los datos generados permiten identificar las principales amenazas y efectos del cambio
climtico sobre la agro-biodiversidad de la zona del proyecto.

Los Gobiernos Autnomos Municipales de Challapata, Chayanta y San Pedro de Buena Vista,
han suscrito convenios interinstitucionales de cooperacin con el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua y el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI).

En ejecucin el estudio de Etnobotnica de los cultivos de Maz, Papa, Haba y Quinua,


cultivos tradicionales de la estrategia econmica productiva que se produce en distintos pisos
altitudinales, en la puna, chauwpirana y likina, la cobertura del estudio toda el rea del
proyecto Conservacin y uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales Andinos.

Componente 2. Polticas de fortalecimiento, marco regulatorio y capacidades locales para el


manejo de los ecosistemas verticales.

Fortalecimiento del marco normativo en las comunidades originaria campesinas mediante la


actualizacin y ajuste de estatutos y reglamentos de 13 Ayllus y Markas, norte Potos y sud
este de Oruro.

Fortalecimiento y planificacin del aprovechamiento de los recursos naturales del territorio de


los Gobiernos Municipales, mediante 6 Planes Municipales de Ordenamiento Territorial
(PMOT), en municipios de Challapata, Pocoata, Chuquihuta, Unca, Llallagua y Chayanta.
Estos instrumentos de planificacin tcnica sobre los recursos naturales, permite a los
tomadores de decisiones orientar las inversiones sobre la conservacin de los recursos
naturales como suelo, agua y agro-biodiversidad.

146
Componente 3. Rescate y promocin de mejores prcticas y tecnologas para la conservacin
de la agro-biodiversidad y para la restauracin de la capacidad productiva de los ecosistemas
verticales.

Se cuenta 92 Parcelas Demostrativas de Manejo Integral (PDMI), en 13 Ayllus/Markas en


proceso de implementacin, con un enfoque de gestin sostenible. El modelo de produccin
con la aplicacin de agroqumicos est totalmente en decadencia porque la aplicacin de los
mismos ha provocado la degradacin de la capacidad productiva de los suelos, lo que
significa que existe una valoracin por los sistemas agroecolgicos tradicionales, que requiere
de un fortalecimiento mediante la implementacin de tcnicas introducidas adecuada al
contexto local.

Conservacin y disponibilidad de agua para riego. Se cuenta con 19 proyectos de micro riego
a diseo final para mejoramiento y ampliacin de la infraestructura, incorporando sistema de
riego por aspersin con la finalidad de mejorar la eficiencia de los sistemas de riego
tradicional. El agua desde la visin de las comunidades originario campesinas es un elemento
clave para el vivir, de ah la importancia y la responsabilidad de hacer un buen uso de ese
bien preciado para todos.

Conservacin de suelos:
Obras fsicas de conservacin de suelos, 486 familias, de 16 Parcelas Demostrativas de
Manejo Integral, de 4 ayllus desarrollan actividades de obras de conservacin de suelos
mediante la construccin de terrazas de banco y de formacin lenta.

Manejo de abonos orgnicos, 604 familias, de 4 ayllus/markas, 21 PDMI conservan la


fertilidad de suelos, mediante la preparacin y aplicacin de 16.034 QQ. Abonos orgnicos, en
este tipo de actividades se demuestra el concepto de Sostenibilidad porque se aplica el
conocimiento, materiales locales. Este conjunto de tcnicas y medidas contribuyen
significativamente al proceso del fortalecimiento de la agricultura sostenible en comunidades
originarias campesinas de la cobertura del proyecto.

Forestacin:
En la gestin 2014 se han desarrollado acciones de conservacin de suelos y biodiversidad
mediante la forestacin con 29.195 plantas forestadas en reas de recarga de acuferos, con
la finalidad de regenerar la cobertura vegetal, con 15 especies forestales. En 5 ayllus/markas,
16 PDMIs. La procedencia de plantas es de proveedores locales.

Conservacin agro-biodiversidad. La conservacin in situ de la diversidad biolgica se realiza


en las reas en que sta ocurre naturalmente, procurando mantener la diversidad de los
organismos vivos, sus hbitats y las interrelaciones entre los organismos y su ambiente en la
puna, chawpirana y likina.

147
Tabla N 81 Grado de Avance Fsico - Financiero

EJECUCIN FSICA EJECUCIN FINANCIERA

REA ORGANIZACIONAL 1ER SEM 2DO SEM ANUAL 1ER SEM 2DO SEM ANUAL
(%) (%) (%) (%) (%) (%)

Componente 1. Sistematizacin de
informacin y monitoreo de los
recursos suelo, agua y agro 17,67 51 68,67 30 50 80
biodiversidad, e impacto de la
variacin climtica.

Componente 2. Polticas de
fortalecimiento, marco regulatorio y
24 15 39 27 55 82
capacidades locales para el manejo
de los ecosistemas verticales.
Componente 3. Rescate y promocin
de mejores prcticas y tecnologas
47,20 35 82,20 25 75 100
para la conservacin de la agro-
biodiversidad

Componente 4. Administracin. 50 50 100 35 50 85

TOTAL PROYECTO EVA 34,71 37,75 72,46 29 57,5 86,75


Fuente: Proyecto Conservacin y Uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales Andinos (EV A)

Conclusiones y Recomendaciones DGBAP

Para el desarrollo de las actividades y cumplimiento de los objetivos planteados en el POA 2014 la
Direccin cuenta con siete fuentes de financiamiento: TGN CITES, TGN Conserv. Aprov. VICUA,
DINAMARCA ene marzo, PACSBIO, DINAMARCA "Programa Pas" Ag - dic 2014, OIMT, y PLAN
PATUJU. De las fuentes mencionadas TGN (Vicua y CITES) se encontraban disponible desde enero.
Mencionar que la fuente PACSBIO se encuentra disponible a partir del 5 de junio, lo que causo retraso
- en el cumplimiento de las actividades -de la Direccin. As mismo mencionar que la fuente
Dinamarca se encontr a disposicin a partir de octubre, lo que limito las acciones programadas, por
lo que se procedi a su reprogramacin para la gestin 2015. La ejecucin de la fuente del plan
Patuju, fue baja - por factores de tiempo, ya que estuvo los recursos a disposicin en el mes de
noviembre. As mismo dentro de los factores tcnicos, se estableci que no era temporada adecuada
para la ejecucin de las actividades programadas. A pesar de los retrasos referidos a la disponibilidad
de los recursos, se alcanz una ejecucin del 66.7 % de forma general. Descartando las Fuentes;
DINAMARCA "Programa Pas" Ag - dic 2014, y PLAN PATUJU, la DGBAP alcanzo la ejecucin
financiera de 87 %.

La direccin encamino sus acciones al cumplimiento de tres objetivos, que se encuentran en los
mbitos de Gestin de Vida Silvestre, Gestin de Recursos Genticos y las Acciones de
Conservacin, uso y aprovechamiento de especies (Programa Lagarto, Programa Vicua y otras),
dentro de las cuales se puede citar por su importancia: emisin de 141 Permisos CITES para la
exportacin de cuero de lagarto, maderas y vicua, Reglamento CITES en gestiones para su
aprobacin mediante Decreto Supremo, la XXXI Reunin del Convenio de la Vicua realizada en la
ciudad de La Paz del 23 al 26 de julio/2014, , Entrega de beneficios econmicos a las poblaciones
manejadoras de vicua de la 6ta y 7ma stock 2012 y 2013, Programa de conservacin y uso
sostenible de tortugas del rio y palmeras en su versin preliminar, conclusin de la Estrategia de
Ilcitos, fortalecimiento a la gestin de 4 reas protegidas (Parque Nacional ToroToro, PN AMBORO,

148
PN KAAIYA) -, Proyecto de Ley de reas Protegidos versin preliminar, Proyecto de Ley de Vida
Silvestre versin final, Diagnostico de informacin geogrfica de reas protegidas, creacin de la Base
de Datos Geogrficas de reas protegidas, Reglamento Lagartos en su versin final, Estudio de
Costos de produccin para el Programa Lagarto, Estrategia Plurinacional para la mitigacin de
impactos de conflictos entre la vida silvestre y los humanos, el mecanismo de Gestin de los Recursos
Genticos y propuestas de reglamento de recursos genticos y bioseguridad.

Se recomienda la habilitacin y disponibilidad de los recursos financieros de las diferentes fuentes a la


brevedad posible para poder iniciar las actividades programadas en el POA 2015 y poder ejecutar los
mismos con eficiencia y eficacia.

El sistema de gestin del Ayllu, en su estrategia econmica-productiva existe la tendencia


significativa por la conservacin de los recursos suelo, agua y agro biodiversidad, orientado a la
seguridad alimentaria con responsabilidad. Sin embargo las autoridades de las organizaciones
expresan que el proyecto EVAs debe ampliarse en esta primera fase, porque an no est generando
resultados esperados, a causa de los antecedentes que el proyecto ha transitado en el proceso de
implementacin.

Para el proyecto EVAs Se recomienda incidir con mayor impacto en las poblaciones beneficiadas,
basados en convenios interinstitucionales de cooperacin para facilitar la implementacin del
Proyecto, entre el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y los Gobiernos Autnomos Municipales de
Llallagua, Unca, Chayanta, San Pedro de Buena Vista, Challapata, Pocoata y Chuquihuta.
Programa Nacional de Biocultura

El Programa Nacional Biocultura (PNB) es una iniciativa conjunta del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua (MMAyA) a travs del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y
de Gestin y Desarrollo Forestal (VMABCCGDF) y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la
Cooperacin Suiza en Bolivia, implementada durante los ltimos cuatro aos y que concluye en
diciembre del 2014.

El PNB se implement a travs de un mecanismo mixto integral de implementacin, que incluye la


participacin de la Unidad Facilitadora de la Implementacin (UFI) dependiente del MMAyA y la
Unidad de Servicios y Fortalecimiento, como unidad externa especializada, socios ejecutores pblicos
y privados, as como comunidades y pueblos indgenas, que asumen el principal rol de
implementacin de desarrollo de sistemas endgenos sostenibles orientados al mejoramiento de su
calidad de vida y conservacin de su patrimonio natural.

Objetivo

Contribuir a la conservacin de los ecosistemas y el Vivir Bien mediante la reduccin de la pobreza de


comunidades campesinas e indgenas de la regin andina del pas, a travs del manejo sustentable
de su biodiversidad, as como del respeto y la revalorizacin de culturas locales.

Resultados

Hasta el 2014, se implementaron 25 proyectos denominados Sistemas Endgenos Bioculturales en 35


municipios de la regin andina de Bolivia, beneficiando directamente a 11.530 familias de 300
comunidades.

149
12.5.2. Programa Nacional de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto
Caimn Yacar

El Programa Nacional de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto (PNCASL) nace


con carcter nacional el ao 2002 a travs de la emisin e implementacin del Reglamento para la
Conservacin y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto aprobado mediante Resolucin Ministerial
R.M. 147/2002 de fecha 29 de junio, implementndose en toda el rea de distribucin nacional de la
especie Caimn yacar, despus de haber evidenciado la recuperacin de su poblacin a partir de la
imposicin de la Veda General e Indefinida para el aprovechamiento de esta especie y otras especies
de vida silvestre.

Objetivo

El PNCASL tiene como objetivo alcanzar el uso sustentable de la especie produciendo beneficios
econmicos que mejoren la calidad de vida de los pobladores de las reas rurales, reduciendo el
impacto de las actividades econmicas tradicionales sobre sus ecosistemas.
Las metas programadas para el 2014 en el POA de la Direccin General de Biodiversidad y reas
Protegidas (DGBAP)relacionadas a este programa son:

Control y seguimiento de las actividades administrativas correspondientes a la cosecha 2014


del Programa para la conservacin y aprovechamiento sostenible del Lagarto.
Actualizacin del marco tcnico y normativo del Programa para la conservacin y
aprovechamiento sostenible del Lagarto.

Despus de verificarse la existencia de varios problemas dentro del Programa, relacionados a la


transparencia en la distribucin de beneficios, acceso al recurso, dificultades en el control y
fiscalizacin e inseguridad sobre la sostenibilidad ecolgica del aprovechamiento, el VMABCCGDF
junto con los pueblos afiliados a la Central Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB), ha elaborado la
Estrategia para la Reconduccin del PNCASL, la cual actualmente se implementa en cuatro
regionales de los departamentos del Beni y norte de La Paz, aprobada mediante Resolucin
Administrativa VMA No. 023/2009 y regulada a travs del Reglamento de Gestin Compartida para el
Manejo del Lagarto aprobado mediante Resolucin Administrativa VMA No. 035/2011; adicionalmente
se defini lo siguiente:

Fuente de financiamiento: Dinamarca/PACSBIO


Cobertura: La Paz, Beni, Santa Cruz
Periodo: 2014

Resultados Alcanzados

Los Resultados obtenidos son:

Emisin de Resoluciones Administrativas: R.A. VMABCCGDF No. 014/2014 y R.A. VMABCCGDF


No. 020/2014 que autorizan la cuota nacional de aprovechamiento del Lagarto para la Gestin
2014.
Desarrollo del Espacio de Negociacin 2014.
Estudio de Costos de produccin durante las fases de extraccin, salado y transformacin del
cuero para Cobros del Programa Lagarto elaborado y tcnicamente respaldado.

150
Propuesta de Reglamento ajustado que regula el aprovechamiento del Lagarto bajo las nuevas
polticas nacionales (in situ y ex situ).
Marco normativo para el aprovechamiento sustentable del Lagarto en APs del SNAP y sus reas
de influencia adecuado, incluido en el reglamento general.
Emisin de Informe de la cosecha 2013.
Emisin de Informe de la distribucin de beneficios de la cosecha 2013.

Se debe resaltar, que en junio de 2014 la Autoridad Ambiental Competente Nacional ha autorizado el
aprovechamiento 36.422 lagartos, los cuales se han comercializado en el Espacio de Negociacin del
Programa, proyectndose una ganancia de ms de Bs. 8.000.000,00. Considerando que el calendario
oficial de cosecha y movilizacin de productos y subproductos de Lagarto concluy en el mes de
noviembre, se espera contar con datos oficiales de la cosecha 2014 el mes de febrero de 2015.
Planificacin 2015 y Proyecciones 2025

El Programa Nacional de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto (PNCASL) a


travs de la DGBAP, tiene proyectado trabajar en:
a) La determinacin de la inocuidad de la carne de Lagarto para el consumo humano en las fases de
provisin y comercializacin en friales y pescaderas.
b) El seguimiento y monitoreo a planes de manejo de Lagarto y actividades administrativas para la
autorizacin del aprovechamiento.
c) La elaboracin de herramienta tcnica para iniciativa piloto donde se incorpore acciones de
conservacin, uso y aprovechamiento de vida silvestre en los planes de gestin integral de bosques.
d) El apoyo para la generacin de capacidades en los beneficiarios del PNCASL, en aspectos tcnicos
y administrativos del Programa.

12.5.3. Programa Nacional para la Conservacin y Aprovechamiento de la Vicua

El Programa inici sus actividades en 1997 como consecuencia a la promulgacin del Decreto
Supremo 24529 Reglamento para la Conservacin y Manejo de la Vicua, actualmente el programa
se regula a travs del Decreto Supremo 0385 Conservacin y Aprovechamiento Sustentable de la
Vicua y de la Resolucin Ministerial 424 del Ministerio de Medio ambiente y Agua, que aprueba la
Estrategia del Programa Nacional para la Conservacin y Aprovechamiento sustentable de la
Vicua.

Objetivo

El objetivo del Programa es Coordinar a nivel nacional el aprovechamiento sustentable de esta


especie, mediante la implementacin de acciones que tengan como fin la preservacin,
repoblamiento, conservacin, comercializacin de fibra, control y supervisin, as como el desarrollo
de capacidades, manejo, difusin de informacin, generacin de valor agregado y otras que las
comunidades manejadoras de vicua requieran para asegurar la sustentabilidad en el manejo de la
vicua y se desarrolla en toda la regin andina de pas , en los departamentos de La Paz, Oruro,
Potos, Tarija y Cochabamba.

Para la gestin 2014, el Programa plantea los siguientes objetivos:

Implementar acciones priorizadas de la Estrategia para la conservacin y manejo de la vicua en


su Componente Ambiental y de Manejo Sustentable.
Apoyo y fiscalizacin a la gestin que realiza la Asociacin Nacional de Manejadores de Vicua
(captura y esquila 2014 comercializacin de la fibra de gestiones pasadas)

151
Financiamiento

La gestin del Programa se realiza con fondos de la cooperacin de Dinamarca (Act.011 DGBAP) y
con fondos TGN-Vicua, producto del aporte de la comercializacin de la fibra de vicua a nivel
nacional. Adicionalmente, ha generado productos a travs del Fondo Internacional de Desarrollo
Agrcola FIDA, que mediante convenio con MDRyT y bajo supervisin del MMAyA, en el
Componente I: Vicua, ejecuta proyectos de apoyo al Programa Vicua.

Resultados

La gestin 2014 se alcanz los siguientes resultados:

Presentacin de dos (2) propuestas al VMABCCGDF para su gestin de financiamiento


Realizacin de reunin XXXI del Convenio de la Vicua realizada en la ciudad de La Paz, del 23 al
26 de julio del 2014, con la participacin de los 5 pases del convenio.
Informe pas-Bolivia elaborado y presentado, en la Reunin Ordinaria del Convenio de la vicua.
Estudio realizado sobre gentica y ecologa de poblaciones de vicua en tres regiones.
Seguimiento al Proyecto Qutapiquia (Apolobamba), Biocultura (ARMAVI Sud Lipez Potos) y Rio
Grande Potos.
Elaboracin de informes tcnicos para la aprobacin de 7 planes de manejo de vicua.
Capacitacin efectuada para captura y esquila de vicuas en Apolobamba, Tio Grand, Vinto K y
Sud Lipez.
Realizacin de Taller Nacional de Caza Furtiva.
Participacin en la reunin interinstitucional con especialistas en fauna silvestres, para desarrollar
el Estudio de enfermedades prevalente de vicua.
Entrega de beneficios econmicos a las poblaciones manejadoras de vicua de la 6ta y 7ma stock
2012 y 2013
Informe de distribucin de beneficios obtenidos en la 6ta venta del departamento de La Paz,
elaborado.
Emisin de autorizacin de captura y esquila a 13 ARCMV y 3 CMVS.
Gestin de insumos para la estrategia de comercializacin y valor agregado de la fibra de vicua.

Planificacin 2015 y Proyecciones 2025

El Programa Nacional para la Conservacin y Aprovechamiento de la vicua, el 2015 a travs de


la DGBAP, tiene previsto realizar las siguientes acciones:
a) Implementar acciones priorizadas en la Estrategia para la conservacin y manejo de la vicua.
b) Participacin en la XXXII Reunin del Convenio de la Vicua; Bolivia en calidad de Secretaria Pro
tempore gestin 2014-2015.
c) Seguimiento y fiscalizacin a la gestin que realiza la Asociacin Nacional de Manejadores de
Vicua (captura y esquila 2015 comercializacin de la fibra de gestiones pasadas).

12.5.4. Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP)

El SERNAP es responsable de la gestin de 22 reas Protegidas de inters nacional que representan


un 17% del territorio.

En el 2014, el SERNAP enfatizo su trabajo en fortalecer la institucionalidad y conservar las reas


protegidas como patrimonio natural y cultural de pas, con la inclusin de actores para lograr una
gestin integral, eficiente y sustentable de las reas protegidas.

152
Marco Poltico, Normativo e Institucional General para la Gestin
En la gestin 2014 el SERNAP ha realizado convenios de coordinacin y fortalecimiento con actores
institucionales nacionales y subnacionales, a objeto de coadyuvar a la gestin de las Aps, en su
estrategia de conservacin y desarrollo sustentable. A continuacin se muestra los convenios
suscritos por rea protegida:

Tabla N 82 Convenios de Coordinacin Interinstitucional Firmados con Instituciones Nacionales y


Subnacionales

N AREAS PROTEGIDAS CONVENIOS TOTAL


1 SERNAP WWW, UTB y Universidad Casimiro Huanca 3
2 PN TUNARI ENDE, YPFB, Gobernacin CBBA y EVH 4
3 PN CARRASCO EVH, Empresa Elctrica Corani 4
4 REA Gobernacin Potos, ENDE.VMT 3
5 RBC SAMA SETAR 1
6 RB TCO PILON LAJAS WCS y Municipio Palos Blancos 2
7 ANMI SAN MATIAS WWF 1
8 PNB ANMI AMBORO Municipio Yapacani 1
9 PN ANMI COTAPATA Armona 1
10 PN ANMI MADIDI WCS, UMSA y Municipio IXIAMAS 3
11 PN ANMI OTUQUIS WWF 1

ENDE, SETAR Subsistema Yavuiba, SETAR Subsistema


12 PN ANMI AGURAGUE 4
Villamontes y Gobernacin de Chaco

TOTAL 28
Fuente: Servicio Nacional de reas Protegidas

En el marco de la gestin realizada en las reas protegidas que ponen en operacin los instrumentos
de planificacin y monitoreo, se aprobaron los siguientes documentos de gestin aprobados con
Resolucin Administrativa:

Tabla N 83 Instrumentos de Gestin Aprobados con Resolucin Administrativa

Nmero RA Referencia / Resumen

016/2014 Reglamento de Operaciones Tursticas Especificas de la RNFF Tariquia


023/2014 Manual de Procedimientos de pasajes y viticos
063/2014 POAis
069/2014 Utilizacin Fondo de Emergencia de la REA
116/2014 Estatuto Interno de Comit de Gestin PN Sajama
075/2014 Comit de Gestin APOLOBAMBA
128/2014 SISCO por turismo de Sajama

122/2014 SISCO de pesca y turismo TIPNIS


Fuente: Servicio Nacional de reas Protegidas

153
Otro aspecto importante en la gestin reas protegidas es el tema del ordenamiento territorial, que
involucra el manejo de informacin geogrfica para delimitar la zonificacin respecto a los planes de
manejo, graficada a continuacin:

Mapa N 7 Bolivia: Ordenamiento Territorial

Fuente: Servicio Nacional de reas Protegidas

Conservacin del Patrimonio Natural y Cultural

La estrategia de conservacin del patrimonio natural y cultural, se operativiza a travs de los


patrullajes que realizan los guardaparques de las reas protegidas, en cumplimiento de los planes de
proteccin y vigilancia, habindose realizado 14.868 patrullajes de tipo rutinario, exploratorio y
especial.

154
Grfica N 34 Tipos de Patrullajes en reas Protegidas

14.032
15.000

10.000

5.000
315 521

P. Rutinario P. Exploratorio P. Especiales

Fuente: Servicio Nacional de reas Protegidas

12.6. GESTIN Y DESARROLLO FORESTAL

La Direccin General de Gestin y Desarrollo Forestal (DGGDF) en el marco de establecer la visin y


los fundamentos del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra y el Plan de
Desarrollo Para Vivir Bien, tiene prevista la incorporacin de la cultura del Manejo Sustentable de los
Recursos Forestales de la Nacin, dentro esta funcin una de las actividades prioritarias es el
fortalecimiento de las capacidades institucionales de la Direccin a travs de la implementacin de
acciones comunes y/o complementarias relacionadas con las polticas del sector.

De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo (PND), la activa participacin del Estado debe buscar
mejorar las condiciones de vida de la poblacin y principalmente de las comunidades indgenas y
originarias a travs del aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque y de la biodiversidad y
una distribucin justa de los beneficios entre los actores que participan del mismo. Para ello, es
necesario consolidar el dominio del Estado sobre los recursos naturales y fortalecer su participacin
regulatoria y promotora sobre la explotacin de los recursos naturales, para que no sean sujetos de
explotacin comercial (reas protegidas) y sobre los derechos de propiedad de la variedad gentica
existente en el pas.

Es importante enfatizar que los bosques naturales dentro del territorio boliviano y los recursos que
estos albergan, son en su totalidad propiedad del Estado, incluso si estos se encuentran en tierras
privadas o sean concedidos a actores privados o adjudicados por los mismos para su explotacin y
aprovechamiento. Tambin se plantea la consolidacin del sector forestal como un sector eficiente y
sostenible, con alta capacidad de generacin de empleos y excedentes, garantizando la generacin
del bosque que se explota y privilegiando la participacin de las comunidades indgenas, campesinas
y originarias.
En ese sentido, el PND plantea 2 polticas a seguir: i) la relacionada a la transformacin productiva del
sector forestal mediante la industrializacin de productos maderables y no maderables y expansin de
la explotacin sostenible del bosque y ii) el control del Estado sobre los recursos forestales (UDAPE,
2009).
La DGGDF, presento una Planificacin Operativa Anual 2014, a ser financiada con la Cooperacin de
DINAMARCA, dados los procesos de revisin, aprobacin y procesos administrativos, el mismo ha
sido puesto en ejecucin efectiva con la incorporacin de consultores recin a partir de la tercera
semana del mes de octubre. Los resultados de avance obtenidos durante la gestin, son parte de la

155
gestin institucional propia de la DGGDF, que ha posibilitado el cumplimiento de varias actividades
con el apoyo de recursos de otras fuentes como SUSTENTAR y FONABOSQUE.

Es as que la DGGDF como cabeza del sector forestal, es punto focal de varias iniciativas tanto de la
cooperacin internacional como del Estado mismo; como referente del sector, manifiesta la posicin
del sector forestal a nivel nacional e internacional. La Direccin General de Gestin y Desarrollo
Forestal (DGGDF), es una entidad preponderantemente articuladora, gestora y promotora de
polticas, planes, programas, proyectos y acciones que orienten al manejo integral y sustentable de
los recursos del Bosque, con una visin comunitaria de los bosques, planteando la agregacin de
valor a los productos forestales, buscando a mediano plazo la industrializacin de los mismos.
Desarrolla estrategias de prevencin de riesgos e incendios forestales. Otra de las acciones
principales de la DGGDF es promover proyectos de Forestacin y Reforestacin, con el objetivo
principal del incremento de la cobertura boscosa en el pas, reducir la degradacin de los suelos
debido a los altos ndices de deforestacin, as como la implementacin de estrategias de
fortalecimiento de capacidades tcnicas con un enfoque de conservacin y gestin integral de los
recursos forestales.
Es en este marco, que la DGGDF viene desarrollando, impulsando y proponiendo diferentes
actividades inherentes a la temtica forestal, con la finalidad de contribuir de forma directa e indirecta
a polticas gubernamentales del sector y relacionadas.

12.6.1. Entidades del Sector Forestal

SUSTENTAR
La Unidad Desconcentrada SUSTENTAR, brazo operativo del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua, se constituye en la unidad ejecutora del proyecto de Forestacin y Reforestacin Planta
Arboles y Salva el Planeta, a nivel nacional, con la finalidad de incrementar la cobertura boscosa del
pas y ampliar su contribucin a la reduccin de presiones sobre bosques nativos, conservacin de la
biodiversidad y procesos ecolgicos, restauracin de ecosistemas y disminucin de los efectos
adversos de los cambios climticos, a travs de plantaciones forestales.

EMAGUA
La Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA, se hace un actor importante en la
ejecucin del Programa Nacional de Forestacin y Reforestacin a travs del Proyecto Planta Arboles
Cuida la Madre Tierra, con la participacin de los Gobiernos autnomos Departamentales y
Municipales del estado Plurinacional, otras entidades pblicas y personas jurdicas involucradas, para
realizar acciones principalmente referidas a construccin y/o fortalecimiento de viveros forestales y
plantaciones forestales.

FONABOSQUE
El Fondo Nacional de Desarrollo Forestal FONABOSQUE, institucin pblica descentralizada del
MMAyA, con la finalidad de promover el financiamiento en el rea forestal: Con recursos de su fondo
fiduciario efectiviza el apoyo financiero, a travs de la transferencia de Bs. 100.000.000,00 (Cien
millones 00/100 bolivianos) destinado a la ejecucin del Programa Nacional de Forestacin y
Reforestacin, implementado por los Proyectos de Forestacin y Reforestacin, Planta Arboles y
Salva el Planeta ejecutado por la UD-SUSTENTAR y el Proyecto de Planta Arboles, Cuida la Madre
Tierra ejecutado por la entidad ejecutora EMAGUA.

Los recursos de promocin que integran FONABOSQUE, son provenientes de la Autoridad de


Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), entidad que transfiere fondos provenientes
de patentes forestales destinados a un fondo fiduciario (Fideicomiso) para realizar aportes de

156
contrapartida. Los mismos que provienen de una administracin de los derechos de uso y
aprovechamiento forestal, es decir procesos de regulacin, evaluacin, autorizacin, fiscalizacin y
control que realiza la ABT, respecto de las operaciones forestales solicitadas por los usuarios del
bosque, mediante los mecanismos de gestin previstos por la Ley Forestal N1700 y sus reglamentos
y dispositivos conexos.

Otra entidad pblica y de reciente creacin es el Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y


Forestal (INIAF), como una instancia encargada de desarrollar los procesos de investigacin,
construccin colectiva de conocimientos y asistencia tcnica agropecuaria y forestal, adems de
mejorar la produccin, productiva y calidad de productos agropecuarios forestales, as como fortalecer
la produccin nacional, a travs del mejoramiento, uso y manejo de recursos genticos. Tambin
incorporar al sector forestal que, en el pasado no tuvo apoyo estatal para su desarrollo en temas de
investigacin; aspecto importante, si se considera que ms del 50% del territorio boliviano tiene
cobertura boscosa natural.

En el sector privado, la institucin involucrada con el sector forestal en Bolivia es la Confederacin de


Empresarios Privados de Bolivia, compuesta por las Federaciones Departamentales y Cmaras
Nacionales Sectoriales, donde se incluye la Cmara Forestal Boliviana (CFB). La CFB es la principal
institucin actuante en el sector forestal boliviano, siendo responsable de la representacin
institucional y de la articulacin de los intereses del sector. La CFB, creada en 1969, es una institucin
privada sin fines de lucro y representa institucionalmente los intereses del sector forestal boliviano
privado en los niveles regional, nacional e internacional, beneficiando a sus asociados, que se afilian
voluntariamente, asistindolos legal y tcnicamente, principalmente en los procedimientos de
exportacin, adems de proveer informaciones sobre el mercado para productos forestales y rea
correlacionadas, entre otros servicios.

Tambin se cuenta con las siguientes instancias acadmicas dirigidas a la formacin de profesionales
forestales en las universidades autnomas Juan Misael Saracho (en Tarija), Gabriel Ren Moreno (en
Santa Cruz) y la Universidad Tcnica Mariscal Jos Ballivin (en Beni) y la Escuela Tcnica Superior
Forestal (en Cochabamba).

12.6.2. Programa Pas - Dinamarca

El 13 de noviembre de 2013, bajo los procedimientos del Gobierno de Dinamarca, fue aprobado el
Programa Pas - Dinamarca y dos de sus tres Programas Temticos: Promocin del crecimiento
econmico inclusivo y sostenible y Promocin del manejo sostenible de recursos naturales y Cambio
Climtico, con una contribucin de 486 millones de coronas Danesas. Posteriormente, en fecha 12 de
diciembre de 2013 se firma el Convenio Gubernamental concerniente al Programa Pas: Promocin
del crecimiento econmico, manejo sostenible de recursos naturales y ejercicio de derechos 2014-
2018, con recursos del Reino de Dinamarca en apoyo al Programa Temtico: Promocin del manejo
sostenible de recursos naturales y Cambio Climtico con el objetivo de apoyar la implementacin de
las polticas de manejo sostenible del bosque, eficiencia energtica y energas alternativas para
mejorar las funciones eco sistmicas, la diversificacin de los medios de vida y adaptacin y
mitigacin al cambio climtico.

En este marco, el VMA asume la responsabilidad de implementar el Convenio de Apoyo Promocin


del crecimiento econmico, manejo sostenible de recursos naturales y ejercicio de derechos 2014-
2018, financiado por la Cooperacin de Dinamarca, para lo cual se incorpora esta Planificacin

157
Estratgica a la DGGDF, a partir de la gestin 2014 al 2018, que hasta la fecha se incorpora dentro
del Programa Pas como unidad ejecutora.

Con el propsito de dar cumplimiento a las actividades operativas y resultados establecidos en el


Programa Pas eje temtico: Promocin del manejo sostenible de recursos naturales y Cambio
Climtico, 2014-2018 en su componente Forestal, la DGGDF contrat consultores, que vienen
desarrollando labores referidas principalmente a la generacin de instrumentos tcnico normativos y la
gestin del sistema de monitoreo forestal, habiendo tenido un avance significativo (aproximadamente
85%) desde el mes de octubre que vienen desarrollando labores.

12.6.3. Punto Focal

En el marco de sus funciones y atribuciones el VMABCCGDF a travs de la Direccin General de


Gestin y Desarrollo Forestal (DGGDF), como entidad cabeza de sector, es la encargada de realizar
el monitoreo, seguimiento y evaluacin de proyectos del sector forestal, velando como punto focal por
el cumplimiento de los objetivos, actividades y operaciones establecidas en los mismos.

a) Proyecto de Monitoreo de la deforestacin, aprovechamiento forestal y cambios en el


uso del suelo en el bosque panamaznico.

Frente al vaco de informacin sectorial y al no contar con un instrumento que permita realizar el
seguimiento, monitoreo, evaluacin y difusin de la gestin forestal del pas, el Gobierno Nacional a
travs del MMAyA, concret los compromisos nacionales en el marco de la Organizacin del Tratado
de Cooperacin Amaznica OTCA, quienes determinaron implementar estrategias orientadas a la
proteccin y aprovechamiento/sostenible de los recursos naturales de la regin, como: a) Implementar
un sistema regional coordinado para el monitor de la cobertura forestal. b) Institucionalizar el
Monitoreo de la Cobertura Forestal como una prioridad de accin regional en el contexto de la nueva
Agenda Estratgica de Cooperacin Amaznica

En este marco y en funcin de sus atribuciones como pas miembro de la OTCA, el Estado
Plurinacional, a travs de la DGGDF, como punto focal, supervisa y trabaja coordinadamente con el
proyecto de Monitoreo de la deforestacin, aprovechamiento forestal y cambios en el uso del suelo en
el bosque panamaznico, que ejecuta la Sala de Observacin Bolivia de la OTCA.

b) Proyecto de Apoyo al Mecanismo Conjunto en Acciones de Mitigacin al Cambio


Climtico en los Bosques de Bolivia.

El Programa de colaboracin de las Naciones Unidas para la reduccin de emisiones de la


deforestacin y la degradacin de bosques en los pases en desarrollo es una colaboracin entre la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). El Programa fue inaugurado en septiembre de 2008 para apoyar a los pases en
desarrollo en la preparacin e implementacin de las estrategias nacionales, y se funda en la solidez y
conocimientos de los tres organismos. El programa opera a nivel nacional y mundial con el fin de
apoyar el desarrollo e implementacin de las estrategias nacionales. Dentro de esta colaboracin, la
FAO proporciona apoyo tcnico a los pases, entre otras cosas, para el desarrollo de Sistemas
Nacionales de Monitoreo de los Bosques (SNMB) costo-efectivos y fiables.

158
El proyecto trabaja en el registro de iniciativas de manejo sustentable ligado al proceso de adscripcin
territorial del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico, generando
condiciones para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques, con acciones de articulacin a los
cinco mbitos de implementacin del Mecanismo Conjunto, incorporando el enfoque de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico para Vivir Bien. Asimismo, realizar el diseo e implementacin de un
sistema de monitoreo, que fortalezca la infraestructura, el conocimiento y la capacidad existente, en el
mdulo bosque como parte del Sistema Plurinacional de Informacin y Monitoreo Integral sobre la
Madre Tierra y Cambio Climtico en el marco del Mecanismo Conjunto.

c) Proyecto de Mecanismo para Bosques y Fincas

El Mecanismo para bosques y fincas (FFF, por sus siglas en ingls) es un programa de mltiples
donantes, hospedado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin
(FAO), es guiado por un Comit de Direccin y tiene un equipo de administracin que incluye personal
de FAO, la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (IUCN) y el Instituto
Internacional para el Ambiente y Desarrollo (IIED).

El FFF ha sido lanzado en Septiembre 2012. En la primera reunin del comit de Direccin ad hoc
(10-11 de Enero 2013) se tom la decisin de lanzar durante 2013 las actividades en los pases en
seis pases piloto pareados, donde FFF tiene programas en implementacin: Guatemala y Nicaragua
(Amrica Latina), Gambia y Liberia (frica), y Nepal y Myanmar (Asia). La primera reunin del comit
de direccin del FFF totalmente constituido se realiz en Guilln China el 23 y 24 de Noviembre 2013.
Cuatro pases ms: Bolivia, Kenia, Zambia y Vietnam han sido seleccionados a travs de un
exhaustivo proceso de seleccin durante los primeros seis meses del 2014 y el trabajo empezar en la
segunda mitad del 2014.

Las actividades del FFF estn organizadas en tres reas de trabajo o pilares:
Pilar 1: Fortalecer a los pequeos propietarios, mujeres, comunidades y organizaciones productoras
de pueblos indgenas para negocios/medios de vida y participacin en el dilogo poltico.
Pilar 2: Catalizar plataformas de polticas con actores multisectoriales con gobiernos a nivel local y
nacional.
Pilar 3: Vincular voces y aprendizaje local a procesos globales por medio de comunicacin y
diseminacin de informacin

12.6.4. Programa Nacional de Forestacin y Reforestacin

La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, establece que los bosques naturales y los
suelos forestales son recursos estratgicos para el desarrollo del pas, por lo tanto, se debe promover
actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable de estos recursos as como la
rehabilitacin y reforestacin de las reas degradadas.

De igual manera, dentro del Estado Plurinacional de Bolivia se busca desarrollar una conciencia
integradora y equilibrada de convivencia con la Madre Tierra, una convivencia que asegure su
proteccin, prevencin de riesgos y desastres naturales, conservacin y manejo sustentable
considerando la diversidad de cosmovisiones y culturas.

El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, comprometido en el cuidado y proteccin de la Madre


Tierra y como mecanismo de implementacin de esta poltica, promulg el D.S. N 443 en marzo de

159
2010, mismo tiene el objetivo de contribuir a la conservacin de la biodiversidad, el mantenimiento de
los procesos ecolgicos, la restauracin y mantenimiento de ecosistemas y cuencas, as como la
disminucin de los efectos negativos del cambio climtico, reconociendo el valor de la funcin
ambiental, social y econmica que cumplen los bosques. El mencionado decreto crea el Programa
Nacional de Forestacin y Reforestacin.

En el marco de este programa el MMAyA, dentro de sus atribuciones, propone dos proyectos de
reforestacin: el Proyecto Comunitario de Forestacin y Reforestacin Planta rboles, Salva el
Planeta y el Proyecto Nacional de Forestacin y Reforestacin Planta rboles, Cuida la Madre
Tierra, como eslabones para la materializacin del Programa Nacional de Forestacin y
Reforestacin en busca de conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos
naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente.

Los proyectos mencionados tienen un enfoque participativo donde se involucra a actores sociales. La
fuente de financiamiento del proyecto son los recursos de donacin interna del Fondo Nacional de
Desarrollo Forestal FONABOSQUE, y las instancias ejecutoras de los proyectos son la Unidad
Desconcentrada SUSTENTAR y la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA,
dependientes del MMAyA.

Como cabeza del sector forestal, la DGGDF, del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad,
Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal, tiene la misin de dirigir supervisar y coordinar
las actividades tcnicas, operativas, administrativas, as como ejecutar y realizar el seguimiento a los
proyectos y programas, como en el caso, a los Proyectos del Programa Nacional de Forestacin y
Reforestacin.

Asimismo, el Programa involucra otros actores a nivel nacional, que coordinan y participan en la
implementacin de los proyectos y en el marco de sus atribuciones y competencias, son los
siguientes:
- Ministerio de Medio Ambiente y Agua
- Ministerio de Defensa
- Ministerio de Educacin
- Ministerio de Autonomas
- Ministerio de la Presidencia
- Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
- Gobiernos departamentales.
- GobiernosMunicipales.
- PLANE
- Trabajadores Sociales
- Comunidades indgenas originario campesinas, sociedad civil en general y entidades
privadas, bajo los lineamientos de la poltica forestal.

Tanto el Proyecto Comunitario de Forestacin y Reforestacin Planta rboles, Salva el Planeta,


como el Proyecto Nacional de Forestacin y Reforestacin Planta rboles, Cuida la Madre Tierra,
son financiados a travs del Decreto Supremo N 1113, el mismo que autoriza al Fondo Nacional de
Desarrollo Forestal FONABOSQUE, otorgar financiamiento a los proyectos en calidad de
transferencia interna no reembolsable, los recursos fideicomitidos autorizados por Decreto Supremo
estn destinados a aportes de contrapartida para la clasificacin, zonificacin, manejo y rehabilitacin
de cuencas y tierras forestales, ordenamiento y manejo forestal, investigacin y capacitacin.

160
FONABOSQUE en su calidad de ente cofinanciador, otorga un financiamiento de Bs. 50.000.000.-
(cincuenta millones de bolivianos) a cada uno de los proyectos mencionados, haciendo un total de Bs.
100.000.000.- (cien millones de bolivianos) de financiamiento para el Programa Nacional de
Forestacin y Reforestacin, proyectos que son ejecutados a nivel nacional, se benefician ms de 40
municipios. Tambin se cuenta con recursos de contrapartida (entre 30 y 40%) provenientes de
Gobiernos Municipales y en otros casos de Gobiernos Departamentales. Por otro lado, el D.S. 443
seala otras fuentes de financiamiento como recursos provenientes de la Cooperacin Internacional y
otras.

El D.S. N 443 en su artculo 1; tiene por objeto crear el Programa Nacional de Forestacin y
Reforestacin; y las condiciones para su implementacin, con los siguientes objetivos:

Ampliar la contribucin a la conservacin de la biodiversidad, mantenimiento de procesos


ecolgicos, restauracin de ecosistemas y cuencas, as como la disminucin de los efectos del
cambio climtico.
Fortalecer la concepcin de manejo integral del bosque, reconociendo el valor de la funcin
ambiental, social y econmica que cumple el mismo.
Incrementar la cobertura boscosa del pas.

El Programa, se encarga de promover e impulsar el incremento de la cobertura boscosa en el pas


coadyuvando en el cumplimiento del Mandato del Presidente del Estado Plurinacional Evo Morales,
quien a travs de la Agenda Patritica 2025, en su noveno pilar exhorta: Incrementar la cobertura
forestal en el pas con la plantacin de un rbol por cada boliviano, el resumen de informacin del
programa es el siguiente:

Tabla N 84 Proyecto Nacional de Forestacin y Reforestacin

Unidad Desconcentrada SUSTENTAR Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA

"PLANTA RBOLES, SALVA EL PLANETA" "PLANTA RBOLES, CUIDA LA MADRE TIERRA"

METAS DEL PROYECTO METAS DEL PROYECTO

Plantar 10.448.825 de plantines Plantar 5.000.000 de plantines

Forestar y reforestar 16.718 hectreas Forestar y reforestar 8.000 hectreas

Generar empleos y capacitar a 2.500 personas en


Generar 5.000 empleos
produccin de plantines, forestacin y reforestacin

Construccin de 30 viveros forestales a nivel nacional

Alcance Nacional (9 departamentos)


Alcance Nacional (9 departamentos)

Duracin 2012, 2013 y 2014 Duracin gestin 2012, 2013 y 2014

Presupuesto General 50.000.000 Bs Presupuesto General 50.000.000 Bs


Fuente: de financiamiento: FONABOSQUE 100 millones de Bs.

Finalmente, en el mbito de ejecucin del Programa, surge la campaa denominada Mi rbol, que
busca sensibilizar a los bolivianos y bolivianas, respecto a la importancia de contribuir a la convivencia

161
armnica con la Madre Tierra, mediante la plantacin de especies forestales en todo el territorio
nacional, avanzando hacia la recuperacin y restauracin de zonas degradadas y en procesos de
deterioro ambiental, mediante forestacin y/o reforestacin que permitan el desarrollo de Bosques,
con el enfoque de mitigacin y adaptacin conjunta a los efectos del calentamiento global. En este
marco, surgen tambin otras iniciativas de sensibilizacin con la responsabilidad ecolgica, a travs
de la reforestacin y el cuidado de los rboles, y a travs de los ejecutores y financiador del Programa
se desarrollan campaas de Adopcin de Plantines en diferentes actividades educativas e
informativas en todo el pas, otorgando a los ciudadanos un plantn forestal y un certificado mediante
el cual ste se compromete a plantar y cuidar la especie forestal cedida. Estas campaas apoyan en
la creacin de conciencia sobre la plantacin y cuidado de los rboles que son los principales
generadores de oxgeno en el planeta e involucran y comprometen a la poblacin en el cuidado del
Medio Ambiente y la importancia de la preservacin de los recursos forestales.

Durante los aos de gestin del programa cada entidad ejecutora ha desarrollado los siguientes
componentes:

12.6.5. EMAGUA

Construccin de viveros forestales


Se inicia un acercamiento a los diferentes municipios a nivel nacional, de los cuales muchos de
ellos hacen las gestiones correspondientes para cumplir a los requerimientos del convenio, como
ser; contraparte de cada municipio para que exista continuidad del programa, dotacin del terreno
donde se construira el vivero, profesional del rea forestal o ramas afines, presentacin del
proyecto del vivero forestal de acuerdo a la necesidad del municipio (capacidad de produccin),
entre otros.

Fortalecimiento de viveros forestales


En el desarrollo del programa se identific que existan municipios los cuales tenan un vivero,
pero en condiciones limitadas o no tenan la infraestructura adecuada, por lo que al ser incluidos
dentro de programa se procede a instalar la infraestructura adecuada para la produccin de
plantines forestales; en otros casos o municipios el fortalecimiento de los viveros consisti en la
dotacin de; herramientas (mangueras, carretillas, palas, regaderas, bolsas para plantines y
otros), insumos forestales (semillas, sustratos y otros).

Plantaciones forestales
Las plantaciones fueron implementadas, mediante la compra de plantines, que la ejecutora
realiz, en las reas definidas por los municipios.

Capacitaciones
EMAGUA ejecuta capacitaciones a diferentes actores como ser; colegios, municipios,
comunidades, FEJUVES, universidades y otros, en el tema de plantaciones forestales, actores
que posteriormente ejecutan las plantaciones.

12.6.6. SUSTENTAR

Plantaciones forestales con el PLANE

162
El convenio con los municipios consiste en que; el municipio debe realizar la dotacin de plantines
forestales y la entidad ejecutora pone la mano de obra a travs del PLANE (Plan Nacional de
Empleos) y asesoramiento tcnico.

Produccin de plantines
De acuerdo a la dinmica y limitaciones que el programa presento al inicio, surge la necesidad de
incorporar el componente de produccin de plantines forestales, lo que consisti en mano de obra
para los viveros, herramientas, insumos forestales y otros.

Mantenimiento de plantaciones forestales


El 2014 se incorpora un componente ms a SUSTENTAR, debido al incumplimiento por parte de
los municipios al convenio, el cual era el mantenimiento y seguimiento a las plantaciones
instaladas, en este sentido; el mantenimiento de las plantaciones consiste en el riego, refallo
(reposicin del plantn muerto por uno vivo), colocado de tutores o guas y limpieza de malezas.

12.6.7. FONABOSQUE

A partir de 2012, en cumplimiento del DS. 443 de fecha 10 de marzo de 2010 que crea el Programa
Nacional de Forestacin y Reforestacin; FONABOSQUE en su condicin de fuente de financiamiento
contribuy con un aporte de contrapartida de Bs.100.000.000 (CIEN MILLONES DE BOLIVIANOS
00/100) para la implementacin de los siguientes Proyectos:

1. Planta rboles, Salva el Planeta, con un aporte de contrapartida de Bs.50.000.000 (CINCUENTA


MILLONES DE BOLIVIANOS 00/100) a la Unidad Desconcentrada Sustentar del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua, mediante Convenio Interinstitucional N 13 de 4 de mayo de 2012.

2. Planta rboles, Cuida la Madre Tierra, con un aporte de contrapartida de Bs.50.000.000


(CINCUENTA MILLONES DE BOLIVIANOS 00/100) a la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y
Agua EMAGUA del Ministerio de Medio Ambiente, mediante Convenio Interinstitucional N 18 de
29 de junio de 2012.

Para el efecto, hasta el primer semestre de 2014 se realizaron los siguientes desembolsos habiendo
completado el total de la contrapartida definda en los convenios respectivos.

Tabla N 85 Desembolsos

Desembolsos (Bolivianos)
Entidad
Gestin 2014
Ejecutora Gestin 2012 Gestin 2013 TOTAL
(1er semestre)

SUSTENTAR 15.000.000 11.470.181 23.529.819 50.000.000


EMAGUA 15.022.400 20.005.466 14.972.134 50.000.000
TOTALES 30.022.400 31.475.647 46.001.953 100.000.000
Fuente: FONABOSQUE

En 2014, a fin de mitigar el efecto de las inundaciones en respuesta a la declaracin de Estado de


Emergencia Nacional (D.S. 1878 de 27/01/2014) FONABOSQUE financi la suma de Bs.4.000.000
(CUATRO MILLONES 00/100) para la implementacin del Plan de Reforestacin por Estacas por
parte de comunidades afectadas en la regin de San Buena Ventura y Rurrenabaque, punto crtico de
inflexin Andes-Amazona. Por otra parte FONABOSQUE viene financiando a SUSTENTAR un monto

163
de Bs.7.500.000 (SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL 00/10) para la ejecucin de un proyecto de
difusin general de los resultados del programa de forestacin y reforestacin, cuyo desembolso fue
realizado durante el primer semestre de 2014.

12.6.8. Control y fiscalizacin del sector forestal

12.6.8.1. Control y fiscalizacin de la explotacin de recursos forestales

La ABT a travs de la Jefatura Nacional de Control y Fiscalizacin, dependiente de la Direccin


General e Manejo ha fiscalizado e inspeccionado a nivel nacional 39 Planes Generales de Manejo
Forestal, 220 Planes Operativos Anuales Forestales, se fiscalizaron 143 Inspecciones a Rodeo Pre-
Emsion de CFO, se fiscalizaron e inspeccionaron a nivel pas 179 Informes Anuales del POAF, 36
Planes de ordenamiento Territorial (POP), 407 Planes de Desmontes (PDM, PDM_p, PDM_na), 81
Informes de Planes de Desmontes (IPMD) y fiscalizaron 45 SMR, 99 inspecciones realizadas a
volmenes menores (SMU. SCPM_NM,TPP), se elaboraron los protocolos de fiscalizacin para
Inspectora, POAF, IAPOAF, volmenes menores, quemas y desmontes.

Adicionalmente, se trabaj en:

En la gestin 2014 se elaboraron 10 proyectos de resolucin de las inspectoras forestales


ejecutadas entre 2012 y 2013.

Se concluy la versin final de los informes de las inspectoras forestales realizadas el 2014 a las
empresas San Ignacio y Mamor Cabrera.

Se elabor la directriz de Procedimiento para la ejecucin de Inspectoras Forestales a


Propiedades Comunitarias y Colectivas y la directriz de Procedimiento para la Verificacin del
Cumplimiento de las Acciones Correctivas.

Se elabor el Manual de Procedimientos para el monitoreo de la deforestacin, focos de calor,


administracin y manejo de informacin vectorial y raster, fiscalizacin con teledeteccin a los
POAF, PDM e IAPOAF y de ortorectificacin alcanzando el 100%.

Se ha realizado el diagnostico, capacitacin y actualizacin en SIG, GPS y se efectu una


encuesta para el equipamiento y nivel de conocimiento del personal en un 100%.

La base de datos en Derechos Otorgados en formato vectorial de la gestin 2013 fue concluidos
al 100%.

La base de datos en Derechos Otorgados en formato vectorial de la gestin 2014 fue concluido en
un 80%.

Se actualizo la lnea base de la deforestacin gestin 2011 con imgenes satelitales en un 100%.

Se realiz el monitoreo de la deforestacin, gestin 2013 con imgenes Landsat 8. Se alcanz el


100%.

Se inici el proceso de monitoreo de la deforestacin, gestin 2014 con imgenes Landsat 8 en un


60%.

Se identificaron y elaboraron base de datos de desmonte en un 60%.

Se elabor una base de datos de cobertura boscosa de Bolivia del ao 2013 en un 100%.

164
Se elaboraron reportes de focos de calor de Bolivia del ao 2014 en un 100%.

Se descarg en un 100% las Imgenes Satelitales de Bolivia.

Se corrigi geomtricamente las imgenes satelitales en un 100%.

Las Direcciones Departamentales cuentan con Imgenes Satelitales en un 100%

12.6.8.2. Recaudaciones

La ABT a travs de su Direccin General Administrativa y Financiera gestiono ante el Tesoro General
de la Nacin 4.2 Millones del presupuesto adicional para el fortalecimiento institucional y
cumplimiento de los objetivos de gestin.

Otros recursos canalizados:

Tabla N 86 Canalizacin de Recursos

Cooperacin Internacional
FONABOSQUE Gobernacin de Pando
DANIDA
5 Millones de Bolivianos 1.6 Millones Bolivianos 7 Millones de Bolivianos
Fuente: ABT

Los recursos de la cooperacin internacional estn dirigidos al fortalecimiento institucional y


cumplimiento de los objetivos institucionales.

Se proyect recaudar a Diciembre 2014 en el Anteproyecto de Presupuesto Bs. 107.053.199,70,


teniendo hasta el mes de octubre una recaudacin de Bs. 133.418.489,66 de los cuales corresponden
Bs. 60.558.346,69 a diferentes conceptos de ABT, Bs. 65.910.723,26 a Multas por desmontes en el
marco de la Ley 337 y Bs. 6.949.419,71 a remates en procesos administrativos en trmite.

Se elabor el Anteproyecto de Presupuesto 2015 considerando la Proyeccin de Ingresos, los


Programas de Fiscalizacin y Control, Programa de Produccin de Alimentos y Restitucin de
Bosques y la transferencia de Recursos del INRA.

12.6.8.3. Conservacin de la Biodiversidad a travs de la Gestin Sustentable de los


Bosques por los Actores Locales (GEF Forestal)

El estado Plurinacional recibe el 2010 una donacin de 5,5 millones de dlares del Fondo Mundial
para el Medio Ambiente (por sus siglas en Ingles GEF - Global Environment Facility), destinados al
apoyo de actividades relacionadas con la Conservacin de la Biodiversidad. Con dichos recursos se
inicia la ejecucin del proyecto BOL/79912el 2013, bajo el nombre: Conservacin de la Biodiversidad
a travs de la Gestin Sustentable de los Bosques por los Actores Locales (conocido como GEF
Forestal), en el cual el Socio Responsable del Proyecto es el Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
la entidad ejecutora es el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de
Gestin y Desarrollo Forestal, a travs de la Direccin General de Gestin y Desarrollo Forestal, y el
administrador de los recursos es el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.
El proyecto tiene dos tipos de beneficiarios: a) los directos, como son las TCOs PILCOL y TACANA y
la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra ABT; b) los indirectos, como son

165
los siete Municipios del norte de La Paz, en los cuales convergen las TCOs antes mencionadas, as
como las poblaciones interculturales.
Con la finalidad de mejorar los mecanismos de interaccin entre las visiones culturales en la zona de
intervencin del proyecto, la base del manejo es apoyar y fortalecer la gestin de los bosques con
manejo integral, fomentando la generacin de valor agregado de los recursos que se aprovechan, y
generar mecanismos de incentivos para el desarrollo de mercados que favorezcan la venta de los
productos.
Objetivo
Desarrollar mecanismos que contribuyan a la proteccin y la conservacin de la biodiversidad en el
corredor Ambor-Madidi, a travs de una gestin sostenible de los bosques, basada en el fomento de
mercados para productos forestales certificados e incrementar los ingresos locales para elevar los
ingresos familiares y as las condiciones de vida de las poblaciones.
Resultados
Actividades en la regin a travs de cadenas productivas
Con informacin tcnica de base, se han identificado cadenas productivas consideradas
fundamentales en las estrategias de subsistencia de las comunidades locales del Norte de La Paz.
Los productos seleccionados, para su financiamiento en el manejo, aprovechamiento,
transformacin/valor agregado, comercializacin y mercados, estn: la goma natural (Hevea
brasiliensis), pulpa y semillas de los frutos de asa (Euterpe Oleracea) y majo (Oenocarpusbataua),
maderas de distintas especies, ecojoyera/artesana de los productos del bosques, entre otras. Con
los emprendimiento productivos que se estn poniendo en marcha, se beneficiar a ms de 270.000
personas en el norte de La Paz de forma directa e indirecta, contribuyendo de esta manera al
desarrollo de las lneas productivas y de conservacin del Estado Plurinacional de Bolivia.
La operacin del proyecto se realiza a travs de: a) Asistencia Tcnica, b) Capacitacin, c)
Fortalecimiento Institucional, y, d) Apoyo a Proyectos Productivos. En este proceso los actores locales
contribuyen, como contraparte, con mano de obra en el desarrollo de las actividades, con lo que se
pretende lograr complementariedad y sinergias, empoderamiento y equidad de Gnero.
Actividades en Tierra Comunitarias de Origen
Como parte del proceso de apoyo a las TCO`s, el proyecto ha desarrollado:
- Un Plan de Gestin de Manejo Forestal Maderable (PGMf) en un rea de 12.300 ha y un Plan
Complementarios de 400 ha para Aprovechamiento de Asa en la comunidad de Carmen Pecha del
pueblo TACANA, ubicada al Norte de Ixiamas.
- Planes de negocios, estudios de factibilidad y pre-factibilidad para implementar una planta
procesadora de asa, estudios de comercializacin y mercado.
- Tres estudio de potencialidades de productos no maderables, como ser: identificacin de alternativas
para el manejo y aprovechamiento de frutos de la palmera de majo y del ltex del rbol de la goma;
identificacin de cadenas de valor nacionales y locales para la comercializacin de productos
maderables y no maderables con valor agregado dentro de la TCO PILCOL.
- Lineamientos para el acompaamiento tcnico a 8 Operaciones Forestales Comunitarias del pueblo
TACANA, generando capacidades y generando condiciones para lograr la Certificacin Forestal
Nacional y la Certificacin Internacional.
- Actividades de capacitacin a gestores comunitarios del rea de intervencin (CIPTA) en
Prevencin y Control de Incendios, en coordinacin de Amazona Sin Fuego.
- Se ha donado equipos a los gestores forestales para combatir incendios forestales.
- El Sistema de Vida de la TCO del CIPTA, cuya fase final est a cargo de una consultora. Asimismo,
el proyecto de forma directa va a desarrollar el Sistema de Vida de la TCO PILCOL, el cual se
encuentra en fase inicial. Todo esto en cumplimiento de la Ley 300, lo cual permitir que ambas TCO
se adscriban al Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico en Bosques.
Actividades productivas en poblaciones interculturales

166
Aparte de las TCOs mencionadas se han identificado algunos emprendimiento prometedores que
requieren el apoyo del proyecto ya que son compatibles con las metas y objetivos propuestos. En este
sentido:
Se ha conformado alianzas con la Federacin Agro Ecolgica de Comunidades Interculturales
Originarias de Mujeres de Alto Beni y Palos Blancos-FAECIOMAB y con la Organizacin de
Mujeres Indgenas Mosetenes-OMIM, para el procesamiento de productos del bosque que dotarn
de desayuno escolar a los Municipios de Alto Beni y Palos Blancos. Como parte del apoyo se ha
elaborado: a) un plan de negocios de productos del bosque que pueden ser parte de los insumos
de produccin de las plantas de procesamiento de alimentos; b) un estudio de identificacin de
alternativas para el manejo y aprovechamiento de frutos de la palmera en los Municipios de Alto
Beni y Palos Blancos; c) un diagnstico para implementar cinco plantas procesadoras de alimento.
Se ha logrado coordinar con la comunidad 7 de Diciembre para potenciar su experiencia en
manejo y transformacin de madera. En esta direccin, se ha elaborado un plan de negocios para
el aprovechamiento, trasformacin y comercializacin de productos forestales maderables.
Actividades interinstitucionales con instituciones pblicas y privadas
La gestin de los bosques y la conservacin de la biodiversidad requieren de la concurrencia de
instituciones pblicas y privadas. En este sentido, se ha conformado alianzas con la Autoridad de
Control y Fiscalizacin de Bosques y Tierra-ABT, la Direccin General de Gestin y Desarrollo
Forestal (pblicas) y el Consejo Boliviano de Certificacin Forestal Voluntario-CFV (privada).
En el mbito de la cooperacin interinstitucional, el proyecto:
Ha desarrollado planes de trabajo con la ABT y el CFV para la generacin de capacidades
internas y locales, apoyar al fortalecimiento institucional de municipios, TCOs e interculturales,
desarrollar estrategias que promocionen el manejo forestal sostenible y responsable y apoyar a
las OFC a la obtencin de la certificacin forestal nacional e internacional.
Ha dotado de personal (cuatro tcnicos) y equipamiento (cuatro motocicletas y cuatro
computadoras) a las Unidades Operativas de Bosques y Tierra de la ABT del norte de La Paz.
Ha viabilizado fondos para que la ABT: a) mejore la eficiencia en el manejo de bosques mediante
la generacin de herramientas digitales; b) simplifique procedimientos que beneficie a los
productores del bosque; c) desarrolle mecanismos de comunicacin y difusin en el norte de La
Paz sobre gestin de bosques que permita que sta sea una actividad sustentable.
Ha formulado una estrategia para que en el norte de La Paz se desarrollen prcticas de manejo
en bosques certificados bajo estndares nacional e internacional, generando herramientas de
gestin para los actores locales y apoyando en el seguimiento de sus actividades.
En el mbito institucional y normativo, el proyecto ha apoyado a:
La Direccin de Gestin y Desarrollo Forestal en los procesos de discusin para la formulacin del
borrador de la nueva Ley de Bosques, la que est en su etapa final y permitir un mejor proceso
de interaccin.
La construccin de la Plataforma Territorial del Municipio de Ixiamas, iniciativa vinculada a
establecer un mecanismo de coordinacin para la adscripcin al Mecanismo Conjunto de
Bosques.
La elaboracin de planes de trabajo con los municipios de Ixiamas y San Buenaventura con
criterios de fortalecimiento de las Unidades Forestales Municipales, y a la construccin de base de
datos sobre el flujo de produccin forestal y sistema de monitoreo de biodiversidad para incidir en
la gestin integral y generar la participacin de los actores en el desarrollo de polticas locales de
incentivo.
En el mbito de la conservacin de la Biodiversidad, como pilar fundamental de la gestin del
conocimiento y la informacin, se ha interactuado con la Direccin General de Biodiversidad y reas
Protegidas, para el desarrollo de:

167
Una lnea base del estado situacional de la biodiversidad en el norte de La Paz, considerando las
escalas a nivel nacional, departamental, municipal y local (TACANA/LECOS) como indicador de
los avances existentes en la temtica.
Un taller interinstitucional (SERNAP, DGBAP, ABT, DGGDF, VMA) donde se han identificado
limitaciones y vacos existentes para la implementacin de Sistemas de Monitoreo de la
Biodiversidad.
Un estudio del estado del arte de los sistemas de monitoreo de la biodiversidad desarrollados por
diversas organizaciones de investigacin, ONGs nacionales e internacionales, universidades y
actores locales.
Una esquema del Sistema de Monitoreo de la Biodiversidad para el Norte de La Paz, que
responda a las necesidades que tienen las instituciones del Estado (DGBAP, DGGDF), a nivel de
la Gobernacin de La Paz, a escala Municipal y de los actores locales como PILCOL y CIPTA.
Estas herramientas permitirn incorporarse en procesos de coordinacin y consenso con
investigadores, autoridades y actores locales.
Ejecucin presupuestaria
El proyecto Conservacin de la Biodiversidad a travs de la Gestin Sustentable de los Bosques
por los Actores Locales cuenta con un presupuesto de 37,73 millones de bolivianos, cuya ejecucin
a la fecha alcanza un 16,23 % La duracin del proyecto es de cuatro aos, se ha iniciado el ao 2013
y su finalizacin est prevista para diciembre de 2017. El promedio de ejecucin del proyecto ha sido
de 3 millones de bolivianos/ao, y para el 2015 se ha comprometido una ejecucin de ms de 6,6
millones de bolivianos.

Tabla N 87 Descripcin Presupuestaria del Proyecto en Base a los Resultados

Ejecutado Ejecutado Total Saldo por


Presupuesto
Actividad - Resultado 2013 2014 Ejecutado Ejecutar
Bs. Bs. Bs. BS. % Bs. %
R1. Los mecanismos de apoyo
institucional permiten fomentar la 6.951.924,00 1.064.051,65 989.780,23 2.053.831,88 29,54 4.898.092,12 70,46
conservacin de la biodiversidad
R2. Se fortalecen a las
comunidades en la Gestin 15.943.326,00 765.562,69 928.564,49 1.694.127,18 10,63 14.249.198,82 89,37
Forestal Integral
R3. Se genera mecanismos de
incentivos econmicos para la
11.061.750,00 79.511,24 354.959,68 434.470,92 3,93 10.627.279,08 96,07
operacin de la silvicultura
comunitaria
R4. Se implementa el monitoreo y
la evaluacin de las actividades 3.773.000,00 1.043.246,37 898.875,91 1.942.122,28 51,47 1.830.877,72 48,53
del proyecto
Totales 37.730.000,00 2.952.371,95 3.172.180,31 6.124.552,26 16,23 31.605.447,74 83,77

En el presupuesto est comprometido un fondo de Bs 2.744.000 para la creacin del Fondo de Apoyo
al Sector Forestal, como un fondo exclusivo para actividades de operatividad. La finalidad es lograr un
fondo mayor de Bs 14.000.000 millones a travs de la concurrencia de otras iniciativas, que ya han
sido identificadas.

168
12.7. LOGROS ALCANZADOS GESTIN 2014

12.7.1. Sistemas de Monitoreo, Control y Fiscalizacin de la Cobertura Forestal y Boscosa

a) Mapa de Bosques del Estado Plurinacional

La DGGDF del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio Climtico y de Gestin y


Desarrollo Forestal, es el rgano regulador que permite generar procesos de construccin participativa
de polticas y normas para el manejo integral de los bosques.

Esta Direccin a travs del Proyecto Monitoreo de la Deforestacin, Aprovechamiento Forestal y


Cambios en el Uso del Suelo en el Bosque Panamaznico desarrollado por la Organizacin del
Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), a travs de la Sala de Observacin Bolivia ubicada en
las oficinas de la DGGDF, ha desarrollado la elaboracin del Mapa de Bosques de Bolivia que servir
como insumo para la planificacin, la investigacin, el desarrollo productivo y el desarrollo de polticas
pblicas, a la hora de generar estrategias, planes y programas que coadyuven a una adecuada toma
de decisiones en la gestin integral y sustentable del desarrollo de forestal.

El Mapa de Bosques de Bolivia, ya concluido, ser oficialmente presentado en un acto protocolar,


como instrumento base de la gestin forestal en el pas.

b) Sistema de Informacin y Monitoreo Forestal (SIMOF)

Otro objetivo importante para el pas, en el mbito forestal, es contar con un sistema de monitoreo de
los recursos forestales y en general de la madre tierra, generando informacin altamente confiable, a
la escala apropiada y sobre todo actualizada sobre la que se debe centrar la atencin, al tratarse de
una intervencin necesaria para el desarrollo armnico de la economa, el medio ambiente y la
sociedad.

Con el objetivo de generar y administrar informacin de los recursos forestales de los componentes,
sistemas y zonas de vida de la madre tierra, la DGGDF viene liderizando el diseo y formulacin del
Sistema de Informacin y Monitoreo Forestal.

El sistema en funcionamiento ser intersectorial constituyndose en la red organizada de recursos de


informacin, cuyo elemento estructural ser la cobertura forestal o boscosa del territorio de Bolivia,
estar articulada con la Autoridad de Control Social de Bosque y Tierra (ABT) y la Direccin de
Gestin y Desarrollo Forestal a travs de la Unidad de Manejo y Conservacin de Bosques. Existir
una coordinacin absoluta entre las dos instancias, de manera que potencien las actividades de cada
institucin generadora de informacin y permitan una categorizacin de usuarios que reciba la
informacin respondiendo a sus necesidades en las condiciones ms idneas. Tambin, el sistema a
diferencia de otros, generara informacin multifinalitaria para los otros ministerios como el de
Planificacin del Desarrollo, por defecto tambin generar informacin de las zonas desboscadas para
la ubicacin de los cultivos o actividades que se realizan en estas reas, asimismo, esta informacin
ser de bastante utilidad para el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.

Este sistema ser alimentado principalmente por el Mapa de Bosques del Estado Plurinacional, que
servir de primera referencia, sin embargo tambin el sistema contar con un geodatabase de
imgenes satelitales y toda la informacin cartogrfica generada por el estado para el tema forestal, la
versatilidad de los SIGs permitir la sobreposicin de capas de informacin de las otras instituciones
como el INRA, INE, SERNAP, SENHAMI, etc. para los correspondientes anlisis multitemporales,
visuales y espaciales y sus correspondientes resultados que permitir hacer un seguimiento efectivo a
los desmontes y cambios de uso de la tierra.

169
c) Plan Nacional de Monitoreo

El MMAyA, mediante la Direccin General de Gestin y Desarrollo Forestal (DGGDF) ha priorizado el


proceso de formulacin del Plan Nacional de Monitoreo de la Cobertura Boscosa a travs del proyecto
de Monitoreo de la deforestacin, aprovechamiento forestal y cambios en el uso del suelo en el
bosque panamaznico iniciativa de la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica y la
Cooperacin Tcnica Alemana GIZ, para fortalecer las capacidades de monitoreo de la cobertura
forestal. La misma ha sido concluida y entregada el mes de mayo de la gestin 2014.

La propuesta del Plan Nacional de Monitoreo de la Cobertura Forestal es una herramienta de gestin
que contiene las directrices bajo las cuales el MMAyA a travs de la Direccin General de Gestin y
Desarrollo Forestal (DGGyDF) alcanzar sus objetivos, durante los prximos cinco aos, 2014 al
2019, en un marco de racionalidad, transparencia y eficiencia en la gestin, en concordancia con los
lineamientos de la poltica nacional y los acuerdo regionales de los pases Miembros de la
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica OTCA.

El MMAyA, a travs del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de


Gestin y Desarrollo Forestal, como cabeza de sector del rgimen forestal de Bolivia, ha formulado y
elaborado el Plan Nacional de Monitoreo de la Cobertura Boscosa de Bolivia 2014 2018,
documento tcnico construido participativamente por los miembros representativos del sector forestal
en estrecha coordinacin con la Direccin General de Gestin y Desarrollo Forestal, en el marco del
Tratado de Cooperacin Amaznica y el Proyecto Monitoreo de la Deforestacin, Aprovechamiento
Forestal y Cambios en el Uso del Suelo en el Bosque Panamaznico.

d) Monitoreo de Focos de Calor

Como se seala lneas atrs, a travs del Proyecto Monitoreo de la Deforestacin, Aprovechamiento
Forestal y Cambios en el Uso del Suelo en el Bosque Panamaznico desarrollado por la
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), se cuenta con la denominada Sala de
Observacin Bolivia ubicada en las oficinas de la DGGDF.

Siendo la DGGDF punto focal del proyecto de la OTCA, requiere a la Sala de Observacin Bolivia, de
dicho proyecto, se inicie el monitoreo de focos de calor a partir del 15 de Junio de 2014, generando
tres tipos de reportes: diarios, semanales y mensuales.

El objetivo es establecer un instrumento de monitoreo de focos de calor en el Estado Plurinacional de


Bolivia, a objeto de contribuir en la alerta temprana de riesgos de incendios sobre la cobertura
boscosa y a la vez que coadyuve en la toma de decisiones para la intervencin en reas de incendio.

El reporte emitido, como resultado del monitoreo, ha sido enviado en forma resumida en formato SMS
a celulares de autoridades del MMAyA de manera diaria durante los meses de mayor afectacin de
incendios; siendo este un instrumento con el cual se ha podido realizar diferentes tipos de
coordinacin y seguimiento a las acciones que siguen las instituciones llamadas a atender posibles
incendios forestales suscitados en el territorio nacional.

e) Prevencin y Control de Incendios Forestales

La DGGDF en el marco de sus funciones y atribuciones, tiene prevista la incorporacin de la cultura


del Manejo Sustentable de los Recursos Forestales, dentro este cometido tiene como actividad
prioritaria la Prevencin y Control de los Incendios Forestales. La misma est basada en la creacin
de un programa de coordinacin nacional con tuicin y competencia en los procesos de planificacin,
ejecucin y evaluacin de la estrategia de prevencin y control de incendios forestales, denominado:
Programa Nacional de Manejo del Fuego (PRONAMAF), cuyos objetivos principales conlleven a la
realizacin de procesos de capacitacin destinados a la prevencin de incendios forestales, manejo
adecuado del fuego, conocimiento de la normativa vigente y el control y combate de incendios

170
forestales, asimismo este programa desarrollara la aplicacin de sistema de alerta temprana que
proporcione informacin oportuna para la toma de decisiones que identifique, evale, planifique y
acte en caso de la ocurrencia de un incendio forestal.

El PRONAMAF es un programa a nivel nacional, consolidado y organizado como un sistema que


promueve acciones tendientes al manejo del fuego, con el propsito de conservar la biodiversidad,
mediante una permanente gestin de las instituciones gubernamentales y la sociedad, contribuyendo
a mejorar la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras. Asimismo, contribuir a la
proteccin de la biodiversidad mediante el fortalecimiento de la poltica, estrategias, planes,
programas y proyectos para el manejo del fuego en forma planificada, coordinada y organizada en el
mbito local, regional, nacional e internacional, con responsabilidades compartidas de los sectores
sociales e institucionales. De igual manera desarrollara sistemas de alerta temprana a escala local,
regional y nacional, que permita la deteccin oportuna de incendios forestales y minimizar sus
impactos, con el propsito de complementar la Estrategia Nacional sobre Manejo del Fuego.

Es en este sentido, que la DGGDF con la finalidad de desarrollar y promover estrategias de manejo
integral y sustentable de bosques y tierra y manejo del fuego, garantizando la conservacin de la
biodiversidad haelaborado un proyecto de Decreto Supremo que tiene por objeto la creacin del
Programa Nacional de Prevencin y Lucha Contra Incendios Forestales (PRONAPLCIF).

12.7.2. Marco Normativo

En materia normativa, la DGGDF viene desarrollando una serie de acciones destinada a fortalecer
el sector, a travs del desarrollo de instrumentos tcnicos normativos para la gestin integral y
sustentable de bosques. Durante la gestin 2014, se han desarrollado las siguientes acciones:

Propuesta de norma tcnica para Plantaciones Forestales, Agroforestales y aprovechamiento


de bosques implantados adecuadas a la Ley Marco de la Madre Tierra.
Documento Propuesta de la Nueva Ley de Bosques y Suelos, trabajada y consensuada con la
ABT.
Documento Propuesta de Decreto Supremo de Manejo Integrado del Fuego.
Propuestas de Normas Tcnicas para los Planes de Manejo Integral de Bosques y Tierras
adecuadas a la Ley Marco de la Madre Tierra.
Estrategia Nacional de Prevencin y Manejo Integral del Fuego.
Documento de Propuesta del Plan Estratgico de prevencin y manejo integral del fuego.
Documento de la Metodologa para el monitoreo de incendios forestales a partir de focos de
calor en coordinacin con las entidades relacionadas a la temtica.
Elaboracin de Plan de Negocios para industrializacin y comercializacin de Majo y Asa en
Cobija-Pando.
Mapa de Bosques 2013 del Estado plurinacional de Bolivia
Mapa de Plantaciones y viveros forestales.
Diseo y estructura del funcionamiento del sistema de informacin territorial forestal, SIMOF
para la administracin de informacin.
Estrategia de seguimiento y evaluacin de plantaciones forestales y viveros forestales del
sector privado.
Base de datos de plantaciones y viveros a nivel nacional de privados.

12.7.3. Logros del PNFR en 2014

El programa inicia en la campaa forestal del 2012 (octubre), se debe mencionar que cada campaa
tiene aproximadamente 6 meses de duracin (poca de lluvias), octubre a marzo. Durante la Gestin
2014 y a la fecha se tiene los siguientes resultados.

171
Tabla N 88 Resumen General PNFR Gestin 2014

Plantaciones
N Superficie N Plantines con Empleos Viveros Viveros Personas
Instituciones
Plantines (Has.) Producidos Mantenimiento Generados Construidos Fortalecidos Capacitadas
(Plantines)
EMAGUIA 1.320.000 1.983 39 7 13.446
SUSTENTAR 1.739.720 2.038 1.994.116 1.762.020 4.055 16 14.435
FONABOSQUE 500.000 312
TOTAL 3.559.720 4.333 1.994.116 1.762.020 4.055 39 23 27.881
Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014

Los componentes de produccin de plantines y mantenimiento de las plantaciones, se incorporaron al


Proyecto PLANTA RBOLES, SALVA EL PLANETA SUSTENTAR, en la gestin 2014, debido a la
necesidad de realizar el mantenimiento a las plantaciones realizadas en el marco del programa y el
componente de produccin de plantines se desarroll con base a la necesidad de contar con plantines
para la implementacin de las plantaciones.

Tabla N 89 Resumen de Plantaciones Forestales Gestin 2014

2013 - 2014 *
Departamento
Plantines Hectreas
Chuquisaca 608.253 805
Cochabamba 546.437 797
La Paz 241.276 386
Oruro 187.886 169,5
Pando 127.176 182,47
Potos 73.216 72,62
Santa Cruz 152.000 254
Tarija 103.350 127,72
TOTAL 2.039.594 2.794
Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014

172
Grfica N 35 Plantaciones Forestales

700.000 900

800
600.000
700
NRO. DE PLANTINES

500.000
600

HECTREAS
400.000 500

300.000 400

300
200.000
200
100.000
100

0 0

PLANTINES HECTREAS

Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014

Los datos dela siguiente tabla, reflejan lo ejecutado por EMAGUA y SUSTENTAR, gestin 2014, a
nivel nacional.
Tabla N 90 Produccin de Plantines

2014
DEPARTAMENTO PRODUCCION DE
PLANTINES
Santa Cruz 430.450
Pando 270.570
Tarija 20.000
La Paz 550.077
Cochabamba 410.510
Oruro 312.509
TOTAL 1.994.116
Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014

La produccin de plantines se ha realizado en 19 viveros forestales a nivel nacional, los cuales estn
enmarcados en el fortalecimiento de los mismos con mano de obra capacitada por la ejecutora
(seoras del PLANE).
Por otro lado, EMAGUA ha realizado el fortalecimiento de 7 viveros en el departamento de Oruro, con
la implementacin de bolsas de plantines, herramientas, mangueras, sustratos y otros. Siendo as un
total de 26 viveros que se han visto fortalecidos en el marco del PNFR.

173
Tabla N 91 Mantenimiento de Plantaciones Forestales

2014
DEPARTAMENTO MANTENIMIETO DE
HECTREAS EN MANTENIMIENTO
PLANTINES
Oruro 172.043 162,30
Santa Cruz 631.080 749,86
Chuquisaca 149.864 175,97
Potosi 68.675 68,66
Pando 570.429 792,46
Tarija 83.850 83,85
La Paz 32.763 39,10
Cochabamba 53.316 49,00
TOTAL 1.762.020 2.121,20
Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014

Estos componentes fueron creados con la necesidad de realizar el manteniendo a los plantines que se
haban reforestado y forestado a nivel nacional, tomando en cuenta la calidad y tamao aptos para la
reforestacin.

Tabla N 92 Viveros Forestales

VIVEROS FORESTALES *

DEPARTAMENTO PRESUPUESTO
CONSTRUIDOS FORTALECIDOS EJECUTADO
(En Bs.)
Chuquisaca 2 1.114.002,04
La Paz 15 9.313.811,00
Cochabamba 1 335.242,12
Oruro 3 7 2.850.978,92
Potos 3 578.960,61
Tarija 3 1.142.247,04
Santa Cruz 9 7.535.729,24

Beni 1 832.131,21

Pando 1 519.127,00
TOTAL 38 7 22.222.229,18
Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014

174
Grfica N 36 Viveros Forestales Construidos por Departamento

Pando 1

Beni 1

Santa Cruz 9

Tarija 3

Potos 3

Oruro 3

Cochabamba 1

La Paz 15

Chuquisaca 2

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014

Tabla N 93 Empleos Generados en el Marco del PNFR

TOTAL EMPLEO
DEPARTAMENTO PRODUCCION DE FORESTACION DE MANTENIMIENTO DE
GENERADO
PLANTINES PLANTINES PLANTINES

Oruro 45 20 170 235


Santa Cruz 249 50 299 598
Chuquisaca 0 575 169 744
Potosi 0 369 75 444
Pando 140 380 500 1.020
Tarija 6 106 189 301
La Paz 132 27 63 222
Cochabamba 58 394 40 492
TOTAL 630 1920 1505 4055

Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014

SUSTENTAR tiene como meta la generacin de empleos a travs de las seoras del PLANE, las
mismas que son capacitadas en las actividades que realizan.

Tabla N 94 Resumen Histrico PNFRhasta Gestin 2014

Plantaciones
N Superficie N Plantines con Empleos Viveros Viveros Personas
Instituciones
Plantines (Has.) Producidos Mantenimiento Generados Construidos Fortalecidos Capacitadas
(Plantines)
EMAGUIA 1.320.000 1.983 39 7 13.446
SUSTENTAR 6.390.419 4.076 1.994.116 1.762.020 18.064 16 14.435
FONABOSQUE 500.000 312
TOTAL 8.210.419 6.371 1.994.116 1.762.020 18.064 39 23 27.881
Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014

175
Tabla N 95 Resumen Histrico Plantaciones por Gestin

INSTITUCION 2.012 2.013 2.014 TOTAL


EMAGUA 1.320.000 1.320.000
SUSTENTAR 2.193.045 2.372.059 1.739.720 6.304.824
FONABOSQUE 500.000 500.000
TOTAL 2.193.045 2.372.059 3.559.720 8.124.824
Fuente: SUSTENTAR Y EMAGUA

Grfica N 37Plantines Reforestados por Gestin

4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2.012 2.013 2.014
Series1 2.193.045 2.372.059 3.559.720

Fuente: SUSTENTAR Y EMAGUA

12.7.4. Campaa MI ARBOL

En el marco del Programa Nacional de Forestacin y Reforestacin surge la campaa de difusin


denominada MI RBOL, que busca sensibilizar a los bolivianos y bolivianas respecto a la
importancia de contribuir a la convivencia armnica con la Madre Tierra, mediante la plantacin de
especies forestales en todo el territorio nacional, avanzando hacia la recuperacin y restauracin de
zonas degradadas y en proceso de deterioro ambiental, mediante forestacin y/o reforestacin que
permitan el desarrollo de Bosques, con el enfoque de mitigacin y adaptacin conjunta a los efectos
del calentamiento global. En este marco, surgen tambin otras iniciativas de sensibilizacin con la
responsabilidad ecolgica, a travs de la reforestacin y el cuidado de los rboles, y a travs de los
ejecutores y financiador del Programa Nacional de Forestacin y Reforestacin, mediante distintos
procesos de difusin y promocin. Actividades realizadas con el nico objetivo de crear conciencia
sobre la plantacin y cuidado de los rboles que son los principales generadores de oxgeno en el
planeta e involucran y comprometen a la poblacin en el cuidado del Medio Ambiente y la importancia
de la preservacin de los recursos forestales.

En este marco, durante la gestin 2014, a partir del inicio de la campaa (1ro. de octubre) se han
realizado diversos eventos a nivel nacional, los cuales consistieron en plantaciones con diferentes
actores (colegios, universidades, FF.AA., barrios, etc.), alcanzando un total aproximado de 80.000
plantines plantados en diferentes ciudades del territorio nacional.

176
177
ACRNIMOS

AAPS Autoridad de Fiscalizacin y Control Social en Agua Potable y Saneamiento


APS reas Protegidas
ASDI Agencia de Cooperacin del Gobierno de Suecia
AECID Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
APPC Agua Potable para Pequeas Comunidades
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CPE Constitucin Poltica del Estado
CTRL Comisin Tcnica de Registros y Licencias
CITES Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre
CESVI Organizacin no Gubernamental Italiana (Organizazione e Sviluppo)
DGGIRS Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos
DGMCC Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticos
DGGDF Direccin General de Gestin y Desarrollo Forestal
DGBAP Direccin General de Biodiversidad y reas Protegidas
DGCRH Direccin General de Cuencas y Recursos Hdricos
DGR Direccin General de Riego
DGAPAS Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
DESCOM Desarrollo Comunitario
EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua
EPSAS Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Saneamiento
EVA Ecosistemas Verticales Andinos
EI Estudio de Identificacin
ELAPAS Empresa Local de Agua Potable y alcantarillado de Sucre
EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua
FPS Fondo Productivo y Social
GEF Global Environmental Facility (Fondo Mundial para el Medio Ambiente)
GIZ Cooperacin Tcnica Alemana
GAM Gobierno Autnomo Municipal
IARIS Identificador de reas de Inversin en Saneamiento Bsico
JICA Agencia de Cooperacin Tcnica del Gobierno del Japn
KfW Cooperacin financiera alemana
KOICA Programa de Cooperacin del Gobierno de Corea del Sur
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
MIAGUA Programa Ms Inversin para el agua
MNACC Mecanismo Nacional De Adaptacin Al Cambio Climtico
MICSA Mecanismo de Inversin para coberturas en el Sector de Agua
Potable y Saneamiento
ONG Organizacin no Gubernamental
OTCA Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
PRONAREC Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca
PSDSB Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico
PIGARSD Proyecto Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en laciudad Binacional de
Desaguadero Bolivia-Per
PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
PARC Programa de Apoyo al Riego Comunitario
PAA-PASA Plan de Adecuacin Ambiental - Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
PASAAS Programa de Apoyo Sectorial en Abastecimiento de Agua y Saneamiento
PPM-PASA Programa de Prevencin y Mitigacin - Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental

178
PRONAREC Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca
PAAP Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano
PNCC Programa Nacional de Cambios Climticos
PCUST Programa de Conservacin y Uso Sostenible de la Tierra
PNC Plan Nacional de Cuencas
PROAPAC Programa de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en Pequeas y
Medianas Comunidades
POG Programa Operativo General
PASAP Programa de Agua y Saneamiento en reas Periurbanas
PMA Programa Mundial de Alimentos
PRRET Plan Nacional de Rehabilitacin y Recuperacin Temprana
SAS-PC Programa de Suministro de Agua Potable y Saneamiento en
Pequeas Comunidades
SENASBA Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en
Saneamiento Bsico
SERNAP Servicio Nacional de reas Protegidas
SIAB Sistema de Informacin en Agua y Saneamiento
SIRIC Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal
SENARI Servicio Nacional de Riego
SEDERI Servicio Departamental de Riego
SAGUAPAC Cooperativa de Servicios Pblicos Santa Cruz
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SNIA Sistema Nacional de Informacin Ambiental
TESA Estudio (Tcnico, Econmico, Social y Ambiental)
TCO Tierras Comunitarias de Origen
UOB Unidad Operativa Boliviana
UCP Unidad Coordinadora de Programas
UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
VIPFE Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
VRHR Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
VAPSB Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
VMABCCGyDF Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad Cambios
Climticos, Gestin y Desarrollo Forestal
EAE Evaluacin Ambiental Estratgica
SGCAN Secretaria General de La Comunidad Andina
SIBAB Sistema de informacin de la Biodiversidad Amaznica de Bolivia
SIMOF Sistema de Informacin y Monitoreo Forestal
SNAP Sistema Nacional de rea Protegidas
SISCO Sistema de Cobro
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
FECASALC Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica
Latina y el Caribe

179