Cap.

17 DEMOCRACIA E INGOVERNABILIDADE

Bobbio comea lembrando que enquanto em tempos passados o problema da

democracia frente o liberalismo foi a chamada tirania da maioria donde derivou a
defesa da liberdade individual contra a invaso da esfera pblica. A problemtica
principal atualmente seria a incapacidade dos governos democrticos de dominarem
os conflitos de uma sociedade complexa. (p.92) .

Ento ele cita trs pontos no qual poderia ser articulada a ingovernabilidade que os
governos democrticos esto sujeitos:

(a) O primeiro seria que o regime democrtico tem por caracterstica um nmero
de demandas da sociedade civil maior do que sua capacidade de resposta. Ele
exemplifica na seguinte comparao: enquanto a democracia tem demanda
fcil e resposta difcil, a autocracia torna a demanda mais difcil e tem resposta
mais fcil. (p. 93-94) .
(b) O segundo ponto seria a conflitualidade social maior na democracia que na
autocracia. Ele explica Como uma das funes de quem governa de resolver
os conflitos sociais de modo a tornar possvel uma convivncia entre
indivduos e grupos que representam interesses diversos, evidente que quanto
mais aumentam os conflitos mais aumenta a dificuldade de domin-los. (p.94)
.
(c) Ele levanta que mais do que difuso em uma sociedade democrtica o poder
fragmentado e isso cria concorrncia entre os poderes e conflito entre os
prprios sujeitos que deveriam resolver os conflitos.

Bobbio expe ento que a denncia da ingovernabilidade dos governos

democrticos tende a sugerir solues autoritrias. Ele levanta que quanto ao
problema da sobrecarga (primeiro ponto citado) poderiam haver duas solues: Uma
melhora nos rgos decisionais (nessa direo vo as propostas de acrscimo de
poder ao governo com respeito ao parlamento) ou drstica limitao do seu poder
(nessa direo as propostas de limitar o poder da maioria). (p.95).

O autor explica que todas democracias reais nasceram limitadas. Cita correntes do
neoliberalismo inclusive que so a favor de limitar o poder econmico e fiscal do
parlamento constitucionalmente a fim de prevenir um deficit oramentrio causado
pelo atendimento de demandas sociais.
Ele cita que o liberalismo aceita a democracia como mtodo e regra do jogo porm
sempre estabelecendo limites em que podem ser usadas tais regras. (p.96) .
Por fim ele ressalta o contraste jamais definitivamente resolvido entre a exigncia
dos liberais de um Estado que governe o mnimo possvel e a dos democratas de um
Estado no qual o governo esteja o mximo possvel nas mos dos cidados, refletindo
o contraste entre dois modos de entender a liberdade, costumeiramente chamados de
liberdade negativa e liberdade positiva. (p.97) .