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PARECER JURDICO

1. ENDEREAMENTO

A Maria do Livramento da Silva;

2. EMENTA

DIREITO CONSTITUCIONAL; DIREITO PENAL; JURISPRUDENCIA;


VIOLAO DE DIREITOS; DIREITO VIDA; DIREITO SADE;
INCONSTITUCIONALIDADE; REVOGAO DE LEI ESTADUAL;
QUEBRA DA SOBERANIA CONSTITUCIONAL.

3. RELATRIO

A requerente procurou nosso escritrio em virtude de lhe haver sido


negado o direito de usufruir dos servios de sade pblica no Hospital Onofre
Lopes, na data correspondente a 12/02/2014, aps ter sentido dores fortssimas
no peito, que a incomodou ao ponto de buscar auxlio mdico. Na oportunidade
foi informada que o hospital estava com sua capacidade excedida e mandada de
volta para casa, sem ter tido um mnimo de prestao de sade digna. Tomando
conhecimento mais tarde de uma lei estadual esdrxula, aprovada recentemente,
autorizando a negativa da prestao de sade naquelas condies. Esse motivo
nos faz crer que houve dissonncia do ato com diversos dispositivos legais que
asseguram o direito a sade e consequentemente a prestao mdica, e tendo em
vista que vrias leis constitucionais foram feridas, tambm houve a quebra da
supremacia constitucional na medida da aprovao estadual da lei que
regulamenta a conduta prestada.

4. FUNDAMENTAO

4.1- Estabelece o ordenamento jurdico ptrio:


Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o
trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo
maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta
Constituio.
Art. 24. XII. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
XII- previdncia social, proteo e defesa da sade;
Art. 34. VII. E) A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito
Federal, exceto para:
VII- assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos
estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar
os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena
e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para
sua promoo, proteo e recuperao.
Alm de todos os artigos da constituio citados que garantem como
direito social e inviolvel a sade, e tambm a responsabilizao das autoridades
competentes na garantia do exerccio subjetivo e objetivo dos direitos. A
ausncia dessa garantia ainda culminar na transgresso do direito fundamental
vida, motivado pelo risco eminente ao deixar de prestar servio de sade.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes.

Artigos esses que esto de acordo com o Art. 25 da declarao universal


dos direitos humanos: Toda a pessoa tem direito a um nvel de vida suficiente
para lhe assegurar e sua famlia a sade e o bem-estar,
principalmente quanto alimentao, ao vesturio, ao alojamento, assistncia
mdica e ainda quanto aos servios sociais necessrios, e tem direito
segurana no desemprego, na doena, na invalidez, na viuvez, na velhice ou
noutros casos de perda de meios de subsistncia por circunstncias
independentes da sua vontade.

Ainda em face da ausncia do atendimento devido, aduz o CP - Decreto


Lei n 2.848 de 07 de Dezembro de 1940 :
Art. 135 - Deixar de prestar assistncia, quando possvel faz-lo sem
risco pessoal, criana abandonada ou extraviada, ou pessoa invlida ou
ferida, ao desamparo ou em grave e iminente perigo; ou no pedir, nesses casos,
o socorro da autoridade pblica:

Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa.

Pargrafo nico - A pena aumentada de metade, se da omisso resulta leso


corporal de natureza grave, e triplicada, se resulta a morte.

Condicionamento de atendimento mdico-hospitalar emergencial (Includo pela


Lei n 12.653, de 2012).

Acrescentando ainda mesmo com matria no jurdica, mas que esclarece a


negativa de atendimento. O cdigo de tica mdica no seu art.58 deixa claro: vedado
ao mdico, deixar de atender paciente que procure seus cuidados profissionais em caso
de urgncia.

4.2- Estabelece decises jurisprudenciais:

STJ - REsp 1 RJ (STJ)

Data de publicao: 18/10/2013

Ementa: ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. DIREITO SADE.


TRATAMENTO MDICO-HOSPITALAR EM REDE PARTICULAR. PEDIDO
SUBSIDIRIO NA FALTA DE LEITO NA REDE PBLICA. GARANTIA DE
EFETIVIDADE DA TUTELA JUDICIAL. 1. No h violao ao art. 535 do CPC
quando a prestao jurisdicional dada na medida da pretenso deduzida e a deciso
est suficientemente fundamentada. 2. O direito sade, como consectrio da dignidade
da pessoa humana, deve perpassar todo o ordenamento jurdico ptrio, como fonte e
objetivo a ser alcanado atravs de polticas pblicas capazes de atender a todos, em
suas necessidades bsicas, cabendo, portanto, ao Estado, oferecer os meios necessrios
para a sua garantia. 3. Uma vez reconhecido, pelas instncias ordinrias, o direito a
tratamento mdico-hospitalar na rede pblica de sade, o resultado prtico da deciso
deve ser assegurado, nos termos do artigo 461 , 5 , do CPC , com a possibilidade de
internao na rede particular de sade, subsidiariamente, na hiptese de lhe ser
negada a assistncia por falta de vagas na rede hospitalar do SUS. Recurso especial
provido.

STF - ARE 1 RS (STF)

Data de publicao: 16/10/2013

Ementa: EMENTA Agravo regimental no recurso extraordinrio com agravo.


Direito sade. Portador de doena grave. Determinao para que o Estado fornea
fraldas descartveis. Possibilidade. Caracterizao da necessidade. Reexame de fatos e
provas. Impossibilidade. Precedentes. O Poder Judicirio, em situaes excepcionais,
pode determinar que a Administrao Pblica adote medidas concretas,
assecuratrias de direitos constitucionalmente reconhecidos como essenciais, como
o caso da sade.

STF - AG.REG. NO AGRAVO DE INSTRUMENTO AI 550530 PR (STF)

Data de publicao: 15/08/2012

Ementa: Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO. MUNICPIO. CIRURGIA.


DIREITO SADE. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. O recurso
extraordinrio, ao alegar que o acrdo recorrido ofende o preceito do art. 198, versa
questo constitucional no ventilada na deciso recorrida e que no foi objeto de
embargos de declarao, faltando-lhe, pois, o indispensvel prequestionamento
(Smulas 282 e 356). O acrdo impugnado, ao garantir o acesso da agravada, pessoa
de insuficientes recursos financeiros, a tratamento mdico condigno ao quadro clnico
apresentado, resguardando-lhe o direito sade, decidiu em consonncia com a
jurisprudncia desta Corte sobre o tema. Precedentes. Consolidou-se a jurisprudncia
desta Corte no sentido de que, embora o art. 196 da Constituio de 1988 traga norma
de carter programtico, o Municpio no pode furtar-se do dever de propiciar os
meios necessrios ao gozo do direito sade por todos os cidados. Se uma pessoa
necessita, para garantir o seu direito sade, de tratamento mdico adequado,
dever solidrio da Unio, do estado e do municpio providenci-lo. Precedentes.
Agravo regimental desprovido.
Encontrado em: DO PARAN. AUTARQUIA MUNICIPAL DE SADE - AMS.
MRCIA NAKAGAWA RAMPAZZO. MINISTRIO PBLICO DO ESTADO

STJ - EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO


RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA EDcl no AgRg no RMS 40327
RO 2013/0000963-0 (STJ)

Data de publicao: 05/12/2013

Ementa: PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. ART. 535 DO


CPC . VCIO INEXISTENTE. REDISCUSSO DA CONTROVRSIA.
IMPOSSIBILIDADE. DIREITO SADE. FORNECIMENTO DE
MEDICAMENTOS. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DOS ENTES
FEDERATIVOS. 1. Hiptese em que se negou provimento ao recurso, uma vez que o
STJ reconhece a legitimidade de Secretrio de Sade de Estado para figurar no polo
passivo de Mandado de Segurana impetrado com a finalidade de obter medicamento,
por considerar sobretudo a relevncia do bem jurdico sob risco. Dessa forma, a direo
do Sistema nico de Sade, no mbito estadual, compete Secretaria de Sade, nos
termos do art. 9 , II , da Lei 8.080 /1990. Assim, caso exista alguma omisso quanto
proteo da sade das pessoas pelo ente federativo, cabe autoridade
responsvel por aquele rgo desfazer a possvel ilegalidade 2. A Turma desproveu o
apelo com base em motivao clara e suficiente, inexistindo omisso, contradio ou
obscuridade no acrdo embargado. 3. Os argumentos do embargante denotam mero
inconformismo e intuito de rediscutir a controvrsia, no se prestando os Aclaratrios a
esse fim. 4. Embargos de Declarao rejeitados.

5. CONCLUSO

Ante o exposto, opino pela quebra da supremacia constitucional pela clara


dissonncia do ato prestado em favor aos diplomas legais abordados, tendo
conscincia do carter garantidor e soberano das leis constitucionais infringidas. A
lei estadual recentemente aprovada que legitima a autorizao de negativa ao
atendimento em condies de superlotao dever ser revogada por
incompatibilidade material com a constituio, sendo assim matria
inconstitucional. o parecer, salvo melhor juzo.