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Educação Ambiental e Mudanças Climáticas PDF
Educação Ambiental e Mudanças Climáticas PDF
EDUCAO AMBIENTAL
&
MUDANAS CLIMTICAS
DILOGO NECESSRIO NUM MUNDO EM TRANSIO
Srie EducAtiva
Endereo do Editor
Ministrio do Meio Ambiente, Departamento de Educao Ambiental
Esplanada dos Ministrios Bloco B, sala 953
70068-900 Braslia DF
Tel: 55 61 2028.1207 Fax: 55 61 2028.1757
Texto:
Irineu Tamaio
Reviso:
Renata Rozendo Maranho
Jos Luis Neves Xavier
Solange Ferreira Alves
Superviso:
Nilo Srgio de Melo Diniz
Diagramao e Impresso:
Grfica e Editora Movimento
As ideias e informaes apresentadas neste trabalho so de inteira responsabilidade do autor, bem como referncias bibliogrficas citados.
As opinies apresentadas no expressam necessariamente posicionamentos do MMA.
PREFCIO Izabella Mnica Vieira Teixeira
Ministra de Estado do Meio Ambiente
1. Apresentao
1 O Tratado foi um documento elaborado pelo Grupo de Trabalho das organizaes no governamentais (ONGs), reunido no
Frum Global da ECO-92, no Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de 1992.
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pblicas vinculadas s causas, ocorrncias e efeitos das Mudanas Climticas. Reconhece, ainda, que
a busca por solues vai muito alm do desenvolvimento da cincia, das negociaes multilaterais ou
da geopoltica. Envolve tambm a informao, a mobilizao e a participao de todos, estratgia para
a qual a EA tem muito a contribuir.
A partir dessa publicao, na esfera das questes climticas, o Departamento de Educao
Ambiental (DEA) acredita contribuir para que as aes e os projetos de EA no Brasil aprimorem a
sua postura ao questionar e propor alternativas viso ainda hegemnica de um modelo de
desenvolvimento que aposta no crescimento desenfreado, na infinitude dos recursos naturais, nas
solues tecnicistas e na superutilizao do ambiente.
Assim, pode-se pensar em uma poltica pblica de EA para o enfrentamento desse fenmeno
que proponha a construo de alternativas viveis para a reduo de gases de efeito estufa (GEE),
colaborando para o fortalecimento de uma cultura de paz que trabalhe pela construo de uma
sociedade cada vez mais democrtica, de baixo carbono, responsabilidade no apenas de governos,
mas de todos os cidados e cidads, florestos e florests e, em especial, de educadores e educadoras
ambientais.
Irineu Tamaio
Professor da Universidade de Braslia
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O ano de 2007 representou um marco histrico para o campo conceitual das mudanas do clima.
Nesse ano, o quarto relatrio do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC2) foi
divulgado trazendo dados cientficos que apontavam e validavam, em nome da cincia, a ao humana
como a grande responsvel pelo avano brusco das alteraes climticas e, a partir da, tivemos uma
ampla discusso, com debates, encontros, documentrios e informaes na mdia, conferncias,
tratados, planos e programas voltados temtica Mudana Climtica.
No entanto, nunca ficaram to evidentes a inrcia e a dificuldade de negociao para reverter
esse processo acelerado de mudana do clima. Mesmo diante das poucas iniciativas prticas de
enfrentamento do problema, notamos que as vises tendem para uma abordagem tecnicista, distante
de uma ao cidad, desprezando a atuao das pessoas, seu modo de vida, seu envolvimento poltico/
social e o seu papel no aumento da emisso de GEE.
As Mudanas Climticas causadas pela ao humana so um fenmeno comprovado pela cincia,
ou seja, existem, so emergenciais e irreversveis para a atual gerao. Trata-se de um fenmeno
complexo, multidisciplinar e abrangente e, de uma forma ou de outra, em maior ou menor escala,
suas consequncias afetaro a todos, em todos os lugares.
Grande parte da vida na Terra est ameaada, na medida em que constatamos a forma acelerada
de destruio e degradao dos ecossistemas, devido ao agravamento do aquecimento global, que
o principal responsvel pelas mudanas do clima. Segundo estudos cientficos divulgados pela
Organizao das Naes Unidas (ONU), 63% dos servios ambientais oferecidos pelos ecossistemas
esto seriamente afetados, os recursos naturais consumidos pela populao global superam em 30%
2 O IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change, na sigla em ingls, ou Painel Intergovernamental sobre Mudanas
Climticas, em portugus) foi criado pela ONU, em 1988, com o objetivo de reunir, sistematizar e publicar grande parte do
conhecimento cientfico em processo de construo que seja relevante para o entendimento das mudanas do clima. At
hoje foram produzidos quatro relatrios. O primeiro, em 1990, apontava evidncias do aumento dos gases de efeito estufa,
fornecendo assim dados para a formulao da Conveno das Mudanas Climticas, elaborada pelos pases participantes
da Conferncia Eco-92 e ratificada em 1994. Os segundo e terceiro relatrios, publicados, respectivamente, em 1995 e 2001,
tratavam de fundamentar as negociaes do Protocolo de Quioto, que regulamentou a Conveno que entrou em vigor
em 2005. J o quarto relatrio, lanado em 2007, reconhece e adverte que as atividades promovidas pela ao humana tm
acelerado a mudana global do clima.
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a capacidade de oferta e regenerao espontnea da natureza e, pior ainda, essa pegada ecolgica3
muito desigual entre os grupos sociais e entre os pases. A questo central so as consequncias
resultantes da mudana do clima que afetam, de forma mais direta, os grupos sociais e as comunidades
mais vulnerveis.
A Cincia do Clima adverte que, se queremos evitar eventos extremos que provocam catstrofes e
danos a todas as formas de vida, principalmente a humana, deveremos adotar princpios de precauo
e no deixarmos a temperatura mdia do planeta ultrapassar o limite de 1,5 a 2C (graus Celsius) at
2100, nvel considerado relativamente seguro por especialistas, mas que j implica em consequncias
severas.
O problema que os gases de efeito estufa (GEE)4, emitidos de forma mais acelerada a partir do
sculo 19, j representam um aquecimento real de 0,76C. E ainda temos os gases que esto sendo e
sero emitidos pela ao humana e que continuaro por muitos anos na atmosfera, contribuindo para
que o aquecimento global provoque mais mudanas do clima.
Pesquisas realizadas em 2009 pela Universidade de East Anglia (Inglaterra), a partir de novos
dados sobre as emisses mundiais de CO2 (dixido de carbono, principal gs causador do efeito
estufa), indicam que o planeta est a caminho de esquentar 6C neste sculo se no houver um esforo
concentrado para diminuir a queima de combustveis fsseis. Essa possibilidade vista como a mais
pessimista, considerada o pior cenrio pelos especialistas.
A maioria dos resultados das pesquisas cientficas relacionadas ao tema mostram que nos
aproximamos rapidamente de um ponto de no retorno. Podemos chegar a uma situao em que no
ser mais possvel restabelecer e reequilibrar o sistema climtico no qual a vida terrestre se adaptou
e evoluiu. Os desafios so dramticos. Nesses ltimos 150 anos, a humanidade adotou um modelo de
estilo de vida que est levando a uma situao em que os mais pobres, mais fracos e menos protegidos
3 A Pegada Ecolgica surgiu em 1996, criada pelos cientistas canadenses William Rees e Mathis Wackernagel, da Universidade
de Columbia Britnica, como um indicador de sustentabilidade. Foi criada para ajudar a perceber o quanto de recursos da
Natureza utilizamos para sustentar o nosso estilo de vida, o que inclui a cidade e a casa onde moramos, os mveis que temos,
as roupas que usamos, o transporte que utilizamos, aquilo que comemos e assim por diante. Ela nos mostra at que ponto
a nossa forma de viver est de acordo com a capacidade do planeta de oferecer e renovar seus recursos naturais, e absorver
os resduos que geramos por muitos e muitos anos. Segundo o relatrio Planeta Vivo de 2008, publicado pela ONG WWF,
estamos utilizando 30% a mais do que temos disponvel em recursos naturais, ou seja, a cada ano precisamos de um planeta
e mais um quarto dele para sustentar o nosso estilo de vida atual.
4 Efeito Estufa um fenmeno natural de reteno do calor (radiao infravermelha) emitido pela Terra, que, por sua vez,
resultado do aquecimento da superfcie terrestre pela radiao solar. Sem o efeito estufa, a temperatura mdia do planeta
seria 33C menor, o que no permitiria a existncia do tipo de vida que conhecemos. O efeito estufa possvel graas aos
gases de efeito estufa.
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so os que mais sofrem e os que menos tm condies para agir. Por outro lado, embora parea
paradoxal, podemos constatar que muitos cientistas e lderes tambm afirmam que ainda d tempo
de reverter esse processo de destruio. Significa que h esperana.
Dessa forma, o cenrio climtico atual exige a adoo de novas escolhas no estilo de vida de
nossa sociedade, mudanas de atitudes individuais e coletivas na relao com o meio natural, rupturas
paradigmticas, mudanas de valores no uso e na apropriao dos recursos e fontes energticas e na
experimentao de diferentes alternativas de postura em relao a manuteno da vida na Terra.
Essas mudanas significam um imenso desafio. notria a constatao de um distanciamento
entre a compreenso do fenmeno Mudanas Climticas e a relao com o dia a dia das pessoas.
No mbito das polticas pblicas federais, o Plano Nacional de Mudanas Climticas (PNMC) carece de
mais aes que envolvam as pessoas em iniciativas concretas de disseminao e reflexo do conhecimento
sobre o fenmeno do aquecimento global e suas relaes com as prticas e atitudes cotidianas.
Existe uma gama imensa de projetos de Educao Ambiental que pontuam a questo climtica,
sobretudo de forma mitigadora. No entanto, essas iniciativas nem sempre estabelecem uma relao
aprofundada entre as aes cotidianas (locomoo, excesso de consumo, habitao, alimentao,
processos de ocupao da terra, desmatamento, assoreamento dos rios etc) e o aumento da emisso
de GEE.
Reverter esse quadro de percepo de tais questes e proporcionar a mobilizao necessria para
a ao prtica configuram um grande desafio para a sociedade brasileira. Diante desse cenrio, fazem-
se necessrias a formulao e a implementao de polticas pblicas de EA que possam contribuir
para abordar esse tema de forma crtica e transformadora.
Assim, a EA pode proporcionar condies de inserir as pessoas no cerne da questo, potencializando
o senso de urgncia e a necessidade de transformao imediata, de modo que os impactos resultantes
das Mudanas Climticas possam ser minimizados. Para isso, essencial uma ao de poltica pblica
que aponte princpios e diretrizes a fim de qualificar, fortalecer e instrumentalizar no s os educadores
ambientais, mas tambm as lideranas comunitrias, os gestores pblicos e empresariais, de forma que
estejam atentos para a complexidade das Mudanas Climticas globais, criando condies concretas
para a busca de diferentes caminhos ticos, sociais, polticos e de transformao individual e coletiva,
requisitos essenciais ao enfrentamento desse complexo desafio.
E, para tanto, fundamental promover debates, orientaes, movimentos e indues de processos
de capilarizao de polticas, que instrumentalizem as pessoas e disseminem a questo junto a todos
os programas institucionais de EA e aos movimentos da sociedade civil.
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O contedo aqui descrito tem como premissa que a Mudana Climtica um fato, um processo
acelerado pela ao humana. uma situao que exige medidas emergenciais, pois seus efeitos
atingiro a todas as pessoas, de forma direta ou indireta, e da responsabilidade da gerao atual agir
e proteger as geraes futuras.
Diante disso, o Departamento de Educao Ambiental da Secretaria de Articulao Institucional e
Cidadania Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente (DEA/SAIC/MMA) que possui a responsabilidade
de apresentar, debater com a sociedade, sistematizar e implementar, como componente do rgo Gestor5
da Poltica Nacional de Educao Ambiental, aes e proposies de polticas pblicas de EA procura
contribuir com a discusso sobre a elaborao de parmetros e diretrizes da EA no contexto das Mudanas
Climticas.
Essa iniciativa visa pensar e formular polticas pblicas que atendam aos anseios e demandas da
sociedade brasileira, no sentido da tomada de conscincia, das mudanas de posies socioambientais
equivocadas para viabilizar a transio para uma sociedade de baixo carbono6, uma sociedade mais
sustentvel.
5 O rgo Gestor foi criado com a regulamentao da Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, por intermdio do Decreto n 4.281,
de 25 de junho de 2002, dirigido pelo Ministrio do Meio Ambiente e pelo Ministrio da Educao, com apoio de seu Comit
Assessor, e tem a responsabilidade de coordenar a Poltica Nacional de Educao Ambiental.
6 um termo usado para designar um modelo de sociedade que emite menos GEE em suas atividades. So vrios GEE, como o
metano (CH4) e o xido nitroso (N20), mas a nfase dada ao dixido de carbono (CO2), por representar o gs que tem maior
contribuio para o aquecimento global, representando 55% do total das emisses de GEE. O tempo de sua permanncia na
atmosfera , no mnimo, de cem anos.
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3. Antecedentes
desenvolvidos e que, historicamente, so os que mais poluem o planeta, como o caso dos Estados
Unidos, no assumem abertamente compromissos para reduzir as emisses mesmo em longo prazo.
O conceito Mudanas Climticas est em constante processo de construo e interpretao,
debate e negociao, ancorado nos marcos cientficos do IPCC e de todas as negociaes diplomticas
no mbito das convenes da ONU.
No ano de 2010, constatou-se a presena de catstrofes naturais em todo o mundo - secas
prolongadas, inundaes, queimadas e forte calor que parecem confirmar as perspectivas sombrias
dos pesquisadores sobre os impactos das Mudanas Climticas.
Observaram-se eventos extremos como o ocorrido na Rssia, com uma prolongada onda de calor
e incndios, que arrasou florestas e campos de cultivo agrcolas. No Paquisto, 15 milhes de pessoas
foram afetadas por inundaes sem precedentes. ndia, China e Europa Central lutaram tambm
contra os efeitos das chuvas torrenciais, que deixaram centenas de vtimas fatais.
As catstrofes que castigaram esses pases no foram vinculadas diretamente s mudanas do
clima, mas, segundo os climatologistas, esto coerentes com as previses e cenrios descritos em
todos os relatrios do IPCC dos ltimos vinte anos.
Na viso de Jean-Pascal Van Ypersele, vice-presidente do IPCC, so acontecimentos que devem
se repetir ou intensificar em um clima perturbado pela contaminao de GEE. Para ele, os eventos
extremos que vem ocorrendo com mais frequncia e intensidade, batendo nveis recorde, so uma das
formas com que as Mudanas Climticas se fazem dramaticamente perceptveis.
Modelos climticos referenciados pelo IPCC projetam que as temperaturas globais de superfcie
aumentaro no intervalo entre 1,1 e 6,4 C, entre 1990 e 2100, se no ocorrerem mudanas globais
de reduo das emisses. O relatrio tambm demonstra que o aumento da concentrao de gases
causadores do efeito estufa na atmosfera impe graves ameaas ao meio ambiente global. Alguns
desses impactos j esto em curso, como o derretimento das calotas polares, a elevao do nvel
do mar, as secas e as estiagens mais prolongadas, a desertificao, as tempestades, as enchentes, o
empobrecimento da biodiversidade, a alterao no regime de chuvas e outras consequncias nas
mudanas dos padres climticos do mundo.
Frente a todas essas incertezas em relao ao futuro, inmeros estudos cientficos tm produzido
dados e informaes que justificam as Mudanas Climticas e seus impactos mais visveis.
Um dos mais respeitados pela comunidade cientfica o Estado do Clima. Em julho de 2010, foi
lanado o importante relatrio que registra dados coletados at 2009, por isso denominado como
Estado do Clima 2009, coordenado pela Administrao Nacional Ocenica e Atmosfrica dos Estados
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informativos vieram de centros de pesquisas de vrios pases e foram obtidos atravs de imagens de
satlite, navios, bales e estaes climticas.
Todo esse trabalho buscou analisar 10 indicadores fundamentais para estudar o comportamento
climtico de uma determinada regio. (Figura 1)
7 A troposfera a poro mais baixa da atmosfera terrestre. Contm aproximadamente 75% da massa atmosfrica e 99% do
seu vapor de gua e aerossis. A espessura mdia da troposfera de 14 km e est localizada aproximadamente entre 6 a 20
km de altura em relao ao nvel do mar.
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Ao observar e analisar esses indicadores, os cientistas perceberam que os sete indicadores que
deveriam subir em um mundo mais quente subiram e os trs indicadores que deveriam declinar
caram.
Dessa forma, as mudanas na atmosfera do planeta so observveis e um conjunto de dados
permite constat-las. Estima-se que o aumento da temperatura mdia da Terra em 0,76 C, conforme
cita o IPCC, desde o perodo pr-industrial, j est causando impactos ao clima da terra, como o
derretimento de gelo no rtico e na Antrtica e o aumento de ocorrncia de eventos extremos.
No entanto, isso no significa que todas as regies do planeta esto mais quentes. muito
complexo elaborar hipteses e antecipar cenrios sobre as provveis consequncias. Os pesquisadores
utilizam modelos matemticos para traar cenrios sobre o futuro do clima em cada regio, porm os
resultados levam a interpretaes controversas.
Ou seja, h evidncias de mudanas nos parmetros climticos da Terra, como j ocorreu
no passado por causas naturais. As mudanas esto ocorrendo e at sendo aceleradas por uma
combinao de causas naturais e humanas. No entanto, complexo determinar com preciso quais as
consequncias de tais alteraes em cada localidade geogrfica.
A cincia do clima chama ateno de que a preocupao central no com o efeito estufa
propriamente dito, mas com as alteraes que vem ocorrendo nele.
Os pases desenvolvidos geram aproximadamente 75% das emisses de gases com efeito estufa.
Se levarmos em considerao o volume de gases produzidos nos ltimos dois sculos, a contribuio
desses pases ultrapassa os 90%. Essa condio contribuiu para a formulao do princpio conhecido
nas negociaes globais como responsabilidade histrica8 na medida em que essas naes tiveram
o seu processo de industrializao bem antes que os demais pases.
No entanto, isso no quer dizer que os pases ditos em desenvolvimento tambm no contribuam
para o fenmeno. O desenvolvimento socioeconmico de naes de grande porte como China, Brasil,
Mxico, frica do Sul, ndia, Coria do Sul e Indonsia, tambm conhecidos como emergentes,
acompanhado pelo uso crescente de carvo mineral e petrleo e ainda por desmatamentos seguidos
de queimadas, que lanam na atmosfera o carbono imobilizado nas rvores, como ocorreu no passado
recente na Europa, Rssia e Amrica do Norte.
8 Tambm conhecida como princpio da responsabilidade comum, mas diferenciada. Essa posio defendida pelos pases
do G-77, grupo de pases em processo de desenvolvimento e no ditos desenvolvidos economicamente. Segundo essa viso,
os pases industrializados possuem responsabilidade histrica pela concentrao de GEE (comearam a industrializao bem
antes) e que os pases em desenvolvimento devem receber auxlio financeiro para implementar aes de mitigao.
20 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
Segundo pesquisadores dos Estados Unidos (EUA), se a Terra parasse com o seu ritmo de expanso
hoje, mesmo assim, a temperatura do planeta aumentaria 1,3C at 2060, em relao ao perodo pr-
industrial. Essa concluso resultado de uma pesquisa publicada na Revista Science, do ms de
agosto de 2010, sobre um diagnstico das emisses de carbono oriundas da gerao de energia e da
estrutura de transportes.
Os autores desse estudo so enfticos ao relatar que as principais ameaas alterao do clima
ainda esto por vir, devido ao modelo de gerao de energia e transportes que so extremamente
dependentes de combustveis fsseis.
Outra informao importante veio em setembro de 2010, da Nasa, agncia espacial dos EUA,
conforme podemos visualizar na Figura 2 e interpret-la em seguida.
FIGURA 2: Comparao entre os perodos de janeiro e agosto de 2010, 2005 e 1998 para a temperatura na
superfcie terrestre. O perodo de 2010 foi o mais quente em 131 anos de registros sobre o clima.
Os grficos anteriores (Figura 2) divulgados pela pesquisa mostram as temperaturas mdias anuais
da superfcie do Planeta. So conhecidos como mapas de anomalias de temperaturas e so instrumentos
importantes para o entendimento do papel do aquecimento global em eventos extremos.
Podemos observar que os oito primeiros meses de 2010 (esquerda superior) foram considerados
o perodo mais quente desde que as medies da Nasa comearam, h 131 anos. De acordo com esse
estudo, o primeiro semestre de 2010 foi o mais quente. Os recordes de temperatura, ms a ms, coletados
at setembro de 2010 (direita inferior) esto bem prximos do ano de 2005, que detm o recorde para
os 12 meses do ano (direita superior), considerado o mais quente registrado at agora para o perodo.
A cincia do clima cita que esse fenmeno de aquecimento contribui para o aumento ou no da
precipitao, pois o nvel de vapor de gua varia de acordo com a temperatura.
De acordo com o Instituto Goddard de Estudos Espaciais da Nasa (GISS, na sigla em ingls), as
informaes coletadas mostram a tendncia de aquecimento na temperatura do planeta. Desde 1880, a
temperatura j subiu 0,76C, sendo que nas ltimas trs dcadas, a alta foi de 0,20 graus Celsius (Figura 3).
.6
12 month Running Mean
Temperature Anomaly (C)
.4
.2
.0
.2
.4
1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000
(Fonte: GISS/Nasa)
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(Fonte: Unep)
De acordo com os modelos climticos apresentados nos relatrios do IPCC, para evitar os
impactos graves das Mudanas Climticas, como o aumento da temperatura global do planeta (Figura
3) e a elevao do nvel do mar9 (Figura 4), seria necessrio que a temperatura mdia do planeta no
atingisse 2C acima da mdia do perodo pr-industrial.
9 De acordo com o IPCC, os dados de altimetria coletados por satlite indicam uma subida no nvel do mar em aproximadamente
3mm/ano. A subida do nvel do mar pode ser produto do aquecimento global atravs de dois processos principais: expanso
da gua do mar devida ao aquecimento dos oceanos e derretimento de massas de gelo sobre terra firme. Prev-se que o
aquecimento global possa causar uma subida significativa do nvel do mar ao longo do sculo XXI
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(Fonte: Unep)
Contudo, para cumprir essa meta, ser preciso limitar as concentraes de dixido de carbono na
atmosfera a menos de 450 partes por milho (ppm).
O grande desafio que, para manter as concentraes de CO2 abaixo desse nvel, teremos que
diminuir drasticamente as emisses de combustveis fsseis, algo que os pases industrializados
no esto conseguindo e, por razes polticas, esto pouco dispostos a fazer. O nvel atual de
aproximadamente 385 ppm (Figura 5). Antes da Revoluo Industrial, estava abaixo de 280 ppm.
Esse aumento de concentrao, segundo os relatrios dos Grupos de Trabalho do IPCC, fruto
das atividades promovidas pela ao do homem e tem contribudo muito para a mudana global
do clima. Os impactos ambientais decorrentes dessa ao afetaro a todos. Mas para os pases em
desenvolvimento, que contriburam muito pouco para o problema, a mudana do clima poder
representar um grande desafio, pois no dispem de recursos para mitigao e adaptao, limitando
ainda mais seus esforos na construo de uma sociedade sustentvel.
24 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
FIGURA 6: A distribuio das regies que sofrero os impactos das Mudanas Climticas.
Sobre os setores mais ameaados, alm das pessoas dos grupos mais vulnerveis, existe a
possibilidade de prever os seguintes cenrios, conforme Figura 6:
Aumento da desertificao do Nordeste (rea 2), gerando um problema de escassez de gua e
provocando a migrao para a regio litornea do Nordeste e estados do Sudeste.
A alterao no bioma Amaznico (rea 1), na medida em que a parte oriental da floresta
encontra-se mais vulnervel s Mudanas Climticas, poder ocorrer uma diminuio drstica
26 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
das chuvas e ficar seca. Isso afetaria tambm o regime de chuvas nas regies Sul e Sudeste. Ainda
segundo os especialistas, entre 60% e 70% da floresta existente hoje podero virar uma vegetao
com rvores menores e menos diversidade, como uma mata de capoeira. Ou seja, podero se
transformar numa vegetao tropical de savana.
A produo de gros da regio do Cerrado (rea 3), sobretudo a soja, poder ser prejudicada
pela falta de chuva. A rea de plantio seria reduzida em 60% em relao aos dias atuais. Secas
prolongadas e poucas chuvas tambm afetaro o regime hdrico do Pantanal.
Mudanas na regio do litoral podero ser provocadas pelo aumento da acidez na gua do
oceano (rea 4), ameaando espcies de peixes e crustceos. Como decorrncia do aumento
do calor, a regio Sudeste ter mais chuvas e tempestades do que o habitual (rea 7), com secas
mais prolongadas, prejudicando o plantio de caf. Cerca de 60% do que restou da Mata Atlntica
devero desaparecer.
As cidades brasileiras, sobretudo as metrpoles, sofrem com o rpido crescimento desordenado,
ausncia de planejamento, contaminao, m administrao das guas residuais e resduos slidos e uma
nova realidade se desponta: os eventos climticos extremos que podem ser resultados das Mudanas
Climticas.
Com o aumento da temperatura no Oceano Atlntico, existe a possibilidade de surgir ciclones
extratropicais no litoral do Sul e Sudeste, atingindo grandes cidades, como So Paulo e Rio de Janeiro (rea
6). Furaces como o Catarina, que assolou Santa Catarina em 2004, podero se tornar comuns nessas
regies. Por causa do aumento do nvel do mar, Recife e Rio de Janeiro podero ser as cidades mais afetadas.
Alguns exemplos de tragdias recentes ainda esto presentes na memria da sociedade, principalmente
dos grupos mais vulnerveis, como a seca na regio Amaznica em 2005; as enchentes de novembro de
2008, na regio da Foz da Bacia do Rio Itaja, em Santa Catarina; as fortes chuvas e enchentes em So Paulo
e Rio de Janeiro, que ocorreram no perodo de dezembro de 2009 a fevereiro de 2010, causando prejuzos
socioambientais e econmicos e obrigando cerca de 85 mil pessoas a deixar suas casas. Os mesmos
fenmenos e suas consequncias continuaram afetando, em 2010, os estados de Pernambuco e Alagoas,
alm de provocarem enchentes na cidade do Rio de Janeiro e desmoronamentos de encostas em Angra
dos Reis, em abril de 2010.
Tais ameaas, consequncias diretas ou no das mudanas dos padres climticos, despertaram a
participao de organizaes no governamentais brasileiras e acadmicos em fruns e instncias de
discusso de polticas pblicas. O Observatrio do Clima um exemplo. Trata-se de uma rede brasileira de
organizaes no governamentais em Mudanas Climticas.
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 27
Ainda que de forma genrica e sem especificar a EA, o documento Diretrizes para a formulao
de polticas pblicas em Mudanas Climticas no Brasil, elaborado pelo Observatrio do Clima, aponta
que tratar de formas e contedos de educao da populao para as questes climticas parte
fundamental de qualquer poltica sobre o clima (Observatrio do Clima, 2009, p.69).
No campo de acordos e negociaes internacionais, o Brasil tem um papel importante e nico
nas Mudanas Climticas. um pas considerado como uma economia em crescimento e possui uma
rica biodiversidade e uma das maiores florestas: a Amaznica. Por outro lado, essa imensa riqueza vem
sendo devastada de forma acelerada, o que coloca o pas na difcil posio de quinto maior emissor
de GEE do mundo. Essa posio fruto dos altos ndices de desmatamento e do uso insustentvel e
no planejado de suas terras, embora nos anos recentes as aes de comando e controle e polticas
do governo federal e de governos estaduais e municipais tenham propiciado uma queda significativa
no ritmo do desmatamento na Amaznia. Segundo dados do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), no
perodo de 2004 e 2011, houve diminuio de 77% no desmatamento na regio amaznica. Em agosto
de 2012, o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe) mostrou uma reduo de 23% entre agosto
de 2011 a julho de 2012 em comparao com o mesmo perodo anterior.
28 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 29
A histria da cincia mostra que o seu desenvolvimento se d ao longo do tempo, a partir das
permanentes dvidas, novas metodologias, novas descobertas, novos instrumentos de coleta e anlise
e, no caso da Cincia do Clima, de novos modelos matemticos, cada vez mais precisos e complexos. Em
funo dessa dinmica, nos ltimos 10 anos, o conhecimento cientfico sobre as Mudanas Climticas
tem avanado muito, com dados cada vez mais consistentes.
Os estudos, os dados e as anlises apresentados nos relatrios do IPCC so resultados da
participao efetiva de mais de 600 cientistas e mais de 600 instituies (universidades e centros de
pesquisa) do mundo inteiro que utilizam modelos matemticos com quase mil variveis e fatores
de anlise. Nos ltimos cinco anos, esses pesquisadores publicaram aproximadamente 500 estudos
cientficos, efetivamente documentados, com mtodos, com avaliao e revisados por seus pares. So
resultados cientificamente consistentes, demonstrveis e comprovveis.
Mais recentemente, em agosto de 2010, com o objetivo de melhorar a governana interna, a coleta, a
sistematizao e divulgao da produo do IPCC, a ONU reuniu um grupo de 12 cientistas independentes
da organizao InterAcademy Council (IAC) que apresentou uma srie de recomendaes no mbito da
gesto e da coleta de informao. Eles foram unnimes em reconhecer que as produes do IPCC so
efetivas e importantes. O lder desse grupo, ao abordar os resultados dessa auditoria no IPCC, declarou
que nenhum desses estudos encontrou erros nas concluses cientficas bsicas sobre a Mudana Climtica.
Em um consenso arrasador, a comunidade cientfica est de acordo que a Mudana Climtica existe.
J o outro grupo, conhecido como cticos10 do aquecimento global, no reconhece os resultados
do IPCC, possui poucos trabalhos publicados e, em geral, sem reviso por pares. As suas pesquisas
recorrem a fatores isolados ou poucas variveis. Muitos dos cticos recorrem como referncia para a
crtica a eventos ou fatores isolados e no apresentam pesquisas, estudos com densidade, volume e
abrangncia globais relativamente proporcionais ao apresentado pela comunidade cientfica do IPCC.
10 Termo usado para categorizar um grupo de cientistas que disputam a teoria na sua totalidade ou em parte, sobre as
Mudanas Climticas, questionando se o aquecimento global est realmente acontecendo, se a atividade humana contribuiu
significativamente e qual a sua magnitude. Os cticos questionam a metodologia do IPCC. O mais reconhecido cientista
desse grupo, considerado at agosto de 2010 como o lder do grupo, o estatstico dinamarqus Bjorn Lomborg (autor de
O ambientalista ctico), que ficou conhecido mundialmente por negar a importncia do aquecimento global, mas que
recentemente surpreendeu a comunidade cientfica, ao declarar que mudou de ideia e no despreza mais as recomendaes
do IPCC. Alm de Lomborg, os cticos mais proeminentes do aquecimento global, na sua grande maioria Climatlogos e
Paleontlogos, incluem Richard Lindzen, Cristopher C. Horner, Fred Singer, Patrick Michaels, Roger Pielke, John Christy, David
Douglass, Friis-Christensen, Nathan Myhrvold, Stephen McIntyre e Robert Balling.
32 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
Desde que foi criada a Conveno-Quadro12 das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCC,
na sigla em ingls), em 1992, ocorreram vrios encontros da comunidade internacional com o objetivo
de criar e implementar mecanismos e metas que promovam a reduo de emisses das concentraes
de GEE na atmosfera.
No entanto, esses encontros e acordos internacionais demonstraram no serem suficientes para
solucionar o problema, pois as negociaes so lentas, os encaminhamentos no so concretizados
e as tomadas de decises so muitas vezes genricas e de difcil aplicao prtica. No existe um
mecanismo de regulao mundial e a falta de mecanismos de comando e controle torna esses tratados
internacionais pouco eficazes.
A ltima reunio da Conferncia das Partes13 (COP) da Conveno do Clima da ONU, foi realizada
em dezembro de 2011, em Durban, na frica do Sul, a COP 17. No entanto, das trs ltimas reunies,
a mais emblemtica foi a que ocorreu em dezembro de 2009, em Copenhague. Mais conhecida como
COP 15, ela representou um marco nesse processo, pois gerou muita expectativa e uma considervel
mobilizao da sociedade civil global.
Essa conferncia tinha como objetivo central a formulao de um novo acordo de metas rigorosas
que fossem capazes de evitar as Mudanas Climticas mais graves que esto previstas. Tambm estava
previsto na agenda do encontro a definio do compromisso dos pases em desenvolvimento por
assumir objetivos internos de reduo de suas emisses que possam ser medidos e verificados e de que
forma os pases ricos contribuiriam no processo de transio para uma economia de baixo carbono.
12 A Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima UNFCCC (do original em ingls United Nations
Framework Convention on Climate Change), um tratado internacional que foi resultado da Conferncia das Naes Unidas
para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), informalmente conhecida como a Cpula da Terra, realizada no
Rio de Janeiro, em 1992. Este tratado foi firmado por quase todos os pases do mundo e tem como objetivo a estabilizao
da concentrao de gases do efeito estufa na atmosfera em nveis tais que evitem a interferncia perigosa com o sistema
climtico
13 Com a entrada em vigor da Conveno do Clima em 1994, representantes dos pases signatrios da UNFCCC passaram a se
reunir anualmente para discutir a sua implementao. Estes encontros so chamados de Conferncias das Partes (COPs).
Neste caso, Parte o mesmo que pas e a COP constitui o rgo supremo da Conveno do Clima. A primeira, a COP1, ocorreu
em 1995, e a ltima, at esse momento, foi a COP 15, que ocorreu em Copenhague, em dezembro de 2009.
34 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
14 Esse termo foi estabelecido pelo Protocolo de Quioto e se refere s 37 naes industrializadas que se comprometeram a
reduzir 5,2 % de suas emisses globais de GEE em relao aos nveis de 1990 entre o perodo de 2008 e 2012.
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 37
15 A Campanha TicTacTicTac a iniciativa brasileira associada Campanha Global de Aes pelo Clima (GCCA), que visou
sensibilizar os governos de pases-chave em todo o mundo, para que a COP15 - Conferncia do Clima, realizada em
dezembro/2009 em Copenhague representasse um avano decisivo no processo de enfrentamento das Mudanas
Climticas. Endereo eletrnico: www.tictactictac.org.br
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 39
O Brasil possui papel fundamental nas Mudanas Climticas globais, tanto na emisso de GEE,
quanto nas negociaes de governana global, por abrigar um dos mais ricos ecossistemas do planeta,
a Floresta Amaznica, e estar entre as 10 maiores economias do mundo. Como uma das naes-chave,
sempre defendeu a responsabilidade histrica.
No entanto, o processo de institucionalizao de polticas pblicas de Mudanas Climticas
no governo federal brasileiro s ocorreu de fato a partir da dcada de 1990, destacando-se e
fortalecendo-se aps o lanamento do relatrio nmero 4 do IPCC, em 2007. A repercusso do tema
junto aos movimentos sociais no Brasil tambm encontra espao de discusso nas agendas de debates
ambientais a partir da dcada de 1990 e ganha mais fora e consistncia nos ltimos cinco anos.
Dessa forma, a criao e a implementao de polticas pblicas para a reduo de emisses de
GEE ainda so muito recentes. No entanto, o governo brasileiro d mostras concretas de avanar em
polticas pblicas na busca por um modelo de governabilidade que permita lidar com os complexos
desafios que envolvem a questo. Como exemplo, a meta apresentada e assumida pelos negociadores
brasileiros na reunio de Copenhague de reduzir as emisses de gases do efeito estufa no intervalo de
36,1 a 38,9%, at 2020.
Esse movimento de formulao de polticas pblicas no mbito do Estado vem sendo construdo
com o envolvimento, a articulao e a reivindicao de setores organizados da sociedade civil, que j
possuem trajetria e repertrio de luta e debate sobre a questo.
Na dcada de 1980, foi instituda a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei no 6.938/1981) que
cria vrios instrumentos legais e normativos, sem citar a questo climtica de forma direta. Em 21 de
novembro de 2007, por meio do decreto 6.263, criado o Plano Nacional sobre Mudana do Clima
(PNMC), que prope, entre outros objetivos, debater e formular a Poltica Nacional sobre Mudana
do Clima. Em 29 de dezembro de 2009, atravs da lei n 12.187, instituda a Poltica Nacional de
Mudanas Climticas, e em 2010 tem incio a primeira reviso do PNMC. Outras importantes referncias
deste esforo podem ser traduzidas tambm na realizao de duas Conferncias Nacionais.
40 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
Em 2008, foi realizada a III Conferncia Nacional de Meio Ambiente16, cujo tema central foi discutir
as Mudanas Climticas, e teve como resultados a promoo, o debate e a retirada de propostas da
sociedade civil por meio de deliberaes (ver no stio eletrnico: www.mma.gov.br) para subsidiar
a formulao do PNMC. Entre as deliberaes se destaca aquela que se tornou lei (12.305/2010)
determinando o encerramento dos lixes at 2014.
Ainda em 2008, foi realizada a III Conferncia Nacional Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente,
promovido pelo Ministrio da Educao e pelo Ministrio do Meio Ambiente, e teve como eixo de
estudo e debate as Mudanas Ambientais Globais. Como produto final, foi proposto um conjunto de
deliberaes para o enfrentamento das Mudanas Climticas, com foco no ensino formal (Anexo 5).
Contou com a participao de 700 delegados representantes de escolas de todo o territrio nacional,
contribuiu para debater a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, instituda pela
Unesco, e promoveu o debate sobre as Oito Metas do Milnio17, do Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento PNUD, iniciativas das Naes Unidas.
Na III Conferncia Nacional Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente foi produzido um material didtico
pedaggico para reflexes, desafios e atividades dos educadores nas escolas, categorizados pelos
eixos temticos (gua, ar, terra e fogo) e suas respectivas relaes com o fenmeno das Mudanas
Climticas. Esse material ajudou no processo de formao de professores sobre a temtica climtica.
Essas duas Conferncias tiveram espaos e grupos de trabalho voltados para a discusso do papel
da EA diante da questo climtica, revelando um conjunto genrico de reivindicaes e sugestes
de diretrizes e princpios importantes para a elaborao de uma poltica especfica sobre a relao EA/
Mudanas Climticas.
O Departamento de Educao Ambiental (DEA) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), em parceria
com a Secretaria do Audiovisual do Ministrio da Cultura, lanou, em 2010, um edital nacional para a
produo de filmes de animao de 1 minuto, denominado Edital de Curtas de Animao Ambiental,
sobre o tema: Aquecimento Global e Mudanas Climticas. O objetivo consistia em despertar na
sociedade um olhar crtico, estimulando a busca de solues e novos comportamentos sobre a questo
socioambiental, contribuindo tambm para a produo de campanhas televisivas sobre o tema.
16 As deliberaes da III CNMA foram resultados do debate e problematizaro do tema em 570 conferncias municipais, 152
regionais e 26 estaduais, envolvendo cerca de 120 mil pessoas.
17 Os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) so uma srie de oito compromissos aprovados entre lderes de
191 pases membros das Naes Unidas, na Cpula do Milnio, realizada em Nova York em setembro de 2000. Os oito
compromissos, mais conhecidos como oito metas do Milnio so: acabar com a fome e a misria; educao de qualidade
para todos; igualdade entre sexos e valorizao da mulher; reduzir a mortalidade infantil; melhorar a sade das gestantes;
combater a Aids, a malria e outras doenas; qualidade de vida e respeito ao meio ambiente e todo mundo trabalhando pelo
desenvolvimento.
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 41
Dentre vrios trabalhos que o Observatrio do Clima tem realizado, destaca-se o documento
Diretrizes para Formulao de Polticas Pblicas em Mudanas Climticas no Brasil18.
Assim, o debate ganha repercusso em espaos e instncias relacionadas rea da mudana do
clima, mas ainda restrito a eles, sem grande impacto na sociedade brasileira. No entanto, graas
a essa mobilizao que a chama da questo continua acesa. Pesquisas, debates e articulaes
continuam existindo e consolidando um campo de reflexo e ao.
Em 2008, o Instituto de Estudos da Religio (Iser) desenvolveu uma pesquisa sobre o que as
lideranas brasileiras pensam sobre Mudanas Climticas e o engajamento do Brasil, que trouxe
vrios dados em seu relatrio de divulgao. Uma das concluses do estudo a de que o tema das
Mudanas Climticas est presente na agenda dos atores sociais e governamentais. Dos sete setores
selecionados (cientistas, empresrios, sociedade civil, ONGs, mdia, governo e parlamentares), todos
reconheceram a relevncia do tema ou avaliaram que o fenmeno das Mudanas Climticas deve
ser tratado como mais uma das questes importantes e estratgicas do nosso tempo.
De acordo com o relatrio publicado pelo Iser, a insero do tema na agenda poltica nacional
comeou com a Rio-92, que pautou o Brasil, signatrio da Conveno do Clima e do Protocolo de
Quioto, desde o incio. Entretanto, os entrevistados reconheceram que o tema repercute de forma
mais abrangente e ganha relevncia, dotando a sociedade para a formao de opinies mais
consistentes, a partir de trs acontecimentos muito divulgados pela mdia. So eles: a publicao do
relatrio Stern 19 (2006), do ltimo relatrio do IPCC (2007) e do filme documentrio Uma verdade
inconveniente, de Al Gore, amplamente divulgado no Brasil.
Ainda de acordo com o relatrio, a maneira como cada segmento da sociedade brasileira lida
com o tema est relacionada a vrios fatores, dentre eles a natureza do prprio segmento (mais
ou menos informado), sua proximidade em relao aos temas e assuntos pertinentes (mais ou
menos orgnico), a formao e insero do prprio entrevistado (mais ou menos especializado) e a
importncia atribuda ao tema.
A maioria absoluta dos entrevistados concorda com a viso cientfica de que o impacto das
Mudanas Climticas ser grande e afetar a todos, especialmente a populao pobre. As lideranas
consideram que ainda conhecem pouco o tema das Mudanas Climticas e a maioria se considera
altamente motivada a aprender mais sobre a problemtica.
A pesquisa revela ainda que, para todos os setores, o maior responsvel pelo agravamento das
Mudanas Climticas so as relaes desmatamento/queimadas. Em segundo lugar, destacam-se as
fontes veiculares, com crticas ao modelo de transporte centrado na rodovia, adotado pelo pas a
partir das dcadas de 1960 e 1970. Como terceiro responsvel, as atividades industriais, destacando-
se como viles as indstrias petroleiras, mineradoras e qumicas, bem como o agronegcio.
Para a maioria, a responsabilidade do Brasil perante o mundo no combate s Mudanas
Climticas pode ser resumida em quatro aes: 1) conter o desmatamento da Amaznia; 2) rever a
matriz de transportes; 3) no sujar a matriz energtica brasileira, considerada limpa em comparao
aos demais pases; e 4) desenvolver os biocombustveis, o que pode ser uma grande contribuio
para a transio energtica que os pases devem enfrentar nas prximas dcadas.
Apesar da inrcia de quase todo o tecido social em relao s Mudanas Climticas, ainda
podemos detectar alguns setores da sociedade empenhados em promover debates e lutar para
construir novos caminhos.
No entanto, se pensarmos pela perspectiva de projeto de sociedade, o cenrio para as polticas
pblicas de reduo de emisses de GEE no Brasil deixam a desejar maior efetividade, uma vez que
grandes projetos de investimentos, como o PAC Programa de Acelerao do Crescimento ainda
no incorporaram, de fato, estratgias de desenvolvimento que minimizem impactos ambientais e
altas emisses de carbono; a necessidade de buscar melhoria de qualidade de vida a curto prazo para
boa parte da populao brasileira, por vezes, impede que os aspectos ambientais sejam abordados
da forma mais apropriada.
Por outro lado, a dificuldade de construo coletiva de solues, no se restringe s ao Brasil.
Na esfera das polticas pblicas governamentais dos pases que participam dos tratados, notrio
o descompasso entre os dois movimentos - governo e sociedade civil organizada. Embora o tema
esteja na agenda dos atores sociais e governamentais, medidas eficazes, recursos financeiros
suficientes e engajamento ao processo de enfrentamento fazem parte mais dos discursos do que
propriamente das aes.
44 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
Todo arsenal de informaes do campo cientfico, como os relatrios do IPCC, o relatrio Stern
e o Protocolo do Quioto20 e as inmeras reunies realizadas, no foi suficiente para que houvesse o
protagonismo necessrio nas questes socioambientais decorrentes da questo climtica no mbito
dos governos e empresas. Prevalece a lgica do desenvolvimento econmico, do interesse geopoltico
em detrimento da segurana climtica e da justia ambiental.
Como as negociaes para a elaborao de acordos internacionais ocorrem no mbito dos fruns
diplomticos da ONU, em que os atores so representantes dos governos institudos dos 194 pases
signatrios, notria a importncia da mobilizao social e o fortalecimento dos espaos de controle
social ocupados pela sociedade civil. Diante dessa realidade, a EA pode contribuir para massificar o
esforo de mobilizao e intensificar as aes que alertem aos dirigentes do mundo sobre o papel que
devem desempenhar na conduo desse desafio emergente.
Se considerarmos trs aspectos o enorme desafio econmico de reduzir os GEE, a complexidade
da cincia do clima e as campanhas realizadas pelos cticos para confundir o pblico e desacreditar a
cincia, chegamos a um quarto problema que abarca todo o resto: a falta de vontade ou incapacidade dos
polticos e principais lderes mundiais para formular uma poltica sensata sobre as alteraes climticas,
conforme demonstraram os pfios resultados das ltimas trs reunies da COP. O que ocorre que o
arcabouo do Estado, incluindo o brasileiro, por razes histricas e diversas, no d conta dos desafios
de trabalhar, com a abrangncia e a premncia necessrias, com as Mudanas Climticas, a transio
para a economia de baixo carbono, a regulao, a maior eficincia no controle e o uso apropriado da
informao ambiental.
O momento grave, com todos os sinais de inrcia das sociedades e as fragilidades dos Estados,
com os indicadores climticos insistindo em apontar que estamos nos aproximando perigosamente
do desastre. A natureza est nos dizendo que nosso atual modelo econmico, de produo e consumo
excessivos, perigoso e pode ser suicida.
20 Constitui-se no protocolo de um tratado internacional com compromissos mais rgidos para a reduo da emisso dos gases
que agravam o efeito estufa, considerados, de acordo com a maioria das investigaes cientficas, como causa antropognicas
do aquecimento global. Discutido e negociado em Quioto no Japo, em 1997, foi aberto para assinaturas em 11 de dezembro
de 1997 e ratificado em 15 de maro de 1999. Sendo que para este entrar em vigor precisou que 55% dos pases, que juntos,
produzem 55% das emisses, o ratificassem; assim, entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005, depois que a Rssia o ratificou
em novembro de 2004. Por ele se prope um calendrio pelo qual os pases-membros (principalmente os desenvolvidos) tm
a obrigao de reduzir a emisso de gases do efeito estufa em, pelo menos, 5,2% em relao aos nveis de 1990, no perodo
de 2008 a 2012.
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 45
A Educao Ambiental brasileira dispe de vrios instrumentos legais, tais como: a Poltica
Nacional de Meio Ambiente (PNMA), que estabeleceu em 1981, no mbito legislativo, a recomendao
da incluso da Educao Ambiental em todos os nveis de ensino; a Constituio Federal, em 1988,
que estabeleceu, no inciso VI do artigo 225, a necessidade de promover a Educao Ambiental em
todos os nveis de ensino e conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; a Poltica
Nacional de Educao Ambiental (PNEA), aprovada em 1999, que institui a EA, promove a criao de
polticas estaduais e municipais em boa parte do territrio nacional, alm do decreto n 4281, de 25
de junho de 2002, que a regulamentou; o Programa Nacional de Educao Ambiental (1994, 2003 e
2005) que apresenta planos de ao, princpios e diretrizes para variados atores sociais e contextos.
No mbito no governamental, temos o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades
Sustentveis e Responsabilidade Global, a Agenda 21 e a Carta da Terra, todos elaborados em 1992,
no Frum Global.
Por razes histricas, a construo da poltica pblica resultado de um pensamento que se
sabe estar sempre situado em um tempo e momento determinados. Dessa forma, em todos esses
documentos que representam marcos na construo da EA, a questo do enfrentamento das Mudanas
Climticas acontece de modo implcito e indireto, dificultando assim, a identificao e a tomada de
posio que possa fundamentar, interpretar e problematizar o papel da EA no campo da poltica
pblica e o imediato intercmbio com os outros segmentos da sociedade, setores governamentais e a
relao com os demais marcos legais sobre o tema Mudanas Climticas.
A interpretao e a problematizao das causas e consequncias das Mudanas Climticas no
campo conceitual e no fazer prtico da EA no Brasil ainda esto emergindo. H um conjunto de
experincias pedaggicas, deliberaes e propostas de EA, mas isoladas, que ainda no permitem
afirmar, de forma segura, quais so os posicionamentos e sugestes apresentadas pela EA para o
enfrentamento do fenmeno.
46 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
A EA visa a induo e a promoo de processos nos quais as buscas individual e coletiva por
mudanas culturais e sociais esto intimamente relacionadas. Assim, a Educao Ambiental cumpre o
papel de contribuir com o processo de interao e interlocuo entre Estado e sociedade, possibilitando
definio de polticas pblicas a partir do dilogo e da ampla participao.
Nesse sentido, a construo da Educao Ambiental como poltica pblica, implementada pelo
Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e pelo Ministrio da Educao (MEC), implica em processos de
mobilizao, construo de acordos e de regulamentao e em parcerias que fortaleam a articulao dos
diferentes atores sociais e de sua capacidade de exercer aes educativas, desempenhar gesto territorial
sustentvel, formar educadores ambientais, produzir e aplicar aes de educomunicao socioambiental e
outras estratgias que promovam a Educao Ambiental crtica e emancipatria que se prope.
Esse documento no tem a pretenso de preencher plenamente lacunas na estratgia de poltica
pblica de EA no contexto das mudanas do clima, mas propor e estabelecer eixos orientadores para a
reflexo e ao que atendam a necessidade de um referencial institucional para os programas de Estado,
como o Programa Nacional de Mudanas Climticas, e para os profissionais e voluntrios da Educao
Ambiental e outras reas afins.
Essa perspectiva faz emergir alguns desafios para a Educao Ambiental, quando se pretende
formular polticas pblicas:
construir o necessrio senso de urgncia;
inserir e destacar o papel do ser humano (atuando como pessoa ou coletivamente), em
contraposio abordagem estritamente tecnolgica;
aprofundar a viso terica e conceitual do tema;
buscar, sistematizar e disponibilizar informaes qualificadas;
abordar pragmaticamente o tema por meio de uma comunicao que ligue o fenmeno vida
cotidiana;
construir e ampliar parcerias com todos os segmentos da sociedade e com as trs esferas do
poder pblico.
propor projetos prticos, exequveis, e polticas pblicas transformadoras.
Nesse sentido, o DEA tem realizado aes e atividades que permitem reunir informaes,
conhecimentos e experincias e que sirvam de subsdios aos protagonistas no desenvolvimento de
iniciativas educacionais e na elaborao de princpios e diretrizes que insiram o tema das mudanas
socioambientais globais e climticas, mais especificamente, no mbito prtico e na consecuo de
marcos legais.
48 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
Ao longo de 2009, o DEA reuniu-se com lideranas sociais e especialistas, fez um mapeamento
dos documentos produzidos por entidades da sociedade civil que abordam EA e Mudanas Climticas;
reuniu e analisou documentos formais (artigos, entrevistas, relatrios de pesquisas etc) e marcos
legais pertinentes aos temas relacionados. Tambm promoveu, em setembro de 2009, uma primeira
oficina com lideranas, educadores e especialistas, de diversos segmentos sociais para discutir os
vrios cenrios e contribuir com repertrios para a elaborao de referenciais de poltica pblica de
EA no contexto das Mudanas Climticas.
diariamente na atmosfera. Para os cientistas do clima, essa quantidade deveria ser de pelo menos 50%
de reduo global das emisses de dixido de carbono, at 2050, em relao aos nveis de 1990.
Uma proposta ambiciosa que, para ser efetivada, no pode restringir-se apenas aos campos da
produo e disseminao do conhecimento cientfico e das negociaes diplomticas de acordos
internacionais, mas precisa ser inserida de forma crtica nas aes educativas que ajudem as pessoas
a se dar conta de que a Mudana Climtica est relacionada com elas.
O cenrio para o enfrentamento das Mudanas Climticas sob um olhar hegemnico, em termos
econmicos e tecnolgicos, no contribuir para a soluo, sem o envolvimento da sociedade e a
transformao de modelos. Todas as polticas propostas, adotadas ou no, na grande maioria dos
pases, so de incentivo econmico e tecnolgico e muito pouco de participao da sociedade, e
quando citam a participao das pessoas no processo de enfrentamento, pouco se referem esfera da
Educao Ambiental, sobressaindo apenas o conceito de campanha.
At mesmo na EA, quando se prope a desenvolver aes especficas com o tema, predomina
uma leitura conteudista, como repasse de significaes do potencial tecnocientfico, com um rol de
dicas e sugestes prticas de carter comportamental, simplista, reducionista e descontextualizada,
que muitos educadores consideram ingnua e ilusria, quando so desenvolvidas pedagogicamente
de forma isolada.
As Mudanas Climticas so um fenmeno to complexo que no pode resultar apenas nessas
compreenses, pois a cincia no absoluta e uma construo social nela embasada, portanto, no
infalvel. A compreenso cientfica das mudanas do clima essencial para os educadores, mas por si
s no contribui para a transformao dos modelos culturais e econmicos. Assim, cabe EA refletir
sobre e questionar essa viso hegemnica. A EA tem papel importante ao apresentar as causas e
consequncias, mas a soluo tem de estar vinculada ao envolvimento de todos os cidados.
O olhar da Educao Ambiental, quando se dirige s Mudanas Climticas, tem que ir alm das
alternativas hegemnicas vigentes, das abordagens tecnocientficas e mercadolgicas. A EA deve
abordar essas duas vises dominantes para a soluo do problema, mas de forma crtica, apontar
outros caminhos, pautados nas transformaes sociais que permitam enfrentar e minimizar as causas
da degradao socioambiental, que tem no modelo de desenvolvimento a sua mais explcita razo.
A EA tem condies de fazer uma reflexo profunda junto sociedade e governos sobre as causas
antrpicas do problema climtico, provocando questionamentos sobre a manuteno da vida e dos
nossos destinos. Em funo de sua trajetria histrica de compromisso com as transformaes, a EA
como rea do conhecimento pode instituir debates e movimentos para problematizar a complexidade
50 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
Mesmo com todo o acmulo de discusso existente sobre Mudanas Climticas, com diversos
matizes, leituras e anlises, notamos que, na maioria das vezes, a reflexo e a ao tendem para uma
abordagem tecnicista e longe da vida prtica, como se a atuao das pessoas, suas escolhas e sua
atuao poltica/coletiva no interferissem no aumento da emisso de GEE.
As aes de educao que se propem a debater de forma explcita a relao EA/Mudanas
Climticas ainda esto restritas ao ativismo de algumas organizaes no governamentais e
reas governamentais. E mesmo assim, focado na abordagem tecno-cientificista e, s vezes, no
comportamento individual, sem traar uma relao com o seu papel poltico no coletivo social.
As aes individuais so importantes, mas no resolvero o problema. No ser apenas por
meio de recomendaes prticas de carter comportamental, simplista, descontextualizadas e sem
uma relao clara com a estrutura sociopoltica que garante esse estado de degradao, que iremos
enfrentar um problema to complexo como as Mudanas Climticas.
A EA precisa problematizar o modelo desenvolvimentista do progresso a qualquer custo, o apelo
messinico ao crescimento desenfreado. O educador no pode ser contra o conhecimento cientfico e
as aes pontuais, o que no impede questionar a efetividade de atividades que se restringem apenas
ao contato com o conhecimento cientfico, como se isso j bastasse para a sociedade mudar o seu
comportamento, hbitos e estilos de vida.
Temos que empreender uma ao pedaggica que possibilite debater, refletir e relacionar esses
dois pontos, ao pontual e conhecimento cientfico, com as experincias sociais, possibilitando
criar estratgias que repensem os valores que impedem a mudana, promovendo uma ao coletiva
organizada e com finalidade explcita (MEIRA; CARTEA, 2009).
Com esse propsito, e diante dos alertas do IPCC que, quanto mais se adiar o momento de enfrentar
o problema, piores devero ser as consequncias para todos os seres vivos, que os tomadores de
deciso devem lanar mo de aes concretas para o enfrentamento do problema. A EA poder
estimular na sociedade uma discusso que vise propor alternativas para esse modelo e sua cultura
materialista que coloca em risco a espcie humana. Como fazermos essa transio para o novo?
54 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
21 O Tratado foi um documento elaborado pelo Grupo de Trabalho das organizaes no governamentais, reunido na ECO-92,
no Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de 1992.
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 55
22 O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) nasceu de uma proposta brasileira Conveno Quadro das Naes Unidas
sobre Mudana do Clima (UNFCCC). Trata-se do comrcio de crditos de carbono baseado em projetos de sequestro ou
mitigao. O MDL um instrumento de flexibilizao, criado pelo Protocolo de Quioto, que permite a participao no
mercado dos pases em desenvolvimento, ou naes sem compromissos de reduo, como o Brasil. Os pases do Anexo I que
no conseguirem atingir suas metas tero liberdade para investir em projetos MDL de pases em desenvolvimento. Atravs
dele, pases desenvolvidos comprariam crditos de carbono, em tonelada de CO2 equivalente, de pases em desenvolvimento
responsveis por tais projetos.
23 Maiores informaes - http://5elementos.wordpress.com/2009/08/06/mini-curso-ea-e-a-transicao-para-uma-sociedade-de-
baixo-carbono. Acesso em 23/08/2010 ou no www.5elementos.org.br. Acesso em 23/08/2010.
24 Mais detalhes no endereo eletrnico: http://www.ipam.org.br. Acesso em 22/08/2010.
56 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
WWF-Brasil Projeto Testemunhas do Clima25 Esse projeto visa registrar a forma como as
Mudanas Climticas vm modificando a vida de algumas populaes ao redor do planeta.
No Brasil, oficina realizada na comunidade Igarap do Costa, no Par, em maro de 2008,
coordenada pelo WWF-Brasil em parceria com o Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia
(IPAM), buscou mapear e discutir a realidade socioeconmica e ambiental do lugar e perceber
como feita esta adaptao s regras da natureza, atravs da troca de experincias, para que
as lies e os modelos possam ser seguidos em outras partes do mundo.
Instituto Ecoar26 Essa ONG oferece dois cursos relacionados com o tema Mudanas
Climticas: a) Aquecimento Global, Mudanas Climticas e Socioambientais e b) Especializao
em Mudanas Climticas e Sequestro de Carbono.
Care-Brasil27 A Universidade Aberta do Nordeste e a Universidade Estadual do Cear, com a
Fundao Demcrito Rocha, desenvolveram um curso online voltado para a regio do semi-
rido brasileiro, chamado Mudanas Climticas e Desenvolvimento Sustentvel. Esse curso
disponibilizou trs publicaes (A Terra, O Homem e A Luta) que podem ser acessadas em seu
endereo eletrnico.
Editora Horizonte Geogrfico28 em parceria com o projeto Agora agroenergia e meio ambiente
- realizaram o Desafio Mudanas Climticas 2009. Essa iniciativa um exemplo de ao
educativa com concepo diferenciada. O Desafio Mudanas Climticas 2009 foi um projeto
25 Mais informaes e um exemplar da publicao em PDF podem ser encontrados no endereo eletrnico: http://www.wwf.org.
br/natureza_brasileira/reducao_de_impactos2/clima/mudancas_especiais/testemunhasdoclima. Acesso em 23/08/2010.
26 O Instituto Ecoar uma organizao da sociedade civil de interesse pblico (Oscip), sem fins lucrativos, que atua com
Educao Ambiental para sustentabilidade, Mudanas Climticas, programas e projetos de florestas, recursos hdricos,
cidadania e desenvolvimento local sustentvel. Foi fundada por um grupo de ambientalistas e pesquisadores aps a Rio-92
e o Frum Global. O Ecoar atua em todo o territrio nacional, sendo responsvel pela implantao de mais de 70 projetos
socioambientais e pela promoo de centenas de cursos e oficinas. Endereo eletrnico: www.ecoar.org.br
27 uma ONG brasileira, que integra a Care Internacional, e tem como foco de trabalho o desenvolvimento local e sustentvel
das comunidades e territrios onde atua, por meio de aes de incluso social; fortalecimento da economia local;
preservao do meio ambiente; inovao na gesto pblica; e mobilizao social. Maiores informaes podem ser obtidas
no endereo eletrnico: www.care.org.br ou www.fdr.com.br. As publicaes podem ser baixadas assim: para o suplemento
1. A Terra: http://www.care.org.br/wp-content/themes/CARE/Util/pdf/mudancasClimaticas/MudancasClimaticas_A-TERRA.
pdf e para o suplemento. 2. O Homem: http://www.care.org.br/wp-content/themes/CARE/Util/pdf/mudancasClimaticas/
MudancasClimaticas_O-HOMEM.pdf e para o suplemento. 3. A Luta: http://www.care.org.br/wp-content/themes/CARE/Util/
pdf/mudancasClimaticas/MudancasClimaticas_A-LUTA.pdf
28 Esse projeto disponibilizou um kit para professores que pode ser baixado no endereo eletrnico: http://www.
desafiomudancasclimaticas.com.br/kit_educacional.asp
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 57
educacional dirigido aos alunos do Ensino Fundamental. Foi idealizado pelo Projeto Agora
(instituio que rene vrias empresas e indstrias ligadas cadeia produtiva da agroenergia)
em parceria com a Editora Horizonte (que publica a revista Horizonte Geogrfico, entre outros
produtos editoriais ligados educao e meio ambiente) e contou com o apoio institucional
das Secretarias de Educao de vrios estados brasileiros.
III Conferncia Nacional Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente Produziu material didtico
pedaggico29 para reflexes, desafios e atividades dos educadores nas escolas, categorizados
pelos eixos temticos (gua, ar, terra e fogo) e suas respectivas relaes com o fenmeno das
Mudanas Climticas. Esse material foi objeto de debate e reflexo no processo de formao
de professores sobre a temtica climtica (ver anexo).
Essa mostra de prticas sociais educativas voltadas para o tema Mudanas Climticas demonstra
que existem experincias que vm avanando nesse campo.
Um dos caminhos metodolgicos que a EA pode recorrer para problematizar as razes e
consequncias do fenmeno da Mudana Climtica o trabalho com tema gerador. Ao propor as
Mudanas Climticas como tema gerador, cria-se uma oportunidade no espao de aprendizagem
capaz de fazer emergir um olhar sistmico para o problema, que no o torne refm da viso cientificista.
Por outro lado, as mltiplas reas de conhecimento associadas Mudana Climtica so capazes
de mobilizar e alavancar vrias questes e problemticas nacionais e locais a isto relacionadas,
permitindo trabalhar-se a sua interface com as questes do desmatamento, da desertificao, do
consumo desenfreado, da justia ambiental, da perda da biodiversidade e da carncia e degradao
da gua, dentre outras.
O desafio para a EA como engajar e atuar com a sociedade em um tema, que de certa forma est
em moda, sem que seja mais um processo pautado por aes isoladas, fragmentadas e efmeras, no
gerando transformaes nos valores, comportamento e atitude que levem a criar brechas e inserir a
perspectiva de superao desse modelo.
Nesse sentido, uma poltica pblica de EA no contexto das Mudanas Climticas ancoradas em uma
concepo crtica e transformadora, com princpios e parmetros, pode contribuir para sensibilizao,
enraizamento e aes de reduo de emisses por parte das pessoas e instituies.
29 O material didtico pedaggico que subsidiou a formao e discusso nas escolas no ano de 2008, com o ttulo
mudanas ambientais globais pensar + agir na escola e na comunidade, pode ser encontrado nos sites www.
mec.gov.br/conferenciainfanto2008 ou www.mec.gov.br/confinte2010
58 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 59
Segundo relato dos cientistas, a humanidade ir enfrentar algum grau de Mudana Climtica,
alm do que j vem ocorrendo; ser irreversvel, um processo. As anlises apontam que se todas as
emisses de GEE fossem paralisadas hoje, os gases presentes na atmosfera (que demoram em mdia
um sculo para se dissipar) ainda aqueceriam a terra no mnimo em mais 1C at 2100, alm dos
0,76C que o planeta j ganhou desde a Revoluo Industrial.
Nesse sentido, a premncia da EA diante desse cenrio que se projeta, tem que ser de mobilizao
e engajamento pela vida. A Educao Ambiental como ao mobilizatria e transformadora pode
contribuir para enfrentar esses cenrios futuros que se projetam. Desde que sejam projetos cujas
aes prticas estejam vinculadas ao emotivo e ao mental das pessoas, para romper com os limites
de compreenso do fenmeno, pois h uma tendncia em perceb-lo como um problema abstrato,
longe no tempo e deslocado no espao.
A EA pode contribuir para pensar solues a partir da realidade da vida cotidiana, ajudando ao
exerccio de prticas individuais e coletivas que reduzam as emisses dos GEE. A vida est em uma
encruzilhada. Cabe a EA tratar de rupturas nessa situao que est levando a vida para o colapso.
difcil, mas trabalhar com EA frente a um tema como as mudanas do clima acima de tudo uma ao
de transformao profunda.
E para contribuir para essa enorme tarefa, que no pertence s aos educadores, esse documento
prope para a EA, no contexto das Mudanas Climticas, princpios, diretrizes, objetivos e estratgias
de ao.
9.1 Princpios
Para que a poltica pblica de Educao Ambiental possa viabilizar a articulao entre as iniciativas
existentes no mbito educativo e as aes de mitigao e transformaes para solucionar as causas
antropognicas das Mudanas Climticas, fazem-se necessrias a formulao e a implementao de
aes que fortaleam a abordagem sistmica e transversal do tema.
Esse documento sobre o papel da EA no contexto da Mudana Climtica, cujo propsito propor e
estabelecer eixos orientadores para a reflexo e ao, tem como premissas o dilogo entre as mltiplas
60 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
9.2 Diretrizes
Educao no instrumentalizada pelo saber tcnico especializado (conteudista) e sim
problematizadora;
o papel do ser humano (individual e coletivo) inserido e destacado na reverso do problema,
em contraposio a abordagem tecnolgica;
educao no doutrinria, mas sim potencializadora da autonomia reflexiva, criativa e
demonstrativa do educando;
democracia e participao social em todas as modalidades de enfrentamento das causas e das
consequncias;
valorizao e qualificao da educao popular;
promoo da transversalidade e do intercmbio de dilogo com os demais setores que esto
ou no regulamentando a poltica nacional de Mudanas Climticas;
transposio da dimenso individual na busca de solues;
formao continuada e fortalecimento dos sistemas e coletivos de EA que atuam com
mudanas do clima;
a EA em todos os espaos de aprendizagem, no contexto das Mudanas Climticas,
emergencial e deve considerar aspectos polticos, econmicos, sociais, culturais e espirituais,
dialogando o conhecimento cientfico e os diferentes saberes populares.
9.3 Objetivos
Esses objetivos propostos esto voltados a atender a todos os educadores que se propem a
debater e construir processos educativos que visem mudana para uma sociedade com baixa
produo de carbono. Assim, esto categorizados da seguinte forma:
garantir que a EA tenha um arcabouo terico e metodolgico sobre a relao com o clima
para a formulao de polticas pblicas;
propor parmetros que contribuam para os esforos necessrios que assegurem a estabilizao
das concentraes de GEE na atmosfera em nvel aceitvel para a manuteno da vida;
difundir uma dimenso de EA que contribua para questionar o modelo de desenvolvimento e
pensar mudanas de paradigmas polticos e culturais;
criar e consolidar de forma participativa um documento que represente o posicionamento
da EA para apoiar e estimular as instituies governamentais e no governamentais a
desenvolverem atividades pedaggicas e aes de mitigao e adaptao;
formular planos, programas, polticas, metas e aes de E A e mudanas do clima;
estabelecer como prioridade aes junto aos grupos sociais mais vulnerveis e menos
favorecidos da sociedade na aplicao dos recursos e programas para adaptao das
comunidades afetadas pelos eventos climticos extremos oriundos da mudana do clima;
incentivar aes e projetos de educao que favoream a mitigao de emisses de GEE e
adaptao s Mudanas Climticas;
apoiar a criao de um Sistema Nacional de EA, para que os temas sejam internalizados
nas polticas nacionais, estaduais e regionais de EA, possibilitando promover processos
educacionais e ambientalistas que tenham capilaridade e continuidade;
incentivar a produo de conhecimento e disseminao de informao sobre Mudanas
Climticas, criao e fortalecimento de redes, bancos de dados, entre outros repositrios de
informaes e formas de mobilizao;
estimular e promover a elaborao de contedos e metodologias sobre EA e mudanas do
clima, inclusive relacionados a indicadores, monitoramento e avaliao;
apoiar as pesquisas em EA para o combate Mudana Climtica.
dotar os agentes sociais de aporte terico e metodolgico para sensibilizar as pessoas de sua
organizao ou segmento social para o tema;
difundir conhecimentos cientficos e pedaggicos acerca das Mudanas Climticas;
propor aes de formao dos educadores sobre as causas e os impactos decorrentes da
mudana do clima, as vulnerabilidades da populao local e as possveis medidas de mitigao
do efeito estufa;
proporcionar uma reflexo que v alm da perspectiva comportamental individual no mbito
privado (enfatizando a relevncia dos aspectos mentais na tomada de decises e nos valores),
pois existem ainda facetas coletivas e estruturais na esfera pblica a serem repensadas/
transformadas do ponto de vista poltico e econmico;
priorizar a formao permanente das populaes tradicionais, rurais e indgenas a respeito
do tema das Mudanas Climticas, para que possam preparar-se para enfrentar os efeitos
adversos decorrentes do fenmeno;
compreender a cincia das Mudanas Climticas, o histrico das negociaes nos Fruns das
Naes Unidas, os interesses geopolticos, as causas e as consequncias do fenmeno e o
papel que podemos exercer para mudar o rumo que os negociadores tm estabelecido para
as questes do clima;
criar ambientes virtuais para realizao de formao distncia;
preparar e produzir processos continuados de formao de educadores e agentes sociais,
nas diversas regies do Brasil, contribuindo para a disseminao do tema, de forma crtica e
transformadora, considerando sua complexidade e implicaes/impactos.
9.4 Estratgias de ao
As estratgias esto agrupadas por categorias:
9.4.1 Aes do rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental (MMA e MEC)
Estimular a participao social na elaborao das estratgias das linhas de ao do Fundo
Nacional sobre Mudana do Clima (FNMC), procurando garantir a insero da EA e recursos
financeiros para a EA;
garantir a insero de iniciativas e aes de EA no contexto das Mudanas Climticas com
dotao de recursos oramentrios no Plano Plurianual (PPA) do governo federal, por
intermdio do Ministrio do Meio Ambiente e outros;
acompanhar o Grupo de Trabalho de Mudanas do Clima (GT do Clima), institudo pela Portaria
MMA n 24, de 02 de fevereiro de 2010;
promover dilogos e cooperao internacional voltada ao aprimoramento das polticas
pblicas nas reas e a assinatura e implementao de acordos de cooperao entre projetos,
programas e comunidades dos pases envolvidos como o Placea, CPLP, Panacea e o Centro de
Saberes30;
desenvolver um programa de formao especfico (presencial e distncia) sobre o tema
EA no contexto das Mudanas Climticas, voltado para os educadores membros das Cieas,
Comits de Bacias Hidrogrficas, Gestores Pblicos ligados aos programas estaduais de
Mudanas Climticas, Gestores Pblicos da rea de EA, Coletivos Educadores, Telecentros, Salas
Verdes, Centrais e Movimentos Sindicais, Organizaes Religiosas, Associaes e Federaes
de Empresas e outras instncias ou fruns regionais e estaduais de EA;
promover o enraizamento da EA nos Estados, visando debater e colocar nas agendas estaduais,
tanto na esfera de governo como dos movimentos sociais, a questo climtica com enfoque
educacional;
30 O Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata foi constitudo a partir de uma srie de dilogos entre
especialistas em Educao Ambiental que ocorreram em 2006, quando foi firmado o Acordo de Cooperao Tcnica,
Cientfica e Financeira entre o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), Itaipu Binacional e Fundao
Parque Tecnolgico Itaipu (FPTI), com a presena do Comit Intergovernamental Coordenador dos Pases da Bacia do Prata
(CIC). A misso do Centro contribuir com aes de educao regional para responder aos desafios socioambientais globais,
regionais e locais, em sintonia com documentos planetrios, para construir um futuro sustentvel no territrio pratense. Ver:
http://www.cultivandoaguaboa.com.br/o-programa/centro-de-saberes-e-cuidados-socioambientais-da-bacia-do-prata
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 65
31 uma publicao eletrnica do rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Atualmente esta sendo coordenado
pelo Departamento de Educao Ambiental do MMA. Visa disseminar e trocar informaes.
66 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
dar capilaridade iniciativa EA e Mudanas do Clima junto sociedade civil e aos governos
federal, estaduais e municipais;
criar e estimular a articulao de parceiros, somando esforos e organizando aes coletivas
para o enfrentamento do problema: isso pode gerar uma espcie de pacto mundial (nacional,
regional) de ao, a partir dos esforos, potencialidades e contribuies que a EA (brasileira,
latino americana, mundial) pode aportar;
disponibilizar informaes, dados, grficos e mapas de vulnerabilidade existentes ou em
elaborao das diversas regies do pas, fornecidos pelo IPCC e outras instituies, s
populaes que esto sendo ou sero afetadas pelo fenmeno climtico, acompanhados de
anlises e interpretaes, reflexo e propostas de ao prtica;
constituir uma macro viso da EA sobre o fenmeno, visando oferecer subsdios para a ao
cidad das localidades, de todos os extratos sociais, de todas as tendncias polticas, de todas
as religies e culturas;
estabelecer o dilogo com todos os segmentos sociais, com toda a diversidade de organizaes
sociais, incorporando e priorizando as vozes no hegemnicas na questo climtica;
articular as diferentes comunidades para que suas vozes (urbanas, rurais, da floresta, que
no tm relao com saberes institucionalizados) possam ser inseridas nos debates sobre
Mudanas Climticas;
capacitar os servidores do Sisnama para atuao com a temtica em EA no formal;
dialogar com as experincias de educao no formal advindas dos diferentes grupos sociais,
com levantamento e sistematizao dessas experincias;
promover estudos para conhecer nossas vulnerabilidades e implementar estratgias de adaptao;
fomentar a pesquisa, a formao, os processos de interveno e uso de metodologias
inovadoras em EA e Mudanas Climticas;
sistematizar e divulgar estudos e pesquisas existentes sobre a temtica, e divulgar os resultados
dos trabalhos existentes sobre Educao Ambiental realizados pelas comunidades tradicionais
e agricultores familiares, dando visibilidade s experincias locais;
estabelecer e promover parcerias na elaborao de programas e projetos com governos,
movimentos sociais, redes, universidades, para manter e fortalecer a mobilizao social e a
disseminao de informaes sobre as mudanas do clima;
esclarecer e problematizar os interesses que esto por trs das abordagens no campo das
negociaes globais entre as naes, a mdia e a sociedade;
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 67
uma ao mobilizatria e cidad, desprezando a atuao das pessoas, seu modo de vida, seu
envolvimento poltico/social e o seu papel no aumento da emisso de GEE.
d) Destacar que as Mudanas Climticas causadas pela ao humana so um fenmeno
comprovado pela cincia, ou seja, existem, so emergenciais e irreversveis para a atual
gerao. Que se trata de um fenmeno complexo, multidisciplinar e abrangente e que, de uma
forma ou de outra, em maior ou menor escala, suas consequncias afetaro a todos, em todos
os lugares.
e) Alertar que grande parte da vida na Terra est ameaada, na medida em que constatamos
um modelo de produo que gera a destruio e degradao dos ecossistemas, agravando
o aquecimento global, que o principal responsvel pelas mudanas do clima. A questo
central so as consequncias resultantes da mudana do clima, que afetam, de forma mais
direta, os grupos sociais e as comunidades mais vulnerveis.
f) Mostrar e enfatizar a advertncia da Cincia do Clima que, se queremos evitar eventos
extremos (furaces, secas prolongadas, ciclones, enchentes, inundaes etc) que provocam
catstrofes e danos a todas as formas de vida, principalmente a humana, preciso adotar
princpios de precauo para que o aumento da temperatura mdia do planeta no ultrapasse
o limite de 1,5 a 2C at 2100, nvel considerado relativamente seguro por especialistas, mas
que j implica em consequncias severas.
g) Chamar ateno para o fato de que o aumento da temperatura mdia do Planeta desequilibra
seu sensvel e complexo sistema climtico. Como resultado desse aquecimento, temos:
o degelo dos polos e a consequente elevao do nvel mdio dos oceanos, ameaando
populaes das ilhas e zonas costeiras; tempestades mais frequentes, intensas e perigosas,
assim como as ondas de calor; secas mais prolongadas; biomas como a Amaznia e a Caatinga
sero ameaados pela alterao no sistema de chuvas.
h) Considerar que pesquisas realizadas em 2009 pela Universidade de East Anglia (Inglaterra),
a partir de novos dados sobre as emisses mundiais de CO2, indicam que o Planeta est a
caminho de esquentar 6C neste sculo se no houver um esforo concentrado para diminuir a
queima de combustveis fsseis. Essa possibilidade vista como a mais pessimista, considerada
o pior cenrio para os especialistas.
i) Mencionar que a maioria dos resultados das pesquisas cientficas mostra que nos aproximamos
rapidamente de um ponto de no retorno. Podemos chegar a uma situao em que no ser
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 73
mais possvel restabelecer e reequilibrar o sistema climtico no qual a vida terrestre se adaptou
e evoluiu. Os desafios so dramticos.
Nesses ltimos 150 anos, a humanidade adotou um modelo de estilo de vida que est levando
a uma situao em que os mais pobres, mais fracos e menos protegidos so os que mais
sofrem (condies de moradia, migrao, capacidade de adaptao, produo de alimentos,
fornecimento de gua etc) e so os que menos tm condies para reagir.
Dessa forma, o cenrio climtico atual exige a constituio de novas escolhas no estilo de
vida de nossa sociedade, mudanas de atitudes individuais e coletivas na relao com o meio
ambiente natural e o construdo, participao social nos processos decisrios, mobilizao
da sociedade, rupturas paradigmticas, mudanas de valores no uso e na apropriao dos
recursos e fontes energticas e na experimentao de diferentes alternativas de postura em
relao manuteno da vida na Terra.
j) Mostrar e enfatizar que a mobilizao social mundial tem sim poder de influenciar nos rumos
das negociaes e construes de acordos globais sobre a reduo de emisses de GEE, ou
seja, demonstrar que a sociedade mundial dispe de aes coletivas para exercer o seu papel
de cidado planetrio.
74 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 75
H um conjunto de atividades e aes que voc pode colocar em prtica para reduzir as emisses
de gs carbnico, seja na sua vida individual ou coletiva. O importante comear!
repense e reavalie o seu consumo;
assuma o compromisso de reduzir as suas emisses de CO2;
procure saber onde, como e o quanto voc, a sua instituio ou comunidade emitem GEE. Este
o primeiro passo para voc ajudar a reduzir os efeitos das Mudanas Climticas;
contribua para reduo de emisses de GEE no Planeta. Desenvolva um plano de ao em que
voc ou a sua empresa assuma o compromisso de consumir 10% a menos de energia do que
consome hoje, por exemplo;
procure descarbonizar sua vida: utilizar papel reciclado pode contribuir com a economia
de emisso de CO2; realize plantios de rvores nativas em sua regio; evite produtos com
muitas embalagens; reutilize produtos e embalagens; no compre outra vez o que voc pode
consertar, transformar e reutilizar; evite comprar congelados etc;
promova um debate ou uma pesquisa sobre como podemos melhorar o transporte pblico de
nossa cidade, com a participao da comunidade e de lderes polticos;
dirija menos. Procure criar na sua instituio a campanha do transporte solidrio (fazer
rodzios de carros, caronas etc). Andar de bicicleta e fazer pequenos trechos a p tambm
ajuda a reduzir sua emisso;
recicle mais. Comece separando o lixo entre o seco (reciclvel) e o mido (orgnico). Parte
do lixo seco pode ser encaminhada para a reciclagem e o lixo orgnico, por sua vez, pode ser
destinado compostagem;
reduza seu consumo de energia, evitando desperdcios e utilizando equipamentos mais
eficientes. Evite assim que mais rios sejam represados e outras reas inundadas;
compre comida fresca em vez de comida congelada. A produo de comida congelada
consome mais energia;
reflita sobre seus valores. Avalie os impactos de seu consumo. Avalie constantemente os
princpios que guiam suas escolhas e seus hbitos de consumo;
76 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
participe e mobilize a sua famlia, seu grupo social, divulgar o movimento na sua comunidade,
na empresa, na escola, na igreja, no seu grupo religioso, na sua tribo, na sua rede social, em seu
bairro, em sua cidade e at mesmo promover atividades e manifestaes. Mas no se esquea:
o mais importante fazer o gesto de transformao e ser coerente com o Planeta;
convide sua famlia, amigos, vizinhos para fazer um evento em um parque comunitrio;
desenvolva e participe de uma atividade ou projeto de ao de reduo de emisses para a
sua cidade/bairro;
torne a sua residncia ou edifcio mais eficiente energeticamente;
melhore uma rea verde (parque, calada etc) local;
plante rvores;
realize uma feira de trocas de roupas usadas, livros, etc.;
organize uma mostra de sementes nativas locais e destacar a importncia da conservao dos
ecossistemas e reas verdes regionais (sumidouros naturais de carbono) para o enfrentamento
das mudanas do clima;
promova a coleta seletiva de lixo no seu bairro e faa uma triagem;
organize uma festa ou um dia de reduo de emisses no escritrio, na escola, na igreja, no
clube etc;
pinteum muro (com autorizao) com frase e imagens educativas sobre as solues para o
aquecimento global;
promova um debate em sua comunidade, com alguns especialistas, ressaltando o papel chave
das florestas e dos oceanos (como reguladores trmicos e sumidouros naturais etc);
instale um aquecedor de gua a energia solar (modelos baratos usados em projetos sociais);
faa e decore sacolas de pano e doe ao pblico;
promova um passeio ciclstico;
construa um sistema de compostagem para o seu bairro, sua empresa, sua casa, sua escola etc.
Educao Ambiental
promova debates, dilogos e discusses nas suas organizaes sociais e/ou redes sociais
sobre a problemtica das Mudanas Climticas e o papel de cada um na construo de outros
modelos societrios menos impactantes e menos gerador de emisso de GEE;
estimule a criao de um espao coletivo educador para refletir e formular aes locais;
organize uma apresentao sobre como tornar a sua comunidade mais eficiente na emisso
de carbono;
promova uma pequena conferncia local em conjunto com a comunidade para elaborao de
um plano de ao de clima (mapeamento dos principais emissores de GEE e possveis solues)
Dilogo Necessrio num Mundo em Transio 79
para a sua comunidade e cidade, e apresente aos rgos pblicos da rea para que se traduza
em polticas pblicas;
se a sua instituio tem um programa de reduo de emisso de carbono, convide o pblico
para mostrar como a sua organizao est ajudando a construir a nova economia baseada em
energias limpas;
promova um debate sobre os impactos das mudanas do clima na vida das pessoas;
desenvolva aes de mobilizao em sua cidade, como a montagem de peas teatrais em
escolas, empresas, creches, praas, associaes de moradores, shoppings, igrejas e outros;
produza materiais educativos contendo de forma simples, informaes teis para o cidado
compreender o fenmeno, e estimul-lo a repensar o seu estilo de vida e que o leve reflexo
crtica sobre a importncia do seu envolvimento;
produza e confeccione adesivos, cartazes, camisetas, marcadores de pgina, com mensagens
relacionadas importncia da reduo das emisses de GEE;
realize palestras e debates sobre o papel do cidado na construo de uma sociedade de
baixo carbono, nos vrios segmentos da comunidade e em diversos locais como: clubes,
escolas, faculdades, comunidades religiosas, cooperativas, sede de entidades comunitrias,
associaes de classe etc;
desenvolva peas publicitrias para veicular nas mdias de massa (redes sociais, televiso,
rdio, revistas, jornal, outdoors etc) e divulgar a campanha atravs de toda a imprensa local,
alm da internet;
crie um blog ou microblog com contedo local/regional sobre as questes das emisses e
divulgar na sua regio;
promova intercmbios e parcerias com escolas, igrejas, universidades, sindicatos, organizaes
empresariais, que possuam a prtica do uso da internet e assim criar multiplicadores virtuais
da campanha.
Manifestaes Pblicas
visite um local emblemtico (lixo, parque etc) que voc gostaria de ver protegido;
organize uma passeata e manifestaes por mudanas e como forma de apelo ao climtica;
planeje na comunidade uma exposio, seguida de um debate sobre energias limpas e
convidar os representantes polticos;
80 Educao Ambiental & Mudanas Climticas
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