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Lengagement du Maroc dans la DU

ROYAUME lutte contre les effets du changement climatique


MAROC 1

LENGAGEMENT
DU MAROC DANS
LA LUTTE CONTRE
LES EFFETS DU
CHANGEMENT
CLIMATIQUE

14
20
T
U

AO
Ce plan dinvestissement vert a t prpar par le Royaume du Maroc avec lappui
de la Banque mondiale et de la Coopration allemande au dveloppement durable (GIZ).
Pour plus dinformation, le rapport intgral du PIV est tlchargeable au format PDF sur
le lien suivant : http://www.environnement.gov.ma/index.php/fr/climat
LENGAGEMENT DU MAROC
DANS LA LUTTE CONTRE
LES EFFETS DU CHANGEMENT
CLIMATIQUE
4 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

Extraits de la lettre Royale lue lors de la Confrence des


Nations Unies sur les Changements Climatiques
Copenhague, dcembre 2009

() Le Maroc, linstar de lensemble des pays, subit les effets des changements
climatiques avec les spcificits que lui confrent sa position gographique et
la diversit de ses cosystmes.
Cest pourquoi notre pays fut parmi les premiers adhrer la prise de
conscience universelle, consacre par le Sommet de Rio, en ratifiant les
conventions internationales pertinentes, et en adoptant des programmes
daction nationaux en la matire.
Nous avons aussi inscrit les questions environnementales au cur de nos
programmes de dveloppement notamment ceux concernant leau
en suivant une politique pionnire et anticipatrice de mobilisation de nos
ressources hydriques et de lutte contre les inondations et la scheresse.
Nous avons galement lanc et mis en uvre une Initiative Nationale pour
le Dveloppement Humain (INDH), outre des plans de dveloppement
stratgiques sectoriels, surtout dans les domaines du dveloppement agricole
et de la protection de lenvironnement, ainsi que lefficacit nergtique et le
dveloppement des nergies renouvelables.
() En adoptant ce modle de dveloppement durable, le Maroc raffirme
sa forte adhsion leffort international de lutte contre le phnomne de
rchauffement effet de serre (). En fait, la situation a atteint un degr de
gravit qui rend impratif un engagement collectif plus fort, pour assurer la
survie de lhumanit et sauvegarder notre Plante Terre. () .
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 5

Extraits du discours de sa majest le roi mohammed vi


loccasion du 14me anniversaire de la Fte du Trne,
juillet 2013

() La volont qui Nous anime cet gard na dgale que Notre dtermination
persvrer pour donner corps Notre projet socital alliant croissance
conomique prenne, dveloppement durable et solidarit sociale.
() Cest dans le mme esprit que sinscrit la volont de doter le Maroc de la
capacit de produire des nergies renouvelables, contribuant ainsi donner
son expression concrte Notre vision du dveloppement durable. Do la
mise en uvre du programme dnergie solaire, notamment le lancement de
chantiers de construction du Complexe Nour Ouarzazate, paralllement
aux chances inscrites au programme dnergie olienne. Outre leur
importance environnementale, ces chantiers nous rendront moins dpendants
des importations nergtiques. Il est donc ncessaire dengager une politique
de formation efficiente et de dvelopper les comptences en la matire,
ce qui favorisera, de surcrot, la mise en uvre de la Charte nationale de
lenvironnement. () .

Extraits du discours de sa majest le roi mohammed vi


loccasion du 38me anniversaire de la Marche Verte,
novembre 2013

() Les relations privilgies qui unissent le Maroc aux pays de lAfrique


subsaharienne () sont, dans le fond, des liens humains et spirituels sculaires.
Eu gard la situation qui prvaut dans certains de ces pays, nombre de leurs
citoyens immigrent au Maroc dune faon lgale ou illgale.
() Face laccroissement sensible du nombre des immigrs venus dAfrique
ou dEurope, Nous avons invit le gouvernement laborer une nouvelle
politique globale relative aux questions dimmigration et dasile, suivant une
approche humanitaire conforme aux engagements internationaux de notre
pays et respectueuse des droits des immigrs.
Afin de conforter cette orientation, le Maroc a prsent, en marge de lAssemble
gnrale des Nations Unies de cette anne, linitiative de lAlliance africaine
pour la migration et le dveloppement. () .
Table des Matires

Introduction .................................................................................................................................................................................................... 8

Le Maroc Acteur engag dans la lutte contre le changement


climatique .......................................................................................................................................................................................................... 10
Le Plan dinvestissement vert la hauteur des ambitions
du Maroc....................................................................................................................................................................................... 11
Un climat dinvestissement favorable............................................................................................. 12

Leau Contrer un stress hydrique grandissant .................................................................................. 14


Captage des eaux pluviales .......................................................................................................................... 15
Projet National dAssainissement Rural (PNAR) ........................................................... 17

Lnergie Production et consommation .................................................................................................... 19


Le cadre lgislatif ........................................................................................................................................................... 22
Plan Solaire Marocain NOOR ...................................................................................................................... 23
Plan de Dveloppement Photovoltaque de 400 MW ....................................... 25
Programme Eolien Intgr .............................................................................................................................. 25
Centrale Hydraulique pour la production de llectricit .................................. 26
Efficacit nergtique dans les btiments tatiques :
Programme National de rnovation nergtique des btiments
appartenant lEtat (PNAREBE) .............................................................................................................. 28
Programme defficacit nergtique dans lindustrie ............................................ 29
La fort Contrer lrosion et squestrer le carbone .............................................................. 31
Reconstitution des forts sur 200 000 ha .......................................................................... 32
EcoGharb : Projet de reforestation ...................................................................................................... 33
Amnagement des Bassins versant en amont des barrages ................. 34

Lagriculture Renforcer la rsilience de la production agricole ..................... 37


Projet de Pompage Solaire pour lirrigation goutte goutte ...................... 38
Projet dextension de lirrigation dans la plaine du Gharb .............................. 40
Projet dirrigation par dessalement de leau de mer dans
la Plaine de Chtouka Ait Baha ................................................................................................................... 41
Prservation et dveloppement des arganiers du Maroc .............................. 42
Rtablissement de lquilibre sylvo-pastoral ...................................................................... 44
Transformation des dchets de la trituration dolives en
nergie dans la province de Taounate .......................................................................................... 45

Les villes Un environnement urbain sobre en carbone ................................................... 47


Programme de chauffe-eaux solaires Shemsi ...................................................... 47
Programme intgr de dveloppement du photovoltaque
dans le secteur rsidentiel et tertiaire ............................................................................................ 49
Ville Nouvelle de Chrafate ............................................................................................................................... 50

Le transport Augmenter lefficacit .......................................................................................................... 52


Programme de renouvellement du parc de transport routier
de marchandises 2014-2016 ....................................................................................................................... 52
Efficacit nergtique dans le transport .................................................................................... 54
Intgration du changement climatique dans la stratgie
nationale de la logistique et dans la mise en uvre des
plateformes logistiques intgres ....................................................................................................... 56

Dchets Valorisation nergtique des rsidus solides ..................................................... 58


Valorisation des manations des GES en provenance
des dcharges contrles ............................................................................................................................... 59

Conclusion.......................................................................................................................................................................................................... 60
8 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

Introduction

Situ sur la rive Sud de la Mditerrane, la pointe Nord-Ouest de lAfrique,


aux portes de lEurope (Dtroit de Gibraltar), et la limite Ouest du Monde
Arabo-musulman et du Maghreb, le Maroc est depuis toujours un carrefour de
civilisations.
Au cours de ces dernires dcennies, le Maroc sest dvelopp dans un contexte
de changements climatiques. En effet, la dynamique de pression sur les
ressources naturelles sest accentue, affectant la rsilience des cosystmes
forestiers et du secteur agricole cause notamment de la rarfaction des
ressources en eau dont la disponibilit est passe de 2 560m3/habitant/an
en 1960 730 m3/habitant/ an aujourdhui.
Conscient de cette situation, le Maroc sest engag dans une dmarche
volontaire et forte dans la lutte contre le rchauffement climatique, dans le
cadre dune approche intgre, participative et responsable. Cette volont
politique trouve aujourdhui sa place dans la Charte sur lenvironnement pour
un dveloppement durable, qui est issue dun large processus de consultation.
Loprationnalisation de ce processus a t entreprise travers llaboration
de la Stratgie Nationale du Dveloppement Durable et ladoption dune loi-
cadre mme de guider les actions de toutes les institutions publiques et des
acteurs privs visant la ralisation dun dveloppement conomique et social
dynamique intgrant les considrations environnementales et celles lies
aux changements climatiques. Par ailleurs, la constitution de 2011 a apport
une nouvelle impulsion cette dynamique en consacrant le dveloppement
durable en tant que droit pour tous les citoyens.
Dans ce contexte, le Maroc, engag dans une transition vers une conomie
verte, souhaite exprimer sa dtermination soutenir le processus multilatral de
ngociation dun nouveau rgime sur le climat dans le cadre de la CCNUCC et
ce, pour parvenir mettre les trajectoires dmissions sur la bonne pente en vue
datteindre lobjectif de limitation du rchauffement climatique moins de 2C
par rapport lre prindustrielle. Le Maroc a labor son plan dinvestissement
vert en restant convaincu que les ambitions globales pour assurer une
croissance verte appellent un financement climatique consquent, pour
soutenir un dveloppement conomique durable et sobre en carbone.
Les sept secteurs qui ont t retenus pour ledit plan concernent ceux qui
disposent dun rel potentiel pour permettre la transition du Maroc vers une
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 9

croissance verte. Il sagit des secteurs porteurs tels : leau, lnergie (nergie
renouvelable et efficacit nergtique), la fort, lagriculture, les villes, le
transport et la gestion des dchets solides. Dans le cadre de ce plan, une
trentaine de projets sont proposs en vue de mobiliser des financements
additionnels provenant du secteur priv, mais galement doffrir une palette
dopportunit de partenariat public-priv structurer. Ce portefeuille de projets,
qui avoisine 25 milliards USD en budget dinvestissement sur une priode
de 15 ans, vise inscrire le Maroc dans une conomie sobre en carbone et
plus rsiliente aux impacts des changements climatiques. Le portefeuille de
projets slectionns par les diffrents dpartements met en avant diverses
opportunits dinvestissement que propose le Maroc en vue de mobiliser
des investissements privs et qui le soutiendra dans sa transition vers une
conomie verte.
Finalement, la mise en uvre dun ventail doptions dattnuation, dont les
investissements prvus dans ce Plan vert, va permettre de rduire les missions
des GES denviron 181 Mt sur la priode 2015-2030.
Cet effort dattnuation correspond une rduction des missions de GES
denviron 15% par rapport aux missions cumules sur la priode 2015-2030.
Le maroc
Acteur engag dans la lutte
contre le changement climatique

Faible metteur de GES mais vulnrable aux effets du changement climatique,


le Maroc a pris trs tt ses responsabilits en dessinant progressivement les
contours de sa propre vision, tout en se conformant aux mesures entreprises
au niveau global.
Le Royaume a en effet sign la Convention Cadre des Nations Unies sur les
Changements Climatiques en 1992 et la ratifie en 1995.
Il a abrit, en 2001 Marrakech, la septime Confrence des Parties, CoP7,
qui a rendu oprationnel le Protocole de Kyoto. Il a ratifi ce Protocole en
2002 et a t un des premiers pays mettre en place une Autorit Nationale
Dsigne pour les Mcanismes de Dveloppement Propre. Le Royaume a
galement soutenu lAccord de Copenhague en notifiant au Secrtariat de
CCNUCC (en janvier 2010), une liste de Mesures dAttnuation Appropries au
Niveau National ( NAMAs ) lhorizon 2020.
Le Maroc se propose dorganiser en 2016 la CoP 22 de la CCNUCC. Une
telle occasion permettrait au pays de mettre en avant toutes les avances
entreprises dans le cadre dune conomie verte sobre en carbone.
lchelle nationale, le Maroc a lanc plusieurs stratgies sectorielles volontaristes
denvergure intgrant la dimension environnementale, et notamment celle
du changement climatique dans des domaines cls de lconomie nationale
(nergie, transport, agriculture, tourisme, btiment, pche, eau, dchets, fort, etc.).
Cet engagement marque le dbut dune mutation vers une nouvelle politique
climatique en cohrence avec lvolution socio-conomique du pays.
Ces efforts ont abouti llaboration de la Charte Nationale de lEnvironnement
et du Dveloppement Durable (CNDD), impulse par SA MAJESTE LE ROI
MOHAMMED VI et formalise par ladoption en 2014 de la Loi Cadre pour
lEnvironnement et le Dveloppement Durable.
Lanne 2014 a galement vu ladoption de la Politique du Changement
Climatique au Maroc (PCCM) matrialisant la rponse du Royaume aux
Accords de Cancun. La PCCM constitue un outil de coordination des diffrentes
mesures et initiatives entames pour la lutte contre le changement climatique
et se veut un instrument politique structurant, dynamique, participatif et flexible
pour un dveloppement faible intensit de carbone et rsilient aux effets des
changements climatiques.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 11

Suite sa participation la CoP 19 de Varsovie ainsi quau Forum Mondial


de Davos, o le Maroc a prsent sa politique en matire de changement
climatique, le Royaume rpond favorablement lappel de Monsieur le
Secrtaire Gnral des Nations Unies en prparant son plan dinvestissement
vert, pour le prsenter au sommet climatique de septembre 2014 New York.
Dans cette perspective, le Maroc a organis une confrence nationale le lundi
9 juin 2014 Rabat, avec la participation du gouvernement et du secteur priv,
ainsi que la socit civile. Cette confrence a eu pour objectif de faire adhrer
toutes les parties prenantes llaboration de ce plan dinvestissement vert et
lidentification des obstacles auxquels le secteur priv fait face actuellement
afin de les surmonter et de mettre en place des Partenariats Public Priv (PPP)
russis.
Ce plan dinvestissement, ddi aux oprateurs et investisseurs privs, propose
une palette de projets ayant pour objectif principal le dveloppement durable et
dont les montages financiers rpondent la fois aux exigences financires en
terme de retour sur investissement et celles lies la rduction des missions
de GES.
Cependant, la mise en uvre de ce plan dinvestissement vert requiert des
financements additionnels mme de prendre en charge les surcots
induits par cette volont dopter pour un mode de dveloppement rsilient
au changement climatique et sobre en carbone. En effet, les actions
complmentaires qui en dcoulent, dans les domaines de lattnuation, de
ladaptation, du transfert de technologie et de renforcement des capacits,
exigent la mobilisation de ressources financires suffisantes et adaptes aux
besoins rels des populations et des territoires pour faire face au changement
climatique, qui dpassent les capacits de laction nationale.

y Le Plan dinvestissement vert la hauteur des ambitions


du Maroc
A travers ce plan dinvestissement vert, le Maroc a fait le choix dentreprendre
une approche transverse, intgre, participative pour permettre sa transition
vers une conomie verte sobre en carbone en mettant en exergue que la
mobilisation de ltat, lattractivit du secteur priv, et la conscience gnrale
sont les trois moteurs mettre profit pour relever ces dfis et positionner le
Maroc comme leader de sa rgion.
12 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

La mise en uvre de ce plan dinvestissement vert requiert des investissements


importants, de lordre de 15 milliards USD sur 15 ans. Ces projets reprsentent
la fois la mise en uvre dune vision environnementale et sociale pour le bien-
tre des marocains et des opportunits conomiques pour les investisseurs
et oprateurs privs. Le tableau ci-aprs rcapitule les principaux secteurs
considrs dans ce cadre.
Tableau 1
Slection de Plans sectoriels, investissements et retombes
Plans Investissements Retombes en matire
sectoriels ncessaires (M USD) de changement climatique
EAU 843 Rduction du stress hydrique
ENERGIE 15,442 Rductions de 147 MtCO2eq dici 2030
FORT 359 Rductions de 4 Mt CO2q dici 2030
AGRICULTURE 1 278 Rductions de 0,3 Mt CO2q dici 2030
et rduction du stress hydrique
VILLES 3 048 Rductions de 9 Mt CO2q dici 2030
TRANSPORT 3 994 Rductions de 7 Mt CO2q dici 2030
DCHETS 246 Rductions de 14 Mt lhorizon 2030

Ces plans ont permis de stimuler les secteurs porteurs de lconomie, de


privilgier le dveloppement humain, dassurer la cration demplois et les
formations professionnelles qui les accompagnent, et dinstaurer un cadre
institutionnel des plus adapts afin dattirer les investissements trangers,
quil sagisse dinvestisseurs privs ou de bailleurs de fonds institutionnels.
La mise en uvre de ces plans permettra une rduction dmission de Gaz
leffet de serre et laugmentation de manire significative de la rsilience des
communauts au Maroc.

y Un climat dinvestissement favorable


14 km de lEurope, lconomie marocaine est globalement performante.
Dans son rapport Doing Business 2014 , la Banque Mondiale classe le
Maroc la 87me position dans le monde pour la facilit dy faire des affaires,
une amlioration de 8 places par rapport 2013. Le Maroc est aussi considr
comme le 2me pays africain le plus attrayant pour linvestissement tranger,
selon FDI Intelligence.
La russite des ambitions du Maroc en matire dinvestissement vert dpend
notamment des rformes structurelles ayant trait la rglementation, la
gouvernance et lamlioration du climat dinvestissement. Le gouvernement a
entam de nombreuses rformes qui permettront de rduire les subventions,
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 13

damliorer la comptitivit, de crer des emplois et damliorer la qualit des


services dans plusieurs secteurs. A ce titre, des avances significatives peuvent
tre signales dans les domaines de la cration dentreprise, du transfert de
proprit, du paiement dimpts et du rglement de linsolvabilit. Ces rformes
et avances se sont refltes dans le flux dinvestissements trangers directs
qui a enregistr 3,4 milliards USD dinvestissements directs trangers en 2013
(World Investment Report, 2014).
Le Maroc offre aussi une longue tradition de coopration entre le gouvernement
et le secteur priv. Les partenariats public-priv (PPP) existent au Maroc depuis
plus dun sicle. Par exemple, la distribution de leau potable, le traitement des
eaux uses, la collecte des dchets solides, la gestion des lignes ferroviaires
et lexploitation des ports se font tous dans le cadre de PPP. Le phnomne a
connu un essor partir de 1980 ; la centrale lectrique de Jorf Lasfar, qui gnre
autour de 50% de llectricit consomme au Maroc, est un des cas les plus
emblmatiques des PPP.
Un projet de loi spcifique aux PPP est en cours de finalisation avec pour objectif
le dveloppement dexpertises et la mise en uvre de projets dinfrastructure
en PPP. Les principales dispositions du projet de loi sur les PPP sarticulent
autour du mode dattribution, de la dfinition pralable des besoins, de
lvaluation pralable des projets, du partage des risques, de la rmunration
la performance, et de lquilibre conomique des relations contractuelles.
Autant davances qui font du Maroc un environnement favorable
linvestissement priv et la mise en uvre de projets en PPP qui bnficient
la fois aux marocains et au climat.
leau
Contrer un stress
hydrique grandissant

Le Maroc est aux prises avec des problmes de raret et dirrgularit


spatio-temporelle des ressources en eau ainsi quavec une rpartition des
prcipitations peu rgulires (celles-ci variant de plus de 2000 mm par an
sur les reliefs au nord du pays moins de 25 mm par an dans les plaines
dsertiques du Sud). En rponse cette aridit, le Maroc sest engag depuis
plusieurs annes dans la voie de la matrise de ses ressources en eau.
Pour sadapter et se dvelopper, le Maroc a su se pourvoir dimportantes
infrastructures hydrauliques qui ont permis le dveloppement de lirrigation
grande chelle, lapprovisionnement en eau potable en milieu urbain et rural et
la production dnergie hydrolectrique.
Cependant dautres dfis sont relever, en termes doptimisation de lefficacit
des infrastructures existantes. Les rseaux de distribution deau potable et
industrielle sont par exemple lorigine de la perte dimportants volumes deau.
La majorit des centres urbains ont un rendement de rseau infrieur 70%. Les
ressources en eau souterraine sont surexploites : leau souterraine reprsente
un peu plus de 13% des ressources en eau renouvelables. Le suivi de lvolution
des niveaux deau de la quasi-totalit des nappes du pays montre une baisse
continue atteignant des valeurs alarmantes, dpassant parfois 2 mtres par
an. En outre, les ressources en eau sont frquemment pollues : en zone
urbaine, pas moins de 750 Mm3 deaux uses sont produites annuellement;
40% seulement sont purs dans 80 stations dpuration. Les barrages par
envasement sont sujets perdition de capacits : la capacit totale perdue par
envasement est value prs de 1 200 Mm3, soit prs de 7% de la capacit de
stockage des barrages existants.
Le changement climatique ne vient quamplifier la svrit de laridit et des
dfis lis la gestion de leau. On observe dj laccentuation des phnomnes
climatiques extrmes comme les scheresses et les inondations qui aggravent
le problme du stress hydrique prexistant. Les apports naturels au niveau
des barrages ont par exemple diminu de prs de 20% au cours des trente
dernires annes.
Cest avec lobjectif de sattaquer ces problmes que le Plan national de leau
a t labor en 2014. Celui-ci vient appuyer le processus de planification et
de gestion intgre des ressources en eau. Dans le cadre du dveloppement
durable et de ladaptation au changement climatique, le gouvernement met en
place une politique de gestion de la demande et de la valorisation de leau.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 15

Celle-ci comprend le dveloppement de loffre travers la mobilisation des


ressources en eau conventionnelles et non conventionnelles, notamment le
captage des eaux pluviales et le dessalement de leau de mer. Cette politique
sappuie aussi sur la reconversion de zones pollues, la prservation et
la protection des ressources en eau, du milieu naturel et des zones fragiles
(nappes phratiques, zones humides, oasis, lacs naturels et littoral).
Les aquifres du Maroc offrent des avantages importants au regard de
leur qualit, de leur facilit dexploitation des cots relativement faibles,
et de leur rgularit spatio-temporelle. Ils jouent un rle significatif dans
le dveloppement socio-conomique du pays, surtout en priodes de
scheresse. Sur les 96 nappes rpertories, 21 sont des nappes profondes et
75 des nappes superficielles. Les plus importants systmes aquifres couvrent
une superficie totale de prs de 80000 km2, soit environ 10% du territoire.
Cependant, le suivi de lvolution des niveaux deau de la quasi-totalit des
nappes du pays montre une baisse continue atteignant des valeurs alarmantes,
cette baisse dpassant parfois les 2 mtres par an. Celle-ci, due aux effets
conjugus de la scheresse et de la surexploitation, sest traduite, entre autres,
par une importante diminution des coulements de base des cours deau et
des lacs, un tarissement des mergences et des ouvrages traditionnels de
captage deau, une augmentation des hauteurs de pompages, une baisse de
pression dans les aquifres captifs, une intrusion marine, et une dtrioration
de la qualit chimique de leau.
Pour faire face cette problmatique essentielle de leau, le Maroc a dj lanc
plusieurs projets incluant un grand projet de renforcement de lalimentation
en eau portable du Grand Agadir par dessalement deau de mer. Le Maroc
recherche entre autres activement des financements pour un portefeuille de
projets allant du captage des eaux pluviales lassainissement rural.

y Captage des eaux pluviales


Point de contact : Ministre Dlgu Charg de lEau.
Contexte : Face la hausse des tempratures et la baisse des prcipitations,
le Maroc a dvelopp une stratgie nationale de leau dont le but est la
rduction de la vulnrabilit aux risques naturels lis la scheresse et
ladaptation au changement climatique. Ceci passe par la mise en place des
plans de la collecte et de lutilisation de leau de pluie. Il est primordial de
16 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

retenir les eaux pluviales et de les matriser, afin de rduire, les ruissellements
qui contribuent aux crues et inondations.
Objectifs du projet : Ralisation de 10 projets de collecte des eaux pluviales
au niveau de chaque Agence de Bassin Hydraulique. Ceux-ci permettront de
rpondre des besoins particuliers en matire de collecte des eaux pluviales
en milieu rural et de faire face aux dficits en eau pendant les saisons sches.
Activits planifies : Rendre la collecte des eaux pluviales une pratique
courante tout en respectant le cadre rglementaire et sanitaire en vigueur.
Quatre phases du projet :
Phase de prparation (4 mois), phase dtude (8 mois), phase de ralisation I
(10mois), phase de ralisation II (10 mois).
Le systme de collecte des eaux pluviales comprend essentiellement: un
moyen de collecte (habituellement le toit, impluvium naturel ou amnag), un
systme de transport de leau (gouttires, tuyaux de descente deau, tuyauterie,
canal, etc.), un dispositif de filtrage deau et/ou dcantation, un rservoir de
stockage ou une cuve eau de pluie, un systme pour distribuer leau collecte.
Ces projets seront raliss et grs dans le cadre dun partenariat entre le
Dpartement de lEau, les Agences des Bassins Hydrauliques et les Collectivits
Locales.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


Pour les populations rurales confrontes la surexploitation des ressources,
et aux infrastructures limites aux saisons sches, le projet va renforcer la
rsilience accrue de par la diversification des sources dapprovisionnement
en eau. De plus, le captage des eaux pluviales va attnuer les missions grce
la rduction de la consommation dnergie ncessaire pour transporter et
distribuer leau.
Les impacts de la scheresse seront attnus grce au recours domestique
rural (eau potable, lavage). La mobilisation des ressources supplmentaires
pour lirrigation se base sur la mise en place de bassins de stockage,
lpandage des crues, un labour profond et lpierrage. La conservation de
leau au sol est assure par la mise en place de banquettes, cordons, terrasses,
et murettes. Une tude faite sur le potentiel de la collecte des eaux pluviales a
eu pour conclusion quau niveau national ces actions peuvent stocker environ
0,15 T.eq.CO2 par hectare et par anne, selon lhypothse conservatrice
damlioration de la biomasse de 20% par rapport au scnario de base.
Investissements : 2,6 millions de USD.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 17

y Projet National dAssainissement Rural (PNAR)


Point de contact : Ministre de lIntrieur.
Contexte : Lassainissement liquide rural au Maroc souffre dun grand dficit
et dun important retard. En effet, prs de 35% de la population rurale dispose
dun bloc sanitaire lmentaire constitu gnralement dune latrine et dun
puits perdu. La structure de lhabitat constitue aussi un lment fondamental
pour la planification et la conception des infrastructures de lassainissement.
En effet, selon un rapport de la FAO de 2009, le taux daccs global
lassainissement en milieu rural au Maroc est de lordre de 36,6 %, dont
seulement peine plus de 1% par rseau.
La mthodologie dintervention ne peut avoir lieu de faon centralise vu
le nombre important de douars (32 000 douars dans 1 300 communes).
Daprs la loi, lacteur principal tant la commune, le PNAR devra mettre en
place lencadrement ncessaire pour que les communes puissent jouer un
rle actif dans lassainissement de leur territoire.
Objectifs du projet
> La construction denviron 372 000 systmes dassainissement individuel
qui couvriraient environ 2 232 000 habitants vivant dans des localits
rurales semi-groupes ou disperses.
> La construction denviron 226 systmes dassainissements collectifs, dans
les localits dhabitat group denviron 3 000 habitants en moyenne qui
couvriraient environ 678 000 habitants.
Activits planifies : Le PNAR repose principalement sur la volont des
communes de placer lassainissement dans leurs priorits et sur leur
capacit de gestion du projet. Un fort accompagnement de ltat est prvu
pour dvelopper ces deux ingrdients incontournables : encourager les
communes planifier lassainissement sur leur territoire et les appuyer dans
la mise en uvre de leur projet. Cet appui passe notamment, pour les aspects
techniques, par les services dconcentrs au niveau de la province. Cependant,
les aspects de gestion et dexploitation, il sera ncessaire de mettre en place :
> des outils daide la dcision pour les communes ;
> un renforcement des capacits du secteur priv (formations, agrment, etc.);
> un renforcement des capacits des institutions publiques concernes
(rgions, provinces, communes).
En outre, le mode opratoire du PNAR impose une mise en uvre progressive
et prudente. Il est notamment prvu un dmarrage graduel dans un petit
nombre de communes pilotes durant les trois premires annes, avant sa
gnralisation.
18 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


Lassainissement des eaux uses est une base importante pour assurer la sant
publique et le bien-tre, la sparation des excrments humains particulirement
des sources deau potable tant primordiale. Dans un climat aride, la disponibilit
en eau rduite rend la prservation et la protection des sources encore plus
importantes, un dfi croissant face aux modes de prcipitations sujets
variations associes au changement climatique. Les augmentations de fortes
prcipitations et dvnements climatiques extrmes ont t trs courantes,
mme si le total des prcipitations a diminu, augmentant le risque dinondations
et de contamination des sources deau potable. Ltablissement et lextension
de lassainissement des eaux uses dans les zones rurales augmente la
rsilience face aux changements climatiques et contribue la protection de la
sant publique et au contrle des pidmies potentielles.
Investissements : Le PNAR introduit une participation des usagers et propose
de rduire la part charge de loprateur. Pour financer les quipements, le
gouvernement du Maroc propose une subvention uniforme et forfaitaire de
ltat de 100 USD (environ la moiti dun quipement moderne complet), qui,
complte par une seconde subvention issue de la commune, rduit la part
du mnage des montants trs acceptables.
Une premire programmation, dveloppe sur la base des hypothses
actuellement disponibles et ciblant les actions offrant le meilleur ratio impact/
investissement, suggre un investissement de 840 M USD.
lEnergie
production et consommation

Les missions de GES de lindustrie de lnergie correspondent 48% des


missions du Maroc en 2012. Ce pourcentage lev sexplique par limportante
utilisation de combustibles fossiles et de carburant, tant dans la production que
la consommation dnergie.
Dans lindustrie de lnergie, qui comprend les centrales thermiques, lactivit
de raffinage et la transformation du bois en charbon du bois, le taux dvolution
moyen annuel des missions de CO2 a t de lordre de 3% pendant la
priode 2005-2012. En 2010, la consommation de charbon au Maroc est
prpondrante; cette source dnergie a contribu prs 60% des missions
de CO2 et ses missions en terme absolu sont restes relativement stables
au cours de la priode 2005-2012. Le fuel, de son cot, contribuait 32% et le
gaz naturel 8%. Il est noter que la consommation annuelle du gaz naturel a
tendance augmenter, en remplacement du fuel.
Figure 1
volution des missions de CO2
par type de combustible dans le secteur nergtique
14 000

12 000

10 000
Gg CO2

8 000

6 000

4 000

2 000

0
2005 2006 2008 2010 2012

Gasoil Fuel lourd Coke de ptrole


Gaz de raffinerie Charbon Gaz naturel

Ce profil dmission sexplique principalement par la croissance soutenue de la


demande en lectricit. La demande en nergie lectrique a atteint 28,76TWh
en 2011 enregistrant un taux de croissance annuel moyen depuis 2007 de
8,8%. La puissance installe aujourdhui atteint 6346 MW, ce qui a permis
de connecter toutes les villes au rseau de lOffice National de lElectricit et
datteindre un taux dlectrification rural de 97%.
20 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

La consommation dnergie ( lexception des transports) est responsable pour


6,45 MtCO2e des missions du secteur de lindustrie manufacturire et de la
construction commerciale, institutionnelle et rsidentielle. Les missions de ce
secteur ont augment denviron 3% au cours de la priode de 2005-2012, pour
atteindre un peu plus de 7 Mt CO2e en 2012. Elles rsultent principalement de
la production de chaleur industrielle (environ 94 %), alors que le reste est d
lauto-gnration.
Le secteur de lnergie est toutefois devenu une proccupation pressante du
gouvernement en raison de son poids dans linventaire des GES du pays, mais
de faon encore plus critique, parce que le secteur dpend des importations de
combustibles fossiles et de carburants. Pour satisfaire les besoins nergtiques
grandissants de son conomie et de sa population croissante, le pays importe
actuellement plus de 97% de ses approvisionnements en nergie en raison de
la modicit de ses propres ressources. Cette situation est devenue critique,
car le cot de la facture nergtique affaiblit la comptitivit des entreprises
marocaines et aggrave la balance des paiements : la facture nergtique
reprsentait jusqu 11% du PIB en 2011.
Cette situation de dpendance commence se rsorber lentement, grce
la mise en uvre dune ambitieuse Stratgie nergtique nationale (voir
encadr1). Cette dernire est fonde sur la mobilisation des ressources
nationales propres, la monte en puissance des nergies renouvelables dans
le mix nergtique et linstauration de lefficacit nergtique. Le Maroc entend
bien poursuivre sur cette voie, en exploitant ses imposantes ressources solaires
et oliennes (voir Figure 2) tout en bnficiant des opportunits en matire
defficacit nergtique. Le potentiel global olien du Royaume est ainsi estim
prs de 25 000 MW, avec une bonne rpartition sur lensemble du territoire
qui permet, dune part lalimentation des rgions recules non connectes au
rseau, et dautre part la fourniture dun bon crdit de capacit du fait de la
grande diversit des rgimes de vent.

La Stratgie nationale nergtique


La Stratgie nergtique nationale nonce les objectifs suivants :
42% de la puissance lectrique installe de sources renouvelables, dont
2000 MW en nergie solaire et 2000 MW en nergie olienne ;
Effort defficacit nergtique produisant une conomie dnergie de 12%
horizon 2020 et 15% horizon 2030 par rapport lvolution tendancielle ;
2,5 millions de TEP dnergie fossiles conomises ;
9,5 millions de tonnes de CO2e dmissions vites ;
Intgration industrielle par cration de nouvelles filires gnrant plus de
13 000 emplois au Maroc.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 21

Figure 2
Les gisements oliens et solaires du Maroc

GISEMENT EOLIEN 25 000 MW on shore

> 6 m/s
5-6 m/s
4-5 m/s
3-4 m/s
< 3 m/s
Inconnu dont
potentiel offshore

GISEMENT SOLAIRE 5,5 Kwh/m2/j

> 5,5 kWh/m2


5,3 5,5 kWh/m2
5 5,3 kWh/m2
4,7 5 kWh/m2
< 4,5 kWh/m2
22 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

y Le cadre lgislatif
Depuis quelques annes, le Maroc sest engag dans un vaste programme de
rformes lgislatives afin de permettre le dveloppement dun environnement
favorable aux investissements en nergie renouvelable et en efficacit
nergtique. Plusieurs avances mritent dtre soulignes, dont :
ladoption de la loi 13-09, qui permet la production dlectricit verte par des
entreprises prives avec lintgration au rseau lectrique. Le parachvement
des mesures rglementaires dcoulant de cette loi permettra les raccordements
des sources de moyenne et basse tension ;
ladoption de la loi 47-09, qui a pour objectifs daugmenter les performances
nergtiques des secteurs productifs et des mnages, dviter le gaspillage
de lnergie, de rduire la facture nergtique nationale et dattnuer limpact
du secteur sur lenvironnement ;
lintroduction de la performance nergtique: Code Energtique Btiment,
tiquetage des quipements nergtiques ;
limplmentation dun Programme National pour la mise en uvre dun Code
dEE dans le Btiment (CEEB) ;
la mise en uvre dun Programme National EE dans lIndustrie et le Transport
linstauration de ltude dimpact nergtique obligatoire pour les grands
projets damnagement ;
linstauration de laudit nergtique obligatoire partir dun seuil de
consommation ;
le contrle technique, la constatation des infractions et lapplication de
sanctions.
Dans le but de crer un environnement de comptition plus quitable entre
les diffrentes sources dnergie, le gouvernement a aussi entam une vaste
rvision des subventions de la Caisse de Compensation sur les produits
dorigine ptroliers et sur le butane. Les mesures prises dans le cadre de cette
rvision ont dj abouti une baisse des subventions hauteur de deux points
de pourcentage du PIB grce la mise en place dun mcanisme dindexation.
De plus, diverses agences et fonds dinvestissement ont t crs pour
encadrer les projets. Les plus notoires sont :
la cration de lAgence nationale pour le dveloppement des nergies
renouvelables et de lefficacit nergtique (EE), responsable de la conception
et de la ralisation des programmes de dveloppement sectoriel dnergies
renouvelables et defficacit nergtique ainsi que de la mobilisation des
ressources financires dappui aux projets de dveloppement des nergies
renouvelables et de promotion de lefficacit nergtique au Maroc ;
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 23

la cration de lAgence marocaine pour lnergie solaire (Masen), responsable


de la mise en uvre du Plan solaire marocain intgr NOOR qui vise la
valorisation de la ressource solaire sous tous ses aspects ;
la cration de la Socit dInvestissement Energtique (SIE) pour la prise
de participation dans des projets de partenariat public/priv en vue du
dveloppement des investissements privs dans les projets des Energies
Renouvelables et de lEE ;
ltablissement de lAgence Nationale de Rgulation de lnergie (ANRE), qui
vise la mise en uvre des rglementations ;
la cration dun Fonds de Dveloppement nergtique dot dune enveloppe
de 120 Million USD pour le soutien aux programmes de dveloppement des
nergies renouvelables et de promotion de lEE ;
La stratgie nergtique nationale se traduit par la mise en uvre de plans
daction court, moyen et long terme. Les objectifs moyen terme assigns
cette stratgie sont prsents ci-dessous :
Investissement Potentiel ralisable Rductions de
requis jusqu 2020 GES attendues
Plan solaire 9 milliards USD 2 000 MW 4,1 Mt CO2 e par an
Plan olien 3,5 milliards USD 2 000 MW 6,3 Mt CO2 e par an

La Masen, Agence marocaine pour lnergie solaire cr par lEtat marocain


en 2010 et dote dun capital 2 250 millions MAD dtenu parts gales par
lEtat, le Fonds Hassan II, lONEE et la SIE, a est en charge de la mise en uvre
du Plan NOOR. Ces principales missions sont de dvelopper des centrales
solaires pour une capacit de 2000 MW horizon 2020, contribuer au
dveloppement dune expertise nationale et tre une force de proposition sur
les plans rgional et international.

y Plan Solaire Marocain NOOR


Porteur : Masen, Agence marocaine pour lnergie solaire.
Contexte : Le projet sinscrit dans le cadre de la Stratgie Energtique nationale.
Objectifs du projet : Dans le cadre du Programme Solaire Marocain NOOR,
le Maroc vise linstallation dune capacit de 2 000 MW dnergie solaire
lhorizon 2020. A terme, ce plan produira environ 4 500 GWh par an partir
de 2020, permettra une conomie denviron 3,7 M tCO2e par an. Au-del de
la production dlectricit, le Plan solaire intgr NOOR vise (i) doter le pays
dun tissu industriel comptitif ; (ii) dployer une Recherche & Dveloppement
24 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

aidant matriser et faire voluer les technologies ; (iii) dvelopper des filires
de formation spcialises afin de pourvoir lensemble des besoins du
secteur et (iv) contribuer au dveloppement local des zones dimplantation
des centrales solaires.
Activits planifies : Le Plan Solaire Marocain NOOR prvoit le dploiement
de plusieurs complexes qui accueilleront les centrales solaires.
Le premier complexe dploy par Masen est localis prs de la ville
dOuarzazate. NOOR Ouarzazate accueillera 4 centrales pour une capacit
totale denviron 500MW. Une premire centrale thermo-solaire (CSP)
NOORI (160 MW) est en cours de construction avec une mise en exploitation
prvue en octobre 2015. NOORII et NOORIII, centrales solaires CSP sont en
cours dadjudication avec un dmarrage de la construction prvu en 2015.
Le processus de slection pour NOORIV, centrale photovoltaque sera lanc
dici la fin de lanne 2014. Le complexe NOOR Ouarzazate accueillera par
ailleurs une Plateforme de R&D qui sera dote dinfrastructures de test et de
dmonstration des technologies solaires.
Les tudes de qualification et de configuration technologique sont en cours
sur les prochains complexes NOOR Midelt et NOOR Tata. Les campagnes
de prospection et les tudes lances permettront quant elles de confirmer
la location des prochains complexes solaires qui accueilleront les centrales
solaires thermodynamiques et photovoltaques.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


> Impact social : Une contribution au dveloppement conomique des zones
dimplantation des centrales avec des actions permettant damliorer laccs
des populations avoisinantes aux infrastructures de base (routes, eau potable,
lectricit), la contribution des actions dans le domaine de la sant et de
lducation, la mise en place de mesures pour inciter le recours lemploi local.
> Impact conomique : Contribution au dveloppement dune filire industrielle
comptitive par la mise en place de mesures directement lies la
construction des projets (30 35% des cots de construction pour les
premires centrales) et de mesures indirectes (actions de formation, de R&D,
de mise en rseaux des industriels).
> Impact environnemental : Une analyse dimpact environnemental et social
ainsi que les plans de gestion associs sont dfinis pour chaque complexe
et chacune des centrales ; par ailleurs le potentiel de rduction de GES a
t valu 4,1 millions de tonnes de CO2 par anne, pour un total de 41 Mt
dici lan 2030.
I nvestissements : Le cot total du Plan Solaire Marocain NOOR est estim
9 milliards USD.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 25

y Plan de Dveloppement Photovoltaque de 400 MW


Point de contact : Office National de lEnergie et lEau.
Contexte : Le projet sinscrit dans le cadre de la stratgie nergtique nationale.
Objectifs : Le projet consiste en un programme de centrales solaires
photovoltaques de tailles moyennes (20 30 MW) en bout de ligne, totalisant
une capacit de 400 MW.
Activits planifies : Ce plan, qui vise une puissance installe totale denviron
400 MW pour un cot avoisinant 800 millions USD, est constitu de 2 phases.
La 1re, baptise Energie propre et Efficacit nergtique est constitue de
3projets totalisant une capacit installe entre 75 et 100 MW.
Quant la 2me phase, baptise Atlas , elle totalise une capacit de 200 MW
rpartie sur 8 centrales photovoltaques en bout de ligne dans diffrents sites
localiss dans les rgions du Sud et de lEst du Royaume.
Concernant la 3me phase de ce programme, dune capacit installe de 100MW,
les sites devant abriter les centrales PV sont en cours de qualification par
lONEE. La dernire phase a besoin de lever un financement pour sa ralisation.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


> Retombe en GES : 1 Mt CO2e/an ;
> Rduction de la dpendance nergtique et renforcement de la scurit
dalimentation en lectricit dans les zones retenues ;
> La valorisation du potentiel marocain dnergie solaire ;
Investissements : 800 M USD.

y Programme Eolien Intgr


Porteur : Office National de lEnergie et de lEau.
Contexte : Le projet fait partie du Programme Intgr de lEnergie Eolienne
de 1000 MW qui permettra, compte tenu des parcs oliens raliss et/ou en
cours de dveloppement, atteindre une capacit olienne de 2000 MW
lhorizon 2020, soit 14% de la capacit totale installe.
Il constitue la deuxime phase dudit Programme avec une puissance installe
de 850 MW constitu des cinq (5) parcs oliens suivant :
> Midelt (150 MW), Province de Midelt, mettre en service en dcembre 2016 ;
> Tiskrad (300 MW), Province de Tarfaya, mettre en service en 2 phases de
150 MW chacune, respectivement, en dcembre 2017 et dcembre 2018 ;
> Tanger II (100 MW), Province Fahs Anjra, mettre en service en juin 2018 ;
26 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

> Jbel Lahdid (200 MW), Province dEssaouira, mettre en service en juin
2019;
> Boujdour (100 MW), Province de Boujdour, mettre en service en juin 2020.
Objectifs du projet : Le programme olien a pour objectif de rduire la
dpendance nergtique et de dvelopper une industrie olienne marocaine,
par le biais dun transfert de savoir-faire.
Activits planifies : Le programme est dvelopp dans le cadre de la loi de
cration de lONEE qui lhabilite passer, aprs appel la concurrence, des
conventions avec des personnes morales de droit priv, pour la production
par ces dernires de lnergie lectrique dune puissance suprieure 50 MW,
avec la vente de llectricit produite exclusivement lONEE. Cette loi permet
lONEE de prendre des participations dans les socits de projets charges
de la production prive dlectricit. Le Programme sera ainsi dvelopp en
production prive dlectricit et fera lobjet de contrats dachat et de fourniture
de llectricit (PPA), dune dure de 20 ans, conclure entre lONEE et chacune
des socits de projet, qui seront constitues par les dveloppeurs retenir.
En vertu dudit contrat PPA, les socits de projet seront charges du
financement, de la conception, de la construction, de la mise en service, de
lexploitation et de la maintenance des parcs oliens, ainsi que de la vente,
exclusivement lONEE, de la totalit de llectricit produite.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


> 6,29 MtCO2e dmissions vites par an, pour un total de 63 Mt dici 2030;
> Retombes conomiques et intgration industrielle : acquisition et matrise
des technologies oliennes de pointe, valorisation des plateformes
industrielles et mergence dun tissu industriel comptitif, opportunits
daccs aux marchs lexport ;
> D veloppement rgional : cration demplois directs et indirects,
dsenclavement des rgions concernes, promotion de lco-tourisme.
Investissements : 3,4 milliards USD.

y Centrale Hydraulique pour la production de llectricit


Porteur : Ministre dlgu charg de lEau et Agence de Bassin Hydraulique.
Contexte : Une grande partie des cours deau du Maroc et des chutes deau
naturelles et des chutes cres par les ouvrages hydrauliques de mobilisation
des ressources en eau, offrent des possibilits importantes de transformation
de lnergie potentielle en nergie hydraulique, avec des possibilits de
produire de lnergie durant les heures de pointe.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 27

En prolongement de la stratgie nationale de leau, le Ministre dlgu charg


de leau est en cours de finalisation de Plan National de lEau, qui propose un
programme ambitieux de valorisation des ressources en eau, travers des
usines hydrolectriques lies des grands barrages et des microcentrales
hydrauliques.
Ce programme sinscrit parfaitement dans les objectifs de la politique
nergtique du pays, dont les nergies renouvelables constituent une priorit
et une composante majeure. Lexploitation de ces nergies permettra de
couvrir une part substantielle des besoins croissants du pays en nergie et de
contribuer la protection de lenvironnement.
Objectifs du projet : Au niveau national, le Maroc cible une valorisation
des ressources en eau, travers des usines hydrolectriques lies des
grands barrages et des microcentrales hydrauliques. lhorizon 2030,
le Maroc sest donn lobjectif dune production totale additionnelle de
2200 GWH/an, ce qui portera la production hydrolectrique totale
nationale 4700 GWH/an.
Activits planifies : Pour la mise en uvre de ce programme, les Agences
de Bassins Hydrauliques ont ralis des tudes et dautres sont en cours
de ralisation en vue didentifier les sites potentiels pour les projets de
microcentrales hydrauliques.
La participation du secteur priv conformment aux nouvelles dispositions
rglementaires en vigueur, pourrait donner une nouvelle impulsion ce secteur.
En effet, selon la loi n 13-09 relative aux Energies Renouvelables, et la Loi sur
lEau n 10-95 et leurs textes dapplication, la valorisation des eaux superficielles
pour la production de lnergie hydrolectrique est dsormais possible par la
participation des oprateurs privs, sous forme de concession, pour des units
de production nexcdant pas une puissance installe de 12 MW.
Le statut actuel du programme est un appel dvelopper des projets et
financement.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


Ce programme permet la scurisation de lapprovisionnement des populations
en eau potable, le dveloppement de lirrigation grande chelle, la protection
contre les inondations de vastes territoires qui, par le pass, subissaient
des dgts importants. Il permet galement de valoriser les infrastructures
hydrauliques par la production dnergie hydro-lectrique.
Les rductions dmissions rsultant de ce programme sont estimes 1,4Mt
par anne.
28 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

Investissements : Le cot dinvestissement de ce programme est valu


plus de 1,4 milliards USD. Statut : appel projets et financement.

y Efficacit nergtique dans les btiments tatiques :


Programme n ational de rnovation nergtique des
btiments appartenant lEtat (PNAREBE)
P
 orteur : Agence Nationale pour le Dveloppement des Energies Renouvelables
et de lEfficacit Energtique (ADEREE) et Socit dInvestissement nergtique
(SIE).
Contexte : Le Maroc sest engag ouvertement vers lconomie verte et
le dveloppement intgr de programmes en nergies renouvelables et
efficacit nergtique. Les programmes defficacit nergtique dans le
btiment que lAgence mne actuellement, visent assoir les fondements
dune politique volontariste et collective visant adopter les bonnes pratiques
en matire de consommation nergtique. Aprs la mise en uvre du
programme de code defficacit nergtique dans le btiment (CEEB) ralis
par lADEREE, et qui a permis de mettre en place une rglementation dans ce
secteur, lADEREE dans le cadre de la Loi 47-09 et dans le cadre de la mise
en uvre de la stratgie nationale defficacit nergtique quelle a conu et
pilot, a la volont de mettre en place un nouveau programme national de
rnovation nergtique de btiments appartenant ltat marocain.
Objectifs du projet : La nouvelle stratgie nationale defficacit nergtique
du Maroc fixe des objectifs ambitieux de rduction de la consommation
nergtique finale de moins de 25% lhorizon 2020. Le secteur du btiment
tant lun des secteurs les plus nergivores du pays, avec plus de 25% de la
consommation nergtique, le programme vise la mise en place de mesures
facilitant la rnovation de btiments existants appartenant aux pouvoirs
publics au Maroc, avec comme premire phase lidentification et la rnovation
des btiments les plus nergivores dans les grandes villes des six zones
climatiques du pays (Rabat, Agadir, Fs, Marrakech, Ifrane, Errachidia),
savoir les btiments des secteurs suivants:la sant, lenseignement suprieur,
ladministration et lhtellerie.
Le programme prvoit un financement et un accompagnement pour la
rnovation nergtique, savoir, une mise en place du montage financier et de
lappui technico-juridique mme de favoriser la baisse de la consommation
nergtique dans les grandes villes du Maroc, et qui se prsenteront comme
des critres indispensables vers une consommation Zero nergie, et auront
ainsi un positionnement sur le continent africain. De plus, le programme
favorisera lmergence dESCOs, ce qui permettra le dveloppement du secteur
priv et la cration demplois verts avec une main duvre qualifie, ainsi que
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 29

lmergence dun march de linvestissement de lEE dans le btiment au Maroc.


Le programme vise aussi accompagner le secteur dans le cadre des nouvelles
constructions et/ou de lquipement des btiments. Il est prvu une conomie
entre 39 et 64% des besoins thermiques de chauffage et de climatisation des
btiments rsidentiels et de 32 73% des besoins thermiques de chauffage et
de climatisation des btiments tertiaires par rapport la situation actuelle. Une
conomie de plus de 70% est aussi prvue dans les systmes dclairage.
Activits planifies : Le programme est structur autour de 7 phases prvues
sur une dure de 15 ans :
> Appui technico-juridique pour renforcer le volet juridique, rglementaire et
lgislatif ;
> Identification des tablissements et btiments concerns dans les villes
majeures du Royaume ;
> Structuration et mergence dESCOs qualifis ;
> Ralisation daudits nergtiques ;
> tablissement de plans dactions sectoriels et montage de schmas de
financement ;
> valuation du programme ;
> largissement lensemble du portefeuille tatique en matire de btiments
efficaces en nergie.
Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement
Le programme permettra dviter le rejet de 1.31 Mt CO2/an.
Investissements : Le projet qui se droule sur la priode 2014-2030 mobilisera
un financement total de 614 millions $.

y Programme defficacit nergtique dans lindustrie


P
 orteur : Agence Nationale pour le Dveloppement des Energies Renouvelables
et de lEfficacit Energtique (ADEREE).
Contexte : Lindustrie est le deuxime consommateur dnergie au Maroc
avec plus de 21% de la consommation finale, Les combustibles produits
ptroliers reprsentent prs de 70% de la consommation finale du secteur.
La consommation dnergie dans le secteur industriel est concentre dans
3secteurs :
> les cimenteries et autres industries des matriaux de construction
consomment plus de 33% de la consommation nergtique du secteur
industriel ;
30 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

> les industries de matriaux de construction consomment environ 45% de


llectricit destine au secteur industriel ;
> lindustrie agroalimentaire consomme environ 21% des besoins nergtiques
globaux du secteur industriel.
Objectifs du projet : Les conomies dnergie provenant du secteur industriel
reprsente 17% des conomies en 2030, soit 1,2 Mtep, et ce programme
va permettre de rduire lintensit nergtique du secteur de 2,5% par an
horizon 2030.
A
 ctivits planifies : Le programme est structur autour des activits suivantes:
> rendre laudit nergtique obligatoire dans les industries ;
> adopter une rglementation spcifique lindustrie en matire defficacit
nergtique ;
> mettre en place des incitations pour le respect de la norme ISO 50001 ;
> exiger que les entreprises aient un responsable nergie ;
> mettre en place des lignes de crdit spcifique lefficacit nergtique ;
> instaurer des mesures fiscales spcifiques lefficacit nergtique.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


Le programme permettra une conomie dnergie, qui rsultera en une
rduction des GES de 5,7 Mt lhorizon 2030.
Investissements : 200 millions USD.
la fort
contrer lrosion
et squestrer le carbone

Le Maroc, en raison de sa position gographique, de ses reliefs et de son


climat, se caractrise par une grande diversit co-systmique, avec une
gamme trs importante de milieux naturels ainsi quune importante diversit
floristique et faunique. Le domaine forestier marocain comporte 40 types
dcosystmes terrestres, steppe et cosystmes sahariens, des cosystmes
des eaux continentales ou zones humides (lacs, cours deau, sources et grottes,
estuaires et lagunes). Sur le plan de loccupation et du statut foncier des terres,
les cosystmes forestiers stendent sur presque 13% du territoire national.
Ces cosystmes constituent un lment fondamental du paysage national
dont la fonction environnementale (processus cologiques de lcosystme et
rles socio-conomiques) demeure prminente. Lcosystme forestier a une
contribution importante la protection de lenvironnement et au dveloppement
socioconomique du pays.
La fort joue un rle important par rapport la protection de lenvironnement,
travers la lutte contre lrosion hydrique; et lrosion olienne, aussi bien dans les
zones littorales que continentales. Elle contribue fortement la protection des
retenues de barrages contre lenvasement en permettant dviter une perte de leur
capacit de stockage value 0,5%/an, correspondant une perte de capacit
dirrigation de 10 000 ha/an. Sa contribution la lutte contre les inondations et
la protection des infrastructures de base est galement significative.
La fort permet par ailleurs la squestration du carbone (23 millions de tonnes
de CO2).
Sagissant de son impact conomique, la fort contribue laugmentation de
la valeur ajoute conomique, travers la gnration dune valeur directe de
presque 1 Milliards USD et la cration de lquivalent de 10 millions de journes
de travail, essentiellement dans le milieu rural (ex. les valeurs gnres par
lcosystme Arganier reprsentent 7,2% du PIB de la rgion du Sous
Massa). Ce secteur stimule galement le tissue industriel et artisanal. Il permet
lapprovisionnement de 60 units industrielles et plus de 6 000 artisans (bois
duvre et dindustrie, lige, plantes aromatiques et mdicinales, champignons).
Enfin, la fort contribue de manire significative au bilan nergtique national,
hauteur de 18 %, soit lquivalent de 3 millions de tonnes quivalent ptrole, le
bois tant le principal combustible en milieu rural.
La fort est dune importance environnementale, sociale et conomique
cruciale pour le dveloppement durable du Maroc. En plus des projets de
32 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

reboisement et damnagement de bassins versants, le Maroc value plusieurs


projets visant la valorisation de la sciure de cdre et des produits forestiers non
ligneux, ainsi quun projet dcotourisme.

y Reconstitution des forts sur 200 000 ha


Porteur : Haut Commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte Contre la
Dsertification.
Contexte : Outre la pression sur la biodiversit, due des facteurs
socioconomiques, tels la dforestation, lurbanisation et la surexploitation des
ressources naturelles, le Maroc fait face une vulnrabilit environnementale
apparente lie particulirement au phnomne de dsertification qui touche
plus de 93% du territoire national, une situation de stress hydrique et ses
incidences connexes sur des secteurs cls de lconomie marocaine dont
lagriculture et le tourisme, et la forte dpendance nergtique accompagne
de ses effets ngatifs sur les quilibres extrieurs et sur les finances publiques.
Le Maroc se trouve dans une ambiance bioclimatique mditerranenne
marque par la raret de leau, la stratgie forestire en termes dadaptation
au changement climatique repose particulirement sur la restauration des
cosystmes forestiers et le renforcement de leur rsilience travers des
programmes de reconstitution des espces autochtones.
Objectifs du projet : La restauration des cosystmes forestiers permet de
renforcer la rsilience des cosystmes forestiers et par consquent assurer
leur adaptation au changement climatique. Les principaux objectifs assigns
au projet de restauration des cosystmes forestiers sont de :
> rhabiliter le couvert forestier avec priorit aux espces autochtones qui se
caractrisent par une meilleure rsilience vis vis des effets du changement
climatique ;
> tendre lemprise des reboisements en dehors du domaine forestier en
partenariat avec le priv et les collectivits ethniques au niveau des terres
collectives ;
> inciter la reforestation et la promotion de larbre au niveau rural.
Activits planifies : Le projet sera prpar dans une premire phase en
2014. Pendant les cinq prochaines annes de 2015 2020, la reforestation
sera implmente selon une approche concerte avec les acteurs concerns,
particulirement les populations usagres des espaces forestiers.
Mesures daccompagnement travers lorganisation des populations usagres
et le dveloppement dactivits gnratrices de revenus et le renforcement de
lefficacit nergtique afin dconomiser la consommation de bois de feu.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 33

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


Les forts marocaines absorbent annuellement prs de 23 millions de tonnes
de CO2. Les objectifs sont la conservation des ressources en eau, la protection
hydraulique et des investissements de laval, la maitrise de la dgradation des
sols, et la maitrise du rythme de dperdition de la diversit biologique. Le
projet a galement cibl la maitrise de la spirale constitue par la dgradation
des ressources naturelles couple la pauvret des populations rurales.
Le projet va bnficier 8 millions dhabitants (50% de la population rurale)
et crer 10 millions journes de travail par an pendant le cours du projet.
Lagrandissement de la surface boise peut produire 570 000 m3 de bois de
service et dindustrie, 12 000 de lige, 4 millions de stres, et 16 000 tonnes
dautres divers produits forestiers non ligneux. Il est attendu que le projet
squestre 4 Mt de CO2e dici lan 2030.
I nvestissements : Pour la prparation, le travail de reforestation, et les mesures
daccompagnement les cots du projet sont estims 300 millions USD.

y EcoGharb : Projet de reforestation


Porteur : Oprateur priv (Planetic) et la communaut locale.
Contexte : Au Maroc, les forts stendent sur une surface denviron 9 millions
dhectares, soit 12,7% du territoire. Les reboisements cumuls totalisent
prs de 700 000 hectares dont une partie en feuillus, principalement des
eucalyptus pour satisfaire, en partie, les besoins en bois dindustrie et de
service. Nanmoins les surfaces plants ayant atteint la 4me rotation devront
tre dessouches et replantes. Le taux moyen de boisement du pays est
officiellement de lordre de 8%, ce qui est en de du taux optimal (15 20%)
ncessaire lquilibre cologique et environnemental.
La plantation deucalyptus est largement matrise, sa squestration de
carbone est connu et son impact est trs positif dans les zones identifies :
non-concurrence avec les terres agricoles, non-accs aux nappes phratiques,
vitement rosion fluviale et olienne des terres agricoles, vitement la
dforestation en fournissant localement du bois-nergie et du bois duvre.
Il est important dinsister sur le fait que dans cette rgion la plantation
deucalyptus naura pas deffet nfaste sur les nappes phratiques dans la
mesure o celles-ci sont situes un niveau trop profond pour tre atteintes.
Objectifs du projet : Lobjectif de ce projet est donc la fois de restaurer
les forts naturelles, mais aussi de crer des forts artificielles pour viter la
dforestation en plantant des essences croissance rapide (eucalyptus) pour
fournir du bois aux villageois afin de satisfaire efficacement leurs besoins en
nergie (chauffage, cuisson, clairage), bois duvre, perches, etc.
34 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

Activits planifies : EcoGharb est un projet de plantation deucalyptus dans


la rgion du Gharb, prs de Sidi Kacem. Ce projet est ralisable sur diffrente
chelle, savoir 1000 ha, 2000 ha, 5000 ha ou 10000 ha.
Ce projet forestier est port par un oprateur priv en PPP, avec limplication
des communauts locales, la socit civile et les centres de recherche.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


Assurer aux communauts locales un accs durable au bois (nergie, perches)
et viter ainsi la dforestation des forts naturelles.
Le projet offre une rduction potentielle de 100 000 tCO2e pour 1000 ha
tous les 5 ans (20 tCO2e/ha/an).
Investissements : La phase dtude et de prparation du projet demande un
budget de 200 000 USD. De plus, pour 1 000 ha, linvestissement est de
3,6M USD ; pour 2 000 ha, linvestissement est de 5,2 M USD, et pour 5 000,
linvestissement est de 12,8 M USD.
La vente des crdits carbone (N+5) et du bois (N+8) rapporte quasiment
le double (7M USD) au bout de 8 ans (dure moyenne dune rotation). Le
TRI atteint 19 % sur 8 ans sans provision pour la rotation suivante, 13 % si les
provisions sont rembourses aprs la 2me rotation (N+16) ou 9 % si elles sont
dfinitivement rinvesties dans le projet. Le TRI augmente avec la superficie du
projet car les cots de gestion en sont inversement proportionnels : TRI de 28%
(sans provision) pour 2 000 ha.

y Amnagement des Bassins versant en amont des barrages


Porteur : Haut Commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte Contre la
Dsertification.
C
 ontexte : Lrosion des sols constitue, sous leffet conjugu de laction de
lhomme et des facteurs naturels, un processus de dgradation des ressources
naturelles qui touche, avec des intensits diverses, une grande partie du
territoire national. Sur une superficie totale des bassins versants de 20 millions
d ha, il est estim que 25 % prsentent des risques majeurs drosion.
Les enjeux lis aux phnomnes drosion sont perus tant lamont, au niveau
des pertes en terre qui dpassent souvent 3000 t/Km2/an dans les rgions du
Rif, qu laval au niveau de la mobilisation de la ressource en eau cause de
lenvasement des retenues des barrages, estim 75 millions de m3/an.
Par ailleurs, la problmatique des inondations est la consquence directe
du dysfonctionnement des bassins versants. Elle est la rsultante dactions
et ractions de plusieurs facteurs dynamiques et complexes: dabord les
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 35

prcipitations gnralement de la pluie, et ensuite le bassin versant qui collecte


cette pluie, la module et la restitue a son exutoire.
Pour donner une nouvelle dynamique a laction de lutte contre lrosion, le Plan
National dAmnagement des Bassins Versants (PNABV), adopte en 1996,
prconise un programme daction minimal de traitement de 1500000 ha
(75000 ha/an) sur une priode de 20 ans, au niveau des 22 bassins versants
prioritaires.
A partir de lanalyse de la situation, le PNABV a recommand ladoption
dune dmarche intgre fonde sur lapproche participative impliquant
les divers acteurs concerns en vue de crer les conditions favorables a la
responsabilisation des populations et assurer lappropriation des techniques,
leur entretien et leur diffusion a moindre cout.
Le processus de programmation dcennale fonde sur la culture projet, initie
par le HCEFLCD, est venu consolider la dmarche territoriale damnagement
des bassins versants en assurant une intgration interne des actions de lutte
contre lrosion relevant du HCEFLCD tout en identifiant les opportunits de
complmentarit avec les programmes des secteurs connexes, susceptibles
de faire lobjet de partenariats contractualiss.
Dans ce contexte, lamnagement des bassins versants ne se limite pas
a la lutte contre lrosion hydrique pour protger les infrastructures et les
agglomrations a laval, mais est plutt conu dans le cadre dune vision intgre
de dveloppement durable des ressources naturelles incorporant la dimension
humaine et visant la reconstitution des ressources forestires, la conservation
de la fertilit des sols et des services offerts par les cosystmes agro-sylvo-
pastoraux en amont des barrages ainsi que le renforcement des infrastructures
socioconomiques de base et la promotion dactivits gnratrices de revenus.
Les projets mis en uvre qui sattaquent aux problmatiques centrales
de dgradation des terres ont permis des avances notables aux plans de
la reconstitution et de la mise en valeur des forts, de la prservation de la
biodiversit, de lamlioration des parcours, de lamnagement antirosif et de
la conservation des sols.
Objectifs du projet
> gestion conservatoire des eaux et des sols afin de rduire lrosion hydrique
dans les sous bassins versants du projet ;
> rhabilitation du couvert vgtal et amlioration des potentialits fourragres
et de la gestion de lespace pastoral ;
> contribution lamlioration des revenus et de la qualit de la vie de la
population locale par la cration demplois et la protection des exploitations
contre les effets des inondations.
36 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


> contrle de lrosion (rduction de lenvasement des barrages et rduction
du risque dinondation) ;
> rhabilitation et prservation des cosystmes forestiers et pastoraux ;
> participation au dsenclavement des populations riveraines ; contribution
a la lutte contre la pauvret et rduction de la pression sur les ressources
forestires ;
> cration demploi. Par exemple: mobilisation de lquivalent de 45 JH/ha
rebois, mobilisation dau moins 2 JH/m3 de seuil construit.
Activits planifies, et donns de budget et investissements
Activits Budget disponible
Projet planifies Investissement
(2014)
Amnagement du 6,7 M USD 4,2 M USD
bassin versant en Reconstitution
amont des barrages des cosystmes
Allal El Fassi, Zloul, dgrads
et Complex Mdaz-
Ain Timdrine Plantation
Amnagement darbres fruitiers 13,6 M USD 2,4 M USD
du bassin versant et amnagements
de Ouarzazate et fonciers
Dads en amont du
barrage Mansour Traitement
Eddhabi mcanique des
Amnagement ravins 2,2 M USD 116 000 USD
du bassin versant
en amont du futur Ouverture/entretien
barrage de loued des pistes
Martil
Amnagement Diffrentes actions 23,8 M USD 1,3 M USD
antirosif du bassin gnratrices de
versant de lOued revenu
Melloulou
Total 46,3 M USD Approx. 8 M USD
lAgriculture
renforcer la rsilience
de la production agricole

Le secteur agricole est responsable de moins de 22 Mt CO2 en 2012. Cependant,


il offre un grand potentiel de squestration de carbone et de multiples autres
bnfices.
Ce secteur, qui assure de par sa production la scurit alimentaire des Marocains,
a une part primordiale dans lconomie nationale. Il reprsente 16% 20% du PIB,
selon les annes, et procure 80% des emplois en milieu rural et 40% lchelle
nationale. Caractris par un systme de production traditionnelle, lagriculture
marocaine est base principalement sur la craliculture (70% de la superficie
agricole utile (SAU)) pratique majoritairement sur des terrains non irrigus. La
jachre occupe prs de 25% de la SAU ; les autres exploitations, comme les
plantations fruitires, lgumineuses, cultures industrielles, cultures marachres
et cultures fourragres, ne couvrent chacune quun faible pourcentage de la SAU.
Plus de 80% de la surface agricole utile dpend des prcipitations ce qui la rend
trs vulnrable la variabilit climatique. Une anne sur deux tait dficitaire
en termes de prcipitations durant la dcennie 2000-2010. La production
cralire varie pour une anne de bonne pluviosit de 100 millions de
quintaux 18 millions de quintaux pour une anne sche. Lagriculture pluviale
subit donc un stress hydrique important, ce qui se traduit par une pression
sur les ressources daphiques, entrainant notamment la salinisation des sols.
Lagriculture irrigue est encore sujette de grandes dperditions deau, le
taux de gaspillage tant estim environ 40% des dotations, ce qui aggrave
considrablement les problmes.
Depuis une vingtaine dannes dj, des variations climatiques se produisent
et se manifestent par une plus grande irrgularit des pluies ainsi quune
extension de plus en plus importante des zones sensibles et fragiles. Cet
tat de fait, aggrav par la pression dmographique, rsulte en une volution
rgressive des paysages et une dgradation du milieu physique et des
formations vgtales naturelles.
Les effets du changement climatique venir contribuent galement dautres
effets, tels quune augmentation de la variabilit de temprature et des
prcipitations, une rosion plus forte entranant une grande dgradation des sols,
une rduction de la dure vgtative des cultures, un risque de non hibernation
de certaines espces arboricoles, une rduction de la production agricole lie
une plus grande demande en eau de ce secteur associe la diminution prvue
38 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

de cette ressource dans la rgion. La dsertification concerne actuellement prs


de 35% de la surface des zones arides, semi-arides et subhumides sches du
pays. En outre, lactivit agricole dans les zones ctires rduites est menace
par la salification des nappes rsultant de la surexploitation des ressources
deau des nappes et la monte du niveau de la mer.
Le Plan Maroc Vert (PMV) reprsente la nouvelle stratgie de dveloppement
agricole mise en place par le Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime.
Le PMV sest rfr notamment aux concepts et proccupations promues
par les conventions et accords internationaux en la matire, notamment la
Convention cadre sur les changements climatiques, la Convention sur la
Biodiversit et la Convention sur la Dsertification.
Dans le cadre de lagriculture intelligente face au changement climatique, le
premier axe stratgique vise concilier la modernisation du secteur agricole
et lexigence du dveloppement durable. Les mesures suivantes ont t
identifies pour sa mise en uvre :
1. rationaliser la consommation deau ;
2. garantir la transition nergtique du secteur agricole ;
3. grer les terres agricoles dans une perspective durable ;
4. inscrire le secteur agricole dans les programmes de dveloppement dune
conomie circulaire ;
5. renforcer la prise en compte de changement climatique.
Pour soutenir cette transition vers une politique verte et agriculture intelligente
face au climat, le Maroc propose un portefeuille de projets.

y Projet de Pompage Solaire pour lirrigation goutte goutte


Porteur : Agence Nationale pour le Dveloppement des Energies Renouvelables
et de lEfficacit Energtique (ADEREE).
Contexte : Lors de louverture de la 8me dition du salon international de
lAgriculture, le 24 avril 2013 Mekns, lADEREE a sign une convention
de partenariat avec le Gouvernement du Royaume du Maroc (reprsent par
le Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime, le Ministre de lEnergie,
des Mines, de lEau et de lEnvironnement, et le Ministre de lEconomie et des
Finances) et le Groupe Crdit Agricole du Maroc, portant sur le Programme
National de Promotion du Pompage Solaire dans les projets deau en irrigation.
Assurant la convergence et la synergie entre la stratgie nergtique nationale
et le Plan Maroc Vert, cette convention a pour objet darrter un cadre de
partenariat, pour la mise en uvre du programme national de promotion de
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 39

lutilisation des systmes de pompage solaire, dans les projets dconomie


deau en irrigation. A ce titre, les parties signataires ont convenu de conjuguer
leurs efforts pour promouvoir et favoriser le recours aux systmes dirrigation,
qui couplent les techniques dirrigation conomes en eau aux systmes de
pompage solaire. Ce partenariat porte, notamment, sur la mise en place dune
aide spcifique de lEtat, (destine au financement de la composante de
pompage solaire, et les composantes damnagement hydro-agricole autres
que le pompage solaire), mobilisant une enveloppe totale de 48 millions USD,
qui sera distribue travers le Fonds de Dveloppement Agricole.
Objectifs du projet : Le programme national de pompage solaire dans le
domaine agricole portera sur la mise en place des outils et mcanismes
institutionnels, techniques et financiers pour lappui linstallation de 6000
pompes solaires dans le domaine de lirrigation, lhorizon 2015.
Activits planifies : Le programme sera opr travers le mcanisme qui
implique lusager, les fournisseurs et installateurs dquipement, les banques
et lADEREE en tant que oprateur institutionnel.
1. Volet technique et formation
laboration des spcifications et des normes de qualit exigibles pour les
systmes de pompage solaire de leau dirrigation ;
appui technique et formation des partenaires cibles (services du MAPM, CAM,
autres), dans le montage et le traitement des dossiers de demande des aides
financires de lEtat.
2. Volet financier et institutionnel du programme
Accord de subventions aux projets ligibles dans le cadre de la prsente
convention :
1 800 USD/Ha et par kit de pompage solaire ;
1 800 USD/KWc install ;
9 000 USD par projet.
Instruction des dossiers de demande de subvention des projets objet de la
prsente convention, selon les modalits en vigueur pour le traitement et loctroi
des aides financires accordes dans le cadre du Fonds de Dveloppement
Agricole.
Retombes en matire de changement climatique et dveloppement
Lutilisation des systmes dirrigation de goutte goutte se traduit par des
conomies en eau. Dans les milieux ruraux, loption solaire confre plus de
flexibilit aux agriculteurs, qui ne sont plus dpendants du rseau lectrique
limit. En matire de rductions, il est estim que le projet rduira les missions
de GES de 178 Kt CO2e dici lan 2030.
40 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

Investissements : Linvestissement ncessaire pour ce programme est de


66,8 millions USD.

y Projet dextension de lirrigation dans la plaine du Gharb


Porteur : Ministre de lAgriculture et Ministre de lEau.
Contexte : Le Gharb est une plaine fluviale caractrise par un climat variable
avec des hivers pluvieux et des ts caniculaires. Celle-ci est constitue de
marcages en hiver et se transforme en steppe dsertique en t.
Grace au climat mditerranen li une influence atlantique, une grande
varit de cultures est possible. Le Gharb reprsente le plus important bassin
hydrographique du Maroc.
Les nappes phratiques sont actuellement mal utilises, elles diminuent assez
rapidement. Celle de la Mamora a t surexploite ds les annes 50.
Objectifs du projet : Lobjectif du projet dextension de lirrigation dans la
plaine du Gharb est de valoriser un volume annuel de 300 Mm3 des eaux
rgularises par le barrage Al Wahda.
A
 ctivits planifies : Linfrastructure projete consiste en la construction de
2stations de relevage, 6 stations de mise en pression, dune adduction de
13km et dun rseau de distribution de leau dirrigation de 585 km.
Sur une surface de 24 800 ha, le projet sera ralis dans le cadre dun partenariat
public-priv (PPP) par un oprateur priv qui aura la charge de cofinancer,
concevoir, construire, exploiter et grer les infrastructures de dirrigation.
Loprateur sera dsign par voie dappel doffres international. Le Ministre de
lAgriculture et de la Pche Maritime interviendra laval par lencouragement
de lagrgation autour de filires de production haute valeur ajoute.
Ltude de faisabilit des choix stratgiques dexcution du projet dans le cadre
du Partenariat Public-priv est ralise.
Le planning prvisionnel prvoit le lancement de lappel manifestation
dintrt, le dmarrage des travaux de construction fin 2015 et la mise en
service en 2020.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


> aider 24 000 agriculteurs sadapter au climat aride et rendre possible la
valorisation du potentiel agricole de la plaine du Gharb ;
> augmentation de la valeur de la production agricole de plus de 135 M$/an ;
> cration de plus de 3 millions de journes de travail supplmentaires par
an en plus de 8 millions de journes de travail durant la priode dexcution
des travaux ;
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 41

> amlioration des revenus et des conditions de vie des bnficiaires et


rduction de la pauvret ;
> valorisation et utilisation rationnelle des ressources en eau mobilises ;
> ralisation de plusieurs partenariats et projets dagrgation ;
> taux de rentabilit interne: TRI = 12,2%.
Investissements : 706 millions USD.

y Projet dirrigation par dessalement de leau de mer dans


la Plaine de Chtouka At Baha
Porteur : Ministre de lAgriculture et Ministre de lEau.
Contexte : Cette rgion aride, biosphre de la rgion, et le Parc Naturel
de Souss-Massa dpendent de la nappe phratique de Chtouka qui est
menace par lintrusion des eaux marines cause de la surexploitation de
leau pour lirrigation de lagriculture. Quelques units de dminralisation
individuelles ont dj t installes, leurs rejets et les rejets de saumures qui
seraient installes dans le milieu ambiant risque un dsastre cologique pour
les cosystmes de la rgion.
Objectifs du projet : Le projet de Chtouka sera la premire exprience du
Maroc dans lirrigation partir du dessalement de leau de mer. Lobjectif est
de sauvegarder lagriculture irrigue dans cette rgion et laquifre qui est
menac par lintrusion des eaux marines.
Activits planifies : Sur une superficie de 13600 ha terme, le projet prvoit
la construction dune station de dessalement de leau de mer par osmose
inverse de 167 000 m3/jour (60 Mm3/an) et un rseau dadduction et de
distribution de leau dirrigation de 310 km.
Le projet sera ralis dans le cadre dun partenariat public-priv (PPP) par un
oprateur priv. Ce dernier aura la charge de cofinancer, concevoir, construire,
exploiter et grer les infrastructures de dessalement et dirrigation. Loprateur
sera dsign par voie dappel doffres international.
Ltude de faisabilit et des choix stratgiques dexcution du projet dans
le cadre du Partenariat Public-priv est ralise, ainsi que ltude dimpact
sur lenvironnement. Le Contrat de nappe est en cours de prparation et un
processus de concertation autour de ce contrat sera engag.
Le gouvernement prvoit le lancement de lappel manifestation dintrt ; le
dmarrage des travaux de construction est prvu fin 2015, et la mise en service
prvue en 2019.
42 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


> augmentation de la rsilience de 1 000 agriculteurs dans une rgion aride
menace par changements dans les rgimes de prcipitations ;
> le projet permettra dviter terme la perte de prs de 1,1 Milliards USD en
valeur ajoute et 353 Millions USD en capital ;
>p
 rserver plus de 2830 emplois permanents et mme arriver plus de 4275;
> prserver un grand savoir-faire ainsi que les parts de marchs dexportation
de primeurs ;
> le projet permettra de prserver la nappe phratique de Chtouka et donc la
biosphre qui en dpend, notamment au niveau du Parc Naturel de Souss-
Massa ;
> viter un dsastre cologique d aux rejets de saumures dans le milieu
ambiant partir dunits de dminralisation individuelles.
Investissements : Le cot total des investissements initiaux : 322 millions USD.
La contribution publique aux investissements initiaux du projet stablit prs
de 264 Millions USD. 170 Millions USD sont dj mobilis auprs du Fonds
de dveloppement agricole, le reste financer est estim 94 Millions USD.

y Prservation et dveloppement des arganiers du Maroc


Porteur : Agence Nationale pour le Dveloppement des Zones Aasiennes et
de lArganier.
Contexte : Les zones darganiers sont vulnrables aux laltration des rgimes
de prcipitations et les vagues de chaleurs. La prservation de ces zones
revt un intrt particulier dans la politique nationale, compte tenu de son rle
dterminant dans le dveloppement socio-conomique.
La prservation des zones de larganier revt un intrt particulier dans
la politique nationale, compte tenu de son rle dterminant dans le
dveloppement socio-conomique de ces zones.
Objectifs du projet
> renforcement de la rsilience aux difficults induites par le changement
climatique grce la rhabilitation et densification de larganeraie ;
> conservation des eaux et des sols amlioration durable du rendement de
lhuile dargan extraite travers lintgration des nouvelles technologies
dans les units existantes ;
> renforcement des capacits des organisations professionnelles et des
usagers de larganeraie.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 43

Activits planifies : LANDZOA est prvu pour assurer la coordination, la


gestion et le suivi du projet. Les Directions Rgionales et les Offices rgionaux
de mise en valeur agricole se chargeront du suivi technique et la matrise
douvrage en fonction de la nature des activits du projet et de leur territorialit.
A ce titre, lANDZOA est charge, de par sa loi de cration, dlaborer, en
coordination avec les autorits gouvernementales, les corps des lus et les
organismes concerns, un programme global de dveloppement des zones
dintervention, dassurer son excution, le suivi de sa ralisation et son
valuation, et ce dans le cadre dun dveloppement durable aux niveaux
conomique, social, culturel, environnemental et humain conformment aux
orientations et stratgies dcides.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


> conservation des eaux et des sols ;
> dveloppement de larganeraie existante travers la rhabilitation de
100000 ha ;
> extension de larganeraie : 5 000 ha ;
> contribuer laugmentation de la production de lhuile dargan prvue dans
le cadre des objectifs stratgiques de la filire dargan (atteindre, en 2020,
10000 tonnes /an en 2020 de 4 000 tonnes/an estime actuellement) ;
> professionnalisation de la production, de la transformation et de la
commercialisation des produits de larganeraie ;
> meilleure valorisation des terres par la plantation de larganier dans des
zones vocation de cette culture ;
> amlioration des revenus de la population de larganeraie ;
> amlioration de la qualit des produits ;
> cration de lemploi ; population bnficiaires : 120000 agriculteurs
250000 emplois.
Par ailleurs, le projet permettra lamlioration de la capacit organisationnelle
des communauts rurales impliques et des groupes dusagers, contribuant
ainsi la formation du capital social et au processus de prise de dcision et
dopportunits de cration de richesses.
Investissements
> Investissement : 114 M USD ;
> Retour sur Investissement TRI : 29% ;
> Nombre dannes pour lquilibre financier du projet : cinq annes.
44 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

y Rtablissement de lquilibre sylvo-pastoral


Porteur : Haut-Commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte Contre la
Dsertification.
Contexte : Llevage sur parcours steppiques et forestiers, est majoritairement
reprsent par un cheptel de petits ruminants de races locales et conduit
selon un mode extensif et traditionnel. Ce systme dlevage, de type sylvo-
pastoral, occupe une place importante dans lconomie rurale et suscite
beaucoup dintrt chez les usagers, compte tenu de lavantage quelle
reprsente en tant que systme de production, et des impratifs que ncessite
le dveloppement socio-conomique des zones forestires et pastorales. Il
constitue en outre un moyen de lutte contre la pauvret rurale et un outil de
protection de lenvironnement et de lutte contre la dsertification.
La production pastorale des forts est estime a 1,5 a 2 milliards dunits
fourragres en anne normale, et contribue a hauteur de 17% du bilan fourrager
national. La charge pastorale dpasse de 3 a 4 fois la possibilit herbagre de
la fort et le dficit fourrager est en gnral de plus de 30 % dans ces zones.
Situs en grande majorit en zones arides et semi-arides, les parcours forestiers
sont exposs a de relles menaces de dsertification. En effet, ceux-ci souffrent
de multiples formes de surexploitation pastorale, au point de compromettre la
rgnration naturelle des parcours et des formations forestires. Ils sont en
outre soumis a de multiples contraintes dordre naturel, social et technique, se
traduisant par une rgression de lespace pastoral, une perte de la biodiversit,
notamment des espces prennes apptables, une grande sensibilit aux
alas climatiques et une remonte biologique limite.
Objectifs du projet : Ce projet cible le rtablissement de lquilibre sylvo-
pastoral par lorganisation des usagers et la gestion des zones pastorales.
A travers la gestion, le projet va permettre lamlioration de la capacit de
production du systme sylvo-pastoral.
Activits planifies : Privilgier le renforcement des programmes damlioration
pastorale pour la rhabilitation des milieux par lutilisation despces
herbaces autochtones, la promotion darbres et darbustes a usages
multiples fournissant du fourrage, du bois de feu, des fruits (Atriplex, Cactus,
Caroubier) et qui jouent un rle vital dans la protection des sols et la lutte
contre lrosion olienne.
Ainsi, le HCEFLCD envisage de grer les mises en dfens en partenariat avec
les associations dusagers et ce, pour une meilleure gestion de lespace, une
meilleure rgnration et une plus forte squestration du carbone.
Le projet propose consiste au renforcement des programmes damlioration
pastorale pour la rhabilitation des milieux et a la compensation pour mise en
dfens.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 45

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


Le projet va faciliter la squestration du carbone, contrer lrosion olienne,
contrer la dsertification, et amliorer les conditions de vie dans les rgions
sylvo-pastoral.
Investissements : Cot total : 69 millions USD.

y Transformation des dchets de la trituration dolives


en nergie dans la province de Taounate
Porteur : GIE des oliculteurs de la Province de Taounate
Partenaires Institutionnels : Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime-
Agence pour le Dveloppement Agricole.
Contexte : Avec une superficie dpassant le 1 million dha (9% de la SAU hors
jachre), loliculture au Maroc reprsente plus de 55% de la sole arboricole
nationale. Il stend sur tout le territoire national, exception faite de la bande
ctire Atlantique, en raison de ses capacits dadaptation tous les tages
bioclimatiques.
Le secteur olicole participe hauteur de 5 % dans la formation du PIB Agricole
au niveau de lamont et hauteur de 15% aux exportations agroalimentaires
nationales.
Le Plan Maroc Vert a donn une importance particulire la filire olicole,
notamment en matire de dveloppement de lamont agricole et de mise en
place dune infrastructure moderne de valorisation. LEtat et les acteurs cls de
la filire olicole, notamment linterprofession (INTERPROLIVE) ont matrialis
cette ambition dans le cadre dun contrat programme propre la filire et dans
le cadre des plans agricoles rgionaux.
Depuis 2010, plus de 64 units de trituration des olives ont t installes sur
tout le territoire national dans le cadre du Pilier II du Plan Maroc Vert et du
programme MCA.
Le dveloppement de lindustrie olicole au niveau national engendre de plus
en plus de rsidus de trituration dolives, notamment le grignon et les margines
qui reprsentent un grand risque de pollution de lenvironnement d aux
substances phytotoxiques et antimicrobiennes (phnols, acides gras et acides
organiques) quils contiennent.
Afin dy remdier, le traitement de ces dchets travers ladoption de nouvelles
voies de valorisation savre une ncessit vitale.
46 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

Objectifs du projet : Au niveau de la Province de Taounate, le projet consistera


en une gestion intgre des sous-produits, avec une rduction des impacts
environnementaux. En effet, il est propos la mise en place dune unit de
traitement des dchets issus de la trituration dolives, en vue de produire des
biocarburants, biomasse, bio-aliments ainsi que de lnergie lectrique ce qui
sinscrit parfaitement dans la vision de dveloppement durable adopte par
le Plan Maroc Vert.
Activits planifies :
> Constructions de bassins daccumulation de margines ;
> Mise en place dune unit de traitement des dchets de 135 000 T/an ;
> Assistance technique et actions dappui.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


> Prservation de la nappe phratique en vitant un dsquilibre cologique
d aux rejets des margines dans le milieu ambiant ;
> Amlioration des revenus et des conditions de vie des bnficiaires et
rduction de la pauvret ;
> Valorisation et utilisation rationnelle des ressources en eau mobilises ;
> Possibilit de rpliquer ce projet dans les autres bassins olicoles ;
> Rductions de GES de 152 000 t CO2e dici lan 2030.
Investissements : 750 000 USD.
les villes
un environnement urbain
sobre en carbone

Au Maroc, lamlioration de lefficacit nergtique dans les btiments est


un enjeu fondamental compte tenu de lurbanisation croissante. Le taux
durbanisation est pass au Maroc de 29% 60% actuellement, et de 1960
1994, le nombre de villes a tripl (314 centres). La population urbaine constituera
les deux tiers de la population totale en 2020.
Cette ralit est reflte dans la croissance des missions de GES dans le
secteur rsidentiel. Au cours de la priode 2005 2012, le taux dvolution
moyen annuel des missions de CO2 du secteur a t de lordre de 12%. Dans
ce secteur, cest le gaz butane, consomm principalement en milieu urbain, et le
bois de feu, consomm essentiellement en milieu rural, qui sont responsables
de la majorit des missions de CO2. En 2010, la consommation du gaz butane
contribue en moyenne 98% des missions de CO2.
La croissance attendue des GES est notamment due la construction de
150000 units de logement sur une base annuelle pour les annes venir.
Pour faire face ce dfi important - et en adoptant une approche ancre dans le
dveloppement durable - de nouvelles initiatives en matire de dveloppement
urbain ont vu le jour rcemment. Le Maroc a mis sur pied un programme de
villes nouvelles ayant pour objectif de soulager la pression des demandes
en logements qui svit dans les grandes agglomrations. Il sest traduit par
le lancement de projets de villes nouvelles actuellement divers stades de
ralisation, comme Tamansourt, Tamesna, Lakhyata, Chrafate, Zenata ainsi
que la ville verte de Benguerir. Ces villes ont pour ambition dtre des zones
urbaines sobre en carbone. Des financements sont activement recherchs
pour les villes nouvelles de Chrafate.

y Programme de chauffe-eaux solaires Shemsi


Porteur : Agence Nationale pour le Dveloppement des Energies Renouvelable
et de lEfficacit Energtique (ADEREE).
Contexte : Le projet sinscrit dans une volont politique damliorer la scurit
nergtique et de rduire les missions de GES. Le chauffe-eau solaire
individuel ou collectif permet le chauffage de leau sanitaire par lnergie
solaire et des rductions de GES en substituant lnergie solaire lnergie
lectrique, au gaz naturel ou au fioul.
Le dveloppement de la surface des chauffe-eau solaires (CES) installs a
galement t initi par un programme incitatif, le PROMASOL. En 8 ans,
48 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

160000 m2 de CES ont t installs au Maroc. Ce projet se base sur cette


exprience et profiter du potentiel dnergie solaire existant au Maroc. A cette
fin, lADEREE a conu le programme Shemsi de dveloppement des chauffe-
eau solaires.
Objectifs du projet : Destin aux installations individuelles et collectives, ce
programme intgr sinscrit dans le cadre de la stratgie nergtique nationale
et vise le dveloppement de 1,7 millions de m de surface installe de CES
lhorizon 2020 contre 350 000 m disponible aujourdhui.
Activits planifies : Le programme Shemsi repose sur quatre piliers
dintervention complmentaires :
> communication et sensibilisation auprs des cibles rsidentielles et hors
rsidentielles (citoyens, dpartements ministriels concerns, oprateurs
immobiliers public et privs, professionnels du btiment et des nergies
renouvelables), travers lorganisation de campagne de sensibilisation et
les journes de sensibilisations ;
> c adre lgislatif et rglementaire, qui permettrait de mettre en place un
mcanisme financier prenne : taxation des produits fort impact nergtique
(ex.: climatiseurs, nouvelles immatriculations, CE butane, dplacement des
subventions). Mise en place dun cadre lgislatif qui structure les nouvelles
constructions rsidentielles pour avoir lobligation dinstaller des chauffe-
eaux solaires ;
> labellisation : la labellisation des produits permet de distinguer deux classes
nergtiques, et de rgulariser les installateurs et les producteurs industriels
; ainsi que dassurer une formation approprie ;
> financement : les subventions cibles qui sont inclues dans le programme
varient entre 100 et 120 USD. Il est galement prvu de dvelopper une
offre de crdits standardiss, et dimpliquer les distributeurs dlectricit
pour collecter les crdits.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


Le programme contribue la stratgie nationale de dveloppement du secteur
de lnergie. Il permet galement de faire des conomies pour le gouvernement,
malgr la subvention intgre. En effet, 1 USD investi par lEtat dans le programme
permet de rapporter 4,3 USD en compensation butane conomise, ce qui est
quivalent une conomie potentielle dnergie fossile 245 kTEP/an lhorizon
2020, et un potentiel dvitement du CO2 de 190 000 tCO2/an.
Investissements : Dans le cadre de ce programme, lapproche de Partenariat
Public-Priv est trs encourage, travers la cration de rseaux de
prestataires de services et le dveloppement de concepts dinvestissements
de projets PPP, ainsi que lencouragement au dveloppement dentreprises
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 49

de services nergtiques (ESCOs). Linvestissement ncessaire pour la mise


sur pied de ce programme slve 945 millions USD.

y Programme intgr de dveloppement du photovoltaque


dans le secteur rsidentiel et tertiaire
Porteur : Agence Nationale pour le Dveloppement des Energies Renouvelable
et de lEfficacit Energtique (ADEREE).
Contexte : Avec des ressources solaires abondantes (plus de 3000 heures
dinsolation par an et plus 5 KWh/m2/j densoleillement), le photovoltaque
au Maroc prsente des atouts considrables travers les technologies des
toits solaires et des centrales photovoltaques, dont le potentiel ralisable est
estim plus de 1000 MW lhorizon 2020.
Objectifs du projet : Lobjectif est de dvelopper lutilisation grande chelle
du solaire PV basse puissance sur tous les btiments au Maroc, le plus
mme de permettre datteindre les objectifs 2020, avec des projections sur la
priode 2020-2030.
Activits planifies
Volet technique : potentiels du PV au Maroc
> dveloppement dun cadre normatif appropri : propositions de normes,
standards et guides techniques ;
> laboration dun manuel de procdures et un rfrentiel des systmes PV
(pour toits, pour faade, centrales au sol, etc.) ;
> contribution ltude et linstruction des dossiers techniques technique des
projets dinvestissement ; et appui aux tudes techniques davant projets
sommaires et dtailles ;
> montage technique des projets ; Accompagnement des ralisations,
expertises techniques ;
> renforcement des capacits des cadres techniques et des agents issus
des administrations, des oprateurs publics et des collectivits rgionales,
provinciales et locales ;
> formation dingnieurs et de techniciens et agrments dinstallateurs de
systme.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


A terme, le projet va valoriser les ressources dnergie solaire grande chelle
et rduire les missions de GES. Une fois complt, il est attendu que le projet
gnre des rductions de GES de lordre de 1,6 Mt CO2e par anne.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 51

> implanter des quipements majeurs en accompagnement du dveloppement


de lurbanisation.
Activits planifies : Les solutions proposes pour la premire phase de
construction (2015-2018) ne sont pas exhaustives, mais concernent celles
sur lesquelles la ville de Chrafate entend travailler en priorit, notamment au
niveau des cahiers des charges des constructions pour faciliter lintgration
des solutions defficacit et celle des applications solaires. Celles-ci incluent :
> la maitrise des performances nergtiques des enveloppes des btiments :
prise en considration en amont pour toutes les constructions ;
> la gnralisation des chauffes eau solaires : les configurations techniques et
le financement restent dvelopper ;
> lclairage public performant qui a dj fait lobjet dune premire tude
dapproche.
Le Maroc propose ainsi le dveloppement, au sein de la ville, dactivits en lien
avec lefficacit nergtique, ce qui mnera des rductions de GES. Cette
initiative est encadre par une charte nergie et environnement pour la ville.
Cette charte inclut la standardisation des cahiers des charges de construction
durable pour lensemble des types et catgories de btiments, intgrant les
mesures defficacit nergtique et prvoit la mise en place du cadre juridique
dintervention doprateurs dans les secteurs de lnergie au niveau de la ville
(producteurs dnergie et les gestionnaires dlgus).

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


Les retombes attendues en matire de GES sont de lordre de presque
20000t CO2e par anne.
> rduction des besoins de chauffage et de climatisation des btiments ;
> amlioration du confort thermique ;
> rduction des missions des gaz effet de serre de lordre de 103 Kt CO2e
par anne..
I nvestissements : Le cot global pour les mesures de dveloppement des
nergies renouvelables et de lefficacit nergtique est 103 millions USD.
le transport
augmenter lefficacit

Les missions du secteur des transports incluent les missions de laviation


domestique, du transport routier, du transport ferroviaire, de la navigation
intrieure et du transport par pipeline. Ce secteur a mis prs de 15 Mt CO2
en 2012, ce qui reprsente autour de 14% des missions totales du Maroc. En
2010, la majorit des missions de CO2, soit environ 97%, de ce secteur est due
au transport routier. Durant la priode 2005 2012, le taux dvolution moyen
annuel des missions de CO2 du secteur transport est de lordre de 5%.
Laugmentation des missions de ce secteur est directement corrle
lvolution du trafic routier. Le dveloppement du secteur est trs important;
il compte pour 6% du PIB et 9% de la valeur ajoute du secteur tertiaire. Le
transport est responsable de 34 % de la consommation nationale dnergie. Le
produit de la fiscalit du transport contribue aux recettes du Budget Gnral de
lEtat hauteur de 15 %. Depuis le lancement du premier Programme National
des Routes Rurales en 1995, le taux des populations desservies par une route
est mont de 36 80% en 2012. Celui-ci a transform lconomie agricole
dans les zones desservies : augmentation de la production fruitire de 31 %
entre 1985 et 1995, augmentation de linvestissement dans le cheptel de race,
dans lutilisation dengrais, multiplication par six du nombre demplois non
agricoles. Il a galement permis de dsenclaver le monde rural : amlioration
de la frquentation des centres mdicaux, meilleure accessibilit des zones
sensibles pour le travail, effets bnfiques sur le taux de scolarisation du
primaire, notamment des filles, changements des habitudes alimentaires (plus
grande consommation des fruits, lgumes et poissons).
En mme temps, les transports routiers contribuent fortement la pollution
de lair au vu de ltat vieillissant du parc automobile et de laugmentation du
nombre de camions. Le problme de la qualit de lair figure parmi les priorits
environnementales du Maroc, tant donn son impact sur la sant des citoyens
(prvalence des maladies pulmonaires) et sur le cadre de vie, notamment dans
les grandes villes. Sattaquer aux missions de ce secteur est donc crucial de
plusieurs points de vue.

y Programme de renouvellement du parc de transport routier de


marchandises 2014-2016
Porteur : Ministre de lEquipement, du Transport et de la Logistique.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 53

Contexte : Le secteur de transport de marchandises pour compte dautrui est


caractris par la vtust des vhicules de transport de marchandises (ge
moyen de lordre de 14 ans alors quil est de lordre de 7,7 ans dans les pays
europens). Cette situation constitue une contrainte relle la modernisation
du secteur, la scurit routire et la protection de lenvironnement.
La flotte de vhicules est principalement compose de vhicules de petit et
moyen tonnage. Ces vhicules sont exploits pour la ralisation doprations
de transport sur des distances assez longues, alors quen principe ils sont
destins au transport caractre provincial et local, ce qui incite leurs
propritaires pratiquer dune manire systmatique la surcharge pour
rentabiliser leurs exploitations au dtriment de linfrastructure routire, des
rgles de la concurrence loyale et des normes de la scurit routire.
Pour remdier cette situation, le Gouvernement a lanc un programme
de renouvellement du parc de transport routier, instituant une prime de
renouvellement des vhicules. Le premier programme, initialement lanc en
2006 a t repris en 2008, en proposant une prime de renouvellement plus
importante. Celui de 2008, proposait une prime qui varie entre 110000 USD et
155000 USD. Pour bnficier de cette prime, les conducteurs devront mettre
disposition de ltat lancien vhicule en vue de son retrait dfinitif de la
circulation et assurer lacquisition dun vhicule neuf.
Poursuivant ce mme objectif, le programme a t renouveler en 2011,
afin daccompagner lentre en vigueur du nouveau code de la route. Le
renouvellement de ce programme a permis dintroduire des adaptations pour
inclure les vhicules de transport routier de marchandise.
Le parc de transport de marchandises a t sensiblement rajeuni. En effet, lge
moyen qui tait de lordre de 14 ans au dmarrage de lopration 2008-2010
est pass 12,45 ans.
O
 bjectifs du projet : Augmentation de lefficacit nergtique dans le secteur de
transport par le renouvellement du parc de transport routier de marchandises.
Activits planifies : Le nouveau programme qui a t lanc pour la priode
de 2014-2016, offre une augmentation de la prime de renouvellement
de 18000USD 80000 USD pour les vhicules moteur (camion et
tracteur). Le programme a galement permis dlargir les bnfices pour les
conducteurs afin dacclrer le remplacement du parc vieillissant.
54 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

Les vhicules respectant les conditions suivantes sont ligibles :


> avoir un ge de 15 ans au moins ;
> tre en activit pendant au moins une priode de 3 mois sans interruption,
au cours des douze derniers mois qui prcdent la date de dpt de la
demande de renouvellement du vhicule prcit ;
> appartenir aux transporteurs dsireux de bnficier de ladite prime.

y Efficacit nergtique dans le transport


Porteur : Agence Nationale pour le Dveloppement des Energies Renouvelables
et de lEfficacit Energtique (ADEREE).
Contexte : Le transport est le premier secteur consommateur dnergie au
Maroc avec 41% de la consommation nationale (5,3 Mtep en 2011). Le secteur
possde des gisements importants dconomie dnergie qui requirent une
mise niveau du cadre rglementaire et le dveloppement des infrastructures.
Le transport routier constitue 88% de la consommation total lie aux transports
constitue exclusivement au Maroc de produits ptroliers raffins (gasoil et
essence). 68% du parc circulant au Maroc est compos de vhicules gasoil, ces
vhicules consomment 87% de la consommation nergtique totale du parc
routier.
Les volutions de la consommation nergtique du secteur du transport et du
parc circulant sont corrles la croissance annuelle du PIB national sur cette
mme priode (~5,8% par an).
Pour les vhicules de transport de personnes et de transport de marchandises,
la rglementation marocaine prvoit de seuils de rejet de Gaz Effet de Serre.
Objectifs du projet
> Rduire la consommation nergtique de 35% horizon 2030 ;
>5 5% des conomies ralisables en 2030, dans le cadre de la stratgie nationale
defficacit nergtique, seraient issues du secteur de transport, soit 4 Mtep.
Activits planifies : Le projet est initi par lADEREE, qui est responsable de
la coordination et du suivi du programme et de ses actions, avec un point focal
responsable de lnergie et lefficacit nergtique au sein du Ministre du
transport. La coordination au sein des agglomrations de plus de 500 000
habitants, permettra de coordonner lensemble des modes de dplacements
urbains.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 55

Dlai de Impact sur


Description des phases du projet ralisation lenvironment
Renforcer et promouvoir le programme de prime en cours 330 Ktep
la casse et de renouvellement des vhicules de
transport de marchandises.
Etendre le programme de prime la casse et de
renouvellement des vhicules de transport collectif
de passagers.
Instaurer un ge limite pour le retrait des vhicules 2015 0,8 Mtep
de la circulation (2015).
Mettre en place un tiquetage et une classification
obligatoire des pneumatiques.
Rendre la formation lco-conduite obligatoire, pour
toutes les catgories de conducteurs, lors de
la formation initiale pour le permis de conduire.
Rendre obligatoire la formation continue lco- 2015 1 Mtep
conduite pour les professionnels du transport.
Aligner la norme des vhicules monts localement
sur celle des vhicules imports.
Instaurer un mcanisme de bonus-malus progressif 2016 1,1 Mtep
pour tous les vhicules particuliers en fonction de
leur consommation.
Imposer la ralisation de plans de transport 2017-2018 0,6 Mtep
multimodaux dans les grandes agglomrations.
Imposer la rduction obligatoire des impacts
nergtiques pour les transports collectifs pour
toute cration ou extension de zone urbaine.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


> Attnuation de 6,5 Mt CO2e dici 2030.
> Baisse de lintensit nergtique dans le secteur du transport de ~2% par an
en moyenne.
Investissements : Pour la mise en uvre de ce programme, un budget de
prs de 4 milliards USD sur la priode 2015-2030 sera ncessaire.
56 Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique

y Intgration du changement climatique dans la stratgie


nationale de la logistique et dans la mise en uvre des
plateformes logistiques intgres
Porteur : Ministre du Transport et de lEquipement.
Contexte : Les vhicules commerciaux reprsentent 27% de la flotte marocaine
de vhicules, soit 70000 vhicules au total. 28% des vhicules commerciaux
ont plus de 15 ans dge. A elle seule, la logistique gnre 1,7 million de tonnes
de CO2 par an.
Un programme de plateformes logistiques intgres et de transport
multimodal est mis en uvre. La 1re plateforme prvue est celle du Grand
Casablanca. Rpartie sur 8 sites, elle est adosse au plus grand port du
Maroc. Sa rgion reprsente 38% de la capacit industrielle du Maroc, 46%
des emplois et 50% de son PIB.
O
 bjectifs du projet : Lobjectif du projet est lintgration de la composante de
changement climatique dans la stratgie logistique nationale et dans la mise
en uvre des plateformes logistiques de manire rendre oprationnelle la
cible nationale de rductions des GES.
A
 ctivits planifies : Des investissements et des actions visant le renforcement
des mesures dconomie dnergie et dattnuation des GES seront entrepris.
Un projet-modle de mesure dattnuation au niveau national ( Nationally
Appropriate Mitigation Measures NAMA ) sera dvelopp autour de la
plateforme logistique du Grand Casablanca.
A partir du cas de la plateforme du Grand Casablanca, le projet dveloppera le
potentiel de gnralisation de ces actions aux 17 autres plateformes.
I. Renforcement institutionnel et dveloppement des capacits du Ministre
de lEquipement et des Transports et de lAMDL. La dimension dattnuation
des effets du changement climatique est prcise et rendue oprationnelle
dans la stratgie logistique nationale. En plus, un profil national de la flotte
de vhicules et des facteurs dmissions pour les modes de transports
marocains (rail et route) est dvelopp.
II. La plateforme du Grand Casablanca est dveloppe dans le cadre de la
stratgie nationale de la logistique.
A partir du cas de la plateforme du Grand Casablanca, le projet dveloppera le
potentiel de gnralisation de ces actions aux 17 autres plateformes.
Certification de vhicules obligatoires pour les vhicules de fret utilisant la
plateforme.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 57

III. La mesure dattnuation ( NAMA ) est rendue oprationnelle travers des
investissements de mise niveau de la plateforme logistique intgre du
Grand Casablanca:
> I nvestissement partiel du FEM dans 3 interventions dattnuation
spcifiques dans la plateforme logistique intgre du Grand Casablanca:
certification de vhicules obligatoires; formations lco-conduite
obligatoires ; et installation de 1,5 MW de panneaux solaires en toiture sur
les entrepts.
> Conception dune initiative supplmentaire concernant le renouvellement
de la flotte de vhicules de fret. Cette activit sera lie la certification des
vhicules.

Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement


La stratgie logistique nationale entrine par le gouvernement du Maroc
vise rduire de 35% les missions des transports routiers dici 2015. Ces
efforts de rduction des missions de gaz effet de serre permettront aussi
de rduire le cot de la logistique, estim 20% de la valeur ajoute nationale.
Investissements : Le budget total du projet est estim 20 millions USD. Ce
montant comprend un financement sous forme de don du FEM hauteur de
2,27 millions USD. En contrepartie, des sources de cofinancements restent
mobiliser.
Dchets
valorisation nergtique
des rsidus solides

Environ 5,3 millions de tonnes de dchets mnagers et assimils (DMA) sont


produits annuellement en milieu urbain, un chiffre qui va atteindre 6,2millions
de tonnes en 2O20. Cette croissance a lieu sous le double effet de la croissance
dmographique et urbaine et de lamlioration du niveau de vie des populations.
Cest une croissance rapide tant en valeur absolue quen ratio par habitant.
Pour lanne 2012, les missions du secteur des dchets ont t de 7,8 Mt CO2,
dont environ 80 % proviennent des dchets solides. Entre 2005 et 2012, les
missions de ce secteur ont un peu plus de doubl.
Aussi, pour faire face ces dfis, le Maroc sest fix pour objectif de porter la
gestion des DMA au niveau des standards internationaux et de matriser leurs
impacts environnementaux tout en assurant sa durabilit et sa soutenabilit
financire. Cest ainsi quun programme ambitieux a t labor : le Programme
National des Dchets Mnagers (PNDM).
Le Programme National des Dchets Mnagers a pour objectifs de :
Gnraliser les plans directeurs de gestion des dchets mnagers et assimils
pour toutes les prfectures et provinces du Royaume ;
Assurer la collecte des dchets mnagers pour atteindre un taux de collecte
en milieu urbain de 90% en 2020 et 100% en 2030 ;
Raliser des dcharges contrles des dchets mnagers et assimils au
profit de tous les centres urbains (100%) lhorizon 2020 ;
Rhabiliter ou fermer toutes les dcharges sauvages lhorizon 2020 ;
Professionnaliser la gestion de ce secteur ;
Dvelopper la filire de tri-recyclage-valorisation avec des actions pilotes
de tri, pour atteindre un taux de 20% de recyclage en 2020 ;
Former et sensibiliser les acteurs concerns sur la problmatique des dchets.
Au titre de ce Programme, lensemble des villes et centres urbains bnficieront
de lamlioration de leurs services de collecte et seront dots de dcharges
contrles. De mme, toutes les dcharges non contrles seront rhabilites.
La valorisation nergtique des dchets a aussi le potentiel de rpondre aux
besoins municipaux de gestion des dchets et tout en fournissant une nergie
renouvelable.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 59

y Valorisation des manations des GES en provenance des


dcharges contrles
Porteur : Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement.
Contexte : Ce projet rpond au besoin imminent de nombreuses communes
en matire de traitement des dchets mnagers. Le Maroc, grce au PNDM,
uvre dans le sens de la mise en dcharge contrle des dchets produits
afin de pousser les communes se conformer la loi sur les dchets,
rcemment promulgue.
Objectifs du projet : Les objectifs du projet sont dapporter une solution aux
nuisances gnres par les dcharges en limitant de faon durable limpact
des dchets sur lenvironnement et en valorisant les missions de GES en
provenance des dcharges contrles.
Activits planifies : La principale activit prvue est la rcupration du biogaz
et valorisation nergtique au niveau des dcharges contrles du Royaume.
Le dmarrage du projet est prvu pour 2015.
Retombes en matire de changement climatique et de dveloppement
Limpact environnemental du projet consiste en la protection de la nappe
phratique, ainsi que la limitation des missions de GES de lordre de 2,8 Mt
CO2e par anne.
Investissements : Lobjectif est que les projets de valorisation soient raliss
en PPP. Le cot global du projet est estim 246 millions USD.
Conclusion

La prsente synthse des politiques et projets du Maroc ne prtend pas


lexhaustivit. Elle a pour objectif de mettre en avant les programmes que les
dpartements sectoriels et agences gouvernementales ont mis en place pour
attnuer les missions de gaz effet de serre et contrer la vulnrabilit face au
changement climatique. Au travers de son engagement au niveau national et
international, le Maroc dispose dun environnement propice pour une vritable
lutte contre le rchauffement climatique qui attire les investisseurs privs
pour les impliquer ainsi dans la mise en place dun dveloppement durable au
niveau national.
Le Plan dinvestissement vert a mis laccent sur le rle que joue la croissance
verte pour traduire une cohrence et une interactivit sectorielle, ce qui va
permettre dassurer lintgration du dveloppement durable dans les stratgies
sectorielles. Les secteurs pris en considration dans ce plan dinvestissement
concernent: leau, lnergie renouvelable, lefficacit nergtique, la fort,
lagriculture, les villes, le transport et les dchets solides. Ainsi, les projets
defficacit nergtique, loptimisation de leau et les efforts pour la rduction
des missions de GES sont transversales et concernent le dveloppement
forestier et agricole, les nouvelles politiques climatiques lies au transport et
aux villes, ainsi que la valorisation des dchets solides.
Ce Plan dinvestissement vert trouve son ancrage dans la Stratgie Nationale
du Dveloppement Durable qui a t labore par le Ministre charg de
lEnvironnement conformment aux dispositions de la loi cadre portant charte
de lenvironnement et du dveloppement durable. En effet cette stratgie qui
arbore une approche transversale travers lconomie a permis destimer
lcart de financement ncessaire, en termes de financements, pour assurer
la transition vers une conomie verte en lestimant prs de 2,9% du PIB par
an. Une partie des mesures qui ont t identifies dans le cadre de la Stratgie
Nationale du Dveloppement Durable est reflte travers les projets illustratifs
mis en exergue dans ce document.
Lengagement du Maroc dans la lutte contre les effets du changement climatique 61

Les projets illustrs font partie dun portefeuille global visant les investisseurs
privs et les bailleurs de fonds pour un budget global total de prs de
25milliards USD sur 15 ans.
De ce fait, laccent a t mis sur le rle que peut jouer le Ministre charg de
lenvironnement dans la mobilisation de financement ddi lattnuation des
GES et ladaptation face au rchauffement climatique. La mise en place dun
fonds dinvestissement en Partenariat Public Priv est peru comme un levier
pour attirer les investisseurs publiques et privs qui ont besoin de plus de
visibilit vis--vis des opportunits conomiques qui se prsentent au niveau
du Maroc.
Conscient du challenge mondial du changement climatique le Maroc a fait
le choix dentreprendre une approche transversale, intgre, participative afin
dassurer sa transition vers une conomie verte. Le Maroc reste convaincu que
la mobilisation de ltat, lattractivit du secteur priv, la prise de conscience
gnrale et limplication de la socit civile sont les quatre moteurs pour oprer
une transition vers lconomie verte et garantir la rsilience du Maroc face aux
dfis du changement climatique.
Ministre dlgu auprs du Ministre de lEnergie, des Mines,
de lEau et de lEnvironnement, charg de lEnvironnement
9, Avenue Al Araar, 420/1 Secteur 16, Hay Ryad, Rabat
Tl. : 05 37 57 66 49/50/51 Fax : 05 37 57 04 68
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