Guia para la elaboracin del documento:

DIAGNOSTICO Y PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANO

RURAL PARTICIPATIVO DE UN CENTRO POBLADO

Lima, Abril 2006

Proyecto Nacional Mejorando Mi Pueblo - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento

1
Introduccin
La elaboracin del documento Diagnstico y propuesta participativa de Ordenamiento Urbano Rural de Centros Poblados
rurales constituye la 3 fase del Proceso de Planificacin Participativa aplicada en los centros poblados urbano rurales con
una poblacin entre 300 y 3,000 habitantes del Proyecto Mejorando Mi Pueblo - MVCS. Los elementos metodolgicos y
conceptuales que se presentan en l son el resultado de las experiencias de procesos participativos de planificacin
urbanstica y territorial llevados a cabo en centros poblados de diferentes caractersticas y complejidades, sumados a las
experiencias directas cosechadas en la implementacin del proyecto. Pretende ser una gua prctica para la elaboracin del
documento, sin ser restrictiva, esperando recibir los aportes para su enriquecimiento durante el proceso de implementacin
del Proyecto Mejorando Mi Pueblo.

El documento resultante de este proceso de planificacin territorial en el pueblo intervenido por el Proyecto Mejorando Mi
Pueblo, ser entregado a la administracin municipal, organizaciones y comunidad para ser completado de acuerdo a los
requisitos normativos, a fin de ser aprobado como Plan de Ordenamiento Urbanstico de su pueblo.

El documento comprende 3 mdulos: el primer mdulo trata de los Aspectos Generales del Centro Poblado a fin de
ubicarlo dentro del contexto microregional y local; el segundo mdulo presenta la situacin de partida del centro poblado:
Diagnstico Compartido, donde se presenta las limitaciones, potencialidades y oportunidades de mejoramiento integral
del centro poblado, identificadas en el trabajo exploratorio realizado con la poblacin en su recorrido por el centro poblado.
Y el tercer mdulo: Propuesta de Ordenamiento Urbano Rural Participativo, que contiene las Propuestas concertadas
para el Mejoramiento Integral del Centro Poblado, enmarcadas dentro de la Visin de Desarrollo del Pueblo, de sus lneas
estratgicas de desarrollo, y sistematizadas en una matriz de programas y proyectos y Estrategias de Gestin.

Mdulo 3
Mdulo 3
Mdulo 1 Mdulo 2 Propuesta de
PRESENTACION Mdulo 1 Mdulo 2 Propuesta de
PRESENTACION Aspectos Diagnstico Ordenamiento
Aspectos Diagnstico Ordenamiento
Generales Compartido Urbano Rural
Generales Compartido Urbano Rural
Participativo
Participativo

2
 (CARTULA)

DIAGNOSTICO Y PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANO

RURAL PARTICIPATIVO DEL CENTRO POBLADO DE

VISTA

VISTA

VISTA

(Municipalidad de.)
Proyecto Nacional Mejorando Mi Pueblo - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
(localidad, fecha)

3
PRESENTACION

En esta parte se presenta el marco normativo y contextual en que se realiza el estudio, y una sntesis del contenido del
documento. Se indica la relacin de las autoridades municipales y del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
del Proyecto Mejorando Mi Pueblo. La relacin de participantes en el proceso participativo: instituciones pblicas y privadas,
representantes/participantes de la sociedad civil. Y por ltimo el equipo profesional responsable del estudio. Indicar que
este documento ser entregado a la Municipalidad de.. para ser completado de acuerdo a los requisitos normativos y
constituirse en el Plan de Ordenamiento Urbano del Centro Poblado de.

PROYECTO PARA EL MEJORAMIENTO INTEGRAL DE OBJETIVOS DEL PROYECTO MEJORANDO MI PUEBLO

VIVIENDAS Y PUEBLOS RURALES PMMP
MARCO NORMATIVO
En el marco del Decreto Supremo N 006-2003
VIVIENDA que aprob el Plan Nacional de Vivienda
Vivienda para Todos: Lineamientos de Poltica 2003
2007 y la RM 304-2005 VIVIENDA del 9 de diciembre
del 2005, que crea el PROYECTO MEJORANDO MI
PUEBLO, se propone crear el FONDO DE
SOLIDARIDAD DE LOS PUEBLOS con la finalidad de
articular y profundizar la intervencin del Sector en el
mbito a nivel nacional, bajo el mbito del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento
El Proyecto Mejorando Mi Pueblo tiene como objetivos, contribuir a
la mejora de la calidad y niveles de vida de los habitantes de los
centros poblados rurales y pequeas localidades del interior del
pas, coordinando, concertando y articulando la ejecucin de
programas y proyectos a cargo del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento. Asimismo, promueve el fortalecimiento
institucional de los Gobiernos Locales y su coparticipacin, as como
de la comunidad organizada, otras entidades pblicas y del sector
privado y de la sociedad civil, interesadas en el desarrollo integral de
dichas localidades.

4
5
CONTENIDO

MODULO 1: ASPECTOS GENERALES

. UBICACIN
. ASPECTOS FISICO GEOGRAFICOS AMBIENTALES
. ASPECTOS SOCIO - CULTURALES, ECONOMICO PRODUCTIVOS
. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y NIVELES DE ORGANIZACIN DE LA POBLACION

MODULO 2: DIAGNOSTICO COMPARTIDO

. TALLER DE ORDENAMIENTO URBANO RURAL PARTICIPATIVO
. PROBLEMTICA URBANA
. ANALISIS DE LA VIVIENDA

MODULO 3: PROPUESTA PARTICIPATIVA DE ORDENAMIENTO URBANO RURAL

. CONSTRUCCIN DE VISIONES DEL PUEBLO POR LOS PARTICIPANTES

. FORMULACIN DE PROPUESTAS ESPECFICAS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL C.P.
. ESTRATEGIA TERRITORIAL
. DISEO DEL ORDENAMIENTO URBANSTICO
. PROGRAMAS Y PROYECTO
. ESTRATEGIA DE GESTION

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXOS

6
VISTA VISTA

(ADJUNTAR FOTOS/VISTAS
CORRESPONDIENTES)

MODULO 1

ASPECTOS GENERALES

7
1. ASPECTOS GENERALES

Este mdulo tiene por finalidad brindar los datos bsicos del centro poblado, a fin de ubicarlo dentro de su contexto
local/microregional: localizacin, aspectos fsicos geogrficos ambientales, articulacin e integracin al sistema
local/microregional, aspectos socio culturales, econmico productivos, nivel de desarrollo institucional y organizativo de la
poblacin. Se presenta bsicamente en planos a escala grfica, cuadros y textos breves.

RELACION DE ASPECTOS A CONSIDERAR

ASPECTOS GENERALES TEXTO PLANO (escalas grficas) CUADROS/VISTAS

1.1. UBICACION Caractersticas relevantes respecto a su 1 Ubicacin del Centro 1a, 1b, 1c, 1d,
ubicacin en el contexto microregional. Poblado (mapa distrital) 1e.
Vas y centros poblados del mbito
1.2. ASPECTOS FISICO Anlisis del medio fsico geogrfico del 2* Aspectos fsico /1, 2, 3
GEOGRAFICOS mbito y su influencia en el desarrollo geogrficos ambientales
AMBIENTALES, del distrito/centro poblado. Zonas de Relieves y suelo
riesgo. Localizacin de zonas de
riesgo, atractivos
tursticos, vas y C.P.
1.3. ASPECTOS SOCIO - Estructura de la poblacin, dinmica 3* Aspecto Econmico 3a, 3b, 3c, 3d,
CULTURALES, poblacional, indicadores de pobreza y Productivo. 3e/ 4-15
ECONOMICO de desarrollo del distrito, localizacin Localizacin de Areas
-PRODUCTIVOS del equipamiento mayor en el distrito Productivas y mercados,
(salud, educacin, administrativo), proyectos productivos en
caractersticas culturales, atractivos la microregin). )
tursticos. Actividades econmicas,
principales productos, mercados.
1.4. ASPECTOS Presencia del Estado, ongs en el 4a, 4b
INSTITUCIONALES Y MBITO, nivel organizativo de la
NIVELES DE poblacin, relacin con las autoridades
ORGANIZACIN DE LA municipales y sector privado. Recursos
POBLACION y capacidades del gobierno local

* Planos/ cuadros sujetos a la disponibilidad de informacin

1.1 UBICACION:

8
TEXTO SINTESIS Caractersticas relevantes respecto a su ubicacin en el contexto microregional, p.ej- si se encuentra localizado en el
mbito de algn proyecto especial, corredor econmico, etc.

Ubicacin de la
regin donde
se localiza el
centro poblado
en mapa
nacional.
Ubicacin del centro poblado en el
mapa distrital, indicando lmites,
centros poblados prximos ,
coordenadas geogrficas, Vas
Ubicacin del principales de acceso, ciudades
distrito en el importantes
mapa regional

(membrete-Anexo a)
PLANO N 1
UBICACIN

CUADRO 1d. DATOS DISTRITALES 1.2 ASPECTOS FISICO GEOGRAFICOS-AMBIENTALES:

POBLACION DISTRITAL (hab.)
SUPERFICIE DISTRITAL (km2)
DENSIDAD POBLACIONAL (hab/km2) TEXTO SINTESIS Indicar brevemente las limitaciones y potencialidades
atribuibles al medio fsico geogrfico (clima, geografa, recursos
N CENTROS POBLADOS
(indicar) naturales agua, suelos,etc.-, zonas de riesgo zonas inundables,
huaycos, sismos-. etc., que han influido en el desarrollo del
distrito/centro poblado.

9
CLIMA Describir
Vista 1 brevemente el tipo de clima, temperatura, vientos, asoleamiento,
meses precipitaciones, humedad relativa, vientos. Indicar cmo afecta el
clima en las actividades productivas, medio construdo, calidad de vida de
la poblacin. Microclimas

HIDROGRAFIA Describir brevemente los principales ros del mbito, origen y

desembocadura, indicar su importancia para la vida y desarrollo del
distrito. Indicar si existen limitaciones para su aprovechamiento. Existencia
de lagunas.
Vista 2 (fuente ONERN)

TOPOGRAFIA Describir brevemente el relieve, geologa, tipo de valles, limitaciones que

presenta para la articulacin vial y el desarrollo urbano.
SUELOS Indicar la calidad de sus suelos, limitaciones para el aprovechamiento en
actividades econmicas. Existencia de recursos mineros (metlicos y no
metlicos) (fuente ONERN)
RECURSOS Recursos paisajsticos, sitios arqueolgicos, aguas termales, zonas
TURISTICOS ecolgicas, otros. (Fuente MINCETUR, ONERN)
FLORA, Breve descripcin de la flora, fauna, bosques naturales, identificar potencial
FAUNA, Vista 3
para desarrollo eco-turstico. Existencia de Bosques naturales.
BOSQUES,
(fuente ONERN)
RIESGOS Tipo de riesgos naturales, ubicacin en zona ssmica, fenmenos cclicos,
NATURALES zonas de huaycos, zonas inundables, cmo afecta al medio construdo, a
las vas de comunicacin

10
 Mapa del mbito de estudio
conteniendo informacin de la hidrografa, relieve, uso de suelos,
zonas de riesgo, sistema vial, recursos tursticos,
ubicacin de centros poblados jerarquizados.

LEYENDA
PLANO N 2
ASPECTOS FISICO GEOGRAFICO- AMBIENTAL

1.3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES, ECONOMICO PRODUCTIVOS:

11
TEXTO SINTESIS Indicar brevemente las caractersticas demogrficas y condiciones de vida del centro poblado/distrito.
Estado de los servicios bsicos y urbanos, manifestaciones culturales.
Principales actividades econmicas, productos, mercados de destino, limitaciones para su desarrollo social, cultural,
econmico, atractivos tursticos, infraestructura turstica. (fuente INEI, MINCETUR, MIMDES. CND-GR, MINSA)

ASPECTO DEMOGRAFICOS SOCIO-CULTURALES

SALUD Equipamiento de salud, estadoTEXTOS
de la infraestructura, CUADROS/VISTAS
DINAMICA Describir
principales enfermedades. caractersticas poblacionales del
brevemente las CUADRO 3b. INDICADORES DE SALUD DEL CENTRO
POBLACIONAL POBLADO/DISTRITO
CUADRO 3a. POBLACION
mbito en relacin a la poblacin distrital y departamental, INFRAE
POBLACION
TASA TASA
PROVINCIA DISTRITO
ENFERMEDADES
C.P.
fenmenos migratorios. Poblacin urbana y rural, STRUCT MORTALI
URBANA
URA DAD
NATALIDAD COMUNES

estimaciones y proyecciones, estructura poblacional por sexo RURAL

POSTA
ASPECTO ECONOMICO
y edades. -(fuente
PRODUCTIVOS
INEI)
TOTAL
MEDICA
TASA CREC.
CENTRO
Fuente: Inei Proyecciones al 2003/Censo 2005
PRINCIPALES Describir brevemente las actividades econmicas del centro poblado:
SALUD Cuadro 3e Plano 3
Fuente: Informe Sobre Desarrollo Humano Per 2005 PERU
ACTIVIDADES agropecuaria, comercio y servicios, ingresos promedios. Incluir datos de
CALIDAD
ECONMICASDE Describir las condiciones
PEA absorbida de vida
por cada sector de la poblacin en funcin
productivo.
SERVICIOS CUADRO 3b. INDICE DE POBREZA POR DISTRITOS
VIDA
AREAS
Indicar el estado
de losBrevemente
Indicadores de los servicios
de datos
describir
de Agua y
reasdeproductivas,
pobreza saneamiento
(INEI), Indice
rentabilidad de
VISTA
y productividad,
4
Cuadro 3e
VISTA 5
Plano 3
BASICOS bsico del centro poblado: PROVINCIA DISTRITO POBLACION INDICE DE
PRODUCTIVAS, desarrollo
sistemashumano IDH %
de produccin, de poblacin
(PNUD),
tecnologas finservida,
aproductivas,
de conocer
mercados de lasdestino, 2005 POBREZA
MERCADOS DE electrificacin:
principalesde
condiciones % de poblacin
productos, servida.
inversiones,
desarrollo Servicios
del presencia
mbito. de
del(Incluir
Estado, sector
otrosprivado,
DESTINO, ongs en la
comunicacin promocin internet).
(telefona, de las actividades econmicas. Vocacin econmica
indicadores
del centrocomo nivel de ingresos, esperanza de vida al
poblado/distrito
nacer,Indicar
INFRAESTRUCTURA etc. (sujetos a la informacin
la infraestructura productiva del ambito:
nivel canales
distrital, centro
de riego, centros Cuadro 3e Plano 3
SERVICIOS Indicardesitransformacin,
existe servicios dedistribucin,
recojo basura,
vas y tratamiento de VISTA
Fuente:6Informe Sobre Desarrollo Humano
VISTA 7 Per
PRODUCTIVA
URBANOS
poblado ) acopio, estado de las mismas,
residuos slidos,para
limitaciones transporte,
lograr una ornato del centro ypoblado.
mayor productividad rentabilidad de sus2005 PERU
EDUCACION Infraestructura
productos. turstica.
Equipamiento educativo, estado de la infraestructura, nmero
CUADRO 3c. INDICADORES DE EDUCACION DEL CENTRO
de estudiantes por cada nivel. POBLADO/DISTRITO
INFRAES POBLACION MATRICU GRADO DE
*VIVIENDA Breve descripcin del estado y materiales de construccin de VISTA 8
TRUCTURA EN EDAD LA VISTA 9
INSTRUCCIN
(#locales) ESCOLAR DOS (%)
las viviendas, tenencia, nivel de ocupacin, servicios bsicos INICIAL PRIM.INCOMPLETA
PRIMARIA
SECUNDARIA ANALFABETISMO
Este rubro se desarrollar con mayor amplitud en el 2 Mdulo, en TECNICA
el anlisis de VIVIENDA. Fuente: Ministerio de Educacin
CUADRO 3e. INDICADORES DE DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
SECTOR
MANIFESTACI Mencionar %PEA
las fiestasUSO TECNOLOGIA
tradicionales, PRINCIPALES
valor arquitectnico-
PRODUCTOS
MERCADO
VISTA 10
DESTINO
INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA
SECTOR
VISTA 11MAYOR
POTENCIAL
ONES urbanstico del pueblo, comidas, folklore, otras
AGRICULTURA
CULTURALES
GANADERIA manifestaciones culturales.
MINERIA

12
 COMERCIO Y SERVICIOS
INDUSTRIA
TURISMO
Fuente: De no existir datos oficiales, el consultor elaborar la data a partir de fuentes primarias.

VISTA 12 VISTA 13 VISTA 14 VISTA 15

Mapa del mbito de estudio indicando las reas productivas,

principales productos, mercados de destino, centros poblados,
vas de comunicacin, localizacin de proyectos productivos en marcha,
infraestructura vial y centros poblados jerarquizados.

LEYENDA
PLANO N 3
ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVO
13
1.4 ASPECTOS INSTITUCIONALES Y NIVELES DE ORGANIZACIN DE LA POBLACION:

TEXTO SINTESIS Describir las capacidades institucionales de la municipalidad local, niveles de articulacin con otras
instancias (gobierno central, gobiernos locales), relacin con el sector privado, ongs, poblacin. Organizaciones sociales,
nivel de participacin, relaciones con la municipalidad local, capital social. Presencia del Estado en el mbito, proyectos y
programas en marcha, o por realizarse. (fuente INEI, , MIMDES. CND-GR, MINSA, otros)

ASPECTO INSTITUCIONALES Y NIVELES DE ORGANIZACIN SOCIAL

TEXTOS CUADROS/VISTAS
CAPACIDADES Describir brevemente los recursos tcnicos y de
INSTITUCIONALES CUADRO 4a. PRESENCIA DEL ESTADO
equipamiento, recursos presupuestales y humanos de la
DE LA INSTITUCI PROGRAMA NIVEL DE SECTOR DE
MUNICIPALIDAD municipalidad. Instrumentos de gestin con que cuentan, ONES/ENTI / AVANCE DEL INVERSION
DADES PROYECTO/ PROYECTO
LOCAL capacidades institucionales para liderar el desarrollo del PUBLICAS AVANCE
pueblo. Articulacin de polticas y acciones con los
gobiernos locales instancias superiores, y el gobierno
central. Relaciones de cooperacin con la empresas
Fuente: CND, Inei
privadas que trabajan en el mbito. (fuente primarias,
INEI, CND)

ORGANIZACIN Nivel organizativo de la poblacin, relacin de

SOCIAL organizaciones sociales, relacin con la
CUADRO 4b. ORGANIZACIONES SOCIALES
municipalidad/otras organizaciones.
ORGANIZACIONES N ORG. LOCALIZACION
SOCIALES SOCIALES

Fuente: Municipalidad local, INEI,

14
VISTA VISTA

VISTA

(ADJUNTAR FOTOS TALLER PARTICIPATIVO)

MODULO 2

DIAGNOSTICO COMPARTIDO

15
2. DIAGNOSTICO COMPARTIDO SNTESIS DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

El Diagnstico Compartido es una sntesis del diagnstico participativo realizado en el Taller Participativo de Ordenamiento Urbano rural del
pueblo. La definicin de la problemtica urbana del centro poblado consensuado en el proceso participativo se encuentra trabajada en los
registros y el Plano de Diagnstico Compartido elaborado por la poblacin, constituye una aproximacin bastante cercana de la situacin de
partida del centro poblado rural, pudiendo brindar una visin integral de la problemtica urbana del pueblo.

DIAGNOSTICO TEXTO PLANO (escalas grficas) CUADROS/VISTAS

COMPARTIDO
2.1. TALLER PARTICIPATIVO Descripcin del proceso participativo
DE ORDENAMIENTO desarrollado en el Taller Participativo
URBANO RURAL de Ordenamiento Urbano Rural.
2.2. PROBLEMTICA URBANA Descripcin de la problemtica
urbana, sistematizados bajo las
siguientes categoras:
- Espacios pblicos: parques y plazas,
calles y veredas, fachadas, mobiliario
- infraestructura vial y patrones de
acceso,
- Infraestructura de saneamiento,
- Medio ambiente rural y del poblado,
- Arquitectura/temas/ restricciones,
- Financiamiento/ recursos.
- Recomendaciones para el
mejoramiento urbanstico del pueblo
2.3. ANALISIS DE LA Descripcin de la problemtica de
VIVIENDA vivienda bajo los conceptos de
- vivienda sana,
- vivienda segura
- vivienda saludable
- vivienda productiva
1 Plano de sectorizacin /16, 17, 18, 19, 20, 21,
para el trabajo 22,23. (vistas del trabajo en
exploratorio gabinete y la exploracin
compartida)
2 Plano de Diagnstico 2.2.1. Matriz de resultados
Urbano Participativo del Diagnstico Urbano
identificando las Participativo / 24, 25, 26,
principales limitaciones 27, 28, 29, 30, 31.
(problemas) y reas con
potencialidades para el
mejoramiento
urbanstico del pueblo.
3 Plano de levantamiento 2.3.1. Matriz de resultados
de las viviendas y del levantamiento de las
localizacin de predios viviendas/ 32, 33, 34, 35,
con problemas 36, 37, 38,40

16
2.1. TALLER PARTICIPATIVO DE ORDENAMIENTO URBANO RURAL
TEXTOS CUADROS/VISTAS
TALLER Descripcin breve del proceso desarrollado en el Taller Vistas del Taller participativo, tanto en la fase
PARTICIPATIVO Participativo de Ordenamiento Urbano Rural. Nivel de exploratoria como durante la elaboracin en gabinete
DE participacin de la poblacin, funcionarios ediles, desarrollo de del diagnstico participativo.
ORDENAMIENTO Incluir un plano de sectorizacin del trabajo
la fase exploratoria. El trabajo en gabinete. Resultados y
URBANO RURAL exploratorio
Recomendaciones.

VISTA 16 VISTA 17 VISTA 18 VISTA 19

Vistas fase exploratoria

VISTA 20 VISTA 21 VISTA 22 VISTA 23

Vistas del trabajo en gabinete (exposiciones, trabajos en grupo)

17
MEDIO AMBIENTE Identificacin de problemas ambientales en el centro poblado, (focos PLANO 4. DIAGNOSTICO
RURAL Y DEL infecciosos: basura arrojada a ros, acequias, terrenos baldos). Problemas COMPARTIDO
CENTRO POBLADO de ornato: recojo basura, seguridad ciudadana, problemas ambientales 2.2.1. Matriz de resultados del
Diagnstico Urbano Participativo
causados por la explotacin inadecuada de recursos que afectan la calidad
de agua, el aire, otros. Problemas atribuibles a zonas de riesgo.
Identificacin de reas urbanas y rurales de especial valor paisajstico y
posibilidades de proyectos urbanos para su incorporacin a circuitos
tursticos.
CALIDAD URBANA Identificacin de edificaciones espacios urbanos con valor PLANO 4. DIAGNOSTICO
ARQUITECTONICA arquitectnico/urbanstico que conservan la identidad local en cuanto a COMPARTIDO
URBANISTICA materiales, tecnologa y estilo tradicionales. Posibilidades de 2.2.1. Matriz de resultados del
Diagnstico Urbano Participativo
mejoramiento integral de estos espacios (conservacin y restauracin)
para convertirlos en parte del atractivo turstico del centro poblado,
edificaciones que pueden acondicionarse como infraestructura turstica.
FINANCIAMIENTO/ Identificacin de las instituciones pblicas y privadas para el
RECURSOS PARA EL financiamiento de proyectos de mejoramiento urbanstico del pueblo,
MEJORAM. URBAN. participacin comunal en las obras de mejoramiento, recursos municipales.
DEL CENTRO POB.

VISTA 24 VISTA 25 VISTA 26 VISTA 27

VISTAS DEL CENTRO POBLADO: PROBLEMAS Y POSIBILIDADES URBANISTICAS

VISTA 28 VISTA 29 VISTA 30 VISTA 31

18
2.2.1. MATRIZ DE RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO COMPARTIDO

CATEGORIAS PROBLEMAS LOCALIZACION SOLUCIONES

ESPACIOS PBLICOS: PARQUES Y PLAZAS, a. a.

CALLES Y VEREDAS.
b. b.
c. c.

INFRAESTRUCTURA VIAL Y PATRONES DE a. a.

ACCESO
b. b.
c. c.

INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO a. a.
b. b.
c. c.

EQUIPAMIENTO URBANO a. a.
b. b.
c. c.

MEDIO AMBIENTE RURAL Y DEL a. a.

CENTRO POBLADO
b. b.
c. c.

CALIDAD URBANA ARQUITECTONICA a. a.

URBANISTICA
b. b.
c. c.

FINANCIAMIENTO/ RECURSOS PARA EL a. a.

MEJORAM. URBAN. DEL CENTRO POB.
b. b.
c. c.

19
 Mapa del mbito de estudio indicando los problemas, soluciones y posibilidades
urbanas identificadas en el Taller de Ordenamiento Urbano Rural participativo, presentadas de
acuerdo a las categoras//temticas de estudio.

Utilizar los colores recomendados para su identificacin.

LEYENDA
PLANO N 4
DIAGNOSTICO COMPARTIDO

USO PRODUCTIVO DE - Identificar las viviendas utilizados parcialmente con fines productivos, los PLANO 4. DIAGNOSTICO
LA VIVIENDA beneficios individuales y colectivos que pueden generar para dinamizar el COMPARTIDO-FICHAS DE

20
 desarrollo del centro poblado. Identificar los problemas de estas viviendas LEVANTAMIENTO DE VIVIENDAS
por el uso productivos y su lincompatibilidad con las funciones de vivienda. 2.2.2. Matriz de resultados del
Requerimientos de mejora/ampliacin de las viviendas para un mejor Levantamiento de Viviendas
desarrollo de actividades productivas.
CALIDAD Identificacin de edificaciones con valor arquitectnico/urbanstico que PLANO 4. DIAGNOSTICO
ARQUITECTONICA conservan la identidad local en cuanto a materiales, tecnologa y estilo COMPARTIDO-FICHAS DE
tradicionales. Posibilidades de mejoramiento integral de estas edificaciones LEVANTAMIENTO DE VIVIENDAS
2.2.2. Matriz de resultados del
(conservacin y restauracin, pintado de fachadas) para convertirlos en
Levantamiento de Viviendas
parte del atractivo turstico del centro poblado.
FINANCIAMIENTO/ Identificacin de las instituciones pblicas y privadas para el PLANO 4. DIAGNOSTICO
RECURSOS PARA EL financiamiento de proyectos de mejoramiento de las viviendas, COMPARTIDO-FICHAS DE
MEJORAMIENTO DE fortalecimiento y transferencia de capacidades para la autoconstruccin, LEVANTAMIENTO DE VIVIENDAS
LA VIVIENDA 2.2.2. Matriz de resultados del
participacin de los propietarios en proyectos comunales de mejoramiento
Levantamiento de Viviendas
de las viviendas, recursos municipales, de los sectores centrales.

VISTA 32 VISTA 33 VISTA 34 VISTA 35

VISTAS DEL CENTRO POBLADO: PROBLEMAS Y POSIBILIDADES URBANISTICAS

VISTA 36 VISTA 37 VISTA 38 VISTA 40

21
2.2.2. MATRIZ DE RESULTADOS DEL LEVANTAMIENTO DE VIVIENDAS

CATEGORIAS INDICADORES % PROBLEMAS PROPUESTAS DE

VIVIENDAS SOLUCION
SEGURIDAD JURIDICA/ a. Propietarios con ttulos de a. a.
SITUACION DE propiedad/en proceso)
OCUPACION b. Predios ocupados b. b.
c. Predios abandonados c. c.
d. Terrenos baldos d. d.
SEGURIDAD FISICA/ a. Bueno a. a.
ESTADO DE LAS b. Regular b. b.
CONSTRUCCIONES
c. Malo c. c.
NUMERO DE PISOS a. 1 a. a.
b. 2 b. b.
c. 3 mas c. c.
MATERIAL DE MUROS a. ladrillo a. a.
CONSTRUCCION b. adobe b. b.
c. otro c. c.
COBERTU a. tejas/ichu a. a.
RA DE TE
CHOS b. calamina b. b.
c. concreto c. c.
PISOS a. tierra a. a.
b. cemento pulido b. b.
c. otros c. c.
SANEAMIENTO a. s/conex.domiciliarias a. a.
b. c/Servicios Higinicos b. b.
c. Letrina c. c.

a. comercio a. a.
USO PRODUCTIVO DE
b. transformacin artesanal de b. b.
LA VIVIENDA
productos

22
 e. servicios, talleres c. c.
c. crianza animales d. d.
Edificaciones identificadas a. a. a.
CALIDAD b. b. b.
ARQUITECTONICA
c. c. c.
FINANCIAMIENTO/ a. Cuentan con recursos propios a. a.
RECURSOS PARA EL
MEJORAMIENTO DE LAS b. Requieren financiamiento: b. b.
VIVIENDAS aporte mano de obra, otro
c. Apoyan Programas estatales c. c.
para el mejoramiento vivienda

VISTAS DE LAS VIVIENDAS

23
 Plano del rea urbana del pueblo con informacin sobre las
caractersticas de las viviendas, trabajadas en base
a la matriz de resultados de la sistematizacin y anlisis de las
fichas de levantamiento de viviendas del Taller Participativo.

LEYENDA
PLANO N 5
DIAGNOSTICO COMPARTIDO: CARACTERISTICAS DE
LAS VIVIENDAS DEL CENTRO POBLADO

24
 VISTA VISTA

MODULO 3

PROPUESTA DE ORDENAMIENTO
URBANO RURAL PARTICIPATIV0 DEL CENTRO POBLADO

25
3. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANO RURAL PARTICIPATIVO DEL CENTRO POBLADO

Este 3er Mdulo tiene por finalidad presentar la Propuesta Participativa de Ordenamiento Urbano Rural del centro poblado
trabajada por los participantes en el proceso participativo. La propuesta consta de varias momentos, en primer lugar, la
construccin de la Visin de desarrollo del pueblo a partir de la pregunta Qu pueblo queremos?, en segundo lugar, la
construccin de la Estrategia Territorial para lograr la integracin y articulacin del pueblo, para poder trabajar el Diseo
de Ordenamiento Urbanstico participativo del Pueblo. Las Propuestas especficas de mejoramiento integral para
lograr el pueblo que queremos se sistematizan en una matriz de Programas, proyectos, montos referenciales de los
proyectos, instituciones/empresas aliadas para el financiamiento de los mismos, la implementacin de las mismas se ha
trabajado en la Estrategia de Gestin.

PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TEXTO PLANO (esc.graf)

URBANO RURAL PARTICIPATIVO CUADROS/VISTAS
Describir brevemente las Visiones del Pueblo construdas por los Vista 41,42,
3.1. CONSTRUCCIN DE VISIONES participantes, trabajadas a partir de la reflexin: el pueblo que
DEL PUEBLO POR LOS queremos...,
PARTICIPANTES
3.2 FORMULACIN DE Describir brevemente las propuestas especficas de solucin a los PLANO 6. LOCALIZACION DE
PROPUESTAS ESPECFICAS DE problemas detectados en el Diagnstico Compartido. Sistematizar las PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO INTEGRAL propuestas especficas en propuestas integrales, dirigidas al mejoramiento MEJORAMIENTO INTEGRAL
DEL C.P. integral del C.P. DEL CENTRO POBLADO.
3.2.1. Cuadro sntesis de las
propuestas de mejoramiento
integral del centro poblado.
3.3. ESTRATEGIA TERRITORIAL Describir brevemente la estrategia territorial adoptada para el desarrollo PLANO 7. ESTRATEGIA
de la propuesta urbanstica, indicando: la concentracin de las acciones TERRITORIAL
proyectos- para promover la dinmica urbana deseada, y la articulacin de Vista 43,44
zonas para inducir el desarrollo del pueblo.
3.4 DISEO DEL ORDENAMIENTO Se presentar la propuesta urbanstica describiendo: PLANO 8. PROPUESTA DE
URBANSTICO - Definicin de Usos de Suelo: vivienda, equipamiento urbano (salud, ORDENAMIENTO
educacin, servicios), equipamiento mayor, recreacin (plazas principal), URBANSTICO DEL CENTRO
comercio va comercial-, zonas de inters turstico, reas de expansin POBLADO.
urbana, reas de proteccin por quebradas y otros riesgos
- Definicin vas urbanas principales y secundarias, accesos a zona urbana
y zona rural, circuitos tursticos. Considerar via interdistrital y su relacin
con el pueblo.
3.5 ESTRATEGIA DE GESTION Se describir las acciones para la gestin concertada del plan,
participacin de la comunidad, instituciones del sector pblico y sociedad
26
civil. Identificacin de instituciones con vocacin de intervencin, acuerdos
de coparticipacin de la comunidad, como resultado del proceso
participativo. Acciones a realizar.

27
3.1. CONSTRUCCIN DE VISIONES DEL PUEBLO POR LOS PARTICIPANTES
TEXTOS CUADROS/VISTAS
Describir brevemente las Visiones del Pueblo construidas por los Vistas 41 y 42, graficando elementos que
CONSTRUCCIN participantes, trabajadas a partir de la reflexin: el pueblo que queremos..., sustentan las razones de la visin construida
DE VISIONES DEL considerando: por los participantes.
PUEBLO POR LOS - el bienestar de la poblacin (desarrollo),
PARTICIPANTES - la actividad econmica ms apropiada (crecimiento econmico).
Si en el proceso participativo se presentaron 2 ms visiones, mencionarlas
brevemente y explicar la Visin que alcanz la mayor aceptacin . Indicar la
coherencia entre estas visiones construidas por los participantes y la Visin
de Desarrollo contenida en los planes locales municipales (Plan Integral de
Desarrollo, Plan Concertado de Desarrollo, otros).

VISTA 42

VISION DEL PUEBLO:

28
3.2. FORMULACION DE PROPUESTAS ESPECIFICAS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL PUEBLO

TEXTO SINTESIS Describir brevemente el proceso de formulacin de las propuestas especficas de solucin a los
problemas detectados en el Diagnstico compartido. Reflexionar sobre la relacin y coherencia entre la problemtica
urbana identificada en el Diagnstico Compartido y las propuestas especficas formuladas en esta etapa. Sistematizar
las propuestas especficas en propuestas integrales, dirigidas al mejoramiento de la Infraestructura, mejoramiento de
las edificaciones, mejoramiento del medio ambiente, mejoramiento de las condiciones de saneamiento. Se definir en
las propuestas las pautas de diseo: uso de materiales de la zona, tecnologas mejoradas, caractersticas
arquitectnicas, arborizacin, etc.

Las propuestas de mejoramiento integral del pueblo se sistematizarn en el Cuadro 3.2.1. Sntesis de las propuestas
de Mejoramiento Integral del Centro Poblado. PLANO 6. LOCALIZACION DE PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL
CENTRO POBLADO.

Las propuestas de mejoramiento de viviendas se sistematizarn en el Cuadro 3.2.2. Sntesis de las propuestas de
Mejoramiento Integral de las viviendas. PLANO 6. LOCALIZACION DE PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL CENTRO
POBLADO.

29
CUADRO 3.2.1. SNTESIS DE LAS PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL CENTRO POBLADO

TEMATICA PROPUESTAS LOCALIZACION

ESPACIOS PBLICOS: PARQUES Y PLAZAS, a. a.

CALLES Y VEREDAS.
b. b.
c. c.

INFRAESTRUCTURA VIAL Y PATRONES DE a. a.

ACCESO
b. b.
c. c.

INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO a. a.
b. b.
c. c.

EQUIPAMIENTO URBANO a. a.
b. b.
c. c.

MEDIO AMBIENTE RURAL Y DEL a. a.

CENTRO POBLADO
b. b.
c. c.

CALIDAD URBANA ARQUITECTONICA a. a.

URBANISTICA
b. b.
c. c.

FINANCIAMIENTO/ RECURSOS PARA EL a. a.

MEJORAM. URBAN. DEL CENTRO POB.
b. b.
c. c.

30
CUADRO 3.2.2. SNTESIS DE LAS PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO DE LAS VIVIENDAS

CATEGORIAS PROPUESTAS LOCALIZACION

SEGURIDAD JURIDICA/ a. a.
SITUACION DE OCUPACION b. b.
c. c.
a. a.

SEGURIDAD FISICA b. b.
c. c.
a. a.

SANEAMIENTO b. b.
c. c.
a. a.

b. b.
c. c.
USO PRODUCTIVO DE LA VIVIENDA a. a.
b. b.
c. c.

a. a.
MEJORAMIENTO FACHADAS b. b.
c. c.

FINANCIAMIENTO/ RECURSOS PARA a. a.

EL MEJORAMIENTO DE LAS VIVIENDAS b. b.
c. c.

31
 Plano del rea urbana del pueblo,
Ubicar las propuestas formuladas para el mejoramiento integral del pueblo,
de acuerdo a la temtica correspondiente, asignndole un cdigo de propuesta

LEYENDA PLANO N 6
LOCALIZACION DE PROPUESTAS DE
MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL
CENTRO POBLADO

32
3.3. ESTRATEGIA TERRITORIAL
TEXTOS CUADROS/VISTAS
Describir brevemente la estrategia territorial adoptada para el desarrollo de PLANO 7. ESTRATEGIA TERRITORIAL
ESTRATEGIA la propuesta urbanstica, indicando: VISTA 43, 44
TERRITORIAL a) la concentracin de las acciones proyectos- donde se generaran los
mayores impactos para dinamizar el desarrollo y promover la dinmica
urbana deseada,
b) la articulacin de zonas/sectores para inducir el desarrollo del pueblo: vas
de articulacin.

VISTA 43

Plano del rea urbana del pueblo,

presentar esquemticamente las zonas urbanas identificadas para
la concentracin de acciones, las zonas de articulacin y sus relaciones,
vas urbanas jerarquizadas, vas de acceso al centro poblado

VISTA 44

LEYENDA
PLANO N 6
ESTRATEGIA TERRITORIAL

33
3.4. DISEO DEL ORDENAMIENTO URBANO RURAL DEL PUEBLO
TEXTOS PLANOS/MEMORIA/CUADROS

DISEO DEL Elaborar una Memoria Descriptiva donde se describe el proceso de diseo PLANO 8. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO
ORDENAMIENTO participativo de ordenamiento urbanstico seguido y los resultados del URBANSTICO DEL CENTRO POBLADO.
URBANO RURAL mismo. 3.4.1. Matriz de Programas y Proyectos de
DEL PUEBLO Mejoramiento integral del centro poblado y de
Se explicar brevemente la propuesta urbana considerando: Viviendas.
a) el Ordenamiento de Vas, Usos de Suelo y Medio Ambiente. PLANO 9. AREAS DE INTERVENCION PARA EL
b) Definicin de las pautas de diseo de los proyectos urbanos de acuerdo a MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS.
su temtica, considerando los materiales de construccin de la zona, estilos y
tecnologas de construccin tradicionales, caractersticas de las
construcciones, imagen urbana, etc.
c) Identificacin de sectores prioritarios de intervencin de acuerdo a la
Estrategia Territorial.
d) Elaboracin de Matrices de Programas y Proyectos priorizados para lograr
el Mejoramiento integral del pueblo y de las viviendas.
- Programas y Proyectos para el mejoramiento integral del pueblo
referidos a Equipamiento Urbano, Puesta en valor de espacios Pblicos,
Tratamiento de Accesos, vas, Agua y saneamiento ambiental
- Programas y Proyectos para el mejoramiento integral de Viviendas,
referidos a Ordenamiento de la propiedad predial, Seguridad Fsica, vivienda
productiva.

34
 Para el diseo del Esquema de Ordenamiento
Urbanstico rural se considera:

La Carretera Inter.-Distrital y su relacin con el Pueblo:

Trazo, Infraestructura de seguridad, Facilidades y
Servicios a la Carretera: Restaurantes, Albergues,
Servicios al Vehculo, terminales de carga y pasajeros.
etc.
La Red de calles y accesos a zonas agrcolas. Definir
alamedas, vas arborizadas, localizacin de tambos
rurales.
Definir zonas de proteccin por quebradas y otros riesgos.
Definir posibles zonas de Expansin del Pueblo
Usos de suelo (vivienda, usos comunales, colegios, puesto
de salud, calle comercial y equipamiento) y accesos
desde carretera y desde pueblos.
Productos tursticos y localizacin de infraestructura
turstica
Localizacin de:
a. Servicios Pblicos: Transporte Publico, Limpieza
Publica, Saneamiento Ambiental, Energa,
Comunicaciones, etc. (Plano 2)
b. Facilidades Productivas: Agrcolas, Tursticas, Otras.
(Plano 3)
c. Areas vulnerables y agentes contaminantes,
posibilidades de evaluacin y monitoreo y acciones de
mitigacin y eliminacin de factores ambientalmente
negativos.
d.Identificacin de Programas y proyectos a ser
priorizados en el Plan de Ordenamiento Urbano Rural
del pueblo.
La propuesta urbana deber incluir:
Propuesta de usos de suelo (Usos urbanos, usos
complementarios, usos residenciales,
industriales, comerciales, equipamiento urbano,
reas especiales, reas de expansin,
Zonas de riesgo, proyectos urbanos localizados.
Propuesta especfica de desarrollo mejoramiento
urbanstico, con la identificacin de circuitos
tursticos ubicando los hitos urbanos, atractivos
tursticos, infraestructura turstica, espacios
pblicos a intervenir, proyectos urbanos/tursticos
localizados.
Propuesta Vial Integral, donde se propone un
esquema vial jerarquizado: vas nacionales,
departamentales, locales e internas, accesos
principales, accesos a las reas rurales de
produccin. Proyectos viales localizados.

3.4.1. MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL CENTRO POBLADO Y DE VIVIENDAS.
35
 PROGRAMAS COMPONENTES *PROYECTOS MONTO LOCALIZACION
REFERENCIAL
MEJORAMIENTO a. SEGURIDAD a.1. Saneamiento fsico legal
INTEGRAL DE JURIDICA
VIVIENDAS b. SEGURIDAD FISICA b.1. Reforzamiento estructural de viviendas de adobe/
b.2. Capacitacin uso materiales locales y tecnologa
apropiada,
b.3. Ccapacitacin en autoconstruccin
c. VIVIENDA c.1. Acondicionamiento de instalaciones productivas en
PRODUCTIVA viviendas
c.2. Capacitacin en gestin productiva
MEJORAMIENTO a. PUESTA EN VALOR a.1. Construccin/ remodelacin de parques y plazas
URBANISTICO DE DE ESPACIOS a.2. Construccin/ mejoramiento de veredas y/o pavimentos
LOS CENTROS PBLICOS a.3. Remodelacin y/o pintado de fachadas
POBLADOS a.4. Recuperacin del Centro histrico/tradicional del pueblo.
RURALES a.5. Capacitacin identidad local
b. ORDENAMIENTO DE b. Elaboracin del Instrumento de Gestin Urbana: Plan de
VIAS Y ACCESOS, Desarrollo Urbano del C.P.
USOS DE SUELO
c. MEJORAMIENTO DEL c.1 Proyectos de Construccin/ remodelacin/ ampliacin de
EQUIPAMIENTO la infraestructura de salud, educacin, comunal,
URBANO equipamiento mayor (cementerios, estadios, etc.).
c.2 Asistencia tcnica para el desarrollo de proyectos
urbanos de mejoramiento de la infraestructura de
equipamiento.
SANEAMIENTO a. INFRAESTRUCTURA a.1. Proyectos integrales de agua/desague,
DE AGUA Y DESAGUE a.2. Sistema de Tratamiento de aguas servidas
A NIVEL DEL C.P.
b. SANEAMIENTO b.1. Proyectos especficos para eliminacin de focos
AMBIENTAL infecciosos.
b.2. Capacitacin en educacin ambiental
b.3. Proyecto especfico para tratamiento de deshechos
slidos.
b.4. Otros proyectos especficos referidos a saneamiento
ambiental.
c. SANEAMIENTO DE c.1. Instalacin sanitaria en viviendas
VIVIENDAS c.2. Capacitacin en educacin sanitaria.
c.3. Proyectos especficos dirigidos a saneamiento viviendas.
*Se indica una relacin de los posibles proyectos a incluirse en la Propuesta de Ordenamiento Urbano Rural Participativo.

36
 Mapa del rea urbana del pueblo conteniendo la Propuesta de
Ordenamiento Urbano Rural: ordenamiento vial, usos de suelos.
Definicin de circuitos tursticos, localizacin de los hitos/productos tursticos,
infraestructura turstica. Localizacin de equipamiento urbano.
localizacin de proyectos urbanos identificados, atribuir un cdigo para su identificacin

Mapa del rea urbana del pueblo conteniendo la localizacin de los

Proyectos de Mejoramiento de Viviendas.
Indicar un cdigo de Proyecto para su identificacin

LEYENDA
PLANO N 8
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANSTICO
DEL CENTRO POBLADO

LEYENDA
37
 PLANO N 9
AREAS DE INTERVENCION PARA EL MEJORAMIENTO
DE VIVIENDAS

3.5. ESTRATEGIA DE GESTION

TEXTOS PLANOS/MEMORIA/CUADROS
DISEO DEL Se describir las acciones para la gestin concertada del plan, participacin 3.4.2 Matriz de Estrategia de Gestion para la
ORDENAMIENTO de la comunidad, instituciones del sector pblico y sociedad civil. implementacion de los programas y proyectos
URBANO RURAL Identificacin de instituciones con vocacin de intervencin, acuerdos de de mejoramiento integral del centro poblado y
DEL PUEBLO coparticipacin de la comunidad, como resultado del proceso participativo. de viviendas. 38
Acciones a realizar.
3.4.2. MATRIZ DE ESTRATEGIA DE GESTION PARA LA IMPLEMENTACION DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE MEJORAMIENTO
INTEGRAL DEL CENTRO POBLADO Y DE VIVIENDAS.

PROGRAMAS *PROYECTOS MONTO PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO CRONOGRAMA

REFERENCIAL
(soles) RESPONSABLE ACCIONES
(entidades)
PROGRAMA 1 a.
b.
c.
PROGRAMA 2 a.
b.
c.
PROGRAMA 3 a.
b.
c.
PROGRAMA 4 a.
b.
c.
PROGRAMA 5 a.
b.
c.
PROGRAMA 6 a.
b.
c.

*Se indica una relacin de los posibles proyectos a incluirse en la Propuesta de Ordenamiento Urbano Rural Participativo.

39
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Mencionar las conclusiones y recomendaciones acerca de el Proceso participativo desarrollado, las limitaciones y
posibilidades de desarrollo del centro poblado teniendo en cuenta su rol dentro del espacio microregional. Los impactos
esperados a partir de la implementacin de las acciones identificadas en el marco del Proyecto Mejorando Mi Pueblo. La
Estrategia de Gestin para lograr los acuerdos necesarios con otras instituciones para el financiamiento de los proyectos y
la participacin de la comunidad en los mismos para promover las capacidades locales.
Finalmente, presentar una recomendacin para que la Municipalidad local asuma la tarea de completar el estudio a fin de
convertirlo en un instrumento de gestin para la planificacin urbana del pueblo.

ANEXOS

Incluir como anexos cualquier informacin relevante al Diagnstico y Propuesta de Ordenamiento Urbano Rural
Participativo del Centro Poblado.
AN 1. Solicitud de la Municipalidad para el ingreso del PMMP al centro poblado, otras documentaciones oficiales.
AN 2. Procesamiento de las fichas de levantamiento.
AN 3. Convenios con otras instituciones para la implementacin de los proyectos identificados
Otros

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