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Centro Universitrio Leonardo da Vinci

Curso Bacharelado em Servio Social

ANA PAULA TABORDA CRUZ

(SES0222)

TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO:


A APLICAO DE MEDIDAS DISCIPLINARES PUNITIVAS AOS
REEDUCANDOS DA PENITENCIRIA ESTADUAL DE FLORIANPOLIS

FLORIANPOLIS
2017
ANA PAULA TABORDA CRUZ

A APLICAO DE MEDIDAS DISCIPLINARES PUNITIVAS AOS REEDUCANDOS


DA PENITENCIRIA ESTADUAL DE FLORIANPOLIS

Trabalho de Concluso de Curso


apresentado disciplina de TCC do Curso
de Servio Social do Centro Universitrio
Leonardo da Vinci UNIASSELVI, como
exigncia parcial para a obteno do ttulo
de Bacharel em Servio Social.

Luiza Maria Lorenzini Gerber Orientadora


Local

FLORIANPOLIS
2017
A APLICAO DE MEDIDAS DISCIPLINARES PUNITIVAS AOS REEDUCANDOS
DA PENITENCIRIA ESTADUAL DE FLORIANPOLIS

POR

ANA PAULA TABORDA CRUZ

Trabalho de Concluso de Curso aprovado


para o grau de Bacharel em Servio Social,
sendo-lhe atribuda nota ______
(_____________________________), pela
banca examinadora formada por:

___________________________________________
Presidente: Prof.. LUIZA MARIA LORENZINI GERBER CRESS 0968 12 R -
Orientadora Local

___________________________________________
Membro: ROSANE PEREIRA - CRESS 3254 12 R - Supervisora de Campo

____________________________________________
Membro: BERNARDO CALIXTO KNABBEN Diretor Geral Uniasselvi Polo de
Florianpolis Profissional da rea

FLORIANPOLIS
30/05/2017
DEDICATRIA

Dedico este trabalho ao meu pai


Valdemar Cruz e minha me Isabel Maria
Taborda Cruz. Meus pais, com suas
foras extremas se empenharam para me
oferecer o melhor, e me bastou retribuir
da melhor forma. Aps noites mal
dormidas, aps choros no ombro achando
que seria impossvel, conseguimos.
Agradeo a vocs por todo o suporte,
carinho e coragem que me
proporcionaram. Amo vocs.
AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente Deus, pelo presente maravilhoso que a vida e


por sempre ouvir minhas suplicas nos momentos mais difceis desta jornada
acadmica, me dando sempre a fora necessria para seguir em frente.
minha famlia, principalmente ao meu pai Valdemar, minha me Isabel e
meu irmo Anderson, por todo apoio, carinho, amor, por acreditarem e me
incentivarem nas minhas principais escolhas.
minha anja e eterna madrinha Marines (in memoriam), que desde o incio
me incentivou a realizar uma segunda graduao e graas ao seu incentivo, me
encontrei como pessoa e profissional.
Ao meu namorado Guilherme, que durante estes anos de graduao sempre
esteve presente e acreditou em mim, me incentivando a seguir meus sonhos com
coragem e fora.
minha Professora e Orientadora Luiza, meu exemplo profissional, levarei
seus ensinamentos eternamente. Obrigada por todos esses anos de dedicao e
pelo amor repassado pela profisso.
minha supervisora de estgio, a Assistente Social, Rosane Pereira, pela
sua dedicao com a profisso e suas estagirias. Agradeo imensamente pela
oportunidade de estgio e por todos os ensinamentos.
Ao Conselho Regional de Educao Fsica, por oportunizar a liberao para
minha realizao de estgio, sem esta oportunidade tudo seria muito mais difcil de
se alcanar.
Enfim, agradeo a todos por me ajudarem a concretizar esta vitria.
A bno minha me, a bno meu pai. A luta
de vocs que de mim fez um samurai, de perceber
que o amor forte, sempre sobressai e que
somente quem pensa fora da caixinha. Vai buscar
um lugar, que possa ser feliz.
(Israel Feliciano Rael da Rima)
RESUMO

O presente trabalho est direcionado interveno profissional do Assistente Social


no Sistema Prisional Catarinense, e tem sua principal relao entre a aplicao de
medidas disciplinares que se evidencia crescente na Penitenciria Estadual de
Florianpolis. A anlise foi realizada com base na vivencia in loco, no decorrer da
realizao do Estgio Curricular Obrigatrio do Curso de Servio Social, realizado na
Penitenciria Estadual de Santa Catarina; nas pesquisas bibliogrficas sobre o
sistema penitencirio catarinense, especialmente no municpio de Florianpolis. O
trabalho focou-se na anlise de documentos relativos aplicao de Medidas
Disciplinares aos reeducandos da instituio e a prtica na instituio da interveno
do Servio Social, com o acompanhamento de determinados casos relativos a estas
infraes. A anlise atual demonstra que a cada vez mais se faz necessria a
presena e a interveno tcnica do Assistente Social no ambiente prisional, com a
luta diria pela garantia dos direitos dos reeducandos e sua ressocializao, sendo
de extrema importncia a interveno do Servio Social para o seu cumprimento.

Palavras-chave: Medidas Disciplinares, Ressocializao, Sistema Penal,


Servio Social.
LISTAS DE ILUSTRAES

GRFICO N 1: QUANTITATIVO DE MEDIDAS DISCIPLINARES ................. PG. 39


GRFICO N 2: QUANTITATIVO DE MEDIDAS DISCIPLINARES ................. PG. 40
GRFICO N 3: QUANTITATIVO DE MEDIDAS DISCIPLINARES ................. PG. 41
GRFICO N 4: QUANTITATIVO DE MEDIDAS DISCIPLINARES ................. PG. 42
GRFICO N 5: QUANTITATIVO DE MEDIDAS DISCIPLINARES ................. PG. 43
GRFICO N 6: QUANTITATIVO DE MEDIDAS DISCIPLINARES ................. PG. 44
GRFICO N 7: INCIDNCIA DE MEDIDAS DISCIPLINARES ....................... PG. 45
GRFICO N 8: REINCIDNCIA DE MEDIDAS DISCIPLINARES .................. PG. 45
GRFICO N 9: FREQUNCIA DE MD POR REEDUCANDO ........................ PG. 46
GRFICO N 10: FREQUNCIA DE REINCIDNCIA POR MD ...................... PG. 47
TABELA N 1: TABELA DE CONTROLE DE MD ............................................. PG. 71
SUMRIO

1 INTRODUO .................................................................................................... 10

2 APRESENTAO DO TEMA ............................................................................... 15


DISCUSSO DO TEMA
2.1 A Priso e a Lei de Execues Penais ............................................................... 16

3 PROBLEMATIZAO DO TEMA E A RELAO COM A QUESTO SOCIAL


................................................................................................................................... 25
PROBLEMATIZAO DO TEMA E RELAO COM A QUESTO SOCIAL

4 JUSTIFICATIVA .................................................................................................... 28
CONTEXTUALIZAO DO TEMA NO CAMPO DE ESTGIO

5 OBJETIVOS DA PESQUISA ................................................................................ 33


APRESENTAO DO OBJETIVO GERAL E DOS OBJETIVOS ESPECFICOS
5.1 Objetivo Geral ..................................................................................................... 33
5.2 Objetivos Especficos .......................................................................................... 33

6 METODOLOGIA DE PESQUISA .......................................................................... 35


APRESENTAO DA METODOLOGIA DE PESQUISA

7 ANLISE DOS DADOS DA PESQUISA .............................................................. 37


7.1. Apresentao Dos Dados .................................................................................. 37
7.2. Anlise Dos Dados ............................................................................................ 39
7.3. Resultados ......................................................................................................... 47
7.4. Discusso Dos Resultados ................................................................................ 58

8 CONCLUSO ....................................................................................................... 67

REFERNCIA .......................................................................................................... 69
ANEXOS ................................................................................................................... 71
10

1. INTRODUO

O Servio Social constituiu-se ao longo do tempo em meio a pocas


turbulentas de mudana social, passou por perodos de grandes e importantes
transformaes, desde a crise da Igreja Catlica e foram fundamentados seus
princpios, conceitos filosficos, sociolgicos e cientficos que por sua vez tambm
foram modificando-se e aperfeioando-se ao longo da histria de uma maneira
dinmica acompanhando a circunstncia e o tempo de cada perodo histrico.
No Brasil, mais tarde, com o Movimento da Reconceituao o Servio Social
(nos anos de 1960) foi buscando a legitimidade da profisso e consequentemente
ganhando espao e reconhecimento profissional, de maneira que sua atuao foi
sendo cada vez mais necessria e requisitada.
O trabalho do Assistente Social, busca realizar uma investigao da realidade
social de cada local, e intervir na melhoria das condies de vida do usurio; esta
interveno baseada na proposta ou desenvolvimento de polticas pblicas que
possam auxiliar na orientao e acesso da populao aos seus direitos, servios e
benefcios explicitados no sistema de proteo social brasileiro conquistados aps a
Carta Magna de 1988.
Alm da realidade social, a realidade poltica e econmica do local interfere
diretamente no desenvolvimento da regio, possuindo forte influncia sobre as
problemticas que venham a ocorrer ao longo dos tempos.
Peter Ludwig Berger e Thomas Luckmann (1976) em sua obra A Construo
Social da Realidade, seguiam a perspectiva de que a realidade social pode ser
compreendida como a disparidade daquilo que se entende como iluso ou criao. A
realidade citada possui conexo com o legtimo e verdadeiro. A realidade, porm,
possui distintos tipos, fragmentando-se em realidade objetiva e subjetiva. A
realidade objetiva aquela que existe independentemente do observador e a
realidade subjetiva entende-se como sua construo simblica desenvolvida de
acordo com a perspectiva individual.
Podemos assim apurar que a realidade uma concepo simblica
desenvolvida por uma determinada sociedade; so os integrantes desta sociedade
que constroem a realidade social a partir do convvio que mantm entre si e o meio
em que vivem.
11

Concomitante com a realidade social a poltica surge como a atividade na


qual os cidados envolvem os assuntos polticos com seu voto e militncia. O termo
Poltica surgiu do Grego / politikos, significa "de, para, ou relacionado a
grupos que integram a Polis".
Segundo MAAR (1982), pode ser entendida como a cincia ou arte,
administrao e direo de uma nao ou Estado; aplicada mais precisamente nos
assuntos internos ou externos de uma nao.
Para Plato (428-347 a.C.), em sua obra A Repblica, a poltica possua a
possibilidade de uma criao e construo da poltica ideal e utpica. Porm, para
Maquiavel, na obra O Prncipe, a poltica era vista como intil, utpica e prejudicial
ao governo, era visualmente uma questo tcnica que no possuiria nada
relacionado com a justia ou muito menos com a moral.
Porm, nos dias atuais os chamados partidos polticos em suas aes
acabam por utilizar estes dois conceitos.
Ainda, no se pode deixar de citar a Economia, que possui um papel forte e
influente para chegarmos realidade social, poltica e econmica de um
determinado local; o termo Economia pode ser compreendido como a anlise de
como as pessoas e a sociedade decidem empregar recursos escassos, que
poderiam obter utilizaes alternativas, para produzir bens variados.
A economia pode ser dividida em Macroeconomia e Microeconomia, conforme
Robert Pindyck e Daniel Rubinfeld (2005), na Macroeconomia o estudo realizado
na economia como um todo, preos, produo e emprego.
No sentido de Microeconomia, Rudiger Dornbusch (1991), relata que o
estudo feito pelo comportamento da molcula econmica do sistema, por meio de
preos e quantidades relativas.
Segundo Adam Schmidt (1776, apud VALENTE, 2008) em sua obra A
Riqueza das Naes, que cunhou o conceito da Mo Invisvel, acreditava que
dentro da realidade econmica imperfeita e interdependente, caso possua uma
interveno dosada do Estado, os resultados econmicos poderiam possuir grande
melhora.
Diante do exposto, evidencia-se que o social multifacetado e que nele esto
imbrincados diferentes conceitos e teorias que buscam explicar a realidade social.
12

A realidade social, objeto deste estudo, circunscreve o Sistema Penal, em


especial, o lcus da Penitenciria Estadual de Florianpolis.
Assim para o desenvolvimento desta Pesquisa, ser aprofundado o estudo no
Sistema Prisional, s expresses da questo social e as mazelas que o circundam.
Neste contexto, a presena dos Assistentes Sociais imprescindvel e
apresenta-se vinculada promoo de medidas que visem e assegurem aos
assistidos a reintegrao sociedade em consonncia com a legislao social e
penal.
A realidade de hoje, vincula-se ao passado, histria, assim, na reviso
bibliogrfica do tema observou-se que em 08 de dezembro de 1951 foi assinada a
Lei n 1651, que regulamentou o exerccio da profisso de assistente social nas
casas prisionais, definindo as atribuies do Servio Social no sistema prisional.
Naquele perodo existia a compreenso de que era necessrio o
acompanhamento da pena atravs de um funcionamento oficial e regular, desde o
instante em que o indivduo adentrasse ao sistema carcerrio, acompanhando-o at
o reingresso definitivo no meio social, passando desde ento a fazer parte do
ambiente prisional o processo de trabalho do Servio Social.
De acordo com os dispositivos legais, o assistente social foi uma das
primeiras profisses a entrar no interior das prises, atuando como agentes
humanizadores.
O percurso metodolgico deste estudo, envolveu as premissas da pesquisa
exploratria do tipo bibliogrfica, assim, no decorrer do mesmo, utilizou-se materiais
online, livros, artigos, decretos e leis que abordam a dinmica do Sistema Prisional,
bem como as atribuies do assistente social neste mbito.
Segundo Severino (2007 p.22):
A pesquisa bibliogrfica aquela que se realiza a partir do registro
disponvel, decorrente de pesquisas anteriores, em documentos impressos,
como livros, artigos, teses e etc. Utiliza-se de dados ou de categorias
tericas j trabalhadas por outros pesquisadores e devidamente registradas.

Neste contexto, o estudo, materializado sob a forma de trabalho de concluso


do curso (TCC) apresenta os conceitos, caractersticas, competncias, limitaes e
potencialidades do Servio Social no mbito das Polticas Pblicas, realizando
consideraes sobre o cotidiano tcnico do Servio Social e o Sistema Prisional em
si.
13

Posteriormente reflete-se sobre a experincia in loco, realizada na atuao


dos Estgios Obrigatrios I, II e III, no campo de estgio - Penitenciria Estadual de
Florianpolis e suas principais demandas, estgio este que somou 450 horas de
trabalho na instituio no decorrer de trs semestres.
A Penitenciria Estadual de Florianpolis um estabelecimento subordinado
ao Departamento de Administrao Penal DEAP da Secretaria de Estado da
Justia e Cidadania de Santa Catarina; localiza-se no bairro Agronmica, cidade de
Florianpolis, integra o chamado Complexo Penitencirio constitudo pela
Penitenciria Estadual de Florianpolis, Casa do Albergado de Florianpolis,
Hospital de Custodia e Tratamento Psiquitrico, Presdio Masculino e Presdio
Feminino de Florianpolis.
A instituio destina-se ao cumprimento e execuo das penas de recluso e
deteno em regime fechado e semiaberto, imposta por deciso judicial a indivduos
do sexo masculino maiores de 18 anos.
Compete ao Servio Social estimular vnculos sociais, familiares, afetivos e
profissionais dos reeducandos com o mundo externo recluso, no sentido de
preservar sua identidade e vnculos familiares. Proporcionam atendimentos, espaos
de socializao e possibilidade de convvio social; buscando ampliar os direitos de
cidadania, sempre pautados em posturas ticas e comprometidos com o
desenvolvimento do indivduo.
Assim, Torres acrescenta que:
O Servio Social, como profisso que intervm no conjunto das relaes
sociais e nas expresses da questo social, enfrenta hoje no campo do
sistema penitencirio, determinaes tradicionais s suas atribuies, que
no consideram os avanos da profisso no Brasil e o compromisso tico e
poltico dos profissionais frente populao e as violaes dos direitos
humanos que so cometidas. (TORRES 2001, p.91).

Perante as demandas no mbito prisional, o Assistente Social possui desafios


dirios para suprir as necessidades dos usurios e est sempre procura de
melhorias e solues para o no acesso aos direitos da parcela atendida por este
Setor.
H impedimento jurdico-legais, que inibem a plena expanso do Servio
Social, h alegaes voltadas segurana e que restringem a implementao de
novos processos de trabalho. Contudo, dentro dos limites impostos pela realidade
institucional o Servio Social atua sempre sob a tica jurdico-legal da profisso, em
especial, o Cdigo de tica. (TABORDA, 2016)
14

No dia-a-dia de trabalho do Assistente Social existem as intervenes que


possibilitam ao reeducandos e sua famlia acessarem os recursos e servios sociais.
Nesta perspectiva, o profissional de servio social deve estar atento quanto
situao vivenciada pelo sujeito e seus familiares, realizando trabalhos que
envolvam os diferentes regimes de recluso (fechado, semiaberto, albergue) para
diante das demandas intervirem junto aos reeducandos.
Desta forma, para realizao deste trabalho foi elaborado um levantamento,
no qual foram analisadas todas as demandas relativas Penitenciria Estadual de
Florianpolis concomitante com o Servio Social. Todos os Setores e ambientes da
instituio foram analisados e verificou-se uma demanda crescente e frequente do
local, voltadas em especial, ao acesso aos direitos sociais: sade, educao,
assistncia social e outros.
A questo dos direitos e deveres dos reeducandos e a forma de como estes
aspectos vm sendo tratados pelos responsveis diretos e indiretos do local
despertou a ateno da acadmica.
Apesar de existirem diversas outras demandas, algumas j foram tratadas
por outros estudos realizados anteriormente; foi evidenciada a necessidade de um
aprofundamento desta demanda especfica: As diretrizes sociais aplicadas s
infraes cometidas por reeducandos na Penitenciria Estadual de Florianpolis e
seu crescente aumento na unidade prisional, demanda esta, que no possui ligao
somente com a Penitenciria Estadual de Florianpolis, mas sim com todo o Sistema
Prisional.
Realizou-se um levantamento quantitativo, com o objetivo de assistir e
acompanhar ao reeducando, discutir os diferentes setores do sistema prisional, a
garantia de seus direitos sociais previstos conforme a Lei de Execues Penais (Lei
n 7.210, de 11 de julho de 1984), e a melhora no ambiente institucional.
15

2. APRESENTAO DO TEMA

A presena do Assistente Social nas prises sempre esteve vinculada


promoo de medidas que visassem assegurar aos assistidos a reintegrao
sociedade, contudo, as alegaes do sistema voltadas segurana, em diferentes
momentos estringem a interveno profissional.
Na sua obra Vigiar e Punir, publicada na Frana em 1975, Michel Foucault,
examina a formao histrica das sociedades dos sculos XVII a XIX, atravs de um
estudo minucioso sobre o nascimento da priso, estuda um exerccio do poder
diferente do exercido pelo Estado, exigindo deste um repensar institucional,
descortinando a histria dos domnios do saber e, ainda, o interrogar do pensamento
pelo prprio pensamento, no que diz respeito a anlise dos preceitos de
internamento.
Foucault se concentra na formao do poder como produo de toda uma
hierarquia que se realiza a partir da troca entre saberes disciplinares nas mais
diversas instituies, sejam elas propriamente repressivas (tal qual a priso e as
foras armadas); econmica (como as fbricas) ou at pedaggicas (como as
escolas). Segundo o autor, nesta troca, o que caracteriza o conjunto hierrquico
como vida o poder difuso, e no o uso privado pelo topo da hierarquia.
O autor evidenciou que os sculos XVII a XIX no foram apenas um marco na
regulamentao escrita dos exrcitos, escolas, prises, hospitais e fbricas, mas
que se persegue principalmente uma ideia construtiva de converso do homem em
mquina.
algo com a inteno de tornar o indivduo til, dcil e disciplinado atravs
do trabalho. Esse tipo especfico de poder que se expande por toda a sociedade,
investindo sobre as instituies e tomando forma em tcnicas de dominao, possui,
segundo Foucault, uma tecnologia e histria especfica, pois, atinge o corpo do
indivduo, realizando um controle detalhado e minucioso sobre seus gestos, hbitos,
atitudes, comportamento, etc.
Essa ao sobre o corpo no opera simplesmente pela conscincia, pois,
tambm biolgica e corporal. , pois, justamente esse aspecto que explica o fato de
que o corpo humano seja alvo, pela priso, no para suplici-lo, mutil-lo, mas para
16

adestr-lo e aprimor-lo. Isto converter segundo Foucault, numa riqueza


estratgica e numa eficcia positiva.
O poder difuso em alguns momentos se evidencia de forma selvagem,
brbaro, inumano e se torna evidente que este tem uma perspectiva prpria,
especfica, irredutvel.
Como j explicitado, este estudo sobre poder/medidas disciplinares suscitou o
debate no decorrer do estgio, a punio pela punio, muitas vezes desmotivada,
pela simples troca de turno da equipe de segurana (troca do poder de segurana),
o que para uma equipe no considerado nada para outra pode ser alvo de duros
castigos.
Assim, o tema deste estudo diz respeito s medidas disciplinares punitivas
aos reeducandos da Penitenciaria Estadual de Florianpolis.

2.1 A PRISO E A LEI DE EXECUES PENAIS

A palavra Priso designa o ato de prender ou capturar, de cercear a liberdade


de algum que cometeu um crime; este ato significa fazer com que esta pessoa
perca sua liberdade como forma de pagar pelo crime que cometeu.
A palavra tem origem no latim vulgar prensione, derivado do latim clssico e
popular prehensione - ato de prender - pela tambm vulgar expresso latina
presione para ensinar, dar aula escolar. Por extenso, o conceito tambm abarca a
pena em que h privao completa da liberdade.
A Priso, cadeia ou crcere , via de regra, um espao institucional da justia
moderna planejado e edificado de forma a acolher pessoas condenadas pelos
tribunais para cumprirem penas de recluso.
So indivduos, a quem foi decretado judicialmente uma medida de privao
de liberdade para efeitos preventivos antes de julgamento ou pessoas detidas e
retidas s ordens de foras policiais ou militares.
Na antiguidade, as penas eram as mais variadas. Porm, predominava a
pena de morte, o que se pode constatar pela anlise dos textos do Cdigo
de Hamurabi, Deuterenmio, Lei de Manu e Lei das XII Tbuas. No Direito
romano que se seguiu, a situao no foi muito diferente. A Idade Mdia
prosseguiu nessa linha, inclusive com os tribunais da Inquisio, que
relegavam a execuo da pena de morte ao poder laico. As Ordenaes
Filipinas, que vigoraram no Brasil, constituem um exemplo da vulgarizao
da pena de morte. Em verdade, desconhecia-se a pena privativa de
liberdade. As masmorras serviam para abrigar presos provisoriamente. A
priso teve sua origem na Igreja, que recolhia os religiosos pecadores a fim
17

de sofrer a expiao. Lembra Joo Bernardino Gonzaga: A priso, no s


como medida processual, mas tambm como pena, aplicvel a clrigos e a
leigos, foi muito adotada, visando esta ltima a propiciar a reflexo
expiatria e salvadora. At o sculo XIII, cumpria-se em mosteiros ou
conventos. A promiscuidade, a sujeira, a alimentao que no era
fornecida aos presos pelas penitencirias, mas levada a eles pelos
familiares , transformavam as prises em locais infectados, onde s vezes
a espera da execuo da pena capital era abreviada. A reforma prisional
surgiu a partir da obra humanitria do filantropo ingls John Howard, no fim
do sculo XVIII, que escreveu o livro State of Prisons. Porm, a privao da
liberdade, como pena, no Direito leigo, iniciou-se na Holanda, a partir do
sculo XVI, quando em 1595 foi construdo Rasphuis de Amsterd,
estabelecimento carcerrio destinado execuo das condenaes. A
grande preocupao com a sistematizao do Direito Penal, a partir da
Escola Liberal, depois chamada de Escola Clssica, que teve em
Giandomenico Romagnosi seu precursor na Itlia, inaugurou um momento
histrico de pesquisa dogmtica eminentemente terico. Isso se explica
porque se enfrentava o desafio de criar princpios prprios de um Direito
limitador da prepotncia do Estado. A Escola Positiva desviou o enfoque da
indagao para uma viso criminolgica, centrando suas preocupaes no
homem criminoso. Somente a Escola Sociolgica (von Lizst) perquiriu o
sentido da pena, sob um ponto de vista humanista. Cada vez mais
acentuava-se o testemunho de iniquidade dos sistemas prisionais, o que
recrudesceu com o surgimento da criminalidade, resultado da violncia
urbana ensejada pelo inchao das metrpoles (BITTENCOURT da ROSA,
s/d p.01).

Na Penitenciria Estadual de Florianpolis, so indivduos que j foram


julgados e cuja sentena a recluso, no mesmo espao, junto ao denominado
Complexo Penitencirio do Estado encontram-se uma Central de Triagem, um
Presdio Feminino, um Presdio Masculino e um Hospital de Custdia e Tratamento
Psiquitrico (HCTP), cada um com atendimento peculiar para cumprir recluso
conforme determina a legislao penal brasileira.
Em se tratando de seu espao geogrfico e/ou fsico, a priso, um local
com janelas e portas gradeadas, muros externos altos e vigiados continuamente
com guaritas de segurana.
No sentido Bblico, priso se relaciona com o estado espiritual ps morte,
mais diretamente ligado ao estado de conscincia, dos pecados, do arrependimento
pelos erros cometidos em vida (LAMIN, 2009).
No Brasil, em 1984 foi instituda a Lei de Execues Penais, (Lei n 7.210, de
11 de julho de 1984) - LEP, que objetiva garantir aos condenados sob a gide da
declarao de direitos humanos, um mnimo de dignidade, alm de corrigir as
deficincias praticadas dentro do sistema prisional.
De acordo com a referida Lei, alm da pena a ser cumprida, ela normatiza o
acesso dos condenados e que se encontram reclusos alguns direitos essenciais
18

como: assistncia material, sade, assistncia jurdica, educacional, social, religiosa


e outros. (ANGHER, 2007, p. 966).
Atualmente (2017), o Sistema Prisional reflete o retrato fiel da desigualdade
social de acesso s Polticas Sociais, que muitas vezes so paliativas e que no
condizem com as necessidades dos apenados, polticas frgeis que interferem
negativamente, tornando-se obstculos na incluso dos apenados, sendo ineficazes
e contribuindo para a no reinsero dos mesmos a sociedade.
Os sentenciados e reclusos, tem seus direitos sociais previstos na LEP, assim
como seus familiares tem direitos sociais previstos na Previdncia Social, como o
auxlio recluso, desde que o recluso antes de ser sentenciado fosse segurado da
Previdncia Social.
No que tange ao egresso no Sistema Prisional, um dos maiores obstculos
identificado a incluso social (reinsero) por meio do trabalho, atravs de alguns
mecanismos possvel minimizar os efeitos adversos do encarceramento, e alguns
deles so a educao e o trabalho, possveis com a implementao de Polticas
Pblicas voltadas a esta parcela populacional, o que no tem ocorrido de maneira
eficiente e eficaz.
Se, por um lado, o Estado tem exclusividade em criar instrumentos legais e
usar instrumentos punitivos sobre aqueles que no cumprem a lei, por outro lado, o
Estado moderno deve se preocupar com as polticas pblicas voltadas para a
incluso daqueles, que j cumpriram suas penas, e desejam uma segunda chance
de se reintegrarem sociedade por meio do trabalho.
preciso desenvolver polticas pblicas para acolher o egresso do sistema
penitencirio promovendo programas para a reinsero deste na sociedade,
garantindo o cumprimento dos direitos previstos e criando condies para evitar a
reincidncia criminal e os ciclos de violncia.
O termo conceitual de polticas pblicas para reintegrao social de ex-
presidirios, por meio da empresa, significa aes de polticas pblicas para
enfrentar um problema pblico e caminhar em direo das solues.
Partindo desse pressuposto, Polticas Pblicas so expressas como o Estado
em ao, ou seja, o Estado implementado um projeto de governo atravs de
programas e aes voltadas para setores especficos da sociedade, o que no tem
ocorrido efetivamente, pois o Estado no conta com Polticas adequadas em
19

diminuir ou sanar os problemas sociais, necessitando efetivar programas e aes


direcionados especificamente, e principalmente para aqueles que deixam as prises.
Um dos maiores obstculos para qualquer poltica pblica voltada para o
egresso do sistema prisional a incluso social por meio do trabalho, conforme j
sinalizado, os reclusos em sua maioria, apresentam baixa escolaridade, ausncia
e/ou precariedade de qualificao profissional, no decorrer do cumprimento da pena,
nem sempre tm possibilidades e/ou oportunidades de acesso aos estudos e cursos
profissionalizantes.
Estado e a sociedade, em geral, precisam efetivar programas e aes
direcionados, especificamente, para aqueles que deixam as prises.
De acordo com Bizzatto (2005, p. 104):
Se um Estado tem pretenso de diminuir a violncia e a criminalidade, uma
das atitudes mais acertadas seria o respeito adoo de polticas pblicas
de combate excluso social, isto porque, na maioria das vezes, aquelas
so consequncias desta.

No perodo de finalizao deste estudo (2017/1) a Penitenciria possua em


recluso 980 reeducandos acomodados em 5 reas: Parte Interna, Ala Mxima,
Container, Alojamentos (Semiaberto, Especial e Cozinha) e Central de Triagem; a
atuao do Servio Social somente se efetivou a partir do ano de 1970, atualmente a
equipe formada por uma Assistente Social (nmero mantido desde 1970) e trs
estagirias.
Os usurios so os reeducandos e suas respectivas famlias, em busca de
acesso aos seus direitos, estimula-se sempre os vnculos sociais, afetivos e
profissionais.
Em sua maioria, os reeducandos so de famlias de baixa renda com idade
entre 20 a 50 anos, sem qualificao profissional e com pouca escolaridade,
apresentam vnculos familiares frgeis ou rompidos.
Ao adentrar instituio para cumprir pena em regime fechado, o
reeducando ir gradativamente sendo includo em uma rotina de adaptao; passa
pela chamada 1 fase, que consiste em um perodo de dez dias nos quais no
poder receber visita e ficar em observao, a fim de ser verificado e avaliado pela
equipe de segurana o local mais adequado para sua acomodao, objetivando sua
integridade fsica.
Aps este perodo inicial, o acompanhamento da segurana destes
reeducando praticamente zero, na maioria dos casos o reeducando solicita
20

diversas vezes por transferncia e o pedido dificilmente atendido. Casos de


ameaas entre os reeducandos so frequentes, e o atendimento a estas demandas
pelo chefe de segurana demorada e dificultosa devido ao nmero de
reeducandos do local e ao sistema imposto.
Na primeira fase, perodo inicial de dez dias, os familiares podero entregar
uma vez na semana material de higiene, porm o reeducando no poder receber
visitas. No somente na fase inicial, como em todo o perodo dentro da
Penitenciria, o reeducando poder fazer suas solicitaes como: material de
higiene, contato com familiares e demais demandas/necessidades, por meio de
memorando.
As visitas podero ser realizadas somente por parentes de 1 grau: pai, me,
irmos, esposa e filhos; para a autorizao de visita de cnjuge/esposa necessrio
ser casado ou possuir unio estvel; para o cadastro solicitada a certido de
antecedentes criminais, porm, em caso de possuir antecedentes a anlise
encaminhada para autorizao ou no do Diretor da unidade.
Caso o reeducando no possua visitas, ser procedida uma anlise e poder
ser autorizado o cadastro de uma pessoa para entrega de compras e material de
higiene; so permitidas a presena de somente trs pessoas por reeducando no dia
da visita.
Para zelar pelo vnculo afetivo com suas esposas e/ou companheiras a
Penitenciria Estadual de Florianpolis autoriza conforme legislao o Encontro
ntimo, que consiste no agendamento do mesmo no Setor Social e realizado
quinzenalmente. Diferente de algumas unidades penitencirias brasileiras, na
Penitenciria Estadual de Florianpolis no h restrio de visitas ntimas entre
casais homoafetivos e o cadastro poder ser realizado conforme as regras do local.
O reeducando somente ter direito ao encontro aps estar h dois meses na
Penitenciria e decorrido um ms do cadastro da esposa e/ou companheira
visitante.
Preocupados com a sade e integridade, necessria a assinatura do termo
de responsabilidade, comprometendo-se com os possveis riscos de gravidez e
Doenas Sexualmente Transmissveis (DSTs) e tambm so disponibilizados
preservativos para somente assim ser realizado o encontro.
21

A Penitenciria possui outro setor de extrema importncia, o Setor de Peclio,


que incumbido pelo gerenciamento e guarda do dinheiro do recluso, constitudo do
salrio adquirido com seu trabalho na instituio ou por meio de depsitos realizados
pelos familiares cadastrados.
O usufruto deste dinheiro utilizado para a sua manuteno no crcere
usualmente destinado para compras de itens de higiene, alimentao,
medicamentos, consultas particulares, etc.
No presente, a Penitenciria de Florianpolis opera uma srie de servios
voltados aos reeducandos como trabalho, educao, lazer, religio, sade,
assistncia jurdica e servio social.
No mbito do trabalho so realizadas atividades de servios gerais de
limpeza, marcenaria, malharia, confeco de bolsas e redes esportivas, servio de
alimentao, etc.
Relacionada educao dos reeducandos so disponibilizados aulas de
nveis de alfabetizao nivelamento, ensino fundamental e mdio, alm de
contemplar concursos como o vestibular.
Quanto ao lazer, so realizadas atividades como partidas de futebol,
permisso para assistir televiso, ouvir rdio e leitura; como de direito autorizado o
banho de sol dirio, visita de familiares, visitas intimas e conjugais.
Alm do lazer a religio tambm faz parte dos dias dos reeducandos;
oferecido o acesso a representantes/missionrios/padres/pastores de sete religies:
Adventista do Stimo Dia, Esprita, Assembleia de Deus, Igreja Catlica Apostlica
Romana, Igreja Universal do Reino de Deus, Igreja do Evangelho Quadrangular e
Testemunhas de Jeov, cada uma com um perodo do dia da semana pr-
estabelecido.
A sade tambm reconhecida como um direito social, na Penitenciria a
mesma compreende atendimento mdico, odontolgico e psicolgico; tambm conta
com o apoio e atendimento na Unidade Bsica de Sade da Agronmica para
receber medicao e marcao de consultas pelo Sistema nico de Sade (SUS).
Evidencia-se, contudo, precariedade no atendimento, h doenas infecto
contagiosas que no tm um atendimento contnuo e/ou especfico, o Setor de
Sade sofre com a falta de equipe tcnica, baixa oferta de consultas especializadas
22

na rede pblica e em muitos casos a famlia ou o recluso pagam as consultas


especializadas, o recluso faz uso do dinheiro de seu Peclio.
Aos que no possuem recursos financeiros para contratao de servios
advocatcios o Estado disponibiliza a Defensoria Pblica, que em convnio com a
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) determina Advogados Dativos 1.
O Servio Social na Penitenciria Estadual de Florianpolis responsvel
para atender as demandas socioassistenciais referentes aos reeducandos e suas
famlias; direito do reeducando o atendimento social para que nenhuma de suas
necessidades fique sem ateno e/ou interveno social.
A legislao vigente tambm prev que as empresas privadas tambm podem
realizar seu trabalho voltado responsabilidade social neste campo de estudo,
podem mediante convnios se instalar no Complexo oferecendo oficinas de trabalho
e aprendizagem, cursos profissionalizantes oferecidos pelas empresas SEBRAE e
SENAI, alm do apoio da Secretaria Estadual de Educao que disponibiliza
professores para aulas de ensino do nvel fundamental e mdio.
O Complexo Penitencirio da Agronmica, bem como os demais presdios e
penitencirias da regio da Grande Florianpolis, recebem uma incansvel ajuda da
Associao Beneficente so Dimas ASBEDIM conhecida como Pastoral Carcerria
que possui sede dentro do complexo e seus voluntrios atuam para arrecadar
fundos para efetivar doao de roupas, passagens rodovirias, medicamentos,
distribuio de guloseimas em datas comemorativas.
A ASBEDIM, tambm atua no ramo da Sade/odontologia mantendo um
gabinete dentrio e custeando os honorrios profissionais de um odontlogo, de um
advogado, alm de contar com missionrios/leigos que ali prestam apoio religioso
aos reclusos.
O setor de Servio Social da Penitenciria (conhecido como Setor Social)
conta com uma Assistente Social e trs estagirias do curso de servio social;
tambm ali trabalham seis funcionrios administrativos para auxiliar os servios
tcnicos sendo assim distribudos:
Dois responsveis pelo cadastro de visitantes, trabalho concomitante
com o Setor de Carteirinha;

1 No pertencem Defensoria Pblica de Santa Catarina, mas assumem papel de Defensor Pblico.
23

Um para confeco de carteirinhas dos visitantes, insero de dados


no Sistema Integrado de Segurana Pblica, arquivamento dos
pronturios e documentos dos reeducandos e cadastro de seus
familiares, e providncias junto a cartrios e receita federal para
confeco de RG e CPF;
Um para agendamento da visita conjugal;
Um para intermediar contato com postos de sade, medicamentos,
marcao de consultas e exames;
Um para acompanhamento nas escoltas que tem origem no setor de
sade e no setor social.
Com as demais profisses, no se evidencia um trabalho multidisciplinar;
entre os setores de psicologia, equipe de sade, chefia de segurana e demais
setores, apesar do trabalho ser realizado sempre buscando o bem-estar do
reeducando, infelizmente em alguns setores h divergncias de pensamentos e que
no cumprem com as suas devidas funes; prejudicando assim o trabalho realizado
pelo Setor Social e inibindo o acesso aos direitos sociais.
Outro fator que impede um melhor trabalho do Servio Social no local so os
investimentos e melhorias a espera de serem realizadas, necessrias, porm no
esto sendo concretizados; a falta de recursos um problema que vem crescendo e
prejudicando a eficincia e eficcia dos projetos e atividades do Setor Social.
No Brasil, infelizmente, a questo do tratamento penal sempre esteve
relegada a um plano secundrio, em virtude disso, os estabelecimentos prisionais
pouco exerceram seu papel reeducador; h uma negao da sociedade sobre as
necessidades e acesso aos direitos dos reclusos.
Desta forma, observam-se crescentes demandas no Servio Social, de
diferentes origens, dentre as muitas estudadas, a acadmica buscou aprofundar o
tema deste estudo, ou seja, a Aplicao de Medidas Disciplinares punitivas aos
reeducandos da Penitenciria Estadual de Florianpolis.
No decorrer do estudo tambm sero abordadas algumas alternativas para
amparar o reeducando e prepar-lo para o retorno liberdade, de forma
ressocializadora; estimulando vnculos sociais, familiares, afetivos e profissionais
dos mesmos para com o mundo externo ao crcere, no sentido de manter sua
24

identidade e uma referncia com vistas sua sada, garantindo os direitos sociais
previstos na Lei de Execues Penais/ LEP.
Neste sentido, foram realizadas tentativas de discutir e avaliar com os
diferentes setores do sistema prisional a crescente utilizao de Medidas
Disciplinares (MD) na Penitenciria Estadual de Florianpolis, buscando em comum
solues que levem a ressocializao e a um efetivo sistema humanizado.
Como j referenciado o Setor de Servio Social, nem sempre entendido e
respeitado pelos demais setores, observa-se por aporte de alguns setores, um olhar
pouco tcnico ao trabalho realizado, um entendimento muitas vezes ancorado no
senso comum, ou seja, de que o servio social, fica passando a mo na cabea de
bandido.
Garantir o acesso aos direitos sociais dos reeducandos e fortalecer o vnculo
familiar do reeducando um preceito da tica profissional.
A atuao sempre pautada visando socializar/divulgar informaes aos
familiares e aos reeducandos, acompanhando a apreenso as informaes por parte
dos mesmos e avaliando posteriormente a eficcia do trabalho no ambiente
institucional.
Acredita-se que as aes resultantes deste estudo reforaro as questes de
ressocializao e tratamento para com os reeducandos, surtindo efeitos positivos
junto ao sistema.
25

3. PROBLEMATIZAO DO TEMA E A RELAO COM A QUESTO SOCIAL.

O ambiente em que este estudo foi efetivado marcado por diversas


mudanas; constantemente o Assistente Social sofre com estas mudanas
significativas tanto no mbito prisional como na sociedade em geral, influenciando
diariamente nas relaes sociais que so construdas e descontrudas a todo
momento.
No Servio Social, seu objeto de estudo a questo social, no caso, as suas
expresses que emergem no contexto do sistema prisional brasileiro; para Raquel
Raichelis (2006), a questo social est diretamente relacionada ao sistema
capitalista, ou seja, com a forma na qual a riqueza em uma sociedade tem sua
produo e como se d esta distribuio, em sua maioria, esta distribuio se faz de
forma desigual, ocasionando a significativa desigualdade social do pas.
As expresses da questo social evidenciam diversos conflitos sociais como:
violncia, desequilbrios polticos, pouco acesso educao, sade, habitao,
desemprego, abandono, perda de vnculos familiares etc.
Em suas inmeras formas, suas expresses so ignoradas ou parcialmente
atendidas pelo poder pblico sendo tratadas de formas paliativas, focais, sem
efetividade, pois no representam uma ameaa direta quando so tratadas so por
meio de medidas paliativas e ineficazes.
No Sistema Prisional, no somente no Brasil, a poltica adotada de extrema
rigidez comportamental e construo de presdios para atender a demanda de
vagas.
Segundo WACQUANT (2001), desta forma, o crime contido, porm, com um
custo humano inaceitvel; ao final de 2007, os EUA tinham aproximadamente 5% da
populao mundial e 25% da populao prisional, refletindo assim que 0,8% da
populao norte americana estava reclusa.
Alm do rigor aplicado nos presdios, os EUA criaram uma imensa frente de
trabalho que se utiliza da mo-de-obra do presidirio, beirando condio de
escravido, apesar da rigidez prisional, existem poucos projetos efetivos de
ressocializao e consequentemente o ndice de reincidncia tende a ser alto.
Segundo Manfroi (2016, p.1):
Polticas pblicas capazes de promover valorizao humana, aprendizado e
perspectiva de incluso social podem contribuir para a humanizao da
26

priso e fazer com que ela deixe de ser apenas um castigo ou o pagamento
do mal praticado e torne-se um ambiente de educao, aprendizagem e
preparao para o trabalho, possibilitando aos presos crescimento humano,
intelectual, profissional e social. Isso pode contribuir imensamente para a
vida ps-crcere, pois alm de sair da priso menos revoltados, saem em
condies de trabalhar, estudar e reintegrar-se com a sociedade.

Referente ao trabalho do Servio Social no Sistema Prisional observa-se que


as expresses da questo social relacionadas com o direito dos reeducandos,
surgem como uma demanda de trabalho do Servio Social, o atendimento s
mesmas normatizado pela Lei de Execuo Penal em seu artigo 23.
As expresses da questo social so os elementos principais para as novas
demandas do sistema, sendo, portanto, objetos de trabalho para o Assistente Social;
as demandas so necessidades ou exigncias feitas aos profissionais pela
sociedade ou pelo mercado de trabalho.
Os profissionais do Servio Social necessitam ficar atentos s mudanas
advindas da tecnologia, pois estas acabam por definir a diferena social e por
consequncia marcam de forma mais evidente as excluses sociais.
A procura por uma melhor qualidade de vida implica em uma nova
organizao social, com erros e acertos, pontos no quais o Assistente Social ir
atuar.
Neste cenrio, o Assistente Social, procura responder a estas demandas,
garantindo os direitos humanos e sociais; no Servio Social, para auxlio e posterior
melhor conhecimento na rea, o profissional utiliza de diversos instrumentos, tais
como entrevistas, visitas domiciliares, levantamento de recursos, etc., para um
melhor conhecimento da realidade social, uma pronta reao s suas demandas
para um eficaz atendimento e interveno.
Afirma Marco (2005, p.1):
A execuo penal deve objetivar a integrao social do condenado ou do
internado, j que adotada a teoria mista ou ecltica, segundo o qual a
natureza retributiva da pena no busca apenas a preveno, mas tambm a
humanizao. Objetiva-se, por meio da execuo, punir e humanizar.

O Sistema Prisional um local onde diferentes expresses da questo social


se evidenciam e confrontam com a Lei de Execuo Penal, sendo, portanto,
importante que o Assistente Social possua condies de trabalho para exercer suas
tarefas de acordo com as demandas apresentadas, bem como esteja em continua
qualificao para a efetivar possveis mudanas advindas de alteraes da
legislao social e penal brasileira.
27

Diante disto, se faz necessrio que o profissional execute propostas de


polticas sociais para agir na garantia de direitos, pois sua ao est ligada
execuo e aplicao da lei, visto que o Sistema Prisional possui ainda mais
visvel esta necessidade, devido restrio da populao usuria em acessar de
maneira autnoma seus direitos.
O que se evidencia no cotidiano, ao se conhecer a trajetria de vida dos
reclusos da Penitenciria Estadual, que a histria social dos mesmos pode ser
sistematizada pela leitura da histria penal do indivduo; pelas entrevistas realizadas,
os contatos e orientaes aos familiares e pela leitura dos memorandos que os
sentenciados escrevem destinados ao servio social.
Observa-se que a maioria de jovens, oriundos de famlias vulnerveis pelo
desemprego, abandono; baixa escolaridade, pouco acesso e/ou nenhuma formao
profissional, poucos com vnculo formal de emprego e/ou contribuio previdenciria
o que impede o acesso dos familiares aos benefcios da Previdncia Social (auxlio-
recluso).
Precoce incio ao uso de drogas, lcitas ou ilcitas, desfiliao familiar e/ou
sada precoce do grupo familiar, poucos com vnculos familiares que podero
receb-los na situao de egressos, baixa renda familiar, dependem da Defensoria
Pblica e ou advogados dativos para as suas defesas.
Apresentam tambm precrias condies de sade, com manifestao de
doenas relacionadas s condies e/ou estilo de vida, igualmente precrias
condies odontolgicas.
28

4. JUSTIFICATIVA

O estudo, ora sistematizado como um trabalho de concluso de curso (TCC),


foi realizado na Penitenciria Estadual de Florianpolis que um estabelecimento
subordinado ao Departamento de Administrao Prisional DEAP, vinculado
Secretaria de Estado da Justia e Cidadania de Santa Catarina.
Localizada no Bairro Agronmica, em Florianpolis, integra o chamado
Complexo Penitencirio que inclui a Penitenciria Estadual de Florianpolis, Casa do
Albergado de Florianpolis, Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico, Presdio
Masculino e Presdio Feminino de Florianpolis.
Como o estudo foi realizado no lcus priso, importante abordar, que h
trs regimes de cumprimento de penas de priso o fechado, o semiaberto e o
aberto; de acordo com o Cdigo Penal Brasileiro, quanto mais grave o crime
cometido, mais rigoroso o tratamento dispensado ao ru e, por conseguinte a sua
sentena (CNJ, 2015).
Via de regra, o incio da recluso, do cumprimento da pena deve ser no
regime fechado, o recluso fica proibido de deixar a unidade prisional.
No regime semiaberto, em colnia agrcola ou estabelecimento similar; o
sentenciado autorizado a deixar a unidade durante o dia para trabalhar, devendo
retornar noite; no caso do ru reincidente, ele inicia o cumprimento da pena no
regime fechado.
A legislao brasileira permite que o condenado em regime fechado ingresse
no semiaberto aps o cumprimento de 1/6 da pena, desde que tenha bom
comportamento carcerrio.
No regime aberto, a pena cumprida em casa de albergado ou, na falta
desta, em estabelecimento adequado, como, por exemplo, a residncia do ru; o
condenado autorizado a deixar o local durante o dia, devendo retornar noite.
Para o regime aberto podem progredir os que se encontram no semiaberto,
aps cumprir os requisitos da lei penal brasileira, como por exemplo, o tempo de
cumprimento de pena e bom comportamento (CNJ, 2015).
Os reclusos em sua maioria so oriundos de famlias de baixa renda com
idade entre 20 e 50 anos, sem qualificao profissional e com baixa escolaridade,
alm de vnculos familiares fragilizados ou rompidos.
29

O Servio Social na Penitenciria Estadual de Florianpolis responsvel em


atender as demandas socioassistenciais referentes aos reeducandos e suas
famlias, dentre os atendimentos destacam-se mediao para acesso aos benefcios
previdencirios, bancrios, visitas de familiares e conjugais, manuteno de seus
direitos e informaes de seus deveres, atendimento individuais e sigilosos,
viabilizao de atendimentos mdicos, mediao de conflitos familiares,
providncias quanto aos documentos pessoais desde a busca ativa at a emisso
de novos documentos, registros/reconhecimento de paternidade de filhos nascidos
no decorrer da recluso do genitor.
A Penitenciria Estadual de Florianpolis segue a instruo normativa das
unidades prisionais do estado de Santa Catarina n 001/2010/DEAP/GAB/SSP onde
o Servio Social tem por finalidade amparar o reeducando e prepar-lo para o
retorno a liberdade.
Alm disso, a instituio segue o Plano Nacional de Educao, institudo em
2001, referente modalidade de ensino para Educao de Jovens e Adultos (EJA),
que estabelece a necessidade de implantar nas unidades prisionais programas de
educao de jovens e adultos de nvel fundamental e mdio, assim como de
formao profissional.
Atualmente o pas conta com o Plano Nacional de Sade no Sistema
Penitencirio (PNSSP) criado em 2003 com a misso de prover a ateno integral
sade da populao penitenciria. Porm, SC ainda no completou sua adeso ao
plano e esta unidade est terminando seu processo de qualificao.
No tocante ao presente trabalho, ressalta-se que esta pesquisa visa analisar e
propor melhoras visto a crescente demanda s Medidas Disciplinares impostas aos
reeducandos da Penitenciria Estadual de Florianpolis, com a finalidade de
garantia de direitos sociais, fortalecimento de vnculos familiares e melhora no
ambiente institucional.
Acredita-se que a realizao deste estudo, ir contribuir para as reflexes dos
que ali atuam, em especial sobre a ressocializao do reeducando; na melhora do
ambiente, na humanizao do sistema penal, em um melhor relacionamento entre
os agentes penitencirios e os reeducandos; o fortalecimento das relaes com o
lado externo da Penitenciria Estadual de Florianpolis, ou seja, com a famlia e
vnculos afetivos do reeducando.
30

A demanda trabalhada no levantamento efetuado no decorrer do estgio foi


ancorada nas determinaes do Cdigo de tica Profissional (CFESS, 1993), na
Legislao de Execuo Penal, (Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984).
Tambm se ancora na Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948,
aprovada na Assembleia Geral das Naes Unidas em Paris, a declarao objetiva
reconhecer e efetivar um conjunto de direitos at ento negados, assegurando o
mnimo de dignidade em resposta as atrocidades e barbries cometidas na 2
Guerra Mundial pelos regimes totalitrios envolvidos naquele conflito.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos veio com um novo horizonte,
uma nova luz e esperana, buscando a garantia da dignidade humana independente
de classe social, raa ou nacionalidade, passando a universalidade.
Elenca os seguintes preceitos: Direito vida; a liberdade; e a igualdade;
independente de raa, crena, cor, situao econmica ou qualquer outra condio,
as pessoas no podem ser submetidas a escravido ou a tortura, ter direito de
escolher e manifestar-se religiosamente, politicamente, ter direito ao trabalho digno e
renumerao adequada, ter direito a sade, educao e habitao mesmo estando
sob recluso.
Cabe lembrar que a tica profissional delimita direitos e deveres do Assistente
Social que deve zelar sempre pela defesa dos direitos humanos.
O Servio Social no campo do Sistema Prisional atua em prol da busca pela
efetivao dos Direitos Humanos, muitas vezes negado populao carcerria.
Sobre o problema de administrar as prises brasileiras, Salla (2001, p. 20)
ressalta a necessidade de se estudar melhor as rebelies, motins e fugas; destaca o
quanto estes fenmenos so pouco estudados pela cincia, e que muitos deles
esto ligados ao problema estrutural da priso: deteriorao dos espaos fsicos e
locais de encarceramento, superlotao, condies de higiene, ausncia de
assistncia jurdica, de sade e educao, corrupo, incompetncia administrativa,
alm da constncia da prtica da tortura, ou seja, descumprimento da legislao e
de preceitos oriundos de tratados internacionais assinados pelo pas.
Desta forma este estudo sobre a aplicao de Medidas Disciplinares aos
reeducandos da instituio de elevada relevncia no momento para a Penitenciria
Estadual de Florianpolis visto que ainda no foi estudada e aprofundada pelo Setor
Social.
31

As Medidas Disciplinares so institudas pela Lei de Execuo Penal (Lei n


7.210, de 11 de julho de 1984); segundo seu artigo 49, as faltas disciplinares
classificam-se em leves, mdias e graves.
Estes termos utilizados na Lei de Execuo Penal no so detalhadamente
trabalhados, visto que nesta Lei, apenas as faltas graves possuem destaque, ficando
em aberto o que considerado leve e mdio pela Jurisdio.
Na Penitenciria Estadual de Florianpolis todas as Medidas Disciplinares so
inseridas no registro de cada reeducando acessado pelo Sistema Integrado de
Segurana Pblica SISP, ao qual o Setor Social tem acesso para
acompanhamento dos reclusos.
Alm das Medidas Disciplinares, no Sistema Integrado de Segurana Pblica
SISP o Setor Social possui informaes referente ao nmero dos processos,
dados residenciais, CPF e RG, visitantes cadastrados, dentre outras informaes,
enfim, acessa toda a informao existente sobre os reclusos ali custodiados.
A Lei Complementar Estadual n 529, de 17 de janeiro de 2011, institui
medidas sobre as faltas leves e mdias no mbito dos estabelecimentos penais do
estado de Santa Catarina.
Em seu Artigo 72, relata que na aplicao das sanes disciplinares, sero
levados em conta os antecedentes do preso, o motivo que determinou a falta, as
circunstncias em que ocorreu e as consequncias que acarretou.
Porm, no desta forma que realizada a aplicao das sanes cabveis a
cada infrao, o critrio delegado ao chefe de segurana de cada galeria (COT,
CTT, PI, ESPECIAL, COZINHA, MXIMA), a aplicao de determinada sano se
efetiva de acordo com o seu bom senso ou a ausncia deste.
Assim, o risco de se aplicar Medidas Disciplinares de forma arbitrria e
autoritria ficar facilmente disposio daqueles que no concordam com a forma
de ressocializao e o trabalho social com os reeducandos do local.
Tambm h a possibilidade de que um aumento crescente destas punies,
muitas de natureza desmotivada, acabem prejudicando o bom andamento do
trabalho relacionado ao acesso e aos direitos e do trabalho social, tambm, podem
causar tenses e revoltas entre os reclusos visto que uma mesma infrao, pode
ser interpretada diferentemente pelo chefe de segurana e com castigo/punio
diferenciada.
32

Desta forma, se faz necessrio uma anlise profunda dos motivos pelos quais
os reeducandos esto sendo punidos com estas Medidas; para uma interveno
eficaz, no somente o Setor Social que dever intervir nestas questes, mas
tambm todos os responsveis pelo bom andamento dos trabalhos na Penitenciria
Estadual de Florianpolis.
Uma forma inicial para tratamento desta demanda o Setor Social realizar um
acompanhamento do comportamento do reeducando em um perodo mnimo de 6
(seis) meses; objetivando averiguar a frequncia destes atos/infraes, impostas
quando as regras so descumpridas pelos reclusos.
Aps, uma anlise do por que deste comportamento, de forma com que no
apenas seja julgado pela sua infrao, mas tambm pelo seu estado emocional e
afetivo que possa influenciar o recluso naquele determinado momento.
Com base nas intervenes anteriores e o estudo de cada caso de punio,
dever ser realizado pelos agentes penitencirios da instituio, concomitante com o
Setor Social e demais autoridades uma reunio para anlise dos dados coletados,
verificando-se a necessidade de aplicao de determinada Medida Disciplinar e o
perodo correspondente a cada infrao, esta deciso objetiva a reduo das
punies e a garantia de melhorias no clima organizacional, no ambiente e no
funcionamento da Penitenciria Estadual de Florianpolis.
33

5. OBJETIVOS

Por conseguinte, se expressa os objetivos geral e especficos de pesquisa.


O objetivo geral tem sentido mais amplo e constituem a ao que conduzir
ao tratamento da questo abordada no problema de pesquisa, faz meno ao objeto
de uma forma mais direta. J os especficos apresentam, de forma pormenorizada,
detalhada, as aes que se pretende alcanar e estabelecem estreita relao com
as particularidades relativas temtica trabalhada.

5.1 OBJETIVO GERAL

Intervir tecnicamente junto ao o reeducando em suas demandas


socioassistenciais visando prepar-lo para o retorno liberdade, de forma
ressocializadora; estimulando vnculos sociais, familiares, afetivos e profissionais
dos mesmos com o mundo externo ao crcere, no sentido de manter sua identidade
e uma referncia com vistas sua sada, garantindo os direitos sociais previstos na
Lei de Execues Penais (Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984).

5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Discutir com os diferentes setores do sistema prisional a crescente utilizao


de Medidas Disciplinares na Penitenciria Estadual de Florianpolis, buscando em
comum solues que levem a ressocializao e a um efetivo sistema humanizado;
Garantir os direitos sociais dos reeducandos;
Fortalecer os vnculos familiares do reeducando;
Propiciar a socializao de informaes sociais aos familiares dos
reeducandos;
Acompanhar os reclusos no cotidiano do cumprimento da sentena, a
assimilao das regras definidas na Lei Complementar Estadual n 529/2011, suas
aes e atitudes;
Propiciar melhorias na comunicao entre os setores no que se refere as
regras e sanes da LCE n 529/2011 e como consequncia, melhorias no ambiente
institucional;
34

Reforar junto ao setor de segurana a importncia de um trabalho voltado


efetiva ressocializao e tratamento humanitrio para com os reeducandos.
35

6. METODOLOGIA DE PESQUISA

No decorrer do estgio e no Estudo realizado sobre a instituio como parte


do Estgio I na Penitenciria Estadual de Florianpolis, vrias demandas foram
observadas e avaliadas; constatou-se que um dos problemas mais recorrentes do
local era o aumento significativo da aplicao de Medidas Disciplinares aos
reeducandos da instituio.
Esta demanda vem sendo amplamente discutida em todo o pas, pois no se
trata apenas de uma questo especfica desta Penitenciria, mas de todo o Sistema
Prisional.
Assim, o presente estudo voltou-se para a anlise desta questo e na
proposio de melhorias na ao coletiva dos profissionais para inibir o crescimento
das Medidas Disciplinares impostas aos reeducandos da Penitenciria Estadual de
Florianpolis, com a finalidade de garantia de direitos sociais, fortalecimento de
vnculos familiares e institucionais e melhorias no ambiente do sistema.
Esta demanda foi analisada e trabalhada sob a forma de levantamento
quantitativo das aplicaes de Medidas Disciplinares, pesquisa com os reeducandos
da instituio por meio de entrevistas e estudo e acompanhamento dos casos
apresentados.
Pretende-se com o mesmo a reduo das arbitrariedades na aplicao de
Medidas Disciplinares aos reeducandos da Penitenciria Estadual de Florianpolis.
Com o auxlio da Assistente Social e demais autoridades da instituio, foi
avaliado o impacto nas relaes e comportamentos dos reeducandos, como a
diminuio de conflitos, o fortalecimento das relaes e a melhorias na interveno
para ressocializao dos mesmos.
Neste sentido visando delinear o percurso metodolgico, cabe ressaltar que
foi utilizada a Pesquisa Exploratria de natureza quali/quantitativa que se caracteriza
por ser um estudo aprofundado sobre um determinado tema, com o apoio de uma
linha terica delimitada por reviso bibliogrfica na qual se objetiva estudar todas as
informaes de que disponveis sobre o tema em questo.
O objetivo de uma pesquisa exploratria familiarizar-se com um assunto
ainda pouco conhecido, pouco explorado, assim, ao final de uma pesquisa
36

exploratria, o pesquisador conhecer mais sobre aquele assunto, e estar apto a


construir hipteses (GIL, 2008).
Quanto natureza, as pesquisas cientficas podem ser classificadas, em dois
tipos bsicos: qualitativa e quantitativa e um misto dos dois tipos.
Richardson (1999) apud Oliveira (2011), delimita que a pesquisa quantitativa
caracterizada pelo emprego da quantificao, tanto nas modalidades de coleta de
informaes quanto no tratamento delas por meio de tcnicas estatsticas.
37

7 ANLISE DOS DADOS DA PESQUISA

Por conseguinte, sero apresentados os dados obtidos na coleta e


levantamento da pesquisa realizada.

7.1 APRESENTAO DOS DADOS

Inicialmente foi elaborada uma anlise do documento relativo ao cadastro das


Medidas Disciplinares aplicadas aos reeducandos, onde constatou-se crescente e
recorrente aplicao de Medidas Disciplinares aos reeducandos da Penitenciria
Estadual de Florianpolis.
Anteriormente, no passado, a aplicao das Medidas Disciplinares era
registrada na matrcula do reeducando no Sistema Integrado de Segurana Pblica
SISP, em uma planilha geral de todas as galerias e tambm em planilhas
referentes a cada galeria (COT, CTT, PI, ESPECIAL, COZINHA, MXIMA).
Desta forma, em determinados momentos a planilha geral, que deveria conter
todas as informaes, como data de incio e fim da Medida Disciplinar; e motivo da
mesma, acabava por no evidenciar todas as informaes das planilhas individuais
de cada galeria ou por vezes no conter a insero de tal Medida Disciplinar.
Por ocasio da troca de Diretor da unidade e cargos de supervisores das
galerias, ocorreram conflitos decorrentes do repasse de informaes aos familiares
referente aplicao de Medidas Disciplinares.
Em diversos momentos, o Setor de Servio Social no possuia a informao
correta e concreta para repassar aos familiares, o que prejudicava muito o
andamento de um trabalho claro e e conciso, alm de gerar grande aflio nos
familiares dos reeducandos, que acabavam por no entender o que poderia estar
acontecendo.
Via de regra, a sano imposta nas medidas disciplinares a interrupo das
visitas semanais, interrupo esta muitas vezes imposta na data da visita, sem
qualquer informao previa, o que causa ansiedade e descontentamento no recluso
e nos seus familaires.
Aps muitas divergncias e contestaes, o procedimento de registro de
Medidas Disciplinares foi alterado, sendo implantado o registro de apenas duas
maneiras: no Sistema Integrado de Segurana Pblica SISP de cada reeducando
38

e em uma planilha geral, onde as supervises das galerias repassam a aplicao de


determinada Medida Disciplinar para a chefia de segurana que insere em apenas
um documento, evitando assim dicordncias no repasse de informaes.
Esta nova metodologia auxiliou muito o trabalho do Setor Social, pois ao
necessitarmos de alguma informao referente ao reeducando, basta o acesso e a
anlise desta planilha geral para cincia da situao e o repasse das informaes
reais aos familiares ou aos advogados solicitantes.
Assim a estagiria, teve acesso s planilhas incluidas no sistema e realizaou
um estudo das medidas impostas.
Tambm ocorreu uma tentativa de aplicao de questionarios e realizao de
entrevistas pessoais com os reeducandos da Penitenciria Estadual de
Florianpolis, a fim de verificar o que os mesmos dizem sobre estas aplicaes e o
porqu da frequncia e reincidncia em determinados casos; em alguns momentos
uma ou mais por ms.
Antes de realizar esta etapa da Pesquisa, solicitou-se junto supervisora de
campo e Assitente Social Rosane Pereira, a autorizao para implantao deste
segundo passo.
Porm, no decorrer do estudo, e algumas anlises prvias , verificou-se que
este procedimento poderia gerar conflitos entre o Setor Social e o Setor de
Segurana do local, relao esta que apresenta conflitos e controvrsias no
cotidiano do trabalho dirio.
importante frisar, que lamentavelmente, os agentes de segurana no vem
o Servio Social como parte integrante do tratamento penal do reeducando.
Devido aos conflitos de entendimento e visando manter uma boa convivncia,
quanto ressocializao dos reeducandos, no seria possvel proceder as
entrevistas, assim o envio de questionrios e a realizao de entrevistas pessoais foi
suspenso, e ficar como uma possvel interveno a ser realizada a longo prazo.
Infelizmente, se evidencia que o Setor Social caminha sozinho, sem auxlio ou
respeito s medidas que necessitam ser tomadas para seguimento da
ressocializao dos reeducandos que ali se encontram.
39

7.2 ANLISE DOS DADOS

Como exposto foi ento realizado um estudo quantitativo da aplicao das


Medidas Disiciplinares no perodo de 6 meses (21/05/2016 a 22/11/2016) aos
reeducandos da Penitenciria Estadual de Florianpolis.
Abaixo apresentam-se grficos que representam a porcentagem de
frequencia de infraes e aplicao das Medidas Disciplinares existentes na
unidade; sua reincidncia em comparao com o total de reeducandos que
receberam aplicao de Medidas Disciplinares dentro do perodo de seis meses
estudado; o percentual de reincidncia por reeducando; e se estes reeducandos
reincidentes, infringiram mais de uma vez a mesma Medida Disciplinar no perodo de
6 meses .
Ao todo possumos 47 (quarenta e sete) Medidas Disciplinares aplicadas em
um perodo de seis meses (21/05/2016 a 22/11/2016), distribudas em seis grficos
onde em cada grfico constam a porcentagem de ocorrncia no perodo em
questo:
GRFICO N1: QUANTITATIVO DE MEDIDAS DISCIPLINARES - (Perodo de
21/05/2016 a 22/11/2016)

Fonte: Sistema Integrado de Segurana Pblica SISP SISTEMATIZADO POR TABORDA, 2017
40

Onde em um perodo de seis meses (perodo de 21/05/2016 a 22/11/2016),


foram aplicadas o total de 864 medidas disiciplinares, em um universo de 980
reeducandos alocados na Penitenciria Estadual de Florianpolis. No entanto, destes
980 reeducandos, 484 reeducandos receberam a aplicao de Medidas Disciplinares
dentro do perodo estudado. No grfico N1 a incidncia de maior quantitativo foi a
aplicao da Medida Disciplinar, Flagrante Delito (Estatuto PGC).

GRFICO N 2: QUANTITATIVO DE MEDIDAS DISCIPLINARES - (Perodo de


21/05/2016 a 22/11/2016)

Fonte: Sistema Integrado de Segurana Pblica SISP SISTEMATIZADO POR TABORDA, 2017

No grfico N2 as incidncias de maior quantitativo foram a aplicao da


Medida Disciplinar Simular Doena ou Estado De Precariedade Fsica para eximir-
se de obrigao - Falta Leve - Advertido Verbalmente; e a Medida Disciplinar
Debochar e Desrespeitar o Agente.
41

GRFICO N 3: QUANTITATIVO DE MEDIDAS DISCIPLINARES - (Perodo de


21/05/2016 a 22/11/2016)

Fonte: Sistema Integrado de Segurana Pblica SISP SISTEMATIZADO POR TABORDA, 2017

Dentro deste mesmo perodo de seis meses (perodo de 21/05/2016 a


22/11/2016), representamos no grfico N3 uma das incidncias de maior
quantitativo, a aplicao da Medida Disciplinar, Desleixar-se da Higiene Corporal, do
Asseio da Cela ou Alojamento e Descurar da Conservao de Objetos de Uso
Pessoal.
42

GRFICO N4: QUANTITATIVO DE MEDIDAS DISCIPLINARES - (Perodo de


21/05/2016 a 22/11/2016)

Fonte: Sistema Integrado de Segurana Pblica SISP SISTEMATIZADO POR TABORDA, 2017

Dentro deste universo de 980 reeducandos alocados na Penitenciria


Estadual de Florianpolis, no grfico N4 a incidncia de maior quantitativo
apresentada foi a aplicao da Medida Disciplinar, 1 Fase Oriundo 2 DP Capital.
43

GRFICO N 5: QUANTITATIVO DE MEDIDAS DISCIPLINARES - (Perodo de


21/05/2016 a 22/11/2016)

Fonte: Sistema Integrado de Segurana Pblica SISP SISTEMATIZADO POR TABORDA, 2017

Tambm dentro deste mesmo quantitativo de 484 reeducandos que


receberam a aplicao de Medidas Dsiciplinares dentro do perodo de seis meses.
No grfico N5 a incidncia de maior quantitativo foi a aplicao da Medida
Disciplinar, Entregar ou Receber Objetos sem Autorizao.
44

GRFICO N 6: QUANTITATIVO DE MEDIDAS DISCIPLINARES - (Perodo de


21/05/2016 a 22/11/2016)

Fonte: Sistema Integrado de Segurana Pblica SISP SISTEMATIZADO POR TABORDA, 2017

No grfico N6 a incidncia de maior quantitativo demonstrada dentre os


dados coletados dos 484 reeducandos que receberam a a plicao de Medida
Disciplinar, uma das maiores incidncias demontrada foi a aplicao da Medida
Disciplinar, Ofender Funcionrios.
Aps o levantamento quantitativo das medidas disciplinares que possuem
maior ocorrncia, foi analisada a incidncia e reincidncia de aplicao destas
medidas disciplinares aos reeducandos da instituio e sua frequncia de
reincidncia por reeducando. Nos grficos N 7, 8 e 9, possvel analisar os dados
contendo este levantamento:
45

GRFICO N 7: INCIDNCIA DE MEDIDAS DISCIPLINARES - (Perodo de


21/05/2016 a 22/11/2016)

Fonte: Sistema Integrado de Segurana Pblica SISP SISTEMATIZADO POR TABORDA, 2017

Onde em um perodo de seis meses (perodo de 21/05/2016 a 22/11/2016),


foram aplicadas o total de 864 medidas disiciplinares, em um universo de 980
reeducandos alocados na Penitenciria Estadual de Florianpolis. No entanto,
destes 980 reeducandos, 484 reeducandos receberam a aplicao de Medidas
Dsiciplinares dentro do perodo estudado.

GRFICO N 8: REINCIDNCIA DE MEDIDAS DISCIPLINARES - (Perodo de


21/05/2016 a 22/11/2016)

Fonte: Sistema Integrado de Segurana Pblica SISP SISTEMATIZADO POR TABORDA, 2017
46

No caso de reincidncia, a anlise foi realizada dentro do perodo de seis


meses (perodo de 21/05/2016 a 22/11/2016), onde foram aplicadas o total de 864
medidas disiciplinares, em um universo de 980 reeducandos alocados na
Penitenciria Estadual de Florianpolis. Onde, deste total, dos 484 reeducandos que
receberam esta aplicao, houve a reincidncia de 208 reeducandos.

GRFICO N 9: FREQUNCIA DE REINCIDNCIA DE MD POR REEDUCANDO -


(Perodo de 21/05/2016 a 22/11/2016)

Fonte: Sistema Integrado de Segurana Pblica SISP SISTEMATIZADO POR TABORDA, 2017

No caso de reincidncia por reeducando, a anlise foi realizada dentro


do perodo de seis meses (perodo de 21/05/2016 a 22/11/2016), na Penitenciria
Estadual de Florianpolis, na qual o total de 484 reeducandos receberam esta
aplicao, destes houve a reincidncia de 208 reeducandos. Porm, dentro desta
frequencia de reincidncia, alguns reeducandos possuiram reincidncia superior a
duas aplicaes de Medidas Disciplinares, obtendo casos de mais de uma aplicao
de medida por ms.
Posteriormente aos dados coletados, foi verificado o ndice de reincidncia
em uma mesma Medida Disciplinar pelo reeducando dentro deste mesmo perodo.
Estes dados podero ser observados no grfico N 10, abaixo:
47

GRFICO N 10: FREQUNCIA DE REINCIDNCIA POR MD - (Perodo de


21/05/2016 a 22/11/2016)

Fonte: Sistema Integrado de Segurana Pblica SISP SISTEMATIZADO POR TABORDA, 2017

No caso de reincidncia em uma mesma Medida Disciplinar, a anlise foi


realizada dentro do perodo de seis meses (perodo de 21/05/2016 a 22/11/2016), na
Penitenciria Estadual de Florianpolis, na qual o total de 484 reeducandos
receberam esta aplicao, destes houve a reincidncia de 208 reeducandos. Porm,
dentro desta frequencia de reincidncia, alguns reeducandos possuiram reincidncia
em uma mesma Medida Disciplinar dentro deste perodo, neste caso, obtendo 74
casos de reincidncia em uma mesma Medida Disciplinar.

7.3 RESULTADOS

Conforme demonstrado nos Grficos de N 1 a 6, h oito Medidas


Disciplinares que possuem grande frequncia em suas aplicaes, que so:
Reeducandos na chamada 1 fase;
Entregar ou receber objetos sem autorizao;
No observar obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa a
com quem deva relacionar-se;
Portar cigarros e/ou similares;
Incitar ou participar de movimento para subverter a ordem ou a
disciplina;
48

Produzir rudos para perturbar a ordem nas ocasies de descanso,


de trabalho ou de reunio;
Ofender funcionrios;
Desleixar-se da higiene corporal, do asseio da cela ou alojamento e
descurar - descuidar; deixar de cuidar; no amparar nem tratar de
algo, de algum ou de si mesmo; ser negligente; descuidado com a
conservao de objetos de uso pessoal.
A punio o castigo para quem escolhe a infrao, o sair da norma, do
estabelecido trar consequncia; assim importante abordar teoricamente a
punio; na reviso bibliogrfica deste TCC, estudou-se que ela foi vista encarada
de diferentes formas em diferentes momentos da histria da humanidade, um dos
estudiosos que mais a discutiu foi Michel Foucault na obra j referenciada Vigiar e
Punir.
A descrio histrica do poder de punir est intimamente ligada a priso, onde
a permuta entre o sofrimento corporal medieval e o tempo perdido de vida em
prises capitalistas da modernidade verificado.
O poder de punir utilizado de forma poltica, de modo que o suplcio do
corpo ao sofrer a pena um espetculo aterrorizante. Na poca medieval, o
Processo era secreto, sem chance de defesa para o ru, que era questionado sob
tortura, ao passo que a execuo penal era pblica como uma forma de dominar o
povo pelo medo, de educar pelo exemplo associado ao medo.
A pena tem por finalidades: a reparao do mal causado pelo criminoso; a
preveno da prtica de novos delitos; inibir aes criminosas; transformar o preso
de criminoso em no criminoso (ressocializado).
O corpo do condenado o objeto da pena criminal, mas o objetivo da pena
criminal o povo, convocado para testemunhar/presenciar a vitria da Lei/Estado
sobre o criminoso, o rebelde que ousou desafiar o poder.
Para Foucault o sistema punitivo seria um subsistema social garantidor do
sistema de produo da vida material, onde a punio auxilia uma economia poltica
do corpo para criar docilidade e extrair utilidade das foras corporais.
Foucault tambm discute na mesma obra que a punio uma estratgia das
classes dominantes para produzir a legitimao do poder sobre os indivduos;
ressalta um paralelo entre priso moderna com a exposio feudal de punio, onde
49

a posio de certos membros da sociedade em sua hierarquia de poder aceita as


normas e as prticas da punio; entende o autor que o povo aceita, de algum
modo, ser dominado.
Para muitos crimes, a priso poderia ser um ltimo recurso. Mas ela tem sido
utilizada muitas vezes para tirar do convvio social pessoas que por ventura possam
ser enquadradas como perigosas, mantendo tal indivduo margem do convvio
social. importante que, em casos como esse, a pessoa presa deveria receber
efetivo auxilio por parte da instituio que detm sua custdia a fim de socializ-lo
de modo efetivo e volte a sociedade livre apto a trabalhar, estudar, produzir e
conviver em harmonia com as demais pessoas.
Neste sentido, no estudo realizado, verificou-se que a maior incidncia de
infraes, com a frequncia de 32,36% est a aplicao da Medida Disciplinar pelo
ato de: Entrega ou recebimento de objetos sem autorizao, fato passvel de uma
profunda anlise devido s condies ambientais e sociais presentes diariamente na
vida e famlia destes reeducandos. Pois em sua maioria, a famlia destes
reeducando de baixa renda e no possuem condies financeiras para arcar com
a entrega mensal de itens bsicos aos mesmos, como tambm ao tempo restrito
para visitas, que em sua maioria so durante a semana, dificultando o acesso dos
familiares que trabalham ou residem distante do local.
Outro fator determinante para a alta incidncia desta Medida Disciplinar, a
falta de informao aos familiares destes reeducandos, que no possuem acesso a
informaes bsicas sobre a entrega de itens, visitas ou qualquer outra informao
sobre a instituio e seu funcionamento. Uma forma de melhora no acesso destas
informaes, seria a insero de informaes bsicas aos familiares dispostas no
link direto da Penitenciaria Estadual de Florianpolis no site www.deap.sc.gov.br,
facilitando assim a comunicao no somente com as famlias dos reeducandos,
mas com a sociedade em geral.
Na sequncia, com 11,15%, destaca-se a Medida Disciplinar: No observar
obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa a com quem deva relacionar-
se, medida esta que se pode questionar/debater, visto que se observa o difcil
relacionamento entre agente e reeducandos, h pouca cordialidade. Devido ao
pouco e restrito contato que o Setor Social possui com os reeducandos do local, no
obtemos informaes detalhadas se possuem casos de agresses verbais e fsicas
50

no local. Portanto, neste caso, deve-se realizar a anlise de cada caso


individualmente, onde todos os casos devem ser ouvidos e investigados
pontualmente, a fim de verificar qual a melhor forma de interveno para melhora no
quantitativo destas aplicaes.
Outra Medida Disciplinar que possui grande incidncia e gerou curiosidade
devido a rigorosidade do local em questo, e aparece na terceira posio com
9,82%, : Portar cigarros e/ou similares, frequncia esta que deve ser aprofundada
no somente pelo Setor Social, mas tambm por todos os setores da unidade, a fim
de verificar de que forma estes itens esto chegando s mos dos reeducandos.
Necessita-se averiguar se estes itens esto sendo entregues pelos familiares em
suas visitas ou se os mesmos esto sendo obtidos por meio de funcionrios do local.
Punindo no somente os reeducandos pelo descumprimento da regra, mas tambm
os responsveis pelo repasse destes itens aos mesmos.
Como quarta em frequncia, evidencia-se a Medida relacionada a: Incitar ou
participar de movimento para subverter a ordem ou a disciplina, com 7,64% de
ocorrncia e tambm com a mesma ocorrncia a Medida Disciplinar 1 fase,
aplicadas dentro do perodo estudado. O que possvel inferir que os reclusos so
mantidos sobre rigoroso controle ou j assimilaram que qualquer ao para
subverter a ordem ser logo reprimida.
No cotidiano observou-se que h um rigoroso controle para disciplinar e
manter a ordem no dia a dia.
Outra infrao elencada se refere Medida Disciplinar Produzir rudos para
perturbar a ordem nas ocasies de descanso, de trabalho ou de reunio, com
dados de 3,27% de aplicaes, relaciona-se ordem, disciplina, tambm vincula-
se ao direito ao descanso dos demais reclusos, mas pode ser entendida que se
comearem rumores, pequenos barulhos em um determinado momento h a
possibilidade da perda de controle da vigilncia e possvel imaginar
aproximadamente 1000 homens fazendo rudos, gritando ou produzindo diferentes
sons.
Na sequencia observou-se como um valor numrico considervel aplicao
de 2,67% do total de Medidas Disciplinares, a Ofensa de Funcionrios, onde em
sua maioria assim como na Medida Disciplinar No observar obedincia ao servidor
51

e respeito a qualquer pessoa a com quem deva relacionar-se, acabam ocorrendo


devido polaridade, ao difcil convvio entre Agentes Penitencirios e Reeducandos.
Foucault analisa tambm a estrutura do poder, instituda para controle e
sujeio do corpo do indivduo com o objetivo de torna-lo dcil e til, ensinado o
prisioneiro a fazer o que queremos e a operar como queremos, pode ser uma boa
resposta. A dissociao corpo (capacidade produtiva) da mente (vontade pessoal)
assim desejada; a disciplina imposta por mtodos de adestramento dos corpos, via
controle e recompensa.
Observa-se que ao punir, ceifa-se do indivduo o seu tempo livre, que
geralmente tido como o bem mais geral das sociedades atuais. Este um dos
aparelhos tcnico disciplinar construdo para produzir a docilidade e utilidade
mediante exerccio de coao educativa total sobre o condenado.
Por outro lado, a aplicao da Medida Disciplinar Desleixar-se da higiene
corporal, do asseio da cela ou alojamento e descurar da conservao de objetos de
tudo pessoal, podemos constatar sua reincidncia em uma frequncia de 2,55%,
ndice de valores coletados considerados relevantes.
Importante registrar que a Penitenciria Estadual de Florianpolis
disponibiliza, mensalmente, a cada reeducando um kit bsico de higiene contendo
uma unidade de sabonete, duas unidades de rolos de papel higinico, uma unidade
de prestobarba, uma unidade de escova dental e uma unidade de pasta dental.
Porm, tambm deve-se ficar atento correta entrega destes kits aos reeducandos,
pois em determinados momentos o Setor Social recebeu a informao de que a
instituio no possua a quantia suficiente para atender a toda demanda e
determinadas celas possuam apenas um kit para compartilhamento de itens durante
todo o decorrer do ms.
Referente incidncia (grfico N 7) e reincidncia (grfico N 8), podemos
verificar a semelhana entre os grficos, onde demonstram que aproximadamente
metade dos reeducandos em um perodo de seis meses, recebeu ou reincidiu na
aplicao de Medidas Disciplinares.
Relativo ao grfico N 9, compreendemos que em um perodo de seis meses,
a maioria dos reeducandos que recebeu a aplicao de Medida Disciplinar no
reincidiu.
52

Isto se deve ao fato tambm, de que esto inseridos neste quantitativo todo
reeducando que realiza entrada na Penitenciria Estadual de Florianpolis e possui
o perodo de 10 dias nos quais no poder receber visita e ficar em observao,
chamado de 1 fase.
Desta porcentagem, alguns reeducandos acabam no ficando alocados na
unidade e so transferidos outra instituio o que interfere nos resultados.
Porm, avaliou-se casos, no qual o reeducando recebeu uma ou mais Medida
Disciplinar em um perodo de trinta dias, casos que precisam ser analisados, devido
alta frequncia destas aplicaes, gerando certa preocupao da eficcia ou forma
deste mtodo de controle de infraes em casos isolados e/ou especiais.
J o grfico N 10, demonstra a porcentagem de reincidncia na mesma
Medida Disciplinar por reeducando, a fim de analisar os casos nos quais podem
demonstrar alguma deficincia na ateno s necessidades bsicas no atendidas a
estes reeducandos.
Observa-se que a priso por longo tempo se torna nociva ao recluso; sua
capacidade de retorno satisfatrio ao convvio social fica reduzida, dado que grande
parte da sua vida se empenha para suportar condies do presdio que na sua
maioria so extremamente desumanas.
O tempo excessivo de priso pode propiciar sequelas como melancolia,
depresso, psicoses etc. Foucault confronta aspectos negativos da priso (aplicao
das leis penais) com os positivos (tticas de dominao poltica) com a moderna
tecnologia de punir.
Percebe o sistema punitivo como um subsistema social, onde a prtica de
punir est associada a uma poltica corporal para criar a docilidade e extrair
alguma utilidade das foras do corpo humano, atravs de fora submetida, por
intermdio de poder poltico sobre o poder econmico do corpo.
Para o autor o Binmio poder/saber observado. Percebe-se uma gradual
substituio da punio tipo sistema feudal para punio tipo sistema capitalista.
Para Foucault, priso a forma do aparelho disciplinar do modelo panptico2,

2
O modelo panptico remete ideia de viso total, sendo que pan significa tudo e ptico viso;
Foucault estudou as instituies disciplinares da sociedade moderna, que tem como modelo de
panoptismo o conceito de priso criado no sculo XVIII pelo tambm filsofo ingls Jeremy Bentham,
que pensou em uma arquitetura de priso na qual as celas formam um anel em torno de uma grande
torre. Nela fica um guarda que no pode ser visto pelos presos, que so vigiados o tempo todo; as
celas so vazadas, ou seja, somente com paredes laterais, de modo que os encarcerados no
53

construdo para exerccio do poder de punir mediante supresso do tempo livre, tido
como o bem jurdico mais geral das sociedades modernas.
Na atualidade, os homens de sucesso de hoje seriam aqueles bem-sucedidos
em suas carreiras, bem resolvidos emocionalmente em aspectos sexuais, familiares
e de bom convvio social, mas tambm aquele capaz de desfrutar as boas coisas da
vida, de lazer, cultura, esportes.
Uma pessoa de sucesso aquela que tem tempo livre para desfrutar as boas
coisas da vida. Nesse sentido, a priso um aparelho jurdico-econmico que cobra
a dvida do crime em tempo de liberdade suprimida.
ainda um aparelho tcnico disciplinar construdo para aprimorar
multiplicidades humanas mediante exerccio de coao educativa total sobre o
condenado, gerando a reduo da fora poltica deles (corpos dceis) e ampliao
da fora til (corpos teis) dos sujeitos condenados.
Historicamente falando, a priso (local de cumprimento de penas privativas de
liberdade) e de execuo do projeto de ressocializao de indivduos condenados
(produo de sujeitos dceis e teis) antiga e vem fracassando, sendo revistas
sempre. Mas continua com mais fracassos, reformas, e novos fracassos.
A eficcia das prises no mnimo duvidosa, visto que em vez de reduzir a
criminalidade, introduz os condenados em carreiras criminosas, o que se observa
que diante da ociosidade, da falta de perspectivas os reclusos tm na priso uma
verdadeira escola do crime.
Esta escola do crime comandada pelas diferentes faces existentes nos
presdios brasileiros; o ano de 2017 comeou expondo ao Brasil e ao Mundo a real
situao destas faces e a fora com que conseguem irradiar suas ordens para
eliminar rivais e/ou inimigos de causa.
Apresentam-se duas reportagens publicadas recentemente e que tratam do
assunto:
O ano de 2017 mal comeou, e o Brasil, infelizmente, passa por uma das
piores crises no sistema prisional de sua histria. Tudo comeou na virada
do ano novo, quando uma rebelio no Complexo Penitencirio Ansio Jobim,
em Manaus, deixou 56 mortos. Depois, foi a vez da Penitenciria Agrcola
Monte Cristo, em Roraima, que matou 33 presos. E agora a situao
crtica na Penitenciria de Alcauz, no Rio Grande do Norte, que deixou um
saldo de 16 mortes. Apenas quatro dias aps a morte de quase 70 detentos

conseguem fugir da vigilncia permanente do guarda na torre central; esse modelo nunca chegou a
ser plenamente implantado.
54

em Manaus, uma rebelio tomou conta da Penitenciria Agrcola Monte


Cristo, a maior de Roraima. O saldo inicial era de 31 mortes, s que mais
dois corpos foram encontrados enterrados no presdio, subindo o total para
33. A atual crise do sistema prisional brasileiro teve incio no final do ano
passado, mas a primeira grande rebelio aconteceu no primeiro dia de
2017, no Complexo Penitencirio Ansio Jobim, em Manaus. Um confronto
entre o Primeiro Comando da Capital (PCC) e a Famlia do Norte (FN,
aliados ao Comando Vermelho, um dos rivais do PCC) deixou 56 presos
mortos. E outras rebelies em presdios menores elevaram este nmero
para 67 mortes. Disponvel em:
http://www.odesaforado.com.br/2017/01/as-5-maiores-rebelioes-em-
presidios-do-brasil/ acesso em 10/05/2017

Outra anlise da situao brasileira foi divulgada em 17/01/2017 pela empresa


de comunicao internacional da Alemanha Deutsche Welle (DW) desde 2013,
dirigida por Peter Limbourg, conta com cerca de 3 mil jornalistas contratados ou
freelancers provenientes de 60 pases trabalham nas sedes da DW em Bonn e
Berlim. reconhecida internacionalmente por sua cobertura jornalstica analtica e
de alta credibilidade, destinada a promover o intercmbio e a compreenso mtua
entre os povos e culturas do mundo.

Brasil tem pelo menos 83 faces em presdios

O Departamento Penitencirio Nacional (Depen) afirma no ter dados


oficiais e recentes sobre as faces criminosas no Brasil, suas origens,
reas de influncia e operao. Especialistas em segurana pblica e
violncia urbana no Brasil, no entanto, acreditam que pode haver no pas
cerca de 30 organizaes criminosas mais poderosas com atuao dentro e
fora dos presdios. Para a coordenao nacional da Pastoral Carcerria,
esse nmero subestimado. A DW Brasil levantou as faces citadas em
relatrios de comisses parlamentares de inqurito (CPIs) e em
mapeamentos mais recentes divulgados por estudiosos do tema, com base
em cruzamentos de dados dos servios de inteligncia da Polcia Federal e
secretarias de segurana pblica estaduais. De acordo com esses dados,
h pelo menos 83 organizaes de presos no Brasil, a maioria com atuao
estadual e local. Apenas o Primeiro Comando da Capital (PCC), que teve
origem em So Paulo, tem atuao em todas as 27 unidades da federao.
O Comando Vermelho (CV), primeira grande faco criminosa a surgir no
Brasil, atua, alm do Rio de Janeiro, de onde originrio, em outros 14
estados. Agentes da Pastoral Carcerria afirmam que o nmero de faces
subestimado pelas autoridades governamentais sobretudo porque muitas
delas tm vida curta, surgem e desaparecem ao longo de meses ou at
mesmo semanas. Alm disso, muitos desses grupos no necessariamente
se organizam para a promoo de crimes. Por conhecerem de perto a vida
e a dinmica nos presdios, os agentes da Pastoral afirmam ainda que nem
todas as faces possuem ligao direta com o trfico de drogas. H, por
exemplo, organizaes dos presos feitas com base apenas em preceitos
religiosos, como a Seita Satnica, na Paraba. Muitas faces usam siglas
de identificao. Nem todas possuem uma hierarquia organizada, e
muitas so passageiras, pequenas e desorganizadas. Estas so as
conhecidas:
55

1) PCC Primeiro Comando da Capital

considerada uma das mais fortes e organizadas faces criminosas do


pas. Estudiosos afirmam que ela teria surgido em 1993, dentro do presdio
de Taubat, em So Paulo, com estatuto e organizao hierrquica. O
objetivo central do PCC, inicialmente, era contestar o tratamento dado aos
presos e exigir melhores condies no sistema carcerrio. Com o tempo, o
PCC passou a atuar no trfico de drogas e a desempenhar aes
criminosas dentro e fora das prises. Em 2006, a faco amedrontou o
estado de So Paulo e paralisou a maior cidade do pas, com ataques em
unidades prisionais e fora delas, atingindo centenas de civis. Hoje, o PCC
opera em rotas internacionais do trfico e teria atuao em todas as 27
unidades da federao.

2) CV Comando Vermelho

Surgiu em 1979, no presdio da Ilha Grande (RJ). De acordo com o ex-


secretrio de Segurana do Rio Jos Mariano Beltrame, uma faco
totalmente desorganizada, extremamente violenta e blica. Organizaes e
estudiosos do sistema carcerrio afirmam que o CV e o PCC fizeram, nos
ltimos anos, uma aliana tcita que teria acalmado a tenso dentro dos
presdios. Porm, esse "acordo de cavalheiros" foi rompido nos ltimos dois
anos. No se sabe ao certo a razo do rompimento, mas ele foi detectado
por servios de inteligncias nos estados onde as faces atuam, e as
autoridades j sabiam da existncia deste foco de tenso h meses. Com
forte atuao, alm do Rio, em Roraima, Rondnia, Acre, Par, Amap,
Tocantins, Maranho, Cear, Bahia, Esprito Santo, Santa Catarina, Mato
Grosso do Sul, Mato Grosso do Norte e Distrito Federal.

3) FDN - Famlia do Norte

Faco mais recente e teria se organizado em presdios do Norte.


Aproximou-se do Comando Vermelho e seria, em tese, rival do PCC. A
Famlia do Norte uma faco que estaria ligada s ltimas rebelies em
Manaus, Roraima e Rio Grande do Norte. Atua nos seguintes estados:
Amazonas, Roraima, Par.

Outras faces e grupos organizados de presos e os estados onde


atuam:

4) TCC Terceiro Comando da Capital (SP, RJ)

5) CRBC Comando Revolucionrio Brasileiro da Criminalidade (SP)

6) CDL Comando Democrtico da Liberdade (SP)

7) Seita Satnica (SP)

8) PCMS Primeiro Comando do Mato Grosso do Sul (MS, ligada ao PCC),

9) Manos (MS, RS)

10) TC Terceiro Comando (RJ, BA)

11) ADA Amigos dos Amigos (RJ, CE, ES)

12) IDI Inimigos dos inimigos (RJ)


56

13) Amigos de Israel (RJ)

14) Bonde dos 40 (AM, PI)

15) Primeiro Comando do Norte (AM, RR, CE

16) 300 Espartanos (AM)

17) Primeiro Comando da Mariola (RR)

18) Equipe Rex (PA)

19) Bonde dos 30 (PA)

20) Comando Classe A (PA)

21) GDA - Gangue da Ponte (AP)

22) Primeiro Comando do Maranho (MA)

23) Bondinho da Ilha (MA)

24) Primeiro Grupo do Estreito (MA)

25) B40 Bando dos 40 (MA)

26) ADM Anjos da Morte (MA)

27) COM Comando Organizado do Maranho (MA)

28) Bonde dos 300 (MA)

29) PCM - Primeiro Comando de Campo Maior (PI)

30) PCE Primeiro Comando de Esperantina (PI)

31) Faco Criminosa de Teresina (PI)

32) Guardies do Estado (CE)

33) PCN - Primeiro Comando de Natal (RN)

34) SDC - Sindicato do Crime (RN, PB)

35) Al-Qaeda (PB)

36) Estados Unidos (PB)

37) Comando Norte/Nordeste (PE)

38) Firma (AL)

39) PCM - Primeiro Comando Metropolitano (SE)


57

40) Comando da Paz (SE, BA)

41) Bonde do Maluco (BA)

42) DPM (BA)

43) MPA (BA)

44) Bonde do Ajeita (BA)

45) Katiara (BA)

46) Comando da Perna (BA)

47) Caveira (BA)

48) Comando Mineiro de Organizaes Criminosas (MG)

49) PJL - Paz, Justia e Liberdade (MG)

50) Primeiro Comando Mineiro (MG)

51) Primeiro Comando das Minas Gerais (MG)

52) Milcias (RJ)

53) Povo de Israel (RJ)

54) Primeiro Comando de Vitria (ES)

55) CJVC Comando Jovem Vermelho da Criminalidade (SP)

57) Gavies da Fiel (SP)

58) Cerol Fino (SP)

59) Comisso Democrtica da Liberdade (SP)

60) PGC Primeiro Grupo Catarinense (SC)

61) PCRV Primeiro Crime Revolucionrio Catarinense (SC)

62) CL Comando Leal (SC)

63) Serpente Negra (SC)

64) PL- Pas Livre (SC)

65) PGO Primeiro Grupo de Oposio (SC)

66) FRC (Fora Revolucionria Catarinense)

67) Bala na Cara (RS)


58

68) Os Tauras (RS)

69) V7 (RS)

70) Os Abertos (RS)

71) Unidos Pela Paz (RS)

72) CPC Comando Pelo Certo (RS)

73) Amigos Leais (RS)

74) Primeiro Comando do Paran (PR)

75) Primeiro Comando da Liberdade (MS)

76) Grupo G (MS)

77) PLD - Paz, Liberdade e Direito

78) Bad Boys (MT)

79) Baixada Cuiabana (MT)

80) Comando Verde (MT)

81) Amigos Leais (RO)

82) Crime Popular (RO)

83) Bonde dos 13 (AC).


Disponvel em: http://www.dw.com/pt-br/brasil-tem-pelo-menos-83-
fac%C3%A7%C3%B5es-em-pres%C3%ADdios/a-37151946 acesso em
11/04/2917

7.4 DISCUSSO DOS RESULTADOS

Este estudo e o respectivo levantamento efetuado apresenta dados que


nunca antes foram coletados e analisados no contexto da Penitenciria Estadual de
Florianpolis sob o olhar do Servio Social. Dados estes de extrema importncia,
que evidenciam as deficincias no Sistema Penal; ao mesmo tempo visa propor
algumas melhorias para o bom convvio e melhor ressocializao do reeducando.
Pode-se verificar que a maior frequncia de Medida Disciplinar referente
reeducandos na chamada 1 fase; entregar ou receber objetos sem autorizao; no
observar obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa a com quem deva
relacionar-se; portar cigarros e/ou similares; incitar ou participar de movimento para
subverter a ordem ou a disciplina; produzir rudos para perturbar a ordem nas
59

ocasies de descanso, de trabalho ou de reunio; ofender funcionrios; e desleixar-


se da higiene corporal, do asseio da cela ou alojamento e descurar da conservao
de objetos de tudo pessoal.
Em determinados casos destas frequentes aplicaes de Medidas
Disciplinares pode-se haver a existncia de lacunas de ordem administrativa e de
logstica cujos processos no esto sendo colocados em prtica com a devida
observncia, ou seja, h setores que evidentemente no esto cumprindo com sua
obrigao. Observa-se constantemente o descaso do poder administrativo, que no
disponibiliza subsdios necessrios ao Setor Social para diminuio de pontuais
aplicaes.
Inicialmente, com frequncia alarmante de aplicao, observa-se que a
Medida Disciplinar Entregar ou receber objetos sem autorizao. Na instituio de
estudo, verificou-se deficincias que podem levar a esta infrao, a principal esbarra
na vulnerabilidade social e econmica.
Existem reeducandos que no possuem visita e a respectiva entrega de itens
(que podem ser desde material de higiene, roupas/cobertores alimentos...) que os
familiares podem levar; ou reeducandos que possuem famlias em alto grau de
pobreza, famlias estas que no possuem condies de envio semanal ou mensal de
itens necessrios para manter a ordem do recinto onde esto alocados, ou at
mesmo itens de consumo alimentar; provocando escambo e troca a de favores
entre os reclusos.
H de inmeras situaes onde a instituio no subsidia os reeducandos
com itens necessrios para a devida observncia das ordens/regras e/ou tarefas,
como por exemplo existe uma entrega de kits de higiene de forma mensal, contudo,
em quantidade no suficiente para a higiene corporal; em determinados casos, h
itens faltantes nos kits disponibilizados ou o compartilhamento de kits entre os
reeducandos devido a entrega ser efetuada de forma deficiente, ou seja, um kit por
cela.
Alm da vulnerabilidade social e econmica evidenciada nesta
disponibilizao de kits de higiene por exemplo, h deficincia no atendimento e
orientaes referente sade, pois o compartilhamento de itens de higiene pode
gerar transmisso de doenas de pele, parasitas (furnculos, sarna, piolhos...) ou
at mesmo Doenas Sexualmente Transmissveis.
60

Os furnculos podem ocorrer em folculos capilares de qualquer parte do


corpo, podendo haver mais de um furnculo ao mesmo tempo. A leso
surge especialmente nas regies com pelos e mais expostas umidade,
presso e atrito, ou a substncias gordurosas que facilitam a obstruo dos
folculos pilosos. Os furnculos so mais comuns no rosto, pescoo, axilas,
ndegas e coxas. Fatores de risco: Qualquer pessoa pode desenvolver
furnculos, mas existem alguns fatores considerados de risco que
contribuem para o surgimento desses ndulos. Veja: Contato fsico com
pessoas que tenham furnculos; Diabetes, que dificulta a ao dos
anticorpos contra a bactria causadora da infeco; Doenas na pele, como
acne e eczema, facilitam o surgimento de furnculos; Imunidade
comprometida dificulta a reao do corpo a infeces. Pacientes com o
vrus do HIV so mais suscetveis a furnculos; Obesidade tambm
aumenta a incidncia das leses.
http://www.minhavida.com.br/saude/temas/furunculo acesso em 12/04/17

A sarna ou escabiose causada por infeco da fmea do caro


Sarcoptes scabei. Os caros infiltram-se na pele e ali vivem e depositam os
ovos. Os sintomas da sarna devem-se a uma reao alrgica aos caros.
Na maioria das vezes, somente cerca de dez a quinze caros esto
relacionados com uma infeo. A doena pode ser transmitida atravs de
objetos, mas mais frequentemente transmitida por contato direto com a
pele infectada, com um maior risco se o contato for prolongado, normal em
relaes sexuais. O contgio da doena pode ocorrer mesmo quando a
pessoa no desenvolveu ainda qualquer tipo sintoma. Nas moradias
superlotadas, tais como estruturas de acolhimento de crianas, instituies
ou prises, existe um maior risco de propagao da doena. As zonas com
falta de condies de acesso gua apresentam uma maior taxa de
correlao com a infeco. https://pt.wikipedia.org/wiki/Sarna acesso em
12/04/17.

O piolho humano pode ser encontrado em qualquer regio climtica do


mundo e infestar as pessoas de todas as raas, cor ou nvel social. Nos
pases pobres as crianas so muito infestadas. Mas tambm em pases
como os Estados Unidos e Israel, por exemplo, as infestaes so tambm
altas, atingindo entre 15 a 20% das crianas anualmente. [...] O Pediculus
capitis vive agarrado aos fios de cabelos e ataca o couro cabeludo,
passando principalmente de uma cabea para a outra pelo contato direto.
o mais comum. Podem tambm infestar as pessoas pelo uso compartilhado
de tiaras de cabelo, escovas e pentes, capacetes, bons, etc.
http://www.piolho.org.br/piolho.html acesso em 12/04/17.

H situaes de doaes/trocas efetuada pelos prprios reeducandos a


outro reeducando de por exemplo: itens de alimentao, como acar, caf,
bolachas.
Estes casos poderiam ser evitados se o Estado cumprisse o papel
mantenedor, pois no ambiente do crime as trocas geram dvidas e por vezes
outros crimes relacionados, deveres de fidelidade a um determinado grupo, etc.
Quanto Desleixar-se da higiene corporal, do asseio da cela ou
alojamento e descurar da conservao de objetos de tudo pessoal que aparece
como a oitava Medida Disciplinar mais frequente e est intimamente relacionada
61

ao exposto anteriormente, entende-se que dever ser analisado afundo cada


situao.
Observam-se diversos casos em que reeducandos no possuem visitas
para entrega de itens de higiene, e onde a prpria unidade no os disponibiliza na
quantidade ideal, ficando os mesmos sem mecanismos necessrios para poder
seguirem as normas de asseio impostas pela instituio.
Uma proposta de interveno em longo prazo nestes casos, seria a
divulgao de orientaes quanto higiene corporal e possveis problemas de
sade que podem ocorrer caso no sejam seguidos conforme o ideal.
Posterior a frequncia de aplicao destas Medidas Disciplinares, verificou-
se tambm com grande constncia a No observncia de obedincia ao servidor
e respeito a qualquer pessoa a com quem deva relacionar-se, que tambm
poder ser discutida com a aplicao da Medida Disciplinar Ofender
funcionrios, pois esto intimamente relacionadas.
inevitvel associarmos a mesma com a relao: agentes de segurana x
reeducandos.
Infelizmente, no Sistema Penitencirio possumos uma relao muito
distante destes dois lados, relao esta que vem sendo mantida h muitos anos e
sem expectativas de mudana.
Faz-se necessrio um olhar quanto a esta questo, realizando
capacitaes frequentes aos agentes penitencirios/segurana, para receberem
orientaes sobre as normativas, projetos e resultados de ressocializao no
Sistema Penitencirio em todo seu mbito, que participem continuamente sobre
reflexes e discusses sobre os seus respectivos papis como servidores
pblicos.
H necessidade do entendimento de que o indivduo infringiu a Lei, foi
julgado, condenado e recebeu sentena de recluso, esta deve ser cumprida em
estabelecimento penal.
Assim, ao ser conduzido ao crcere, tem direitos e tem deveres e que ao
Estado, representado pelas equipes que ali trabalham cabe, custodi-los e assisti-
los, orientando normas, deveres e o devido cumprimento das mesmas.
Contudo, observam-se situaes em o indivduo muitas vezes alvo de
atitudes sdicas e pervertidas, ouvindo piadas, ofensas; sendo continuamente
62

julgado e condenado por atos irrelevantes e que ao manifestar qualquer reao,


duramente castigado o que causa um ciclo de revolta e descontentamento.
Como proposta de interveno a longo prazo neste caso, em conjunto com
a Assistente Social Rosane Pereira, foi elencada a necessidade de palestras
equipe tcnica na Academia do Agentes, sobre os direitos humanos, sociais e
relativos s questes de sade dos reeducandos.
Uma das Medidas Disciplinares que mais causou espanto pela sua alta
frequncia de aplicao foi Portar cigarros e/ou similares, devido ao alto
esquema de segurana que a instituio possui e a proibio da entrada deste
item no local.
Ela evidencia as falhas na segurana local e mesmo a conivncia doa
agentes que permitem sua entrada, necessrio que seja estudada a fundo, a fim
de verificar no somente a punio dos reeducandos que foram pegos em posse
deste item, mas a qual agente/servidor/funcionrio que facilitou a entrada na
instituio.
Alm da entrada deste item na instituio e seu consumo frequente,
esbarramos novamente na questo da sade, pois alm do consumo do cigarro
no local, h o consumo de (Cannabis sativa) - Maconha, uma droga proibida por
lei no pas.
Tanto com o cigarro, como com outras drogas, inclusive as mais pesadas,
o dependente precisa passar por uma desintoxicao ou tratamento, a fim de
evitar crises severas de abstinncia.
Infelizmente, no momento atual o Sistema Penal, no demonstra
evidncias relacionadas preocupao ou preparo com o reeducando que chega
na instituio, em alguns casos os agentes fornecem cigarros aos reeducandos a
fim de evitar as severas crises de abstinncia, ou seja, alm de agentes de
segurana, tornam-se cuidadores clnicos.
Para os reeducandos e suas as famlias este problema preocupa tanto pela
sade do indivduo quanto pela segurana, pois em momentos de crise advinda
da abstinncia, o reeducando poder agredir algum funcionrio ou at mesmo
colegas de cela.
Concomitante com o exposto anteriormente, h a considervel incidncia
de infraes nos casos de Incitar ou participar de movimento para subverter a
63

ordem ou a disciplina com maior frequncia e Produzir rudos para perturbar a


ordem nas ocasies de descanso, de trabalho ou de reunio, com menor
frequncia, porm, intimamente interligadas.
Referente a estas medidas, h necessidade verificar a forma como esto
sendo analisadas e aplicadas, pois verificam-se casos em que as mesmas so
aplicadas coletivamente, erro comumente realizado.
Devido a estas medidas normalmente serem infringidas por um grande
grupo de reeducandos, os indivduos que no esto participando do movimento
acabam sendo punidos de forma infundada, gerando grande revolta e a
possibilidade de motivao para a revolta e realizao de uma infrao devido ao
recebimento de um castigo de forma errnea e injustificada; e ao tempo que
ficar sem ver seus familiares, momento de grande importncia tanto para o
reeducando quanto para a famlia, que ficar sem resposta do que realmente
ocorreu para tal aplicao.
Cabe ressaltar que um dos castigos mais banalmente utilizados a
proibio de receber visitas dos familiares.
Por fim, entende-se que em relao Medida Disciplinar 1 fase, no
seria propriamente a aplicao de Medida Disciplinar, refere-se ao perodo que o
reeducando, ao chegar instituio dever permanecer sem a visita, para melhor
adaptao e adequao em alguma galeria, portanto se faz necessrio este
perodo de aplicao, ela uma etapa do encarceramento e aparece como
medida disciplinar.
Contudo, importante salientar que nesta chama 1 fase e tambm nos
casos de transferncia entre as unidades, h erros/equvocos cometidos pela
administrao da instituio e que acabam gerando a ocorrncia de infraes
pelos reeducandos do local.
Durante a anlise dos dados coletados, constatou-se que comum a
realizao de infraes aps sua chegada e/ou transferncia na instituio; fato
gerado devido falta de informao repassada aos reeducandos que chegam ao
local e s transferncias realizadas sem a anlise social e de sade de cada
reeducando a ser alocado.
H por exemplo, os casos de transferncia realizadas, pelo fato de ser
necessrio a alocao de novos reeducandos no local ou troca de reeducandos
64

entre unidades de Santa Catarina, porm esta alocao acaba por prejudicar os
reeducandos que possuem famlias que residem na cidade e no possuem
condies financeiras para visit-los em outras cidades; as decises so bruscas
e sem a devida informao para os familiares dos envolvidos.
Na maioria dos casos, as famlias no so avisadas destas transferncias e
so pegas de surpresa nos dias marcados para a visita, gerando revolta e
prejuzos nos casos de entregas de itens que no podero ser repassados.
Para os reeducandos, as famlias so seu nico suporte e incentivo para
manterem a calma em um perodo to difcil de suas vidas.
Outro grave problema que est relacionado com a aplicao da chamada
1 fase e a incidncia da aplicao de Medidas Disciplinares pouco tempo aps
sua chegada na instituio, a falta de informao aos reeducandos dos seus
direitos e deveres no local.
H casos onde os reeducandos repassam que h regras nas instituies
que se diferem de um local a outro, por exemplo, o porte de cigarro, comunicao
por telefone com parentes, dias de visita, dentre outros.
Uma proposta para uma futura interveno a longo prazo, seria a
distribuio de cartilhas e o atendimento pessoal do Setor Social com os
reeducando que esto chegando na instituio, pois em muitos casos os
reeducandos nem possuem informao do que o Setor de Servio Social existe e
o que oferece para auxili-los.
Porm, esta interveno ir gerar a necessidade de contratao de novos
estagirios e Assistentes Sociais, demanda que j se percebe atualmente, porm
com o atual corpo de funcionrios, no seria vivel este acompanhamento sem o
devido aumento numrico da equipe.
Subsequente ao elencado, dispe-se de outro problema recorrente a 1
fase e j citado anteriormente, a alocao de reeducandos no local sem a
realizao de uma anlise clinica sobre seu estado de sade, tratamento para
vcio em drogas e/ou problemas psicolgicos.
Constata-se que a alocao destes indivduos juntos a outros reeducandos,
sem um tratamento preliminar, dosagem de medicamentos e acompanhamento
mdico e psicolgico.
65

Na maioria dos casos, o reeducando ou a famlia, mesmo sem informaes


preliminares, necessitam procurar o Setor Social para saber sobre determinados
casos. Nestes, a informao acaba demorando muito para chegar ao Setor Social
ou Setor de Sade, gerando graves transtornos psquicos ao reeducando.
A partir do grfico N 7, iniciou-se a anlise da incidncia e reincidncia por
reeducando da Penitenciria Estadual de Florianpolis em um perodo de 6
meses.
Aps anlise, constatou-se dados com ndices elevados, em ambos os
grficos, a porcentagem colhida foi de quase 50% de incidncia e reincidncia de
infraes. Dados que apontam, que somente a aplicao de Medidas
Disciplinares, necessariamente no so o suficiente para manter a ordem e o
cumprimento das leis impostas. Verificou-se nestes casos, que a viso, o
entendimento dos agentes fica estrita punio, no como uma forma de
ressocializao, demonstrao do certo x errado e tentativa de obter um bom
convvio geral.
No grfico N 9, foi constatado que os ndices de maior reincidncia foram
de 2 a 3 vezes dentro de um perodo de 6 meses, porm, verificaram-se casos
onde os ndices de reincidncia so elevadssimos, como os casos onde o
reeducando reincidiu pelo menos uma vez ao ms ou em casos de mais de uma
reincidncia ao ms.
Nestes, que possuem seus ndices mais alarmantes, por ocorrem em casos
isolados, se faz necessria uma anlise particular a fim de verificar quais motivos
levaram o reeducando a praticar determinadas infraes, lembrando o fato onde
os reeducandos esto em seu perodo de crises de abstinncia ou necessitam de
tratamento psicolgico.
Em situaes mais graves, com a demanda sua maioria sendo informada
pelo prprio reeducando ou pela famlia, o Setor de Psicologia media a
transferncia deste individuo para o Hospital de Custdia e Tratamento
Psiquitrico (HCTP), contudo, contudo, nem todos as situaes podem ser
sanadas desta forma, necessitando de outras intervenes vindas da prpria
administrao do local em conjunto com os Setores de Psicologia, Servio Social
e Sade.
66

Finalizando o levantamento de dados, observa-se no grfico N 10 a


porcentagem de reincidncia do reeducando em uma mesma Medida Disciplinar
dentro do perodo estudado; o resultado obtido foi considerado elevado, superior
a 35% do total de reincidncia de infraes.
Nestes casos, evidencia-se uma possvel deficincia de assimilao por
parte reeducando, seja situaes bsicas, simples do seu dia-a-dia, do convvio
com demais reeducandos na cela ou com os prprios agentes de segurana,
problemas psicolgicos ou at mesmo uma solicitao simples que no est
sendo ouvida.
Infelizmente o Setor de Servio Social no possui acesso ou
impossibilitado de realizar um atendimento individual a cada reeducando, pois
desta forma seria possvel, atravs de escuta qualificada constatar quais os
problemas mais recorrentes e a melhor forma de solucion-los.
Conforme exposto anteriormente, houve uma tentativa de aplicao de
questionrios e entrevistas pessoais com os reeducandos do local, a fim de
verificar individualmente o motivo de tais infraes, se suas necessidades bsicas
estavam sendo atendidas ou o que motivou a cometer tal infrao.
Todavia, devido ao conflito de pensamentos entre a administrao local e o
Setor de Servio Social no foi possvel esta aplicao.
possvel inferir que com estes dados, se conseguia de forma mais eficaz
intervir e obter possveis respostas com propostas de interveno planejadas para
cada caso isoladamente.
67

8. CONCLUSO

A ao do profissional da rea em estudo limitada, em virtude do prprio


sistema prisional ao qual est estabelecido, o que o mantm refm da burocracia
institucional onde est implantado.
notria a preocupao de certos setores do sistema penitencirio com seus
reeducandos, porm esta parcela apenas, no possui fora suficiente para aplicar
todas as demandas que alm de obrigatrias, so necessrias.
O sistema prisional brasileiro desestruturado, deixando de buscar seus
principais objetivos, a reabilitao e ressocializao do reeducando; a falta de
investimento e o descaso do poder pblico no decorrer dos anos culminaram para
que chegssemos ao caos atual.
Torturas fsicas, psicolgicas e os chamados castigos so frequentes,
auxiliando assim na desestruturao do trabalho de reinsero de forma educativa
desta parcela na sociedade, evidencia-se por parte de alguns agentes prisionais, um
continuo julgamento com aplicao de novas penas/sentenas, o recluso tolhido
em seus direitos e castigado e isto contribui negativamente, aumentando a tenso e
acirrando disputas de poder entre lideranas dos reclusos e agentes do estado.
H muito que ser feito, porm sem o apoio do poder pblico tudo se faz muito
distante e extremamente desgastante. Felizmente, com o pouco de recurso e
espao que o Servio Social possui nos setores do sistema prisional brasileiro, ainda
assim o trabalho realizado compensa todas estas necessidades mal solucionadas;
realizando um trabalho de ressocializao e aproximao familiar extremamente
significativo e cujas aes fazem a diferena para os reclusos e seus familiares.
Levando-se em considerao os aspectos mencionados neste estudo,
observou-se que o engajamento dos assistentes sociais na rea da Segurana
Pblica muito significativo e assegura os direitos humanos dos reeducandos por
meio de uma ao voltada para a autonomia do indivduo e que ultrapassem o
sistema como controle social e punitivo.
Nestas circunstncias, a atuao dos assistentes sociais na rea sociojurdica
permeada por muitos conflitos e limitaes.
68

Faz-se necessrio a exigncia do cumprimento fiel da Lei de Execuo Penal


n 7.210/84 que garante em seu artigo 22 que a assistncia social tem por objetivo
resguardar o reeducando e prepar-lo para o retorno liberdade.
Sem a insero do Servio Social no ambiente penitencirio, muitos
reeducandos perderiam sua segunda chance e sairiam da instituio desacreditados
e com possibilidades altssimas de retornar ao mundo do crime.
Apesar de existirem diversas divergncias tanto dos profissionais quanto do
prprio governo, para atuao das assistentes sociais e seus projetos no ambiente
penal, ainda assim a rea consegue ser instalada e com oportunidade de realizar
projetos de reinsero eficientes e duradouros.
Relacionado com o exposto, sugere-se como continuidade desta linha de
estudo e a tentativa de trabalho do Setor de Servio Social em conjunto com o Setor
de Psicologia, com atendimento individual aos reeducandos que possuem
reincidncia em aplicao de Medidas Disciplinares, para que atravs do estudo
individual, o acompanhamento e a investigao de cada caso, fossem possveis
averiguar o motivo de tal frequncia no cometimento de infraes na unidade e
buscar a diminuio da mesma.
69

REFERNCIAS

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cumprimento de pena. Disponvel em: http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/62364-
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70

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ANEXOS

TABELA N 1: TABELA DE CONTROLE DE MD

Fonte: SETOR SOCIAL DA PENITENCIRIA ESTADUAL DE FLORIANPOLIS, 2016

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