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a escola pblica numa perspectiva


anarquista1

slvio gallo *

Instruo Pblica e suas relaes com o Estado

A histria da educao mostra-nos que, de modo geral,


a instruo quase sempre foi, em maior ou menor grau,
um assunto mais prximo da sociedade que do Estado
salvo, talvez, nas burocracias orientais analisadas
por Weber. A educao foi, durante a maior parte da
histria, um assunto do mbito privado, e no do pblico.
A ingerncia do Estado nas questes de educao
comea a ganhar vulto a partir do sculo dezoito, conco-
mitante com a idia do desenvolvimento de sistemas
nacionais de educao, ligados aos processos poltico-
sociais de consolidao dos Estados nacionais europeus,
instncias que culminariam com o sistema de instruo
pblica instalado com a Revoluo Francesa e que se
estenderia depois pelo mundo.

*
Doutor em Filosofia da Educao, Professor Assistente-Doutor no Depto. de
Filosofia e Histria da Educao da FE-Unicamp e Professor Titular da
Faculdade de Filosofia, Histria e Letras da Unimep, da qual o atual diretor.

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As razes da educao pblica encontram-se, porm,


alguns sculos antes. Numa obra clssica sobre o tema,
Histria da Educao Pblica, Lorenzo Luzuriaga
aponta quatro diferentes perfis dela que se sucedem
historicamente: a educao pblica religiosa, a estatal,
a nacional e a democrtica.
Enquanto a primeira, que vicejou entre os sculos
dezesseis e dezessete tendo por base a Reforma Protes-
tante, tinha como objetivo explicito a formao do bom
cristo atravs da disseminao da alfabetizao para
a leitura da Bblia na lngua nativa apresentando j,
portanto, um carter nacionalista , a segunda, que
floresceu durante o sculo dezoito baseada nos ideais
do Iluminismo visava formao do sdito, tanto o
militar quanto o funcionrio; marcada que era pelo
despotismo esclarecido, constitua-se numa educao
autoritria, de carter disciplinar, mas tambm
intelectual.
A grande virada que marca a gnese da instruo
pblica que nos interessa mais de perto acontece,
segundo esse autor, ainda no sculo dezoito,
estendendo-se tambm pelo seguinte; a Revoluo
Francesa a grande desencadeadora do terceiro tipo de
educao pblica, a nacional, que tem por objetivo a
formao do cidado, constituindo-se numa instruo
cvica e patritica do indivduo, com um carter popular,
elementar e primrio. O quarto e ltimo tipo, a educao
pblica democrtica , ainda de acordo com Luzuriaga,
o desenvolvimento natural da anterior, marcada pelo
crescimento da participao popular nas tomadas de
deciso, processo que se estende do sculo dezenove ao
vinte. Esse quarto e ltimo tipo de educao pblica
teria por meta a formao do homem completo,
independentemente de sua posio econmica;
apresenta um carter humanizador e aculturador,
procurando levar um maior nvel ao maior nmero de
homens possvel.
Atravs desse brevssimo esboo, podemos perceber

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que a origem da instruo pblica repousa no


movimento de Reforma Protestante, tendo em Martinho
Lutero um dos seus principais expoentes. Ainda que
religiosa a escola como lugar da guerra contra o
demnio a educao pblica preconizada por Lutero
j mostra preocupaes sociais, como a necessidade de
instruo para a proviso de determinados profissionais
que no podem ser formados na mais completa
ignorncia. Obviamente, essa escola mantm fortes
interesses classistas, pois no seriam os mais humil-
des homens do povo que tornar-se-iam jurisconsultos,
mdicos, professores, procos... A eles bastaria os
rudimentos da leitura para o contato purificador e
pacificador com as escrituras.
Esse perfil classista e pouco democrtico da educao
pblica incipiente perdura por um bom tempo. Na
Alemanha, por exemplo, em fins do sculo dezessete, o
sistema de ensino previa trs nveis de escolas:
a. escolas primrias: de carter estritamente
religioso, eram destinadas ao povo em geral e as aulas
eram ministradas em alemo;
b. escolas latinas (ou secundrias): de carter
humanista, eram destinadas aos burgueses, com aulas
em latim;
c. escolas superiores (universidades): de carter
profissional e eclesistico, baseadas na religio
reformada.
Essa necessidade de uma educao que abrangesse
a totalidade da populao, obedecendo, porm, s
especificidades de cada classe social foi defendida
tambm por aquele que foi, qui, o maior terico da
educao no perodo, o morvio Jan Ams Comenius.
Com o processo de secularizao do Estado e formao
dos Estados-naes europeus, a educao pblica
religiosa ganha cada vez mais os contornos de uma
educao estatal; como o Estado comea a regulamentar
e a exigir a presena das crianas e mesmo adultos
nas escolas, comea tambm a delinear o aparelho

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educativo de acordo com seus interesses prprios.


A influncia do Estado na educao cresce
principalmente na Alemanha, de certo modo ainda sob
influncia de Lutero e de suas escolas dominicais, esse
profundo esforo de alfabetizao popular para acelerar
sua converso, ainda que se distanciando sensivel-
mente do projeto pedaggico-religioso do monge
protestante. Sob o reinado de dois Fredericos, os Kaisers
Frederico Guilherme I e Frederico Guilherme II,
implementa-se um sistema estatal de ensino, com
vistas formao de competentes soldados e bons
sditos, que seriam os pilares de um Estado prussiano
forte e engrandecido. Esse sistema germnico j
preconizava a laicizao da escola, paralelamente a sua
obrigatoriedade: todo pai tem o dever de mandar seu
filho escola.
Se o primeiro Frederico aproveita-se da estrutura
das escolas religiosas, reformando-as a seu modo atravs
de sucessivas leis de ensino, seu sucessor, Frederico
Guilherme II, vai promover a total secularizao da
escola, tornando-a plenamente estatal, embora no
abandone o ensino de religio, agora porm submetido
aos interesses do Estado.
Tambm, em Frana, cuja educao estava
principalmente em mos de congregaes religiosas,
dos jesutas em especial, a educao estatal comea a
ser alvo de significativos esforos governamentais,
ainda no sculo dezoito, impulsionada pelos ideais
iluministas, pleiteada por pensadores de vulto, como
Voltaire ou Diderot, por exemplo.
Paralelamente implementao de um sistema
estatal de ensino que tornasse a educao parte da
esfera pblica e no apenas da privada, mas afastando-
se dos interesses unicamente religiosos, desenvolvia-
se a discusso em torno da necessidade de desenvolver-
se um ensino nacional, que tivesse por finalidade gerar
na populao o sentimento do civismo e do patriotismo,
possibilitando a consolidao do Estado-nao atravs

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de laos mais fortes que os estritamente polticos.


Tambm essa discusso fomentada e alimentada pelos
filsofos iluministas; mas mesmo Rousseau, um
outsider do Iluminismo, mostrando o carter da poca,
anuncia, em suas Consideraes Sobre o Governo da
Polnia que s um povo livre pode ter uma educao
nacional, ao mesmo tempo em que ela prpria quem
garante a liberdade deste povo.
A conjuno desses dois processos progressiva
ingerncia do Estado nas questes de educao e
constituio de uma educao cvica que desenvolvesse
o senso de nacionalidade a grande responsvel pelos
primitivos delineamentos do sistema de ensino pblico
que perdura at nossos dias. Sua gnese d-se em fins
do sculo dezoito, com a Revoluo Francesa; nesse
momento histrico e poltico, a educao estatal do
despotismo esclarecido iluminista baseado na formao
do bom sdito do Estado perde a razo de ser, tomando
seu lugar a necessidade de preparar, atravs da
instruo pblica, o cidado, aquele que deve participar
ativamente da vida de sua nao. Se a educao pblica
estatal nascia como resultado do processo de
secularizao do Estado, essa nova modalidade aparece
como resultado de sua progressiva democratizao.
No podemos imaginar, entretanto, que esse
processo mecnico e simples; ao contrrio, resultado
de tumultuadas discusses e reivindicaes que
permearam os diversos momentos polticos da Revoluo
Francesa. Esto j presentes como queixas populares
(do Terceiro Estado) nos Cahiers de Dolances os
registros das queixas dirigidas aos Estados Gerais. Como
mostra Antoine Lon, muitas reclamaes eram
dirigidas contra a instruo eminentemente religiosa
oferecida aos camponeses, embora alguns dos redatores
julgassem oportuna essa situao, pois a ignorncia
dessa ordem baixa no somente til, como necessria,
para preencher e prover a todos as necessidades da
sociedade... 2

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Esses Cahiers so extremamente heterogneos,


por um lado devido s diferenas regionais e, por outro,
devido prpria constituio do Terceiro Estado,
composto por toda a sociedade francesa com exceo da
nobreza e do clero: dos burgueses alijados dos direitos
polticos aos despossudos de toda ordem. Assim, so
mltiplas as queixas e muitas as exigncias, das mais
diversas ordens. Durante o processo da Revoluo, essas
questes vo ser exaustivamente examinadas e traba-
lhadas, com as discusses sendo embaladas de acordo
com o momento poltico; muitas posies so assumidas
e abandonadas, no processo de criao de um sistema
estatal e nacional de ensino que se coloque de acordo
com os preceitos da Declarao Universal dos Direitos
do Homem e do Cidado, adotada pela Assemblia
Constituinte em 26 de agosto de 1789.
Na Assemblia Constituinte, Mirabeau e Talleyrand
foram as figuras que mais se destacaram em matria
de educao; o segundo chegou a redigir um Relatrio
e Projeto de Decreto, que apresentou Assemblia em
1791 e onde sistematiza suas idias sobre a educao
e como a Revoluo deve caminhar nesse aspecto
especfico. Segundo ele, a nova Constituio que
institui uma nova sociedade exige um novo sistema
de educao, uma educao que seja a garantia da
liberdade, pois os homens declaram-se livres; no se
sabe, porm, que a instruo amplia sem cessar a esfera
da liberdade civil, e s ela pode sustentar a liberdade
poltica contra todas as espcies de despotismo?3 A
educao , ainda, vista como a possibilidade da
igualdade de fato.
Se o relatrio de Talleyrand toca em pontos impor-
tantes para a consolidao da instruo pblica, como
sua necessria universalidade nos mais diversos
aspectos, a garantia da liberdade e da igualdade etc.,
deixa de tocar em um ponto fundamental, a
obrigatoriedade deste ensino. Dada a intransigente
defesa da liberdade, a obrigatoriedade do ensino tambm

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no estaria presente no prximo relatrio sobre a


educao, desta vez apresentado por Condorcet, em
1792, j a uma nova instncia da Revoluo, a
Assemblia Legislativa.
Condorcet inicia seu relatrio definindo j o carter
da educao revolucionria: sua publicizao, sua
universalidade, sua capacidade de promover a
igualdade. Mesmo no impondo a obrigatoriedade do
ensino, Condorcet est preocupado com sua abran-
gncia, e procura instituir a gratuidade, pelo menos em
alguns nveis, como forma de fomentar a maior
assiduidade possvel do maior nmero de cidados; se a
Constituio j previa a gratuidade do primeiro dos
quatro nveis da instruo, prope ele que essa
gratuidade seja estendida para todos os nveis, como
forma de, ao garantir o desenvolvimento das habilidades
dos mais pobres, possibilitar nao uma maior
prosperidade.
Sem nos aprofundarmos nos meandros poltico-
sociais deste processo de construo do sistema pblico
de ensino em Frana, importante ressaltar que, se a
Revoluo Francesa no chega propriamente a instalar
um sistema pblico de ensino em sua completude,
fornece as bases polticas e sociais, tericas e prticas
para que ele se consolide ao longo do sculo dezenove
em toda a Europa. Na perspectiva de Luzuriaga, esse
sistema de ensino nacional que evolui para o atual
sistema de instruo pblica que conhecemos no sculo
vinte e ao qual ele denomina democrtico, por contem-
plar, alm de todas as caractersticas j citadas, a
gratuidade, o que possibilita sua extenso a todas as
camadas da populao, independente de suas rendas
especficas.
Esses tpicos representam a base do projeto liberal
de educao, com seus principais cnones, a defesa da
educao como meio de ascenso social e fonte de
igualdade, motor do progresso individual e da
humanidade e base do civismo. Alm disso, tanto o

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relatrio Talleyrand quanto o de Condorcet defendiam


a universalidade do ensino, embora o primeiro falasse
nela referindo-se ao contedo da instruo e o segundo,
pensando em sua clientela. Nesta perspectiva, de
extrema importncia que percebamos os objetivos
implcitos da publicizao do ensino. O prprio
Condorcet, ao mesmo tempo em que propunha a
gratuidade em todos os nveis da instruo, estabelecia
tambm seu estrito controle pelo Estado, em dois nveis:
primeiro, fazendo a seleo, contratao e alocao dos
professores e, segundo, indicando os livros e materiais
pedaggicos a serem utilizados. Se isso visa a garantir
a universalidade e uniformidade do ensino em toda a
nao, tem tambm o carter implcito do controle
ideolgico: o Estado no abre mo de escolher e
determinar quem vai trabalhar, onde vai trabalhar, com
o que vai trabalhar e como vai realizar esse trabalho.

Consideraes sobre a relao Estado e Educao


no Brasil

As relaes do Estado com a educao no Brasil so


por vezes obscuras e freqentemente ambguas. Sem
dvida, a principal questo que perpassa essas relaes
a da publicizao ou privatizao do ensino, que hoje
encontra eco nas propostas que se auto-intitulam
neoliberais e advogam a desestatizao das escolas,
abrindo-as plenamente iniciativa privada.
As contradies deste neoliberalismo so apontadas
e suas consideraes desmontadas, tanto pelo aspecto
terico quanto pelo prtico, na exposio que Demerval
Saviani realizou durante a 6 Conferncia Brasileira
de Educao, intitulada Neoliberalismo ou ps-
liberalismo? Educao pblica, crise do Estado e
democracia na Amrica Latina. Aps demonstrar que,
tanto histrica quanto conceitualmente, a educao
pblica a regra geral do liberalismo, considerando-se

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que o Estado deve ser o seu organizador e o seu gestor,


o educador conclui que, longe de ser neoliberal e
moderna, essas posies hoje apregoadas melhor se
caracterizariam pelos eptetos ps-liberal e ps-
moderna, com toda a carga de ambigidades e
dissoluo conceitual que eles acarretam.
Essa discusso entre ns no , entretanto, nova.
Ela permeia toda a histria da educao no Brasil, da
colnia at nossos dias. Para situ-lo brevemente na
tentativa de sua compreenso, tomaremos alguns
momentos bsicos onde ela aparece de forma mais
explcita.
O primeiro momento que nos chama a ateno ,
ainda durante o perodo colonial, aquele das reformas
pombalinas, aguando as rivalidades entre o Estado
portugus e a Igreja, particularmente os jesutas, na
segunda metade do sculo dezoito.
Sabemos da importncia dos jesutas para o
estabelecimento de um sistema de educao no Brasil.
Chegados ao pas meio sculo aps seu descobrimento e
uma dcada aps a fundao de sua Companhia de Jesus,
esses padres tinham a funo original de converter os
ndios, levando a eles a f crist. Entretanto, a vocao
jesutica para a educao que se cristalizaria
teoricamente no famoso Ratio atque Instituto Studiorum
Societas Jesu, promulgado definitivamente em 1599 e
na prtica nas escolas de todos os nveis que estavam
criando em vrias partes do mundo, fez com que eles se
dedicassem, tambm no Brasil, educao em geral e
no apenas catequizao dos ndios.
O primeiro colgio jesuta no Brasil foi fundado ainda
em 1550, apenas um ano aps sua chegada, na ento
sede do governo, a capitania da Bahia. A este, vrios se
seguiram, oferecendo cursos dos nveis mais
elementares at o superior, com o ensino de Artes,
Humanidades e Teologia, principalmente. Com a
consolidao destas escolas, os jesutas comearam a
reivindicar a extenso dos privilgios das escolas da

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metrpole para as da colnia. Nos sucessivos debates que


se seguiram na busca do reconhecimento destes cursos,
uma questo foi importante para a delimitao dos limites
do pblico e do privado na educao brasileira, aquela
que ficou conhecida historicamente como a questo dos
moos pardos, posto que esses se viram impedidos de
estudar no Colgio da Bahia.
Vencidas essas dificuldades, as escolas jesutas
floresceram e, sem exagero, dominaram plenamente a
educao colonial at a segunda metade do sculo dezoito,
quando principia o assim chamado perodo pombalino,
dada a ao poltica do Marqus de Pombal em Portugal,
que teve na expulso da Companhia de Jesus uma de
suas aes centrais. So conhecidos os motivos e os atos
de Pombal em sua tentativa de modernizao e
industrializao de Portugal; deter-nos-emos aqui apenas
nos efeitos da expulso dos jesutas para o sistema de
ensino brasileiro.
A sada dos jesutas da colnia significaria a completa
desarticulao do sistema educacional escolar; sem
jesutas, no haveria escolas no Brasil. O Estado
metropolitano, aberto que estava para a modernidade
europia, incorpora partes de discursos sobre a ao do
Estado na educao e resolve ocupar o vcuo que seria
deixado com a sada dos jesutas, pelo menos no que diz
respeito ao controle e gesto administrativa do sistema
escolar.
Tal ao do Estado d-se, primordialmente, atravs
do Alvar Rgio de 28 de junho de 1759, em que se
extinguem todas as Escolas reguladas pelo mtodo dos
jesutas e se estabelece um novo regime. Diretor dos
Estudos, Professores de Gramtica Latina, de Grego e
Retrica. Esse documento oficial, ao decretar fechadas
todas as escolas jesuticas no territrio colonial, faz uma
dura crtica ao mtodo do Ratio Studiorum. Feitas as
crticas e extintas as escolas, cabe Coroa que instale
um novo sistema de ensino, e exatamente essa a linha
pela qual segue o mesmo Alvar Rgio.

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Com uma ao intensiva, o Estado portugus assume


definitivamente o controle da educao colonial. A
criao da figura do Diretor dos Estudos deixa bem
clara, no mesmo Alvar, a inteno da Coroa de
uniformizar a educao na Colnia e fiscalizar a ao
dos professores desde j por ela nomeados do
material didtico por eles utilizado tambm
devidamente recomendado no mesmo documento
de modo a que no houvesse choque de interesses
isto , que no houvesse nenhum outro poder, como
era o dos jesutas, a afrontar as determinaes da Coroa.
Foi de quase trinta anos o tempo de que o Estado
portugus necessitou para assumir o controle
pedaggico da educao a ser oferecida em terras
brasileiras; da completa expulso dos jesutas e do
desmantelamento sistemtico de seu aparelho
educacional, dos mtodos aos materiais didticos, at
a nomeao de um Diretor Geral dos Estudos que
deveria, em nome do Rei, nomear professores e fiscalizar
sua ao. A educao no Brasil passa a ser uma questo
de Estado. Desnecessrio frisar que este sistema de
ensino cuidado pelo Estado servia a uns poucos, em sua
imensa maioria, filhos das incipientes elites coloniais.
Um segundo momento importante para a
compreenso das relaes Estado versus Educao no
Brasil novamente um perodo de rupturas polticas e
scio-culturais. Aps o grande impacto das reformas
pombalinas, quando o Brasil declara sua indepen-
dncia poltica de Portugal que a educao novamente
lanada para a linha de frente das discusses.
Tratava-se agora da necessidade da formao de quadros
administrativos, da constituio de uma nova elite
burocrtica que substitusse a administrao lusitana.
Tal preocupao do agora estado imperial brasileiro
acabaria por consolidar como sua principal realizao
a Academia de Direito do Largo de So Francisco, aps
intensos debates parlamentares que delinearam os
contornos do projeto. O Estado, obviamente, tomou as

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devidas precaues para o controle do ensino oferecido


pela Academia.
Lus Antnio Cunha aponta que nesse perodo, em
que pese o processo largamente difundido a nvel
mundial de publicizao e secularizao do ensino, no
Brasil a educao prosseguia sob influncia da religio,
dada a aliana constitucional da Igreja Catlica com o
Estado. A linha geral era a da regulamentao do ensino
estatal, deixando o aparelho particular que com a
sada dos jesutas perdeu quase a totalidade de sua
importncia funcionando por sua prpria conta e
ordem. O ensino estatal, por sua vez, estava dividido
em duas esferas: a nacional e a provincial. A nacional
era responsvel pelos nveis primrio e secundrio, na
corte, e pelo nvel superior em todo o pas; j a provincial
respondia pelos nveis primrio e secundrio nas
provncias.
Vemos, assim, que o ensino estatal brasileiro ficava
circunscrito quase que apenas ao ensino superior,
embora sua influncia se estendesse aos demais nveis,
dada a necessidade de seleo para o ingresso em sua
escolas. Tal fato gerou diversos manifestos e movi-
mentos em nome da liberdade de ensino, no qual os
representante das escolas particulares reivindicavam
a no regulamentao pelo Estado, discusso que
arrastou-se sem maiores conseqncias prticas por
longo tempo. Deste modo, a educao estatal continuava
atendendo a uma minoria, ainda bastante longe dos
ideais de publicizao, gratuidade e obrigatoriedade do
ensino bsico que j grassavam pela Europa.
A preocupao com a publicizao do ensino bsico
vai disseminar-se em um terceiro momento, o do
advento da repblica. Embalado que foi pelos ventos de
modernidade europeus, de cunho eminentemente
positivista, o iderio republicano incorporou a defesa
do ensino bsico como responsabilidade do Estado.
Certamente mais por ver no Estado o promotor
necessrio da ordem social que seria o nico caminho

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para o progresso do que por julgar que fosse esse um


direito bsico do cidado; republicanos liberais e
esclarecidos, entretanto, como foi o caso de Caetano de
Campos que exerceu importante ao na educao
pblica em So Paulo. defendia o carter humanitrio
e cvico da educao pblica, afilado com os debates que
j um sculo antes animaram as Assemblias durante
a Revoluo Francesa.
A aplicao do iderio liberal-positivista dos republi-
canos brasileiros passava por uma slida ao do Estado
no campo educacional; entretanto, seria um contra-
senso inibir ou proibir a ao de particulares na educa-
o. A ao do Estado justificava-se, porm, dada a
insuficincia dos esforos privados para suprir toda a
demanda por escolas da populao. O Estado deveria
reservar-se, por outro lado, o direito de fiscalizao sobre
as escolas, para garantir uma ao didtico-pedaggica
eficaz, tanto nas escolas sob a tutela quanto nas escolas
mantidas pela iniciativa privada.
No podemos imaginar, porm, que esse perodo que
acabaria sendo caracterizado pelos historiadores da
educao como o de entusiasmo pela educao foi
marcado apenas e to somente por uma efetiva e direta
ao do Estado na educao, o que essa ao se deu de
modo desinteressado e sem presses populares. Por
trs do entusiasmo republicano, embalado pelo
positivismo e pelos ideais da burguesia esclarecida
europia que viam na educao o caminho da civilidade
e da cidadania, estavam as presses e reivindicaes
populares, que apareceriam cristalizadas nos discursos
e publicaes do incipiente movimento operrio
brasileiro, fruto dos primeiros esforos de industriali-
zao do pas.
Fundamentais para esse processo e exemplos
sintomticos das reaes populares mais esclarecidas
ao governamental no mbito educacional fora as
aes dos socialistas na virada do sculo e dos
comunistas a partir da dcada de vinte; o hiato de duas

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dcadas foi preenchido por uma ao hegemonicamente


anarquista no movimento operrio brasileiro que, como
temos visto, pauta-se por um afastamento ttico e
metodolgico do Estado, inclusive na questo educacional.
Os socialistas parecem partilhar com os liberais
positivistas seu entusiasmo pela educao; os motivos,
porm, so outros. Se os primeiros vem na educao o
caminho da construo da cidadania, da participao
poltica numa sociedade liberal que marcada pela
diferena de classes, embora a igualdade de
oportunidades seja tomada por princpio, os outros a
tm como um veculo necessrio para a tomada de
conscincia destas diferenas sociais e a conseqente
opo por sua transformao. Enquanto os liberais
querem com a educao preparar pessoas que possam
bem servir comunidade e tomam o Estado como seu
necessrio organizador e controlador, os socialistas
exigem do Estado que o dinheiro arrecadado com os
impostos seja revertido em benefcios bsicos para a
populao em geral, especialmente para os menos
favorecidos, sendo a educao um desses benefcios.
O que fazem os socialistas levar ao extremo a
concepo de Estado dos liberais, cobrando sua coerncia
e consistncia. Se o Estado tem a funo de administrar
com justia os esforos sociais, garantindo a igualdade
de oportunidades e a liberdade de ao, deve
necessariamente garantir a educao pblica, laica e
gratuita para todos e no para alguns privilegiados
apenas. Este o mote do discurso socialista, que aparece
em diversos artigos publicados na imprensa operria.
A reivindicao da educao pblica bsica, no
apenas para as crianas, mas tambm para os
trabalhadores desejosos de instruo, aparece primeira-
mente como uma tentativa de minorar a situao de
misria e penria da classe operria, o que exigir
nada mais nada menos do que a efetiva ao do Estado
liberal republicano no cumprimento dos seus princpios.
Num segundo momento, porm, o carter

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eminentemente poltico e contestatrio da reivindicao


educacional socialista fica claro, mostrando a
extremizao dos princpios liberais, que levariam
dissoluo mesma desta sociedade.
A hegemonia anarquista no movimento operrio
brasileiro durante as duas primeiras dcadas deste
sculo, se significou um importante avano para a
instruo da classe trabalhadora significou, tambm,
um retrocesso nas reivindicaes operrias e populares
por um ensino pblico a cargo do Estado. Tais
reivindicaes voltariam a ganhar fora no cenrio
poltico na dcada de vinte, aps a fundao do PCB em
1922; partindo da divulgao dos avanos da educao
na Unio Sovitica e de seus novos mtodos de ensino
popular, os comunistas chegaram formulao de uma
poltica nacional de educao.
O processo de implantao sistemtica da escola
pblica no Brasil aparece ento como resultado de
reivindicaes oposicionistas e aes situacionistas
que, partindo de pressupostos e objetivos dspares,
concordam com a necessidade de consolidao de um
aparelho estatal de ensino. Tal processo no simples
nem tampouco homogneo; as aes do Estado flutuam
ao sabor do momento poltico. Em momentos de ditadura,
como as do Estado Novo e a mais recente, do Regime
Militar, vemos aes incisivas do Estado no sentido de
reformar a educao para possibilitar um controle maior
e mais profcuo; em outros momentos, governos de
orientao um pouco mais progressista agem no sentido
de buscar uma maior democratizao do ensino, o que
nem sempre surte os efeitos desejados.
No perodo mais recente de nossa histria, as contra-
dies ganham vulto: se do processo de democratizao
da sociedade parece aos poucos surgir tambm uma
escola mais democrtica, aqueles que fazem planto
na defesa de um suposto neo-liberalismo advogam uma
ingerncia cada vez menor do Estado na educao,
abrindo-a paulatinamente explorao pela iniciativa

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privada. Acontece que muitas vezes esses neoliberais,


quase inimigos do Estado, tomam-no de assalto no
para destru-lo, realizando o velho sonho anarquista,
mas supostamente des-regulamentar a sociedade,
tornando-a mais livre e em lugar de desenvolver
polticas pblicas no campo da educao cuidam de
desmantelar e sucatar o pouco que existe.
Essa tenso entre o pblico e o privado na educao
brasileira atravessa toda a repblica e permanece na
Constituio de 1988 e na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, de 1996. Fala-se agora em duas
modalidades de escolas: as pblicas e as privadas, sendo
que essas ltimas se subdividem em lucrativas e no
lucrativas. As no lucrativas, por sua vez, podem ser
comunitrias ou confessionais.
Essa distino entre as modalidades das escolas pri-
vadas tem o objetivo claro de permitir a alocao de
recursos pblicos para entidades privadas que
trabalhem com a educao. Seria um absurdo que o
Estado injetasse recursos pblicos numa iniciativa
privada funcionando no contexto do mercado e apta,
portanto a auferir lucros desta atividade; por outro lado,
se a escola, mesmo sendo gerida pela iniciativa privada
no se coloca o lucro como fim ltimo, mas sim uma
atuao no sentido da promoo do indivduo e da
sociedade, que mal haveria em ela receber uma
contribuio dos cofres pblicos para a realizao desta
atividade comunitria ou mesmo filantrpica?
As escolas ditas confessionais, ou seja, ligadas a uma
congregao religiosa, tm o impedimento terico de
visar ao lucro; outras instituies de carter
filantrpico tambm no teriam nele sua razo de ser;
verdade, entretanto, que poucas so as escolas
privadas que no se encaixariam em nenhuma dessas
modalidades constitucionalmente previstas, se nos
afastamos do mbito da educao infantil pr-escolar,
onde elas dominam, posto que s mais recentemente a
ao do Estado tem se intensificado nesse nvel de

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ensino, atravs das EMEIs Escolas Municipais de


Educao Infantil.
A ao dos defensores das escolas privadas bastante
clara: desqualificar o ensino pblico, impondo aquele
oferecido na iniciativa privada como padro de qualidade.
No podemos pensar, entretanto, que esse processo
acontece revelia do Estado. Nas ltimas dcadas, temos
assistido a uma ao do Estado na rea da educao que,
veladamente e sem grandes alardes, tem pactuado com
o sucateamento do sistema pblico de ensino e aberto
espaos para a atuao da iniciativa privada. Com esse
processo o Estado exime-se cada vez mais de suas respon-
sabilidades com a educao, embora ela seja uma figura
constitucional. A reflexo parece ser a seguinte: se temos
um ensino privado de uma qualidade tal que a iniciativa
pblica burocratizada e ineficiente no tem mesmo
como acompanhar, por que no oficializar a educao
como esfera primordialmente privada?
As conseqncias destas aes, sejam do Estado,
sejam de grupos privatistas por ele toleradas e at
estimuladas, em alguns casos sentimos at hoje,
estejam elas ainda em vigor ou no. verdade que com
a redemocratizao do pas a partir dos anos oitenta
temos visto diversas administraes municipais e
estaduais progressistas comprometidas com a qualidade
do ensino pblico; os resultados eficazes destas
administraes, entretanto, no se tm feito sentir com
a intensidade desejada.
Os administradores e educadores progressistas
nessa incipiente democracia acabam por ser vtimas
do mesmo instrumento que os leva ao poder e possibilita
sua ao: o voto. Uma ao sria no campo da educao,
traduzida na melhoria dos salrios e condio de
trabalho dos professores e na melhoria das condies e
qualidade de ensino no so sentidas seno a mdio e
longo prazo; no trazem, pois resultados imediatos ao
nvel de votos numa prxima eleio. J a construo
de prdios lembremos dos CIEPs e dos CIACs se

140
verve

no traz efetivas contribuies para a melhoria da


qualidade do ensino, muito mais visvel para os
eleitores e portanto fonte mais segura de votos.
A questo das relaes do Estado com a educao no
Brasil est, pois, muito longe de encontrar uma soluo.

Por uma educao pblica no estatal

Quando falamos em educao pblica, pensamos, de


forma quase que imediata, em educao fornecida pelo
Estado, como se entre as duas expresses houvesse um
lao, invisvel e indissolvel; mas ser que
conceitualmente podemos reduzir a educao pblica
apenas quela fornecida pelo Estado?
Num movimento que ganhou mais nfase durante
as discusses que nortearam a redao da Constituio
Federal promulgada em 1988 e que se agitou novamente
em torno das discusses sobre a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, aprovada em dezembro de
1996, alguns grupos bastante heterogneos em sua
composio defenderam e tm defendido atravs de
seus poderosos lobbies que a educao pblica no pode
ser resumida educao estatal, mas englobaria ainda
outras modalidades de ensino. Um exemplo tpico seria
a parcela das escolas confessionais que defendem para
si prprias o epteto de escolas comunitrias, por
pautarem-se em reais interesses sociais calcados
na chamada opo preferencial pelos pobres da Igreja
Latino-americana e no em meros interesses finan-
ceiros e empresariais, como as escolas privadas propria-
mente ditas.
parte dos verdadeiros e honestos interesses sociais
destas escolas, que em alguns dos casos realmente
existem, no podemos deixar de explicitar que por trs
desta simptica autodenominao passa, sorratei-
ramente, o interesse de conseguir acesso s verbas que
o poder pblico destina educao que, se no so no

141
1
2002

montante que seria minimamente desejvel para suprir


nossas necessidades, tambm esto muito longe de
serem desprezveis. Assim, as ditas escolas
comunitrias tambm receberiam verbas estatais que,
a princpio, deveriam ser encaminhadas apenas e to
somente quelas escolas cuja manuteno e gerncia
funo direta do Estado.
Para a questo que de nosso interesse e deixando
de lado o juzo tico-poltico sobre essas escolas
comunitrias, essa sua ao (ou seu discurso, pelo
menos) importante e profcua, pois coloca em xeque a
exclusividade do Estado em oferecer uma educao que
seja pblica, isto , voltada para todos e para os
interesses comuns. Se outros grupos sociais e/ou
instituies tambm podem desenvolver um processo
educacional pblico, ser mesmo necessria essa
onipresente e onipotente mediao do Estado?
Hoje vemos a educao, antes de tudo, como uma
funo do Estado, assim como a sade; a iniciativa
particular, no caso da educao, deve funcionar apenas
no nvel complementar ou de escolha ideolgica dos pais.
Esta escolha , porm, bastante limitada, pois os
currculos, atividades etc. so todos definidos, regula-
mentados e fiscalizados pelo Estado.4 Mas por que
precisamente esta a viso socialmente dominante
entre ns?
Se estudamos a questo conceitual do Estado moderno
e a gnese da instruo pblica, fica claro que a educao
como funo do Estado um fenmeno histrico, bem
definido e bem caracterizado; podemos precisar como,
quando e por que surgiu, como se desenvolveu, como se
d o funcionamento dos vnculos com o Estado, a que
interesses ela esteve e est vinculada, quais foram seus
sucessos e seus fracassos e por que eles se deram.
Uma das funes determinantes na gnese histrica
da instruo pblica, talvez mesmo a mais importante,
foi a da promoo da nacionalidade. Em um contexto
bem especfico da Europa da poca, tratava-se de incutir

142
verve

na populao um sentimento cvico de nacionalidade que


fortalecesse os laos eminentemente polticos que
possibilitavam a constituio dos Estados nacionais. Uma
populao largamente ignorante que pouco ou nada
conseguia enxergar alm de sua estreitssima esfera
social precisava ver crescer em si mesma um senso de
abrangncia quase que impensvel: camponeses que
nada conheciam alm das terras em que trabalhavam e
das poucas pessoas com quem tinham contato, aldees
que muito raramente conseguiam ultrapassar os limites
da vila precisavam, de repente, conseguir intuir limites
geogrfico-territoriais e populacionais muito alm de
suas capacidades, para poder abarcar em si o conceito
de nao e o de nacionalidade. A conceituao, porm,
no era o bastante: era preciso criar laos afetivos; o
indivduo precisaria sentir-se parte integrante da nao
para defend-la, se preciso at com a prpria vida. Sem
dvida alguma, a criao de laos sociais, profundamente
entranhados nos indivduos, criaria uma amarrao
muito mais forte. Podemos aqui traar uma analogia com
a teoria do poder de La Botie: quanto mais disseminado
entre os indivduos o sentido da nacionalidade, mais forte
torna-se a Nao mesma.
Neste contexto, urgia que aqueles indivduos, em sua
maioria iletrados e ignorantes, desenvolvessem uma
maior capacidade de abstrao e conceituao, o que
s seria possvel atravs da instruo, qual eles s
poderiam ter acesso caso as condies fossem
enormemente facilitadas. A educao pblica tinha,
pois, no momento de sua origem, uma funo poltica
especfica e importante a cumprir significava a
manuteno e o crescimento do prprio Estado alm
de, claro, acalmar os nimos das massas que
reivindicavam melhores condies sociais de vida.
O processo que acontece tardiamente no Brasil
anlogo a este, embora mudem bastante as especifi-
cidades; a importao das idias, porm, tanto do lado
dos trabalhadores, cada vez mais influenciados pelo

143
1
2002

crescente fluxo de imigrao europia que trazia para c


as vises da modernidade, quanto do lado dos
republicanos que, profundamente embebidos pelo
positivismo europeu, vislumbravam um destino de ordem
e progresso onde a educao pea-chave, garante a
implantao de nosso sistema de instruo pblica, muito
embora os interesses do Estado sejam outros.
Voltando ao momento presente, no so poucos os
que afirmam que o pas vive hoje uma crise de naciona-
lidade, e que urge que despertemos o sentimento cvico
na populao. A campanha ganha a mdia de forma nada
subliminar, mas intensamente: a grande imprensa, o
rdio e a televiso pululam de discursos cvicos e
nacionalistas; no bastando isso, novelas comearam,
nos ltimos anos, a tratar o tema e at mesmo o
marketing assume uma feio cvica, com o
nacionalismo sendo usado para vender de sabonetes a
servios bancrios. Numa outra face da moeda,
empresrios abandonam seus interesses privados para
assumir, na feio pblica, uma imagem de defensores
da ptria, de preocupados e comprometidos com a
situao poltico-social do pas.5
Correndo o risco de sermos crucificados pelos
defensores do pensamento politicamente correto
essa outra prola da modernidade! cabe aqui que
enfrentemos o problema com a profundidade conceitual
que ele merece. Devemos, pois, colocar a questo:
precisamos realmente desse sentimento de naciona-
lidade? Ou, aprofundando ainda mais: tem algum
sentido para ns o nacionalismo?
Para assegurar a pretendida profundidade da
resposta, faz-se imprescindvel que busquemos o apoio
da filosofia da cultura numa obra fundamental de
Gilberto de Mello Kujawski, A Crise do Sculo XX. Nessa
obra, ele analisa a crise contempornea como, antes
de tudo, a crise da modernidade, apoiado um pouco mais
em Ortega y Gasset e um pouco menos em Julin
Maras. Nessa anlise, ele nos mostra que um dos

144
verve

conceitos cnones da modernidade exatamente o


conceito de Nao, e orteguianamente demonstra que
as naes no nascem nem da unidade lingstica nem
das fronteiras territoriais comuns mas, ao contrrio,
que essas duas caractersticas so decorrentes do
prprio ato originrio de uma nao: o pacto poltico.
Esse pacto um ato cotidiano, refeito e recriado a cada
instante, lanando-se, como utopia, ao futuro. Aps
demonstrar que a idia de nao representa um avano
astronmico em abstrao, se comparada com a polis
grega ou a urbs romana, nas quais, dada a limitao no
tamanho populacional havia um relacionamento face-
a-face entre os indivduos e, portanto, uma instituio
poltica mais direta, ele afirma que a nao, ao contrrio,
a constituidora dos indivduos.
Para manter essa abstrao constituinte dos
indivduos preciso, porm, que eles a recriem
permanentemente atravs do pacto; a estabilidade
temporal de uma nao reside na re-criao contnua,
ad infinitum, de sua instabilidade. Da o fato de a
educao ser de suma importncia na construo e
manuteno de um projeto nacional. No se constri
uma nao, assim como ela no pode viver, sem o
concurso direto de toda a populao, e a educao vai
justamente criar e animar os laos de civismo que
constituiro o orgulho da nacionalidade algo
puramente artificial e abstrato, portanto.
Assim, se realmente pretendemos fazer deste pas
uma nao,6 a educao e a mdia tero importncia
capital. Mas aqui que a filosofia da cultura de Kujawski
vem em nosso apoio: faz sentido a defesa da construo
de um projeto nacional para o Brasil hoje?
O que o filsofo orteguiano vai demonstrar que a
Amrica Latina em geral e o Brasil em particular
perderam o bonde da modernidade; essencialmente,
ns nunca fomos modernos, pois as condies histrico-
culturais de nossa regio estiveram sempre muito
distantes das condies europias, o palco por

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1
2002

excelncia da modernidade. Deixando de lado a


pluralidade de conceitos que sustentam a modernidade
e atendo-nos apenas a um deles, o de nao, podemos
afirmar, com toda certeza, que os pases latino-
americanos jamais se constituram em naes como
as europias, assim como os Estados Unidos da Amrica
nada mais so do que uma federao de cinqenta
Estados.7 Mas, hoje, com a crise da contemporaneidade,
a prpria nao est em crise; o possvel desenvolvi-
mento poltico das atuais naes deve dar-se no sentido
de uma supranacionalidade, com a diluio do poder dos
Estados-naes.8
Deste modo, a crise da modernidade no a nossa
crise, assim como a busca de uma nova alternativa
poltica, mais abrangente, para os Estados-nao no
, necessariamente a nossa busca. neste contexto
que levamos uma certa vantagem sobre a Europa: por
no sermos modernos, muito mais simples para ns
superarmos a crise da modernidade, achar nosso
caminho prprio e particular, como tambm afirmava,
partindo de um outro referencial, o francs Flix
Guattari, ao explicar que a criatividade europia est
morta, e que a esperana da humanidade hoje reside
na inventividade do assim chamado Terceiro Mundo.9
Podemos, sem dvida alguma, engajarmo-nos no
projeto de encontrar a modernidade, a despeito do atraso
histrico e da busca que se assemelharia a correr atrs
de um crepsculo que a cada instante mais e mais
prenuncia o anoitecer, e a a construo de um projeto
nacional ser de extrema importncia e a educao
pblica ter seu papel cvico a desempenhar, de forma
determinante. Mas qual seria o sentido de buscar uma
frmula histrica que se desmancha no ar, para-
fraseando Marx?
Mas, se mais sabiamente, optarmos por dedicarmo-
nos socialmente a um projeto inovador e transformador
em sua singularidade, teria ento sentido o papel que
tradicionalmente se atribui educao pblica? No

146
verve

deveria ser ela profundamente reformulada, passando


a ser construda comunitariamente, com o trabalho e o
engajamento responsvel dos indivduos, em
consonncia com o caminho escolhido que, pensamos,
deveria ser o do desenvolvimento de uma nova vivncia
comunitria, que resgatasse para a ao poltica a
dimenso da ampla participao popular?
Fechada esta contextualizao histrico-conceitual,
podemos retomar, agora melhor amparados, o problema
da educao pblica como funo exclusiva do Estado e
perguntar: se no existem j as bases histricas que
dariam sentido para um amplo sistema de educao
pblica estatal, o que leva parcelas to significati-
vamente esclarecidas e engajadas da populao a
reivindic-la to intensamente?
Em meio multiplicidade de sentidos que permeia
toda situao concreta, duas circunstncias aparecem
como as principais e determinantes a suscitar tal
reivindicao. De um lado, significativo o fato de a
sociedade estar imersa na ideologia liberal, to
competentemente trabalhada e distribuda pela
burguesia nos ltimos sculos. Essa ideologia liberal
est de tal modo entranhada no imaginrio social e na
conscincia individual do homem contemporneo, que
mesmo os crticos do liberalismo acabam por
desenvolver, em ltima anlise, um esquema de
pensamento que anlogo ao do liberalismo; isto , no
existe um novo paradigma de pensamento, mas
variaes positivas e negativas de um mesmo
paradigma. Sartre argutamente afirmou a mesma coisa
em seu Questo de Mtodo, ao definir o marxismo como
a filosofia insupervel de nosso tempo; dizer que
enquanto no forem superadas as condies histrico-
sociais que deram origem ao marxismo no surgir
uma nova filosofia, afirmar que o marxismo, apesar
de expor e desmontar a lgica do capital, continua, em
ltima instncia, a desenvolver a mesma lgica.10
A lgica implacvel do liberalismo instalou em cada

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1
2002

um de ns, como corpo social, a idia de que o Estado


o provedor da sociedade; sem Ele nada somos, sem Ele,
o grande Senhor Civilizador, somos feito brbaros em
luta pelo fogo. Assim, acostumamo-nos cmoda
situao de termos um indivduo coletivo, superior a
ns mas que, no final das contas, constitudo por ns
mesmos, que amavelmente assume por ns as nossas
responsabilidades, como a de educar s nossas crianas.
No nos debruaremos aqui sobre os traos
psicanalticos do ser humano que o levam a fugir de
suas responsabilidades, de resto j bem explorados por
investigadores da psiqu humana como Erich Frmm
ou Wilhelm Reich, por exemplo, ou mesmo por filsofos
como o prprio Sartre anteriormente citado;11 basta-nos
assinalar que, inconscientemente, preferimos deixar
por conta do Estado a tarefa de educar do que tom-la
para ns, com todas as responsabilidades que isso
significaria.
De outro lado, a segunda circunstncia que
anuncivamos diz respeito ao fato de o Estado ter tomado
gosto pela atividade da educao. Sem sombra de dvida,
o indivduo coletivo que se exprime na abstrao do
Estado tomou conscincia do poderoso instrumento que
to inocentemente foi colocado em suas mos e, no
maquiavelicamente o que significaria uma ao
consciente na perspectiva valorativa , mas como
resultado de sua prpria lgica interna, de seu modo de
ser, arvora-se em Senhor Civilizador, Pedagogo-Mor das
Massas Incultas que, sozinhas, estariam destinadas a
perecer.
Em outras palavras, experimentamos dois fatos
complementares que se reforam reciprocamente: os
indivduos fogem sua responsabilidade deixando a
educao a cargo do Estado e passando a exigi-la deste;
este, por sua vez, toma gosto pela idia e no quer mais
abandon-la, fiscalizando mesmo as atividades
educacionais que se colocam fora de seu raio de ao
ou, pelo menos, tentam construir-se sua sombra.

148
verve

O fato que o fenmeno ideolgico muito mais


amplo e, portanto, tem uma importncia maior do que
aquela que deixa antever certo reducionismo marxista.
Para alm da falsificao do real e da cmara escura
que inverte a realidade, a ideologia pode e deve ser
compreendida, em horizontes menos estreitos, como
fenmeno encarnado no cotidiano da existncia
concreta. No estamos negando a importncia da
Ideologia Alem, que magistral na anlise do fato
estrito que ela prpria se coloca como objetivo, mas
apenas afirmando que outras anlises, como as de Max
Weber ou as de Wilhelm Reich na Psicologia de Massas
do Fascismo, por exemplo, podem nos trazer uma viso
muito mais abrangente do fenmeno. Se escaparmos
de nossa cegueira habitual, conseguindo ao menos
vislumbrar a multiplicidade do real, poderemos
entender a importncia que a educao assume para o
Estado, como os anarquistas, dentro de sua relativa
ingenuidade, perceberam e denunciaram j h tanto
tempo.
Se tomamos a ideologia como parte do aparelho
reprodutor do Estado e da estrutura social que ele
gerencia, percebemos que a escola , ainda hoje, um
poderoso veculo ideolgico nas mos do Estado, embora
esteja cada vez mais perdendo terreno para os meios
de comunicao de massa.12 Como a educao no
acontece apenas no contexto da instituio escolar,
no nenhum absurdo prever que o Estado cada vez
mais se utilize da mdia, no s como veculo de
informao ideolgica, mas tambm como veculo de
educao ideolgica, o que j est implcito em alguns
projetos de ensino distncia desenvolvidos pelo
tecnicismo da dcada de setenta,13 cujo exemplo mais
prximo hoje provavelmente esteja representado nos
Telecursos e mesmo nas Telesalas. Deixando de lado
os futurismos, hoje a escola ainda um veculo
importante para levar a amplas camadas da populao,
em idades em que so mais facilmente influenciveis,

149
1
2002

a ideologia que o Estado quer ver disseminada entre a


populao.
Algum poderia objetar que, no caso brasileiro, o
descaso que o Estado vem, h dcadas, apresentando
com relao educao, refutaria essa tese. Entretanto,
esse suposto descaso do Estado tambm uma ao
poltica e ideolgica muito clara: oferecer uma educao
de baixa qualidade ou mesmo no oferecer vagas em
quantidade suficiente para atender s necessidades da
populao mais carente deix-las, cada vez mais,
merc de um veculo mais dinmico na difuso
ideolgica e menos crtico, por ser apenas receptivo que,
a cada dia, chega a um maior nmero de lares, a
televiso. No caiamos aqui, porm, no discurso demod
de ver na televiso a monstra condenada, a fenestra
sinistra, 14 pois bvio tambm seu contedo
positivamente educativo, desde que bem utilizado. O fato
que o aparente descaso do Estado com a educao
pblica pode mascarar um interesse muito grande em
dar ao povo uma iluso de educao; ainda em meados
do sculo passado, Proudhon afirmava que a educao
das massas no passava de rudimentos:
O que querem para o povo no a instruo;
simplesmente uma primeira iniciao aos rudimentos
dos conhecimentos humanos, a inteligncia dos signos,
uma espcie de sacramento de batismo intelectual,
consistente na comunicao da palavra, da escrita, dos
nmeros e das figuras, mais algumas frmulas de
religio e de moral. O que lhes importa que, ao ver
estes seres que o trabalho e a mediocridade do salrio
mantm em uma barbrie forada, desfigurados pela
fadiga cotidiana, curvados sobre a terra, as naturezas
delicadas que constituem a honra e a glria da
civilizao possam constatar, ao menos, nestes
trabalhadores condenados ao penar, o reflexo da alma,
a dignidade da conscincia e que, por respeito a eles
mesmos, no precisem envergonhar-se demais pela
humanidade. 15

150
verve

Alm do carter de disseminao da ideologia,


constituindo-se no aparelho de Estado que garante a
reproduo da produo, poderamos agregar tambm
importncia ideolgica da escola para o Estado a noo
weberiana de que a escola no um instrumento de
dominao propriamente dito, mas sim um instrumento
de legitimao da dominao.
Posto que concordemos, pelo menos em parte, com a
importncia ideolgica da escola para a manuteno
da instituio poltica do Estado e do sistema social que
ela suscita, seja no aspecto da disseminao dos
contedos e formas ideolgicas, seja no aspecto da
legitimao mesma da dominao, consideramos como
absolutamente incuas para no tax-las de absurdas
as discusses que desenvolvem-se no sentido de
exigir socialmente a melhoria da qualidade, a maior
democratizao do sistema pblico de ensino e a sua
atuao para o resgate da cidadania do povo brasileiro.
Passaremos a discuti-las, comeando pela ltima, dado
seu carter mais globalizante.
A questo da educao como promotora da cidadania
est, tambm, intimamente ligada gnese histrica
dos sistemas de instruo pblica. Durante a Revoluo
Francesa, tratava-se de transformar o sdito, que
apenas obedecia, em cidado, que teria participao
efetiva nos destinos da nao; para ns, aps dcadas
vivendo sob regimes polticos que pouco ou nada
respeitavam os direitos individuais e sociais, trata-se,
argumentam seus defensores, de resgatar na populao
a conscincia de seus direitos e deveres poltico-sociais.
Mas, como belos discursos podem perfeitamente
mascarar prticas sociais incuas ou at mesmo
impossveis, cabe-nos perguntar: a cidadania, essa
noo ligada aos tempos hericos,16 pode, realmente,
ser construda ou mesmo resgatada atravs da
educao?
Primeiramente, precisamos colocar com muita
clareza o carter de historicidade do prprio conceito

151
1
2002

de cidadania; uma coisa era ser cidado numa polis


grega, outra muito diferente era o ser no calor
revolucionrio da Frana de fins do sculo dezoito,
assim como outra coisa ainda ser cidado na
sociedade contempornea que pretendemos
democrtica. Procurando na filosofia poltica contem-
pornea o sentido da sociedade democrtica, Patrice
Canivez conclui que ser cidado nessa sociedade ser
um governante em potencial.17
Uma educao para a cidadania na sociedade
democrtica consistiria, pois, em preparar cada
indivduo para que seja um possvel governante dessa
sociedade; em outras palavras, formar no indivduos
passivos, mas indivduos potencialmente ativos, que
podem entrar em ao a qualquer momento, de acordo
com os desenvolvimentos polticos da sociedade. Esta
noo poderia dar sustentao para uma certa viso
militantista, que procura fazer da escola um local de
proselitismo poltico; nada mais errado, na concepo
de Canivez: a escola o espao da cultura, e nela a
construo da cidadania deve dar-se neste mbito.
Baseada em Eric Weil, mostra que a escola no o lugar
da poltica, isto , um espao de militncia, mas um
lugar essencialmente poltico, pois nela que se
assimila toda a base conceitual necessria para a ao
poltica eficaz. 18
A educao do cidado deve, pois, circunscrever-se
muito mais ao campo da cultura do que ao da poltica
propriamente dito, o que em nada diminui o seu carter
essencialmente poltico. Para a constituio de uma
sociedade democrtica, a educao do cidado deve
privilegiar o aprendizado e o exerccio do dilogo, base
da prpria democracia.
A relao da educao com a cidadania s tem
sentido, ento, se tomada num aspecto bastante restrito,
delimitado pela historicidade da cidadania que ela vai
promover; assim, no o mesmo sistema pblico de
ensino idealizado para produzir a transformao do

152
verve

sdito em cidado durante a Revoluo Francesa que


vai produzir o cidado ativo de uma sociedade
democrtica contempornea. Dadas as caractersticas
desse novo cidado, seria interesse do Estado financiar
um sistema de ensino que o produzisse? Discutiremos
essa questo quando abordarmos o aspecto da
democratizao do ensino pblico, pois ambas esto
muito intimamente relacionadas.
Passemos discusso do primeiro aspecto dos trs
que havamos levantado anteriormente, o que diz
respeito reivindicao da melhoria da qualidade do
ensino oferecido pelo sistema estatal de educao. J
ficou mais do que claro que o Estado percebe a
necessidade de oferecer s massas uma certa educao;
sem dvida, no a escola que queremos, mas a escola
que Ele quer, embora na maioria das vezes os
mecanismos de convencimento ideolgico dos quais
falamos funcionem perfeitamente, e sejam mais do que
suficientes para garantir que aquilo que ns queremos
ou pensamos querer seja exatamente aquilo que
Ele quer.
Assim, a escola pblica que temos a escola pblica
que o Estado nos quer financiar, seja ela legitimadora
da dominao, seja ela o mecanismo distribuidor de um
arremedo de educao que mantenha o povo em um
estado de semi-ignorncia e apatia poltico-social,
parea isso um descaso do Estado com a educao
pblica ou no.
A reivindicao de uma educao pblica de
qualidade, deste modo, parece encontrar limites muito
estreitos; enquanto ela significar o atendimento de uma
necessidade do Estado liberal de prover o sistema de
produo com profissionais tecnicamente melhor
preparados, pode at encontrar eco nos administradores
da educao estatal e ser atendida, virando mesmo
ponto de pauta dos discursos oficiais. Ir muito alm disso,
porm, parece-nos improvvel. Uma educao de
qualidade, o que significaria proporcionar aos

153
1
2002

educandos condies para que assimilem no s o


conjunto do legado cultural historicamente produzido
pela humanidade, mas tambm condies para que se
tornem metodologicamente aptos a produzir eles
mesmos o saber cientfico, afasta-se demasiado de uma
mera capacitao tecnolgica para um sistema de
produo um pouco mais desenvolvido. Ora, no sejamos
ingnuos: uma educao deste tipo choca-se
frontalmente com os interesses estatais, seja de
disseminao ideolgica, seja de legitimao da
dominao; tal educao impossibilitaria o objetivo da
dominao ideolgica e da manuteno da ordem social
e, mais ainda, seria ela prpria uma subverso dessa
ordem, pois colocaria em xeque o sistema de explorao
e distribuio desigual da produo social. Deste modo,
seria paradoxal esperar do Estado uma educao pblica
de qualidade, obviamente tomando por princpio que a
distribuio dessa educao fosse justa, alcanando
amplas camadas da sociedade e no apenas uma elite
de privilegiados, preparada para assumir os cargos da
tecnocracia.
Alguns eminentes educadores e filsofos brasileiros
da educao, trabalhando na produo de anlises e
concepes dialticas da educao, tm colocado a
questo da qualidade do ensino; um bom exemplo
estaria no da Pedagogia Histrico-Crtica19, que defende
que a escola pblica deve dar instrumentos s classes
desprivilegiadas para que possam enfrentar a
burguesia em p de igualdade no processo da luta de
classes. E este instrumental de luta estaria
representado justamente no acesso a um ensino de
qualidade, como o que vimos discutindo. Como
concepo pedaggica que se prope pensar dialeti-
camente a educao e a ao transformadora em seu
contexto, a Pedagogia Histrico-Crtica bastante
coerente com seus princpios; mas tentando enxergar
atravs dos monstruosos e abstratos olhos do Leviat
um imenso olho formado por milhes de olhos,

154
verve

provavelmente diria Hobbes , teria praticidade tal


concepo pedaggica?, isto , permitiria e ainda
mais, financiaria o Estado tal educao?
No, no estamos propondo a volta s teorias crtico-
reprodutivistas da dcada de setenta, que cairiam no
impasse da impossibilidade da ao educacional
transformadora, mesmo porque tais teorias j foram
desmanteladas por autores do calibre de Georges
Snyders 20 e pelo prprio Saviani; entretanto, se
aceitamos as concepes filosfico-polticas do Estado
aqui discutidas e estamos falando da escola
essencialmente como unidade de um sistema pblico-
estatal de ensino, no que a luta de classes seja
inexistente ou impossvel no espao social da escola,
mas existem limites estreitos para a ao daqueles que
procuram fazer da escola sua trincheira de lutas, seja
em que aspecto for.
Poder-se-ia objetar que o Estado somos ns, que ele
nada mais do que o representante e promotor da
rousseauniana vontade geral e que cabe ao conjunto
da sociedade fazer com que o Estado promova e
implemente a educao pblica que queremos.
Retrucaramos, ento, com a prpria pergunta que
intitula este captulo: seria necessria essa
intermediao do Estado para a realizao de nossos
interesses sociais?
Devemos reiterar que no discordamos do fato de que
existem no sistema educacional pblico-estatal brechas
que podemos usar para o desenvolvimento de um
processo de auxlio transformao da realidade social
j que a escola sozinha incapaz de mudar toda uma
estrutura social. O Estado, porm, continua o
gerenciador da educao pblica, e absolutamente nada
nos garante que, a qualquer momento, ele no venha a
retomar o absoluto controle do processo, destruindo os
esforos coletivos que buscavam uma melhoria no
ensino das classes populares, afrontando o prprio poder
do Estado. Entretanto, se h o caminho da ao nas

155
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brechas deixadas pelo Estado, h tambm uma


multiplicidade de caminhos novos a serem criados,
margem da ao estatal... Mais interessante seria que
buscssemos novas formas de fazer social, afrontando
diretamente a instituio Estado, e no servindo-nos
dela, habitando suas brechas como nossos milhes de
miserveis habitam as brechas no concreto dos grandes
viadutos de nossas ricas metrpoles.
Deixando um pouco de lado a questo da qualidade
de ensino, qual voltaremos adiante ao discutir o
conjunto dos trs aspectos problemticos das
reivindicaes progressistas em relao ao sistema
pblico de educao, passaremos agora ao aspecto mais
diretamente poltico dos trs, o da democratizao do
ensino pblico.
Esse aspecto divide-se em duas questes principais:
de um lado, democratizar o acesso escola, que significa
estend-la o mximo possvel, at abarcar toda a
populao; de outro lado, democratizar a vivncia poltica
na escola, que se traduziria no desenvolvimento de um
processo de educao cvica, de formao de um cidado
consciente.
Quanto primeira questo, muito pouco resta a ser
dito, pois democratizar o acesso escola pblica
consiste, do ponto de vista lgico, na prpria essncia
do sistema: se pblico, deveria ser necessariamente
dirigido a todos, a toda a populao. Neste aspeto,
bastante questionvel chamar de pblico um sistema
de ensino que no consiga abarcar, na prtica, a
totalidade da populao em idade escolar, como o caso
do sistema de educao brasileiro contemporneo em
que, antes mesmo de faltar qualidade, falta vaga para
atender completamente demanda.
J a segunda questo ligada a este ltimo aspecto
mais profunda e mais complexa, oferecendo uma maior
margem para discusso. Devemos, de antemo,
enunciar a tese que ser trabalhada, e que pode ser
resumida na seguinte frmula: a extremizao da

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verve

vivncia e da gesto democrtica na escola pblica leva,


necessariamente, ao rompimento desta com o Estado, assim
como a extremizao da gesto democrtica do Estado leva
sua prpria destruio.
A tese acima enunciada est diretamente ligada
questo da relao entre o poder e a democracia, que,
tomada em seus princpios polticos e levada s ltimas
conseqncias, significa que a democracia s tem
sentido no contexto da existncia do poder que, por sua
vez, pressupe a existncia da dominao; se no h
domnio de uns sobre outros, no h poder e no
necessria a organizao deste poder. Sendo a
democracia uma das formas de organizao do poder
aquela que, por princpio, tenta minimizar o seu
exerccio, dividindo-o entre o maior nmero possvel de
indivduos , se no h poder, temos a completa
autonomia individual e a j no h mais lugar para a
prpria democracia. Em outras palavras, levar a
democracia s ltimas conseqncias significa a
destruio da prpria democracia ou, se preferirem,
tambm poderamos dizer que a verdadeira democracia
seria a extino do poder personificado e, assim, s
existiria democracia de fato no contexto da absoluta
autonomia.
Superando a discusso conceitual, dela podemos
auferir que existe um limite muito definido para o
discurso democrtico e que se torna ainda mais ntido
para a ao democrtica, sendo que este limite a
prpria razo de sua existncia: levada at seus limites,
a ao democrtica implica na dissoluo do poder e na
destruio da prpria democracia, ou na instituio da
verdadeira democracia, mas a a ao que leva at sua
instituio no passaria de uma ao pr-democrtica,
ou mesmo pr-democrtica...
Sintetizando, a democracia por mais absurdo e
reacionrio que possa parecer para a mentalidade
liberal que, como afirmamos, encontra-se disseminada
ideologicamente entre ns s tem sentido enquanto

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expresso de um sistema de poder, de dominao, por


mais que represente um abrandamento da prpria
dominao.
Voltando ao contexto da educao, os discursos que
se arvoram em progressistas lutam por uma maior
democratizao da escola pblica. Depois de muita luta
poltica e social, sem dvida alguma presenciamos uma
srie de conquistas que, entretanto, colocam-se dentro
de um limite muito especfico, limite este que o Estado
faz toda a questo de mascarar. A educao pblica
democrtica, ou pode s-lo, at onde interessa ao
Estado; no podemos, porm, nos enganar: assim que
essa democratizao colocar em risco suas instituies
polticas se que ela pode chegar a tanto ela ser
imediatamente desviada, abrandada ou mesmo extinta.
Para compreender melhor este trplice aspecto da
educao pblica a melhoria da qualidade, a promoo
da cidadania e a democratizao gostaria de buscar
no folclore infantil e na fbula, esse imenso depositrio
do imaginrio coletivo que tem o poder de, atravs da
simplicidade da palavra, desvendar a alma humana, a
metfora perfeita: passeamos no bosque, enquanto Seu
Lobo no vem... Brincamos de democracia na escola
se me permitem brincar com essa coisa to sria...
enquanto o Lobo Estado no aparece; mas, se tomarmos
o caminho do rio, aquele que os poderes institudos
os pais nos alertaram para no seguir, se afrontarmos
o territrio de domnio do Lobo Estado, claramente
demarcado, a ele aparece, implacvel...
No confronto, experimentamos duas situaes-limite:
ou somos devorados pelo Lobo Estado ou o matamos. A
convivncia s possvel quando habitamos territrios
diferentes (esta cidade pequena demais para ns
dois!), no sendo, portanto, con-vivncia.
O que tentamos exprimir atravs desta pequena
brincadeira metafrica que, na vivncia poltica no
territrio do Estado, as aes progressistas encontram
limites muito prximos. No que elas no sejam

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verve

possveis, so at mesmo louvveis, embora sua eficcia


poltica, se as tomarmos em suas ltimas
conseqncias, seja dubitvel.
J deixamos claro que, do ponto de vista da qualidade,
a escola que queremos falando na perspectiva das
camadas progressistas da sociedade, que buscam a
igualdade e a justia sociais no aquela que o Estado
capitalista quer; o assumir do discurso da qualidade de
ensino pelas esferas oficiais significa, no limite
mximo, a busca de melhor qualificao de
trabalhadores, exigida pela complexificao tecnolgica
da indstria. Forar socialmente o Estado a oferecer a
escola que queremos, que seria um instrumento a mais
no processo de luta pela transformao desta sociedade,
seria levar a uma situao-limite em que o conflito s
poderia ser resolvido atravs do confronto, estando o
Estado numa posio ttica privilegiada para resolv-lo
a seu favor.
Na perspectiva da promoo da cidadania e da
democratizao do ensino que, em ltima anlise
podem ser reunidas numa nica, dado que a promoo
da cidadania no se daria jamais atravs de discurso
mas, como vimos anteriormente, atravs da assimilao
dos conceitos bsicos para a compreenso da vivncia
poltica, alm do aprendizado de uma ao que, se no
estritamente poltica no contexto mais geral, o ao
nvel especfico da convivncia em uma comunidade, a
prpria escola, estando a de certo modo representada a
sua democratizao, a questo no menos complexa.
Assim como a extremizao da gesto democrtica da
escola leva ao rompimento com a estrutura de poder
sustentada pelo Estado capitalista e, conseqentemente
a um necessrio rompimento com esse prprio Estado,
a realizao de um processo educacional que seja
responsvel pela formao de um cidado no real sentido
contemporneo que a palavra alcana, e de um cidado
de fato e no apenas de direito, representa, tambm, o
acirramento de um confronto com o Estado que,

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enquanto provedor e gerenciador dessa educao, no


teria o mnimo interesse em mant-la nessas condies.
Ao levantar essas crticas, que buscam o sentido
ltimo de uma educao pblica e de suas necessrias
relaes com o Estado, no pretendo, de modo algum,
defender a impossibilidade de uma ao poltico-
pedaggica progressista no contexto do sistema pblico
de ensino. Tambm no pretendo, como j foi frisado
anteriormente, retomar as crticas produzidas no
contexto das teorias crtico-reprodutivistas, que de resto
j foram superadas por teorias mais lcidas e
abrangentes. Meu objetivo foi trazer para a discusso
uma perspectiva que, se no nova, estava h muito
esquecida, ou feita esquecer pela intensa represso
social e poltica. Os anarquistas procuraram sempre
construir alternativas pedaggicas aos sistemas
pblicos de ensino, como forma de escapar das bvias
limitaes de uma educao comprometida com o
Estado, o mximo representante e depositrio do poder
social.
No, a mediao do Estado no absolutamente
necessria; os grupos sociais poderiam perfeitamente
organizar e gerir os seus prprios sistemas de ensino,
escapando das perniciosas influncias desta instituio
que, ao fazer-se o Mediador, constitui-se, na verdade,
em Interventor, gerenciando a educao que ele julga
necessria e desejvel e no exatamente aquela que o
grupo social deseja.
Na perspectiva do modelo scio-poltico da oposio
Estado versus sociedade, podemos perceber que, embora
aquele deva constituir-se na instncia poltico-
administrativa desta, sua ao d-se no sentido de
manter e perpetuar essa estrutura social; para aqueles
que se prope s atividades de transformao da
estrutura social, abrem-se, portanto, duas perspectivas
de ao: trabalhar com as armas polticas do prprio
Estado, sustentados por uma concepo filosfica que,
se afasta-se radicalmente daquela que exprime essa

160
verve

estrutura social, em ltima instncia no abandona a


lgica que estrutura essa concepo; tal parece ser a
situao dos socialismos marxiano e marxista, que
defendem o assalto ao Estado como arma para a
transformao. A outra perspectiva seria buscar a
transformao j nos prprios meios, assumindo armas
de luta que no so as mesmas usadas pela estrutura
social vigente; no caso especfico, negando o prprio
Estado de antemo, e no apenas aps a tomada do poder
social, o que, em linhas gerais, caracteriza a situao
do socialismo libertrio, ou anarquismo.
No contexto educacional em geral, e no da educao
pblica tambm, os conceitos anarquistas representam
um outro paradigma de pensamento, pois afastam-se
tanto do liberalismo ou neo-liberalismo quanto das
vises socialistas de inspirao marxista. Assumir a
perspectiva anarquista no significa negar a eficincia
de nenhuma das outras, mas sim a tentativa de um
caminho diferente que, se traz determinadas inovaes,
no deixa de apresentar tambm suas dificuldades, como
o assumir abertamente a luta contra o Estado, com toda
as conseqncias que ela deva trazer.
No paradigma anarquista, a educao pblica no
e nem deve ser uma funo do Estado, mas sempre uma
responsabilidade da comunidade, da sociedade. Assim,
cada grupo social deve se auto-organizar para constituir
seu sistema de ensino, definindo-lhe os contedos, a
carga-horria, a metodologia, os processos de avaliao
etc., sempre num regime de autogesto.
A ao poltico-pedaggica norteada por este outro
paradigma implica, claro, numa responsabilidade
imensamente maior de toda sociedade e em muito mais
trabalho por parte de todos, estejam diretamente
envolvidos com a escola ou no. Tal responsabilidade
ganha contornos ainda mais abrangentes ao
lembrarmos que estamos, todos, acostumados a esperar
do Estado paternalista a resoluo dos nossos problemas.
O paradigma anarquista apresenta tambm os seus

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problemas, talvez mais complexos at, mas problemas


que devem ser encarados de frente, do mesmo modo
que deixar a adolescncia assumindo cada vez mais as
responsabilidades pela maturidade da idade da razo
tampouco um processo simples e sem traumas, mas
do qual no podemos jamais fugir...

Notas
1
Este artigo retoma consideraes desenvolvidas em minha tese de doutorado
Autoridade e a Construo da Liberdade: o paradigma anarquista em educao,
apresentada Faculdade de Educao da Unicamp em 1993, e de textos j
publicados em outras revistas.
2
Da Revoluo Francesa aos comeos da terceira Repblica in Maurice Debesse,
Histria da Educao. So Paulo, Nacional, 1977, p. 338.
3
Apud Lorenzo Luzuriaga, Histria da Educao Pblica. So Paulo, Nacional,
1959, p. 44.
4
A situao ideal, apresentada no texto, tem sido cada vez mais desestruturada
no Brasil dos ltimos anos; como o Estado tem sido incapaz de oferecer educao
na quantidade para nem tocar no aspecto da qualidade de que a sociedade
necessita, abre cada vez mais espao para a iniciativa privada, como forma de
reparar essa defasagem. Entretanto, pratica uma fiscalizao mais intensa sobre
as escolas particulares justificvel, em alguns casos do que sobre as suas
prprias, imiscuindo-se inclusive nas questes de fixao das mensalidades e
reajustes salarial dos professores, como pudemos acompanhar cotidianamente
pela grande imprensa.
5
Seria curioso, no fosse trgico, percebermos o outro lado do nacionalismo: a
xenofobia e o racismo que alimentam as diversas formas de fascismo, agora
reeditadas pelos grupelhos fascistides que infestam as periferias das grandes
cidades, tanto na Europa como no Brasil; no fundo, o nacionalismo que alimenta
sua covarde violncia nada mais do que resultado de um processo de criao
de um sentimento abstrato de nacionalidade, criado e desenvolvido sculos
atrs, com o objetivo de unir os povos de determinadas regies!
6
Podemos lembrar aqui de uma cano de Caetano Veloso, gravada em seu
disco de 1987, que equaciona muito bem o impasse poltico brasileiro, dentre
outros, em versos como esses: E quem vai equacionar as presses/ do PT e da
UDR/ e fazer dessa vergonha uma nao? (Vamos Comer).
7
Gilberto de Mello Kujawski. A Crise do Sculo XX. So Paulo, tica, 1988,
p. 114.

162
verve

8
Um exemplo desses blocos supranacionais so os blocos econmicos, como a
Comunidade Europia, o Mercosul etc. Por outro lado, no podemos deixar de
assinalar as anlises que Toni Negri e Michael Hardt desenvolvem em Imprio
(Rio de Janeiro, Record, 2001).
9
Cf., por exemplo, os ensaios de Revoluo Molecular: pulsaes polticas do desejo,
So Paulo, Brasiliense, 1985, 2 ed. ou os de Micropoltica: cartografia do desejo,
com Suely Rolnik, Rio de Janeiro, Vozes, 1986. Numa palestra na FAU-
PUCCAMP nos idos de 1985, Guattari afirmava, entusiasmado, que a
criatividade e inventividade j morta na arquitetura europia, estava mais que
presente nas favelas brasileiras, onde do quase-nada arrancava-se um teto, uma
habitao...
10
A prpria concepo da ttica poltica de Marx corrobora essa tese: embora
considere que seja necessrio destruir o Estado para construir a nova sociedade
(comunismo), ele afirma a necessidade de assumir o controle poltico do
Estado para, depois, destru-lo. Deste modo, a ttica a ser usada contra o
capitalismo a mesma ttica dele e a lgica desta ttica, quer intitule-se
dialtica ou formal , no fundo, a mesma; de certo modo isso explicita o
receio de assumir a esquizofrenia de uma outra lgica, completamente diferente
para a opor lgica liberal/capitalista. nesse sentido que Deleuze e Guattari
abordam a esquizofrenia como essencialmente revolucionria, por
desterritorializar completamente os sentidos do capital, em Capitalisme et
Schizophrnie.
11
Ver Erich Frmm, O Medo Liberdade, Wilhelm Reich, Psicologia de Massas do
Fascismo, dentre outros, e em Sartre, as relaes entre liberdade, responsabilidade
e angstia, em O Ser e o Nada.
12
Na dcada de trinta, Reich afirmava na Psicologia de Massas do Fascismo que a
escola tomava cada vez mais da famlia e da Igreja a funo de transmisso
ideolgica e formao das novas geraes, fato que consolidou-se nas ltimas
dcadas, como podemos constatar. Hoje, a mdia eletrnica e a informtica
tomam cada vez mais o espao da escola, e seu progressivo fortalecimento deve
levar rapidamente a uma nova hegemonia na transmisso ideolgica para as
novas geraes.
13
Ver, por exemplo, Laymert Garcia dos Santos, Desregulagens: educao,
planejamento e tecnologia como ferramenta social, onde analisado o Projeto SACI/
EXERN.
14
Caetano Veloso num verso de Santa Clara, padroeira da televiso (1992).
15
Apud Maurice Dommanget, Los Grandes Socialistas y la Educacin, de Platn a
Lnin. Madrid, Frgua, 1972, p. 268.
16
Expresso utilizada por Patrice Canivez em Educar o Cidado?. Campinas,
Papirus, 1991.
17
Patrice Canivez, op. cit., p. 31.
18
Ver Canivez, op. cit., p. 159.

163
1
2002

19
Ver Dermeval Saviani, Pedagogia Histrico-Crtica: primeiras aproximaes. So
Paulo, Cortez/Autores Associados, 1991, pp. 70 e seguintes.
20
Ver Escola, Classe e Luta de Classes, de Snyders e Escola e Democracia, de
Saviani.

resumo abstract

A escola pblica comumente vista The public school is commonly seen as


como uma escola estatal. Mas ser a state school. Should it be necessarily
necessariamente assim? Essa mediao like that? Would this mediation of the
do Estado entre a sociedade e a state between society and education
educao ser, de fato, necessria? Este be really necessary? This article intends
artigo pretende mostrar que no, to prove the contrary, exploring the
explorando as propostas anarquistas de anarchist proposals for education to
educao para mostrar a viabilidade de show the viability of a public school apart
uma escola pblica no-estatal. Para from the state. In this attempt, it
isso, busca as origens histricas da searches the historical origins of public
educao pblica, desvelando seus elos education, revealing its ties with the
com a constituio dos Estados-naes constitution of European nation-states,
europeus, e em seguida analisa as and then analyzes the particularities of
peculiaridades das relaes entre Estado the relation between state and
e educao no Brasil. Finalizando, education in Brazil. Finally, it questions
problematiza a questo da the issue of democratization of public
democratizao da escola pblica no schools in Brazil since the 1980s,
Brasil desde a dcada de oitenta, criticizing the so-called progressive
fazendo a crtica das chamadas conceptions and affirming the possibility
concepes progressitas e defendendo of an anarchist approach to the subject.
a possibilidade um approach anarquista
da questo.

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