DERECHO

INFORMTICO---------------------------------------------------------------------------
TELETRABAJO
INTRODUCCIN

El mundo del trabajo, desde la crisis capitalista que tiene lugar en los aos
setenta, sufre una serie de transformaciones radicales como consecuencia de
la reorganizacin productiva aplicada para superar el bache coyuntural y
permitir un nuevo periodo expansivo de la economa. El gran sello identificador
del ltimo tercio del siglo XX es la incorporacin de nuevas tecnologas que
permiten un avance importante repercutiendo en la sociedad (as pas con la
mquina de vapor, el motor de gasolina o la electricidad).

La robtica y la informtica son dos de los avances que han permitido un salto
tecnolgico y econmico importante, sin posibilidad aparente de retroceso.

Los analistas proclaman la bonanza, entronan a la diosa ciencia como ya lo

hicieran los positivistas o los economistas victorianos. Esos medios repercuten
en las formas de trabajo, se reconvierten y adaptan las viejas y aparecen otras
nuevas basadas (se plantea sobre el papel) en una mayor autonoma del
trabajador as como en la necesidad de formacin continua.

La incorporacin de la revolucin informtica y comunicativa a la produccin

son los dos elementos que configuran el nacimiento del teletrabajo.

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TELETRABAJO
1.- DENOMINACIN

Existen diversos trminos para referir el trabajo efectuado por una persona a
distancia y mediante la telemtica o, ms ampliamente, por medio de las
telecomunicaciones.

Al efecto, se usan, mayormente, palabras inglesas como: telecommuting

(expresin muy difundida, similar a teledesplazamiento y utilizada para
destacar que el teletrabajo ahorra el doble viaje diario: de la casa al trabajo y
del trabajo a la casa); telework (teletrabajo), networking (trabajo en red), remote
working (trabajo a distancia), flexible working (trabajo flexible) y home working
(trabajo en casa); electronic cottage, flexiplace, electronic homeworking,
telehomeworking, etctera. O ms simplemente, Ework o eWork.

En castellano, parece haberse impuesto la voz teletrabajo 1.

2.- DEFINICION

Es una forma de organizar el trabajo realizado a distancia mediante el uso de

las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) en el propio domicilio
del trabajador o en otro, siempre que sea ajeno al empleador. Paulatinamente
esta modalidad est dejando atrs su fase experimental para convertirse en un
instrumento de inclusin socio laboral instalado en la cultura del trabajo.

Es el que se ejecuta habitual o temporalmente, de forma continua o

discontinua, por cuenta de uno o ms empleadores, en el domicilio del
trabajador o en el lugar designado por ste, sin supervisin directa e inmediata
del empleador. El empleador tiene la facultad de establecer las regulaciones de
la metodologa y tcnicas del trabajo a realizarse.

Algunas de las definiciones halladas:

[...] forma de organizacin y/o de realizacin del trabajo, utilizando las

tecnologas de la informacin en el marco de un contrato o de una relacin de
trabajo, en la cual un trabajo que podra ser realizado igualmente en los locales
de la empresa se efecta fuera de estos locales de forma regular. 2

[...] actividad laboral, generalmente en el sector servicios, por cuenta propia o

ajena, que se lleva a cabo fuera del centro de trabajo habitual, utilizando las
tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones. 3

1
Aunque algunas veces utilizadas, las expresiones trabajo a distancia o trabajo perifrico o trabajo
remoto no han tenido mayor acogida o difusin.
2
Acuerdo Marco Europeo sobre Teletrabajo, punto 2). Suscrito en Bruselas el 16 de julio del 2002 por
organizaciones representantes de los empleadores y por la Confederacin Europea de Sindicatos (CES), el
Acuerdo Marco Europeo sobre Teletrabajo establece la obligatoriedad de su cumplimiento en todos los
pases de la Unin Europea, a los que debe agregarse Noruega e Islandia.
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TELETRABAJO
[...] trabajo realizado por una persona desde su domicilio gracias a las
posibilidades que ofrecen las tecnologas de las telecomunicaciones y la
informtica.

[...] trabajo realizado por un teletrabajador empleado, autoempleado,

trabajador a domicilio, etctera principalmente o en una parte importante,
desde uno o ms lugares distintos del puesto de trabajo tradicional, para un
empleador o clientes, implicando el uso de las telecomunicaciones. 4

[...] forma flexible de organizacin del trabajo, que consiste en el desempeo

de la actividad profesional sin la presencia fsica del trabajador en la empresa,
durante una parte importante de su horario laboral. Engloba una amplia gama
de actividades (tratamiento, transmisin y acumulacin de informacin; gestin
de recursos; ventas y operaciones comerciales; consultora y auditora; diseo,
traduccin, etctera.) y puede realizarse a tiempo completo o parcial. La
actividad profesional en el teletrabajo implica el uso frecuente de mtodos de
procesamiento electrnico de informacin y el uso permanente de algn medio
de telecomunicacin para el contacto entre el trabajador y la empresa. 5

Francisco Ortiz Chaparro afirma:

La actividad se desarrolla para una empresa o institucin (un empleador) sin

acudir al centro de trabajo tradicional. A la empresa. A la oficina. En este
planteamiento no hacemos cuestin del lugar donde se realice ese trabajo y
que no sea el tradicional: el domicilio, el telecentro, el propio vehculo en que el
teletrabajador se traslada para visitar clientes, etctera. Simplemente, se
realiza fuera de los contornos inmediatos del lugar en que se evalan sus
resultados. Adems, el empleador no tiene posibilidad fsica de observar la
ejecucin de la prestacin por parte del trabajador.6

En nuestro pas, el teletrabajo se encuentra actualmente regulado

normativamente por la Ley N30036, surgiendo a razn de una problemtica
social, que es adaptar nuestra concepcin de trabajo a estndares
internacionales. Pero, Qu es el teletrabajo?, una respuesta temprana a esta
3
RodRguez, Francisco Antonio, El teletrabajo en Espaa. Trabajo subordinado o
autnomo? En: V Congreso Regional Americano de Derecho del Trabajo y de la Seguridad, Social,
Lima: Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 2001, p. 22.
4
Blanpain, R. (1997), cit. por sanguineti Raymond, Wilfredo, Loc. cit.
5
GRay, m., hodson, n., goRdon, G. y otros (1995), cit. por RodRguez, Francisco Antonio, Loc.
cit.Tambin, cit. por toselli, Carlos Alberto y ulla, Alicia Graciela, La cuestin del teletrabajo; en: V
Congreso Regional Americano, cit., pp. 5 6.Y tambin cit. por civit alaminos, Cristina, y maRch
meRlos, Montserrat, op. cit., p. 45. A esta definicin, se agrega en la Revista de Teletrabajo: No entran
en la definicin aquellos que de siempre han realizado su actividad profesional fuera de la empresa ni
tampoco los que trabajan en casa solo ocasionalmente (Revista de Teletrabajo, cit. por civit alaminos,
Cristina, y maRch meRlos, Montserrat, op. cit., p. 46).
6
ORtiz ChapaRRo, Francisco, Loc. cit. Sobre las modalidades del teletrabajo, vid. infra 3.
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interrogante vendra ser la acepcin legal que la ley nos brinda, definindolo
como el desempeo subordinado de labores sin la presencia fsica del
trabajador en la empresa con la que mantiene vnculo laboral, a travs de
medios informticos, de telecomunicaciones y anlogos, mediante los cuales
se ejercen a su vez el control y la supervisin de las labores. No obstante para
entender cmo surge esta iniciativa, es necesario comprender prima facie la
definicin tradicional del derecho laboral.

En nuestro pas, el teletrabajo se encuentra actualmente regulado

normativamente por la Ley N30036, surgiendo a razn de una problemtica
social, que es adaptar nuestra concepcin de trabajo a estndares
internacionales. Pero, Qu es el teletrabajo?, una respuesta temprana a esta
interrogante vendra ser la acepcin legal que la ley nos brinda, definindolo
como el desempeo subordinado de labores sin la presencia fsica del
trabajador en la empresa con la que mantiene vnculo laboral, a travs de
medios informticos, de telecomunicaciones y anlogos, mediante los cuales
se ejercen a su vez el control y la supervisin de las labores. No obstante para
entender cmo surge esta iniciativa, es necesario comprender prima facie la
definicin tradicional del derecho laboral.

3.- ELEMENTOS

Es necesario destacar que el uso de las tecnologas de la informacin no ha

sido ajena a otras modalidades de trabajo que se realizan a distancia. Ello hace
necesario la caracterizacin de los lmites que contribuyen a modelar la idea de
teletrabajo, segn Miguel Peguera Poch; Albert Agustinoy Guilayn y otros
podemos encontrar la siguiente trada de elementos:

1. El teletrabajo se refiere a trabajo que se realiza fuera del lugar normal

de trabajo, lo cual implica que el trabajador no se encuentra fsicamente
vinculado a su centro de trabajo en la totalidad del tiempo que cumple con sus
obligaciones contractuales.

2. El teletrabajo se refiere al trabajo que implica el uso de las TICs, la

presencia del trabajador en el proceso productivo se realiza mediante el uso
y soporte de las Tecnologas de la Informacin.

3. El teletrabajo refiere a trabajo que se organiza de manera diferente,

este elemento ayuda a diferenciar el teletrabajo de otros sistemas de empleo,
an cuando cumplan con las variables anteriores. Como ha sido referido,
existen labores que se realizan fuera de centros de trabajos especficos y con
apoyos de las tecnologas de la informacin; sin embargo, el teletrabajo
modifica la organizacin y los mtodos con los que tradicionalmenteEl
teletrabajo en la empresa

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4.- VENTAJAS Y DESVENTAJAS

A) Ventajas:

Para la empresa, el teletrabajo conlleva:

Ahorro, porque evita el pago del alquiler de oficinas y de los costos fijos para
el mantenimiento de estas.

Una mejora de la imagen institucional, porque ayuda a menguar la

contaminacin ambiental.

Un aumento de la productividad.

Flexibilidad para la contratacin de personal (en especial, si el vnculo se

establece con un teletrabajador independiente).

Una reduccin de los costos laborales (que se acenta con los

teletrabajadores independientes).

Para el trabajador, el teletrabajo implica:

El trabajo en el medio casero o familiar.

La posibilidad de trabajar sin descuidar otras obligaciones personales o

familiares (por ejemplo, las labores de la madre trabajadora).

Mayor autonoma profesional o independencia en el desempeo de las

tareas.

La aptitud de acceder a diversas colocaciones.

Flexibilidad en el manejo del tiempo de trabajo.

Una oportunidad de empleo en un mercado laboral donde el trabajo

constituye un bien escaso.

Para el entorno o medio ambiente, el teletrabajo significa:

Ahorro de energa.

La reduccin de la contaminacin ambiental, porque disminuye la cantidad

de combustible quemado (entre otros aspectos, por la baja en el uso de los
medios de transporte).

Para el entorno social, el acceso al trabajo de personas

frecuentemente apartadas o marginadas del mundo laboral (los minusvlidos,

por ejemplo; y tal vez a corto plazo, los inmigrantes y reclusos).

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El desarrollo local de regiones o zonas desfavorecidas, debido a las
tecnologas y servicios en estas introducidos. Consecuentemente, se producen
adems una reduccin de la emigracin y un obstculo a la concentracin
urbana.

B) Desventajas:

Para la empresa, constituyen desventajas:

El teletrabajo no est normado o, cuando existe, su regulacin puede ser

incompleta. Esto perjudica al empresario, quien puede no tener claro cules
son sus atribuciones y limitaciones al respecto.

La desconfianza o, resistencia que el teletrabajo puede generar en los

trabajadores y en las organizaciones sindicales.

La disminucin de la confidencialidad de la informacin.

El equipamiento de los teletrabajadores puede ser excesivamente oneroso.

Para el trabajador, son posibles inconvenientes: Las extensas jornadas

laborales (particularmente para los teletrabajadores que carecen en casa de un
ambiente idneo para el trabajo, quienes muy probablemente padecern
continuas interrupciones y superposicin de sus actividades con tareas
domsticas).

Para el trabajador, son posibles inconvenientes:

Las extensas jornadas laborales (particularmente para los teletrabajadores

que carecen en casa de un ambiente idneo para el trabajo, quienes muy
probablemente padecern continuas interrupciones y superposicin de sus
actividades con tareas domsticas).

La inmovilizacin profesional.

La remuneracin a destajo.

El control desmedido (gracias al desarrollo de las modernas tecnologas) del

empleador respecto a las tareas del teletrabajador, que puede afectar la
tranquilidad emocional de este.

El reforzamiento de los hbitos y tendencias propios del trabajador (incluidas

tanto la exagerada dedicacin al trabajo como la pereza).

5.- MODALIDADES

Existen diferentes modalidades para la realizacin del teletrabajo.

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TELETRABAJO
En cualquier caso, la eleccin de la modalidad de trabajo a adoptar depender
de diversos factores: el tipo de trabajo y su duracin, la cantidad de
trabajadores, la forma de gestin, el tamao y la disponibilidad econmica de la
empresa, el equipamiento necesario. Ciertamente, pueden y deben buscarse
frmulas que renan las ventajas del trabajo en el domicilio con las ventajas de
trabajar en otros lugares.3 Sin embargo, en el anlisis para la decisin
pertinente debe valorarse ante todo que en las nuevas modalidades de
trabajar lo que prima es el grupo y la comparticin de informacin. Las nuevas
formas de organizacin incluso estn basadas sobre este trabajo en grupo.

Enlace entre empleador y trabajador7

Por cuanto concierne al tipo de enlace entre el empleador y el trabajador, el

teletrabajo puede ser:

Teletrabajo on line8 o two way line o en tiempo real o interactivo

El teletrabajo on line o two way line, tambin denominado teletrabajo en tiempo

real o interactivo, es la modalidad ms tpica: existe una conexin entre la
computadora u ordenador del trabajador y la empresa. Es decir, el trabajador
opera con un videoterminal inserto en una red informtica que permite un
dilogo interactivo entre el ordenador central y los terminales externos. 9

En esta modalidad, cuando el teletrabajo es subordinado:

La subordinacin es intensa y el control se produce constante y

contemporneamente a la tarea realizada. A saber, el trabajador se
encuentra vigilado en forma permanente y son posibles directivas o
controles en tiempo real, mucho ms sofisticados, ocultos y profundos que
aquellos tpicos del trabajo tradicional. humana, a ser un control centralizado y
objetivo (en cuanto que incorporado a la mquina) que se verifica en tiempo
real.

Teletrabajo one way line

7
Para Francisco Antonio RodRguez, la referencia al enlace entre empleador y trabajador corresponde al
momento cualitativo de la prestacin (RodRguez, Francisco Antonio, op. cit., p. 229).
8
On line: En tiempo real. Se refiere a las operaciones o transacciones realizadas sobre una red de
comunicaciones de las que se tiene respuesta de manera inmediata. Se utiliza para operaciones
bancarias, reserva de billetes, telecompra (BaRReRo FeRnndez, Antonio, op. cit., p. 156).
9
RodRguez, Francisco Antonio, Loc. cit. Similarmente, Sandra FeRnndez Rocha escribe: El
teletrabajador opera sobre una videoterminal inserta en una red de comunicaciones electrnicas que
permite un dilogo interactivo entre la computadora central y los diferentes ordenadores
(FeRnndez Rocha, Sandra, Una nueva forma de trabajar: el teletrabajo. En: V Congreso Regional
Americano de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Lima, Sociedad Peruana de Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social, 2001, p. 142).
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TELETRABAJO
En el teletrabajo one way line la conexin entre el trabajador y el empleador es
unidireccional: de la computadora u ordenador del trabajador a la empresa o de
esta hacia aquel. Vale decir,

[...] el teletrabajador desarrolla su actividad sobre un videoterminal conectado

de forma muy simple con el ordenador central, al cual afluyen los datos
directamente sin que sea posible, no obstante, un control directo sobre el
terminal externo: se trata de una conexin en sentido nico, como en el caso
de un teletipo altamente perfeccionado.

En esta modalidad, cuando el teletrabajo es subordinado: si la trayectoria corre

del trabajador hacia la empresa, la subordinacin es fuerte y esta puede
conocer cada movimiento del trabajador; si la trayectoria corre de la empresa
hacia el trabajador, la subordinacin es ms bien dbil y el trabajador recibe
indicaciones antes que rdenes del empleador.

Teletrabajo off line10 o desconectado

En el teletrabajo off line, tambin llamado teletrabajo desconectado, no existe

interaccin entre el trabajador y la empresa. Esto es, el trabajador:

[...] a partir de unas instrucciones iniciales [...], desarrolla una actividad

informtica por cuenta propia, sin ninguna conexin electrnica con el
ordenador central situado en la empresa, al cual solo despus hace llegar los
datos. Esta ltima fase puede desarrollarse simplemente por correo mediante
el envo de discos flexibles que pueden ser luego reelaborados (como cualquier
trabajo inacabado) por otros teletrabajadores o en la empresa; o bien mediante
transmisin telefnica (electrnica) va mdem (mail).11

En esta modalidad, cuando el teletrabajo es subordinado: la falta de interaccin

entre el trabajador y la empresa imposibilita al empleador el control de aquel
durante el desenvolvimiento de la actividad; en rigor, el control se traslada al
momento en el que el trabajador entrega la informacin pertinente al
empleador, recin entonces puede este verificar la adecuacin del producto a lo
requerido inicialmente al trabajador.12 As, la intervencin del empresario se
limita a un control de resultado por lo que la subordinacin se da de forma ms
atenuada, ya que el trabajador no recibe rdenes en sentido estricto, sino
indicaciones de la direccin de la empresa. 13

10
Off line: Fuera de lnea, desconectado (BaRReRo FeRnndez, Antonio, op. cit., p. 155).
11
Rodrguez, Francisco Antonio, Loc. cit. Anlogamente, Fernndez Rocha apunta: el
teletrabajador, tras recibir unas instrucciones iniciales, desarrolla una actividad informtica sin enlace
informtico directo con la computadora central de la empresa, a la que solo despus hace llegar los
datos. El teletrabajador enva su trabajo a travs de mensajera, correo o transporte convencional. Puede
tambin por este medio recibir instrucciones (FeRnndez Rocha, Sandra, Loc. cit.).
12
Al respecto, Rodrguez alude a un control sucesivo del empresario (Rodrguez, Francisco
Antonio, Loc. cit.).
13
Raso delgue, Juan, Loc. cit.
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TELETRABAJO
Lugar de la prestacin14

Por cuanto toca al lugar de la prestacin, el teletrabajo puede ser:

Teletrabajo en el domicilio del trabajador o en casa

En el teletrabajo en el domicilio del trabajador o en casa acaso el

teletrabajo ideal o puro o la modalidad ms genuina del teletrabajo, el
trabajo es prestado por un individuo (o por una colectividad familiar) en su
entorno hogareo o, en un sentido ms lato, en una oficina del trabajador.

En esta modalidad y cuando el teletrabajo es subordinado, el control de las

tareas es en general reducido y choca [...] con el derecho a la intimidad del
trabajador.

La modalidad aqu aludida acoge, a su vez, dos diramos

submodalidades:15

a) Trabajo en el domicilio todo el tiempo

Esto es, todos los das de la semana y toda la jornada. As ocurre usualmente
con las personas free lance, que laboran por cuenta propia y venden sus
servicios a las empresas.61

b) Trabajo parte en el domicilio y parte en la empresa

En este caso, los teletrabajadores integran la nmina de una empresa y esta

aplica combinaciones de modo que se articulen la utilidad que para ella, y sus
trabajadores pueda tener el teletrabajo con la necesidad de preservar la
cohesin de los frutos del trabajo y el sentimiento de pertenencia de los
trabajadores a la institucin. As, las empresas se organizan de modo que los
teletrabajadores laboren determinados das fijos de trabajo a distancia y otros
en la empresa (verbigracia, el rgimen ideal: dos das en la empresa y tres en
casa). En toda circunstancia, es absolutamente indispensable que los
teletrabajadores vayan a sus empresas, al menos, un da a la semana.

c) Teletrabajo en un centro de trabajo

En el teletrabajo en un centro de trabajo, el lugar de trabajo est alejado de la

empresa pero no se confunde con el domicilio del trabajador. As, se trata de

14
Desde otro punto de vista, las modalidades del teletrabajo segn el lugar de la prestacin
consideran el vnculo entre la organizacin y los trabajadores (RodRguez, Francisco Antonio, op. cit.,
p. 22 ). Al respecto, Rodrguez menciona un sistema distribuido en el cual diversas pequeas
unidades desarrollan las varias fases del trabajo, comunicndose telepticamente entre ellas (Ibidem, p.
229).
15
Segn Rodrguez, en ambas situaciones importa el momento cuantitativo de la prestacin (es decir, su
distribucin geogrfica) (RodRguez, Franciso Antonio, Loc. cit.).
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un autntico centro de trabajo, cuya nica particularidad radica en la utilizacin
de medios informticos en el desarrollo de la actividad.63

Esta modalidad envuelve, tambin, dos submodalidades:

Teletrabajo en una agencia de servicios informticos o centro de

recursos compartidos o centro de teletrabajo o centro vecinal u
oficina de vecindad o telecentro o workotel.

En el teletrabajo en una agencia de servicios informticos o centro de recursos

compartidos o centro de teletrabajo o centro vecinal u oficina de vecindad o
telecentro o workotel, diversos individuos actan al servicio de terceros.

Tales agencias o centros o telecentros son centros compartidos por varias

empresas, fundamentalmente pequeas y medianas. El principal criterio que
agrupa a los trabajadores en ellos [...] es geogrfico. Se trata de prestar
servicio a personas que viven en las proximidades, de modo que no tengan
que efectuar un largo viaje para ir a trabajar. Estos telecentros han de tener el
equipamiento suficiente para realizar las funciones que en ellos se
pretende:64 albergar a teletrabajadores para la realizacin de sus labores
mediante la telemtica. Y pueden ser propiedad de empresas o de
asociaciones de empresas que comparten costos; o de empresas de
telecomunicaciones y/o empresas de informtica, que los crean con la finalidad
de estimular el consumo de equipos y de lneas; o del Estado, interesado
enpromover asentamientos en sus territorios (regional telecommuting
centres).16

(b) Teletrabajo en un centro satlite

En el teletrabajo en un centro satlite, el trabajo se efecta en un lugar fsico

externo a la empresa y lejano geogrficamente del establecimiento central,
donde esta puede localizar un determinado proceso o una cierta etapa de su
produccin y que pone a disposicin de los teletrabajadores para el desempeo
de sus actividades.

Teletrabajo mvil

En el teletrabajo mvil, el trabajo es prestado por un individuo sin una ubicacin

especfica en un local dado y que se traslada constantemente dentro o fuera de
un pas, aunque comunicado regularmente con la empresa por medio del
correo electrnico.17
16
Loc. cit. Vale decir que para Juan Raso delgue, la peculiaridad de estas agencias o centros o
telecentros deriva de que son de propiedad de una empresa, la que arrienda sus instalaciones y equipos
a varias empresas que necesitan este tipo de lugares, con el fin de instalar a sus teletrabajadores para
ejecutar tareas telemticas. Estos centros aglutinan a trabajadores que proceden de empresas distintas e
incluso a profesionales independientes (Raso delgue, Juan, Loc. cit.).
17
Correo electrnico: Distribucin de mensajes mediante ordenador y lneas de comunicacin.
Tpicamente, los mensajes, introducidos por el remitente, se almacenan en un ordenador hasta que el
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TELETRABAJO
Hoy por hoy, facilitan esta modalidad de teletrabajo las computadoras porttiles
con conexin inalmbrica para el acceso a Internet. 18 Esto, aun cuando la
disponibilidad de puntos de acceso inalmbrico es, todava, limitada.

Teletrabajo offshore19 o transnacional

En el teletrabajo offshore o transnacional, el trabajo es prestado en un Estado

diferente a aquel donde est instalada la empresa matriz.

receptor consulta su archivo de mensajes. Este archivo se conoce tambin como buzn electrnico.
Correo electrnico es, en ingls, Email (BaRReRo FeRnndez, Antonio, op. cit., p. 152). Sistema
mediante el cual un ordenador puede intercambiar mensajes con otros usuarios de ordenadores (o grupos
de usuarios) a travs de redes de comunicacin. El correo electrnico es uno de los usos ms
populares de Internet (civit alaminos, Cristina, y maRch meRlos, Montserrat, op. cit., p. 243). A decir
de Juan Raso delgue, en el teletrabajo mvil los trabajadores pasan la mayor parte del tiempo fuera de
la oficina, ya sea en la carretera o en las oficinas de los clientes (son agentes de ventas, tcnicos,
consultores, etc.). La base del teletrabajador puede ser su casa, oficina convencional o incluso un
vehculo. El horario de trabajo est supeditado a las exigencias del cliente. En general operan con un
telfono celular (Raso delgue, Juan, loc. cit.). Francisco Antonio RodRguez observa que al
teletrabajador mvil se le denomina teletrabajador nmada o ms sugestivamente teletrabajador
argonauta (RodRguez, Francisco Antonio, loc. cit.).
18
Internet: Red telemtica internacional, que procede de una red militar norteamericana (Arpanet,
creada en 1969), que es fruto de la interconexin de mltiples redes que utilizan un mismo protocolo
de comunicacin (WWW o web).[Todo usuario de una computadora personal provista de un mdem se
puede conectar a Internet a travs de un servidor. Los servicios que ofrecen son la consulta de
informacin (sitios web), la mensajera electrnica, el comercio electrnico, etc.] (Diccionario
Enciclopdico, cit.).
Es la mayor red internet del mundo. Es una red informtica formada por una gran cantidad de redes
ms pequeas interconectadas entre s mediante un protocolo comn. El resultado es una red de alcance
mundial que permite la transmisin de informacin entre ordenadores situados en cualquier punto del
planeta (civit alaminos, Cristina, y maRch meRlos, Montserrat, op. cit., pp. 245246).
19
Offshore: Away from the sea (The ScribnerBantam English Dictionary, United States of America,
Bantam Books, 1991). En el exterior (Biblioteca de la Lengua. Diccionario Ingls Espaol, Madrid:
Editorial Espasa Calpe S.A., 2002).
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TELETRABAJO
Son destinatarios de la aplicacin de esta modalidad, pases como India 20,
Singapur, Corea o Filipinas, donde los costos son sensiblemente, ms bajos y
donde el diferente huso horario permite trabajar las veinticuatro horas del da.

6.- TRATAMIENTO LEGAL SOBRE TELETRABAJO, LEY 30036

El congreso de la repblica del Per ha dado la Ley 30036 en noviembre del

2015, y se public en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N 017-
2017-TR que aprueba el reglamento de la Ley N 30036 que regula el
teletrabajo. mand a que se publique y cumpla dado en la Casa de Gobierno,
en Lima, a los cuatro das del mes de junio del ao dos mil trece.

Esta ley 30036 nos da a conocer cinco artculos: primero, el objeto de la ley;
segundo, definicin del teletrabajo; tercero; reglas sobre el uso y cuidado de los
equipos; cuarto, carcter voluntario y reversible del teletrabajo, y cinco,
derechos y obligaciones laborales. Y tiene por finalidad establecer el marco
normativo de dicha modalidad especial de prestacin de servicios que se
caracteriza por la utilizacin de tecnologas de la informacin y las
telecomunicaciones (TIC), en las instituciones pblicas y privadas. Segn la ley,
el teletrabajo se caracteriza por el desempeo subordinado de labores sin la
presencia fsica del trabajador, denominado "teletrabajador, en la empresa
con la que mantiene vnculo laboral, a travs de medios informticos, de
telecomunicaciones y anlogos, mediante los cuales se ejercen a su vez el
control y la supervisin de las labores. El teletrabajo es solo otra forma de

20
El caso de la India es particularmente atractivo: India, en apenas cuatro aos, se ha convertido en
un verdadero competidor en los terrenos de la creacin, transformacin y mantenimiento de programas
a distancia. En el curso del ao fiscal que termin el 31 de marzo de 1996, Infosys una de las
ms importantes empresas indias de servicios informticos redonde una cifra de negocios de
exportacin de 24 millones de dlares, situndose en el sexto lugar entre las sociedades del sector. En
noviembre de 1996, Financial Times revelaba que, entre las quinientas mayores sociedades
mundiales citadas por la revista Fortune, ms de cien haban externalizado sus servicios
informticos en India. La mayora de los cclopes de la informtica IBM, Hewlett Packard, Texas
Instruments, Novell, Motorota, Bull, Digital, Sun y Oracle han establecido delegaciones en aquel
pas, concretamente en la ciudad de Bangalore. All, todas ellas estn experimentando crecimientos
extraordinarios. Extraordinarios por varias razones. La clientela dispone de recursos econmicos ms
que sobrados. Son compaas consolidadas en el mundo desarrollado principalmente estadounidenses
que demandan esos servicios informticos a travs de las autopistas de la informacin. Adems, los
ingenieros indios cobran hasta doce veces menos que los occidentales, segn revelaba Michel
Raffoul () en Bangalore, Silicon Valley al estilo indio. Y es que el pas de Gandhi parta con
ventaja: posee la mayor poblacin mundial de habla inglesa y, con sus tres millones de diplomados, la
segunda comunidad cientfica anglfona, despus de la de Estados Unidos. El modus operandi no
entraa misterio alguno: por la tarde, antes de abandonar su ordenador, el oficinista, el informtico
norteamericano avisa al operario hind, va Internet, de que un error del programa est bloqueando su
sistema, por ejemplo. A la maana siguiente, cuando el hombre del mundo desarrollado enciende su
ordenador, el problema ya est resuelto. Citabank, British Airways, Swissair, General Motors, American
Express, Holiday Inn, Reebok France o Salomon son sus clientes. Estamos hablando de autnticos
mecnicos de las autopistas de la informacin, ingenieros que adaptan sistemas informticos obsoletos
para que sea posible la comunicacin con cualquier tipo de ordenador, expertos que convierten
aparatos obsoletos en mquinas aptas para llevar a cabo trabajos de desarrollo e investigacin; para
obtener imgenes y grficos; para acceder a Internet (BaRReRo FeRnndez, Antonio, op. cit., pp.
125126).
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TELETRABAJO
trabajar, lo cual lo defino como un trabajo a distancia facilitado por el uso de las
TICs21.

7.- PARA LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE TRABAJO

La Organizacin Internacional de Trabajo OIT-, define al trabajo como el

conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que producen bienes o
servicios en una economa, o que satisfacen las necesidades de una
comunidad o proveen los medios de sustento necesarios para los individuos. El
empleo es definido como "trabajo efectuado a cambio de pago (salario, sueldo,
comisiones, propinas, pagos a destajo o pagos en especie)" sin importar la
relacin de dependencia (si es empleo dependiente-asalariado, o
independiente-autoempleo). El trabajo ha sido, es y -previsiblemente- ser
componente sustantivo del contrato social que sustenta la gobernanza de las
sociedades. Por ello, los cimientos de la paz mundial se refuerzan al crearse
ms oportunidades de trabajo decente.[1]

En tal sentido, el derecho laboral se desprende de ello, siendo definido por el

mismo ente internacional como la adopcin de leyes y reglamentos relativos al
trabajo es importante para la aplicacin de las normas de la OIT, la promocin
de la Declaracin de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales
en el Trabajo, y la puesta de prctica del concepto de Trabajo Decente. De
acuerdo con la Constitucin de la OIT, la Oficina est comprometida a ofrecer
cooperacin tcnica y servicios de asesora a los Estados miembros y a
apoyarlos en la evaluacin y, cuando sea necesario en la formulacin o revisin
de leyes laborales. Esto incluye la asistencia para el desarrollo de leyes y
reglamentos nacionales que permitan avanzar en la ratificacin de Convenios o
en la aplicacin de sus principios.[2]

En base a lo expuesto, la OIT tambin define de forma general lo que es el

teletrabajo, que surge en razn a las nuevas tecnologas que brindan los
medios necesarios para su implementacin, sin embargo existe en la regin
resistencia a su utilizacin, sea por factores econmicos o sociales. Por ende,
el teletrabajo es una modalidad especial de trabajo reconocida
internacionalmente, que ve su implementacin condicionada a los diversos
factores socioeconmicos del pas o regin donde se regule normativamente.

En la reunin de la OIT celebrada en Ginebra del 20 al 24 de abril de 1998 se

adopt por unanimidad la denominada Resolucin sobre el teletrabajo en los
servicios de correos y telecomunicaciones.

8.- PRINCIPIO DE SUBORDINACIN LABORAL Y TELETRABAJO

21
Extraido de: https://es.slideshare.net/CarlosArhuata/impacto-de-la-nueva-ley-de-teletrabajo-sobre-el-
peru.
22
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TELETRABAJO
De acuerdo al Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N
003-97-TR en adelante LPCL-, y a numerosas sentencias del Tribunal
Constitucional, se infiere que la subordinacin es el elemento esencial de todo
contrato de trabajo, conjuntamente con la prestacin personal de servicios y la
remuneracin. Por ello, el primer elemento (subordinacin), es el diferenciador
con otros contratos de ndole civil. Por ende, este elemento debe existir entre el
empleador y el teletrabajador, sino la figura contractual sera distinta. En tal
sentido, la Ley que regula el Teletrabajo seala que la provisin por el
empleador de los medios fsicos y mtodos informticos, la dependencia
tecnolgica y la propiedad de los resultados, entre otros, son elementos que
coadyuvan a tipificar el carcter subordinado de esta modalidad de trabajo.[3]

Por ende, las formas de contratacin del rgimen laboral de la actividad

privada, y en algunos casos del rgimen pblico, se suman a lo normado en la
presente modalidad, como lo seala el artculo 5 de la Ley citada supra, que
textualmente cito: El teletrabajador tiene los mismos derechos y obligaciones
establecidos para los trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada.
Pueden utilizarse todas las modalidades de contratacin establecidas para
dicho rgimen. En todos los casos, el contrato de trabajo debe constar por
escrito. Aadiendo un requisito adicional a la modalidad de contratacin, que al
margen de poseer los tres elementos de laboralidad descritos en el prrafo
anterior, debe de existir un contrato escrito entre empleador y teletrabajador.

9.- FORMAS DE TELETRABAJO

Adicionando a lo desarrollado, el Reglamento de la Ley que regula el

teletrabajo, aprobado por Decreto Supremo N017-2015-TR en su artculo 2
establece las siguientes formas de teletrabajo:

a. Forma completa: el teletrabajador presta servicios fuera del centro de

trabajo o del local de la entidad pblica; pudiendo acudir ocasionalmente a
estos para las coordinaciones que sean necesarias.

b. Forma mixta: el teletrabajador presta servicios de forma alternada dentro y

fuera del centro de trabajo o local de la entidad pblica.

No se considera teletrabajador al trabajador o servidor civil que ocasionalmente

presta servicios fuera del centro de trabajo o entidad pblica.

10.- OBLIGACIONES DEL TELETRABAJADOR

Al igual que cualquier trabajador bajo los regmenes laborales de la actividad

pblica o privada, el teletrabajador se sujeta a las obligaciones que su funcin
le confiera, adicionando a ellas las que seala el artculo 7 del Reglamento de
la Ley que regula el teletrabajo, sealando las siguientes:

22
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TELETRABAJO
a. Cumplir con la normativa vigente sobre seguridad de la informacin,
proteccin y confidencialidad de los datos y seguridad y salud en el trabajo.

b. Durante la jornada de trabajo o servicio, el teletrabajador deber estar

disponible para las coordinaciones con el empleador o entidad pblica, en caso
de ser necesario.

c. Guardar confidencialidad de la informacin proporcionada por el empleador

o entidad pblica para la prestacin de servicios.

d. Cuando al teletrabajador le sean suministrados por parte del empleador o

la entidad pblica los elementos y medios para la realizacin de las labores,
estos no podrn ser usados por persona distinta al teletrabajador, quien, salvo
pacto en contrario, deber restituir los objetos entregados en buen estado al
final de esta modalidad, con excepcin del deterioro natural.

11.- TRABAJO A DISTANCIA Y TELETRABAJO SON LO MISMO?

Para absolver la naciente duda, podramos tomar en consideracin dos

aspectos, en primer lugar la regulacin normativa, y en segundo los elementos
esenciales del contrato de trabajo como tal. Atendiendo al primero, bajo la
premisa que utilice en el primer prrafo del presente trabajo, se colige que toda
Ley nace en respuesta a una problemtica social, en intento de regulacin
estatal que muchas veces no es eficaz, pero siempre imperativa y erga omnes;
en consecuencia, el termino de trabajo a distancia podra definirse como la
problemtica social que dio origen a su regulacin, y post denominacin legal
como teletrabajo. Siendo as, podemos pensar que la desregulacin primigenia
ocasiono conflictos en sus orgenes, posiblemente en la determinacin del
elemento discordante entre un contrato civil y uno de trabajo, que es la
subordinacin, y muchos otros casos ms, que fueron previstos por su
posterior regulacin normativa. Cuestin que nos lleva al segundo punto en
absolucin de la interrogante, confluyendo que el trabajo a distancia, a pesar
de poseer el trmino trabajo, pudo ser desarrollado por un agente sin un
vnculo de subordinacin que lo una laboralmente con la otra parte contractual,
siendo casi imposible de probar.

12.- TELETRABAJO EN LA ADMINISTRACIN PBLICA (LEY SERVIR)

UN SUEO?

Se puede decir que el teletrabajo en la administracin pblica no es un sueo,

aunque es algo muy difcil de institucionalizar ya que en nuestro pas existe la
LEY N 30036 del ao 2013, que regula el teletrabajo y el DECRETO
SUPREMO N 009-2015-TR, que reglamenta esta ley.

Esta Ley permitir una correcta aplicacin de la modalidad de teletrabajo, lo

cual beneficiar la empleabilidad de las poblaciones vulnerables.

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TELETRABAJO
La modalidad del teletrabajo puede desarrollarse bajo dos modalidades: de
forma completa, donde el teletrabajador presta servicios fuera del centro de
trabajo o del local de la entidad pblica, pudiendo acudir ocasionalmente para
las coordinaciones necesarias. Y la forma mixta, donde el teletrabajador presta
servicios de forma alterna dentro y fuera del centro de trabajo. No se considera
teletrabajador a la persona que ocasionalmente presta servicios fuera del
centro de trabajo o entidad pblica.

Los trabajadores y servidores civiles pueden prestar servicios bajo la

modalidad de teletrabajo en jornadas a tiempo parcial o en sistemas de media
jornada, respectivamente, de acuerdo con los lmites y requisitos previstos en
la norma

El teletrabajador tiene los mismos derechos y beneficios que los trabajadores

que prestan servicios bajo la modalidad convencional, de acuerdo al rgimen
que pertenezca cada teletrabajador.

Entre los derechos garantizados figuran: capacitacin sobre medios

informticos, de telecomunicaciones y anlogos; proteccin de la maternidad y
periodo de lactancia de la teletrabajadora; seguridad y salud en el trabajo; entre
otros.

El reglamento estipula que el empleador o la entidad pblica dar preferencia a

las poblaciones vulnerables para que puedan prestar servicios bajo la
modalidad de teletrabajo, siempre y cuando cumplan con los requisitos para el
puesto.

Las entidades pblicas identificarn progresivamente aquellos puestos que

puedan desempearse a travs de la modalidad de teletrabajo. Para ello, se
constituir una Comisin de Teletrabajo, en la que participen un representante
de la Oficina General de Administracin, de la Oficina de Tecnologa de la
Informacin y el titular de la entidad.

13.- LEGISLACION COMPARADA

Hay pases que han adoptado legislacin especfica para regular los trminos y
condiciones bajo los que puede proporcionarse trabajo a domicilio (Argentina,
Austria, Alemania, Italia, Marruecos, Per, Uruguay). En otros, la legislacin
sobre trabajo a domicilio slo se aplica a ciertas industrias o actividades
econmicas en las que principalmente tiene lugar esta forma de organizacin
(India, Pases Bajos, Noruega, Polonia, Portugal y Suiza). -Algunos otros
pases dedican una seccin de sus cdigos laborales al trabajo a domicilio
(Bolivia, Colombia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador,
Guinea Ecuatorial, Francia, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Espaa y Venezuela).

22
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TELETRABAJO
14.- LA EXTERNALIZACIN DEL EMPLEO A ESCALA GLOBAL Y SUS
RIESGOS: TELETRABAJO, PRESTACIN DE SERVICIOS
TRANSNACIONALES Y DUMPING SOCIAL

Posiblemente constituya una exageracin afirmar que el teletrabajo es, por su

propia naturaleza, transregional, transnacional y transcontinental 22. Aun as, lo
cierto es que los cada vez ms intensos avances en el desarrollo de las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones estn haciendo posible que
una gama cada vez ms amplia de actividades relacionadas con el
procesamiento de la informacin y su transmisin por va electrnica puedan
ser localizadas, no ya en lugares distintos aunque finalmente prximos a la
sede de la empresa matriz, sino en cualquier rincn del globo donde exista la
infraestructura apropiada y se encuentren los trabajadores con las habilidades
necesarias23. La ruptura de los tradicionales y prototpicos cnones de
presencia fsica de los trabajadores en las sedes y centros productivos 24
introducida por el teletrabajo no conoce, en este sentido, ms fronteras que las
vinculadas con la falta de medios materiales o humanos para su puesta en
prctica. De all que se haya afirmado que esta peculiar forma de trabajar hace
desaparecer para muchas actividades productivas las barreras geo- grficas y
los condicionamientos temporales25, al permitir a quienes recurren a ella
contratar mano de obra en cualquier parte del mundo, sin tener que
desplazarse, sin necesidad de establecimiento en el pas de destino, y con la
ventaja de la prctica irrelevancia del tiempo de transmisin del resultado
productivo26. Naturalmente, en un contexto econmico internacional marcado
por la mundializacin de la competencia y la tendencia a la segmentacin de
los procesos productivos, esta potencial fungibilidad geogrfica de la
prestacin27 permite a las empresas avanzar an ms en su proceso de
internacionalizacin y deslocalizacin de al menos algunas fases de su proceso
de produccin y distribucin, aprovechando las ventajas comparativas de las
distintas ubicaciones y las enormes posibilidades de gestin de unidades
productivas dispersas que permiten los avances de las comunicaciones 28
.Desde luego, el desarrollo de formas de teletrabajo y teleprestacin de
servicios en rgimen de outsourcing a escala internacional, para las cuales se
acua- ran rpidamente las denominaciones de offshore telework o
transborder telework29, no es nuevo. En su forma embrionaria, constituida por el

22
Como observa crticamente Lo Faro 1998, pg. 213, en relacin a esta afirmacin, contenida en la
presentacin del Proyecto DIPLOMAT de la Comisin Europea.
23
Huws y OReagan, 2001.
24
Dicho con palabras de Escudero Rodrguez, 2000, pg. 766.
25
Thibault Aranda, 2001, pg. 261.
26
Como afirma Serrano Olivares, 2001, pg. 107.
27
En expresin de Lo Faro, 1998, pg. 233.
28
Durn Lpez, 1998, pg. 870.
29
Entre ambos conceptos existe, sin embargo, una diferencia de matiz. Mientras el de transborder
telework remite a situaciones en que las partes se encuentran en pases diferentes, pero que comparten una
22
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TELETRABAJO
procesamiento en ciertas islas angloparlantes del Caribe de datos que eran
remitidos fsicamente en vez de por va electrnica, este se remonta nada
menos que a finales de los aos sesenta 30. Sin embargo, sus posibilidades de
desarrollo se han visto notablemente incrementadas como consecuencia de la
digitalizacin de los datos y el uso de sofisticadas redes internacionales de
telecomunicaciones 3331; a la vez que incentiva- das por el avance de los
procesos de internacionalizacin econmica y generalizacin de la
competencia a escala global.

Esta combinacin entre globalizacin y nuevas tecnologas est actuando

como un poderoso incentivo para la formacin de un importante mercado
internacional de prestacin de servicios relacionados con la informacin, dentro
del cual emergen con cada vez ms fuerza economas basadas en este tipo de
trabajo o florecen dentro de ciertos pases sectores dedicados especficamente
l32. Los ejemplos del desarrollo de la industria de procesamiento de datos
transfronterizo en pases como Jamaica, Barbados o Filipinas 33; de los centros
de llamada internacional en el Reino Unido e Irlanda 34; o del software en la

frontera comn; el de offshore telework suele hacer referencia a los su- puestos en que el mismo es
transferido a localidades geogrficamente distantes, con el objetivo de obtener ventajas del bajo costo del
trabajo o la menor regulacin. En este sentido, vid. Ca- ponnetto 2001, pg. 626; y De Andrs Gil, Olano
Ocriz y Lete Murrugarren, 2001, pg. 30.
30
Vid. Di Martino, 2001, pg. 49, y Bibby, 1996, ap. 4, ambos con referencia a los inicios de la industria
de procesamiento de datos en Jamaica y Barbados.
31
Como pone de manifiesto Bibby, 1996, ap. 4, y, entre nosotros, Thibault Aranda, 2001, pg. 262.
32
Di Martino, 2001, pgs. 45-46.
33
35 Segn datos recogidos por Di Martino, 2001, pg. 52, el empleo dentro del sector de tratamiento de
datos creci en Barbados, de 61 empleados en 1980 a 2.972 en 1997; mientras que en Jamaica la industria
empleaba en ese mismo ao a 3.500 personas. Estas cifras pueden parecer modestas, sin embargo no lo
son dentro del contexto en el que operan. As, debe tener- se en cuenta que los trabajadores empleados por
esta industria representan nada menos que el
4.6 % de la poblacin activa del primero de los mencionados pases. Con todo, segn un estudio realizado
en 1992 por el Banco Mundial, al que hace referencia Bibby, 1996, ap. 4, es Filipinas el pas que se alinea
primero en el mercado de la introduccin de datos remota, al poseer alrededor de 2.000 centros
especializados en esta labor, que procesan encima de los 100 millones de pul- saciones por ao. Para ms
informacin, vid tambin Bibby, 1997 y 1998.
34
Como observa Bibby, 1996, ap. 4, los call centres estn operando cada vez ms a es- cala internacional,
especialmente en Europa, donde son numerosas las compaas han decidido establecer un solo centro de
llamadas para ocuparse de la atencin de los clientes de varios pases del mercado comn europeo. Esto
supone que un cliente que llama, por ejemplo de Francia, Alemania o Gran Bretaa, puede sin saberlo
recibir la contestacin en su propio idioma desde otro pas en el que la suya no sea la lengua nativa. En
este mbito, el Reino Unido e Irlanda se configuran como los lderes a nivel europeo y mundial. Segn la
informacin proporcionada por Werdigier y Niebuhr, 2000, casi 6.000 call centres tienen su sede en Gran
Bretaa, absorbiendo el 38% del mercado mundial. Para ms informacin sobre este sector, vid. Bibby,
1996, ap. 4 y 2000, ap. 4.b; as como Di Martino, 2001, pgs. 54-56.
22
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TELETRABAJO
India35, resultan bastante ilustrativos de esta tendencia, que ha sido calificada
de globalizacin del sector servicios36.

Una tendencia que, se prev, pueda ampliarse significativamente en el futuro

debido a las mejoras en cuanto a la facilidad con que puede efectuarse la
transmisin de datos entre continentes y el abaratamiento de los costes de las
comunicaciones internacionales37. Para darnos una idea de la magnitud de
estos cambios, as como de la velocidad con la que se estn llevando a cabo,
baste con sealar que, segn datos proporcionados por el PNUD en su
Informe sobre Desarrollo Humano correspondiente a 2001, en ese ao era
posible enviar ms informacin por un solo cable en un segundo que la que se
enviaba en 1997 por todo Internet a lo largo de un mes o que el costo de
transmitir un billn de bites de informacin desde Boston a Los ngeles ha
disminuido de 150.000 dlares en 1970 a 0,20 dlares en la actualidad,
mientras que una llamada telefnica de tres minutos de Nueva York a Londres,
que en 1930 costaba ms de 300 dlares, hoy se hace por menos de 0,20
cntimos 38.

En principio, pudiera pensarse que la problemtica que plantea esta extensin

ms all de las fronteras nacionales de las formas de organizacin del trabajo a
distancia abierta por los avances tecnolgicos no difiere en lo sustancial de la
que afecta a su desarrollo en el mbito local. O lo hace exclusivamente desde
la perspectiva de la necesidad de proceder en tales casos a la determinacin
de la legislacin que resultara aplicable a las relaciones jurdicas a travs de
las cuales se viabiliza realizacin, sean stas de carcter laboral o incluso civil
o mercantil, al contener stas elementos de internacionalidad. Semejante
apreciacin de las implicaciones del fenmeno, sin embargo, parte de
subvalorar las consecuencias que sobre el trabajo tiene su transferencia a un
espacio nacional distinto de aquel en que es aprovechado. En realidad, si se
observa el fenmeno desde esta perspectiva, no es difcil advertir que la
transnacionalizacin del teletrabajo y la prestacin remota de servicios plantea
al jurista problemas, no slo ms intensos, sino en buena medida distintos a los
que de ordinario proyecta su faceta domstica 39.

35
De acuerdo con la informacin suministrada por Di Martino, 2001, pg. 52, es posible considerar a la
industria india del software como una de las ms dinmicas y de ms rpido cre- cimiento de ese pas.
Baste para tomar cuenta de ello con sealar que sus volmenes de nego- cio crecieron, de 150 millones de
dlares americanos anuales, en 1990, a un estimado de ms de 6.000 en el 2000. Por lo que respecta al
empleo, se calcula que el sector ocup en 1999 a ms de 250.000 personas. Vid. tambin Bibby 1996, ap.
4; y PNUD, 2001, pg. 39.
36
Por Bibby, 1998.
37
Nuevamente, Bibby, 1996, ap. 4. La misma valoracin es hecha por Di Martino,
2001, pgs. 51-52; y, entre nosotros, por Thibault Aranda, 2001, pg. 262.
38
Cfr. PNUD, 2001, pg. 33.
39
Esta singularidad de la problemtica planteada por el teletrabajo transnacional es des- tacada
especialmente por Lo Faro, 1998, pgs. 214-215. Entre nosotros, igualmente Thibault Aranda,2001, pg.
264.
22
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TELETRABAJO
Para estar en condiciones de apreciar esta diferencia es preciso partir del
examen de la peculiar racionalidad econmica y de gestin que normalmente
sostiene la opcin empresarial en favor de estas formas extremas de
deslocalizacin del trabajo. Una racionalidad que se aparta en buena medida
de la que conduce al empleador a recurrir a la las mismas dentro del mbito
nacional.

Como es fcil de intuir, la eleccin de cualquiera de las modalidades de

organizacin no presencial del trabajo de las que se viene tratando responde a
una estimacin de la relacin costo/beneficio de su empleo, tanto respecto al
trabajo interno como entre s. De este modo, la decisin de proceder a la
externalizacin de un concreto puesto de trabajo mediante la contratacin de
un teletrabajador que opere individualmente en rgimen de subordinacin
desde su domicilio u otro lugar distinto de la sede de la empresa obedece por lo
general a una ponderacin de las ventajas que puede reportar esta opcin,
fundada sobre factores tales como el incremento de la flexibilidad y la
productividad que a travs este sistema puede conseguirse, la reduccin de
costes inmobiliarios derivada de la liberacin de espacios en la sede central, la
posibilidad de acceder por esta va a trabajadores dotados de una especial
cualificacin pese a situarse en lugares alejados 40. Este mismo tipo de razones,
bien que matizadas por la conveniencia o necesidad de mantener un cierto
nivel de organizacin o presencia colectiva, son tambin las que pueden
conducir a la creacin de oficinas satlites o centros remotos, en los se agrupe
la prestacin de una pluralidad de trabajadores dependientes. Esto significa
que, en los dos supuestos en los que la externalizacin de la prestacin se
lleva a cabo a travs de modalidades de teletrabajo situadas dentro de los
contornos del Derecho del Trabajo, la apreciacin de sus ventajas e
inconvenientes obedece en lnea de principio a motivaciones de tipo
organizativo o de gestin41 43 antes que vinculadas con la atribucin al
personal afectado de un mayor o menor nivel de tutela. Al estar vinculados a la
empresa en rgimen de subordinacin, a estos teletrabajadores les son de
aplicacin la misma legislacin y el mismo convenio colectivo de la que rige las
relaciones de los trabajadores internos, sin que el hecho mismo de la
externalizacin tenga porqu suponer una degradacin de sus condiciones de
trabajo. Si acaso, aqu pueden jugar como factores coadyuvantes razones
vinculadas con la existencia de mayores espacios para la actuacin de la
autonoma individual en la determinacin del contenido de las condiciones de

40
En general, como observa Cmara Arilla, 2000, pg. 244, los autores destacan
las ventajas que tiene el teletrabajo para la empresa en cuanto a la reduccin de
costes, incremento de la productividad, mayor competitividad y flexibilidad Para
una sntesis de los beneficios e in- convenientes de estas formas de teletrabajo,
bien que enfocada desde el punto de vista de las dos partes de la relacin, vid.
Escudero Rodrguez, 2000, pgs. 863-871; y Prez de los Cobos Orihuel y Thibault
Aranda, 2001, pgs. 25-30.
41
Como pone de manifiesto Lo Faro, 1998, pg. 214
22
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TELETRABAJO
trabajo, derivada de la ausencia dentro de la mayor parte de ordenamientos de
un tratamiento normativo especfico de las peculiaridades del teletrabajo, o con
la menor propensin de este tipo de trabajadores a sindicarse o recurrir a
formas colectivas de presin, consecuencia del aislamiento en que se
desenvuelve su labor, al menos cuando hablamos de teletrabajadores a
domicilio.

La opcin a favor de externalizacin de la actividad mediante el recurso a

empresas contratistas dotadas de personal propio o el reclutamiento de
trabajado- res autnomos, en cambio, responde a una lgica en buena medida
distinta, dentro de la cual pueden ejercer un peso decisivo, sobre las ventajas
que conllevara el mantenimiento del ejercicio directo del poder de direccin,
otro tipo de motivaciones, no slo vinculadas con la mayor especializacin y
eficiencia de la organizacin o el sujeto a los que se recurre, sino tambin con
el menor coste que puede suponer valerse de estas formas de outsourcing
informtico en sustitucin de la contratacin de trabajadores en rgimen de
dependencia. Un menor coste para el cual resulta de la mayor relevancia el
hecho de que al personal de la contratista no le sean de aplicacin las
condiciones de trabajo convencionalmente establecidas para los trabajadores
de la principal, pese a que su prestacin se dirige en ltima instancia a
satisfacer las necesidades de esta ltima, o la circunstancia de que los
trabajadores autnomos a los que se recurre no se encuentren sujetos a
ninguna de las garantas previstas por la legislacin laboral, debiendo asumir
adems ellos mismos los costes derivados de su proteccin por parte del
sistema de Seguridad Social42 44. Esto permite que la externalizacin de la
actividad productiva mediante su encargo a terceros pueda operar, en el sector
de la informtica y las comunicaciones lo mismo que en muchos otros, como un
mecanismo dirigido a facilitar la minoracin de las cargas sociales de las
empresas que recurren a ella 4543. Naturalmente, en este contexto, las nuevas
tecnologas no son ms que el instrumento que hace posible que este tipo de
estrategias empresariales descentralizadoras se siten en condiciones de
operar con mayor eficiencia y en relacin con un mayor nmero de actividades
vinculadas con el tratamiento y transmisin de la informacin.

42
Desde esta perspectiva, en el Informe para la Comisin Europea sobre Transforma- ciones del trabajo
y futuro del Derecho del Trabajo en Europa, coordinado por A. Supiot, (1999, pg. 59), se seala que la
subcontratacin de actividades anteriormente realizadas en el seno de una empresa tiene consecuencias
evidentes para los trabajadores implicados, que ya no se benefician de las condiciones de trabajo
derivadas de los convenios colectivos de dicha empresa y vern cmo su nueva empresa les impone unas
condiciones de trabajo generalmente menos ventajosas que aquellas a las que tenan inicialmente
derecho. Para una aproximacin general a la incidencia de las estrategias de descentralizacin productiva
sobre el sistema del Derecho del Trabajo, vid. Sanguineti Raymond, 2002.
43
45 No se conocen estudios que permitan establecer comparaciones entre las condiciones de trabajo de
los trabajadores de plantilla (ya se trate de internos o teletrabajadores) y los que operan al servicio de
empresas especializadas en la prestacin de este tipo de servicios a dis- tancia. En cualquier caso, la
informacin disponible permite deducir que se registran diferencias importantes incluso tratndose de
actividades semejantes. Este es el caso, segn Irbar, 2002,
22
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TELETRABAJO
Esta aptitud de los avances de la informtica y la telemtica para actuar como
herramientas al servicio de las estrategias empresariales de deslocalizacin
productiva en clave de reduccin de los costes de la fuerza de trabajo se ve
fuertemente potenciada cuando la prestacin trasciende las fronteras
nacionales y se sita en el territorio de un Estado distinto de aqul en el que
opera la empresa principal.

14.- NORMAS INTERNACIONALES SOBRE TELETRABAJO

Como son; Acuerdo Marco Europeo sobre Teletrabajo (2002), Ley 1221 de
2008, Ley de Teletrabajo en Colombia. Decreto 34704-MP-MTSS de Teletrabajo
en Costa Rica, de 2008. Recomendacin N 204 del Parlamento Andino sobre
Teletrabajo. 21 de octubre del 2010. Perodo Ordinario de Sesiones No 37.
Telework Enhancement Act of 2010. Ley de promocin y desarrollo del
Teletrabajo en Estados Unidos del 9 diciembre 2010.

CONCLUSIONES
PRIMERA.- En beneficio de la seguridad para los actores sociales y
especficamente de la proteccin del trabajador, el ordenamiento jurdico
debiera considerar: el debilitamiento (pero no la desaparicin total) de la
subordinacin, las caractersticas del teletrabajo subordinado (la integracin
del teletrabajador con la organizacin y direccin de la empresa y el grado o la
intensidad de la iniciativa personal del teletrabajador para el desempeo de sus
tareas), los muy diversos aspectos indicadores de teletrabajo subordinado (la
insercin del trabajador en una organizacin preexistente, la planificacin por el
empleador del resultado productivo del trabajo en inters de la empresa, el
derecho a la privacidad del trabajador, las condiciones de trabajo, los beneficios
sociales y la seguridad social. A falta de regulacin expresa sobre el teletrabajo,
las reglas aplicables aparecen de la adecuacin de las normas generales o de
lo acordado en contratos individuales o convenios colectivos.

SEGUNDA.- En cualquier caso, la eleccin de la modalidad de trabajo a

adoptar depender de diversos factores. Entre otros, del tipo de trabajo y su
duracin, de la cantidad de trabajadores, de la forma de gestin, del tamao y
la disponibilidad econmica de la empresa y del equipamiento necesario.
Particularmente, importan el enlace entre el empleador y el trabajador y el lugar
de la prestacin.

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TELETRABAJO
TERCERA.- En cualquier circunstancia, el teletrabajo admite, al menos, una
doble entrada: por una parte, segn el tipo de trabajo prestado (por cuenta
propia o por cuenta ajena, autnomo o subordinado) por el teletrabajador; y por
otra parte, segn la clase de tecnologa requerida (la telemtica, las
telecomunicaciones o la informtica).

ANEXO
MINISTRO DE TRABAJO EN PER CUENTA POR QU EL TELETRABAJO
ES UNA REALIDAD EN SU PAS.

En Per desde noviembre del 2015 el trabajo remoto est regulado por el
reglamento de la Ley N 30036 , permitiendo a empleados que puedan realizar
sus labores desde casa, un hotel, un aeropuerto o el lugar en que se
encuentren y seguir contando con los derechos a los que accedera si trabajara
desde la oficina.

Ministro de Trabajo en Per cuenta por qu el Teletrabajo es una realidad en su

pas, esta es una modalidad laboral que aporta a la inclusin social, mejora la
movilidad y logra conciliar la vida familiar y personal de los peruanos, es
importante que tanto jefes y empleados conozcan las diferentes modalidades
del trabajo remoto y empiecen a ser parte de una nueva cultura organizacional
que es posible gracias a las TIC.

"Todos los derechos, absolutamente todos los derechos que tiene un trabajador
en su oficina, lo tiene el teletrabajador, lo nico que est cambiando es la
modalidad, es decir, la prestacin del servicio en su domicilio para que sea ms
productivo, para que est ms vinculado a su familia, para evitar el transporte",
afirma el ministro de Trabajo, Daniel Maurate.
http://www.teletrabajo.gov.co/622/w3-article-51604.html
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